久久久国产精品视频_999成人精品视频线3_成人羞羞网站_欧美日韩亚洲在线

0
首頁 精品范文 基本養老保險

基本養老保險

時間:2023-05-29 17:59:23

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基本養老保險,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

基本養老保險基金作為我國社會保障體系的主體,是指為了保障保險對象的社會保險待遇,按照國家法律、法規,由繳費單位和個人分別按照繳費基數的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的資金。 基本養老保險基金審計是審計機關通過對政府部門管理的和社會團體受政府部門委托管理的基本養老保險基金財務收支的真實、合法、效益進行的審計監督。實施基本養老保險基金審計制度,有助于保證基本養老保險基金的安全與完整,充分發揮基本養老保險基金使用的經濟效益與社會效益;促進單位加強財務管理,提高基金使用的社會效益與經濟效益;保證基本養老保險基金的安全、流失;促進基本養老保險基金的主管部門嚴格執行《預算法》,維護財政預算法律、法規的嚴肅性。

一、養老保險基金籌集的審計內容

基本養老保險運轉過程分為籌集、使用、管理等主要環節。與此相適應,養老保險基金審計的主要內容應包括以下方面。

按照國家、企業、個人共同負擔的原則,基本養老保險基金籌集的渠道有:企業在所得稅前按工資總額的一定比例提取交納給養老保險機構;勞動者個人從工資收入中繳納一部分作為基本養老保險基金;國家財政在基金收不抵支的情況下給予的補貼;此外還有企業為職工進行的補充養老保險。審計應對各種來源進行審核,看其是否及時足額解交。

目前我國養老保險基金的計算、交納都是以工資總額為基數,因此,基金籌集的審計重點是工資總額的計算是否正確。1990年國務院頒布了《關于工資總額的組成的規定》,為審計提供了依據,凡企業直接支付給全部職工的勞動報酬總額均在企業工資總額之中。

二、養老保險基金管理審計的內容

根據《社會保險基金財務制度》有關規定,社會保險基金必須存入財政部門和勞動保障部門共同認定的國有商業銀行開設的社會保險基金財政專戶,實行收支兩條線管理,專款專用,任何部門、單位和個人均不得擠占挪用,也不得用于平衡財政預算。基金根據國家的要求統一管理,按險種分別建賬,分賬核算,專款專用,自求平衡,不得相互擠占和調節。資金結余額,除根據財政和勞動保障部門商定的最高不得超過規定預留的支付費用外,應全部購買國家發行的特種定向債券和其他種類的國家債券,任何地區、部門、單位和個人不得動用保險基金投入其他金融和經營性事業。社保經辦機構所需經費列入預算,由財政撥付。其審計的內容和重點為:

1.各級政府、財政部門、社保管理部門、社保經辦機構和其他單位、個人有無以各種形式將社會保險基金用于對外投資、經商辦企業、自行或委托金融機構放貸、參與房地產交易、彌補行政經費和平衡財政預算,為企業貸款擔保、抵押等情況。

2.社會保險基金管理部門、社保經辦機構的基金預算、決算編制、審批、執行和調整是否符合財務制度,有關會計賬簿、憑證是否真實、合法。

3.社會保險基金管理部門、社保經辦機構的內控制度是否健全、有效,社會保險基金是否安全、完整,其保值增值是否合法、合規。

4.是否存在貪污、私分基金等違法行為。

三、養老保險個人賬戶的審計內容

近年來企業職工養老保險制度改革的重點是個人賬戶與社會統籌相結合,這已是形勢發展所然。個人賬戶的廣泛實施不僅改變了基金的征集、計發方法,而且對基金的管理和核算產生了重大影響;個人賬戶不僅牽涉到參加保險的職工利益,也涉及到企業和社會保險機構的利益,更關系到社會的穩定,因而必然對基金的審計工作帶來影響。由于個人賬戶的改革才剛剛開始,還有許多政策和技術措施需要銜接和完善,因此必須把對個人賬戶的審計放在養老保險基金審計的突出地位。個人賬戶審計重點在:一是看職工個人繳納的基本養老金是否及時計入個入賬戶;二是看企業劃轉的比例、基數、金額是否按有關規定及時足額地劃入個人賬戶;三是看應計的利息是否按規定的利率和時間及時足額地計入個人賬戶。

個人賬戶是一項專業性、技術性、政策性很強的工作,加上多年來我國的勞資政策一直處于變化、完善之中,要搞好養老保險基金征收、發放的審計,審計人員必須熟悉勞資、人事管理的政策和規定,并借助于有關專業人員的力量,審計人員還要熟悉并能運用計算機。隨著養老保險制度改革的深化、基金征管手段的現代化,計算機在基金征管中的作用越來越大,不熟悉計算機知識,不能運用計算機,就無法搞好養老保險基金的審計。

四、基金征集和發放的審計內容

目前審計機關對養老保險基金的審計偏重于基金的管理使用。由于時間、人力和技術的原因,對基金的征收、發放環節的審計力度不夠,而這兩個環節對基金的正常運轉起著至關重要的作用,也直接關系到職工的利益和社會穩定,因而必須加強審計。

基金征收審計著重于企業是否按規定的工資總額及時足額地提取、繳納;基金發放的審計主要看養老保險機構是否及時足額地撥付。由于目前不少地方養老保險基金仍采用“差額結算”,離退休費由企業發放給職工,因而對企業是否按規定將退休費及時足額地發放給職工也要進行審查。

第2篇

問:個人達到法定退休年齡累計繳費不足十五年的應如何處理?

答:參加職工基本養老保險的個人達到法定退休年齡時,累計繳費不足十五年的,可以延長繳費至滿十五年。社會保險法實施前參保、延長繳費五年后仍不足十五年的,可以一次性繳費至滿十五年。

參加職工基本養老保險的個人達到法定退休年齡后,累計繳費不足十五年的,可以申請轉入戶籍所在地新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險,享受相應的養老保險待遇。

參加職工基本養老保險的個人達到法定退休年齡后,累計繳費不足十五年,且未轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險的,個人可以書面申請終止職工基本養老保險關系。社會保險經辦機構收到申請后,應當書面告知其轉入新型農村社會養老保險或者城鎮居民社會養老保險的權利以及終止職工基本養老保險關系的后果,經本人書面確認后,終止其職工基本養老保險關系,并將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

問:參加職工基本養老保險的個人跨省流動就業人員領取養老保險金有何規定?

答:參加職工基本養老保險的個人跨省流動就業,達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的,經有關待遇領取地的規定確定繼續繳費地后,可以延長繳費至滿十五年。社會保險法實施前參保、延長繳費五年后仍不足十五年的,可以一次性繳費至滿十五年。

參加職工基本養老保險的個人跨省流動就業,符合按月領取基本養老金條件時,基本養老金分段計算、統一支付的具體辦法,按照《國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部財政部城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知))([2009]66號)執行。

問:職工離境、喪失國籍的養老保險關系應如何處理?

答:職工基本養老保險個人賬戶不得提前支取。個人在達到法定的領取基本養老金條件前離境定居的,其個人賬戶予以保留,達到法定領取條件時,按照國家規定享受相應的養老保險待遇。其中,喪失中華人民共和國國籍的,可以在其離境時或者離境后書面申請終止職工基本養老保險關系。社會保險經辦機構收到申請后,應當書面告知其保留個人賬戶的權利以及終止職工基本養老保險關系的后果,經本人書面確認后,終止其職工基本養老保險關系,并將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

問:個人賬戶中的余額是否可以繼承?

答:參加職工基本養老保險的個人死亡后,其個人賬戶中的余額可以全部依法繼承。

第3篇

第二條《暫行辦法》第三條第三款“成建制農轉非居民”是指經市政府批準,村民委員會整體轉為居民委員會所屬的農轉非居民。

第三條《暫行辦法》第五條所列參保單位是指村民委員會、經濟聯合社、農村股份制合作社和村民小組等獨立核算的、未參加城鎮職工基本養老保險的經濟實體。

居民委員會指“村改居”單位,其他城鎮居民委員會不納入參保范圍。“村改居”單位可向市社會保險經辦機構提出申請,經審核批準的,按《暫行辦法》規定參加農村基本養老保險。

第四條參加農村基本養老保險的參保單位,其18周歲以上在冊人員除參加了城鎮職工基本養老保險人員、應征服兵役人員、在校學生外,必須全員進行參保。

“五保戶”、“低保戶”人員暫緩參保,仍按原渠道享受待遇。

第五條參保單位須向所在地社會保險經辦機構辦理農村基本養老保險登記。登記事項包括:單位名稱、住所或地址、法定代表人或負責人、開戶銀行及帳號、18周歲以上在冊人員名冊、社會保障號、農村基本養老保險經辦人、聯系電話等。

第六條參保單位應在所在地地稅部門辦理繳費登記,并應在每年6月底前向所在地社會保險經辦機構申報次年繳費基數。農村基本養老保險實施第一年的月繳費基數按500元或300元申報,以后如市政府調整繳費基數,按新繳費基數選擇申報。

社會保險年度指從每年7月1日起至次年6月30日止。

第七條《暫行辦法》實施時選擇按500元繳費基數申報的參保單位,之后每年只能按高繳費基數標準申報繳納農村養老保險費,不得改變。

《暫行辦法》實施時選擇按300元繳費基數申報的參保單位,之后如要求按高繳費基數標準申報繳費的,必須補繳歷年繳費差額。已退養人員要求補繳的,在補繳繳費差額的次月起按高繳費基數標準計發基礎養老金和調節金,之前養老待遇差額不補發。

第八條參保單位統一按繳費基數的16%逐月繳納全單位的養老保險費。養老保險費個人繳納部分由單位代收代繳。

鎮(區)財政核撥的農村養老保險補貼,限于參加農村養老保險后正常按月繳交養老保險費的被保險人,不含被保險人一次性繳費月份以及欠繳期間的月份。

第九條個人帳戶按被保險人月繳費基數的8%建立。個人帳戶基金只用于本人養老,一般不得提前支取。

個人帳戶計帳利率由市社會保險經辦機構參考銀行同期城鄉居民儲蓄存款利率統一規定及調整。

第十條參保單位申請參加農村基本養老保險時,在冊已參加城鎮養老保險的被保險人到退養年齡時累計繳費年限不足15年的,必須一次性補繳不足繳費年限的農村基本養老保險費,具體補繳辦法為:按繳費基數16%的標準,其中:參保單位負擔8%,被保險人負擔8%;一次性補繳按退養年齡計算不足繳費年限減去參加城鎮職工養老保險實際繳費年限的農村養老保險費。

