時間：2023-06-04 10:48:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通運輸行業(yè)市場調(diào)研，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：交通運輸；經(jīng)濟(jì)管理；經(jīng)濟(jì)效益
作為影響國計民生的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，交通運輸業(yè)隨著法律條規(guī)的完善逐漸走向標(biāo)準(zhǔn)化，隨著可持續(xù)發(fā)展與資源合理配置理念的不斷深化，低排放、低污染、低財政負(fù)擔(dān)成為交通運輸經(jīng)濟(jì)管理核心內(nèi)容，在社會發(fā)展新時代，經(jīng)濟(jì)管理對交通運輸企業(yè)的必要性不斷增加，效益提高同樣成為重點關(guān)注問題。
一、交通運輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性
（一）推動社會生產(chǎn)力
交通運輸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)的一部分，其經(jīng)濟(jì)管理程度及水平可切實影響交通運輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，交通運輸業(yè)作為社會發(fā)展的支撐性產(chǎn)業(yè)，能夠為各行各業(yè)的交通運輸提供便利，并決定著社會生產(chǎn)力，同時隨著交通運輸經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，生產(chǎn)力隨之提升，由此可見，經(jīng)濟(jì)管理作為交通運輸產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，其可有效推動社會生產(chǎn)力提升，除此之外可借助市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)交通運輸資源，繼而保障社會行業(yè)正常運轉(zhuǎn)。
（二）完善市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)
在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，交通運輸經(jīng)濟(jì)管理直接決定物流成本，面對社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新時代新時期，作為物流中樞的交通運輸產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)地位日益顯著，同時為保障社會各行各業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，需結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度完善市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并以交通運輸為基礎(chǔ)于社會經(jīng)濟(jì)市場內(nèi)起到調(diào)節(jié)作用。
（三）優(yōu)化運輸資源配置
信息化時代已成為交通運輸發(fā)展大背景，面對網(wǎng)絡(luò)資源、傳統(tǒng)資源，交通運輸企業(yè)只有加強自身經(jīng)濟(jì)管理方，方可實現(xiàn)各類資源的合理配置，實現(xiàn)資源合理的統(tǒng)籌，除此之外隨著交通運輸在社會發(fā)展中的地位不斷提高，需將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)一化管理，并將其于交通運輸業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)有資源配置，同時促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展。在實現(xiàn)交通運輸經(jīng)濟(jì)管理的過程中，各類社會資源得到整合優(yōu)化，不僅加強社會各界聯(lián)系，更實現(xiàn)了全領(lǐng)域共同發(fā)展，推動社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）深化交通運輸經(jīng)營
交通運輸經(jīng)營管理過程中，財務(wù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)顧企業(yè)成本與利潤，可直接反映企業(yè)實際發(fā)展?fàn)顩r，道路作為交通運輸企業(yè)的主要產(chǎn)品，在實際運營中，為保障企業(yè)的長久可持續(xù)發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)管理角度深化經(jīng)營管理是極有必要的，不僅可優(yōu)化現(xiàn)有管理模式，更可促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部整體有序發(fā)展。
二、交通運輸經(jīng)濟(jì)效益提高的途徑分析
（一）加強內(nèi)部控制
首先需結(jié)合企業(yè)結(jié)構(gòu)完成職能部門合理劃分，以部門負(fù)責(zé)人為重心構(gòu)建經(jīng)濟(jì)決策小組，運用信息化技術(shù)對市場經(jīng)濟(jì)動向精準(zhǔn)把握，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展趨勢展開市場調(diào)研，在此基礎(chǔ)上可實現(xiàn)未來趨勢預(yù)估；其次以經(jīng)濟(jì)決策小組調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，設(shè)置企業(yè)發(fā)展短、中、長發(fā)展目標(biāo)，合理劃分交通運輸企業(yè)內(nèi)部控制流程，以企業(yè)職能部門為基礎(chǔ)，細(xì)化經(jīng)濟(jì)管理細(xì)節(jié)，同時完善標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度，繼而實現(xiàn)企業(yè)整體工作效率提升，有序保障交通運輸經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長；最后需以經(jīng)濟(jì)管理為核心培養(yǎng)企業(yè)高端人才，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)交通運輸企業(yè)管理觀念，以時展趨勢為基礎(chǔ)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理理念革新，結(jié)合市場需求變化調(diào)整企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)，在長久發(fā)展中不斷完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)效益增長。
（二）全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理以交通運輸企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，在未來經(jīng)營發(fā)展方向基礎(chǔ)上，確定企業(yè)預(yù)算目標(biāo)，運用逐層分解的形式保障交通運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與財務(wù)活動穩(wěn)定發(fā)展，這就要求企業(yè)經(jīng)濟(jì)了解交通運輸市場經(jīng)濟(jì)信息，立足于長遠(yuǎn)看待市場變化，結(jié)合當(dāng)下信息化特點把握時代變化機(jī)遇，保障企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展。首先以職能部門為劃分基礎(chǔ)，分層次深化成本控制，從無紙化辦公、節(jié)能節(jié)水節(jié)電等方面降低能源損耗，以企業(yè)實際資金消耗為基礎(chǔ)嚴(yán)格控制職能部門預(yù)算；其次加強企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)金流管理，從預(yù)算角度控制企業(yè)投資預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算等，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建緊密聯(lián)系的綜合預(yù)算體系，在強大的現(xiàn)金流支持下實現(xiàn)資金有效利用，繼而保障實際經(jīng)濟(jì)效益；最后，結(jié)合預(yù)算管理深化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格控制各部門預(yù)算，詳細(xì)記錄并嚴(yán)格把控，若需追加預(yù)算需填制預(yù)算申請書，將申請原因及預(yù)算用處詳細(xì)標(biāo)注，以此保障交通運輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有效性。在實際經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)注重資金投入的效益最大化，通過嚴(yán)格的全面預(yù)算管理控制企業(yè)成本，繼而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提高的發(fā)展目標(biāo)。
（三）有序化合同保障
隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，交通運輸業(yè)的發(fā)展迎來了新的發(fā)展道路，相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式，法律作為保障經(jīng)濟(jì)效益合理發(fā)展的基礎(chǔ)，需不斷強化企業(yè)法律意識，結(jié)合實際發(fā)展環(huán)境變化適時調(diào)整管理機(jī)制，在長久發(fā)展中逐步提升交通運輸企業(yè)市場競爭力，繼而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。合同作為法制社會的基礎(chǔ)保障，為實現(xiàn)交通運輸企業(yè)有據(jù)可查，應(yīng)基于《合同法》完善交通運輸協(xié)議，以安全第一為準(zhǔn)則實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理有序發(fā)展，深入分析法律條例，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)法律意識，在保障交通運輸市場穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大合同保障作用，需以實際發(fā)展為依據(jù)展開權(quán)責(zé)劃分，若出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，合同將作為法律憑證保障企業(yè)合理利益，繼而提高經(jīng)濟(jì)效益，同時有序化的合同保障更可約束企業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭行為，以此保障交通運輸企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，繼而在標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升。
【關(guān)鍵詞】交通運輸業(yè)；集團(tuán)化；財務(wù)管理
交通運輸行業(yè)的財務(wù)管理工作，能夠直接影響我國交通運輸整個行業(yè)的發(fā)展前途，甚至關(guān)系到我國和諧社會的建設(shè)成果。雖說我國的交通運輸業(yè)在這些年來，也已經(jīng)取得了較大的改革成果，很多交通部門也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)穆毮軝C(jī)構(gòu)的調(diào)整更新，制定并逐步完善了一系列財務(wù)管理制度，使得我國交通運輸業(yè)的財務(wù)管理呈現(xiàn)出不錯的一面。但是，交通運輸業(yè)的財務(wù)仍然存在很多管理方面的問題。本文主要探討交通運輸行業(yè)實行集團(tuán)化的財務(wù)管理模式，來集中管理該行業(yè)的經(jīng)濟(jì)命脈――財務(wù)。所謂集團(tuán)化管理，是指各個公司實體，把資產(chǎn)、資本和技術(shù)等核心因素整合起來，全盤控制、統(tǒng)籌安排，以實現(xiàn)集團(tuán)整體的經(jīng)營戰(zhàn)略為根本目標(biāo)，最優(yōu)化的配置集團(tuán)內(nèi)各項資源，使得該行業(yè)集團(tuán)向著多元化、多領(lǐng)域和多業(yè)態(tài)的趨勢發(fā)展的一種高級管理模式。同樣，交通運輸行業(yè)的財務(wù)管理，作為行業(yè)的經(jīng)濟(jì)中心工作所在，實行量化的、科學(xué)的集團(tuán)化財務(wù)管理模式，將是適應(yīng)現(xiàn)代社會飛速發(fā)展的信息技術(shù)的需要，也是當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)時代的迫切要求。
