時(shí)間：2023-05-30 10:19:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、充分認(rèn)識支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義
涉外經(jīng)濟(jì)的活躍程度與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平息息相關(guān)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。涉外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開外匯金融的有力支持。在當(dāng)前嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下，各級涉外金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識外匯金融支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，實(shí)事求是地分析主客觀環(huán)境，根據(jù)當(dāng)前國際金融業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，審時(shí)度勢地制定應(yīng)對策略，切實(shí)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),以促進(jìn)貿(mào)易投資便利化為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大外匯金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，全面提升外匯服務(wù)水平，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，簡化辦理程序，落實(shí)外匯改革政策。要以人為本，為涉外企業(yè)提供差異化金融服務(wù)，全力支持市對外經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、推進(jìn)外匯管理改革，落實(shí)貨幣信貸政策
外匯管理部門要按照國家進(jìn)一步推進(jìn)外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革的部署，結(jié)合當(dāng)前形勢和轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)外匯改革政策，不斷優(yōu)化“窗口服務(wù)”質(zhì)量，簡化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，提升服務(wù)水平，加大對進(jìn)出口企業(yè)等涉匯經(jīng)濟(jì)主體的政策培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，引導(dǎo)外匯指定銀行積極創(chuàng)新外匯金融服務(wù)產(chǎn)品，幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，積極支持企業(yè)充分利用“兩個(gè)市場、兩種資源”，開展對外投資，擴(kuò)大對外貿(mào)易。各涉外金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自工作重點(diǎn)與方向，全面貫徹落實(shí)《意見》，積極發(fā)揮信貸政策結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，加大信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，合理配置信貸資源，大力支持外貿(mào)支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重要產(chǎn)品的發(fā)展。要不失時(shí)機(jī)地將適度寬松貨幣政策與積極財(cái)政政策、國家產(chǎn)業(yè)政策有效配合，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，為全市對外經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣環(huán)境，更好地發(fā)揮金融支持對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支撐作用。
三、堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)變
外匯管理要始終堅(jiān)持從國內(nèi)國際兩個(gè)大局出發(fā)，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場，有條不紊轉(zhuǎn)變管理方式，妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，在防范跨境資金流動風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融安全的前提下，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，主動尋求便利化舉措，做到特事特辦、急事急辦，為企業(yè)提供快速、便捷的服務(wù)。
（一）縮短行政審批時(shí)間。結(jié)合實(shí)際制定國家外匯管理局市中心支局政務(wù)公開目錄和政務(wù)公開指南，將國家外匯管理局市中心支局承辦的52項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和初審后報(bào)國家外匯管理局省分局審批的7項(xiàng)行政許可事項(xiàng)予以公布，明確每一項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的辦理依據(jù)、對象范圍、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限和辦理程序，給企業(yè)提供便利。同時(shí)縮短行政審批時(shí)間，將收到行政相對人完整材料之日起需5到20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)的審批業(yè)務(wù)均縮短為2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，能當(dāng)日辦結(jié)的爭取當(dāng)日辦結(jié)。
（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)三項(xiàng)制度。即“承諾辦理制”，對承諾辦理的外匯業(yè)務(wù)無條件按要求辦理；“首問負(fù)責(zé)制”，對企業(yè)咨詢辦理的外匯業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)接待的第一位工作人員完成全業(yè)務(wù)的操作；“零收費(fèi)制”，在外匯管理局辦理的每一筆外匯業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)單據(jù)不收取銀行、企業(yè)任何費(fèi)用。
（三）積極開辟收結(jié)匯“綠色通道”。在政策允許、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，國家外匯管理局市中心支局為誠實(shí)守信企業(yè)開辟收結(jié)匯“綠色通道”，改進(jìn)和完善出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查和貿(mào)易信貸登記管理，對信譽(yù)好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開辟“高速通道”，采取企業(yè)用匯后核注、銀行實(shí)時(shí)報(bào)備的方式，便利企業(yè)資金運(yùn)用，最大限度地減少真實(shí)性審核給經(jīng)濟(jì)主體帶來的額外成本。
（四）放寬出口收匯核銷單的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。對于首次領(lǐng)單的出口企業(yè)，只要提供真實(shí)的出口合同，按照企業(yè)要求發(fā)單；對于出口收匯核銷率高的企業(yè)，按照企業(yè)需求發(fā)放；對于有逾期未核銷情況的出口企業(yè)，在其說明一定時(shí)期內(nèi)可以核銷的理由后，酌情發(fā)放；對于用單量大的出口企業(yè)，國家外匯管理局市中心支局定期征求意見，采取預(yù)約方式，滿足企業(yè)的出口需要。
（五）改進(jìn)收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查工作。對企業(yè)確已出口但因數(shù)據(jù)傳輸時(shí)滯造成可收匯額不足的，允許其先結(jié)匯后核查。將出口企業(yè)預(yù)收貨款收匯比例調(diào)高至上年度收匯總額的30%，將部分業(yè)務(wù)審核權(quán)限下放到外匯指定銀行。在加強(qiáng)貿(mào)易收結(jié)匯與貿(mào)易活動真實(shí)性、一致性審核的同時(shí)，便利企業(yè)特別是中小企業(yè)貿(mào)易融資和收回貨款，保障資金安全。
（六）提高出口企業(yè)收付匯比例。在加強(qiáng)貿(mào)易收結(jié)匯與貿(mào)易活動真實(shí)性、一致性審核的同時(shí)，將企業(yè)預(yù)收貨款比例由10%調(diào)高至30%，將部分審核權(quán)限下放到外匯指定銀行。簡化企業(yè)申請貿(mào)易信貸臨時(shí)額度、注銷、退匯等環(huán)節(jié)的審批程序，對于不能滿足出口預(yù)收匯比例和進(jìn)口延期付匯比例需求的企業(yè)，堅(jiān)持貿(mào)易真實(shí)性原則，適當(dāng)提高其基礎(chǔ)比例。取消企業(yè)已在貿(mào)易信貸系統(tǒng)中登記的3萬美元以下的小額預(yù)收貨款和延期付款的比例限制。
（七）實(shí)施進(jìn)出口收付匯差額核銷。在把握真實(shí)性審核的原則下，對因市場行情變動等原因引起的進(jìn)出口收付匯差額，酌情給予差額核銷，切實(shí)幫助企業(yè)解決由于國際市場產(chǎn)品價(jià)格波動造成的進(jìn)出口核銷難題。對有真實(shí)貿(mào)易背景、確因金融危機(jī)等國內(nèi)外因素而產(chǎn)生的逾期未核銷情況，根據(jù)企業(yè)申請適當(dāng)延長核銷期限，采取適時(shí)跟蹤等措施加強(qiáng)外匯服務(wù)。
（八）完善服務(wù)貿(mào)易外匯管理。按照均衡管理的原則，認(rèn)真貫徹國家外匯管理局《服務(wù)貿(mào)易及收益和經(jīng)常轉(zhuǎn)移外匯收支真實(shí)性審核監(jiān)督管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，為企業(yè)提供規(guī)范、透明的服務(wù)貿(mào)易外匯收支管理政策。
（九）放寬境外投資項(xiàng)目審批權(quán)限。積極支持全市企業(yè)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，支持我市企業(yè)抓住有利時(shí)機(jī)，開發(fā)境外資源，開拓境外市場。簡化相關(guān)手續(xù)，1000萬美元以下（含1000萬美元）的境外投資由國家外匯管理局市中心支局直接審批，1000萬美元以上的境外投資報(bào)國家外匯管理局省分局審批。放寬跨境融資限制，便利境內(nèi)企業(yè)“走出去”所需外匯資金的獲取和運(yùn)用。
（十）完善對外商投資企業(yè)的服務(wù)。適當(dāng)放寬外商投資企業(yè)資本金賬戶管理限制，外商投資企業(yè)資本金流入超過賬戶最高限額時(shí)，允許企業(yè)在一定的比例內(nèi)結(jié)匯使用。簡化外商投資企業(yè)外匯年檢手續(xù)，推行網(wǎng)上聯(lián)合年檢，降低年檢成本，提高工作效率。
四、加大政策宣傳力度，提高外匯管理透明度
充分發(fā)揮外匯政策的“窗口指導(dǎo)”作用，為政府招商引資、企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資提供政策咨詢服務(wù)，優(yōu)化全市貿(mào)易和外商投資結(jié)構(gòu)，積極支持涉外企業(yè)的外匯資金需要。通過多種形式開展外匯政策法規(guī)宣傳工作。繼續(xù)組織開展“國際收支宣傳周”、“誠信興商宣傳月”等宣傳活動，對新出臺的外匯管理法規(guī)，通過新聞媒體、銀企座談、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，解讀相關(guān)政策，普及匯率風(fēng)險(xiǎn)防范知識，積極幫助涉匯企業(yè)采取避險(xiǎn)措施，降低企業(yè)外匯成本，提高企業(yè)經(jīng)營能力和經(jīng)營效益，更好地為外匯管理和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)
全縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十六屆三中、四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以調(diào)整為主線，以科技為依托，以市場為導(dǎo)向，以提高養(yǎng)殖效益、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，充分發(fā)揮現(xiàn)有水面資源，大力實(shí)施“科技興漁”戰(zhàn)略，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)體系，促進(jìn)全縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
全縣漁業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是：到2013年，實(shí)現(xiàn)漁產(chǎn)量1500噸，總產(chǎn)量超過1500萬元，漁業(yè)勞動力人均收入和漁業(yè)總產(chǎn)量都有明顯提高。
二、進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模
我縣共規(guī)劃為四大養(yǎng)殖區(qū)：一是北部山前平原以養(yǎng)殖鯰魚、黑魚和觀賞魚為主的養(yǎng)殖區(qū)；二是南部河谷平原與養(yǎng)殖鯰魚、黑魚和觀賞魚的養(yǎng)殖區(qū)；三是西南部高崖水庫以養(yǎng)殖鰱魚，鳙魚、草魚、鯉魚等為主的養(yǎng)殖區(qū)；四是中部山丘水庫以養(yǎng)殖鯉魚、草魚大銀魚為主的養(yǎng)殖區(qū)。要積極結(jié)合小型水庫、塘壩的產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)定現(xiàn)有集體所有水面的承包關(guān)系，擴(kuò)大和增加養(yǎng)殖規(guī)模。同時(shí)，把漁業(yè)開發(fā)和國土整治、環(huán)境建設(shè)及區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)結(jié)合起來，做好漁業(yè)與旅游、休閑、餐飲及人文景觀結(jié)合的文章，發(fā)展觀光漁業(yè)、垂釣漁業(yè)、觀賞漁業(yè)，為漁民增收拓展空間，為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新活力。
三、培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平
要通過招商引資，多方面籌措資金，引進(jìn)和扶持發(fā)展一批漁工貿(mào)一體化的龍頭骨干企業(yè)，逐步建立“公司+漁（農(nóng)）戶”的經(jīng)營體制，提高產(chǎn)業(yè)化水平。有條件的鎮(zhèn)、街辦和高崖、荊山、馬宋等水庫，在對現(xiàn)有養(yǎng)殖場地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造的同時(shí)，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，積極、穩(wěn)妥地發(fā)展?jié)O民協(xié)會、漁業(yè)技術(shù)協(xié)會、漁業(yè)互助組織等各種服務(wù)性組織，健全漁業(yè)社會化服務(wù)體系，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)解決水產(chǎn)品的保鮮加工和流通問題。
四、實(shí)施科教興漁，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
要加強(qiáng)漁業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)工作，采取辦培訓(xùn)班、短訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流等靈活多樣的形式向漁民傳授養(yǎng)殖技術(shù)，推廣良種良法，不斷提高漁業(yè)科技含量。積極推進(jìn)品種改良，搞好病害防治，加快先進(jìn)技術(shù)推廣步伐。要加快高崖水庫、馬宋水庫、荊山水庫和縣魚種場無公害基地的建設(shè)和認(rèn)證工作，利用兩基地經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等優(yōu)勢，帶動全縣漁業(yè)生產(chǎn)再上新水平。同時(shí)，要加強(qiáng)對水產(chǎn)品的藥殘檢驗(yàn)、檢疫和水質(zhì)的化驗(yàn)，落實(shí)苗種生產(chǎn)許可證制度，建立養(yǎng)殖日志，保證苗種合格進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，按照健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和水生動物用藥標(biāo)準(zhǔn)用藥和養(yǎng)殖，提高水產(chǎn)品質(zhì)量。
一指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹執(zhí)行全國省市經(jīng)濟(jì)金融工作會議精神，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；準(zhǔn)確把握金融宏觀調(diào)控的力度節(jié)奏和重點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會融資規(guī)模的合理增長；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；按照“穩(wěn)中求進(jìn)進(jìn)中求強(qiáng)”的總體要求，著力構(gòu)建“四個(gè)臨湘”，奪取打造強(qiáng)勢“湘北門戶”的新勝利。
二工作目標(biāo)
全轄金融機(jī)構(gòu)年度新增信貸投放5個(gè)億以上，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入2.8億元；“一園三區(qū)”建設(shè)有新成績；“項(xiàng)目建設(shè)年”有新突破；“最佳金融生態(tài)縣市”建設(shè)有新成效。
三工作要點(diǎn)
1堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求。市人民銀行要按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對貨幣信貸政策進(jìn)行適時(shí)適度的預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量的合理增長；各金融機(jī)構(gòu)要不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，按照有扶有控總量適度審慎靈活定向支持的要求，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給；繼續(xù)支持符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，以及企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目；繼續(xù)支持重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目和保障性住房建設(shè)；繼續(xù)支持“一園三區(qū)”，特別是濱江工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)民間資本有序流入金融體系，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
2把握支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要大力發(fā)展農(nóng)戶小額貸款，加大對種糧專業(yè)戶養(yǎng)殖大戶的信貸支持力度，在貸款額度和金額服務(wù)上適當(dāng)給予傾斜，最大限度滿足其信貸服務(wù)需求；繼續(xù)支持大米蔬菜竹業(yè)茶葉浮標(biāo)黃鱔養(yǎng)殖等農(nóng)民專業(yè)合作社協(xié)會組織的發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)示范基地涉農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展；加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸投入，幫助他們擴(kuò)大再生產(chǎn)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)和品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展；大力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，探索制定符合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理辦法，按照市場化原則，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
3重點(diǎn)支持小微企業(yè)發(fā)展。各商業(yè)銀行要按照各自信貸管理權(quán)限，簡化審批手續(xù)環(huán)節(jié)，降低信貸準(zhǔn)入門檻，加大對小微型企業(yè)信貸投入，努力實(shí)現(xiàn)小型企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于去年同期水平；清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，降低企業(yè)融資的實(shí)際成本，拓寬小微型企業(yè)融資渠道；加強(qiáng)對小微型企業(yè)的差異化金融服務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化小型微型企業(yè)金融服務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加大對單戶授信500萬元（含）以下小型微型企業(yè)的信貸支持。
4大力開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。市人民銀行要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，開展權(quán)屬清晰風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備林權(quán)四荒地使用權(quán)抵押貸款，應(yīng)收賬款可轉(zhuǎn)讓股權(quán)專利權(quán)質(zhì)押貸款，全方位提升金融持續(xù)支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款的發(fā)放面，進(jìn)一步拓展金穗惠農(nóng)卡的服務(wù)功能，力爭財(cái)政資金直補(bǔ)功能加載成功；農(nóng)村信用社要繼續(xù)開展農(nóng)戶聯(lián)保貸款保險(xiǎn)+貸款業(yè)務(wù)推廣工作；郵政儲蓄銀行要大力發(fā)展個(gè)人貸款業(yè)務(wù)，支持有實(shí)力有創(chuàng)業(yè)意愿講信用的青年農(nóng)民返鄉(xiāng)經(jīng)商辦企業(yè)。
