時間:2023-06-02 09:59:13
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇政法隊伍教育整頓,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
【概述】
結合當前工作需要,的會員“aivcq00”為你整理了這篇政法隊伍教育整頓工作小結政法隊伍教育整頓工作以來,德江縣結合黨史學習教育,通過調研促深化、學習抓整改、問題再督促、責任重落實等方式,全面形成學習效果好、教育整頓實的良好氛圍。
1.治堵點,調研促深化。政法隊伍教育整頓工作就是要打破影響政法隊伍公信力的頑瘴痼疾。要聚焦多發性、頑固性、典型性、群眾反映強烈的頑瘴痼疾,通過民主測評、個別談話、征求意見和政治素質專項考察等多種途徑,對政法隊伍的思想動態、履職能力、擔當作為和社會評價等情況進行專項調研,及時分析研判當前政法隊伍可能存在的問題,為建強政法隊伍打下堅實基礎。
2.抓重點,學習抓整改。黨史是最好的育人劑,推動黨史學習教育不斷深化有助于政法隊伍教育整頓工作取得實效。通過豐富學習方式和拓展學習內容,強化黨史學習教育與政法隊伍教育整頓等重點工作有效銜接、有機融合。在加強黨史學習教育的基礎上,將黨紀黨規和政法隊伍教育整頓的相關要點納入學習的重點內容,吃透上級精神和相關政策,全面掌握教育整頓的工作舉措和目標任務,為政法隊伍教育整頓工作打下堅實的理論基礎,切實將學習教育成果轉化為推動重點工作的實際成效和強大動力。
3.除痛點,問題再督促。教育整頓的目的是解決問題,德江通過召開測評會議、巡查座談會、民意調查、個別談話和查閱資料等方式,再次對全縣政法系統干部進行思想發動,讓政法干警放下包袱,打開心結,認真開展自查自糾,并及時梳理被巡查單位存在的問題。工作中始終堅持問題導向,做到見人見事,形成選人用人和干部隊伍管理專項報告。督促被巡查單位分門別類建立問題臺賬,列出整改清單,明確整改要求,以整治成效回應社會關切。
4.攻難點,責任重落實。政法隊伍教育整頓懲前毖后、治病救人是目的。在整頓過程中,積極發揮紀委監委和組織部門的工作職能,壓緊壓實主體責任,加強研判分析、風險管控,全面排查政法隊伍中存在的禁而不止、危害性大的突出問題。按照“自查從寬、被查從嚴”的政策導向,組建專班組對自查問題進行全覆蓋審核,區分違法違紀問題與不正之風,厘清從寬與從嚴的界限和適用情形,全面正風肅紀、反腐強警,促使全縣政法隊伍政治生態進一步優化、工作作風進一步好轉、能力素質進一步增強、執法司法公信力進一步提升,確保教育整頓的實際成果經得起檢驗。
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今天,在全縣政法隊伍教育整頓專題黨課上,我認真觀看了警示片,對領導干部違法犯罪的典型案例感觸良多,一幕幕,一出出,觸目驚心;一聲聲,一句句,發人深思。這些犯罪人員,他們都是國家機關干部,都曾經身居高位,曾有好的工作環境,較高的收入,幸福的家庭,曾經為國家做出過突出的工作成績,深受領導和同志的信任而被委以重任,卻在權利、金錢的誘惑下邁出了罪惡的一步,把自己送入了地獄之門。他們辜負了領導和同事的信任,也讓自己陷入了心靈的泥濁。他們因為行賄、受賄、濫用職權、玩忽職守、挪用公款,造成了國家財產的損失而要面對漫長的刑期。高墻隔開的是自由,是一片美麗的藍天;電網攔住的是被禁錮的身體。
從他們嚴重違法違紀案例中可以看到,都是放松了對世界觀,人生觀的改造,抵御不住誘惑,法紀觀念嚴重不強,以權謀私,貪污賄賂,腐化墜落等屢屢出現,走向了犯罪的深淵,結果令人痛心,嚴重損害了黨的威信,給黨和國家造成了重大的損失。所以我要充分認識這次警示教育的重要性,要進一步加強學習,以案為鑒,構筑拒腐防變的思想防線,嚴于律己,帶頭遵紀守法一例例觸目驚心的腐敗案例,看到昔日熱血方剛、躊躇滿志的同志,如今卻身陷囹圄,看到他們聲淚俱下的懺悔和遲來的反省,深感震憾與惋惜。筑牢思想道德防線非常重要,在工作、生活中我們都要時刻檢點、約束、警示自己,以平常的心態處理事情,不羨慕、不嫉妒別人的富有,只有這樣才能做到順境時不飄然,逆境時不消沉。做事、做官、做人要有底線,這個底線就是黨紀國法,要真正把黨紀國法作為自己的行為準則。在紀律面前沒有特殊黨員和特殊干部,必須嚴格遵守,模范執行各項黨紀國法,只有這樣,才能取信于群眾,取信于組織。同時,要自覺地接受監督,而絕不能漠視甚至規避監督。
政法隊伍教育整頓開展以來,公安局進一步拓寬宜傳媒介載體,以宣傳有主題、有特色、分節全面報道教育整頓部署要求、進展情況和工作成效為主線,營造良好輿論氛圍。
一提高政治站位,統一思想認識。分局上下高度重視,分管領導親自過問,負責人親自實施,廣泛進行思想發動,統籌謀劃、扎實推進,以強有力的工作舉措確保活動取得實實在在的成效。
二廣泛開展宣傳,營造良好氛圍。分局加大活動宣傳力度,提高群眾知曉率,努力營造各部門高度重視、廣大民警主動參與、各界群眾積極支持的良好輿論氛圍,并及時宣傳活動中的優秀典型,引導和帶動廣大民警爭先創優,確保各項活動取得預期效果。
三堅持宣傳全過程全覆蓋,提高人民群眾對政法隊伍教育整頓工作的知曉率,按照“正面宣傳全媒體、氛圍營造全覆蓋”的工作思路,抓好教育整頓宜傳論工作。
四在單位微信、微博等新媒體以及官方網站開設“教育整頓進行時”專欄,在公安內網顯著位置設置政法隊伍教育整頓專欄,通過單位新媒體等線上的方式,向民警及家屬告知政法隊伍教育整頓相關規定、政策,勸說有問題的政法干警及時主動向組織說明問題,爭取政法干警家屬對政法隊伍教育整頓工作的理解與支持。
結合當前熱點形勢,小編為你整理了《政法教育整頓個人心得體會》范文,以便大家在工作學習時參照借鑒。當然,你還可以在搜索到更多與《政法教育整頓個人心得體會》的相關范本。
政法教育整頓個人心得體會
通過這次教育整頓活動的學習使我深刻認識到自身的對教育整頓的認識不足,各方面有待加強,要加強個人的理論學習和實踐操作動手能力。
從小事做起,要緊抓政治學習,堅持理論聯系實際。在學習“檢察隊伍教育整頓活動有關內容后,我深刻意識到自身的先進性建設不足,自身所掌握的理論知識和具備的法律知識水平,還遠遠未到達新時期作為一名檢察隊伍書記員的要求。總是認為自我的知識能夠應付目前的工作了,滿足現狀,對工作的求精求深不夠。針對自身存在的問題和薄弱環節,為督促自我拿出實際行動,扎扎實實地解決每一個具體問題,做一名合格的干警,我要加強理論學習、不斷提高自我的政治業務素質。
老話說得好,寫書十卷要比實際行動容易的多,在不斷深化政治理論學習的同時,我更要做好理論與實際,學習和運用相統一,創造性地開展工作,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,以當前公安隊伍紀律作風中的突出問題為導向,發現自身在工作中的不足,加強個人政治意識、規矩意識,主動加強自身學習,加強政法隊伍知識水平,熟練掌握“應知應會”知識,提升自身實戰本事。
從小事做起,要發現自身短板,向身邊的榜樣學習。真正的榜樣其實就在身邊,就會發現自身的業務水平存在很多不足,這和理論知識與自身經驗不夠有直接關系,這一發現讓我明白了我必須多看書學習,更要多向經驗豐富的同事請教學習。針對自身存在的問題和薄弱環節,為督促自我扎扎實實地解決每一個具體問題,我堅持在學習中發現,在工作中發現。在每一次集中學習時,聽材料看文件,總會發現工作還能夠這樣做,這個問題還能夠這樣解決,困擾已久的問題迎刃而解;在這一過程中總會發現很多自我不懂得地方,前期做功課是必不可少的,總會發現知識盲區,翻開“法律法規總編”,讓我的知識庫里又加入一名新成員。諸如此類還有很多,僅有全面、系統、準確的學習和領會黨的重大方針政策,才能融合貫通,把握其精神實質,掌握科學的世界觀和方法論,為扎實工作作風供給理論支撐。
近段時間以來,分局一些地方民警發生了違法違紀問題,典型事案例觸目驚心,令人深思。為認真貫徹分局紀律作風教育整頓動員大會精神,端正工作態度,改進紀律作風,促進做好工作。通過認真學習,查找不足,改進提高,使我在思想上、工作上、生活上對自己的要求和實際行動都有了很大的提高,以下談談我的一些心得體會。
一、通過第一階段的學習,自己充分認識到教育整頓的意義。這次教育整頓,我認為一名優秀的人民警察不是天生具備的,而是在不斷的學習、不斷的改造、不斷地創新及實踐中,通過不斷地總結和提高自己的思想境界才形成的。努力在學習教育中學出對黨忠誠的政治堅定,在警示剖析中學出嚴守底線的法紀敬畏,在崇尚英模中學出干事創業的奉獻擔當,永葆忠誠純潔可靠的底色和本色;更是一次形象的重塑,堅持問題導向、突出查糾整改,著力整治政法系統存在的頑瘴痼疾、著力解決政法隊伍存在的突出問題,對于凈化政治生態、增強使命擔當、重塑作風形象具有重大而又深遠的影響。