第十一條既參加過農村基本養老保險又參加過城鎮職工養老保險的被保險人,達到退養年齡時,可采取折算的辦法累計計算為同一種繳費年限,折算辦法為:農村基本養老保險繳費年限折算為城鎮職工養老保險繳費年限的,對應城鎮職工養老保險當年養老待遇計發基數,將農村基本養老保險繳費基數與之按比例折算后累加;城鎮職工養老保險繳費年限折算為農村基本養老保險繳費年限的,對應農村基本養老保險當年養老待遇計發基數,將城鎮職工養老保險個人申報繳費工資與之按比例折算后累加。

累加后的繳費年限按整月計算。

第十二條屬于*年7月1日前參加城鎮職工養老保險的被保險人,達到退休年齡時,符合享受城鎮職工養老保險待遇的,按城鎮職工養老保險的有關規定執行。農村養老保險繳費年限折算后與城鎮職工養老保險繳費年限合并計算,農村養老保險個人帳戶儲存額轉入城鎮職工養老保險個人帳戶。

第十三條社會保險經辦機構必須為參保單位和被保險人建立檔案,實行規范管理。

第十四條參保單位因被保險人戶口遷移、出境定居或死亡等原因需增減參保人數的,須提供居住地戶籍管理部門出具的戶口遷移證明或死亡證明。

參保單位新增18周歲以上人員(包括本單位新成長勞動力和戶口遷移至本單位的人員)、應征服兵役或上學后重新回到參保單位所在地定居的人員,必須參加農村基本養老保險。參保單位須在被保險人年滿18周歲或回到本單位定居次月將新增被保險人的有關資料向社會保險經辦機構申報。屬畢業或復員、退伍后回戶口所在地定居的,可一次性補繳18周歲后讀書或服兵役期間的農村養老保險費,也可以新參保人員身份參加農村基本養老保險。屬戶口遷移至本單位的人員,申報參保時如到退養年齡時繳費年限不滿15年的,可一次性補繳不足年限的農村養老保險費。

參保單位瞞報、漏報應參保人員的,重新申報參保時,瞞報、漏報人員須從辦法實施時或年滿18周歲或戶口遷移至本單位次月起補繳農村基本養老保險費的本金及利息。

延伸繳費限于戶口遷移的被保險人。被保險人因戶口遷移原因在達到退養年齡時繳費年限不滿15年要求延伸繳費的,需向市社會保險經辦機構提出申請,經同意后,繼續繳費滿15年后的次月起享受退養待遇。

第十五條被保險人達到退養年齡時,由所在參保單位提前兩個月向市社會保險經辦機構辦理養老待遇申報手續,以保證達到退養年齡次月起享受農村養老保險養老待遇。

按月領取養老保險待遇的被保險人,應于每年6月底前,由本人或參保單位向社會保險經辦機構提供由居住地戶籍管理部門或有關單位出具的生存證明,逾期沒有提供的,當年7月份起暫停發放養老金。經證實生存者,可予補發。

第十六條養老金根據繳費基數的調整調升。當繳費基數發生調整時,基礎養老金按上年度繳費基數的增長率同步調整。

調節金和個人帳戶養老金不調整。

第十七條個人帳戶養老金從個人帳戶中支付,個人帳戶儲存額不足支付時,由農村養老保險基金支付。

第十八條養老金實行社會化發放。社會保險經辦機構根據就近、安全和方便原則,委托銀行將養老金直接發給被保險人。

第十九條被保險人在城鎮單位就業或從事個體經營的,應依法參加城鎮職工養老保險,并須在當月申報繳費期內向社會保險經辦機構申報辦理暫停繳納農村基本養老保險費手續。

參加了城鎮職工養老保險的本市農業戶籍的職工,與單位終止或解除勞動關系重新回到農村的,所在農村參保單位須在30天內向所屬社會保險經辦機構和地稅部門為其申報繳納農村養老保險費。如不及時申報的,重新申報繳費時,須從中斷城鎮職工養老保險繳費次月起補繳農村基本養老保險費的本金及利息。

第二十條參保單位沒有能力如期繳納養老保險費的,可以向當地地方稅務機關申請緩繳養老保險費。地方稅務機關經檢查核實后,辦理緩繳養老保險費手續。各鎮政府、區辦事處應配合社會保險經辦機構做好對申請緩繳單位的核查工作。

養老保險費緩繳期限最長不得超過3個月。緩繳期滿后參保單位必須補繳緩繳期間應繳養老保險費(含個人繳費)的本金及利息。

第二十一條欠繳養老保險費是指參保單位(含所屬被保險人)未經批準逾期未繳納應繳的養老保險費,或瞞報應參保人數少繳的養老保險費。參保單位欠繳養老保險費,由地方稅務機關負責追繳,并限定欠繳單位在規定的期限內,補繳應繳的養老保險費;逾期仍不繳納的,社會保險經辦機構從次月起根據欠繳單位和被保險人實際繳納農村基本養老保險費的年限審核新增退養人員,如累計繳費年限不滿15年的,不得享受按月領取農村養老保險待遇。

第二十二條《暫行辦法》第三十五條“以非法手段獲取養老保險待遇的”,是指不具備或者已經喪失《暫行辦法》規定享受養老保險待遇的條件而領取基本養老保險待遇的,按照《暫行辦法》第三十五條的規定追究當事人的責任。

第4篇

第二條凡在本省行政區域內城鎮用人單位從業的人員,不分其戶籍和人事檔案關系的性質及所在地,應當按照《條例》的規定參加基本養老保險。

能夠提供外省當地社會保險經辦機構出具的已經參保的證明或其派出機關、事業單位出具的按規定無須參保的有效證明材料的人員除外。

第三條在本省行政區域內設立的外國組織代表機構和香港、澳門、臺灣地區組織代表機構及其所雇用的中方從業人員,應當按照《條例》的規定參加基本養老保險。

在本省行政區域內從業的臺灣居民、香港和澳門居民中的中國公民,應當按照《條例》的規定參加基本養老保險。

在本省行政區域內城鎮用人單位從業的外國籍人員,不參加《條例》規定的基本養老保險。國家另有規定的,從其規定。

第四條用人單位及其從業人員的月繳費工資額,由征收機關按照《條例》的規定核定。

參加基本養老保險的用人單位及其從業人員的實發工資總額低于上年度全省在崗職工月平均工資60%的,經征收機關核定,報同級勞動保障行政主管部門備案后,可按實發工資總額征繳,并逐步過渡到上年度全省在崗職工月平均工資的60%。具體過渡期限和辦法由省勞動保障行政主管部門會同有關部門制定。

在省社會保險經辦機構參保的用人單位及其從業人員的繳費工資總額,報省人事勞動保障行政主管部門備案。

第五條個體工商戶和靈活就業人員按照《條例》第七條第一款的規定繳費有困難的,其基本養老保險繳費基數,分5年逐步過渡到全省上年度在崗職工月平均工資,*年為全省上年度在崗職工月平均工資的60%,2009年為70%,2010年為80%,2011年為90%,2012年為95%,2013年為100%。

第六條下列單位在省社會保險經辦機構辦理基本養老保險參保登記后,在海口地方稅務機關辦理繳費登記:

(一)駐海口地區的中央、省直屬機關、事業單位、社會團體,在省以上工商行政管理部門登記注冊的企業和省有關主管部門批準成立的其他單位,招用無軍籍從業人員的軍隊所屬單位;

(二)駐本省其他地區,經省勞動保障行政主管部門批準的省屬用人單位;

(三)原實行基本養老保險行業統籌并由國家規定移交地方管理的單位。

洋浦開發區內的用人單位在洋浦開發區社會保險經辦機構辦理基本養老保險參保登記后,在洋浦開發區地方稅務機關辦理繳費登記。

其他用人單位在所在市、縣、自治縣社會保險經辦機構辦理基本養老保險參保登記后,在當地地方稅務機關辦理繳費登記。

參加基本養老保險的個體工商戶和靈活就業人員在就業所在市、縣、自治縣社會保險經辦機構辦理基本養老保險參保登記后,在當地地方稅務機關辦理繳費登記。

第七條已經參加兩份或兩份以上基本養老保險的用人單位及從業人員,社會保險經辦機構應當將從業人員繳費基數低的個人賬戶中個人繳費部分并入繳費基數高的個人賬戶。

已經領取兩份以上基本養老保險待遇的退休人員,按照前款規定處理后重新核定其養老金。多領取的部分應予追回。國家另有規定的從其規定。

第八條事業單位參加基本養老保險后轉制為企業的,轉制前已經退休的人員,原核定的基本養老金不變。其中2007年12月31日前已退休的人員,轉制后基本養老金調整辦法不變,所需資金和發放渠道不變。其他已退休的人員轉制后執行企業基本養老金調整辦法,低于國家規定事業單位同類人員退休金調整標準的,其調整基本養老金所需資金差額部分按下列辦法處理:

(一)轉制前屬于財政預算管理編制且工資由財政全額安排的人員,其調整基本養老金所需資金差額部分由本級財政負擔,用人單位按月發放;

(二)其他人員調整養老金所需資金差額部分由該轉制單位負擔,同級財政按用人單位財政供養方式予以補助,用人單位按月發放。

事業單位參加基本養老保險后轉制為企業的,轉制后退休的人員,按《條例》規定計發和調整基本養老金。

國家和本省另有規定的,從其規定。

第九條企業、企業化管理的事業單位和社會團體及其從業人員,機關、非企業化管理的事業單位和社會團體及其從業人員繳納的基本養老保險費,實行統一賬戶,分賬管理。

第十條《條例》第十七條所指的“同期社會平均基本養老金”以破產、關閉、解散、撤銷或因其他原因終止的上年度所在統籌地區企業退休人員平均基本養老金為基數,按照每年增長5%確定。

第十一條1992年1月1日至1997年12月31日期間,從業人員本人實際繳納的基本養老保險費及按照中國人民銀行規定的同期城鄉居民儲蓄存款利率計算的利息,一次性記入本人的基本養老保險個人賬戶。

第十二條原實行養老保險行業統籌的用人單位,其從業人員個人賬戶建立的時間,以原實行養老保險行業統籌時個人賬戶建立的時間為準。1998年1月1日以前已參加行業統籌養老保險但未建立個人賬戶的,自1998年1月1日起建立。

原實行養老保險行業統籌的用人單位納入地方管理前,單位和從業人員個人繳納基本養老保險費費率合計不足從業人員月工資總額11%的,按合計實際繳費比例為其從業人員建立個人賬戶。

第十三條企業原固定工和原計劃內長期臨時工,企業化管理的事業單位和社會團體的工作人員、原固定工和原計劃內長期臨時工,在參加基本養老保險后,1991年12月31日以前的按照國家規定計算的連續工齡或者工作年限,視同繳費年限。

