時(shí)間：2023-05-30 09:26:29
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)分析我區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署下半年工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這兩天，我們對(duì)全區(qū)招商引資項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了拉練檢查，聽(tīng)取了有關(guān)工作匯報(bào)，等一會(huì)，書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分肯定上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成績(jī)
今年以來(lái)，全區(qū)上下深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”和爭(zhēng)當(dāng)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)排頭兵的奮斗目標(biāo)，開(kāi)拓進(jìn)取，克難奮進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)奠定了較好基礎(chǔ)。元至六月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值21.51億元，占年計(jì)劃的46.8％，比上年同期增長(zhǎng)16.1％；全口徑財(cái)政收入26943萬(wàn)元，占年計(jì)劃的64.5％，同比增長(zhǎng)26.9％，其中一般預(yù)算收入11163萬(wàn)元，占年計(jì)劃的59.8％，同比增長(zhǎng)13.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2929元，同比增長(zhǎng)10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7363元，占年計(jì)劃的55.4％，同比增長(zhǎng)19.1％。上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況較好，主要得益于以下幾個(gè)方面:
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷壯大。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到100家，比年底增加7家，從業(yè)人員達(dá)到8100多人，同比增長(zhǎng)7%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值6.4億元，占年計(jì)劃的39.2％，同比增長(zhǎng)73.1％；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值18.7億元，同比增長(zhǎng)52％。與去年同期相比，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)及實(shí)現(xiàn)增加值都有大幅度增長(zhǎng)，全區(qū)50個(gè)工業(yè)村投資500萬(wàn)元以上在建項(xiàng)目有27個(gè)。紡織產(chǎn)業(yè)仍保持相對(duì)穩(wěn)健發(fā)展勢(shì)頭，新型建材和機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，主體作用不斷增強(qiáng)。新昌紡織、華辰礦業(yè)等4家企業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元，三泰紡織、雅比紡織、富華棉紡等5家企業(yè)過(guò)5000萬(wàn)元。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.2億元，同比增長(zhǎng)6.8%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，夏糧、夏油、蔬菜、水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。蔬菜產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，通過(guò)引進(jìn)老板開(kāi)發(fā)，禹王太平寺、路口新華、陶店袁家鋪、南湖等地新建蔬菜基地1730畝，全區(qū)蔬菜產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5%。全區(qū)奶牛存欄2516頭，由武漢揚(yáng)子江惠爾康乳業(yè)有限公司投資的千頭奶牛牧場(chǎng)正式簽約落戶。特色水產(chǎn)品基地養(yǎng)殖面積有所擴(kuò)大，水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)21.4%。組織申報(bào)蔬菜、水產(chǎn)無(wú)公害標(biāo)志產(chǎn)品21個(gè)。完成工程造林13600畝。農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入和在本地務(wù)工所得增長(zhǎng)較快，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工3497人。
（三）城鄉(xiāng)消費(fèi)的強(qiáng)勁拉動(dòng)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.8億元，占年計(jì)劃的59.6%，同比增長(zhǎng)22.8%。城鄉(xiāng)消費(fèi)呈現(xiàn)出農(nóng)村快于城區(qū)、限額以下企業(yè)和個(gè)體戶高于限額以上企業(yè)、住宿餐飲業(yè)領(lǐng)跑的新特點(diǎn)。商物流加工產(chǎn)業(yè)園二期工程即將竣工，公司新開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)超市21個(gè)、城區(qū)社區(qū)店3個(gè)；七一商場(chǎng)、武商量販店等重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額同比分別增長(zhǎng)12.8%和11.6%。全區(qū)共銷(xiāo)售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品3297臺(tái)（件），銷(xiāo)售額近600萬(wàn)元，農(nóng)民已領(lǐng)取436臺(tái)（件）“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金10.6萬(wàn)元。全區(qū)共推廣購(gòu)置聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械798臺(tái)，落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼172萬(wàn)元。元至5月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口5556萬(wàn)美元，占年計(jì)劃的47.6%，同比增長(zhǎng)87%。全區(qū)新發(fā)展個(gè)體工商戶1011戶、私營(yíng)企業(yè)96家。
（四）項(xiàng)目建設(shè)的有力支撐。全區(qū)完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資15.2億元，同比增長(zhǎng)80.7%。新引進(jìn)投資過(guò)500萬(wàn)元項(xiàng)目33個(gè)，協(xié)議投資總額17.8億元，其中過(guò)2000萬(wàn)元項(xiàng)目22個(gè)，中部富民板業(yè)、南華造船二期2個(gè)項(xiàng)目投資過(guò)億元。在建招商引資項(xiàng)目46個(gè)，完成投資3.53億元，其中新開(kāi)工項(xiàng)目14個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目32個(gè)，鑫龍汽配、大二互感器、安達(dá)造船、海造船、乘方電機(jī)、海力士電器、和泰棉業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)或近期內(nèi)投產(chǎn)。有31個(gè)項(xiàng)目下達(dá)國(guó)家和省投資計(jì)劃，到位資金6646萬(wàn)元，其中區(qū)人民醫(yī)院、火車(chē)站污水處理廠和市中醫(yī)院建設(shè)到位資金均在1000萬(wàn)元以上。新開(kāi)工和續(xù)建國(guó)家和省投資項(xiàng)目48個(gè)，完成投資7764萬(wàn)元。兩條疏港一級(jí)公路可研報(bào)告已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。爭(zhēng)取通村公路建設(shè)計(jì)劃152.3公里，已完成路基130公里，硬化路面42.75公里。農(nóng)村飲水安全后續(xù)工程、老城堤整險(xiǎn)加固工程、幸福水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程基本完成。區(qū)光榮福利院一期工程竣工并投入使用。寶塔公園土地征用和平整完成，綠化工程正在進(jìn)行。
（五）瓶頸制約的逐步化解。火車(chē)站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（化工產(chǎn)業(yè)園）已平整土地1600畝，完成農(nóng)房拆遷200戶，啟動(dòng)“三縱三橫”土路基、供排水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)。承接武漢化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等工作積極推進(jìn)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)已與武漢3家化工企業(yè)簽訂投資協(xié)議，60多家化工企業(yè)前來(lái)園區(qū)考察，有的已初步達(dá)成投資意向。規(guī)劃面積12.24平方公里的工業(yè)園禹王工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，高新大道于6月初正式動(dòng)工建設(shè)，房屋和地面附著物拆遷、土地平整等工作有序進(jìn)行。融資環(huán)境進(jìn)一步改善，全省最佳金融信用區(qū)創(chuàng)建工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；爭(zhēng)取到位縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金2500萬(wàn)元、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款資金1億元；化工產(chǎn)業(yè)園承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗(yàn)示范項(xiàng)目爭(zhēng)取到位1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金支持；舉辦了全區(qū)首屆政銀企業(yè)務(wù)對(duì)接聯(lián)誼會(huì)，城區(qū)各金融機(jī)構(gòu)共為21家企業(yè)簽約授信4.6億元；全市首家小額貸款公司融信小額貸款公司3月份掛牌營(yíng)業(yè)。
（六）財(cái)政收支的穩(wěn)定增長(zhǎng)。全區(qū)財(cái)政各項(xiàng)收入均實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，其中國(guó)稅完成7377萬(wàn)元，占年計(jì)劃的50.5%，同比增長(zhǎng)13.9%；地稅完成7147萬(wàn)元，占年計(jì)劃的58.6%，同比增長(zhǎng)25%；財(cái)政完成12418萬(wàn)元（含基金收入），占年計(jì)劃的82.8%，同比增長(zhǎng)37.4%。全口徑收入、地稅收入和基金收入進(jìn)度在全市各縣市區(qū)中排名第二，國(guó)稅收入進(jìn)度排名第三。地方稅收占一般預(yù)算收入比重為55.8%，稅收收入占財(cái)政總收入比重為74.6%，均排名第一。五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”，其中南湖、火車(chē)站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成全年任務(wù)的90%以上。完成財(cái)政支出15227萬(wàn)元，其中一般預(yù)算支出11427萬(wàn)元，較好保證了重點(diǎn)支出需求。
（七）各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。4家“三無(wú)”企業(yè)改制終結(jié)，425名職工進(jìn)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；改制企業(yè)小塊土地出讓過(guò)戶相關(guān)手續(xù)正在辦理之中。對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)和各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行了全面檢查，較好地落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)政策。在赤壁社區(qū)啟動(dòng)了新一輪城中村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。全區(qū)新增就業(yè)2095人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.01%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)832人，其中困難人員就業(yè)374人。新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工1379人，全區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)12.7萬(wàn)人，征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)7548萬(wàn)元，支出社會(huì)保險(xiǎn)金6023萬(wàn)元。務(wù)實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，已有1254名符合條件的人員進(jìn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。提高了城市低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保進(jìn)行了擴(kuò)面提標(biāo)，全區(qū)現(xiàn)有城市和農(nóng)村低保對(duì)象11978戶、25960人，月發(fā)放低保金220萬(wàn)元。教育、衛(wèi)生、文化、科技、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、“四城聯(lián)創(chuàng)”等工作都取得了新進(jìn)展，保持了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
在去年以來(lái)國(guó)際金融危機(jī)不斷蔓延加深、全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的大背景下，取得上述成績(jī)尤為不易。我們要倍加珍惜，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。
二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難和發(fā)展形勢(shì)
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題和困難：
一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不夠理想。上半年全區(qū)生產(chǎn)總值增幅雖然比較大，但掉進(jìn)度2.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅雖高于去年同期32.2個(gè)百分點(diǎn)，但掉進(jìn)度10.8個(gè)百分點(diǎn)；直接利用外資26萬(wàn)美元，比去年同期下降25.3個(gè)百分點(diǎn)，只占年計(jì)劃的4.3％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅比去年同期回落17.4個(gè)百分點(diǎn)，主要是農(nóng)民外出務(wù)工收入大幅度下降。受工業(yè)用電量同比下降12.9%的拖累，全社會(huì)用電量同比下降5.8個(gè)百分點(diǎn)。
二是部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠增量帶動(dòng)，一些重點(diǎn)骨干企業(yè)開(kāi)工不足，生產(chǎn)和出口出現(xiàn)較大幅度下滑。如三泰紡織工業(yè)產(chǎn)值同比下降近5000萬(wàn)元，瑞特威鋼棉和銀河阿迪藥業(yè)同比均下降2500萬(wàn)元以上，雅比紡織下降1200萬(wàn)元；在全部外貿(mào)出口中，生產(chǎn)企業(yè)出口只有697萬(wàn)美元，僅占12.5%。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中停產(chǎn)、半停產(chǎn)22家，主要涉及服裝、醫(yī)藥化工、鐵礦石采選等行業(yè)。
三是招商引資和投資的強(qiáng)勁勢(shì)頭尚未形成。新引進(jìn)投資過(guò)2000萬(wàn)元項(xiàng)目只有12個(gè)，占全年任務(wù)的40%。招商引資在談的項(xiàng)目多，但簽約的項(xiàng)目少。在建項(xiàng)目總體進(jìn)度不快，新開(kāi)工和新建成投產(chǎn)的項(xiàng)目不多，工業(yè)投資占城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的比重不大。部分新建、續(xù)建國(guó)家和省投資項(xiàng)目，尤其是投資比較大的拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)展較慢，上級(jí)督辦的壓力大。做前期工作的87個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，只有48個(gè)進(jìn)入申報(bào)階段。
四是財(cái)政收入面臨多年未有的嚴(yán)峻形勢(shì)。全口徑財(cái)政收入進(jìn)度和增幅分別比去年同期下降了2.3和26.3個(gè)百分點(diǎn)；一般預(yù)算收入進(jìn)度和增幅分別比去年同期下降了8.9和35.6個(gè)百分點(diǎn)，在全市的排名靠后；國(guó)稅收入過(guò)半及完成全年目標(biāo)壓力巨大。財(cái)政收入進(jìn)度和增幅在很大程度上依靠非稅收入和基金收入的拉動(dòng)，二者占到入庫(kù)收入的46.1%，比去年同期高3.5個(gè)百分點(diǎn)。還有四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收入沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。
五是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的壓力大。在當(dāng)前財(cái)政收入增長(zhǎng)面臨巨大困難的情況下，支出的剛性需求不斷強(qiáng)化。提高公務(wù)員及參公人員津補(bǔ)貼保障水平，落實(shí)教師績(jī)效工資等政策性配套資金，加大民生和社會(huì)發(fā)展方面的支持力度，必要的招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)投入，逐漸累積的政府性融資債務(wù)清償，使得財(cái)政資金緊張的局面短期內(nèi)無(wú)法緩解，保持財(cái)政收支平衡的壓力不斷增大，各種需求難以全面兼顧。
出現(xiàn)以上問(wèn)題和困難，既有客觀原因，也有主觀原因；既有宏觀層面的原因，也有中觀和微觀層面的原因。如何看待這些問(wèn)題和困難，如何解決這些問(wèn)題和困難，關(guān)鍵是對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷，不斷增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，不斷提高工作的前瞻性、針對(duì)性，不斷樹(shù)立信心和決心，從而牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
從宏觀層面看，金融危機(jī)的影響遠(yuǎn)未消除，但經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖的趨勢(shì)正在逐步加快。年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)非常困難的一年，嚴(yán)峻的外部環(huán)境及國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)的應(yīng)對(duì)措施對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響。金融危機(jī)波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大部分企業(yè)面臨資金短缺、現(xiàn)金流萎縮、產(chǎn)品訂單減少、銷(xiāo)售和出口下降等問(wèn)題，尤其對(duì)我區(qū)鐵砂行業(yè)以致命打擊，對(duì)出口型企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致重點(diǎn)稅源嚴(yán)重減收，還減弱了企業(yè)的投資意愿，加大了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的難度。國(guó)家一系列“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”政策措施的實(shí)施，在有效緩解我區(qū)重大項(xiàng)目斷檔、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等突出矛盾的同時(shí)，也在客觀上造成了減收因素。如小規(guī)模納稅人的增值稅征收率和電力部門(mén)增值稅預(yù)征率下調(diào)，增值稅轉(zhuǎn)型后企業(yè)購(gòu)置的固定資產(chǎn)所包含的增值稅稅金允許抵扣，對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得暫免征收個(gè)人所得稅，開(kāi)征卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅等。與此同時(shí)，我們要看到，國(guó)家實(shí)施的大規(guī)模一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃效應(yīng)正在加快顯現(xiàn)，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)回暖的信心正在逐步增強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)的跡象。這在股市上已有明顯反應(yīng)，上證綜指已站穩(wěn)3000點(diǎn)，今年的增幅將近70%。世界銀行等許多國(guó)際組織和經(jīng)濟(jì)學(xué)家都預(yù)測(cè)，即使出口產(chǎn)業(yè)不能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出很大貢獻(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也能實(shí)現(xiàn)8%的增長(zhǎng)目標(biāo)。上半年全區(qū)生產(chǎn)總值增幅達(dá)到16.1%，高于去年同期0.6個(gè)百分點(diǎn)，這充分表明了我區(qū)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的內(nèi)生性、抗跌性，金融危機(jī)沒(méi)有改變經(jīng)濟(jì)的基本面。
