時(shí)間：2023-06-02 09:22:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)治理意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是新時(shí)期各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界以及人民群眾密切關(guān)注的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我市城市社區(qū)建設(shè)已進(jìn)入迅猛發(fā)展的快車道，發(fā)展勢(shì)頭喜人。但如何進(jìn)一步借鑒社區(qū)建設(shè)中的新思路、新做法和新經(jīng)驗(yàn)，真正建設(shè)好和諧社區(qū)，是一個(gè)非常值得探討的問題。尤其是社區(qū)建設(shè)中的治安綜合治理工作，是建設(shè)和諧社區(qū)的關(guān)鍵一環(huán)。本辦參與“和諧社區(qū)”主題調(diào)研課題，目的就在于協(xié)助調(diào)研組及時(shí)掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、提出新的思路，并寫出調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府和有關(guān)部門決策提供參考。
二、參與調(diào)研內(nèi)容
（一）社區(qū)的基本情況
（二）對(duì)近幾年來開展社區(qū)治安綜合治理的基本評(píng)估
（三）當(dāng)前社區(qū)治安綜合治理情況
（1）社區(qū)治安綜合治理的組織體系
社區(qū)治安防范組織情況。社區(qū)有哪些治安防范組織，各類組織的人數(shù)、人員待遇、經(jīng)費(fèi)來源情況；
各類治安防范組織如何開展治安防范；
社區(qū)警務(wù)情況。
（2）社區(qū)治安綜合治理的工作方式
創(chuàng)建平安社區(qū)的情況；
有效組織開展群防群治的情況；
社區(qū)法制宣傳教育的形式、內(nèi)容。
（3）社區(qū)治安綜合治理的工作內(nèi)容
刑釋解教人員安置幫教情況；
吸毒人員管理教育情況；
對(duì)減刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)視居住人員的管理安置情況；
對(duì)組織的防治、打擊情況；
幫教組織設(shè)立情況；
未成年人的法律保護(hù)情況；
流動(dòng)人口登記管理、出租房屋管理等情況進(jìn)行調(diào)查摸底。
（四）社區(qū)治安綜合治理的基本經(jīng)驗(yàn)
（五）目前社區(qū)治安綜合治理中存在的主要問題及原因分析
（六）對(duì)今后加強(qiáng)城市社區(qū)治安綜合治理工作的意見和建議
三、參與調(diào)研方式
在調(diào)研組的統(tǒng)一調(diào)度和計(jì)劃安排下展開調(diào)研。總的要求，調(diào)查面要廣；挖掘資料要深；掌握的數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)、主要問題要實(shí)；提出的意見和建議要新。
1、深入群眾、街道了解情況；
2、召開有關(guān)基層機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)；
黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。社區(qū)矯正作為社會(huì)治理工作的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。為創(chuàng)新社會(huì)治理，內(nèi)務(wù)司法委對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)了解社區(qū)矯正工作在組織建設(shè)、工作對(duì)接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎(jiǎng)懲等方面存在的現(xiàn)實(shí)困難和突出問題，并根據(jù)社區(qū)矯正工作的特殊性和規(guī)律性，提出了有針對(duì)性的意見建議。鑒于近年來我市禁毒形勢(shì)較為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，內(nèi)務(wù)司法委專題調(diào)研公安禁毒和司法行政部門強(qiáng)制隔離戒毒工作。針對(duì)禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設(shè)施建設(shè)不完善、社區(qū)戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復(fù)吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問題，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造濃厚氛圍，打擊防范并舉、遏制毒情蔓延，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化戒毒保障，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法能力等五點(diǎn)建議。同時(shí)為進(jìn)一步落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)的意見》，發(fā)揮基層檢察室參與基層社會(huì)治理的重要職能作用，內(nèi)務(wù)司法委于3月份就全市基層檢察室建設(shè)情況組織開展調(diào)研。通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)和座談交流，了解全市檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)方面存在的困難和問題，撰寫了調(diào)研報(bào)告，為4月份常委會(huì)主任會(huì)議聽取市檢察院關(guān)于全市基層檢察室建設(shè)工作匯報(bào)提供了參考。
為全面深化改革創(chuàng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境，5月14日，內(nèi)務(wù)司法委聯(lián)合代表工委組織召開了全市“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動(dòng)座談會(huì)，市人大常委會(huì)劉冬生主任，邵建華、沈利農(nóng)兩位副主任均對(duì)查找活動(dòng)提出了具體要求。在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，內(nèi)務(wù)司法委深入調(diào)研，幾易其稿，協(xié)助常委會(huì)先后制訂下發(fā)了《關(guān)于組織全市各級(jí)人大代表開展“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》、《關(guān)于做好“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動(dòng)意見收集梳理工作的通知》以及《關(guān)于要求查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)指定條文的通知》等，確保查找工作規(guī)范有序運(yùn)行。截止10月底，通過深入查找，全市各地、各單位上報(bào)不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文、事項(xiàng)共780余條（次），涉及法律法規(guī)或司法解釋等200多部。內(nèi)務(wù)司法委及時(shí)對(duì)代表、各單位查找出來的法律法規(guī)條文進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，對(duì)共性問題及意見較集中的問題進(jìn)行研究分析，給予重點(diǎn)關(guān)注，并及時(shí)向省人大有關(guān)專門委員會(huì)上報(bào)。同時(shí)在初步整理匯總過程中也發(fā)現(xiàn)一些涉及規(guī)范性文件方面的意見建議，已按規(guī)定轉(zhuǎn)交常委會(huì)辦公室及市政府法制辦研究處理。
運(yùn)用法治思維和法治方式處理訴訟中的矛盾和問題，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義，這是司法機(jī)關(guān)及其公安、司法行政部門的法定職責(zé)和內(nèi)在要求。人大司法監(jiān)督的目的，在于督促司法機(jī)關(guān)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)解決司法工作中人民群眾反映強(qiáng)烈、帶有共性的問題，促進(jìn)司法公正。刑事訴訟法與民事訴訟法作為法律體系中的獨(dú)立法律部門，直接決定和影響著公民權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。為強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，保障當(dāng)事人及訴訟參與人的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，內(nèi)務(wù)司法委2014年就修改后的民事、刑事兩大訴訟法在我市的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督。
2013年9月，市人大常委會(huì)聽取和審議了“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的
報(bào)告，提出了加強(qiáng)宣傳教育、更新執(zhí)法理念等五點(diǎn)審議意見。為了解常委會(huì)審議意見的辦理落實(shí)情況，促進(jìn)市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法，保障和尊重人權(quán)，10月份內(nèi)務(wù)司法委對(duì)“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法審議意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，撰寫了督查報(bào)告，為11月份常委會(huì)開展“一府兩院”有關(guān)修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況審議意見辦理落實(shí)工作滿意度測(cè)評(píng)提供參考。同時(shí)針對(duì)修改后的民事訴訟法在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，健全證據(jù)制度，完善調(diào)解與訴訟銜接機(jī)制，細(xì)化審判和執(zhí)行程序，強(qiáng)化民事訴訟法律監(jiān)督等方面作了較大改進(jìn)的實(shí)際，為推進(jìn)全市法院公正司法，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，內(nèi)務(wù)司法委于7—8月對(duì)全市法院貫徹執(zhí)行修改后民事訴訟法情況進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)了解全市法院落實(shí)相關(guān)規(guī)定、健全工作機(jī)制、提升執(zhí)法能力的情況，以及在司法實(shí)踐中遇到的迫切需要解決的實(shí)際問題，提出了規(guī)范訴訟程序，健全辦案機(jī)制等意見建議，為9月份常委會(huì)聽取和審議市中級(jí)法院關(guān)于修訂后民事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告提供了調(diào)研參考。