時間：2023-05-30 09:03:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇改革開放前后的變化，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村儲蓄 農(nóng)村人均純收入 消費水平
引言
改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，在經(jīng)濟運行過程中，消費作為最終需求起著舉足輕重的作用，它既是經(jīng)濟活動的終點和目的，又是經(jīng)濟生產(chǎn)的起點，是拉動經(jīng)濟增長的動力。居民的收入和消費關(guān)系一直是經(jīng)濟研究領(lǐng)域的熱點間題，而消費函數(shù)是體現(xiàn)消費與收入之間關(guān)系的主要工具，消費同時又受收入和儲蓄的制約，由于90年代前后物價快速上漲，本文推測90年前后收入與儲蓄關(guān)系發(fā)生了一定的變化并影響了農(nóng)村居民消費的變化。因此采用計量經(jīng)濟學(xué)模型，對90年代前后的農(nóng)村居民收入與儲蓄關(guān)系加以分析，并得出對農(nóng)村居民消費影響的相關(guān)結(jié)論。
一、收入、消費與儲蓄理論的文獻綜述
國外對于消費的研究始于凱恩斯的《就業(yè)、利息與貨幣通論》的發(fā)表。近幾十年來，國外學(xué)者對于消費的研究主要涉及消費者利益最大化問題的微觀觀察以及消費理論的驗證研究，在研究方法上既包括純理論的探討、統(tǒng)計計量驗證，也有理論與計量方法相結(jié)合產(chǎn)生的具有良好預(yù)測功能的經(jīng)濟計量模型。具體來看，對于消費函數(shù)的研究有以下幾個著名理論。
凱恩斯的絕對收入假說是凱恩斯在其開創(chuàng)性的著作中《就業(yè)、利息與貨幣通論》中提出的。凱恩斯認為，在短期內(nèi)，影響個人消費的主觀因素是比較穩(wěn)定的，實際支出與實際收入之間有穩(wěn)定的函數(shù)關(guān)系。隨著消費者收入的增加，其消費支出也增長，但消費不會以同一絕對量增加，也就是說，如果其它情況保持不變，隨著家庭收入的提高，邊際消費傾向降低，平均消費傾向趨于下降，而平均儲蓄傾向趨于上升。
凱恩斯的絕對收入假說具有偉大的歷史意義，它開啟了對于消費的研究，但同時它也反應(yīng)出了一些問題。絕對收入假說主要依賴于當(dāng)前收入的觀點，缺乏對未來的影響分析，因此顯示了這一假說的片面性。
杜森貝里在其《消費、儲蓄和消費行為理論》一書中提出了相對收入假說。他認為，一個家庭或個人的現(xiàn)期消費，會受到自身收入和周圍他人的影響，在存在著這種消費“示范”效應(yīng)的情況下，隨著收入的增加，邊際消費傾向可能不是遞減的，即社會總需求水平不會輕易下降；同時消費者的消費支出不僅受本人當(dāng)前收入的影響，而且還受自己歷史上曾經(jīng)實現(xiàn)的消費水平的影響，特別是受“高峰時期”收入的影響，這被稱為消費的“不可逆性”，因此家庭短期消費行為和長期消費行為的結(jié)合，產(chǎn)生了所謂的“棘輪效應(yīng)”，即經(jīng)濟中消費變動要比收入變動穩(wěn)定的多。
隨著西方收入與消費相關(guān)研究的不斷深入，國內(nèi)對于該問題的探究也不斷深入。在實證研究的方法上，早期的文獻一般采用經(jīng)典的線性回歸模型對上述各種假說下的消費函數(shù)進行實證分析。而近幾年來，依托于計量經(jīng)濟模型理論及應(yīng)用上的不斷發(fā)展及成熟，學(xué)者們采用新的實證方法從不同的角度重新審視和研究這一經(jīng)典課題，以求在新的模型框架下對其有更為深入的認識。
從國內(nèi)的文獻來看，趙衛(wèi)亞（2003）利用變系數(shù)和變截距PanelData模型建立了我國城鎮(zhèn)居民消費函數(shù)，分析了收入差異對消費結(jié)構(gòu)變化的影響；杭斌、申春蘭（2004）則采用狀態(tài)空間模型和變協(xié)整分析研究了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期我國城鎮(zhèn)居民消費與收入的長期均衡關(guān)系；沈曉棟、趙衛(wèi)亞（2005）采用非參數(shù)回歸模型對我國城鎮(zhèn)居民消費與收入的動態(tài)關(guān)系作了實證分析。
另外國內(nèi)許多學(xué)者也從不同角度、使用不同的方法對中國農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)問題進行了研究。如李銳（2003）運用ELES模型對農(nóng)村居民各類消費品的邊際消費傾向、基本生活支出標(biāo)準(zhǔn)、收入彈性和價格彈性進行計算和比較分析，得出中國農(nóng)村居民邊際消費傾向還不是很高，各類消費品的邊際消費傾向有很大的變化，各類消費品的收入彈性差異比較大。
本文應(yīng)用計量經(jīng)濟模型，從量化的角度對中國農(nóng)村居民改革開放以來收入水平和儲蓄之間的關(guān)系進行實證分析，從而全面揭示中國農(nóng)村居民收入與儲蓄關(guān)系對消費的影響。
二、中國農(nóng)村居民收入與儲蓄關(guān)系的實證分析
為了分析收入與儲蓄關(guān)系的變化對農(nóng)村居民消費變動的影響，可以利用各年按收入等級分組的抽樣調(diào)查資料建立計量經(jīng)濟模型。本文選取1978年至2004年《中國統(tǒng)計年鑒》中的中國農(nóng)村居民的收入與儲蓄的統(tǒng)計資料，對農(nóng)村居民收入與儲蓄關(guān)系變化進行研究。
2.1 模型的建立
模型主要檢驗90年代前后農(nóng)村居民收入與儲蓄關(guān)系是否發(fā)生顯著的變化，設(shè)定初始模型應(yīng)該為：
其中：
CK――存款（使用的是農(nóng)村人均存款（元））
SR――收入（使用的是農(nóng)村居民人均收入（元））
α――常數(shù)項
β――隨機干擾項
為防止時間序列數(shù)據(jù)各個年份之間存在差異，在這里對模型稍作調(diào)整，對模型統(tǒng)一取對數(shù)，一方面消除了歷年數(shù)據(jù)之間的差異性，使數(shù)據(jù)更加平滑；另一方面，凸顯參數(shù)意義，使模型估計更準(zhǔn)確。
調(diào)整后的模型如下：
凱恩斯的絕對收入理論認為，在短期中，收入與消費是相關(guān)的，居民的消費水平主要取決于收入高低，但是在中國農(nóng)村地區(qū)，影響消費的因素還包括儲蓄等，由于農(nóng)村居民受傳統(tǒng)意識的的影響，收入與儲蓄的關(guān)系也對居民消費起著重要的作用。這里本文采用1978年到2004年中國農(nóng)村居民儲蓄與收入的相關(guān)數(shù)據(jù)，主要研究改革開放以來我國農(nóng)村居民收入與消費的關(guān)系（數(shù)據(jù)詳見《中國統(tǒng)計年鑒》）
2.2 用OLS法估計模型
由于本文主要檢驗90年代前后農(nóng)民收入與儲蓄關(guān)系是否發(fā)生明顯變化，因此對1978年到2004年的數(shù)據(jù)需要分開檢驗。利用EVIEWS 6.0首先取1978-1990年的數(shù)據(jù)進行回歸分析，得出具體模型為：
由此可見：擬合優(yōu)度可決系數(shù)顯著，說明農(nóng)村居民收入與儲蓄關(guān)系的模型與樣本觀測值擬合優(yōu)度較好，回歸直線與樣本點擬合的很好，但由于DW值為0.838，說明變量至少存在一階正相關(guān)，所以引入AR（1），AR（2）進行迭代修正，兩次差分之后模型為：
經(jīng)過兩次迭代修正后，不但擬合優(yōu)度較好，而且D.W.=2.01，說明模型變量之間的正相關(guān)已經(jīng)修正，同時再對模型進行LM（拉格朗日乘數(shù)）檢驗，結(jié)果表明，模型已不存在序列相關(guān)。
同理，再選取1990―2004年的數(shù)據(jù)進行回歸分析，并進行迭代修正后，得出的模型為：
此處需要對1990年前后的估計模型進行經(jīng)濟意義的檢驗，由以上兩個模型可以看出：
1978-1990的模型中：=4.24，=0.57
1991-2004的模型中：=-5.58，=1.67
即截距和斜率發(fā)生明顯變化。截距上的變化說明隨著改革開放影響的逐步擴大，農(nóng)村居民收入中儲蓄占有的比重越來越小，用于消費支出和其他性支出比重上升；斜率的變化也很顯著，說明農(nóng)村居民消費水平的提高，儲蓄額有下降的趨勢。但是，本文在這里發(fā)現(xiàn)，1990年以前，當(dāng)收入為零時，儲蓄額為正，說明既有儲蓄的存在，即，本期儲蓄并不一定受當(dāng)期收入影響，另外還有其他農(nóng)村居民特有的因素影響；而1990年以后的模型中，截距為負，本文認為農(nóng)村居民儲蓄額減少，消費增加，只有當(dāng)當(dāng)期收入達到一定程度時，農(nóng)戶才會選擇儲蓄，明顯區(qū)別于1990年以前，本文認為是生活條件的逐步改善，農(nóng)戶收入更多的用于消費，而弱化了儲蓄的地位。
由于1990年前后模型發(fā)生了很大的變化，因此本文在此引入虛擬變量，以期凸顯模型的估計意義。
設(shè)XN為虛擬變量，以加法方式引進，仍然以1990為界：
XN=，并對模型進行了二次迭代進行修正，模型如下：
由此可以發(fā)現(xiàn)所有檢驗值均通過檢驗，證明引入虛擬變量是有意義的，在10%的顯著水平下能夠通過檢驗，所以已經(jīng)證實有變化，進一步證明了1990前后物價飛漲對城市居民的儲蓄和收入關(guān)系造成影響的事實。
三、結(jié)論
本文對從改革開放以來我國農(nóng)村居民收入與儲蓄關(guān)系做了相應(yīng)的實證分析，并對1990年前后農(nóng)村居民收入與儲蓄關(guān)系變化做了比較，從中得出影響農(nóng)村居民消費的因素，除去收入這個主要因素外，還受農(nóng)村居民儲蓄的影響。
3.1 農(nóng)村居民消費水平提高
隨著改革開放步伐的挺進，市場經(jīng)濟逐漸完善，中國廣大農(nóng)民逐漸感受到市場經(jīng)濟帶來的好處。農(nóng)村居民在我國人口中占有很大的比重，農(nóng)村居民的消費也必將成為全國消費的拉動者。推動農(nóng)村消費，才能真正擴大內(nèi)需，帶動經(jīng)濟發(fā)展。而改革開放以來，農(nóng)村居民消費逐年擴大，呈現(xiàn)強勁的上升勢頭，農(nóng)村居民消費性支出和其他支出不斷擴大。
3.2 農(nóng)村居民儲蓄占總收入的比重降低
根據(jù)實證分析的結(jié)果可以看出，農(nóng)村居民儲蓄占總收入的比重也是逐年下降的，正是由于農(nóng)村居民消費觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村居民不再一味的把收入轉(zhuǎn)化為儲蓄上，而是積極的用于消費和其他相關(guān)性支出，收入與儲蓄關(guān)系的變化也影響消費的變化。
3.3 農(nóng)村居民儲蓄受當(dāng)期收入的影響變小
90年代以前，居民儲蓄受當(dāng)期收入的影響較大，其中，收入相當(dāng)大的一部分被轉(zhuǎn)化為儲蓄，從而一定程度上遏制了農(nóng)村居民的消費傾向。但90年代以后，改革思潮的不斷涌入，農(nóng)村居民思想觀念上的轉(zhuǎn)變促使消費成為收入的一大目的，農(nóng)村居民儲蓄受當(dāng)期收入的影響逐漸變小。
3.4 農(nóng)村特殊壞境的存在
由于農(nóng)村這個特殊環(huán)境的存在，居民都生活在相當(dāng)熟悉的環(huán)境中，村中無形的支出壓力（婚喪嫁娶、子女教育等）也給農(nóng)村居民的消費心理產(chǎn)生了一定的影響，導(dǎo)致村民儲蓄的傾向更高，但是近年來，外出務(wù)工人員數(shù)量的增加，也無形中減輕了村民的這種負擔(dān)，加之社會的開放程度的提高，村民的收入則更多的用于消費和其他性支出。
參考文獻：
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［關(guān)鍵詞］財政收入；國民經(jīng)濟；計量分析
［中圖分類號］F121 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）35-0048-01
1 財政收入與經(jīng)濟增長變化趨勢的特點
1.1 財政收入規(guī)模與經(jīng)濟總量不斷擴大
1978―2009年,在這改革開放31年里,我國的年財政收入逐年上升,國家經(jīng)濟運行狀況良好。2009年中國財政收入規(guī)模達到68518.3億元,比改革開放初期增加了60.5倍多,且較2005年的31649.29億元已經(jīng)翻倍。伴隨著積極財政政策的實施,顯然,中國財政收入絕對規(guī)模的增長幅度越來越明顯。在國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長中,中國經(jīng)濟保持了近30年的持續(xù)快速增長,經(jīng)濟總量逐年增加。1978年,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為3624.1億元,2008年中國GDP已經(jīng)達到300670.0億元。
1.2 財政收入與GDP變化率的波動性強
財政收入與GDP保持著同步增長,兩者增長率的波動性較強。改革開放后GDP的平均增長率達16.06％,有12個年份的增長率在15％以上。其中增長率最大的是1994年,增幅達36.4％。財政收入的平均增長率達14.5%，其中2007年的增長率最大。增幅達到32.41%。
1.3 財政收入占GDP的比重不斷變化
