時(shí)間：2023-05-30 09:14:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工業(yè)發(fā)展思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
年生產(chǎn)總值在建政52年后才達(dá)到29個(gè)億的水平，而進(jìn)入“十一五”期間僅用了3年時(shí)間就達(dá)到52個(gè)億；年地方財(cái)政收入在建政52年后才突破1個(gè)億，而進(jìn)入“十一五”僅用了3年時(shí)間就突破了2億元。這是記者在青海海南藏族自治州調(diào)研時(shí)了解到的數(shù)字，盡管從橫向比，海南州的經(jīng)濟(jì)總量還很小，但縱向比，這樣的發(fā)展速度還是十分驚人的。
海南藏族自治州因地處青海湖以南而得名，是青海省較大的牧區(qū)，也是青海特色的縮影。近年來，海南州堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，結(jié)合自身實(shí)際，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，依托資源優(yōu)勢(shì)，旅游優(yōu)勢(shì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，加快富裕文明新海南的建設(shè)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。
資源轉(zhuǎn)換 推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)州
海南州有著豐富的水電資源、農(nóng)畜產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源等資源優(yōu)勢(shì)，如何把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是州政府一直思考的問題。大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，最大限度、最佳效能地發(fā)揮資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)驅(qū)動(dòng)作用，依托資源來延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索海南特色的新型工業(yè)化道路。
結(jié)合海南的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，海南工業(yè)發(fā)展立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“一帶兩區(qū)”的工業(yè)發(fā)展思路，挖掘一批新的資源開發(fā)項(xiàng)目，開展精、深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，提高資源綜合開發(fā)利用水平，培育一批支柱企業(yè)，著力提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。立足水電資源，帶動(dòng)環(huán)保型、高附加值的高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)；加快礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用；加快以恰卜恰毛紡、棉紡和興海有色金屬加工工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的工業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，為推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程提供良好的發(fā)展平臺(tái)和載體。力爭(zhēng)到“十一五”末把海南州建設(shè)成為青海牧區(qū)最大的毛紡和棉紡基地、農(nóng)畜產(chǎn)品加工交易基地、全省最大的水電能源生產(chǎn)基地、有色金屬采選基地、碳化硅生產(chǎn)基地。更寬視野謀劃科學(xué)發(fā)展
為進(jìn)一步推進(jìn)海南的科學(xué)發(fā)展，著力解決影響和制約海南發(fā)展的突出問題，從更寬視野上謀劃發(fā)展思路、謀求發(fā)展良機(jī)，謀取發(fā)展實(shí)效，解決群眾最關(guān)心、最迫切、最根本的問題。2007年，由20名州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)合省、州、縣組成的近500人參與的九個(gè)工作組，深入海南州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分村社、單位，抓住農(nóng)村牧區(qū)、教育衛(wèi)生、旅游發(fā)展、住房保障等若干個(gè)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)社會(huì)和諧、事關(guān)百姓生計(jì)，能夠撐起全面、搞活全局的重點(diǎn)工作，進(jìn)行了為期近一年的集中調(diào)研活動(dòng)。通過調(diào)研，已經(jīng)出臺(tái)和即將出臺(tái)197份符合科學(xué)發(fā)展觀根本要求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，切合海南實(shí)際，具有一定科學(xué)性、前瞻性的調(diào)研報(bào)告、政策措施和規(guī)章制度。為海南州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有利的保障。在北京和大興、門頭溝這些友好城區(qū)交流觀摩后，我們既看到了差距，又對(duì)海南州的進(jìn)一步發(fā)展充滿了信心。
海南作為邊遠(yuǎn)落后的西部少數(shù)民族地區(qū)，面臨的發(fā)展任務(wù)更艱巨、更繁重。在國(guó)務(wù)院制訂了支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見，這千載難逢的歷史機(jī)遇，對(duì)青海藏區(qū)今后實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)業(yè)地區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
【 abstract 】 the xinxiang city plain new city as an example, explore a suitable for two, three industrial comparative advantage is not apparent, agricultural development foundation superior agricultural areas urbanization and urban development of development. Thought the regional development should change the traditional industry area for the start of the transfer of the development ideas and make full use of their own agricultural advantage, take the agricultural modernization, to "three" urbanization and industrialization of the combination of the urban development road.
【 key words 】 : agricultural area, and the agricultural modernization, to the modern agriculture comprehensive industrial system, urban and rural areas
中圖分類號(hào)：DF413.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過渡。然而，從農(nóng)業(yè)人口所占全國(guó)人口比重來看，我國(guó)仍是一個(gè)不折不扣的農(nóng)業(yè)大國(guó)，存在著許多二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、動(dòng)力不足，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)優(yōu)越的農(nóng)業(yè)地區(qū)。這些地區(qū)作為保障國(guó)家糧食安全，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等國(guó)家戰(zhàn)略的重要主體，其健康發(fā)展已成為關(guān)系全局的重要問題。新鄉(xiāng)市平原新區(qū)地處糧食大省河南，屬于典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，于此，本文望通過平原新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，引入一種基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的新思路。
新區(qū)概況
1.1現(xiàn)狀特點(diǎn)：典型“農(nóng)業(yè)地區(qū)”
1.1.1空間區(qū)位特征
平原新區(qū)地處中原城市群，北與新鄉(xiāng)市中心城區(qū)相距40公里，南與省會(huì)城市鄭州主城區(qū)隔黃河相望，另外與中原城市群得核心城市焦作、開封等有著便捷聯(lián)系。
1.1.2經(jīng)濟(jì)特征：工業(yè)尚未起步，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)突出
平原新區(qū)內(nèi)部的工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，但由于地處黃河沖擊平原，土地肥沃，農(nóng)業(yè)條件十分優(yōu)越。同時(shí)，作為全國(guó)糧食主產(chǎn)地，全身農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)雄厚，僅新鄉(xiāng)市內(nèi)就集聚了位列全國(guó)地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)前十強(qiáng)的市農(nóng)科院，省農(nóng)科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心等行業(yè)翹楚。此外，中國(guó)農(nóng)科院及省市農(nóng)科院所屬的多家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)相繼落戶平原新區(qū)河南省農(nóng)業(yè)科研開發(fā)基地，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)成集聚發(fā)展之勢(shì)，為片區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好支撐。
1.1.3城鎮(zhèn)建設(shè)特征：傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落特征
平原新區(qū)規(guī)劃研究范圍共465平方公里，其主城區(qū)為188平公里。在如此大面積的區(qū)域內(nèi)，除了橋北鎮(zhèn)新建了部分道路基礎(chǔ)設(shè)施和河南省農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)基地外，全為傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚落地區(qū)。
挑戰(zhàn)與困惑
結(jié)合片區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展特征，平原新區(qū)發(fā)展將主要面對(duì)以下幾方面的挑戰(zhàn)；
其一，平原新區(qū)作為我國(guó)糧食大省河南省的重要糧食生產(chǎn)區(qū)，直接擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家糧食安全的使命。因此，城市發(fā)展必須在不犧牲農(nóng)業(yè)的原則下進(jìn)行。
其二，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國(guó)的基本國(guó)策，要求城市發(fā)展需將建成區(qū)與非建成區(qū)并重考慮。以往的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的編制都是圍繞已建成區(qū)重新構(gòu)建城鄉(xiāng)關(guān)系，而平原新區(qū)現(xiàn)狀全為鄉(xiāng)村聚落，這為地區(qū)從規(guī)劃建設(shè)伊始就將鄉(xiāng)村與城市統(tǒng)籌考慮提供了機(jī)會(huì)，但怎樣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)間的高效分工與空間有序組織是新區(qū)發(fā)展應(yīng)該重點(diǎn)解決的難題。
其三，廣大中西部地區(qū)主觀快速發(fā)展的強(qiáng)烈訴求，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，呈“僧多粥少”的局面。僅中原城市群范圍，建設(shè)有175個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總面積多達(dá)1700余平方公里。如此大手筆的工業(yè)區(qū)建設(shè)意味著一輪慘烈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移爭(zhēng)奪戰(zhàn)。
在對(duì)平原新區(qū)發(fā)展現(xiàn)勢(shì)條件一系列的認(rèn)識(shí)背后，我們的困惑在于：怎樣才能在不犧牲農(nóng)業(yè)的前提下實(shí)現(xiàn)城市快速發(fā)展？在工業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)的情況下，走怎樣的城市發(fā)展道路？如何推動(dòng)地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌？
發(fā)展路徑選擇
分析農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展路徑，可以發(fā)現(xiàn)，由于依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展累計(jì)的內(nèi)生發(fā)展，農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展速度緩慢，與工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)井噴增長(zhǎng)間的存在巨大落差，使得農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)地區(qū)眼中成為落后的代名詞。這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)地區(qū)大多選擇犧牲農(nóng)業(yè)，走承接先發(fā)地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)移的工業(yè)發(fā)展之路。顯然，這種發(fā)展思路無法解決平原新區(qū)目前面臨的困惑。