一、交通運輸行業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題
交通運輸行業(yè)的財務(wù)管理主要包含了投資和籌資兩個方面的內(nèi)容。擴(kuò)展開來說，交通運輸行業(yè)的財務(wù)管理包含了多樣化的籌資方式和多種融資渠道；資金的籌集、投放、耗費、回收和分配等五方面的財務(wù)管理活動內(nèi)容；進(jìn)行投資預(yù)算和編制，提出投資方案和評價方案，最終給出一定的投資決策；衡量資金的使用效益和時間價值；對交通行業(yè)的成本進(jìn)行管理；以及加強交通運輸業(yè)其他與財務(wù)管理相關(guān)的管理，使之很好的結(jié)合在一起，以期相互監(jiān)督，實現(xiàn)資本的保值和增值效益。交通運輸行業(yè)目前的財務(wù)管理存在一些缺陷和問題：普遍存在財務(wù)內(nèi)控管理比較薄弱的情況；領(lǐng)導(dǎo)層不夠重視財務(wù)管理，財務(wù)管理的整體意識比較淡薄；財務(wù)管理基礎(chǔ)工作職責(zé)不清，監(jiān)督不到位，導(dǎo)致工作整體效果差；會計人員的整體素質(zhì)偏低，會計核算不規(guī)范；會計核算的信息真實度不高，甚至完全失真，主要是因為財務(wù)管理的環(huán)節(jié)不透明公開；缺乏有效的財務(wù)監(jiān)督體系，很多企業(yè)重核算輕管理；交通資金不能及時到位，甚至被滯撥、挪用或占用等。
二、交通運輸行業(yè)財務(wù)管理原則
交通運輸行業(yè)具有流動性和分散性等特點，因此，交通運輸公司多為由多個具有相對獨立的分公司組成的跨區(qū)經(jīng)營的集團(tuán)化的資本運營實體。在管理這種類型的交通行業(yè)的時候，要注意遵循一定的管理原則，才能成功實行交通運輸行業(yè)的集團(tuán)化財務(wù)管理模式。一般來說，有兩個原則需要認(rèn)真分析和執(zhí)行：在保障集團(tuán)公司整體利益的前提之下，把發(fā)揮集團(tuán)的集體優(yōu)越性和充分尊重分公司的相對獨立性有機(jī)的結(jié)合起來，充分調(diào)動并實現(xiàn)各個分公司的積極性和主觀能動性。（1）以資本運營為核心。交通運輸行業(yè)中的各個集團(tuán)分公司無論從事何種經(jīng)營活動，都要維護(hù)集團(tuán)的整體利益，其財務(wù)管理也不例外，各個集團(tuán)分公司的財務(wù)管理也必須以資本為管理的核心所在，切實建立資本運營的責(zé)任制原則，使各個分公司在一定的約束與激勵機(jī)制的前提之下，真正為不同的利益主體的資本經(jīng)營活動負(fù)責(zé)；（2）集權(quán)與分權(quán)有機(jī)結(jié)合。交通運輸行業(yè)的各個分公司，必須及時調(diào)動各個集團(tuán)內(nèi)部的多種力量，使之聚為一體，既要發(fā)揮集團(tuán)的整體統(tǒng)一決策性，又要充分重視各個分公司的主動性和創(chuàng)新能力。因此，交通運輸行業(yè)的企業(yè)要在財務(wù)管理上適時地運用集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的方法，靈活應(yīng)變，一切以更好地完成集團(tuán)公司的目標(biāo)、任務(wù)為根本任務(wù)，并為最終取得最佳經(jīng)營效益而服務(wù)。
三、交通運輸行業(yè)財務(wù)管理基本模式
（1）集權(quán)管理模式：要加強對于現(xiàn)金流的管理，把各分散的現(xiàn)金集中起來統(tǒng)一管理，加強對銀行賬戶，現(xiàn)金預(yù)測和籌資的管理；還要加強對于預(yù)算、價格、信息、財務(wù)制度和財務(wù)從業(yè)人員的統(tǒng)一集中管理。（2）集權(quán)與分權(quán)結(jié)合模式：交通運輸行業(yè)的投資管理往往傾向于采用集中管理，防止出現(xiàn)只投資不管理的現(xiàn)象，規(guī)范分公司的投資行為。對于利潤分配，也要保障集團(tuán)公司的整體利益和個人利益，做到整體與個人利益兼顧。（3）廣泛徹底的分權(quán)管理模式：交通運輸行業(yè)的財務(wù)管理實行集團(tuán)化管理模式，并不代表公司內(nèi)部財務(wù)不存在任何的財務(wù)獨立，而是指分公司在集團(tuán)公司審定的決策范圍內(nèi)，可以自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，對自己的生產(chǎn)經(jīng)營、投資、分配等享有法定的經(jīng)營權(quán)。
基于以上財務(wù)管理模式，交通運輸集團(tuán)可以建立財務(wù)中心和監(jiān)察審計中心，這兩個中心之間地位平等、各司其職、各負(fù)其責(zé)。集團(tuán)公司還可以設(shè)立和運作市場財務(wù)部，主要是參與市場調(diào)研、分析，編制市場費用支出預(yù)算，參與運輸合同、租賃經(jīng)營合同管理，配合市場價格定位，協(xié)助相關(guān)款項回收，規(guī)避市場經(jīng)營風(fēng)險等。
四、實行科學(xué)量化的集團(tuán)化財務(wù)管理模式
交通運輸行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，自成一個經(jīng)濟(jì)體系，最初流入的是現(xiàn)金，最終流出的也是現(xiàn)金。因此，加強對于交通運輸行業(yè)的財務(wù)管理顯得尤為重要。目前，我國的交通運輸業(yè)集團(tuán)化財務(wù)管理存在的問題有以下幾個方面：（1）財務(wù)信息方面。無法有效掌握全面的財務(wù)信息；無法快速傳遞財務(wù)信息；無法保證形成獨立的財務(wù)信息。（2）財務(wù)控制方面。財務(wù)制度不統(tǒng)一；財務(wù)預(yù)算不統(tǒng)一；財務(wù)資金費用管理不統(tǒng)一。（3）財務(wù)監(jiān)督方面。財務(wù)風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)不完善；集團(tuán)內(nèi)部審計職能不健全；持續(xù)監(jiān)督意識不強。（4）財務(wù)考核方面：財務(wù)考核的評估報告體系不完備；獎懲制度不能有效貫徹執(zhí)行；考核主體不規(guī)范，會計核算處理不統(tǒng)一、財務(wù)指標(biāo)運用不一致等。針對實際工作中存在的管理問題，我們必須改革現(xiàn)有的集團(tuán)化管理模式，真正建立起一個科學(xué)有效的集團(tuán)化財務(wù)管理模式。我們可以從以下幾個方面來嘗試：（1）建立并完善由總會計師領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)組織和管理結(jié)構(gòu)，實行一定程度上的集權(quán)式財務(wù)管理，對整個集團(tuán)的財務(wù)實行全過程、全方位的統(tǒng)一管理。（2）建立并完善集團(tuán)整體的內(nèi)部控制制度，可以有效防止資產(chǎn)流失，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，為集團(tuán)的財務(wù)控制打下堅實的制度基礎(chǔ)。（3）建立資金管理中心，實行統(tǒng)一的資金管理，提高資金使用效率。（4）建立財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實行全面預(yù)算管理體系，使管理人員可隨時調(diào)用，及時發(fā)現(xiàn)問題。（5）建立統(tǒng)一的稅收籌劃管理體系，確保集團(tuán)各分公司的正常運行，確保集團(tuán)經(jīng)營的良性循環(huán)。（6）合理確定投資回報率，建立各項指標(biāo)執(zhí)行情況的指標(biāo)管理體系，使績效考核體系不斷完善和科學(xué)化。
總之，交通運輸行業(yè)由于自身的流動性和分散性等特點，必須盡快革除傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式中的不足之處，真正建立起一個科學(xué)量化的集團(tuán)財務(wù)管理模式。其中，公司集團(tuán)化財務(wù)管理的重點在于集團(tuán)化的財務(wù)控制，具體的操作手段是要實行集團(tuán)化的財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)考核，并采取集團(tuán)化的財務(wù)信息披露評價體系等。交通運輸行業(yè)只有實現(xiàn)科學(xué)的集團(tuán)化財務(wù)管理，才能最大程度的防范財務(wù)風(fēng)險、提高經(jīng)濟(jì)效益，最終實現(xiàn)集團(tuán)整體價值的最大化和最優(yōu)化。當(dāng)然，交通運輸行業(yè)的集團(tuán)化財務(wù)管理，除了上述的幾個方面以外，還要加強對財務(wù)人員、監(jiān)事會監(jiān)督、股本結(jié)構(gòu)控制、集團(tuán)內(nèi)部審計、集團(tuán)財務(wù)信息系統(tǒng)等方面的管理。只有真正實現(xiàn)一體化的集團(tuán)化財務(wù)管理，才能使整個集團(tuán)公司統(tǒng)籌管理，在保證集團(tuán)各公司財務(wù)一定獨立性的同時，又保證了財務(wù)信息的真實有效和統(tǒng)一性。
參考文獻(xiàn)
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一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力開展“三個建設(shè)年”活動，以創(chuàng)建“順暢交通、和諧交通、文明交通”為目標(biāo)，以“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”為原則，深入開展中心城區(qū)城市公共交通秩序和班線運輸秩序整治工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，著力解決中心城區(qū)交通方面存在的老大難問題，為實現(xiàn)我市“增比、進(jìn)位、突破”目標(biāo)營造良好的交通運輸秩序。
二、工作目標(biāo)
通過綜合整治活動，中心城區(qū)交通運輸秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通運輸從業(yè)人員行為明顯規(guī)范，交通運輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提升，交通公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，線路布局、站點設(shè)置、運力配置更加科學(xué)，城市公交、班線運輸進(jìn)一步順暢和諧。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局決定成立中心城區(qū)交通秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市客管局，辦公室成員從市客管局和市運管處抽調(diào)組成。辦公室具體負(fù)責(zé)整治活動期間信息收集、宣傳、匯總等各項業(yè)務(wù)工作，安排督促檢查、組織考核驗收、協(xié)調(diào)整治活動期間出現(xiàn)的其它問題。
四、整治內(nèi)容
（一）中心城區(qū)公交車輛超速行駛、行駛中吸煙、打電話、闖信號燈、爭道搶行、不按規(guī)定站點停靠、停車不入位、賴站霸站、違章占道、長線短跑、竄線營運、不按規(guī)定時間和趟次營運等影響交通秩序的違法違規(guī)行為。
中心城區(qū)公交車輛駕乘人員不按規(guī)定使用普通話服務(wù)、不按規(guī)定著裝和配戴上崗證、不按規(guī)定提醒為老弱病殘孕乘客讓座等違規(guī)行為。
（二）出租汽車亂停亂靠、隨意變道、開“英雄車”、“堵氣車”、超速行駛、堵塞交通、爭道搶行等違法違規(guī)行為。
出租汽車不按規(guī)定使用計價器、多收乘車費，宰客、甩客、拼客、拒載、赤膊開車、亂吐口痰、向窗外拋丟棄物、行駛中吸煙、講粗話臟話、服務(wù)態(tài)度差等違規(guī)經(jīng)營行為。
（三）城市公交車輛車身、地板、頂棚破損、營運設(shè)施不完善、衛(wèi)生狀況差、未按規(guī)定設(shè)置相關(guān)標(biāo)識、擅自張?zhí)麖V告、擅自安裝電子顯示屏或其它電子裝置等影響城市交通文明形象的行為。
（四）中心城區(qū)公共客運交通非法營運，殘的、摩的、助力車違法載客。
（五）清理中心城區(qū)公交企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)，清理從業(yè)人員的從業(yè)資格；中心城區(qū)公交企業(yè)經(jīng)營者將車輛交給不具備從業(yè)資格人員駕駛；公交企業(yè)不按規(guī)定履行管理職能，姑息遷就從業(yè)人員的違法違規(guī)行為；公交企業(yè)無證經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營帶來的安全隱患和社會不穩(wěn)定隱患。
（六）中心城區(qū)公交線路、站點設(shè)置不合理，影響道路暢通的各種情形。
