時(shí)間：2023-05-29 17:39:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
資源與環(huán)境不僅是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，而且還是人類賴以生存不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，而隨著近年來地球資源的日益減少以及環(huán)境形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端，認(rèn)識(shí)到該模式是導(dǎo)致環(huán)境污染與生態(tài)惡化的根源。所以，要想將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，那么就需要將過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改變，將現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建立起來，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就是一種全新的模式，是與可持續(xù)發(fā)展理念相切合的一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新模式，能夠從機(jī)制上解決及消除資源、環(huán)境與發(fā)展之間所存在的沖突矛盾，真正的走可持續(xù)發(fā)展的道路。旅游業(yè)是對(duì)資源保護(hù)、環(huán)境有著相當(dāng)嚴(yán)格要求的行業(yè)，在旅游業(yè)中加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分的展現(xiàn)了旅游與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處的重要原則，對(duì)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展均具備著不容忽視的重要意義。
一、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其戰(zhàn)略體系
一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)明確的要求人們要采用友好的方式將生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境利用起來，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求與依托為生態(tài)環(huán)境及旅游資源的旅游業(yè)發(fā)展模式在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。如何有效的保護(hù)旅游環(huán)境與旅游資源，如何真正的實(shí)現(xiàn)在旅游業(yè)中旅游資源的可持續(xù)利用與不斷循環(huán)，是旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)及關(guān)鍵；另一方面，旅游業(yè)是有著較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性與綜合性的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的運(yùn)行主要包括六大要素，也就是“住、行、食、娛、購(gòu)、游”，并且還涉及到一系列的相關(guān)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)，有助于在產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)之間以及旅游要素之間及其內(nèi)部形成循環(huán)網(wǎng)、循環(huán)鏈。另外，在旅游業(yè)中，當(dāng)前已經(jīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略予以實(shí)施，基本上其思想保持一致與相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，旅游業(yè)是最理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。
從總體上來看，旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是廣泛的涵蓋旅游活動(dòng)六大要素、旅游開發(fā)活動(dòng)以及旅游區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等一系列社會(huì)活動(dòng)，并且對(duì)各類新型技術(shù)的應(yīng)用為支撐，以相關(guān)的法律法規(guī)為保障，以此實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、再修復(fù)、再利用、再思考五原則的一種旅游發(fā)展模式。富有時(shí)代氣息的旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)明確的要求要嚴(yán)格的按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念進(jìn)行開展及開發(fā)，借助于資源持續(xù)循環(huán)利用、生態(tài)旅游、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)超市、綠色認(rèn)證、綠色消費(fèi)等方式，來減少?gòu)U棄物的排放，保護(hù)旅游資源，無害化處理廢棄物，以實(shí)現(xiàn)“最低污染、高效利用、合理開采”的目的。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的推行及建立，既能夠大幅度的提高能源與資源的利用率，充分的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，極大的減少?gòu)U棄物的排放，切實(shí)的實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的共贏，同時(shí)還能夠在不同層面上在可持續(xù)發(fā)展框架中納入消費(fèi)與生產(chǎn)，從根本上轉(zhuǎn)變以往的不斷惡化循環(huán)、過度消耗資源的旅游方式，促使旅游業(yè)始終健康、有序及科學(xué)的發(fā)展。
旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)建具備著相對(duì)較強(qiáng)的綜合性，其廣泛的涉及到了旅游活動(dòng)六大要素、旅游開發(fā)活動(dòng)以及旅游區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等社會(huì)活動(dòng)，因而旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略體系就需要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，并且由動(dòng)力系統(tǒng)、理論系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和參與層面系統(tǒng)等部分構(gòu)成及運(yùn)行，以此將旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
二、推進(jìn)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施
（一）樹立可持續(xù)發(fā)展觀，建立政府主導(dǎo)型發(fā)展模式
要想實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，則需要在開發(fā)旅游資源的過程中，保護(hù)及循環(huán)利用旅游資源，并且深刻的意識(shí)到資源及環(huán)境對(duì)可持續(xù)發(fā)展的制約，促使整個(gè)社會(huì)均認(rèn)識(shí)到旅游可持續(xù)發(fā)展中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的迫切性及重要性。另外，要強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高旅游從業(yè)者、旅游管理部門以及游客的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，最大限度的利用各項(xiàng)資源，在利用開發(fā)旅游資源過程中融入環(huán)境保護(hù)理念，以便于促進(jìn)資源配置率的提高。
（二）積極提倡“綠色旅游”
“綠色旅游”明確的要求旅游目的地均盡可能減少破壞，控制污染，提供安全、衛(wèi)生以及清潔的旅游環(huán)境；旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)不危害游客身體健康的產(chǎn)品予以提供，進(jìn)行正當(dāng)、公平的競(jìng)爭(zhēng)，自覺堅(jiān)持誠(chéng)信為本，與此同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將行業(yè)自律的功能最大限度的發(fā)揮出來；游客在旅游中要負(fù)責(zé)自身的行為，為東道主及自身的共同利益進(jìn)行有益堅(jiān)強(qiáng)的度假旅游，大力的倡導(dǎo)“公平旅游”以及“綠色旅游”。
（三）完善相關(guān)法律法律，規(guī)范可持續(xù)發(fā)展模式
長(zhǎng)期以來，我國(guó)旅游業(yè)普遍存在輕管理而重經(jīng)營(yíng)、輕保護(hù)而重開發(fā)的不良狀況，資源保護(hù)措施和旅游環(huán)境保護(hù)措施滯后，不但缺乏有力的立法來保障可持續(xù)利用旅游資源，并且環(huán)境資源保護(hù)的地方法規(guī)與國(guó)家法律法規(guī)中也有著相當(dāng)多問題存在。因此，在對(duì)旅游資源保護(hù)進(jìn)行立法的過程中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)的將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念引入，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一的管理，使旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)走向法制化且生態(tài)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)旅游全過程對(duì)環(huán)境的無威脅、無污染。在設(shè)置立法條件和立法思想時(shí)，要充分尊重生態(tài)規(guī)律，貫徹落實(shí)3R的循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，多維度的保護(hù)與節(jié)約資源環(huán)境，從而減少或者消除游客和旅游企業(yè)對(duì)環(huán)境所帶來的間接亦或是直接的負(fù)面性影響。
三、結(jié)束語
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號(hào)：1008－0961(2009)04－0027－02
世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)具有越來越明顯的創(chuàng)新特點(diǎn)。這些國(guó)家已經(jīng)完成了科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的改革，發(fā)展科學(xué)技術(shù)是為了滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度在很大程度上也取決于科技成果的利用。
對(duì)俄羅斯而言，走上創(chuàng)新發(fā)展之路是一項(xiàng)非常迫切的任務(wù)。在自然氣候條件的影響下，大多數(shù)俄羅斯產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)乏力。世界經(jīng)濟(jì)需要的僅僅是俄羅斯提供的自然資源，并且還須有某些其他條件，如地緣條件。因此，俄羅斯就是為各大洲提供資源的巨大倉(cāng)庫(kù)和橋梁。改變這種狀況唯一的出路，就是大大提高俄羅斯產(chǎn)品成本中智力勞動(dòng)的比重，以此來弱化各種不利因素的影響。
西伯利亞在俄羅斯的地位恰如俄羅斯在全世界的地位。與整個(gè)俄羅斯相比，西伯利亞走創(chuàng)新發(fā)展之路更為迫切。
盡管目前國(guó)際市場(chǎng)對(duì)俄羅斯特別是西伯利亞高新技術(shù)成果的需求還非常有限，但是從另一方面來說，俄羅斯正在加快變成世界創(chuàng)新體系的智力供應(yīng)地，向許多國(guó)家提供“創(chuàng)新原材料”。
50年以前，西伯利亞就開始積極發(fā)展科學(xué)事業(yè)。今天，在西伯利亞地區(qū)科技領(lǐng)域的從業(yè)人員達(dá)6萬，其中新西伯利亞州占40％，鄂木斯克州占15％，托木斯克州占11％，克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)占12％。目前，該地區(qū)科技力量主要集中在俄羅斯科學(xué)院、俄羅斯農(nóng)業(yè)科學(xué)院和俄羅斯醫(yī)學(xué)科學(xué)院下屬的西伯利亞分院的研究所，以及國(guó)立病毒學(xué)和生物工程學(xué)研究中心，它們從事物理數(shù)學(xué)、技術(shù)學(xué)、化學(xué)、生命和地球?qū)W、人文學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域的科研工作。
西伯利亞地區(qū)擁有一些頗具潛力的分類科技中心，它們依托不同規(guī)模的創(chuàng)新項(xiàng)目而生存和發(fā)展，例如超大項(xiàng)目(俄羅斯突破性技術(shù))、國(guó)家項(xiàng)目、西伯利亞跨地區(qū)大型創(chuàng)新項(xiàng)目、戰(zhàn)略性創(chuàng)新類項(xiàng)目、西伯利亞社會(huì)領(lǐng)域項(xiàng)目、燃料能源系統(tǒng)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)部門項(xiàng)目、人口和衛(wèi)生項(xiàng)目、西伯利亞天然氣化學(xué)工業(yè)項(xiàng)目(鄂木斯克、克麥羅沃、新西伯利亞)，西伯利亞硅業(yè)項(xiàng)目、動(dòng)力電子工業(yè)項(xiàng)目、教育項(xiàng)目、西伯利亞的石油加工和石化工業(yè)項(xiàng)目(鄂木斯克、阿欽斯克、蘇爾古特、新西伯利亞)，鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化診斷系統(tǒng)項(xiàng)目、俄羅斯利用硅技術(shù)的太陽能工業(yè)項(xiàng)目、儀表制造業(yè)項(xiàng)目、利用煤炭生產(chǎn)的最佳燃料項(xiàng)目(克拉斯諾亞爾斯克、阿欽斯克、新西伯利亞)，俄羅斯自動(dòng)化熱電工業(yè)項(xiàng)目、生物工程學(xué)項(xiàng)目、電力灰渣利用項(xiàng)目(新西伯利亞)，安全更換和鋪設(shè)地下工程管線的新技術(shù)和設(shè)備項(xiàng)目、光學(xué)電子反恐系統(tǒng)項(xiàng)目、集成工藝項(xiàng)目、住房和公用事業(yè)項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保新工藝項(xiàng)目(新西伯利亞)，地質(zhì)勘探新工藝項(xiàng)目(新西伯利亞)，大氣和水域光學(xué)通訊項(xiàng)目、航行和干擾精準(zhǔn)武器系統(tǒng)項(xiàng)目、新材料項(xiàng)目、農(nóng)工系統(tǒng)項(xiàng)目、氦利用工藝項(xiàng)目(新西伯利亞、克拉斯諾亞爾斯克)，等等。西伯利亞地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)是，構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新型、不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系，它的發(fā)展指標(biāo)應(yīng)該與我國(guó)歐洲部分的中央地區(qū)持平，個(gè)別指標(biāo)應(yīng)超過后者。例如，居民生活水平指標(biāo)應(yīng)高出25％～30％；在不久的將來，地區(qū)生產(chǎn)值年均增速應(yīng)高出全俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速的0.2～0.5個(gè)百分點(diǎn)；從21世紀(jì)后半葉起，西伯利亞人口年均增量當(dāng)不少于5萬～15萬。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，近期應(yīng)完成以下一系列任務(wù)：
1 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的大規(guī)模技術(shù)改造，確保生產(chǎn)俄羅斯的全新產(chǎn)品和開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目(其中包括教育和醫(yī)療衛(wèi)生)，還要把俄羅斯生產(chǎn)中勞動(dòng)、材料和資本耗量與世界水平的差距減少到30％～80％。
2 對(duì)中高等職業(yè)教育進(jìn)行根本性改革，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)Ω咚刭|(zhì)管理骨干、工程技術(shù)人員和工人的需求，這些人員的專業(yè)技能應(yīng)符合當(dāng)代創(chuàng)新社會(huì)持續(xù)而有效發(fā)展的要求。
3 改變西伯利亞地區(qū)落后于我國(guó)歐洲地區(qū)的狀況，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)、能源業(yè)、建筑業(yè)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施各部門的超前發(fā)展。
4 利用國(guó)家與私人企業(yè)的合作關(guān)系，實(shí)施大型投資項(xiàng)目，發(fā)展自然資源的開采和初加工業(yè)。
5 提高自然資源的深加工能力，爭(zhēng)取使其占工業(yè)生產(chǎn)的比重相當(dāng)于我國(guó)歐洲地區(qū)的水平，最大限度地減少未加工資源的外運(yùn)和出口。
6 建立一個(gè)高效的創(chuàng)新系統(tǒng)，保障把科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)品。該系統(tǒng)應(yīng)包括依托俄羅斯科學(xué)院、俄羅斯農(nóng)業(yè)科學(xué)院和俄羅斯醫(yī)學(xué)科學(xué)院下屬的西伯利亞分院科研機(jī)構(gòu)成立的兩三個(gè)中心，其技術(shù)工藝和創(chuàng)新水平應(yīng)達(dá)到世界級(jí)水平。該系統(tǒng)應(yīng)滿足俄羅斯對(duì)高新技術(shù)及其產(chǎn)品的需求。
7 改造和大大提高“東部一西部”和“南部一北部”交通物流通道的通過能力，使東南亞、西歐和北美地區(qū)經(jīng)西伯利亞的過境物流和客流提高5％～10％。
8 利用環(huán)保技術(shù)工藝實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)，盡量減少污染物的排放量，保持最佳的生態(tài)環(huán)境。
在國(guó)家出臺(tái)的一系列旨在扶植西伯利亞發(fā)展的重要文件中，都明確規(guī)定了要完成上述任務(wù)。其中最主要的文件有：西伯利亞2025年前聯(lián)邦專項(xiàng)綱要、西伯利亞2020年前發(fā)展戰(zhàn)略、西伯利亞戰(zhàn)略(政府與企業(yè)相互合作實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))和西伯利亞2020(2030)年前經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(關(guān)于修改2020年前戰(zhàn)略的一系列建議)。
關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì)： 發(fā)展戰(zhàn)略； 對(duì)策建議： 湖南經(jīng)濟(jì)
目前，湖南正著力于推進(jìn)“中部崛起”、“和諧湖南”，其中生態(tài)湖南是建設(shè)“和諧湖南”的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。用生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念構(gòu)建“和諧湖南”是湖南省對(duì)當(dāng)今世界現(xiàn)代文明進(jìn)步主流和國(guó)內(nèi)外環(huán)保大勢(shì)所趨的積極回應(yīng)，也是吸取國(guó)內(nèi)外生態(tài)教訓(xùn)與憂患之后，利在當(dāng)代、功在千秋的明智選擇。在中國(guó)環(huán)境保護(hù)依然存在嚴(yán)重危機(jī)的現(xiàn)實(shí)面前，湖南不能不選擇生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。富有時(shí)代新意的“生態(tài)湖南”，已不僅僅只是環(huán)境保護(hù)的層面，而是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一場(chǎng)重大變革。這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，具有現(xiàn)實(shí)可行性和戰(zhàn)略必要性。湖南21世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略將是一個(gè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的戰(zhàn)略。