5改善投融資環(huán)境。一是爭取中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開業(yè)運(yùn)行，探索并建立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金；二是引導(dǎo)企業(yè)走市場化融資道路，充分利用資本市場上市直接融資，切實(shí)降低企業(yè)融資成本；三是繼續(xù)開展涉農(nóng)信貸政策執(zhí)行效果評估，對達(dá)到涉農(nóng)貸款增量標(biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；四是加大金融招商力度，爭取引進(jìn)或者推動一家股份制商業(yè)銀行落戶臨湘，或者一家村鎮(zhèn)銀行落戶臨湘；五是完善政府獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)貸款投放的積極性。
一、改革名稱登記注冊程序
（一）名稱登記注冊實(shí)行即時(shí)辦理制度。申請人憑本人身份證明填寫《名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》，即予辦理名稱預(yù)先登記注冊。
（二）申請人可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行名稱、名稱登記咨詢。
（三）申請人可以在商號、行業(yè)特點(diǎn)、組織形式之間使用“北京”或“北京市”作為行政區(qū)劃。使用時(shí)應(yīng)加括號。
（四）商號中間可以使用間隔號。使用外國（地區(qū)）投資企業(yè)商號的外商投資企業(yè)可以使用英文字母作為商號。
（五）預(yù)先核準(zhǔn)的名稱保留期為3個(gè)月，經(jīng)申請可延長3個(gè)月，保留期和延長期屆滿前不使用的，預(yù)先核準(zhǔn)的名稱失效并予以刪除。
二、改革內(nèi)資企業(yè)注冊資本（金）繳付方式
（六）企業(yè)注冊資本（金）實(shí)施分期繳付。企業(yè)設(shè)立時(shí)投資人應(yīng)當(dāng)繳付法律、法規(guī)規(guī)定的最低注冊資本（金）數(shù)額，其余部分承諾在規(guī)定的期限內(nèi)一次性繳清或分兩期繳清。投資人應(yīng)當(dāng)在章程中規(guī)定注冊資本（金）數(shù)額、設(shè)立時(shí)繳付的數(shù)額、分期繳付的數(shù)額、分期繳付的期限，以及投資人以承諾的全部出資數(shù)額對企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的內(nèi)容。
注冊資本（金）的繳付期限最長不得超過三年。
（七）注冊資本（金）一次性繳付的，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)設(shè)立之日起一年內(nèi)繳付其未繳部分。注冊資本（金）分兩期繳付的，第一期應(yīng)當(dāng)在企業(yè)設(shè)立之日起六個(gè)月內(nèi)繳付其未繳部分的50%，第二期應(yīng)當(dāng)在企業(yè)設(shè)立之日起三年內(nèi)全部繳清。
（八）注冊資本（金）全部繳清后，申請?jiān)鲑Y的，增加的注冊資本（金）不再分期繳付;注冊資本（金）尚未繳清即申請?jiān)鲑Y的，增加部分應(yīng)與未繳部分按章程規(guī)定的期限繳清。
（九）注冊資本（金）按期繳付后，即可辦理分支機(jī)構(gòu)（分公司）登記注冊；注冊資本（金）全部繳清后，方可登記注冊為其它企業(yè)的投資人。注冊資本（金）繳付總期限到期后仍未繳清的，不予辦理延長注冊資本繳付期限。
投資類企業(yè)設(shè)立后即可登記注冊為其它企業(yè)的投資人。
（十）申請登記注冊屬于北京市人民政府公布的前置審批項(xiàng)目的企業(yè)，辦理登記注冊時(shí)應(yīng)全部繳清注冊資本（金）。
（十一）工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)章程中規(guī)定的注冊資本（金）的繳付期限，頒發(fā)有效期限與企業(yè)繳付最近一期注冊資本（金）時(shí)間相一致的《營業(yè)執(zhí)照》，并在《營業(yè)執(zhí)照》中注明企業(yè)繳付注冊資本（金）的實(shí)際數(shù)額。
注冊資本（金）繳清的，取消設(shè)定在《營業(yè)執(zhí)照》上的有效期限。投資者未按章程規(guī)定的期限繳付注冊資本（金）的，工商行政管理機(jī)關(guān)不予換發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。
（十二）投資人以高新技術(shù)成果出資，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)全體投資人一致確認(rèn)的高新技術(shù)成果說明書。以高新技術(shù)成果作價(jià)出資占企業(yè)注冊資本（金）的比例，可以由投資各方協(xié)商約定。
高新技術(shù)成果屬國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。
三、改革內(nèi)資企業(yè)注冊資本（金）驗(yàn)證辦法
（十三）投資人以貨幣形式出資的，應(yīng)到設(shè)有“注冊資本（金）入資專戶”的銀行開立“企業(yè)注冊資本（金）專用帳戶”交存貨幣注冊資本（金）。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)入資銀行出具的《交存入資資金憑證》確認(rèn)投資人繳付的貨幣出資數(shù)額。
國有獨(dú)資公司設(shè)立或增加注冊資本的，也可憑入資銀行出具的《交存入資資金憑證》確認(rèn)其注冊資本的數(shù)額。
（十四）投資人以非貨幣形式出資的，應(yīng)當(dāng)在申請登記注冊時(shí)提交資產(chǎn)評估報(bào)告。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)評估報(bào)告確定的資產(chǎn)價(jià)值，確認(rèn)投資人繳付的非貨幣出資數(shù)額。非貨幣出資涉及國有資產(chǎn)的，其價(jià)值和權(quán)屬應(yīng)當(dāng)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門或國家授權(quán)管理國有資產(chǎn)的投資機(jī)構(gòu)或國家授權(quán)管理國有資產(chǎn)的部門確認(rèn)。
（十五）企業(yè)設(shè)立后出具非貨幣出資的權(quán)屬證明或?qū)徲?jì)報(bào)告，證明資產(chǎn)歸屬本企業(yè)所有的，工商行政管理機(jī)關(guān)予以備案登記。
（十六）企業(yè)應(yīng)遵循法律、法規(guī)對外開展投資活動。工商行政管理機(jī)關(guān)不審查企業(yè)對外投資的累計(jì)數(shù)額。
四、改革內(nèi)資企業(yè)經(jīng)營范圍核定方式
（十七）企業(yè)的經(jīng)營范圍應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)備案。備案的經(jīng)營范圍除涉及國家安全、人民身體健康、國家專營專控的商品、行業(yè)，以及市人民政府公布的前置審批和后置審批項(xiàng)目的，統(tǒng)一核定為“法律、法規(guī)禁止的，不得經(jīng)營；應(yīng)經(jīng)審批的，未獲批準(zhǔn)前不得經(jīng)營；法律、法規(guī)未規(guī)定審批的，自主選擇經(jīng)營項(xiàng)目，開展經(jīng)營活動。”
企業(yè)、個(gè)體工商戶可自主選擇是否具體核定經(jīng)營項(xiàng)目。
（十八）工商行政管理機(jī)關(guān)在企業(yè)、個(gè)體工商戶申請登記時(shí)應(yīng)向其發(fā)放《北京市企業(yè)登記審批項(xiàng)目目錄》，供企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶的經(jīng)營者閱讀遵守。企業(yè)、個(gè)體工商戶未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)即開展相關(guān)審批項(xiàng)目經(jīng)營的，由審批部門或工商行政管理機(jī)關(guān)按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以查處。
（十九）企業(yè)、個(gè)體工商戶應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)承諾：“本企業(yè)依法開展經(jīng)營活動，法律、法規(guī)禁止的，不經(jīng)營；需要前置審批的項(xiàng)目,報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注冊后,方開展經(jīng)營活動;不屬于前置審批項(xiàng)目,法律、法規(guī)規(guī)定需要專項(xiàng)審批的,經(jīng)工商管理機(jī)關(guān)登記注冊,并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方開展經(jīng)營活動;其它經(jīng)營項(xiàng)目,本企業(yè)領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》后自主選擇經(jīng)營項(xiàng)目，開展經(jīng)營活動。”
（二十）企業(yè)、個(gè)體工商戶申請經(jīng)營后置審批經(jīng)營項(xiàng)目的，工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)放有效期限3個(gè)月的《營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)、個(gè)體工商戶應(yīng)自企業(yè)設(shè)立、個(gè)體工商戶領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》之日起，3個(gè)月內(nèi)辦理完畢有關(guān)后置項(xiàng)目的審批手續(xù)。
審批部門收到工商行政管理機(jī)關(guān)通過“互聯(lián)審批”系統(tǒng)轉(zhuǎn)告的后置審批項(xiàng)目后，應(yīng)根據(jù)本部門的職責(zé)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)履行審批手續(xù)。
（二十一）企業(yè)取消法律、法規(guī)規(guī)定的專項(xiàng)經(jīng)營項(xiàng)目或市政府公布的前置、后置審批項(xiàng)目，未要求辦理注銷登記的，其法人資格繼續(xù)存續(xù)；企業(yè)設(shè)立后未開展經(jīng)營活動或長期停止經(jīng)營活動，未要求辦理注銷登記的，其法人資格繼續(xù)存續(xù)。
五、改革內(nèi)資企業(yè)章程審查制度——實(shí)施備案制
（二十二）按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，企業(yè)章程要以產(chǎn)權(quán)為核心，依法制定歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)管理制度。公司制企業(yè)的章程應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)；明確股東會決定董事會和監(jiān)事會的成員，董事會選擇經(jīng)營管理者，經(jīng)營管理者行使用人權(quán)等內(nèi)容。
（二十三）工商行政管理機(jī)關(guān)對企業(yè)的章程、合伙協(xié)議書實(shí)行備案制，僅對章程、合伙協(xié)議書的下列條款進(jìn)行核對：
1．企業(yè)名稱；
2．投資人（合伙人）姓名或名稱；
3．注冊資本（金）數(shù)額、出資方式、分期繳付數(shù)額及繳付期限；
4．“本章程（協(xié)議）中的各項(xiàng)條款與法律、法規(guī)、規(guī)章不符的，以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)。”條款。
其它條款以企業(yè)制定的為準(zhǔn)。
六、改革市場主體住所、分支機(jī)構(gòu)登記程序
（二十四）除房屋土地管理部門出具的權(quán)屬證明外，當(dāng)?shù)卣蚱渑沙鰴C(jī)構(gòu)出具的同意使用該場所從事經(jīng)營的證明可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個(gè)體工商戶經(jīng)營場所的證明。
（二十五）內(nèi)資企業(yè)申請分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記的，只須提交《登記申請書》、《指定（委托）書》、住所（經(jīng)營場所）證明、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件（其中國家工商行政管理總局和外埠工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的非公司企業(yè)法人，還應(yīng)提交分支機(jī)構(gòu)核轉(zhuǎn)函），工商行政管理機(jī)關(guān)即予辦理登記注冊。
七、改革外商投資企業(yè)登記制度
（二十六）中國公民可與境外經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人興辦合資、合作企業(yè)。
鼓勵(lì)外商參與國內(nèi)企業(yè)的兼并重組。內(nèi)資企業(yè)接受外商參股或被外商收購的，符合外商投資企業(yè)條件，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)管理部門批準(zhǔn)，依法變更登記為外商投資企業(yè)。
（二十七）外商投資企業(yè)的經(jīng)營范圍，比照內(nèi)資企業(yè)核定。
經(jīng)營一般商品、行業(yè)的外商投資企業(yè)，經(jīng)營范圍統(tǒng)一核定為“法律、法規(guī)和國家外商投資產(chǎn)業(yè)政策禁止的，不得經(jīng)營；法律、法規(guī)規(guī)定需要審批和國家外商投資產(chǎn)業(yè)政策限制經(jīng)營的項(xiàng)目，未獲批準(zhǔn)前不得經(jīng)營；法律、法規(guī)未規(guī)定審批和國家外商投資產(chǎn)業(yè)政策未限制經(jīng)營的，自主選擇經(jīng)營項(xiàng)目，開展經(jīng)營活動。”
（二十八）申請經(jīng)營限制外商投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和需要專項(xiàng)審批項(xiàng)目的，其經(jīng)營項(xiàng)目，按《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》批準(zhǔn)的內(nèi)容和國家工商行政管理總局有關(guān)經(jīng)營范圍規(guī)范用語的規(guī)定具體核定。
（二十九）外商投資企業(yè)登記注冊不再提交下列文件：
1．設(shè)立企業(yè)、變更投資者或內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)為外商投資企業(yè)，不再要求提交投資方的資信證明；
2．副董事長、副總經(jīng)理發(fā)生變化的，不再要求辦理變更登記或備案；
3．辦理分支（辦事）機(jī)構(gòu)核轉(zhuǎn)手續(xù)時(shí)，不再要求提交董事會決議；
4．注冊資本按期到位申請延期登記的，不再要求提交延期申請；
5．非貨幣出資辦理財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移后，申請辦理備案手續(xù)時(shí)，不再要求提交董事會決議、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移協(xié)議。
（三十）外商投資企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記程序，比照內(nèi)資企業(yè)予以簡化。
（三十一）簡化外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)下列事項(xiàng)登記：
1．工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》時(shí)，其有效期的核定應(yīng)與外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)審批部門批準(zhǔn)該機(jī)構(gòu)的駐在期限相一致，不再限定一年的有效期限；
2．申請駐在期延期的，不再要求提交外國企業(yè)的合法開業(yè)證明、銀行資信證明、業(yè)務(wù)活動情況報(bào)告；
3．中國籍人士擔(dān)任代表的，不再要求提交《人員聘任合同》；
4．申請雇員登記不再提交雇員的聘用合同副本和代表機(jī)構(gòu)的登記證復(fù)印件；
八、支持私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（三十二）下放個(gè)體工商戶登記注冊管轄權(quán)。申請登記注冊個(gè)體工商體戶可以到當(dāng)?shù)氐墓ど绦姓芾矸志峙沙龅墓ど趟k理登記注冊手續(xù)。
（三十三）簡化個(gè)體工商戶登記注冊手續(xù)。申請辦理個(gè)體工商戶登記注冊提交下列文件、證件，工商行政管理機(jī)關(guān)予以登記注冊：
1．《個(gè)體工商戶開業(yè)登記申請書》；
2．《居民身份證》復(fù)印件（外地來京人員應(yīng)當(dāng)提交《暫住證》復(fù)印件）；
3．經(jīng)營場所證明。有形市場內(nèi)的個(gè)體工商戶的經(jīng)營場所，以市場出具的證明為據(jù)。
九、支持企業(yè)改組改制
（三十四）支持引導(dǎo)原有國有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；促進(jìn)國有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。組建企業(yè)集團(tuán)母公司、股份有限公司，或國有企業(yè)、集體企業(yè)改制為公司時(shí)，允許以企業(yè)凈資產(chǎn)、股權(quán)作價(jià)出資。
（三十五）鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部職工投資入股，參與企業(yè)改制。由職工持股會代表職工持有本企業(yè)的股份。企業(yè)工會經(jīng)縣級以上工會批準(zhǔn)，可以代表職工持有本企業(yè)的股份。
（三十六）企業(yè)對科技人員或其他員工實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的，憑企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議或決定以及其它有關(guān)的文件、證件，予以辦理股東等登記事項(xiàng)的變更登記。
獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。
十、支持促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展
（三十七）支持、幫助各類行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、傳授專業(yè)技能。對政府有關(guān)部門確認(rèn)的具有專業(yè)技能的人員，鼓勵(lì)其以專項(xiàng)技能就業(yè)。
（三十八）工商行政管理機(jī)關(guān)支持行業(yè)協(xié)會樹立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風(fēng)尚。企業(yè)、個(gè)體工商戶及其企業(yè)的法定代表人，受到市級協(xié)會獎(jiǎng)勵(lì)表彰的，協(xié)會可請工商行政管理機(jī)關(guān)將其獎(jiǎng)勵(lì)表彰記入工商行政管理機(jī)關(guān)的信用信息系統(tǒng)。
（三十九）北京市工商行政管理局向社會公眾開放企業(yè)登記注冊的全部資料。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員憑本人身份證明，即可查詢工商行政管理機(jī)關(guān)的企業(yè)登記注冊資料。
十一、完善退出制度
（四十）企業(yè)、個(gè)體工商戶申請注銷登記，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個(gè)體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。
（四十一）企業(yè)不辦理注銷手續(xù)，非法退出市場，被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的，企業(yè)的法定代表人將被錄入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，三年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。
（四十二）企業(yè)法人申請辦理注銷登記，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按以下原則進(jìn)行：
1．資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入破產(chǎn)程序,經(jīng)人民法院裁定破產(chǎn)后工商行政管理機(jī)關(guān)方予辦理注銷登記；
2．注冊資本（金）未全部繳付，但其債務(wù)已經(jīng)清理完畢的，可予辦理注銷登記；
3．企業(yè)債務(wù)未清償，但依法全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的，可予辦理注銷登記。
（四十三）公司制企業(yè)法人辦理注銷登記，清算報(bào)告中應(yīng)載明以下內(nèi)容：
1．債權(quán)債務(wù)清理已經(jīng)完結(jié)；
2．各項(xiàng)稅款已經(jīng)結(jié)清；
3．注銷公告在某某報(bào)紙上已經(jīng)三次。
十二、其它
一、總體思路和主要目標(biāo)
（一）總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高資源利用效率為目標(biāo)，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、示范帶動、突出重點(diǎn)，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）、區(qū)域?qū)用妫e極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建法律規(guī)范、政策激勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制保障四大支撐體系，逐步建立節(jié)約型的生產(chǎn)體系和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）基本原則。堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；堅(jiān)持企業(yè)為主體，政府調(diào)控與公眾參與相結(jié)合原則，調(diào)動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理原則，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步增長。