依法處理涉法涉訴，既是保障公民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，也是監(jiān)督“一府兩院”公正規(guī)范執(zhí)法的重要渠道。在日常工作中，內(nèi)務(wù)司法委本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，將案件的辦理作為對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真督辦涉法涉訴案件，積極維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)注重規(guī)范工作程序，對(duì)人民群眾的來信來訪，指定專人負(fù)責(zé)登記，認(rèn)真研究處理。在做好當(dāng)事人息訴服判工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)轉(zhuǎn)交市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門辦理，責(zé)成承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告件辦理情況及處理意見，并及時(shí)回復(fù)當(dāng)事人。此外，內(nèi)務(wù)司法委還對(duì)市中級(jí)法院、市檢察院報(bào)備的26件特定案件進(jìn)行了全面審查，尚未發(fā)現(xiàn)有明顯的辦案瑕疵。同時(shí)對(duì)《__市行政審批事項(xiàng)下放運(yùn)行實(shí)施辦法（試行）》、《__市行政審批層級(jí)一體化改革實(shí)施方案》、《__市加強(qiáng)行政審批層級(jí)一體化改革事中事后監(jiān)督實(shí)施意見》、《__市地名管理辦法》、《__市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障辦法》、《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的若干意見》等規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，未發(fā)現(xiàn)有違法、不適當(dāng)?shù)瓤沙蜂N情形；還積極配合省人大內(nèi)務(wù)司法委、省人大常委會(huì)法工委，就《浙江省社會(huì)救助條例（草案）》、《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例（草案）》等擬出臺(tái)的法規(guī)條例做好征求意見工作。
推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，必須把民生改善作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，回應(yīng)人民群眾對(duì)基本民生保障和基本公共服務(wù)的訴求，才能切實(shí)提高人民群眾幸福感和滿意度。喝上安全優(yōu)質(zhì)放心水一直是全市人民的期待，為認(rèn)真貫徹省委、市委關(guān)于“五水共治”的決策部署，4月14日，內(nèi)務(wù)司法委主持召開了市七屆人大內(nèi)務(wù)司法專業(yè)代表小組第三次會(huì)議，專題研討“五水共治”的法治保障問題。在實(shí)地察看平湖市新倉(cāng)鎮(zhèn)河道整治工程之后，內(nèi)務(wù)司法專業(yè)小組的代表們，充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效，同時(shí)對(duì)全市治水工作中如何加強(qiáng)對(duì)巨額治水資金的監(jiān)管確保不出問題，“清三河”過程中如何科學(xué)準(zhǔn)確計(jì)算河道清淤隱蔽工程土方量，如何加強(qiáng)對(duì)治水工程的監(jiān)管及工程建筑材料的質(zhì)量監(jiān)督，如何有效解決小微企業(yè)偷排污水和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖排放污染問題，如何提高污水納管率解決好“最后一公里”問題，如何完善政策法規(guī)加大對(duì)違法排污行為的處罰力度，如何提高市民水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制等問題，提出了依法治水，落實(shí)責(zé)任；全面發(fā)動(dòng)，全民參與；整合資源，強(qiáng)化保障；主動(dòng)介入，加強(qiáng)監(jiān)督；健全法制，嚴(yán)格執(zhí)行等五個(gè)方面的建議，得到了市政府肖培生市長(zhǎng)的批示肯定。
近年來我市老年人口不斷增長(zhǎng)，養(yǎng)老問題已日益成為社會(huì)普遍關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。去年5月，常委會(huì)主任會(huì)議聽取了市政府關(guān)于全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作情況的匯報(bào)，提出了意見建議要求政府加以落實(shí)。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》和省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見》，跟蹤了解政府整改落實(shí)情況，5月份，內(nèi)務(wù)司法委就全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作開展調(diào)研，通過實(shí)地察看各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，召開座談會(huì)聽取意見，了解全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀以及存在的困難和問題，提出加強(qiáng)改進(jìn)的措施建議，為6月份市人大常委會(huì)組織開展專題視察工作，提供了第一手資料。
殘疾人是社會(huì)的特殊群體，關(guān)心幫助殘疾人是社會(huì)各界應(yīng)盡的責(zé)任。在今年市七屆人大四次會(huì)議上，部分市人大代表提出了《關(guān)于建設(shè)市級(jí)殘疾人康復(fù)中心的建議》，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究作為重點(diǎn)建議由內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督辦。內(nèi)務(wù)司法委多次深入市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)等部門開展調(diào)查研究，了解情況，提出建議。8月11日，內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開了代表重點(diǎn)建議督辦會(huì)議。市發(fā)展改革委匯報(bào)了辦理代表重點(diǎn)建議所做的主要工作及下一步打算，祝亞偉副市長(zhǎng)表示市政府將加快協(xié)調(diào)配合力度，積極推進(jìn)市本級(jí)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。市人大常委會(huì)副主任邵建華要求政府有關(guān)部門要把辦理好代表建議，作為自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容，作為密切聯(lián)系人民群眾，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的重要內(nèi)容，繼續(xù)抓緊抓好，抓出成效。在常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)務(wù)司法委的跟蹤督辦下，市級(jí)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)已被政府提上重要議事日程，可望在下一年內(nèi)解決。
黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。社區(qū)矯正作為社會(huì)治理工作的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。為創(chuàng)新社會(huì)治理，內(nèi)務(wù)司法委對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)了解社區(qū)矯正工作在組織建設(shè)、工作對(duì)接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎(jiǎng)懲等方面存在的現(xiàn)實(shí)困難和突出問題，并根據(jù)社區(qū)矯正工作的特殊性和規(guī)律性，提出了有針對(duì)性的意見建議。鑒于近年來我市禁毒形勢(shì)較為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，內(nèi)務(wù)司法委專題調(diào)研公安禁毒和司法行政部門強(qiáng)制隔離戒毒工作。針對(duì)禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設(shè)施建設(shè)不完善、社區(qū)戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復(fù)吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問題，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造濃厚氛圍，打擊防范并舉、遏制毒情蔓延，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化戒毒保障，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法能力等五點(diǎn)建議。同時(shí)為進(jìn)一步落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)的意見》，發(fā)揮基層檢察室參與基層社會(huì)治理的重要職能作用，內(nèi)務(wù)司法委于3月份就全市基層檢察室建設(shè)情況組織開展調(diào)研。通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)和座談交流，了解全市檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)方面存在的困難和問題，撰寫了調(diào)研報(bào)告，為4月份常委會(huì)主任會(huì)議聽取市檢察院關(guān)于全市基層檢察室建設(shè)工作匯報(bào)提供了參考。
項(xiàng)目名稱
共筑文明社區(qū)
溫情送到家
一、項(xiàng)目主題