自1994年我國分稅改革以后,我國的財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,由1978―1994年下降趨勢,變?yōu)閺?995年開始的上升趨勢,從而使我國改革開放至今財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重變化曲線呈現(xiàn)出U形。因而可知自“九五計劃”和“十五計劃”以來,國家的財政收入相對加強,也即表明隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,其對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力在有效地加強,從而促進經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。1978―1995年,中國財政收入占比呈下降趨勢,所占比重由1978年的31.2％下降到1995年的10.2％,降幅超過20％。從1996年開始,這一比重開始有所增加,并一直持續(xù)到現(xiàn)在,但財政收入占比依然很低。2008年,中國財政收入占GDP的比重為20.40%,剛剛達到改革開放后的平均水平。與西方發(fā)達國家相比,中國財政收入占GDP的比重很低。
1978―1995年我國財政收入占GDP比重下降是在我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的背景下發(fā)生的。主要原因有分配秩序混亂――“費擠稅”直接削弱了財政收入能力；財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理,導(dǎo)致稅收收入水平下降；稅收優(yōu)惠政策過多,造成應(yīng)收不收；稅收收入征管不力,導(dǎo)致財政收入大量流失。從1996年開始,我國財政收入占GDP比重呈現(xiàn)上升趨勢。
1.4 財政收入彈性較小
（1）財政收入彈性即財政收入增長率與GDP名義增長率之比。其經(jīng)濟含義是：分析和判斷財政收入與經(jīng)濟增長是否保持同步,彈性系數(shù)大于1說明經(jīng)濟增長對財政增收拉動大。1994年分稅制改革前后,財政收入彈性有較為顯著的變化。1980―1994年分稅制改革前平均財政收入彈性為0.605,而1995―2007年稅制改革后財政收入彈性增加到1.50。也就是說,以分稅制改革為分界,在此之前,中國財政收入的增速低于GDP的增速,在此之后財政收入的增速高于GDP的增速。
（2）中國財政收入超GDP增長的原因分析。一是分稅制改革的效應(yīng),分稅制改變了1994 年之前實行的財政大包干管理體制下的定額分成合同和比例分成合同形式,有效地處理了中央政府和地方政府之間的事權(quán)和財權(quán)關(guān)系。二是稅制改革以來,中國明顯加強了稅收征管力度：強化了依法治稅的理念并改進和完善了征管制度。三是自20世紀90年代以來,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和轉(zhuǎn)變國有企業(yè)經(jīng)營機制為主要內(nèi)容的改革取得了不小成效,全社會經(jīng)濟效益明顯提高。四是個人收入的迅速增加與個人所得稅費用的扣除標(biāo)準(zhǔn)長期不變。因此交納個人所得稅的人員范圍迅速擴大,再加上個人所得稅采用累進增收的辦法,這就使得個人所得稅的增加成為造成中國財政收入超GDP 增長的重要因素之一。五是資源環(huán)境和土地價值的提高。近年來隨著房地產(chǎn)業(yè)的升溫,拍賣國有土地使用權(quán)也成為財政收入的一個重要方面,非稅收入對財政收入超GDP增長的影響不容忽視。
2 財政收入和GDP增長關(guān)系的計量分析
經(jīng)濟發(fā)展水平從總體上反映一個國家的社會產(chǎn)品的豐富程度和經(jīng)濟效益的高低,它可用國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）這個指標(biāo)來衡量。一般認為,財政收入與GDP的比例應(yīng)保持在合理的范圍之內(nèi),若財政收入增速長期低于GDP的增速,可能使國家調(diào)控經(jīng)濟的能力降低,不利于整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；反之,若財政收入增速長期高于GDP增速,則有可能加重國民和企業(yè)的負擔(dān),不僅有可能抑制消費,而且也不利于企業(yè)的再投資和擴大再生產(chǎn),同樣對國民經(jīng)濟的發(fā)展也會造成不利影響。近年來,中國財政收入增速一直在GDP增速之上。下面運用回歸分析方法做定量分析,研究國民經(jīng)濟對財政收入的影響。
2.1 總量分析――財政收入總量與國內(nèi)生產(chǎn)總值總量的相關(guān)性分析
通過模型的建立以及擬合效果的分析得出結(jié)論：GDP的系數(shù)0.239666是財政收入TR對國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP 的邊際值,表明國內(nèi)生產(chǎn)總值每增加1億元,財政收入將增加0.239666億元,兩者之間成正比變化,即在新增的國內(nèi)生產(chǎn)總值中有23.96%通過財政分配變成財政收入。因而可見,國民經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r將直接關(guān)系到財政收入的多少,從而,加強國民經(jīng)濟的發(fā)展,促進財政收入的穩(wěn)定增加,對于政府更加良好地實施宏觀調(diào)控,引導(dǎo)經(jīng)濟的良好進行,發(fā)揮著重要的作用。
2.2 彈性分析――財政收入增速與國內(nèi)生產(chǎn)總值增速的相關(guān)性分析
財政收入和GDP都是逐年增長的,但增長速率不同。同時，分稅制改革前后，財政收入彈性有較為顯著的變化,以分稅制改革為分界，在此之前，中國財政收入的增速低于GDP的增速，在此之后財政收入的增速高于GDP 的增速。
2.3 財政收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值實證分析的結(jié)論
財政收入與經(jīng)濟總量存在高度相關(guān)性,中國財政收入的快速增長主要得益于中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展。而且自1994年分稅制改革以來,財政收入增長超過經(jīng)濟增長,主要原因有分稅制改革效應(yīng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級效應(yīng),部分非稅收入納入預(yù)算管理使財政收入高速增長,累進稅率制度使財政收入增速高于經(jīng)濟增長速度,財稅制度存在的缺陷導(dǎo)致財政收入虛增等。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,財政收入規(guī)模的絕對量逐年增加；在分稅制改革后,財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重這個財政規(guī)模的相對量指標(biāo)也在逐年增長。這些總體的說明,隨著我國市場化經(jīng)濟體制的有效改革,我國政府的宏觀調(diào)控經(jīng)濟職能也在不斷深化,推動著整體國民經(jīng)濟的良好運行。
【關(guān)鍵詞】《成都晚報》 典型報道 官方話語 民間話語
一、研究背景
1963年3月5日,主席親筆題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”,因此,把3月5日定為“學(xué)雷鋒”紀念日。從1963年到2012年,我國的國內(nèi)、國際環(huán)境發(fā)生了巨大變化。在這50年間,“學(xué)雷鋒”報道中雷鋒形象發(fā)生了怎樣的變化,媒體定位與話語表達的關(guān)系如何成為本文要探討的問題。
本文選取的研究對象是創(chuàng)刊于1956年5月1日的《成都晚報》。選擇《成都晚報》的原因,一是《成都晚報》創(chuàng)刊時間早,見證了“學(xué)雷鋒”報道的全過程;二是《成都晚報》的身份經(jīng)歷了黨報到都市報的變化,從中可以看出不同類型報紙典型報道的側(cè)重點。
二、研究方法
本文將1963-2012年這段時間分為四個階段,即之前、期間、改革開放初期和新時期。對同一份報紙不同時期的報道差異進行比較。具體而言,以《成都晚報》1963—2012年間的“學(xué)雷鋒”報道為研究對象(部分年份3月5日沒有報道,因而選擇3月6日的學(xué)雷鋒報道),對其報道數(shù)量、消息來源、體裁種類、表達主題進行統(tǒng)計分析。
三、研究內(nèi)容
1、數(shù)量分析——“學(xué)雷鋒”報道的數(shù)量統(tǒng)計
從圖1可以看出《成都晚報》的“學(xué)雷鋒”報道的數(shù)量呈遞減的趨勢。在2001年7月1日改版前,《成都晚報》作為市委機關(guān)報,對“學(xué)雷鋒”報道較多,1963年(8篇),1973(4篇),1981(6篇),1997年(4篇)。而在2001年7月1日改版之后,《成都晚報》改為都市報,“學(xué)雷鋒”報道的數(shù)量有所減少,這種減少的現(xiàn)象,筆者認為可能是由于《成都晚報》的定位發(fā)生了變化的緣故。
2、來源分析——“學(xué)雷鋒”報道消息來源為“新華社”所占的百分比
新華社是我國的國家通訊社,可以看做是政府用來設(shè)置媒介議程的機構(gòu)。筆者此處用新華社的稿件代表政府的議程設(shè)置。從圖2中可以看出,在《成都晚報》改版之前,報紙較多轉(zhuǎn)載新華社的稿件,其中1970年、1976年、1991年的“學(xué)雷鋒”的報道全部采用新華社稿件,這一時期《成都晚報》多配合全國對雷鋒精神的宣傳,執(zhí)行黨報的職能,進行了“以雷鋒為榜樣 做的好戰(zhàn)士”,“發(fā)揚‘釘子’精神”,“認真讀書刻苦學(xué)習(xí)發(fā)揚雷鋒精神,獻身四化建設(shè)”等議題設(shè)置。
3、體裁分析——“學(xué)雷鋒”報道中各類題材的百分比
從圖3可以看出,“學(xué)雷鋒”報道的體裁種類如圖片報道、人物專訪、雜文等比例有所增加。其中圖片報道的數(shù)量從最初的8%增加到11%,而消息的數(shù)量從原來的50%下降到如今的39%,在新時期增加了人物專訪這類體裁,并占到了20%。而對“雷鋒精神”的多角度報道,表明了對受眾需求的重視和反饋。值得注意的是,評論類從期間的17%,到改革開放初期的11%,再到新時期的2%呈遞減趨勢。筆者認為這一變化與該報由黨報向都市報的轉(zhuǎn)變有關(guān)。
4、報道主題
通過對《成都晚報》1963—2012年的“學(xué)雷鋒”報道的整理分析,筆者發(fā)現(xiàn)其不同時期所弘揚的雷鋒精神在內(nèi)容上有差異,下表總結(jié)了不同時期重點宣傳的雷鋒精神所體現(xiàn)的內(nèi)涵。
四、研究結(jié)論及思考
從《成都晚報》1963—2012年的“學(xué)雷鋒”報道的量化統(tǒng)計和分析中可以看出,報道在數(shù)量呈現(xiàn)明顯的遞減趨勢。尤其從2001年開始,即該報改版之后,反映市民生活的報道增多。
1、《成都晚報》改版前對“雷鋒精神”的宣傳化傳播
改版前,《成都晚報》是成都市的市委機關(guān)報,即作為“喉舌”的黨報形態(tài)存在。對照各個研究階段的歷史背景來看,“雷鋒”精神與當(dāng)時政府所要弘揚的主旋律密切相關(guān)。作為黨報的《成都晚報》報道內(nèi)容所呈現(xiàn)出的媒介議程受到了政府議程的直接影響。如在改革開放初期,改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制為國之要務(wù),在這一時期,“雷鋒精神”的宣傳重點為干一行愛一行的“螺絲釘精神”,以及講文明樹新風(fēng)與甘愿吃苦、把有限的生命投入到為人民服務(wù)中去的“為人民服務(wù)”精神。因此,從不同時期報道中雷鋒精神的內(nèi)涵變化可以看出典型報道是承擔(dān)著宣傳任務(wù),無論媒介框架如何轉(zhuǎn)變,都可看成是黨報的宣傳任務(wù)隨著黨和國家工作重心的變化而發(fā)生的轉(zhuǎn)變。
2、《成都晚報》改版后“學(xué)雷鋒”報道變化的原因
長期以來,我國一直存在著兩種話語形式,這兩種話語彼此博弈,互融互動。所謂官方話語,主要由黨和政府傳達公共政策權(quán)威信息而形成,以政府文件公告、法律法規(guī)、新聞會、大眾媒介等為傳播載體。②而民間話語相對獨立,在相對的寬松的個人話語的環(huán)境中形成與官方話語有一定交錯的民間話語空間。從《成都晚報》對于“學(xué)雷鋒”的報道的量化分析及變化(2001年改版前后)來看,典型形象報道減少,報紙官方話語形態(tài)的弱化而相應(yīng)的民間話語借助報紙這一平臺呈現(xiàn)崛起之勢,作為都市報的《成都晚報》在進行典型形象報道時,極少采用新華社稿件,注重對形象塑造的市民化解讀,對于這種內(nèi)在話語方式轉(zhuǎn)向的動因,筆者認為主要有以下兩個方面:
(1)新聞傳播觀念的轉(zhuǎn)變,新聞業(yè)的商業(yè)屬性。典型報道是我國當(dāng)代新聞業(yè)的一個獨特新聞樣式,甘惜分教授認為,典型報道是指對具有普遍意義的突出事物的強化報道。典型報道從它產(chǎn)生起就與黨和政府的方針相一致,帶有為政治服務(wù)的強烈色彩。《成都晚報》1963—2012年的“學(xué)雷鋒”報道體現(xiàn)了我國新聞業(yè)的事業(yè)屬性。