二、勤政為民,樹立好宗旨意識和良好形象。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務,必須正確樹立全心全意為人民服務的宗旨意識,時刻把自己放在人民公仆的位置上,要勤政為民,嚴格執法,熱情服務,要增強事業心和責任心,兢兢業業地做好本職工作,認真執行“五條禁令”堅決杜絕對群眾“冷、橫、硬、推”的現象,要真正樹立好永恒的全心全意為人民服務思想,真心實意為人民群眾做好事、辦實事,以實際行動樹立好人民警察的良好形象。
三、嚴格紀律,轉變工作作風,提高工作效能。通過這次教育整頓,認真剖析自己存在的問題,發現自己在工作中有時存在等靠的心理,總是等著上級領導部署,不能自己積極主動地開展一些工作,工作責任心還需進一步加強。在教育整頓的查擺剖析階段,我也利用一些時間,自已結合理論學習,對照工作實際,對自身存在的問題進行認真的反思,并認真進行整改,在以后的工作中,我要認真履行自己的職責,狠抓各項工作的落實。沒有嚴明的紀律,就沒有堅強的隊伍,更沒有強大的凝聚力和戰斗力。因此,應再次認識到當前整頓的迫切性和重要性,要迅速地把思想認識統一到上級的決策部署上來,認真解決存在的突出問題。首先要嚴明工作紀律,要忠于職守,愛崗敬業,上下班不遲到早退,擅自離崗。要嚴以律己,從我做起。其次是要嚴格執法辦事,文明執法,熱情服務。再次是強化服務意識和效能意識,制定工作目標和計劃,真正做到“落實”二字上,進一步提高工作效能。
這次紀律作風整頓活動是自我改造、自我完善,自我提高的教育活動,具有很強的現實性和針對性,是我們隊伍建設的一項迫切而重要的任務,自己要在局黨委的正確領導下,認真學習,扎實整改,用飽滿的熱情和昂揚的斗志,認真做好各項工作,為分局建設做出一點貢獻。
2021年,全國政法隊伍教育整頓全面鋪開。通過開展全國政法隊伍教育整頓,努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍,以優異成績慶祝建黨100周年。接下來小編就和大家分享這篇《關于法院隊伍教育整頓征文》,以供參考。
“蘇老堤邊玉一林,六橋風月是知音。任他桃李爭歡賞,不為繁華易素心。”這首《西湖梅》將梅花的高潔脫俗抒寫地淋漓盡致,尤其最后一句“不為繁華易素心”寫的是梅,更是人。素心,有心懷恬淡、樸素和純潔之意。在我,便是“不忘初心”司法情節,其內化于心體現于行,便有了我與司法的一世情。
初心篤行,結緣司法。一提到法官,古至鐵面無私的包公、神探狄仁杰、大宋提刑官宋慈和兩袖清風的鄭板橋,他們秉性耿直,樸素清正。穿越幽深的時光隧道,仿佛回到了十四年前,我未涌入海投大軍,懷揣正義、淡定而從容地通過了省委組織部的選調,成為一名法院人,自此便與司法結緣。父親一直信奉“不圖人家便宜,不壞人家,踏踏實實干事,干干凈凈做人”的準則,每次探親,父親總會不忘提醒:端著人民的碗、吃著人民的飯,工作中一定要對得起工資。純樸的話語聽得多了,我便潛移默化,我何其幸運地有了踏實、內斂、正氣的內心,即便入職后歷經司考、初任法官培訓、司法改革、職級套改,目睹和親歷著司法的試點、改革與發展,自己也一直按部就班,平平淡淡,因為始終有一束光照在眼前,循光所見,便是“踏實做人、清白做事,公正之花遍地開”的初心。
潔白樸素,鐘情司法。宋魚水說過“一個優秀的律師后面可以有百萬家產,一個合格的法官后面,只能有潔白樸素的生活。”我的丈夫是一名稅務干部,生于干部家庭,他的黨齡比我長幾年,政治上更加成熟,從我踏上中院審判崗位那刻,他就不停地提醒:咱們選擇了這個職業,就必須耐得住寂寞,守住底線,不湊局不占便宜,不圖財不圖權,清清白白的對得起自己的初心就好。“人非草木孰能無情”,家里有人在法院工作,親戚朋友找過來的事常有。若是法律咨詢的,我會耐心解答;若找關系說情的,丈夫便會挺身而出:“哎,她就是個大頭兵,這個忙幫不上!”、“哦,我對象是干民事的,刑事上的事不擅長。”說實話,為了保持這份潔白樸素的執著,不少的朋友和親戚對我們有意見,有的說風涼話,也有的會翻臉的,我們為了做好解釋,家庭也多出了不少的“節外開支”,但只要我能心無旁騖辦案,丈夫總是做我的擋箭牌、護身符。
堅守素心,延情司法。我算是一個福分滿格的法院人。因內有父親的教導,外有丈夫的叮囑,我便有了秉承的依靠,更加堅定了那份素心。然,我與司法的緣分并不止于此,因為我的身邊還有很多兢兢業業的法官。“公堂一言斷勝負,朱筆一落命攸關”。為克服案多人少的壓力,為讓每一份裁判閃耀公正與理性的光輝,挑燈夜戰、加班加點,開啟了“白加黑”、“5+2”工作模式;法庭上,法官們口吐千鈞,用正義之劍裁斷世事糾紛;法庭下,錙銖必較,想法設法情、理、法融合,用百姓語言辯法析理調解、苦口婆心規勸;從程序內公正裁判,到訴訟外溫情關懷,無需刻意渲染,用一顆顆忠實而誠懇的心詮釋著法律的公平正義,踐行著司法為民的諾言。
人生的真正美好,在于內心始終保持一份信念,行因其堅定而從容。亦舒的初心是“自愛”、郭婉瑩的初心是“得體”、唐瑛的初心在于自律,鄭念在于耿介,李碧華在于清醒,梁鳳儀在于自強,她們的巾幗精彩在于證明了女子不但可以身段柔軟,更可風骨凜然。走在繁華的都市,街上人潮如涌,我們平凡寒酸,但我們是代表法律尊嚴的法院人,守得住清貧,已經幻化成現代法官守住底線的的一個符號。佛教禪宗五祖的弟子惠能曾言:“菩提本非樹,明鏡亦非臺。本來無一物,何處惹塵埃”。我們都是凡夫俗子,有著七情六欲,我們有可能達不到惠能的境界,但我們需要像神秀一樣“身是菩提樹,心如明鏡臺,時時勤拂拭,莫使惹塵埃”,秉持素心不改,時時勤拂拭,與污濁保持一定距離,才能做到不染塵埃,如湖畔江邊梅,傲然岸邊,即使盛放于紅塵濁世,也不會摧殘于風雪,不會受誘惑于繁華,始終暗香盈盈,潔白如初,司法的路上才能走得更遠。
素心和司法是最好的搭配,我慶幸與之同行。司法之路清貧、寂寞,有風雨,有彩虹,雖跋涉艱辛,但可領略無限風光。在這條路上,前有古人海瑞、包拯,后有xxx、xxx,只要秉持素心不改,守初心不變,我們一定能走到內心向往的詩和遠方。
縣局黨委:
我是民警AAA,我深刻的認為,這一次的政法隊伍教育整頓活動機會難得,意義重大。既是堅定信仰,堅定方向的黨性教育,也是一項激濁揚清、純潔隊伍、引導我們廣大公安民警在日常工作中對自己的工作生活方方面面的自查自糾的好機會。近期,我通過自查,發現了在2018年月辦理的一件刑事案件( 容留案)中存在的不足之處,特向縣局組織匯報關于該案件的認識,請組織閱示。
一、案件的發生與辦理中存在的問題
案件來源:2018年 月,我在時轄的派出所工作,按照所領導的工作安排,在刑事偵查組工作,負責協助所分管領導辦理刑事案件。2018年月,我所治安組在辦理一起案件中深挖發現,我轄區居民多次利用自家房屋容留失足婦女在家中從事違活動,從中獲取經濟利益,其行為觸犯刑法,依法構成犯罪,遂決定立案偵查。我是該案件的主偵查員之一,和我一同辦理該案件的還有比我來參加工作時間還晚一些的 同志。
存在的問題:通過回頭看的自查發現以下幾個問題:
1. 被取保候審人義務告知書、取報候審保證書填寫不完整。
2. 嫌疑人吳學文第一次訊問筆錄口頭傳喚到達和離開時間未填寫,未簽名。
3. 在立案以后一直到取保候審以前缺乏訊問筆錄。
4. 多分辨認筆錄中見證人未寫明其身份信息。
5. 無違法人員戶籍信息表,缺乏行政案件權利義務告知書。
6. 檢查筆錄中缺乏對證據保全的50元的違法犯罪所得的來源說明。
7. 對證據保全的50元未進行收繳,也未依法追繳50元違法所得。
二、問題產生的原因
發現問題以后,我深入反思,發現產生以上問題的主要原因有一下幾個方面;一是的確當時來時間不長,人生中剛接觸辦理刑事案件,摸著石頭過河,確實業務不精,能力有所欠缺,很多改辦但是沒有的事情確實是不知道要辦。二是案件辦理過程中粗心大意,以至于個別案卷沒有簽字這樣的低級錯誤的發生。三是對刑事案件的認識不足,以至于在自己潛意識里按照辦理治安案件的標準將該刑事案件在辦理,以至于產生認為50元錢違法所得很低,可以不用追繳的錯誤認識。四是和我一起負責辦理該案件的張波同志來白馬所工作時間比我還短,接觸刑事案件的時間比我還少,作為兩個同是“半桶水”偵查員一起辦理,終于產生了以上幾個簡單而又低級的錯誤。
這次全縣政法工作會議,是縣委、縣政府召開的一次重要會議。會議的主要任務是,全面貫徹落實全區、全市政法工作會議精神,回顧總結去年我縣政法工作,研究部署當前和今后一個時期政法工作任務。同時,表彰社會治安綜合治理工作的模范鄉鎮、先進集體和先進個人。在此,我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!