機關、非企業化管理的事業單位和社會團體的工作人員、工勤人員中的原固定工和原計劃內長期臨時工在參加基本養老保險后,1993年12月31日以前的按照國家規定計算的連續工齡或者工作年限,視同繳費年限。

企業、企業化管理的事業單位和社會團體、機關、非企業化管理的事業單位和社會團體使用勞動保障行政主管部門下達的招工指標招錄的原合同制工人,招錄以前按照國家規定計算的連續工齡或者工作年限,視同繳費年限。但1984年1月1日至養老保險制度建立期間未實際繳納社會養老保險費的工作年限,不視同繳費年限。

原計劃內長期臨時工之外的其他臨時工(含合同工、季節工、輪換工、農民工、家屬工等)1989年1月1日至建立養老保險制度期間,未實際繳納社會養老保險費的工齡或工作年限,不視同繳費年限。

原實行基本養老保險行業統籌的用人單位的從業人員,按國家規定移交地方管理或辦理轉移的,國家或行業主管部門規定其實行基本養老保險以前的連續工齡或工作年限,視同繳費年限。

從事特殊工種的折算工作年限,不視同繳費年限。

軍隊退出現役的軍人(不含自主擇業的轉業干部),在軍隊服役時間視同繳費年限。

第十四條《條例》和本細則所稱原固定工、原計劃內長期臨時工及其他臨時工、原合同制工人,是指從業人員在實行全員勞動合同制以前確定的勞動用工身份。

原計劃內長期臨時工是指在當時國家勞動工資計劃指標內招用的常年性臨時工。

第十五條用人單位應當按時足額繳納或代繳《條例》及本細則規定的基本養老保險費;未經征收機關依法批準的,不得緩繳或延遲繳納;違反基本養老保險有關規定而未繳納的,由征收機關依照國家和《條例》有關規定予以追繳。

因用人單位違反基本養老保險繳費規定,導致從業人員退休后未能享受應當享受的基本養老保險待遇,從業人員可以要求用人單位一次性承擔相應的經濟責任,一次性補償計算至75周歲。用人單位拒不承擔責任的,從業人員可以依法申請勞動爭議仲裁。對仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起民事訴訟。

第十六條從業人員在同一基本養老保險基金統籌范圍內的不同單位間流動,用人單位應當及時向社會保險經辦機構和征收機關申報人員增減情況;社會保險經辦機構和征收機關應當及時核對、調整有關人員的參保繳費記錄檔案,不轉移基本養老保險基金。

參保人員在本省內不同基本養老保險基金統籌范圍間流動時,應當按國家統一規定的辦法轉移基本養老保險關系和個人賬戶檔案,不轉移基本養老保險基金。

第十七條企業、企業化管理的事業單位和社會團體的從業人員調入本省時,應當按國家統一規定的辦法轉移基本養老保險關系、個人賬戶檔案和個人賬戶全部存儲額。

前款規定的人員調出本省時,按下列辦法轉移:

(一)轉移基本養老保險關系和個人賬戶檔案;

(二)轉移基本養老保險個人賬戶中的全部存儲額(含1992年1月1日至1997年12月31日期間的個人繳費累計本息、1998年1月1日至2007年12月31日前按本人繳費工資總額11%記入的累計本息和*年1月后按本人繳費工資總額8%記入的累計本息)。

轉移基本養老保險關系、個人賬戶檔案時,應當使用國家統一規定的轉移憑證。

辦理基本養老保險基金轉移時,對年中調轉的從業人員當年的個人賬戶記賬額,調出地只轉本金記賬額不轉利息,由調入地按國家規定對調入人員調轉當年記賬額一并計息。

第十八條機關工勤類從業人員、非企業化管理的事業單位和社會團體的從業人員,調入本省時,調出地已實行基本養老保險的,按國家統一規定的辦法轉移基本養老保險關系、個人賬戶檔案和個人賬戶全部存儲額;實行基本養老保險制度之前國家規定計算的工齡或工作年限視同繳費年限。調出地未實行基本養老保險的,從調入本省的下個月起參加基本養老保險,參加基本養老保險之前國家規定計算的工齡或工作年限視同繳費年限。

前款人員調出本省時,按下列辦法轉移:

(一)轉移基本養老保險關系和個人賬戶檔案;

(二)轉移基本養老保險個人賬戶中的全部存儲額(含1994年1月1日至1997年12月31日期間的個人繳費累計本息、1998年1月1日至2007年12月31日前按本人繳費工資總額11%記入的累計本息和*年1月1日后按本人繳費工資總額8%記入的累計本息)。

第十九條參加本省基本養老保險的從業人員,離開本省時基本養老保險關系不能轉移的,可以保留基本養老保險關系,達到法定退休年齡時,按照《條例》的規定計發基本養老金。經本人申請,個人繳費部分的本息也可以一次性退還本人,并終止基本養老保險關系。國家另有規定的,從其規定。

第二十條參加基本養老保險的從業人員出國(境)定居或死亡的,其個人繳費部分本息一次性退還本人或繼承人。

原參加本省基本養老保險的國家公務員和參照公務員管理的事業單位從業人員,遷離本省、退休、死亡或出國(境)定居的,其基本養老保險個人賬戶中的個人繳費部分本息一次性退還本人或繼承人。

第二十一條社會保險經辦機構在確認從省外調入人員原工齡或工作年限是否視同繳費年限時,本人人事檔案中無本省縣級以上組織、人事勞動行政主管部門或由其授權的其他部門出具的正式人事調動手續的,參加《條例》規定養老保險以前的原工齡或工作年限,不得視同繳費年限。

在本省范圍內不同統籌地區之間流動的參保人員按照《條例》和本細則的規定可以計算“視同繳費年限”的,應當視同繳費年限。

社會保險經辦機構在確認有關人員原工齡或工作年限是否視同繳費年限時,應當審核本人人事檔案有關資料。

第二十二條從事特殊工種、因病或非因工致殘完全喪失勞動能力的從業人員,辦理提前退休時,除海口市、三亞市由所在市勞動保障行政主管部門審批外,其他地區由省勞動保障行政主管部門審批。

按國家有關規定提前退休的從業人員退休,由省勞動保障行政主管部門審批。

第二十三條從事生產崗位的女職工退休年齡為50周歲,從事管理或技術崗位的女職工退休年齡為55周歲。退休前從事企業管理或技術崗位的女職工,經本人申請,單位批準,年滿50周歲,可以到社會保險經辦機構辦理享受基本養老保險待遇的手續。

確認企業女職工崗位以其退休前最后與單位簽訂的勞動合同為準。

個體工商戶和靈活就業人員,男滿60周歲,女滿55周歲,可以到社會保險經辦機構核定基本養老保險待遇。

第二十四條從業人員辦理退休時已經超過國家規定的退休年齡,其達到國家規定的退休年齡以后,單位和個人繳納的基本養老保險費及繳費年限,用于計發基本養老保險待遇。

第二十五條參加《條例》規定的基本養老保險后,被判服刑、被勞動教養或受開除處分的人員,勞動教養、服刑期間或未再就業期間不繳納基本養老保險費、不計算繳費年限,個人賬戶予以保留并計息;被處罰、處分之前實際繳費年限和視同繳費年限予以承認。

在國家另有規定之前,上列人員參加《條例》規定基本養老保險以前已按國家規定取消的工齡或工作年限,不得視同繳費年限。

從業人員勞動教養或服刑期間達到規定退休年齡的,待期滿后可以辦理退休手續,但不補發達到法定退休年齡至實際辦理退休手續期間的基本養老保險待遇。

第二十六條已享受基本養老保險待遇的離退休人員服刑、勞動教養期間不發放基本養老金,不參加基本養老金調整;被刑滿釋放或解除勞動教養后,基本養老保險待遇按服刑或勞動教養前的標準支付。

第二十七條公務員及參照公務員管理的事業單位工作人員因調動、辭職流動到參加基本養老保險的單位時,應當按照《條例》的規定參加基本養老保險。從未建立基本養老保險個人賬戶的,從參保之日起建立個人賬戶,原有的工作年限視同繳費年限,并根據國家規定的標準給予一次性補貼,由其原所在單位通過當地社會保險經辦機構轉入本人的基本養老保險個人賬戶,所需資金由同級財政安排。原已參加基本養老保險的,應當扣除其個人賬戶建立之日至2000年10月31日之前的機關工作年限的補貼。

第二十八條企業、企業化管理的事業單位、社會團體的從業人員、靈活就業人員和個體工商戶,1995年2月29日以前獲得國家規定可增發養老金的勞動模范等榮譽稱號且退休時仍保留該榮譽稱號的,增發基本養老金按國家規定執行,從基本養老保險基金中支付;1995年3月1日以后被授予各類榮譽稱號的,不增發基本養老金。

第二十九條申請享受基本養老保險待遇時,應當向社會保險經辦機構提供有效退休審批文件、本人有效身份證件、基本養老保險參保資料、人事檔案等。

對不符合享受基本養老保險待遇條件的人員,社會保險經辦機構不得從基本養老保險基金中支付養老金。對符合享受基本養老保險待遇條件的人員,社會保險經辦機構應當按規定及時從基本養老保險基金中支付養老金。

第三十條繳納基本養老保險費或計發退休人員基本養老保險待遇,應當使用省統計部門公布的全省上年度在崗職工平均工資標準,從每年的1月1日起執行。

第三十一條計發基本養老金時,按下列公式計算:

(一)基礎養老金的計算公式:

基礎養老金=(退休上年度全省在崗職工月平均工資+本人指數化月平均繳費工資)÷2×(視同繳費年限+實際繳費年限)×1%。

式中本人指數化月平均繳費工資的計算公式為:

本人指數化月平均繳費工資=退休上年度全省在崗職工月平均工資×本人平均繳費工資指數。

(二)個人賬戶養老金的計算公式為:

個人賬戶養老金=個人賬戶儲存額÷本人退休年齡對應的計發月數。

(三)過渡性養老金的計算公式為:

過渡性養老金=退休上年度全省在崗職工月平均工資×本人平均繳費工資指數×(視同繳費年限+個人賬戶建立前實際繳費年限)×1.4%。

(四)基礎養老金和過渡性養老金中的本人平均繳費工資指數為參保人本人歷年繳費工資指數的平均值。參保人本人當年繳費工資指數為本人當年繳費工資總額除以全省在崗職工年平均工資。有視同繳費年限的參保人員,其視同繳費年限每年的指數均視同1.0。

本人平均繳費工資指數計算公式為:

ā=(X1/C1+X2/C2+X3/C3+……+Xn/Cn)÷N

式中ā為本人平均繳費工資指數;

X1、X2、X3……、Xn為參保人退休前1年、2年、3年……n年當年本人繳費工資總額;

C1、C2、C3……、Cn為參保人退休前1年、2年、3年……n年全省在崗職工年平均工資;

