時間:2023-06-01 08:52:20
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案管理三合一制度,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】電子檔案;管理;利用
1 電子檔案使用的主要途徑
電子檔案具有快捷、方便的特點,關于電子檔案的利用,其途徑主要有三種:提供拷貝、通信傳輸和直接利用。
1.1 提供拷貝
拷貝是電子檔案使用的第一途徑,目的是向使用者提供檔案的原始狀態,確保其使用過程中的權威性。當向利用者提供載體拷貝時,應將文件轉換成通用標準文檔存儲格式,由利用者自行解決恢復和顯示的軟硬件平臺。當利用者不具備利用電子文件的軟硬件平臺時,也可向這些用戶提供打印件或縮微品。
1.2 通信傳輸
通信傳輸可以解決使用者無法到達檔案所在地的難題,而且可以節省時間和財力,是電子檔案在使用中的一個重要方式。所謂通信傳輸,即用網絡傳輸電子檔案,在不同的館際之間,可以實現檔案資源互相交流,以及向相對固定的查檔單位提供檔案資料,可以通過點對點轉換數字通信或互聯網絡來實現。
1.3 直接利用
直接利用指的是利用檔案部門或另一檢索機構的電腦,在檔案部門的網絡上直接查詢。直接利用的特點是可為利用者提供技術支持,也可使更多的讀者同時利用同一份電子檔案。這一方法的可能性,取決于檔案館網絡系統中可供直接利用的信息資源的多少。
2 加強電子檔案管理的意義
2.1 加強電子檔案管理,可以節省人力物力
為夯實檔案基礎管理,堅持嚴把“四關”:第一,嚴把資料形成關。認真規范公文處理、業務辦理、行政執法等各項工作程序,嚴格按照檔案管理的要求把關,嚴格程序控制,加強質量管理,從源頭上保證歸檔材料質量的嚴肅性。第二,嚴把資料收集關。第三,嚴把檔案整理關。對當年的檔案資料,嚴格按照機關檔案“三合一”制度,統一檢查、指導、歸檔,確保檔案整理的規范性。第四,嚴把檔案管理關。檔案室實行專人負責,專人管理,定期檢查,形成記錄。檔案借閱實行臺帳管理,嚴格實行保密規定,確保檔案安全性。
2.2 加強電子檔案管理,有利于提高服務質量
檔案管理的目的是為使用者提高便捷高效的服務,加強電子檔案管理,資源信息實現電子化,有利于提高檔案管理的服務質量。電子檔案的特點是實物資料的信息化,大量的原始檔案可以集中在計算機存儲介質中,通過互聯網進行傳播,這可以使得用戶在查閱時可以實現對海量信息的快速篩選。加強電子檔案的管理,為讀者提高高質量的服務,要求我們必須拓寬知識面,努力學習新技術,增長技能,提高駕馭現代化技術的能力,使檔案管理工作發揮出應有的社會效益和經濟效益。
3 加強電子檔案管理的重要意義
3.1 加強電子檔案管理,有利于節省人力物力
為夯實檔案基礎管理,堅持嚴把“四關”:第一,嚴把資料形成關。認真規范公文處理、業務辦理、行政執法等各項工作程序,嚴格按照檔案管理的要求把關,嚴格程序控制,加強質量管理,從源頭上保證歸檔材料質量的嚴肅性。第二,嚴把資料收集關。第三,嚴把檔案整理關。對當年的檔案資料,嚴格按照機關檔案“三合一”制度,統一檢查、指導、歸檔,確保檔案整理的規范性。第四,嚴把檔案管理關。檔案室實行專人負責,專人管理,定期檢查,形成記錄。檔案借閱實行臺帳管理,嚴格實行保密規定,確保檔案安全性。
3.2 加強電子檔案管理,有利于提高服務質量
檔案管理的目的是為使用者提高便捷高效的服務,加強電子檔案管理,資源信息實現電子化,有利于提高檔案管理的服務質量。電子檔案的特點是實物資料的信息化,大量的原始檔案可以集中在計算機存儲介質中,通過互聯網進行傳播,這可以使得用戶在查閱時可以實現對海量信息的快速篩選。加強電子檔案的管理,為讀者提高高質量的服務,要求我們必須拓寬知識面,努力學習新技術,增長技能,提高駕馭現代化技術的能力,使檔案管理工作發揮出應有的社會效益和經濟效益。
【關鍵詞】事業單位;檔案管理;規范化
由于事業單位自身的性質較為特殊,對于其檔案管理就必須要做到精細化和嚴謹化,從檔案的收集形成到入庫保存都要做到規范化,減少人為因素導致的問題發生,這是事業單位自身發展的內在要求。但是,在實際管理中,由于一系列因素的影響,包括主客觀因素、內外部因素等等的干擾,導致檔案管理的規范化程度下降,影響到檔案管理的質量提高,因此,在新形勢下做好檔案規范化管理工作,提高管理水平勢在必行。
一、事業單位檔案規范化管理的內容
(一)檔案收集階段。檔案的收集是整個檔案管理工作的開始,這一階段的工作質量直接關系著后續各個環節工作的開展狀況。在對檔案進行收集時,收集的數量過少或者是收集的內容不具有實質性作用,都會導致后續的檔案整理、編目以及鑒定等工作出現問題,進而對事業單位的正常發展產生影響,因此,做好檔案收集工作具有重要意義,首先要做的就是加強和各個部門以及工作人員的交流和溝通,對檔案收集工作的具體流程和內容進行明確,其次在收集完成之后,由專門的工作人員進行整理入卷,并移交檔案室保存。
(二)檔案整理階段。在檔案收集結束之后,下一個環節就是對檔案的歸類整理,它的整理主要通過分類、組合以及編制等操作使檔案內容更為條理化和清晰化,這一階段的工作開展是否達標直接影響著后續的查閱,一旦沒有對檔案進行合理的組合整理,檔案就會變得混亂無序,難以清晰地展示出檔案的內容,也就使其利用率下降,事業單位在對檔案進行整理時,要先對上一階段也就是收集的工作質量進行檢驗和確認,確保合格后方可進行系統地整理和編目。