剛才,縣委常委、政法委書記__同志作了一個很好的報告,全面總結了我縣去年的政法綜治工作,分析了當前形勢,部署了今年的政法綜治工作,很有針對性和指導性。希望各鄉鎮、各部門、各單位要認真領會、抓好貫徹落實。
下面,我再講幾點意見:
一、要認清我縣當前的政法綜治形勢
今年以來,我縣各級、各部門、各單位高度重視政法工作,積極落實各項維護社會穩定措施,確保了元旦、春節、清明節期間以及全國、自治區、南寧市和全縣“兩會”期間的社會和諧穩定,有力地維護了人民群眾生命財產的安全。可以說,截至目前,整個__縣的社會治安工作成效是比較顯著的。但是,在看到成績的同時,我們也要保持清醒的頭腦,絕不能盲目樂觀,必須充分認識到當前社會治安形勢的嚴峻性。目前,我縣政法工作總體形勢不容樂觀,矛盾糾紛、總量還比較多,重點區域、復雜場所治安問題仍然比較突出,征地拆遷、房地產開發、企業改制、“三大糾紛”、交通事故善后處理等一些容易引發的不穩定因素依然存在。特別是隨著北京奧運會、自治區成立五十周年大慶和奧運圣火傳遞、南寧“兩會一節”的臨近,我們政法工作將承受更大的壓力。因此,我們一定要充分認識社會治安問題的長期性、復雜性和反復性,堅持嚴打方針不動搖,始終保持對刑事犯罪活動的凌厲攻勢。全縣政法機關要繼續加大對嚴重刑事犯罪和嚴重影響人民群眾安全感的多發性犯罪的打擊力度,進一步提高案件破案率,做到“大案必破、命案必破、掛牌必破”。要針對突出的社會治安問題以及群眾反映強烈的熱點難點問題,適時組織開展各種專項整治行動。要做到勤排查、早發現、快解決、狠打擊,依法嚴懲,繼續把刑事案件總量壓下去、遏制住,使多發財案件、嚴重暴力犯罪發案明顯減少,社會治安面貌進一步改觀,社會政治秩序和社會治安秩序持續穩定,人民群眾的安全感進一步增強。
二、要堅持預防為主,不斷強化基層基礎工作
增強人民群眾的安全感,取決于對案件的預防和控制。破案再好再快,也不如少發案、不發案。因此,要堅持“打防結合,預防為主”的方針不動搖,把重點工作放在社會治安防范上。今后,我們要在健全基層組織、完善群防群治網絡、提高和強化基層干部和骨干的素質、完善和強化工作機制和經濟保障能力等方面狠下功夫,真正把基礎工作打牢。要加大防范投入,縣專項綜治經費要向防范方面傾斜,并且多渠道籌集社會資金,集中財力解決治安防范上的重點問題。要增加防范工作的科技含量,大力推進科技創新,逐步落實重點場所、重要目標的電子監控,建立打防控指揮網絡,提高裝備水平。要突出加強人群聚集地和重點部位的技防建設,強化對社會面的控制。公安機關要發揮職能作用,落實打防控措施。各鄉鎮和有關部門要把基層的政權組織建設好,特別要大力建設好派出所、司法所、中心法庭等基層政法組織。要整合好治保組織、巡防隊員、單位保安員、內保人員等專業隊伍力量,發揮黨、政、工、團等組織和居委會、村委會的作用,通過專群結合,充分發揮基層組織在安全防范中的作用,防止出現防控體系上的死角和盲點。
三、要積極化解矛盾糾紛,努力維護社會和諧穩定
建設平安__,構建和諧社會,重點是正確處理好人民內部矛盾。各級黨委、政府要把化解矛盾作為工作主線,認真貫徹中央、自治區和南寧市的決策部署,把調處社會矛盾糾紛作 為維護社會穩定工作的重中之重抓緊抓好。
一是認真做好排查調處工作。要在實踐中不斷充實和完善制度,創新機制,使排查調處工作更加規范、更加科學、更加有效。要突出抓調處責任制落實,對排查出來的問題,按照“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則,落實部門責任,制定調處方案,做到領導負責,專人處理,限時解決。對排查不深不細,對問題熟視無睹,或雖然發現問題但沒有采( )取有效措施加以解決,引發的,要嚴肅追究責任。
二是抓住熱點難點問題不放。要抓好農村“三大糾紛”、企業改制重組、征地拆遷等工作中不穩定問題的專項治理,抓好重點糾紛案件、重點人員的化解、教育疏導工作,防止發生影響穩定的。
三是在治本上狠下功夫。全縣各級黨委、政府和各部門、各單位的領導同志,要以開展繼續解放思想大討論活動為契機,切實轉變工作作風,懷著深厚感情去做人民群眾的工作,特別要深入到困難企業、困難行業、困難村屯和困難群眾之中,解決群眾反映的突出問題。要及時了解掌握影響穩定的苗頭和各種不安定因素,千方百計地做好矛盾的緩解、化解工作,調解紛爭,減少對立,促進和諧。
四、要堅持從嚴治警,不斷加強政法隊伍建設
政法機關構建和諧社會的任務非常艱巨,切實抓好政法隊伍建設,提高維護國家安全的能力、公正執法保障公平正義的能力、化解矛盾糾紛的能力、駕馭治安局勢的能力、促進改革發展的能力,是政法機關肩負起重大歷史使命和政治責任的根本保證。我縣政法部門在隊伍建設上做了大量工作,也取得了很大成績。但與新形勢、新任務相比,與黨和政府、人民群眾的期望相比,還有一定的差距,要引起高度重視。我認為要牢牢抓住兩條:
第一,從嚴治警和從優待警。要按照政法隊伍規范化建設要求,嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格紀律。要在政法系統組織開展好社會主義法治理念教育活動,要組織開展經常性執法檢查教育整頓,繼續抓好各項禁令和紀律的貫徹執行,加強對干警的考試考核。對違反禁令和考試考核落后的,實行梯次遞進管理,視情節不同分別給予警示、換崗、下崗和淘汰處理。堅持下管一級帶隊伍,上查一級追責任。干警發生違法違紀問題,要嚴格追究有關領導的責任。同時,要千方百計為政法干警解決工作和生活中的困難,進一步解決好政法干警的職級待遇問題,充分調動廣大干警的工作積極性。
第二,狠抓班子,帶好隊伍。要用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝各級政法領導干部頭腦,統領政法工作。要深入開展民主集中制教育,提高領導水平和執法能力,增強凝聚力和戰斗力。要加強對政法部門領導班子和領導干部考核,建立健全引咎辭職制度,促進領導班子建設。一個好的政法領導班子,必須有最好的精神狀態、有最實的工作作風、有最優的工作業績、有最佳的社會評價。要高標準,嚴要求,一級帶一級,把我縣政法隊伍建設成為政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正,讓黨和人民放心的鋼鐵隊伍。
五、要嚴格問責,確保各項制度的貫徹落實
維護社會穩定工作,領導是關鍵。各級黨委、政府特別是領導干部,要進一步提高維護社會穩定的意識,樹立正確的政績觀和穩定觀,自覺把維護社會穩定工作納入黨委、政府的議事日程,對涉及本轄區的重大問題,要親自過問、親自解決,層層落實維護社會穩定工作領導責任制,切實承擔起促一方發展、保一方平安的政治責任。為了進一步加強維護社會穩定工作領導責任制的貫徹落實,今年我縣將按照市委、市政府的統一要求,全面推行維護社會穩定工作問責制,對領導干部由于不負責任,不履行或者不正確履行職責,以致本轄區、本單位和本部門發生危害全縣社會穩定的重大問題,在社會上造成不良影響和后果的失職行為,要依據黨紀政紀規定嚴肅追究責任。要按照去年縣委辦、縣政府辦印發的《__縣開展矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”集中統一行動實施方案》(馬辦發〔〕35號)文件,對全縣排查出來的重點矛盾糾紛問題,分別落實到縣四家班子有關領導和有關責任單位主要領導,實行掛案負責、包案調處,希望各位領導同志要高度重視,各負其責,主動了解和掌握情況,加大協調,指導督辦工作力度,確保在規定的時限內完成調處、化解工作任務。各級黨政領導干部一定要緊密結合開展繼續解放思想大討論活動,在加強和改進維護社會穩定工作中,認真解決好一些領導干部作風不深入、群眾工作不扎實、矛盾糾紛排查化解工作不落實、預防和處置不得力、維護社會穩定責任落實不到位等突出問題,切實把維護社會穩定工作的各項措施落到實處,使群眾工作作風明顯改進,化解社會矛盾能力明顯增強,調處矛盾糾紛效率明顯提高,集體上訪和明顯下降。