N為參保人累計繳費年限(含視同繳費年限),以“年”為單位計算,精確到小數點后兩位。

參保人退休當年不計算指數,但繳費月數計入繳費年限。

提前退休不再執行每提前一年減發2%養老金的規定。

第三十二條*年1月1日后退休的從業人員,其基本養老金計發實行六年過渡。在過渡期內,按照《條例》規定計算的基本養老金低于2007年12月31日前規定計算的基本養老金的,差額部分應當予以補齊。按《條例》規定計算的基本養老金高于2007年12月31日前規定計算的基本養老金的,*年退休的發給增加額的20%,2009年退休的發給增加額的35%,2010年退休的發給增加額的50%,2011年退休的發給增加額的65%,2012年退休的發給增加額的80%,2013年退休的發給增加額的90%。

在過渡期內,按照《條例》修訂實施前的規定計算養老金,應當使用2007年所在市、縣、自治縣的社會平均工資。

第三十三條從*年1月1日起,從業人員中非企業化管理的事業單位和社會團體從業人員、機關工勤人員辦理退休時,按照《條例》規定的辦法享受基本養老保險待遇。按《條例》規定的辦法計發的基本養老金,從基本養老保險基金中支付。

按《條例》規定的辦法計發基本養老保險金低于國家規定的同類退休人員退休金或基本養老金待遇標準的,其差額部分按以下辦法予以補足:屬于財政預算管理編制且工資由財政全額安排的人員,其差額部分由同級財政負擔,用人單位按月發放;其他人員差額部分由用人單位負擔,同級財政按用人單位財政供養方式予以補助,用人單位按月發放。

*年1月1日后辦理退休的非企業化管理的事業單位和社會團體從業人員、機關工勤人員,其養老金按企業辦法進行調整,低于國家規定同類退休人員待遇調整標準的,其差額部分補足辦法按照前款規定執行。

2007年12月31日前已由社會保險經辦機構核定基本養老金的非企業化管理的事業單位和社會團體從業人員、機關工勤人員,原核定的基本養老保險待遇不變,調整辦法不變,所需資金和發放渠道不變。

國家另有規定的,從其規定。

第三十四條獨生子女父母、無子女人員退休時,每月分別加發本人退休時計發基本養老金的百分之五、百分之十作為計劃生育獎勵金。

2007年12月31日前已由社會保險經辦機構核定基本養老金的人員,按規定應享受但未享受計劃生育獎勵金的,由社會保險經辦機構按前款規定核定計劃生育獎勵金,從*年1月1日起發放。

1999年9月30日前已由社會保險經辦機構發放的計劃生育獎勵金,不再重新核定,仍按已核定的標準發放。

第三十五條基本養老金調整辦法依照國家和本省的有關規定執行。調整增加的基本養老金,按退休時本人基本養老金在個人賬戶和統籌賬戶中所占的比例,分別從兩個賬戶中列支。

執行國家統一的基本養老金調整辦法時,資金列支渠道從其規定。

第三十六條從業期間因病或非因工死亡的人員,其喪葬費和撫恤金、救濟費,按照省勞動保障行政主管部門和省財政部門確定的標準,由用人單位支付。國家另有規定的,從其規定。

第三十七條依照法律和行政法規的規定應當由離退休人員自身或其他當事人承擔喪葬、撫恤或救濟責任的,不再從基本養老保險基金中支付喪葬費和撫恤金、救濟費。

第三十八條參加基本養老保險的退休人員死亡一次性撫恤金或救濟費標準為退休人員死亡當月本人20個月的基本養老金。

退休人員死亡后,由社會保險經辦機構向其供養直系親屬支付撫恤金或救濟費;無供養直系親屬的,向其繼承人支付。

第三十九條用人單位不得借破產、撤銷、解散、變更、轉制、合并、分立、被兼并、轉讓等事由,逃、廢未清償的基本養老保險費及利息、滯納金、罰款。

原用人單位未清償的基本養老保險費及利息、滯納金、罰款,繼承其債權債務關系的用人單位應當予以清償。國家另有規定的,從其規定。

第四十條用人單位及其從業人員繳納基本養老保險費的工資總額,為單位支付給從業人員的所有勞動報酬;具體統計口徑依據國家關于工資總額構成的規定執行。

第四十一條根據國家規定,單位和個人繳納的基本養老保險費不計征稅、費;基本養老保險個人賬戶不征收利息稅;個人領取的基本養老保險待遇不計征個人所得稅。

第四十二條本省農墾系統的基本養老保險仍按照現行管理體制管理,待農墾體制改革完成后再作相應調整。

第四十三條*年1月1日《條例》修訂施行后到社會保險經辦機構核定養老保險待遇的,按《條例》修訂施行后的基本養老金計發辦法計發基本養老金。

第5篇

關鍵詞:基本養老保險;職工負擔系數;養老金支付安全系數;替代率

在國家政策的指導下,河南省基本養老保險工作總體上情況很好,從制度的制定、執行等環節對比全國基本養老保險的運行狀況,對河南基本養老保險制度提出一些建議。

一、河南省人口老齡化程度

自2003年以來,河南省的人口老齡化現象加重,并明顯高于全國的的比重(見表1)。

二、職工負擔系數

職工負擔系數是指參保離退休退職人數與參保在崗職工人數之比。

在崗職工負擔系數越大,在崗職工人數負擔的退休人數越多,養老保險基金支付的壓力也就越大。 隨著河南省離退休、退職人員的增加速度明顯高于在崗職工的增加速度,領取養老金人員的增加速度明顯高于繳納養老保險費人員的增加速度,致使在崗職工的負擔系數不斷增大,給基本養老金的按時足額發放帶來巨大壓力,見表2。

表2中的數據表明,2001年的職工負擔系數是0.24,即1個職工負擔0.24個離退休和退職人員;2006年的職工負擔系數為0.32,即1個職工要負擔0.32個離退休和退職人員。伴隨著河南人口老齡化程度的增大,河南省職工負擔系數開始呈現出高于全國平均水平現象,這將給河南省基本養老保險體系帶來巨大挑戰。如表3、表4所示。

降低職工負擔系數,可以從具體措施如下:第一,擴大養老保險的覆蓋面;第二,勞動保障部門應嚴格職工退休審批手續,凡虛報、瞞報、漏報、更改編造職工檔案的做法均屬無效,并追查有關部門人員的責任,以此控制退休人員隊伍的非正常增長;第三,提高法定退休年齡。

三、基本養老保險替代率

基本養老保險替代率是指基本養老金平均水平與職工社會平均工資的比值,見表6。

養老金替代率的高低不僅反映了養老保險的保障水平,還在客觀上體現了離退休人員養老金待遇與在職職工工資待遇的對比關系,反映了兩個不同社會群體的利益關系。歷史經驗表明,養老金替代率應適度,不能太高,也不能太低。替代率規定得過高,不僅會使國家財政緊張,而且會減少勞動力供給、鼓勵人們提前退休;而替代率規定得過低,又有可能會形成辛勤工作一生的職工老無所養的局面。

表7表明,河南省基本養老金2001-2005高于全國的基本養老保險替代率,2006-2008年的替代率基本與全國保持一致,略微高于全國的水平,隨著2009年河南省政府對對養老保險的投入,使替代率達到53.09%,比全國高出0.12個百分點。

以國際經驗來說,如果退休后的養老金替代率大于70%,即可維持退休前現有的生活水平,如果達到60%-70%,即可維持基本生活水平;如果低于50%,則生活水平較退休前會有大幅下降。按照國家對基本養老保險制度的總體思路,未來基本養老保險目標替代率確定為58.5%。由此可以看出,今后基本養老金主要目的在于保障廣大退休人員的晚年基本生活。為提高退休人員生活保障水平,彌補基本養老金替代率不足,要大力發展第二支柱的補充養老保險(即企業年金)與第三支柱的養老保險制度(即個人儲蓄性養老保險)。

四、河南省基本養老金支付安全系數

支付安全系數等于滾存結余的可支付年限。

通過表8、表9可以看出,河南省養老保險基金支付安全系數在2003-2006年高于全國的安全系數,從2007年安全系數低于全國的1.24,到2010年,二者之間的差距越來越大。

五、養老保險支付增長率

這些年,在改革開放背景下,河南省經濟發展情況良好,GDP的增速連續勁10年平均增長率達到12.5,,財政收入隨之逐年增加平均增長率達到22.8。經濟的發展與財政收入的增加為養老金的調整或提高提供了強有力的經濟基礎,見表10。

第6篇

    基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。職工達到法定退休年齡且個人繳費滿15年的,基礎養老金月標準為省(自治區、直轄市)或市(地)上年度職工月平均工資的20%.《試點方案》規定,以后繳費每滿一年增加一定比例的基礎養老金,總體水平控制在30%左右;個人繳費不滿15年的,不發給基礎養老金,個人賬戶全部儲存額一次支付給本人。基礎養老金由社會統籌基金支付;個人賬戶養老金由個人賬戶基金支付,月發放標準根據本人賬戶儲存額除以120.個人賬戶基金用完后,由社會統籌基金支付。已經離退休的人員,仍按國家原來的規定發給養老金;1997年統一全國企業職工基本養老保險制度前參加工作的人員,其退休后在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上,再發給過渡性養老金。

    基本養老金領取者死亡后,其遺屬按國家有關規定領取喪葬補助金,喪葬補助金由基本養老保險社會統籌基金支付。

    基本養老金水平的調整,由勞動和社會保障部和財政部參照城市居民生活費用價格指數和在職職工工資增長情況,提出方案報國務院審定后統一組織實施。

    基本養老保險的基本原則?

    (一)保障基本生活。基本養老保險的目的是對勞動者退出勞動領域后的基本生活予以保障。這一原則更多地強調社會公平,有利于低收入階層。一般而言,低收入人群基本養老金替代率(指養老金相當于在職時工資收入的比例)較高,而高收入人群的替代率則相對較低。勞動者還可以通過參加補充養老保險(企業年金)和個人儲蓄性養老保險,獲得更高的養老收入。

    (二)公平與效率相結合。養老保險待遇水平既要體現社會公平,又要體現個體之間的差別,在維護社會公平的同時,強調養老保險對于促進效率的作用。

    (三)權利與義務相對應。目前大多數國家在基本養老保險制度中都實行權利與義務相對應的原則,即要求參保人員只有履行規定的義務,才能享受規定的養老保險待遇。這些義務主要包括:依法參加基本養老保險;依法繳納基本養老保險費并達到規定的最低繳費年限。基本養老保險待遇以養老保險繳費為條件,并與繳費的時間長短和數額多少直接相關。

    (四)管理服務社會化。按照政事分開的原則,政府委托或設立社會機構管理養老保險事務和基金。要建立獨立于企業事業單位之外的養老保險制度,就必須對養老金實行社會化發放,并依托社區開展退休人員的管理服務工作。

    (五)分享社會經濟發展成果。在社會消費水平普遍提高的情況下,退休人員的實際生活水平有可能相對下降。因此,有必要建立基本養老金調整機制,使退休人員的收入水平隨著社會經濟的發展和職工工資水平的提高而不斷提高,以分享社會經濟發展的成果。

第7篇

答:具有廣西壯族自治區戶籍、年滿16周歲(不含在校學生),非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民,可以在戶籍地自愿參加城鄉居民基本養老保險。

問: 城鄉居民養老保險參保繳費標準是什么?