改革開放以來,在基本的事業(yè)屬性不變的前提下,新聞媒介實行企業(yè)化經(jīng)營管理,媒介進入市場,以廣告和發(fā)行收入維持自身運作。20世紀90年代以后,中國初步確立了社會主義市場經(jīng)濟體制,新聞事業(yè)的商業(yè)屬性凸顯出來。就新聞觀念而言,由“傳者本位”向“受者本位”轉(zhuǎn)變,承認新聞的商品性和受眾的重要地位。《成都晚報》向都市報轉(zhuǎn)型,注重報紙的服務(wù)性,體現(xiàn)了其探索更好地滿足受眾需求之道的有益嘗試。
(2)利益群體多元化及對發(fā)聲平臺的需求。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,尤其是社會分工專業(yè)化和利益分配多元化,受眾觀念及受眾的需求日益多元化,要滿足不同群體的需求,媒體的報道內(nèi)容和報道方式就要改變,特別是面對受眾的表達意識,參與意識日益增強,媒體更應(yīng)成為他們的發(fā)聲平臺。
通過對《成都晚報》1963—2012年“學(xué)雷鋒”典型報道的統(tǒng)計和分析,筆者認為《成都晚報》可以看作是我國新聞觀念嬗變、新聞改革深化以及報業(yè)自身發(fā)展的一個縮影。尤其改版后的《成都晚報》以都市報的形態(tài)出現(xiàn),積極引導(dǎo)大眾參與社會,即使是“學(xué)雷鋒”報道也多從受眾角度進行解讀,體現(xiàn)了受眾地位的提高和民間話語的逐漸崛起。
參考文獻
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-2003)》[J].《國際新聞界》,2008(3)
②何舟,《中國政治傳播研究的路向》[J].《新聞大學(xué)》,2008年夏季刊
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟周期理論，發(fā)展，特點
我國長期以來，人們對社會主義經(jīng)濟周期問題一直諱莫如深。直到改革開放后這一課題才得以展開，我國經(jīng)濟周期的討論才熱烈地開展起來。改革開放，尤其是1985年以來，我國學(xué)者對經(jīng)濟周期理論的研究興趣大增，取得了很多成果。
1984年和1985年，我國經(jīng)濟超高速增長之后，開始出現(xiàn)滑坡，烏家培和劉樹成等人最早把社會主義經(jīng)濟增長有沒有周期波動作為一個重要課題提了出來。劉樹成首先論證了中國的經(jīng)濟周期。同時，杜輝也發(fā)表了論證前蘇聯(lián)社會經(jīng)濟增長的長波運動和短波運動的論文。宮著銘第一個運用經(jīng)濟計量方法，為我國建立了一個供給模型，測算了波動指數(shù)，較為系統(tǒng)地論證了我國的經(jīng)濟波動。這場始于1985年的理論大突破，為我國經(jīng)濟周期理論的研究打開了一扇大門。
我國經(jīng)濟周期的劃分
研究經(jīng)濟周期，首先要明確我國從建國到現(xiàn)在經(jīng)歷了幾個經(jīng)濟周期。在這個問題上，學(xué)者們的劃分基本上是相同的。
施發(fā)啟(2000)用轉(zhuǎn)折點檢驗和自相關(guān)系數(shù)檢驗的方法對經(jīng)過平滑的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計檢驗，得出的結(jié)果證明了我國經(jīng)濟增長率確實存在周期性波動，而且周期長度主要為四到五年。根據(jù)從波谷到波谷可以將我國GDP增長率劃分為九個周期：1953—1957年，1958—1961年，1962—1968年，1969—1972年，1973—1976年，1977—1981年，1982—1986年，1987—1990年，1991—1999年。
劉樹成(2000)的劃分除了最后一個周期是1991—1998年外，其余的與施發(fā)啟完全相同。
劉恒和陳述云(2003)完全采納了上述對我國經(jīng)濟周期的劃分。
有一些學(xué)者對我國改革開放之后的經(jīng)濟周期進行了劃分。惠琦娜(1998)認為，改革開放后我國經(jīng)歷了四個經(jīng)濟周期：1976—1981年，1981—1986年，1986—1990年，1990—1996年。黃桂田(1999)認為，改革開放以來我國經(jīng)歷了4次經(jīng)濟周期：1977—1981年，1982—1986年，1987—1990年和1991—1999年。
由此可見，學(xué)者們對建國后經(jīng)濟周期的劃分問題已經(jīng)達成了共識。
我國經(jīng)濟周期波動的特點
周期長度極不規(guī)則，但是有逐漸變長的趨勢；周期發(fā)生頻率高。我國經(jīng)濟周期的長度長短不一，長的達9年(1991—1998年)，短的只有4年(1958—1961年，1973—1976年)，平均長度5.2年，離差為1.7年。改革開放前，我國1955—1976年按照“谷—谷”法劃分的5輪經(jīng)濟周期的平均波長為4.2年，改革開放后，我國4輪經(jīng)濟周期的平均波長約為6年。
波動幅度較大，經(jīng)濟周期呈現(xiàn)收斂趨勢。振幅最大的達到48.6%，最小的也有6.4%，平均振幅15.0%，離差為13.7%。
劉恒、陳述云(2003)認為，我國1953—1976年的5輪周期波動中，有3輪為古典型周期，即在周期的谷底，國民經(jīng)濟的主要指標(biāo)為負增長。從1977年到現(xiàn)在的4輪周期波動中，年度GDP增長率都沒有出現(xiàn)絕對下降，而僅僅表現(xiàn)為增長率的下降。這說明，在改革開放以前，我國的經(jīng)濟周期是在相當(dāng)顯著的波動過程中展開的，1978年前的波動標(biāo)準(zhǔn)差達到10.48個百分點；改革開放以后，我國經(jīng)濟周期的波動性開始變得平緩起來，1978年后的波動標(biāo)準(zhǔn)差為3.01個百分點。我國經(jīng)濟周期已經(jīng)由改革開放前的古典型轉(zhuǎn)變?yōu)楦母镩_放后的增長型，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性增強，其原因可以歸結(jié)為以國有企業(yè)預(yù)算約束硬化和稀缺資源在國有與非國有部門之間的優(yōu)化配置為主要內(nèi)容的微觀經(jīng)濟主體的市場化進程，在市場化的過程中，我國經(jīng)濟波動的微觀基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，這在削弱轉(zhuǎn)軌型波動的同時使成熟的市場經(jīng)濟波動逐步表現(xiàn)出來。
從經(jīng)濟周期波動的波形看，我國經(jīng)濟周期實現(xiàn)了由非對稱性周期向?qū)ΨQ性周期轉(zhuǎn)變。1996年之前，我國已經(jīng)實現(xiàn)的經(jīng)濟周期大都是非對稱性的，即經(jīng)濟周期中呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長率的緩升陡降或者陡升緩降的非對稱過程。這些非對稱性表明經(jīng)濟增長速度沒有接近或者沒有穩(wěn)定在自然增長率水平附近，經(jīng)濟增長率變化的突發(fā)性較多，即出現(xiàn)過經(jīng)濟增長的“”和“急剎車”等奇異行為。我國經(jīng)濟實現(xiàn)“軟著陸”以后，在1996年至2002年的經(jīng)濟周期當(dāng)中，經(jīng)濟增長率基本保持水平的態(tài)勢，這意味著經(jīng)濟周期的對稱性正在逐步恢復(fù)，預(yù)示著未來經(jīng)濟周期將以穩(wěn)定的增長速度進行對稱性波動。
我國經(jīng)濟越來越受國際經(jīng)濟的影響。實行改革開放后，特別是20世紀90年代以來，我國經(jīng)濟波動與世界經(jīng)濟波動的相關(guān)性日益顯現(xiàn)。張兵(2006)以我國經(jīng)濟周期的劃分為標(biāo)準(zhǔn)，通過計算皮爾遜相關(guān)系數(shù)和斯皮爾曼相關(guān)系數(shù)的方法，說明了中美兩國1981—1986年、1986—1990年、1990—1995年以及2001—2005年的經(jīng)濟周期波動具有較強的同步性。中美經(jīng)濟出現(xiàn)同步性的原因是中國日益融入世界經(jīng)濟。格蘭杰因果關(guān)系檢驗表明，兩國之間日益緊密的貿(mào)易和直接投資聯(lián)系是同步性的基本傳導(dǎo)機制。秦宛順、靳云匯和卜永祥(2002)采用HP濾波的方法對不變價格水平的美國、日本和我國季度GDP進行處理，計算了中美和中日周期波動之間的相關(guān)系數(shù)，得出的結(jié)果表明，中美經(jīng)濟周期的聯(lián)系為弱相關(guān)關(guān)系，中日經(jīng)濟周期的關(guān)系為負相關(guān)。但是任志祥和宋玉華(2004)認為，由于我國經(jīng)濟的開放度較低、匯率機制實質(zhì)上是固定匯率、資本帳戶實行管制再加上中國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠內(nèi)需拉動、在世界經(jīng)濟中所占的份額相對較小等因素，中國經(jīng)濟周期與一些發(fā)達國家(如日本、美國)經(jīng)濟周期的相關(guān)性仍然較弱。中美經(jīng)濟并不存在周期性的衰退和復(fù)蘇的同步性。
我國經(jīng)濟周期波動的原因
(一)投資波動
梁軍(2000)認為，從宏觀經(jīng)濟學(xué)的角度看，一國的經(jīng)濟增長速度受到投資、消費和出口的影響。在這三個因素中，投資又是最直接的因素。在我國，投資是國家控制社會的經(jīng)濟資源、指揮經(jīng)濟活動的最重要手段。比如，1977年，投資增速開始回升，達到4.65%，1978年達到21.96%，有力地拉動了當(dāng)年的經(jīng)濟增長，形成了一個經(jīng)濟周期的起點。隨后，投資增速下降，1979年和1980年只有4.58%和6.65%，到了1981年跌入谷底，投資出現(xiàn)負增長。1982年的固定資產(chǎn)投資增速高達26.64%，經(jīng)濟增長加快，投資增速其后逐年回落，1983年是12.62%，直到1985年出現(xiàn)投資高峰，經(jīng)濟回升，投資增速高達39.39%。
劉金全(2003)利用我國1992年第一季度到2001年第四季度數(shù)據(jù)，研究了我國投資波動性與經(jīng)濟周期之間的關(guān)聯(lián)性，得到三個基本結(jié)論：在水平值和波動成分上，經(jīng)濟增長率與投資率和投資增長率之間沒有顯著的格蘭杰影響關(guān)系，但是它們的趨勢成分之間存在顯著的雙向格蘭杰影響關(guān)系，這意味著投資和產(chǎn)出之間仍然存在長期的均衡聯(lián)系，投資波動是誘導(dǎo)經(jīng)濟周期的重要原因；投資率和投資增長率與經(jīng)濟增長率之間的關(guān)系存在方向上的差別，存量水平上的投資率增加并未顯著地促進經(jīng)濟增長，現(xiàn)階段實際產(chǎn)出中的投資品成分也未明顯膨脹；流量成分的投資需求增加作為GDP的統(tǒng)計成分形成了對經(jīng)濟增長的促進作用，投資需求仍然是擴張總需求的主要對象；投資波動具有一定程度的增長率“減損效應(yīng)”和“溢出效應(yīng)”，最優(yōu)投資路徑應(yīng)該具有一定的光滑性。如果頻繁地擴張投資或者抑制投資，都會具有一定的社會成本。
李延軍、金浩、王競和高素英(2003)定性和定量地分析了經(jīng)濟波動的成因，認為從總體經(jīng)濟的構(gòu)成來看，第二產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)波動是造成經(jīng)濟波動的主導(dǎo)力量，從社會需求來看，最終需求的增長以投資拉動為主，因此投資波動是引起經(jīng)濟波動的最重要因素。
(二)制度沖擊
胡鞍鋼(1994)利用二階自回歸動態(tài)方程模擬政治動員的沖擊影響，其結(jié)論認為，黨代會具有很強的政治動員作用，經(jīng)濟的擴張與歷次黨代會具有一一對應(yīng)的關(guān)系，與人代會也具有一定的對應(yīng)關(guān)系。
杜婷、龐龍和楊燦(2006)運用經(jīng)濟計量方法對制度沖擊改變我國經(jīng)濟周期特征進行了檢驗，并通過市場化程度、非國有化水平和開放度三個制度沖擊變量檢驗了其與我國經(jīng)濟周期波動的相關(guān)性，其結(jié)論證明在我國受政治背景的影響而出臺的重大的經(jīng)濟制度改革對經(jīng)濟的發(fā)展影響巨大而深遠，制度變動沖擊對經(jīng)濟的周期變動的方向及程度起到了較大的決定作用。
(三)總需求沖擊
施發(fā)啟(2000)認為，在改革開放前后我國經(jīng)濟波動的原因相同。改革開放前，由于物質(zhì)產(chǎn)品短缺，我國經(jīng)濟增長波動主要取決于總需求的波動。總需求由投資需求和消費需求構(gòu)成。計劃經(jīng)濟體制下我國一直實行高積累低消費的政策，因此總需求的波動主要取決于投資需求的波動。改革開放后，雖然我國經(jīng)濟運行機制發(fā)生了重大變化，但是經(jīng)濟周期波動的主要原因仍然是總需求波動，即總需求擴張導(dǎo)致經(jīng)濟增長加速，但是瓶頸產(chǎn)業(yè)和高通貨膨脹的約束又使得經(jīng)濟被迫調(diào)整，經(jīng)濟增長回落。引起需求擴張的主要原因是經(jīng)濟發(fā)展水平低和工業(yè)化階段還未完成，并且需求擴張呈現(xiàn)明顯的階段特征。
(四)我國經(jīng)濟周期的特征事實