（三）主要目標(biāo)。2010年，全省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”末降低20％左右（降至165噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；萬元工業(yè)增加值取水量下降到66立方米左右，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到77.5％，城市污水集中處理率提高到70％，再生水利用率達(dá)到20％；農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.74以上；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到60％以上；礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦綜合利用率分別提高8個(gè)百分點(diǎn)；廢塑料、廢金屬、廢橡膠、廢玻璃回收利用量提高65％以上。
發(fā)展目標(biāo)。培育15個(gè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的園區(qū)、5個(gè)資源節(jié)約型城市和200家循環(huán)型企業(yè)。通過五年努力，建立起比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制，全省資源節(jié)約和綜合利用水平大幅度提高，初步形成具有河北特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會奠定基礎(chǔ)。
二、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)
（四）根據(jù)我省實(shí)際，以鋼鐵、石化、建材、電力、煤炭、醫(yī)藥、輕工（食品釀造、造紙）行業(yè)為重點(diǎn)，大力提高能源、水、礦產(chǎn)和土地等戰(zhàn)略資源的高效利用和循環(huán)利用水平；逐步帶動農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少廢棄物排放，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。
（五）企業(yè)層面，推行清潔生產(chǎn)，夯實(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)。以鋼鐵、石化、建材等高消耗行業(yè)為重點(diǎn)，通過實(shí)施“三定一改”（定能耗限額、用水定額、污染物排放指標(biāo)，開展綜合節(jié)能節(jié)水和廢棄物綜合利用技術(shù)改造），加快推進(jìn)“四節(jié)一利用”（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、廢棄物循環(huán)利用），從源頭和全過程充分利用資源，減少廢棄物的產(chǎn)生和排放，實(shí)現(xiàn)資源消耗“減量化”。對污染物排放超過國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，單位產(chǎn)品資源消耗超限額的企業(yè)，以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，逐步建立比較完善的清潔生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。
到2010年，鋼鐵、石化、電力等高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗比*年降低15％以上；紡織、造紙、啤酒等高耗水行業(yè)單位產(chǎn)品取新水量比*年降低15％以上；全省主要污染物排放總量比*年減少15％。
（六）產(chǎn)業(yè)層面，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，加大用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，降低產(chǎn)品單耗；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，培育壯大鋼鐵、石化、裝備制造等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，淘汰高消耗、高污染落后生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益及資源集約化利用水平；在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整上，通過產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)等形式，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，推動重化工業(yè)向環(huán)境容量大、資源條件好的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)集中、用地集約，形成資源節(jié)約的生產(chǎn)力布局。
冶金行業(yè)。以唐鋼、邯鋼兩大鋼鐵集團(tuán)為重點(diǎn)，大力推廣“三干”（即干熄焦、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣干式除塵）、“三利用”（即水的重復(fù)利用、副產(chǎn)煤氣二次能源利用、高〈轉(zhuǎn)〉爐廢渣處理及利用）、“三治理”（即氮氧化物治理、煙氣二氧化硫治理、焦化酚氫廢水治理）等節(jié)能、綜合利用和環(huán)保技術(shù)，力爭實(shí)現(xiàn)“負(fù)能”煉鋼、廢水“零排放”和廢渣全利用。積極開發(fā)在高爐和焦?fàn)t噴吹（添加）廢舊塑料、輪胎顆粒等再生資源利用技術(shù)。加快淘汰落后工藝裝備，到*年底，全省淘汰300立方米及以下高爐186座。到2010年，全省噸鐵高爐入爐焦比降到380千克以下，高爐噴煤比達(dá)到145千克以上，噸鋼取新水下降到5立方米以下，重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗降到0.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
建材行業(yè)。水泥以冀東、太行集團(tuán)為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用新型干法窯外分解、窯尾余熱發(fā)電及利用工業(yè)廢棄物和生活垃圾生產(chǎn)“生態(tài)水泥”等工藝技術(shù)；陶瓷以唐陶、惠陶集團(tuán)為重點(diǎn)，淘汰倒焰窯、推板窯等落后窯型，推廣輥道窯技術(shù)，改善燃燒系統(tǒng)。衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)改變?nèi)紵Y(jié)構(gòu)，采用潔凈氣體燃料無匣缽燒成工藝；玻璃以耀華和晶牛集團(tuán)為重點(diǎn)，發(fā)展先進(jìn)的浮法工藝，淘汰落后的垂直引上和平拉工藝，推廣窯爐全保溫、富氧和全氧燃燒等工藝技術(shù)；積極開發(fā)利用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品。到2010年，全省新型干法水泥、浮法玻璃、新型墻體材料產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重分別達(dá)到80％、90％和60％以上，噸水泥、噸日用瓷綜合能耗分別下降到128千克標(biāo)準(zhǔn)煤和1.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每重量箱浮法玻璃綜合能耗下降到18千克標(biāo)準(zhǔn)煤，水泥、陶瓷、玻璃行業(yè)余熱實(shí)現(xiàn)100％的回收利用。
石油和化學(xué)行業(yè)。依托石煉、滄州大化、滄州化工等大型骨干企業(yè)，以煉油、合成氨、PVC生產(chǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高精細(xì)化工產(chǎn)品的比重；推進(jìn)催化裂化煙氣能量回收、煤氣化和合成氨氣體凈化等新技術(shù)的應(yīng)用；PVC推廣氧氯化法PVC等合成新技術(shù)；石油化工推廣火炬氣、污水回收利用等技術(shù)，提高副產(chǎn)品、余熱余壓和中水的綜合利用水平。到2010年，全省石油化工火炬氣全部實(shí)現(xiàn)回收利用，大中型合成氨企業(yè)噸氨綜合能耗降到1599千克標(biāo)準(zhǔn)煤，煉油企業(yè)加工每噸原油取水量降到0.5立方米。
煤炭行業(yè)。以開灤、金能集團(tuán)、峰峰礦業(yè)為重點(diǎn)，推廣普及礦井疏干水利用、煤泥浮選、煤水閉路循環(huán)、水煤漿制備和應(yīng)用一體化技術(shù)；實(shí)施煤電路一體化綜合開發(fā)項(xiàng)目；鼓勵(lì)利用煤矸石、煤泥等低熱值燃料生產(chǎn)電力和新型建材產(chǎn)品。調(diào)整改造中小煤礦，淘汰落后生產(chǎn)能力，到2015年，年生產(chǎn)能力15萬噸以下的小煤礦基本退出市場。在開灤、峰峰和下花園礦區(qū)開展煤層氣發(fā)電及生活利用。2010年，全省煤層氣抽放利用率達(dá)到60％，省屬煤炭企業(yè)噸原煤開采耗電降到28千瓦時(shí)，煤矸石綜合利用率達(dá)到95％以上。
電力行業(yè)。以西柏坡、國華定州、華能上安等大中型骨干電廠為重點(diǎn)，以提高燃煤發(fā)電效率、降低水耗和煙氣除塵脫硫?yàn)橹行模茝V節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保新技術(shù)，逐步淘汰耗能高的小火電；積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)及熱能梯級利用，加快11個(gè)設(shè)區(qū)市集中供熱建設(shè)，重點(diǎn)支持“以大代小”熱電項(xiàng)目；大力發(fā)展風(fēng)力、秸稈等新能源和可再生能源發(fā)電，以“兩地一線”（即張家口、承德壩上地區(qū)，滄州、唐山、秦皇島沿海一線）為重點(diǎn)，建設(shè)風(fēng)力發(fā)電基地。到2010年，全省淘汰單機(jī)裝機(jī)容量5萬千瓦以下小火電164萬千瓦，風(fēng)力發(fā)電能力達(dá)到200萬千瓦，30萬千瓦以上機(jī)組發(fā)電煤耗降到316克標(biāo)準(zhǔn)煤／千瓦時(shí)，粉煤灰綜合利用率、脫硫副產(chǎn)品利用率均達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”。
醫(yī)藥行業(yè)。以華藥、石藥等骨干企業(yè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)突破青霉素、維生素C等大宗原料藥的菌種改造、發(fā)酵、結(jié)晶等關(guān)鍵技術(shù)。推廣應(yīng)用高效換熱、余熱利用、廢水回用等工藝技術(shù)和設(shè)備。鼓勵(lì)利用發(fā)酵糟渣和廢菌絲生產(chǎn)復(fù)合肥，提高副產(chǎn)品、廢水（液）的回收利用水平。到2010年，實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”，每千克青霉素原料藥綜合能耗降到24千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸維生素C產(chǎn)品綜合能耗降到5.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
輕工行業(yè)。以食品釀造、造紙為重點(diǎn)，依托衡水老白干、驪驊淀粉、梅花味精、龍騰紙業(yè)等骨干企業(yè)，普及酒糟厭氧處理、酵母回收及綜合利用、制漿黑液堿回收、紙機(jī)白水處理及回用等工藝技術(shù)和設(shè)備；積極發(fā)展?jié)饪s廢母液生產(chǎn)復(fù)合肥、石灰水生產(chǎn)清潔劑；推廣建設(shè)糧???釀???飼一體化、林紙一體化工程。到2010年，食品釀造行業(yè)實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”，噸新聞紙取水量降到10立方米，噸箱板紙取水量降到25立方米。
（七）工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化資源配置，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，進(jìn)一步完善我省各類工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對入園企業(yè)提出土地、能源、水資源利用及廢棄物排放綜合控制目標(biāo)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。努力提高工業(yè)園區(qū)土地利用率、投資強(qiáng)度及容積率。石家莊、保定和秦皇島國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度應(yīng)在160萬元／畝以上，石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島市的省級開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度應(yīng)在120萬元／畝以上，其他地區(qū)的省級開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度應(yīng)在80萬元／畝以上。著力抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理及回用、垃圾分類回收處理系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)行污染項(xiàng)目集中布點(diǎn)、集中治理、達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)物質(zhì)和能量循環(huán)，實(shí)現(xiàn)污染物減量化、資源化、無害化。重點(diǎn)抓好曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、滄州臨港化工園區(qū)等六大園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。
曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。以精品鋼項(xiàng)目為基礎(chǔ)，建設(shè)集產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換和社會廢棄物再資源化為一體的新一代可循環(huán)鋼鐵流程，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型示范，構(gòu)建鋼鐵、石化、電力（海水淡化）為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭到2010年建成國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，噸鋼綜合能耗達(dá)到0.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤、耗新水3.95立方米，水重復(fù)利用率達(dá)到97.6％，污水及固體廢棄物基本實(shí)現(xiàn)“零排放”。
滄州臨港化工園區(qū)。以建設(shè)PVC、TDI、己內(nèi)酰胺等重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭，加快培育合成材料、石油化工、氯堿化工和精細(xì)化工為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，到2010年，發(fā)展成為以石油化工、鹽化工和精細(xì)化工為主體，以臨港工業(yè)為特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工園區(qū)；園區(qū)萬元工業(yè)增加值水耗降到50立方米、電耗4000千瓦時(shí)。
石家莊綠色化工示范基地。以石煉化800萬噸煉油、40萬噸己內(nèi)酰胺項(xiàng)目為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、特色精細(xì)化學(xué)品等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，培育延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)石油化工、煤化工、氯堿化工“三化合一”的綠色化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。到2010年，化工基地水重復(fù)利用率達(dá)90％以上，萬元工業(yè)增加值水耗降到45立方米、電耗5600千瓦時(shí)。保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。以光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備為龍頭，大力發(fā)展輸變電設(shè)備、新型儲能裝置、高效節(jié)能設(shè)備等相關(guān)配套產(chǎn)品，逐步形成新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群和制造產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年，發(fā)展成為技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)積聚的全國新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地；萬元工業(yè)增加值水耗降到41立方米、電耗195千瓦時(shí)。
秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。重點(diǎn)圍繞高新技術(shù)和糧油食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建高科技、汽車及零配件、糧油加工、臨港重大裝備制造四條產(chǎn)業(yè)鏈，完善園區(qū)循環(huán)利用體系。到2010年，發(fā)展成為具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和糧油食品加工基地，萬元工業(yè)增加值水耗降到23立方米，電耗1650千瓦時(shí)。
冀衡循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。以高效消毒劑為龍頭，整合現(xiàn)有資源，增品種，上規(guī)模，實(shí)現(xiàn)中間產(chǎn)品和廢棄物的綜合利用，發(fā)展成為亞洲最大的消毒劑生產(chǎn)基地。到2010年，萬元產(chǎn)值綜合能耗降到1.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，水重復(fù)利用率提高到96％，實(shí)現(xiàn)“三廢”“零排放”。
（八）區(qū)域?qū)用妫七M(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，構(gòu)建節(jié)約型社會。城市發(fā)展要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、水、能源等資源。嚴(yán)格控制城市建設(shè)規(guī)模，逐步建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市新模式。
城市建設(shè)用地，要嚴(yán)格規(guī)劃管理，科學(xué)劃定適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城市功能分區(qū)；引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中，住宅向社區(qū)集中；堅(jiān)持集約化配置資源，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，輕工、電子、醫(yī)藥等項(xiàng)目提倡建設(shè)3?5層廠房；積極引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一建設(shè)多層住宅，鼓勵(lì)農(nóng)田向種植大戶和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)土地資源利用由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變。
積極發(fā)展節(jié)能省地型建筑和集中供熱。民用和公共建筑要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)熱量分戶計(jì)量及溫控系統(tǒng)。*年起，全省城市新建居住建筑和公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能50％設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；對既有住宅和公共建筑逐步實(shí)行節(jié)能改造。推廣應(yīng)用CL建筑體系、混凝土攪拌／澆鑄一體化設(shè)備和新型墻體材料，新建、擴(kuò)建、改建工程禁止使用實(shí)心粘土磚；組織實(shí)施太陽能建筑一體化和地?zé)崮芫C合利用示范工程，積極推進(jìn)太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖI(lǐng)域的應(yīng)用，逐步建立建筑廢棄物強(qiáng)制性限期處置制度。到2010年，全省新建民用建筑及公共建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，太陽能與建筑一體化面積達(dá)到4萬平方米，全面進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造。節(jié)能建筑比重達(dá)到30％，城市集中供熱率達(dá)到90％；新型墻材生產(chǎn)量占墻材生產(chǎn)量的比重達(dá)到60％以上，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)用比例達(dá)到100％，農(nóng)村中應(yīng)用比例大幅度提高。
突出抓好城市節(jié)水。在中小城市組織實(shí)施區(qū)域性中水回用示范工程，加快污水處理設(shè)施建設(shè)和排水管網(wǎng)改造。從*年起，3萬平方米以上新建住宅、大型公共建筑均須建設(shè)中水回用設(shè)施，提倡執(zhí)行分質(zhì)供水，自來水、中水雙水入戶。到2010年，新建建筑節(jié)水器具普及率達(dá)到75％，全省大、中城市和縣城污水處理率分別達(dá)到80％、60％和50％。
加快建立垃圾分類回收和處理系統(tǒng)。到*年，縣城以上城市公共場所、企事業(yè)單位、居民生活區(qū)垃圾收集設(shè)施均須改用分置式，實(shí)行垃圾分類回收。建設(shè)再生資源回收利用體系。重點(diǎn)抓好唐山廢塑料，石家莊廢舊家電及電子產(chǎn)品，保定、廊坊生產(chǎn)性廢舊金屬，滄州、唐山廢橡膠（廢輪胎），邢臺廢玻璃等再生資源回收利用基地建設(shè)，引導(dǎo)再生資源回收利用向規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
著力構(gòu)建節(jié)約型消費(fèi)模式。積極倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式與消費(fèi)觀念，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民家庭，要優(yōu)先采購節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和再生產(chǎn)品；鼓勵(lì)賓館、酒店、餐飲、洗浴企業(yè)減少一次性用品的使用和消費(fèi)；通過立法等手段，遏制過度包裝、奢侈消費(fèi)等浪費(fèi)資源的行為，引導(dǎo)采用可再生、能回收的材料，減少包裝廢棄物。