從中觀和微觀層面看，依然面臨很多制約因素，但區(qū)域發(fā)展的環(huán)境正在逐步改善。上半年有些項(xiàng)目進(jìn)展不快，有其客觀原因。如武漢至城際鐵路的建設(shè)，將極大增強(qiáng)我區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，但城際鐵路穿越路口工業(yè)園區(qū)，使得裕泰飼料、濟(jì)世醫(yī)藥、東印務(wù)等項(xiàng)目不得不重新選址或調(diào)整設(shè)計(jì)，影響了建設(shè)進(jìn)度。區(qū)人民醫(yī)院項(xiàng)目選址受規(guī)劃制約，未能如期開(kāi)工建設(shè)，可能要遷建，如此一來(lái)資金壓力和政策風(fēng)險(xiǎn)陡增。資金仍然是制約園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要因素，工業(yè)園禹王工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖已啟動(dòng)，但銀行融資尚未落實(shí)。政府融資的償債機(jī)制沒(méi)有建立，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。另一方面，我們要看到，發(fā)展的區(qū)域環(huán)境較之前幾年已有明顯改善，大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。過(guò)去我們非常擔(dān)心用地問(wèn)題，現(xiàn)在《區(qū)土地利用總體規(guī)劃大綱》（-2020年）市里已批準(zhǔn)，工業(yè)園禹王工業(yè)區(qū)納入了城市總體規(guī)劃，可以保證未來(lái)一段時(shí)期建設(shè)發(fā)展的用地需求。市委、市政府將火車(chē)站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)確定為化工產(chǎn)業(yè)園，實(shí)行市區(qū)共建，利益共享，又啟動(dòng)了南湖工業(yè)園建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持的力度前所未有。對(duì)于長(zhǎng)期困擾市區(qū)發(fā)展的被征地農(nóng)民生活保障、土地出讓收益分配等重大問(wèn)題，市政府正在組織調(diào)研，在政策上有可能取得一些突破。加上武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，我區(qū)經(jīng)濟(jì)完全有條件、有能力克服目前面臨的困難，進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道。從招商引資情況來(lái)看，上半年雖然簽約落戶的項(xiàng)目不多，但接待客商230多人次，在談和跟蹤的重點(diǎn)項(xiàng)目有30多個(gè)，超過(guò)往年，這充分表明對(duì)外來(lái)投資的吸引力、影響力正在逐步增強(qiáng)，長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)良好。
從主觀層面看，科學(xué)發(fā)展的能力有待提升，但加快發(fā)展的合力正在逐步增強(qiáng)。總體而言，我們對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、區(qū)域發(fā)展形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的研究還不深不透，工作的前瞻性和科學(xué)性存在欠缺。在認(rèn)識(shí)和對(duì)待又好又快發(fā)展的問(wèn)題上，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展等方面，還存在著用力不均、畸輕畸重的現(xiàn)象。少數(shù)部門(mén)、少數(shù)國(guó)家工作人員失職不作為和越權(quán)亂作為、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和群眾利益的行為時(shí)有發(fā)生。特別是抓落實(shí)的問(wèn)題還沒(méi)有很好的解決，制約和影響了區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的執(zhí)行效果。應(yīng)當(dāng)肯定的是，隨著全區(qū)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)年和能力建設(shè)年等一系列主題教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，特別是各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，全區(qū)黨員干部的思想認(rèn)識(shí)、精神狀態(tài)、創(chuàng)新能力、工作作風(fēng)，都將有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變和提高，“科學(xué)發(fā)展上水平、彎道趕超爭(zhēng)進(jìn)位、富民強(qiáng)區(qū)興”的氛圍將更加濃厚，這對(duì)于凝聚各方力量，進(jìn)一步做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，具有至關(guān)重要的作用。總之，只要我們堅(jiān)定信心，趨利避害，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極作為，就一定能克服暫時(shí)的困難，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
三、確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
下半年，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞爭(zhēng)當(dāng)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)排頭兵的戰(zhàn)略目標(biāo)和年度任務(wù)，在以下四個(gè)方面加大力度，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)取得新的突破。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資責(zé)任。始終如一地將招商引資工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重的位置，強(qiáng)化各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、人人出力的工作格局，增加有效投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一要強(qiáng)化招商引資主體責(zé)任，牢固樹(shù)立目標(biāo)意識(shí)。今年區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)了招商引資目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)了考核辦法，從上半年的情況看，發(fā)展還很不平衡，到目前為止，還有40個(gè)部門(mén)項(xiàng)目沒(méi)有著落。招商引資是第一要事，今年要堅(jiān)決結(jié)賬兌現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門(mén)和工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，要對(duì)照目標(biāo)找差距、想辦法，確保完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)。特別是對(duì)在談的30多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要落實(shí)責(zé)任，明確專(zhuān)班，密切跟蹤，爭(zhēng)取有一批項(xiàng)目盡早落戶建設(shè)。招商部門(mén)要把主要精力放到招商上，下半年要組織開(kāi)展一些針對(duì)性強(qiáng)、規(guī)模適度、富有成效的招商引資活動(dòng)，同時(shí)搞好綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢查督辦。近期要重點(diǎn)做好7月16日市區(qū)兩級(jí)在武漢市舉辦的“承接武漢化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專(zhuān)題推介會(huì)”籌備工作。對(duì)區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是事業(yè)大如山，責(zé)任重如山。不要人為自我設(shè)限，認(rèn)為“這不可能、那不可能”，盡管條件差、職能弱，但不是不可能，只是暫時(shí)沒(méi)有找到方法，唯有強(qiáng)烈的事業(yè)心、永不言敗的意志，才能在競(jìng)爭(zhēng)的大潮中鑄就輝煌。二是做到“三個(gè)吃透”。吃透基本產(chǎn)業(yè)，熟悉了解國(guó)家基本產(chǎn)業(yè)分類(lèi)、態(tài)勢(shì)、布局等基礎(chǔ)知識(shí)，內(nèi)行面前不外行，外行面前顯得內(nèi)行；吃透基本區(qū)情，熟悉區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)、差異性；吃透基本政策，熟悉我區(qū)招商引資基本要求、各項(xiàng)政策等。三是身體力行。撲下身子，調(diào)集力量，教育干部做到知恩、知足、知責(zé)，求成、求新、求廉。招商引資沒(méi)有人情，沒(méi)有眼淚，但有結(jié)果。二要強(qiáng)化招商引資管理責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目引進(jìn)工作流程。區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《區(qū)直招商引資工作辦理程序》，對(duì)項(xiàng)目信息收集處理、跟蹤考察、洽談、評(píng)審、決策和服務(wù)都作了明確規(guī)定，形成一整套科學(xué)完整的工作流程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要參照?qǐng)?zhí)行。在評(píng)審和決策環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)把好客商實(shí)力、用地規(guī)模、投資強(qiáng)度、建設(shè)周期、稅收貢獻(xiàn)、安置就業(yè)、節(jié)能減排、政府補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等關(guān)口。招商引資工作必須做到全區(qū)一盤(pán)棋，實(shí)行一個(gè)平臺(tái)歸口管理，工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目都要進(jìn)區(qū)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，都要由區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織項(xiàng)目評(píng)審，然后進(jìn)入決策程序。三要強(qiáng)化項(xiàng)目信息收集處理責(zé)任，做實(shí)招商引資基礎(chǔ)工作。項(xiàng)目信息收集和處理是招商引資工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，必須大力加強(qiáng)。區(qū)政府決定，設(shè)立招商引資信息獎(jiǎng)，對(duì)于投資2000萬(wàn)元以上的區(qū)直引進(jìn)項(xiàng)目，只要進(jìn)入了洽談階段，不論項(xiàng)目簽約與否，對(duì)首次提供信息的第一個(gè)人按項(xiàng)目預(yù)定投資額度給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；項(xiàng)目投產(chǎn)受益后，還可以繼續(xù)享受其他獎(jiǎng)勵(lì)。收到信息的有關(guān)部門(mén)和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重大有價(jià)值信息的處理要做到不過(guò)夜，確保時(shí)效性。同時(shí)，抽調(diào)工作負(fù)責(zé)、熟悉電腦、有較強(qiáng)鉆研精神、業(yè)務(wù)素質(zhì)和溝通能力的人員，組成工作專(zhuān)班，系統(tǒng)研究世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)前5名企業(yè)，掌握其投資發(fā)展動(dòng)態(tài)，篩選目標(biāo)企業(yè)有針對(duì)性地進(jìn)行前期溝通銜接，為引進(jìn)大項(xiàng)目打基礎(chǔ)、作鋪墊。四要強(qiáng)化招商引資服務(wù)責(zé)任，加快引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。在這里，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目服務(wù)專(zhuān)班的責(zé)任。對(duì)在建和新開(kāi)工的招商引資項(xiàng)目，各服務(wù)專(zhuān)班要按照目標(biāo)要求會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主，排出工作日程安排表，代辦各種手續(xù)，認(rèn)真解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)出面協(xié)調(diào)，進(jìn)行全方位全過(guò)程服務(wù)，必要時(shí)還要督辦項(xiàng)目業(yè)主，確保按計(jì)劃順利推進(jìn)，盡快建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益，做到與入園企業(yè)共成長(zhǎng)。
（二）進(jìn)一步掀起園區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入了歷史最好的發(fā)展時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，大干快上，為項(xiàng)目落戶和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良載體，搭建一流平臺(tái)。建設(shè)和招商是當(dāng)前兩大主題。園區(qū)招商要堅(jiān)持四句話的要求：國(guó)際化眼光、第三方立場(chǎng)、差異化道路、柔性化訴求。一要掀起禹王工業(yè)區(qū)建設(shè)。工業(yè)園禹王工業(yè)區(qū)是我區(qū)獨(dú)立建設(shè)的工業(yè)園區(qū)和未來(lái)的城市新區(qū)，必須舉全區(qū)之力，予以重點(diǎn)推進(jìn)。下半年要重點(diǎn)做好八項(xiàng)工作：一是完善園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一縱兩橫”主干道及排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高新大道路基工程9月底完成，穿越園區(qū)的東湖村至唐家渡港區(qū)疏港一級(jí)公路10月份要開(kāi)工建設(shè)。三是做好資金籌措工作，積極申報(bào)路網(wǎng)和排水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取有關(guān)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，探索引進(jìn)客商進(jìn)行園區(qū)開(kāi)發(fā)。四是做好土地征用、房屋拆遷、土地平整工作，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和第一批項(xiàng)目落戶打好基礎(chǔ)。五是做好招商引資工作，爭(zhēng)取有一批項(xiàng)目簽約落戶并開(kāi)工建設(shè)。對(duì)入園企業(yè)設(shè)置門(mén)檻，嚴(yán)格評(píng)審，不求數(shù)量，只求質(zhì)量，首個(gè)入園企業(yè)必須是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的標(biāo)桿性企業(yè)。六是做好園區(qū)宣傳推介工作，由區(qū)招商局牽頭，工業(yè)園管委會(huì)配合，在本月底之前完成禹王工業(yè)區(qū)投資指南的編印工作。七是創(chuàng)新園區(qū)管理體制，完成工業(yè)園開(kāi)發(fā)公司組建工作，爭(zhēng)取土地出讓收益政策，建立償債基金，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展。八是聘請(qǐng)高端的咨詢(xún)管理公司為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供智力支持。二要掀起火車(chē)站化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。充分利用市區(qū)共建的優(yōu)勢(shì)和化工產(chǎn)業(yè)園的金字招牌，在市委、市政府的支持下，將火車(chē)站經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為承接武漢及沿海化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。下半年要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：一是加快道路、排水管網(wǎng)、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投入8000萬(wàn)元以上，拉開(kāi)園區(qū)的基本框架。二是做好土地征用、居民拆遷及土地平整工作，當(dāng)年征用土地達(dá)到3700畝以上。三是進(jìn)一步籌措開(kāi)發(fā)建設(shè)資金，依托市級(jí)平臺(tái)，爭(zhēng)取化工園承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗(yàn)示范項(xiàng)目資金和新申報(bào)的1.5億元銀行貸款資金到位，為園區(qū)七大工程建設(shè)全面啟動(dòng)提供保障。四是繼續(xù)抓好招商引資工作，以開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為主體，做好與武漢硚口區(qū)化工產(chǎn)業(yè)的對(duì)接工作，爭(zhēng)取再引進(jìn)5家以上化工企業(yè)落戶，同時(shí)確保本月中旬中部富民板業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。五是完成火車(chē)站開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)公司組建工作，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。六是加大爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)力度，建立健全市區(qū)共建、利益共享的園區(qū)投資、建設(shè)和管理機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。三要掀起路口工業(yè)區(qū)、東西湖和南湖工業(yè)園建設(shè)。工業(yè)園路口工業(yè)區(qū)要重點(diǎn)抓好濟(jì)世藥業(yè)、裕泰飼料、鋼鉅汽配等簽約和調(diào)整項(xiàng)目開(kāi)工、在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、投產(chǎn)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)和園區(qū)規(guī)范管理四項(xiàng)工作，目前在建的近10個(gè)項(xiàng)目和污水處理廠要加快進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)全部竣工投產(chǎn)。東湖、南湖兩個(gè)街道要發(fā)揮市區(qū)共建、聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步在東西湖和南湖工業(yè)園預(yù)留發(fā)展空間，爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移性項(xiàng)目，配套服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要積極支持區(qū)直引進(jìn)的項(xiàng)目在園區(qū)內(nèi)落戶建設(shè)。四要營(yíng)造良好的園區(qū)投資發(fā)展環(huán)境。園區(qū)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地各部門(mén)要樹(shù)立全局觀念、大局意識(shí)，積極探索“四個(gè)結(jié)合”，妥善處理好各方面的利益關(guān)系。即把園區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)符合入園條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村招商引資項(xiàng)目在規(guī)劃地塊落戶；把園區(qū)建設(shè)與新城區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，居民房屋拆遷原則上都要實(shí)行小區(qū)公寓式集中還建；把園區(qū)建設(shè)與解決被征地農(nóng)民生活保障有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)村組征地費(fèi)用的監(jiān)督管理，防止分光吃?xún)簦_保優(yōu)先用于被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；把園區(qū)建設(shè)與促進(jìn)地方發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，依法依規(guī)、因地制宜、積極穩(wěn)妥地做好土地征用、拆遷還建、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保障等工作，注意維護(hù)村組和農(nóng)民的合法利益。
落實(shí)經(jīng)濟(jì)“七個(gè)抓”推出“一二三四五”
—×××街道召開(kāi)上半年區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析會(huì)
×××街道認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府有關(guān)精神，在財(cái)政、招商、工商、稅務(wù)等部門(mén)的大力支持下，全體干群頑強(qiáng)拼搏、共同努力，按期完成了上半年經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)注冊(cè)資金與入庫(kù)稅收的“雙過(guò)半”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，——月，共新辦理各類(lèi)企業(yè)戶，引進(jìn)注冊(cè)資金萬(wàn)元，注銷(xiāo)企業(yè)戶，減少注冊(cè)資金萬(wàn)元，實(shí)際凈增企業(yè)戶，凈增注冊(cè)資金萬(wàn)元，占全年計(jì)劃的。各類(lèi)稅收累計(jì)入庫(kù)萬(wàn)元，折合地方級(jí)收入萬(wàn)元，完成基數(shù)指標(biāo)，完成工作目標(biāo)。