重點(diǎn)圍繞“往社區(qū)走”戰(zhàn)略，助力黨建引領(lǐng)下的基層社會(huì)治理創(chuàng)新，發(fā)揮共青團(tuán)又是和團(tuán)屬力量特長(zhǎng)，關(guān)注“老、小、舊、遠(yuǎn)”以及關(guān)注如何提高保障和改善民生水平等民生“痛點(diǎn)”問題，開展多種形式的社會(huì)實(shí)踐、公益勞動(dòng)。
二、項(xiàng)目特色
本次項(xiàng)目將通過深入基層社區(qū)，了解基層的治理建設(shè)工作內(nèi)容，關(guān)懷獨(dú)居老人，美化改善社區(qū)環(huán)境，營(yíng)造溫馨家園而展開一系列的志愿服務(wù)活動(dòng)。
三、項(xiàng)目主要內(nèi)容
經(jīng)過小組討論，我們決定于“”社區(qū)進(jìn)行志愿服務(wù)活動(dòng)。通過進(jìn)行一系列社會(huì)實(shí)踐和公益勞動(dòng)為該社區(qū)和該社區(qū)居民們提供一個(gè)更加和諧舒心、綠色環(huán)保的居住環(huán)境。
關(guān)懷獨(dú)居老人。隨著上海等一、二線城市老齡化問題日益嚴(yán)重，家中年輕一輩都在外打拼，留下家中長(zhǎng)輩們獨(dú)自在家。由于無力支付家政費(fèi)用，對(duì)“養(yǎng)老院”的固有偏見，對(duì)“家”的觀念根深蒂固等等原因，不少老人都是獨(dú)身或是老夫妻相依，在無人照顧的情況下生活，從而對(duì)生活上造成了許多不便，更有甚者釀成悲劇。對(duì)此我們團(tuán)隊(duì)將對(duì)該社區(qū)進(jìn)行的其中一項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)便是關(guān)懷獨(dú)居老人，為他們送上一份“溫暖”，包括為他們整理家務(wù)、故障反映、聊天舒心等等。
美化改善社區(qū)環(huán)境，營(yíng)造溫馨家園。居住環(huán)境間接影響著人們幸福生活的指數(shù)，美好和諧的社區(qū)環(huán)境能使每一個(gè)居民生活錦上添花，通過對(duì)社區(qū)環(huán)境的美化，和衛(wèi)生知識(shí)的普及，從而為居民們的生活增添一份精彩也是我們的目標(biāo)之一。我們將采訪居委會(huì)工作人員，了解社區(qū)治理建設(shè)工作，幫助工作人員清理社區(qū)中隱蔽角落里的垃圾，裝飾美化社區(qū)公示欄、宣傳板，清理小廣告和傳單，為居民普及“垃圾分類”知識(shí)等等。
四、項(xiàng)目活動(dòng)日程安排
（一）策劃組織階段
根據(jù)學(xué)院關(guān)于大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目的通知要求，結(jié)合實(shí)際擬定實(shí)踐項(xiàng)目主題，針對(duì)目標(biāo)對(duì)象進(jìn)行志愿服務(wù)活動(dòng)。
（二）材料準(zhǔn)備階段
對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行任務(wù)分工，明確工作要求和職責(zé)，著手準(zhǔn)備項(xiàng)目相關(guān)材料，為調(diào)查和后期項(xiàng)目總結(jié)做準(zhǔn)備。
（三）調(diào)查實(shí)施階段
根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行實(shí)地活動(dòng)，完成項(xiàng)目設(shè)定目標(biāo)。
（四）總結(jié)提煉階段
將志愿服務(wù)過程中的文字材料、影像材料進(jìn)行整理、加工和提煉，撰寫大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目結(jié)題書。
五、預(yù)期成果概述
通過本次志愿服務(wù)活動(dòng)，我們不僅體會(huì)到了基層社區(qū)建設(shè)的不易，也感悟到了親情的珍貴。
在基層社區(qū)中，治理生活環(huán)境、維護(hù)社區(qū)治安、反映和處理關(guān)系到居民切身利益問題等等平時(shí)在我們自己的日常生活中仿佛隱形的工作，其實(shí)起到了至關(guān)緊要的作用。利用自身的專業(yè)知識(shí)，為社區(qū)工作提供創(chuàng)新管理觀念或方法，提高治理效率和效益。
隱藏在基層社區(qū)中的“獨(dú)居老人”不在少數(shù)，使我們感到了生命的堅(jiān)韌與親情的寶貴。他們雖然已是垂暮之年，身體都不太好，但為了子女的幸福，依然勤儉節(jié)約地生活，只為給予子女更多。有許多老人甚至還為工作忙碌的子女分擔(dān)家務(wù)和教育下一代的責(zé)任，但大多數(shù)的他們一年之中都鮮少見到子女兒孫的面，只能日復(fù)一日地思念與等待，令人心酸，令人深思。
六、團(tuán)隊(duì)分工
七、經(jīng)費(fèi)預(yù)算
交通費(fèi)：
以實(shí)際車票價(jià)為準(zhǔn)
住宿費(fèi)：
無
其他項(xiàng)目（如市內(nèi)交通、文檔打印復(fù)印、文具等）:
文檔打印復(fù)印:以實(shí)際文檔打印復(fù)印為準(zhǔn)
共計(jì)：
以實(shí)際車票價(jià)為準(zhǔn)
八、團(tuán)隊(duì)安全應(yīng)急預(yù)案
（注：此部分主要針對(duì)實(shí)踐過程中預(yù)計(jì)可能發(fā)生的問題提前準(zhǔn)備的應(yīng)急措施，如當(dāng)?shù)氐拿袼浊闆r、當(dāng)?shù)乜赡艹霈F(xiàn)的危險(xiǎn)情況、可能對(duì)于實(shí)踐活動(dòng)帶來不便的情況，如何預(yù)防、如何解決等等）
1、自然災(zāi)害問題。如地震、暴風(fēng)雨、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害問題。應(yīng)對(duì)措施：
（1）事前了解天氣預(yù)報(bào)，上網(wǎng)了解當(dāng)?shù)禺?dāng)天的地理情況。
（2）加強(qiáng)安全保衛(wèi)教育，當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)，學(xué)會(huì)一些應(yīng)急的應(yīng)對(duì)措施。
2、人身安全問題。如交通事故、當(dāng)?shù)厝嗣衿缫暋⒂龅綋尳俚取?yīng)對(duì)措施：
（1）遵守交通規(guī)則，注意交通安全
（2）由于語(yǔ)言溝通問題，地方人員可能會(huì)帶有歧視眼光。對(duì)此，我們應(yīng)該主動(dòng)并善于與當(dāng)?shù)氐胤饺嗣窠涣骱蜏贤ǎ坏么盅詾E語(yǔ)甚至出口罵人。
（3）人身安全第一。在遭遇強(qiáng)盜時(shí)，不可盲目與其爭(zhēng)斗，而應(yīng)視實(shí)際情況，盡可能報(bào)警呼叫救援。
3、財(cái)產(chǎn)問題。由于人生地不熟，對(duì)交通和各地方的地理分布不清楚，可能會(huì)遭到路人的欺騙；再有，在公交車上或者在街道上可能會(huì)遭遇到盜賊或者強(qiáng)盜，而造成的經(jīng)濟(jì)損失。應(yīng)對(duì)措施：
（1）熟悉活動(dòng)地點(diǎn)的地理分布。活動(dòng)之前，務(wù)必事先了解調(diào)研活動(dòng)地方的交通和地理環(huán)境。
（2)公交車上、街道上小心保管自己的財(cái)產(chǎn)和重要資料，發(fā)現(xiàn)偷竊或可疑人物及時(shí)聯(lián)系調(diào)研小組。
（3）出去調(diào)查時(shí)，盡量不要隨帶貴重物品出去。
指導(dǎo)老師意見
簽
名：
年
月
日
學(xué)院意見
簽名蓋章：
年
月
日
校團(tuán)委意見
（
蓋章
）
年
論文關(guān)鍵詞 社區(qū)警務(wù) 警民關(guān)系 警力配合
社區(qū)警務(wù)是目前世界警務(wù)改革的主要方向，是目前社區(qū)安全治理的一個(gè)關(guān)鍵方面，同時(shí)也是一項(xiàng)以“預(yù)防為主，防控結(jié)合”為宗旨的警務(wù)化戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)從上世紀(jì)九十年代初引進(jìn)了社區(qū)警務(wù)制度，并逐步加以推廣。當(dāng)今我國(guó)的社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略作為我國(guó)社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要舉措，其應(yīng)用勢(shì)在必行。但目前社區(qū)警務(wù)制度的實(shí)施仍然存在不少問題，需要我們進(jìn)行探討，并找出對(duì)策，以推進(jìn)我國(guó)的社區(qū)警務(wù)制度的創(chuàng)新與改革。
一、目前我國(guó)社區(qū)警務(wù)制度的現(xiàn)狀
社區(qū)警務(wù)是以社區(qū)警察為專門力量，以社區(qū)公眾為依靠力量，以密切警民關(guān)系、改善治安狀況、預(yù)防和制止犯罪為基本目標(biāo)的全新警務(wù)戰(zhàn)略。上世紀(jì)九十年代初，中國(guó)警察學(xué)界開始引入這一概念，后來，社區(qū)警務(wù)制度逐步在全國(guó)得到廣泛推廣，反響較為強(qiáng)烈。但我國(guó)目前的社區(qū)警務(wù)發(fā)展仍然尚處于初級(jí)階段，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在著一些問題阻礙著社區(qū)警務(wù)制度的實(shí)施，如有些地方受傳統(tǒng)思維定勢(shì)的影響，缺乏改革創(chuàng)新的精神。這些問題，不僅影響到了社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施，而且已經(jīng)影響到了社區(qū)警務(wù)作用的高效發(fā)揮。當(dāng)前，我國(guó)社區(qū)警務(wù)所面臨的問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
（一）對(duì)社區(qū)警務(wù)制度的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
社區(qū)即“區(qū)域性的社會(huì)”，是指“人們能感覺到的具體化了的社會(huì)”。一般來說，社區(qū)包括地域、人口、區(qū)位、結(jié)構(gòu)和社會(huì)心理這五個(gè)要素。而社區(qū)警務(wù)作為社區(qū)與警務(wù)的合理融合，是警察等國(guó)家暴力機(jī)構(gòu)依托社區(qū)等基層單位，實(shí)現(xiàn)警察與社區(qū)單位、社區(qū)民眾的有機(jī)結(jié)合，共同維護(hù)社區(qū)治安，共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)的治安問題和其他各類潛藏的安全隱患問題的有效舉措。但是在人們的普遍觀念中認(rèn)為，警察的主要職責(zé)是打擊和控制犯罪，而設(shè)立社區(qū)警務(wù)的目的也僅僅是警察為控制犯罪的需要。這種認(rèn)識(shí)有它的合理性，但其理解也過于狹隘。對(duì)于社區(qū)群眾，甚至于社區(qū)民警來講，為什么要搞社區(qū)警務(wù)，社區(qū)警務(wù)與傳統(tǒng)警務(wù)有什么區(qū)別等問題認(rèn)識(shí)都不夠充分。設(shè)立社區(qū)警務(wù)的目的不只在于控制犯罪，它是為了保障整個(gè)社會(huì)的和平與安寧，對(duì)社區(qū)警務(wù)的理解不能過于微觀與狹隘，不能簡(jiǎn)單地從功能上認(rèn)為實(shí)施社區(qū)警務(wù)單單只是以預(yù)防犯罪為目的。此外，社區(qū)警務(wù)不僅僅是公安機(jī)關(guān)的工作，它需要全社會(huì)的協(xié)力配合。