因此，規(guī)劃轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分利用平原新區(qū)自身農(nóng)強(qiáng)工弱的現(xiàn)實(shí)條件，摒棄了犧牲農(nóng)業(yè)的城市發(fā)展之路，而從國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需求出發(fā)，依托區(qū)域與自身的雄厚的農(nóng)業(yè)科研優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)業(yè)作為城市發(fā)展根本，選擇一條以“農(nóng)”興城的科學(xué)城市發(fā)展路徑。具體來說，是利用農(nóng)科優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并在此基礎(chǔ)上建立起農(nóng)業(yè)工業(yè)體系及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，通過農(nóng)、工、服務(wù)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的共贏局面。
規(guī)劃要點(diǎn)
4.1動(dòng)力營(yíng)造：構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)體系
所謂農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)體系實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)群所組成的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。具體包括現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)耕作，基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工業(yè)化體系以及相關(guān)的服務(wù)支撐體系。
4.1.1依托農(nóng)業(yè)科研優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)
借助區(qū)域農(nóng)科資源，推進(jìn)新技術(shù)、新品種、新生產(chǎn)方式的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化、商品化的無公害農(nóng)副產(chǎn)品種植，并建立完善的銷售服務(wù)體系，培育流通加工、會(huì)展、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)拓展等功能，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。并利用農(nóng)業(yè)的生態(tài)等拓展功能，發(fā)展服務(wù)于周邊的農(nóng)業(yè)休閑旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
4.1.2依農(nóng)興工，建立農(nóng)業(yè)工業(yè)化體系
規(guī)劃以農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品為原材料和載體，興辦一批根植于農(nóng)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，利用河南省科技研發(fā)試驗(yàn)基地的技術(shù)實(shí)力，重點(diǎn)塑造“綠色、安全”品牌，發(fā)展“無公害、綠色、有機(jī)”的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)；并積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育生物醫(yī)藥、生物能源研發(fā)制造等新興工業(yè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工業(yè)化體系，增加城市經(jīng)濟(jì)總量，通過特色工業(yè)化帶動(dòng)作用推進(jìn)城市化進(jìn)程。
經(jīng)過前幾年的招商引資及縣內(nèi)原有老企業(yè)自身的不斷發(fā)展，部分企業(yè)已初具規(guī)模，集群（聚）效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。但還有很多企業(yè)，由于自身在人才、資金、發(fā)展思路等方面的原因，一直在低水平上徘徊，甚至有相當(dāng)部分小企業(yè)人走樓空，這是目前現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)存在的一種現(xiàn)狀。存在的另一種現(xiàn)狀又正好相反，有些好的項(xiàng)目，好的企業(yè)，有很大的發(fā)展空間，但由于條件的限制，最后業(yè)主失去了發(fā)展的機(jī)遇。
造成這些企業(yè)發(fā)展困難的原因，既與社會(huì)的服務(wù)配套體系不健全有關(guān)，又與政府的政策和支持力度有關(guān)。在歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，政府有專門的機(jī)構(gòu)及政策來支持中小企業(yè)的發(fā)展，其中包括財(cái)政金融支持政策等。中國(guó)是一個(gè)不健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，市場(chǎng)缺位的地方很多，在這種狀況下，更需要政府建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相應(yīng)的政策，為廣大中小企業(yè)的生存和發(fā)展給與長(zhǎng)期有力的支持和幫助，讓他們健康成長(zhǎng)。在此建議：
1、在政府內(nèi)建立一個(gè)高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（組織），并安排足夠的工作經(jīng)費(fèi)，讓該機(jī)構(gòu)（組織）真正肩負(fù)起支持我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。
2、政府牽頭，聘請(qǐng)企業(yè)管理、金融、財(cái)稅、法律等方面的專業(yè)人才，組成一個(gè)高規(guī)格的資訊服務(wù)班子，為企業(yè)服務(wù)。
3、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的調(diào)研。每年確定一批重點(diǎn)支持的項(xiàng)目及企業(yè)。在支持上一定要講究實(shí)效，要真正去解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。
二、關(guān)于銅梁工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位問題。
在談這個(gè)問題前，首先我們要明確什么叫新型工業(yè)化，給新型工業(yè)化怎么定位的問題。我認(rèn)為走新型工業(yè)化道路在不同的地區(qū)應(yīng)該有不同的定位。例如在上海，因?yàn)橘Y源、勞動(dòng)力、各項(xiàng)生產(chǎn)成本要素的制約，必須走技術(shù)密集型、資金密集型的高新技術(shù)的工業(yè)發(fā)展之路。而我們銅梁，由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)較差，既缺人才，又缺資金，就不能走上海那樣的工業(yè)化道路；但我們有豐富的自然資源和勞動(dòng)力資源，各項(xiàng)生產(chǎn)成本要素優(yōu)勢(shì)也很明顯，所以我們只能走傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的道路。結(jié)合目前銅梁工業(yè)的基礎(chǔ)狀況和銅梁的資源優(yōu)勢(shì)，建議今后重點(diǎn)發(fā)展銅梁的食品工業(yè)、紡織工業(yè)、皮鞋制造業(yè)，特別是食品工業(yè)的發(fā)展將直接促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，又能解決大量農(nóng)民就業(yè)。我們縣有各種豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，能為食品工業(yè)長(zhǎng)期提供豐富而廉價(jià)的原材料。目前我們縣的食品工業(yè)已有一定基礎(chǔ)，但做大做強(qiáng)的很少。究其原因，一是業(yè)主的資金實(shí)力較差，二是對(duì)產(chǎn)品宣傳、創(chuàng)品牌方面做得不夠。如果我們把支持“三農(nóng)”和支持食品工業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，政府給與一定的資金支持，在產(chǎn)品宣傳、創(chuàng)品牌上由政府牽頭，統(tǒng)一實(shí)施，打包宣傳，這樣既節(jié)約產(chǎn)品宣傳、創(chuàng)品牌費(fèi)用，效果也比單個(gè)企業(yè)去宣傳自己要好得多。
三、關(guān)于招商引資的建議
1、組織專門班子，調(diào)研沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)中受各項(xiàng)資源制約性較強(qiáng)、生存已經(jīng)較為困難的行業(yè)及所在地區(qū)，對(duì)那些地區(qū)的行業(yè)實(shí)行定向招商。例如江浙地區(qū)的高能耗行業(yè)、廣東地區(qū)的勞動(dòng)密集型行業(yè)等，這既符合工業(yè)發(fā)展梯度轉(zhuǎn)移的必然規(guī)律，又充分利用了我們?cè)谀茉础趧?dòng)力及其他各項(xiàng)生產(chǎn)成本上的優(yōu)勢(shì)。
紅花崗區(qū)委、區(qū)政府秉承“堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)，加快園區(qū)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化”的發(fā)展思路，突出抓好工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)和工業(yè)企業(yè)招商引資。力爭(zhēng)到“十二五”期末，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)500億元以上，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，把紅花崗區(qū)打造成黔北地區(qū)重要的新材料加工基地。
紅花崗區(qū)作為黔北老工業(yè)基地，工業(yè)曾是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，并創(chuàng)造出了令人矚目的成績(jī)。但隨著城市化發(fā)展進(jìn)程加快，城市擴(kuò)容的必然要求與原有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生了矛盾；同時(shí)，由于原有的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，絕大部分屬于以高能耗和資源消耗型為主的冶金產(chǎn)業(yè)，城市環(huán)境與工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了矛盾，原有傳統(tǒng)重工業(yè)必須進(jìn)行技術(shù)改造，升級(jí)換代，走新型工業(yè)化發(fā)展道路；此外，由于工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)單一，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了較大的影響，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位逐步萎縮，工業(yè)帶動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展的作用日漸缺失。
只有加快發(fā)展，才能破解矛盾，但如果沒有科學(xué)的理念，干勁越大，就離目標(biāo)越遠(yuǎn)。面對(duì)這一嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，紅花崗區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，立足區(qū)情實(shí)際，研究提出了用“堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)，加快園區(qū)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化”的發(fā)展思路，撕開了工業(yè)發(fā)展板結(jié)的凍土。從此，紅花崗區(qū)人便走上了一條漫長(zhǎng)而曲折、充滿改革陣痛的工業(yè)改革發(fā)展之路。全區(qū)上下在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、拼搏意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)，滿懷憂患重工業(yè)、滿懷信心謀工業(yè)、滿懷激情抓工業(yè)、滿懷執(zhí)著興工業(yè)，集中精力、集中人力、集中資金，苦干加實(shí)干、快干加大干，數(shù)年如一日負(fù)重前行、埋頭苦干，不斷加大投入，突出抓好工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)和工業(yè)企業(yè)招商引資，筑巢引鳳謀騰飛，默默地積蓄著力量，等待著綻放噴薄的時(shí)刻。
思路理清了，中心工作突出了，紅花崗區(qū)的工業(yè)改革和發(fā)展局面為之一振。通過加大對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，在每個(gè)規(guī)劃建設(shè)的園區(qū)內(nèi)設(shè)立指揮部，并加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的投入，堅(jiān)持每年由區(qū)財(cái)政安排1000萬元用于支持工業(yè)園區(qū)，全力做好工業(yè)園區(qū)“七通一平”配套建設(shè)，近四年來，全區(qū)共投入工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近10億元。經(jīng)過不懈的努力，在南部新城，紅花崗區(qū)在全市率先建成了遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，百花藥業(yè)、廖元和堂等一批知名制藥企業(yè)相繼入駐生產(chǎn)；在東南部，紅花崗區(qū)率先在全市建成了坪橋國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)化基地。但兩個(gè)總面積加起來不過5個(gè)平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足紅花崗工業(yè)布局未來的發(fā)展需求。