一、湖南經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢(shì)分析
和諧社會(huì)的基本條件是人與自然和諧相處，生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。湖南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若縱向比較則成就巨大，人均收入在中部地區(qū)率先由總體小康進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段；湖南人的生活多有奢侈之風(fēng)，其高消費(fèi)意識(shí)直逼沿海發(fā)達(dá)地區(qū)；湖南良好的自然生態(tài)在國(guó)內(nèi)外皆有好評(píng)。應(yīng)該說從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變有諸多有利條件。
1、湖南具有較為優(yōu)越的自然地理環(huán)境
湖南位于長(zhǎng)江中游南部，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)；且三面環(huán)山，山清水秀，湖泊遍布，水源充足。其自然地理環(huán)境區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，盡管近年來也有旱澇災(zāi)情發(fā)生，但由于生態(tài)以及旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，湖南保留了許多原生態(tài)的地貌特征。湖南的水系更為發(fā)達(dá)，湘、資、沅、澧等九條江河經(jīng)洞庭流入長(zhǎng)江，全國(guó)七分之一的水在此匯聚。另外湖南地域上不沿海沿邊，少有赤潮、臺(tái)風(fēng)等海洋性突然襲擊的災(zāi)難影響，也很難產(chǎn)生沙塵暴、特大干旱、沙漠化等北方經(jīng)常性的自然災(zāi)害。
2、湖南森林覆蓋率、生態(tài)和物種多樣性良好
湖南1993年率先實(shí)現(xiàn)“消滅荒山”目標(biāo)，1997年實(shí)現(xiàn)全面綠化，林業(yè)生態(tài)綜合發(fā)展。2004年完成造林面積33.37萬公頃，其中退耕還林16.2萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到54.32％，居全國(guó)第三位。自然生態(tài)系統(tǒng)以植被多樣性、生物多樣性為特征，森林生態(tài)系統(tǒng)、灌木叢生系統(tǒng)和草地、濕地系統(tǒng)群落多樣，物種豐富。全省野生植物物種已記錄的種子植物4324種，分屬248科1245屬，其中不少是湖南特有種。被列入國(guó)家第一批重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的有79種。全省已知的各類脊椎動(dòng)物826種，列國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)名錄的有113種，其中一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物22種，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物91種。至2004年底，已建立了不同級(jí)別、層次和類型的自然保護(hù)區(qū)84個(gè)，共計(jì)104.9萬公頃，占全省國(guó)土面積的4.95％。其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)8個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)34個(gè)，市級(jí)和縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)42個(gè)。
3、湖南旅游業(yè)正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)
湖南旅游在中部地區(qū)有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)和世界也具比較優(yōu)勢(shì)。有世界地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)張家界，有國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)7處，有國(guó)家級(jí)4A級(jí)旅游景點(diǎn)13個(gè)，有國(guó)家級(jí)歷史文化名城3座，有國(guó)家優(yōu)秀旅游城市5座，有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位23處。近年來，湖南旅游直接創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益占GDP的份額年年增長(zhǎng)。2004年旅游總收入達(dá)370.3億元，其中全年入境旅游者55萬人次，創(chuàng)匯3.1億美元，入境游已居中南六省第一位，標(biāo)志著湖南正從旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省邁進(jìn)。
4、湖南具有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)雄厚的人才儲(chǔ)備和科技力量
湖南每年培養(yǎng)上萬名農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游本科畢業(yè)生、碩士和博士。擁有像袁隆平院士、官春云院士等一大批從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游生產(chǎn)科技研究的專家學(xué)者，加上中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)研究所、湖南林業(yè)科學(xué)院等高校和科研單位多年來在農(nóng)林產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、環(huán)保科技領(lǐng)域探索的科研轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的實(shí)踐取得了顯著的效果，在全國(guó)具有領(lǐng)先地位，具有強(qiáng)大的生態(tài)科技優(yōu)勢(shì)。
5、湖南經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)良好趨勢(shì)
湖南環(huán)境綜合治理工作已取得明顯成效。上世紀(jì)90年代以來，湖南下大力氣治理環(huán)境污染，“三廢”和大氣污染得到較好控制。近年來以水資源優(yōu)化為重點(diǎn)，并確立了上游城市對(duì)出境水質(zhì)負(fù)責(zé)的行政首長(zhǎng)問責(zé)制度。在資源供求緊張，環(huán)境不斷惡化的狀況下，沒有再走粗放增長(zhǎng)的傳統(tǒng)老路，而是努力探索內(nèi)涵增長(zhǎng)之路。2005年，湖南長(zhǎng)沙被評(píng)為中國(guó)城市規(guī)劃能力前三甲城市就足以說明這點(diǎn)。體現(xiàn)出湖南經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的走勢(shì)日益強(qiáng)勁。
二、湖南經(jīng)濟(jì)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的劣勢(shì)分析
湖南和其他各省一樣，發(fā)展受到這人口、資源、環(huán)境問題的困擾。這也是湖南經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型所面臨的最為困難的問題。
1、湖南是人口大省，人口眾多，社會(huì)壓力巨大
截止到2004年，全省總?cè)丝?697萬，計(jì)劃外生育仍然存在。全省每年出生3萬名弱殘疾嬰兒，男女性別失衡逐年增加，人口的數(shù)量和素質(zhì)問題不少。2010年前后，湖南適齡勞動(dòng)人口處于高增長(zhǎng)期，就業(yè)矛盾突出。全省鄉(xiāng)村人口4430多萬占總?cè)丝诘?6％，比全國(guó)平均水平高6.43個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。
2、人均資源占有量不高，關(guān)鍵資源嚴(yán)重不足
全省耕地面積為392.2萬頃，占全國(guó)耕地總面積的3％，人均耕地0.9畝，只占全國(guó)平均水平的56％，有56個(gè)縣人均耕地面積低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織公布的1.2畝警戒線。礦產(chǎn)資源種類較多，少數(shù)礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國(guó)前列，但總體人均資源占有量不高，可供開發(fā)的后備資源少。全省不能滿足需求和自給的礦藏達(dá)23種，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的5宗支柱性資源大多短缺。
3、生態(tài)環(huán)境明顯惡化
建國(guó)以來，全省平均每年水土流失發(fā)展速度為1.59％，治理速度只有O.54％，近年全省水旱災(zāi)害頻發(fā)。城市生態(tài)環(huán)境表現(xiàn)在水污染呈發(fā)展趨勢(shì)，威脅到飲水水源。另外湖南明顯形成湘江流域和沅水流域兩條酸雨帶，特別以長(zhǎng)沙為中心，北起岳陽、南到
永州的流域性酸雨帶，已成為全國(guó)最嚴(yán)重的酸雨區(qū)之一。
4、環(huán)境治理和保護(hù)方面非常不足
由于湖南屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各地在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系上，有的急功近利、顧此失彼，違背自然規(guī)律，超出生態(tài)環(huán)境承載能力過度開發(fā)，有的忽視污染防治措施，規(guī)避環(huán)境監(jiān)督管理違規(guī)生產(chǎn)，有的為了政績(jī)大抓形象樣板工程，卻對(duì)環(huán)保設(shè)施匱乏和環(huán)境污染熟視無睹，造成問題積重難返。
三、湖南生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策與建議
湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略根據(jù)國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略，在改革開放以來的國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、波動(dòng)中快速增長(zhǎng)、整頓治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)全面高漲四個(gè)歷史時(shí)期中，從一個(gè)處于跨區(qū)域的過渡性省市地位發(fā)展到在中國(guó)中部地區(qū)具有較重要的地位，正力求成為內(nèi)陸地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極。和諧湖南的提出是以生態(tài)湖南為發(fā)展基礎(chǔ)的，其意義在于用生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念決策社會(huì)發(fā)展。制定湖南新時(shí)期與國(guó)際環(huán)境和國(guó)情相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
1、制訂生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)布局經(jīng)濟(jì)建設(shè)
湖南應(yīng)該把生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式最重要的戰(zhàn)略。把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容列入湖南“十一五”計(jì)劃，并做好2010年以后中長(zhǎng)遠(yuǎn)總體規(guī)劃，使之在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中有重要的指導(dǎo)地位。在此基礎(chǔ)上，再具體制定湖南不同區(qū)域、城鄉(xiāng)體系、生態(tài)園區(qū)等不同層次的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。制訂綠色GDP經(jīng)濟(jì)核算體系和發(fā)展評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，使不同經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)的區(qū)域、不同自然基礎(chǔ)的地區(qū)都可以找到生態(tài)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)。在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)，挑戰(zhàn)機(jī)遇并存的形勢(shì)下，湖南爭(zhēng)取東部科技和項(xiàng)目資金投入，利用西部大開發(fā)優(yōu)惠政策和市場(chǎng)，需要率先打出生態(tài)牌，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略提升湖南經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，確保經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)地發(fā)展。
2、發(fā)展以長(zhǎng)沙為核心的長(zhǎng)株潭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，形成湖南生態(tài)經(jīng)濟(jì)騰飛的增長(zhǎng)極
在前不久的國(guó)家有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的排名中，長(zhǎng)沙的城市規(guī)劃能力居全國(guó)第七，長(zhǎng)沙綜合實(shí)力在全國(guó)省會(huì)城市中居第9位。這無疑是長(zhǎng)沙近幾年城市建設(shè)一直致力于生態(tài)建設(shè)這個(gè)主題的良好注解。無論是從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、還是政治、文化影響力，長(zhǎng)沙都當(dāng)仁不讓是湖南最重要的城市。因此，發(fā)展以長(zhǎng)沙為核心的長(zhǎng)株潭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，形成湖南生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，形成集聚和輻射功能較強(qiáng)的城市大生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，以此帶動(dòng)全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)的全面騰飛。
3、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，用生態(tài)經(jīng)濟(jì)催生新興產(chǎn)業(yè)
生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)高度綜合復(fù)雜的系統(tǒng)，它涉及的核心問題始終與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相伴相生。不僅事關(guān)經(jīng)濟(jì)決策，更重要在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。湖南具有生態(tài)資源和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但這種優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換在于生態(tài)資源經(jīng)濟(jì)化和市場(chǎng)化。只有在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化中才能達(dá)到發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)目的。但處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的湖南，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的每一個(gè)具體的實(shí)踐，都必然要求觸動(dòng)現(xiàn)存生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。未來生態(tài)經(jīng)濟(jì)將逐步淘汰一批老行業(yè)，改造一批現(xiàn)有的行業(yè)，創(chuàng)立一批新型的行業(yè)。因此，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)可以把生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色貿(mào)易等培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，并橫跨三產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)連鎖起來，形成有自身特色的產(chǎn)業(yè)集群，組成新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，搶占市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新高地。
4、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，走生態(tài)工業(yè)化道路
對(duì)湖南而言，首先必須改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的綠色加工業(yè)，尤其是提高紡織、食品、飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生態(tài)技術(shù)含量，改變向東部地區(qū)輸出粗加工產(chǎn)品的狀況。其次是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在生物醫(yī)藥、電子信息、光機(jī)電一體化、新材料等領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。第三是利用信息化促進(jìn)工業(yè)化。大力推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)，縮短研發(fā)周期，降低制造成本，滿足用戶多樣化的需求。四是促進(jìn)有限資源向結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向集中，支持支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展。
5、加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
湖南農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，自古就有“湖廣熟，天下足”的美譽(yù)，是中國(guó)重要的產(chǎn)糧基地，也是農(nóng)業(yè)大省。但卻不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，雖然擁有一大批像袁隆平、官春云院士那樣的農(nóng)業(yè)專家，但湖南在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造方面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于像廣東、浙江、江蘇、山東、遼寧等省份。因此，湖南應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化為中心，走具有地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)之路。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使農(nóng)業(yè)朝著科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的方向發(fā)展。利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)新資源，大力發(fā)展綠色食品、特色食品生產(chǎn)和精深加工。
6、加強(qiáng)對(duì)外合作，推進(jìn)湖南生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化