（七）整治社會車輛違法違規(guī)停靠，侵占公交站點和出租汽車站點，影響公交車和出租汽車停靠的行為。
（八）客運站管理不到位、客運班車進(jìn)出車站不通暢、班次安排不合理；班線客車出站后低速逗留、沿街?jǐn)埧汀⒉话匆?guī)定站點進(jìn)站經(jīng)營等違法違規(guī)行為。
五、工作步驟
整治活動分三個階段進(jìn)行：
第一階段：宣傳動員階段
市交通運輸局、市客管局、市運管處、中心城區(qū)客運站、公交企業(yè)、班線運輸企業(yè)要廣泛開展以創(chuàng)建“順暢交通、和諧交通、文明交通”為主題的宣傳活動，對全體干部職工、企業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員開展廣泛的、不留死角的宣傳動員，要利用報紙、廣播、電視等開展宣傳動員。市客管局要結(jié)合正在開展的“我為公交進(jìn)諍言，文明公交伴我行”征集意見活動認(rèn)真開展宣傳發(fā)動工作，切實營造良好的輿論氛圍。
第二階段：集中整治階段
市客管局、市、區(qū)兩級運管機(jī)構(gòu)要在市綜治委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在我局整治領(lǐng)導(dǎo)小組的直接指揮下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，采取集中治理與專項行動相結(jié)合、行為查處和資質(zhì)審查相結(jié)合、行政處罰與教育培訓(xùn)相結(jié)合的方式，集中人力、財力、物力，扎實開展整治活動，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
第三階段：鞏固提高階段
各單位要按照整治職責(zé)分工和目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行自查，領(lǐng)導(dǎo)小組要組成督查組對各單位工作開展情況進(jìn)行暗訪、抽查，針對薄弱環(huán)節(jié)，拾遺補缺，及時整改，不斷完善，建立健全長效管理機(jī)制，鞏固工作成果，提高工作水平。
第四階段：總結(jié)表彰階段
經(jīng)我局研究，決定拿出20萬元作為此次專項治理工作的工作經(jīng)費。專項整治結(jié)束后，市客管局、市運管處要寫出總結(jié)報局整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，我局將寫出總結(jié)報市整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對在整治工作中成績突出的單位和個人，局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將進(jìn)行表彰獎勵。對特別突出的單位和個人要向市整治領(lǐng)導(dǎo)小組推薦表彰。同時，對整治期間進(jìn)展緩慢、成效不明顯，我局紀(jì)檢組、監(jiān)察室要及時進(jìn)行誡勉問責(zé)；對影響我局整體工作推進(jìn)的單位和個人，除對單位進(jìn)行通報批評外，還要追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，并與單位年度目標(biāo)考核掛鉤；對不負(fù)責(zé)任，貽誤戰(zhàn)機(jī)的要嚴(yán)肅處理，直至清退出行業(yè)管理隊伍。
六、工作措施
（一）明確職責(zé)，落實責(zé)任。我局要與市運管處、市客管局簽訂責(zé)任狀，市運管處、市客管局也要與相關(guān)單位簽訂責(zé)任狀，做到目標(biāo)明確、人員到位、責(zé)任落實。同時，由于我局這次中心城區(qū)交通秩序整治內(nèi)容主要是城市公共客運。因此，要以市客管局為重點，市運管處和兩城區(qū)運管所支持配合，組織一支50余人的執(zhí)法隊伍開展整治活動。將整治區(qū)域分成五個片區(qū)，將整治人員分成五個小組，片區(qū)與小組一一對應(yīng)，實行責(zé)任制。
（二）敢于碰硬，從嚴(yán)查處。從嚴(yán)查處班線運輸和公交車輛各種違法違規(guī)行為：一是對無證經(jīng)營的車輛、企業(yè)或不具備從業(yè)資格的人員，將嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定上限處罰；二是對隨意停車、不靠邊停車影響交通秩序，存在安全隱患的車輛和人員一律進(jìn)行停運學(xué)習(xí)，情節(jié)惡劣者要通過新聞媒體向社會公開檢討；三是對不到站停靠、停車不入位、追趕搶壓、賴站霸站的公交車及駕駛?cè)藛T一律停班學(xué)習(xí)；四是公交車、出租汽車駕駛員開“英雄車”、“堵氣車”、爭道搶行、違章超車、闖信號燈、行車中打電話、吸煙等影響交通秩序和交通安全的行為，一律重處重罰或抄告公安交警；五是公交車不按規(guī)定線路、站點、時間趟次營運，駕乘人員服務(wù)態(tài)度惡劣，出租汽車宰客、拒載被查獲或投訴的，除依法處罰外，一律停班學(xué)習(xí)；六是對整治期間累計達(dá)2次（含2次）以上的違法違規(guī)行為的從業(yè)人員要吊銷駕駛員資格證，被吊銷城市客運資格證的人員，班線客運及旅游客運企業(yè)一年內(nèi)不得聘用；七是對違法違規(guī)行為突出，管理不力的企業(yè)，要采取有力措施限期整頓或關(guān)停并轉(zhuǎn)。
（三）加強監(jiān)督檢查，保持良好的車容車貌。要建立公交車、出租車月檢制度。對車容車貌、車輛設(shè)施狀況、車輛衛(wèi)生狀況、檢驗不合格的一律停運整改，始終保持良好的車容車貌。
（四）強化企業(yè)資質(zhì)管理，嚴(yán)把企業(yè)資質(zhì)關(guān)。市客管局要組織對兩城區(qū)公交公司、出租公司經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行清理，沒有辦理企業(yè)經(jīng)營資格證的，要對照資質(zhì)條件盡快完善。對在規(guī)定時間內(nèi)不辦理的，市客管局不再受理其相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)。
（五）加強從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，促使其良好的習(xí)慣養(yǎng)成。企業(yè)要按照規(guī)定加強對從業(yè)人員的管理，每月要組織一次從業(yè)人員安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。市客管局要督促兩城區(qū)公交公司、出租公司對本公司從業(yè)人員進(jìn)行清理，未經(jīng)上崗培訓(xùn)取得從業(yè)資格證的人員一律不得駕駛員公交車、出租汽車。對管理渙散、整治不力、造成不良影響的客運企業(yè)一律停運整改。情節(jié)嚴(yán)重的，企業(yè)法人要在新聞媒體上向社會作公開檢討。屬國有企業(yè)的，相關(guān)部門還要對責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)和處理。
（六）進(jìn)一步完善公交線路及站點設(shè)置。科學(xué)規(guī)劃公交線路、合理設(shè)置公交站點，確保公交基礎(chǔ)設(shè)施正常使用。市客管局要加強調(diào)研，既要便民，又不能影響交通，要科學(xué)合理地增設(shè)、調(diào)整和撤除一批公交站點，開通、取消和調(diào)整一批公交線路，使公交線路、站點配置做到最優(yōu)化。同時，要加大查處社會車輛侵占公交站臺、出租汽車停靠站點的違法行為，要主動協(xié)調(diào)公安交警，形成聯(lián)動機(jī)制。
（七）認(rèn)真調(diào)研，著力解決“打車難”問題。加強市場調(diào)研，合理配置運力，切實解決群眾“打車難”問題。市客管局要配合有關(guān)部門抓緊完成出租車運價調(diào)研和運價調(diào)整工作，制定合理的運價標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配置城區(qū)出租汽車和公交車運力，報請市政府批準(zhǔn)后，適時投放運力，滿足人民群眾的出行需求，解決“打車難”、出行難的問題。
（八）規(guī)范客車經(jīng)營行為，整治客運站周邊交通運輸秩序。市運管處、兩城區(qū)運管所要組織對中心城區(qū)班線客車出站后低速逗留、沿街?jǐn)埧汀⒉话匆?guī)定進(jìn)站經(jīng)營等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。對長期不按規(guī)定的站點、線路營運，擅自進(jìn)入城區(qū)設(shè)點攬客的車輛要嚴(yán)厲查處。
（九）嚴(yán)厲打擊非法營運。市運管處、市客管局、兩城區(qū)運管所要組織稽查隊伍，通過專項行動、路檢路查、定點稽查流動稽查等各種辦法對在城區(qū)內(nèi)非法營運的“黑車”、“克隆車”、殘的、摩的、助力車進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對非法營運一律按上限嚴(yán)厲處罰，涉及犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。
七、工作要求
（一）精心組織，周密部署。市客管局、市運管處等單位要在此方案的基礎(chǔ)上制定具體的工作措施，要將整治內(nèi)容進(jìn)行分解細(xì)化，明確各部門、各崗位目標(biāo)任務(wù)，明確每個人的工作職責(zé)，制定工作推進(jìn)進(jìn)度表，確保整治活動有條不紊地開展。
（二）求真務(wù)實，強力推進(jìn)。這次專項整治活動時間長，內(nèi)容多，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，決不允許搞形式，走過場。要層層簽訂責(zé)任書，交納保證金，對照目標(biāo)責(zé)任逐項完成。特別是對一些老大難問題要敢于碰硬、敢于動真格，破解難題，強力推進(jìn)。
（三）疏堵并舉，標(biāo)本兼治。要通過階段性目標(biāo)制定長效機(jī)制、疏堵并舉，標(biāo)本兼治。尤其是出租汽車宰客、拼客和拒載問題，市客管局要采取有力措施，進(jìn)行徹底整治。同時，要配合有關(guān)部門做好市場調(diào)研，抓緊制定運價調(diào)整方案，及時投放運力。
40個美國“Mall of America”購物中心在美國本土擁有400多家店鋪。在使用M2M解決方案之前，所有的煤氣表、水表和供暖設(shè)備都由設(shè)備經(jīng)理人工控制，設(shè)備數(shù)據(jù)的收集管理完全依靠人工完成，成本很高。加入M2M網(wǎng)絡(luò)方案后，水表、電表設(shè)備的數(shù)據(jù)和運轉(zhuǎn)情況都可通過串口收集并傳輸至以太網(wǎng)，并最終上傳到位于總部的管理中心里。改進(jìn)后，Mall of America的設(shè)備管理經(jīng)理數(shù)量從400多個降至40個，極大地節(jié)省了時間和人力。根據(jù)市場調(diào)查，M2M的市場中占最大份額的現(xiàn)有應(yīng)用是公共事業(yè)，如供水、供電、環(huán)保等部門。在這些領(lǐng)域中，各種設(shè)備的種類不多，但數(shù)量巨大。所有設(shè)備都需要通過無線或有線的方式連接到監(jiān)控中心進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、分析等等。另外一個需求比較大的行業(yè)是安防行業(yè)，如門禁管理、交通安全管理、地鐵速度噪聲控制等。健康和醫(yī)療行業(yè)則是M2M市場新的增長點。根據(jù)IDC市場調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2012年M2M終端數(shù)已超過1 200萬，年均增長率超過75%，應(yīng)用領(lǐng)域覆蓋城市綜合管理、交通運輸、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、旅游、工業(yè)環(huán)保等多個領(lǐng)域，M2M終端市場規(guī)模已達(dá)到151.5億美元。
M2M工作原理
M2M就是用一個設(shè)備捕捉管理一個事件，然后再通過一個特定的網(wǎng)絡(luò)把這個事件傳輸?shù)揭粋€軟件平臺上面。通過軟件平臺對事件做分析、解讀，從而提供一個有意義的建議。比如，溫濕度傳感器將采集到的數(shù)據(jù)通過有線或者無線的方式傳到軟件分析平臺上，平臺分析出溫度是否過高或者過低，從而給出開啟空調(diào)或者開起暖風(fēng)的工作建議。
專訪
李景峰 IDC中國服務(wù)與通信研究部高級分析師
CHIP：全球M2M應(yīng)用發(fā)展情況如何？中國市場有何特殊性？
李景峰：全球應(yīng)用M2M業(yè)務(wù)的國家和地區(qū)很多，但目前歐美的市場最成熟，中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)依然處于起步階段。