日前，×××街道召開(kāi)了××年上半年區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作分析會(huì)對(duì)街道上半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了總結(jié)和分析，提出下半年工作打算。今年以來(lái)，街道黨工委以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真落實(shí)“七個(gè)抓”，即：一是抓思想發(fā)動(dòng)，營(yíng)造發(fā)展氛圍；二是抓目標(biāo)分解，層層落實(shí)責(zé)任；三是抓思路創(chuàng)新，理論指導(dǎo)實(shí)際；四是抓重點(diǎn)工作，全方位開(kāi)拓招商；五是抓資源整合，打造載體優(yōu)勢(shì)；六是抓協(xié)稅護(hù)稅，注重扶老助新；七是抓優(yōu)化服務(wù)，提升服務(wù)平臺(tái)。上半年利用各種會(huì)議開(kāi)展多次宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)了招商引資的緊迫感、責(zé)任感，細(xì)化指標(biāo)，分解到人；既有重點(diǎn)又有創(chuàng)新，以“騰籠換鳥(niǎo)、借雞生蛋、筑巢引鳳”舉措，實(shí)現(xiàn)劣勢(shì)中尋優(yōu)勢(shì)，困難中求突破；優(yōu)化服務(wù)、提升品牌。
會(huì)議對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)進(jìn)行了分析，原創(chuàng)：主要特點(diǎn)為：入庫(kù)稅收走勢(shì)高開(kāi)低走；稅收結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；營(yíng)業(yè)稅成為地方級(jí)稅收主流稅種；房地產(chǎn)稅收占據(jù)主導(dǎo)地位；納稅大戶成為頂梁柱；資源瓶頸效應(yīng)嚴(yán)重突出；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)潛力匱乏。
針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年所面臨的困難，街道對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展推出“一二三四五”舉措，即：
“緊扣一個(gè)目標(biāo)”——緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，再掀加快發(fā)展；
“注重二個(gè)抓手”——既要引進(jìn)注冊(cè)資金大、出稅大的投資項(xiàng)目，又要引進(jìn)稅收結(jié)構(gòu)好、含金量高的項(xiàng)目，處理好招商引資規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系；
“整合三種資源”——要合理調(diào)整街道自有資源，利用好社會(huì)空置資源，整合好市屬轉(zhuǎn)制企業(yè)的閑置資源，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；
“突出四個(gè)重點(diǎn)”——抓好開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目的引進(jìn)與落戶，抓好總部性經(jīng)濟(jì)的引進(jìn)與落戶，抓好外地駐蘇分支機(jī)構(gòu)的引進(jìn)與落戶，探索商務(wù)樓的發(fā)展，搶抓引資引稅的機(jī)遇；
“抓好五項(xiàng)工作”——抓好招商引資信息、抓好異地經(jīng)營(yíng)企業(yè)的清查和變更、抓好納稅大戶和成熟型企業(yè)的服務(wù)和跟蹤、繼續(xù)加大對(duì)建筑稅入庫(kù)的管理力度、抓好服務(wù)工作優(yōu)化和提升工作，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
（一）工程經(jīng)濟(jì)含義
工程經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容就是工程項(xiàng)目建設(shè)的成本，既包括了工程預(yù)算、投入資金，也包括了工程項(xiàng)目中的無(wú)形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際上就是在工程項(xiàng)目中爭(zhēng)取用最小化的投資來(lái)獲取最大化的回報(bào)，因此，工程建筑企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高和自身的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，就必須要對(duì)工程經(jīng)濟(jì)給予高重視程度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行高效的控制。工程經(jīng)濟(jì)主要涉及到了現(xiàn)金流量和資金的等值計(jì)算、工程項(xiàng)目確定經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)、不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、現(xiàn)代化設(shè)備的維護(hù)以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)和決策等工作。
（二）工程經(jīng)濟(jì)分析的特點(diǎn)
一是立體性與實(shí)用性。工程經(jīng)濟(jì)是集管理學(xué)、工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)學(xué)三者為一體的一項(xiàng)較為系統(tǒng)化的工作，在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分析的時(shí)候，不僅要考慮到經(jīng)濟(jì)因素，還需要對(duì)其中的社會(huì)因素進(jìn)行探究，其經(jīng)濟(jì)分析一直貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程；而且，進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)分析還可以通過(guò)對(duì)存在的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)實(shí)踐的指導(dǎo)，因而具有立體性和實(shí)用性。二是定量性與比選性。進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)分析主要采用的是以定量分析為主，以定性分析為輔的方式手段，對(duì)工程項(xiàng)目的生產(chǎn)和建設(shè)的全過(guò)程中存在的一切經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)估，并用相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行表示；同時(shí)，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，還可以保證工程施工建設(shè)方案設(shè)計(jì)和選擇的科學(xué)合理性。三是預(yù)測(cè)性。工程經(jīng)濟(jì)分析一般都是在工程項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行之前所開(kāi)展的，因而具有一定的可預(yù)測(cè)性特點(diǎn)。在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)分析會(huì)根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)性較大的因素進(jìn)行分析，并對(duì)其會(huì)引發(fā)的結(jié)果進(jìn)行預(yù)測(cè)，使得預(yù)測(cè)的結(jié)果和實(shí)際發(fā)生的現(xiàn)象能夠十分的接近或相同，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目更好的把握。
（三）工程經(jīng)濟(jì)的意義
隨著我國(guó)工程建筑領(lǐng)域的不斷發(fā)展，其已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出建設(shè)數(shù)量多、規(guī)模擴(kuò)大等特點(diǎn)，其工程項(xiàng)目的投資方式也逐漸呈現(xiàn)出了多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式，打破了傳統(tǒng)的單一發(fā)展模式，在一定程度上也使得工程經(jīng)濟(jì)的重要性得到了顯著的提高。工程經(jīng)濟(jì)對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義：一是在建設(shè)資金有限的情況之下，通過(guò)對(duì)方案的合理設(shè)計(jì)和對(duì)資源的合理分配，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化；二是為施工技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案的選擇提供了科學(xué)的依據(jù)，有利于對(duì)從城項(xiàng)目既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；三是通過(guò)對(duì)融資方案之間的對(duì)比分析，選擇了最為科學(xué)合理的資金來(lái)源；四是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行必要的工程經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建產(chǎn)生了有力的影響。因此，工程經(jīng)濟(jì)能夠最大程度的減少工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，提高其實(shí)際的投資收益，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)和促進(jìn)作用。
二、工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的實(shí)際問(wèn)題(Engineeringpracticalproblemsexistingintheeconomicmanagement)
在我國(guó)工程建筑領(lǐng)域發(fā)展的現(xiàn)階段，仍然有很多的企業(yè)管理人員并沒(méi)有意識(shí)到工程經(jīng)濟(jì)分析的重要性，在工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)了很多不必要的問(wèn)題，使得無(wú)法對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)成本進(jìn)行合理的管控，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)淡薄
經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)的淡薄，是工程項(xiàng)目管理中最為根本性的問(wèn)題，管理人員并沒(méi)有意識(shí)到工程經(jīng)濟(jì)分析對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重要性，或者是對(duì)工程經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)和了解程度不夠，都會(huì)使得工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理工作中不可避免的出現(xiàn)一些問(wèn)題，進(jìn)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)成本的控制，造成了資源浪費(fèi)嚴(yán)重的后果。
（二）制度體系不夠完善
對(duì)于任何一項(xiàng)工作而言，其制度體系的建立和完善是工作有序開(kāi)展的前提條件和基礎(chǔ)保障，但是在工程項(xiàng)目的管理工作中，經(jīng)濟(jì)分析的制度體系還不夠完善，使得后期的管理工作沒(méi)有相關(guān)的約束，會(huì)給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)十分嚴(yán)重的問(wèn)題，特別是經(jīng)濟(jì)管理人員出現(xiàn)的行為，很可能會(huì)造成項(xiàng)目成本的大幅外流。
（三）忽視工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量
對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)而言，工程經(jīng)濟(jì)和施工質(zhì)量是同等重要的，但是，有些企業(yè)在進(jìn)行管理工作的過(guò)程，或是對(duì)工程經(jīng)濟(jì)的重視程度不夠，或是完全忽視了施工質(zhì)量的重要性，雖然使得工程項(xiàng)目的建設(shè)成本得到了很大程度的控制，但是其建設(shè)質(zhì)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到實(shí)際的要求，導(dǎo)致出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的安全事故。
（四）對(duì)工程工期成本的不重視
工期成本實(shí)際上就是工程項(xiàng)目施工中所花費(fèi)的所有支出的總和，工期成本是工程經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分之一，但是，在工程項(xiàng)目進(jìn)行施工的時(shí)候，受到其他因素的影響，常常出現(xiàn)隨意變更工期的問(wèn)題，在一定程度上就會(huì)導(dǎo)致工期成本的混亂，再加之管理人員對(duì)工期成本的不重視，也會(huì)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。
三、工程經(jīng)濟(jì)對(duì)工程項(xiàng)目的重要性分析(Engineeringeconomicanalysisontheimportanceoftheproject)
工程經(jīng)濟(jì)對(duì)工程項(xiàng)目具有十分重要的作用，可以發(fā)揮出工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化，其重要性主要體現(xiàn)在工程投資決策、施工方案設(shè)計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，保證了工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，下面對(duì)其重要性進(jìn)行深入的分析研究。
（一）對(duì)投資決策階段的重要性
工程項(xiàng)目的投資與決策階段實(shí)際上就是選擇并確定投資方案的過(guò)程，也就是通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的可行性和必要性進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)層面的分析與研究，對(duì)不同的方案進(jìn)行對(duì)比分析，以確定最終選擇的過(guò)程，其結(jié)果的確定直接影響到工程項(xiàng)目建設(shè)的成本高低和投資效果的好壞，而工程經(jīng)濟(jì)分析就是實(shí)現(xiàn)投資決策的前提基礎(chǔ)。工程經(jīng)濟(jì)分析是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行分析與論斷，通過(guò)比較不同方案中的經(jīng)濟(jì)合理性，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制。
（二）對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的重要性
工程經(jīng)濟(jì)對(duì)工程項(xiàng)目的重要性還體現(xiàn)在設(shè)計(jì)階段。對(duì)于工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)而言，其方案的設(shè)計(jì)與選擇要求必須對(duì)工程項(xiàng)目的綜合因素進(jìn)行全方面的把握，通過(guò)在施工技術(shù)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和功能完善等方面進(jìn)行考慮。而工程經(jīng)濟(jì)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的重要性則主要變現(xiàn)在對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)二者之間關(guān)系的處理上面，也就是在滿足工程項(xiàng)目基本功能的前提下，在經(jīng)濟(jì)合理的條件在盡量選擇較為科學(xué)先進(jìn)的施工技術(shù)方式；工程經(jīng)濟(jì)不僅對(duì)工程項(xiàng)目的當(dāng)下進(jìn)行管控，還要求其設(shè)計(jì)必須要充分的考慮到工程項(xiàng)目的未來(lái)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)已有基礎(chǔ)之上的再優(yōu)化。
（三）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)階段的重要性
隨著我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的不斷發(fā)展，其工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)和項(xiàng)目招標(biāo)也不斷的在進(jìn)行完善，并且逐漸實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際的接軌，其招標(biāo)報(bào)價(jià)已經(jīng)逐漸摒棄了傳統(tǒng)的“量?jī)r(jià)合一”的定額核算的模式，通常采用的是“量?jī)r(jià)分離”的清單計(jì)價(jià)模式，并且向著合理低價(jià)的中標(biāo)法則發(fā)展。工程經(jīng)濟(jì)要求工程項(xiàng)目在投標(biāo)階段不可以選擇報(bào)價(jià)過(guò)高的企業(yè)，也不可以選擇報(bào)價(jià)過(guò)低的企業(yè)，防止工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)虧本的風(fēng)險(xiǎn)，同是還要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際技術(shù)難度、施工環(huán)境等具體情況，來(lái)進(jìn)行科學(xué)合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的準(zhǔn)確估算。
（四）對(duì)工程施工階段的重要性
施工階段是工程項(xiàng)目建設(shè)中極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)質(zhì)量，也對(duì)工程項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益的獲取起到?jīng)Q定性的作用，因此，工程經(jīng)濟(jì)在施工階段的重要性也就不言而喻。對(duì)工程項(xiàng)目的施工階段進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)分析，實(shí)際上就是在施工工藝的選擇、工程設(shè)備設(shè)施的使用、施工材料的購(gòu)買(mǎi)等方面進(jìn)行成本控制的過(guò)程，盡可能的減少施工過(guò)程中產(chǎn)生的資金和資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，在其施工質(zhì)量得到保證的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化獲取。
（五）對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的重要性
工程經(jīng)濟(jì)對(duì)工程項(xiàng)目的重要性還體現(xiàn)在項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)階段當(dāng)中，其工程項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)與后期的運(yùn)營(yíng)具有十分緊密的聯(lián)系。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，在工程項(xiàng)目竣工之后，由于對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后期的維修等，通常也會(huì)使用到大量的資金投入，從而又加大了工程項(xiàng)目的建設(shè)成本。因此，工程經(jīng)濟(jì)要求對(duì)工程項(xiàng)目的后期建設(shè)階段進(jìn)行合理的分析，特別是在設(shè)備更新、設(shè)施維修、項(xiàng)目維護(hù)等方面的資金投入與使用，在工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)階段對(duì)成本的投入進(jìn)行合理的管控，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
四、提高工程項(xiàng)目中工程經(jīng)濟(jì)管理的途徑(Forimprovementoftheprojectintheprojecteconomicmanagement)
工程經(jīng)濟(jì)是工程項(xiàng)目管理中非常重要的一部分內(nèi)容，對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)成本、施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益等方面具有直接的影響，因此，必須對(duì)其實(shí)際中存在的問(wèn)題進(jìn)行原因分析，并高度重視工程經(jīng)濟(jì)，找出科學(xué)有效的提高途徑，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的科學(xué)投資。
（一）加強(qiáng)科學(xué)化的成本管理
提高工程項(xiàng)目中工程經(jīng)濟(jì)的管理水平，就必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)成本的科學(xué)化管理，首先要樹(shù)立明確的管理目標(biāo)，并且要采取科學(xué)合理的管理方式和手段，通過(guò)建立并完善工程經(jīng)濟(jì)的管理制度體系，對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行合理的管控；同時(shí)，在進(jìn)行項(xiàng)目投資管理階段，要保證其控制目標(biāo)要經(jīng)過(guò)法人代表的審查和批準(zhǔn)，安排人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行全面的實(shí)時(shí)監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)成本的最低化。
（二）有效協(xié)調(diào)工程工期成本