湖南要發(fā)展，必須在更大范圍和更高層次上參與國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)在鞏固提高傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的同時(shí)，積極開拓新產(chǎn)品特別是高附加值產(chǎn)品的出口。扶持一批具有規(guī)模、品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的大中型企業(yè)集團(tuán)到境外投資，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。在吸引投資的同時(shí)，重視技術(shù)尤其是高、精、尖技術(shù)的引進(jìn)，把技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新結(jié)合起來，切實(shí)做好技術(shù)引進(jìn)的消化吸收工作，使技術(shù)引進(jìn)成為湖南加快工業(yè)化的助推器。湖南資源豐富多彩，民俗風(fēng)情別具特色，比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有優(yōu)勢(shì)，張家界、武陵源、南岳衡山、炎帝陵、舜帝陵、岳陽樓、洞庭湖等都是發(fā)展生態(tài)旅游的國(guó)際品牌。要保護(hù)好世界遺產(chǎn)和各類自然風(fēng)景區(qū)，使環(huán)境保護(hù)與旅游開發(fā)互相促進(jìn)。另外，通過建立各種形式的生態(tài)開發(fā)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)，是提高生態(tài)環(huán)境效益，促進(jìn)自然生態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的有效形式，能夠促進(jìn)世界高新技術(shù)與湖南生態(tài)資源的良好結(jié)合。
一、我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題
可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化技術(shù)和自然環(huán)境的綜合概念,其基本思想主要包含著鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保證資源的可利用和持續(xù)發(fā)展、謀求社會(huì)的全面進(jìn)步這三方面內(nèi)容。而房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展包括兩個(gè)方面的含義:一是指房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要滿足當(dāng)代人對(duì)各種房地產(chǎn)品的要求,又要滿足子孫后代未來發(fā)展的需要,其中包括土地資源的永續(xù)利用、房地產(chǎn)市場(chǎng)的完善及人居環(huán)境的改善、住宅業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展等;二是既要保持產(chǎn)業(yè)自身不斷增長(zhǎng),又要與社會(huì)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,主要包括社會(huì)的公平性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、資源開發(fā)利用的可持續(xù)性,如土地資源、空間資源、建材資源利用的可持續(xù)性等等。
1、忽視了對(duì)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)
1.1生態(tài)環(huán)境被破壞改變。許多房地產(chǎn)開發(fā)單位為了追求片面的經(jīng)濟(jì)效益而將生態(tài)環(huán)境因素拋諸腦后,致使房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中建筑密度及容積率過高,“鋼筋水泥森林”由此應(yīng)運(yùn)而生,這意味著城市綠色空間極缺、市區(qū)污染分散困難、城市空氣質(zhì)量差等環(huán)境問題,此外,人們?cè)诰幼∩町?dāng)中也容易感到壓抑緊張,而且遠(yuǎn)離了自然,與自然陌生隔離。
1.2文化環(huán)境被埋沒忽略當(dāng)前,高速發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)存在著民族特色與文化內(nèi)涵的褪色危機(jī)。城市文化底蘊(yùn)被逐漸忽略,建筑精神和城市氣質(zhì)也隨之被埋沒,建筑的民族特色、地域特色、鄉(xiāng)土特色、文化特色在一步步喪失。
2、資源的不合理利用
我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期以來始終偏重于粗放發(fā)展,很少意識(shí)到空間資源的價(jià)值所在,反而為了保證效益的增長(zhǎng)而過度地去消耗土地、水、能源等資源。我國(guó)人口眾多,地勢(shì)復(fù)雜多變,可利用的土地、空間等資源在一些地區(qū)已成銳減趨勢(shì),甚至在某些地質(zhì)貧瘠的地區(qū),已經(jīng)沒有了可繼續(xù)利用的空間。房地產(chǎn)發(fā)展過程中資源使用效率低下,不僅阻礙了其自身前進(jìn)的部分,還影響了其他行業(yè)的發(fā)展。
3、空置壓力劇增
空置房地產(chǎn)的產(chǎn)生主要有兩個(gè)原因,一是與外部客觀環(huán)境不相適應(yīng)而引起的空置,包括超過當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模的房地產(chǎn),以高利潤(rùn)為目標(biāo),不顧市場(chǎng)需求的房地產(chǎn)等;二是內(nèi)部因素造成的房地產(chǎn)空置,包括開發(fā)商資質(zhì)相對(duì)較低,所開發(fā)的房地產(chǎn)質(zhì)量存在問題、銷售不暢、與周圍已存在的項(xiàng)目發(fā)生重復(fù),缺乏自身特點(diǎn)、沒有優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致所的空置等。
4、金融基礎(chǔ)體系欠完善
當(dāng)前,我國(guó)的房地產(chǎn)信貸結(jié)構(gòu)存在漏洞,并不完善。住房消費(fèi)信貸發(fā)展不足,其發(fā)放也給銀行資產(chǎn)安全帶來隱患;房地產(chǎn)貸款長(zhǎng)期傾向于開發(fā)貸款,其長(zhǎng)期資金來源問題還沒有得到較好解決,貸款資產(chǎn)流動(dòng)性不足,金融二級(jí)市場(chǎng)缺位。此外,住房公積金的交繳范圍和比率的擴(kuò)大被中觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境所制約,低進(jìn)低出的運(yùn)營(yíng)方式使資金使用效率放低并且缺乏公平性。
二、有效促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
1、注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)有機(jī)組成部分在建設(shè)項(xiàng)目決策之前,要充分聽取城市環(huán)境和生態(tài)保護(hù)專家的意見和建議,并廣泛爭(zhēng)取環(huán)境與文化部門的已經(jīng),科學(xué)地進(jìn)行建筑規(guī)劃,在進(jìn)一步完善房地產(chǎn)物質(zhì)功能、樹立“以人為本”的設(shè)計(jì)理念的同時(shí),為人們提供更舒適美好的居住、辦公環(huán)境,使房地產(chǎn)與環(huán)境因素銜接得更加自然優(yōu)美,發(fā)揚(yáng)城市文化底蘊(yùn),用建筑來展示城市氣質(zhì)。
2、加強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和有效性,實(shí)現(xiàn)各種資源的有效利用首先,要在政策上限制粗放型的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì),努力向資源集約利用型房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,要提高對(duì)土地、空間資源的利用效率,正確認(rèn)識(shí)建筑成本與資源的關(guān)系與地位。其次,應(yīng)作好房地產(chǎn)發(fā)展中的科學(xué)規(guī)劃,使房地產(chǎn)與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,既要發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱作用,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也要避免揠苗助長(zhǎng)型的危害經(jīng)濟(jì)的行為的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：縣區(qū)； 經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 戰(zhàn)略思考
壯大縣域經(jīng)濟(jì)，說到底是個(gè)戰(zhàn)略問題，也就是一個(gè)事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局性的、根本性的、長(zhǎng)期性的問題。針對(duì)阜新的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等環(huán)境現(xiàn)狀，借鑒九年來的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，要實(shí)現(xiàn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，應(yīng)采取以下戰(zhàn)略。
一、大戶強(qiáng)村戰(zhàn)略
實(shí)施大戶強(qiáng)村戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)戶和集體兩個(gè)層面共同發(fā)展，有利于完善農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制、完善以土地為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革；有利于以大戶強(qiáng)村為主體，推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度；大戶支撐強(qiáng)村，強(qiáng)村帶動(dòng)大戶，有利于農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展；有利于政府和涉農(nóng)部門轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的示范、引導(dǎo)和服務(wù)。
二、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，一要以“工業(yè)年”活動(dòng)為契機(jī)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快整合工業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群。二要立足市場(chǎng)培養(yǎng)，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展高新企業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的路子。三要以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)工業(yè)新突破。四要重振鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)雄風(fēng)，壯大縣區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)。
三、民營(yíng)主導(dǎo)戰(zhàn)略
我市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中堅(jiān)持“民營(yíng)為主”的基本方針，注重啟動(dòng)民間資本，制定了鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，組建了中小企業(yè)信用擔(dān)保公司及中小企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入、增加值、稅金均增長(zhǎng)20%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重占60%以上。這是實(shí)施民營(yíng)主導(dǎo)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，也就是說，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還有很大的空間。
實(shí)施民營(yíng)主導(dǎo)戰(zhàn)略，首先，要牢固地樹立縣區(qū)經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主的觀念，堅(jiān)持民營(yíng)為主不動(dòng)搖。其次，通過租賃、聯(lián)合、兼并、出租、股份制改造、拍賣等形式，改造和重組國(guó)有集體企業(yè)，實(shí)行投資主體多元化、民營(yíng)化改造，大力引進(jìn)民營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。第三，積極培育、扶持、引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)，特別是引進(jìn)知名度高、帶動(dòng)大、行業(yè)領(lǐng)先的民營(yíng)大企業(yè)、大集團(tuán)，支持有品牌、有市場(chǎng)、有發(fā)展?jié)摿Φ拇笃髽I(yè)，擴(kuò)張規(guī)模，提升檔次。第四，要不斷優(yōu)化政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，合理引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)投資，放寬民間創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入限制，對(duì)民間投資給予優(yōu)惠政策。第五，要大力培養(yǎng)和造就一批民營(yíng)企業(yè)家和優(yōu)秀管理者，使縣區(qū)企業(yè)更加充滿生機(jī)和活力。
四、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略
目前，我市縣區(qū)科技工作中普遍存在的問題是：科技意識(shí)淡薄，勞動(dòng)力素質(zhì)低下；科技推廣應(yīng)用水平不高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；科技推廣應(yīng)用面不大；科技人才缺乏；缺乏足夠的投入等等。
實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，一是要增強(qiáng)科技意識(shí)，創(chuàng)造科技發(fā)展的良好環(huán)境和條件。二是建立多渠道、多形式的科技投入體系。三是積極推進(jìn)科技合作。四是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為主線。五是以科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為突破口。六是突出科技項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。七是突出技術(shù)創(chuàng)新，改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)。八是鼓勵(lì)各類人才向縣及縣以下流動(dòng)。
五、產(chǎn)業(yè)化牽動(dòng)戰(zhàn)略
產(chǎn)業(yè)化牽動(dòng)，就是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以效益為中心，以科技為先導(dǎo)，以龍頭企業(yè)為紐帶，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教一體化的要求，實(shí)行多層次、多形式、多元化的優(yōu)化組合，形成各具特色的一條龍型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以達(dá)到區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理的目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)走上城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、承載農(nóng)業(yè)勞力、良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，從而建立起農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)體制和運(yùn)行機(jī)制。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)化牽動(dòng)戰(zhàn)略，一要有特色。特色經(jīng)營(yíng)就是通過培育和強(qiáng)化區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特色，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升縣區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。就是要形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。如我市的生豬、奶牛、肉羊、肉驢、白鵝、雜糧、南瓜、食用菌、林產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，各具特色。二要建設(shè)好龍頭企業(yè)。這是關(guān)鍵條件。要培育和發(fā)展大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，如雙匯、伊利、美中鵝業(yè)、田園、新金隆木業(yè)等，使其充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。加快龍頭企業(yè)科技進(jìn)步，不斷提高龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力培育和引進(jìn)科技型、流通型、加工型龍頭企業(yè)，并在項(xiàng)目申報(bào)、審批及土地征用、稅費(fèi)征繳等方面予以優(yōu)惠。同時(shí)還要建設(shè)好主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系、運(yùn)行機(jī)制、政策措施等。
六、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略
項(xiàng)目是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)要素的紐帶，是吸引資金、技術(shù)、人才等稀缺資源的有效載體。實(shí)現(xiàn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)率先突破，重點(diǎn)在工業(yè)，核心在項(xiàng)目，尤其要有一批投資項(xiàng)目拉動(dòng)。有了項(xiàng)目，發(fā)展就有了載體，突破就有了支撐，工作就有了抓手。項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略就是通過大上、快上一批具有比較優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目來支撐縣區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略。
目前，我市圍繞建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)基地，全力組織項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，一批具有牽動(dòng)作用的重大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，其中有竣工投產(chǎn)的、在建的、儲(chǔ)備的、洽談的項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目對(duì)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。
實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，一是做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作。緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目，做深入細(xì)致地可研論證，建立和充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，保持項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性。二是做好重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝策劃、謀劃、宣傳推介和爭(zhēng)取工作。以項(xiàng)目拉動(dòng)投資，以項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。三是建立健全抓項(xiàng)目機(jī)制和項(xiàng)目工作考核獎(jiǎng)懲制度。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，完善項(xiàng)目工作考核激勵(lì)辦法，對(duì)在項(xiàng)目工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，實(shí)行重獎(jiǎng)，真正把項(xiàng)目責(zé)任落到實(shí)處。四是要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下延伸、上下游產(chǎn)品互為依存、要以工業(yè)園區(qū)為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、高效利用和循環(huán)發(fā)展。