盡管整個產(chǎn)業(yè)從2010年起得到了快速發(fā)展，但整體中國M2M產(chǎn)業(yè)依然處于孕育和準(zhǔn)備階段，距離大規(guī)模的應(yīng)用尚有一段距離，但突破性的技術(shù)、芯片、產(chǎn)品和解決方案等將逐步問世。雖然中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，但在國家戰(zhàn)略層面的推動下，進(jìn)兩年得到了快速發(fā)展，尤其是在2012年2月14日，中國《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”規(guī)劃》正式后，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正式提升為國家級發(fā)展戰(zhàn)略，并成為中國新型戰(zhàn)略的重要組成部分，這將會對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到重要的推動作用。根據(jù)規(guī)劃，各地政府相繼出臺了圍繞“智慧城市”開展智能工業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、智能物流、智能交通、智能電網(wǎng)、智能環(huán)保、智能安防、智能醫(yī)療和智能家居等重點應(yīng)用的示范工程，以帶動地方經(jīng)濟(jì)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。M2M作為物聯(lián)網(wǎng)的重要載體已經(jīng)在城市運行、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、市容市貌、感知物流、環(huán)境檢測、居民社區(qū)等方面得到了具體應(yīng)用。
CHIP：M2M市場的推動力是什么？
李景峰：中國運營商依然是M2M產(chǎn)業(yè)的主要推動力來源，雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展與客戶需求的精細(xì)化，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)參與者間的合作將會進(jìn)一步加強，競爭環(huán)境也由單純的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幣c合作的關(guān)系。圍繞客戶需求，運營商將聚合產(chǎn)業(yè)合作伙伴，提供端到端的完整解決方案將成為客戶的主要需求點與核心競爭力。
CHIP：中國M2M市場的存在哪些問題？
李景峰：由于市場尚處于起步階段，市場依然需要長時間的培育與引導(dǎo)。就目前情況看，中國M2M市場尚存以下幾點問題：市場整合度不足，缺少主導(dǎo)力量；整體市場缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)門檻相對較高；市場成熟度角度，客戶確認(rèn)認(rèn)知度；政府推動力與執(zhí)行力需持續(xù)；對政策與政府投資過度依賴。
M2M的主流應(yīng)用方向
目前，M2M技術(shù)主流應(yīng)用在以下幾個方面：
安全生產(chǎn)方面：水文水質(zhì)監(jiān)測、供水監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測、車輛監(jiān)督、交通流監(jiān)測、電梯監(jiān)測、一氧化碳監(jiān)測等；智能交通方面：指揮調(diào)度、交通管理、交通監(jiān)控、公交服務(wù)與監(jiān)測、貨物運輸、電子收費、交通信息服務(wù)等；以及城市管理、食品溯源、經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測、資源監(jiān)測等。
根據(jù)IDC物聯(lián)網(wǎng)市場調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2012年中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過505億美元，預(yù)計到2016年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到1 210億美元。重要應(yīng)用集中于智能工業(yè)和智能電網(wǎng)領(lǐng)域。具體產(chǎn)業(yè)應(yīng)用占比如下：
專訪
鐘鐳 創(chuàng)力網(wǎng)絡(luò)科技（Lantronix）亞太區(qū)總經(jīng)理
CHIP：M2M是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)技術(shù)之一，目前M2M應(yīng)用現(xiàn)在發(fā)展到了什么階段？特別是中國的應(yīng)用情況如何？
鐘鐳：Lantronix認(rèn)為M2M在中國的發(fā)展正處在快速上升期。在未來十年中，預(yù)計有超過500億需要互相連接的設(shè)備。經(jīng)過早期的市場開拓，目前市場對M2M的認(rèn)可度已經(jīng)很高，也出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的行業(yè)開發(fā)公司。此行業(yè)應(yīng)該可以認(rèn)為國內(nèi)市場是和國際市場是同步發(fā)展的，技術(shù)需求上并未出現(xiàn)明顯代差，只存在市場規(guī)模上的區(qū)別。
CHIP：未來五年，中國和世界M2M市場將出現(xiàn)哪些變化？
鐘鐳：未來幾年間，隨著技術(shù)的進(jìn)步，M2M設(shè)備將有可能在更多的新的細(xì)分行業(yè)得到應(yīng)用。另外，智能連接將是新的亮點。它將使不同類別，不同生產(chǎn)商的產(chǎn)品自動連接，而并不需要人的介入完成編程、配置等工作。
CHIP：您如何看待M2M在中國的發(fā)展趨勢和機(jī)遇，有哪些迫切需要解決的問題？
鐘鐳：在中國可能最主要的問題在于中間商二次開發(fā)能力與客戶需求間的差異。與普通通信網(wǎng)絡(luò)不同的是，M2M系統(tǒng)往往具有很強的客戶定制特性，這也就要求一大批同時具有深刻行業(yè)理解和扎實開發(fā)能力的行業(yè)開發(fā)公司的存在。
4.12億
市場研究機(jī)構(gòu)Juniper Research的調(diào)研報告預(yù)測，全球移動連接型M2M和內(nèi)置式終端數(shù)量將于2014年增至4.12億部。該機(jī)構(gòu)高級分析師Anthony Cox表示，Juniper高度看好M2M在醫(yī)療保健領(lǐng)域的發(fā)展，該行業(yè)有望成為M2M市場增長迅猛的領(lǐng)域之一。
570億
市場調(diào)研公司Strategy Analytics預(yù)計，移動M2M市場規(guī)模在2014年將超過570億美元，而2008年年底，這一市場的規(guī)模還只有不到160億美元。巨大的市場潛力使許多無線運營商和終端制造商紛紛看好M2M的前景，他們也在尋求為越來越多獨立的機(jī)器添加無線連接功能。
500萬
在歐洲，幾乎所有的瑞典和意大利家庭都安裝了智能儀表，其中很大一部分借助無線網(wǎng)絡(luò)通訊。在奧地利，法律要求，500萬戶家庭要在2019年前安裝智能電表。
關(guān)鍵詞： 中國電信； 大客戶價值； 市場細(xì)分； 營銷戰(zhàn)略
電信大客戶是通信業(yè)務(wù)收入的重要來源，在公司占有十分重要的地位。本文所指的大客戶是指對于電信運營商而言，使用電信業(yè)務(wù)種類多樣、電信業(yè)務(wù)量大、電信使用費高、跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，成為競爭對手爭奪對象以及具有發(fā)展?jié)摿Φ目蛻羧后w。它是根據(jù)客戶的電信消費水平、社會地位及其發(fā)展?jié)摿Φ葘﹄娦趴蛻羰袌鲞M(jìn)行細(xì)分的結(jié)果。大客戶已經(jīng)成為目前通信市場競爭的焦點，在企業(yè)轉(zhuǎn)型時期和3G時代企業(yè)間競爭的焦點。
1細(xì)分大客戶市場，實現(xiàn)差異化服務(wù)
為了有針對性地開展服務(wù)，滿足大客戶的電信要求，在營銷中的一項重要工作就是按照不同的規(guī)模對大客戶進(jìn)行細(xì)分。有了周密的市場調(diào)研和準(zhǔn)確的市場細(xì)分，就有可能制定出科學(xué)的營銷策略，實現(xiàn)差異化服務(wù)。
目前，按行業(yè)細(xì)分大客戶市場主要分為5大類：
金融及保險類大客戶：各大銀行，保險機(jī)構(gòu)，證券基金等金融行業(yè)。
黨政軍類大客戶：當(dāng)?shù)卣块T，各部委及直屬單位，全國政協(xié)及其組成部門和所屬單位，軍隊，法院，檢察院等黨政軍重要客戶。
采掘業(yè)和一般制造業(yè)類大客戶：特大型、大型國企，大型國內(nèi)集體、民營企業(yè)，連鎖機(jī)構(gòu)等。
科教文衛(wèi)類大客戶：大專院校，科研院所，中小學(xué)校，醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位。
交通運輸類大客戶：從事物流運輸?shù)钠髽I(yè)等。
有了周密的市場調(diào)研和準(zhǔn)確的市場細(xì)分，就有可能制定出科學(xué)的營銷策略，實現(xiàn)差異化服務(wù)。
針對黨政軍類大客戶，可以采取以下營銷策略：
（1） 推動政府部門專網(wǎng)信息化建設(shè)，重點發(fā)展MPLS VPN， 網(wǎng)元出租，寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。
（2） 抓住政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)型的有利時機(jī)，大力發(fā)展呼叫中心，寬帶商務(wù)，寬視界業(yè)務(wù)。
（3） 利用政府部門的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展政府行業(yè)信息化建設(shè)，重點推出電子政務(wù)，遠(yuǎn)程教育，醫(yī)療信息化，警務(wù)信息化，平安中國，網(wǎng)上申報等行業(yè)化應(yīng)用。
針對金融及保險類大客戶，可以采取以下營銷策略：
（1） 在保障通信質(zhì)量的前提下，為客戶提供一攬子解決方案，重點發(fā)展網(wǎng)元出租業(yè)務(wù)，對重點高端客戶主動進(jìn)行光纖化改造，以期穩(wěn)定客戶。
（2） 挖掘客戶深層次需求，隨著網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，向客戶提供短信等增值業(yè)務(wù)。
2多級營銷是大客戶營銷的主要方式
如果說傳統(tǒng)營銷的核心是獲得新的大客戶的話，那么關(guān)系營銷的核心則是企業(yè)在獲得新的大客戶的同時，保持住老的大客戶。
但是如何將新的大客戶成為老的大客戶并轉(zhuǎn)為企業(yè)長期合作的伙伴，這是企業(yè)操作過程中的難點。我們可以借鑒美國營銷學(xué)者貝瑞和帕拉蘇拉曼歸納的三級建立客戶關(guān)系營銷手段，以加強與新老大客戶的聯(lián)系，使其成為企業(yè)的“回頭客”、“忠誠客”。
一級關(guān)系營銷也可被稱為財務(wù)層次營銷，主要是運用財務(wù)方面的手段，使用價格優(yōu)惠來刺激目標(biāo)大客戶以增加企業(yè)收益。在一級關(guān)系營銷中，具有代表性的是頻繁市場營銷計劃及其運作。所謂頻繁市場營銷計劃，指的是給予那些頻繁購買以及按穩(wěn)定數(shù)量進(jìn)行購買的大客戶以財務(wù)獎勵的營銷計劃。
關(guān)鍵詞： 湖南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 高職專業(yè)設(shè)置 專業(yè)調(diào)整思維
一、高職專業(yè)調(diào)整適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在邏輯
（一）高職教育的職業(yè)性特點決定了高職教育必須立足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
高職教育的第一要素是職業(yè)性要素。實踐證明，高職教育產(chǎn)生和發(fā)展的動力是源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的人才需求，區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化和城市化發(fā)展階段后，需要大批具有必要的理論知識和較強實踐能力的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高素質(zhì)技能型人才。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和區(qū)域自然、社會和經(jīng)濟(jì)條件的差異性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對勞動力的需求規(guī)模、需求層次和結(jié)構(gòu)差異較大，因此對高職教育提出的現(xiàn)實要求存在較大差異。區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要多層次、多樣化的職業(yè)教育、成人教育和職業(yè)培訓(xùn)。高等職業(yè)院校是面向地方需要，多層次、多樣化培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的教育機(jī)構(gòu)，只有緊密依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，才能獲得生存和發(fā)展的根本動力。如果脫離區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求發(fā)展，高職教育就很難找準(zhǔn)服務(wù)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)和人才培養(yǎng)目標(biāo)。