*年,*司法行政始終保持堅強的政治定力和發展定力,聚焦疫情防控不松勁,聚力“五年三步”不停歇,砥礪初心使命、積極攻堅克難,再出新績、再創新篇、再續發展。我們的主要做法:
一是堅持黨建先行,強化思想政治引領。
始終堅持黨對司法行政工作的絕對領導,以“四型機關”創建為抓手,在疫情防控中,統籌開展“守紀律、打造聽黨指揮的紀律部隊;提效能、打造攻堅克難的先鋒部隊;強執行,打造快速反應的合成部隊;做表率,打造敢打必勝的標桿部隊”“四項活動”,引導黨員干部擔責*,形成獨具特色的機關黨建“四支部隊”品牌。我們推行律師行業黨建“*”工作法,我們建立花城律師統戰工作創新實踐基地,我們創建*行業黨建品牌,被樹為全市兩新黨建標桿。
二是堅持法治為民,做優做強服務保障。
發揮依法治市辦牽頭協調作用,統籌全市政法力量及法治資源,將全市疫情防控和復工復產納入法治軌道。堅持典型案例引領依法行政,相關案例入選“全省百個行政執法優秀案例”及四川省法治政府建設創新實踐案例。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,*首創的第三方調解、遵法評理等機制為新時代“楓橋經驗”注入了源頭活水。
司法鑒定、仲裁、公證等公共法律服務整體、全業務入駐市政務中心,打造成為攀西公共法律服務綜合體和品牌示范區,創新成立了市直部門公共法律服務工作站,深入開展民營企業“法治體檢”“農民工維權”等專項法律服務,廣泛傳遞法治溫度。
三是堅持改革創新,聚力服務中心大局。
聚焦推動成渝地區雙城經濟圈建設,與*市長壽區司法局簽訂區域法治合作協議,全方位服務保障“攀-長”友好市區建設,推動“攀鋼-重鋼”深度戰略合作。
在全省率先出臺《黨政主要負責人年度述法工作辦法》,建立了較為完善的“關鍵*”述職述廉述法綜合考評體系。在全省第一家出臺了森林草原防滅火地方性法規-《*市森林草原防滅火條例》。創新推出“行政復議專遞”服務,破解了行政復議文書送達難題。
*年,我們將深入貫徹習法治思想,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,聚焦重點領域、關鍵環節,加力突破攻堅,持續推動司法行政工作高質量發展。
一是強化系統思維,加強統籌謀劃。
強化全面依法治市工作統籌,科學制定全面依法治市、法治政府建設、法治社會建設和司法行政五年工作規劃,扎實做好“*+*”示范試點,全面啟動“八五”普法,推動更高水平的法治*建設。
二是強化政治擔當,推進從嚴治黨。
旗幟鮮明把黨的政治建設放在首位,扎實開展政法隊伍教育整頓,有效解決司法行政隊伍中存在的突出問題,努力打造黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政鐵軍。
近年來,涉法上訪案件明顯增多,越級上訪、集體上訪、異常上訪突出,對抗性強。涉法上訪,如果處理不好,既影響國家機關部門的正常工作秩序,也影響人們的正常生產、生活秩序,影響社會的穩定,影響黨群干群關系,乃至影響黨的執政地位。因此,涉法上訪問題是各級國家黨政機關和政法部門必須正視和解決的重要問題。各級國家黨政機關和政法部門必須妥善處理涉法上訪案件,認真分析涉法上訪成因,建立涉法上訪常規性工作機制,努力從源頭上減少和遏制涉法上訪案件發生,全力維護社會穩定。
一、涉法上訪的成因
涉法上訪的形成原因多種多樣。透視近年來所發生的涉法上訪案件,筆者發現引發涉法上訪案件的主要原因有以下幾個方面:
(一)地方政府部門出臺的政策與現行的法律、法規相抵觸。
隨著改革的不斷深入,為保證國家各項事業得到健康、持續、快速發展,人民的生活更加富足、殷實,國家在政治、經濟等領域的政策不斷調整和出臺。為使國家各項政策在基層得到更為有效的貫徹落實,地方各級政府部門也相繼出臺了一系列與之相配套的操作性強的實施細則。勿庸置疑,這些細則的制定,為國家政策在基層的落實起到了積極的推動作用。但其中也不乏有些沒有從實際出發,甚至與國家法律法規相抵觸,成為引發涉法上訪的重要因素之一。如1996年,在貫徹中央關于在農村實行土地承包“大穩定,小調整”的政策時,某基層政府出臺了一個文件,其中規定出嫁女須在規定的期限內將戶口遷到男方,不得在原藉分有土地。在當年當地由此引發的上訪案件占上訪案件總量的30%。
(二)政府部門沒有依法行政。
政府部門沒有依法行政,行政行為不規范,是引發涉法上訪的又一重要因素。我們黨政機關有些工作人員對國家政策法規理解不夠,掌握法律法規水平有限,辦事違背客觀實際,既有好心辦壞事的,也有純為撈取個人政績或一些小團體利益,不依法行政的,引發上訪事件。如2002年9月,某鎮一些干部為了能夠順利完成教育附加費的收繳任務,籌齊該鎮教育基礎設施建設配套資金,在開學之際擅自到學校去收取,并要求學生家長須在交清教育附加費后,方能為學生繳費注冊。有個別下到該鎮的縣干部不負責任地說鎮政府收取該費不合法,致使300多名群眾到鎮政府集體上訪。后經該鎮書記耐心向來訪群眾說明并提供收取該費依據,并為“搭車收費”這一錯誤收費方式向群眾致歉,再向群眾說明近幾年來該費的用途及支出情況,終于讓來訪群眾心平氣和地回去。其實我們在中央電視臺“今日說法”欄目及其他電視臺的相關欄目,一些政府部門為了給農民修建飲水工程、搭橋鋪路等公益事業,違法集資引發的涉法上訪事件也并不鮮見。又如某鎮在1999年上報農民年人均純收入時,違反《統計法》的規定,擅自做大數字,無形中提高了農民年上繳“三提五統”的任務指標,在實際上增加了農民負擔,引起農民不滿,同年10月,近2000多名群眾來到鎮政府大院集體上訪靜坐。政府部門不依法行政帶來的嚴重社會后果,應該引起我們的高度重視了。
(三)政法機關執法不公,執行不力,作風不實。
政法機關是國家法律的執行機關,其執法是否公正、有力,直接影響到國家法律的貫徹執行水平,影響到法律的權威性。當前,我國政法機關總體來說是好的,但也還存在著執法不公、執行不力、執法作風不實的現象,成為引發涉法上訪的另一個重要因素。如某縣法院原經營一礦井,在中央頒布了禁止政法機關參與各種經商活動的文件后,將礦井轉給該縣企業局下屬的礦業公司經營。因礦井出現全面跨塌將至報廢,在無資金投入的情況下,礦業公司將礦井以承包方式交由某投資商經營,并依法簽訂了有效協議。之后,該投資商按協議要求完全履行了自己的義務。南丹“7.17”礦難發生后,全區礦山停產整頓,該礦井也被迫停工,該投資商依然自覺承擔守護礦井義務,望有一天在礦山政策允許的情況下,能收回先期投入的100多萬元成本。忌料一日,該縣法院卻以礦窿主身份給投資商發來通知,要求投資商將該礦井及現有設備交由毫不相干的另外一人接管,投資商不同意。之后某日,該縣法院、企業局、礦業公司領導置原投資商與礦業公司簽訂的尚未失效的協議于不顧,擅自帶領數十名法警,到該礦井撬鎖破門強行接管礦井及其設備財產,并在15日后將礦井轉讓他人。投資商在礦井被非法強行奪走、巨額銀行貸款無法償還之下,意欲攜雷管炸藥與縣法院同歸于盡,幸被同事親友阻攔,并通過到司法行政部門進行法律咨詢,隧打消過激念頭。