（二）警民關(guān)系不夠融洽，缺乏溝通
社區(qū)警務(wù)是扎根于社區(qū)，依賴社區(qū)群眾搞好社會(huì)治安問題和其他問題。但在實(shí)踐中，社區(qū)警民關(guān)系不夠融洽，群眾工作的開展有待提升。第一，有些社區(qū)民警思想認(rèn)識(shí)上存在錯(cuò)誤，總有一種官本位的思想，以官自居，高高在上，不認(rèn)真對(duì)待群眾遇到的問題，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，為群眾辦事還要要求請(qǐng)客送禮，給群眾留下了不好的印象，嚴(yán)重影響人民警察的形象。第二，從目前我國(guó)的社區(qū)警務(wù)工作開展的形式來看，被派駐社區(qū)的民警有一部分工作能力和工作方法有待提高。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)或者其他原因，導(dǎo)致缺乏和群眾互動(dòng)和協(xié)作的能力。社區(qū)民警首先應(yīng)當(dāng)具備警察的專業(yè)技能，并且還必須具備社區(qū)工作者的能力，必須同時(shí)具備這兩個(gè)方面的素質(zhì)。除此之外，受學(xué)歷水平等的限制，有些民警的法制觀念仍然淡薄，依法行政的水平較低，不能很好地、及時(shí)地解決群眾問題，導(dǎo)致矛盾越積越大。
（三）警力配置不盡合理
社區(qū)警務(wù)是深入到基層的社區(qū)治安治理措施，基層社區(qū)的工作量大，工作任務(wù)繁重，需要較多的社區(qū)民警，而我國(guó)目前的狀況是一些地區(qū)的警力配置不盡合理，有些地方出現(xiàn)“一區(qū)一警”的狀況，一個(gè)社區(qū)只有一名社區(qū)警察，這直接導(dǎo)致社區(qū)民警的工作壓力過大。一個(gè)人的精力是有限的，過度繁重的任務(wù)只會(huì)導(dǎo)致工作效率的降低，而且加之有些基層工作環(huán)境較差，社區(qū)民警工資待遇較低，保障體制不完善，從而也嚴(yán)重影響社區(qū)民警的工作積極性。我們應(yīng)該適度增加社區(qū)民警的數(shù)量，合理配置警力。
二、西方社區(qū)警務(wù)制度發(fā)展及其對(duì)我國(guó)的啟示
由于社會(huì)環(huán)境不同、法律制度不同，社會(huì)治安反應(yīng)的特點(diǎn)不同，因而，各國(guó)在社會(huì)治安治理上的管理理念與運(yùn)作方式等方面存在著異同，西方社區(qū)警務(wù)的運(yùn)作方式則異彩紛呈。西方國(guó)家經(jīng)歷了四次警務(wù)革命，警務(wù)改革從“預(yù)防為主”到“打擊犯罪”再到“回歸重視群眾的作用”，西方國(guó)家在社區(qū)警務(wù)建設(shè)方面已經(jīng)取得了豐碩的成果，有許多值得我們借鑒學(xué)習(xí)的地方，我們要充分利用好這些資源，以促進(jìn)我國(guó)社區(qū)警務(wù)制度的創(chuàng)新與改革。
（一）注重依靠發(fā)揮群眾力量
澳洲的鄰里聯(lián)防制度值得我們借鑒。典型如澳大利亞，警方開展犯罪預(yù)防工作的一個(gè)很重要的方面就是開展鄰里聯(lián)防制度。首先，先由警察或警務(wù)人員負(fù)責(zé)劃分鄰里聯(lián)防的范圍，召開小區(qū)及村莊居民會(huì)議，分配每名警察人員的責(zé)任區(qū)域，同時(shí)選舉出相應(yīng)的居民代表，向他們發(fā)放預(yù)防犯罪單頁(yè)等；其次，加強(qiáng)安全和防范工作布置，將貴重物品悉數(shù)登記，并做好物主標(biāo)記；最后，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)其積極舉報(bào)犯罪分子，增加犯罪發(fā)現(xiàn)率，從而通過鄰里聯(lián)防制度充分發(fā)動(dòng)群眾的力量來有效預(yù)防犯罪。除此之外，與此相類似的還有美國(guó)警務(wù)改革中的鄰里守望制度，日本警務(wù)改革中的交番與駐在所制度，以及新加坡的社區(qū)安全與治安計(jì)劃等，這些制度都在一定程度上做到了警民結(jié)合，增強(qiáng)了警民之間的信任與交流，發(fā)揮了居民群眾對(duì)維護(hù)社區(qū)治安的積極作用。因此，在今后的社區(qū)警務(wù)改革進(jìn)程中，必須注重依靠大眾的力量。
（二）提高社區(qū)民警為民服務(wù)的意識(shí)
英國(guó)的警務(wù)改革非常注重公民的建議和意見，因?yàn)樯鐓^(qū)警務(wù)最直接的影響主體便是普通的社區(qū)群眾，因此在做出一項(xiàng)決定時(shí)，要充分考慮群眾的意見，始終把群眾的意見放在首位，要充分注重保護(hù)群眾的利益。這就需要社區(qū)民警樹立為民服務(wù)的理念，提高社區(qū)民警為民服務(wù)的意識(shí)。具體來講，社區(qū)警務(wù)管理模式要實(shí)現(xiàn)從命令、處罰模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)、保護(hù)和幫助模式，提升服務(wù)質(zhì)量，把群眾的事情當(dāng)做自己的事情一樣認(rèn)真對(duì)待，始終堅(jiān)持公眾至上和服務(wù)至上的原則。服務(wù)理念在西方的警務(wù)改革過程中始終貫穿始終，這是值得我國(guó)社區(qū)警務(wù)制度改革過程中認(rèn)真學(xué)習(xí)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
（三）注重警務(wù)管理模式的創(chuàng)新
澳大利亞的協(xié)商會(huì)制度則是對(duì)警務(wù)改革過程中具有里程碑意義，協(xié)商會(huì)制度是指只要違法者愿意共同商討應(yīng)對(duì)違法活動(dòng)的辦法并自愿參與協(xié)商會(huì)，他就可以免于被；警察主持協(xié)商會(huì)，依照法律賦予的自決權(quán)，向違法者提出警告，并決定如何依法懲處違法者，其對(duì)象一般是初次違法犯罪者。協(xié)商會(huì)的成員主要包括：違法者、受害者、受害者家屬及其他有關(guān)的人員。澳大利亞的協(xié)商會(huì)制度與我國(guó)刑法領(lǐng)域中的刑事和解制度有一定的相似之處，都是對(duì)于輕微違法犯罪者在其認(rèn)罪、悔罪的前提下，給以其一次改過自新的機(jī)會(huì)，并同時(shí)得到受害人的同意和諒解，而不對(duì)違法者提起公訴，達(dá)成和解的一種制度。這種處置方式使違法者和受害人之間相互諒解，化解矛盾，有助于實(shí)現(xiàn)一般預(yù)防和特殊預(yù)防，對(duì)預(yù)防再次犯罪發(fā)揮了重要作用。這種制度我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行借鑒與學(xué)習(xí)，應(yīng)用在我國(guó)的社區(qū)警務(wù)管理中，把一些因鄰里瑣事而引發(fā)的違法犯罪在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)解，而不必全有法院、監(jiān)獄等機(jī)關(guān)介入，這樣有利于更好的化解矛盾，實(shí)現(xiàn)社區(qū)穩(wěn)定。
（四）注重區(qū)域治安的治理
英國(guó)的“分散化”治安將一個(gè)大的整個(gè)社區(qū)劃分為不同區(qū)域，分別治理好區(qū)域治安，自然能夠確保社區(qū)治安的穩(wěn)定。“分散化”治安將管轄單位由大化小，重組警力，區(qū)域小的治安管轄單位比區(qū)域大的治安管轄單位更能有效的實(shí)行社區(qū)治安，通過設(shè)置各個(gè)警備區(qū)，便于使社區(qū)民警及時(shí)察知警情。 我認(rèn)為，這一制度是我國(guó)目前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)的內(nèi)容。我國(guó)目前部分地區(qū)社區(qū)警力不足，難以高效率的處置已經(jīng)發(fā)生的問題，采用英國(guó)“分散化”治安的方式，將一個(gè)社區(qū)再具體劃分為不同的更小的社區(qū)，以便于社區(qū)警察能充分了解所管轄社區(qū)的基本情況，也確保能夠在事件發(fā)生后的第一時(shí)間及時(shí)高效地進(jìn)行處置。這樣一來，減輕了社區(qū)民警的工作壓力，也更能充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，也提高了工作的效率，高效率的工作也能給群眾留下良好的印象，融洽警民關(guān)系。
西方在社區(qū)警務(wù)改革中的一些制度與經(jīng)驗(yàn)具有優(yōu)越性，我們要適度地加以借鑒和吸收。
三、我國(guó)社區(qū)警務(wù)制度的創(chuàng)新與改革
在信息化、網(wǎng)絡(luò)化高度發(fā)展的當(dāng)代社會(huì)，結(jié)合西方社區(qū)警務(wù)制度的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為了我國(guó)的社區(qū)警務(wù)制度能夠早日走上及時(shí)高效的正軌，應(yīng)當(dāng)：
（一）建立社區(qū)警務(wù)服務(wù)化制度
在當(dāng)前建設(shè)法治國(guó)家和法治政府的時(shí)代背景下，社區(qū)警務(wù)服務(wù)化制度應(yīng)當(dāng)走群眾路線，堅(jiān)持法治與權(quán)責(zé)結(jié)合的原則。首先，要建立全責(zé)結(jié)合、權(quán)責(zé)明確的責(zé)任制度和體系，提高社區(qū)民警的責(zé)任意識(shí)；其次，警察機(jī)關(guān)和社區(qū)民警要接受人民群眾的監(jiān)督，依法辦事，依法行政，不能越權(quán)辦事，懂法、守法、用法、執(zhí)法；再次，社區(qū)警務(wù)的改革要鼓勵(lì)群眾積極參與進(jìn)來，為社區(qū)警務(wù)政策建言獻(xiàn)策；最后，社區(qū)警務(wù)制度要以群眾為中心，樹立為民服務(wù)的意識(shí)，始終把群眾利益置于首位，著力解決事關(guān)群眾切身利益和最為關(guān)心的問題，加強(qiáng)與群眾的溝通與交流，建立和諧的警民關(guān)系。 社區(qū)警務(wù)服務(wù)化制度的核心是由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)而不是管理。建立社區(qū)警務(wù)服務(wù)化制度，是我國(guó)社區(qū)警務(wù)制度改革與創(chuàng)新中應(yīng)當(dāng)著重抓好的突出點(diǎn)。
（二）充分調(diào)動(dòng)群眾的力量
我國(guó)傳統(tǒng)的社區(qū)警務(wù)主要是由公安警官治理，而要建立新型社區(qū)警務(wù)必須充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)群眾的力量，使群眾參與進(jìn)來，促進(jìn)社會(huì)治安治理主體的多元化。這種多元參與式警務(wù)模式，不但有利于充分的調(diào)動(dòng)群眾的積極性，而且也更加有利于維持良好的社區(qū)秩序乃至社會(huì)秩序。這樣一來，也可以在一定程度上減輕警察機(jī)關(guān)的工作壓力，讓他們有足夠的精力更好的進(jìn)行社會(huì)治安治理。
（三）加強(qiáng)虛擬社區(qū)的建立與管理