(三)檔案鑒定階段。對于檔案的鑒定主要是從檔案的固有價值出發,按照檔案的價值大小來確定檔案的最佳保管期限,對于保存價值很低的或者是保管期限到期的檔案要及時進行銷毀,這與事業單位的檔案眾多有關。檔案自身所具有的保存價值是由檔案對事業單位是否具有積極作用而決定的,也包括是否具有足夠的利用價值。
(四)檔案保管階段。檔案的規范管理與其保管質量有密切關系,一旦在保管措施上出現失誤就會導致檔案的利用率下降。保管人員對檔案的高效化保管,可以使檔案的價值延長,利用率提高,反之,一旦保管措施不當就會導致檔案出現泄露、丟失,給事業單位的發展帶來一系列影響。此外,檔案的保管和管理的各個環節之間的緊密相連的關系,在進行檔案保管時,需要保管人員和管理人員做好交流配合工作,確保保管工作的有序化開展。
二、事業單位檔案管理規范化的措施
(一)重視管理制度的健全和完善。事業單位要在內部管理工作中,對現有的管理制度進行健全和完善,使各項制度具體化和明細化,同時按照“三合一制度”來對庫藏檔案進行分類整理,并確立事業單位檔案工作基本框架。按照檔案分類歸納的范圍和整理的規范性要求對事業單位的檔案進行相應的收集、整理、編目以及裝訂,保證檔案的完整性和真實性。此外,還要對監督監管機制進行完善,強化對事業單位檔案工作的監督監管,切實提高檔案管理的質量。
(二)抓好保密管理工作。由于事業單位自身性質的特殊,很多檔案是不能對外公開的,具有很強的保密性要求,因此,對于檔案保管人員就要定期進行保密教育,對《保密法》進行宣傳和學習,提高保密意識。在日常工作中做好事業單位檔案資料的解密劃控和保管期限的確定工作,不能私自隨意地抄錄和復制,而且在生活中也不能在公共場合提及保密內容。檔案的保密程度并不相同,保密程度不同,它所針對的利用對象和利用范圍也就有很大差異,涉及到的保密性材料不能列入到編研范圍,對于需要銷毀的無價值檔案,也要經過鑒定批準之后,至少有兩人在場進行銷毀,絕對不能隨意銷售到廢品回收站。
(三)管理人員自身素質的完善。事業單位檔案管理的規范化,還需要從管理人員自身素質入手,管理人員是檔案規范化管理的實施者和執行者,它是檔案管理的主體。一旦管理人員的業務素質缺失,就會導致整個檔案管理工作質量下降,工作中出現很多細節上的失誤,檔案的最終利用率下降,因此,對于事業單位來說,就需要將管理人員的業務素質提升作為重點來抓,定期對管理人員進行培訓,強化責任意識,明確檔案管理的重要性,對自身的崗位工作有一個明確的定位,也可以鼓勵管理人員自主學習和完善自身素質,多參加崗位知識和技能大賽,密切和其他工作人員之間的交流與聯系,取長補短,從而提高檔案管理水平。
三、結語
事業單位的檔案資料具有繁多性和保密性特點,對于它的檔案管理規范化和嚴謹化不僅僅是自身性質的要求,更是自身長遠發展的需要,對于事業單位來說,做好檔案管理的規范化工作,就需要在結合自身實際的基礎上,從各方面入手采取行之有效的措施,保證各個階段工作的有序開展,從而實現檔案管理的規范化。
【參考文獻】
[1]張巍.事業單位檔案規范化管理淺析[J].黑龍江檔案,2014(1):91.
轉眼間,我已進入紅豆半年多,自己覺得進步了不少,很多事情自己都可以獨擋一面,而且有了比較成熟的思路,在此我對公司所有同仁表示由衷的謝意。
x年6月9日我正式成為公司的一員,從踏入紅豆的那一刻起,就被紅豆文化與精神及至震撼,發誓:要做一個合格的紅豆人。經過倉庫實習和南辦短暫培訓,我被派往石家莊做駐外會計;一晃就是六個多月,經過六個多月的磨礪,企業精神“誠信務實創新爭先”已深深扎根于我心中,在公司領導的領導與指引下,在廣大同事的積極支持與配合下,我做了一些工作?,Fx年底,對工作進行總結下,懇請大家批評指正。
駐外會計時是雙重領導,受公司財務科與HOdO營運部的雙重領導,因此工作首先要符合公司制定的《關于辦事處會計的規定》等文件規定,第二,要協助業務做好辦事處的運營。
我從以下幾個方面總結下。
一工作成績
(一)辦事處制度方面
由于我HOdO內衣營銷公司設置辦事處的歷史不長,辦事處的內部管理還處于起步摸索階段,還未形成標準化的工作流程或自己的內部管理及外部監控體系,根據以往我的一些工作經驗,對石家莊辦事處(簡稱石辦)進行了一些制度建設及實施,如下:
1建立了石辦檔案管理制度,形成了價格檔案、促銷檔案、合同檔案、報表檔案等。文件的整理及歸檔,有利于日后的查找及公司監督,更利于辦事處環境的美化。
2形成了石辦帳務登記流程及報表登記規則。有利于新手上路及辦事處財務統一,當辦事處有很多商場專柜時,方便于財務管理。
3石辦倉庫制度的制定,有利于明確工作責任和工作流程。
4為了合理有效辦事處空間,實行倉位制度,即每個貨號的不同規格都有自己準確的倉庫位置,倉庫內不得隨意放貨。
5根據數月的摸索及總結,形成了《HOdO內衣營銷公司辦事處工作手冊》草案,并于x年9月12日提交公司,在此我感謝領導的大力支持。
6由于服裝的偶爾斷碼,以及不同商場暢銷商品的不同,我辦事處采用內部調撥制度。制度內容:新百不好銷的而東購暢銷,新百調貨至東購,反之東購調貨至新百。
(二)日常工作方面
2對于營業員培訓費,工裝等費用,要求其工作滿半年以上者才予報銷,并每次報銷金額的一定百分比,有效控制營業員的流動性及提高其向心力。
3當天的事情必須當天完成。比如:我今天送的貨,我必須第一時間送到;今天要發生的業務,我必須今天進行登記;等。
4每天晚上必須寫第二天的工作計劃和備忘錄,確保第二天的事及時完成,絕不給自己拖延的借口。
6對倉庫及時進行整理,建立了即時庫存報表。
(三)報表統計方面
由于我辦事處配備了電腦,我辦事處正在努力實行“無紙化辦公”