除此之外，實(shí)施擴(kuò)大開放戰(zhàn)略，必須跳出縣區(qū)經(jīng)濟(jì)就是縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)，開拓視野，樹立大開放、大市場(chǎng)、大資源、大發(fā)展的意識(shí)，走出一條以大開放實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的路子。
參考文獻(xiàn)：
(一)自然條件優(yōu)越
董家口港區(qū)坐落于膠南泊里鎮(zhèn)南部,近海自然水深平均-15米,距岸1000米水深可達(dá)-20米,常年不凍不淤,其優(yōu)越的建港自然條件在目前國(guó)內(nèi)稀缺深水良港的現(xiàn)狀面前顯得越發(fā)珍貴。
(二)區(qū)位優(yōu)勢(shì)
根據(jù)規(guī)劃,膠州灣內(nèi)煤炭、礦石等干散貨碼頭及液體化工碼頭功能逐步向董家口港區(qū)轉(zhuǎn)移,前灣港區(qū)將發(fā)展成以集裝箱為主的專業(yè)港區(qū),董家口港區(qū)將發(fā)展成為以干散貨、液體化工為主的國(guó)家重要能源儲(chǔ)備運(yùn)輸中轉(zhuǎn)基地和交易市場(chǎng),青島港口貨種類型結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。
(三)面臨機(jī)遇
近年來,青島膠州灣內(nèi)各港區(qū)貨物吞吐量增長(zhǎng)迅猛,其中前灣港區(qū)已長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),現(xiàn)港區(qū)規(guī)模將無法滿足需要,在新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前,特別是在積極推進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,迫切需要科學(xué)拓展新的大型港口作業(yè)區(qū)。
(四)帶動(dòng)效應(yīng)
董家口港完全建成后總吞吐量將達(dá)到3.7億噸,這將創(chuàng)造30萬以上的就業(yè)崗位。同時(shí),董家口港區(qū)的建設(shè)和開發(fā),也將帶動(dòng)其周邊臨港工業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展,吸納更多的外來人口來膠南投資興業(yè),這就為膠南城市發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。
二、膠南董家口港及臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
(一)積極宣傳、爭(zhēng)取國(guó)家政策大力支持
建設(shè)億噸大港,需要很多條件,國(guó)家相關(guān)部門的批準(zhǔn)是前提條件、同時(shí)資金是個(gè)大問題,港口投資者要看這里有沒有大的項(xiàng)目給港口提供穩(wěn)定的運(yùn)能需要,有沒有廉價(jià)的鐵路以供輸港,大項(xiàng)目投資者和鐵道部門又在觀望港口到底能不能建起來,遲遲不敢投資,這就形成了一個(gè)互相觀望的怪圈、信心的怪圈,這是膠南甚或青島都無法解決的。對(duì)此,我們只有作省和國(guó)家層面的宣傳、游說工作,向他們宣傳董家口的優(yōu)越條件和前景,爭(zhēng)取他們的政策支持,只有省或國(guó)家的力量才能為投資者提供信用信號(hào),使他們大膽的投資,這個(gè)怪圈就解開了。從河北曹妃甸和天津的濱海新區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看,只有在國(guó)家的強(qiáng)力支持或國(guó)家重點(diǎn)工程的帶動(dòng)下,即在國(guó)家信用的強(qiáng)力支撐下,各種基礎(chǔ)設(shè)施及鐵路、公路才會(huì)有投資,才能構(gòu)筑完善暢通的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),才能發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和沿海支線運(yùn)輸來拓展港口對(duì)內(nèi)、對(duì)外腹地范圍,利用多種運(yùn)輸方式為港口發(fā)展吸引更多的貨源。
(二)要重視規(guī)模化臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要招大引強(qiáng),走高端之路
中國(guó)目前正處于工業(yè)化的起步階段,從三灣一海地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)中可以看出:臨港經(jīng)濟(jì)的高效益、規(guī)模化發(fā)展戰(zhàn)略形成了大進(jìn)大出的全球化大生產(chǎn)格局,提高了國(guó)家經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的發(fā)展。而董家口港和臨港工業(yè)區(qū)還有一個(gè)不利條件,即周邊缺乏丘陵和山地,港區(qū)淺灘和蝦池比較多,回填土方并加固及對(duì)蝦池的補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用很昂貴,如此一來,港口和臨港工業(yè)區(qū)的土地將很昂貴,我們只能招大引強(qiáng),走高端之路,只有大企業(yè)、高科技企業(yè)才能用得起這昂貴的地。因此,董家口港的臨港經(jīng)濟(jì)建設(shè)更應(yīng)該重視高效益、規(guī)模化,要增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,塑造高端產(chǎn)業(yè),不斷提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)深化港口群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作,培植在國(guó)際上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的臨港經(jīng)濟(jì)中心
渤海灣及山東半島海岸線長(zhǎng),沿海多海島、港灣,為港口建設(shè)提供了較便利的建港環(huán)境條件。借鑒三灣一海地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),我們要跳出董家口港來看董家口港,青島前灣港、煙臺(tái)港、威海港、日照港要高起點(diǎn)制定專門發(fā)展規(guī)劃,抱團(tuán)發(fā)展,要整合資源,科學(xué)分工,對(duì)各個(gè)港口進(jìn)行功能定位,確定航運(yùn)中心、支線港和喂給港的不同功能,建立各類港口的合作關(guān)系,不能搞惡性競(jìng)爭(zhēng),大家相互促進(jìn),共同繁榮;同時(shí),加快建立統(tǒng)一的全國(guó)口岸物流信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)口岸物流信息資源共享,提升口岸物流信息管理和服務(wù)水平,促使我國(guó)沿海主要港口成為具有國(guó)際中轉(zhuǎn)、物流分撥、倉(cāng)儲(chǔ)加工、商品展示、臨港服務(wù)等全方位增殖功能的現(xiàn)代港口。要根據(jù)各港口的特點(diǎn)進(jìn)行臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì),建設(shè)高效益、規(guī)模化的臨港經(jīng)濟(jì)。此外,要利用優(yōu)良海港和海灣,在積極發(fā)展現(xiàn)代化造船工業(yè)的同時(shí),大力發(fā)展海運(yùn)物流,選擇適合的骨干產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加出口創(chuàng)匯能力,如我們目前已引進(jìn)的中石化LNG項(xiàng)目、中鋁項(xiàng)目、青鋼搬遷項(xiàng)目等就是看好董家口港良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口大進(jìn)大出的特點(diǎn);我們要科學(xué)合理地規(guī)劃,我們的目標(biāo)是要建立在國(guó)際上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的臨港經(jīng)濟(jì)中心。
(四)順應(yīng)港口建設(shè),大力發(fā)展我市物流業(yè)
由于沒有鐵路,加之離青島主城區(qū)較遠(yuǎn)且缺乏大型批發(fā)市場(chǎng)和物資集散地,膠南的物流業(yè)一直不發(fā)達(dá)。隨著青島經(jīng)濟(jì)重心西移,董家口港以及青連鐵路的建設(shè),港口物流經(jīng)濟(jì)成為膠南新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。膠南市區(qū)位優(yōu)越,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,僅規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就達(dá)到近600多家,2010年及2011年,跨海大橋和隧道將相繼通車,膠南物流業(yè)將迎來革命性的發(fā)展。對(duì)此,一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),聘請(qǐng)國(guó)際知名設(shè)計(jì)公司規(guī)劃設(shè)計(jì),重點(diǎn)抓好王臺(tái)紡機(jī)石化物流基地、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園、董家口海上物流區(qū)三處物流基地的規(guī)劃開發(fā),明確定位,集中力量,加快發(fā)展。二是依托靠近青島前灣港的區(qū)位優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)宣傳推介,有針對(duì)性地引進(jìn)從事國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際分撥、國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè),并盡可能與現(xiàn)有大型企業(yè)建立物流合作關(guān)系,整合全市物流企業(yè)資源,促進(jìn)其合作、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。三是大力發(fā)展第三方物流業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)際知名的第三方物流企業(yè)來我市投資,鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際貿(mào)易企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型,吸引國(guó)外知名的大物流公司設(shè)立分公司。四是加強(qiáng)物流專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。目前,我市物流人才嚴(yán)重缺乏,物流人才的數(shù)量和素質(zhì)實(shí)際上在決定著物流行業(yè)的走勢(shì)。要通過培育與引進(jìn)相結(jié)合的方式,建設(shè)一支素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)的物流業(yè)專門隊(duì)伍。
(五)在適當(dāng)時(shí)候加快實(shí)施港區(qū)一體化進(jìn)程
利用加入世貿(mào)組織后國(guó)家對(duì)保稅區(qū)規(guī)范和轉(zhuǎn)型的時(shí)機(jī),在董家口港建設(shè)到一定程度,具備客觀條件的情況下,對(duì)港口進(jìn)行港區(qū)一體化工作建設(shè),把港口和臨港區(qū)在區(qū)域上結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)二者間的物流、信息、政策、技術(shù)創(chuàng)新和建設(shè)規(guī)劃的密切結(jié)合,使港口發(fā)展與城市發(fā)展相協(xié)調(diào),這方面,天津?yàn)I海新區(qū)對(duì)我們有非常好的啟示。我們要制定好的鼓勵(lì)政策,要做好前期規(guī)劃,要爭(zhēng)取像新加坡、鹿特丹和天津?yàn)I海新區(qū)一樣,實(shí)現(xiàn)港口與國(guó)際貿(mào)易高度開放,以促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。
(六)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展要綜合考慮環(huán)境保護(hù)問題
三灣一海地區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅有成功的經(jīng)驗(yàn),也有環(huán)境問題的教訓(xùn)。如瀨戶內(nèi)海,在開發(fā)建設(shè)前曾是日本綜合環(huán)境最優(yōu)美的地帶之一。但隨著工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè),瀨戶內(nèi)海一度變成一片死海,海洋生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染又反過來威脅沿岸的工業(yè)生產(chǎn)和居民生活,迫使日本政府不得不二次投巨資進(jìn)行治理。董家口港在建設(shè)臨港重化工工業(yè)時(shí),必須戰(zhàn)略性地考慮環(huán)境保護(hù)問題,做好臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合規(guī)劃,協(xié)調(diào)好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。
(七)發(fā)展高端經(jīng)濟(jì),提高營(yíng)商環(huán)境,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),建設(shè)宜商、宜居的現(xiàn)代化魅力新港城
前面已經(jīng)提到,港口經(jīng)濟(jì)并不是世界上最發(fā)達(dá)、最成功的經(jīng)濟(jì)類型或模式,世界上最發(fā)達(dá)的城市也不一定是港口經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市,世界上最發(fā)達(dá)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)也不一定是沿海港口最發(fā)達(dá)的地區(qū)。“大進(jìn)大出”的沿海港口工業(yè)已經(jīng)讓位于技術(shù)創(chuàng)新能力更強(qiáng)的制造業(yè)部門和服務(wù)業(yè),港口歸根結(jié)底是要服務(wù)于腹地的,所以,我們要發(fā)展港口經(jīng)濟(jì),必須認(rèn)識(shí)其深層次發(fā)展的重要性,不能只依賴港口的便捷低水平的發(fā)展,我們必須重視地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,要發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等高端經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
縣是一級(jí)最基本和最完善的行政區(qū)域，縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于十分重要的地位。從經(jīng)濟(jì)總量看，整個(gè)國(guó)家的GDP有相當(dāng)大的比重是由縣和縣以下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造的，絕大多數(shù)的人口也是居住在縣和縣以下地域之內(nèi)，因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不僅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有重要的作用，而且關(guān)系到地方的穩(wěn)定和人民生活的改善。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有一個(gè)合理的、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，或者好的發(fā)展思路，才能從總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、發(fā)展次序和相應(yīng)的政府措施。1．區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的要求。目前，全國(guó)有2052（2001年底）個(gè)縣級(jí)行政單位，每個(gè)縣都存在著生存和發(fā)展的問題，而面臨的市場(chǎng)、資金、資源等又是有限的，特別是隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的整合，縣與縣之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)加強(qiáng)，這就要求各個(gè)縣必須要制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定適合自身發(fā)展特點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。一個(gè)科學(xué)和合理的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)確定發(fā)展戰(zhàn)略，形成特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。
2．長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。目前很多縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的、明確的發(fā)展規(guī)劃，主導(dǎo)或者優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的確定沒能抓住自己的特色，要么簡(jiǎn)單地模仿其他縣的發(fā)展，要么閉門造車，沒能將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，立足于國(guó)際和國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)中，尋找發(fā)展機(jī)遇。基本是一屆領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)發(fā)展思路，整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的盲目性。
3．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)受到諸多不確定性的因素的影響，比如，前幾年東南亞金融危機(jī)，對(duì)一些以出口為導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了致命的打擊。面對(duì)可能出現(xiàn)的各種不確定因素的影響，只有制訂明確的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，排除或避免各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擾動(dòng)。
4．政府職能轉(zhuǎn)變的要求。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，政府將由全能政府角色中退出來，凡是市場(chǎng)機(jī)制能發(fā)揮作用的地方，政府就不參與；凡是企業(yè)能辦的事，政府就不干預(yù)；凡是中介機(jī)構(gòu)能辦的事，政府就不包攬。政府的工作應(yīng)該主要是從戰(zhàn)略層面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，指導(dǎo)各個(gè)層面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施應(yīng)該是政府的一項(xiàng)重要工作，在規(guī)劃基礎(chǔ)上，重點(diǎn)搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，引導(dǎo)和扶持特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的程序
縣盡管是一級(jí)最基本的行政區(qū)域，但縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、人口和就業(yè)問題、城市發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等各個(gè)方面。因此，編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必須建立在系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性和科學(xué)性的規(guī)劃理念基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)規(guī)劃程序和規(guī)劃藍(lán)圖。