為此,投資商數十次到縣、市政府、人大部門上訪,至今未果。又如中央臺“今日說法”欄目說到一個案例,某村民與該村委會簽訂十畝沙地的承包合同。在該村民的精心經營管理下,承包沙地變成了一塊土質較好的土地。該村民在承包地上種植了桃樹。桃樹眼見收成,村委會以原承包金低,且該村民沒有按時繳納后兩年承包金為由,組織村民小組開著鏟車,將桃林鏟為平地,并將該地承包給另一戶人家作沙場賣沙之用。為此,該村民訴諸法院要求村委會賠償各種經濟損失,一審法院判令村委會賠償該村民各種經濟損失13萬多元。村委會不服一審判決進行上訴,二審維持原判。但村委會遲遲沒有履行判決。該村民向法院申請強制執行,在上訪法院300多次未果之后上吊自盡。再如某移民點一年界50的婦女去山上砍柴,被鄰村一青年男子,后到派出所報案。派出所沒有及時前往現場提取證據,也未作或告知當事人做好相關的證據保全工作,后雖將犯罪嫌疑人拘捕并進行訊問,但僅憑嫌犯的矢口否認,便將嫌犯釋放。最后嫌犯反以該婦女侵害其名譽權為由向法院提起民事訴訟。受害人為此多次上訪于縣公安與人大部門之間。這些案件,都說明了我們政法機關存在著執法不公,執行不力,執法作風不實的現像,并引發系列上訪案件,造成嚴重社會后果。
(四)上訪人員法律素質不高,法治意識淡薄。
上訪人員法律素質不高,法治意識淡薄也是引發涉法上訪的重要因素之一。在涉法上訪案件中,有部分當事人他們有著合理的要求,但因為法律素質不高,不懂上訪,違法上訪。如某礦職工因企業破產問題,要求政府部門給予合理補償與妥善安置,組織了1000多名下崗職工到市、區政府上訪,人數多,滯留時間長,嚴重影響了社會的正常秩序。也有的是法治意識淡薄,不尊重法律,不遵守法律,依靠宗族勢力,無理取鬧,尋釁滋事,違法上訪。此類情形的案件,在農村顯得尤為突出。如某村兩自然屯產生一土地糾紛,一方訴諸法院,法院作出該土地權屬歸其所有的判決。另一方仗著人多勢眾,揚言不管怎樣,該土地必須歸其所有,法院不判給,就搶要、打要,并多次聚眾鬧事,數次組織人員到鄉、縣政府上訪靜坐,要求政府重新確認該土地權屬。
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(五)法律制度不完善。
法律制度不完善,同樣是引起涉法上訪的重要因素之一。筆者在走訪檢察部門時,檢察院的同志反映,有很多法律法規的實施規則中,告知義務、范圍狹窄,沒有從有利于公開、公平、公正處理問題的原則,去規定相應的告知制度、告知范圍、告知機關、告知形式、告知對象、告知期限,使當事人不能了解其所要求處理問題的進展,不能及時履行法律賦予的監督權和維護自身的合法權益,并引發涉法上訪案件。如《刑事訴訟法》及公檢法對該法各自制定的實施細則中,對作出不批捕、取保候審、監視居住、立案決定等,都未規定將這一司法行為告知被害人或控告人,使當事人無法對可能產生的錯誤的刑事訴訟行為行使申訴,導致有的當事人對此缺乏理解,采取極端行為或產生數次涉法上訪。如某檢察院控申部門受理一起故意傷害(致)死案的控告,在辦理中得知公安機關對犯罪嫌疑人依法取保候審且該案該檢察機關已在審查批捕當中。因法律未規定取保候審要告知控告人,控告人幾次上訪不知何故也未知此情況,故再上訪檢察機關并聲稱司法人員在處理該案中可能有枉法行為,希望監督查處。弄清事實后,該院接待員如實告知,并著重解釋了取保候審決定法定的告知對象、被取保候審人的刑事訴訟的責任與自由人的區別、適用法條。至此,控告人不再上訪。又如,檢察機關在刑事立安監督中,發現由于大量刑事案件的并發、警力不足、經費缺乏,一時無法結案,而法律又未規定立案決定要告知控告人,大多數控告人在長時間未獲知案件查處的情況下,不得不多次上訪或越級上訪。而上訪時因立案行為告知對象不附合,有時因此被拒絕回答,或是以案件機密為由被拒絕答復,因種種情況未得到合理答復,使控告人不得已數次上訪于各機關之間。
二、影響涉法上訪案件辦理質量與效率的因素
由于以上種種原因,引發多起涉法上訪案件。針對這些案件,我們必須作出及時妥善處理,否則將會產生嚴重社會后果。當前影響涉法上訪案件辦理質量與效率的因素主要有以下幾個:
(一)思想因素:對涉法上訪工作重視不夠,沒有從政治高度去抓好涉法上訪工作。
我們的一些同志,沒有充分認識到涉法上訪與穩定的關系,沒有認識解決涉法上訪問題,是貫徹“三個代表”重要思想、實現執法為民的重要舉措,對處理涉法上訪問題的組織領導工作抓得不緊,沒有建立健全涉法上訪常規性工作機制;重大涉法上訪案件預警不力,不能做到早預防、早發現、早處理;對發生的涉法上訪具體個案處理,擺官老爺態度,不深入基層了解情況,不依法依規辦理,而是辦人情案、關系案,誰出的錢多就往誰邊倒;面對一些涉法上訪群眾,工作人員態度馬虎,方法簡單粗暴,不僅不能及時有效解決問題,反使事態進一步惡化。正是因為對涉法上訪工作重視不夠,群眾觀念弱,服務意識低,直接影響了涉法上訪案件處理效率。
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(二)素質因素:上訪人員法律素質低,工作人員業務素質不強。
有相當涉法上訪人員因為法律素質低下,他們對案件的處理結果,合意的就執行,不合意的就拉倒,你說你的,我的,致使案件處理一波三折,阻力大,執行難。如某生產隊在一荒坡上種植了將近25年面積280多畝的杉木林,因異地移民搬遷進來,需要征用那片土地。鄰村某自然屯認為該地為本屯集體所有,因其從一開始就持有該地的土地使用證。雙方爭持不下,要求縣政府給以處理。縣政府按照農村土地政策“誰經營,誰受益”的原則,作出該片林地權屬歸種植杉木林的生產隊的處理決定。該自然屯群眾就是不服,依仗人多勢眾,組織數百人將該杉樹全部砍光。再是工作人員當中,部分人員的文化、法律、政策水平跟不上工作需要,政治思想素質不高。表現為沒把部門作為辦事部門看,只是用為收發轉達辦部門看;因為沒有完善的制度的責任制約,工作缺乏動力,缺乏群眾觀念;不追求辦事的社會效益,停留在答復的表面工作;不去學習新知識、新理論,在接待中政策性、法律性不強、政治敏銳性不夠,不能正確引導群眾、說服群眾;不能在案件中透知社情民意,對案件定性不準、說不出所以然,不是輕描淡寫,就是大事小看、小事不看,不請示,不報告,不落實,錯失處理良機,產生重訪、越級上訪、。在這種情況下,涉法上訪也不可能得到及時妥善的處理。
(三)配套措施因素:制度、機制不全。
涉法上訪是的一部分,其工作制度與制度是一致的。但當前,各系統、各部門尚未有統一、規范的工作制度,以致使工作的職責、形式、機構、人員、行為,未能得到有效的監督管理,也不能對上訪接待方和上訪方進行有效約束,亦不能對無理糾纏的上訪及懷有非法目的上訪事件進行有效的制止,也影響了系統外部門之間、系統內部部門與其他部門的協調。各單位各部門的工作機構不健全:有的沒有機構只落實了人員兼管,沒有具體,形同虛設;有的不僅沒有機構,也沒有專人負責工作,來信來訪或是束之高擱,或是見者有份,工作無法展開。地方各級機構的職責受限,其職責主要限于對來信來訪案件的答復、轉辦上,享有對轉達辦案件的督辦、崔辦權少。部門之間及其他部門之間在處理來信來訪工作中沒有一個協調制約機制,或查辦或轉辦,大多數沒有向原辦部門答復,不利于對久拖不辦的案件進行跟蹤督辦。因為制約機制不完善,監督制約弱化,效果不好,從而直接影響涉法上訪案件的辦理質量與效率。
三、涉法上訪的工作對策
如何妥善處理涉法上訪問題,從源頭上減少和遏制涉法上訪現象,針對涉法上訪的成因及影響涉法上法案件處理的幾個因素,筆者認為可以采用以下對策:
(一)把握政策、立足實際,依法制定地方各種規范性文件。