為了全面提升我社區(qū)治理和服務(wù)水平，發(fā)揮幾層各類組織各類力量協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)多元參與、共同治理的有效途徑，我們社區(qū)推出社區(qū)、社工、社會(huì)力量的社會(huì)治理體系新模式，通過聯(lián)合社會(huì)力量，讓社區(qū)服務(wù)更專業(yè)、更貼心。我社區(qū)吸納威望高、辦事公道的老黨員、老干部、群眾代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及社會(huì)工作者參與等求工作突破。
了解到社區(qū)獨(dú)居、空巢老人較多，他們的生活自理能力存在問題，我社區(qū)成立了老年人日間照料中心，老人白天來到中心，由社區(qū)負(fù)責(zé)照料，晚上回家享受天倫之樂的一種養(yǎng)老模式，讓老年人在日間照料中心得到照顧和幫助。而在日間照料中心志愿者起到了重要的作用。
社區(qū)為幫助殘疾人得到專業(yè)的康復(fù)訓(xùn)練，堅(jiān)持將社區(qū)殘疾人康復(fù)工作融入社區(qū)建設(shè)之中，以統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，同步發(fā)展為原則。我社區(qū)成立了殘疾人康復(fù)站，將殘疾人康復(fù)工作作為社區(qū)殘疾人工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，成立殘疾人康復(fù)工作志愿者隊(duì)伍，幫助殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)于癱瘓?jiān)诩业臍埣踩耍覀兊闹驹刚叨ㄆ谌埣踩思抑袑?duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)和穴位按摩等服務(wù)。
我們組織有專業(yè)知識(shí)的志愿者為有需求的居民進(jìn)行服務(wù)。比如說，定期開展健康教學(xué)講座，依據(jù)老年人容易得的高血壓、冠心病等，殘疾人的精神、智力障礙、肢體殘疾等問題，還有季節(jié)性病癥等，安排講座內(nèi)容，選擇經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富、表達(dá)能力較強(qiáng)的志愿者作為主講人。傳授殘疾預(yù)防知識(shí)和治療方法。每次講座前認(rèn)真組織、安排、通知，在講座后接受咨詢，盡可能將健康知識(shí)傳遞給更多的居民。
我社區(qū)現(xiàn)有社會(huì)工作者2名，在社區(qū)志愿服務(wù)中起著重要作用，由于社區(qū)工作者具備專業(yè)的社工知識(shí)，所以可以更專業(yè)的為居民服務(wù)。我們?cè)趯?duì)社區(qū)居民走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)了__這個(gè)特殊的家庭，__遭遇車禍，肇事方躲起來不承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)，為治病家里把房屋賣掉，全家人隨公婆居住。車禍致殘后，__精神身體均承受了極大的打擊，我們了解到這個(gè)情況后，組織社工到__家中對(duì)其開展了心理疏導(dǎo)及精神安慰，指導(dǎo)__辦理了殘疾證，申請(qǐng)了殘疾護(hù)理費(fèi)；由于__癱瘓?jiān)诖玻L(zhǎng)期進(jìn)行治療，家庭十分困難，社區(qū)為__辦理了低保。在解決里一些實(shí)際困難后，我們通過媒體報(bào)道，社會(huì)上一些愛心人士也紛紛來電了解情況予以幫扶。同時(shí)經(jīng)過康復(fù)訓(xùn)練，現(xiàn)在__已經(jīng)能起身行走了。就是這樣一個(gè)真實(shí)的案例充分體現(xiàn)了社工在社區(qū)作用。
邀請(qǐng)居民參與社區(qū)事務(wù)協(xié)商，零距離聽群眾說事，對(duì)群眾提出的困惑及問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決，對(duì)不屬于社區(qū)職權(quán)范圍的，認(rèn)真記錄，向群眾明確告知辦理期限，使群眾的事件件有回音、件件得落實(shí)，不讓群眾的期望“延期”，不讓群眾的訴求“落空”。
不定期召開社區(qū)民主生活會(huì)，聆聽群眾意見，大家從各自角度說出真心話、提出真意見。
群眾代表、社工、志愿者在社區(qū)充分發(fā)揮他們的作用，積極引導(dǎo)居民參與到社區(qū)工作中，居民的參與讓我們社區(qū)更貼近居民，更了解居民的需求。社區(qū)與居民互相協(xié)調(diào)解決問題，使社區(qū)更加和諧發(fā)展，讓小社區(qū)匯聚大幸福。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城區(qū)餐飲行業(yè)監(jiān)督管理，最大限度地消除城區(qū)餐飲業(yè)對(duì)附近居民的影響，逐步走上規(guī)范、文明、健康、有序發(fā)展之路，為打造“美麗海島”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
二、整治目標(biāo)和要求
（一）各餐飲單位必須嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)及批復(fù)意見，廚房爐灶需使用清潔燃料，廚房操作間需安裝與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)可的油煙凈化設(shè)施，廢氣必須通過專用煙道排放；需安裝隔油除渣裝置或處理設(shè)施，排放廢水必須達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，污水日排放量10噸以上的餐飲企業(yè)要設(shè)置規(guī)范化排污口。
（二）各餐飲單位必須定期對(duì)廢水、油煙等環(huán)保設(shè)施進(jìn)行清洗、保養(yǎng)和維護(hù)，要求油煙凈化器必須每季度進(jìn)行一次清洗保養(yǎng)，隔油池必須日產(chǎn)日清，以確保各污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各污染物經(jīng)有效處理后達(dá)標(biāo)排放；嚴(yán)禁違規(guī)傾倒或非法轉(zhuǎn)移廢棄油脂。
（三）各餐飲單位必須嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)及批復(fù)意見，不得擅自改變作業(yè)范圍、延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，不得跨門占道經(jīng)營(yíng)。
（四）各餐飲單位必須按環(huán)評(píng)及批復(fù)要求落實(shí)噪聲污染防治措施。廚房間必須按環(huán)評(píng)及審批意見規(guī)定的位置設(shè)置，所有靠近居民小區(qū)的廚房門窗必須用實(shí)心磚墻封閉，禁止在該墻面設(shè)置任何形式的排風(fēng)口。靠居民小區(qū)一側(cè)的餐廳包廂必須安裝雙層隔音門窗，就餐時(shí)禁止開啟，敏感位置的包廂夜間必須使用遮光窗簾避光。空調(diào)外機(jī)必須按環(huán)評(píng)及批復(fù)意見合理設(shè)置，避免運(yùn)行時(shí)熱氣和噪聲對(duì)居民的影響。
（五）各餐飲單位必須加強(qiáng)管理，減少人為噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響，要加強(qiáng)對(duì)來店就餐人員的宣傳和引導(dǎo)，要求其盡量避免人為噪聲對(duì)附近環(huán)境的影響。
三、整治范圍
以菜園城區(qū)居民住宅小區(qū)、臨街餐飲行業(yè)和群眾投訴強(qiáng)烈的飲食店為重點(diǎn)，逐步延伸至整個(gè)城區(qū)（其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，可參照?qǐng)?zhí)行）。
四、實(shí)施步驟
（一）第一階段（時(shí)間：11月1日—11月30日）。成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制訂工作實(shí)施方案；專項(xiàng)整治公告；召集職能部門、餐飲單位、相關(guān)社區(qū)、小區(qū)代表召開整治工作會(huì)議。
（二）第二階段（時(shí)間：12月1日—1月31日）。重點(diǎn)對(duì)城區(qū)主要街道兩側(cè)和有投訴的餐飲店進(jìn)行整治。
（三）第三階段（時(shí)間：2月1日—2月29日），擴(kuò)大治理范圍，對(duì)居民區(qū)、居民樓底樓和其他情況的餐飲店進(jìn)行治理。并對(duì)上階段整治工作進(jìn)行回訪，檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況和整治效果。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織保障。為切實(shí)加強(qiáng)此次整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立由副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣政府辦、縣公安局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣衛(wèi)生局、縣藥監(jiān)局、縣住建局、縣文廣局等為成員單位的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（二）嚴(yán)格審批、控制源頭。從2011年11月1日起，環(huán)保、衛(wèi)生、公安、工商等審批機(jī)關(guān)嚴(yán)格控制餐飲業(yè)審批。所有在居民住宅樓（含居民居住為主的商住樓）、臨街商業(yè)用房新建的餐飲、娛樂項(xiàng)目，其房屋結(jié)構(gòu)必須有專用的油、煙排放管道，并要求有治理設(shè)施。新開（包括轉(zhuǎn)讓、兼并）飲食行業(yè)必須取得建設(shè)規(guī)劃意見和所在小區(qū)（或社區(qū)）意見，并由縣行政審批中心聯(lián)合踏勘同意后方可辦理有關(guān)證照；業(yè)主必須在取得環(huán)保、衛(wèi)生、工商、消防等審批意見后，才能動(dòng)工建設(shè)，在證照齊全后才能正式投入運(yùn)營(yíng)。
（三）部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。城區(qū)餐飲業(yè)油、煤煙和噪聲污染治理工作，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各職能部門按計(jì)劃實(shí)施。必要時(shí)，各整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要抽調(diào)人員，進(jìn)行集中整治。對(duì)原有已開辦的飲食行業(yè)，屬無證無照的，且無法達(dá)到治理要求的，由工商部門堅(jiān)決取締；屬有證照的，但污染嚴(yán)重的，由環(huán)保部門給予限期治理或轉(zhuǎn)產(chǎn)，限期未治理或轉(zhuǎn)產(chǎn)的，按規(guī)定予以取締；違反規(guī)劃，改變房屋用途的和占道經(jīng)營(yíng)的，情節(jié)嚴(yán)重的，由建設(shè)部門予以取締。