答:城鄉居民養老保險按年繳費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次。統籌地區人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次。

問: 什么人不需要繳費即可直接領取待遇?

答:新農保和城居保制度在縣級行政地區試點時,如果參保人員年滿60周歲,并且未享受國家規定的其他基本養老保險待遇,不用繳費,可以從辦理參保登記手續次日起,按月領取城鄉居民養老保險基礎養老金。

問: 不參保、不繳費,年老時能領取養老保險待遇嗎?

答:新農保和城居保已經結束試點工作,當時年滿60周歲符合規定的城鄉參保人員都領到了養老金,即不必繳費即可直接領取基礎養老金的老年人都領取了待遇。此后,如果城鄉居民不參保、不繳費,到60周歲就不能領取養老保險待遇。

問: 參加城鄉居民養老保險政府給補貼嗎?

答:政府對參保人給予多項補貼。一是政府對參保人給予繳費補貼。政府對100~800元繳費檔次分別按每人每年30元、40元、50元、55元、60元、65元、70元、75元進行補貼,對900~2000元檔次統一按每人每年80元進行補貼。二是政府對城鄉重度和貧困殘疾人、農村五保對象、城鎮“三無人員”代繳保險費100元,對城鄉低保對象代繳保險費50元。三是政府對符合領取養老金條件的參保人全額支付基礎養老金。

問:城鄉居民養老保險養老金如何計算?

答:城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。基礎養老金由政府出資建立,2016年廣西基礎養老金最低標準為每人每月90元。個人賬戶養老金為個人賬戶全部儲存額除以139。基礎養老金加上個人賬戶養老金即為每個月領取的養老金。

問: 參保城鄉居民死亡,個人賬戶資金怎么處理?

第8篇

【關鍵詞】農村;基本養老保險;資金統籌

一、農村人口的年齡結構及趨勢分析

中國的人口結構正在以驚人的速度轉型,根據2009年初全國人口數據資料,在全國13.28億人口中,農村人口為7.21億人,占總人口的54.32%,結合各年齡階段人口占總人口的比重,推算出我國農村總人口中各個年齡階段的人口數,其中,0-14歲的人口約為1.249378億人,占總人口的17.32%;15-64歲的人口約為5.275233億人,占總農村人口的73.13%;65歲及以上的人口約為6881.68萬人,占農村總人口的9.54%(見表1)。根據表1分析可知,再過20年左右,農村的老齡人口將達到歷史高峰,這一趨勢在圖1中反映的更加明顯。據2000年第五次全國人口普查數據顯示,城市65歲以上的老人占城市總人口的6.30%,而農村的同一指標卻是7.35%,已突破了國際社會通行的7%這一老齡化標準。另一方面,隨著城市化步伐的加快,大量農村青壯年勞動力急速外流,使農村人口呈現“兩頭大”、“中間小”的斷層局面,加劇了農村人口老齡化的進程。可見,農村人口的老齡化逐漸加重了對養老的需求。

有關資料表明,目前中國的人口老齡化具有老年人口規模巨大、老齡化發展迅速、地區發展不平衡、城鄉倒置顯著、女性老年人口數量多于男性、老齡化超前于現代化等六個主要特征。目前,城鎮參保人數穩中有升,截至2008年底,全國參加城鎮基本養老保險人數達到21890萬人,比2007年年底增加1753萬人,加上機關事業單位的從業人員,其參保人數總城鎮總人口的50%以上。而農村參保人數近幾年則徘徊不前,截止至2006年末全國參加農村養老保險人數為5374萬人,與2005年末全國參加農村養老保險人數5442萬人相比下降了1.25%,這一個數字,僅占農村總人口的7.28%。

從我國農村人口人分布的現狀及發展趨勢分析可知,農村人口的養老問題是目前農村工作急需解決的問題,在新形勢下,如何應對老齡化挑戰,如何抓緊時機構建符合中國國情的養老服務模式,是一個亟待解決的命題。

二、農村養老保險資金需求與基本養老金發放標準分析

為了達到分析的目的,可以做如下的幾個假設:

第一,不考慮經濟發展水平、物價變動、利率的影響以及地區差異等因素。

第二,中國人口的壽命沒有發生很大大的變化,保持目前的壽命水平72歲(當然,由于經濟、醫療等方面的原因,農村人口的平均壽命可能低于國家的總水平)。

第三,投保年齡男女沒有差別,從20歲開始,退休年齡男女也相同,都為60歲。

1.農村基本養老待遇標準的目標模式分析

根據上述假設,我們來分析目前農村人口從20歲開始到60歲退養直至去世(注:假設按目前中國人口平均壽命72歲計算)各年齡段養老的總需求金額。

根據表2,可以看出在以后的40年的時間里,目前的農村人口從20歲到老各年齡段的養老費用在假定每人每月為60元、80元、100元、150元、200元、300元等情況下,其需支付的總金額分別為44506.03億元、59341.37億元、74176.71億元、10817.44億元、148353.42億元和222530.13億元左右(平均支付年限如表所示),每年需積累的養老基金分別為1112.65億元、1483.53億元、1854.42億元、2781.63億元、3708.84億元、5563.25億元,即使以本表中最高額每月300元的標準發放養老金,與08年我國的國內生產總值300670億元相比,占比為1.85%,以1.85%的國內生產總值解決占比我國人口54.32%的農村人口養老問題,是非常劃算的。

2.現實的養老需求分析

表2是在假設農村人口的平均壽命為72歲的情況下,20歲至74歲農村人口未來總的基本養老基金需求總額。但目前農村養老保障面臨的最急需解決的現實問題是農村60歲以上人口的基本養老問題。表3為我國農村60歲以上老年人口的分布情況,目前農村60歲以上總人口達10019.55萬人左右,約占農村總人口的13.89%,這部分農村老年人口形成了農村養老保障現實的養老需求,他們基本上喪失或將要喪失勞動能力,國家對他們能否提供養老幫助關系到他們能否平安的度過晚年生活,以及享受國家經濟發展帶來的成果。根據假設,如果這部分人口按照每人每月60元或100元的標準國家給與養老補助,則近幾年將需要大約721.41億元或1202.35億元的資金需求。這部分人口可以說基本上都沒有參加任何的養老保險,其養老基金的來源是當前面臨的、急需解決的主要問題。

3.農村人口基本養老金發放標準分析

如何確定適當的農村人口基本養老金發放標準,可以說關系到我國農村養老保險制度建立和健康發展,國家的經濟發展水平、農村人口收入水平、農民養老保險金的繳費水平以及地區差異等都是農村人口基本養老金發放標準的基本影響因素,養老金發放過多可能國家的財力跟不上,發放過少又可能影響老百姓參保的積極性。

結合以上的分析,可以看出由于我國農村人口的基數比較大,目前如果按照每人每月300元的標準發放,特別是對于目前我國60歲以上人口的現實養老問題,由于這部分人口基本上沒有形成過任何的養老基金,他們的養老支出可能都得由國家負擔,這樣,每年形成的財政支出將達到3606億元左右,如果與我國08年財政收入6萬億元的水平相比,約占其的比重為6.01%,這樣財政的負擔將會比較大。

結合我國的具體情況,現階段我國農村人口都承包有一定的土地,每年在土地上也有一定的收入(年老時子女可代為耕種等),糧食問題基本可以自給自足,農村的物價也比較偏低等現實情況,因此養老金的標準以每月60~200元為宜,解決農村老年人口最基本的生活保障問題。當然,隨著我國經濟水平的整體發展,農村養老金的發放標準也可逐步有所提高,在條件許可的情況下可以提高到300元左右或者更高。

三、分年齡、分類型的農村養老保險資金籌資模式分析

(一)繳費年齡的確定直接影響養老基金的籌集,關系到農村養老制度建設的成敗

繳費年齡直接決定著養老基金的歸集,關系到農村基本養老制度的健康發展。目前各地區繳費年限的規定各不相同,以江蘇省徐州地區為例,根據《徐州市新型農村社會養老保險暫行辦法》的規定,其參保范圍和對象是:具有本市農村戶籍,男年滿18周歲不滿60周歲、女年滿18周歲不滿55周歲(全日制學校在校生除外,下同)的務農農民,以及暫不具備條件參加企業職工基本養老保險的農村其他各類人員。

據有關資料顯示,目前我國人口的平均壽命約為72歲,而農村人口由于生活、衛生以及醫療水平等條件的限制,其平均壽命與我國總體人口的壽命相比,還可能有所偏低。假設我國的農村人口的繳費年齡從20歲開始,按照每組的組中值平均年齡測算,到退休60歲為止,具體人口分組資料數據及各年齡段的平均繳費年限如下表所示。

通過上表可以看出,我國農村人口的年齡結構分布很不均衡,中年以上的人口占有較大的比重,逐漸呈現老齡化的趨勢,因此在確定其繳費標準時,可分年齡、分類型,再根據其對養老的不同需求實施不同的繳費標準。

(二)充分考慮農村社會的基本情況和財政的支付能力,分年齡、分類型確定農民的繳費標準與政府分擔責任的大小

還是以江蘇省徐州地區為例,根據《徐州市新型農村社會養老保險暫行辦法》的規定,務農農民繳費,原則上以上年度當地農民人均純收人為基數、繳費比例為15%,其中個人負擔12%,縣級財政負擔3%。當然,徐州地區上述的繳費標準沒有考慮農村人口的年齡和類型。根據上述標準,以2009年的農民人均純收入為例(表5),每個農民每年需要繳納430.4元,每月繳納35.87元,以一個4口人家庭計算,每年每個農村家庭的保險費支出將接近1720元,這一數字雖然從相對數上來看并不是很大,但從絕對數看,對于大部分農村家庭來說是負擔不起的,特別是對西部地區的農村家庭來說更是如此,而且我國農村地區人口的收入并不是很高(表5為近年我國農村居民家庭年平均純收入),因此在確定繳費水平的時候,應充分考慮農村的基本情況來確定農民繳費的多少和政府分擔責任的大小。