三、政策措施和機(jī)制保障
（九）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變作為制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，指導(dǎo)“十一五”規(guī)劃和各類區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，對我省資源消耗、節(jié)約、循環(huán)利用，廢物排放和環(huán)境狀況作出分析評價(jià)，明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，制定操作性強(qiáng)的政策措施，切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)。
各設(shè)區(qū)市要根據(jù)本地實(shí)際，組織制定相應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案及推進(jìn)計(jì)劃。省發(fā)展改革委要會同省國土資源廳、建設(shè)廳、水利廳、環(huán)保局等部門研究制定能源和水資源節(jié)約利用、礦產(chǎn)資源集約利用及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案。省統(tǒng)計(jì)局要會同省發(fā)展改革委等部門加強(qiáng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系的研究，加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)核算制度。
（十）健全法規(guī)體系。有關(guān)部門要抓緊制定節(jié)約用水、建筑節(jié)能、再生資源回收、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收管理辦法等法規(guī)和規(guī)范性文件，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入法制化發(fā)展軌道。
依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。對年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)耗能單位，年取新水100萬立方米及以上的重點(diǎn)用水單位，組織開展節(jié)能監(jiān)測和水平衡測試，挖掘節(jié)能（水）潛力。定期開展資源節(jié)約專項(xiàng)檢查活動，重點(diǎn)檢查高耗能、高耗水地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能、節(jié)水情況，用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，用水計(jì)劃和取水定額執(zhí)行情況等，嚴(yán)肅查處各種浪費(fèi)資源行為。
環(huán)保部門要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，實(shí)行排污許可證制度；嚴(yán)格控制污染物排放總量，加強(qiáng)對企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理，降低排放強(qiáng)度；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，開展環(huán)境管理體系認(rèn)證。
（十一）強(qiáng)化政策激勵(lì)。各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門要優(yōu)先核準(zhǔn)或備案，優(yōu)先列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先保障能源、水、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)。發(fā)揮政府投資對社會資金的引導(dǎo)作用，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對重大項(xiàng)目給予直接投資、資金補(bǔ)助或貸款貼息支持。積極落實(shí)國家促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。
各級財(cái)政部門要進(jìn)一步加大公共財(cái)政對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度，安排一定資金，用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、試點(diǎn)示范和宣傳培訓(xùn)等。
研究建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資機(jī)制和信用擔(dān)保體系，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)增加對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持，對重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，要優(yōu)先給予貸款支持；采取多種形式的國際合作，鼓勵(lì)外商及其他各類投資主體，以獨(dú)資、合資、承包、租賃、股份制、BOT等形式投資循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
（十二）完善市場機(jī)制。積極調(diào)整和理順資源與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系，逐步建立能夠反映資源真實(shí)成本和稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制。
深化水價(jià)改革，理順?biāo)Y源費(fèi)和城市供水價(jià)格比價(jià)關(guān)系，逐步提高城市供水和水利工程供水價(jià)格，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革。以農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)為方向，推行面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度，逐步將農(nóng)業(yè)用水價(jià)格提高到保本水平。對供給非農(nóng)業(yè)用水的價(jià)格，要盡快調(diào)整到補(bǔ)償成本、合理盈利的水平；加大污水處理費(fèi)征收力度，提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化。合理確定再生水、海水淡化水價(jià)格，促進(jìn)非傳統(tǒng)水資源利用。*年起，在電力、鋼鐵、石化、紡織、造紙、酒精、啤酒等高耗水行業(yè)，積極推行階梯式水價(jià)和超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)收費(fèi)制度，2010年在城市供水中普遍實(shí)施。
加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵行業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策劃分的限制類和淘汰類企業(yè)，實(shí)施差別電價(jià)；鼓勵(lì)低谷用電，對利用電蓄熱采暖及電蓄冰制冷設(shè)施的谷期用電，電價(jià)以目錄電價(jià)為基礎(chǔ)下浮60％；落實(shí)煤矸石、高爐煤氣等綜合利用電廠上網(wǎng)及電價(jià)政策，合理確定風(fēng)力、秸稈、垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民認(rèn)購“綠色電力”。
改革現(xiàn)行供熱體制，逐步取消按面積計(jì)收熱費(fèi)，推行供熱計(jì)量收費(fèi)新辦法，進(jìn)一步完善熱力成本審核、價(jià)格核定辦法，逐步實(shí)現(xiàn)供熱商品化、貨幣化。
建立和完善盤活存量，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的政策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家用地標(biāo)準(zhǔn)，低于投資標(biāo)準(zhǔn)的不予供地。鼓勵(lì)提高土地利用率，對投資強(qiáng)度超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50％以上的重點(diǎn)項(xiàng)目以及建設(shè)3層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地計(jì)劃；鼓勵(lì)企業(yè)盤活存量土地，對利用原有廠區(qū)進(jìn)行增資擴(kuò)建或改造的，免繳增加建筑面積的土地出讓金。
逐步建立煤炭及礦產(chǎn)資源利用監(jiān)管制度，凡設(shè)計(jì)回采率達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或未制定資源綜合利用方案的煤炭及礦產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不予頒發(fā)采礦許可證。在煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)中，必須提出資源綜合利用方案，并將其作為核準(zhǔn)項(xiàng)目的條件之一。
（十三）構(gòu)建技術(shù)支撐。要把節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)鏈接等循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，列入全省科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐能力。要研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)政策，積極做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收工作，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。大力開發(fā)工業(yè)固體廢棄物綜合利用、礦山尾礦整體利用技術(shù)，鋼鐵、電力、石化、造紙等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，海水淡化和綜合利用技術(shù)及廢舊家電與電子產(chǎn)品回收處理技術(shù)等，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用；科研院所等相關(guān)單位要大力開展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推廣、信息咨詢服務(wù)等活動。要加強(qiáng)高校和職業(yè)教育資源環(huán)境領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的專業(yè)技術(shù)人才，壯大技術(shù)隊(duì)伍。
制定《河北省資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)》。對主要耗能產(chǎn)品能耗限額、高耗水產(chǎn)品用水定額、城市生活用水定額、農(nóng)業(yè)灌溉用水定額、建設(shè)用地集約節(jié)約控制指標(biāo)等進(jìn)行量化，研究制定土地集約利用的評價(jià)體系，規(guī)范資源消耗行為；依照國家鋼鐵、氮肥、電鍍等行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)評價(jià)體系，制定我省清潔生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（十四）開展試點(diǎn)示范。*年起，在冶金、石化、建材、電力、醫(yī)藥、煤炭、輕工7個(gè)行業(yè)，曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等10個(gè)園區(qū)和石家莊市、邯鄲市、唐山市、秦皇島市、廊坊市5個(gè)城市組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作。通過試點(diǎn)示范，探索重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)和城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提出按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)、改造園區(qū)以及城市發(fā)展的思路，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供借鑒和示范。
（十五）搞好宣傳教育。河北日報(bào)、河北經(jīng)濟(jì)日報(bào)、河北電視臺、河北電臺等各級新聞媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，深入持久地開展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳活動，及時(shí)報(bào)道先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)和破壞資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象。要把重點(diǎn)宣傳、集中宣傳與經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來。
各級教育行政部門要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，對廣大中小學(xué)生全面開展資源短缺的基本國情和省情教育，以學(xué)生影響家庭，以家庭影響社會，在全社會積極倡導(dǎo)節(jié)約、健康、文明的生活方式，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物、保護(hù)環(huán)境變成全民的自覺行為，逐步形成有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生活方式和消費(fèi)模式。
一、考核對象
全鎮(zhèn)個(gè)行政村。
二、考核內(nèi)容及計(jì)分
考核內(nèi)容為社會穩(wěn)定工作、新農(nóng)村建設(shè)工作、“五新爭先”工作三部分。考核分值為100分，另設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)分與倒扣分。具體考核內(nèi)容與計(jì)分辦法如下：
（一）社會穩(wěn)定工作（35分）
1.維穩(wěn)綜治工作7分。其中：（1）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)1分；（2）全面開展矛盾糾紛排查、化解工作4分，排查問題未建立調(diào)處方案、落實(shí)責(zé)任人的，每1例扣0.5分，臺帳不健全的扣1-3分;（3）健全維穩(wěn)工作機(jī)制2分，建立矛盾糾紛每月排查分析制度、維穩(wěn)工作全員責(zé)任制、維穩(wěn)信息預(yù)警機(jī)制和每村1名以上的維穩(wěn)信息員等工作機(jī)制的得基本分，少一項(xiàng)制度扣0.5分。由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)初考。
2.工作8分。其中：(1)建立村干部集體辦公制度、村干部包案處理問題制度、重大決策和重大項(xiàng)目評估制度等工作制度的得3分，每缺少一項(xiàng)扣1分；(2)認(rèn)真及時(shí)處理問題5分：重大疑難包案或上級交辦重要，沒有達(dá)到穩(wěn)定和息訪的每件扣1分。具體由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)初考。
3.社會治安綜合治理工作8分。其中：(1)平安村莊建設(shè)4分；(2)綜治室建設(shè)4分，綜治室“場地、設(shè)施、人員、制度、保障”五到位的得2分，每少一項(xiàng)扣0.4分；綜治室規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)的得2分，臺帳不健全的扣1分。由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)初考。
4.安全生產(chǎn)與食品藥品、動植物疫病安全安全工作，基本分12分。其中：（1）安全生產(chǎn)工作6分，根據(jù)2008年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核，按權(quán)重比例折算計(jì)分。由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)考核。（2）食品藥品安全工作6分,根據(jù)2008年度度食品藥品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行考核，按權(quán)重比例折算計(jì)分。由農(nóng)辦負(fù)責(zé)初考。
（二）新農(nóng)村建設(shè)工作（40分）
5.抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展8分。其中：（1）做好防汛防旱工作2分。（2）完成造林和林木撫育任務(wù)1分，未完成不得分。（3）按時(shí)足額收繳水費(fèi)及其他規(guī)費(fèi)1分。（4）建好農(nóng)民信箱和村級聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，完成用戶培訓(xùn)計(jì)劃及信息發(fā)送任務(wù)數(shù)2分。（5）完成食用菌生產(chǎn)任務(wù)1分。(6)做好糧食直補(bǔ)工作1分。未完成上列任務(wù)酌情扣分，由農(nóng)辦負(fù)責(zé)初考。
6.實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程2分。
7.村莊建設(shè)與管理6分。其中：（1）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作2分，根據(jù)農(nóng)村公路管養(yǎng)考核辦法，折合權(quán)重比例得分，由社會事業(yè)辦負(fù)責(zé)初考；(2)村莊規(guī)劃實(shí)施2分，規(guī)劃審批后，每發(fā)現(xiàn)一起不按規(guī)劃實(shí)施的扣0.5分，由集鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)初考；(3)違章建筑處理2分，由集鎮(zhèn)辦牽頭負(fù)責(zé)初考。
8.農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作1分，低于勞動力培訓(xùn)任務(wù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)率70%指標(biāo)，每減1個(gè)百分點(diǎn)扣0.05分。由社會事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)初考。
9.農(nóng)村公共衛(wèi)生、潔化工作6分。由社會事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)初考。
10.新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作2分，完成率每減少1個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分。由社會事業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)初考。
11.社會保障工作4分。其中：（1）核查全面到位，達(dá)到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的1分；（2）社會救助3分，要求完成社會救助體系建設(shè)、農(nóng)村住房保險(xiǎn)、低保提標(biāo)擴(kuò)面、五保集中供養(yǎng)率達(dá)%以上，未完成一項(xiàng)扣0.3分。由綜合辦負(fù)責(zé)初考。
12.計(jì)劃生育工作7分。具體按行政村計(jì)劃生育責(zé)任制考核，按權(quán)重比例折算，由計(jì)生辦負(fù)責(zé)初考。
13.生態(tài)環(huán)境建設(shè)2分。
14.村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理2分。村級集體經(jīng)濟(jì)較上年增長15%以上的得滿分，由社會事業(yè)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)初考。
（三）“五新爭先”工作（25分）
15.選優(yōu)配強(qiáng)新班子5分。其中：（1）村班子團(tuán)結(jié)和諧1分；（2）支部戰(zhàn)斗堡壘作用強(qiáng)2分；（3）推進(jìn)村民代表、村民小組長、“各員”隊(duì)伍建設(shè)2分；未建立村民代表聯(lián)系農(nóng)戶制度扣0.5分，未按鎮(zhèn)黨委文件要抓好村民代表隊(duì)伍建設(shè)扣0.5分，未對“各員”制定責(zé)任制考核扣1分。
16.全力打造新風(fēng)貌5分。其中：（1）建立健全村級活動場所資產(chǎn)監(jiān)管制度1分；（2）積極開展村級活動場所示范村創(chuàng)建活動2分；（3）加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)1分；（4）建好規(guī)范化村務(wù)公開欄1分。
17.積極謀劃新思路5分。其中：（1）制訂科學(xué)合理的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，不斷深化“萬名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程”1分；（2）大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，理清發(fā)展思路和規(guī)劃2分；（3）加快規(guī)模調(diào)整村資產(chǎn)融合，做好組賬村工作2分。
18.完善運(yùn)行新機(jī)制5分。（1）推行重大村務(wù)公決等四項(xiàng)制度1分；（2）建立村務(wù)民主提議制度1分；（3）按要求完成黨小組設(shè)置1分。（4）建立村民約談制度1分。（5）完善村規(guī)民約1分。以上制度每少一項(xiàng)扣1分。
19.激勵(lì)再創(chuàng)新業(yè)績5分。（1）村班子及村干部進(jìn)行任期目標(biāo)承諾1分；（2）村班子及干部圍繞承諾目標(biāo)，創(chuàng)新性開展各項(xiàng)工作2分；（3）村班子及干部年度群眾測評滿意率在80%以上2分。
“五新爭先”工作考核由鎮(zhèn)綜合辦牽頭，聯(lián)合鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室，根據(jù)各村工作完成情況進(jìn)行初考。
(五)獎(jiǎng)勵(lì)分，封頂10分
1、創(chuàng)新性工作：圍繞黨委、政府工作總體部署，創(chuàng)造性開展工作，被市委、市政府作為經(jīng)驗(yàn)推廣的，每項(xiàng)加1分。