（二）高職教育的教育性特點決定了高職教育必須全面依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
從行政管理關(guān)系看，高職院校大多是地方院校教育部門和行業(yè)部門主管，專業(yè)建設(shè)所依賴的要素投入主要源自于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，辦學(xué)經(jīng)費主要依靠地方渠道獲得。從教育資源投入渠道看，高職院校在專業(yè)設(shè)置市場調(diào)研、學(xué)生招生和就業(yè)、實習(xí)實訓(xùn)基地的開發(fā)與建設(shè)、“雙師型”隊伍企業(yè)頂崗培養(yǎng)等高職教育投入要素方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)所提供的便利性、可行性和現(xiàn)實性都要遠(yuǎn)高于區(qū)域外經(jīng)濟(jì)，因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接決定了高職教育的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展速度，決定了高職教育的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展層次和手段。
正因為受到經(jīng)濟(jì)與教育兩大規(guī)律制約，高職教育必須協(xié)調(diào)好與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，找到適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和適合教育規(guī)律和的發(fā)展平臺，才能在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的同時，依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，提升高職教育的質(zhì)量與效益。
二、湖南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化特征
隨著國家“中部崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)的明確，以及長、株、潭城市群“兩型社會”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃配套政策的逐步落實，近年來，圍繞“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”的“兩型社會”建設(shè)目標(biāo)，湖南省在新型工業(yè)化建設(shè)、城市化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各領(lǐng)域取得了顯著的成果。及時分析湖南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化特征，協(xié)調(diào)引導(dǎo)高職教育對接適應(yīng)湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求，為湖南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供充分的人才保障，是實現(xiàn)高職教育與湖南省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。本文從經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長兩個角度，分析湖南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高職教育產(chǎn)生的需求特征。
（一）湖南省經(jīng)濟(jì)增長特征。
1.第二產(chǎn)業(yè)是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力。
由表1可知，2006―2009年，第二產(chǎn)業(yè)對湖南省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最大，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率逐年上升，對湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了至關(guān)重要的作用。提升第二產(chǎn)業(yè)在湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，是湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必由路徑。
2.制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展。
由表2可知，2006―2008年，湖南省制造業(yè)工業(yè)增加值百億以上產(chǎn)業(yè)中，專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)工業(yè)增加值年均增長率較高，對經(jīng)濟(jì)增長作用明顯，黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉等高耗能行業(yè)工業(yè)增加值年均增長率較低，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)下降，表明在“兩型社會”和“新型工業(yè)化”發(fā)展思路的指導(dǎo)下，專用設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等高加工度產(chǎn)業(yè)逐漸成為湖南省制造業(yè)內(nèi)部最有競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，是湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的未來方向和支柱。
3.服務(wù)業(yè)發(fā)展空間廣闊。
2009年，全球金融危機(jī)引發(fā)實體經(jīng)濟(jì)衰退，湖南省工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動，與之相反，服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出相對較強的穩(wěn)定性和抗跌性，全年實現(xiàn)增加值5278.83億元。文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)等湖南省服務(wù)業(yè)“十一五”規(guī)劃重點發(fā)展的幾大特色產(chǎn)業(yè)保持了平穩(wěn)發(fā)展。金融業(yè)、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等技術(shù)密集和知識密集服務(wù)行業(yè)在我省還處于初步發(fā)展階段，發(fā)展不足，比重只有25%左右，與發(fā)達(dá)省份40%以上的比重相比偏低。隨著湖南省城市化水平的提高和工業(yè)化程度的推進(jìn)，這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間。
（二）湖南省就業(yè)增長特征。
就業(yè)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，是高職教育發(fā)展的市場需求來源和發(fā)展基石。高職就業(yè)受到總就業(yè)情況、產(chǎn)業(yè)人才需求層次、技術(shù)結(jié)構(gòu)需求等多種因素影響。本文從湖南省主要產(chǎn)業(yè)總就業(yè)情況、獨立核算工業(yè)企業(yè)就業(yè)情況和各行業(yè)職工就業(yè)情況三個角度分析湖南省就業(yè)增長特征對高職教育的影響。
1.第二、第三產(chǎn)業(yè)是主要的就業(yè)部門。
由表3可知，隨著湖南省工業(yè)化和城市化快速發(fā)展，2006―2008年，對就業(yè)增長平均貢獻(xiàn)率最高的前五個行業(yè)依次是批發(fā)和零售業(yè)（59%），交通運輸、倉儲和郵政業(yè)（46%），建筑業(yè)（36%），采礦業(yè)（25%）及住宿和餐飲業(yè)（17%），制造業(yè)對就業(yè)增長的平均貢獻(xiàn)率僅有6%，由此可見，2006―2008年湖南省就業(yè)增長主要是依靠第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)逐年下降，制造業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)出現(xiàn)了較大的波動性，居民服務(wù)業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、公共管理和社會組織等行業(yè)出現(xiàn)了明顯的就業(yè)增長緩慢和下降情況。
2.新型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長凸顯.
隨著湖南省“新型工業(yè)化”的加快發(fā)展，制造業(yè)內(nèi)部調(diào)整力度不斷加大，產(chǎn)業(yè)對勞動了的技術(shù)結(jié)構(gòu)需求也發(fā)生了較大的變化。本文選取2006―2008年湖南省獨立核算工業(yè)企業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)作為分析對象，統(tǒng)計出獨立核算工業(yè)企業(yè)平均就業(yè)人數(shù)、平均就業(yè)增長人數(shù)、就業(yè)增速三項數(shù)據(jù)，以此分析湖南省制造業(yè)內(nèi)部的就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)增長結(jié)構(gòu)。
由表4可知，2006―2008年，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，平均年就業(yè)人數(shù)最高的前十個行業(yè)依次是化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、紡織業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)，表明這些行業(yè)是湖南省主要的第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)行業(yè)。
按平均年增長人數(shù)最高的前十個行業(yè)依次是專用設(shè)備制造業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，交通運輸設(shè)備制造業(yè)，食品制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，金屬制品業(yè)，通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)。表明這些行業(yè)是湖南省第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長的主要貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)。
按就業(yè)增速排名的前十個工業(yè)產(chǎn)業(yè)依次是煙草制品業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，飲料制造業(yè)，廢棄資源廢舊材料回收加工，通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品，黑色金屬礦采選業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)。表明這些產(chǎn)業(yè)是湖南省第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長潛力較大的產(chǎn)業(yè)。
綜合來看，專用設(shè)備制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)在湖南省第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)和就業(yè)增長中有著重要的作用，從就業(yè)增長潛力的角度看，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、食品制造業(yè)等輕工業(yè)行業(yè)和高技術(shù)行業(yè)有著較大的就業(yè)增長空間。
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3.湖南省高職就業(yè)主要面向產(chǎn)業(yè).