如果按照農村人口每人每月交納10元錢費用,不考慮年齡和類型,繳費年齡從年齡20歲開始,以我國現階段人口的平均壽命72歲計算,按照年金終值的計算方法,則四十年后的養老基金總值如下表所示。下表分別為按照月利率0.3%、0.4%、0.5%而計算得到的年金終值。

以上養老基金的計算是按照年金終值的計算方法計算得到的,按照目前的資本收益率,這些資金如運用得當,年收益率保守估計達到4.8%左右,應該沒有多大問題,根據這樣的收益率計算得到的年金終值約為2.25萬億元左右,如果在農村人口達到退養的時候以每人每月按60元標準發放基本養老金,總體上資金缺口仍有18600億元左右的缺口。在這種情況下,中央與地方政府如果對每個農村人口合計配套10~15元/月,則可以在目前的生活水平下,基本解決農村人口的基本養老問題。如果中央和地方政府按照農村人口每人每月各配套15元,則如果按照中間年收益率4.8%計算,40年后的基金總額可達到9萬多億元,這是比較保守的數字。假設農村人口的養老基金按照最低標準每人每月120元的標準發放,將收支接衡;如果按最低標準每人每月150元的標準發放則將近有1萬億元的缺口,平均到每一年資金缺口為250億元左右,以我國2008年全年國內生產總值300670億元計算,只占其0.083%,可見,這一數字對于目前我國的經濟發展水平來說,應該沒有多大問題。

當然,考慮到具體情況,可根據農村人口不同的年齡和不同的階層類型,按照其對養老的具體需求不同分別設計不同的養老費計收標準,來建立與完善農村的基本養老制度。

四、建議

(一)建立健全農村養老保險法律法規體系

為有效防止和杜絕社保基金被占用、挪用,確保基金安全完整,實現社保基金保值增值,與國際社保基金立法現狀相接軌,我國應在進一步修改完善社會保險法草案的同時,盡快出臺社會保險基金監督管理條例、個人賬戶養老基金投資管理辦法和社保基金反欺詐管理辦法等法規和規章,通過制度化和法制化措施實現社會保障基金的安全有效運行,并通過“增強政府職能,完善社會養老保障體系”。

(二)農村基本養老保險制度建設與農村的扶貧制度、農業生產補貼結合起來,以養代扶,以養代補

目前我國已經取消了數千年來一直交納的農業稅,這對于我國的農業生產來說是一個巨大的解放,不僅如此,近年來,國家每年還拿出一定的財力對農業生產進行補貼,對農村的貧困人口進行扶貧。以2008年為例,2008年國家用于種糧農民的直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼資金總額達1028.6億元,而且2009年對農村的補貼還將在2008年中央財政用于“三農”的支出5955.5億元的基礎上,增長37.9%。但從農村的實際情況來看,這部分的農業生產補貼其中很大一部分并不是很必要,對于有勞動能力的人口特別是壯年農村勞動力來說,這樣平均到每個人頭上的100多元錢,對于他們在壯年時期的生產和生活來說,影響與意義并不是很大;但如果將其轉化成養老基金,存在其個人的養老賬戶上則意義巨大,一方面直接為其將來的養老奠定了基礎,解決了其后顧之憂,另一方面也可解決養老基金不足的問題。以壯養老、以養代扶、以養代補其實可行。

當然,如果農村人口生產生活中遇到了問題,可以采取其他措施,也可利用這部分資金對其進行融資、低息抵押貸款,實現養老基金的保值與增值。

(三)農村社會保障制度是個系統工程,應與醫療保險制度結合起來,相互提供支持

農村養老制度建設應與農村醫療保障制度有機結合起來,沒有醫療保障制度支持的養老保險制度是非常脆弱的,否則仍有可能出現因病致貧、因病返貧等現象的發生,達不到真正養老的目的。目前農村的合作醫療制度已經在國家的大部分地區有效地建立起來,下一步應繼續鞏固和完善農村合作醫療制度建設,來保障農村基本養老制度建立與發展,使老有所養、病有所醫,徹底解決農村的養老與醫療問題。

農村的醫療養老保險制度應及早進行,這樣有利于社會的穩定,也能夠讓我國社會大部分人口的農村群眾享受到社會進步的實惠。

(四)多渠道、多元化籌集農村的基本社會養老保險基金,強化資金來源,使農村養老制度健康發展

除了上述所說的將部分農業生產補貼、農村扶貧款轉化養老基金以外,還可以采取如下措施:

1.確立個人繳費和政府補貼的農村養老保險籌資模式,有條件的地方集體可以補助,具體的繳費標準可根據社會發展的情況加以確定。

2.社會福利彩票等形式籌集資金。

3.社會捐款。國家可建立適當的農村養老基金專用賬戶,接受社會各界的捐款,以此來補充養老基金的不足。

4.可盡快征收遺產稅,利用遺產稅來促進我國養老制度建設,將遺產稅轉變為養老基金,達到以老養老的目的,增加社會的福利。

(五)對于農村現階段的養老保險問題,應分別按照年齡分類別實施,堅持老人老辦法,新人新辦法

目前我國農村經濟基礎薄弱,大多數農民不具有完全的繳費能力,集體力量也很有限,這意味著政府要在制度建立初期乃至更長的時間內承擔更多的財政養老責任。對于55歲以上的老年農村人口,其養老問題可列入各級財政預算,由政府負責;這部分責任包括為60歲以上無積累的老人提供保障的責任,為貧困人口,尤其是中、西部地區的貧困人口提供減免部分或全部養老保險金的責任等。

對于20~55歲農村人來說,采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的方式,加大中央財政的投入力度,積極引導農民普遍參保。

農村養老保險涉及8億農民的切身利益,對提高農民生活水平,實現農村社會和諧穩定發揮著重要作用。農村養老保險應充分考慮農村和農民的實際情況,本著“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”原則,最終建立覆蓋城鄉的社會保障體系,實現人人享有基本保障的目標。

參考文獻

[1]徐州市新型農村社會養老保險暫行辦法.

[2]席群,周星旺.建立中國特色的人口老齡化社會保障模式[J].蘭州大學學報(社會科學版),2000(6).

[3]2009年國家財政政策[OL]..

第9篇

關鍵詞:基本養老保險基金;人口老齡化社會;缺口

1我國養老保險基金的現狀分析

1.1我國養老保險基金的現狀

隨著上世紀七十年代末人口計劃生育政策的實施,使得我國年輕勞動力人口急劇下降,同時生活水平與醫療水平的提高,使我國提早進入老齡化社會。這樣隨著退休人數的大幅度增加,與此同時,繳納養老金費用的青壯年人數增加幅度趕不上退休人口增加幅度,這樣就導致養老金供給與需求之間的間距越來越大。也使得我國養老金缺口正在逐步擴大,這將嚴重影響我國養老保險制度正常有效的運行,必然產生諸多社會矛盾,影響我國社會的安定與和諧。(1)提前步入老齡化社會:我國人口基數大決定了我國青壯年人口在逐漸增加。通過國家統計局、國家數據網站年度數據,關于“人口年齡結構”項目下15-64歲人口數量在2013年達到頂峰,隨后青壯年人口數量開始急速下降,進入逐年減少的趨勢。同時,國內外醫術的頻繁的交流使得我國的醫療水平得到進一步的提高,再加上生活質量水平的提升,使得我國人均壽命也進入世界先進行列。在上述因素的共同影響下,我國人口結構發生了質的變化,青年人口數量所占比重呈現逐步下滑的趨勢;老年人口占比卻在逐步上升,使得我國提前步入老齡化社會。截至2015年底,我國60歲及以上老年人口達到2.22億,占比為16.1%;預測至2025年,我國60歲以上老人將達到3億,占比為21%,65歲以上老年人比例也將達到13.7%,接近深度老齡化社會。(2)養老保險基金缺口增大趨勢:通過國家統計局關于城鎮養老保險基金收入和支出的統計數據相比較,可以看出在2010年到2014年這四年間我國基本養老保險基金總支出要小于總收入,而且城鎮中參加基本養老保險人口數量顯現的是逐年增加的趨勢。但是在事實上,基本養老保險收入的增長額要明顯小于基本養老保險支出的增長額,這也都在不同的程度上說明了基本養老保險基金出現的越來越大的資金缺口。(見圖1)造成養老保險基金缺口的最主要原因,是制度上的不完善。目前,我國養老金取得的收入都被存入政府的賬戶,地方政府時常以其賬戶資金來彌補養老金支付的不足,“空賬”由1997年出現了140億元左右資金缺口,到2013年上升至26000億元,并且截止到2016年“空賬“超過了35000億元,可見“空賬”問題也變得日趨嚴重;但是,為了實現“老有所養,保障民生,穩定社會秩序”等社會目標,政府采用財政轉移支付的方式來彌補,也是一種無奈的舉措,制度本身存在的缺陷,再加上收支體系的不完善讓制度缺陷變得更加顯而易見。

1.2人口老齡化對養老保險基金的影響

(1)養老保險基金的保險費率提高:人口老齡化一方面使得青壯年人口數量占總人口比例在逐漸減少,這也使得繳納養老保險基金的人數在逐年減少;而另一方面老年人口數量占總人口比例在逐年增加,則青壯年為長輩繳納養老保險基金的壓力在逐漸增加,在一定程度增加了養老保險基金的保險費率提高的趨勢。這樣的結果,進一步增加繳納保費的青壯年負擔,在這種壓力的驅使下,則必然出現拖繳、欠繳,在一定程度上使得養老保險基金的保費收入在逐漸減少。(2)面臨日趨嚴重的支付壓力:一方面,老年人人口增長數量呈現的趨勢是逐年增加的,這也就意味著對養老保險基金的資金需求人數在逐年上升,領取養老保險基金的隊伍在漸漸擴大,則養老保險基金公司的資金支付必然存在壓力。在2011年-2015年養老保險基金保費收入增加的幅度不足以支撐養老保險基金支出的增長幅度,也表明養老保險基金面臨著“收不抵支”的不良局面(見表1);而另一方面,人們對于養老保險基金的需求又在逐年的增加中,使得養老保險基金的支付壓力在進一步的擴大當中。(3)勞動者的退休年齡的調整:隨著老年人人口呈現逐年增加,但是對于勞動者的退休年齡的規定卻沒有出現相應的調整,這兩者之間必然會產生一定的矛盾。人口預期壽命的延長使得養老保險基金的支出增大,促使我國養老保險基金缺口在逐步的放大,伴隨退休人數的增加,這些問題會進一步的惡化,導致我國養老保險基金缺口的持續延長,對社會的和諧穩定產生不良的影響。