2、爭先創(chuàng)優(yōu)工作。年度工作獲地廳級以上表彰的，每項(xiàng)加3分，獲市委、市政府先進(jìn)集體或一等獎(jiǎng)的，每項(xiàng)加2分。同一項(xiàng)工作受多級表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，按最高獎(jiǎng)項(xiàng)加分。
3.招商引資工作：招商引資額達(dá)到萬元的加2分，每再增加100萬元得1分，最高加分為5分。
4.為民辦實(shí)事工程。投資額萬的每件得0.5分，5-30萬的每件得1分，30-50萬的每件得1.5分，萬以上的每件得2分，最高加分為5分。
（六)出現(xiàn)下列情況，予以倒扣
1.對鎮(zhèn)黨委、政府重要工作部署或鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批辦、督辦件未認(rèn)真、及時(shí)落實(shí)，受到通報(bào)批評的，每起扣1-3分；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大事件，未按緊急信息報(bào)送的，每次扣1-2分。
2.工作不力或失職失誤，被上級機(jī)關(guān)通報(bào)批評、或被新聞媒體曝光且造成較大負(fù)面影響的，每發(fā)生一次扣1-3分。
3.黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨員、干部違紀(jì)行為每發(fā)生一起扣1分。
4.每出現(xiàn)赴京上訪的扣10分；每出現(xiàn)去省上訪的扣6分；每到衢州上訪扣3分，5人以上集體訪扣4分；5人以上到市集體訪扣2分，10人以上的扣3分。
5.村組財(cái)務(wù)有較大管理問題，且未按期整改的，每起扣1分；
6.對已立項(xiàng)項(xiàng)目和必須實(shí)施的項(xiàng)目，未能保質(zhì)按期啟動和完成任務(wù)的，每個(gè)扣2分。
7.年內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)、民房火災(zāi)、安全傷亡事故等，每起扣2分。
8．發(fā)生“”等組織聚眾或赴省進(jìn)京滋事的，每起扣5分。
9．因工作措施不力，造成重大傳染病或動植物疫病擴(kuò)散流行的，酌情扣2-5分。
10.應(yīng)進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)中心的招投標(biāo)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)入的，每個(gè)扣2分。
11.未按時(shí)報(bào)送有關(guān)工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)扣2分。
12.未如期兌現(xiàn)村干部報(bào)酬扣3分。
13.鎮(zhèn)黨委、政府召開的村主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，無故缺席的每人次扣1分；全年請假超過3次的，每超1次扣0.5分。
三、一票否決事項(xiàng)
出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故及影響嚴(yán)重的重大群眾性事件、重大公共安全事件(含重大疫情和動物疫情、重大食品藥品安全事故)、重大區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題，或計(jì)劃生育、黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)較大問題、發(fā)生去省到京上訪或重大惡性案件、村兩委換屆選舉引發(fā)造成嚴(yán)重影響的，將視情況作出降低獎(jiǎng)勵(lì)等級處理，直至一票否決。
四、考核程序
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立行政村經(jīng)濟(jì)社會爭先考評領(lǐng)導(dǎo)小組，由馮紅霞同志任組長，周華敏同志任副組長，成員由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室相關(guān)人員組成，考評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合辦，由馬才華同志負(fù)責(zé)做好日常具體工作。
2、考核步驟。爭先考核分自考、初考、聯(lián)考三步進(jìn)行。自考，由各行政村對照考核內(nèi)容進(jìn)行自評申報(bào)；初考，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室根據(jù)平時(shí)檢查掌握情況提出意見，再由鎮(zhèn)考評領(lǐng)導(dǎo)小組對有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行審核，并由考核辦公室計(jì)算匯總分值。聯(lián)考，初評結(jié)果由考評領(lǐng)導(dǎo)小組審查復(fù)核后，經(jīng)黨政聯(lián)席會議研究確定后，通報(bào)結(jié)果。
五、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)
1.根據(jù)綜合得分高低，設(shè)一等獎(jiǎng)1個(gè)，二等獎(jiǎng)3個(gè)，三等獎(jiǎng)4個(gè)。
2.獎(jiǎng)勵(lì)對象及標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)對象為村書記、主任（聯(lián)合支部書記、籌備組組長）。一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)3600元/人、二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)3200元/人、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)2800元/人。
3.獎(jiǎng)金籌集辦法。各村按考核對象2500元/人上交鎮(zhèn)財(cái)政，不足部分由鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼。
六、工作要求
1、機(jī)關(guān)各辦公室要注重加強(qiáng)平時(shí)對行政村各線工作的督促檢查，考評時(shí)要做到客觀、公正、公平。
為加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，特制定如下政策意見。
一、改善投資環(huán)境，提高外資利用水平。
（一）對境外資金利用采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，農(nóng)業(yè)三產(chǎn)項(xiàng)目每引進(jìn)外資10萬美元，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，其他項(xiàng)目當(dāng)年引進(jìn)實(shí)到外資30萬美元以上的，每引進(jìn)10萬美元獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。最高不超過10萬元。
（二）當(dāng)年引進(jìn)鎮(zhèn)外資金在同山投資辦廠的，每引進(jìn)500萬元人民幣(實(shí)際投資，以財(cái)務(wù)報(bào)表為準(zhǔn))，獎(jiǎng)勵(lì)5000元，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過3萬元。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)濟(jì)增長方式。
（三）加強(qiáng)基地建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。對新增櫻桃、枇杷、楊梅、高梁基地，連片在50畝以上的，每畝獎(jiǎng)100元；連片在100畝以上的每畝獎(jiǎng)200元。
（四）新建投資額超過100萬元的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)（農(nóng)莊），獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。
（五）鎮(zhèn)屬企業(yè)每申報(bào)一個(gè)自營出口權(quán)，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000元。當(dāng)年有自營出口實(shí)績并超過10萬美元的，每10萬美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000元。
（六）鼓勵(lì)企業(yè)積極“走出去”，參加國內(nèi)外大型經(jīng)貿(mào)交流會的，國內(nèi)的每個(gè)攤位補(bǔ)貼2000元，國外的每個(gè)攤位補(bǔ)貼5000元。
（七）鼓勵(lì)收購農(nóng)戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，被評為省、*市、諸暨市農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶的，分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、2000元、1000元。
（八）鼓勵(lì)同山高梁酒廠收購?fù)睫r(nóng)戶高梁酒，年收購量達(dá)5000斤，每斤補(bǔ)助1元（以經(jīng)濟(jì)辦核證數(shù)字為準(zhǔn)）。
三、扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。
（九）當(dāng)年實(shí)繳地方稅收超過100萬元，且比上年有增長，位于全鎮(zhèn)前三位的企業(yè)，分別獎(jiǎng)3萬元、2萬元、1萬元。
（十）當(dāng)年地方稅收超過50萬元且增長達(dá)到全鎮(zhèn)平均增幅的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5000元，新辦企業(yè)地方稅收超過10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)1000元。
同時(shí)符合上述（八）、（九）項(xiàng)的不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。
（十一）對當(dāng)年新進(jìn)入國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑的500萬元以上工業(yè)企業(yè)授予鎮(zhèn)級規(guī)模企業(yè)稱號，獎(jiǎng)勵(lì)1000元，并列席鎮(zhèn)黨委、政府重大會議。
（十二）當(dāng)年新進(jìn)入市級工業(yè)“苗子”企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；新進(jìn)入市級工業(yè)規(guī)模企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；新進(jìn)入市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，獎(jiǎng)5000元；新進(jìn)入市級農(nóng)業(yè)苗子企業(yè)的，獎(jiǎng)3000元。
（十三）企業(yè)自主品牌產(chǎn)品，當(dāng)年獲得浙江省著名商標(biāo)、浙江省名牌產(chǎn)品的，獎(jiǎng)1萬元；獲*市著名商標(biāo)的、*市名牌產(chǎn)品的，獎(jiǎng)5000元，獲諸暨市著名商標(biāo)、諸暨市著名產(chǎn)品的，獎(jiǎng)2000元；獲省綠色農(nóng)產(chǎn)品證書的，獎(jiǎng)3000元；獲得*市綠色農(nóng)產(chǎn)品的，獎(jiǎng)2000元；獲得諸暨市綠色農(nóng)產(chǎn)品的，獎(jiǎng)1000元。
（十四）參加國家級、省級博覽會，參展產(chǎn)品獲得金獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)5000元、2000元；獲得銀獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)3000元、1000元。
（十五）新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的，每只獎(jiǎng)1000元。
四、推進(jìn)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力。
（十六）積極鼓勵(lì)與省內(nèi)外著名大專院校開展技術(shù)合作，開發(fā)新產(chǎn)品，在科技項(xiàng)目申報(bào)上優(yōu)先考慮。每開發(fā)一只新產(chǎn)品填補(bǔ)省內(nèi)空白的獎(jiǎng)1萬元。當(dāng)年獲省級科技進(jìn)步獎(jiǎng)或省級高新技術(shù)企業(yè)稱號的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。鼓勵(lì)企業(yè)積極申請產(chǎn)品專利，每授權(quán)1只，獎(jiǎng)勵(lì)500元。
（十七）鼓勵(lì)企業(yè)積極利用新技術(shù)新裝備改造傳統(tǒng)工藝，提高生產(chǎn)效益。企業(yè)技改投資500萬元以上的項(xiàng)目，其中設(shè)備投入占40%以上，當(dāng)年開工，當(dāng)年完工的，每500萬元投入獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2000元。（投資額以經(jīng)貿(mào)局批準(zhǔn)為準(zhǔn)）
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要圍繞“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)溝通協(xié)作，貫徹“三個(gè)辦法一個(gè)指引”，深化“兩轉(zhuǎn)一落實(shí)”活動，開展信貸精細(xì)化管理。推動地方法人銀行改革，完善金融服務(wù)體系；加快金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融服務(wù)力度；增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高經(jīng)營管理水平。年全市銀行貸款增量120億元，增幅32.8%，確保貸款增幅高于全省平均增幅、高于全市GDP增幅，涉農(nóng)和小企業(yè)貸款增幅高于各項(xiàng)貸款平均增幅。
二、主要措施
（一）支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要搶抓“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型機(jī)遇，圍繞新冶鋼特鋼升級改造二期、有色20萬噸陰極銅改造、電廠二期、中孚干法水泥等一批技術(shù)改造項(xiàng)目，積極向總行、省行爭取政策傾斜，采取維持授信和增加授信結(jié)合、項(xiàng)目融資和項(xiàng)目貸款結(jié)合，銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款、委托貸款、總行直貸相結(jié)合等多種方式擴(kuò)大規(guī)模，支持冶金、建材、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和配套發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，保持信貸增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
（二）支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸引導(dǎo)，整合資源，依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，加強(qiáng)對華新、冶鋼、有色上下游深加工業(yè)企業(yè)的貸款、票據(jù)以及保理等融資服務(wù)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，促進(jìn)我市黑色和有色金屬、水泥、紡織等“產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，擴(kuò)大循環(huán)生產(chǎn)、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)。
（三）支持節(jié)能節(jié)源產(chǎn)業(yè)成長發(fā)展。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合“三園一帶”建設(shè)要求，以節(jié)能型、成長型和潛力型企業(yè)和項(xiàng)目為重點(diǎn)，支持下陸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和金山低碳工業(yè)園建設(shè)，增加對節(jié)能減排、污染防治重點(diǎn)工程信貸投入，優(yōu)先支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項(xiàng)目發(fā)展。以建市周年和首屆國際礦冶文化旅游節(jié)為抓手，加古礦冶等五大工業(yè)遺址、環(huán)保安生態(tài)休閑旅游等重點(diǎn)景區(qū)改造建設(shè)信貸投入，推進(jìn)由旅游過境地向目的地轉(zhuǎn)變。
（四）支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新。依托和發(fā)揮全國科技進(jìn)步示范城市、全省科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市優(yōu)勢，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要推進(jìn)小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，實(shí)施小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)單列信貸計(jì)劃、單獨(dú)配置人力資源與財(cái)務(wù)資源、單獨(dú)客戶認(rèn)定與信貸評審、單獨(dú)會計(jì)核算的“四單”管理方式，科學(xué)設(shè)定審批權(quán)限，簡化流程，提高效率，破解中小企業(yè)融資難題。積極采取貸款扶持、票據(jù)融資等多種方式，重點(diǎn)加大新型成套技術(shù)裝備、新材料、精細(xì)化工、精密汽車零部件、電子信息等一批科技攻關(guān)項(xiàng)目的信貸投入，支持一批有創(chuàng)新基礎(chǔ)與需求的中小企業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)和扶持企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、中國名牌，走品牌發(fā)展之路。
（五）支持“三農(nóng)”全面發(fā)展。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分領(lǐng)會“兩轉(zhuǎn)一落實(shí)”活動的深刻內(nèi)涵，積極拓展多種組合融資方式，打造特色專業(yè)化支農(nóng)服務(wù)體系。按照“種植業(yè)建板塊、養(yǎng)殖業(yè)建小區(qū)、水產(chǎn)業(yè)建片帶”的思路，圍繞勁牌、富川油脂、中糧、雨潤、永大、聯(lián)海等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、生豬、家禽、名特水產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林等六大主業(yè)以及龍頭企業(yè)配套項(xiàng)目，支持特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，支持新農(nóng)村建設(shè)。以信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化引導(dǎo)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品增值轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色板塊基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、特色園區(qū)發(fā)展。
（六）全力打造“窮人銀行”。各銀行機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化弱勢群體金融服務(wù)，關(guān)注民生工程。通過大力推廣社區(qū)小額擔(dān)保貸款等“五小貸款”，培育發(fā)展“窮人銀行”文化，支持大學(xué)生、農(nóng)民、下崗職工等群體創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，推動社會就業(yè)，保持社會穩(wěn)定。
（七）支持銀行重組改革。按照省政府統(tǒng)一部署，市政府相關(guān)部門、股東單位、監(jiān)管部門以及銀行管理層要加強(qiáng)溝通協(xié)作，成立專班，制訂實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，做到風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移、業(yè)務(wù)發(fā)展連續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)防控到位、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍穩(wěn)定，確保城商行重組順利進(jìn)行。大冶市、陽新縣政府要采取資產(chǎn)注入、資產(chǎn)置換等措施，解決農(nóng)村信用社改制資金缺口，規(guī)范預(yù)約股金手續(xù)，盡早實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。大冶農(nóng)村合作銀行爭取在六月底前正式掛牌開業(yè)。
（八）推進(jìn)金融創(chuàng)新。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以落實(shí)“三個(gè)辦法一個(gè)指引”為契機(jī)，加快部門銀行向流程銀行轉(zhuǎn)變，完善“小企業(yè)金融業(yè)務(wù)中心”、“三農(nóng)事業(yè)部”、“小企俱樂部”等專營服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，延伸縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣“惠農(nóng)卡”、“龍卡通”、“楚牛卡”等結(jié)算與信貸一體多功能服務(wù)工具，繼續(xù)做好做強(qiáng)小額農(nóng)貸、小額質(zhì)押、創(chuàng)業(yè)貸款，大力開展小額社區(qū)貸款、個(gè)人商務(wù)貸款試點(diǎn)，探討應(yīng)收賬款、專利權(quán)、倉單、貨權(quán)、林權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，優(yōu)化和升級網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，增加自助設(shè)備，不斷創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新產(chǎn)品，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（九）全面防范風(fēng)險(xiǎn)。各級政府、政府各部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“短板”和銀行風(fēng)險(xiǎn)管理工作新老矛盾相互交織復(fù)雜程度的認(rèn)識，建立由發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)信、人行、銀監(jiān)等多部門參加的季度例會制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融形勢研判和風(fēng)險(xiǎn)提示。落實(shí)“有保有控”信貸管理政策，科學(xué)把握信貸投放節(jié)奏，落實(shí)“信貸精細(xì)化管理年”活動各項(xiàng)措施，改造傳統(tǒng)信貸管理流程，規(guī)范信貸管理運(yùn)作,建立科學(xué)的、市場化的信貸管理機(jī)制,建立健全信貸風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)。積極關(guān)注和防范平臺融資貸款風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)、票據(jù)融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和集團(tuán)客戶授信風(fēng)險(xiǎn)。確保信貸資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，真正用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要、最關(guān)鍵的地方。