本文選取2006―2008湖南省職工就業(yè)數(shù)據(jù)作為分析對象，以分析促進(jìn)高職就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，選擇該項數(shù)據(jù)的原因是主要行業(yè)職工就業(yè)情況雖然只能反映國有經(jīng)濟(jì)部門的就業(yè)增長情況，但因剔除了農(nóng)村勞動力就業(yè)的情況，能夠較好地反映國有經(jīng)濟(jì)部門對城鎮(zhèn)就業(yè)，特別是大學(xué)生就業(yè)的吸納情況。由表5可知，從各行業(yè)職工就業(yè)平均增長數(shù)情況看，建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、采礦業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、保險業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)在崗職工增長數(shù)靠前，能夠較有代表性地反映產(chǎn)業(yè)部門對高職畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性需求差異。
結(jié)合前述的全部就業(yè)人數(shù)分析、獨立核算工業(yè)企業(yè)就業(yè)情況分析，本文認(rèn)為，湖南省當(dāng)前對高職學(xué)生現(xiàn)實需求和潛在需求較大的行業(yè)是：專用設(shè)備制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、食品制造業(yè)、建筑業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，湖南省高職專業(yè)設(shè)置和調(diào)整應(yīng)優(yōu)先針對上述產(chǎn)業(yè)展開。
三、湖南省高職專業(yè)設(shè)置對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)性分析
本文從湖南省高職專業(yè)設(shè)置比例結(jié)構(gòu)的角度，結(jié)合前文經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化特征，綜述分析湖南省高職專業(yè)設(shè)置對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)性。湖南省近年來高職專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)變化見表6：
由表6可知，2008―2010年，湖南省高職專業(yè)設(shè)置比例與湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)基本相符。2009年湖南省三次產(chǎn)業(yè)的比重為15.2∶43.9∶40.9，第二產(chǎn)業(yè)占比上升，第三產(chǎn)業(yè)占比下降，而高職按三次產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置比例為3：52：45，相比2008年，第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)占比上升，其中對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)如土建大類和制造大類在專業(yè)總數(shù)中的占比都有明顯上升，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)占比下降，其中財經(jīng)、公共事業(yè)等大類出現(xiàn)了明顯的降幅。高職教育與湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本協(xié)調(diào)一致。
但湖南省高職專業(yè)設(shè)置仍然存在著較為明顯的問題。
一是農(nóng)林牧漁大類占專業(yè)總數(shù)的百分比和專業(yè)覆蓋率都有所下降，雖然與湖南省農(nóng)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占比下降相符，但比例明顯偏低，主要是與我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低、對高職就業(yè)需求低有關(guān)。
二是專業(yè)開發(fā)能力仍有待提高，部分發(fā)展?jié)摿^大的產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)專業(yè)覆蓋率較低，限制了人才輸送的結(jié)構(gòu)和數(shù)量，制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如：湖南省城市化發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)的加快，與之相關(guān)的土建、交通運輸大類專業(yè)有一定的發(fā)展，但專業(yè)覆蓋率水平仍然較低，高職院校專業(yè)群發(fā)展水平較低，例如：公路運輸二級專業(yè)里有10個子專業(yè)，只有湖南交通職業(yè)學(xué)院開設(shè)了6個子專業(yè)；鐵道運輸二級專業(yè)里，只有湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院和湖南鐵道科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院子專業(yè)開設(shè)率較高；水上運輸、港口運輸和管道運輸二級專業(yè)占有率為零。又如：與采礦業(yè)相關(guān)的資源開發(fā)與測繪專業(yè)，專業(yè)覆蓋率僅為24.44%，與能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)的材料與能源專業(yè)，專業(yè)覆蓋率為61.9%，專業(yè)設(shè)置都嚴(yán)重之后于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反映了我省部分專業(yè)未能跟上區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的變化，專業(yè)開發(fā)和專業(yè)建設(shè)仍然存在較大的困難。
三是少數(shù)專業(yè)設(shè)置重復(fù)率高，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，比較典型的是電子信息、財經(jīng)和文化教育大類。由于這些專業(yè)開設(shè)起點低、職業(yè)針對性性不強、對實習(xí)實訓(xùn)要求低，成為高職學(xué)校低成本做“規(guī)模效益”的重要工具，例如：全省有50所高職院校開設(shè)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，45所高職院校開設(shè)計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)，30所高職院校開設(shè)會計電算化專業(yè)，44所開設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，36所開始物流管理專業(yè)，34所開設(shè)市場營銷專業(yè)，47所開設(shè)商務(wù)英語專業(yè)，這些專業(yè)設(shè)置重復(fù)率高，很多專業(yè)沒有經(jīng)過科學(xué)的市場調(diào)研，沒有明確的職業(yè)崗位目標(biāo)，專業(yè)師資隊伍和專業(yè)建設(shè)條件參差不齊，學(xué)生就業(yè)率低，專業(yè)建設(shè)水平難以提高，專業(yè)特色無法提煉，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展已經(jīng)不相適應(yīng)。
四、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的專業(yè)調(diào)整思路
（一）依據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特征，重點發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長“雙促進(jìn)型”專業(yè)。
湖南省高職高專院校要以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)為原則進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和專業(yè)調(diào)整，主動跟蹤服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，將專業(yè)建設(shè)重心放在能夠促進(jìn)湖南省經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長的“雙促進(jìn)性”的開發(fā)和建設(shè)上，實現(xiàn)高職教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。只有真正融入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展之中，高職高專院校才能獲得源源不斷的發(fā)展動力，真正辦出特色。
（二）對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化整合高職學(xué)校專業(yè)建設(shè)資源。
高職院校應(yīng)主動提高專業(yè)占有率和競爭力，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況明確學(xué)校的辦學(xué)定位，通過人才引進(jìn)、培養(yǎng)、招聘、企業(yè)兼師、校際交流等形式，重點扶持建設(shè)與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接緊密，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)良性互動的核心專業(yè)和專業(yè)，形成具有鮮明區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的專業(yè)群，以“專業(yè)群”為平臺，促進(jìn)高職教育質(zhì)量和效益的提高。
（三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和高職教育的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，提升高職教育的區(qū)域特色。
綜上所述，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高職教育存在著相互制約和相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，其中，經(jīng)濟(jì)的決定作用是主導(dǎo)性的，它要求我們在發(fā)展高職教育時，必須以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平為基礎(chǔ)適時適度地超前發(fā)展，過度的超前和滯后都是不可取的。而高職教育的反作用要求我們對高職教育的發(fā)展給予足夠的重視，并將其作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分納入整個規(guī)劃之中。
地方政府應(yīng)建立起產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教育發(fā)展規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)溝通橋梁，主動為高職院校提供準(zhǔn)確、完整、及時的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)、就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，地方教育部門可通過高職院校辦學(xué)水平評估、重點項目建設(shè)、專項經(jīng)費撥放等行政管理渠道，設(shè)置區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作度、畢業(yè)生區(qū)域就業(yè)率等評價考核指標(biāo)，引導(dǎo)高職院校主動服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)。地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)管理、財政金融等部門，通過稅收、利率、土地政策、市場準(zhǔn)入等價格杠桿和行政杠桿，引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)加強和落實校企合作，使高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)反饋高職教育成為一項系統(tǒng)工程。
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本文受全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2010年度教育部重點課題《高職教育服務(wù)兩型社會建設(shè)研究――以長株潭城市群為例》資助，課題號（DJA100318）。