2009年，紅花崗區(qū)召開區(qū)委二屆三次黨代會(huì)，圍繞遵義市委市政府產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，提出“要大力實(shí)施‘退二進(jìn)三’、‘退城進(jìn)園’戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程”并喊出了要“全面推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重新崛起”的呼聲。為了給需要搬遷的城區(qū)六大企業(yè)搭建發(fā)展的平臺(tái)；為了給城市建設(shè)和三產(chǎn)發(fā)展騰出空間；為了更好地整合工業(yè)資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)聚集、資源集約節(jié)約利用道路；為了滿足未來紅花崗區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展所需的廣闊空間，紅花崗區(qū)投資1.3億元建成通車了長(zhǎng)11.3公里、寬12米的忠深工業(yè)大道，為打造15平方公里工業(yè)集聚區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；長(zhǎng)6.36公里、寬40米、投資5.28億元的湘江大道開工建設(shè)，為工業(yè)集聚區(qū)與城市新區(qū)之間搭建了暢通的道路，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外交通相互融通，用交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)，為加快優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，紅花崗區(qū)還注重在加快六大企業(yè)搬遷入園的過程中，引導(dǎo)扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持做大企業(yè)、做優(yōu)企業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，符合最廣大人民群眾根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的新型工業(yè)化道路。截至目前，遵義鈦廠新址選址確定，新增1萬噸海綿鈦項(xiàng)目場(chǎng)址拆遷工作完成。貴州鋼繩（集團(tuán)）有限責(zé)任公司異地搬遷技改項(xiàng)目獲準(zhǔn)列為2010年度省級(jí)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目，新址測(cè)繪及控規(guī)、詳規(guī)編制完成。遵義電廠全面關(guān)停，原址詳規(guī)編制完成。忠莊水泥廠原廠全面停產(chǎn)，新廠日產(chǎn)2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線全面投產(chǎn)。近年來，全區(qū)累計(jì)投入技改資金約35億元。
栽得碧梧引鳳凰，經(jīng)過全區(qū)上下數(shù)年的艱辛努力，大投入、大規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)集聚區(qū)帶來的“磁場(chǎng)效應(yīng)”開始逐漸激發(fā)紅花崗區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)蓬勃生機(jī)。在“十二五”期間，紅花崗區(qū)將高舉發(fā)展的旗幟、團(tuán)結(jié)的旗幟、奮斗的旗幟，大力發(fā)揚(yáng)精神、精神和“貴州精神”，按照“增比、進(jìn)位、突破”和“六個(gè)率先”新要求，突出“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略和投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)、培育優(yōu)勢(shì)特色支柱產(chǎn)業(yè)和“六大企業(yè)”搬遷三大重點(diǎn)，大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“2710”戰(zhàn)略，圍繞忠深工業(yè)大道、S205省道兩條交通主干線，建設(shè)湘江工業(yè)園區(qū)、忠莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、坪橋國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)化基地、銀屏山糧油食品加工物流園、深溪建材工業(yè)集聚區(qū)、深溪家裝與輕工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)溝工業(yè)集聚區(qū)七個(gè)園區(qū)，發(fā)展新材料、精細(xì)化工、裝備制造、新型建材、醫(yī)藥、食品、精密鑄造、冶金加工、包裝印刷、家裝等十大優(yōu)勢(shì)特色支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以新材料及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工制造和承接?xùn)|南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到“十二五”期末，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)500億元以上，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，把紅花崗區(qū)打造成黔北地區(qū)重要的新材料加工基地。（作者系遵義市紅花崗區(qū)委書記）
新到××工作，來××調(diào)研，一是了解情況，二是看望大家。走訪了水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)云維項(xiàng)目建設(shè)工地和昆鋼嘉華建材公司，剛才又聽取了元標(biāo)、鵬聲同志關(guān)于縣情的介紹，對(duì)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是近兩年工業(yè)迅速崛起的情況有了一個(gè)大概的了解。僅就今天的調(diào)研，我重點(diǎn)談三點(diǎn)意見。
一是××在市
委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機(jī)遇，穩(wěn)農(nóng)強(qiáng)工，開拓進(jìn)取，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由低速徘徊走向快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得了可喜的成績(jī)。這里面凝聚著大家的心血、智慧和汗水。成績(jī)來之不易，令人欣慰。希望××的同志們?cè)俳釉賲枺僭鲂判模俟母蓜牛偕吓_(tái)階。
二是縣里幾套班子對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)是全面的、深刻的，發(fā)展思路和舉措既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也符合××實(shí)際；既看到了發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件，也找準(zhǔn)了發(fā)展中面臨的困難和問題；分析是客觀的，判斷是科學(xué)的，認(rèn)識(shí)是理性的。辦法總比困難多，只要提振信心，鼓足干勁，凝心聚力，開拓奮進(jìn)，就一定能夠克服困難，不斷實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
三是提幾點(diǎn)希望：一是要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。今年是“xxx”最后一年，因而也是最關(guān)鍵的一年，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆八次全會(huì)和市委二屆七次全會(huì)精神，抓住擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、惠民生的政策機(jī)遇來謀劃發(fā)展。今年中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政和適度寬松的貨幣政策，為我們提供了有利的宏觀環(huán)境和難得的發(fā)展機(jī)遇，××作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須搶抓機(jī)遇，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目支撐、投資拉動(dòng)、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)工作，順勢(shì)而謀，順勢(shì)而上。如果抓不住或錯(cuò)過了機(jī)遇，發(fā)展將更為困難。二是要深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)和根本，要繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，下功夫?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、高效化。中低產(chǎn)田改造、蠶桑產(chǎn)業(yè)培植、核桃等林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展是省委、省政府高度重視的工作，有政策和資金支持；蠶桑、茶葉、林果等產(chǎn)業(yè)又是農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)；要瞄準(zhǔn)政策導(dǎo)向，抓緊落實(shí)。第三是要重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。沒有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化就不可能從根本上解決“三農(nóng)”問題。在今后的工作中，市、縣兩級(jí)要密切配合，重點(diǎn)引進(jìn)大集團(tuán)、帶動(dòng)大項(xiàng)目，以此為支撐，打造好工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，切實(shí)加快工業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要更加注重農(nóng)工貿(mào)一體化和城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展等問題，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的有效連接和互動(dòng)發(fā)展。四是科學(xué)謀劃“xx”。××關(guān)于“xx”發(fā)展的思路、目標(biāo)總體上是好的。在發(fā)展戰(zhàn)略上，建議就生態(tài)建設(shè)和擴(kuò)大開放等問題進(jìn)行深入研究和思考。關(guān)于生態(tài)建設(shè)，要落實(shí)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，結(jié)合集體林權(quán)制度主體改革和配套改革、中低產(chǎn)田地改造和工業(yè)園區(qū)第二片區(qū)開發(fā)等工作目標(biāo)，努力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；關(guān)于擴(kuò)大開放，要深入貫徹胡總書記到云南視察時(shí)的講話精神，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開放兩個(gè)大局，結(jié)合我市建設(shè)沿邊開放試驗(yàn)示范區(qū)，××如何定位的問題，認(rèn)真研究××擴(kuò)大對(duì)外開放的思路和舉措。五是市政府各部門要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及社會(huì)事業(yè)等戰(zhàn)略和重點(diǎn)，多給××出主意、想辦法，多給××支持和幫助，共同推進(jìn)××更好更快的發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展思路。廣西壯族自治區(qū)桂林市是旅游大市、農(nóng)業(yè)大市，改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，但影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題仍比較突出，如經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低；保護(hù)與發(fā)展矛盾突出，漓江保護(hù)壓力較大；旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不明顯，發(fā)展質(zhì)量不高；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后等。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，桂林市根據(jù)自治區(qū)黨委、政府確立的“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林”的戰(zhàn)略決策，科學(xué)分析存在的問題和不足，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，即：實(shí)施一大戰(zhàn)略，狠抓兩大經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“三化”進(jìn)程，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化立市、旅游興市、工業(yè)強(qiáng)市之路，全面實(shí)施科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，讓桂林城市靚起來、企業(yè)強(qiáng)起來、市民雅起來、百姓富起來，著力打造現(xiàn)代化國(guó)際旅游名城、歷史文化名城和生態(tài)山水名城。
農(nóng)業(yè)穩(wěn)市。桂林是國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)大米和水果生產(chǎn)基地。我們以漓江、資江、湘江三大流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，突出發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；大力推廣優(yōu)質(zhì)水稻品種，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收；抓好農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)公司化管理、機(jī)械化作業(yè)；改善種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，推行一縣一品工程；統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。
文化立市。桂林有多年的建城歷史和厚重的文化底蘊(yùn)，是國(guó)家首批公布的歷史文化名城，既有甑皮巖、古王城、桂劇等古代文化瑰寶，也有陽朔縣風(fēng)情西街、《印象·劉三姐》等現(xiàn)代文化名片。我們精心打造文化精品，推出大型實(shí)景演出《印象·劉三姐》和桂劇《大儒還鄉(xiāng)》等，獲得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，大力開展群眾文化活動(dòng)，著力打造“百姓大舞臺(tái)”、“百姓大講壇”、“桂林讀書月”等公共文化服務(wù)品牌，豐富市民文化生活。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在再造一個(gè)新桂林規(guī)劃中把桂林大劇院定位為新城的標(biāo)志性建筑，突出桂林文化新城建設(shè)。
旅游興市。桂林因“山水甲天下”而聞名于世，有著世界上獨(dú)一無二的秀美山水。旅游是桂林的城市名片，也是桂林的朝陽產(chǎn)業(yè)。我們著力整合優(yōu)勢(shì)旅游資源，加強(qiáng)文化、餐飲與旅游的結(jié)合，推出適合不同旅游對(duì)象的旅游精品；舉辦山水旅游文化節(jié)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)盟，組織旅游大篷車推介活動(dòng)，做足做好旅游文章。
工業(yè)強(qiáng)市。選擇遠(yuǎn)離漓江水系的臨桂新區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，著力推進(jìn)秧塘工業(yè)園、蘇橋工業(yè)園以及各縣區(qū)的工業(yè)集中區(qū)等園區(qū)建設(shè)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)知名的大公司、大企業(yè)，構(gòu)建桂林強(qiáng)壯的工業(yè)骨架。重點(diǎn)抓好汽車及零部件、食品飲料、錳業(yè)、機(jī)械電器、電子信息5個(gè)規(guī)劃超100億元和橡膠制品、醫(yī)藥及生物制品、竹木加工、建材、電力生產(chǎn)5個(gè)超50億元的“五大五小”產(chǎn)業(yè)。依托桂林高校和科研院所集中的人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮桂林在航天電子、精密儀器、電子信息等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，開展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，對(duì)在建項(xiàng)目和120家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行一名市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)小組抓落實(shí)、一個(gè)部門牽頭或幫扶的工作機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和企業(yè)發(fā)展。