作為政府部門的工作人員,要認真研究國家的政策、法規,找準促進地方經濟發展、推進小康社會建設的的切入點,依法依規制定地方規范性文件。在政府部門積極推行公職律師制度。政府部門的公職律師和法制部門要為政府部門的依法決策、依法行政發揮參謀助手作用,保證文件出臺的程序與內容的合法性,使之真正服務于民,造福于民。
(二)加大依法行政工作力度,規范行政執法行為。堅決貫徹“依法治國”方略,認真學習貫徹即將實施的《行政許可法》。研究、制定和實施依法行政的各項保障措施,強化行政監督,推進依法行政工作,形成依法辦事的濃厚氛圍。增強服務意識,把依法行政和優質服務結合起來,嚴格按照法律程序和政策法規處理各種行政事務,規范行政執法行為,不斷提高依法行政工作水平。
(三)加強政法隊伍教育整頓工作,深入開展“公正執法樹形象”活動。加強宗旨、信念和職業道德教育,抓好政法隊伍思想建設工作。加強業務素質教育培訓工作,提高執法技術水平。加大執法檢查工作力度,切實解決在政法隊伍中群眾反映強烈的執法不公問題。強化隊伍管理,“嚴把入口關,暢通出口關”,凈化政法隊伍。深化制度改革,深化責任監督,健全完善執法責任制、錯案追究制,加強內外監督,確保政法隊伍執法公正。
(四)提高國家機關工作人員,特別是工作人員的綜合素質。每個國家機關工作人員都可能成為涉法上訪的接待員,但涉法上訪的第一接待人大多是工作人員。要妥善處理每一起涉法上訪訪案件,需要每一位接待工作人員具有豐富的知識和較高的法律、政策、理論知識水平。作為國家機關工作人員特別是工作人員,必須不斷加強政治理論學習,不斷加強政策法規學習,不斷充實法律、文化知識,不斷強化關業務培訓,加強職業道德修養,增強工作責任感和歷史使命感,不斷提高自身綜合素質,做好業務工作,做好涉法上訪工作。
(五)深入開展法制宣傳教育工作,強化公民法律意識和法制觀念,提高廣大人民群眾依法辦事,依法維權的能力和水平。
(六)健全完善法律制度。從最大限度上保護當事人雙方合法權益出發,體現公開、公正、公平的民主法制精神,擴大當事人的知情權和處理問題機關的告知義務,規范告知事項、形式、期限,使涉法上訪內容如期落實在法律上得到保證。
(七)健全完善條例。以明確職責、行為為重點,突出監督和責任,建立完善條例,使其更具有操作性,更加有效地規范和制約工作的各方面,增強工作的量化管理,體現優質高效的接待。
平安建設群眾滿意度測評是省綜治委為科學研判全省平安建設和社會治安綜合治理工作形勢,準確評價平安建設工作成效,發現和糾正各地在平安建設和社會治安綜合治理工作中存在的突出問題,督促各地、各部門切實落實工作措施,認真履行綜治工作責任制的一項長期性工作。各村(社區)和綜治成員單位要高度重視,針對測評的具體項目,進一步強化措施,壓實責任,抓實平安建設和社會治安綜合治理各項工作,用實實在在的成效提升群眾對平安建設的滿意度。
二、正視差距,充分認識當前平安建設滿意度測評工作存在的問題
我鎮平安建設滿意度測評得分較低,主要有以下幾方面原因:一是思想認識不到位。部分鄉鎮和部門對平安建設工作具體內容、重要性認識不夠,導致工作開展不力,措施不實,與群眾對平安建設的期盼和要求還有一定差距。二是宣傳引導不到位。宣傳引導力度不夠,對平安建設相關工作宣傳不到位,群眾對我們抓平安建設的舉措和取得的成效了解不多,參與不夠,對平安建設滿意度測評的問題理解不透,不能準確回答電話調查事項。三是作風轉變不到位。有的干部主動服務意識不強,對群眾訴求解決不到位,影響黨委、政府的公信力,進而影響了對平安建設滿意度測評結果。四是網格化服務管理工作不扎實,群眾對居住的小區是有網格員開展民生服務工作知曉率太低。
三、強化措施,全力提升平安建設工作水平和滿意度
(一)加強領導,明確目標,深化平安創建系列工作。由于人員變動,調整我鎮平安建設滿意度測評工作領導小組,由鎮黨委委員、人大主席擔任組長,鎮綜治委成員單位負責人和各支部書記為成員,領導小組辦公室設在鎮綜治辦,具體組織推動此項工作。各黨支部、鎮綜治委成員單位要加強對本轄區本部門平安建設滿意度測評工作的組織領導,要成立相應的領導小組,制定工作方案,明確責任領導和工作任務,分解細化工作任務,用半個月時間(5月底前)對本轄區在平安創建工作中存在的問題進行排查整頓,全面達到平安建設目標要求,實現“五個不發生、三個大幅減少、兩個明顯上升”,“五個不發生”即:不發生嚴重影響社會穩定的重大、不發生群死群傷的惡性治安安全責任事故、不發生造成惡劣影響的重大刑事事件、不發生暴力恐怖事件、不發生重大火災和安全生產事件,“三個大幅減少”即:明顯減少、刑事案件明顯減少、突出治安問題和不安全隱患明顯減少,“兩個明顯提升”即:人民群眾安全感明顯提升、社會治安綜合防控能力明顯提升。
1、扎實開展群防群治。各黨支部、村(社區居)民委員會充分發揮好專兼職群防群治隊伍、紅袖標隊伍等群防群治隊伍的力量,組織發動平安志愿者等社會組織參與到平安建設中來,在節假日、逢場天、重點時期,組織開展巡邏等工作(5月至少2次),提升群眾在平安建設中的參與度。
2、筑牢治安防控網。各村和鎮綜治委成員單位要協同配合,切實加強街面防控網、村(社區)防控網、單位和行業場所防控網、區域邊際防控網、虛擬社會防控網、“三電”治安防控網建設,加大技防、人防、物防建設。同時,運用好防控網體系,有效打擊違法犯罪,為廣大群眾營造安居樂業的生活生產環境,讓廣大群眾切實享受到平安建設的成果,進而提高對平安建設的滿意度。
3、加強特殊人群幫扶教育工作。要繼續大力開展網格化服務管理“三項重點”工作,進一步落實對刑釋解教人員、社區矯正對象、具有肇事肇禍傾向精神病人等各類特殊人群的教育、幫扶、矯治、管理措施,建立健全關懷幫扶體系;加強預防青少年違法犯罪工作,做好閑散青少年、流浪青少年、農村留守兒童等服務管理,堅決防止此類重大治安(案)事件和個人極端(案)事件發生。所有專兼職網格,從即日起全部進入所在的社區,開展網格化信息走訪和民生服務工作,務必在5月26日前必須將所在網格的寄遞物流點、見義勇為群體、煙草零售戶、特困群眾和相關重重點人員走訪到位。走訪調查情況必須如實記錄并錄入網格化服務系統。
(二)抓住重點,嚴厲打擊,著力整治治安突出問題。一是深入開展“搶奪、搶劫、盜竊”嚴打集中整治行動。公安派出所要加強重點地區、校園周邊場所和治安突出地區的排查整治力度,嚴厲打擊“兩搶一盜”、詐騙犯罪、暴力犯罪、黃賭毒犯罪等危害群眾生命財產安全的嚴重犯罪行為。強化警力治安巡邏防范,提高街面見警率。
(三)強化責任,健全機制,強化矛盾糾紛排查調處。一是健全組織機構,加強調解督查指導力度。按照“大調解”工作“一體化、常態化、規范化”要求,以落實責任、增配人員為抓手,切實加強大調解工作指導督查力度,推動工作深入開展。二是抓好排查、化解社會矛盾,增強群眾滿意度。各村(社區)、各部門要把排查化解矛盾糾紛,解民怨、順民心作為提升人民群眾安全感的一項重要工作來抓,著力排查化解重大案件和矛盾糾紛。要妥善處理各類矛盾糾紛,切實維護廣大群眾合法權益,使他們從內心理解和支持政法部門和綜治工作,從而進一步提升公眾安全感和滿意率。
(四)轉變作風,規范執法,塑造政法干警良好形象。人民群眾對平安創建工作的滿意度在很大層面上取決于對政法隊伍及政法干警的滿意度,因此進一步轉變政法隊伍作風,規范執法,塑造政法干警良好形象,是提高人民群眾的滿意度最有效的措施之一。一是開展作風巡查、推進執法公開。政法各部門要定期和不定期的開展作風巡查工作,并將巡查信息和干部考核評介、選拔任用、獎勵懲處和干部調整等密切掛鉤。進一步推進執法公開,拓展渠道,健全制度,確保司法工作公開、公平、公正。二是堅持從嚴治警,加大反腐力度。要進一步強化干警的辦案責任意識,糾正執法過程中少數干警紀律作風渙散、法律意識淡薄、不嚴格依法辦事的不良現象,嚴肅處理在工作中失職瀆職的人員,切實做到警鐘長鳴。