1建立了東購、新百日報表銷售數據庫。
2運用數據透視表功能,根據一周銷售日報表數據自動匯總辦事處周報表。
3建立了東購、新百、辦事處收發明細帳文件夾。
4根據以上月末電腦做辦事處月報表。
5報表的作用更好的服務于銷售及下年的銷售預測。我與業務經常性的溝通,對報表及某時間段的銷售統計及時統計。
(四)銷售方面
新品執行價的制定;促銷活動的申請、價格的調整,道具的使用等整個流程都比較熟悉,形成了自己的一些看法。這方面,我非常感謝石辦業務:翁生。
(五)安全方面
我辦事處禁止抽煙;離開辦事處時,做到電器關掉,門窗鎖好。
二目前存在的問題及解決辦法
(一)辦事處的空間問題
我石辦一室一廳的房子,辦公室、臥室、倉庫三合一,除了廚衛、陽臺,可用空間比較小。冬季是旺季,貨品厚而大,占用空間比較多。每次公司到貨都要騰地方盤貨;每次往商場配貨都要一盒一盒地拿到倉庫外面,效率比較低;目前雖然我辦實行規格倉位制度,找貨很方便,但盤點時比較麻煩。
目前我石辦只有兩個商場,倉庫勉強夠用;但以后我石辦不止兩個,會更多,需要再租個倉庫。這樣,規格倉位制度能更好的實施;貨號期初就可以備足,化解斷碼風險,提高銷售。
(二)營業員的工資問題。
營業員的工資構成比較單一,如果加入考核工資,對其積極性及認真性將會有很大提高。辦法:建立營業員積分考核制度。
2012年全街道安全生產工作具體目標是:在確保實現市政府下達的年度控制指標的基礎上,力爭全街道各類事故實現“兩杜絕、兩減少”。即:杜絕一次死亡3人以上的事故、杜絕校園因安全隱患造成的死亡事故;減少事故總量、減少死亡人數。
一、強化安全生產源頭管理
(一)嚴格執行安全生產行政許可制度。對礦山、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹等高危行業,嚴格安全生產許可的審批條件和審批程序。對達不到頒證標準條件的企業,一律不予頒證。通過實施安全生產行政許可,改善安全生產條件。
(二)嚴格執行“三同時”制度。非煤礦山企業、危險化學品生產和經營企業等高危行業及其他投資規模達到國家規定額度的建設項目,新建、改建、擴建項目的安全設施,必須依照法律法規規章的規定,報有關主管部門對項目可研和預評價、工程設計、工程竣工驗收評價進行審查,執行與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的“三同時”制度。
(三)嚴格安全生產執法。突出抓好金屬非金屬礦山(含尾礦庫)、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防等重點行業和領域的安全生產執法,綜合運用法律、經濟手段和必要的行政手段,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,進一步推行聯合執法機制,提高執法的權威性和實效性。
(四)深化安全生產隱患排查治理。繼續立足于查大系統、治大隱患、防大事故,把不符合標準規范的生產布局、工藝流程、設備設施以及企業行為、人的行為作為隱患排查治理的重要內容,全面開展重大隱患的排查。繼續執行每月至少開展一次隱患排查和隱患排查情況每月報送制度。繼續執行一般事故隱患由生產經營單位立即整改排除,重大事故隱患實施全部或局部停產停業治理并立即上報及落實治理期間保障安全措施的制度。
二、落實安全生產責任
(五)強化“兩個主體”責任落實。健全責任體系,完善安全生產控制指標考核制度,全面推行“一崗雙職”,抓好事故控制調度和問責,推進“兩個主體”責任落實。
(六)強化監管部門行政執法責任制。參照國務院安委會成員單位安全生產工作職責等規定,依法依規界定執法職責,強化監管單位和監管人員的責任意識,進一步推進“誰主管,誰負責”、“誰審批,誰負責”和“誰監管,誰負責”行政執法責任制落實,提高安全生產行政執法效力。
三、深化安全生產整治
(七)深化非煤礦山安全整治:開展采石場安全整治,推進中深孔爆破和機械鏟裝,提高機械化水平。開展礦山提升運輸系統整治。開展礦山安全檔案管理專項治理以及防火專項整治工作,推進礦山安全基礎管理。大力推進安全標準化工作,力爭實現到2012年底所有礦山達到安全標準化五級以上水平。
(八)深化危險化學品安全整治:嚴格化工生產企業的市場準入。重點整治化工生產企業中存在的內外部安全距離不符合設計規范、重大危險源安全監控措施不滿足規定要求、作業現場安全管理制度不落實等突出問題。強制推行危險性工藝自動化控制裝置改造,規范安全監管基礎臺帳建設。促進化工企業全面納入發展規劃管理,推動化工企業入園進區。
(九)深化道路交通安全整治:實施公路安全保障工程,進一步排查治理危險路段,完善道路交通安全設施。建立健全和嚴格執行新建道路、橋梁通車前交通安全審查制度,對不符合安全標準的不準開通。推進重點車輛安裝GPS的應用,加強安全監控。加強校車管理和農村交通安全管理,深入推進交通安全宣傳“五進”活動。切實落實運輸企業、學校、道路建設經營單位等安全主體責任,加大對客運、危貨車輛的安全監管,突出對重點路段和重點時段的路面管控。
(十)深化建設工程施工安全整治:以防范坍塌和高處墜落事故為重點,深化房屋建筑、交通基礎設施、水利和電力工程等施工安全專項整治。強化建筑施工安全生產許可證的動態監管。
(十一)深化消防安全整治:重點加強公眾聚集場所和人員密集型企業特別是“三合一”、“多合一”生產經營單位的排查治理,對重大火災隱患實施跟蹤監管,督促落實整改措施。堅決實行“五個一律”,強化對公共聚集場所和人員密集型企業的消防安全監督檢查。