簡澤(2006)考察了1952—1999年我國經(jīng)濟周期性波動的統(tǒng)計規(guī)律性，概括出我國經(jīng)濟的周期性波動的特征事實：我國經(jīng)濟波動具有持續(xù)性，只是到了2—3年后才表現(xiàn)出回歸趨勢的傾向；所有的變量都呈現(xiàn)出顯著的周期性波動，但波動程度存在差異，消費、資本存量、就業(yè)和一般物價水平的波動小于產(chǎn)出波動，而投資、政府收入、政府支出、進口、出口和貨幣供應(yīng)量的波動遠遠高于產(chǎn)出波動；總需求的組成部分、就業(yè)和全要素生產(chǎn)率與產(chǎn)出共變，并表現(xiàn)出強烈的順周期性，資本存量領(lǐng)先于產(chǎn)出的變動，而是工資則滯后于產(chǎn)出的波動；貨幣供應(yīng)量和一般價格水平是反周期的。與西方發(fā)達國家相比，我國經(jīng)濟周期波動的特征事實與其基本相似，只是我國周期波動的幅度大大高于西方發(fā)達國家。
呂光明和齊鷹飛(2006)采集了23個主要宏觀經(jīng)濟變量數(shù)據(jù)，運用CF濾波，分解得到他們的周期性成分，得出了中國經(jīng)濟周期波動的特征事實。資本形成、財政支出、進口、出口、價格水平和M0的波動性大于總產(chǎn)出的波動性；從業(yè)人數(shù)、全要數(shù)生產(chǎn)率、消費、國內(nèi)貿(mào)易、通貨膨脹率和名義工資總額等的波動性小于總產(chǎn)出的波動性；勞動生產(chǎn)率的波動性與總產(chǎn)出的波動性大致相同。從業(yè)人數(shù)、全要素生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率、消費、資本形成、財政支出、進口、出口、國內(nèi)貿(mào)易、名義工資總額、價格水平、通貨膨脹率M1是順周期的；M0和價格水平是逆周期的。
關(guān)鍵詞:汽車稅費;稅制改革;費改稅
中圖分類號:F8
文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)07-0063-02
1 汽車稅費與中國的汽車經(jīng)濟
中國汽車稅費的發(fā)展是與中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及國內(nèi)經(jīng)濟體制改革與政策轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合在一起的。自改革開放以來,中國汽車經(jīng)濟迅速發(fā)展,截止到2008年底,中國穩(wěn)居世界第二大汽車消費國的位置。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計報告,2007年全年汽車產(chǎn)銷累計雙超870萬輛,連續(xù)9年增幅保持在兩位數(shù)。乘用車以近630萬輛銷量創(chuàng)歷史新高,其中轎車全年銷量突破470萬輛。汽車工業(yè)無疑已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中一個重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
為了有效調(diào)控汽車產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展,緩解汽車工業(yè)對環(huán)境、能源帶來的壓力,并且適應(yīng)不斷變化的汽車的消費水平和消費結(jié)構(gòu),中國的汽車稅費也在種類、稅率、數(shù)量等方面不斷改革和優(yōu)化,一方面促進了汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,一方面調(diào)節(jié)汽車產(chǎn)業(yè)對能源環(huán)境的影響,保證公平與效率原則。
2 中國汽車稅費的發(fā)展歷程
隨著中國汽車產(chǎn)業(yè)的從弱到強,汽車消費的蓬勃發(fā)展,汽車稅費的種類和數(shù)量也在不斷變化,以適應(yīng)不同時期的調(diào)控要求和政策取向。從總體來講,中國的汽車稅費經(jīng)歷了一個從簡單到復(fù)雜,從缺失到健全,從混亂到完善的發(fā)展歷程。
2.1 汽車稅費的初期發(fā)展
建國初期到改革開放前,中國的汽車產(chǎn)業(yè)從零開始起步,對于汽車的相應(yīng)稅費也相對比較簡單,主要由貨物稅、工商稅及車船使用牌照稅等組成。1958年對包括汽車在內(nèi)的奢侈品、高檔品征收80%-120%的額外的貨物稅,后來合并為采取不同稅率檔的工商統(tǒng)一稅,具有類消費稅性質(zhì)。改革開放以后,汽車經(jīng)濟開始迅速發(fā)展,汽車經(jīng)營業(yè)迎來了一次紅火的發(fā)展,不過也由此產(chǎn)生了一定的經(jīng)營混亂局面,倒買倒賣現(xiàn)象嚴重,為此1989年2月對小轎車在銷售價格以外征收了一道特別消費稅,按進口、國產(chǎn)確定最高4萬元/臺,最低0.5萬元/臺的定額稅率。這一特別消費稅在1990年下調(diào),最終在1991年取消。
可見,從建國初期到改革開放初期,汽車稅費是在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下設(shè)定征收的,汽車稅費簡單而直接,就是在20世紀80、90年代消費結(jié)構(gòu)出現(xiàn)由公共消費到私人消費的轉(zhuǎn)變時,汽車稅費也只是出現(xiàn)暫時性的結(jié)構(gòu)變化,稅費問題尚不引人注目。
2.2 中國汽車稅費的發(fā)展與成熟
到了90年代以來,汽車產(chǎn)量突破100萬輛關(guān)口,黨的“十四大”將汽車工業(yè)定義為我國支柱產(chǎn)業(yè)之一,汽車工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益重要,汽車工業(yè)發(fā)展所帶來的社會矛盾也與之劇增。此時,汽車稅費開始了一個大的發(fā)展變化期,稅費設(shè)置逐步健全,稅費種類不斷增多。1994年稅制改革,原產(chǎn)品稅統(tǒng)一改為增值稅,對于包括汽車在內(nèi)的需要調(diào)節(jié)的產(chǎn)品,在征收增值稅的基礎(chǔ)上再征收一次消費稅。消費稅采取比例稅制,對摩托車、汽車輪胎征收10%的消費稅,對小汽車按照排量征收3%-8%的消費稅。
2.3 新時期的汽車稅費改革
為了改變汽車稅費混亂的局面,實現(xiàn)有區(qū)別的稅費標(biāo)準(zhǔn),稅費分離,稅費明晰。我國開始了稅費改革。從2001年開始,先行開征車輛購置稅取代車輛購置附加費。而后經(jīng)過反復(fù)醞釀,在2009年出臺燃油稅,取消公路養(yǎng)路費等收費。取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。對于成品油消費稅單位稅額的安排為:汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,其它成品油單位稅額相應(yīng)提高。
燃油稅通過將養(yǎng)路費捆綁進油價,將每輛汽車要交的養(yǎng)路費轉(zhuǎn)換成稅費,在道路等公共設(shè)施日益成為一種稀缺資源的大背景下,更多地體現(xiàn)了“多用多繳,少用少繳”的公平原則。燃油稅的改革目的是:規(guī)范政府收費行為,取消公路養(yǎng)路費等收費;在不提高現(xiàn)行成品油價格的前提下,提高成品油消費稅單位稅額,依法籌集交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護、建設(shè)資金;完善成品油價格形成機制,理順成品油價格。
此外,汽車稅費改革也越來越注重稅費的消費導(dǎo)向功能,促進汽車產(chǎn)業(yè)的環(huán)保、節(jié)能發(fā)展。2009年2月起,國務(wù)院決定對1.6升及以下排量乘用車按5%征收車輛購置稅(原為10%),每輛車平均因此減少4237元人民幣稅款,在一系列政策帶動下,3月起中國車月銷量躍升為世界第一,年銷量估計為1300萬輛。
3 中國汽車稅費發(fā)展的主要特點
(1)縱觀中國汽車稅費的發(fā)展和改革歷程,其前期是以調(diào)節(jié)分配為導(dǎo)向,后期則以包括社會利益和經(jīng)濟利益在內(nèi)的綜合利益為導(dǎo)向。在從建國初期到改革開放初期的這段時期內(nèi),汽車稅費的設(shè)置更多的是考慮收入分配問題,將汽車最為“非生活必需品”或“高檔品”來予以征稅。而改革開放后期至今,汽車稅費的目的更多的是調(diào)控汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,而且越來越把能源問題、環(huán)境問題作為汽車稅費改革的出發(fā)點,以促進汽車的節(jié)能化、環(huán)保化的發(fā)展。
(2)中國汽車稅費種類繁多,費多稅少。雖然經(jīng)過了幾次的稅費改革,可是中國仍然是世界上汽車稅費種類最多,稅率最高的國家之一。中國有20余項汽車稅費,個別地方甚至更多,在汽車購買階段,汽車稅費占購車費用的30%-35%,堪稱世界之最。而且盡管經(jīng)過“費改稅”以及燃油稅的改革,汽車費得數(shù)量有所減少,可是仍然有眾多汽車費留存,數(shù)量遠多于稅收種類。
(3)汽車稅費水平總體呈下降趨勢,更側(cè)重結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)節(jié)功能,同時市場開放程度逐步增加。中國汽車稅費的幾次改革,總體是以減輕汽車產(chǎn)業(yè)稅費負擔(dān),促進汽車消費為目的的,故稅費水平逐漸降低。而且,稅費的設(shè)置更傾向于調(diào)節(jié)汽車產(chǎn)品的市場結(jié)構(gòu),通過燃油稅、購置稅減免來減少大排量汽車的生產(chǎn)和消費,鼓勵節(jié)能環(huán)保的汽車生產(chǎn)和消費方式。同時,隨著中國加入WTO,中國汽車市場的開放程度逐漸增大,這也集中體現(xiàn)在了汽車關(guān)稅上。中國曾在汽車產(chǎn)業(yè)上實行關(guān)稅保護的策略,在汽車進口中適用高關(guān)稅,1985年整車進口實行120%-150%的高稅率,并加征調(diào)節(jié)稅。隨著市場的開放,關(guān)稅稅率逐漸降低,在加入WTO后,根據(jù)我國的承諾,2005年1月1日起,我國將取消汽車產(chǎn)品進口配額管理,汽車進口關(guān)稅從2004年的34.2%下降至30%,并將繼續(xù)降低汽車進口關(guān)稅,直至2006年7月1日將進口整車的關(guān)稅降至25%。
4 當(dāng)前汽車稅費存在的問題
4.1 稅費的構(gòu)成不合理
購買階段的稅費負擔(dān)過重,稅費重點放在了汽車購買階段而非使用環(huán)節(jié),沒有體現(xiàn)多用多付費的原則,其實質(zhì)是抑制購買鼓勵使用。現(xiàn)行的車輛購置稅前身是車輛購置附加費,于1985年5月起征,當(dāng)時一個重要的目的就是為了控制社會集團購買,制約公款高消費。作為物資短缺時代產(chǎn)生的一項政策,本身就有限制汽車消費的功能。隨著社會變革的加深、經(jīng)濟形勢的轉(zhuǎn)變,一些稅收政策已經(jīng)失去了存在的土壤,慢慢顯現(xiàn)出一定的負面效應(yīng)。
4.2 稅率設(shè)置單一
除了汽車消費稅根據(jù)排量采取差額稅率外,增值稅、購置稅等都是采取的單一稅率。無論大車、小車都是統(tǒng)一繳納17%的增值稅和10%的購置稅(2009年1月20日至12月31日,1.6L排量以下汽車暫時減按5%征收),從稅率上無法充分體現(xiàn)對小排量車的支持,這也就導(dǎo)致在乘用車產(chǎn)銷量連連增長的情況下,小排量車市場份額卻不斷縮水。
4.3 亂收費現(xiàn)象依然存在,稅負水平偏高
各地區(qū)仍然存在利用各種名義設(shè)置了許多收費項目的現(xiàn)象,有些收費項目實際是變相的征稅。如有些地區(qū)收取轎車人戶費高達轎車銷售價格的20%-30%,大大超出了國家征收的消費稅和車輛購置稅。有些地方還向汽車用戶收取城市增容費、附加教育基金費等。從短期來看,亂收費可以提高地方政府的財政收人,但從長遠來看,極不利于汽車工業(yè)的健康發(fā)展,它使汽車工業(yè)對社會產(chǎn)生巨大的帶動效應(yīng)得不到充分的發(fā)揮。
此外,與世界上幾個汽車大國相比,我國汽車稅負偏高。美國是稅負水平最低的國家,有的州不收購置稅,最多的州也僅收6%;在社會福利制度非常健全的歐洲,購車也只收增值稅,德國稅率是15%,意大利稅率是20%,英國是17.5%,法國是20.6%。日本和韓國,早在上世紀九十年代就開始大幅降低汽車稅負,鼓勵汽車消費。而我國現(xiàn)階段汽車稅負水平大約為40%,在很大程度上抬高了汽車購買的門檻,限制了汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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1.1以人為本的培養(yǎng)原則，傳統(tǒng)的思想教育中，推崇的是“以知識為本”，老師是傳播知識的機器，學(xué)生是裝載知識的容器而已。在創(chuàng)新教育中，提倡的是“以人為本”，教師和學(xué)生都是知識的主人，教師應(yīng)該遵循人性本身的思維邏輯規(guī)律，進行知識的傳授。
1.2民主和諧的師生原則，在實施創(chuàng)新教育的課堂上，老師和師生是平等的關(guān)系，教師要理解學(xué)生，學(xué)生才會尊重教師，如此才能營造出輕松和諧的教學(xué)氣氛，才更有利于學(xué)生個性的發(fā)展。
1.3主體性的教學(xué)原則，改變傳統(tǒng)教育中教師是課堂主體的教學(xué)模式，改變傳統(tǒng)教學(xué)滿堂灌的教學(xué)方式，以學(xué)生為課堂主體，鼓勵學(xué)生積極發(fā)表自己的意見和看法，充分激發(fā)學(xué)生自我學(xué)習(xí)的能力和興趣。
1.4實踐性的發(fā)展原則，實踐是創(chuàng)新的源頭，也是檢驗創(chuàng)新的重要標(biāo)準(zhǔn)，要多給學(xué)生一些動手、動口、動腦的機會，鼓勵學(xué)生參與富有實踐性和探索性的任務(wù)，鼓勵他們探索中創(chuàng)新。