縱觀**年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得的成就是巨大的。概括起來，主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和啟示：
必須把解放思想，更新觀念作為先導(dǎo)。近幾年來，全市上下掀起了一股思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的熱潮，市委、市政府先后推出“科學(xué)發(fā)展，和諧創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共創(chuàng)和諧”、“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”等主題教育活動(dòng)，把解放思想活動(dòng)不斷引向深入，使全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了持久不息的強(qiáng)大動(dòng)力。
必須始終堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放。實(shí)踐證明，只有改革開放，用改革的辦法解決阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性、機(jī)制性問題，加強(qiáng)與外界的交流，引進(jìn)外部資金和技術(shù)，吸引外部人才，借鑒外部管理經(jīng)驗(yàn)，開拓外部市場(chǎng)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
必須保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，*市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，客觀上需要以較快的速度向前發(fā)展。堅(jiān)持以發(fā)展的硬道理統(tǒng)領(lǐng)各種道理，以發(fā)展的目標(biāo)凝聚各方面的智慧和力量，以發(fā)展成果由人民共享激勵(lì)全市上下同心同德、共同奮斗。這是全市人民總結(jié)的一條重要經(jīng)驗(yàn)和啟示。
必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷探索和完善符合市情的正確的發(fā)展思路。
上世紀(jì)80年代，針對(duì)黨的十二大關(guān)于20世紀(jì)末翻兩番戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，市委市政府提出了對(duì)內(nèi)搞活，對(duì)外開放，使*經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度略高于全國(guó)和全省平均水平。上世紀(jì)90年代，市委市政府根據(jù)市情的發(fā)展變化，提出了“立足農(nóng)業(yè)、主攻工業(yè)”的戰(zhàn)略思想。特別是近幾年來，市委市政府把握發(fā)展大勢(shì)，抓住發(fā)展機(jī)遇，確定了一系列順應(yīng)時(shí)展潮流和符合*市實(shí)際的戰(zhàn)略性措施。實(shí)踐證明，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)的發(fā)展局面，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是市委、市政府不斷完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措，制定出了科學(xué)合理的符合省情的發(fā)展戰(zhàn)略。
必須堅(jiān)持正確處理好三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。隨著“立足農(nóng)業(yè)、主攻工業(yè)”戰(zhàn)略的提出，特別是以工業(yè)化為核心戰(zhàn)略的實(shí)施，*市工業(yè)發(fā)展明顯加速，工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最主要拉動(dòng)力量。正是由于工業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，才使全市經(jīng)濟(jì)跨上了一個(gè)又一個(gè)新臺(tái)階。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，有利于消化、吸收一、二產(chǎn)業(yè)的過剩勞動(dòng)力，有利于緩解資金的矛盾。總之，必須以資源稟賦為基礎(chǔ)，市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，注重三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能保證持續(xù)快速的發(fā)展。
必須堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策。*年來，*市認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，保證了經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展。
1我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展中面臨的問題
1.1畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較慢我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展速度較慢，與世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在很大差距。據(jù)報(bào)道，世界發(fā)達(dá)國(guó)家的畜產(chǎn)品加工量在畜產(chǎn)品生產(chǎn)總量中的比例為60.00%～70.00%。但我國(guó)畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)量的比重還不到5.00%。例如，我國(guó)主要產(chǎn)細(xì)毛羊，而羊毛細(xì)度以66～68支毛為主體毛。且羊毛品質(zhì)不斷下降，68支以上羊毛比重下降，與國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)大量需求的70支以上羊毛不能適應(yīng)。
1.2畜產(chǎn)品質(zhì)量問題突出，監(jiān)管手段有待加強(qiáng)由于受到利益驅(qū)動(dòng)，有些養(yǎng)殖戶采取不正當(dāng)?shù)酿B(yǎng)殖方式和技術(shù)手段生產(chǎn)有毒產(chǎn)品。例如，近幾年出現(xiàn)的“瘦肉精”、蘇丹紅、三鹿奶粉等事件頻頻發(fā)生，這給我國(guó)城鄉(xiāng)居民身體健康以及消費(fèi)心理造成了很大的負(fù)面影響。除此之外，由于監(jiān)管體制的不健全，疫病控制措施無法有效開展，造成我國(guó)畜禽死亡率上升，豬、禽、羊病死率分高達(dá)為10.00%、20.00%和8.00%。這就嚴(yán)重制約我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響企業(yè)效益。
2畜牧業(yè)發(fā)展的措施
2.1增強(qiáng)監(jiān)管制度，提高畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量加大對(duì)牲畜疾病的預(yù)防，是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要前提。合理制定出牲畜疫病防治規(guī)劃，加強(qiáng)牲畜防疫設(shè)施建設(shè)，建立起科學(xué)的防治標(biāo)準(zhǔn)和辦法。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和辦法時(shí)，要以一系列法律法規(guī)、管理系統(tǒng)以及先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)作保證。大力推動(dòng)牲畜免疫標(biāo)識(shí)管理等制度的落實(shí)。加強(qiáng)檢疫管理部門辦理證、章、標(biāo)志等手續(xù)的嚴(yán)格性。提高畜產(chǎn)品品質(zhì)、環(huán)保、衛(wèi)生以及安全等方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
2.2搞好畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)區(qū)發(fā)展，提高畜牧業(yè)效益按照相關(guān)規(guī)定提出的“兩穩(wěn)定”“兩加快”“兩突出”的發(fā)展思路，積極開展區(qū)域性發(fā)展策略。打開市場(chǎng)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，抓住產(chǎn)品質(zhì)量，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.3大力推進(jìn)畜牧業(yè)投入資金堅(jiān)持國(guó)家扶持政策，廣泛吸納社會(huì)資金。采取橫向聯(lián)合，城鄉(xiāng)互動(dòng)的投資戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和吸收社會(huì)閑散資金向牧業(yè)投入。通過加大招商引資力度，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)投資環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)，積極動(dòng)員金融業(yè)為畜牧業(yè)發(fā)展提供資金支持。重點(diǎn)支持市場(chǎng)前景好、技術(shù)水平高、示范作用大的畜牧養(yǎng)殖戶或畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目。
3總結(jié)與展望
綜上所述，我國(guó)要想在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面更上一層樓，就要深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前畜牧業(yè)養(yǎng)殖中所存在的問題，并運(yùn)用正確的手段來解決這些問題。改變我國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)觀念，以人為本，將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益三者有機(jī)結(jié)合起來，最終實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
作者：王成吉單位：內(nèi)蒙古包頭市固陽縣職教中心
我縣是全市的人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、資源大縣、移民大縣和國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣。到"十五"期末，全縣擁有各類工業(yè)企業(yè)871家；*5年，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值70.8億元，位居全市前18位，在庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)排第4位。今年，市委二屆九次全委會(huì)作出了加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決庫區(qū)移民就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的決定，縣委十一屆十次全委會(huì)提出了通過弘揚(yáng)"自強(qiáng)不息，敢為人先"的人文精神，并著力進(jìn)行解放思想的大討論活動(dòng)，這些都為我縣進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展帶來了又一個(gè)"春天"，可以說加快開縣工業(yè)的發(fā)展正逢其時(shí)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我縣的重要經(jīng)濟(jì)支撐，要實(shí)現(xiàn)"構(gòu)建渝東北區(qū)域性中等城市、打造重慶經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)"的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，破解產(chǎn)業(yè)的空心化。而發(fā)展產(chǎn)業(yè)重中之重就是要發(fā)展工業(yè)，只有工業(yè)發(fā)展了，移民就業(yè)才能解決，強(qiáng)縣的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。《開縣"十一五"經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》確立了全縣"十一五"時(shí)期的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，在我縣爬坡上坎、負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好地發(fā)展，就應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)和全面把握我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)持解放思想，搶抓機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，發(fā)展民營(yíng)，自主創(chuàng)新，園區(qū)聚集，扶優(yōu)扶強(qiáng)，優(yōu)化環(huán)境，以此努力開創(chuàng)工業(yè)強(qiáng)縣的新局面。
——筑好巢引鳳來，大力招商引資引項(xiàng)目。項(xiàng)目是集聚生產(chǎn)要素的載體，一個(gè)好的項(xiàng)目就能造就一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)，撐起一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方百姓。抓優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)、抓工業(yè)發(fā)展，歸根到底要落實(shí)到項(xiàng)目上。市委二屆九次全委會(huì)對(duì)加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、破解庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化拋出"重典"，并出臺(tái)了許多扶持庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