(十二)深化其它行業領域安全整治:特種設備、水利、電力、農機及其它工礦商貿等行業領域的安全整治,要明確重點,作出部署,狠抓落實。
四、強化安全生產宣傳教育培訓
(十三)加強安全生產社會化宣傳。加強安全生產法律、法規宣傳,普及安全知識,提高社會公眾的安全意識、自我保護意識和防災減災的能力。認真組織開展“安全生產月”等群眾性活動,促進安全文化進企業、進園區、進社區、進校園、進家庭、進鄉村活動,努力營造“關注安全,關愛生命”的社會氛圍,筑牢安全發展理念。
(十四)開展安全生產典型教育。認真總結和大力推廣各村(居)和企業安全生產工作的典型經驗和做法,推進安全生產示范教育。同時,完善安全生產信息制度,通過一定的方式,及時公布生產安全事故企業“黑名單”、事故查處情況,加強安全生產輿論監督。
(十五)加強安全生產崗位培訓。加大生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員及其他從業人員的崗位培訓力度。結合農民知識化工程,大力推進農民工的安全培訓教育。加強村(居)安全信息員的安全知識業務培訓。
(十六)開展安全生產進社區活動,重點打造泰康西路社區、金贛社區為街道精品安全社區。堅持以安全社區的要求與標準創建,樹立蓉江乃至全市的先進典型安全社區。
五、提升安全生產應急能力
杜絕特大事故,壓制重大事故,減少一般事故,確保實現事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標“零增長”目標;確保億元國內生產總值事故死亡率、從業人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率三率穩步下降,安全生產形勢明顯好轉。
二、指導思想
以十六屆六中全會精神為指導,全面落實“以人為本”的科學發展觀,堅持安全發展,堅定不移地貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。以貫徹實施《浙江省安全生產條例》為主線,以強化安全生產宣傳教育和行政執法為手段,以加強安全生產基層基礎工作和治理事故隱患為重點,以落實責任、加大投入、創新監管為動力,構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全生產工作新格局,保障經濟快速發展,社會和諧穩定。
三、工作重點
圍繞上述指導思想和工作目標,20*年我市安全生產工
的主要舉措是:圍繞一條主線、強化二大手段、突出三大重點、建設四大機制。具體為:
(一)圍繞一條主線
就是圍繞《浙江省安全生產條例》的宣傳貫徹實施為主線,把20*年作為安全生產法制建設年和安全生產工作提高年,全面強化行政執法,加強依法監督管理,夯實基層基礎工作,努力提高安全生產工作水平。
(二)強化二大手段
1、強化安全生產宣傳教育。
一是深入開展《浙江省安全生產條例》的宣貫工作,采取多種形式,動員社會各界廣泛參與,切實把宣傳貫徹工作抓到實處。以此為契機深入開展20*年度普法宣傳工作,加強對安全生產法律和行政法規的學習宣傳。二是認真組織好“安全生產月”、“安康杯”等安全生產宣傳活動,在總結以往經驗的基礎上不斷創新活動方法、方式,大力推進交通、消防、用電、用氣、海上避險、應急搶險等的安全宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進家庭,增強全社會的安全生產意識。三是進一步深化全員安全培訓工程,按照“人人受教育、個個得培訓”的要求,將培訓對象由工礦企業為主向商貿旅等行業延伸,擴大教材發放面和培訓覆蓋面,規范培訓檔案管理,爭取在全員培訓“擴面提質”上有新的突破,努力實現在兩年時間內對全市所有從業人員普遍培訓一遍的目標。四是繼續抓好生產經營單位負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓教育工作,提高持證上崗率。
2、強化安全生產行政執法。
一是以加強中小企業安全監管工作為重點,深入開展安全生產法制建設年活動,加大安全生產監察檢查力度和密度,強化對生產經營單位的日常安全監督檢查。二是嚴肅查處各類安全生產違法行為,嚴格安全執法。對各類嚴重違反安全生產法規的行為一律按最高標準從嚴處罰,對一般性安全生產違法案件,也要提高處罰標準,切實提高企業安全生產違法違規成本,促使企業經營者真正重視安全生產。三是強化安全聯合執法。在安全生產專項整治、事故隱患排查與整改、安全生產違法行為和重大事故查處等工作中,加強部門間的協調和配合,形成合力,開展安全生產聯合執法。四是在嚴格執法的同時,規范執法行為,促進依法行政。繼續完善并實施《*市安全生產行政執法質量評分考核辦法》,努力提高基層中隊的辦案質量和執法水平。認真貫徹實施《臺州市安全生產違法行為查處工作暫行規定》和《臺州市生產安全事故調查處理暫行規定》,規范安全生產違法行為查處和安全事故調查處理工作。
(三)突出三大重點
1、突出基層和基礎工作。
一是進一步推進基層安全監管網絡建設。在機構建設上,