加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的工程經(jīng)濟(jì)管理，有效的協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目的成本和工期之間的統(tǒng)一，是具有顯著作用的途徑之一。一方面，要對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的外部環(huán)境進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)分析，以免因受到外部因素的影響而導(dǎo)致工程內(nèi)部的返工和停工；另一方面，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部施工成本進(jìn)行控制，例如施工設(shè)備的定量外使用和維護(hù)成本，以避免由其而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失；另外，管理人員還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，并不是工期越短的工程項(xiàng)目所需要的建設(shè)成本越低。
（三）合理利用工程成本核算
工程項(xiàng)目的成本核算是工程經(jīng)濟(jì)中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。在工程項(xiàng)目進(jìn)行施工建設(shè)的過(guò)程中，其經(jīng)濟(jì)管理人員在對(duì)其建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行定期檢查的同時(shí)，還需要對(duì)其建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)行合理的控制與掌握，在每一天施工結(jié)束之前，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的成本進(jìn)行當(dāng)天的核算，并將核算的結(jié)果儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中，還需要向上一級(jí)主管進(jìn)行報(bào)告和匯總，為工程項(xiàng)目的成本管控提供可靠的參考。
（四）強(qiáng)化對(duì)成本造價(jià)的全過(guò)程控制
提高工程經(jīng)濟(jì)的管理水平，就必須在工程項(xiàng)目的全過(guò)程中強(qiáng)化對(duì)成本造價(jià)的控制。首先，要在項(xiàng)目施工之前制定出合理的目標(biāo)，并對(duì)施工中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防，當(dāng)問(wèn)題發(fā)生時(shí)爭(zhēng)取在第一時(shí)間予以解決；其次，要將工程項(xiàng)目施工中所產(chǎn)生的損耗控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，包括由于返工和設(shè)備維修等而帶來(lái)的額外資金的投入；然后，在工程項(xiàng)目施工結(jié)束之后，還要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)費(fèi)用的清點(diǎn)和核算。
結(jié)束語(yǔ)：
一）縣政府于每季度召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，分析全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，查找存在問(wèn)題，研究對(duì)策措施。
二）各副縣長(zhǎng)按工作分工，原則上每月初分別召開(kāi)分析會(huì)議，對(duì)分管部門(mén)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行定期分析，并解決相應(yīng)的困難和問(wèn)題。
三)建立經(jīng)濟(jì)形勢(shì)季報(bào)制度。縣發(fā)改局、扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、勞動(dòng)保障局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、人行縣支行等部門(mén)，按季向政府報(bào)告經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
二、認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
一)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的主要內(nèi)容
認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題的分析研究，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，研究分析國(guó)家、省、市出臺(tái)的宏觀調(diào)控措施對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，關(guān)注周邊省區(qū)、市縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全面準(zhǔn)確客觀反映全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，深入分析國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施在縣的落實(shí)情況和實(shí)施效果，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)總值、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收支、物價(jià)、節(jié)能減排和就業(yè)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化走勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。
1工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面。主要是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)分析，包括生產(chǎn)情況和發(fā)展趨勢(shì)如何，工業(yè)增加值完成情況，效益狀況，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)行情況，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局具有較強(qiáng)影響力的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況，主要工業(yè)品產(chǎn)量和價(jià)格變化情況，全縣用電量（工業(yè)用電量）變化等情況；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、高科技產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚情況；中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；能源原材料價(jià)格、工業(yè)品出廠價(jià)格對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；存在突出矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。
2農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面。主要是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的氣候環(huán)境等條件變化影響分析；石羊河流域重點(diǎn)治理的進(jìn)展情況，節(jié)水增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)環(huán)境等條件變化影響分析；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)等；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況；種植業(yè)生產(chǎn)面積、產(chǎn)量；畜牧情況，包括主要畜禽產(chǎn)品的存欄量、出欄量變化，肉、奶、蛋等產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)情況；農(nóng)畜產(chǎn)品流通情況，包括農(nóng)產(chǎn)晶基地、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)模及其帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)、農(nóng)民增收的情況；農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)及輸轉(zhuǎn)的規(guī)模、質(zhì)量和效益；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑和易地扶貧搬遷等方面存在突出矛盾和問(wèn)題，以及打算采取的措施和建議等。
3固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)方面。主要是全縣分行業(yè)固定資產(chǎn)投資，包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村、三次產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)投資完成情況；投資來(lái)源和構(gòu)成分析，包括政府投資、銀行貸款、企業(yè)情況和非稅收入情況；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況，包括一般性轉(zhuǎn)移和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況；財(cái)政執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目建設(shè)資金配套情況和公共財(cái)政支出情況；金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。
4財(cái)政金融方面。主要是財(cái)政收入情況，包括稅收收入情況和非稅收入情況；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況，包括一般性轉(zhuǎn)移和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況；財(cái)政執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目建設(shè)資金配套情況和公共財(cái)政支出情況；金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。
5服務(wù)業(yè)方面。主要是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。
6消費(fèi)和價(jià)格方面。主要是關(guān)系人民群眾基本生活的主要消費(fèi)品的市場(chǎng)容量、供應(yīng)狀況和價(jià)格變化；社會(huì)消費(fèi)品零售總額及城鄉(xiāng)分布；居民消費(fèi)價(jià)格走勢(shì)及影響因素；能源原材料供應(yīng)情況和價(jià)格趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售及價(jià)格走勢(shì)；工業(yè)品出廠價(jià)格變化；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。
7就業(yè)和社會(huì)保障方面。主要是全縣就業(yè)情況，新增就業(yè)和下崗職工再就業(yè)情況，城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民工和大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模及動(dòng)態(tài)變化，完善人力資源市場(chǎng)、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和拓寬就業(yè)渠道的政策措施；養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療及城鄉(xiāng)低收入群眾社會(huì)保障和基本政策和實(shí)施情況；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議等。
8為民辦實(shí)事方面。主要是省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府每年確定為民辦的實(shí)事。年省、市、縣政府承諾為民所辦實(shí)事工作進(jìn)度和落實(shí)情況；存在主要矛盾和問(wèn)題，打算采取的對(duì)策措施和建議。
二)工作分工
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析牽頭和協(xié)調(diào)組織部門(mén)為縣發(fā)改局，注重對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的綜合分析與研究。各參與部門(mén)側(cè)重于對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)運(yùn)行情況的具體研究分析，確保信息資源采集準(zhǔn)確有效，不斷提高經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的質(zhì)量。發(fā)改局重點(diǎn)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況的綜合分析，側(cè)重于全縣投資形勢(shì)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行深入研究，提出對(duì)策建議。統(tǒng)計(jì)局匯總、整理全縣和省內(nèi)外有關(guān)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)資料，會(huì)同發(fā)改局共同做好全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，每月定期報(bào)送政府辦公室、發(fā)改局和相關(guān)部門(mén)。經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合分析，及時(shí)準(zhǔn)確反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況及生產(chǎn)運(yùn)行情況，解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在突出問(wèn)題，提出促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和建議。扶貧辦負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合分析，及時(shí)反映貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)觀和反映存在問(wèn)題，提出相應(yīng)的政策建議。農(nóng)牧局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、趨勢(shì)和階段性的特征分析，及時(shí)反映日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、況，反映存在問(wèn)題，并提出相應(yīng)的政策建議。商務(wù)局重點(diǎn)做好主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、編報(bào)和分析，及時(shí)對(duì)重要工業(yè)品、原材料、農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品市場(chǎng)做出分析預(yù)測(cè)，提出建議對(duì)策，特別要及時(shí)反映市場(chǎng)建設(shè)中存在問(wèn)題。勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障的基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總整理，按月勞動(dòng)和社會(huì)保障信息資料及用工公告。物價(jià)局負(fù)責(zé)全縣群眾生活必需品、重要商品和服務(wù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格運(yùn)行情況，并提供分析報(bào)告。人行縣支行主要負(fù)責(zé)全縣金融運(yùn)行和貨幣信貸政策執(zhí)行情況的分析和預(yù)測(cè)，針對(duì)金融運(yùn)行中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)提出金融促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。信息中心主要做好國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)信息的收集整理工作，解掌握全國(guó)、全省、全市和市內(nèi)務(wù)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的比較分析，并提出相關(guān)政策建議。其他部門(mén)結(jié)合本部門(mén)職責(zé)范圍和工作特點(diǎn)，及時(shí)收集整理本行業(yè)的相關(guān)資料，分析存在問(wèn)題和原因，提出對(duì)策。
三)材料準(zhǔn)備
由縣扶貧辦、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、人行縣支行、信息中心等部門(mén)每月5日前將上月的分析匯報(bào)材料匯總，送縣政府辦公室、縣發(fā)改局和統(tǒng)計(jì)局具體掌握每月各行業(yè)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)分析情況，于每季度第一個(gè)月8日前，將上一季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告上報(bào)縣政府。
三、有關(guān)要求
一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要高度，重視并認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，要把這項(xiàng)工作納入日常工作議程，指定專(zhuān)門(mén)工作人員，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決本部門(mén)、本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在突出問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。
二)充分發(fā)揮發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)部門(mén)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作的職能作用，加強(qiáng)協(xié)作。縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局要共同做好全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作，向縣政府匯報(bào)，并及時(shí)向各部門(mén)通報(bào)情況。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要及時(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，每月5日前完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。縣發(fā)改局要加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的銜接，暢通信息傳遞渠道。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)和分析工作，及時(shí)報(bào)縣發(fā)改局匯總。
三)充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)職能和行業(yè)部門(mén)、基層單位的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)作用。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，各部門(mén)、基層單位要及時(shí)按要求向統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)要及時(shí)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。
四）不斷改進(jìn)分析方法，加強(qiáng)分析的實(shí)用性，嚴(yán)格把好季報(bào)檢測(cè)分析質(zhì)量關(guān)，做到月度有行業(yè)分析，季度有綜合分析，定量與定性相結(jié)合，研究提出能見(jiàn)實(shí)效的對(duì)策措施。同時(shí)，要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和傾向性。苗頭性的問(wèn)題，深入調(diào)查，快速反映，立足于“短平快”專(zhuān)題分析方面有新突破。
唐志富1997年畢業(yè)于吉林化工學(xué)院。工作后多次榮獲“長(zhǎng)春安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”、“長(zhǎng)春市工業(yè)節(jié)能工作先進(jìn)個(gè)人”、“長(zhǎng)春市功勛勞動(dòng)者”、“長(zhǎng)春市第二批優(yōu)秀人才”、“長(zhǎng)春市勞動(dòng)模范”等稱(chēng)號(hào)，并于2012年當(dāng)選為長(zhǎng)春市第十四屆人大代表。
在大成集團(tuán)16年的發(fā)展歷程中，唐志富通過(guò)自己的努力由一名普通員工成長(zhǎng)為集團(tuán)的高層管理干部。從2006年到2012年，他不負(fù)眾望，大力開(kāi)展科技研發(fā)，注重效益，降低成本，大幅度增強(qiáng)了賴(lài)氨酸產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
勵(lì)精圖治，建立各種管理架構(gòu)
2006年夏天，唐志富接任大合公司總經(jīng)理一職。上任伊始，他就樹(shù)立了在管理中求發(fā)展，在管理中要效益的理念，逐步形成了有序的管理構(gòu)架。
建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。公司的發(fā)展壯大，存在著很多的變量。為了使公司穩(wěn)定發(fā)展，在唐志富總經(jīng)理的帶領(lǐng)下，公司完善和建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，使管理干部和全體員工在工作中有章可循，做到了用制度管人、管事。
全面開(kāi)展“6S”管理體制，推動(dòng)日事日清工作。“6S”即“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”。通過(guò)對(duì)設(shè)備實(shí)行粘貼標(biāo)識(shí)、明確現(xiàn)場(chǎng)工藝操作、打造傻瓜式的操作模式，提升了全體員工的素質(zhì)。
建立完善的各級(jí)考核管理體系。實(shí)現(xiàn)逐級(jí)考核，并進(jìn)行正向激勵(lì)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、帶動(dòng)落后，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而提高全體員工的綜合素質(zhì)，為打造現(xiàn)代化職業(yè)工人隊(duì)伍提供保障。
