時間：2023-05-31 09:37:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保護(hù)水資源的重要性，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 水資源 生態(tài)環(huán)境 保護(hù) 措施
1建國以來我國水資源管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)
建國50多年來，我國在水資源管理方面取得了舉世矚目的偉大成就，建成了8.5萬余座大中小型水庫，水閘3萬多座，有效灌溉面積8.2億畝，水電總裝機(jī)容量接近1.3億千瓦，機(jī)電排灌設(shè)備8000萬千瓦，機(jī)井、塘壩均以百萬計。這些水利設(shè)施為抗御水旱災(zāi)害，保障城鄉(xiāng)生活和生產(chǎn)用水，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提高人民生活水平，保護(hù)水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。
但是，隨著人口的急劇增長和社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對水的需求日益增加，水資源的供求矛盾也日趨尖銳。我國水資源供應(yīng)和使用上的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是水資源總量多，人均占有量少。二是與其他國家相比，水資源使用量大，但利用效率低。三是水資源污染嚴(yán)重，污水的處理和利用落后于世界先進(jìn)水平。
2我國水資源現(xiàn)狀及其對生態(tài)環(huán)境的影響
一是人口增長，城市化進(jìn)程加快，生活用水大幅度增加。預(yù)計2030年我國人口達(dá)到高峰，接近16億，城市化水平達(dá)到40%，生活用水比例將進(jìn)一步提高。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)用水將適度增長。21世紀(jì)上半葉，我國工業(yè)化進(jìn)程明顯，2030年前后第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將達(dá)到最高值，逐步成為工業(yè)化國家，屆時工業(yè)需水量達(dá)到 2000億立方米左右。
三是農(nóng)業(yè)用水將逐步趨于穩(wěn)定。在糧食立足自給的基本國策下，按人均占有糧食450千克計算，人口高峰時的糧食產(chǎn)量要達(dá)到7億噸，通過節(jié)水措施提高農(nóng)業(yè)水有效利用率，力爭農(nóng)業(yè)灌溉用水維持在現(xiàn)狀水平，每年4000億立方米左右。
四是生態(tài)環(huán)境用水逐步提高。隨著社會的進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，迫切需要改善和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。估計全國生態(tài)環(huán)境用水量約800億～1000億立方米，其中約600億立方米由各河流目前尚未控制利用的地表和地下水供給，約200億立方米由工農(nóng)業(yè)和生活用水的退水量供給，尚有110億立方米的缺口。
綜上所述，預(yù)計我國將在2030年左右出現(xiàn)用水高峰，在充分考慮節(jié)水的情況下，全國實(shí)際可能利用的水資源量約為8000億～9000億立方米，預(yù)計的用水量已經(jīng)接近合理利用水量的上限，如果不采取有力措施，我國有可能在未來出現(xiàn)嚴(yán)重的水危機(jī)。
3水資源管理措施及對策研究
3.1人水協(xié)調(diào)共處，建立完善的防洪減災(zāi)安全保障體系。要確保重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪安全，保證長江、黃河等七大江河中下游干流及重要支流達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，特大城市能夠防御200年一遇的洪水。要繼續(xù)建設(shè)一批防洪控制性樞紐，初步完成重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)，抓緊病險水庫的除險加固，基本消除隱患。
3.2開源節(jié)流并舉，建立可靠的水資源供給與高效利用保障體系。合理開發(fā)、高效利用和優(yōu)化配置水資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有限滿足生活用水，基本保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水，逐步改善生態(tài)用水。要新增供水能力800億立方米，基本解決華北地區(qū)、東部沿海地區(qū)和重要城市的水資源供需矛盾，解決現(xiàn)有2400萬農(nóng)村貧困人口的飲水困難，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水狀況得到初步改善。在積極開源的同時，大力推行節(jié)約用水。
3.3協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，建立維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的水利保障體系。采取措施切實(shí)保證生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水，搞好小流域綜合治理，防止水土流失。加強(qiáng)水資源保護(hù)，搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民提供優(yōu)美的水環(huán)境。
3.4強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，建立新型的水資源管理機(jī)構(gòu)，是建立水權(quán)制度的重要前提，更是提高用水效率、建設(shè)節(jié)水型社會的體制保障。目前，水資源配置體制已經(jīng)不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，必須對其進(jìn)行體制改革和不斷創(chuàng)新。
3.5要加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制改革進(jìn)程。實(shí)行水務(wù)一體化管理，是水資源優(yōu)化配置、高效利用的客觀需要，是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的具體體現(xiàn)。城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，就是打破城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、部門之間的水管理界限，建立起城市與農(nóng)村、水源和供水、供水和排水、用水與節(jié)水、治污與回用一體化管理的城鄉(xiāng)水務(wù)管理體制。
3.6推進(jìn)水利和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在一定的流域或區(qū)域內(nèi)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源條件，確定適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)和規(guī)模，以維系良好的生態(tài)系統(tǒng)。只有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水資源承載能力相協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，否則就會造成生態(tài)系統(tǒng)破壞，最終經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也失去了基礎(chǔ)。要努力提高水資源承載能力，主要途徑：一是節(jié)水，提高水的利用效率；二是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在水資源充裕和緊缺地區(qū)打造不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，量水而行，以水定發(fā)展。
3.7努力建設(shè)節(jié)水防污型社會。一定的水域所能容納的污染物是有限的，超過一定的限度就會對生態(tài)環(huán)境造成很大破壞。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須充分考慮水環(huán)境承載能力，確保各種水域能夠永續(xù)使用。既要滿足經(jīng)濟(jì)用水、生活用水，也要充分考慮生態(tài)和環(huán)境用水。要全面節(jié)水，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、污水處理和污水資源化，提高水環(huán)境承載能力。
3.8積極探索建立水權(quán)制度和水市場，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)，建立一套體制、機(jī)制。界定并明晰水的使用權(quán)，逐步建立水資源的宏觀控制和微觀定額體系。政府宏觀調(diào)控與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，逐步建立水權(quán)交易市場，實(shí)行水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，建立合理的水價形成機(jī)制，推動節(jié)約用水，促進(jìn)水資源高效利用。
4我國未來水資源管理與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)
加強(qiáng)水資源的保護(hù)，防止水質(zhì)污染，充分挖掘水資源潛力，提高水資源的利用效率，包括采取各種措施，提高重復(fù)利用率，降低工業(yè)用水定額，實(shí)行廢水凈化再利用，節(jié)約生活用水，防止浪費(fèi)，逐步建立科學(xué)的節(jié)水型社會生產(chǎn)體系，人類的的生存條件就會越來越美好。
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濕地具有保持水土、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。而農(nóng)村水資源是基礎(chǔ)性的自然資源，又是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是維系社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的根本保障。以農(nóng)村水資源可持續(xù)利用支撐流域社會經(jīng)濟(jì)與濕地生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)“人-水-濕地”和諧是新時期流域農(nóng)村水資源管理的重要目標(biāo)之一。
1 濕地生態(tài)保護(hù)目標(biāo)
濕地生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的設(shè)置是開展生態(tài)保護(hù)工作的重要內(nèi)容，而在設(shè)置濕地生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的過程中首先應(yīng)該明確生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。一般來說，生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能具體指能夠?qū)ι鐣蟊姷纳a(chǎn)生活質(zhì)量產(chǎn)生特殊影響的生態(tài)系統(tǒng)功能和產(chǎn)品等。濕地生態(tài)系統(tǒng)在生態(tài)保護(hù)工作中發(fā)揮著極其重要的作用，其不僅能夠維系流域水安全，還在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面產(chǎn)生著重要的影響，因此確立科學(xué)的濕地生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，能夠?yàn)榱饔驖竦厣鷳B(tài)保護(hù)工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。在我國傳統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)制定工作中，生態(tài)修復(fù)方面的研究相對缺乏，對濕地生態(tài)保護(hù)工作的開展產(chǎn)生了一定的不良影響。因此，基于當(dāng)前全球氣候變化和高強(qiáng)度人類活動的影響，在未來濕地系統(tǒng)將進(jìn)一步完善的背景下，在設(shè)定流域濕地生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的過程中一定要對流域的整體安全進(jìn)行綜合的分析，明晰其對濕地生態(tài)服務(wù)功能的基本需求；并結(jié)合流域水文情勢及濕地水源的未來演變，確立濕地保護(hù)目標(biāo)。
2 農(nóng)村水資源優(yōu)化配置的概念及理解
農(nóng)村水資源的優(yōu)化配置是保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要手段，要想促使?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)系統(tǒng)正常運(yùn)行，就應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村水資源優(yōu)化配置工作的重視。一般來說，農(nóng)村水資源的優(yōu)化配置具體指借助工程和非工程措施，逐步對農(nóng)村水資源天然時空分布狀況進(jìn)行適當(dāng)?shù)母纳啤Ｍ瑫r由于現(xiàn)代信息技術(shù)得到了進(jìn)一步發(fā)展，并且現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村水資源配置過程中也得到了一定的應(yīng)用，因此相關(guān)部門還應(yīng)該借助科學(xué)的計算方式和先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)對農(nóng)村水資源進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)一調(diào)配，對各水利部門之間的利益關(guān)系進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)，進(jìn)而促使農(nóng)村水資源的有效利用率得到顯著的提升，全面推進(jìn)地區(qū)農(nóng)村水資源的開發(fā)和可持續(xù)利用。簡言之，對農(nóng)村水資源實(shí)施優(yōu)化配置就是在系統(tǒng)工程理論的指導(dǎo)下將區(qū)域或者流域內(nèi)的農(nóng)村水資源在各地區(qū)和各個水利部門之間實(shí)施高效分配，促使由農(nóng)村水資源產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益得到最大限度的凸顯。
3 我國農(nóng)村水資源現(xiàn)狀