（十）強(qiáng)化案件防治。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要重視案件防控和安全保衛(wèi)工作，按照“鐵紀(jì)治行、鐵規(guī)管人、鐵面問責(zé)”的要求，健全內(nèi)控機(jī)制，明確操作規(guī)程，加大重要業(yè)務(wù)、重要崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)查訪頻率，建立與紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)信息聯(lián)系和溝通機(jī)制，加強(qiáng)員工失范行為排查，不斷完善防、查、處結(jié)合的案防體系。監(jiān)管部門要采取與業(yè)務(wù)準(zhǔn)入掛鉤、與提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力掛鉤、與業(yè)績考核掛鉤、與高管薪酬掛鉤等措施，強(qiáng)化銀行機(jī)構(gòu)案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作的引導(dǎo)和督促，杜絕大案要案發(fā)生，確保銀行業(yè)安全穩(wěn)健運(yùn)行。
三、工作要求
（一）營造良好金融環(huán)境。各級政府要重視和支持銀行業(yè)發(fā)展，各部門要切實(shí)履行職責(zé)，不斷完善治理非法集資工作機(jī)制，加大惡意逃廢銀行債務(wù)行為的懲處力度；完善市場監(jiān)測功能，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，要迅速介入，妥善處置；相關(guān)監(jiān)管部門要關(guān)注融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行、拍賣行等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，全面掌握情況，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)蔓延。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20*〕3號，以下簡稱《若干意見》）和《*市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（京政發(fā)〔20*〕7號，以下簡稱《意見》），結(jié)合*區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：
一、全面落實(shí)《若干意見》和《意見》
全區(qū)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索符合首都功能核心區(qū)定位的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，著力解決制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，全面落實(shí)《若干意見》和《意見》。
二、調(diào)整*區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)委員會，并堅(jiān)持*區(qū)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會議制度
為適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以及根據(jù)行政機(jī)構(gòu)變動情況，調(diào)整*區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)委員會，非公有制經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)委員會辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委。非公有制經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)委員會及其辦公室主要職責(zé)是指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問題，提出和落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和具體措施，解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。堅(jiān)持和完善私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會議工作制度和街道聯(lián)席會議工作制度，形成經(jīng)常性的工作機(jī)制。堅(jiān)持與非公有制企業(yè)的聯(lián)系制度，區(qū)發(fā)改委、區(qū)行政服務(wù)中心等有關(guān)部門與工商聯(lián)、私個(gè)協(xié)會員定期開展座談、交流，溝通情況，切實(shí)為非公有制企業(yè)解決實(shí)際困難。區(qū)政府各相關(guān)部門要結(jié)合本部門的工作實(shí)際提出落實(shí)《若干意見》、《意見》以及本意見的具體辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的意識，提高服務(wù)效率和水平。
三、充分發(fā)揮區(qū)工商聯(lián)的作用
充分發(fā)揮區(qū)工商聯(lián)在政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)方面的助手作用，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系過程中的協(xié)調(diào)作用，在行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的積極作用。
四、支持非公有制企業(yè)參與政府部門后勤社會化改革
積極支持和鼓勵(lì)非公有制企業(yè)通過招投標(biāo)等方式參與政府部門和事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化改革。
五、支持和鼓勵(lì)非有公制企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制
支持和鼓勵(lì)非公有制企業(yè)通過并購、控股和參股等多種形式，參與國有和集體企業(yè)改革。區(qū)國資委通過招股推介、與工商聯(lián)、私個(gè)協(xié)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織合作等形式，暢通國有企業(yè)改革的信息渠道，吸收非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)*區(qū)國有資產(chǎn)布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。非公有制企業(yè)收購和兼并國有、集體企業(yè)的，適用有關(guān)國有、集體企業(yè)改革的政策。
六、改善中小企業(yè)的融資環(huán)境
區(qū)政府籌資1000萬設(shè)立*區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保資金，東方信達(dá)資產(chǎn)經(jīng)營總公司與首創(chuàng)擔(dān)保公司合作開展*區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，優(yōu)先支持符合*區(qū)發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)，以及為中小企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和服務(wù)平臺建設(shè)的企業(yè)，緩解中小企業(yè)貸款難問題。幫助我區(qū)符合條件的中小企業(yè)改制上市，改善非公有制經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境。
七、引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制企業(yè)在我區(qū)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展
對重點(diǎn)行業(yè)的非公有制企業(yè)，將根據(jù)*區(qū)《關(guān)于促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)先發(fā)展的鼓勵(lì)措施的通知》（東政發(fā)〔20*〕10號）給予支持，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。積極扶持區(qū)域內(nèi)符合我區(qū)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)的非公有制中小企業(yè)進(jìn)入孵化器，享受孵化器政策。
八、完善中小企業(yè)講壇
由區(qū)工商聯(lián)牽頭，區(qū)私個(gè)協(xié)、政府相關(guān)部門、專家參與，采取中小企業(yè)經(jīng)營者宣講、交流經(jīng)驗(yàn)；企業(yè)與政府部門、專家交流；專家培訓(xùn)等多種形式開展中小企業(yè)講壇活動。提供企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與專家、企業(yè)與政府部門間的交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會，提升中小企業(yè)經(jīng)營者的管理水平。
九、完善信息服務(wù)
建設(shè)*區(qū)中小企業(yè)網(wǎng)站，充分利用信息化手段加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通，向中小企業(yè)提供相關(guān)政策信息、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、商務(wù)訊息等服務(wù)，并提供企業(yè)與企業(yè)之間信息溝通的平臺。
十、完善統(tǒng)計(jì)制度，健全監(jiān)測體系
區(qū)統(tǒng)計(jì)部門及相關(guān)委辦局密切配合，整合政府各有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)資源，更及時(shí)、準(zhǔn)確掌握非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，為研究制定相關(guān)的政策措施打下基礎(chǔ)。
十一、設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)顧問組
設(shè)非公有制經(jīng)濟(jì)顧問組，為區(qū)政府在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策方面提供咨詢服務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“一二三四”戰(zhàn)略構(gòu)想，形成“政府主導(dǎo)，工商牽頭，部門配合，企業(yè)實(shí)施，社會參與”的商標(biāo)發(fā)展機(jī)制，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品為重點(diǎn)，堅(jiān)持“規(guī)范化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷、社會化服務(wù)”的發(fā)展方向，著力在全縣培育和打造一批具有一定規(guī)模、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名商標(biāo)、著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，不斷增強(qiáng)我縣產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的綜合競爭實(shí)力，提高全社會商標(biāo)意識，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
實(shí)施商標(biāo)興縣戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是：2011年至2020年全縣年均注冊商標(biāo)6件以上，著名商標(biāo)1件，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)1件；到2020年全縣注冊商標(biāo)總量達(dá)到90件，著名商標(biāo)達(dá)到10件，馳名商標(biāo)1件，經(jīng)過不懈努力，實(shí)現(xiàn)村有注冊商標(biāo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有著名商標(biāo)、縣有馳名商標(biāo)的良好格局，商標(biāo)戰(zhàn)略對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化創(chuàng)新的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。
（一）發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。充分發(fā)揮商標(biāo)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的作用，培育發(fā)展一批具有地域特色、產(chǎn)業(yè)特色和集生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)于一體的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織申請注冊有地理標(biāo)志特征的證明商標(biāo)、集體商標(biāo)。加大對農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和有地理標(biāo)志特征的證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的保護(hù)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保證食品安全，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（二）扶持培育服務(wù)商標(biāo)。圍繞加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極實(shí)施服務(wù)業(yè)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)品牌，積極注冊和運(yùn)用服務(wù)商標(biāo)，以服務(wù)業(yè)商標(biāo)品牌為紐帶，采用直銷連鎖、特許連鎖等現(xiàn)代經(jīng)營方式，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化經(jīng)營。支持旅游、餐飲、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、法律咨詢、市場營銷、文化、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)商標(biāo)品牌發(fā)展。
（三）提升特色商標(biāo)價(jià)值。以弘揚(yáng)民族文化、傳承中華文明為目標(biāo)，在特色食品、傳統(tǒng)工藝美術(shù)品、文化用品等行業(yè)，打造一批具有區(qū)域文化特色、體現(xiàn)民俗風(fēng)情的著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。加強(qiáng)對老字號企業(yè)和知名商號企業(yè)的商標(biāo)、商號資產(chǎn)的保護(hù)和運(yùn)用，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)商號、商標(biāo)一體化，提升老字號商標(biāo)價(jià)值和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品商標(biāo)價(jià)值。
三、保障措施
商標(biāo)品牌戰(zhàn)略是市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇，發(fā)展商標(biāo)品牌不僅是企業(yè)發(fā)展?fàn)畲蟮谋赜芍罚彩歉鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應(yīng)盡的職責(zé)，只有全社會各方面都來關(guān)心、支持和引導(dǎo)商標(biāo)品牌發(fā)展，為商標(biāo)品牌戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，才能形成商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展的社會效應(yīng)和爭創(chuàng)知名、著名和馳名商標(biāo)的濃厚氛圍。
（一）加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分利用各種會議、講座和宣傳媒體，大張旗鼓地宣傳商標(biāo)的意義和作用，宣傳商標(biāo)法規(guī)、商標(biāo)知識、商標(biāo)品牌策略，增強(qiáng)廣大企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場主體樹立商標(biāo)發(fā)展意識，形成企業(yè)重商標(biāo)創(chuàng)品牌、政府扶持和保護(hù)商標(biāo)、消費(fèi)者青睞品牌的良好氛圍。要經(jīng)常走訪企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，提出與其產(chǎn)品相配的商標(biāo)注冊意見，引導(dǎo)督促企業(yè)走“商標(biāo)興企、商標(biāo)強(qiáng)企”之路。
（二）加強(qiáng)規(guī)劃和培育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要精心制定商標(biāo)培育和爭創(chuàng)市知名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、全國馳名商標(biāo)的規(guī)劃，對列入商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)要及早培育，重點(diǎn)扶持。要按照《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《省加快實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》和《市加快實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》的要求，加強(qiáng)對已注冊商標(biāo)企業(yè)的扶持力度，在資金、技術(shù)、人才等方面給予傾斜，積極幫助企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌，努力打造一批在全市、全省、全國乃至國際上具有影響力的商標(biāo)品牌。
1、鞏固現(xiàn)有注冊商標(biāo)。對已取得注冊商標(biāo)的企業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)培育扶持，幫助企業(yè)制定商標(biāo)培育規(guī)劃、設(shè)立商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、建立商標(biāo)價(jià)值評估、商標(biāo)市場調(diào)查等管理制度，提高自我維權(quán)、防范風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對商標(biāo)糾紛的能力。要與企業(yè)建立部門聯(lián)系人制度，專門負(fù)責(zé)幫助企業(yè)練好內(nèi)功，解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上的困難，使企業(yè)強(qiáng)化管理，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量。工商部門要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，指導(dǎo)企業(yè)正確使用商標(biāo)，按時(shí)續(xù)展商標(biāo)，積極組織爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，利用品牌開拓市場，把企業(yè)做大做強(qiáng)。
2、培育注冊新商標(biāo)。我縣土特產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、旅游資源都比較豐富，并且具有鮮明的地方特色和濃郁的本土優(yōu)勢，尤其是縣委、縣政府提出大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”支柱產(chǎn)業(yè)，果品、洋芋、畜牧、草編等產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）已經(jīng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社初具規(guī)模，在農(nóng)民專業(yè)合作社新型經(jīng)濟(jì)組織的帶動下，個(gè)別產(chǎn)品不但在縣內(nèi)市場占有相當(dāng)?shù)姆蓊~，而且在縣外市場打開了局面，在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)，加大宣傳力度，讓企業(yè)真正認(rèn)識品牌興企、商標(biāo)強(qiáng)企的重要性和必要性，走牌子保企業(yè)、活企業(yè)、強(qiáng)企業(yè)的路子，多層次、多角度、全方位地對產(chǎn)品品牌、地理標(biāo)志品牌進(jìn)行保護(hù)注冊，擴(kuò)大覆蓋率，提高知名度。