按照規范設置、提高權威、理順關系、強化職能的要求,健全市、鎮(街道)安全生產監管機構,充實監管員力量,做到安全生產監管機構、編制、人員、經費、裝備“五落實”,進一步加強對安全生產工作的領導與監管;通過責任制考核手段,抓好各中隊車輛、監管監測設備、個人防護裝備等的落實,爭取全市各鎮(街道)配置或更換車型統一、顏色統一的執法用車;按照“六員合一”的要求,抓好村居公共安全員隊伍建設,明確公共安全員職責,擴大安全監管覆蓋面。在制度建設上,在原有鎮(街道)中隊建立六大制度、六大臺帳的基礎上,以“一張安全生產分類管理動態一覽表、一張轄區內企業分布平面圖、一套安全生產管理制度、一套安全生產臺帳、一個企業基本情況數據庫”等“五個一”為主要內容,進一步規范鎮(街道)、村居安全監管制度和工作機制。在隊伍建設上,以增強素質、提高能力為目標,加強全市安監隊伍政治建設、業務建設和作風建設,通過強化教育、培訓、考核等措施,提高各級監管人員的政策業務水平和服務水平,努力建設一支政治堅定、業務精通、執法公正、作風優良、服務熱情、清正廉潔的安全監管隊伍。
二是進一步落實企業安全生產主體責任。通過行政許可、安全評估、安全執法、安全考核、安全生產風險抵押金收取等措施,督促企業抓好“基層組織、基本制度、基礎培訓”,從管理機構、人員配備、安全責任、安全投入、安全管理等方面,建立完善和落實安全生產制度和措施,改善安全生產條件,確保生產安全。
三是深入開展企業安全標準化活動。按照“一年抓試點、兩年打基礎、三年促發展、四年見成效”的要求,在機械制造企業、礦山、危險化學品等行業的重點企業中,有選擇地開展安全生產標準化試點工作,指導和督促企業建立安全質量體系,以點帶面,扎實推進,整體提高企業本質安全水平。
2、突出重點領域和行業的安全綜合整治。
本著“什么問題突出,就重點整治什么”的原則,定期、
不定期地組織特定行業和領域的階段性集中整治;堅持行業主管部門監督檢查與企業自查整改相結合的方式,強化集中整治與綜合治理,著力解決當前安全生產中存在的突出問題。20*年要繼續開展“三合一”、“多合一”消防、市場、商場、文化娛樂場所消防、危險化學品、道路交通、水上交通、漁業生產、建筑施工、船舶修造等方面的專項整治,全力推進安全生產秩序不斷好轉。在安全生產專項整治中,要充分發揮綜合監管與綜合協調的作用,積極協調和配合有關部門開展好各項工作。
3、突出重點隱患整治和重大危險源監控。
繼續抓好重大事故隱患的摸排和整治工作,定期確定并公
布一批重大事故隱患整改單位。對掛牌督辦的重大事故隱患整改單位,明確隱患內容、督辦單位和整改期限,實行分級分類管理。督促責任主體制訂整改方案,按照“業主包干、鎮(街道)負責、部門督辦”的原則,對事故隱患實行限期整改。對不符合安全生產基本條件,存在重大事故隱患的從業單位,堅決予以關停,切實消除安全隱患。繼續加強對重大危險源的監控管理,深入開展重大危險源的普查工作,在摸清底數的基礎上,認真進行安全評估、評價工作,分類登記建檔,加強動態監控管理,落實安全防范措施,防止重特大事故的發生。同時要完善重特大事故應急救援體系建設,著重抓好構成重大危險源企業內部應急預案的制定和完善,并指導各地、各單位加強預案演練,提高應對重特大事故的能力。
(四)建設四大機制
1、深化細化落實安全生產責任機制。
一是認真組織市政府與各鎮(街道)、各有關部門和單位安全生產責任書的簽訂、考核工作,細化考核內容,擴大簽訂面,強化對控制指標的考核力度。二是加強對責任制落實情況的督查,督促各地、各部門對控制指標進行層層分解,一級抓一級,逐級抓落實,把重點放在村居和企業。三是建立安全生產情況定期通報制度、警示制度。每季通報各地、各部門安全生產情況,對事故高發地方和部門視情況采取督查、紅黃牌警告等措施,對安全生產責任落實情況進行督促。同時認真執行安全生產一票否決制度,確保責任制落實到位。四是強化安委會安全生產指揮協調的職能,理順相關部門安全生產綜合監管與專業管理的關系,做到工作到位而不越位,不缺位和不錯位。五是在全市范圍大力推廣城北街道機關全員安全責任制度、月查月報制度、ABC分類管理制度和安全生產同機關干部獎金掛鉤制度,落實各級領導及駐村干部的監管責任,形成齊抓共管的局面。
2、嚴格責任追究機制。
按照“四不放過”和分級管理的原則,認真查處各類事故。在查清事故原因,查明事故責任的基礎上,嚴肅追究有關事故責任人員的責任。特別對不重視安全生產投入、不具備基本安全生產條件,違法生產經營導致發生重特大事故的生產經營單位及其主要負責人,要堅決追究法律責任。通過事故查處和責任追究,推動安全監管和執法工作的開展。
3、創新監督管理機制。
一是積極探索創新,構建安全生產行政執法工作新機制。在上年將由大隊履行的復查權、立案調查權、處罰建議權分別賦予基層中隊的基礎上,今年將在六個鎮(街道)探索執法權下放給鎮(街道)人民政府(辦事處),擴大案件來源,提高執法效率。二是大力推進安全生產信息化監管工作,借助信息化網絡技術,在安全生產基礎管理、信息報送、事故預防和監控、事故應急處理和救護等方面,不斷創新監管手段和方式,提高安全監管工作效率。
一、圍繞提升城市承載力,統籌推進基礎設施建設
(二)生態綠城工程。繼續推進城鎮公園綠地和生態綠道建設,完成橫塘河濕地公園、白蕩河綠地、高架沿線生態綠道等3個項目,加快建設皇糧浜公園,組織實施老運河南側陶家村綠地、慢行系統小九華路南側地塊等4個新建項目,開展老運河兩岸及城市水岸生態綠城大系統規劃、金融商務區中心公園、玫瑰湖公園項目和蘆墅路西側綠地的前期工作,2015年計劃完成投資8.44億元,新增綠地面積110公頃。
二、圍繞轉變政府職能,全面加強建設系統行業監管
準確把握全面深化改革的要求,緊緊圍繞政府職能轉變,切實對加強建設領域的市場監管,重點做好群眾關注的工程建設、房地產開發、房屋質量等方面的行業管理。