我國農(nóng)民農(nóng)村水資源總占有量位居世界前列，但是人均占有量相對較低，僅為世界人均水平的1/4，與部分農(nóng)村水資源人均占有量較高的國家存在著巨大的差距。同時，我國農(nóng)村農(nóng)村水資源還存在時空分布不均的情況，從沿海到內(nèi)陸地區(qū)農(nóng)村水資源分布逐漸減少，水土資源的組合不合理，對農(nóng)村水資源的優(yōu)化利用產(chǎn)生不良影響。各地區(qū)一般夏季多雨、冬季少雨，汛期也集中在夏季，在一定程度上影響了農(nóng)村水資源的優(yōu)化配置，洪澇和干旱問題同樣突出，成為農(nóng)村水資源配置方面的難題。此外，農(nóng)村水資源污染也是我國農(nóng)村水資源利用方面存在的問題，對農(nóng)村水資源利用和國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。
4 濕地農(nóng)村水資源保護(hù)管理建議
4.1 建立健全濕地法制
進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，完善法制體系是提升濕地保護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)。結(jié)合當(dāng)前《自然保護(hù)區(qū)條例》的相關(guān)規(guī)定，國務(wù)院相關(guān)行政部門可以結(jié)合條例內(nèi)容以及自然保護(hù)區(qū)保護(hù)需求設(shè)定相應(yīng)的管理辦法，為自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作的開展提供良好的保障。但是這種部門立法現(xiàn)象可能受到部門利益的影響，從而對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作的開展產(chǎn)生不良影響。因此結(jié)合當(dāng)前我國濕地自然保護(hù)區(qū)立法現(xiàn)狀，還應(yīng)該參照國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，在充分分析《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》的基礎(chǔ)上結(jié)合《自然保護(hù)區(qū)條例》，為我國濕地自然保護(hù)區(qū)立法工作的開展提供相應(yīng)的保障。唯有結(jié)合濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)需求設(shè)置專門的管理辦法，才能夠切實(shí)改善濕地生態(tài)保護(hù)管理不到位、破壞濕地的現(xiàn)狀，促使?jié)竦毓芾硭降玫斤@著的提升。
4.2 加強(qiáng)濕地農(nóng)村水資源的宣傳教育
濕地生態(tài)保護(hù)工作的開展不僅僅是濕地管理部門或者地區(qū)生態(tài)建設(shè)部門的工作，其關(guān)系到全人類的生存和發(fā)展，因此要想促使?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)工作取得良好的發(fā)展成效，就應(yīng)該借助充分的宣傳教育動員全體社會成員參與到濕地生態(tài)保護(hù)工作中，取得良好的生態(tài)保護(hù)效果。加強(qiáng)濕地農(nóng)村水資源重要性方面的宣傳教育工作，讓社會大眾真正認(rèn)識到濕地農(nóng)村水資源保護(hù)工作的重要性，積極參與到保護(hù)工作中，促使?jié)竦剞r(nóng)村水資源保護(hù)工作的范圍得到進(jìn)一步拓展，取得良好的保護(hù)成效。
4.3 濕地農(nóng)村水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃
對濕地農(nóng)村水資源的保護(hù)應(yīng)以流域?yàn)閱卧饔蚓C合管理具有明顯的整體性和綜合性。流域借助河流主線連接成為一個在結(jié)構(gòu)和功能方面緊密相連的整體，并且基于流域管理工作的整體性和綜合性，可以采取一定的措施對可再生農(nóng)村水資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，結(jié)合實(shí)際情況制定與濕地保護(hù)工作存在一定聯(lián)系的農(nóng)村水資源管理發(fā)展戰(zhàn)略，對農(nóng)村水資源有效利用方式進(jìn)行全面的改善，建立健全的河流水量分配管理方式，對濕地農(nóng)村水資源的利用加以限制，最大限度的保護(hù)濕地農(nóng)村水資源的再生功能。
關(guān)鍵詞：城市水資源 可持續(xù)利用 管理對策
1、導(dǎo)言
水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。水資源是關(guān)系到國家環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，是綜合國力的組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在社會發(fā)展中需要不斷地管理、利用、保護(hù)水資源。聯(lián)合國《世界水資源綜合評估報告》指出：水問題將嚴(yán)重制約21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，并可能導(dǎo)致國家間沖突。探討21世紀(jì)水資源的國家戰(zhàn)略及其相關(guān)科學(xué)問題，是世紀(jì)之交各國政府的重點(diǎn)議題之一。在世界水資源短缺的今天，水資源可持續(xù)開發(fā)、利用已成為重點(diǎn)研究的問題。
2、水資源可持續(xù)利用與水資源管理的重要性
水資源是萬物生存的基礎(chǔ)，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水是十分重要的基礎(chǔ)能源，現(xiàn)階段，我國各行各業(yè)發(fā)展迅速，但是水資源短缺的問題卻日益嚴(yán)重。隨著工業(yè)化發(fā)展步伐的不斷加快，對于水資源的依賴程度越來越高，水資源危機(jī)也日益增強(qiáng)。對此，必須采取有效措施，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，加強(qiáng)水資源管理，這樣才能有效緩解我國水資源短缺問題，更好的滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，另外，加強(qiáng)水資源管理也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵，由此可見，加強(qiáng)水資源管理至關(guān)重要。為了有效實(shí)現(xiàn)水資源管理目標(biāo)，每個公民都應(yīng)該努力培養(yǎng)自身水資源保護(hù)意識，盡量發(fā)揮水資源功效，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。對于水資源管理，首先需要明確的認(rèn)識到水資源可持續(xù)利用和水資源管理的重要性，然后在此基礎(chǔ)上詳細(xì)分析現(xiàn)階段水資源管理的問題，在此基礎(chǔ)上實(shí)施有效的水資源可持續(xù)利用策略，只有這樣才能將水資源管理放在十分重要的位置，并有效開展水資源管理工作，促進(jìn)水資源的有效利用，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
3、城市水資源利用中存在的問題
3.1供需矛盾日益加劇
中國城市缺水現(xiàn)象始于20世紀(jì)70年代，以后逐年擴(kuò)大，特別是改革開放以來，城市缺水愈來愈嚴(yán)重。水利部汪恕誠部長曾指出，中國全國正常年份的缺水近400億m3。由于嚴(yán)重缺水，“十五”期間，農(nóng)田年均受旱3185萬畝，年均減產(chǎn)350億公斤糧食。全國600多個城市，有400余座供水不足，110座嚴(yán)重缺水。每年影響工業(yè)產(chǎn)值約2000億元。
3.2用水效率不高
工業(yè)用水利用效率不高，目前我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量約80億m3，是發(fā)達(dá)國家的3-7倍；水的重復(fù)利用率為40%左右，而發(fā)達(dá)國家為75%-85%。此外，城市用水浪費(fèi)也十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全國多數(shù)城市自來水管網(wǎng)僅跑、冒、滴、漏損失率為15%-20%。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前城市使用的大量用水器具，其中約25%嚴(yán)重漏水，每年漏失水量約4億m3，相當(dāng)于7個供水能力達(dá)20萬m3/d的大型水廠一年供水量的總和。與此同時，對城市污水的處理率低，再生水的利用差。2012年全國城市污水處理率為75%，其中污水處理廠主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特大型、大型城市，許多城市尚無污水處理廠。
3.3水環(huán)境惡化
每年污水排放總量約620億m3， 80%未經(jīng)任何處理的污水直接排入江、河、湖、庫，90%以上的城市地表水體，97%的城市地下含水層受到污染。由于部分地區(qū)地下水開采量超過補(bǔ)給量，全國已出現(xiàn)地下水超采區(qū)164片，總面積18萬km2，并引發(fā)了地面沉降、海水入侵等一系列生態(tài)問題。如我國華北地區(qū)地下水位平均每年下降12cm；北京由于多年來大規(guī)模超采地下水，水位以平均1m多的速度迅速下降，嚴(yán)重地區(qū)已下降40多m。地下水位下降導(dǎo)致地面污染下滲，還造成海水入侵，使地下水的礦化度增高，含鹽量增加，水質(zhì)變壞。
4、水資源可持續(xù)利用策略
4.1健全需水管理戰(zhàn)略
現(xiàn)階段，我國各行各業(yè)發(fā)展迅速，但是水資源利用效率普遍比較低，為了提高水資源利用效率，提高水資源可持續(xù)利用效率，必須將城市發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目布局等因素納入水資源利用規(guī)劃中，這樣才能有效發(fā)揮水資源的導(dǎo)向作用，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，還應(yīng)該合理利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐漸健全與水資源承載能力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且將水資源節(jié)約與社會經(jīng)濟(jì)合理布局相結(jié)合。在工業(yè)發(fā)展中，應(yīng)該加強(qiáng)對污水進(jìn)行循環(huán)利用，提高水重復(fù)利用率；在城市用水方面，應(yīng)該采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備對供水管網(wǎng)進(jìn)行改造升級，盡量減少水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。只有從社會各行各業(yè)調(diào)整水資源利用結(jié)構(gòu)，明確布局，完善配套設(shè)備，才能夠有效提高水資源利用效率以及水資源可持續(xù)利用水平。
4.2提高水行政管理能力
在治水指導(dǎo)思想方面，必須將水資源的可持續(xù)利用作為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)；在水資源治理方面，應(yīng)該將水資源可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)水資源與社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展；在水資源治理方面，應(yīng)該將其與用水安全管理、水環(huán)境治理相結(jié)合，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.3加大水資源保護(hù)宣傳力度
在水資源可持續(xù)利用方面，必須充分發(fā)揮廣大民眾的力量，對此，應(yīng)該加大資源節(jié)約利用宣傳力度，增強(qiáng)民眾水資源可持續(xù)利用意識，這樣才能切實(shí)做好水資源管理。通過各種渠道的宣傳工作，可以使人們形成良好的保護(hù)水資源意識，對水資源進(jìn)行重復(fù)利用，比如，洗碗水可以用于澆花；洗衣用水可以擦地板等等。
4.4實(shí)施維持糧食安全水資源保障戰(zhàn)略
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，因此，農(nóng)業(yè)用水的比重也比較高，為了保障糧食安全，必須采取適應(yīng)的水資源保護(hù)策略。在農(nóng)業(yè)灌溉方面，必須完善配套的節(jié)水設(shè)備，建立節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)田水資源利用率，盡量減少農(nóng)業(yè)用水比重。另外，在水資源比較豐富的地區(qū)，還應(yīng)該建設(shè)水資源調(diào)配工程，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，合理調(diào)整水資源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)水源置換。另外，不僅需要為農(nóng)田發(fā)展提供豐富的、優(yōu)質(zhì)的水源，而且還應(yīng)該加強(qiáng)水資源收集利用技術(shù)研究，合理利用再生水、雨水等水資源，對其進(jìn)行凈化利用，并用于新建灌區(qū)，這樣不僅能夠提高水資源利用率，而且還能夠保障糧食安全。
4.5實(shí)施保持生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的用水戰(zhàn)略
我國很多地區(qū)地表水開發(fā)過度，因此，地表水嚴(yán)重短缺，很多地表水也受到不同程度的污染，對此，必須通過開采地下水維持區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，因此，地下水過度開采問題比較嚴(yán)重。對此，應(yīng)該合理利用河道水資源，對河道內(nèi)外水資源供需的平衡性進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上合理配置水資源，然后再合理調(diào)配水沙、水鹽之間的關(guān)系，這樣才能有效利用河道水資源，并且維護(hù)河流健康。
結(jié)論
在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水資源發(fā)揮著十分重要的作用，為了優(yōu)化水資源配置，提高水資源可持續(xù)利用水平，必須加強(qiáng)水資源管理。應(yīng)該加強(qiáng)宣傳工作，使得人民群眾能夠明確意識到水資源可持續(xù)利用的重要性，然后對各行各業(yè)水資源利用情況加強(qiáng)監(jiān)督，并且結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，合理調(diào)配水資源，只有這樣才能提高水資源管理水平，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]吳捷.普洱市水資源可持續(xù)利用管理對策研究[J].人江，2011，01：68-69+86.