但按照市上的精神，扶持必須以項(xiàng)目作基礎(chǔ)。為此，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊意義，進(jìn)一步強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的觀念，在全縣形成千里迢迢跑項(xiàng)目、千辛萬苦爭(zhēng)項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目的濃厚氛圍，切實(shí)抓好項(xiàng)目落實(shí)，對(duì)在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，抓緊建成投產(chǎn)；對(duì)已簽約項(xiàng)目抓好資金落實(shí)；對(duì)在談項(xiàng)目搞好跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)促成。對(duì)于重大工業(yè)項(xiàng)目，各相關(guān)部門要形成攜手協(xié)作、共同服務(wù)的意識(shí)，特別是要積極妥善做好項(xiàng)目報(bào)批、土地征用、環(huán)保評(píng)審、搬遷安置等工作，為項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造良好條件。
——放寬放活放手，切實(shí)發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的主力軍。從發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可以看出，結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、項(xiàng)目帶動(dòng)、擴(kuò)大開放，主體都是民營(yíng)企業(yè)。我縣近幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以快速發(fā)展，也主要得益于民間資本的釋放，外部民營(yíng)資本的進(jìn)入，國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化的改造。要繼續(xù)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)來抓，真正做到思想上放心放膽，政策上放寬放活，工作上放手放開，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。切實(shí)降低企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，大膽解放思想，凡是國(guó)家法規(guī)沒有明文禁止的，都可以向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)敞開大門，鼓勵(lì)民營(yíng)資本興辦工業(yè)企業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
——加強(qiáng)自主創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是工業(yè)強(qiáng)縣的不竭動(dòng)力。一個(gè)企業(yè)只有不斷創(chuàng)新，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。星星套裝門堅(jiān)持科技自主創(chuàng)新，從無到有、從小到大，成為了我縣工業(yè)企業(yè)的典范。為此，面對(duì)目前的大好發(fā)展機(jī)遇，企業(yè)自身更要解放思想，一是要加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)用工制度和分配制度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性；二是企業(yè)自身要加大科技投入，提高自主研發(fā)能力和高新技術(shù)的吸收消化能力，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；三是要?jiǎng)?chuàng)新管理，向成本管理、資金管理、質(zhì)量管理要效益，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)管理、傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理、現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。
——搭好工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)方興未艾，星星套裝門、寧宇門業(yè)、德凱覆銅板、勇華鞋業(yè)等企業(yè)已入駐A區(qū)，一批工業(yè)項(xiàng)目正在陸續(xù)向園區(qū)聚集。園區(qū)建設(shè)是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，要加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，并借助我縣的資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，加快B區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)招商引資項(xiàng)目向園區(qū)集中，大力推進(jìn)資源開發(fā)型、勞動(dòng)密集型、生<BR>態(tài)環(huán)保型企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，統(tǒng)籌安排園區(qū)內(nèi)一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力提高土地投資強(qiáng)度，使工業(yè)園區(qū)真正成為我縣招商引資的載體、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的陣地和技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái)，形成A區(qū)、B區(qū)兩大工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
——壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育重點(diǎn)骨干企業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)者的對(duì)話。我縣煤炭、電力、天然氣等自然資源十分豐富，為此，在工業(yè)發(fā)展中，要通過以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)展壯大能源、建材、食品三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育天然氣化工新的支柱產(chǎn)業(yè)。抓工業(yè)、上項(xiàng)目，從"面"上抓總量擴(kuò)張是遠(yuǎn)不夠的，還必須下大力氣從"點(diǎn)"上抓骨干膨脹。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際，要做大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，搞好工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈接，引導(dǎo)協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)參與或自主建設(shè)直接相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到2010年，培育發(fā)展工業(yè)產(chǎn)值上10億元級(jí)的企業(yè)5戶，5至10億元級(jí)的企業(yè)5戶，1至5億元級(jí)的企業(yè)5戶，上5000萬元級(jí)的企業(yè)18戶。
——優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，在服務(wù)上開拓創(chuàng)新。優(yōu)化環(huán)境是工業(yè)強(qiáng)縣的生命工程。引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)企業(yè)很不容易，環(huán)境上、服務(wù)上一個(gè)小小的問題處理不好，就可能使項(xiàng)目夭折。所以，在解放思想大討論中，應(yīng)當(dāng)牢固樹立"人人都是投資環(huán)境"的思想，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立和推行重大工業(yè)項(xiàng)目審批的綠色通道制度，搞好煤、電、油、氣、運(yùn)等各種要素的綜合協(xié)調(diào)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造更加優(yōu)越的外部環(huán)境。要進(jìn)一步密切銀企、銀政關(guān)系，積極探索銀企合作的新途徑，加快建立多形式、多元化的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的支持力度。深入開展"誠(chéng)信企業(yè)"評(píng)選活動(dòng)，加快企業(yè)誠(chéng)信網(wǎng)建設(shè)。
工業(yè)更興，則開縣更興。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣，是推進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是時(shí)代賦予的重大歷史使命。站在新的起點(diǎn)上，每一個(gè)帥鄉(xiāng)人都任重如山。只要把解放思想大討論活動(dòng)落實(shí)到具體行動(dòng)上，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)一定能取得更輝煌的成績(jī)。
在這里，我首先代表市委、市人民政府對(duì)各位專家的精心評(píng)審表示感謝，對(duì)各位專家對(duì)課題成果提出的建議性意見和看法表示認(rèn)同，對(duì)各位專家對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心和支持表示敬意。
各位專家對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑與思路主報(bào)告及三個(gè)子報(bào)告已經(jīng)給予了高度評(píng)價(jià)。我認(rèn)為，這份報(bào)告的分析基礎(chǔ)是扎實(shí)的，從國(guó)內(nèi)外宏觀背景和實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行深入分析，深刻揭示了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所表現(xiàn)出的三大矛盾：即工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與資源相對(duì)緊缺之間的矛盾、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)失衡之間的矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的迫切需要與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力相對(duì)不足之間的矛盾。這份報(bào)告提出的發(fā)展路徑是可行的，就如何破解上述這幾對(duì)矛盾，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論出發(fā)，著眼我市的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和要素稟賦，給出了內(nèi)部提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、外延拓展新興產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展之路。這份報(bào)告提出的發(fā)展思路是新穎的，我想在這里把它補(bǔ)充概括為“五個(gè)三”，即三個(gè)要求（增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展）；三個(gè)方向（紡織產(chǎn)業(yè)要加快提升，機(jī)械裝備與新型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要努力壯大，技術(shù)密集的新型產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展）；以及建設(shè)現(xiàn)代紡織、機(jī)械裝備、新型醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)；構(gòu)筑電子信息、新型建材和有色金屬加工三大支撐產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式三大轉(zhuǎn)變。這份報(bào)告提出的措施是很有針對(duì)性的，從政府導(dǎo)向服務(wù)、企業(yè)主體提升、生產(chǎn)組織協(xié)同三個(gè)層次構(gòu)建起了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力三角。
下一階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要圍繞報(bào)告提出的路徑和思路，著力于創(chuàng)新，努力走出一條發(fā)展新路。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展今后的主題。前段時(shí)間，基礎(chǔ)重化行業(yè)和電子信息業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)，我市對(duì)是否發(fā)展基礎(chǔ)重化業(yè)也出現(xiàn)了一些爭(zhēng)論，可以說這份報(bào)告也給出了解答，要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題，如果走發(fā)展當(dāng)前增長(zhǎng)和效益潛力大的基礎(chǔ)重化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于有了原始資本積累的企業(yè)而言，資本門檻的影響不大，但我市的區(qū)位條件決定了無法克服能源和基礎(chǔ)性原材料的制約，也無法滿足“大進(jìn)大出”的物流要求，重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的資本基礎(chǔ)，但缺乏區(qū)位和資源稟賦，只能有選擇的適度發(fā)展；從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，應(yīng)著力發(fā)展的是具有一定資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，也即高加工度化的產(chǎn)業(yè)，主要精力要放在現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)的提升上，同時(shí)創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)的提升要著力在研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新。中低檔勞動(dòng)密集型輕工產(chǎn)品的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是產(chǎn)品的需求彈性低，當(dāng)前我市紡織等產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)率提高產(chǎn)量增加的后面，卻是“增產(chǎn)不增收”，因?yàn)檫@種生產(chǎn)率提高的只是同類產(chǎn)品的量，而沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的差異性，量大了價(jià)卻低了。因此，如何通過研究開發(fā)促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異，如何通過品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異，即差異路線和高端路線是今后勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要走的路。