(一)突出加強建筑市場監管。全面深化建筑市場誠信體系建設,完善全市既有三大數據庫建設,拓展信用評價結果運用范圍,實行建筑市場和施工現場的聯動監管。加大綜合執法檢查力度,嚴厲打擊建筑施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠行為,著力規范建筑市場秩序。推行建筑業從業人員實名制管理,完善人像識別系統,建立勞務人員信息檔案,加強對施工隊伍的監管。加大技術推動力度,引導建筑業企業轉型升級,積極爭取政府出臺土地、財稅等優惠政策,加快推進建筑產業現代化進程。
(二)狠抓工程質量安全監管。深入開展工程質量專項治理兩年行動,強化建設各方主體質量責任,加強建設各方主體行為監管,探索建立質量監督的視頻信息監管系統,嚴格執行工程建設法定程序,嚴懲違法違規行為,加大處罰結果的應用力度。開展質量通病綜合整治活動,加強施工現場質量安全管理。加大建筑材料質量整治力度,探索推廣綠色采購制度,深入推進料登記管理和質量管控,全面推行工程質量檢測指紋見證管理,從源頭上保證工程質量。推進建筑施工安全生產標準化建設,切實改善項目安全生產條件,全面推行起重機械"一體化"管理,研究開發建筑安全生產監管信息化系統,提升施工企業安全生產監管水平。
(三)加強招投標和造價管理。探索建立建設工程的預算價、中標價、結算價閉合管理體系,加強標后管理,建立工程建設項目造價變更會審備案制度,努力遏制招投標市場惡意低價競爭行為。進一步強化招投標管理節點的隨機性,繼續完善"三合一"綜合電子化招標系統,實行資格后審和網上提交保證金,積極查處和打擊圍標、串標行為。探索切實可行的竣工結算備案管理模式,動態監管承發包計價各階段的造價情況,推動工程造價全過程管理制度,合理確定工程造價,有效控制工程建設成本。
(四)加強房地產開發管理。認真落實建設條件意見書制度,規范籌集配套建設資金,嚴格商品房交付使用現場核查,防范商品房交付過程中可能出現的矛盾糾紛。加大工作協調力度,加快推進定銷商品房結算清算工作。完善房地產開發管理信息系統,加強房地產業誠信建設,提高開發項目事中、事后管理水平。充分發揮行業協會作用,引導企業自主創新,推進成品房建設和住宅產業化發展。
三、圍繞整合資源要素,著力破解城建資金難題
2015年,城建融資工作面臨的形勢依然錯綜復雜,有利條件和不利因素并存,一方面,隨著《國務院關于加強地方政府債務管理的意見》的出臺,以及《預算法》的重新修訂實施,融資壓力大,可利用資源匱乏,資金成本高;另一方面,由于城鎮化的持續推進,地方轉型政策依然向好,實體拓展回旋余地較大,現有存量資產大有可為,融資平臺仍有轉型升級的空間和基礎條件。
(一)拓寬渠道,全力落實城建資金。優化完善應急預案,做好融資平臺債務清理處置工作,積極響應國家對地方政府債務管理的政策措施,加強與銀行等金融機構溝通聯系,積極應對過渡階段可能出現的問題,全力確保資金鏈安全。拓寬融資渠道,繼續推進直接融資工作,大力拓展PPP融資規模,并力爭在ABS、ABN、產業基金等方式上取得突破,做好企業債的發行準備。積極爭取土地注資、有效可變現資產注入和稅收返還等方面的支持,擴大融資平臺的資產總量,增加現金流覆蓋程度,使融資主體的凈資產規模能與負債規模相匹配,把負債率控制在紅線以內,保持和提升融資能力。
(二)防范風險,嚴格規范資金管理。堅持"開源"與"節流"相結合,通盤考慮、科學安排資金使用,兼顧調動各方面的積極性和創造性,把有限的資金用在刀刃上,積少成多彌補資金缺口。規范貸款、擔保、抵押臺賬和檔案管理,建立擔保、抵押、銀票開具的集體會商機制,防范和降低各類潛在風險。繼續梳理、優化存量債務結構,探索控制財務費用的有效途徑,努力降低資金使用的綜合成本。探索和各政策性平臺的合作模式,最大程度地降低資金成本,減少時間斷面資金壓力。加快推進完工項目的結算工作,嚴格執行城建資金審批程序,合理調度安排年度城建資金。
(三)市場運作,推動融資平臺轉型。轉變土地開發模式,由點狀開發向片區開發轉變,重點圍繞南運河片區、玫瑰湖及周邊片區、城西片區三個重點開發區域,整體規劃區域功能,基礎設施共建共享,深度挖掘經營資產。抓住市區企業轉型升級這一契機,加大對工業廠區的收儲力度,在積累注資資源的同時,審慎引進專業的產業合作者,促進融資平臺向實體經營轉型。系統整合儲備房產、土地等資產,探索建立自主物業管理和商業招商團隊,強化資產掌控,加快盤活資產。深化代建項目模式、管理方式和基本程序,逐步擴大代建業務,增加融資平臺經營收入。
四、圍繞城建科技進步,推進智慧城建和建筑節能
進一步解放思想、更新理念、創新思路,推進城市建設管理創新,進一步推動建筑節能減排,促進城鄉建設調結構、轉方式和綠色發展。
(一)加快推進智慧城市建設。建立智慧城建共享平臺,統籌信息資源,實現信息共享,提供公眾服務、行政服務和輔助決策。落實地下管線普查,提高數據準確度和有效性,對原有GIS系統進行升級,實現實時共享。整理共享信息目錄,擬定數據對接標準,組織專題數據庫群。建立局系統信息共享平臺,實現局內部數據的互聯互通。
(二)推進市政設施精細化管理。進一步完善"常州市道路橋梁綜合管理系統",全面運用到工程管理中,提高項目管理效率。認真做好工程建設精細化管理,重點抓好半成品、預制構件的質量,不斷提高產業化水平,嚴格進場驗收環節,保證市政設施工程質量。嚴格控制道路開挖的審批,加強與專業管線單位的協調和溝通,盡量做到協同開挖、統一修復,減少和避免重復開挖。全面啟動地下管線普查,排查地下管線的規模大小、位置關系、功能屬性、產權歸屬、運行年限等基本情況,摸清地下管線的運行狀況和危險隱患。