每植一棵樹，不久，地球?qū)幸黄郑幻堪嶙咭粔K石頭，堵塞的大山將不會存在；每節(jié)約一滴水，不久，地球?qū)⒆兊妹篮?hellip;……
家園只有一個，地球不能克隆。
據(jù)統(tǒng)計，目前全世界已經(jīng)有80多個國家和地區(qū)因缺水威脅到人民的健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國已經(jīng)被聯(lián)合國列為13個最缺水的國家之一，并且現(xiàn)在的淡水僅僅占海水量的百分之三，其中三分之一還是水，可見現(xiàn)在世界上的水資源多么貧乏啊！
保護(hù)水資源吧！
“人可三日不食，但不可一時無水”。水是生命之源，世間萬物都離不開水。水對于萬物是多么的重要啊！！保護(hù)水資源，保護(hù)人類，也保護(hù)地球上一起生活的萬物吧！
中國許多地方，尤其是干旱地區(qū)，常年沒有雨水，土地荒蕪干裂。那里的人們，非常珍貴水，不要萬不得已，絕不會用。一個曾經(jīng)在那住過的人說：“每次洗澡，只洗幾分鐘…。”可見水對他們的重要性。而其他地區(qū)的人呢？每天亂用水，打開水龍頭，開的很大，也不及時關(guān)掉，任由珍貴的水流掉。“流的多，留的少”世上又還有多少水任我們用呢？
在美國洛杉磯，政務(wù)為了節(jié)水，曾動員100人，做了180次節(jié)水報告，并且讓中小學(xué)生觀看節(jié)水的電影。然而，作為一名公民，我們又該做了什么？
保護(hù)水資源，要從生活中的一點(diǎn)一滴的小事做起，然而節(jié)水比保護(hù)水資源跟重要！
第一：節(jié)水最重要的是一水多用，合理排放。最簡單的，家庭中的水還可以循環(huán)使用，例如：洗米水可以澆花花草草，里面還含有一定的營養(yǎng)成分，幫助植物生長呢！……。這樣的事還有很多，需要我們細(xì)心觀察。
第二：提倡大家使用無磷。許多的洗衣粉中含有磷，流入江河湖泊中，會污染水源，不利于保護(hù)水。
第三：宣傳保護(hù)水資源！3月22日，世界水日！許多的人，還不知道水資源的珍貴，宣傳會大大幫助大家保護(hù)水資源。將會有更多的人加入保護(hù)水資源的行動中，一起保護(hù)我們的地球。
保護(hù)我們賴以生存的水吧！不要等到真正只剩下我們的眼淚，才后悔啊！保護(hù)水，不能走先發(fā)展后治理的道路，環(huán)境在一步步惡化，動物也處在瀕臨滅絕的處境，保護(hù)它們，保護(hù)我們的朋友，也保護(hù)我們自己吧！
為了他人，為了地球，為了我們自己，保護(hù)水資源吧！
關(guān)鍵詞：水資源；重要性；管理模式
呼倫貝爾市水資源總量為286.6億立方米。其中，地表水資源量272億立方米，占全國地表水資源量的1%，占全區(qū)地表水資源量的73%；地下水資源總量14.6億立方米。全盟人均占有水資源量為1.2萬立方米，高于世界人均占有量，是全國人均占有量的4.5倍。畝均水資源量為3200立方米，高于全區(qū)和全國畝均占有量，達(dá)到世界畝均占有量標(biāo)準(zhǔn)。呼倫貝爾市境內(nèi)的河流大都在山谷中穿行，坡陡流急，蘊(yùn)藏著較豐富的水力資源。據(jù)普查統(tǒng)計，各河流水力資源理論蘊(yùn)藏量為246萬千瓦。流域面積在1000平方公里以上、裝機(jī)容量在500千瓦以上站點(diǎn)可開發(fā)水力資源的裝機(jī)容的量為150萬千瓦。但近年來，隨著人口增加與工農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，一方面社會對水的需求量急劇增長，另一方面水環(huán)境不斷惡化，水資源緊缺已成為一個全球性的問題，由于水的供需矛盾日趨尖銳，工農(nóng)業(yè)競相開發(fā)地下水，地下水嚴(yán)重超采，造成地下水位持續(xù)下降，從而出現(xiàn)大面積降落漏斗和地面沉降，建筑物破壞現(xiàn)象，有的已造成資源難以再恢復(fù)。水資源是有限的，也是其它資源無法代替的，如果不引起人們的高度重視，進(jìn)行科學(xué)管理，合理開發(fā)，其后果難以估量。
一、加強(qiáng)對水資源重要性的認(rèn)識
人們常說，春雨貴如油，這固然是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來看的，但足見我國人民早已對水的重要性有了認(rèn)識，而對如今水資源緊缺的狀況來說，真是春雨勝如金，在市場經(jīng)濟(jì)社會中，水與其它商品相比，水資源有其獨(dú)特性。
1、不可替代性。水是生命之源，維持著地球生物的生存，不可用別的資源代替，生態(tài)系統(tǒng)離開水，其連續(xù)不斷的循環(huán)就將終止。
2、多功能性。水的用途最為廣泛，除了供人類日常生活外，更多的是用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如煉鋼，造紙，發(fā)電，航運(yùn)，農(nóng)灌，養(yǎng)殖等，水資源的這種多功能性，別的資源無法相比。
3、有限性。隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，及人們生活水平的提高，對水量、水質(zhì)的要求越來越高，但水不是一種取之不盡，用之不竭的資源，它的可開發(fā)與可利用程度是有限的。
二、加強(qiáng)水資源的可持續(xù)利用
水資源保護(hù)不僅是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要前提,而且是保證社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用目標(biāo),針對現(xiàn)存在的水問題和水資源開發(fā)利用中的問題,提出以下建議。
1、不斷完善和創(chuàng)新治水理論,以可持續(xù)發(fā)展水利的思路指導(dǎo)治水。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想,強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源,提出構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。根據(jù)中央水利工作的方針和可持續(xù)發(fā)展的治水思路,我們要堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則,實(shí)行興利除害結(jié)合,開源節(jié)流并重,防洪抗旱并舉,對水資源進(jìn)行合理開發(fā),高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。要不斷完善和創(chuàng)新治水思路,對洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合治理,堅持人與自然的和諧共處。在防洪體系建設(shè)中,重視人與水的和諧,構(gòu)建人水和諧社會。既要治水又要規(guī)范人類活動,給水資源留出足夠的空間和出路。要注重水資源的節(jié)約,保護(hù)和優(yōu)化配置。要改變對水資源“取之不盡,用之不竭”的觀念。建立水資源統(tǒng)一管理體制。實(shí)行區(qū)域水資源統(tǒng)一管理。以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化,全面提高水利工作的科技含量。
2、加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全水資源管理制度與法規(guī)體系。要貫徹落實(shí)《水法》,加強(qiáng)制度建設(shè)。盡快出臺“水資源管理?xiàng)l例”“節(jié)水管理?xiàng)l例”“水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法”等配套法規(guī)。建立健全水資源管理政策法規(guī)體系。要加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)工作。不斷完善水資源戰(zhàn)略規(guī)劃,制定水資源配置方案,搞好城市水資源綜合規(guī)劃,使城市建設(shè)和發(fā)展真正做到量水而行。
3、深化水資源管理體制改革,逐步建立水資源統(tǒng)一管理體制。《水法》強(qiáng)調(diào)了水資源的統(tǒng)一管理,規(guī)定“國家對水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制”。要貫徹落實(shí)《水法》,用足、用好現(xiàn)有的法規(guī)與規(guī)范性文件。根據(jù)《水法》,深化水資源管理體制改革,堅持對洪澇災(zāi)害、干旱缺水和水環(huán)境惡化等問題實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理,實(shí)行水資源統(tǒng)一管理體制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。
4、創(chuàng)新建立節(jié)水防污型社會的運(yùn)行機(jī)制,提高水資源的利用效率和效益。節(jié)水型社會建設(shè)要依靠制度建設(shè)和體制創(chuàng)新,要實(shí)行以用人和排污總量控制與定額管理相結(jié)合的管理制度,全面實(shí)行定額用水和計劃用水,建立總量控制與定額管理相結(jié)合的管理機(jī)制。在建立節(jié)水防污型社會的運(yùn)行機(jī)制的同時,注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),優(yōu)化配置水資源;保護(hù)水環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)修復(fù);建設(shè)科學(xué)合理的水資源利用體系,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。
5、加大水利投入,支持環(huán)保工程。水資源的開發(fā)利用,治理保護(hù)和管理是公共財政支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。水資源可持續(xù)利用需要加大公共財政的支持力度,并建立長期穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。繼續(xù)把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為長期建設(shè)國債投資的重點(diǎn),力爭用于水利建設(shè)的比重有所提高。穩(wěn)定水利建設(shè)基金政策,擴(kuò)大基金籌集范圍。建立投資主體多元化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化、行業(yè)監(jiān)管法制化得城市水務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策,改善投資環(huán)境,形成政府財政資金、銀行信貸資金、國債資金、企業(yè)資本和私人資本等共同參與的多元化投資體制。構(gòu)建一個長期穩(wěn)定的投資信貸體系。
三、改革水資源管理模式
1、行政體制改革。水資源行政管理體制改革的總體思路是：以加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一和城市水務(wù)一體化管理為突破口，構(gòu)建現(xiàn)代水資源行政管理體制，以保證政府職能系統(tǒng)效益最佳，保證中央、地方以及社會組織對科學(xué)合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源的積極性的發(fā)揮。流域水資源實(shí)行統(tǒng)一管理：設(shè)立流域管理委員會，其成員由中央政府代表、地方政府代表、用水戶代表、專家代表；委員會主席由選舉產(chǎn)生；流域委員會依法擁有對流域水資源的分配權(quán)，依法對流域水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)流域水資源的優(yōu)化配置。城市水務(wù)實(shí)行一體化管理:對供水企業(yè)、水處理企業(yè)實(shí)行出租或轉(zhuǎn)讓；對經(jīng)營性水務(wù)工程實(shí)行資產(chǎn)管理；將用水許可與排污許可有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)城市節(jié)水。