一、目標(biāo)要求
根據(jù)《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》、《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(GB/T30340)等法律法規(guī)，按照集中清查與巡查暗訪并舉、規(guī)范秩序與凈化市場并重的工作思路，全面落實機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“駕校”）主體責(zé)任，依法查處機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)存在的突出問題，創(chuàng)新管理模式，加強市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭，通過開展駕培行業(yè)突出問題專項整治，提升監(jiān)管能力和水平，有效治理駕培行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為，全面規(guī)范招生、收費以及培訓(xùn)行為，有效提升教學(xué)質(zhì)量，努力構(gòu)建機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)規(guī)范化管理長效機(jī)制，推動全縣駕培機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。
二、整治重點
（一）核查經(jīng)營資格。全面核查未經(jīng)交通運輸主管部門許可，違法從事駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營的“黑駕校”、非法駕培訓(xùn)練場點、掛靠經(jīng)營、異地培訓(xùn)及非法從事駕培業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為；對現(xiàn)有瑞達(dá)駕校、正通駕校的經(jīng)營資格進(jìn)行對標(biāo)審查，達(dá)不到規(guī)定要求的進(jìn)行降級或取締；對長期未開展駕培業(yè)務(wù)的予以清理注銷。
（二）規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)。對瑞達(dá)駕校、正通駕校機(jī)動車駕駛證、客貨運從業(yè)資格證收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、考試費用進(jìn)行核查，全面清理不合理收費項目，對收費項目在企業(yè)進(jìn)行成本核算的基礎(chǔ)上合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。對教練員“吃拿卡要”、非法收取學(xué)員場訓(xùn)費、茶水費、紅包等違規(guī)行為進(jìn)行清理整頓。
（三）核查人員資質(zhì)。核查瑞達(dá)駕校、正通駕校所聘教學(xué)人員、相關(guān)管理人員是否符合《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(GB/T30340)要求，教練員的學(xué)歷、駕齡、聘用合同等檔案資料是否建立一人一檔，重點清理不在冊在崗、在冊不在崗、竄崗的教練員，教練員數(shù)量是否符合規(guī)定要求。
（四）核查清理教練車。瑞達(dá)駕校、正通駕校在用教練車、考試車是否達(dá)到二級以上技術(shù)條件，教練車標(biāo)識是否符合規(guī)范要求。教練車輛的登記證書、行車證、綜合性能檢測報告單等資料和有關(guān)信息是否建立一車一檔，教練車數(shù)量符合規(guī)定要求，依法嚴(yán)厲查處非法教練車從事培訓(xùn)的行為。
（五）核查教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量。核查新的教學(xué)大綱是否公布上墻，教學(xué)設(shè)施是否齊全有效，各項管理制度是否建立、公示并認(rèn)真實施。是否如實填寫《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》，發(fā)放《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。檢查瑞達(dá)駕校、正通駕校選用的計時培訓(xùn)系統(tǒng)與教練車載終端是否符合交通運輸部兩個技術(shù)規(guī)范要求。是否按照規(guī)定使用計時培訓(xùn)系統(tǒng)和教練車載終端，是否對教練場地設(shè)置了電子圍欄。
三、工作要求
（一）認(rèn)真核查經(jīng)營資格，全面整治違法違規(guī)行為。交通局要結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況和群眾舉報線索，聯(lián)合公安交警、市場監(jiān)管等部門，全面摸排駕培市場的各種非法經(jīng)營行為，依法取締未取得駕培經(jīng)營許可擅自從事培訓(xùn)活動的“黑駕校、黑教練”、非法駕培訓(xùn)練場點、非法招生網(wǎng)絡(luò)平臺，以及掛靠經(jīng)營、異地培訓(xùn)等不合規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)正常經(jīng)營秩序，確保行業(yè)穩(wěn)定。嚴(yán)格按照《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(GB/T30340)和《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教練場技術(shù)要求》(GB/T30341)兩個標(biāo)準(zhǔn)，對已許可駕校開展核驗、檢查工作，對審核合格的駕校，統(tǒng)一向社會公布。核查發(fā)現(xiàn)喪失或者部分喪失法定經(jīng)營條件的駕校，依法暫停其經(jīng)營活動，采取責(zé)令限期整改、暫停教練車經(jīng)營、降低或取消質(zhì)量信譽考核等級等強力措施，整改不合格的，依法吊銷或注銷行政許可。對未按要求進(jìn)行備案的招生報名站（點）一律取締。
（二）部門協(xié)作聯(lián)動，全面規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)。針對我縣駕培行業(yè)駕駛員培訓(xùn)收費存在差異的問題，要迅速行動，全力排查，認(rèn)真評估，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。一是積極匯報縣委、政府，會同公安交警、發(fā)改、市場監(jiān)管等部門組織對轄區(qū)駕培機(jī)構(gòu)的收費項目進(jìn)行摸排調(diào)查，督促駕校對經(jīng)營類別、培訓(xùn)范圍、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、教練員、教練場、學(xué)員投訴方式、投訴受理處理程序及監(jiān)督舉報電話等進(jìn)行公示，未按要求公示相關(guān)信息的，要責(zé)令其限期整改，并暫停其培訓(xùn)業(yè)務(wù)，切實保障學(xué)員知情權(quán)。二是對收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式進(jìn)行分析研判，對屬于亂收費、捆綁收費、變相向?qū)W員轉(zhuǎn)嫁成本的，要及時整改；對收取高額培訓(xùn)費的，要通過成本分析、市場調(diào)研等方式，鼓勵引導(dǎo)駕校在成本核算的基礎(chǔ)上合理下調(diào)收費標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地讓利于民。
（三）加大督查力度，規(guī)范駕校經(jīng)營行為。交通局要對瑞達(dá)駕校、正通駕校普遍存在的管理松散、制度不健全等問題開展規(guī)范整頓工作，強化企業(yè)管理，加大宣傳教育力度，進(jìn)一步促進(jìn)駕培機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營。一是督促兩駕校建立健全教學(xué)管理、教練員管理、學(xué)員管理、結(jié)業(yè)考核、誠信承諾、學(xué)員投訴、安全生產(chǎn)責(zé)任、教練車及設(shè)施設(shè)備管理、檔案管理、培訓(xùn)收費等制度。二是對兩駕校所聘教學(xué)人員、相關(guān)管理人員進(jìn)行合規(guī)性審查，人員數(shù)量達(dá)不到要求的限期補充，人員資格達(dá)不到要求的予以清退，建立完善人員檔案。督促駕校加強對教練員的管理教育和脫崗培訓(xùn)工作，突出業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德教育，教育培訓(xùn)臺賬記錄不完善的，限期整改。三是對兩駕校教練車、考試車進(jìn)行全面核查，數(shù)量達(dá)不到要求的限期整改，技術(shù)條件達(dá)不到的予以清理，標(biāo)識不符合規(guī)范要求的要進(jìn)行整改，建立完善車輛檔案。四是核查新的教學(xué)大綱執(zhí)行情況，重點核查教學(xué)內(nèi)容、課程安排、學(xué)時安排、教材發(fā)放、教學(xué)設(shè)施。檢查《教學(xué)日志》、《培訓(xùn)記錄》規(guī)范填寫情況、《學(xué)員檔案》建立存檔情況、《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》審核發(fā)放情況。五是督促瑞達(dá)駕校、正通駕校安裝使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的計時培訓(xùn)系統(tǒng)平臺和計時計程終端設(shè)備，凡是未安裝或者未按要求啟用計時培訓(xùn)系統(tǒng)的駕校將停業(yè)整頓。要運用監(jiān)管服務(wù)平臺加強培訓(xùn)過程監(jiān)管，督促瑞達(dá)駕校、正通駕校嚴(yán)格執(zhí)行交通運輸部頒布的教學(xué)大綱，強化理論教學(xué)。運用監(jiān)管平臺的電子圍欄功能，將符合要求的教練場納入駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺電子圍欄進(jìn)行管理。未在電子圍欄區(qū)域內(nèi)的培訓(xùn)數(shù)據(jù)，視為無效學(xué)時不予認(rèn)可。
（四）完善投訴機(jī)制，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。充分利用駕駛培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺建立完善舉報投訴機(jī)制，在駕校報名點及訓(xùn)練場顯著位置張貼投訴電話，建立駕校和教練員“黑名單”制度，對發(fā)現(xiàn)駕校、教練員學(xué)時作弊、培訓(xùn)記錄表造假、教練員對學(xué)員“吃拿卡要”，非法收取學(xué)員場訓(xùn)費、茶水費、紅包等行為，要及時嚴(yán)厲查處，并列入黑名單。
四、時間安排
此次專項整治行動從2021年1月8日起至2021年1月31日結(jié)束，共分三個階段：
（一）安排部署階段（1月8日一1月11日）。要按照本方案內(nèi)容，明確任務(wù)職責(zé)、抓好時間節(jié)點，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，認(rèn)真安排部署。充分結(jié)合實際，對標(biāo)整治內(nèi)容，制定詳實可行的整治方案和整治工作清單，將具體問題、工作措施細(xì)化量化，建立問題清單和工作臺賬，將工作重點、目標(biāo)任務(wù)層層落實到部門和人員。
（二）整頓實施階段（1月12日一1月25日）。運管局要督促瑞達(dá)駕校、正通駕校按照清理整治的工作要求，針對存在的問題進(jìn)行自查自糾，要對照清理整治事項，逐項進(jìn)行檢查，逐一整改落實，確保活動取得實效。
（三）總結(jié)鞏固階段（1月25日一1月31日）。針對查找出的問題開展回頭看，進(jìn)行查漏補缺。同時認(rèn)真梳理專項整治工作經(jīng)驗教訓(xùn)，及時提煉成功模式和做法，建立長效管理機(jī)制。整治工作結(jié)束后，及時將工作開展情況、整治成效進(jìn)行總結(jié)，并形成書面報告于整治活動結(jié)束時上報州交通運輸局。
五、保障措施
（一）提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。駕培行業(yè)是關(guān)系廣大群眾的民生行業(yè)，專項整治工作的意義重大，工作中發(fā)現(xiàn)問題要多匯報，認(rèn)真研究辦法，細(xì)化工作措施，靠實工作責(zé)任，加強銜接協(xié)調(diào)，切實增強開展專項整治工作的責(zé)任感和緊迫感。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)成本管理
中圖分類號：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、房地產(chǎn)成本管理階段劃分
房地產(chǎn)成本管理目標(biāo)就是合理確定成本、有效控制成本，如何實現(xiàn)這一目標(biāo)，成本控制必須貫穿于項目開發(fā)的全過程，具體包括項目決策階段、項目規(guī)劃設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段和維修階段等全過程。
二、項目決策階段的成本控制