2美日應對養老基金缺口的制度設置

2.1謹慎人規則和數量限制規則

謹慎人規則源自西方英美法系的國家,它更注重于受托人的行為過程。所謂的行為過程則是指受托人對于委托人委托的養老基金資產考慮的應該是最優的組合投資,而不是考慮如何進行投機的行為,相當于受托人是在處理自身所擁有的資產一樣;而數量限制規則則是起源于歐洲大陸法系以及一些發展中國家,它關注的焦點在于受托人的行為結果,對受托人投資項目的種類以及數量進行監管制度上面的限制,有效的保障委托人委托的養老保險基金資產。

2.2分權式的投資制度與監管機制設置

對于社會養老保障基金而言實行的是分權式的投資制度,使得行政管理與經營管理相分離、資產管理與負債管理相分離、社會養老保險賬戶與個人養老保險賬戶相分離。對其監管也采用了分權式的監管機制,即根據每個不同的監管權力而設立不同的監管部門進行分權監管,這樣每個部門就根據自身的監管范圍進行監管活動,可以使得監管力度達到最優狀態,使得養老保險基金投資活動更加的具有透明性、公開性和安全性的特點,實現最大的經濟效益。

2.3制度的設置要基于本國國情

發達國家在金融市場以及金融機構管理體制都比較完善,養老保險基金機構內部管理體制在外部環境的影響下也趨于完善,擁有較好的自我監管能力,在監管原則選擇上可以更好的適應謹慎人規則,而相比之下的發展中國家,由于金融市場不夠成熟,也缺乏相對有效的機構監管體制,投資者的投機行為過于偏激等原因,監管原則中的謹慎人的規則顯然就不適合于有這些缺陷的發展中國家。

3彌補養老基金缺口的建議

3.1從個人層面入手

(1)推出彈性的退休制度:對于現行的退休人員年齡的政策規定,在短時間內不會有太大的變動,這也意味著隨著退休人員預期壽命的增加,將會使養老保險基金的支出在不斷加大,面對一定時期不會改變的退休制度,會使得剩余的養老保險基金逐年減少,這樣的結果將導致養老保險基金缺口在逐漸加大。所以對于退休制度的規定應該采用浮動或者有彈性的退休制度,這樣可以使得在增加養老保險基金收入的同時還可以適當的減少政府的財政補貼力度,減輕了國家財政的經濟負擔。(2)結合退休者個人意愿:隨著社會的不斷進步,醫療水平也有了明顯的提高,退休工作者中有些人即使到了老年人年齡的界限,但是身體狀況依舊硬朗,應當給予這些老年人一定的選擇權,即當退休者達到了法律規定的退休年齡時,可以采取詢問征求意見的方式,選擇繼續工作或者退休,這樣的舉措可以讓依然喜歡參與工作的退休者一次繼續工作的機會,也使得養老保險基金的收入在一定程度上得到提升。

3.2從政策層面入手

第10篇

為了進一步完善職工基本養老保險制度,依法擴大職工基本養老保險覆蓋面,使養老保險工作制度化、規范化,現將有關問題通知如下:

一、農保人員參加職工基本養老保險。農村養老保險人員參加職工基本養老保險后,不再參加農村養老保險。其參加職工基本養老保險前的農村養老保險繳費額可退還本人,也可折算職工基本養老保險繳費年限,折算繳費年限時建立個人賬戶。具體折算辦法如下:

職工基本養老保險的繳費年限=參加農村養老保險的積累總額÷[參加職工基本養老保險時上年全省職工平均工資×60%×繳費比率(單位和個人)]折算的職工基本養老保險繳費年限最長不能超過五年,且不能超過參加農村養老保險的參保年限。折算的年限只能計算為折算時之前的參保年限,而不能替代參加職工基本養老保險后的繳費年限。

個人賬戶金額=參加職工基本養老保險時上年全省職工平均工資×60%×11%×折算年限

二、外地人員職工基本養老保險關系轉入。外地參保人員的職工基本養老保險關系轉入**市區的,應當在市區有工作單位或在**市區擁有住房落戶的從事個體勞動的人員,并距法定退休年齡八年以上,轉入后應當連續繳費滿八年以上。

外省轉入的參保人員除符合上述條件外,其在原地繳納的職工基本養老保險費基數低于本市相應年份的最低繳納職工基本養老保險費基數的人員,應在轉入時一并補繳其差額。

三、中斷參保人員的處理。允許中斷參加基本職工養老保險的人員將中斷年限按補繳時當年的基數和比例全部補繳。中斷參保人員到達法定退休年齡,辦理退休時的當年應當繳納職工基本養老保險費。符合從事特殊工種、因病退休(退職)條件,辦理退休(退職)的,應當是連續繳納職工基本養老保險費的人員。

四、參加機關、事業單位養老保險的人員轉到企業后的個人賬戶的處理。參加機關、事業單位養老保險的人員轉到企業后,其個人賬戶按企業個人賬戶的規模轉移,即96年、97年按個人繳費標準,98年以后按繳費基數的11%轉移,其在1997年底前按規定未實行個人繳費的按國家規定可計算的連續工齡視作繳費年限,繳費指數按1.152計算。實際繳費年限從個人按規定繳費之日起計算。

機關、事業單位工作人員辭職、辭退或外地調入后參加企業職工基本養老保險的,其未建個人賬戶的按國家規定可計算的連續工齡視作繳費年限,繳費指數按1計算。

五、從軍隊轉業、退伍軍人參加企業職工基本養老保險后個人賬戶的處理。從軍隊轉業退伍后參加企業職工基本養老保險時,未建個人賬戶的,其按國家規定可計算連續工齡的軍齡視作繳費年限,繳費指數按1.152計算。今后有新的規定,則按新的規定辦理。

第11篇

【關鍵詞】 基本養老保險 全國統籌 博弈

1 概念界定和研究背景

1.1 基本養老保險全國統籌

基本養老保險全國統籌,是指在科學發展觀的指引下,以全國范圍內統一制度規定、統一調度使用基金、統一經辦管理、統一信息系統為主線,實現全國基本養老保險事業的統籌協調發展。基本養老保險全國統籌包括基本養老保險制度全國統籌、基本養老保險基金全國統籌、基本養老保險管理全國統籌、基本養老保險技術全國統籌等層面。本文中出現的基本養老保險全國統籌的核心是基本養老保險制度在全國范圍內規范統一與基本養老保險基金在全國范圍內統籌使用,其覆蓋人群包括城鎮各類企業職工、農民工、個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業者。 但全國統籌并不意味著所有省市都按照相同的標準繳費和計發,而是在全國統籌的條件下,在職職工仍按照實際工資水平繳費,靈活就業人員等可以參照當地社會職工工資的平均水平繳費,基礎養老金仍以當地社會平均工資水平和個人指數化工資為基數,按一定的比例計發。

1.2 博弈論

博弈論是指研究個人或者組織在一定的環境條件和約束規則下,根據自己掌握的最大信息量,通過一定的競爭行為來使得自己的收益最大的過程博弈論是指某個人或組織,面對一定環境條件,在一定的規則約束下,依靠所掌握的信息,從各自的行為或策略進行選擇。我國基本養老保險在當前實現全國統籌的過程實質上也是各相關利益主體相互博弈的過程。每個利益主體都會從自己的受益角度出發,為了使得自己的利益最大化或者保持自己當前相對有利的地位,可能會做出一些行為,而這些行為肯定會在一定的程度上推動或者阻礙基本養老保險全國統籌在全國范圍內的順利實施,本文將主要從阻礙的角度來分析某些利益群體可能會阻礙到基本養老保險全國統籌的順利實施,這些博弈行為包括地方政府與中央政府的博弈;地方政府之間的博弈;以及企業與政府的博弈。

1.3 研究背景

隨著我國經濟的快速發展,我國人口老齡化現象日趨嚴重,在未來的20年,老年人口將成倍增長,這無疑會為國家財政帶來相應的壓力。面對這巨大的壓力,我國進行了養老保險體系改革,并取得了相應的成績;盡管如此,但是在養老保險統籌層次方面,仍在存在層次太低的問題,大部分地區只是省級統籌,甚至有些地區只是市級統籌,這無疑會造成養老保險基金的地區不平衡發展。

2013年11月,十八屆三中全會召開后,根據大會報告中明確提出開始準備實行基本養老保險全國統籌,并且在2014年2月,國務院總理主持召開國務院常務會議,決定合并新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險,建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度,這為基本養老保險全國統籌的實行起到了巨大的推動作用。

2 我國實施基本養老保險全國統籌的利益群體博弈

2.1 中央政府與地方政府

中央政府和地方政府自改革開放以來逐漸成為了相對獨立的利益體,中央政府放權給地方政府,給予他們更多的自,以調動地方政府自我建設的積極性,也會在需要的時候對地方政府給予一定的財政支持和補貼。中央政府追求的是全國福利效用最大化,地方政府追求的則是當地福利效用最大化。因此,中央政府與地方政府在基本養老保險統籌方面一直處于動態的博弈過程,它是建立在地方政府利益雙重性的基礎上的,這一雙重性將地方政府推進了兩種境地,一是當中央政府在實現全國統籌作出的決策能使本地區總體收入效用增加時,地方政府會主動支持中央政府的決策;二是當中央在實現全國統籌作出的決策能使本地區總體收入效用或暫時受到損失時,地方政府會抵制中央政府所作出的決策。

實現養老保險的全國統籌,其中最關鍵的是全國統一調劑使用基金,即由中央政府下的社會保障機構直接掌握基金的征收和支出,社保機構依照全國的基金使用情況將資金從養老負擔輕的地區調劑部分基金到養老負擔重的地區。很顯然,這種行為會導致基金調出地區政府的不滿意。此時,基金的調出不僅讓他們感覺到自由裁量權的減少,也會減少當地的資金收入和使用。這時便有可能會出現政策執行過程中表面敷衍、漏報、假報基金數額的現象,這將會為基本養老保險全國統籌政策的徹底執行帶來一定的阻礙。

2.2 地方政府之間的博弈

改革開放后的經濟體制改革,雖然調動了地方政府發展當地經濟的主動性和積極性,但同時也使得各個地方政府逐漸成為相對獨立的利益主體,作為地方經濟利益的代表,不同區域的地方政府的競爭意識逐漸增強,為了追求本地區的利益最大化,經常利用能制定地方政策的權利,構筑各種制度壁壘,出臺保護本地區的基本養老保險政策。根據2013年中國統計年鑒中的數據可以發現,有些省份之間的養老保險基金差異額較大,發達地區的基金結余量遠遠高于欠發達地區。