2、建立水市場。第一要進(jìn)行水權(quán)管理改革。水權(quán)管理的核心是產(chǎn)權(quán)的明晰和確定。將水資源的所有權(quán)和使用權(quán)分離開，是促進(jìn)水資源優(yōu)化配置的前提，是建立水市場的基礎(chǔ)。建議通過法律的形式，首先確定以占有優(yōu)先權(quán)原則為主、河岸優(yōu)先權(quán)及慣例水權(quán)原則為輔的優(yōu)先權(quán)原則，再結(jié)合水資源現(xiàn)狀，因地制宜，制定相關(guān)法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則。第二，設(shè)定總量控制、保障生活用水和環(huán)境用水，旱情調(diào)度預(yù)案、水污染防治的事權(quán)劃分等限制條件。第三，實(shí)行以水資源規(guī)劃為先導(dǎo)，有計劃、分類分批地進(jìn)行水資源使用權(quán)登記并公告社會。第四，建立水資源使用權(quán)招投標(biāo)、使用權(quán)拍賣等管理機(jī)制。通過以上努力，逐步建立起適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水權(quán)制度。第二要進(jìn)行水價政策改革。改革現(xiàn)行的水價制定方法，按提高公眾參與程度，即由政府代表、用水戶代表、供水企業(yè)以及有資質(zhì)的獨(dú)立審計事務(wù)所共同協(xié)商確定水價；水價應(yīng)計入資源水價、工程成本、利潤；資源水價應(yīng)在政府統(tǒng)一評估基礎(chǔ)上允許在合理的范圍內(nèi)浮動；利潤不再以工程成本及運(yùn)行成本加成的方式計算，而是以國家的社會平均利潤率和資本金來計算；水價的確定要兼顧公眾承受能力和政府的財政能力。
1 我國現(xiàn)階段水資源管理中存在的問題
針對我國現(xiàn)階段的水利工程水資源管理呈現(xiàn)出的問題進(jìn)行分析總結(jié)，筆者認(rèn)為我國現(xiàn)階段水資源管理中存在的問題主要有以下幾個方面：
1.1 管理的主體存在著問題
我國在水資源的管理方面存在著嚴(yán)重的問題，其中最突出的在于不同部門、不同崗位之間的“越位”等現(xiàn)象。其中，這種“越位”的現(xiàn)象，主要指的是應(yīng)該由市場部門進(jìn)行監(jiān)督管理的問題而被政府取代進(jìn)行管理，就例如一些環(huán)境中水資源的配置問題；而“缺位”現(xiàn)象，則指的是應(yīng)該由政府部門進(jìn)行監(jiān)督管理的部門而不進(jìn)行監(jiān)督管理，逼著市場給與適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督管理的行為。例如政策上透明度不夠，政府服務(wù)不夠等這些方面上的問題。
1.2 管理的理念方面存在著問題
相關(guān)部門對水資源的管理認(rèn)識不夠，這主要是因?yàn)槲覈嚓P(guān)部門仍然處在傳統(tǒng)的計劃體制管理方式之中，因此，對一些問題方面存在著不端正的態(tài)度，從而導(dǎo)致工作嚴(yán)重落后等問題。其次，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誘惑，人們跟過的將目光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，而忽視自然資源的重要性。這就導(dǎo)致人們對自然資源無休止的開采和挖掘，從而導(dǎo)致許多資源的稀缺和落后，例如野生動物數(shù)量大幅度的減少，導(dǎo)致生物多樣性減少；地下水資源過度開采，導(dǎo)致地表土層下陷，形成漏斗形地表形狀等問題。
1.3 政府內(nèi)部行政管理存在著問題
針對水資源進(jìn)行開發(fā)和保護(hù)，涉及多個區(qū)域不同部門之間，不僅是中央和地方之間的關(guān)系，更是水利、農(nóng)業(yè)還有一些建設(shè)和保護(hù)部門之間的關(guān)系。這樣就極容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)重復(fù)，職權(quán)職責(zé)相互覆蓋的現(xiàn)象，這樣極容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明等情況，從而嚴(yán)重影響行政工作效率，增加了政府行政管理的成本支出，嚴(yán)重拖后了水資源保護(hù)的后腿。尤其是在城市水的監(jiān)督和管理中矛盾更加不容忽視。
2 加強(qiáng)水利水資源的管理措施
2.1 從法律角度提供保護(hù)手段
法律是每個國家行政部門開展行政管理工作的關(guān)鍵性參考依據(jù)，我國更是如此。我國一直將依法治國作為我國的基本國策，強(qiáng)調(diào)法律在國家發(fā)展過程中的重要性。因此，要想加強(qiáng)水資源的監(jiān)督管理，就必須依靠法律的支持。首先，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，將權(quán)責(zé)明確到每一個部門每一個法律行動的主體中去。只有這樣，才能更好的指導(dǎo)相關(guān)行政部門開展水資源的監(jiān)督管理。其次，跨行政區(qū)域和跨流域的立法和執(zhí)法工作尚待加強(qiáng)。在目前的體制下，必須加強(qiáng)跨行政區(qū)水資源立法，強(qiáng)化流域管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、仲裁和處罰職能，并以行政契約等法律手段來保障。另外，對一些具體管理工作，都應(yīng)出臺具體的法規(guī)，使管理措施法制化。具體做法如下：第一，要樹立依法治水、依法管水的觀念。第二，完善執(zhí)法體系，切實(shí)提高水務(wù)的執(zhí)法能力，保證水利水資源管理工作的科學(xué)發(fā)展有切實(shí)的法律支持而后保障；建立一支專業(yè)素質(zhì)和法律素質(zhì)雙高的隊(duì)伍，為依法治水和依法管水提供人力資源的保證。
2.2 水資源的科學(xué)合理配置
要做到水資源的科學(xué)合理配置，就必須遵循以下原則：水資源、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)自然環(huán)境的動態(tài)協(xié)調(diào)關(guān)系應(yīng)該而且必須得到維持和保障。水利工程和水資源的可持續(xù)發(fā)展必須把資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人口的協(xié)調(diào)發(fā)展作為最高的指導(dǎo)原則，把宏觀的水資源科學(xué)調(diào)配和水利水電工程的具體工作結(jié)合起來，把科學(xué)原理的指導(dǎo)和具體工作的實(shí)踐結(jié)合起來，真正做到社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的多項(xiàng)繁榮。此外，水利水資源管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能僅僅停留在“時間序列”和“空間分布”兩者之間單獨(dú)的研究上，把兩者有機(jī)地媾和才是研究和解決水資源可續(xù)合理配置的正途。因此水資源的科學(xué)合理規(guī)劃既要從時間的角度分析它的流量特點(diǎn)，也要從空間的角度來研究它的空間分布特點(diǎn)，然后從整體上對水資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配。
2.3 政府規(guī)劃，統(tǒng)一管理
水利工程作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮水資源合理調(diào)度的重要作用。由于我國水資源分布非常的不均勻，一般是南多北少、東多西少。因此，加強(qiáng)水利水資源的管理首先要從整體上進(jìn)行把握，通過各種工程和技術(shù)措施解決水資源空間分布上的不均勻，例如興建大型的調(diào)水工程，其中最著名的就是我國的南水北調(diào)工程。南水北調(diào)工程立足于我國水資源分布南多北少的現(xiàn)實(shí)情況，著眼于解決我國水資源空間分布不均勻的局面。這是絕對宏觀意義上的水資源統(tǒng)一管理，但是在相對微觀意義上來說，對于水資源的統(tǒng)一管理需要各級地方政府根據(jù)本地的實(shí)際情況，在充分協(xié)調(diào)商議的基礎(chǔ)上來解決水資源的統(tǒng)一管理問題。在這個層面上，困難更大，因?yàn)檫@需要各級政府的通力合作。這種“通力合作”往往意味著必要的妥協(xié)和讓步，不同于執(zhí)行中央政府的行政命令，因此需要更大的協(xié)調(diào)藝術(shù)。
關(guān)鍵詞：水資源重要性管理模式合理利用
向陽河灌區(qū)地處呂梁山東麓，是省注冊萬畝自流灌區(qū)之一。灌區(qū)水源為位于汾陽市西北峪道河鎮(zhèn)向陽匣口的桃花泉。泉水最大流量0.13m3/s,多年平均流量0.07m3/s。灌區(qū)設(shè)計灌溉面積1.5萬畝，有效灌溉面積1.15萬畝。灌溉范圍包括兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)十三個自然村，同時承擔(dān)下游十五個村莊一萬余人的飲用水。灌區(qū)自成立運(yùn)行以來，為汾陽一方經(jīng)濟(jì)特別是是農(nóng)業(yè)發(fā)展起到不可磨滅的貢獻(xiàn)。
但近年來，由于愛利益驅(qū)使，許多當(dāng)?shù)卮迕裰蒙h(huán)境和水量銳減于不顧，抱著靠山吃山的想法，在泉源保護(hù)范圍內(nèi)大肆開采白云石，灌區(qū)方圓幾公里，不時可聽到炸藥爆破的響聲。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅向陽村現(xiàn)有石場八座，其中具備開采資格的僅一家，屬地質(zhì)礦產(chǎn)局發(fā)證。就因?yàn)樗饺嗽谌捶排诓墒皇拢鄥^(qū)曾多次向上級有關(guān)部門反映，然收效甚微，但從日漸銳減的水量來看，個中因素卻不容忽視。
事實(shí)上，隨著人口增加與工農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，一方面社會對水的需求量急劇增長，另一方面水環(huán)境不斷惡化，水資源緊缺已成為一個全球性的問題，由于水的供需矛盾日趨尖銳，工農(nóng)業(yè)競相開發(fā)地下水，地下水嚴(yán)重超采，造成地下水位持續(xù)下降，從而出現(xiàn)大面積降落漏斗和地面沉降，建筑物破壞現(xiàn)象，有的已造成資源難以再恢復(fù)。水資源是有限的，也是其它資源無法代替的，如果不引起人們的高度重視，進(jìn)行科學(xué)管理，合理開發(fā)，其后果難以估量。
1加強(qiáng)對水資源重要性的認(rèn)識
人們常說，春雨貴如油，這固然是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來看的，但足見我國人民早已對水的重要性有了一定的認(rèn)識，而對如今水資源緊缺的狀況來說，真是春雨勝如金，在市場經(jīng)濟(jì)社會中，水已成為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，與其它商品相比，水資源有其獨(dú)特性。
1.1不可替代性
水是生命之源，維持著地球生物的生存，不可用別的資源代替，生態(tài)系統(tǒng)離開水，其連續(xù)不斷的循環(huán)就將終止。
1.2多功能性
水的用途最為廣泛，除了供人類日常生活外，更多的是用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如煉鋼，造紙，發(fā)電，航運(yùn)，農(nóng)灌，養(yǎng)殖等，水資源的這種多功能性，別的資源無法相比。
1.3有限性
隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，及人們生活水平的提高，對水量、水質(zhì)的要求越來越高，但水不是一種取之不盡，用之不竭的資源，它的可開發(fā)與可利用程度是有限的。2改革水資源管理模式
水循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)的一種自然循環(huán)體系，既有獨(dú)立性，又有依賴性。其獨(dú)立性，是指它不需要人為的施加外部因素，如大氣、環(huán)流、風(fēng)、陽光、生物、土壤等，水資源是生態(tài)系統(tǒng)不可分割的一個重要組成部分，這就要求我們管水、治水不能單一化，不能只治標(biāo)不治本,