召開(kāi)管理總結(jié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)分析會(huì)來(lái)提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。管理總結(jié)會(huì)主要是介紹經(jīng)驗(yàn)、介紹優(yōu)秀成果、灌輸管理理念，逐步形成“計(jì)劃、檢查、考核、再檢查”的管理思路；經(jīng)濟(jì)分析會(huì)主要是通過(guò)財(cái)務(wù)、儲(chǔ)運(yùn)的數(shù)據(jù)分析，找差異，定措施。這些措施極大地推動(dòng)了公司的整體進(jìn)步，為大合公司的行業(yè)領(lǐng)先地位打下了良好的基礎(chǔ)。
狠抓細(xì)節(jié)管理。工藝管理上嚴(yán)肅紀(jì)律，建立嚴(yán)格的操作流程。開(kāi)展全員創(chuàng)新活動(dòng)，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，提升了各級(jí)管理者的管理水平及生產(chǎn)控制水平。
其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。為此，唐志富處處以身作則，身先士卒，秉公辦事，廉潔自律，在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和員工心中樹(shù)立了良好形象。
依靠技術(shù)創(chuàng)新把企業(yè)做大做強(qiáng)
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)多家玉米深加工企業(yè)相繼在賴(lài)氨酸領(lǐng)域投資建廠，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。唐志富深刻意識(shí)到，技術(shù)革新，勢(shì)在必行。與此同時(shí)，大成集團(tuán)及時(shí)成立了生化研發(fā)中心，每年投入利潤(rùn)的20%作為新菌種的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，及時(shí)培育篩選新菌種，從而使公司的生產(chǎn)技術(shù)始終走在國(guó)內(nèi)氨基酸行業(yè)的前列。在“十一五”期間，大合公司充分發(fā)揮賴(lài)氨酸菌種之優(yōu)、工藝設(shè)備之新、生產(chǎn)規(guī)模之大的優(yōu)勢(shì)，不斷研發(fā)創(chuàng)新，在生產(chǎn)上取得了重大突破，單罐產(chǎn)量、轉(zhuǎn)化率都有大幅提高。
創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先，領(lǐng)先持續(xù)創(chuàng)新。隨著近年來(lái)能源價(jià)格的不斷上漲，唐志富以客戶需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，大膽創(chuàng)新，發(fā)明了節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保、低成本的70賴(lài)氨酸新產(chǎn)品，為飼料業(yè)降低成本開(kāi)辟了一條新路。大成集團(tuán)也因此獲得了中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的“全國(guó)飼料添加劑科技創(chuàng)新一等獎(jiǎng)”。“大成”牌賴(lài)氨酸產(chǎn)品被評(píng)為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，是全國(guó)賴(lài)氨酸行業(yè)唯一獲此殊榮的企業(yè)。
企業(yè)發(fā)展靠質(zhì)量
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重要砝碼。唐志富提出了“企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的提高速度高于客戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的需求速度”的質(zhì)量管理理念。并且要求做到嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，絕不空喊口號(hào)。新產(chǎn)品70賴(lài)氨酸研發(fā)初期，他對(duì)產(chǎn)品顏色、粒度都進(jìn)行嚴(yán)格要求。唐志富強(qiáng)調(diào)：產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)，一粒也不準(zhǔn)銷(xiāo)售！通過(guò)多次試驗(yàn)、加強(qiáng)工藝過(guò)程控制等手段，產(chǎn)品顏色變成了淺黃色，沒(méi)有花粒，粒度均勻且整體粒度縮小為原來(lái)的一半，在1.4mm以下，這樣更有利于溶解和吸收。同時(shí)進(jìn)一步要求在含量、單袋重量控制上始終要走上限，即70賴(lài)氨酸含量要控制在71%左右，單袋檢斤重量由原來(lái)的±3‰調(diào)整為+3‰。凡此種種，都體現(xiàn)了唐志富客戶至上經(jīng)營(yíng)理念。
以人為本，安全生產(chǎn)
安全工作是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重中之重，唐志富根據(jù)各車(chē)間的不同特點(diǎn)，分別制定了安全操作規(guī)程，并定期組織安全培訓(xùn)。為達(dá)到“要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變”，七年來(lái)公司始終堅(jiān)持舉辦“百日安全活動(dòng)”。通過(guò)安全演講比賽、安全考試、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式來(lái)全面提高員工的安全意識(shí)。隨著安全工作全面推進(jìn)，大合公司進(jìn)一步提出了“一個(gè)調(diào)整、兩個(gè)提高”的安全管理思想，即“調(diào)整安全工作定位、提高全員安全意識(shí)、提高全員安全操作技能”，這將是氨基酸事業(yè)部長(zhǎng)期堅(jiān)持的安全管理理念。
展望未來(lái)，發(fā)揮企業(yè)新產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)
在今后的五年內(nèi)，大成集團(tuán)產(chǎn)量將突破100萬(wàn)噸/年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億。新建的興隆山園區(qū)將達(dá)到甚至超過(guò)德惠園區(qū)大合公司的生產(chǎn)規(guī)模，從技術(shù)和設(shè)備上將采用最先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)、采用最節(jié)能的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的提高和成本的大幅度降低。
關(guān)鍵詞：區(qū)域合作；會(huì)展經(jīng)濟(jì)；義烏
義烏會(huì)展業(yè)作為貿(mào)易溝通服務(wù)業(yè)，多年來(lái)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略和地方需求，大力培育小商品國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的渠道關(guān)系，在優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)內(nèi)陸開(kāi)放、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育發(fā)展小微企業(yè)和繁榮縣域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。但近年發(fā)展中暴露出的問(wèn)題，造成了義烏市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為了適應(yīng)城市新一輪發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，本文著眼會(huì)展經(jīng)濟(jì)概念，從區(qū)域合作這個(gè)需求點(diǎn)切入，試圖對(duì)義烏會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給出合理化建議。
一、文獻(xiàn)綜述
20世紀(jì)90年代之后，國(guó)外的學(xué)者開(kāi)始重視會(huì)展業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響的研究。Kimetal（2003）利用投入產(chǎn)出模型估算了會(huì)展旅游對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，發(fā)現(xiàn)會(huì)展旅游收入雖然只占GDP的1.3%，但其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率則達(dá)到7.6%；XinJin，KarinWe-ber，ThomasBauer(2012)借鑒Porter的集聚理論，以中國(guó)大陸會(huì)展業(yè)為研究對(duì)象，分析會(huì)展集聚對(duì)會(huì)展舉辦地吸引力的影響，并影響會(huì)展舉辦地吸引力的兩個(gè)重要因素：城市影響力和參展商來(lái)源。在我國(guó)，劉春亦（2004）在分析會(huì)展業(yè)發(fā)展條件和機(jī)制的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建了會(huì)展業(yè)發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)。對(duì)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域會(huì)展業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了“整體”性定位和“層次”性定位，建立了長(zhǎng)江三角洲區(qū)域會(huì)展業(yè)合作體系。莫岸華（2009）利用非合作重復(fù)博弈分析了穗港澳三地會(huì)展業(yè)合作的基礎(chǔ)，提出通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，建立區(qū)域會(huì)展業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制在內(nèi)的措施來(lái)提升穗港澳區(qū)域會(huì)展經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。
二、義烏會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題
（一）管理體制滯后，市場(chǎng)化程度較低
從會(huì)展的管理組織架構(gòu)來(lái)講，義烏市會(huì)展相關(guān)機(jī)構(gòu)組織尚未形成專(zhuān)業(yè)化的分工協(xié)作，會(huì)展管理方面主要由義烏市人民政府會(huì)展管理辦公室組織。詳細(xì)來(lái)講，同一批人員既是會(huì)展組織者，又是會(huì)展管理者，也是會(huì)展項(xiàng)目的實(shí)施者，從策劃、招商、展品征集直到為參展商提供吃、住、行服務(wù)等均由同一批人承擔(dān)。這在某種程度上影響了社會(huì)化分工帶來(lái)的高效發(fā)揮，且在職能和責(zé)任也經(jīng)常劃分不明，“事事人人管，事事人不管”，大大地降低了工作效率和工作質(zhì)量。從展會(huì)發(fā)展規(guī)律上看，以綜合性為主的政府主導(dǎo)型展會(huì)已經(jīng)不適應(yīng)以專(zhuān)業(yè)性為主的會(huì)展發(fā)展趨勢(shì)。政府資源投入越多，官方介入越深，就越發(fā)阻礙了政府主導(dǎo)型展會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。由于在這一情形之下，政府舉辦展會(huì)是作為一項(xiàng)政績(jī)，多采用“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的方式，更多地考慮社會(huì)效益，不計(jì)投入產(chǎn)出比。大多由政府成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)或組建事業(yè)單位來(lái)舉辦，組展大多運(yùn)用行政命令手段，會(huì)務(wù)組織和保障工作實(shí)行“全市總動(dòng)員”，缺乏危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不論盈虧，都有財(cái)政兜底，這給地區(qū)財(cái)政背上了沉重的包袱。
（二）會(huì)展業(yè)態(tài)單一，對(duì)區(qū)域帶動(dòng)欠佳
義烏市會(huì)展業(yè)態(tài)形式還比較傳統(tǒng)，缺少品牌意識(shí)。首先，節(jié)事活動(dòng)作為會(huì)展業(yè)態(tài)中重要的一塊在義烏會(huì)展發(fā)展過(guò)程中體現(xiàn)較弱。大多數(shù)節(jié)事活動(dòng)還停留在小范圍、組織散漫、文化背景不足，經(jīng)濟(jì)效益短期的集市或展銷(xiāo)節(jié)階段。相較國(guó)際上著名的西班牙斗牛節(jié)、德國(guó)慕尼黑啤酒節(jié)、美國(guó)超級(jí)碗等節(jié)事活動(dòng)給當(dāng)?shù)貛?lái)的經(jīng)濟(jì)效益和品牌效益，義烏的節(jié)事活動(dòng)還處于初級(jí)階段。其次在展覽方面，雖然現(xiàn)在有四大老牌國(guó)家級(jí)大型展會(huì)以及兩大新晉國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)展覽，但辦展過(guò)程中項(xiàng)目化程度低、現(xiàn)代技術(shù)運(yùn)用不夠、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)不足等問(wèn)題已嚴(yán)重影響到六大展覽的展商滿意度以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效益。獲得國(guó)際展覽業(yè)協(xié)會(huì)UFI認(rèn)證的三個(gè)展會(huì)中，義博會(huì)、森博會(huì)分別是商務(wù)部、國(guó)家林業(yè)局主辦的政府主導(dǎo)型展會(huì)，無(wú)論是境外參展商還是境外采購(gòu)商，還是與境外機(jī)構(gòu)合作上都不多，國(guó)際影響力稍顯不足。唯一一個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作的展會(huì)襪機(jī)展是外資會(huì)展企業(yè)——香港雅式展覽有限公司在義烏舉辦的展會(huì)。最后，雖然從初始定位上六大展會(huì)各有專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)品領(lǐng)域，但現(xiàn)實(shí)操作卻不然。招展過(guò)程專(zhuān)業(yè)化程度低，導(dǎo)致六大展覽都變成了大型綜合展，展品范圍重復(fù)或模糊不清的狀況常見(jiàn)。從而導(dǎo)致觀眾和參展商的滿意度變低，最后導(dǎo)致下屆展會(huì)招展壓力變大，如此惡性循環(huán)使得展會(huì)建立的品牌失去意義。
三、義烏會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
（一）拓展區(qū)域共同合作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制
義烏處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，也處于“新絲綢之路的起點(diǎn)”，塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，平臺(tái)支撐作用明顯。目前，義烏在城市東北部規(guī)劃建設(shè)絲路新區(qū)，集中布局國(guó)際會(huì)展、國(guó)際服務(wù)、國(guó)際旅游、國(guó)際商貿(mào)等為一體的功能區(qū)，力爭(zhēng)將義烏建設(shè)為國(guó)際商貿(mào)流通的中心和國(guó)家轉(zhuǎn)型升級(jí)的高地。希望借此與中亞國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)合作溝通，同時(shí)也將利用義烏保稅物流中心和義新歐等平臺(tái)，將中亞的商品帶回義烏，銷(xiāo)往全國(guó)。因此，謀求區(qū)域合作、強(qiáng)化互利共贏應(yīng)當(dāng)成為義烏會(huì)展業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為此需要強(qiáng)化“密切滬杭寧，融入長(zhǎng)三角，放眼全世界”的意識(shí)，全方位、寬領(lǐng)域、多渠道地開(kāi)展區(qū)域合作交流。這是義烏長(zhǎng)期保持并動(dòng)態(tài)調(diào)整與環(huán)境互動(dòng)關(guān)系的最佳途徑。在拓展區(qū)域合作方面，政府應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)家各部委、行業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)內(nèi)會(huì)展辦的聯(lián)系溝通。打造展會(huì)國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，充分利用行政、商協(xié)會(huì)的資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)和申辦國(guó)家各部委、行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的檔次高、影響大、且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有推動(dòng)作用的論壇、會(huì)議，借助高端會(huì)議的影響力，提升展會(huì)層次。加強(qiáng)政府型主導(dǎo)展會(huì)與國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)業(yè)展覽機(jī)構(gòu)的洽談、合作，全面推動(dòng)展會(huì)的專(zhuān)業(yè)化和市場(chǎng)化運(yùn)作能力，著力把政府主導(dǎo)型展會(huì)打造成為真正的國(guó)際知名展會(huì)。要把引進(jìn)國(guó)際大展、品牌展會(huì)、國(guó)際會(huì)議和論壇作為義烏招商引資的工作重心之一，通過(guò)招商推介、經(jīng)貿(mào)交流等各項(xiàng)活動(dòng)，大力宣傳義烏會(huì)展業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、總體規(guī)劃、營(yíng)商環(huán)境，吸引更多國(guó)際知名會(huì)展企業(yè)與展會(huì)、論壇落戶義烏。
（二）借力現(xiàn)代技術(shù)手段，做強(qiáng)國(guó)家展會(huì)項(xiàng)目
在新媒體和移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，可以通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的挖掘分析，開(kāi)發(fā)其商業(yè)及社會(huì)價(jià)值。需要整合技術(shù)力量，通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)構(gòu)筑。這將是義烏會(huì)展業(yè)發(fā)展突破瓶頸的鑰匙，也是義烏會(huì)展業(yè)成功升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。從采集“基本信息”入手，提供“需求信息”服務(wù)，上升到“行為信息”的分析研究和“管理信息”反饋，這不僅需要人才、技術(shù)與環(huán)境，更重要的是戰(zhàn)略決策的頭腦與商業(yè)的智慧。移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)展示、信息配送將成為現(xiàn)代會(huì)展的技術(shù)構(gòu)成，需要認(rèn)真研究，提前謀劃，科學(xué)布局。對(duì)于義烏已有的國(guó)家級(jí)大型展會(huì)項(xiàng)目，要做到推進(jìn)市場(chǎng)化規(guī)模化建設(shè)。做強(qiáng)做大國(guó)家級(jí)展會(huì)項(xiàng)目，如義博會(huì)、文交會(huì)、森博會(huì)、旅博會(huì)等，通過(guò)展會(huì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)管理理念創(chuàng)新、規(guī)劃模式創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展創(chuàng)新、活動(dòng)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)管理創(chuàng)新、會(huì)展品牌創(chuàng)新，進(jìn)而推進(jìn)展會(huì)項(xiàng)目的市場(chǎng)化與規(guī)模化建設(shè)。國(guó)家級(jí)會(huì)展平臺(tái)的建設(shè)需要更多地體現(xiàn)為義烏會(huì)展在全國(guó)的地位、在業(yè)界的聲譽(yù)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先性、國(guó)際開(kāi)放的前瞻性上。為此，需要在國(guó)家級(jí)展會(huì)項(xiàng)目上體現(xiàn)義烏城市品牌影響力和國(guó)際貿(mào)易中心的集散能力，以及“義烏元素”的整合營(yíng)銷(xiāo)與傳播。
作者:傅婧婧 單位:義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
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Abstract:The cost control and management in the construction is one of the most important management projects in the construction engineering. Cost control and management is the specific management of the cost control. As the world is seeking for efficiency in construction,the cost is undoubtedly the focus of project management. The only thing we should do is to change the bad situation in the innovation management to control the cost better and improve the efficiency.
關(guān)鍵詞:管理現(xiàn)狀;施工管理;控制措施
Key words:management status;construction management;control measures
中圖分類(lèi)號(hào):TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)04-0174-01
1 建筑工程成本管理中存在的主要問(wèn)題