編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本程序包括以下幾個(gè)基本步驟：一是分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)狀；二是確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)；三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的具體內(nèi)容的編制；四是監(jiān)控和跟蹤縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施效果，并且及時(shí)調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。
1．現(xiàn)狀分析階段。在對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，要系統(tǒng)和綜合分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)與趨勢(shì)、實(shí)力與潛力、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、挑戰(zhàn)與機(jī)遇等各方面，為編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的詳細(xì)提綱和具體內(nèi)容做好準(zhǔn)備。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析包括以下幾個(gè)方面。
（1）本縣在全國(guó)或省域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位和作用判斷；
（2）本縣的人口、資源與環(huán)境狀況分析；
（3）本縣發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)、有利條件與制約因素及潛力剖析；
（4）本縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平與發(fā)展實(shí)力評(píng)估；
（5）本縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)分析；
（6）本縣發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析。
2．目標(biāo)確定階段。在對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀了解基礎(chǔ)上，立足于“現(xiàn)實(shí)”和“未來”，按照動(dòng)態(tài)和發(fā)展的觀點(diǎn)，確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)等。
戰(zhàn)略目標(biāo)的確定是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，其準(zhǔn)確或者合理與否，直接影響縣域經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展。因此，戰(zhàn)略目標(biāo)的確定要廣泛征求內(nèi)外專家、公眾以及地方各級(jí)官員的意見，在定性和定量分析基礎(chǔ)上，可以提出多種方案，供規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和研究小組選擇和決策。
3．具體內(nèi)容編制階段。按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建適合本縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，做好各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大問題專題論證，并確定合理的空間布局思路。最終完成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略總報(bào)告、各行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分報(bào)告、縣域重大問題專題論證報(bào)告等。
4．監(jiān)控和調(diào)整階段。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃最終是實(shí)現(xiàn)所規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，要使戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須要求總體戰(zhàn)略部門、各行業(yè)制訂出相應(yīng)的戰(zhàn)略實(shí)施方案，把戰(zhàn)略的基本思路、內(nèi)容和主要指標(biāo)體系分解成年度計(jì)劃或5年計(jì)劃，并確保各方面年度計(jì)劃和規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中，當(dāng)?shù)貙?shí)施部門、專家和領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋規(guī)劃存在的問題，并能夠及時(shí)調(diào)整和解決問題，以保證發(fā)展戰(zhàn)略在動(dòng)態(tài)中提高和完善。
三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略編制的內(nèi)容
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的編制內(nèi)容涉及多方面，但大致包括以下幾個(gè)內(nèi)容：戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略決策等。
1．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位。定位是準(zhǔn)確確定該縣在全國(guó)、省、地區(qū)中所占據(jù)的地位、發(fā)揮的作用、承擔(dān)的功能等。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是要有層次性，由大而小層層定位；二是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不拘泥于當(dāng)?shù)氐馁Y源情況，即跳出本縣來看縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是要進(jìn)行分類定位，即經(jīng)濟(jì)性質(zhì)定位、社會(huì)功能定位、科技文化定位、發(fā)展階段定位等；四是要準(zhǔn)確、精煉、全面、通俗。
如筆者對(duì)河北省黃驊港 開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本定位：（1）東北亞乃至世界知名的能源輸出大港；（2）中國(guó)東部地區(qū)節(jié)水型臨海產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)示范基地；（3）立足河北，依托京津，服務(wù)晉陜蒙等中西部地區(qū)的重要的現(xiàn)代物流中心；（4）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和“兩環(huán)”開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。
2．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、科教優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行全新審視，分析哪些是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、哪些是比較優(yōu)勢(shì)、哪些具有巨大潛在優(yōu)勢(shì)、哪些優(yōu)勢(shì)正在喪失或者已經(jīng)變成了劣勢(shì)（如表1）。戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)分析要以動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的觀點(diǎn)來分析，在明確優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也要分析清楚制約因素。
3．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。機(jī)遇對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，分析一個(gè)縣發(fā)展的機(jī)遇，要立足于該縣發(fā)展所面臨的宏觀和微觀背景，從國(guó)家或大的區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)等各個(gè)方面來發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。挑戰(zhàn)與機(jī)遇相伴而生，機(jī)遇越大，挑戰(zhàn)也越大。分析挑戰(zhàn)重點(diǎn)在于了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，以及可能對(duì)本縣發(fā)展帶來的壓力，如環(huán)境問題、三農(nóng)問題、農(nóng)村工業(yè)化和城市化問題等等。如我國(guó)的許多縣城還處在半工業(yè)化階段和現(xiàn)代化的邊緣，這應(yīng)該說是一種壓力和挑戰(zhàn)，但同時(shí)也說明，這些縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊的空間，仍有較大的可塑性。
4．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略原則和指導(dǎo)思想。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略原則是制訂縣域發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)所必須遵循的宏觀原則，戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃必須遵循的各項(xiàng)宏觀方針政策等。如我們可以把某縣的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想按照下列思路來確定：即“以對(duì)外開放為動(dòng)力，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，以特色經(jīng)濟(jì)為依托，以縣城為發(fā)展中心，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展”。
5．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)包括三大部分：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量目標(biāo)等；二是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，包括基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)、人口發(fā)展目標(biāo)、科技教育發(fā)展目標(biāo)、生活質(zhì)量目標(biāo)、社會(huì)保障目標(biāo)等；三是資源環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，包括資源開發(fā)利用目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等。按照時(shí)間尺度，每一項(xiàng)具體戰(zhàn)略目標(biāo)又可分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。
6．支柱產(chǎn)業(yè)的選擇與特色經(jīng)濟(jì)的培育。支柱產(chǎn)業(yè)是指對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動(dòng)和主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，一般具有技術(shù)水平高、規(guī)模大、創(chuàng)匯能力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特征。支柱產(chǎn)業(yè)的選擇一般采取定性和定量相結(jié)合的方法來確定。
支柱產(chǎn)業(yè)的選擇不僅要立足自身的資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且還要從全國(guó)乃至國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中尋找自己的定位；支柱產(chǎn)業(yè)的選擇要避免與其他縣域產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)同構(gòu)現(xiàn)象，要實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑起分工明確和聯(lián)系密切的特色產(chǎn)業(yè)群。
如筆者針對(duì)河北京唐港特征，提出了京唐港開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)椋阂皇谴蛟炫R港工貿(mào)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培植石油化工、機(jī)械、建材、海洋生物和海產(chǎn)品加工為主的綜合發(fā)展的偏重型加工業(yè)；通過河北省唐山市北方中心漁港的建設(shè)，帶動(dòng)旅游、商貿(mào)、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造臨港工貿(mào)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。二是構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)格局。充分利用加入WTO后將有利于我國(guó)引進(jìn)外資，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的契機(jī)，積極發(fā)揮京唐港腹地廣闊的優(yōu)勢(shì)，采取有效的招商方式，加大招商引資力度，積極與跨國(guó)公司和大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行嫁接，推進(jìn)海港開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。三是建設(shè)一流的現(xiàn)代化港口。通過完善港口功能，提高港口管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)港口的輻射功能，把京唐港建設(shè)成為一流的現(xiàn)代化港口，真正實(shí)現(xiàn)“以港促區(qū)”的基本思路。
7．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制中，一定要明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)行集中投入，集中建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。如有的縣制訂了“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，而有的縣則制訂了“旅游富縣”戰(zhàn)略，我們可以把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化等“四化”戰(zhàn)略作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，加以落實(shí)。筆者針對(duì)黃驊港開發(fā)區(qū)提出了四大發(fā)展戰(zhàn)略：即港口牽動(dòng)戰(zhàn)略、大項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略、物流中心促動(dòng)戰(zhàn)略、外向型帶動(dòng)戰(zhàn)略。
8．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局和發(fā)展模式。戰(zhàn)略布局是將戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略重點(diǎn)在空間上的具體落實(shí)，實(shí)施資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，通過空間結(jié)構(gòu)的合理化提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。戰(zhàn)略布局要根據(jù)縣的發(fā)展布局現(xiàn)狀，結(jié)合增長(zhǎng)極理論和點(diǎn)軸開發(fā)理論，確定能夠帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極核和增長(zhǎng)軸線或經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)體系。
海岸帶是指以海岸線為分界分別向陸地和海洋延伸15公里的狹長(zhǎng)地帶。由于具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，海岸帶往往是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)最繁華、人口最稠密和科技最發(fā)達(dá)的區(qū)塊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球60%的人口分布于海岸線60公里以內(nèi)的陸地上，70%以上的百萬人口城市坐落于海岸帶之上，并且全球人口不斷向海岸帶集聚的趨勢(shì)有增無減，預(yù)計(jì)到2020年超過75%的人口將集中于各國(guó)和地區(qū)的海岸帶。在我國(guó)，50%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的大中城市分布于海岸帶地區(qū)，海岸帶對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和陸海生態(tài)平衡至關(guān)重要。然而，目前國(guó)內(nèi)對(duì)海岸帶的研究?jī)H散見于地理學(xué)和生態(tài)學(xué)的部分交叉領(lǐng)域，對(duì)海岸帶經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展戰(zhàn)略的研究則更為稀少和滯后。值得慶幸的是，本書對(duì)填補(bǔ)海岸帶經(jīng)濟(jì)研究空白進(jìn)行了有益嘗試，并且取得了豐碩的研究成果。
從結(jié)構(gòu)安排看，本書共八個(gè)章節(jié)的內(nèi)容可以劃分為兩大部分：
前半部分集中研究了海岸帶產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)生機(jī)理和增長(zhǎng)機(jī)制問題。主要是探討了海岸帶產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的基本構(gòu)成要素，包括要素空間集聚、區(qū)域市場(chǎng)一體化、知識(shí)資本的積累以及產(chǎn)業(yè)政策的激勵(lì)等。作者指出，流通效率在海岸帶要素集聚過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，海岸帶吸引要素流入的最重要優(yōu)勢(shì)是它能夠大幅降低交易成本，提升空間效率。海岸帶產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的必要前提是區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)的建立，因?yàn)闆]有一個(gè)統(tǒng)一的要素和產(chǎn)品市場(chǎng)，海岸帶狹小地區(qū)限制的劣勢(shì)將充分暴露，其依據(jù)自身人力資本和知識(shí)資本創(chuàng)造的內(nèi)生增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將難以為繼。此外，海岸帶產(chǎn)業(yè)的空間演進(jìn)路徑和治理結(jié)構(gòu)也是其成長(zhǎng)內(nèi)在機(jī)制的重要組成部分。本書作者創(chuàng)造性地將海岸帶產(chǎn)業(yè)空間演進(jìn)路徑歸納為兩大方向：內(nèi)部深化和外部延伸。其中，內(nèi)部深化是指海岸帶內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的自我優(yōu)化和提升，其根本途徑是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率和流通效率協(xié)調(diào)增進(jìn);外部延伸是指海岸帶在內(nèi)部容量趨于飽和的情況下向海洋和陸地?cái)U(kuò)張，這種陸海一體化模式的海岸帶產(chǎn)業(yè)空間演進(jìn)路徑也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。