(五)強化宣傳,全面發動,營造平安建設濃厚氛圍。各村(社區)、各部門要在“宜賓縣綜治網格化工作”QQ群文件中下載“2017年宜賓縣綜治辦成品(高清專題片),立即組織廣大干部職工觀看學習。要緊緊圍繞打造“平安宜賓縣”主題,不斷拓寬宣傳渠道,豐富宣傳內容,創新宣傳載體,活躍宣傳形式,用更加生動活潑的群眾喜聞樂見的方式,使“平安宜賓縣”建設深入人心,提高廣大干群對“平安宜賓縣”建設的知曉率、參與率、滿意率。各村(社區)和部門要在主要街道、路口、集鎮、等人流聚集處設置綜治平安建設橫幅及固定標語,張貼發放平安建設宣傳資料。在宣傳活動中,要大力宣傳打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪以及嚴重影響人民群眾安全感的多發性犯罪活動的成效,大力宣傳社會各界積極參與綜治工作的經驗,人民群眾開展群防群治活動,同違法犯罪行為作斗爭的先進典型,大力宣傳廣大干部群眾參與“平安宜賓縣”建設的生動事例和感人事跡,從而激發全縣廣大干群參與“平安宜賓縣”建設活動的積極性、主動性、創造性。結合實際,組織開展網格化服務管理的宣傳活動,印制一批《網格化服務管理公開信》張貼到各村(社區)及居民小區樓院,向廣大群眾宣傳網格化服務,提高網格化管理服務知曉度。
(六)吃透情況,找準癥結,強力推進問題整改。鎮綜治辦要認真收集、梳理、核查省平安建設滿意度測評中反映出的本地區突出問題,建立工作臺賬,實行領導包案、部門專案,逐項解決落實。對存在的問題能及時解決的要馬上解決,需要一段時間解決的要制定工作措施,落實責任到人,不能解決的要及時向群眾做好解釋和疏導工作,以為民辦事的實際成效取信于民,切實提高平安建設滿意度。
司法公信力的提高和司法權威的增強,并不是能夠僅僅通過黨和政府強化司法機關的職能或者司法機關的嚴刑峻法就能夠實現的,要樹立和提高司法機關的司法公信力,增強司法權威,必須從司法機關自身做文章。“打鐵須得自身硬”。首先從提高司法機關的司法能力入手,加強學習教育培訓,提高司法人員的自身素質,塑造專家型、精英型司法人才,確保把每一起案件辦成經得起歷史和人民檢驗的鐵案,通過個案的辦理,反映司法水平,從而使人民群眾相信法律、相信司法人員的能力,只有這樣,才能自然而然的在人民群眾中樹立和提高司法公信力,增強司法權威。其次,要培養司法人員的大局意識,克服司法人員就案辦案,只埋頭拉車,不抬頭看路的思想,養成司法工作為社會發展大局服務,主動把法律效果與社會效果有機結合起來的良好習慣,使司法工作融入社會發展的歷史洪流,把司法工作作為推動和維護社會發展的催化劑,只有這樣,社會才能理解司法工作,支持司法工作,才能營造崇拜法律、法律至上、司法權威至上的良好社會氛圍。再次,要培養和樹立司法人員司法為民和公正效率的思想。法律是人民的法律,法院是為人民服務的法院,只有讓人民群眾切身感受到司法機關、司法人員是在全心全意為他們服務,他們才會相信司法的公信力,司法的權威才能樹立和逐步增強。另外,公正和效率是并存的,“遲到的公正不是公正”,再公正的司法行為,如果不能夠得到及時有效的貫徹落實,就如霧里看花、水中望月一般,哪里還能談得上公正?權益得不到保障,利益得不到實現,要提高司法公信力,增強司法權威,也就成了紙上談兵。因此,提高司法能力,增強司法權威,一定要緊密結合法院工作實際,把審判工作體現到落實司法為民、提高司法效率上,把提高司法能力、增強司法權威落實到司法人員辦理的每一個個案上,用人民群眾對法院和法官的信任之心、對法律的尊崇之心、敬畏之心提高司法公信力,增強司法權威。下面我結合本院司法工作的具體情況談一點粗淺的看法,供司法同行商榷。
一、把司法能力建設作為主線,是司法工作的根本要求
加強司法能力建設,是落實“公正司法、一心為民”宗旨,構建和諧社會的前提和基礎,也是加強法官隊伍建設的重要渠道。抓住司法能力建設這條主線,也就抓住了提高司法公信力、增強司法權威和實現“大學討論”活動目標任務的根本。
(1)司法能力建設是法院維護黨的執政地位的基本要求。
黨的十七大報告中指出,要全面落實依法治國基本方略,加快建設社會主義法治國家。加強憲法和法律實施,堅持公民在法律面前一律平等,維護社會公平正義,維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。加強政法隊伍建設,做到嚴格、公正、文明執法。總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的講話中指出:切實維護黨的執政地位,切實維護國家安全,切實維護人民權益,確保社會大局穩定,是政法機關的首要政治任務。要全面加強和改進政法工作。要推進隊伍建設,建設高素質的政法隊伍,是做好政法工作的組織保證。政法機關的執法公信力,來源于嚴格、公正、文明執法,來源于全心全意為人民服務的良好形象。這是我們黨在新世紀、新階段,面對各種新機遇、新挑戰對司法機關提出的新要求。落實到法院工作之中,就是要加強司法能力建設,不斷提高司法工作水平。加強司法能力建設,既是黨的執政能力建設的重要組成部分,也是法院自身建設的重要內容。把司法能力建設貫穿于“大學討論”活動的全程,是由黨和人民對法院司法工作的新要求與人民法院的職能所決定的。在司法工作中,只有增強了司法能力,提高了司法水平,才能真正地實現“公正與效率”工作主題,從而鞏固黨的執政基礎、增強黨的執政能力、完成黨的執政使命;才能解決人民群眾反映強烈的突出問題,從而實現全心全意為人民服務這一黨的宗旨。
(2)司法能力建設是推進法院隊伍建設的重要保證
近年來,我院開展了“思想作風整頓”、“講正氣、樹新風”、“明確職責、盡職盡責”等一系列活動,取得了很好的效果,法院的工作在不斷前進,受到了上級法院和縣委的充分肯定。但我們也清醒地認識到,工作中還存在不少問題:隊伍管理、作風建設存在薄弱環節;審判管理有待強化,一些案件效率不高、效果不好,甚至有違法違紀辦案現象,這些現象的發生,降低了法院司法公信力和司法權威。歸根到底,還是司法能力不高的問題。為了使人民法院開展好此次大學討論活動,以此作為提高司法能力的平臺,省、市、縣法院均做出了詳盡細致的部署,提出了嚴格具體的要求。因此,法院開展大學討論活動,必須緊緊圍繞司法能力建設這個重點,認真學習和提高,自覺排查和整改工作中存在的突出問題,把大學討論活動的實效體現到法院整體工作水平的提高上來。
(3)司法能力建設是法官提高司法為民水平的現實需要
法官是矛盾最終裁決者,是公平正義的化身。法官素質的高低,直接關系到案件能否得到公正處理,群眾的利益能否得到有效維護,促進發展的職能能否得到充分發揮。王勝俊院長強調要求,人民法院領導干部要著重增強司法決策能力、司法管理能力和司法審判能力,廣大法官要著重增強運用法律的能力、駕馭審判的能力、司法調解的能力和判決說理能力。在當前實施依法治國基本方略、全面建設小康社會的進程中,在
人民群眾對公正司法、高效審判的期望值不斷提高的形勢下,要求我們與時俱進,造就一支政治過硬、業務精通、作風優良、執法公正的法官隊伍。開展大學討論活動,為法官隊伍建設提供了一個重要載體。通過活動的開展,切實提高法官理論修養和業務素質,在審判工作中發揮職能作用,帶動司法審判整體水平的提高。 二、把服務大局、司法為民、公正與效率作為主要切入點,是人民法院樹立司法公信力,增強司法權威的重要內容