（四）抓住源頭，標(biāo)本兼治。建設(shè)部門要嚴(yán)格控制商業(yè)居住混合樓的建設(shè)，同時(shí)從規(guī)劃著手，合理布局，進(jìn)一步完善城市功能，特別是居住小區(qū)建設(shè)中應(yīng)預(yù)先考慮相對(duì)獨(dú)立的飲食區(qū)域，沿街開餐飲的店面房應(yīng)設(shè)計(jì)專門的排放管道，為飲食業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。
六、工作要求
（一）廣泛發(fā)動(dòng)、提高認(rèn)識(shí)。各有關(guān)職能部門要始終堅(jiān)持以人為本，充分認(rèn)識(shí)搞好專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性、緊迫性和艱巨性，圍繞整治重點(diǎn)加大集中查處力度，做到快速反應(yīng)，及時(shí)查處，讓群眾看到明顯成效。
為深入貫徹落實(shí)《中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，深化“平安XX”建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府決定與各村(社區(qū))、單位(企業(yè))簽訂本責(zé)任書。
一、工作目標(biāo)
(一)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)。各村(社區(qū))、單位(企業(yè))切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期分析本轄區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)，研究部署工作任務(wù)。
(二)預(yù)防化解矛盾糾紛工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持發(fā)展XX經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展普法宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)。
(三)維穩(wěn)、防范、國(guó)安、禁毒工作有效開展。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，深化鞏固國(guó)家安全人民防線建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)防范處理禁毒問題的各項(xiàng)工作，密切關(guān)注意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定的影響。
(四)加強(qiáng)平安創(chuàng)建。深入推進(jìn)“民安工程”建設(shè)，深化“平安村居(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校”創(chuàng)建，積極開展平安示范點(diǎn)工程建設(shè)。
(五)社會(huì)治安綜合治理工作成效明顯。深入開展禁毒、禁賭、反的宣傳制止活動(dòng)，“黃賭毒”問題、社會(huì)治安狀況比上年明顯改善。
(六)綜治組織建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化。完善“五統(tǒng)”“七聯(lián)”工作機(jī)制，開展綜治工作進(jìn)兩新組織活動(dòng)。
二、檢查辦法
1、本責(zé)任書執(zhí)行情況，由鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督，制訂考評(píng)辦法，每年進(jìn)行一次考核。2018年第四季度，組織實(shí)施全鎮(zhèn)性檢查考評(píng)。
2、各村(社區(qū))、單位(企業(yè))定期對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成情況進(jìn)行自查，每半年至少一次。
3、鎮(zhèn)綜治辦將各村(社區(qū))、單位(企業(yè))履行本責(zé)任書情況匯總后上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府。
本責(zé)任書一式二份，鎮(zhèn)綜治中心和鎮(zhèn)直單位、村（社區(qū)）各執(zhí)一份。
為切實(shí)提高全街道社會(huì)治安綜合治理和平安法治建設(shè)工作實(shí)效，圓滿完成年度工作目標(biāo)任務(wù)，提升社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)保障能力,努力創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。現(xiàn)結(jié)合街道工作實(shí)際，制定2010年度社會(huì)穩(wěn)定工作考核意見如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理指示精神，圍繞建設(shè)平安太湖、法治太湖建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局意識(shí)，全面、客觀、公正地考核評(píng)估各村（社區(qū)）和有關(guān)單位年度政法綜治工作實(shí)效，健全完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，形成齊抓共管局面，全面提高基層工作質(zhì)效，確保全街道社會(huì)政治穩(wěn)定。
二、考核對(duì)象
按照太湖街道2010年社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任書，對(duì)各村（社區(qū)）、成員單位和企事業(yè)單位進(jìn)行考核。
三、考評(píng)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
（一）綜合治理（25分）
（1）機(jī)構(gòu)健全、人員到位（5分）。各村（社區(qū)）綜治（警務(wù)）站全部建立到位，配備治保干部和至少1名專職綜治社工；成員和市鎮(zhèn)單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)和平安法治建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員，并制定本單位創(chuàng)建活動(dòng)整體規(guī)劃和年度實(shí)施方案。人員配備不到位的扣1-3分，無工作計(jì)劃和方案扣3分。
（2）工作有序、規(guī)范到位（5分）。各村（社區(qū)）綜治（警務(wù)）站職責(zé)明確、制度健全、設(shè)施完善、責(zé)任落實(shí)、工作規(guī)范，切實(shí)發(fā)揮作用；成員和有關(guān)單位工作人員職責(zé)明確，有相應(yīng)的制度規(guī)范，按要求開展平安法治建設(shè)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。達(dá)不到要求的每項(xiàng)扣2-3分。
（3）保障有力，經(jīng)費(fèi)到位（2分）村（社區(qū)）治安防范隊(duì)伍人員配備到位，綜治平安法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)得到保障；成員和有關(guān)單位平安法治建設(shè)開展工作所需經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。達(dá)不到相關(guān)要求的扣1-2分。
（4）臺(tái)帳齊全、整理規(guī)范（5分）按照上級(jí)的考核要求，做好平安法治建設(shè)各類臺(tái)帳資料的收集、歸檔，臺(tái)帳要素齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、存檔規(guī)范，達(dá)不到相關(guān)要求的扣1-2分。
（5）刑事案件總量得到有效控制（4分）。刑事案件發(fā)案率高于本地前兩年平均發(fā)案率的扣1分，八類主要刑事案件發(fā)案數(shù)高于前兩年平均發(fā)案數(shù)的扣1-3分。
（6）群防群治工作廣泛開展，街道居民住宅小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)治安巡邏覆蓋面達(dá)100%，群眾參與率達(dá)80%以上（2分）。每低于一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分；檢查發(fā)現(xiàn)居民住宅小區(qū)無24小時(shí)巡邏守護(hù)的扣1分；農(nóng)村地區(qū)無夜間巡邏的扣0.5分。
（7）禁毒工作深入推進(jìn)（2分）。深入開展“無毒村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%，把社區(qū)戒毒（康復(fù)）納入綜治工作，無落實(shí)的扣2分。
（8）創(chuàng)建無地區(qū)活動(dòng)，防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子、和有害氣功組織違法犯罪活動(dòng)的機(jī)制健全（3分）。發(fā)生人員2人以上公開聚集滋事的扣1分；發(fā)生組織插播電視信號(hào)事件的扣2分；發(fā)生人員赴京滋事和發(fā)生在全市有影響的政治案件或事件的不得分。
（二）法治建設(shè)（25分）
（1）開展“四民主二公開”工作落實(shí)到位（5分）每一項(xiàng)不落實(shí)扣1分。
（2）法制宣傳和法律服務(wù)有計(jì)劃并實(shí)施完成（5分）。無計(jì)劃的扣2分。
（3）刑釋解教對(duì)象和社區(qū)矯正對(duì)象無重新犯罪（5分）。有一重新犯罪的不得分。
（4）無“民轉(zhuǎn)刑”和“民轉(zhuǎn)非”案件發(fā)生（3分）。發(fā)生案件的不得分。
（5）法治建設(shè)臺(tái)帳規(guī)范化（5）。每缺一項(xiàng)內(nèi)容扣0.5分。
（6）加強(qiáng)問題整改（2分）。問題不整改則不得分。
（三）社會(huì)政治穩(wěn)定（50分）
此項(xiàng)考核內(nèi)容，按照太湖街道2010年度穩(wěn)定工作實(shí)施意見執(zhí)行，不再重復(fù)制定考核細(xì)則。
（1）積極有效的做好矛盾糾紛調(diào)處、化解工作，定期排查分析矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素（10分）。不定期排查、不積極有效地做好矛盾糾紛調(diào)處、化解工作的扣5分，不上報(bào)、不化解的扣5分。
（2）及時(shí)掌握群體上訪信息，就地化解矛盾，發(fā)生時(shí)，要及時(shí)處置和配合處置（20）分。每發(fā)生一起扣5分，不處置或者不配合的每一起扣5分，在敏感期間和重大活動(dòng)時(shí)發(fā)生的政治性事件，采取“一票否決”制。
（3）確保有效控制無越級(jí)上訪、集體上訪、非正常上訪和去省赴京上訪事件（20）分。每發(fā)生一起扣5分。因處置不當(dāng)發(fā)生罷工、民轉(zhuǎn)刑、堵路、堵廠、沖擊黨政機(jī)關(guān)和要害部門以及嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的的，每發(fā)生一起扣5分。
四、考核評(píng)比
1.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見：
對(duì)部分教師的了解較少，時(shí)刻以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，但是在教師管理上對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的把握稍有松懈。