2實施創(chuàng)新教育的方法和策略
要在初中思想政治教育中實施創(chuàng)新教育，首先必須遵循創(chuàng)新教育的基本原則，其次要掌握學(xué)生的心理特點，選擇合適的方法進行引導(dǎo)。
2.1創(chuàng)設(shè)情境，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神
創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境的目的，主要是為了激發(fā)學(xué)生產(chǎn)生自主學(xué)習(xí)的興趣，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新的學(xué)習(xí)思維。在創(chuàng)新情境的環(huán)境下，學(xué)生會對新奇事物產(chǎn)生求知欲和探知欲的愿望，因而有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新、進取精神。初中思想政治的課程設(shè)置中，以短小的故事為引導(dǎo)，并配以簡短的插圖，教師可以利用這些有限的資源，創(chuàng)設(shè)出良好的教學(xué)環(huán)境。在教學(xué)過程中，教師要充分認識到自己與學(xué)生之間平等的身份地位，積極耐心的解答學(xué)生提出的問題。在學(xué)生提出不同見解時，一方面要給予肯定，另一方面又要客觀的進行評價，積極的進行引導(dǎo)，使學(xué)生可以全面地分析和認識問題。
2.2激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，誘導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新思維
興趣可以產(chǎn)生學(xué)習(xí)的最大動力，也是引導(dǎo)學(xué)習(xí)最好的老師。在初中思想政治教育中，教師要充分利用多媒體資源等多種教學(xué)手段，充分發(fā)揮自己的主觀能動性。如根據(jù)課程內(nèi)容的某個知識點，講述充滿趣味的小故事或者耐人尋味的話語等，如此種種，都能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。此外，教師還可以根據(jù)實際情況，引導(dǎo)學(xué)生大膽想象，鼓勵學(xué)生發(fā)散思維主動創(chuàng)新。值得注意的是，初中階段的學(xué)生心理還不成熟，對某些知識的理解可以會有些偏差或誤解，如果教師不能夠及時的給予指導(dǎo)和幫助，這種錯誤的觀點就很容易在學(xué)生心中根深蒂固，影響其以后的發(fā)展。因此，在鼓勵學(xué)生自主想象大膽創(chuàng)新的同時，還要兼顧學(xué)生的心理特點，這樣一來，學(xué)生不僅可以擁有自己的思維，也提高了自己的創(chuàng)新能力。
2.3理論聯(lián)系實際，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力
思想政治課不僅僅是對學(xué)生進行思想上的洗禮，更是為了讓其運用到生活實際中去，只有理論聯(lián)系實際，才能讓學(xué)生更好的掌握所學(xué)到的東西，達到真正的教學(xué)目標(biāo)。對于初中生而言，做到理論聯(lián)系實際不是一件簡單的事，同時，對于以講授思想理論為基礎(chǔ)的思想政治課而言，要想做到理論聯(lián)系實際更是難上加難。因此，教學(xué)課程要想達到理論聯(lián)系實際的目的，教師和學(xué)生必須齊心協(xié)力。如在講授“改革開放是強國之路”這一觀點時，教師可以從對比的觀點入手，通過講解或播放改革開放30年前后的錄影帶，讓學(xué)生深刻理解改革開放帶來的改變，同時學(xué)生也應(yīng)積極發(fā)表自己的方法，強化這一觀點在心中的地位，只有這樣才能達到很好的教學(xué)效果。
3總結(jié)
改革就是把能解決問題的辦法合法化
“改革就是把能解決問題的辦法合法化，并不需要什么人高高在上想出一套辦法‘指導(dǎo)’老百姓如何解決問題。政策制定者只要眼睛向下看，各地自發(fā)的行為里就有足夠的能解決問題的辦法。”周其仁說這是他30多年來對中國農(nóng)村改革感受到最深的一點。
在周其仁看來，30年中國的改革開放，中國經(jīng)濟面貌發(fā)生巨大變化很重要的一點就是把底層摸石頭過河的實踐和上層使之合法成為政策兩種力量連接到一起。這是中國過去改革的路徑，也是中國未來推進改革的方法。
“摸著石頭過河”成為20世紀80年代改革的方法論，中國的改革有很多來自于此，這些“摸石頭過河”也都是底層實踐的結(jié)果。第一個典型是，第二個典型是民營經(jīng)濟。
“頂層設(shè)計”首次出現(xiàn)在中央文件是“十二五”規(guī)劃中，強調(diào)理性、統(tǒng)籌的全局觀。周其仁指出，在1986年前后，國家開始對整個國民經(jīng)濟體制，包括物價、稅收、商業(yè)、進出口、財政體制等考慮相互聯(lián)系，準(zhǔn)備綜合性的總體改革方案就已經(jīng)顯現(xiàn)出“頂層設(shè)計”的內(nèi)容。
改革開放30年的成功，恰恰是“頂層設(shè)計”呼應(yīng)了“摸石頭過河”。凡遇到困難、需要解決大問題，改善生活、發(fā)展經(jīng)濟是每個人的愿望，總會有人想辦法，出頭面對困難抓住新的機會，這個“摸石頭過河”的力量是中國經(jīng)濟增長的原動力。改革是一個系統(tǒng)性工程，“頂層設(shè)計”是對底層的、地方的自發(fā)改進和改革的作法給予合法承認、保護、完善和提升，使之成為政策、成為正規(guī)的制度。
周其仁概括，未來的趨勢可能是在互動中推進中國的改革和轉(zhuǎn)型，包括上下互動、觀念與實踐互動、設(shè)計與實施互動。
改革要和社會主流群體的期望值相匹配
周其仁認為，推進改革，首先就要回到經(jīng)驗的基礎(chǔ)上來，也就是確立“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。社會主義的理想要堅持，但究竟怎么在中國一步一步實現(xiàn)，要根據(jù)實際情況來決定，也要根據(jù)實踐效果來調(diào)整。改革是系統(tǒng)性糾錯，改革要進行下去，否則會在三個層面出現(xiàn)問題。
第一，不繼續(xù)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域推進改革，不繼續(xù)推進社會主義市場經(jīng)濟方向的改革，不推進健全社會主義民主和法制的政治改革，很多社會矛盾會呈現(xiàn)連鎖反應(yīng)。負面新聞的持續(xù)出現(xiàn)，除偶發(fā)和個人因素，還是反映出高速經(jīng)濟增長的中國社會機體里，帶有令人不安的體制性疾病。老話說，“上山容易下山難”，就是下坡時容易出問題。很多的矛盾在高速增長時被掩蓋，但往下行時，平衡的難度就加大了。
第二，更年輕的人群成為社會的主體，他們對體制、政策以及自己所處環(huán)境的評價，有不同于上一代人的新參照系，也有他們對理想社會更高的預(yù)期。比如說，對經(jīng)歷過1959-1961年，經(jīng)歷過、的這代人來說，看中國改革開放之后的變化，再怎么說也覺得進步巨大。但是，對80后、90后來說，他們的參照系生來就有所不同。他們生活在較開放的中國，對世界的情況有更多的了解，認為這個世界本來就應(yīng)該是這樣的、那樣的，要是不達標(biāo)，他們就不滿意。
周其仁說，現(xiàn)在社會人口的主體，也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中最活躍的人口，消費結(jié)構(gòu)中最活躍的人口，文化活動中最活躍的人口，他們的參照系究竟是什么，他們的預(yù)期值又是什么？他們對社會公正、對現(xiàn)代文明的標(biāo)尺是不是比過去更高了一點，對改革不到位帶來的負面現(xiàn)象覺得更不可容忍？
一個國家有希望，一定是一代一代對自己社會的期望值更高。所以改革還要和正在成為主流人口的期望值相匹配。要是改得過慢，跟不上年輕一代人對社會的期望，也會出問題，也可能讓失望情緒產(chǎn)生。
第三，現(xiàn)在很多制度性的變量改得過慢，老不到位，正在激發(fā)越來越多的法外行為、法外現(xiàn)象。現(xiàn)在很多事情，法律上說一套，本本上說一套，人們實際上另做一套。不少人不在法內(nèi)的框架里，而在法外的世界里討生活。人們習(xí)慣于批評中國人有法不依，沒有遵紀守法的好習(xí)慣。這個問題存在。但有的情況下，也實在是因為我們不少的法定得不合理。要讓絕大多數(shù)人的絕大多數(shù)行為，在合法的框架里進行。在一個變化很快的社會，改革要提升制度化能力，也就是化解法外行為，把對他人與社會無損害的法外活動，盡可能地納入法內(nèi)框架。
改革本來就難。站在當(dāng)下這個時點，改起來更難。但是拖延改革，不是出路。現(xiàn)實的局面，改革不但要跟腐敗賽跑，還要和越來越年輕的社會主體的期望值賽跑，并有能耐把大量法外的活動，吸納到體制里來。
城市化進程落后問題應(yīng)予重視
周其仁說，中國很大，不過這個很大的國家，可以說只有兩塊地方：一塊是城市，另外一塊是鄉(xiāng)村。中國的人口很多，不過這十?dāng)?shù)億中國人，也可以說僅分為兩部分人：一部分叫城里人，另外一部分叫鄉(xiāng)下人。
今天，雖然中國的經(jīng)濟飛速發(fā)展，可是城鄉(xiāng)之間依然有著巨大的差距，甚至鴻溝越來越大，導(dǎo)致中國發(fā)展中的大多數(shù)重點難點都在農(nóng)村，都在城鄉(xiāng)之間。城鄉(xiāng)中國本就是一個發(fā)展中的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，所以無可避免地帶有城市化率低、城鄉(xiāng)差距大的特征。可是幾十年來中國在戰(zhàn)略、體制和政策方面不斷的選擇與實驗，也讓今天的中國城鄉(xiāng)具有若干鮮明的、不容漠視的特色。其一，工業(yè)化超前，城市化滯后；其二，市場改革激發(fā)了天量的城鄉(xiāng)人口流動，不可逆轉(zhuǎn)地改變了經(jīng)濟機會的版圖分布，也形成著新的社會結(jié)構(gòu)；其三，城市化加速與經(jīng)濟高速增長相伴，造就了城鄉(xiāng)關(guān)系極為夸張的緊張。
在周其仁看來，中國城市化的進程意味著經(jīng)濟密度甚于人口密度。也就是說，人往城里走，是城里的邊際收益高于農(nóng)村，只有到經(jīng)濟上的邊際收益在城鄉(xiāng)之間大致相當(dāng)，這種流動的趨勢才會趨緩或者停頓下來。簡單地說，就是只要去城里討生活的能比農(nóng)村賺更多的錢，那么城市化就不會停止腳步。
人口聚集推進經(jīng)濟聚集，反過來再刺激人口聚集，這就是城市化的動態(tài)進程。迄今為止，全球范圍的城市化依然沒有停步的跡象。當(dāng)一些城市停滯、衰亡時，另一些城市生機勃勃地興起；一個時期城市化止步不前，另一個時期，城市化又欲罷不能。我們能夠抓得住的，惟有一個關(guān)節(jié)點，這就是經(jīng)濟聚集是不是高于人口聚集。如果環(huán)境的、技術(shù)的、制度的和觀念的條件能夠維系經(jīng)濟聚集超越人口聚集，我們就有把握推斷城市化必將繼續(xù)。
一、尋找出中心句
一個語段由若干個句子組成，總要說明一個問題，而語序是由中心決定的。因此，首先要確定中心，尋找出表達中心的中心句。如：閱讀下面的文字，然后按要求作答。
語言總是和社會發(fā)展同呼吸、共命運，彼此息息相關(guān)。自從20世紀80年代以來，，，，，( )這一切( )都在語言上刻下了印記。
(1)將下面四個語句按恰當(dāng)順序填在橫線處(只填序號)，使之前后照應(yīng)和銜接。
①同世界各國的交往頻繁了②人們的思想觀念也在不斷地更新和變化③經(jīng)濟發(fā)展了④中國社會的改革開放一步步向縱深推進
(2)為使語意連貫，適合填人兩處括號中的關(guān)聯(lián)詞依次是：、。
(3)為使語意簡明，文中應(yīng)該刪去的是：。
先確立首句，即“改革開放向縱深推進”，其他都是“推進”后的結(jié)果。然后，注意其他三句的順序，即由淺入深，由經(jīng)濟到交往到思想觀念。答案：（1）④③①②；（2）而，又；（3）“彼此息息相關(guān)”或“同呼吸，共命運”。
二、抓住標(biāo)志詞語
句與句之間，往往有銜接的語言標(biāo)志，如首先、其次、開頭、接著、一方面、另一方面、例如、同時、換句話說、反過來說、與此相反等，另外還有指代詞以及關(guān)聯(lián)詞。這些詞語能夠明顯地表現(xiàn)出上下句的勾連，表明句間的層次關(guān)系。抓住這些詞語，就能較容易地把一些句子連在一起。如：把下列帶序號的句子組合成語意連貫的一段話并填入橫線處。
李澤厚認為，漢字以“象形”、“指事”為本源。正是這個方面使?jié)h字的象形在本質(zhì)上有別于繪畫，具有符號所特有的抽象意義、價值和功能。
①一個字表現(xiàn)的不只是一個或一種對象，而且也經(jīng)常是一類事實或過程，也包括主觀的意味、要求和期望。②“象形”有如繪畫，來自對對象概括性極大的模擬寫實。③這即是說，“象形”中也已蘊涵有“指事”、“會意”的內(nèi)容。④然而如同傳聞中的結(jié)繩記事一樣，從一開始，象形字就已包含有超越被模擬對象的符號意義。
③句中“這即是說”表明③句是對上文的總結(jié)，應(yīng)放在最后；文段開頭擺出了“象形”這個話題，能緊承這個話題且與文段銜接最緊密的就是以“象形”開頭的②句，與②句中“模擬寫實”這個語意承接的是④句。答案為②④①③。
三、著眼詞語的呼應(yīng)