3、提升商標(biāo)品牌檔次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要積極動員、引導(dǎo)發(fā)展前景好、市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，尤其是在市場上已具有一定信譽(yù)和知名度的骨干企業(yè)為發(fā)展商標(biāo)品牌的重點(diǎn)企業(yè)，確立商標(biāo)品牌建設(shè)目標(biāo)，明確爭創(chuàng)目標(biāo)和時(shí)間，進(jìn)行分類指導(dǎo)，選好培育梯次，做好馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名商標(biāo)的組織申報(bào)工作，不斷提升企業(yè)的市場競爭力和產(chǎn)品的知名度，進(jìn)一步推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)備擴(kuò)量提質(zhì)。
（三）加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)和服務(wù)。商標(biāo)品牌不僅是企業(yè)的無形資產(chǎn)，也是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的珍貴財(cái)富，必須特別珍惜和依法保護(hù)。
1、加強(qiáng)商標(biāo)品牌的保護(hù)。要建立工商、企業(yè)為骨干，公、檢、法和質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合組成的全方位商標(biāo)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，互通信息，交流情況，形成保護(hù)合力。以打擊商標(biāo)侵權(quán)、制假售假為重點(diǎn)，加大市場監(jiān)管力度，開展多層次的執(zhí)法檢查，確保已注冊的商標(biāo)品牌不受侵害。同時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)珍惜已注冊的商標(biāo)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，提高自我保護(hù)能力。同時(shí)，要讓企業(yè)充分認(rèn)識到保住牌子，提高商標(biāo)信譽(yù)，開拓更大的市場，就必須加強(qiáng)管理，不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步開拓更大的市場。
2、加強(qiáng)轉(zhuǎn)制企業(yè)的商標(biāo)保護(hù)。國有集體企業(yè)改制過程中，必須重視和明確商標(biāo)歸屬。通過商標(biāo)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，正確反映企業(yè)商標(biāo)的價(jià)值，避免企業(yè)無形資產(chǎn)的流失。在企業(yè)轉(zhuǎn)制中獲得商標(biāo)所有權(quán)、使用權(quán)的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)依法辦理有關(guān)變更手續(xù)，用好用活商標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揮商標(biāo)品牌的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3、加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的注冊與保護(hù)。把運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志作為一項(xiàng)重要工作來抓，大力實(shí)施“商標(biāo)富農(nóng)”工程，納入工作目標(biāo)，采取多種形式，幫助農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)注冊和保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，積極引導(dǎo)他們運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成加快商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的良好氛圍。為了加快實(shí)施商標(biāo)興縣戰(zhàn)略，縣政府決定成立推進(jìn)商標(biāo)興縣戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對實(shí)施商標(biāo)興縣戰(zhàn)略工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把實(shí)施商標(biāo)興縣戰(zhàn)略列入重要議事日程，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施工作目標(biāo)管理責(zé)任制，制定商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)任務(wù)指標(biāo)。工商部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，大力引導(dǎo)幫助各類市場主體及時(shí)注冊商標(biāo)，指導(dǎo)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名商標(biāo)，加強(qiáng)商標(biāo)侵權(quán)行為的查處，營造商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施的良好氛圍，要籌建成立縣商標(biāo)協(xié)會，著力培育各類商標(biāo)專業(yè)人才，把經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)好、知名度高的企業(yè)吸收到協(xié)會中，不斷提高我縣企業(yè)及產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。財(cái)政部門要安排必要的獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施中涌現(xiàn)出的典型企業(yè)、先進(jìn)集體及先進(jìn)工作者；人社、科技部門要支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)科技項(xiàng)目和技術(shù)人才；住建部門要在城市建設(shè)、廣告設(shè)置等方面為企業(yè)提供便利條件，為實(shí)施商標(biāo)興縣戰(zhàn)略工程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；農(nóng)牧部門要引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)打造自主品牌；商務(wù)部門要積極引導(dǎo)老字號、知名商號企業(yè)申請商標(biāo)注冊；旅游部門要重點(diǎn)加快縣內(nèi)旅游景點(diǎn)旅游商標(biāo)的注冊，加大我縣旅游品牌的打造和開發(fā)；國稅、地稅部門要積極運(yùn)用現(xiàn)行扶持政策，大力支持企業(yè)品牌戰(zhàn)略及商標(biāo)興縣戰(zhàn)略的長足發(fā)展；金融機(jī)構(gòu)要做好信貸政策指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)采取商標(biāo)質(zhì)押貸款等方式為企業(yè)融資開辟綠色通道；質(zhì)監(jiān)部門要做好地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量申報(bào)、管理、監(jiān)督和認(rèn)定工作。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會重視商標(biāo)的意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把商標(biāo)興縣戰(zhàn)略和商標(biāo)法律知識宣傳列入法制宣傳培訓(xùn)內(nèi)容，逐步形成政府積極引導(dǎo)、部門協(xié)作配合、企業(yè)主動運(yùn)作、媒體大力支持、公眾廣泛參與的“重商標(biāo)、創(chuàng)馳名”濃厚氛圍。要充分利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日，大力宣傳商標(biāo)興縣、商標(biāo)興農(nóng)、商標(biāo)強(qiáng)企的重要作用和意義，通過舉辦商標(biāo)培訓(xùn)班、商標(biāo)知識專題講座等形式，集中開展豐富多彩的宣傳活動，提高企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略和運(yùn)用商標(biāo)策略的能力。
（三）注重引導(dǎo)扶持，全面提升產(chǎn)品市場競爭力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深入調(diào)查摸底，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，加大培育扶持力度，推動商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施。注冊商標(biāo)所有人要根據(jù)實(shí)際，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)字號名稱與商標(biāo)的統(tǒng)一，整合企業(yè)商標(biāo)資源，提高企業(yè)及產(chǎn)品的市場競爭力。工商、稅務(wù)、商務(wù)等部門要指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)開拓市場，做好商標(biāo)續(xù)展工作，防止商標(biāo)專用權(quán)流失。引導(dǎo)和幫助企業(yè)利用商標(biāo)出質(zhì)出資，把閑置資源化為投資增值的資本，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)申請商標(biāo)注冊的幫助和指導(dǎo)，積極引導(dǎo)各類市場主體實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，規(guī)范商標(biāo)使用行為，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)牌意識。
一、進(jìn)一步完善剛性收費(fèi)制度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
建立剛性收費(fèi)制度是市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措。要進(jìn)一步完善和鞏固剛性收費(fèi)制度，并會同財(cái)政、監(jiān)察、優(yōu)化辦等部門對剛性收費(fèi)制度實(shí)施以來的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面的清理檢查，對執(zhí)行制度不嚴(yán)的單位要嚴(yán)肅查處，并在媒體公開曝光。對上級已取消、降低的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)修改，并在市物價(jià)局網(wǎng)站平臺向社會予以公布。對招商引資和重點(diǎn)工程等項(xiàng)目，各有關(guān)部門要繼續(xù)實(shí)行價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策，為我市招商引資創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
二、繼續(xù)采取價(jià)格優(yōu)惠措施，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
對先進(jìn)裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥信息、電動汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，在項(xiàng)目尚未達(dá)產(chǎn)期間，不按變壓器容量執(zhí)行基本電費(fèi)政策，一律按實(shí)際用電負(fù)荷核收基本電費(fèi)。
三、落實(shí)電價(jià)改革措施，促進(jìn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
繼續(xù)實(shí)行差別電價(jià)政策，并進(jìn)一步提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。自2010年7月1日起，將限制類企業(yè)執(zhí)行的電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提高到每千瓦時(shí)0.10元，將淘汰類企業(yè)執(zhí)行的電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提高到每千瓦時(shí)0.30元。大力支持水電等再生能源發(fā)展，積極配合上級有關(guān)部門適時(shí)提高小水電上網(wǎng)電價(jià)。根據(jù)水電站庫區(qū)來水、氣候和峰谷分時(shí)用電負(fù)荷變化情況，適時(shí)調(diào)整豐水期、枯水期、平水期的劃分和峰谷分時(shí)電價(jià)加減價(jià)幅度，確保電力的均衡供應(yīng)和使用，提高電力資源利用效率。堅(jiān)決落實(shí)國家出臺的風(fēng)電、太陽能電、垃圾發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源扶持措施。根據(jù)我市瓦斯藏量豐富的實(shí)際情況，著力推進(jìn)瓦斯發(fā)電建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)脫硫電價(jià)監(jiān)管。
四、運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用
合理調(diào)整自來水價(jià)格。在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，按照保本微利的原則，適當(dāng)提高自來水價(jià)格。在推動水資源合理利用的同時(shí)，促進(jìn)供水企業(yè)加大資金投入力度，進(jìn)一步提高供水質(zhì)量，確保人民群眾用上優(yōu)質(zhì)、安全、放心水。積極研究出臺價(jià)費(fèi)扶持政策，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，推動優(yōu)質(zhì)水資源和直飲水的開發(fā)、利用。
五、健全環(huán)境價(jià)格體系，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
探索建立排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，在總量控制的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究排污權(quán)有償使用和交易的價(jià)費(fèi)規(guī)則，保障價(jià)格行為的科學(xué)性、合理型，確保試點(diǎn)順利推行。提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，逐步將排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到污染治理的成本，促進(jìn)企業(yè)自覺治污。全面開征垃圾處理費(fèi)，按照補(bǔ)償垃圾無害化處理成本的原則，合理確定垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按每噸0.8元征收；規(guī)范環(huán)保收費(fèi)征收行為，確保應(yīng)收盡收。開展專項(xiàng)檢查，全面清理不按實(shí)際排放量采取定額收費(fèi)、協(xié)議收費(fèi)等行為。
六、加大對旅游業(yè)的服務(wù)扶持力度，為保持經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造寬松環(huán)境
一是扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展。對第三產(chǎn)業(yè)中倉儲、物流等動力用電執(zhí)行非普工業(yè)電價(jià)，對執(zhí)行商業(yè)電價(jià)的照明用電要逐步縮小工商差價(jià)，為實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用電同價(jià)創(chuàng)造條件。對第三產(chǎn)業(yè)用水，除洗車、足浴、洗浴等特種行業(yè)用水外，在水價(jià)調(diào)整的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用水同價(jià)。二是扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮門票價(jià)格杠桿作用，加大對旅游資源的保護(hù)和利用力度。進(jìn)一步完善門票價(jià)格結(jié)構(gòu)，在合理補(bǔ)償開發(fā)成本的同時(shí)，針對旅游資源的不可再生性，將資源有償使用費(fèi)、生態(tài)維護(hù)資金、品牌建設(shè)資金等隱性成本列入門票價(jià)格的成本構(gòu)成，合理確定門票價(jià)格，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
七、著力加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)群眾利益和市場秩序
據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署和安排，開展涉企收費(fèi)全面檢查。重點(diǎn)開展對國土、建設(shè)、規(guī)劃、公用事業(yè)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、環(huán)保、公安（消防）、食品藥品監(jiān)督、房產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)等部門及其下屬單位的涉企收費(fèi)行為，整治事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體利用壟斷地位、行政權(quán)力或指定服務(wù)強(qiáng)制或搭車收費(fèi)，規(guī)范強(qiáng)制性和競爭不充分的中介服務(wù)收費(fèi)行為，對違反國家有關(guān)政策和規(guī)定的，嚴(yán)肅查處并公開曝光，以切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要在運(yùn)用提醒、告誡、宣講、教育和處罰相結(jié)合等行之有效手段的基礎(chǔ)上，建立和完善價(jià)格宣傳、誠信教育、制度規(guī)范、內(nèi)部監(jiān)督、行政處罰于一體的價(jià)格監(jiān)督檢查體系。認(rèn)真辦理價(jià)格投訴舉報(bào)案件，做到報(bào)必接、接必辦、辦必果。依法從嚴(yán)、從重、從快打擊串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等違法行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。
八、用好用活價(jià)格調(diào)節(jié)基金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在扶持生產(chǎn)、促進(jìn)流通、穩(wěn)定價(jià)格、保障民生等方面的積極作用。一是加強(qiáng)征收。強(qiáng)化征收政策，穩(wěn)定代征政策，擴(kuò)大增收渠道，對省政府和婁底市政府出臺的征收項(xiàng)目，做到應(yīng)收盡收；對高利潤的服務(wù)行業(yè)，依據(jù)《價(jià)格法》和《省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，開征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。二是加強(qiáng)管理。嚴(yán)格按照程序征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，確保基金安全入庫。三是合理使用。運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金繼續(xù)扶持蔬菜、副食品生產(chǎn)基地建設(shè)、建立重要商品儲備制度，同時(shí)積極拓寬使用渠道，用于扶持生產(chǎn)、發(fā)展“菜籃子”工程、補(bǔ)貼低收入群體等。保障市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價(jià)格。
九、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測工作，進(jìn)一步提升預(yù)警水平
要緊密結(jié)合國內(nèi)和周邊縣市市場變化，加強(qiáng)對全省和周邊縣市市場糧食、農(nóng)資、牲豬等產(chǎn)品的信息掌握，及時(shí)了解最新市場價(jià)格動態(tài)，加強(qiáng)對我市重要商品和生活必需品的價(jià)格監(jiān)測分析。完善我市價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按上級要求于年內(nèi)建立規(guī)范性價(jià)格監(jiān)測中心，集中力量抓好全市糧油、肉蛋禽、蔬菜等生活必需品價(jià)格和市場供需情況監(jiān)測分析。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，定期調(diào)查采集重要食品價(jià)格及其他供求信息，在市內(nèi)公布。要繼續(xù)做好藍(lán)田城區(qū)豬肉價(jià)格公示工作，擴(kuò)大公示區(qū)域，穩(wěn)定新一佳、心連心等超市的豬肉價(jià)格指導(dǎo)窗口，引導(dǎo)群眾科學(xué)選購、理性消費(fèi)。
一、總體要求和主要目標(biāo)
（一）金融工作的總體要求是：緊緊圍繞保增長、促發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以深化金融改革、推進(jìn)金融創(chuàng)新為根本動力，抓住宏觀政策環(huán)境寬松的有利時(shí)機(jī)，用足用好擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)面向三農(nóng)和中小企業(yè)的金融服務(wù)，拓寬直接融資渠道，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，動員和調(diào)動全社會資源的投入，全面增強(qiáng)金融支撐能力，確保我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（二）金融工作的主要目標(biāo)是：確保貸款余額占GDP之比不低于*5縣市平均水平；貸款增幅超過*5縣市平均水平1個(gè)百分點(diǎn)；中小企業(yè)貸款增長高于全部貸款平均增長水平；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的不良貸款率保持在1.5%以下。到明年年底，全市金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到11%。
二、擴(kuò)大有效信貸投放
（三）加強(qiáng)銀政企三方合作。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要及時(shí)排出各類重點(diǎn)項(xiàng)目，定期向人民銀行、銀監(jiān)辦通報(bào)，由人民銀行、銀監(jiān)辦組織各銀行對項(xiàng)目進(jìn)行專門服務(wù)，開展授信簽約，加快貸款落實(shí)。加強(qiáng)銀企溝通協(xié)作，深化銀企伙伴關(guān)系。突破以抵押、質(zhì)押為主要條件的貸款方式，鼓勵(lì)銀行對信用良好的高科技、高成長企業(yè)試點(diǎn)開展信用貸款。