后半部分著重研究了海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題。主要包括海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體路徑及其戰(zhàn)略安排、海岸帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、海岸帶城市嵌入全球城市網(wǎng)絡(luò)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展及海岸帶資源開發(fā)和可持續(xù)利用等問題。就總體路徑而言，作者認(rèn)為海岸帶地區(qū)首先要認(rèn)清自身在發(fā)展過程中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以此為前提明確可選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并設(shè)計(jì)出符合實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。作者提出的海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四高”戰(zhàn)略，即以高附加值的臨港工業(yè)發(fā)展出口貿(mào)易、以高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的綜合服務(wù)業(yè)連接陸海經(jīng)濟(jì)、以高密度經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)和以高知識(shí)含量的創(chuàng)新載體推動(dòng)高度化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，這對(duì)海岸帶地區(qū)具有宏觀的指導(dǎo)意義，但具體問題顯然要根據(jù)不同地區(qū)的不同特點(diǎn)找出因地制宜的解決方案。當(dāng)前，全球生產(chǎn)和貿(mào)易體系是以全球化的城市網(wǎng)絡(luò)為空間載體的，嵌入全球城市網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)海岸帶城市融入全球生產(chǎn)和貿(mào)易體系的前提條件。基于此本書作者突出強(qiáng)調(diào)海岸帶城市嵌入全球城市網(wǎng)絡(luò)的重要性，而且認(rèn)為不僅要使海岸帶城市嵌入全球城市網(wǎng)絡(luò)，還要努力將其打造成全球城市網(wǎng)絡(luò)的樞紐和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
縱觀全書，作者理論概況和實(shí)證驗(yàn)證了海岸帶產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)理，充分運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)地理、內(nèi)生增長(zhǎng)理論等主流分析工具，深入挖掘了海岸帶產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)構(gòu)成要素的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，總結(jié)出海岸帶產(chǎn)業(yè)必須同時(shí)提高生產(chǎn)效率和流通效率，必須同時(shí)強(qiáng)調(diào)內(nèi)部深化和外部延伸的“兩效并進(jìn)、雙向互動(dòng)”的發(fā)展機(jī)制。本書關(guān)于海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究?jī)?nèi)容，展示了作者對(duì)海岸帶發(fā)展戰(zhàn)略突出的認(rèn)識(shí)高度，特別是作者提出的海岸帶城市嵌入全球城市網(wǎng)絡(luò)的命題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。此外，本書作者還考慮到海岸帶可持續(xù)發(fā)展中的資源開發(fā)利用和管理問題，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)配置的關(guān)鍵作用，這無疑豐富了海岸帶資源管理有關(guān)理論。當(dāng)然，本書對(duì)海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究仍有一些不足之處，特別是缺少海岸帶產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例追蹤，難免略有缺憾。
我們臨淄區(qū)按照市委、市政府的部署，鼎力實(shí)施“科技興農(nóng)”計(jì)謀，加年夜投入，積極改善農(nóng)業(yè)裝備前提，按照市場(chǎng)需求，不竭調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培植軌范，有力地促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)成長(zhǎng)。去年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)18.24億元，較上年增添4.2%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)113億元，增添8.2%；農(nóng)人人均純收入達(dá)3951元，增添7.5%。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)獻(xiàn)率也由上年的62%提高到65%。現(xiàn)將有關(guān)情形陳述請(qǐng)示如下:
一、以齊城農(nóng)業(yè)高新手藝開發(fā)區(qū)培植為先導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化供給科技支撐
培植淄博市齊城農(nóng)業(yè)高新手藝開發(fā)區(qū)是市委、市政府的重年夜抉擇妄想，是我區(qū)農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)的新機(jī)緣。自去年8月份，齊城農(nóng)業(yè)高新手藝開發(fā)區(qū)啟動(dòng)培植以來，區(qū)委、區(qū)政府高度正視，抽調(diào)精壯人員，組成了管委會(huì)。禮聘中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院搞好了開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，規(guī)劃面積1.5萬畝，重點(diǎn)培植高新手藝試驗(yàn)示范園、高效種植園、現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖園、農(nóng)副產(chǎn)物加工園四個(gè)功能園區(qū)，各個(gè)園區(qū)協(xié)調(diào)配套，有機(jī)統(tǒng)一，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成長(zhǎng)的要求。在工作上,一是注重抓了政策擬定和宣傳。按照上級(jí)有關(guān)政策，區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M定出臺(tái)了《淄博市齊城農(nóng)業(yè)高新手藝開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，在合適國(guó)家方針政策的前提下，從資金、土地、稅收等方面為投資者供給最佳優(yōu)惠前提，并經(jīng)由過程加年夜宣傳力度，在市內(nèi)外引起了較年夜反映，今朝已有千余人次參不美觀考查開發(fā)區(qū)，咨詢投資政策，洽談合作項(xiàng)目。二是增強(qiáng)了與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)及年夜專院校的連系與協(xié)作。先后與中國(guó)農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)年夜學(xué)、萊陽農(nóng)學(xué)院、山東理工年夜學(xué)等科研教學(xué)單元成立了科技協(xié)作關(guān)系，現(xiàn)已進(jìn)入本色性研究項(xiàng)目?jī)身?xiàng),還有幾個(gè)科研項(xiàng)目正在參議之中,為我區(qū)農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)供給了強(qiáng)有力的科技支撐。三是加速了基本行動(dòng)措施培植。區(qū)內(nèi)主干道路、供電行動(dòng)措施、辦公及科技培訓(xùn)中心等已完陋習(xí)劃設(shè)計(jì)，正在招標(biāo)培植中,為進(jìn)區(qū)項(xiàng)目締造了較好的情形。今朝，15萬頭生豬屠宰及深加工、“兔巴哥”系列膨化食物、乳制品等5個(gè)項(xiàng)目已開工培植，總投資4400多萬元;高科技低溫脫水食物、授粉熊蜂周年繁育等8個(gè)項(xiàng)目正式簽約并籌備動(dòng)工，總投資1.7億元。此外，波爾山羊養(yǎng)殖、生物肥加工、啤酒添加劑等項(xiàng)目正在進(jìn)一步洽談之中。
二、依靠科技，不竭調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
環(huán)繞成長(zhǎng)高效農(nóng)業(yè)，我區(qū)始終堅(jiān)持“市場(chǎng)為先、科技為要、效益為本”的原則，實(shí)施科技帶動(dòng)，不竭調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)財(cái)富結(jié)構(gòu)，加速全區(qū)農(nóng)業(yè)支柱財(cái)富的優(yōu)化進(jìn)級(jí),提高主導(dǎo)產(chǎn)物的品質(zhì)及加工增值能力。在積極指導(dǎo)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜上規(guī)模、上檔次、增效益的同時(shí),對(duì)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)安身高起點(diǎn)、年夜規(guī)模、快速度,鼎力實(shí)施“瓜菜西移”計(jì)謀，并不竭擬定和完美扶持政策，搞好蔬菜科技示范園區(qū)培植，收到了以點(diǎn)帶面、敦促蔬菜持續(xù)成長(zhǎng)的下場(chǎng)。2001年,全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)到28萬畝，其中呵護(hù)栽培面積占80%以上,年蔬菜總產(chǎn)量達(dá)16億公斤，實(shí)現(xiàn)收入15億元。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中,我們堅(jiān)持把成長(zhǎng)畜牧業(yè)作為重點(diǎn)，凸起抓了畜牧小區(qū)培植，促進(jìn)了畜牧業(yè)的規(guī)模化成長(zhǎng)。全區(qū)已建成畜牧小區(qū)50多處，生豬存欄9.5萬頭，年出欄肥豬13萬頭，家禽存養(yǎng)490萬只，尤其奶牛獲得較快成長(zhǎng)，存欄量打破4000頭，比去年增添一倍,全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增添到30%以上。在科技的敦促和市場(chǎng)的拉動(dòng)下，我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正執(zhí)政著結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)出高效、可持續(xù)成長(zhǎng)的標(biāo)的目的邁進(jìn)。
三、用科技打造名牌，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)
跟著人們糊口水平的提高，出格是WTO的插手，名牌已是產(chǎn)物通順的“通行證”，是“命牌”。對(duì)此，我區(qū)把創(chuàng)名牌、樹名牌算作成長(zhǎng)無公害農(nóng)產(chǎn)物和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)關(guān)頭性法子來抓。一是凸起抓了“良種工程”，在不竭刷新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)品種，培育傳統(tǒng)特產(chǎn)的同時(shí)，積極開發(fā)、引進(jìn)、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽、花卉等名、優(yōu)、稀、特、新品種，出格是以淄博維生種苗公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，充實(shí)闡揚(yáng)其科技優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)推廣國(guó)內(nèi)外新品種58個(gè)，改善了農(nóng)產(chǎn)物品質(zhì)，慢慢培育創(chuàng)出了“綠帝”、“綠彩王”、“紫姑娘”等蔬菜名牌，暢銷國(guó)內(nèi)外。二是狠抓了無公害蔬菜基地培植。按照市場(chǎng)成長(zhǎng)的要求，注重把蔬菜尺度化出產(chǎn)作為主攻標(biāo)的目的，并在皇城設(shè)立了無公害蔬菜出產(chǎn)試驗(yàn)示范基地,取得了較好下場(chǎng)。我區(qū)被國(guó)家命名為“中國(guó)西紅柿之鄉(xiāng)”、“國(guó)家級(jí)蔬菜尺度化示范區(qū)”、“中國(guó)優(yōu)質(zhì)蔬菜出產(chǎn)出口基地”。三是積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。我們操作信息收集,狠抓了國(guó)內(nèi)國(guó)際蔬菜市場(chǎng)各類信息的匯集、清算和剖析，先后插手了“農(nóng)業(yè)部信息網(wǎng)”和“中俄商貿(mào)網(wǎng)”，進(jìn)入國(guó)際互聯(lián)收集，并成立了臨淄蔬菜信息網(wǎng)站，實(shí)時(shí)體味國(guó)內(nèi)外蔬菜市場(chǎng)行情信息，在上海、呼和浩特、牡丹江等城市設(shè)立了蔬菜直銷市場(chǎng)和發(fā)賣處事處，隨時(shí)體味外埠蔬菜市場(chǎng)需求品種、數(shù)目、價(jià)錢和商檢尺度，為產(chǎn)銷兩地牽線搭橋，傳遞信息，搞益處事。去年，全區(qū)90%的蔬菜實(shí)現(xiàn)外銷，外銷全國(guó)60多個(gè)年夜中城市，并經(jīng)由過程滿洲里等邊貿(mào)口岸向俄羅斯、韓國(guó)、日本、噴香港等國(guó)家和地域出口蔬菜1200萬公斤，創(chuàng)匯180萬美元，分袂比上年增添45%和42%.
四、加年夜對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入，不竭提高農(nóng)業(yè)科技水平
多年來,我區(qū)始終把對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入作為整個(gè)農(nóng)業(yè)投入的重中之重，并把農(nóng)業(yè)科技投入的重點(diǎn)放在了農(nóng)業(yè)新手藝、新品種的引進(jìn)推廣上來。同時(shí)，擬定了具體的投入政策。每搞一畝年夜棚滴灌，區(qū)財(cái)政無償獎(jiǎng)勵(lì)200元；對(duì)成長(zhǎng)高尺度行動(dòng)措施農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)模達(dá)到200畝以上的，給以投資總額一年的貸款貼息或響應(yīng)數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)從事畜牧良種繁育，年供給優(yōu)質(zhì)奶牛胚胎1500枚以上，年繁育“三元”雜交仔豬1萬頭以上的，給以投資總額三年的貸款貼息或響應(yīng)數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)濟(jì)青高速路兩側(cè)各500米內(nèi)成長(zhǎng)高效經(jīng)濟(jì)林帶，每畝無償獎(jiǎng)勵(lì)300元。2001年區(qū)農(nóng)發(fā)資金用于農(nóng)業(yè)的科技方面投入達(dá)480萬元，比上年增添200萬元擺布，其中僅淄博維生種苗有限公司年內(nèi)向社會(huì)培育優(yōu)質(zhì)蔬菜秧苗1300萬株，區(qū)政府無償扶持180萬元。因?yàn)榧幽暌沽藢?duì)農(nóng)業(yè)科技投入的力度，有用地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)培植和開發(fā)性出產(chǎn)。全區(qū)已建成農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)110處，其中蔬菜27處，畜牧50處，林果33處。同時(shí)，全區(qū)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)性經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)56處，固定資產(chǎn)均在100萬元以上，經(jīng)營(yíng)規(guī)模涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)物加工運(yùn)銷業(yè)等，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)整體水安然安祥效益的提高。
總之,我區(qū)經(jīng)由過程實(shí)施科技興農(nóng)計(jì)謀，使全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較著成效，但離上級(jí)要乞降兄弟區(qū)縣還有很年夜差距。新的一年，我們決心在市委、市政府的正確率領(lǐng)下，當(dāng)真貫徹落實(shí)中心和省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，在農(nóng)業(yè)企業(yè)化、財(cái)富化、國(guó)際化上做文章，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)、龍頭企業(yè)拉動(dòng)上下功夫，實(shí)施“科技、市場(chǎng)、名牌”三年夜計(jì)謀，鼎力成長(zhǎng)創(chuàng)匯、創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)，加速開發(fā)區(qū)培植軌范,盡快使其成為示范區(qū)和輻射源,敦促我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程，全力使我區(qū)農(nóng)業(yè)慢慢形成結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)出高效、可持續(xù)成長(zhǎng)的新名目。力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.5億元,增添4%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到122億元,增添8.2%，農(nóng)人人均純收入達(dá)到4250元,增添7.5%。工作中，一是抓調(diào)整。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)匯、創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)為主攻標(biāo)的目的，鼎力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快形成臨淄的農(nóng)業(yè)財(cái)富優(yōu)勢(shì)和特色。種植業(yè)推廣適銷對(duì)路的特色品種,不竭提高質(zhì)量、檔次。畜牧業(yè)上,重點(diǎn)成長(zhǎng)奶牛和肉食牛，把畜牧業(yè)算作一個(gè)年夜財(cái)富來抓，經(jīng)由過程幾年的全力使這個(gè)財(cái)富成為我區(qū)繼蔬菜之后的第二年夜支柱財(cái)富。二是抓科技。凸起抓好“良種工程”，在不竭刷新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)品種的同時(shí)，積極開發(fā)、引進(jìn)、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽、花卉等名、優(yōu)、稀、特、新品種，并積極試驗(yàn)示范和引進(jìn)推泛博棚菜微滴灌、高效養(yǎng)殖、配方施肥和農(nóng)產(chǎn)物加工、儲(chǔ)存、保鮮等前進(jìn)前輩合用新手藝，提高科技功效的轉(zhuǎn)化操作率。三是抓龍頭項(xiàng)目。重點(diǎn)在蔬菜、畜牧、林果、食用菌等財(cái)富和產(chǎn)物的出產(chǎn)、加工、貯藏和運(yùn)銷上作文章，下鼎實(shí)力培植蔬菜生果脫水和畜產(chǎn)物加工龍頭項(xiàng)目，拉動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)的進(jìn)級(jí)和換代，促使農(nóng)業(yè)向高效型、創(chuàng)匯創(chuàng)稅型和國(guó)際化邁進(jìn)。四是抓市場(chǎng)。在鞏固原本直銷市場(chǎng)的基本上，拓展新的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的直銷市場(chǎng)，成立起具有臨淄特色的市場(chǎng)收集，確保農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)得出,實(shí)時(shí)銷，效益好。同時(shí)采納“掛、靠、聯(lián)”等體例依托區(qū)內(nèi)外年夜型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開拓國(guó)外蔬菜及畜產(chǎn)物發(fā)賣市場(chǎng)，全力提高我區(qū)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。五是抓名牌。重點(diǎn)在蔬菜無公害出產(chǎn)上下功夫，擬定嚴(yán)酷的質(zhì)量尺度和手藝規(guī)程，指導(dǎo)農(nóng)人付諸實(shí)施。并引進(jìn)和推廣生物肥和生物防治手藝，盡快成立起質(zhì)量保證系統(tǒng)，增設(shè)需要的檢測(cè)設(shè)備，慢慢實(shí)施產(chǎn)物“準(zhǔn)出證”，不竭提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)物市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。