要標(biāo)本兼治，將其溶入整個人類生態(tài)系統(tǒng)中綜合考慮，綜合治理。
目前，在水資、源的管理方面，雖然明確水利部門是水資源的主管部門，但建設(shè)部門、地礦部門、環(huán)保部門都在一定范圍內(nèi)和一定程度上管水，造成水權(quán)分散，各自為政，從而缺乏對水資源浪費(fèi)，污染及布局不合理現(xiàn)象的有效管理，從管好水、用好水和發(fā)揮水的最大效益出發(fā)，迫切需要一龍治水管水。把地表水、地下水的管理統(tǒng)一到整個社會資源體系中，統(tǒng)一到維持生態(tài)平衡中，統(tǒng)一到環(huán)境保護(hù)中，把供水、灌溉、抗旱、水土保持、工業(yè)生產(chǎn)和人民生活緊密結(jié)合起來，建立水資源統(tǒng)一管理體系。將鄉(xiāng)村用水、城市用水、工業(yè)用水全面規(guī)
劃，合理調(diào)配，平衡供需，使水資源再生成為可能。
在水資源的開發(fā)利用中，要逐步采用先進(jìn)的管理手段，如運(yùn)用計算機(jī)管理城市用水和農(nóng)田灌溉，使水資源得到總體最佳利用。以色列是一個地處旱區(qū)域、嚴(yán)重缺水的國家，水資源總量僅17億，但由于重視科技，因而成為世界水資源利用效率最高的國家，人均國民生產(chǎn)
總值比北京市高4倍。我國在開發(fā)利用保護(hù)水資源方面應(yīng)學(xué)習(xí)以色列的經(jīng)驗(yàn)。
3實(shí)現(xiàn)以節(jié)水為核心的水資源合理利用。節(jié)水是控制一個地區(qū)需水量盲目增長的有效
途徑，也是區(qū)域水資源調(diào)配的基礎(chǔ)，我國當(dāng)前節(jié)水有巨大潛力可挖。
3．1農(nóng)業(yè)節(jié)水在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上應(yīng)積極提高灌溉效率，防止浪費(fèi)，建立高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。我
國現(xiàn)在主要采用渠灌、噴灌，灌溉用水浪費(fèi)嚴(yán)重，利用系數(shù)為0。3—0。4，每立方米水生產(chǎn)糧食0。8，僅為發(fā)達(dá)國家的一半。為了提高灌溉水利用率，減少無效損失，要改進(jìn)灌溉方式和設(shè)施，如采用低壓管道灌溉不僅比渠灌節(jié)約1/3的水量，還能增產(chǎn)。
關(guān)鍵詞：羅山縣；水資源現(xiàn)狀；節(jié)約用水；建議
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
信陽市羅山縣位于河南省東南部，大別山北麓，淮河南岸，是一個76萬人口的大縣，同時是一個農(nóng)業(yè)大縣，對水的需求非常明顯。現(xiàn)今，羅山的水資源環(huán)境情況相當(dāng)令人擔(dān)憂：一是的水資源相對數(shù)量十分短缺；二是水資源的時空分布不平衡；三是水資源環(huán)境日益惡化，水資源可利用率降低。隨著羅山縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增長和城鎮(zhèn)化水平的提高，未來對水的需求量還將進(jìn)一步增加。如何節(jié)約用水，充分開發(fā)利用水資源是我們必須要研究的一個難題。
一、羅山縣水資源現(xiàn)狀
從水資源的總量來看，羅山縣是一個水資源大縣，水資源總量約為10億立方米。境內(nèi)有江、淮兩大水系，縣內(nèi)的淮河干流、竹竿河、河全部屬于淮河水系，控制全縣98.7%的面積；除余屬長江水系，主要分布在南部的鐵鋪鄉(xiāng)。羅山縣有76萬人口，人均占有水資源量僅相當(dāng)于全國人均水資源量的1/2（我國現(xiàn)有13億人口，人均占有水資源量約為2400立方米）。人均占有水資源量少，水資源在時空上分布不均勻，再加上對水資源管理不善，水利工程老化，以及連續(xù)6年的干旱等因素，全縣出現(xiàn)水荒，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在不同程度的缺水現(xiàn)象。缺水，已成為全縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重限制因素。在用水的結(jié)構(gòu)上，產(chǎn)值低的農(nóng)業(yè)耗水比較大，再加上多年來工廠污水、生活污水排放量的增加，各種原因使羅山縣水資源形勢十分嚴(yán)峻。
二、造成水資源短缺的主要原因
（一）水資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重
羅山縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源利用率非常低，浪費(fèi)非常嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)灌溉用水量約占總用水量的90％，灌溉面積的95%為地面灌溉，粗放粗排，加之灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施等方面的問題，農(nóng)業(yè)用水的利用率很低，有效利用率不到45%。在工業(yè)生產(chǎn)中用水浪費(fèi)現(xiàn)象也非常明顯，由于生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)手段落后，羅山縣工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水量較高（2010年約為72立方米/萬元）。工業(yè)用水的重復(fù)利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，加之縣政府出臺的一系列優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)“零阻礙”等涉企優(yōu)惠政策，制約著水資源監(jiān)管部門對縣域部分企業(yè)的監(jiān)管。這都造成了水資源的大量浪費(fèi)。
（二）天然降水利用率低
水資源分為天上水、地表水和地下水三種。我們生活中大都只是對地表水和地下水進(jìn)行利用，而缺乏對自然降水的利用。目前，羅山縣對自然降水的利用率十分低（日本對自然降水的利用約為30%，以色列大概在70%左右，而我國對自然降水的利用率還不到10%）。對自然降水的人工調(diào)控能力低，也就造成了大量雨水資源白白浪費(fèi)。
（三）水資源污染情況嚴(yán)重
隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展和人口逐漸城鎮(zhèn)化，每年污水的排放量也在不斷的增加，部分河流和水庫受到污染，不少湖泊也發(fā)生了富營養(yǎng)化。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的化肥、農(nóng)藥，對我縣的水資源污染危害不斷加劇。供羅山縣城居民生活用水的小龍山攔河樞紐，其上游石山口水庫近幾年也發(fā)生了圍庫造塘的不良現(xiàn)象，造成了水質(zhì)趨向富氧化，嚴(yán)重危害縣城居民的飲水安全。水污染已成為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙，并將進(jìn)一步加劇水資源的短缺危機(jī)，加強(qiáng)水資源保護(hù)已成燃眉之急。
三、幾點(diǎn)建議
（一）深入貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度
2012年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號），對保護(hù)水資源劃定了三條紅線，要求實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。2013年12月，河南省政府出臺了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的實(shí)施意見》（豫政〔2013〕69號）。2014年4月，信陽市政府出臺了《信陽市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的實(shí)施意見》（信政〔2014〕8號），要求進(jìn)一步強(qiáng)化水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理工作。一是用水總量控制制度。到2015年，羅山縣用水總量控制目標(biāo)為1.98億立方米。二是用水效率控制制度。到2015年，萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降36.8%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.51；目前，羅山縣萬元工業(yè)增加值用水量為72立方米/萬元，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.48，任務(wù)十分艱巨。三是水功能區(qū)限制納污制度。目前，羅山縣納入考核水功能區(qū)有1個。四是水資源管理責(zé)任和考核制度。按照中央和省、市要求，建立水資源管理與保護(hù)考核制度，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，縣政府主要負(fù)責(zé)人對縣域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。
（二）建立節(jié)約型社會生產(chǎn)體系
羅山縣缺乏系統(tǒng)的節(jié)水規(guī)劃，大大制約了節(jié)水工作的開展，需盡快建立起節(jié)約型社會生產(chǎn)體系。建立節(jié)約型社會生產(chǎn)體系，首先要因地制宜，合理布局工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，綜合開發(fā)，達(dá)到水資源的合理配置；其次是運(yùn)用國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行科學(xué)用水、計劃用水；再次是明確地劃定飲用水源保護(hù)區(qū)范圍，并不折不扣地實(shí)行保護(hù)。
（三）發(fā)揮水的能源作用
水資源是重要的環(huán)境能源，也是重要的能源。電能是目前最直接可以準(zhǔn)確計量和交易的基礎(chǔ)性產(chǎn)品；水電開發(fā)是一項(xiàng)典型的具有社會和環(huán)境等綜合效益的事業(yè)；水電是兼有一次與二次能源雙重功能的優(yōu)質(zhì)能源；水電是可再生能源的重要組成部分，也是迄今可以大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)和最重要的替代能源。大水電、小水電都是自然的、清潔的，都應(yīng)該以可持續(xù)的方式加速發(fā)展。
（四）利用價格機(jī)制抑制浪費(fèi)
水資源價格長期偏低，一定程度上助長了水資源的浪費(fèi)。根據(jù)研究表明，水價每提高10%，耗水量將會減少大約5%，這對我們節(jié)約用水是很有幫助的。應(yīng)該結(jié)合取用水戶的用水量，利用階梯水價，或在不同時期、不同季節(jié)對水價進(jìn)行合理的上調(diào)，通過適當(dāng)提高水價和分豐、枯兩時水價的辦法來調(diào)節(jié)人們合理用水，增強(qiáng)人們自覺節(jié)水的意識，真正使有限的水資源在為經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮生態(tài)支撐作用。
（五）應(yīng)用新技術(shù)改善舊設(shè)備
發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，改變落后的漫灌、澆灌為噴灌、滴灌，制定節(jié)水灌溉制度，重視對農(nóng)田灌溉水的管理，提高水的利用效率，降低單位面積用水量；在缺少雨水的農(nóng)村地區(qū)要推行房前、屋后、田間修建集雨水池，整修塘湖堰壩，提高對天然降水的利用率；研究開發(fā)城市地下水道工程回用部分生活污水的技術(shù)；研究應(yīng)用節(jié)水型的控制設(shè)備、衛(wèi)生潔具，如水龍頭、沖洗閥、淋浴制品等，使水量、水壓、供水時間都能得到有效的控制，從而達(dá)到合理利用水資源、節(jié)約用水的目的。
（六）增強(qiáng)節(jié)約用水意識