2.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見：
由于業(yè)務(wù)量較大，深入各班的次數(shù)沒有那么多，對(duì)于每個(gè)班級(jí)特色活動(dòng)的開展不是完全熟悉，和新教師的接觸、交流較少。
3.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見：
有時(shí)對(duì)待工作抱著保持原有的態(tài)度，不愿深入，存在求穩(wěn)怕亂的思想，在工作中缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)。
4.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見：
工作方法還需創(chuàng)新，政治理論高度還需有待加強(qiáng)。
5.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見：
在指導(dǎo)新教師時(shí)，語(yǔ)言嚴(yán)謹(jǐn)，但是稍缺乏創(chuàng)新意識(shí)和拼搏精神。在理論學(xué)習(xí)方面，還需深入理解。
6.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見：
思想上還存在認(rèn)識(shí)不足問題，對(duì)于一些社會(huì)熱點(diǎn)問題關(guān)注度不夠，在服務(wù)幼兒、服務(wù)家長(zhǎng)意識(shí)上還有所欠缺。
7.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見：
學(xué)習(xí)知識(shí)鉆研業(yè)務(wù)精神不夠，沒有主動(dòng)擠出時(shí)間來開展自學(xué)以及系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，理論學(xué)時(shí)間較短。
8.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見：
理論學(xué)習(xí)不夠深入，雖然認(rèn)識(shí)到政治理論學(xué)習(xí)的重要性，但是投入的學(xué)習(xí)時(shí)間、精力不夠。
9.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見：
沒有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，局限于上級(jí)布置什么就做什么，有時(shí)產(chǎn)生的新想法也只是停留于心動(dòng)而無行動(dòng)的狀態(tài)。
10.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見：
為民服務(wù)宗旨意識(shí)有所淡化，進(jìn)入社區(qū)服務(wù)次數(shù)較少，在工作中缺乏頂針硬碰的擔(dān)當(dāng)精神。
11.對(duì)xxx同志的批評(píng)意見：
工作安排部署周密，但落實(shí)不到位，執(zhí)行不力，在工作中，爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)還不夠強(qiáng)，黨性修養(yǎng)不過硬，還需嚴(yán)格按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。
為全面貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，推動(dòng)社區(qū)科普大學(xué)建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，不斷滿足社區(qū)居民對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的需求，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，日前，遼寧省沈陽(yáng)市委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《市科協(xié)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)科普大學(xué)工作的實(shí)施意見》。
《意見》分三個(gè)部分，第一部分：加強(qiáng)社區(qū)科普大學(xué)工作的總體要求，第二部分：推動(dòng)社區(qū)科普大學(xué)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，第三部分：為加強(qiáng)社區(qū)科普大學(xué)工作創(chuàng)造有利
條件。
《意見》指出，加強(qiáng)社區(qū)科普大學(xué)建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，立足社區(qū)、服務(wù)百姓，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信，不斷提高市民科學(xué)文化素質(zhì)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧沈陽(yáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要牢牢把握社區(qū)科普大學(xué)的辦學(xué)方向，堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以實(shí)施社區(qū)科普益民行動(dòng)計(jì)劃為主線，面向社區(qū)居民廣泛開展科學(xué)教育，擴(kuò)大科普大學(xué)普惠面。堅(jiān)持以具備參學(xué)條件的離退休、失業(yè)待業(yè)、居家賦閑的社區(qū)居民為學(xué)員主體，招收對(duì)象逐步向青少年、農(nóng)民及在職人員擴(kuò)展，推動(dòng)辦學(xué)觸角向涉農(nóng)街道、少數(shù)民族聚集區(qū)等區(qū)域延伸。拓展辦學(xué)功能，以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，以安全健康、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)能環(huán)保等內(nèi)容為重點(diǎn)，開展系統(tǒng)化科普教育，著力提高社區(qū)居民應(yīng)用科學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題、改善生活質(zhì)量、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。提高城鎮(zhèn)勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)在科普課程中的比重，推動(dòng)科普大學(xué)由科普教育平臺(tái)向社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)化。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步規(guī)范管理模式，要在堅(jiān)持“兩級(jí)辦學(xué)”（市辦總校、社區(qū)辦分校）、“三級(jí)管理”（市、區(qū)、街道）和“四個(gè)固定”（教學(xué)場(chǎng)所、授課時(shí)間、任課教師、學(xué)員隊(duì)伍）的基礎(chǔ)上，更加注重學(xué)校和學(xué)員的自主管理，在社區(qū)的指導(dǎo)下民主選舉產(chǎn)生校委會(huì)、班委會(huì)，不斷完善學(xué)校章程及各項(xiàng)管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，使社區(qū)科普大學(xué)步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。
進(jìn)一步完善教學(xué)內(nèi)容，遵循“以人為本、服務(wù)為先”的理念，按照社區(qū)居民的實(shí)際需要，科學(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，采取多種教學(xué)方式，不斷增強(qiáng)教學(xué)的知識(shí)性、趣味性和實(shí)用性。積極開展第二課堂活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)載體，促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合。探索推廣互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化教學(xué)手段，增強(qiáng)社區(qū)科普大學(xué)的吸引力和凝聚力。
進(jìn)一步強(qiáng)化師資力量，采取單位推薦、個(gè)人自薦、社會(huì)招聘等形式，選聘各類優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)科普大學(xué)教師，形成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全的社區(qū)科普大學(xué)教師隊(duì)伍。
不斷拓展服務(wù)功能，發(fā)揮社區(qū)科普大學(xué)與社區(qū)群眾聯(lián)系密切、互動(dòng)廣泛的優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)的監(jiān)督指導(dǎo)下，積極引導(dǎo)學(xué)員參與社區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及學(xué)校、科研院所，充分利用社區(qū)科普大學(xué)這一平臺(tái)，開展面向社區(qū)居民的理論宣講、知識(shí)普及活動(dòng)。在社區(qū)科普大學(xué)探索建立社情民意反饋機(jī)制，為黨委、政府做好群眾工作、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供有益幫助。不斷拓展社區(qū)科普大學(xué)社會(huì)公共服務(wù)功能，采取行之有效的方式方法，協(xié)助社區(qū)開展各類公共服務(wù)。