一、黑龍江省房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)適時(shí)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該保持相對(duì)穩(wěn)定,保持相對(duì)穩(wěn)定并不意味著一成不變。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)該是隨著市場(chǎng)變化而變動(dòng)的發(fā)展模式。任何企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略都是針對(duì)一定的外部環(huán)境與內(nèi)部條件制定的。當(dāng)外部環(huán)境或內(nèi)部條件發(fā)生重大變化時(shí),毫無疑問就應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)、調(diào)整或重新制定發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新源于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的動(dòng)力、魄力和毅力。從某種意義上講,企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新是企業(yè)再造工程,是一項(xiàng)具有很大風(fēng)險(xiǎn)、困難和阻力的系統(tǒng)工程。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)如果沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感,沒有排除各種困難和阻力的魄力,沒有堅(jiān)韌不跋的毅力,就很難下定這種決心。
我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展情況有幾個(gè)階段:1980―1988年,國(guó)有及國(guó)有控股的壟斷性市場(chǎng);1989―1991年少數(shù)開放地區(qū)初步市場(chǎng)化;1992―1997年以住房分配為主的半市場(chǎng)化;1998―2001年貨幣化和住房個(gè)貸支持的市場(chǎng)化;2002至今土地壟斷供給的市場(chǎng)化。相應(yīng)地房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展也經(jīng)歷了不同的過渡階段:1980―1988年擁有土地、簡(jiǎn)單的生產(chǎn);1989―1991年清理整頓、維持生產(chǎn);1992―1997年注重成本控制和規(guī)模化;1998―2001年強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品升級(jí)、品牌與技術(shù);2002至今資本與金融的結(jié)合。我們現(xiàn)行的環(huán)境背景是:1.國(guó)家壟斷的土地一級(jí)市場(chǎng);2.逐步完善的法律體系;3.越發(fā)嚴(yán)格的金融管制;4.逐步建立健全的住房社會(huì)保障體系;5.信譽(yù)市場(chǎng)中的資本融資。
萬通地產(chǎn)董事長(zhǎng)馮侖曾經(jīng)發(fā)出這樣的呼吁:“房地產(chǎn)行業(yè)在價(jià)值觀、產(chǎn)品、生活形態(tài)、發(fā)展策略上要進(jìn)一步提升,讓房地產(chǎn)行業(yè)告別野蠻生長(zhǎng)、山寨地產(chǎn),而進(jìn)入一個(gè)文明、健康、更加理性的發(fā)展時(shí)期。”我省房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)適時(shí)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,以期與時(shí)俱進(jìn)。
二、黑龍江省房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃有許多層次,如總體戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略、文化戰(zhàn)略、營(yíng)銷戰(zhàn)略、人力戰(zhàn)略等,而發(fā)展戰(zhàn)略是有形價(jià)值實(shí)現(xiàn)的具體方向指導(dǎo),發(fā)展戰(zhàn)略的核心在于選擇建立強(qiáng)壯的競(jìng)爭(zhēng)位置、取得安全利潤(rùn)。
(一)差異性戰(zhàn)略
差異性戰(zhàn)略是指企業(yè)提供的地產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)具有差異性,樹立起行業(yè)鏈范圍中獨(dú)特性的東西。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容之一就是創(chuàng)造差異性。即有目的地選擇一系列不同的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)以創(chuàng)造一種獨(dú)特的價(jià)值組合。也就是創(chuàng)造一種獨(dú)特、有利的定位,涉及各種不同的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。差異性的表現(xiàn)有:防御定位不同、種類定位不同、需求定位不同、營(yíng)銷渠道定位不同、價(jià)格定位不同。差異性必須優(yōu)先考慮防御定位(風(fēng)險(xiǎn)控制紅線)。該項(xiàng)戰(zhàn)略尤其適合我省中小型房地產(chǎn)企業(yè)。
1.經(jīng)營(yíng)差異化:市場(chǎng)細(xì)分原則下的“縫隙經(jīng)營(yíng)”策略。我省中小型房地產(chǎn)企業(yè)在確定經(jīng)營(yíng)方向時(shí),要努力避開行業(yè)內(nèi)大企業(yè)、大公司所關(guān)注的熱點(diǎn)項(xiàng)目,選擇他們易于忽視而又有一定經(jīng)濟(jì)效益的小型“縫隙”產(chǎn)品,充分發(fā)揮自己靈活性好和適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),拾遺補(bǔ)缺,填補(bǔ)市場(chǎng)需求的不足。
2.產(chǎn)品差異化:精品戰(zhàn)略之路。我省的房地產(chǎn)市場(chǎng)在經(jīng)過政策的洗禮后,房地產(chǎn)開發(fā)的各項(xiàng)成本,尤其是土地成本開始飆升。因此,我省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要通過走精品戰(zhàn)略之路來提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,提高產(chǎn)品的美譽(yù)度和知名度,提高產(chǎn)品的附加值。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化階段,設(shè)計(jì)理念創(chuàng)新、生活方式引領(lǐng)、服務(wù)內(nèi)涵挖掘,將使得產(chǎn)品更富有個(gè)性化色彩,成為市場(chǎng)矚目的精品。
3.項(xiàng)目開發(fā)差異策略:確定適合自己開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目。我省房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)注重對(duì)市場(chǎng)和消費(fèi)者需求的研究,通過對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分,選擇出產(chǎn)品將來可能面向的消費(fèi)對(duì)象,從而確保自己開發(fā)的房產(chǎn)能夠在市場(chǎng)中立于不敗之地。特別是我省的中小型房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)主攻某個(gè)特殊的顧客群、某產(chǎn)品線的一個(gè)細(xì)分區(qū)域或某一地區(qū)市場(chǎng),力求低成本、差異化開發(fā)。
4.區(qū)域差異策略:定位上以進(jìn)入次級(jí)城市為主。在現(xiàn)階段,在我省經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的哈爾濱、大慶等一級(jí)區(qū)域,云集了許多大型房地產(chǎn)企業(yè),且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。在這種情況下,中小型房地產(chǎn)企業(yè)可以選擇轉(zhuǎn)中小城市,這樣做的好處有:(1)避開與大型房地產(chǎn)企業(yè)同城競(jìng)爭(zhēng),尋求新的適合自己的發(fā)展空間,通過空間的轉(zhuǎn)換來取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(2)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),由于其地價(jià)、房?jī)r(jià)總體較低,存在相當(dāng)?shù)纳仙臻g,中小型房地產(chǎn)企業(yè)可以獲得較高的投資回報(bào)率。(3)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)相比,經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的開發(fā)企業(yè)在企業(yè)文化、技術(shù)水平及資金實(shí)力上都具有明顯的優(yōu)勢(shì)。(4)充分利用欠發(fā)達(dá)城市或地區(qū)對(duì)于引資等優(yōu)惠的政策,解決資金和批土地的難題。
(二)專一化戰(zhàn)略
專一化戰(zhàn)略是主攻某個(gè)特殊的消費(fèi)者群、某產(chǎn)品線的一個(gè)細(xì)分區(qū)段或某一地區(qū)市場(chǎng)。但專一化戰(zhàn)略常常意味著要放棄一部分市場(chǎng),包含著利潤(rùn)率與銷售額之間互以對(duì)方為代價(jià)的關(guān)系。
(三)成本低控戰(zhàn)略
成本低控戰(zhàn)略要求企業(yè)必須建立起優(yōu)化流程,嚴(yán)格控制成本費(fèi)用,取得高效的運(yùn)營(yíng)效益。成本低控戰(zhàn)略的體現(xiàn)是運(yùn)營(yíng)效益。企業(yè)成本低控,實(shí)際就是指企業(yè)善于管理經(jīng)營(yíng)。企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)者做同樣的事情,誰的效益最大化,誰就是贏家。
(四)聯(lián)盟戰(zhàn)略
所謂房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)盟戰(zhàn)略是指兩個(gè)以上的房地產(chǎn)企業(yè)出于對(duì)市場(chǎng)的預(yù)期目標(biāo)和企業(yè)自身總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的意愿,采取一種長(zhǎng)期性聯(lián)合與合作的經(jīng)營(yíng)行為方式。房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)盟,不僅局限于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之間的合作關(guān)系,更應(yīng)該涵蓋開發(fā)企業(yè)與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理公司、建筑商、商、廣告公司、物業(yè)公司等上下游企業(yè),乃至家電等房地產(chǎn)相關(guān)部門生產(chǎn)行業(yè)、學(xué)校等科研機(jī)構(gòu)之間的長(zhǎng)期合作關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】縣域農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題
要想推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，就要認(rèn)清發(fā)展戰(zhàn)略中的有關(guān)問題。對(duì)此，本文對(duì)于縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的幾個(gè)突出的問題進(jìn)行了如下探討。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題
1、大力幫助和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中龍頭企業(yè)起到了帶頭的作用，、它帶動(dòng)著農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。對(duì)此，針對(duì)于龍頭企業(yè)來講，要對(duì)其制定一個(gè)可行性的實(shí)施措施，對(duì)于龍頭企業(yè)的各項(xiàng)申請(qǐng)都要給與優(yōu)惠，大力的引進(jìn)一些龍頭企業(yè)，在今后的發(fā)展中，要重點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)和擴(kuò)大，同時(shí)為了達(dá)到符合市場(chǎng)的要求，還要提高產(chǎn)品的質(zhì)量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，為了符合市場(chǎng)的需求，要幫助一些龍頭企業(yè)和農(nóng)戶建立“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。
2、培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以市場(chǎng)為發(fā)展導(dǎo)向，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)、銷售流通的重要途徑。為農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)發(fā)揮了十分重要的作用，所以說，要制定一個(gè)可行性的管理規(guī)章制度，要大力的培養(yǎng)和幫助農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人不僅在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行給與鼓勵(lì)，同時(shí)還要在政治上給與地位，當(dāng)他們遇到困難的時(shí)候要及時(shí)的給與幫助并解決困難，使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的隊(duì)伍不斷的發(fā)展和壯大。要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)于當(dāng)?shù)赜形幕礁叩霓r(nóng)民，可以對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)然后將其納入縣級(jí)統(tǒng)一管理。
3、深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在耕地資源減少的情況下，調(diào)整好農(nóng)村耕地區(qū)域面積結(jié)構(gòu)，合理利用農(nóng)業(yè)資；做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，同時(shí)還要加強(qiáng)提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及其安全生產(chǎn)的水平，努力做到將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，要將農(nóng)村的勞動(dòng)力盡量的轉(zhuǎn)移，將種植業(yè)的勞動(dòng)力逐漸的轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)的加工服務(wù)業(yè)或是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)分流，同時(shí)這也是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的主要途徑，要積極的引導(dǎo)農(nóng)民合伙經(jīng)營(yíng)，推廣聯(lián)合種植的生產(chǎn)模式。
二、小城鎮(zhèn)建設(shè)問題
1、堅(jiān)持走小城鎮(zhèn)在建設(shè)的過程中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)共同抓。將小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展融合到一起，在從中找出二者的結(jié)合點(diǎn)，不僅要尋找小康城鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自身的特點(diǎn)，同時(shí)也要發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身的優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)小康城鎮(zhèn)的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。
2、強(qiáng)化小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。要把重點(diǎn)放在把握建設(shè)上，盡量避免平均用力，要采取科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性對(duì)小康城鎮(zhèn)進(jìn)行可行性的規(guī)劃，正確看待小城鎮(zhèn)規(guī)模小、水平低的現(xiàn)象，將這一現(xiàn)象盡量的在最短的時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)過來，從而提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃質(zhì)量工作。
3、創(chuàng)設(shè)多元化投資體系。由于政府在資金投入有限的情況下，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，在經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的過程中增加的投入，不要限制農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，合理的把投入的資金用好，加強(qiáng)招商引資。
4、加快小城鎮(zhèn)綜合改革步伐。
第一，強(qiáng)化小城鎮(zhèn)戶籍管理制度的落實(shí)工作，對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間、穩(wěn)定的居住在小城鎮(zhèn)的住戶，要為他們辦理城鎮(zhèn)常住戶口手續(xù)。第二，強(qiáng)化的使用制度，在小城城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，政府要實(shí)行統(tǒng)一制的管理和經(jīng)營(yíng)。第三，建立完善的社會(huì)保障制度。
三、生產(chǎn)力與科技水平比較低的問題
1、重點(diǎn)突出農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
第一，加大招商引資力度，強(qiáng)化全面對(duì)外經(jīng)濟(jì)的技術(shù)合作，在與合作的過程中，采用正確的方法來改善環(huán)境，從而吸引投資商。第二，重點(diǎn)開發(fā)有實(shí)力的技術(shù)企業(yè)，讓這些有實(shí)力的技術(shù)企業(yè)成為真正的龍頭企業(yè)。第三、為一些中、小性的技術(shù)企業(yè)創(chuàng)作有利的發(fā)展條件，培養(yǎng)他們著裝的成長(zhǎng)。
2、在縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要重視突出技術(shù)的創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)的工業(yè)進(jìn)行改造和提高。
第一，采取使用新技術(shù)的措施加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造步伐，同時(shí)還要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)質(zhì)量。第二，大力發(fā)展并引進(jìn)一些高新技術(shù)，將促進(jìn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)互相融合到一起，同時(shí)政府要給與一定的幫助和支持。第三，盡快的研發(fā)出新產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率，第四，大力促進(jìn)農(nóng)民的積極性，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造發(fā)明的興趣和熱情。
3、將農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步放在重要的位置還要高度重視并突出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