在水資源日益短缺的今天，增強(qiáng)水患意識、節(jié)水意識是擺在每個人面前的一個迫切課題。可充分的利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒形式對計劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水進(jìn)行大力宣傳，增加全社會愛水、節(jié)水、保護(hù)水環(huán)境的觀念。把節(jié)水、節(jié)能的宣傳教育當(dāng)作提高全民素質(zhì)的重要內(nèi)容來抓。提高全社會對水資源的危機(jī)感和水資源與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識，意識到節(jié)水的重要性和緊迫性。還需建立健全節(jié)水工作社會監(jiān)督體系，對浪費(fèi)水資源的行為和現(xiàn)象進(jìn)行批評。調(diào)動全民參與節(jié)水型社會建設(shè)的積極性，提高全社會對節(jié)約用水重要性的認(rèn)識，以低碳、環(huán)保、節(jié)水的理念約束自己，時刻牢記羅山是一個缺水的縣城，每個單位、部門，乃至每一個家庭和個人都應(yīng)積極參與到節(jié)約水、保護(hù)水的隊(duì)伍中來。
[關(guān)鍵詞] 水資源 資源保護(hù) 對策
[中圖分類號] X52 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）04-0000-01
隨著人類社會在20世紀(jì)起，全世界的科學(xué)技術(shù)開始迅猛提升，在20世紀(jì)到21世紀(jì)的100多年里，人類生產(chǎn)與生活發(fā)生了巨大的變化，但是地球資源也隨著人類貪婪的開發(fā)造成了前所未有的破壞程度。隨著我國城市的不斷向外擴(kuò)張，面積越來越大，城市人口日益膨脹，導(dǎo)致城市供水緊張，因此，水資源可持續(xù)利用及水資源的保護(hù)才是現(xiàn)階段我們要解決的首要問題。
一、水資源保護(hù)的重要性
我國經(jīng)過30多年的努力才有了現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)成果，但是水資源隨著工業(yè)排放污染問題逐步顯現(xiàn)。可飲用水越來越少，給人們的生活帶來了困擾。近來，我國各地出現(xiàn)地下水質(zhì)污染事件的發(fā)生，如山東濰坊地下排污事件，這一事件是以極端直觀的方式警示：原本以為干凈的地下水也已經(jīng)污染殆盡。根據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查，197萬平方公里的平原區(qū)，淺層地下水已不能飲用的面積達(dá)六成。可見，對水資源進(jìn)行保護(hù)已經(jīng)相當(dāng)重要了。在2002年我國開始對《中華人民共和國水法》進(jìn)行初步修定，并肯定了水資源保護(hù)的地位。
二、我國水資源保護(hù)存在的問題
1、水資源保護(hù)制度不完善
我國有許多法律是專門是保護(hù)水資源的，其中有水資源保護(hù)制度：水資源規(guī)劃制度、水資源利用制度、水資源管理制度等，從目前實(shí)施效果來看，我國雖然有這么多保護(hù)水資源的規(guī)章制度。但是還不能滿足保護(hù)水資源工作的的需要。我國并未建立好水權(quán)交易制度，水資源保護(hù)的公眾參與制度也沒有形成，所以造成今天我們所看到的水資源浪費(fèi)比較嚴(yán)重，北方地區(qū)還是嚴(yán)重缺水，社會大眾參與不到對水資源管理的監(jiān)督。造成水資源管理部門行政權(quán)濫用，水資源開發(fā)利用嚴(yán)重不合理。
2.全國水資源管理模式存在不足
根據(jù)《中華人民共和國水法》第12條國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)，在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責(zé)。縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。但是，在現(xiàn)實(shí)中水資源管理根本沒按照國水法第12條走。地面上的水資源開發(fā)利用由水利部負(fù)責(zé)，地下水一直是國土資源部負(fù)責(zé)的，大氣是氣象局管理的。農(nóng)林牧漁業(yè)供水歸農(nóng)業(yè)部和林業(yè)部管理。水污染防治歸環(huán)境保護(hù)部門管理。這么多部門各管各的，造成很多矛盾，有的甚至互相推卸責(zé)任，造成國家水資源管理亂象百出，嚴(yán)重削弱了第12條法律法規(guī)執(zhí)行力度，最終影響了水資源的保護(hù)。
3.水資源保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
水資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)主要存在的問題為：第一執(zhí)法人員的素質(zhì)太低，執(zhí)法人員自己都沒弄清楚怎么樣去保護(hù)水資源，何況讓其去執(zhí)法，甚至有些執(zhí)法人員本身就存在隨意排污的行為最終導(dǎo)致水資源保護(hù)形同虛設(shè)，第二點(diǎn)主要是水資源保護(hù)機(jī)制方面并不向西方發(fā)達(dá)國家那樣健全。對水資源保護(hù)效果有一定的影響。
三、保護(hù)水資源的對策
1.加強(qiáng)環(huán)境責(zé)任意識，保護(hù)水資源持續(xù)利用
人與自然之間的和諧關(guān)系的主要表現(xiàn)為環(huán)境的公正。環(huán)境公正主要指的是環(huán)境資源的使用和保護(hù)上所有主體一律平等，權(quán)利是不平等，負(fù)有同等的義務(wù)。人們在做對環(huán)境有影響的工作時，要從自身的思想意識上明白負(fù)有防止對環(huán)境的損害并盡力改善環(huán)境的責(zé)任；嚴(yán)格要求自己做到不侵害環(huán)境。為了人類的發(fā)展和同時保護(hù)好自然環(huán)境的目的，在人和自然相互作用過程中，人類必須同時兼顧2個基本原則：有利于人類生存和有利于生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡。以“尊重自然、愛護(hù)自然、實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)同進(jìn)化”作為主題和目標(biāo)。
2.資源消耗方式由“借貸式”轉(zhuǎn)為“預(yù)付式”
建國初期，由于我國剛建國，一些化工及各樣式的污染還不是太多。基體在國內(nèi)看不到污染，讓人們逐漸失去對環(huán)境保護(hù)的重視心理，造成我國資源開發(fā)自建國開始一直處于粗放式的開發(fā)方式，許多企業(yè)靠近湖泊的就往湖泊排放，沒有湖泊的就往地下排放。隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，污染越發(fā)嚴(yán)重，這才引起有關(guān)部門的重視。就目前來看，我國的江河、湖泊等水資源已經(jīng)得到了嚴(yán)重破壞，有許多水生物同樣也受到了滅絕性的破壞。給我國不可再生資源帶來了嚴(yán)重的后果。為了達(dá)到“一個旨在追求與自然的和諧生存而非支配自然的社會”不能把提前借貸消費(fèi)的方式用于環(huán)境，先破壞再“修復(fù)”，利息是還不完的。應(yīng)該預(yù)見到竭澤而漁的后果，從而保護(hù)環(huán)境，只要社會上每個人對環(huán)境付出積極的預(yù)付，大自然也會善待人類的。
4.做到消費(fèi)無害化
生態(tài)理論學(xué)的合理消費(fèi)就是消費(fèi)無害化。所謂消費(fèi)無害化，就是人類正常的建設(shè)與發(fā)展對生態(tài)產(chǎn)生不了污染。這就要求對人的一切消費(fèi)活動上做起，首先我們要根據(jù)“可再生”的原則。所謂“可再生”就是能源用完了還能再利用，可以重復(fù)利用，對那些不能二次利用的材料，我們既是做到不去用，或者用完了對其進(jìn)行無害化處理。例如選擇不采用CFC的電冰箱，不含磷的洗滌劑，不采用汞作觸媒等。特別是對那些用過后的電池，對他的處理一定要緊甚，電池的污染是比較難處理的。
四、結(jié)束語
隨著工業(yè)污染的加劇，我國的可引用水資源的供給越來越有限。工農(nóng)業(yè)需要用水；城市更需要水，伴隨著城市人口的激增供水需求量正逐漸提高，導(dǎo)致本就有限的水資源越來越緊張，再加上這幾年的污染排放，我國可以飲用的水資源越來越少。為了避免水危機(jī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，我國必須加強(qiáng)水資源的保護(hù)，減少污染對我們的生存環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，這方面現(xiàn)已成為一項(xiàng)急需解決的問題。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】：水文；測驗(yàn)；問題；對策
[ Abstract ]: with the development of society and economy and the increase of population, the hydrologic gauging work encountered some new problems. How to solve these problems? This paper analyzes the importance and development direction.
[ Key words ]: Hydrology; test; problem; countermeasure
一、充分認(rèn)識新時期水文測驗(yàn)工作的重要性，創(chuàng)造性的開展水文測驗(yàn)工作
水文測驗(yàn)是水文工作的一個重要組成部分，是國家一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，在水利規(guī)劃、水工程建設(shè)管理、防汛抗旱、水資源管理與保護(hù)工作中都發(fā)揮了重要作用。水文測驗(yàn)的核心內(nèi)容是為監(jiān)測與分析評價水資源的質(zhì)量狀況及其變化規(guī)律，為國家和各級政府開發(fā)利用、管理與保護(hù)水資源提供科學(xué)依據(jù)。多年來，我省的水文測驗(yàn)工作為水資源開發(fā)利用、保護(hù)與管理提供了大量可靠、翔實(shí)的科學(xué)依據(jù)，發(fā)揮了不可替代的行業(yè)作用，取得了很大的成效，各地也都探索并積累了一些很好的經(jīng)驗(yàn)。但是，我們的水文測驗(yàn)工作發(fā)展還不平衡。當(dāng)前，洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境惡化問題仍然是制約我國、我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，特別是水資源短缺問題非常嚴(yán)重峻。因此需要加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，而水資源的管理工作迫切需要水資源監(jiān)測工作跟上去。
二、新時期開展水文測驗(yàn)工作的優(yōu)勢、服務(wù)內(nèi)容和特點(diǎn)
我們具備的優(yōu)勢和條件是什么呢？從我們自身的角度講，我們有初步形成的站網(wǎng)，有一支專業(yè)隊(duì)伍，有長期的資料積累，所以說，我們具有一定的基礎(chǔ)和條件，因此我們可以提供水量、水質(zhì)監(jiān)測信息服務(wù)，也可提供分析評價和預(yù)測預(yù)報服務(wù)。我們的服務(wù)對象需要我們提供那些服務(wù)呢？概括地講，我們的服務(wù)對象需要我們提供的服務(wù)主要可概括為以下幾個方面：
（1）為水資源配置服務(wù)。研究分析一個區(qū)域、一個流域以及跨流域的水資源情況和發(fā)展需求，及其變化趨勢以及承載能力，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略布局服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，從戰(zhàn)略上和宏觀上提供決策咨詢服務(wù)。
（2）為水資源管理服務(wù)。包括水資源分配、取水許可、水權(quán)轉(zhuǎn)讓和為政策法規(guī)制定提供決策信息等。
（3）為水資源保護(hù)服務(wù)。排污口門、行政區(qū)界斷面、國際河流的水質(zhì)監(jiān)測，飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測，重大污染事故的快速監(jiān)測等。