市委、市政府為解決制約經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的深層次原因也及早采取了相應(yīng)措施。早在2004年7月，在市委五屆三次全會(huì)上就提出了要按照“優(yōu)化創(chuàng)新、加快提升”的發(fā)展主線，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭辛髣?chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由數(shù)量擴(kuò)張性向質(zhì)量效益型提升；在2004年底召開的市委五屆四次全會(huì)上就提出了“13458”發(fā)展戰(zhàn)略，提出工業(yè)發(fā)展重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化；今年3月，市委市政府又出臺(tái)了扎實(shí)開展十大創(chuàng)新發(fā)展系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高了對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)識(shí)，深化了創(chuàng)新發(fā)展的舉措。
下一階段，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)要做好以下幾方面：
一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)。
要加快建立與國(guó)際接軌符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政府運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行政府經(jīng)濟(jì)管理方式創(chuàng)新，以“加強(qiáng)服務(wù)、培育機(jī)制”為工作重點(diǎn)，把精力集中到服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、化解矛盾上來，把工作重點(diǎn)放在搭建服務(wù)平臺(tái)和鼓勵(lì)創(chuàng)新上來。當(dāng)前重點(diǎn)要通過搭建優(yōu)化以創(chuàng)新型企業(yè)家、知識(shí)型人才、技能型員工三位一體的人才服務(wù)平臺(tái)，以國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、區(qū)域性技術(shù)中心兩級(jí)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為基礎(chǔ)的研發(fā)創(chuàng)新信息交流平臺(tái)，以網(wǎng)上政務(wù)為基礎(chǔ)的政府公共服務(wù)平臺(tái)，以銀企合作和中小企業(yè)創(chuàng)新基金為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，以協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的建立和完善，形成極具優(yōu)勢(shì)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要建立和完善政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入的補(bǔ)貼政策，逐步將政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)上來，重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)。通過引導(dǎo)和保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新投資的意愿和信心。要解決行業(yè)信息不對(duì)稱問題，消除企業(yè)投資的盲目性，促使企業(yè)投資重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模型向創(chuàng)新發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要探索多種投資形式，建立公共技術(shù)中心、工業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成多層次的創(chuàng)新服務(wù)體系，加快形成對(duì)提升塊狀經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持，加快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
二、要整合政策、加強(qiáng)引導(dǎo)。
要把報(bào)告的路徑思路貫徹到“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來，貫徹到下一階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體工作上來。要通過制定一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)中心、重點(diǎn)培育名牌、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品等導(dǎo)向目錄，同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，有效整合企業(yè)資源和政府資源，形成合力，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破，加快形成我市工業(yè)在上述方面的核心基礎(chǔ)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)，促使紡織業(yè)從不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特點(diǎn)出發(fā)，采取相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展方式，引導(dǎo)前導(dǎo)原料規(guī)模化、化纖差別化、織造印染品質(zhì)化、服裝品牌化，進(jìn)一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造先進(jìn)紡織制造業(yè)基地。我市工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)和營(yíng)銷能力薄弱關(guān)鍵在相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)的滯后，生產(chǎn)力其實(shí)不僅僅是個(gè)效率的問題，更是一個(gè)進(jìn)行質(zhì)量和差異創(chuàng)新的問題。要把政策引導(dǎo)的著力點(diǎn)從追求制造效率向追求制造品質(zhì)轉(zhuǎn)變，從注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)向注重研發(fā)和品牌環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，從依賴價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向品牌以至于標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，促使我市工業(yè)中間產(chǎn)品進(jìn)入高端供應(yīng)鏈，消費(fèi)產(chǎn)品進(jìn)入品牌銷售渠道。
三、要落實(shí)載體、加快轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，下一階段要以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和思路的確定為契機(jī)，努力“爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”，切實(shí)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快發(fā)展。一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目促調(diào)整。有投入才有調(diào)整、有投入才有提升、有投入才有發(fā)展。要抓好重點(diǎn)工業(yè)技改投入項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好我市第一批單體規(guī)模投資1億元以上的100只重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的存量提升和增量提質(zhì)；二是抓重點(diǎn)企業(yè)促升級(jí)。要加快大企業(yè)大集團(tuán)培育，著力抓好88家重點(diǎn)培育企業(yè)建設(shè)，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等途徑，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心能力，不斷提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是抓科技進(jìn)步提能力。要深入開展企業(yè)技術(shù)中心試點(diǎn)示范工作，在抓好現(xiàn)有國(guó)家、省和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的同時(shí)，集中力量抓好20家重點(diǎn)示范企業(yè)技術(shù)中心。圍繞先進(jìn)制造業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新體系支撐平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建國(guó)家級(jí)技術(shù)中心支撐平臺(tái)和區(qū)域性技術(shù)中心支撐平臺(tái)兩級(jí)技術(shù)創(chuàng)新體系。四是抓管理創(chuàng)新提素質(zhì)。積極引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)開展制造過程信息化和管理創(chuàng)新，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)加快以erp為重點(diǎn)的信息化建設(shè)，以企業(yè)管理現(xiàn)代化為方向，有效引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)開展管理創(chuàng)新，全面推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)和電子商務(wù)。五是抓節(jié)能降耗促集約。全面開展以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材活動(dòng)，按照“減量化，再利用、資源化”的原則，集中抓好主要行業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材工作；集中精力舉辦好節(jié)能產(chǎn)品展示和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范大會(huì)和有關(guān)宣傳活動(dòng)。
工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，2004年工業(yè)增加值占gdp的53.1％，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)60％。去年8月省委在視察時(shí)，要求在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面走在前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，經(jīng)濟(jì)要率先發(fā)展，工業(yè)首先必須實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，的要求也就是對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的要求。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀和省委“八八戰(zhàn)略”統(tǒng)領(lǐng)全局，以攻堅(jiān)克難的信心和意志、創(chuàng)新發(fā)展的思路和舉措，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力謀求工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展，努力爭(zhēng)取工業(yè)經(jīng)濟(jì)走在全省前列。
出發(fā)前考察團(tuán)深入到漾洱電站工地、*大鋼有限責(zé)任公司*軋鋼廠、躍進(jìn)化工廠進(jìn)行考察，了解了全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
在歷時(shí)4天的學(xué)習(xí)考察過程中，考察團(tuán)實(shí)地考察了*縣財(cái)富工業(yè)園區(qū)、*縣“新華村”、*縣上蘭工業(yè)小區(qū)、*縣新希望云南鄧川蝶泉乳業(yè)有限公司、*市嘉士伯集團(tuán)（*）啤酒集團(tuán)有限公司等18個(gè)考察點(diǎn)，并分別與考察縣市的主要領(lǐng)導(dǎo)、縣市級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，交流了經(jīng)驗(yàn)，探討了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和方法措施。
通過考察交流學(xué)習(xí)，與考察縣市增進(jìn)了了解，加深了友誼，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)意向，達(dá)成了合作意識(shí)，鋪就了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助快車道。
通過考察學(xué)家受到了鞭策、拓寬了思路，使大家得以在對(duì)比中深刻反思、增強(qiáng)了迎頭趕上的信心和決心；使大家得以轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，強(qiáng)化了立足地方優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新求發(fā)展的意識(shí)。
考察結(jié)束，大家一致認(rèn)為，這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，觸動(dòng)很大，收獲不小，體會(huì)深刻，開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，都感到前所未有的強(qiáng)烈震撼和壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)了加快*發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和信心、決心。大家紛紛表示要學(xué)先進(jìn)、找差距、轉(zhuǎn)觀念、樹雄心、爭(zhēng)突破，立足縣域資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)*工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
一、*等四縣一市的工業(yè)發(fā)展基本情況及特點(diǎn)
在考察學(xué)習(xí)活動(dòng)中，大家充分感受到*、*、*、*、*等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都能立足自身實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措。