包括農(nóng)作物良種化、高效養(yǎng)殖科技、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村科技引導(dǎo)與培訓(xùn)。
4、提高科技意識(shí)觀念，為科學(xué)技術(shù)的大力發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
強(qiáng)化科學(xué)研發(fā)建設(shè)發(fā)展的力度，并創(chuàng)建完善的專家顧問體系機(jī)制，與此同時(shí)，大力提倡科技人員的參與和做好技術(shù)服務(wù)的分配，盡量的發(fā)揮科技人員的潛能。另外，還要建立多渠道的科技投入體系。
內(nèi)容摘要：近年來，全球氣候問題日益嚴(yán)峻，低碳經(jīng)濟(jì)將成為減緩氣候變暖，實(shí)現(xiàn)各國(guó)可持續(xù)性發(fā)展的主要途徑。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是對(duì)能源消費(fèi)方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和人類生活方式的全新變革。文章指出，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行，這既符合全球氣候環(huán)境合作的要求，也符合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。面對(duì)將出現(xiàn)的一些不利條件應(yīng)該迎難而上，建立與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、技術(shù)體系、消費(fèi)模式和市場(chǎng)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)“高碳”向“低碳”社會(huì)的轉(zhuǎn)變跨越。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 發(fā)展模式 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 路徑選擇
低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及意義
2003年英國(guó)前首相布萊爾在題為《我們未來的能源―創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書中首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，之后引起了世界各國(guó)的強(qiáng)烈反響。當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了全球的共識(shí)。20世紀(jì)末至今，各國(guó)為加速本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不少國(guó)家采用粗狂式的發(fā)展模式用以推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這使得全球整體碳排放量驟增（見表1）。氣候變暖問題也就成為了國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，而解決這一問題的根本方法就是低碳經(jīng)濟(jì)。
現(xiàn)今所倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)主要是指以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。莊貴陽給予了低碳經(jīng)濟(jì)一個(gè)合適的解釋，他認(rèn)為：“低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是能源效率和能源結(jié)構(gòu)問題，其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，其目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)性發(fā)展。”低碳經(jīng)濟(jì)將會(huì)毋庸置疑的成為繼工業(yè)革命、信息革命后的新的世界革命浪潮。
中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性
（一）低碳經(jīng)濟(jì)之路有利于改善我國(guó)能源供給結(jié)構(gòu)
我國(guó)能源結(jié)構(gòu)具有以煤炭為主且生產(chǎn)和消費(fèi)比重較大，石油產(chǎn)量低、消費(fèi)高，新能源利用率低的特點(diǎn)（見表2）。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使得對(duì)能源有著更大的需求，但是我國(guó)能源現(xiàn)狀不容樂觀：煤炭石油產(chǎn)量已經(jīng)接近極限，對(duì)它們的過度依賴將會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
因此太陽能、風(fēng)能、生物能、潮汐能等低碳能源都有很大的發(fā)展?jié)摿Γ梢杂行У馗淖兾覈?guó)的能源結(jié)構(gòu)缺陷問題，更有利于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)之路有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
我國(guó)目前整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，以2007年為例，我國(guó)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重分別為11.7%、49.2%、39.1%，而同期在發(fā)達(dá)國(guó)家第一產(chǎn)業(yè)比重不超過5%，第二產(chǎn)業(yè)不超過30%，第三產(chǎn)業(yè)不超過65%，這種不合理狀況嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。近期我國(guó)特別提出了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，目的是為了進(jìn)一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)比例，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)支柱結(jié)構(gòu)，優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（三）低碳經(jīng)濟(jì)之路有利于環(huán)境保護(hù)
我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是采用粗狂型的發(fā)展模式，這樣的增長(zhǎng)模式過度依賴資源能源消耗，使得污染排放物量高、資源能源消耗大，嚴(yán)重破壞了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以有效地減少對(duì)自然資源環(huán)境的依賴程度，減少對(duì)資源環(huán)境的消耗和破壞。這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)“十一五”目標(biāo)的重要措施。
中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)及問題
（一）能源使用效率低
我國(guó)的資源現(xiàn)狀是“富煤、少氣、缺油”，因此也就決定了我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主。且我國(guó)正處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段，對(duì)能源的需求量與日俱增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從2000年到2007年間，能源消費(fèi)量按照年均1.8億噸的速度增加，到2020年我國(guó)的能源需求量將會(huì)達(dá)到50億噸。但是面對(duì)如此巨大能源消耗，我國(guó)的能源利用率很低，有資料顯示，每噸煤的產(chǎn)出效率僅相當(dāng)于美國(guó)的28.6%、相當(dāng)于歐洲的16.8%、日本的10.5%。目前，我國(guó)的綜合能源效率僅為35%，比國(guó)際效率水平低10%。而且我國(guó)GDP能源消耗比世界平均水平高出2.2倍。改革開放30多年來的發(fā)展使我國(guó)GDP約增長(zhǎng)10倍，但是礦產(chǎn)資源的消耗量增長(zhǎng)40多倍。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，國(guó)家按照三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來劃分經(jīng)濟(jì)部門，農(nóng)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)。我國(guó)現(xiàn)階段正處于工業(yè)化中后期，是重工業(yè)快速發(fā)展階段，也是能耗最多、排放最多的時(shí)期。也就是說我國(guó)現(xiàn)期經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)過于依賴工業(yè)，尤其是高耗能的重化工行業(yè)，而且能源低消耗的第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度緩慢，所占比重較低（見表3）。雖然自2000年后我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了很大成果，但都是依靠能源消耗來提高的。我國(guó)大部分省市都沒有完成“十一五”規(guī)劃中所提出的單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)。
（三）低碳技術(shù)水平低
在我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式下，行業(yè)整體科技水平比較落后，政府企業(yè)僅看重眼前利益，對(duì)技術(shù)的重視不夠，鮮有資金投入低碳領(lǐng)域，使得低碳技術(shù)研發(fā)能力和消化吸納能力有限。同時(shí)這又涉及成本和市場(chǎng)方面，采用低碳技術(shù)減排溫室氣體的過程中將會(huì)付出額外成本，該種產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力將下降。
國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向及經(jīng)驗(yàn)
從世界角度觀察，各發(fā)達(dá)國(guó)家都在調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，準(zhǔn)備向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
英國(guó)政府在繼2003年能源白皮書之后，于2006年10月了《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)：斯特恩報(bào)告》，對(duì)全球變暖的經(jīng)濟(jì)影響做了定量評(píng)估。報(bào)告認(rèn)為，氣候的變化所帶來的經(jīng)濟(jì)代價(jià)可堪比一場(chǎng)世界大戰(zhàn)所造成的經(jīng)濟(jì)損失。若世界各國(guó)現(xiàn)在以每年 GDP 1%的投入進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則可以避免將來每年GDP5%-20%的損失。報(bào)告還認(rèn)為要做到低碳經(jīng)濟(jì)的主要措施為：提高能源效率；對(duì)電力等能源部門“去碳”；同時(shí)建立強(qiáng)有力的價(jià)格機(jī)制，如對(duì)碳排放征稅和進(jìn)行碳排放交易；以及全球聯(lián)合對(duì)去碳高新技術(shù)進(jìn)行研發(fā)和部署等。
2007年7月11日，美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》。之后奧巴馬提出了新能源政策，實(shí)施“總量控制和碳排放交易”計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2030年，所有新建房屋都實(shí)現(xiàn)“碳中和”或“零碳排放”。
2008年6月，日本原首相福田康夫提出“福田藍(lán)圖”，它包括應(yīng)對(duì)低碳發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、制度變革及生活方式的轉(zhuǎn)變，其中提出了日本溫室氣體減排的長(zhǎng)期目標(biāo)是：到2050 年日本的溫室氣體排放量比目前減少60%至80%。
2009年7月15日，英國(guó)了《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》、《英國(guó)可再生能源戰(zhàn)略》。文件指出，到2020 年可再生能源在能源供應(yīng)中要占15%的份額，其中40%的電力來自綠色能源領(lǐng)域，主要是發(fā)展風(fēng)電等綠色能源。
從世界各發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的措施中可以得到以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：以實(shí)現(xiàn)“低耗能、低污染、低排放”為目標(biāo)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同能源消費(fèi)、碳排放脫鉤；進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新；開發(fā)新的新型的清潔能源；通過相應(yīng)的法律法規(guī)來促進(jìn)、約束。
中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑選擇
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
做好產(chǎn)業(yè)模式調(diào)整，首先應(yīng)該在依據(jù)我國(guó)國(guó)情的情況下，在工業(yè)內(nèi)部加快高附加值的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在保持第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力并努力占有一定的產(chǎn)業(yè)比重。其次控制高能耗和高污染行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，提高鋼鐵、化工、輕工等行業(yè)的準(zhǔn)入制度。同時(shí)發(fā)展知識(shí)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
（二）政策法規(guī)支持
一國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的有效推行和實(shí)施，離不開相關(guān)政策的支持。因此政府應(yīng)該率先規(guī)劃并大力推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策法律的制定，建立起完善的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制和科學(xué)合理的制度安排，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝低碳方向轉(zhuǎn)型。現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的相關(guān)法律法規(guī)較少，也缺少針對(duì)二氧化碳等溫室氣體的相關(guān)法規(guī)。為了更好的推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)盡快建立相關(guān)的立法和政策支持。具體在政策措施中可以采用開征碳稅和推行碳排放交易等手段。碳稅的征收使得清潔能源更有成本上的競(jìng)爭(zhēng)力。碳交易的推行對(duì)于促進(jìn)我國(guó)各地區(qū)、各單位之間的利益均衡，提高減排效率也有著十分重要的作用。
（三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整
中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是粗獷型發(fā)展模式，它采用：資源―生產(chǎn)―產(chǎn)品的單線流向（見圖1），這樣在很大程度上使得生產(chǎn)終端資源不能充分利用。現(xiàn)在國(guó)際上所倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)模式，是采用循環(huán)的生產(chǎn)機(jī)制，即資源―生產(chǎn)―產(chǎn)品―資源的閉合生產(chǎn)模式（見圖2），這樣較之于傳統(tǒng)的發(fā)展模式將會(huì)更好的利用資源，提高資源利用率，也就無形中降低了二氧化碳的排放量，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗獷型向集約型逐漸過渡。
（四）相關(guān)技術(shù)支撐
經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，世界發(fā)達(dá)國(guó)家擁有了較成熟的低碳技術(shù)，我國(guó)應(yīng)該通過國(guó)際間協(xié)商與合作機(jī)制，加強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓力度，增強(qiáng)低碳技術(shù)的國(guó)際引進(jìn)、消化以及技術(shù)創(chuàng)新。這是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，尤其要依照我國(guó)以煤炭資源為主的國(guó)內(nèi)資源基礎(chǔ)和形勢(shì)嚴(yán)峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀，放眼中長(zhǎng)期國(guó)家能源環(huán)境戰(zhàn)略的發(fā)展。同時(shí)我國(guó)還應(yīng)積極參與國(guó)際能源技術(shù)市場(chǎng)和碳交易市場(chǎng)，通過各種激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，并為低碳產(chǎn)品的出口制定有效的激勵(lì)機(jī)制。此外還應(yīng)加大對(duì)低碳技術(shù)的研發(fā)和投入力度，大力推動(dòng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，并積極研發(fā)可再生能源、清潔能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)的低碳技術(shù)作為提升國(guó)家技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供有力的技術(shù)支持。
（五）消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變
根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，作為消費(fèi)活動(dòng)最為集中的地域，城市消費(fèi)了全球能源的75%，占全球溫室氣體排放的 80%。因此發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)低碳生活方式對(duì)低碳社會(huì)的建立有著重要的作用。政府應(yīng)該通過各種形式的媒體宣傳等手段，大力開展低碳經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)低碳、節(jié)約、環(huán)保的社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)方式，提高消費(fèi)者節(jié)能意識(shí)，使全社會(huì)各個(gè)階層人群都能夠了解認(rèn)可低碳經(jīng)濟(jì)，在平時(shí)生活中選擇低碳環(huán)保產(chǎn)品。
綜上，中國(guó)走低碳經(jīng)濟(jì)道路將會(huì)面對(duì)許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難，但是低碳經(jīng)濟(jì)的道路，既符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，也符合全球氣候環(huán)境合作的要求。積極構(gòu)建低碳發(fā)展的政策機(jī)制，大力支持低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，提高消費(fèi)者低碳經(jīng)濟(jì)消費(fèi)觀念，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用低碳先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)際間的合作與交流并引進(jìn)先進(jìn)的低碳技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)由“高碳”時(shí)代到“低碳”時(shí)代的跨越，真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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