(三)推進綠色建筑和建筑節能。按照省政府部署,加快推進建筑產業化,促進建筑產業轉型升級。組織落實《常州市綠色建筑行動實施意見》,在全市范圍內開展綠色建筑行動,推進節約型城鄉建設。編制《常州市既有建筑節能改造技術導則》,大力推進既有建筑節能改造城市示范項目,完成第一批既有建筑節能改造任務,啟動第二批改造項目。2015年計劃再完成改造目標的30%,節約標煤不低于1800噸。加大示范項目的檢查力度,及時完成示范項目驗收工作。
五、圍繞提升部門形象,切實加強和改進自身建設
(一)抓好干部隊伍建設。以創新的精神加強黨的建設,健全完善干部考評辦法,加大干部培訓教育力度,不斷提高黨員干部的辦事能力和工作水平。強化緊張快干、優質高效的工作作風,把各項重點工作任務逐一細化成可實施的項目和可操作的措施,明確時間進度和保障措施,進一步提升工作效能。
關鍵詞:高職院校;實踐教學模式;“教學公司”;會計實訓基地
中圖分類號:F230-4;G712.4 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)031-000-02
引言
“會計”是一門實踐性較強的學科,需要通過加強實踐教學完成職業人才的培養。因此,高職院校在會計人才培養上,應緊跟市場需要、及時把握新的培養理念,不斷創新會計實踐教學模式,加強會計實踐教學,以更好促進高職教育發展。
一、高職院校會計實踐教學模式創新的必要性
目前,高職院校在會計專業人才培養方面存在學生技能水平低、崗位適應能力差等問題,以至于無法滿足社會對會計人才的需求。而這些問題的出現,是源于高職院校會計實踐教學模式未能根據社會經濟發展的需要及時作出調整。鑒于這一情況,國家教育部門提出了“推進人才培養模式創新”這一舉措,要求各高校通過堅持校企合作實現教學、實訓的相互融合,進而取得更好的實訓教學成果。為積極響應教育部門這一舉措,各高校紛紛推行工作過程導向教學、項目教學和案例教學等新型教學模式,以實現實踐教學模式創新。而高職院校作為職業人才培養基地,應擔負起為國家輸送高技能人才的責任。同時,會計專業作為高技術含量的專業,更應注重實踐性,加強實踐性教學研究[1]。為此,創新高職院校會計實踐教學模式,是當前及未來高職院校會計專業建設和發展的重要內容。
二、高職院校會計實踐教學模式的創新途徑
1.“教學公司”理念的提出
所謂的“教學公司”,就是將公司運營和教學管理有機融合到一起的一種教學理念,能夠使學生在校內學習過程中不斷生產產品、完成項目任務,是一種能夠將實踐教學和理論教學有機結合的教學模式。而該種教學模式是由學校和公司共同創建,學?;蚬径寄艹蔀橥顿Y主體,可將雙方優勢資源和育人環境完美融合,并將教學活動與實踐生產緊密結合起來,同時需要按照市場機制運營。從特征上來看,學校和公司都要參與到“教學公司”建設中,雙方都需要投入場地、資金、設備和人員等生產要素,共同組織生產性教學。而二者也需要同時承擔技術研發項目或生產經營任務,以實現學校和公司的互利共贏。在學生培養上,學校和公司需要采取“互聘共培”方式完成師資隊伍建設,按照工學結合方式完成學生職業能力和創新能力的培養。由于來自公司的兼職教師需要承擔至少一半的教學工作,所以還應參與到人才培養方案制定、課程教材編寫、教學實施和學生考核等工作中[2]。此外,采取該種教學模式,需實現教學活動與公司生產過程的相互融合,確?!敖虒W公司”建設能夠滿足一線崗位實際需求,并以真實生產任務為教學載體,以便使學生真正在職業環境中接受教育。
2.校內會計實訓基地建設模式的創新
在過去較長一段時間里,由于會計專業崗位群具有一定的特殊性,所以校外實訓基地建設通常難以達到預期教學目標。因為,財務部門是公司的重要部門,有著較高保密性和安全性要求,無法進行批量流動性實習生的接收。同時,會計信息是公司的商業機密,所以一般公司也不愿意將學生安排到實質性崗位實習。而公司專業會計人員通常缺少教學經驗且工作繁忙,無法為學生提供完善實習指導[3]。此外,校外實訓基地主要由公司按照實際生產經營情況進行實訓教學管理,學校只能配合公司安排教學,所以無法為實訓教學效果提供保障。在高職院校會計實踐教學模式創新中引入“教學公司”理念,則可以通過建設校內“教學公司”完成校內會計實訓基地建設模式創新。在該模式下,“教學公司”位于校園內,由學校提供場地、管理和師資等條件,由公司提供設備、技術等。在“教學公司”運營的過程中,需要在校園內部完成生產經營任務,同時進行會計人才培養[4]。具體來講,就是在學校內部完成會計記賬公司、會計財務咨詢公司等多種形式的生產性實踐基地的建設,就能將會計崗位課程和實訓內容充分結合。而開設這些公司,能夠將資金、設備等瓶頸因素合理避開,所以能夠真正加強學生職業能力培養,進而確保學生經過實訓后能夠順利上崗工作。
三、“教學公司”理念下的校內會計實訓基地建設
1.明確校內公司業務覆蓋范圍
在建立校內“教學公司”開展會計實訓教學前,高職院校還應明確公司的業務范圍。以財務咨詢公司的開設為例,應明確公司的對外經營業務,以確保公司正常運營。具體來講,公司對外經營業務應包含記賬、申報、稅務和咨詢等基本業務。在此基礎上,還應明確公司需提供的對內教學服務、科研服務和培訓服務。其中,教學服務應包含實訓教學、職業崗位實踐操作教學和真賬實踐操作教學,以便為會計專業學生實踐教學提供實習、就業、實訓的教學指導。在科研服務上,公司應加強實訓基地教材開發,并承擔教學教改、仿真實訓室建設和職業教育等課題的研究工作[5]。此外,“教學公司”作為校內實訓基地,應為校內教師提供實踐鍛煉場所,以便使學校的師資力量得到提高。同時,其也應該對缺乏實務工作經驗但有職業資格證的會計人員展開實戰培訓,進而更好的完成職業會計人才的培養。