語要有意，句要有序。每個句子由不同的詞語構(gòu)成，詞語之間前呼后應(yīng)，才能使語句前后貫通，語意暢達。如：把3個備選的句子分別填入方括號，使下面這段景物描寫語意連貫，畫面完整。
到了德勝橋。［ ］，兩岸青石上幾個赤足的小孩子，低著頭，持著長細的竹竿釣?zāi)撬锏男←溗媵~。［ ］，幾只白鷺，靜靜立在綠荷叢中，幽美而殘忍的，等候著劫奪來往的小魚。北岸上一片綠瓦高閣，清攝政王的府邸，依舊存著天潢貴胄的尊嚴氣象。［ ］，池中的綠蓋，搖成一片無可分割的綠浪，香柔柔的震蕩著詩意。
①一陣陣的南風(fēng)，吹著岸上的垂楊②西邊一灣綠水，緩緩從凈業(yè)湖向東流來③橋東一片荷塘，岸際圍著青青的蘆葦
“凈業(yè)湖”對后文“兩岸”，“荷塘”對后文“綠荷叢中”，“南風(fēng)”對后文“搖成一片無可分割的綠浪”。由“兩岸”可推知第一空當(dāng)填②；由“綠荷叢中”可知前面一句與“荷”有關(guān)，那么與之銜接緊密的語句就必須是③；而由“池中的綠蓋，搖成一片無可分割的綠浪”一句可知有風(fēng)，答案為②③①。
四、分析句間關(guān)系的疏密
一個語段先說哪句，后說哪句，做到合理安排，才能前后貫通，語意暢達。分析句與句之間在意義上的聯(lián)系，并根據(jù)這一聯(lián)系推斷句子的先后順序，是做好排序題的關(guān)鍵。如:注意下列句子相互間用語的邏輯照應(yīng)，把它們組合成語意連貫的一段話。
①窗子和門的根本分別，決不僅僅是有沒有人進來出去。②我們都知道，門和窗有不同的作用。③窗子有時也可作為進出口用，譬如小偷或小說里幽會的情人就喜歡爬窗子。④譬如從賞春一事來看，我們不妨這樣說：有了門，我們可以出去；有了窗，我們可以不必出去。⑤當(dāng)然，門是造了讓人出進的。
第②句為中心句且提示要先從門的作用談起，第⑤句排在第二位，第③句緊承“出進”話題而談，①④兩句又緊承⑤句話題，從“不僅僅進來進去”談到“我們可以不必出去”。答案為②⑤③①④。
五、注意語境中語意的表達
在語段中，每一個句子都是為語意的表達服務(wù)的，因而要注意語境中語意表達的前后關(guān)系。如:把下列句子填在后面的橫線上，組成前后銜接的一段話。
①它們好像在外面等候了多時。②在這里看星星，星星在你眼前亮起，一直亮到腦后。③滿天的星星肅然排列，迎面注視著你。
午夜走出帳篷，我被眼前的景象驚呆了。你仿佛把頭伸進一座古鐘里面，內(nèi)里嵌滿活生生的星星。我頓時明白了《敕勒歌》中為什么有“天似穹廬”的句子。
關(guān)鍵詞： 大學(xué)英語四 六級考試 題型改革 醫(yī)學(xué)生
一、引言
隨著改革開放的深入，我國的對外交往日趨頻繁，英語作為一門國際化的語言，其重要性不言而喻。尤其對醫(yī)學(xué)生來說，不管是考研、出國進修還是自學(xué)醫(yī)學(xué)最新知識，都離不開英語這門工具，再加上現(xiàn)在雙語教學(xué)的普遍應(yīng)用，使得醫(yī)學(xué)生相對于其它專業(yè)學(xué)生來說對英語更為關(guān)注。而醫(yī)學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)相對繁重，使得英語成為醫(yī)學(xué)生的一個大問題。
2005年英語四、六級考試開始采用710分制，不設(shè)及格線，不頒發(fā)合格證書，只發(fā)放成績單，突出聽說能力的考查等。這次改革影響重大，因此有必要了解一下大學(xué)生們尤其是醫(yī)學(xué)生們的看法。之前的研究多側(cè)重改革對教學(xué)的影響，或是學(xué)生對英語四、六級考試整體的壓力、動機等反應(yīng)，雖有對學(xué)生關(guān)于具體題型看法的調(diào)查，但還不夠全面，如未就翻譯題型進行調(diào)查，而且不注重考察醫(yī)學(xué)生這個特殊群體。
為了解醫(yī)學(xué)生對于英語四、六級考試改革后具體各題型變化的看法及對下一步改革的期望，我們特組織了這次問卷調(diào)查，以期作為下進一步改革的參考。
二、研究設(shè)計
1.調(diào)查對象
選取我校大一、大二醫(yī)學(xué)本科生作為調(diào)查對象，因其大多已參加過或者準(zhǔn)備參加英語四、六級考試，共發(fā)放問卷200份。以課堂、宿舍為單位，采用隨機抽樣和整群抽樣相結(jié)合的方法選取調(diào)查對象，兼顧專業(yè)、性別分布的均衡。
2.資料的收集整理
調(diào)查問卷由12個問題組成，主要圍繞學(xué)生對英語四、六級考試改革后各個題型變化的看法，以及對今后改革方向的想法。問卷中的所有問題都提供選擇項，并且要求每題只選一項作答，調(diào)查問卷的發(fā)放和回收均由本課題組成員完成。本次調(diào)查發(fā)放的200份問卷中回收183份，其中有效問卷為176份，有效回收率88.00%，全部問卷由課題組成員核查、整理，然后用SPSS統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)分析。
三、結(jié)果
四、討論與分析
1.多數(shù)學(xué)生認為四、六級改革前后考試更加難了一些（65.34%）。
主要是對于聽力理解部分分值比重的增加及復(fù)合式聽寫的加入，還有快速閱讀、選詞填空的設(shè)置，很多學(xué)生對此還不太習(xí)慣，但他們?nèi)耘f贊同這些改革，因此多數(shù)學(xué)生均認為改革后更能體現(xiàn)英語的能力水平（59.01%）。這說明了四、六級的題型改革符合了大多數(shù)學(xué)生的意愿。
2.多數(shù)學(xué)生都認可在考試中設(shè)置翻譯和篇章問答（59.66%）。
在考察形式上，大部分學(xué)生傾向于英譯中和中譯英結(jié)合起來考查（59.09%）。從這些數(shù)據(jù)可以反映出大多數(shù)學(xué)生希望同步提高這兩方面的英漢互譯能力，并且大多數(shù)學(xué)生均贊同翻譯題型設(shè)計應(yīng)參考考研模式（53.41%）。
3.關(guān)于寫作部分分值是否應(yīng)該再增加的問題，學(xué)生們意見不一，可能因為我國部分學(xué)生寫作水平有限。
多數(shù)的學(xué)生認為作文分值的比重已經(jīng)可以滿足測試的要求。
在口語方面，由于受條件限制，這次改革中未將口語與筆試列在一起考，但是如果條件允許，大部分學(xué)生還是贊同將口語與筆試一起考（74.43%）。可見，多數(shù)學(xué)生認識到了口語的重要性，希望設(shè)置口語考試以督促他們口語水平的提高。
4.對于四、六級今后的改革方向，大多數(shù)人贊同應(yīng)該與國際英語考試相結(jié)合（74.43%），這體現(xiàn)了現(xiàn)代大學(xué)生們的國際化、全球化觀念。
國際化大型英語考試中雅思比較注重主觀題的考查，托福也在向這個方向改革，因此可以推測，今后的英語四、六級考試將更注重主觀能力的考查。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：外匯管理制度；路徑依賴；制度演變
中圖分類號：F830.92 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號:1673-291X(2009)06-0057-02
外匯管理是指一國政府授權(quán)的國家貨幣金融管理當(dāng)局或其他國家機關(guān)對外匯的收支、結(jié)算、買賣和使用所采取的限制性措施。外匯管理的主要目的是為了集中使用該國的外匯，防止外匯投機，限制資本的流入流出，穩(wěn)定貨幣匯率，改善和平衡國際收支。中國外匯管理制度主要包括以下四個方面：人民幣匯率行成機制、外匯儲備管理制度、外匯交易管理制度、外匯風(fēng)險管理制度。
一、中國外匯管理制度的發(fā)展演變
外匯管理制度應(yīng)隨著經(jīng)濟的發(fā)展而進行適當(dāng)?shù)难葑儭⒏倪M和完善。改革開放以來，中國外匯管理制度演變經(jīng)歷了匯率雙軌期、匯率并軌期、匯率市場改革期三個階段。
1.匯率雙軌期（1978―1993），為適應(yīng)改革開放的要求以及經(jīng)濟形勢的不斷變化，中國采取官方匯率和市場匯率并存的匯率形成機制、實行外匯留成辦法、1980年10月建立外匯調(diào)劑市場，引進更多競爭機制、增加外匯儲備、存在較少的外匯風(fēng)險，缺乏外匯監(jiān)管制度。
2.匯率并軌期（1994―2004），實行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動匯率制度、建立以銀行結(jié)售匯制度為基礎(chǔ)，市場調(diào)節(jié)為主的管理模式、形成統(tǒng)一、規(guī)范、有效的外匯市場、取消對外國貨幣在中國境內(nèi)的計價、結(jié)算和流通，提高居民用匯標(biāo)準(zhǔn)，擴大供匯范圍。1996年12月1日起，實現(xiàn)人民幣經(jīng)常賬戶可兌換，加入WTO后，中國與世界各國進行的貿(mào)易日益增多，外匯管理局為適應(yīng)形勢需要，作出相應(yīng)政策規(guī)定。
3.匯率市場改革期（2005至今），2005年7月21日起中國外匯管理制度進行新一輪改革：
（1）改革人民幣匯率制度，人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性和市場化的人民幣匯率制度，中國政府堅持人民幣匯改主動性、可控性和漸進性三原則。
調(diào)整匯率水平，2005年7月21日美元對人民幣交易價格一次性調(diào)整為1美元兌8.11元人民幣，作為次日銀行間外匯市場上外匯指定銀行間交易的中間價，外匯指定銀行可自此時調(diào)整對客戶的掛牌匯價。
調(diào)整匯率基準(zhǔn)價格和掛牌匯價體系。適當(dāng)擴大人民幣匯率的浮動區(qū)間。允許人民幣兌美元匯率日波幅為上下浮動0.3％；將人民幣與非美元貨幣匯率的浮動區(qū)間擴大到3％；擴大銀行自行定價的權(quán)限，現(xiàn)匯和現(xiàn)鈔買賣價在基準(zhǔn)匯率上下1％～4％以內(nèi)由銀行自行決定，而且可以一日多價。
（2）調(diào)整中國外匯儲備的管理制度。截至2008年6月，中國外匯儲備總額為18088.28億美元，由于過多地用美元衡量外匯儲備，加之美元兌人民幣正在貶值，這一階段已擺脫之前經(jīng)濟學(xué)家所謂的“手中有糧，心中不慌”的外匯儲備政策，中國開始運用合理的手段，充分利用超額外匯儲備使外匯儲備要保持適度規(guī)模。
（3）不斷完善外匯交易制度。增加交易主體，允許符合條件的非金融企業(yè)和非銀行金融機構(gòu)進入即期銀行間外匯市場，將銀行對客戶遠期結(jié)售匯業(yè)務(wù)擴大到所有銀行；引進美元做市商制度，在銀行間市場引進詢價交易機制；引進人民幣對外幣掉期業(yè)務(wù)；增加銀行間市場交易品種，開辦遠期和掉期外匯交易；實行銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理，增加銀行體系的總限額；調(diào)整銀行匯價管理辦法，擴大銀行間市場非美元貨幣波幅，取消銀行對客戶非美元貨幣掛牌匯率浮動區(qū)間限制，擴大美元現(xiàn)匯與現(xiàn)鈔買賣差價，允許一日多價等。
二、中國外匯管理制度改革績效
1.匯率雙軌期。改革開放使中國加強與世界各國經(jīng)濟往來，進行國際貿(mào)易，引進外商投資，其中外商直接投資占主要部分。但是國家對外匯規(guī)定仍比較嚴格，匯率形成機制由政府和市場雙方?jīng)Q定，以官方匯率為主。但與改革開放前相比，改變了計劃經(jīng)濟條件下的單一固定匯率制，擴大了市場匯率的調(diào)節(jié)作用，表現(xiàn)在貿(mào)易和利用外資上，增長速度較快，波動幅度較大。
2.匯率并軌期。1994年中國對外匯管理制度進行了新改革，對匯率形成機制、個人和企業(yè)用匯政策、外匯市場等都有更加靈活規(guī)定，使貿(mào)易和投資加速增長。從以下可以看出，這一階段外匯體制變化使貿(mào)易和投資較上一階段有較快增長。1994年貿(mào)易額達到2366.2億美元，貿(mào)易額增長率達到20.9％；投資額為339.46億美元，突破300億美元，增長率為22.24％。1996年6月20日，中國人民銀行頒布《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》，宣布中國實現(xiàn)人民幣經(jīng)常賬戶可自由兌換，實現(xiàn)投資者換匯的便利性，減少交易費用，以此吸引更多的外資流入包括間接投資，1996年外商投資額為421.36億美元，由于時滯的存在，其增長率為11.45％。加入WTO后，國家外匯管理局出臺一些相應(yīng)政策促進中國貿(mào)易和投資發(fā)展。2004年貿(mào)易額為11574.4億美元，增長率為35.7％。
3.匯率市場改革期。在總結(jié)以往外匯管理體制改革的經(jīng)驗及符合國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化的前提下，中國在2005年又一次對外匯管理制度進行了改革。這次改革使匯率靈活性加強，外匯市場更加完善。雖然2006年外商投資增長率僅為15.23％,但從整體規(guī)模上看，貿(mào)易和投資都在增長，2006年貿(mào)易額和投資額分別為17606.9和735.23億美元。
三、中國外匯管理制度演變背景及影響因素
1.中國外匯管理制度演變背景
（1）國際環(huán)境變化。20世紀布雷頓森林體系崩潰，國際上整個匯率體系都隨之作出調(diào)整，由固定匯率制開始向浮動匯率制轉(zhuǎn)變。1997年亞洲金融危機，各國先后調(diào)整原有政策以應(yīng)對危機。2002年末以來,中國經(jīng)濟快速增長,經(jīng)常項目順差不斷擴大和外匯儲備激增，由日本等少數(shù)國家開始在國際社會上散布“中國輸出通貨緊縮論”，2003年進一步升級為要求人民幣升值，2005年前后日本、美國、歐盟等主要發(fā)達國家又要求中國改變匯率制度或逼迫人民幣升值。