服務大局是法院義不容辭的使命,司法為民是法院的根本宗旨,公正與效率是法院永恒不變的主題。樹立司法公信力,增強司法權威必須緊緊圍繞這三個方面,結合審判工作實際,切實抓好、抓出成效。
(1)抓住服務大局這個著力點
發展是黨執政興國的第一要務,是建設有中國特色社會主義的大局。通過大學討論活動,進一步增強大局意識、責任意識、憂患意識和服務意識,牢固樹立科學發展觀,準確把握好發揮法院職能與改革、發展、穩定的關系,自覺把各項工作融入到“兩個率先”建設的大局中去。做到既講法治又講政治,既執行法律又執行政策,既堅持原則又保持靈活。轉變觀念,創新思路,把案件審理放到促進經濟社會發展穩定的全局中去考慮,努力將審判工作的法律效果、社會效果和政治效果有機統一起來。深入開展以審判保穩定促發展活動,建設一個安定和諧的投資環境;依法調整和規范市場經濟秩序,為各類市場主體創造一個公平競爭的發展環境;靠前服務項目建設,為招商引資工作營造優質高效的服務環境。當前,還特別要加強嚴厲打擊“兩搶一盜”等刑事犯罪和企業破產、城市拆遷、“三農”等案件的審理,切實維護社會穩定,維護良好的發展勢頭。
(2)抓住司法為民這個切入點
樹立司法公信力,增強司法權威必須把司法為民放在突出位置。以大學討論活動為平臺,從群眾滿意的地方做起,特別是抓緊解決自身存在的,群眾反映強烈的,通過努力能夠解決的突出問題,從群眾意見大、反映強烈的地方改起,從眼下能夠辦好的事情做起,從現在做起,做到讓人民群眾滿意,讓人民群眾親身感受到大學討論活動的實際效果,進一步解決干警“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的思想問題。牢固樹立宗旨意識,把群眾的呼聲作為第一信號,把群眾的滿意作為最高標準,時刻牽掛群眾冷暖,切實幫助群眾解決實際困難。堅決糾正傷害群眾感情的作風,堅決杜絕侵害群眾利益的行為,真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。在大學討論活動中,認真落實司法為民各項措施,全面落實文明司法,為民服務十三項承諾,真正讓群眾得到實惠。改進便民服務,運用遠程立案,就地審理,巡回辦案等方式,方便群眾訴訟;完善申訴來訪制度、加強訴訟指導、認真落實司法救助措施,切實保障人民群眾的訴訟權利;加強和改進審判工作,及時有效化解當事人之間矛盾,增進社會和諧穩定;加大行政審判力度,維護行政相對人合法權益,支持行政機關依法行政;加大執行工作力度,切實解決“執行難”問題,努力維護當事人的合法權益。
(3)抓住“公正與效率”這個支撐點
司法公正是法院工作的生命線,是對法官最基本的要求。解決影響公正與效率的突出問題,實現公正高效司法,是開展大學討論活動的重要目標,也是樹立司法公信力,增強司法權威的必然要求,要做到這一點,必須要做好以下幾個方面的工作:一是增加司法透明度。立案條件、收費標準、訴訟風險等群眾應該知道的事項,都向當事人公開告知;除法律規定不予公開審理的,案件全部公開審理,杜絕暗箱操作。二是加強審判管理。完善流程管理,建立和完善臨界催辦和督辦制度,杜絕超審限案件發生;落實質量管理措施,堅持程序和實體并重,確保案件質量。三是加大司法體制改革力度。完善質量控制體系,在保證質量的前提下,擴大簡易程序審理案件范圍,縮短審理周期。四是加強審判監督。做好案件評查工作,主動接受人大法律監督,加大對群眾投訴查辦力度,確保案件得到依法公正辦理。
三、把以審判保穩定促發展,創建平安息縣和和諧文明新息縣作為重點工作,是人民法院樹立司法公信力,增強司法權威的重要途徑
樹立司法公信力,增強司法權威必須以審判工作的全面開展為基礎,同時促進其他各項工作的齊頭并進,這也是大學討論活動的重要目標。以審判保穩定,促發展,創建平安和諧、美麗富饒新息縣,不僅是法院自身建設的重要內容,更是構建和諧社會的重要保障。
(1)大力推進以審判保穩定促發展,創建平安息縣建設
通過以審判保穩定,促發展,創建平安息縣,建設一個法制健全、社會安寧的和諧社會,是廣大人民群眾的迫切需要,也是踐行科學發展觀的內在要求。
統一思想抓創建。以審判保穩定促發展,創建平安息縣,是我縣整體工作的迫切需要,也是構建和諧社會的重要目標和三個文明建設的重要內容。通過各種渠道和措施,提高對創建工作重要性和緊迫性的認識,增強責任感和使命感,自覺把思想統一到縣委的部署和要求上來。堅持打擊與保護、規范與引導、調解與服務相結合,加大創建工作力度,把創建的各項措施定得更實、創建的氛圍造得更濃、創建的效果搞得更好。
抓好審判工作促創建。堅持“嚴打”方針不動搖,依法從重、從快打擊嚴重“兩搶一盜”等暴力犯罪,保護人民群眾的生命財產安全;加大對經濟領域犯罪打擊力度,維護良好的社會經濟秩序;嚴厲懲處職務犯罪,保證國家公務人員的廉潔性和公共權力的合法使用;加強刑事司法人權保護,保證無罪的人不受司法追究。切實做好行政審判工作,一方面規范行政權力行使,推動依法行政,另一方面支持行政機關依法履行管理職能,維護行政權威。強化民商事案件審理,加大執行力度,解決社會矛盾糾紛,維護當事人的合法權益。通過做好審執工作,促進社會生活在法治的軌道上運行,營造安定和諧的社會環境。
搞好綜合治理推動創建。貫徹“打防結合,預防為主”的方針,搞好社會治安綜合治理工作,爭創綜合治理先進縣。積極參與大調解機制建設,切實履行好對人民調解指導的職能,提高人民調解工作水平,力求把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態。加強和改進工作,以大接訪活動為契機,進一步落實責任,加快辦理速度,并著力從源頭上預防和減少發生,確保奧運會、改革開放30周年等重大國事活動的順利進行。加大法制宣傳力度。深入開展法律“進社區”、
“進校園”、“進企業”活動,建設好“青少年維權崗”,做好緩刑犯、刑釋人員回訪、幫教工作。 (2)切實加大基層基礎建設力度
基層人民法庭是基層人民法院宏偉大廈的基石,是服務人民群眾、樹立司法公信力、增強司法權威的窗口。基層建設是人民法院建設的重心,要充分認識加強基層建設的重要性,抓住大學討論的有利時機,把基層建設放在一個突出位置來抓。
加強基層法官隊伍建設。由于基層人民法庭法官及其工作人員接受政治學習、業務培訓相對較少,因此,必須切實加強思想政治工作。緊緊圍繞大學討論活動做好思想工作,貼緊干警思想實際,堅持與時俱進,不斷拓寬教育渠道,改進教育方法,增強針對性和實效性,使廣大基層法官的思想和行動真正統一到十七大精神上來,統一到科學發展觀上來。
加強職業技能培訓。圍繞“公正與效率”工作主題,針對業務薄弱環節和審判實際需要,有針對性開展培訓工作,提高法官運用法律能力、駕馭庭審能力、司法調解能力和判決說理能力。加強隊伍廉政建設,著力解決權力、人情、金錢對審判工作的干擾。嚴格執行《法官法》、“十三種不得有”的行為規定、最高法院“四項制度”,確保中層領導班子不出問題、隊伍不出問題和案件不出問題。
加強基層保障能力建設。后勤保障既是司法能力建設的物質基礎,又是司法能力建設的重要內容。就經濟相對落后的我縣來說,經濟不發達,工業基礎薄弱,又是省級貧困縣,目前審判庭和人民法庭不達標,人民法庭建設不能滿足實際需要。基礎設施建設是最為緊迫、最為重要的任務。因此,在大學討論活動中,我們堅持一手抓教育,一手抓建設,想方設法籌措資金,努力提高法庭基礎設施水平,力爭使審判庭、已建和在建的標準法庭及早投入使用。