1.1 成本管理意識(shí)不強(qiáng)。在建筑工程的成本管理中,公司級(jí)成本管理管什么,項(xiàng)目部成本管理管什么,責(zé)任不明確,雖然企業(yè)要求項(xiàng)目部要做到先算后做,但實(shí)際經(jīng)常是干了后算或邊干邊算。雖然項(xiàng)目部都配有預(yù)結(jié)算人員,但責(zé)任不落實(shí),工作不到位,財(cái)務(wù)、材料、合同、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)等部門(mén)工作脫節(jié),有預(yù)算無(wú)核算,大部分項(xiàng)目無(wú)經(jīng)濟(jì)分析比較,沒(méi)有具體的節(jié)超建議和措施,即使能從結(jié)算上反映項(xiàng)目盈虧,但弄不清盈虧原因。
1.2 材料管理不嚴(yán),浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。材料費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的60%,材料費(fèi)用的盈虧直接影響到整個(gè)工程的盈虧。有些項(xiàng)目部無(wú)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度,從倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料有數(shù),但余料無(wú)回收,失竊浪費(fèi)嚴(yán)重,尤其是計(jì)件承包只包工不包料,工人班組只顧出產(chǎn)值,材料、物資過(guò)量消耗,機(jī)械設(shè)備過(guò)度磨損、手動(dòng)工具更無(wú)人愛(ài)護(hù),有時(shí)借出有手續(xù),返還無(wú)驗(yàn)收;或下料計(jì)算不準(zhǔn)確,損耗率超標(biāo)。鋼材看管不嚴(yán),遺失時(shí)有發(fā)生;材料型號(hào)不對(duì),造成閑置浪費(fèi),材料供應(yīng)量與實(shí)際不符;監(jiān)督機(jī)制不健全,出了問(wèn)題往往追不到責(zé)任人,這也是造成成本失控的主要原因。
1.3 成本核算留于形式,指導(dǎo)意義不大。一般來(lái)說(shuō),每個(gè)項(xiàng)目雖配有預(yù)結(jié)算員,但其所從事的工作也只是按圖按現(xiàn)場(chǎng)指令算量,作為結(jié)算依據(jù)之一,在施工過(guò)程中無(wú)將成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來(lái),由于項(xiàng)自沒(méi)有階段成本分析,沒(méi)有分部分項(xiàng)成本分析,沒(méi)有實(shí)際成本與預(yù)算成本、計(jì)劃成本的比較,沒(méi)有幢號(hào)、班組成本分解,因此對(duì)項(xiàng)目施工指導(dǎo)意義不大。加上獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全,獎(jiǎng)罰辦法不落實(shí),成本超支與大多數(shù)人的個(gè)人收入無(wú)直接鉤,因此管理人員對(duì)情況并不十分關(guān)心,不少人根本不知道自己所負(fù)責(zé)工程部分的計(jì)劃成本、預(yù)算成本和實(shí)際成本情況,只要進(jìn)度跟得上,總體感覺(jué)就很良好。
2 完善施工成本管理模式是降低成本的新途徑
2.1 建立合格分包商名錄,招標(biāo)選擇勞務(wù)隊(duì)伍。根據(jù)貫標(biāo)工作要求,施工企業(yè)必須建立合格分包商名錄,對(duì)進(jìn)入名錄的分包商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期進(jìn)行跟蹤考核、記錄業(yè)績(jī)、年審評(píng)定、優(yōu)勝劣汰。招標(biāo)選用包工隊(duì)可以從源頭上提高項(xiàng)目管理水平、降低工程成本。
2.2 徹底實(shí)行項(xiàng)目成本核算制。實(shí)行項(xiàng)目成本核算制是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。項(xiàng)目成本核算制,就是以工程項(xiàng)目為對(duì)象,歸集工程成本,進(jìn)行盈虧分析,這樣才能準(zhǔn)確反映項(xiàng)目管理經(jīng)營(yíng)情況,考核項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)。
2.3 認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估,加強(qiáng)中期財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督工作。項(xiàng)目評(píng)估工作,是企業(yè)簽訂項(xiàng)目管理責(zé)任合同的基礎(chǔ)。項(xiàng)目評(píng)估必須在具備相應(yīng)條件下進(jìn)行,必須進(jìn)行深入細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘察,在項(xiàng)目部施工組織和預(yù)算基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真合理的計(jì)算,進(jìn)行科學(xué)的分析,才能得出正確的結(jié)論,做到既調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部創(chuàng)利的積極性,又維護(hù)企業(yè)的合法利益。
2.4 優(yōu)化施工組織,編好預(yù)算,加大索賠力度,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。在深入勘察施工現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查施工環(huán)境條件的基礎(chǔ)上,編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì),優(yōu)化施工方案是降低工程成本的重要措施。
3 建筑工程施工成本控制措施
3.1 現(xiàn)場(chǎng)管理成本控制措施。(1)確定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、工藝條件、裝備情況、人員素質(zhì)等,選擇先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理,而又能保證工程質(zhì)量和合同工期要求的施工方案,合理安排工藝流程和布置施工現(xiàn)場(chǎng),保持施工的均衡性、連續(xù)性,是降低成本、實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的基礎(chǔ)。(2)人工費(fèi)控制。人工費(fèi)控制應(yīng)做到:①配置具有熟練技能的工人;②根據(jù)施工進(jìn)度、技術(shù)要求合理搭配各工種人的數(shù)量;③注意各施工環(huán)節(jié)的搭配,減少工時(shí)浪費(fèi);④減少零散用工。(3)材料費(fèi)控制。制定材料用量計(jì)劃,確定主要材料的投標(biāo)價(jià)格,調(diào)查目前市場(chǎng)價(jià)格,確定預(yù)測(cè)單位。材料費(fèi)控制在質(zhì)量合格的情況下,主要是質(zhì)量和價(jià)格的控制,材料用量要嚴(yán)格把關(guān),不得超數(shù)量;材料價(jià)應(yīng)貨比三家,選擇價(jià)格低者,不得超出投標(biāo)材料價(jià)格,如價(jià)格上漲超出了投標(biāo)文件規(guī)定的“不調(diào)整單價(jià)的幅度”時(shí),應(yīng)做好材料價(jià)格的原始記錄,保存憑證,通過(guò)正常途徑,向業(yè)主提出賠償“工程造價(jià)增往昔預(yù)留費(fèi)”。(4)機(jī)械費(fèi)控制。機(jī)械費(fèi)的控制上限不得突破投標(biāo)價(jià)確定的機(jī)械費(fèi)總額。應(yīng)注意:①?lài)?yán)格執(zhí)行機(jī)械的保養(yǎng)程序,減少不必要的修理費(fèi);②合理配置機(jī)械。根據(jù)工程進(jìn)度需要,配備適當(dāng)型號(hào)的機(jī)械,以滿足施工要求;③減少油耗。制定機(jī)械油耗指標(biāo),按照指標(biāo)要求供給油料;④配備素質(zhì)高的機(jī)械手,降低人為損壞。(5)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)控制。控制現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)應(yīng)注意:①做好雨季、冬季施工的準(zhǔn)備工作,預(yù)防因突發(fā)的自然環(huán)境的變化而影響施工;②嚴(yán)格按照施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求施工。各個(gè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的操作規(guī)程,對(duì)于不按照操作規(guī)程作業(yè),造成施工成本增加,由執(zhí)行責(zé)任人負(fù)責(zé);③防止質(zhì)量事故發(fā)生。質(zhì)量事故會(huì)增加返工費(fèi)、停工費(fèi)、返修費(fèi)、事務(wù)處理費(fèi)等。這部分費(fèi)用是可以通過(guò)先進(jìn)的施工管理而降低;④做好工程施工的預(yù)防、檢測(cè)工作。
3.2 管理模式上運(yùn)用成本考核。(1)建立核算體系。項(xiàng)目經(jīng)理是成本核算的第一責(zé)任人,相關(guān)科室、部門(mén)、人員組成項(xiàng)目管理小組,以加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本核算的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)定項(xiàng)目班子成員在核算中的作用、地位和所負(fù)的責(zé)任,定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)。(2)開(kāi)展成本考核。通過(guò)考核,可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn),找出成功的經(jīng)驗(yàn)和不足之處,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái),不斷推進(jìn)項(xiàng)目成本管理。(3)項(xiàng)目部上級(jí)機(jī)構(gòu)成本控制施工企業(yè)要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,必須盡可能降低不必要的非生產(chǎn)性支出,奉行“厲行節(jié)約”的原則,有效控制成本。
總結(jié):在建筑工程成本控制和管理模式上創(chuàng)新要本著過(guò)程決定一切的原則,只有在施工過(guò)程中控制每個(gè)流程和環(huán)節(jié)才能有的放矢的解決成本浪費(fèi)的問(wèn)題,另外還要在考核中建立對(duì)成本浪費(fèi)的防控機(jī)制。這樣雙管齊下才能建立科學(xué)的有效的成本控制和管理模式。
參考文獻(xiàn):
主要工作目標(biāo)：
一是地稅收入實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。加強(qiáng)收入分析，強(qiáng)化收入調(diào)度，確保地稅收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，“兩個(gè)比重”有所提高，收入質(zhì)量穩(wěn)步提升，地方稅收的財(cái)力保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。年，全市地方稅收力爭(zhēng)達(dá)到42.5億元，增長(zhǎng)19%；奮斗目標(biāo)45.7億元，增長(zhǎng)28%。
二是依法治稅開(kāi)創(chuàng)新局面。規(guī)范性文件合法性程度提高，稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化程度增強(qiáng)，稅收法制宣傳教育強(qiáng)化。初步建立“制度支撐、過(guò)程控制、責(zé)任追究”的執(zhí)法管理機(jī)制。確保稅收?qǐng)?zhí)法準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上。
三是征管基礎(chǔ)邁上新臺(tái)階。收入分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。稅源科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化管理水平顯著提升。管戶率、申報(bào)率、入庫(kù)率均達(dá)到99%以上，稅源預(yù)測(cè)數(shù)與稅收實(shí)際入庫(kù)數(shù)誤差控制在10%以?xún)?nèi)。
四是征管改革取得新突破。運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，深化征管改革，構(gòu)建與現(xiàn)代稅收理念相適應(yīng)的管理新格局。不斷完善以申報(bào)納稅和優(yōu)化為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查互動(dòng)的新型征管機(jī)制。加快現(xiàn)代分局建設(shè)步伐，力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)率達(dá)到10%以上。
五是服務(wù)水平得到新提升。豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，樹(shù)立“大服務(wù)、一體化、大格局”的服務(wù)理念，初步建立多層次、全方位的納稅服務(wù)體系。辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，星級(jí)辦稅服務(wù)廳評(píng)定實(shí)現(xiàn)新突破。確保社會(huì)滿意率達(dá)到96%以上。
六是隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新活力。干部職工的幸福指數(shù)顯著提升，干事創(chuàng)業(yè)的激情不斷激發(fā)，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)穩(wěn)步提高。全系統(tǒng)干部職工取得大專(zhuān)以上學(xué)歷的達(dá)到92%以上，取得各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的達(dá)到72%以上，“三師”比例達(dá)7.5%以上。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)再創(chuàng)佳績(jī)，文明創(chuàng)建再結(jié)碩果，各項(xiàng)競(jìng)賽排名靠前，績(jī)效考核“保先爭(zhēng)一”。
落實(shí)上述思路，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全市地稅部門(mén)年將重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）突出職能發(fā)揮，進(jìn)一步提高財(cái)力保障水平。強(qiáng)化地稅收入管理。科學(xué)合理分解稅收計(jì)劃，堅(jiān)持按月、按季、按專(zhuān)題召開(kāi)收入分析會(huì)，做好增減收因素影響測(cè)算、計(jì)劃執(zhí)行情況分析、計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果反饋和收入預(yù)測(cè)預(yù)警分析，加強(qiáng)行業(yè)、稅種、地區(qū)和重點(diǎn)稅源收入分析。堅(jiān)持組織收入原則，嚴(yán)格征收紀(jì)律，大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠，規(guī)范緩稅審批，確保完成收入任務(wù)。拓展政策運(yùn)用空間。不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、激勵(lì)的作用，努力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的良性互動(dòng)，準(zhǔn)確把握稅收政策的調(diào)控意圖，找準(zhǔn)落實(shí)政策與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使稅收政策效應(yīng)充分釋放。不斷拓展政策的使用空間，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整助力。跟蹤問(wèn)效，加強(qiáng)政策執(zhí)行檢查，評(píng)估政策落實(shí)效果。深化稅收經(jīng)濟(jì)分析。開(kāi)展稅收反映經(jīng)濟(jì)分析，從稅收收入的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、稅種、結(jié)構(gòu)等不同角度分析宏觀經(jīng)濟(jì)各方面的基本特征，反映我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的狀況。開(kāi)展稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)分析，全面了解稅收政策內(nèi)容和目標(biāo)，研究稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)我市區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。開(kāi)展稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)分析，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅收政策、稅收制度中的問(wèn)題開(kāi)展分析，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有針對(duì)性建議，當(dāng)好參謀助手。
（二）突出風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步提高依法行政水平。深化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。將風(fēng)險(xiǎn)管理理念貫穿地稅執(zhí)法全過(guò)程，完善《稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》，改進(jìn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理軟件，提高化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)能力，防范違法執(zhí)法行為發(fā)生。完善稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力內(nèi)部控制機(jī)制，有效防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)法制培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步提高全員依法行政的能力和素質(zhì)。健全執(zhí)法監(jiān)督體系。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，擴(kuò)展執(zhí)法責(zé)任制適用范圍，大力推行執(zhí)法責(zé)任制的自動(dòng)化考核，完善追究范圍與形式，嚴(yán)格執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，確保追究結(jié)果公平、公正。強(qiáng)化執(zhí)法督察工作，做到查前有方案、有培訓(xùn)，查中程序規(guī)范，查后整改到位。推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的經(jīng)常化和規(guī)范化，做好人工檢查與計(jì)算機(jī)考核的有機(jī)結(jié)合，注重對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。整頓規(guī)范稅收秩序。進(jìn)一步完善稽查工作制度，穩(wěn)步推進(jìn)分類(lèi)稽查和一級(jí)稽查，建立新型稅務(wù)稽查的立體架構(gòu)。健全完善大要案管理制度，強(qiáng)化大要案的報(bào)告和督辦工作。依法加大涉稅違法案件查處力度，堅(jiān)決打擊各種稅收違法行為。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。不斷加強(qiáng)稅法宣傳教育，營(yíng)造公平、公正的稅收環(huán)境。
（三）突出專(zhuān)業(yè)管理，進(jìn)一步提高稅收征管水平。實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化管理。根據(jù)納稅人的類(lèi)別、稅源規(guī)模、稅源特征和征管流程，建立稅源專(zhuān)業(yè)化管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化。實(shí)施稅源精細(xì)化管理。實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理。在屬地管理的基礎(chǔ)上，按照納稅人規(guī)模、行業(yè)、信譽(yù)等級(jí)、兼顧工作事項(xiàng)，對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，并采取相應(yīng)的管理措施。推進(jìn)大企業(yè)個(gè)性化管理與服務(wù)，推行相對(duì)集中統(tǒng)一管理，完善定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度。實(shí)施稅源立體化管理。完善稅源管理機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全各級(jí)地稅機(jī)關(guān)之間，地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部之間、地稅機(jī)關(guān)與外部門(mén)之間縱橫結(jié)合，內(nèi)外協(xié)作的稅源管理機(jī)制。建立與稅源管理相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)與人力資源機(jī)制。
（四）突出信息管稅，進(jìn)一步提高科技運(yùn)用水平。拓展征管核心軟件應(yīng)用。進(jìn)一步完善現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)功能，提升使用功效。完善系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度、工作流程和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，建立兩級(jí)服務(wù)保障責(zé)任對(duì)應(yīng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)新軟件模塊上線、數(shù)據(jù)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)安全等重要工作的日常監(jiān)控，做好應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全保障工作。充分運(yùn)用參數(shù)定稅軟件、稅務(wù)綜合辦公系統(tǒng)，穩(wěn)步推行納稅評(píng)估軟件、征管資料電子化檔案軟件。切實(shí)提高信息管稅水平。堅(jiān)持以業(yè)務(wù)為先導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，提高信息管稅能力。拓寬涉稅信息采集渠道，加強(qiáng)涉稅信息的分析應(yīng)用，提高稅收征管數(shù)據(jù)的分析能力和應(yīng)用水平，推進(jìn)稅務(wù)行政管理工作信息化。推進(jìn)基層現(xiàn)代分局建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《宜春市地稅系統(tǒng)現(xiàn)代分局建設(shè)工作規(guī)劃》，融入稅收全面質(zhì)量管理理念，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)、自我完善、追求卓越，做到理念與實(shí)踐、內(nèi)涵與外延、硬件與軟件等方面有機(jī)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)稅收征管能力和稅收服務(wù)能力。