一是工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，都立足當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)為載體，引導(dǎo)企業(yè)集約發(fā)展，實(shí)施一縣一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品戰(zhàn)略，在轄區(qū)范圍內(nèi)形成了各具特色的工業(yè)園區(qū)。
二是培植支柱抓龍頭。這些縣市都緊緊依托地方優(yōu)勢(shì)，培植壯大礦冶、建材、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工、橡塑等五大產(chǎn)業(yè)，積極扶持龍頭企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，取得了好效果。
三是投資環(huán)境引力強(qiáng)。強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平，進(jìn)行改造路面、改造城市公園、改造文化體育活動(dòng)中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。
四是文化底蘊(yùn)顯實(shí)力。凸現(xiàn)文化底蘊(yùn)是加速發(fā)展和提升綜合實(shí)力的基礎(chǔ)，進(jìn)入*等縣市的城區(qū)見到的都是錯(cuò)落有致的傳統(tǒng)民居建筑群，別具特色的民族服飾，使參觀者切身感受到處處是文化、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有商機(jī)、人人在促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五是信念膽略闖出路。這些縣市都緊緊抓住土地廣闊利于招商引資、礦藏豐富利于礦業(yè)冶煉開發(fā)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利于促地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民俗文化利于旅游業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢(shì)，突出加快發(fā)展這個(gè)主題，抓住招商引資和非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的四大突破，充分體現(xiàn)了“處處都有寶，行行出狀元”，密切聯(lián)系實(shí)際，善于識(shí)寶、能于掘?qū)殻蚁敫腋伞?/p>
六是轉(zhuǎn)變職能促發(fā)展。這些縣市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來，兌現(xiàn)相應(yīng)承諾，努力營(yíng)造透明高效的服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，環(huán)境就是資源，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”的意識(shí)，加速區(qū)域的發(fā)展。
二、*等四縣一市在發(fā)展工業(yè)中的主要做法與經(jīng)驗(yàn)
*、*、*、*、*四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，措施有力，成效顯著，經(jīng)驗(yàn)可貴，考察團(tuán)成員邊看邊議，深感受益匪淺，體會(huì)良多。
（一）這些地區(qū)的干部群眾都牢固樹立了“工業(yè)強(qiáng)縣”“無工不富”的思想意識(shí)。這些地區(qū)在加快發(fā)展中都把加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入了重要議事日程，把發(fā)展和培植工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為頭等大事來抓，使“新型工業(yè)化強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民、城鎮(zhèn)特色化活商”深入人心，為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。
（二）這些地區(qū)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓工業(yè)形成了制度。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展中，這些地區(qū)都建立完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)項(xiàng)目制度，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部抓工業(yè)的方法和措施，把領(lǐng)導(dǎo)干部抓企業(yè)、招商引資等作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的主要內(nèi)容，致使在當(dāng)?shù)匦纬闪讼牍I(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)，大辦工業(yè)、加快工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（三）“立足優(yōu)勢(shì)抓特色，立足創(chuàng)新抓效益”成為這些地區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的理念。積極創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)增
長(zhǎng)方式，不斷營(yíng)造新優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢(shì)變資源，資源變資本，實(shí)現(xiàn)招大商引巨資的突破成了他們發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色。如*等縣，他們?cè)谡猩桃Y活動(dòng)中利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)招大商、發(fā)揮城建優(yōu)勢(shì)招大商、打造信用招大商、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手招大商等方式實(shí)現(xiàn)了“你投資我發(fā)展”的雙贏目的；又如*、*等縣市，他們?cè)诩涌彀l(fā)展中始終緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來發(fā)展工業(yè)、圍繞市場(chǎng)商機(jī)來發(fā)展工業(yè)，達(dá)到了依托資源優(yōu)勢(shì)招大引強(qiáng)的突破。
（四）這些地區(qū)在加快發(fā)展中切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力營(yíng)造環(huán)境抓優(yōu)化成為典型。這些地區(qū)在快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的制定者和維護(hù)者，以及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者，做到不“越位”、不“缺位”、不“錯(cuò)位”，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)等職能上來，全力做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，全面兌現(xiàn)相應(yīng)的承諾，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題；落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立了企業(yè)合法權(quán)益委員會(huì)，強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。比如努力建設(shè)法制政府，規(guī)范市場(chǎng)秩序，放手放膽讓自然人發(fā)展為個(gè)體私戶，繼而發(fā)展成企業(yè)、又讓企業(yè)自由發(fā)展成股份制企業(yè)集團(tuán)；在招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中，強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營(yíng)造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)良服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。
（五）這些地區(qū)都高度注重培植支柱抓龍頭來發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。龍頭興則產(chǎn)業(yè)興，在培植支柱產(chǎn)業(yè)的過程中，積極扶持龍頭企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)科技和技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工業(yè)體系的建設(shè)，達(dá)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目的；聯(lián)系實(shí)際，用工業(yè)化手段抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的目標(biāo)。
三、這次考察給我們的幾點(diǎn)啟示
看*、*、*、*、*四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們雖然有的方面存在差距，可大家明顯感到，在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中*有著諸多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、有潛在的加快發(fā)展動(dòng)力。
（一）符合縣情的發(fā)展思路是加快發(fā)展的前提條件。仔細(xì)分析其他縣的發(fā)展思路，回首我們幾年的發(fā)展實(shí)踐，縣委政府所制定的以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水電推動(dòng)式的工業(yè)化、以城鎮(zhèn)和交通為突破的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“三篇文章”為突破口的發(fā)展思路，符合*的實(shí)際、科學(xué)、切實(shí)可行，并取得了巨大的成就，有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。目前，以核桃為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷推進(jìn)、以水電推動(dòng)式工業(yè)化進(jìn)程在加快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破，“漾江工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”已見雛形，全縣上下加快發(fā)展的思想高度統(tǒng)一，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，形成了全力推動(dòng)*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。
（二）廣闊的地域和優(yōu)良的區(qū)位成為加快發(fā)展的便利條件。我們有1957平方公里的遼闊土地，為以核桃為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了先機(jī)，為建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊提供了空間。*地處博南古道的要沖，大保高速公路和320國(guó)道穿境而過，與*、巍山、*、云龍、永平、保山等縣市連接的公路四通八達(dá)，縣城距*州府僅有29公里，與*火車站相距僅30公里，與*飛機(jī)場(chǎng)僅距35公里，是州內(nèi)離州府最近的“衛(wèi)星城”，是*的后花園，是滇西的交通要道和物資集散地，是云南連接?xùn)|南亞、南亞的重要通道的區(qū)位優(yōu)越都利于招商引資和加快發(fā)展。
（三）豐富的水能等資源成為推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的最優(yōu)勢(shì)資源。*境內(nèi)千峰競(jìng)秀，百溪激蕩，具有山高水高等特點(diǎn)，水能資源得天獨(dú)厚，僅*江等8條主要河流能蘊(yùn)藏量就達(dá)45.21萬KW，為開發(fā)水電產(chǎn)業(yè)、加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。目前，全縣已建成電站總裝機(jī)達(dá)22.794萬KW，電能資源成為我縣加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，尤其是在能源已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，電能對(duì)*發(fā)展有非同尋常的意義，這也是其他縣不可比的。我縣礦藏資源豐富，有*石、金、銻、鋅、銅、硅等30余種。此外，全縣的森林植被覆蓋率達(dá)67.2%，被譽(yù)為是“綠色寶地”，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有利于招商引資。
看*、*、*、*、*四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，比自己，我們也清醒地看到，當(dāng)前，全縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著一些不足和困難。
一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。我縣雖然地廣遼闊，但山多平地少，創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對(duì)比較大，背靠大山，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不利于大都市的直接輻射，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界推力不足。
二是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。近年，雖然我們加大了機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度，深入開展解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)宣傳教育活動(dòng)，但機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平不高，個(gè)別干部服務(wù)至上的意識(shí)不強(qiáng)，顧全大局的觀念淡薄，梗阻現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，軟環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，政府轉(zhuǎn)變職能力度需加大，這些與有的縣市自覺強(qiáng)烈的親商觀念和服務(wù)意識(shí)相距頗遠(yuǎn)。我們有些干部的思想觀念、市場(chǎng)意識(shí)、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)縣市比，差距明顯。
看*、*、*、
*、*四縣一市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，給我們提供了許多可借鑒的重要啟示：