（4）為水環(huán)境、水生態(tài)管理保護(hù)服務(wù)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)。
（5）為水資源調(diào)度服務(wù)。為年際間或?qū)崟r的水資源調(diào)度、區(qū)域內(nèi)不同水體間的水資源調(diào)度、跨流域水資源調(diào)度、水量水質(zhì)聯(lián)合調(diào)度、地表水與地下水聯(lián)合調(diào)度、洪水資源化利用調(diào)度以及城市供用水調(diào)度等提供監(jiān)測、分析評價和預(yù)測預(yù)報服務(wù)。
我們要針對服務(wù)對象的不同特點(diǎn)和不同需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是為了更好的開展工作，體現(xiàn)自身價值。
三、新時期水文測驗(yàn)面臨的新問題及應(yīng)采取的措施
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人口的增加，水文測報工作遇到了一些新的問題。
一是防洪工程的綜合治理，使水文要素產(chǎn)生了新的變化。從而減小地表徑流）、地下水的超采等等，都改變了原有水文要素的規(guī)律，閘門流量加大或減小，同級水位流速、流量的變化等都直接影響到水文要素的變化，對分析水文資料、提供水情服務(wù)帶來了新的問題。因此，水文測站要了解掌握流域內(nèi)工程情況的變化，摸索河道行洪規(guī)律，采取相應(yīng)的測驗(yàn)對策；管理部門的有關(guān)科室要開展資料分析和研究工作，如：水位流量關(guān)系的變化、水位流量單值化的分析、測流方式的精簡分析、各種測流系數(shù)的試驗(yàn)等。
二是新技術(shù)的應(yīng)用，對水文職工提出了新的要求。遙測系統(tǒng)、微機(jī)測流系統(tǒng)、固態(tài)存儲、超聲波水位計、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，對我們每一個水文人來說都是一種新的挑戰(zhàn)，我們只有不斷學(xué)習(xí)新的知識、掌握新的技能，才能始終與社會發(fā)展同步。
三是人類活動的影響，改變了水文測驗(yàn)固有的工作模式。跨流域調(diào)水、河道引水的不確定性、灘地開發(fā)、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國家治水方略的調(diào)整、水文斷面大部分時間河干等，都對水文測驗(yàn)工作帶來了新的課題。我們應(yīng)走出原有固守斷面的工作模式，加大水文巡測和水文調(diào)查的力度，尤其應(yīng)加強(qiáng)渠道測流、水量巡測和引水口門的控制。同時，要重視小流量的測驗(yàn)。在枯季小流量測驗(yàn)中，由于河道串溝多、垂線水深偏大、水位觀測代表性不高、流速儀相對位置誤差較大、測流垂線布設(shè)不足等原因，導(dǎo)致枯水期實(shí)測水量產(chǎn)生較大誤差。因此，要強(qiáng)調(diào)枯季測流減少測次不能降低精度，選擇合理斷面而不能應(yīng)付差事。
四是資料整編與測驗(yàn)工作的脫節(jié)，難以通過資料整編指導(dǎo)測驗(yàn)工作。80年代以來，水文資料整編工作逐步由計算機(jī)代替了人工計算，整編工作的重點(diǎn)放在了對資料的一、二、三校上，缺少了對原始資料的合理性檢查、流域內(nèi)各觀測點(diǎn)的一致性審查，出現(xiàn)了個別站點(diǎn)資料不合理、上下游水量不平衡的整編成果。因此，要加強(qiáng)資料整編前后對觀測資料的合理性審查，通過水量平衡分析、上下游流量對照、降雨徑流相關(guān)分析等多種途徑，提高資料整編成果的質(zhì)量和可靠性。五是日常測驗(yàn)工作與分析研究結(jié)合不夠，導(dǎo)致重復(fù)勞動、無效勞動。堰閘站瀉流曲線的率定、上游站單值化的分析、報汛站水位流量關(guān)系的分析等，應(yīng)該作為我們的一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，成熟一個，審批一個，應(yīng)用一個，用技術(shù)手段減少測站職工的勞動、保證測報工作的質(zhì)量。要有計劃地對監(jiān)測人員進(jìn)行培訓(xùn)，并通過試點(diǎn)和專項(xiàng)技術(shù)研究，在實(shí)踐中培養(yǎng)和鍛煉人才，提高工作人員的積極性、創(chuàng)造性。通過提高工作人員的素質(zhì)，確保測驗(yàn)工作的質(zhì)量。六是水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏快速應(yīng)變能力。目前，不論是水量測驗(yàn)還是水質(zhì)測驗(yàn)，設(shè)備、設(shè)施的落后，影響了水文測驗(yàn)的時效和精度。要重視水文測驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)，特別是要加強(qiáng)能力建設(shè)，提高測洪標(biāo)準(zhǔn)和測驗(yàn)精度，建立備用手段和應(yīng)急保障體系。在完善常規(guī)測驗(yàn)儀器設(shè)備配備的基礎(chǔ)上，大力提高水文巡測系統(tǒng)的機(jī)動、快速反應(yīng)能力和自動測報能力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)水域的自動測報系統(tǒng)。增強(qiáng)水文測驗(yàn)的整體實(shí)力，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展對水資源管理的要求。七是服務(wù)意識不強(qiáng)，水文測報得不到社會的認(rèn)可和支持。
結(jié)束語
要充分有效地發(fā)揮公益性水文在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的作用，充分認(rèn)識水文資料作為一種基礎(chǔ)信息資源、社會公益產(chǎn)品，使之社會化、公開化，是水文適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展的一個重要標(biāo)志，是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展進(jìn)步以及新時期水利工作的迫切需要，是有效發(fā)揮水文資料價值的需要，是水文為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展提供全面、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措。各級水文機(jī)構(gòu)要主動地為政府部門做好服務(wù)，向社會做好宣傳，讓全社會了解水文、支持水文工作。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：地質(zhì)資源勘查 工作 注意問題
中圖分類號：F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
地質(zhì)資源勘查工作是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，不僅工作難度高，而且工作環(huán)境不穩(wěn)定、條件差。因此，地質(zhì)資源勘查工作是一項(xiàng)復(fù)雜的先行性工作。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源的消耗速度也在快速增長，對資源的剛性需求在不斷增加。因此，地質(zhì)資源的勘查工作獲得了國家和社會的重視，勘查工作的效率和質(zhì)量成為了地質(zhì)勘查工作所面臨的重大挑戰(zhàn)。
1地質(zhì)資源勘查技術(shù)的發(fā)展概況
地質(zhì)科學(xué)的發(fā)展并不是一個獨(dú)立的過程，是與其他學(xué)科共同發(fā)展起來的。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，地質(zhì)工作也在快速發(fā)展。地質(zhì)工作的發(fā)展是以國家和社會的需求為指導(dǎo)的，與社會的經(jīng)濟(jì)有著直接的聯(lián)系，為社會的各個領(lǐng)域提供服務(wù)。在我國，地質(zhì)資源相對豐富，地質(zhì)資源勘查工作在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，從國家對地質(zhì)勘查工作的長遠(yuǎn)要求來看，地質(zhì)勘查不僅要完成社會的發(fā)展所必須的基礎(chǔ)地質(zhì)工作，還要為發(fā)展能源和原材料工業(yè)提供所需要的礦產(chǎn)資源，而且隨著地質(zhì)資源勘查難度的增加，地質(zhì)資源勘查工作獲得越來越多的重視。
2地質(zhì)資源勘查工作的重要性
由于資源是國家發(fā)展甚至生存的根本，資源的緊缺會制約社會的發(fā)展，因此，地質(zhì)資源勘查對國家的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。資源的種類很多，比如水資源、石油資源以及各種礦產(chǎn)資源，都是重要的資源。
2.1水資源的重要性
水是人類生存的必備條件，但是目前的水資源在不斷減少，我們可以利用的淡水資源也在不斷減少，一方面是由于人口的不斷增加所致，另一方面也是由于不加節(jié)制的水資源浪費(fèi)所致。因此，對水資源的勘查是地質(zhì)資源勘查工作中重要的一個任務(wù)。
2.2石油資源的重要性
隨著石油資源緊缺現(xiàn)象的出現(xiàn)，各個國家對石油資源的勘查都很重視，而且石油是很重要的動力資源，現(xiàn)在所使用的交通工具中很大一部分是以石油為燃料的，還有許多機(jī)器、設(shè)備也是利用石油來產(chǎn)生動力從而進(jìn)行工作的。因此，為了避免石油緊缺所帶來的很多的嚴(yán)重后果，對石油資源的勘查需要進(jìn)一步加快速度。
2.3礦產(chǎn)資源的重要性
我國的礦產(chǎn)資源雖然很豐富，但是分布范圍很廣，種類也很多，出來你剛和產(chǎn)量的分布極不平衡，而且很多礦產(chǎn)資源是不可再生的。因此，對礦產(chǎn)資源的勘查是非常重要的。礦產(chǎn)資源，比如煤炭、銅礦、鐵礦等，是很多工廠的原材料。如果礦產(chǎn)資源得不到滿足，會影響我國很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
以上這些資源只是眾多資源中的一部分，尤其是一些稀缺資源，對社會的發(fā)展起著重要作用，國家為了提高地質(zhì)資源勘查水平，投入大量的資金和技術(shù)支持，目的是勘查出更多的可用資源，降低對國外資源的依賴和引進(jìn)。
3地質(zhì)資源勘查工作應(yīng)注意的問題
在地質(zhì)資源勘查工作中，會遇到各種不同的問題，這些問題的存在可能會影響到勘查工作的順利進(jìn)行，也會對勘查結(jié)果造成影響，嚴(yán)重時甚至?xí)＜暗娇辈楣ぷ魅藛T的生命安全。因此，為了能夠順利的進(jìn)行地質(zhì)資源勘查工作，快速、準(zhǔn)確地獲得勘查結(jié)果，勘查工作人員首先要做好工作前的準(zhǔn)備，通過對可能出現(xiàn)的問題、狀況進(jìn)行詳細(xì)的分析，做好相應(yīng)的預(yù)防措施，時刻記著應(yīng)該注意的問題，確保勘查工作的高效完成，并確保勘察人員的安全。
3.1持有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和自我安全的保護(hù)意識
作為一名合格的勘查工作人員，在進(jìn)行地質(zhì)資源勘察的過程中，要時刻保持清醒的頭腦，根據(jù)勘察的情形進(jìn)行資源所在位置的分析，由于勘查儀器所勘查得到的只是資源可能存在的位置或者是資源的大置，并不精確，還需要勘察人員結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)和表面的地形條件進(jìn)行綜合判斷，因此，勘察人員認(rèn)真、全面的分析，不僅能夠提高勘察的準(zhǔn)確率，而且能夠節(jié)省大量的財力物力，同時，要將勘察人員的生命安全放在首位。因?yàn)榈刭|(zhì)資源的勘查往往在險峻的地勢環(huán)境下進(jìn)行，條件惡劣，如果沒有很強(qiáng)的自我保護(hù)意識，會對勘察人員的安全帶來嚴(yán)重的后果，所以對于剛剛參加勘查工作的新人員，首先要進(jìn)行安全意識的培養(yǎng)，樹立起自我保護(hù)意識。