2.建立校內實訓公司運行機制
作為校內會計實訓基地,“教學公司”同時也是一個公司,需要在完成實訓教學工作的同時,取得一定的經濟效益。所以,“教學公司”應具備市場經濟中的企業特征,需以實現經濟效益為基礎,并建立相應的運行機制。首先,應由學校和公司共同委派人員組建董事會,并對相關產權進行明確。而公司的運營可以實行總經理負責制,需完成合理組織架構的構建,并按照公司業務范圍完成公司辦公室、業務拓展部、培訓部和實訓管理部的設置。其次,需要使學校和公司的責權得到明確。其中,公司應負責業務經營,需完成業務質量的把關和稽核。而學校應負責輸送實訓員工,并參與到學生實訓管理和工作指е校加強學生職業素養和會計工作技能培養。但是,學校不能參與公司經營,也不與公司進行利潤分層,因此不擔負公司經營風險[6]。再者,應完成合理業務規范和崗位的設置。具體來講,就是可以完成稽核會計崗位、指導會計崗位等崗位設置。其中,稽核會計崗位負責下達工作任務、評價實訓員工工作情況,參與實訓教學研究和稽核記賬業務,可由公司優秀員工擔任。而指導會計崗位負責實訓學生管理、實訓檔案管理、學生實訓總結、會計工作方法指導等工作,可由會計專業教師擔任。此外,根據會計工作流程,還應完成其他會計崗位設置,以滿足會計專業學生實踐學習需求。為加強學生培養,還應安排會計專業教師和公司會計人才負責學生崗前培訓,并開展日常實踐教學工作。最后,還應完成各項管理制度的制定,以確?!敖虒W公司”的正常運營。比如在員工工資薪酬方面,應由會計專業教師參與到公司工資標準制定過程中,以確保公司能夠完成合理學生補貼標準等制度的制定[7]。另外,還需完成公司保密制度、實訓指導教師制度、員工管理考核制度等多種制度的制定,以確保師生能夠更好的參與到公司治理中,進而使公司保持正常運營。
3.深入挖掘實訓基地教學功能
校內會計實訓基地的建設,目的是加強會計專業人才的培養。所以,學校還應聯合公司完成實訓基地教學功能的深入挖掘,以便使“教學公司”更好的為會計專業實踐教學提供服務。一方面,在實訓課程開發上,應根據公司業務難易程度完成不同實訓項目的劃分。比如,較為容易開展的業務就可以當成是入門實訓項目或引導實訓項目,而較難開展的業務可以被當成是自主實訓項目或實踐創新項目。在對各個年級會計專業學生開展實訓教學時,則可以有選擇的應用這些項目。另一方面,“教學公司”在運營的過程中,將積累大量的會計數據和豐富的財務資料。利用這些數據資料,能夠更好的完成會計專業實踐教學課程的開發,繼而使會計專業理論研究和教學研究得到進一步發展[8]。此外,也可以使“教學公司”為會計專業群的其他專業服務,如稅務籌劃專業和財務管理專業等,進而完成各專業公共教學平臺的搭建。
4.加強雙師師資隊伍建設管理
通過建設校內會計實訓基地開展實踐教學,還要擁有較強的師資力量。為使高職院校的會計人才培養質量得到提高,并推動會計實訓基地建設,還應加強雙師師資隊伍建設與管理。具體來講,就是以學校專業教師為主,以“教學公司”會計人才為輔,完成會計技能培養方案、會計專業實訓計劃和學生考核管理辦法的制定,以確保參與實踐教學的人員都有能力勝任教學指導工作。為此,還應加強雙師素質教師的培養,采取職業資格培訓和企業實踐等方式提高學校會計專業教師的職業能力,并通過為專業教師和兼職教師提供互動交流平臺提高兼職教師教學能力。此外,為使教師參與實訓教學的積極性得到提升,還應制定相應激勵措施,以確保教師指導工作量能夠得到提高,進而為實訓基地的運轉提供保障。
5.強化實訓培訓的全過程考核
在會計專業學生參與實訓基地培訓的過程中,想要確保學生能夠為“教學公司”運營提供服務,并達成預期的教學目標,應加強培訓的全過程考核。為此,應在實訓基地引入行業企業標準,并結合這些要求完成考核指標的設置,如工作規范、職業道德和業務素質等。在學生進入實訓崗位后,則應完成學生實訓過程的全面考查,從而給出綜合評價結果。根據學生考核成績,學校將能給出學生的學分。而在進入實訓基地后,學生同時也是“教學公司”的員工,應遵守公司考勤記錄,并滿足公司職業操守和業務操作規范要求。滿足這些要求,使學生順利完成角色的轉變,并樹立為公司服務的意識,使學生的職業素質和職業能力得到培養[9]。此外,為激勵學生參與實訓教學,還應制定相應的激勵措施,即學??梢詾樵诠緲I務開展中表現良好的學生提供獎勵或者頒發優秀證書。
6.嚴格進行校內公司風險管控
在校內會計實訓基地建設管理工作中,應加強公司風險管控,以確保“教學公司”的正常運營。對校內“教學公司”來講,其較容易產生信息安全風險和涉稅法律風險。為避免公司商業秘密被泄露,學校還應確保安排學生進入實訓基地中能夠進行承諾書的簽訂,以確保學生不會在執行業務過程中將公司商業秘密泄露給他人,從而有效減少公司承擔的信息安全風險。此外,校內“教學公司”還有可能出現納稅申報事物或納稅籌劃失當等問題,以至于將導致客戶未能享受相應的優惠政策[10]。針對這一情況,還應建立指導教師責任制,以確保參與“教學公司”日常業務開展的會計專業教師能夠正確進行納稅申報,并提供準確的會計信息,進而有效減少公司承擔的涉稅法律風險。
四、結論
通過研究可以發現, “教學公司”理念下的校內會計實訓基地的建設,將為學生提供良好的職業環境,能夠有效地加強會計專業學生的職業能力和職業素質的培養,使實踐教育教學工作得以在真真正正的企業環境下進行,實現了企業崗位和學校教W要求的零對接,同時,也可以借此推動我國高職院校會計實踐教學的發展。
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