（2）國內(nèi)環(huán)境變化。中國逐步放寬外匯管理，不斷加強外匯市場建設(shè)，推廣外匯市場工具，各項金融改革已取得實質(zhì)性進展；宏觀調(diào)控成效顯著，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長勢頭，僅由國家制定固定的匯率已不適合經(jīng)濟發(fā)展需求，1994年開始，中國經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加入WTO后，中國經(jīng)濟對外開放程度更加明顯，缺乏彈性的匯率制度已不能體現(xiàn)市場的主動性，改變中國外匯管理制度也是中國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2.中國外匯管理制度演變具體影響因素
正如諾斯所言：“如果預(yù)期的凈收益超過預(yù)期的成本，一項制度安排就會被創(chuàng)新。只有當(dāng)這一條件得到滿足時，我們才可望發(fā)現(xiàn)在一個社會內(nèi)改變現(xiàn)有制度和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的企圖。”[1]外匯管理制度變遷的根本動力在于變遷主體對制度創(chuàng)新利益的追求。
（1）外匯交易費用。匯率雙軌期，官方匯率干擾市場匯率有效發(fā)揮，帶來經(jīng)濟活動扭曲和配置失當(dāng)，產(chǎn)生管理費用。銀行結(jié)售匯制阻礙外匯流動性和可得性，影響個人和企業(yè)用匯，并且容易引發(fā)外匯黑市猖獗。
（2）博弈參與者進行博弈。在匯率雙軌期和并軌期，中國新外匯管理制度的產(chǎn)生是參與者重復(fù)博弈的結(jié)果。外匯管理制度的博弈參與者國家外匯管理總局及其分局以及中國人民銀行先制定新外匯管理制度，一段時間實踐，根據(jù)博弈學(xué)習(xí)理論，進出口企業(yè)個人等其他博弈參與者認為新制度會給自己帶來一定收益，他們選擇合作博弈。到匯率市場化階段，進出口企業(yè)、個人不再滿足被動地接受博弈的結(jié)果，政府也相應(yīng)的考慮到他們的需求，他們開始參與到博弈中去。
（3）意識形態(tài)變化。知識發(fā)展方式會影響人們的世界觀。亞洲金融危機爆發(fā)使中國意識到匯率制度需要由固定匯率制改為有管理的浮動匯率制。傳統(tǒng)意識認外匯儲備存在“衣柜效應(yīng)”，安全系數(shù)越高，但現(xiàn)階段過多的外匯儲備導(dǎo)致外匯占款過多，易壓迫人民幣升值，引發(fā)通貨膨脹、中國意識到對外匯市場的管理應(yīng)由原來只由中國人民銀行管理外匯業(yè)務(wù)，改為現(xiàn)在多種非金融企業(yè)和非銀行金融機構(gòu)都可進行外匯業(yè)務(wù)、意識到隨著市場的開放，經(jīng)常項目可自由兌換必然會帶來相應(yīng)的外匯風(fēng)險，相應(yīng)的抵制風(fēng)險制度也應(yīng)出現(xiàn)，目前中國有多種規(guī)避外匯風(fēng)險的手段，如貨幣遠期合同、貨幣期權(quán)期貨合同等。
四、中國外匯管理制度演變的方式、路徑及其特點
1.國家對匯率的干預(yù)。雖然改革后的制度在對匯率的管理上有所放松，匯率隨著市場供求關(guān)系的變化而上下浮動，但政府仍可根據(jù)實際需要進行管理，政府仍發(fā)揮著主導(dǎo)作用。
2.中國外匯管理法規(guī)“位卑權(quán)重”[2]。中國外匯管理法規(guī)從一開始就以國家行政管理機關(guān)（包括國務(wù)院、中國人民銀行、國家外匯管理局）制定的行政法規(guī)和部門規(guī)章的形式出現(xiàn)，而不是以國家立法機關(guān)通過法律的形式出現(xiàn)。導(dǎo)致中國在外匯管理這一領(lǐng)域只由一部行政法規(guī)《外匯管理條例》調(diào)整，一切外匯管理活動都以其為準(zhǔn)則。
五、中國外匯管理制度演變的趨勢
1.實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換和人民幣匯率制度采用浮動匯率制。根據(jù)克魯格曼“三元悖論”，即在開放經(jīng)濟條件下，貨幣政策的獨立性、匯率的穩(wěn)定性和資本自由流動三個目標(biāo)不可能同時實現(xiàn)，各國只能選擇其中對自己有利的兩個目標(biāo)。綜合中國的現(xiàn)實情況，中國資本市場終究會完全開放也會長期擁有獨立自主貨幣政策選擇相應(yīng)的浮動匯率制度可行。
2.合理利用外匯儲備。到國外投資、用儲備換技術(shù)、關(guān)注環(huán)境變化，加強企業(yè)社會責(zé)任；調(diào)整外匯儲備資產(chǎn)的幣種結(jié)構(gòu)，減持美元儲備，增持歐元、馬克等貨幣資產(chǎn)[3]；轉(zhuǎn)變引進外資理念，注重成本效益分析[3]。
3.逐步確立由強制結(jié)匯制向意愿結(jié)匯制的轉(zhuǎn)變。意愿結(jié)售匯下，易于增強企業(yè)和個人自主創(chuàng)匯的積極性。
4.積極培育和發(fā)展外匯市場，堅持依法行政，進一步整頓和規(guī)范外匯市場秩序以及完善外匯風(fēng)險的監(jiān)測與化解機制。
5.建立外匯管理制度法律體系。參考別國相關(guān)法律的優(yōu)點，寫出自己的法律，與世界接軌，促進中國外匯制度的發(fā)展。
參考文獻：
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農(nóng)村的小學(xué)生最顯著的一個特點就是他們生活活動的范圍很大。他們看到的，聽到的，感受到的大部分都是純自然的東西。他們在這古老的民族文化熏陶之下，在這秀麗的山光水色的淋浴之中，在這勤勞而進取的父兄面前，在這改革前后的巨大反差的震撼旋流里，不論是有意識的，還是無意識的，他們都真真切切地生活在其中。作為一名小學(xué)語文教師，只要我們清醒地認識到這一點，善于引導(dǎo)學(xué)生去捕捉生活中的這些閃光點，善于挖掘這方面的“土”材料，作文教學(xué)是大有希望的。具體我覺得應(yīng)該從下面幾個方面開展工作。
1.通過“土”兒童的眼睛，觀察“土”景物，欣賞“土”景物的美。農(nóng)村的孩子不像城市的孩子生活在窄小的空間里，即使有那么幾個公園其景物難免留下人加工的痕跡，且處處嘈雜，處處喧鬧，而農(nóng)村卻恰恰相反，每一處的景物都是純自然的、是寧靜的、是平和的、是流動的、是舒潔的。我們的孩子，生活在這樣一個博大的童話國里，能說不美嗎？如果說他們不能感受到這種美，那是你不讓他的眼睛去看，不讓他的思想去想的結(jié)果。
農(nóng)村自然景物一般包括特有景物和流動變化的景物。特有景物在邊遠的農(nóng)村的確有很多，只是可惜沒被開發(fā)利用，把她們的美藏在深山大谷里。如小溪的源遠百折；山石的峻拔險怪。這些景物，沒有半點人工的斧鑿，卻能使人留連忘返，撼人心魄！只要我們的老師舍得一點時間，帶自己的學(xué)生去看一看，去欣賞一下這大自然的風(fēng)姿，那我們的學(xué)生定會從中受到許多美的感染，定會產(chǎn)生不可抑制的寫作激情出來的。
2.通過“土”兒童的眼睛，觀察“土”的變化，激發(fā)“土”熱愛。農(nóng)村如果按改革開放前后來進行對比，那這種變化的確是令人吃驚的。改革后，農(nóng)村的物質(zhì)、精神生活都起了很大的變化。農(nóng)村有了自己的“土”工廠，自己的“土”企業(yè)家，自己的“土”工程師。山上綠化了，園里果化了，田里高產(chǎn)化了，欄里、塘里養(yǎng)殖專業(yè)對口化了，從而家里也現(xiàn)代化了，精神也現(xiàn)代化了。盡管他們千變?nèi)f化，他們之間中多數(shù)人那種樸實、善良、勤勞、儉樸、助人為樂的品質(zhì)并沒有變。生活上的變化，一般來講學(xué)生是比較容易觀察得到的，但要了解農(nóng)民精神上產(chǎn)生的變化，那就有困難了，這方面主要是要求我們的學(xué)生抓住農(nóng)民在改革后表現(xiàn)出那種宏大的抱負。要抓住這一點，就必然要求我們的學(xué)生要做生活的有心人，要在日常生活中注意自己的父老鄉(xiāng)親的一言一行，看他們做什么事，怎樣做這些事的；聽他們說的話，想他們?yōu)槭裁凑f這些話。到他們工廠、果園、林場、養(yǎng)殖場里去，親自參加一下勞動，加深了解，增加體驗，一定可以寫出高質(zhì)量的作文來。
3.挖掘“土”語言，表現(xiàn)“土”情趣，形成“土”風(fēng)格。從以上幾個方面的分析，我們農(nóng)村的作文教學(xué)，如果能堅持開展多種形式的活動，那么作文的材料還是取之不盡的，但要寫出真正具有農(nóng)村風(fēng)格的作文來，其中語言的功夫是非常的重要。古往今來，哪一位文學(xué)大家不具備自己獨特的語言風(fēng)格！農(nóng)村的小孩，做的是“土”事，接觸的是“土”人，見的也是“土垢風(fēng)景”，因之，他們的語言也應(yīng)是“土”的。作為一個農(nóng)村小學(xué)語文教師，一定要善于發(fā)現(xiàn)這些“土”語言，及時肯定、總結(jié)，以點帶面，加以弘揚。因為這些是我們農(nóng)村作文的最大優(yōu)勢。如果舍其優(yōu)勢，而去盲目追求用詞的華麗，結(jié)構(gòu)的新奇，那豈不是舍本逐末，白費力氣。
農(nóng)村孩子愛環(huán)境的制約，受父輩的影響，受自己所做的“土”事“土”活動的影響，從而形成他們的質(zhì)樸、謙讓的性格。這一性格特點，必然也要其作文中的語言上表現(xiàn)出來。例如一位學(xué)生在他的《放牛》里這樣描述他的快樂：“紅薯燒熟了，幾個伙伴每個拿著一個在那里一邊鼓著腮幫吹著紅薯上的灰，一邊不停地換著手，因為太燙了。但大家都顧不上燙，急急忙忙把紅薯往嘴里塞，燙得一個個的嘴巴像個丑八怪。這時草地上散發(fā)出一陣陣誘人的燒紅薯的香味。吃完了，大家摸摸肚皮，飽了，抹一把嘴，你看看我，我看看你，都忍不住哈哈大笑起來，因?qū)Ψ绞且粋€五花大臉！笑罷，放幾個屁，又殺兩盤放子棋，叫小螞蟻搬上幾個大螞蟻。看看牛群想要下山了，才記起還沒有背書呢？幾個便又急又忙地拿出書來……。”這節(jié)文字，沒有半點修飾，但質(zhì)樸的語言里卻充滿著田園生活的無限情趣，讀后景象如在眼前。
我們的老師一定要清楚地認識這些“土”的東西，不要怕“土”，不要嫌“土”，要發(fā)揮“土”的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)“土”中的瑰寶，洗濯它，擦拭它，使之溢光流彩。我們農(nóng)村的小學(xué)作文教學(xué)的的確確是貴在“土”中求生存；在“土”中尋求形成自己獨特的風(fēng)格；在“土”中尋求發(fā)展和完善自己寫作的體系。 轉(zhuǎn)貼于
關(guān)鍵詞：耕地損失/驅(qū)動因子/政策啟示
進入90年代以來，土地利用/土地覆被變化受到越來越多的關(guān)注，成為全球變化研究的核心領(lǐng)域之一[1].由于全球變化研究領(lǐng)域更為側(cè)重對地球系統(tǒng)的碳循環(huán)和生物多樣性變化的研究，因而對森林（特別是熱帶雨林）和濕地等類型的土地覆被變化投入了較多的精力。其實，另一種土地覆被變化可能對地球生命支撐系統(tǒng)的威脅更為直接，這就是有限的耕地資源在工業(yè)化過程中的喪失。就這種變化來講，中國大陸在近20年來成為全球最為突出的地區(qū)。
考慮到下個世紀初人口高峰到來時中國農(nóng)業(yè)所面臨的壓力，耕地資源的變化無疑是影響中國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。
1耕地數(shù)量變化的總體趨勢
與淡水資源一樣，土地資源屬于典型的多功能性自然資源，隨著人口和經(jīng)濟社會的發(fā)展，受到來自各方面需求的壓力不斷增大。特別是在經(jīng)濟高速增長的中國，土地資源，尤其是耕地資源，在這種需求的壓力下經(jīng)歷著前所未有的利用方式和質(zhì)量的變化。中國改革開放以來耕地資源變化總體趨勢表現(xiàn)為向其他利用方式的轉(zhuǎn)變，總面積持續(xù)減少。在“誰來養(yǎng)活中國”
的論爭和全球食物安全危機之背景下，耕地損失的問題引起了政府和社會各界廣泛的關(guān)注[2、3].我國政府為了遏制耕地持續(xù)減少的勢頭，提出了以行政區(qū)“耕地總量平衡”為目標(biāo)的耕地保護政策。
對于我國耕地總量，一直缺乏權(quán)威的數(shù)據(jù)。比較長的時間序列數(shù)據(jù)是國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計資料[4].根據(jù)統(tǒng)計局的資料，我國耕地面積在1957年達到高峰，其后經(jīng)歷了一次大幅度的減少。第二次大的滑坡發(fā)生在1965～1977年；第三次1980～1988年；第四次從1992年持續(xù)至今。
改革開放以來耕地減少的速度是60年代至今最快的一段時間。根據(jù)原國家土地管理局和國家統(tǒng)計局的資料計算[5]，1978～1997年累計增加耕地1140萬hm2，累計減少1605萬hm2，兩者相抵，凈減少465萬hm2，占耕地總面積的3.5%，相當(dāng)于整個江蘇省的耕地面積。這段時間平均每年凈減少耕地25萬hm2，而在此前的10年（1968～1978）間，平均每年凈減少16萬hm2，速度明顯加快。
在改革開放以來的20年間，耕地總量平衡中只有1979、1990、1995和1996年新增耕地面積超過了減少的耕地面積。但凈增面積有限，不超過10萬hm2.凈減少最快的是1984～1988年，年均減少55萬hm2，其中1985年是減少最多的一年，達100萬hm2.1993～1995三年也很突出，每年凈減少近40萬hm2.