一、前*個(gè)月工業(yè)運(yùn)行及一季度末預(yù)測(cè)情況
年初以來(lái)，按照市政府實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)首季開(kāi)門(mén)紅的要求，我們堅(jiān)持抓緊、抓早、抓實(shí)，集中力量推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止2月末，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)*9億元，增長(zhǎng)*，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)*6億元，增長(zhǎng)*；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)*1億元，增長(zhǎng)*，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)*3億元，增長(zhǎng)*。工業(yè)銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)*9億元，增長(zhǎng)*，其中規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)*9億元，增長(zhǎng)*。上繳稅金完成*萬(wàn)元，增長(zhǎng)*，其中規(guī)模以上工業(yè)上繳稅金完成*萬(wàn)元，增長(zhǎng)*。
預(yù)計(jì)一季度末，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)*1億元，增長(zhǎng)*，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)*9億元，增長(zhǎng)*；工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)*5億元，增長(zhǎng)*，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)*9億元，增長(zhǎng)*。工業(yè)銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)*1億元，增長(zhǎng)*，其中規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)*4億元，增長(zhǎng)*。上繳稅金完成*億元，增長(zhǎng)*，其中規(guī)模以上工業(yè)上繳稅金完成*萬(wàn)元，增長(zhǎng)*。
二、主要工作措施
為應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來(lái)的不利影響，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們主要采取了“四抓”：
一是抓聯(lián)動(dòng)包保。今年年初，我市下發(fā)文件明確了“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市直有關(guān)部門(mén)，對(duì)全市*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全方位包保，并在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面制定了具體的量化責(zé)任指標(biāo)，要求包保責(zé)任人全程參與，實(shí)行同獎(jiǎng)同罰。特別是圍繞*市開(kāi)展的“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，按照劉志強(qiáng)書(shū)記3月3日在我市調(diào)研時(shí)提出的要求，我市在四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)中開(kāi)展了“入企解難促發(fā)展”活動(dòng)，力爭(zhēng)幫助企業(yè)將金融危機(jī)的影響減至最小，保證企業(yè)能夠平穩(wěn)健康發(fā)展，
二是抓項(xiàng)目建設(shè)。一方面不斷加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，推進(jìn)已建成項(xiàng)目的投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)擬開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。另一方面加大外出招商力度，針對(duì)我市確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，在去年工作基礎(chǔ)上，積極聯(lián)系，廣泛洽談，近期我們與以臺(tái)灣盛世美亞有限公司為代表的*戶臺(tái)資企業(yè)草簽了臺(tái)灣創(chuàng)新工業(yè)園項(xiàng)目協(xié)議，有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
三是抓提檔升位。我市以現(xiàn)有的產(chǎn)值超億元、稅收超百萬(wàn)元兩個(gè)企業(yè)群體為重點(diǎn)，一手抓產(chǎn)能鞏固，一手抓內(nèi)涵擴(kuò)張，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。
四是抓調(diào)度督查。我市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每月都對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度，幫助分析問(wèn)題，查找原因，研究解決辦法。市政府有關(guān)部門(mén)還通過(guò)召開(kāi)片會(huì)、季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)的辦法，及時(shí)掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，真正做到了底數(shù)清、情況明。同時(shí)，還加大對(duì)指標(biāo)任務(wù)完成情況的督促檢查力度，通過(guò)新聞媒體、督察簡(jiǎn)報(bào)等形式及時(shí)予以公布，對(duì)落后的單位和部門(mén)進(jìn)行曝光。
三、需要市政府幫助解決的問(wèn)題
雖然目前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好，但受金融危機(jī)和固有制約瓶頸影響，在發(fā)展過(guò)程中仍存在著許多問(wèn)題。
一是資金問(wèn)題。主要是融資渠道不暢，致使有的項(xiàng)目建設(shè)工期延長(zhǎng)，未能按計(jì)劃竣工投產(chǎn)。如省市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的多晶硅項(xiàng)目，就缺少資金3億元，極大影響了工程進(jìn)度。如果還不能及時(shí)籌集到資金，這個(gè)項(xiàng)目將錯(cuò)過(guò)發(fā)展良機(jī)。另外，我市的大有產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目，已投入700*萬(wàn)元，完成了水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于資金貸款不到位，后續(xù)輔路建設(shè)、供水污水處理、垃圾處理等項(xiàng)工作無(wú)法開(kāi)展。
二是土地問(wèn)題。目前，新一輪的土地利用總體規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，按照國(guó)家土地政策,必須在確保基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量不變的前提下進(jìn)行調(diào)整，工業(yè)建設(shè)用地調(diào)整空間有限，征用難度越來(lái)越大。
【關(guān)鍵詞】：建筑工程基坑施工邊坡支護(hù) 防護(hù)措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1工程概況
南京市玄武區(qū)高樓門(mén)工程為2棟15層住宅樓、1棟8層及1棟12層住宅樓，下部為2層地下室，系框架剪力墻結(jié)構(gòu)。工程地勢(shì)較平坦，現(xiàn)地面架設(shè)標(biāo)高16.01~18.38m，最大相差2.37m，呈東高西低之勢(shì)。該場(chǎng)地地貌為崗丘地貌單元，場(chǎng)地下伏基巖埋藏起伏較大，一般在6.80~19.80米之間，其組成主要為安山質(zhì)凝灰?guī)r，場(chǎng)地位于南京自東北至西南走向的剝蝕殘丘帶上，場(chǎng)區(qū)五第四紀(jì)全新世活動(dòng)性斷裂通過(guò)，自然條件下場(chǎng)地是穩(wěn)定的。
2地質(zhì)概況
2.1土層結(jié)構(gòu)
從上至下分別為：表土層、素填土層、粉質(zhì)粘土層，強(qiáng)風(fēng)化凝灰?guī)r層和中風(fēng)化凝灰?guī)r層。其中強(qiáng)風(fēng)化凝灰?guī)r層為灰黃色，灰紫色，上部巖芯以柱狀為主，夾少量風(fēng)華砂石，下部巖芯以碎塊為主，混較多砂土狀風(fēng)化物，巖石碎塊較堅(jiān)硬，錘擊易碎。中風(fēng)化凝灰?guī)r層為清灰色，紫紅色，巖芯以柱狀為主，局部地段上部多呈短柱狀碎塊狀，巖心錘擊不易碎，節(jié)理裂隙較發(fā)育，充填石英長(zhǎng)石等晶狀體，巖心采取率80%左右。屬軟巖，巖體較完整。
2.2水文地質(zhì)條件
基坑地下水主要為淺層空隙潛水，主要賦存于1層填土中，主要接受大氣降水和管道漏水補(bǔ)給，以蒸發(fā)排泄為主。勘探期間，測(cè)得空隙潛水初見(jiàn)水位埋深在0.55~1.55米之間，穩(wěn)定水位埋深在0.88~1.9米之間，穩(wěn)定水位標(biāo)高在14.81~16.98米之間。場(chǎng)地內(nèi)地下水水位動(dòng)態(tài)變化受季節(jié)性變化影響明顯，年變幅約0.5~1.0米。場(chǎng)地地下水及淺層地基對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中鋼筋具微腐蝕性。
3安全技術(shù)措施
3.1開(kāi)工前全面調(diào)查地上、地下障礙物情況，進(jìn)行具置交底，對(duì)暫未處理的要樹(shù)立明顯標(biāo)志。
3.2根據(jù)本工程機(jī)械施工、配合工種多的特點(diǎn)，制定安全措施，建立安全責(zé)任制，并第七開(kāi)展安全活動(dòng)。
3.3基坑四周要拱設(shè)防護(hù)欄。邊坡設(shè)臺(tái)梯，方便上下基坑行走。
3.4邊坡開(kāi)挖必須嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行，不得隨意超挖，以防邊坡滑坡坍塌。
3.5邊坡面開(kāi)挖后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行掛網(wǎng)噴砼，以保護(hù)邊坡的安全。
3.6邊坡頂面排水溝應(yīng)在開(kāi)挖前完成，防止地表水流入基坑及沖刷邊坡，造成不安全隱患。
4邊坡支護(hù)技術(shù)措施方案
按照現(xiàn)行強(qiáng)制性規(guī)范要求，基坑深達(dá)5.0m，必須采取措施護(hù)坡防塌。對(duì)于支護(hù)措施方案，業(yè)主與施工方商定：施工方提出，業(yè)主組織論證，方案必須符合安全性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，否則重新確定方案。施工中提出兩個(gè)方案：
方案一：采用垂直鋼筋混凝土墻進(jìn)行支護(hù)。范圍是A~D×①~⑧及①軸全部；鋼筋混凝土墻設(shè)計(jì)為分布筋Φ8@200.C25砼，δ=200；開(kāi)挖線放坡系數(shù)待開(kāi)挖時(shí)確定，最小控制在1：0.7以?xún)?nèi)；機(jī)械大開(kāi)挖。
方案二：采用邊坡土釘加固，坡面采用鋼筋混凝土護(hù)體，范圍同上。方案設(shè)計(jì)為：土釘中Φ16@150，L=500，成孔安裝素。砼灌注：坡面鋼筋混凝土也為Φ8@200，C25砼，δ=200厚；上層2.0m。沿D軸寬5m范圍內(nèi)人工開(kāi)挖，其余部分皆采用機(jī)械大開(kāi)挖，放坡系數(shù)控制比最小為1:0.6。
4.1工程特點(diǎn)與難點(diǎn)
4.1.1本工程地處東二環(huán)內(nèi)，周?chē)呀ńㄖ铩?gòu)筑物多，且多為高層建筑，其余部位也是交通要道，邊坡支護(hù)難度很大，必須分別采取針對(duì)性強(qiáng)的設(shè)計(jì)方案；
4.1.2必須控制基坑支護(hù)的位移量，防止因基坑開(kāi)挖而導(dǎo)致對(duì)周邊的影響；
4.1.3支護(hù)地層存在易坍塌的砂卵石層，應(yīng)注意土方開(kāi)挖與基坑支護(hù)的配合，以及土釘墻支護(hù)時(shí)工藝方法的選擇；
4.1.4施工場(chǎng)地十分狹窄，要求邊坡支護(hù)盡可能少占用場(chǎng)地；
4.1.5周?chē)嬖谏罨蚬芫€漏水，應(yīng)重視基坑支護(hù)的每一個(gè)設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)；
4.1.6基坑開(kāi)挖后，要及時(shí)對(duì)因地層起伏所形成的邊坡側(cè)壁漏水進(jìn)行處理；
4.1.7由于土體基本上為砂卵石層，雖然對(duì)錨桿的錨固力有利，但對(duì)護(hù)坡樁、錨桿、土釘墻等的施工提出了更高的要求；
4.1.8基坑土方量大，施工工期緊張，必須加強(qiáng)土方施工與基坑支護(hù)之間的配合。
5防護(hù)措施方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證及選擇
針對(duì)施工方提出的兩個(gè)邊坡防護(hù)措施方案，業(yè)主方予以高度重視，租住了結(jié)構(gòu)專(zhuān)家、工程技術(shù)人員、投資分析人員、工程監(jiān)理人員等，召開(kāi)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證會(huì)議。現(xiàn)對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證過(guò)程作重點(diǎn)論述如下，以凸顯邊坡支護(hù)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)型選擇的必要性和重要性。
5.1分析論證
施工方提出的邊坡防護(hù)措施方案1和方案2采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，從理論計(jì)算上完全能夠滿足開(kāi)挖邊坡側(cè)壓力和防塌安全系數(shù)，但存在兩大問(wèn)題：
（1）、方案采用的邊坡護(hù)體結(jié)構(gòu)防塌安全系數(shù)太大，即結(jié)構(gòu)存在很大的浪費(fèi)，不符合經(jīng)濟(jì)節(jié)約性原則；同時(shí)，方案沒(méi)有充分考慮在實(shí)際施工時(shí)技術(shù)和時(shí)間要求；
以方案一實(shí)施而言，對(duì)于松散淤泥雜土回填的土質(zhì)，現(xiàn)機(jī)械大開(kāi)挖，為保定位放線范圍內(nèi)無(wú)塌方，不可能邊挖邊澆砼墻，必須將開(kāi)挖線先放到高寬比最小為1:0.7開(kāi)挖，澆砼墻再回填土。高寬比1:0.7這是現(xiàn)場(chǎng)條件不允許的，再大量回填土，從而造成很大的浪費(fèi)。
現(xiàn)場(chǎng)是A~D×①~⑧軸定位線中的①軸距西寓最邊軸人工挖空樁基（深9.0m）距離只用7.9m（凈距離6.0m），D距北邊基礎(chǔ)距離7.5m（距離中間道邊距離僅為3.5m），距天然氣管道邊線距離則更近。
要保護(hù)公寓中間道路（此道作固定基礎(chǔ)，來(lái)懸挑槽鋼吊住天然氣管道），要保護(hù)公寓樁基不受破壞，顯然開(kāi)挖線高寬1:0.7是不允許的，這是一方面的問(wèn)題。
（2）、施工中第二方面問(wèn)題是，①軸西只能按高寬比1:0.45來(lái)放線，以此控制邊坡坡度，必須以最快速度、最短時(shí)間，使大開(kāi)挖機(jī)械不停地挖到老土達(dá)7.0m深位置，考慮挖坑面不大，運(yùn)土車(chē)輛交回，基坑內(nèi)陡坡等實(shí)際因素，施工操作很難。一旦運(yùn)土不暢，或挖土期間遇到陰雨天氣等因素，勢(shì)必邊坡塌方，引起①軸全部D×①~⑧軸土體破壞，將會(huì)造成巨大損失。
以上問(wèn)題屬技術(shù)性問(wèn)題。而經(jīng)濟(jì)型問(wèn)題是，經(jīng)測(cè)算，方案一的鋼筋混凝土墻，價(jià)格高，增大工程造價(jià)，再加大量回填土，整個(gè)措施施工費(fèi)用達(dá)到40萬(wàn)元左右，投資較大，也不經(jīng)濟(jì)。
以方案二實(shí)施而言，優(yōu)于方案一，優(yōu)點(diǎn)在于采用脅迫面鋼筋混凝土護(hù)體施工方式比垂直鋼筋混凝土墻的施工方式容易做到。但也存在不少問(wèn)題：
（1）、邊坡（高寬比）1:0.6，不能滿足現(xiàn)場(chǎng)條件。
（2）、在斜坡打土釘，必先成排打孔，再固定由鋼筋制成的釘栓，用素砼灌注密室，以形成斜坡加固層，這個(gè)問(wèn)題在于：
①打孔多而密，打孔是在大開(kāi)挖同事進(jìn)行斜坡面整理、修整后才能進(jìn)行成孔，釘栓安裝、小口徑灌注混凝土。這一套工作，以此較差的土質(zhì)而言，技術(shù)要求難以達(dá)到；
②在開(kāi)挖期間如遇到天氣不好，斜坡成孔打釘工作就不能進(jìn)行。
③這套工作很費(fèi)工時(shí)。為基坑開(kāi)挖邊坡支護(hù)而耗費(fèi)過(guò)多的時(shí)間，完全不符合總體工期緊，基礎(chǔ)工程進(jìn)度要快的要求。
（3）、既是斜坡而言有δ=200厚鋼筋混凝土護(hù)體，再加打土釘加固層沒(méi)有這個(gè)必要，造成耗時(shí)耗材，無(wú)效增加造價(jià)；據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況分析測(cè)算，打土釘再加上200厚鋼筋混凝土護(hù)體，整個(gè)措施完成就需要總時(shí)間為25d左右，這個(gè)措施費(fèi)用比方案一投資更大。通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，施工方提出方案一、方案二均屬于一個(gè)技術(shù)性比較差的方案，不能采用。
5.2方案選擇
選擇邊坡支護(hù)要滿足安全性、技術(shù)要求、施工方便，經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)的措施。業(yè)主、施工方、與會(huì)專(zhuān)家再尋方案，經(jīng)土力學(xué)計(jì)算和經(jīng)濟(jì)比較，提出采用傳統(tǒng)的磚砌擋土墻支護(hù)方案。方案是：
大開(kāi)挖方式采用分階分層挖土，確定三層三階，上層深2m，中、下層各2.5m，上階臺(tái)寬1.0m，中階臺(tái)寬1.47m，下階臺(tái)寬1.97m，每層挖土到位，稍停，階臺(tái)上做鋼筋砼基礎(chǔ)，每階砼內(nèi)鋼筋外伸出若干長(zhǎng)度與下階磚砌體連結(jié)，磚砌體采用M10水泥砂漿砌筑，每層均勻設(shè)五道3Φ16拉筋加強(qiáng)，保護(hù)每層土體；自上至下磚砌體厚度不同，最下層磚砌體厚為500，中間層為370，上層厚度為240，工藝簡(jiǎn)單，技術(shù)容易保證。
5.3實(shí)施效果
（1）、開(kāi)挖放線距①軸D定位線不超過(guò)4.6m，滿足現(xiàn)場(chǎng)條件。
（2）、此方案保證能連續(xù)施工，且方便易行，技術(shù)不復(fù)雜。
（3）、此方案支護(hù)基坑邊土體速度快，防止塌方，安全可靠。
（4）、選擇該措施最大程度上降低了支護(hù)措施的費(fèi)用，節(jié)約了投資。
6結(jié)束語(yǔ)
建筑物深基坑開(kāi)挖時(shí)邊坡支護(hù)措施很多，要對(duì)各種措施進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)性比較選擇，也是一個(gè)集技術(shù)、安全、經(jīng)濟(jì)、管理方面的重要課題，不可輕率決定。本文所舉此例，只是一個(gè)較為簡(jiǎn)單的小基坑邊坡支護(hù)措施，對(duì)于高等級(jí)大型工程，若遇深坑開(kāi)挖，其支護(hù)措施，更是應(yīng)該遵循安全性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性原則來(lái)加以選擇。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：居民消費(fèi)增長(zhǎng) 流通業(yè)發(fā)展 研究綜述
居民消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，也是改革的引導(dǎo)力量。然而我國(guó)近年來(lái)出現(xiàn)持續(xù)的消費(fèi)不足，將直接影響我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。因此，研究中國(guó)目前居民消費(fèi)增長(zhǎng)的影響因素，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融風(fēng)暴，擴(kuò)大內(nèi)需，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
流通業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的橋梁和紐帶，它已經(jīng)由社會(huì)再生產(chǎn)的末端產(chǎn)業(yè)變?yōu)橄葘?dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為引導(dǎo)生產(chǎn)、消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先導(dǎo)性力量。如何充分發(fā)揮流通業(yè)的作用這個(gè)問(wèn)題值得我們深入研究，也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于如何發(fā)展流通業(yè)的觀點(diǎn)主要有：提高流通業(yè)的信息化水平、規(guī)范和整頓市場(chǎng)秩序、調(diào)整流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快流通現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)等。然而，關(guān)于居民消費(fèi)增長(zhǎng)能否反過(guò)來(lái)促進(jìn)和能在多大程度上促進(jìn)流通業(yè)增長(zhǎng)的研究文獻(xiàn)很少。本文試圖將現(xiàn)有學(xué)術(shù)界關(guān)于流通業(yè)發(fā)展與居民消費(fèi)增長(zhǎng)的研究進(jìn)行梳理，以供學(xué)者更深入探討二者關(guān)系，從而推動(dòng)我國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)和流通業(yè)發(fā)展水平。
流通業(yè)促進(jìn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的研究
賀珍瑞認(rèn)為，農(nóng)村流通體系與農(nóng)村消費(fèi)需求存在著明顯的相關(guān)性。日前，農(nóng)村流通體系的落后，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村消費(fèi)需求的擴(kuò)大。商務(wù)部研究院學(xué)者趙萍對(duì)流通體制促進(jìn)消費(fèi)的潛力進(jìn)行了分析，并在借鑒相關(guān)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了改革流通體制促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的對(duì)策建議。趙萍還認(rèn)為，中小零售企業(yè)強(qiáng)大的吸收就業(yè)的能力，可以切實(shí)提高普通大眾的收入水平，為擴(kuò)大消費(fèi)提供最基本的收入基礎(chǔ)。