3.2先進(jìn)的勘查技術(shù)和儀器
地質(zhì)資源勘查是一項(xiàng)高難度的、高技術(shù)含量的工作，不僅需要先進(jìn)的勘查技術(shù)作為指導(dǎo)，還需要先進(jìn)的勘察儀器作為輔助勘查工具。如果沒有勘察儀器，就無法知道資源可能存在的大置，使得勘查工作的進(jìn)行會更加困難。因此，不斷地研究、創(chuàng)新、改進(jìn)勘查技術(shù)，并且不斷地研制、生產(chǎn)精密的勘查設(shè)備和儀器，優(yōu)良的勘查設(shè)備能能夠提高勘察的速度和精確度，減輕工作人員的工作強(qiáng)度，因此，提高勘查技術(shù)和研制優(yōu)質(zhì)勘查設(shè)備是勘查行業(yè)的主要任務(wù)。
3.3提高勘查人員的能力
雖然具有了先進(jìn)的勘查技術(shù)和勘查設(shè)備，但是在地質(zhì)資源勘查工作中，工作人員的專業(yè)知識和工作能力才是最重要的。首先要求勘察人員具備必備的專業(yè)勘查基礎(chǔ)知識，其次還需要掌握必備的勘查技能，并積累豐富的勘查經(jīng)驗(yàn)。通過對勘察人員的培訓(xùn)，不僅包括理論知識方面的學(xué)習(xí)，也包括安全知識的培訓(xùn)，使得勘察人員同時具備扎實(shí)的專業(yè)知識和安全保護(hù)意識，綜合提高勘察人員的能力。
3.4強(qiáng)化科學(xué)管理
地質(zhì)資源勘查需要具有吃苦耐勞的精神，加強(qiáng)科學(xué)化管理，能夠提高資源勘探的效率，通過對資金的控制和管理，能夠提高資金的有效使用率，提高投資效益，對資金進(jìn)行分塊劃分，有助于多個項(xiàng)目的順利開展，同時也能降低資金投資風(fēng)險。通過加強(qiáng)科學(xué)管理，能夠提高工作人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)合作精神和團(tuán)結(jié)精神，共同為地質(zhì)資源勘查工作做出貢獻(xiàn)。
4小結(jié)
綜上所述，地質(zhì)勘查工作的發(fā)展既與社會的發(fā)展有很大的聯(lián)系，同時也離不開科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。此外，地質(zhì)資源勘查工作的質(zhì)量與先進(jìn)的勘查技術(shù)和勘查儀器相關(guān)，但是最重要的是勘查工作人員的能力。因此，首先要認(rèn)識到地質(zhì)資源勘查工作的重要性，其次，不斷提高勘查技術(shù)和勘查水平，最后不斷提高勘察人員的工作能力，才能共同提高地質(zhì)資源勘查的整體水平。
參考文獻(xiàn)
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一、全球淡水資源現(xiàn)狀
（一）地球水資源的概況
水乃生命之源，安全的淡水是維持地球上生命的基本要素。所有的生命都依賴于水，有水地球上的萬物才得以生存、生長。據(jù)統(tǒng)計地球表面2/3被水覆蓋，其中咸水占97.47%淡水僅占2.53%.冰川、積雪的淡水難以利用卻占淡水總量的87%，而可利用的淡水少之又少主要是分布于地球深部的淡地下水和河流、湖泊、大氣水，這些淡水僅占0.26%且最活躍更新最快。如果說缺少石油和其他燃料，我們可以用其他能源來替代，那么，如果沒有潔凈的淡水，沒有干凈的可飲用水，我們的未來將會是一個沒有未來的未來。國際自然及自然資源保護(hù)聯(lián)盟孟加拉代表愛農(nóng)。尼沙特在研討會上說：“如果將世界上所有的水比喻為盛在一加侖罐子里的水，可供人使用的淡水量只相當(dāng)于一湯匙——大約是總量的0.75%.”在21世紀(jì)的開端，地球上有10多億人根本喝不上干凈的水。大約24億人得不到足夠的可飲用水，每年大約還有340萬人死于與水有關(guān)的疾病。有關(guān)專業(yè)人士預(yù)言：人類面臨的下一個生態(tài)危機(jī)將是淡水資源短缺！
（二）地球上的淡水資源分配極不均衡
聯(lián)合國和斯德歌摩環(huán)境研究所報告1995年世界1/5的人得不到潔凈的水。2025年面臨缺水困境的人將增至2/3，2050年世界1/3的人得不到潔凈水。有些地區(qū)大水泛濫，而有的地區(qū)卻因干旱而導(dǎo)致居民死亡——或者淪落成難民而舉家遷移。加拿大有著與中國同樣多的水資源，然而加拿大的人口只有中國的2.5%，人均淡水量遠(yuǎn)高于中國。中國淡水資源總量居世界第四位，人均資源量居世界82位，不到世界水平的1/3.在干燥的博茨瓦納，水是如此寶貴以至于用“雨水（Pula）”命名自已的貨幣。
二、水資源短缺的原因
水資源短缺的主要原因大致分為：自然原因和人為原因。在自然原因中水資源全球分布的及不均勻，氣候變暖改變區(qū)域降水的蒸發(fā)格局造成了大氣環(huán)流失衡，使區(qū)域性降水造成了分布不均衡。其次，雨水在時間和空間上的分布更不均勻。
兩個原因當(dāng)中更重要的是人為原因，人類水資源需求總量正在急劇上升的現(xiàn)象這是不可非議的，相反人類人為造成水污染的程度也變得越來越嚴(yán)重。當(dāng)今水污染是全球淡水資源面臨的又一大威脅，清潔、充足的水是極其寶貴的。沒有清潔、充足的水，人類就不能生存。但是我們卻把清澈、干凈的水源作為廢物傾倒場，每年向湖泊、河流和海洋傾倒數(shù)十億噸的化學(xué)品、金屬和有機(jī)污染物。同時海上運(yùn)輸過程中的意外事故造成的液體泄漏也給海洋帶來了無法挽回的損失。不當(dāng)?shù)牡靡步o水資源帶來了無形的浪費(fèi)。在農(nóng)用方面，農(nóng)作物的大面積灌溉使淡水造成了大量的流失，這更是一個不可忽視的問題
我們一方面在消耗著越來越多的水，另一方面卻在繼續(xù)忽視水的重要性。這不是我們今天人類應(yīng)該做的，相反我們需要保護(hù)和恢復(fù)我們的水質(zhì)。
三、全球淡水資源的國際保護(hù)及保護(hù)法取得的進(jìn)步
20世紀(jì)許多戰(zhàn)爭都是因石油而引起21世紀(jì)水將成為引起戰(zhàn)爭的根源。由于全球一體化和可持續(xù)發(fā)展的需要各國必須對淡水資源的國際公平分享問題和淡水污染的防治問題給予充分重視，做到廣泛協(xié)商并用國際條約鞏固協(xié)商成果。全球面臨著嚴(yán)峻的水危機(jī)，直接危及人類的生存和發(fā)展。世界水事委員會提醒大家：“此時此刻，我們面臨著世界水資源短缺的危機(jī)，而且這種危機(jī)只會越來越嚴(yán)重。如果解決不了水源短缺的問題，結(jié)果將是糧食價格上升，缺水的國家不得不用昂貴的價格進(jìn)口糧食，然而缺水的國家大多貧窮落后。”饑餓和干渴也與政治動蕩和經(jīng)濟(jì)增長緩慢緊密相關(guān)。
關(guān)于淡水資源的國際保護(hù)經(jīng)歷了從單一利用到全方位保護(hù)，從保護(hù)河流到保護(hù)整個水系的發(fā)展過程，從創(chuàng)設(shè)相對簡單和直接的防止重大跨界污染的義務(wù)發(fā)展到建立廣泛的保護(hù)共享資源的法律制度。
起初，區(qū)域性的或雙邊的國際條約構(gòu)成全球淡水資源的利用和保護(hù)制度的重要部分。如1978年美國和加拿大兩國簽訂的《美加大湖水質(zhì)協(xié)定》。《協(xié)定》的宗旨是“恢復(fù)并保護(hù)大湖流域生態(tài)系統(tǒng)
的、水體的、化學(xué)的、物理的和生物學(xué)的完善性”。1998年通過的《保護(hù)萊茵河公約》，該公約從整體的角度看待萊茵河生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，將河流、河流沿岸與河流沖擊區(qū)域一起考慮。
隨后，1966年國際法協(xié)會通過了《赫爾辛基規(guī)則》是淡水資源的全球保護(hù)的里程碑，在條約中提出了現(xiàn)代國際流域的概念，為國際河流的綜合利用和環(huán)境保護(hù)提供了依據(jù)。“赫爾辛基規(guī)則”宣告國際流域利用的國際法一般原則；確認(rèn)國際流域內(nèi)的每個國家都有權(quán)利合理公平地利用國際流域內(nèi)的水資源；提出并界定流域水的自然分成結(jié)構(gòu)水質(zhì)；各國不應(yīng)對國際流域內(nèi)的水造成任何新形式的污染或加重現(xiàn)有的污染程度，從而可能對流域內(nèi)另一個國家的境內(nèi)造成嚴(yán)重?fù)p害，國家應(yīng)為減少各種現(xiàn)有的污染采取一切合理的措施，以便不在流域內(nèi)另一個國家的境內(nèi)造成損害；關(guān)于國際河流利用產(chǎn)生的爭端，應(yīng)按聯(lián)合國精神以和平解決。1997年根據(jù)國際法委員會的條款，聯(lián)合國大會通過《國際水道非航行利用法公約》這一法典化文件。它包括四方面的內(nèi)容：（1）適用于所有國際水道的一般規(guī)則；（2）實(shí)施這些規(guī)則的程序規(guī)則；（3）關(guān)于淡水保護(hù)、保持和管理的實(shí)質(zhì)條款；（4）關(guān)于水道國締結(jié)協(xié)定的條款。該公約的目的保障國際水道的利用、開發(fā)、保存、管理和保護(hù)，并為當(dāng)代人及后代人而促進(jìn)對國際水資源保護(hù)。
總的來說，當(dāng)前國際環(huán)境法在國際水資源保護(hù)制度上已經(jīng)構(gòu)建了一整套原則和規(guī)則。對國際淡水資源法律制度的研究對指導(dǎo)國內(nèi)立法具有積極意義。
四、國際淡水資源的保護(hù)法的特點(diǎn)及存在的問題
國際淡水資源保護(hù)法在體系機(jī)構(gòu)上所調(diào)整的范圍不斷擴(kuò)大，淵源構(gòu)成多樣化，在內(nèi)容上存在著國家與水道國際化之間的矛盾。保護(hù)法對淡水資源的保護(hù)起到了積極重要的作用但也存在著不足，在已經(jīng)簽署的雙邊、多邊條約執(zhí)行的不徹底。國際河流委員履行的職責(zé)有限，上下游國家利益的平衡問題尚且存在，國際水資源爭端的解決存在爭議.
我個人認(rèn)為，國際環(huán)境法應(yīng)與國內(nèi)環(huán)境法在某些方面達(dá)成一致。國內(nèi)環(huán)境法無論在歸責(zé)問題或保證實(shí)施上大多都有明確規(guī)定，不可否認(rèn)國際環(huán)境法在這些問題上不可能同解決國內(nèi)法一樣，它面臨更大的困難，但及早出臺相關(guān)的法律是刻不容緩的。還有一點(diǎn)值得注意的是，自70年代以后，有發(fā)達(dá)國家將嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目遷往控制不嚴(yán)格的發(fā)展中國家，導(dǎo)致世界上最嚴(yán)重的環(huán)境事故接二連三的發(fā)生在發(fā)展中國家，而這與發(fā)展中國家財政收入低下，民眾的環(huán)境意識低下和管理水平低下有著很大的關(guān)系。因此，我們在譴責(zé)發(fā)達(dá)國家這種舉動的同時，還應(yīng)該認(rèn)識到提高發(fā)展中國家的環(huán)境保護(hù)意識也是迫在眉睫的，只有認(rèn)識到環(huán)保的重要性才能使全世界都積極參與到拯救環(huán)境的隊(duì)伍中來。
世界局勢逐漸向多極化的發(fā)展，國與國之間的差距在逐漸縮小，通過建立全球關(guān)系，迎接環(huán)境與發(fā)展的挑戰(zhàn)，是唯一可行的道路。
結(jié)束語：
人類與大自然的關(guān)系是密不可分的。無論是幾千年以前中西方的自然哲學(xué)思想，還是當(dāng)代全方位環(huán)境保護(hù)的理念，貫徹于全部歷史發(fā)展的主旋律就是人類應(yīng)當(dāng)與大自然保持一種相互依存、相互作用和相互發(fā)展的關(guān)系。
環(huán)境保護(hù)不只是某一國家范圍內(nèi)的任務(wù)，是國際各國共同關(guān)心的焦點(diǎn)。不論是發(fā)展中國家長期深受其害的土地退化、水土流失和沙漠化等問題，還是近年來提上國際議事日程的氣候變化、臭氧層耗損和生物物種多樣性消失等問題，都以跨越了國家或地區(qū)的界限，影響著世界上每一個國家、每一個民族以至每一個人，成為全球性的問題。解決這些問題，需要世界各國和地區(qū)協(xié)調(diào)一致的努力與合作。
發(fā)展是人類社會的永恒主題，在此過程中，人類既取得過輝煌的成就，也遭受過無數(shù)的挫折和失敗。歷史已經(jīng)證明，只有堅持可持續(xù)發(fā)展的道路，人類與自然才能和諧。只有全世界共同努力，保護(hù)我們僅有的水資源，我們才能擁有一個美好的明天。
參考文獻(xiàn)：
1.林燦鈴著：《國際環(huán)境法》人民出版社2004年4月第1版。