如果僅從全國尺度考察耕地總量變化，會忽視一些重要的現(xiàn)象。從耕地面積變化的空間分布上看，凈減少最快的一是廣東、福建、上海、江蘇、浙江、山東、北京、天津及遼寧等沿海省份；二是陜西、湖北、四川、湖南、山西等中部省份。盡管從全國的趨勢看個別年份耕地面積是凈增加的，但這些自然條件較好的省份自1978年以來一直維持著凈減少的趨勢。
那些自然條件較差的邊遠省份，如內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆、云南、廣西、貴州、甘肅、寧夏等省，1988年以后耕地卻基本上是凈增加的。個別省份，如內(nèi)蒙古和黑龍江等，增加的幅度還比較大。耕地面積變化的這種區(qū)域差異，說明在我國耕地總量的動態(tài)平衡中，生產(chǎn)力較低的耕地面積的增加，在數(shù)量上部分地抵消了優(yōu)質(zhì)良田的減少，因而掩蓋了問題的實質(zhì)。
2耕地數(shù)量變化的構(gòu)成和分布
1988年以來，原國家土地管理局每年公布耕地增減的統(tǒng)計資料，被認為是這方面比較權(quán)威的數(shù)據(jù)。根據(jù)該局1988～1995年的數(shù)據(jù)分析，8年中增加的耕地主要來源于荒地開墾，占76%；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和復(fù)墾所占的比例較小，分別為13%和11%.在損失耕地的構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括轉(zhuǎn)變?yōu)楣麍@、魚塘、林地及草地的耕地，占有最大的份額，為62%.其次為非農(nóng)建設(shè)占地，占20%.自然災(zāi)害損毀（風(fēng)蝕、水蝕、沙壓、洪澇）的耕地面積占18%.
新開墾的耕地主要來于自然條件較為惡劣的東北、西北和西南地區(qū)。新疆、云南、黑龍江、內(nèi)蒙古及廣西等省8年間荒地開墾面積最大，占全國開荒總面積的60%.有趣的是，這幾個省份也正是災(zāi)害毀損耕地最為嚴重的地區(qū)。從結(jié)構(gòu)調(diào)整占地的情況看，果園和魚塘占地問題較為嚴重的省份包括廣東、江蘇、遼，全國公務(wù)員共同天地寧、湖北及陜西等，主要是東部和中部地區(qū)；而退耕還林還草的耕地占總耕地面積最大的省份有內(nèi)蒙古、陜西、新疆、和云南，主要分布在西部地區(qū)。非農(nóng)建設(shè)占地比較嚴重的地區(qū)明顯地分布在以珠江三角洲、長江三角洲和京津為中心的東部沿海地區(qū)，此外，湖北、河南及安徽等中部省份也比較嚴重。值得注意的是，在1988～1991年期間，沿海12個省份非農(nóng)建設(shè)占地在全國此類占地中的比重維持在40%左右，而在此后的4年，比重上升到50%～55%.
中國近20年來耕地面積的變化及其政策啟示來自:免費
3增減耕地的質(zhì)量差異
如果只從數(shù)量上比較耕地面積的增減，不能充分說明目前發(fā)生在我國的耕地問題的實質(zhì)。
實際上，在我們這個有著幾千年農(nóng)業(yè)文明而且人多地少的國度，尚存的可開墾宜農(nóng)荒地資源已十分有限。因此，近年來新增加的耕地主要是生產(chǎn)力較低的邊際土地。這些耕地產(chǎn)量低而不穩(wěn)，退耕的危險很大。此外，由于人口與耕地在空間分布上高度相關(guān)，損失的耕地，尤其是非農(nóng)建設(shè)占用的耕地，主要是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田。這些耕地往往含有很高的物化資本。從以上所述耕地面積變化的地理分布上，也可以看出這些問題。
為了說明近年來我國耕地變化造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的損失，我們按增、減耕地所在地區(qū)的糧食單位面積平均產(chǎn)量進行了大致的估算[6].1988～1995年間，我國新增加的耕地面積為39萬hm2/a，減少60萬hm2/a，比例為1∶1.54.按增減耕地所在省份和所發(fā)生的年份糧食平均產(chǎn)量水平估算，新增加耕地貢獻的糧食為143萬t/a，減少的耕地造成的糧食損失為236萬t/a，比例為1∶1.65.假如將空間尺度縮小到縣，這種估算就更加接近于實際情況。1980～1994年間，我國耕地凈增加縣份增加的耕地總計為10萬hm2/a，凈減少的縣份減少共44萬hm2/a，比例為1∶4.4.按增減耕地所在縣份1990年糧食平均產(chǎn)量水平估算，耕地凈增加縣份貢獻的糧食約424萬t/a，耕地凈減少縣份的糧食損失為3216萬t/a，比例為1∶7.6.實際上，采用所在地區(qū)平均產(chǎn)量水平來計算，多數(shù)情況下是過高地估計了新增耕地而過低地估計了損失的耕地的生產(chǎn)水平。但無論如何，這一估算說明，假如只是從總量增減平衡上來衡量我國的耕地問題，可能會舍本求末。
論文中國近20年來耕地面積的變化及其政策啟示來自
4耕地變化的驅(qū)動力分析
在改革開放后的20年中，我國耕地面積的變化與經(jīng)濟波動有著較為密切的聯(lián)系（圖1）。
首先，從全國耕地總量的變化曲線上看，以固定資產(chǎn)投資大幅度提高為特征的經(jīng)濟鼓動期都伴隨著新一輪的耕地總量滑坡，而經(jīng)濟調(diào)整期則出現(xiàn)耕地損失減緩的勢頭。與固定資產(chǎn)投資關(guān)系最為密切的是非農(nóng)建設(shè)占用耕地的情況。以這個時期中耕地減少幅度較大的1992～1995年為例，以省級數(shù)據(jù)計算的兩者的相關(guān)系數(shù)高達0.85.非農(nóng)建設(shè)占地對固定資產(chǎn)投資較為敏感，某種程度上說明我國城鄉(xiāng)的建設(shè)用地效率低，不夠集約。如果把單位固定資產(chǎn)投資占用耕地的面積作為評價用地效率的指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，用地效率較高的省份大都分布在城市化水平高的地區(qū)，如京、津、滬、吉、粵、魯、閩等；城市化水平低的省份往往用地效率也低，如藏、皖、豫、黔、滇、桂、陜等（表1）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在空間布局上的分散是造成非農(nóng)建設(shè)占地多的一個主要方面。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚在城鎮(zhèn)的只占8%，其余分散在農(nóng)村[7].以省級資料做比較，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散程度高的省份用地效率就低（表1）。
*資料來源：建設(shè)占地為1992～1995年數(shù)據(jù)，來源于文獻5；固定資產(chǎn)投資為1992～1995年數(shù)據(jù)，來源于文獻4；工業(yè)企業(yè)數(shù)和城市化程度為1995年數(shù)據(jù)，來源于文獻4.
在1988～1995年間，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的耕地損失占總耕地損失的一半以上。這部分占地主要有兩種情況，一是退耕還林還草，二是開辟果園或開挖魚塘。前者主要是在政府有關(guān)環(huán)境和生態(tài)保護政策和十大防護林工程的指導(dǎo)和帶動下進行的；后者主要是農(nóng)民在比較經(jīng)濟效益的驅(qū)使下發(fā)生的①。1979～1996年，我國的果園面積增加了近4倍。從增長曲線上來看，與糧食產(chǎn)量的增長有密切的關(guān)系。果園面積的兩個快速擴大期（1985～1988年和1993～1996年）都是在糧食總產(chǎn)上了一個臺階之后。1985～1988年是果園面積擴大最快的時期，它是在1983年糧食產(chǎn)量達到一個高峰之后，農(nóng)民人均占有糧食得到了迅速提高，人們開始尋找提高收入的新的土地經(jīng)營方式。同時，我國3種主要糧食作物的單位面積產(chǎn)量也是在1984年前后達到歷史新高，為農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)營提供了可能。
土地退化構(gòu)成我國耕地損失的另一個重要的驅(qū)動因子。我國每年因災(zāi)害毀損的耕地面積平均為4.5萬hm2左右，主要發(fā)生在東北、西北和西南各省。災(zāi)損耕地嚴重的省份也是開荒面積最多的地區(qū)，兩者的相關(guān)系數(shù)為0.75.這些地區(qū)自然條件均較惡劣，環(huán)境十分脆弱。一般來講，受沙漠化威脅大的東北和西北地區(qū)，因災(zāi)損而棄耕的面積較大；受水土流失威脅較大的西南地區(qū)，因災(zāi)損而棄耕的面積相對較小，但造成的耕地生產(chǎn)力損失也是不可忽視的。
5政策啟示
根據(jù)以上分析，作者認為在我國目前耕地保護的政策和管理上，應(yīng)強調(diào)以下幾點：
中國近20年來耕地面積的變化及其政策啟示（1）在耕地的保護上，數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)并重。政府在有關(guān)政策的宣傳和掌握上，應(yīng)盡快從行政區(qū)“耕地總量平衡”向“基本農(nóng)田的有效保護”和“用途管制”轉(zhuǎn)移。從本文的分析可以看出，片面強調(diào)總量平衡，不僅造成該保護的良田沒有保護好，還間接地鼓勵地方開墾那些不適宜耕種的土地，造成環(huán)境和生態(tài)的惡化；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花不利于耕地的保護。應(yīng)鼓勵城市的發(fā)展，縮并自然村，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城市和中心城鎮(zhèn)靠攏；