從2013年中國統計年鑒中的數據中關于養老保險基金剩余情況中,可以看出發達地區剩余較多的養老基金,通過這些富足的資金,發達地區不僅可以提高當地勞動人民的養老保險待遇,同時可以利用剩余的養老金支持其他的經濟項目,拉動當地的經濟增長。而養老保險統籌層次的上升就意味著要將基金在全國范圍內調配,將資金由積累較多的地區調劑到資金缺乏的地區,同時也意味著富裕地區社會保險待遇給付的下降,甚至可能會出現部分人群的養老金下降的現象,富足地區出于對本地區利益最大化的考量必然阻擾這項政策的實施。

2.3 企業和個人的博弈

雖然大多數的企業都已參加了基本養老保險,處于基本養老保險制度的覆蓋之中,當前地方統籌基本養老保險制度覆蓋率偏低,企業繳費率偏高。由此產生企業負擔往往較重,因此企業一般都按照最低工資的標準進行繳費,有些民營企業甚至會漏繳,以減輕企業負擔。基本養老保險實現全國統籌后,全國城市就業勞動者都需參加基本養老保險,統一繳費率,這對某些企業來說可能導致其生產成本上升,生產利潤降低,有些外企可能會減少投資,這對當地政府來說也是一種利潤的損失,這種情況下,也可能會影響全國統籌政策實施的效果。

同時,個人也有自身的策略行為,由于人是無法準確的預測到自己的未來,而且大多情況下也不愿意將自己的利益讓給別人。因此在基本養老保險實現全國統籌上會出現一些短視行為,如:對于發達地區或收入高的的個體參加基本養老保險可能認為,基本養老保險實現全國統籌后,是用自己的錢養活別人,甚至有可能會導致自己的養老金的金額大打折扣,領取到的養老金大大低于以前的金額;大部分個人主要是依附于所在企業繳費,容易和企業產生合謀行為,向社會轉嫁基本養老保險財政責任,出現提前退休和冒領基本養老保險待遇的可能性,減少了基本養老保險基金來源,增加了基本養老保險制度的負擔。

3 基本養老保險全國統籌政策順利實施的建議

3.1 合理劃分中央政府與地方政府的責任

劃分中央與地方政府基本養老保險責任不僅有利于明確歷史債務,發展可持續性新制度;而且也有利于中央與地方政府責權分明、財力平衡,處理好中央與地方政府的利益關系,減少地方政府過于依賴中央政府養老金撥款的現象。因此,明確中央與地方政府基本養老保險責任的劃分,實質上是要解決對基本養老保險歷史債務責任認定落實、地方政府的財務依賴等問題,若中央與地方政府基本養老保險責任劃分不清將會嚴重阻礙全國統籌的實現。

中央政府可以通過行政的方式,向地方政府下發合理的社會保險工作指標,因地制宜的對各個地方政府制定養老保險繳費指標和還款指標,但一定需要把發達地區和欠發達地區的的標準分開;也可以通過與薪資或者職位掛鉤的方式,來鼓勵地方政府明確自己的債務,及時的解決養老保險舊債、爛債的問題。合理的劃分職責,才可以有效推進養老保險全國統籌的實施。

3.2 建立垂直的養老保險機構管理體制

建立全國垂直管理的養老保險機構管理體制主要是因為,當地的社保機構往往會受到當地政府的影響,由于地方政府之間的利益競爭,會使全國統籌政策的效果大打折扣,因此,建立一個垂直的養老保險機構管理體制不僅可以減少地方政府的漏報、少報養老金的行為,也方便全國統籌方面的統一管理、統一調劑。可以按照行政區域來劃分建立全國統籌的養老保險垂直管理體系,做好不同地區的養老保險參保人的信息銜接,保證養老金的發放。

3.3 完善多渠道籌資機制、加強基金監管

基本養老保險全國統籌后必然會出現一定的資金缺口,預算內的資金缺口可以由中央政府進行補貼,預算外的資金缺口則應該由地方政府自主解決。為了確保全國各個地區的養老金的足額按時發放,應該完善多渠道的籌資機制,可以通過增加基金投資渠道等多種方法彌補資金缺口。同時,也要加強基金的監督管理,確保政府、企業和個人的按時足額繳費,對企業的養老金繳費進行嚴格的管理和審查,減少并杜絕企業的漏報、少報的行為。

4 結語

實現基本養老保險全國統籌是關系到我國養老保險制度順利運行的重大問題,在當前的大環境下,基本養老保險全國統籌已經有了一部分的政策支持,這對于其在全國的順利實施會有很大的推動作用。只有實現了養老保險全國統籌,才會更加有利于勞動力在不同地區的流動,有利于減少地區之間的不平衡,更加有利于我國全面、穩定的發展。本文從博弈論的角度出發,選擇了中央政府、地方政府、企業和個人這四個利益群體,并簡單的分析他們會對該政策的執行可能會產生哪些阻礙,并提出相應的建議,總之,實現基本養老保險全國統籌仍需要國家、政府和個人的努力和配合,徹底的完成基本養老保險全國統籌任重而道遠。

參考文獻:

[1]鄭功成.實現全國統籌是基本養老保險制度刻不容緩的既定目標[J].理論前沿,2008(18).

[2]張利軍.中國養老保險統籌層次的改革路徑與發展方向探討[J].中國勞動關系學院學報,2009(8).

[3]劉志國.社會保障財政責任的界定[J].北方經貿,2006,(2):14--16.

[4]趙全軍.中央與地方政府及地方政府間利益關系分析[J].行政論壇,2002,(50):17―18.

[5]李珍.社會保障理論[M].北京:中國勞動和社會保障出版社,2001.

[6]中國統計年鑒(2013).

第12篇

在本市行政區域內工商登記注冊的各類鄉鎮企業(含民營企業)及其從業的農業戶籍人員;鄉鎮、村辦企業及其從事人員;男年滿18至45周歲,女年滿18至40周歲,均應按本辦法參加基本養老保險。

二、基本養老保險費的征繳和待遇計發標準

鑒于我市鄉鎮企業(含民營企業)的發展狀況及其從業人員工資收入較低的實際情況,本著“低門檻準入、低標準享受”的原則,進行基本養老保險基金的籌集和基本養老保險待遇的計發。

(一)基本養老保險費的征繳

基本養老保險費用的征繳,采取統帳結合方式。

1、基本養老保險的費率

總費率為28%,其中:參保企業按20%繳納基本養老保險統籌基金;參保個人按8%繳納個人帳戶基金。

2、基本養老保險繳費基數和比例確定的原則

參保企業繳費基數原則上不低于上年市社平工資的50%,按20%的比例繳納基本養老保險統籌基金;參保個人的繳費基數原則上不低于上年市社平工資的50%,按8%的比例繳納個人帳戶基金。單位和個人繳費基數最高不能高于上年市社平工資150%。

(二)基本養老保險待遇的計發

1、參保人員享受基本養老保險待遇的條件

按本辦法參保并按規定正常繳費15年以上,男年滿60周歲,女年滿55周歲,;辦理退休手續后,按月領取基本養老保險金。

2、基本養老保險金計發標準

基本養老保險金由基礎養老金、個人帳戶養老金組成。

月基礎養老金=上年本市社平工資×50%×20%,月個人帳戶養老金=退休時個人帳戶全部儲存額的1/120。

參保人員繳費超過15年的,每超過一年增發上年度市社平工資0.3%的基礎養老保險金。轉為參加城鎮企業職工基本養老保險的,按照有關規定享受城鎮企業職工基本養老保險待遇,繳費滿15年時停止繳費的,退休時按停繳前一年的市社平工資計算基本養老金。

3、參保人員繳費滿15年,男未滿60周歲,女未滿55周歲,因病或因公致殘,經市勞動鑒定委員會定為完全喪失勞動能力辦理退休的,在計發退休金時,按每提前一年退休,減發2%基礎養老金的標準計發基礎養老保險金。達到正常退休年齡后也不再重新計發待遇。

4、參保人員在退休前死亡,其法定繼承人或指定受益人可一次性領取參保人個人帳戶的全部本息。退休后死亡的其法定繼承人或指定受益人也可一次性領取其個人帳戶余額的本息。

5、參保人員退休后死亡,按本市上年社平工資一個半月的標準發給一次性喪葬補助費。

三、基金的征繳與管理

(一)各級社會保險經辦機構負責鄉鎮企業(含民營企業)農民工的基本養老保險業務。按照國家和勞動和社會保障部的《社會保險費征繳暫行條例》、《社會保險登記管理暫行辦法》、《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》,對符合條件的參保企業和個人進行登記、申報、繳費和建立個人帳戶。

(二)各級社會保險基金管理委員會是鄉鎮企業(含民營企業)農民工基本養老保險基金管理機構,應保證這項基金的安全。各級審計部門將此項基金納入審計項目,進行檢查監督。

(三)參保人的個人帳戶存儲額按銀行一年期儲蓄利率分段復利計息,本息計入參保人的個人帳戶。

(四)社會保險經辦機構所征繳的養老保險費,必須及時存入指定的國營商業銀行開設專戶。養老保險積累金只能購買國債,所得利息并入基金,任何單位、個人不得挪用擠占。

(五)社會保險經辦機構要為參保企業及個人建立社會基本養老保險檔案,為參保人建立個人帳戶,按有關規定按時對企業進行年檢,公布參保人個人帳戶記錄情況。

(六)無特殊情況,個人帳戶養老金不得提前支取。有下列情況之一的,由當事人持養老保險手冊、身體證及相關的證明材料到當地社會保險經辦機構辦理退保手續,其個人帳戶本息方可一次性退還,并終止養老保險關系。

1、出國定居,本人要求終止養老保險關系的;

2、戶口遷出本市的,本人要求終止養老保險關系的;

3、達到退休年齡,累計繳費不滿15年,本人不愿補繳的(補繳年限最多不超過5年);

4、沒達到退休年齡死亡的。

(七)養老保險關系的轉移和銜接

1、參保人在本市內鄉鎮企業(含民營企業)間工作調動的,可辦理養老保險關系轉移接續手續,同時轉移個人帳戶本息。社會保險經辦機構可根據參保人在原單位繳費的實際年限同續保以后繳費年限合并計算實際繳費年限。如參保人與企業解除勞動關系,間斷繳費,社會保險經辦機構可根據本人意見,暫時封存保留個人帳戶,或一次退還個人帳戶本息。

2、參保人戶口遷出本市,新的戶籍所在地能夠接收其養老保險關系的,可將其養老保險關系及其個人帳戶本息轉入接收地的社會保險經辦機構。

3、參保人員因戶籍發生變化,應參加城鎮企業養老保險,并按有關規定轉移個人帳戶本息。其原繳費年限折半計算。經折算后參加養老保險的實際繳費年限必須滿15年,退休時才能享受城鎮企業職工基本養老保險待遇。

4、退休人員實行社會化管理,退休金實行社會化發放。

5、各級勞動行政部門負責參保人員退休資格的審批,社保經辦機構負責退休人員檔案的管理。

四、其它