（一）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。*、*、*、*等地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程，實(shí)際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機(jī)遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。聯(lián)系*的實(shí)際，要認(rèn)真做好中央精神與縣情密切結(jié)合的文章，堅(jiān)定“三篇文章”的發(fā)展思路不動(dòng)搖，在加快發(fā)展中不斷完善和豐富“三篇文章”的內(nèi)容，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)工作、破解難題，化壓力為動(dòng)力，變考驗(yàn)為機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)彝縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；要以結(jié)合實(shí)際為著力點(diǎn)，通過加大“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的力度，推動(dòng)思想解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。
（二）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持對(duì)外開放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距主要是開放型經(jīng)濟(jì)的差距，*、*、*、*等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是得益于開放型經(jīng)濟(jì)抓得早、抓得快、抓得實(shí)。聯(lián)系*的實(shí)際，擴(kuò)大對(duì)外開放就要全力做好公共協(xié)調(diào)服務(wù)，真正為企業(yè)妥善解決好用地、信貸、技術(shù)和人才方面的困難和問題；要落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立企業(yè)合法權(quán)益委員會(huì)，強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境；要強(qiáng)力落實(shí)引進(jìn)最優(yōu)惠政策、營(yíng)造最寬松環(huán)境、提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力做到服務(wù)零障礙、感情零距離、管理零投訴，做好“筑好金絲巢，引來金鳳凰”，實(shí)現(xiàn)招商引資大突破。
（三）加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。*、*、*、*等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是他們切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使政府真正成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的調(diào)節(jié)者，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序的制定者和維護(hù)者。聯(lián)系*的實(shí)際，切實(shí)把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來。一是要轉(zhuǎn)變政府職能，要在服務(wù)中體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)管理。該市場(chǎng)調(diào)節(jié)的就充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級(jí)辦、辦得好的讓下級(jí)去辦。切實(shí)管精、管少、管好、管大，把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目抓好、協(xié)調(diào)好。二是推進(jìn)依法行政進(jìn)程。深入貫徹實(shí)施《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理行政許可事項(xiàng)，公布行政許可項(xiàng)目，公示行政許可辦事人員。三是大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究制。四是要不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方法，變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的直接管理為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的間接管理，變指令性計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃，變行政手段為市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，著力提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
走規(guī)模化擴(kuò)張發(fā)展之路
企業(yè)戰(zhàn)略的制定是企業(yè)面對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境激烈變化和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的生存和發(fā)展之道選擇。面對(duì)不同的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、不同的發(fā)展階段、不同的產(chǎn)品定位，甚至不同的地域，企業(yè)有不同的選擇。差異化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)模化發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展兩種常見的戰(zhàn)略選擇。我省工業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期相對(duì)滯后，發(fā)展環(huán)境相對(duì)封閉單一，往往企業(yè)的生存是第一位，我省企業(yè)選擇差異化發(fā)展戰(zhàn)略較多。雖然企業(yè)差異化發(fā)展戰(zhàn)略也是企業(yè)常選擇的戰(zhàn)略，但其擴(kuò)張性、規(guī)模化效益較弱，往往導(dǎo)致企業(yè)的產(chǎn)品和市場(chǎng)外向性不足。在我省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的新的發(fā)展階段，我省企業(yè)，特別是具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略，走規(guī)模化擴(kuò)張發(fā)展之路。
產(chǎn)業(yè)鏈延伸形成整體優(yōu)勢(shì)
產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笍淖畛跏嫉脑牧仙a(chǎn)和銷售到中間產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售、再到最終產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的全過程中各個(gè)環(huán)節(jié)所形成的一種企業(yè)關(guān)系群體，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸是提升區(qū)域發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。我省的工業(yè)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下保持持續(xù)較快增長(zhǎng)，形成了一大批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。我省產(chǎn)業(yè)鏈的延伸要緊緊依靠已有優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，發(fā)揮龍頭作用，促進(jìn)產(chǎn)品或企業(yè)的單體優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為整體優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)；做好資源這篇文章，靠近資源端延展產(chǎn)業(yè)鏈，降低物流消耗，發(fā)展深加工和高新產(chǎn)業(yè)，把高附加值產(chǎn)業(yè)鏈段留在貴州，把靠近資源上游的產(chǎn)業(yè)留在貴州；積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作鏈，提升產(chǎn)業(yè)集中度以及綜合配套能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上下游服務(wù)業(yè)，共享市場(chǎng)、技術(shù)和管理信息；積極引入外部資源，重視市場(chǎng)和上市融資，特別是引入中央企業(yè)、世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)和有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)入駐，利用好其市場(chǎng)資源、資本資源；在積極做好配套產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極構(gòu)建貴州自己的整機(jī)、全系列產(chǎn)品體系，加強(qiáng)上下游產(chǎn)品和市場(chǎng)的培育，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，形成集團(tuán)和整體優(yōu)勢(shì)。
民生工業(yè)加大力度
民生工業(yè)多屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有勞動(dòng)密集程度高的特點(diǎn)。民生工業(yè)包括煙草、食品及飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、成衣服飾品及其他紡織制品制造業(yè)、皮革毛皮及其制品制造業(yè)、木竹制品制造業(yè)、家具及裝飾品制造業(yè)、紙漿紙及紙制品、印刷及其輔助業(yè)、非金屬礦物制品、其它工業(yè)制品制造業(yè)等。民生工業(yè)一方面可以滿足我省廣大人民群眾的需求，降低本地域生活成本，有利于民生改善，另一方面可以為省外、國(guó)外提供民生需要。要高度重視民生工業(yè)在擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)、解決脫貧致富、推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展中的重要作用。我省的民生工業(yè)中煙酒工業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)做出了重大貢獻(xiàn)。近年來，我省辣椒制品和茶葉產(chǎn)業(yè)也取得了快速發(fā)展，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。但其它民生工業(yè)仍然較弱，特別是滿足廣大人民群眾日常生活需求的工業(yè)大有潛力。今后我省應(yīng)加強(qiáng)特色食品及飲料、裝飾、建材、家具、森工、石材、竹制品、造紙、旅游產(chǎn)品、印刷、紡織、日用品等民生產(chǎn)品工業(yè)的支持力度。
軍民的互動(dòng)與融合
世界先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視軍用技術(shù)與民用技術(shù)相互融合、相互轉(zhuǎn)化。各國(guó)根據(jù)自身技術(shù)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)采取了不同的發(fā)展策略，促進(jìn)軍用科技和民用科技的雙向交流和滲透，推動(dòng)軍工產(chǎn)業(yè)和民品產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。目前貴州軍民分割的格局沒有從根本上得到突破，軍民之間良性互動(dòng)、互相滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局還沒有形成。民產(chǎn)業(yè)總體上存在規(guī)模較小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品之間相互的依存、關(guān)聯(lián)相對(duì)較小，民產(chǎn)品與地方優(yōu)勢(shì)資源結(jié)合較少，沒有融入貴州民用工業(yè)大產(chǎn)業(yè)鏈等不足。因此，貴州民產(chǎn)業(yè)應(yīng)進(jìn)一步大力發(fā)展民用航天、民用航空和軍民兩用新型元器件等主導(dǎo)民品，汽車零部件、醫(yī)療器械、家用電器、民用爆破器材等支柱民品，工程液壓件、鋁工業(yè)裝備、農(nóng)用機(jī)械、汽車電子、微特電機(jī)、化學(xué)電源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，充分利用軍工企業(yè)已有的技術(shù)和產(chǎn)品基礎(chǔ)，提高產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力；拓展內(nèi)外市場(chǎng)，構(gòu)建內(nèi)在聯(lián)系緊密的企業(yè)發(fā)展群；圍繞地方優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)開展資源的深度開發(fā)和綜合利用，拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域；采取多種方式，介入貴州支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，融入貴州地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和效益。
產(chǎn)品制造的精細(xì)化與高效化
產(chǎn)品生產(chǎn)的精細(xì)化、高效化是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。我省地處西南交通腹地，長(zhǎng)期以來受交通和上下游產(chǎn)業(yè)支撐配套的制約，造成產(chǎn)品的生產(chǎn)成本居高，嚴(yán)重影響了我省企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我省工業(yè)的發(fā)展必須走精細(xì)化和高效化的道路，只有精細(xì)化才能提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和技術(shù)附加值，只有高效化、集約化生產(chǎn)才能合理控制生產(chǎn)成本，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此我省傳統(tǒng)企業(yè)必須立足于技術(shù)進(jìn)步和集約化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；把企業(yè)管理人才隊(duì)伍和技術(shù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和引進(jìn)擺在突出位置，高度重視校（院）企產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)能力；高度重視科技創(chuàng)新，建立產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)體系，提高企業(yè)發(fā)展的后勁；高度重視產(chǎn)品的質(zhì)量，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，建立質(zhì)量保證體系，提升企業(yè)的品牌和形象。