中國(guó)人民大學(xué)馬龍龍教授在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》上撰文提出：促進(jìn)消費(fèi)需要強(qiáng)有力的流通支持。馬教授認(rèn)為必須構(gòu)筑一個(gè)高效通暢、競(jìng)爭(zhēng)有序的高層次“流通平臺(tái)”，充分發(fā)揮流通對(duì)于啟動(dòng)消費(fèi)和市場(chǎng)的作用。2006年第二屆中國(guó)現(xiàn)代流通（上海）國(guó)際論壇上中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院黃國(guó)雄教授指出“要發(fā)揮商業(yè)在促進(jìn)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)中的基礎(chǔ)性作用”。朱成鋼認(rèn)為流通業(yè)發(fā)展能夠促進(jìn)綠色消費(fèi)，他提出要“發(fā)揮流通業(yè)在促進(jìn)綠色消費(fèi)中的重要作用”。在該國(guó)際論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員任興洲提出 “商業(yè)流通業(yè)態(tài)和方式創(chuàng)新能培育和引導(dǎo)新的消費(fèi)需求的增長(zhǎng)”等觀點(diǎn)。王微提出“城市商業(yè)特別是零售業(yè)是我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)的主要途徑”。在第五屆中國(guó)百貨商業(yè)高峰論壇上，商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉提出“零售業(yè)促進(jìn)消費(fèi)大有可為”的觀點(diǎn)。
目前關(guān)于二者關(guān)系相關(guān)研究的大多數(shù)理論和實(shí)務(wù)工作者基本上認(rèn)為，流通業(yè)發(fā)展能夠促進(jìn)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)。賀珍瑞主要從農(nóng)村流通體系的完善與否的角度論述其對(duì)農(nóng)村消費(fèi)需求的影響。趙萍則是從完善流通體制的角度和中小零售企業(yè)強(qiáng)大的吸收就業(yè)從而提高居民收入的角度闡述如何促進(jìn)居民消費(fèi)。任興洲認(rèn)為商業(yè)流通業(yè)態(tài)和方式創(chuàng)新有助于培育和引導(dǎo)新的消費(fèi)需求。總的來(lái)說(shuō)，這些學(xué)者都一致認(rèn)為流通業(yè)的發(fā)展能促進(jìn)消費(fèi)的增長(zhǎng)，提高居民消費(fèi)需求，只是他們論述的角度不同而已。從理論上說(shuō)，流通業(yè)發(fā)展也是能夠促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的。馬克思早在100多年前就在《資本論》第二卷用了大量的篇幅論述了商品和資本的流通、交換形式，詳盡闡述了流通環(huán)節(jié)、流通時(shí)間、流通費(fèi)用對(duì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品（即對(duì)消費(fèi)）的重要作用。今天我們?cè)谘芯抗膭?lì)消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)時(shí)，同樣離不開(kāi)對(duì)商品流通業(yè)的研究。
居民消費(fèi)增長(zhǎng)促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展研究
王惠認(rèn)為，消費(fèi)無(wú)論是在商業(yè)流通發(fā)展的歷史演進(jìn)中，還是對(duì)新興商業(yè)業(yè)態(tài)的崛起都起著非常重要的作用。商業(yè)流通要在消費(fèi)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)時(shí)代獲得更大發(fā)展，則必須適應(yīng)消費(fèi)、推動(dòng)消費(fèi)、發(fā)展消費(fèi)。消費(fèi)的變化是零售業(yè)不斷創(chuàng)新的直接因素。
目前關(guān)于居民消費(fèi)增長(zhǎng)能夠促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的研究的文獻(xiàn)較少，但是筆者比較認(rèn)同王惠的觀點(diǎn)，一方面，流通的效率直接影響到居民消費(fèi)需求的實(shí)現(xiàn)情況；另一方面，居民消費(fèi)狀況也會(huì)反作用于流通業(yè)的發(fā)展，居民消費(fèi)的快速增長(zhǎng)會(huì)促進(jìn)流通業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展創(chuàng)新和整個(gè)流通業(yè)的發(fā)展。
居民消費(fèi)增長(zhǎng)與流通業(yè)相互促進(jìn)的理論研究
湖州市統(tǒng)計(jì)局財(cái)貿(mào)處的研究人員認(rèn)為，流通業(yè)增長(zhǎng)和居民消費(fèi)增長(zhǎng)相互促進(jìn)。比如，他們提出“加快流通業(yè)發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮”的建議，并提出湖州市居民消費(fèi)的增長(zhǎng)促進(jìn)了流通業(yè)的發(fā)展。另一方面，他們認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)流通秩序，改善消費(fèi)環(huán)境；湖州市政府要重點(diǎn)扶持汽車(chē)流通與服務(wù)業(yè)、電子信息產(chǎn)品流通業(yè)等新興行業(yè)的發(fā)展。通過(guò)流通業(yè)的發(fā)展以改善消費(fèi)環(huán)境，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)消費(fèi)觀念更新，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
流通業(yè)發(fā)展與居民消費(fèi)增長(zhǎng)的實(shí)證關(guān)系
王新利等通過(guò)對(duì)2003年我國(guó)31個(gè)省（市、自治區(qū)）的截面數(shù)據(jù)（以農(nóng)村社會(huì)零售消費(fèi)品總額近似地代表農(nóng)村對(duì)消費(fèi)品的消費(fèi)水平，以農(nóng)村從事批零貿(mào)易及餐飲業(yè)的人數(shù)近似代表農(nóng)村流通體系的發(fā)展?fàn)顩r）進(jìn)行分析，研究分析表明，農(nóng)村流通體系是除了收入因素以外，對(duì)農(nóng)村消費(fèi)有較大影響的因素之一。胡愈對(duì)2005年我國(guó)31個(gè)省（市、自治區(qū)）的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，也得出與王新利類(lèi)似的結(jié)論。冉凈斐選用相關(guān)數(shù)據(jù)，建立流通和消費(fèi)增長(zhǎng)的線性模型，同樣是對(duì)時(shí)間序列進(jìn)行逐步回歸，只是在方程的建立過(guò)程運(yùn)用了自回歸分布滯后模型進(jìn)行分析。
從以上分析可以看出，關(guān)于二者關(guān)系的實(shí)證分析研究的主要有王新利和胡愈等學(xué)者，他們進(jìn)行實(shí)證方面的探討為進(jìn)一步深入研究提供了一個(gè)好的思路，頗具借鑒意義。但是，他們的實(shí)證分析尚存在一些問(wèn)題，在此提出與之商榷。由于胡愈和王新利的分析方法和思路基本相同，在此以王新利文章的實(shí)證分析為例進(jìn)行討論。首先，該文對(duì)于居民消費(fèi)水平和農(nóng)村流通發(fā)展選用的數(shù)據(jù)不是很合理。筆者認(rèn)為，可以考慮以農(nóng)村居民消費(fèi)支出或者農(nóng)村人均消費(fèi)支出近似替代農(nóng)村的消費(fèi)水平，以農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額（包括農(nóng)村批發(fā)零售貿(mào)易值、餐飲業(yè)值和其他行業(yè)值）近似替代農(nóng)村的流通業(yè)發(fā)展水平更為合理。其次，該文對(duì)1989—2003年的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用一元回歸方程結(jié)果來(lái)考察農(nóng)村的流通體系對(duì)農(nóng)民消費(fèi)的作用程度。
筆者認(rèn)為，這樣的分析方法和結(jié)果有待商榷。一方面，現(xiàn)實(shí)生活中越來(lái)越多的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)表明，經(jīng)濟(jì)分析中所涉及的大多數(shù)時(shí)間序列是非平穩(wěn)的，非平穩(wěn)序列往往會(huì)出現(xiàn)偽回歸。這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)的顯著性檢驗(yàn)所確定的變量間的關(guān)系在事實(shí)上是不存在的。因此，序列平穩(wěn)性檢驗(yàn)是非常必要的。而該文沒(méi)有對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。另一方面，由于我國(guó)幅員遼闊，居民消費(fèi)水平和流通業(yè)發(fā)展水平因地區(qū)而異，僅用時(shí)間序列數(shù)據(jù)或截面數(shù)據(jù)來(lái)分析有可能會(huì)忽略不同截面?zhèn)€體的影響，進(jìn)而導(dǎo)致模型估計(jì)方面的系統(tǒng)性偏誤，若改用panel data建立統(tǒng)計(jì)模型則可以避免這一點(diǎn)。
關(guān)于流通業(yè)發(fā)展的研究趨勢(shì)分析
綜上所述，目前關(guān)于流通業(yè)發(fā)展對(duì)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的研究相對(duì)較多，也基本達(dá)成共識(shí)，即流通業(yè)發(fā)展是能夠促進(jìn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)的，但是該方面的研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一方面，首先要從理論上繼續(xù)探究流通業(yè)發(fā)展能夠通過(guò)哪些機(jī)制和途徑影響和促進(jìn)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)；另一方面，要從實(shí)證分析的角度研究流通業(yè)的發(fā)展究竟能在多大程度上促進(jìn)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)。
通過(guò)前文的分析，可以大致認(rèn)為居民消費(fèi)增長(zhǎng)是能夠反作用于流通業(yè)發(fā)展的，上文分析僅僅從居民消費(fèi)的快速增長(zhǎng)會(huì)促進(jìn)流通業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展創(chuàng)新和整個(gè)流通業(yè)的發(fā)展的角度論述，理論分析比較薄弱，因此我國(guó)的學(xué)術(shù)界可以繼續(xù)從理論和實(shí)證的角度深入探討居民消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)流通業(yè)發(fā)展的作用途徑和程度。
關(guān)于二者相互關(guān)系的研究，理論和實(shí)證分析都較少，也不夠深入。一方面，要從理論上深入探究二者關(guān)系，另一方面，要加強(qiáng)在實(shí)證方面的分析研究，可以運(yùn)用實(shí)證分析多層面多角度的探討二者關(guān)系。首先，可以運(yùn)用我國(guó)建國(guó)后（尤其是改革開(kāi)放以來(lái)）的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分階段的時(shí)間序列分析。建國(guó)以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和流通業(yè)發(fā)展都發(fā)生了較大的變遷，變量之間的函數(shù)關(guān)系強(qiáng)度和形式一般也會(huì)相應(yīng)的發(fā)生變化，如果能夠分階段研究就可以真正深入的把握變量之間的真實(shí)關(guān)系。以我國(guó)的流通業(yè)為例，流通業(yè)在改革開(kāi)放前后“判若兩人”，無(wú)論從商業(yè)運(yùn)行的環(huán)境機(jī)制還是運(yùn)行機(jī)制都發(fā)生了較大的變革，因此，我國(guó)可以將流通業(yè)的研究分為改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放后兩個(gè)階段。其次，可以運(yùn)用我國(guó)建國(guó)后（尤其是改革開(kāi)放以來(lái)）的不同區(qū)域或者不同省份的數(shù)據(jù)運(yùn)用panel data模型進(jìn)行分析。運(yùn)用時(shí)間序列數(shù)據(jù)建立模型進(jìn)行分析會(huì)漏掉不同截面之間的聯(lián)系，也會(huì)忽略不同個(gè)體之間的差異。而運(yùn)用panel data模型可以構(gòu)造和檢驗(yàn)比單獨(dú)使用橫截面數(shù)據(jù)或時(shí)間序列數(shù)據(jù)更為真實(shí)的行為方程，可以進(jìn)行更深入的分析。我國(guó)東、中、西部無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，流通業(yè)發(fā)展水平還是居民消費(fèi)水平等方面差距都較大。如果僅用時(shí)間序列分析流通業(yè)發(fā)展和居民消費(fèi)增長(zhǎng)關(guān)系可能會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)偏差，從而使得估計(jì)的參數(shù)存在誤差，最終使得研究的結(jié)論和預(yù)測(cè)都大打折扣。再次，針對(duì)我國(guó)城市和農(nóng)村差距經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、流通業(yè)發(fā)展和居民消費(fèi)水平差距較大的現(xiàn)實(shí)，我們可以針對(duì)性的對(duì)我國(guó)城市和農(nóng)村進(jìn)行比較的實(shí)證分析，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)提出的流通現(xiàn)代化（尤其是農(nóng)村流通現(xiàn)代化）和提高居民消費(fèi)增長(zhǎng)（尤其是農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)）都具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
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關(guān)鍵詞：煤礦材料成本；主要途徑
中圖分類(lèi)號(hào)：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01
煤礦材料成本主要由木材、支護(hù)材料、火工用品、大型材料、配件、專(zhuān)用工具、勞保用品、建工材料、油脂、其他材料等構(gòu)成。材料成本是原煤成本中的主要變動(dòng)成本，約占原煤成本支出的35% ，在原煤成本中占有很大的比重。材料成本有較大挖掘潛力，本文從材料成本發(fā)生的過(guò)程探尋降低材料成本的主要途徑。
一、從材料采購(gòu)過(guò)程降低采購(gòu)成本
材料采購(gòu)是材料成本發(fā)生的第一個(gè)環(huán)節(jié)，物資采購(gòu)部門(mén)盡量做到“比質(zhì)比價(jià)、貨比三家”，材料有計(jì)劃地采購(gòu)，既要保證供應(yīng)，又要加速資金周轉(zhuǎn)，從降低材料采購(gòu)成本入手，降低材料費(fèi)用。
1.加強(qiáng)材料采購(gòu)計(jì)劃的審批管理，合理確定采購(gòu)量，合理選擇不同的采購(gòu)方式，做到不超儲(chǔ)又要保證生產(chǎn)。針對(duì)煤礦企業(yè)的材料需求特點(diǎn)，可以由過(guò)去單一的詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式改為采取集中采購(gòu)的運(yùn)作模式，合理選擇采用招標(biāo)、商務(wù)談判、定點(diǎn)采購(gòu)等方式保證材料的供應(yīng)質(zhì)量和效率。
2.加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商管理，建立供應(yīng)商信息庫(kù)，定期邀請(qǐng)供應(yīng)商對(duì)大宗材料采購(gòu)實(shí)行招標(biāo)。由于煤礦材料使用量大，占用資金也比較多，為此，力爭(zhēng)在滿足延期付款的前提下，通過(guò)招標(biāo)把材料采購(gòu)成本降下來(lái)。
3.完善煤礦材料采購(gòu)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)煤礦材料采購(gòu)的監(jiān)管力度。尤其是要完善材料采購(gòu)計(jì)劃的審批，不得超計(jì)劃采購(gòu)，做到采驗(yàn)分離，建立完善由企業(yè)管理、審計(jì)等多部門(mén)共同參與的材料采購(gòu)內(nèi)部控制制度，防止材料采購(gòu)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的舞弊和損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益行為，真正從建立健全內(nèi)部控制制度入手，形成較為完整的材料采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制，把采購(gòu)價(jià)格降下來(lái)。
二、從技術(shù)經(jīng)濟(jì)中探尋降低材料成本
煤礦技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理化既包括投入的一面，又包括產(chǎn)出的一面，尤其對(duì)煤礦而言，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理化與降低材料成本有著不可分割的關(guān)系，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理化中尋求降低材料成本是煤礦經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展的方向。
1.加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，力求技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理，做好開(kāi)采前的地質(zhì)勘測(cè)工作。精確的地質(zhì)資料是降低成本提高資源回收率的關(guān)鍵，是避免決策失誤，減少無(wú)效進(jìn)尺降低材料投入的前提；把先進(jìn)合理可行的采煤工藝和技術(shù)運(yùn)用到降低材料成本中去，并且要因地制宜地提高機(jī)械化程度，根據(jù)不同的地質(zhì)條件合理選擇掘進(jìn)、巷修的支護(hù)形式，對(duì)采區(qū)巷道布置方案應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案分析，減少掘進(jìn)材料投入對(duì)成本影響，提高資源回收率。
2.加強(qiáng)掘進(jìn)管理，保持采掘比例正常的量與度，包括煤炭生產(chǎn)采掘是否正常接續(xù)，煤炭產(chǎn)量與掘進(jìn)的比例是否正常。掘進(jìn)，巷修需使用大量的支護(hù)材料，對(duì)材料成本影響較大，而采掘比例的協(xié)調(diào)也是減少材料投入的有效方法，如果掘井準(zhǔn)備巷道在回采前完成時(shí)間較早勢(shì)必加大巷修工程量，加大巷修材料投入，如果掘進(jìn)準(zhǔn)備巷道太晚則影響采掘接續(xù)，出現(xiàn)采煤工作面斷檔導(dǎo)致煤礦無(wú)煤可采。因此，保證采掘的適當(dāng)比例關(guān)系，是煤礦穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、降低材料成本的途徑之一。
3.培養(yǎng)工程技術(shù)管理人員技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理化的價(jià)值觀念。煤礦工程技術(shù)人員和管理人員在進(jìn)行決策時(shí)從技術(shù)經(jīng)濟(jì)上考慮挖潛降低材料費(fèi)不夠，有時(shí)決策失誤造成大量的無(wú)效材料投入浪費(fèi)，成為加大煤礦材料成本的一個(gè)重要原因。為了有效地控制成本，成本管理必須從純經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)到技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)合型的軌道上來(lái)。煤礦工程技術(shù)人員應(yīng)從控制消耗、降低成本、加強(qiáng)技術(shù)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和成本效益分析，在生產(chǎn)技術(shù)的各環(huán)節(jié)中去探尋研究降低材料消耗。
三、從安全生產(chǎn)過(guò)程控制材料消耗成本
1.正確擺正安全投入與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，促進(jìn)材料成本管理。煤礦受到水、火、瓦斯、冒頂?shù)茸匀粭l件的威脅，且當(dāng)前的安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻，必須投入大量的材料來(lái)保證安全生產(chǎn)。同時(shí)為了預(yù)防事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，礦井的持續(xù)健康發(fā)展，還必須加大煤礦安全投入和擴(kuò)大礦井持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的改造，在安全投入上要毫不吝惜，不打折扣，但是在浪費(fèi)上一點(diǎn)也不能放過(guò)。事故分析證明，煤礦的一些安全事故是與安全投入不到位有直接聯(lián)系的。
2.加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，以人為本，在生產(chǎn)中降低材料成本。煤炭生產(chǎn)牽涉井上井下、工作地點(diǎn)分散，且大部分在井下，材料管理貫穿于生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)班隊(duì)長(zhǎng)和每一個(gè)職工的成本意識(shí)，而他們才是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主力軍，他們既是煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)者也是材料的消耗者，因此，必須增強(qiáng)職工的成本意識(shí)，調(diào)動(dòng)職工參與材料管理和控制的積極性，實(shí)現(xiàn)材料的合理投入使用，對(duì)職工在生產(chǎn)過(guò)程中的挖潛降耗先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)要予以總結(jié)推廣，以此來(lái)降低材料消耗成本。