《意見》要求，各級(jí)黨委、政府要高度重視社區(qū)科普大學(xué)建設(shè)，將其作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，成立市社區(qū)科普大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其辦事機(jī)構(gòu)由市科協(xié)、市文明辦、市社區(qū)建設(shè)辦組成，辦公室設(shè)在市科協(xié)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市社區(qū)科普大學(xué)的教學(xué)工作。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)科普大學(xué)的投入力度。堅(jiān)持“多方參與、共同治理，共駐共建、資源共享”的原則，鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位共同參與社區(qū)科普大學(xué)建設(shè)，為社區(qū)科普大學(xué)提供人力、物力、財(cái)力支持，改善社區(qū)科普大學(xué)教學(xué)場(chǎng)所及各類硬件設(shè)施。社區(qū)科普大學(xué)要充分利用社區(qū)多功能活動(dòng)室開展教學(xué)活動(dòng)，教學(xué)設(shè)備等至少應(yīng)滿足50名以上學(xué)員教學(xué)活動(dòng)需要。充分調(diào)動(dòng)街道、社區(qū)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷健全完善社區(qū)科普大學(xué)管理體制。具備條件的社區(qū)要逐步開辦社區(qū)科普大學(xué)，暫時(shí)不具備條件的社區(qū)，要與相鄰社區(qū)實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)。探索建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)科普大學(xué)工作制度，并將社區(qū)科普大學(xué)建設(shè)納入和諧社區(qū)示范活動(dòng)以及高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)、文明社區(qū)等考核之中。加大對(duì)社區(qū)科普大學(xué)的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選樹先進(jìn)典型，在全社會(huì)營(yíng)造建設(shè)和發(fā)展社區(qū)科普大學(xué)的濃厚氛圍。
沈陽(yáng)市社區(qū)科普大學(xué)計(jì)劃到2015年，全市社區(qū)科普大學(xué)達(dá)到400所，普及率達(dá)到50%以上，全市學(xué)員總數(shù)達(dá)到2.5萬人以上，教師隊(duì)伍達(dá)到1?500人，設(shè)置各類專業(yè)20個(gè)至30個(gè)。（呂波 編輯：扶勇華）
（遼寧省科協(xié)）
給垃圾貼上二維碼標(biāo)簽、投進(jìn)再生資源回收柜，就能獲得積分；積分不僅能兌換購(gòu)物卡、手機(jī)充值卡，還能直接兌換現(xiàn)金。北京市一些小區(qū)最近推行的“垃圾智慧分類模式”，讓居民更樂于進(jìn)行垃圾分類了。垃圾分類和回收是城市治理的一件難事，但通過技術(shù)手段上的“微創(chuàng)新”，便為破解這一難題打開了突破口。“微創(chuàng)新”不屬于從無到有的創(chuàng)造，也沒有顛覆性的變革，而是在框架之內(nèi)、從小處著眼，針對(duì)細(xì)節(jié)、流程、節(jié)點(diǎn)、技術(shù)等進(jìn)行改進(jìn)提高。對(duì)于社會(huì)治理來說，“微創(chuàng)新”也可以很給力。
社會(huì)治理涉及方方面面，大到社會(huì)治安、安全生產(chǎn)，小到社區(qū)服務(wù)、鄰里互動(dòng)，與人民群眾的生活息息相關(guān)。社會(huì)治理的一個(gè)顯著特點(diǎn)是紛繁復(fù)雜，基層社會(huì)治理更是如此。提升社會(huì)治理水平，不僅要在基礎(chǔ)制度建設(shè)、基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)等宏觀方面著力，更需在工作流程、服務(wù)技術(shù)等中觀和微觀層面創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化。“微創(chuàng)新”契合社會(huì)治理精細(xì)化的要求。服務(wù)大廳的一張?zhí)崾究ㄆ此撇黄鹧郏瑓s能讓辦事的群眾不跑冤枉路；在網(wǎng)站首頁(yè)新增一個(gè)快捷入口并不難，卻能省去瀏覽者不少搜索的時(shí)間。正是這些局部的“微創(chuàng)新”，提高了工作效率、改善了群眾體驗(yàn)、提升了群眾滿意度。
社會(huì)治理的“微創(chuàng)新”要以小搏大，關(guān)鍵要從群眾需求出發(fā)，使每一步創(chuàng)新、每一點(diǎn)改進(jìn)都能便民、利民。現(xiàn)實(shí)生活中，一些機(jī)構(gòu)雖對(duì)工作流程、工作方法進(jìn)行了所謂“創(chuàng)新”，但沒有根據(jù)群眾的需求“對(duì)癥下藥”，成了為創(chuàng)新而創(chuàng)新的無用功、花架子。從群眾需求出發(fā)，前提是掌握何為群眾真正所需、迫切所需，在收集、捕捉群眾訴求上做功課。其實(shí)，了解群眾需求并不難，可以通過開通網(wǎng)上留言區(qū)、在辦事大廳設(shè)立意見箱意見本、定期召開座談會(huì)等多種形式進(jìn)行。關(guān)鍵在于重視收集的意見留言，并進(jìn)行有效整理提煉，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)群眾的“需求點(diǎn)”。如果止步于群眾點(diǎn)下“滿意”或“不滿意”的評(píng)價(jià)按鍵，而不去探求不滿意的背后是什么，那么“微創(chuàng)新”就難以開展起來、深入下去。
“微創(chuàng)新”的理念和實(shí)踐能鼓勵(lì)更多人參與到社會(huì)治理之中，對(duì)構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局有推動(dòng)作用。社會(huì)治理由政府主導(dǎo)，但不只是政府一方的責(zé)任，公眾參與是加強(qiáng)社會(huì)治理很重要的一環(huán)。每一個(gè)人都可以在與自身密切相關(guān)的社會(huì)治理領(lǐng)域，針對(duì)工作流程、工作方法、服務(wù)技術(shù)中的小問題、小細(xì)節(jié)提出改進(jìn)創(chuàng)新意見。因?yàn)橛杏H身體驗(yàn)，這些意見就更務(wù)實(shí)具體。如果群眾的這些“微創(chuàng)新”點(diǎn)子得到采納，并最終落實(shí)為規(guī)章和流程，就會(huì)激發(fā)群眾參與社會(huì)治理的熱情。同時(shí)，更多的群眾參與會(huì)使政策制定和實(shí)施更具有科學(xué)性、更加人性化，形成社會(huì)治理共建共享的良性循環(huán)。
“微創(chuàng)新”雖然是一種局部創(chuàng)新，但不能囿于某個(gè)領(lǐng)域、某項(xiàng)服務(wù)的細(xì)微改進(jìn)，而在于使每一項(xiàng)治理活動(dòng)更精細(xì)、更有效，逐步提升社會(huì)治理的整體水平。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展速度很快，針對(duì)小問題、小細(xì)節(jié)的“微創(chuàng)新”，其效果可能會(huì)隨著時(shí)間的推移、條件的改變而打折扣。步子小就得快快跑。社會(huì)治理領(lǐng)域的“微創(chuàng)新”沒有止境，也不能止步。不以善小而不為。只有根據(jù)客觀情況和群眾需求的改變不斷進(jìn)行“微創(chuàng)新”，社會(huì)治理整體水平才能步步提升。
今年，我社區(qū)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)精神，上級(jí)部門綜合治理和創(chuàng)安工作意見的精神，以保一方平安為目的，以創(chuàng)建“平安社區(qū)”為載體，積極推進(jìn)依法治社區(qū)的進(jìn)程，緊緊圍繞以街道為中心工作，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極開展普法教育，著力提高居民的法制意識(shí)和守法觀念，加強(qiáng)治安管理和防范，預(yù)防為主、打防結(jié)合，搞好安全文明版權(quán)所有活動(dòng)，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，為社區(qū)創(chuàng)造安定的環(huán)境。
一、切實(shí)推進(jìn)“平安社區(qū)”建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)鳳崗街道黨工委、辦事處下達(dá)的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制。綜治工作是社區(qū)工作的重要組成部分，要充分認(rèn)識(shí)綜合治理工作的重要性，自覺承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任，切實(shí)做好本社區(qū)綜合治理工作。將社會(huì)治安管理、平安建設(shè)工作列入社區(qū)重要議事日程，健全完善各項(xiàng)制度，推動(dòng)平安社區(qū)建設(shè)的開展。努力形成全體居民參與綜治工作的良好局面。
二、認(rèn)真開展“五五普法”教育活動(dòng)。今年是“五五普法”第一年，我社區(qū)將結(jié)合綜治宣傳月，利用社區(qū)宣傳欄、科普畫廊、標(biāo)語(yǔ)等各種宣傳形式廣泛開展普法教育。大力加強(qiáng)道德教育、法制教育和心理健康教育，增強(qiáng)居民法制觀念，提高遵紀(jì)守法的自覺性。
三、深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處穩(wěn)定工作機(jī)制和制度，真正形成“書記掛帥、部門聯(lián)動(dòng)、各方參與”的矛盾糾紛排查調(diào)處工作格局。要堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，把矛盾調(diào)處的重點(diǎn)放在可能引發(fā)和可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛上，依法妥善地處置，確保社區(qū)不發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，最大限度地確保社會(huì)穩(wěn)定。
四、積極推進(jìn)社區(qū)11211工程，不斷提高社區(qū)治安防范水平，整治社區(qū)及社區(qū)周邊治安環(huán)境。認(rèn)真做好特殊群體的重點(diǎn)防范工作，抓好流動(dòng)人口管理和服務(wù)，刑釋解教人員安置幫教，同時(shí)版權(quán)所有加強(qiáng)失足青少年的教育工作。深入開展“熱愛生命、珍惜時(shí)光、拒絕網(wǎng)吧、做文明學(xué)生”系列主題教育活動(dòng)，廣泛開展“綠色網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)活動(dòng)”，加強(qiáng)安全警示教育和防范活動(dòng)。以社區(qū)網(wǎng)吧勸導(dǎo)隊(duì)為主，依靠公安、文化等有關(guān)部門的大力支持，防止網(wǎng)吧等對(duì)少年兒童的侵害，凈化校園周邊環(huán)境，努力形成關(guān)心少年兒童健康成長(zhǎng)、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。
綜合治理和平安社區(qū)建設(shè)工作是社區(qū)工作的重要內(nèi)容。抓好社區(qū)綜治工作，不僅是維護(hù)社區(qū)秩序的需要，而且是保一方社會(huì)和政治穩(wěn)定的大事。我們將進(jìn)一步認(rèn)識(shí)平安社區(qū)建設(shè)工作的重要意義，要根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，創(chuàng)新工作方法，落實(shí)具體措施，認(rèn)真做好社區(qū)綜合治理和平安社區(qū)建設(shè)工作，切實(shí)維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定。