（四）大力推行銀團(tuán)貸款模式，對資金需求量大、期限長的項(xiàng)目，在機(jī)會均等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互利合作的基礎(chǔ)上，確定牽頭行，做好銀團(tuán)組織工作。支持存量貸款銀團(tuán)化，對重點(diǎn)骨干企業(yè)的存量貸款，具備轉(zhuǎn)為銀團(tuán)貸款條件的，要努力轉(zhuǎn)為銀團(tuán)貸款并盡可能延長貸款期限，確保企業(yè)存量貸款的穩(wěn)定性。
（五）改造業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建信貸快速通道。正確處理支持企業(yè)發(fā)展和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，完善對中小企業(yè)的授權(quán)授信制度、信貸管理辦法，減少權(quán)限設(shè)置層級，精簡貸款審核程序，縮短貸款審批時(shí)間。各銀行要設(shè)立專門的中小企業(yè)信貸部門，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)一定的信貸業(yè)務(wù)授權(quán)，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品。對企業(yè)或項(xiàng)目符合條件的續(xù)貸申請，實(shí)現(xiàn)即還即貸，加快資金到位速度。
（六）為小額貸款公司提供批發(fā)性貸款。根據(jù)規(guī)定，小額貸款公司可向2家以下金融機(jī)構(gòu)融入不超過注冊資本50%的資金。銀行要加大對*市婁江農(nóng)村小額貸款有限公司等農(nóng)村新型金融組織的支持，用足政策，按規(guī)定為小貸公司提供融資支持，增強(qiáng)其服務(wù)三農(nóng)和中小企業(yè)的實(shí)力。
（七）加強(qiáng)與外資銀行的聯(lián)系，根據(jù)外資銀行在信貸評估、風(fēng)險(xiǎn)控制方面的特點(diǎn)，搭建銀企溝通平臺。爭取花旗、渣打、匯豐等外資銀行來太開展異地業(yè)務(wù)，發(fā)放無抵押信用貸款，支持中小企業(yè)發(fā)展。
（八）積極爭取開發(fā)性、政策性金融支持。加強(qiáng)與國開行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口銀行等政策性銀行的合作，把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老城改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目整合打包推介，力爭集聚更多的長期、大額開發(fā)性金融資源。鞏固深化與國開行的合作，密切跟蹤國開行商業(yè)化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，搶抓先機(jī)，把合作領(lǐng)域向新農(nóng)村建設(shè)、民生發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域拓展。力爭到明年年底，國開行對我市的授信額度超過30億。
（九）建立和完善微小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，由市財(cái)政和省財(cái)政按1:1配套，對微小企業(yè)貸款的新增部分，按0.5%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。完善小額擔(dān)保貸款運(yùn)作機(jī)制，支持各類失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。貸款擔(dān)保費(fèi)率不超過1%，由市財(cái)政全額向擔(dān)保機(jī)構(gòu)支付。個(gè)人按時(shí)還本付息的，政府全額貼息；勞動密集型小企業(yè)或合伙企業(yè)按時(shí)還本付息的，政府貼息50%。小額擔(dān)保貸款損失由市擔(dān)保基金承擔(dān)。
（十）強(qiáng)化信用約束，大力推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、司法等部門要積極支持和配合人民銀行，為中小企業(yè)建立信用檔案，切實(shí)解決銀行與企業(yè)信息不對稱問題。將中小企業(yè)信用與業(yè)主的個(gè)人資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任相掛鉤，建立健全失信企業(yè)和個(gè)人信息和懲誡制度。
三、增強(qiáng)融資擔(dān)保能力
（十一）推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的互利合作。在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理確定擔(dān)保放大倍數(shù)。力爭到明年底，累計(jì)擔(dān)保金額超過60億元，擔(dān)保放大倍數(shù)達(dá)到6~8倍。
（十二）鼓勵(lì)籌建各類擔(dān)保公司。設(shè)立市級再擔(dān)保公司，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展提供信用支持，提高擔(dān)保行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)展企業(yè)互助擔(dān)保，做到兩區(qū)各鎮(zhèn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)全覆蓋。擴(kuò)大擔(dān)保公司規(guī)模，增強(qiáng)融資擔(dān)保能力。加快*農(nóng)發(fā)投資擔(dān)保有限公司發(fā)展，圍繞服務(wù)三農(nóng)，開展擔(dān)保、分保和再擔(dān)保等業(yè)務(wù)。農(nóng)村小額貸款公司要積極開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款提供擔(dān)保支持。
（十三）強(qiáng)化擔(dān)保激勵(lì)政策。對我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)新發(fā)生的擔(dān)保業(yè)務(wù)計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，由財(cái)政按比例給予補(bǔ)貼。根據(jù)國家有關(guān)文件精神，對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。
四、拓寬直接融資渠道
（十四）大力推進(jìn)企業(yè)上市。不斷提高上市后備資源質(zhì)量，做到資源培育和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)并重。鼓勵(lì)企業(yè)通過境內(nèi)境外、首發(fā)借殼等多渠道、多形式上市，盡快實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)上市的實(shí)質(zhì)突破。進(jìn)一步完善上市工作服務(wù)體系，落實(shí)好扶持企業(yè)上市的各項(xiàng)政策，力爭明年年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市零的突破。
（十五）積極開展債券融資。加快江蘇省*港港口開發(fā)建設(shè)投資公司發(fā)行6億元企業(yè)債工作，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)債券發(fā)行的突破。啟動五大國資公司、新區(qū)恒通公司發(fā)行企業(yè)債的前期準(zhǔn)備工作。鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)作為聯(lián)合發(fā)行人，參與中小企業(yè)集合債券發(fā)行試點(diǎn)。加強(qiáng)銀企合作，嘗試中期票據(jù)和短期融資券發(fā)行，力爭有1~2家企業(yè)成功發(fā)行中期票據(jù)或短期融資券。
（十六）擴(kuò)大股權(quán)融資規(guī)模。積極引進(jìn)境內(nèi)外各類風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資，參股我市企業(yè)，幫助企業(yè)快速做大做強(qiáng)。力爭到明年底，有4~6家企業(yè)成功引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。
（十七）探索信托融資途徑。運(yùn)作好“農(nóng)利豐”信托資金，為金倉湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)與信托機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，在防范風(fēng)險(xiǎn)、控制成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要度身定做個(gè)性化信托產(chǎn)品。
（十八）鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易，為企業(yè)開展股權(quán)交易和并購重組服務(wù)。加強(qiáng)與上海等地產(chǎn)權(quán)交易市場的聯(lián)系，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)招商和融資。鼓勵(lì)企業(yè)通過直接融資租賃、經(jīng)營租賃和出售回租等金融租賃手段進(jìn)行融資。
（十九）組建*市創(chuàng)業(yè)投資有限公司，與中新*工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資有限公司等有實(shí)力的機(jī)構(gòu)合作，開展平行投資。完成*市科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司的增資擴(kuò)股，更好地扶持處于孵化期、起步期的科技型企業(yè)。為創(chuàng)投企業(yè)注冊備案提供綠色通道，按照國家有關(guān)法律法規(guī)為創(chuàng)投企業(yè)提供稅收優(yōu)惠。
五、健全金融組織體系
（二十）吸引銀行業(yè)機(jī)構(gòu)落戶擴(kuò)張。積極吸引股份制商業(yè)銀行進(jìn)駐*，爭取更多的銀行來太設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，到明年底新增2~3家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加快入駐港區(qū)，設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，全力服務(wù)*港發(fā)展。
（二十一）壯大本地法人銀行實(shí)力，加快戰(zhàn)略投資者參股*農(nóng)村商業(yè)銀行步伐。規(guī)范農(nóng)商行內(nèi)部職工持股，創(chuàng)造條件擇機(jī)上市。爭取到異地開設(shè)村鎮(zhèn)銀行或參股當(dāng)?shù)匦庞蒙纾_展跨地域經(jīng)營。
（二十二）發(fā)展多種所有制的中小金融企業(yè)和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和規(guī)范*市婁江農(nóng)村小額貸款有限公司的發(fā)展，適時(shí)進(jìn)行增資擴(kuò)股。吸引包括國開行、外資銀行在內(nèi)的各類銀行發(fā)起主辦村鎮(zhèn)銀行，爭取早日完成村鎮(zhèn)銀行的組建工作。對按規(guī)定批準(zhǔn)組建的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，按到位注冊資本的一定比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對處于扶持期內(nèi)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，其繳納的營業(yè)稅和所得稅的地方留成部分予以返還。嘗試在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)開展農(nóng)民資金互助合作試點(diǎn)。
（二十三）引進(jìn)和規(guī)范證券服務(wù)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)有序競爭，推動證券業(yè)合規(guī)經(jīng)營，穩(wěn)健發(fā)展。到明年底，新增1~2家證券營業(yè)部。積極引進(jìn)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，開拓保險(xiǎn)市場，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)集團(tuán)申報(bào)成立財(cái)務(wù)公司，引導(dǎo)和扶持拍賣行、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)提升業(yè)務(wù)水平，拓展業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)服務(wù)功能。
（二十四）發(fā)揮國資公司在金融發(fā)展中的先導(dǎo)和支撐作用。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的整合，條件成熟時(shí)組建國資集團(tuán)，搭建全市性的金融投融資平臺。支持國資公司參股創(chuàng)司、農(nóng)村小額貸款公司和擔(dān)保公司，做好債券融資和上市融資的前期準(zhǔn)備。
六、深化農(nóng)村金融改革
（二十五）增加對農(nóng)村地區(qū)的信貸投入。農(nóng)業(yè)銀行要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要完善糧棉油收購融資，積極開辦農(nóng)村綜合性開發(fā)中長期貸款，增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸投入。農(nóng)村商業(yè)銀行要不斷強(qiáng)化服務(wù)三農(nóng)的基本定位，開展面向農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶的貸款，做好農(nóng)戶扶貧小額貸款工作。郵政儲蓄要積極開展貸款業(yè)務(wù)，營業(yè)機(jī)構(gòu)由吸儲為主向吸儲和放貸并重轉(zhuǎn)變，拓寬郵政儲蓄資金回流農(nóng)村渠道。
（二十六）擴(kuò)大三農(nóng)貸款有效擔(dān)保物范圍。研究制定農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押管理辦法和相關(guān)配套政策，探索農(nóng)民水面經(jīng)營權(quán)、合作組織股權(quán)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等抵質(zhì)押貸款方式，積極推行農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保、專業(yè)合作組織為成員擔(dān)保等多種信用保證方式，為增加有效信貸投放提供有力支持。
（二十七）健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。鞏固發(fā)展水稻保險(xiǎn)、肉豬保險(xiǎn)和養(yǎng)雞保險(xiǎn)等品種的保險(xiǎn)，逐步達(dá)到應(yīng)保盡保。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖項(xiàng)目、高效農(nóng)業(yè)以及農(nóng)機(jī)具、漁船漁民保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。力爭到明年底，高效農(nóng)業(yè)和多種經(jīng)營的保費(fèi)收入占主要種植業(yè)品種保費(fèi)收入的比重達(dá)到10%。
（二十八）加大對農(nóng)村金融的政策支持。對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和新型農(nóng)村金融組織發(fā)放的三農(nóng)貸款，按貸款新增額給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。提高單筆小額扶貧貸款的上限額度，增加扶貧小額貸款貼息規(guī)模。提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)模、三農(nóng)貸款擔(dān)保資金規(guī)模。通過保險(xiǎn)提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障水平，完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
七、強(qiáng)化保險(xiǎn)服務(wù)功能
（二十九）大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)，完善多層次社會保障體系。大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，輔助社會管理和公共服務(wù)。將責(zé)任保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系，促進(jìn)公眾密集場所、高危行業(yè)、旅游和醫(yī)療等行業(yè)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。推廣和發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，幫助出口企業(yè)防范收匯風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)對出口的促進(jìn)作用。探索發(fā)展中小企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，建立健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和信貸機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。積極開辦小額人身保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、房屋保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，協(xié)助解決群眾因疾病和意外事故致貧、返貧問題。
八、切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)
（三十）健全金融監(jiān)管體系。建立金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)控、監(jiān)管部門外部監(jiān)管、地方政府協(xié)助監(jiān)管的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，全過程監(jiān)控貸款現(xiàn)金流，建立工資支付電子監(jiān)控制度。定期加強(qiáng)金融運(yùn)行分析研究，制定防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案和措施，健全重大風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急處置機(jī)制，提高金融風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對和處置能力。
（三十一）創(chuàng)建金融生態(tài)市。堅(jiān)決遏制和依法打擊逃廢銀行債務(wù)的違法違規(guī)行為。嚴(yán)禁農(nóng)村小額貸款公司和農(nóng)民資金互助組織非法吸收公眾存款，堅(jiān)決取締非法集資、地下錢莊、地下保單、非法外匯交易和非法股票交易行為。依法打擊各種金融詐騙違法犯罪行為，嚴(yán)肅查處各類金融案件，加大反洗錢工作力度。
加快不良貸款處置，通過清收、核銷、剝離、打包出售等途徑，進(jìn)一步壓降不良貸款余額，降低不良貸款率。完善信貸管理機(jī)制，健全貸款質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格控制新增不良貸款。加強(qiáng)對集團(tuán)企業(yè)和大客戶的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，協(xié)調(diào)債權(quán)銀行統(tǒng)一行動、提前介入風(fēng)險(xiǎn)處置，防范和化解大額授信風(fēng)險(xiǎn)。
九、扶持政策和保障措施
（三十二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度。一是成立市金融工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)金融協(xié)調(diào)辦、金融合作辦和金融穩(wěn)定辦，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市金融業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策支持和風(fēng)險(xiǎn)防范，協(xié)助金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好有關(guān)監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)政府各有關(guān)部門為金融機(jī)構(gòu)提供良好的綜合服務(wù)。二是設(shè)立市金融改革發(fā)展專家咨詢委員會，協(xié)助研究金融業(yè)改革發(fā)展的重大問題，為我市制定金融業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策措施提供專家咨詢服務(wù)，為黨委政府決策提供依據(jù)。三是設(shè)立市金融改革發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于金融機(jī)構(gòu)和人才的引進(jìn)、金融機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)和企業(yè)金融創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)、重大金融研究項(xiàng)目和規(guī)劃的委托等。四是制訂《*市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推進(jìn)銀行業(yè)強(qiáng)化自身經(jīng)營與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。修訂《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持企業(yè)上市的實(shí)施細(xì)則》，加大對企業(yè)上市的扶持力度。出臺《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的實(shí)施意見》，推動擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，緩解中小企業(yè)融資難問題。切實(shí)貫徹落實(shí)上級關(guān)于引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和人才、加快創(chuàng)投業(yè)發(fā)展的規(guī)定，及時(shí)兌現(xiàn)扶持政策。