項目決策階段的成本控制，主要通過項目可行性研究、全面深入地進(jìn)行市場分析、預(yù)測。調(diào)查和預(yù)測擬建項目產(chǎn)品市場的供需情況和銷售價格，研究確定市場，分析產(chǎn)品競爭對手和自身競爭力的優(yōu)勢、劣勢，以及產(chǎn)品的營銷策略，并研究確定主要市場風(fēng)險和風(fēng)險程度。并對項目進(jìn)度計劃、所需投資進(jìn)行詳細(xì)估算、融資分析、財務(wù)分析、項目不確定性分析、風(fēng)險分析、綜合評價等，定位產(chǎn)品，最終決策。這一階段的成本影響工程造價的程度最高，應(yīng)作為房地產(chǎn)成本控制的最重點階段。
在投資決策階段，對潛在的項目進(jìn)行成本管控，首先應(yīng)從國家政策及宏觀形勢的分析和研究入手。房地產(chǎn)行業(yè)目前在我國屬于國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其生存和發(fā)展必然會受到國家宏觀政策及社會發(fā)展的大形勢影響，最終關(guān)系到國計民生和社會穩(wěn)定。房地產(chǎn)企業(yè)受國家政策及宏觀形勢的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一、在項目的實際運作過程中，房地產(chǎn)公司要不斷地同政府及壟斷行業(yè)打交道，在此過程中，國家的產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)以及項目當(dāng)?shù)氐牡胤叫哉摺⒌胤叫苑ㄒ?guī)等都在很多層面上制約著項目的建設(shè)，而且這些政策和法規(guī)又會隨著時間和環(huán)境的變化在適時地更新和變換；第二、房地產(chǎn)企業(yè)屬資金密集型產(chǎn)業(yè)，而融資的主要手段離不開銀行貸款或民間借貸等形式。而這些融資的途徑和方式又同國家的政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)，也屬于國家宏觀調(diào)控的范疇，所以這方面的政策以及對政策的預(yù)測對房地產(chǎn)發(fā)展的影響尤其值得重視；第三、房地產(chǎn)行業(yè)在我國各行業(yè)中的主導(dǎo)性和重要性，就在于它涉及的行業(yè)太多，相互之前關(guān)系密切，彼此之間的發(fā)展相互制約，不同行業(yè)的政策調(diào)整和變化都會對房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生連帶的影響。所以，只有充分做好對我國宏觀政策及經(jīng)濟(jì)形勢的分析和研究，統(tǒng)攬全局，領(lǐng)會并運用政策，可為項目的投資及項目的收益提供有效的科學(xué)預(yù)期，減少項目投資的盲目和被動，從而有效地控制項目開發(fā)成本。
其次是進(jìn)行市場調(diào)研及項目分析。第一、市場調(diào)研主要包括對項目所在地以及項目輻射周邊的市場狀況進(jìn)行調(diào)研。通過對消費水平、租售價位、產(chǎn)品品質(zhì)需求和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、建材市場、交通運輸?shù)葘嶋H數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析，以推算確定是建普通住宅、還是建高檔社區(qū)、還是建公寓、還是建商業(yè)等等；第二，產(chǎn)品品質(zhì)的定位。是建超高端物業(yè)，高端物業(yè)，還是建普通物業(yè)，如果是酒店項目，是建三星級賓館還是建五星級酒店等等。所以只有通過市場調(diào)研，才能確定項目的物業(yè)形態(tài)和產(chǎn)品定位，物業(yè)形態(tài)決定了產(chǎn)品的配置內(nèi)容，產(chǎn)品定位決定了產(chǎn)品的配置檔次，而這些又直接影響到項目的成本構(gòu)成和成本高低。第三，結(jié)合市場和工程本身特點，確定項目的開發(fā)周期、資金使用計劃、融資進(jìn)度，確定銷售進(jìn)度及回款能力，確保項目開發(fā)過程中的資金鏈，減少資金的使用成本，加快銷售力度、提前回籠資金。只有通過對這些環(huán)節(jié)的周密計劃，詳細(xì)設(shè)計，充分調(diào)研，科學(xué)管控，堅決落實，才能有效地控制成本，確保項目的盈利能力。
三、項目規(guī)劃設(shè)計階段的成本控制
項目規(guī)劃設(shè)計階段的成本控制，規(guī)劃設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)健性環(huán)節(jié)，也是成本控制的重點階段；設(shè)計質(zhì)量是否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資，而且影響項目交付后的經(jīng)濟(jì)效益，重設(shè)計的觀念越來越被很多房地產(chǎn)公司所接受，控制工程費用應(yīng)從設(shè)計抓起，因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要重視設(shè)計方案的優(yōu)化、限額設(shè)計，用具體的指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計必選，積極穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新工藝、新技術(shù)，以節(jié)約成本，提品質(zhì)量，創(chuàng)造投資效益。
四、招投標(biāo)階段的成本控制
招投標(biāo)階段的成本控制，招投標(biāo)階段是由虛轉(zhuǎn)實、承上啟下的階段，此階段成本控制主要通過招標(biāo)文件和相關(guān)合同約定來實現(xiàn)，招標(biāo)文件和合同的質(zhì)量好壞直接影響著施工和結(jié)算階段的成本，具體的成本控制應(yīng)從以下方面入手：1、采購方式，盡量采用公開招標(biāo)，只有通過公開的市場競爭，才能選到最好的施工單位，才是降低成本的最有效的手段；2、工程量清單編制水平，清單編制要充分研究圖紙、了解現(xiàn)場，對清單項目特征描述進(jìn)行重點把控，減少招標(biāo)后的索賠；3、招標(biāo)范圍劃分；4、總分包界面劃分；5、甲供材、暫定價、甲控材品牌、材質(zhì)、規(guī)格、采保費、損耗率的約定；6、結(jié)算方式等等。以上這些內(nèi)容必須在招標(biāo)文件中一一列清，盡量把施工過程中能遇到的各種施工、配合、結(jié)算等風(fēng)險處理辦法都列入招標(biāo)文件，做到有據(jù)可依，避免扯皮。
五、施工階段的成本控制
施工階段的成本控制，主要體現(xiàn)在對現(xiàn)場的掌控能力、對合同、招標(biāo)文件的執(zhí)行能力，要充分領(lǐng)悟合同、招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙里的相關(guān)約定和要求；在遇到必須變更、方案確定和簽證的項目，一定要把技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)的合理性結(jié)合起來考慮，兩者不能脫離。
六、竣工階段的成本控制
竣工階段的結(jié)算控制，此階段的成本管理只能合理確定工程造價，卻不能有效控制造價。因為結(jié)算階段，所有的工程項目都已經(jīng)發(fā)生，只能按照約定的結(jié)算方式和事實情況進(jìn)行結(jié)算，只要把招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同等相關(guān)合同文件和圖紙全面吃透，基本上就能合理確定工程最終造價。
七、維修階段的成本控制
房屋竣工驗收合格交付使用后，進(jìn)入質(zhì)保維修期階段。這個階段，小業(yè)主已開始使用物業(yè)，在此過程中極易暴露出各種質(zhì)量問題，小的個性問題容易解決，但是如果出現(xiàn)大量的共性或結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題，將會產(chǎn)生大量維修費用和賠償費用，重則導(dǎo)致嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，在交付物業(yè)的過程，必須對物業(yè)的質(zhì)量狀態(tài)進(jìn)行逐一檢查、整改合格，提前消除所有質(zhì)量問題，絕不交付有質(zhì)量隱患或存在質(zhì)量問題的物業(yè)，避免同時產(chǎn)生維修費用和賠償費用，減少成本支出。
在奧運會的賽場上，除了體育健兒的輪番競技，還有奧運贊助商們精彩紛呈的營銷大賽。他們沒有固定的動作，只有自由無限的營銷創(chuàng)意；沒有固定的教練，只有謀定后動的品牌策劃；甚至沒有固定的評委，而擁有最終評判權(quán)的又是全體社會公眾。奧運營銷留下的，是對企業(yè)營銷的一次立體檢閱和深遠(yuǎn)思索。
《奧運營銷風(fēng)云榜》的聯(lián)合，正是承載了這樣一種歷史使命。
風(fēng)云榜來由
給你一場奧運，你能干些什么？
東京奧運會可以說，我給世界貢獻(xiàn)了新干線、富士膠卷和索尼錄像機(jī)；漢城奧運會可以說，我給世界貢獻(xiàn)了三星電子和現(xiàn)代汽車。
在北京申奧過程中，中國政府肯定無數(shù)次向世界做出了諸多的承諾，硬的有比賽場館的建設(shè)、交通設(shè)施的完善和環(huán)境保護(hù)，軟的有開放國外媒體的采訪、對人權(quán)的保護(hù)等。
那么，作為國家一分子的國民、企業(yè)和媒體，我們能在這樣一場全世界的盛會里扮演一個什么樣的角色？
雖然奧運這個話題已經(jīng)熱炒了若干年，但是當(dāng)圣火在鳥巢點燃，所有人的情緒都被奧運感染起來時，我們知道，奧運對于財經(jīng)媒體也是一個繞不開的焦點。奧運不僅是體育健兒們的賽場，也是媒體的競技場，我們必須尋找好自己的角色定位，發(fā)出自己的聲音。
但是我們并沒有想當(dāng)然地壟斷這個話題，或者復(fù)制粘貼般的簡單羅列資料，而是決定用兩個月的時間深入地進(jìn)行調(diào)研。我們把這個話題拋給了奧運會的全球合作伙伴、贊助商和供應(yīng)商，以及專業(yè)的市場調(diào)研機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家，以期得到一手的信息反饋。
幸運的是，當(dāng)我們還在暗自揣測時，他們就已經(jīng)做出了相當(dāng)積極的響應(yīng)。
聯(lián)想、伊利、青啤、松下、海爾等奧運企業(yè)們就向我們發(fā)出了明確的采訪邀請；國際知名的市場調(diào)研機(jī)構(gòu)益普索（Ipsos）和新生代市場監(jiān)測機(jī)構(gòu)也積極參與，希望把他們幾年來對企業(yè)奧運營銷的調(diào)查數(shù)據(jù)和分析結(jié)論拿出來與我們的讀者分享；搜狐財經(jīng)更是在第一時間推出了網(wǎng)絡(luò)投票；這一行動甚至還引起了北京奧組委官方執(zhí)行顧問楊石頭的關(guān)注，專門為本刊撰文探討。
受到外部合作者的鼓舞，我們更堅定了這次報道最初的原則：我們不能成為奧運營銷的走馬觀花者，而是一個深入一線的研究者；我們不能成為眾多媒體中的拾人牙慧者，而應(yīng)給讀者提供豐富多元的思考；我們不應(yīng)簡單而草率地給出評分，說好說壞，而應(yīng)用案例解剖的手法認(rèn)真對待每一個樣本。
為此，商界傳媒奔赴北京、青島、溫州、廣州等奧運企業(yè)所在城市一線采訪。我們站在權(quán)威的肩膀上，把益普索和新生代數(shù)年來調(diào)研的數(shù)據(jù)拿來進(jìn)行對比分析。我們還開通了搜狐財經(jīng)的在線調(diào)查《你心目中的奧運企業(yè)冠軍》，共采集到17~52歲的網(wǎng)民總調(diào)查樣本59423票。
在企業(yè)樣本的選擇上，考慮到對中國企業(yè)的參考借鑒價值，我們盡量多選擇第一次參與贊助的國內(nèi)企業(yè)，比如伊利、青啤，這樣能讓很多國內(nèi)企業(yè)在感覺夠得著的情況下學(xué)習(xí)；同時，我們力求各個層級的奧運企業(yè)都有所代表，如全球合作伙伴聯(lián)想、贊助商青啤、供應(yīng)商華帝等。
評分指標(biāo)的設(shè)計，我們綜合了益普索、新生代和相關(guān)專家的意見，既有硬性的業(yè)績驅(qū)動、行業(yè)地位，也有軟性的核心價值和身份認(rèn)知，我們力求做到整合多方智慧，經(jīng)得起現(xiàn)實的考驗和邏輯的推敲；同時鑒于不同層級的奧運企業(yè)投入不同，享受的權(quán)益不同，因此我們按層級進(jìn)行分別打分，單獨排行，從而使這些企業(yè)能夠在同一個檔次，具有現(xiàn)實可比性。
總之，我們以非常審慎的心態(tài)，希望能透過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌咐芯糠绞胶团c第三方權(quán)威調(diào)研機(jī)構(gòu)合作，多角度地呈現(xiàn)中國企業(yè)首次贊助奧運的心路歷程，以及外資企業(yè)贊助北京奧運的運作邏輯。
智慧支持
市場監(jiān)測與調(diào)查――新生代市場監(jiān)測機(jī)構(gòu)
新生代市場監(jiān)測機(jī)構(gòu)分別于2008年5月和8月開展了奧運前3個月和前1周的監(jiān)測，完成《2008奧運媒介行為與奧運營銷效果研究報告》，調(diào)查采取CATI（計算機(jī)輔助電話訪問）隨機(jī)抽樣方式，共調(diào)查了北京、上海、廣州、青島等10城市中18～65歲的消費者，樣本量分別為2438和2600名。數(shù)據(jù)結(jié)果采用了CMMS各個城市的人口結(jié)構(gòu)整體加權(quán)。此外，針對企業(yè)的奧運營銷競爭力研究，新生代市場監(jiān)測機(jī)構(gòu)專門針對京滬穗三地310個企業(yè)營銷副總和市場部負(fù)責(zé)人進(jìn)行了在線調(diào)查。
奧運企業(yè)跟蹤研究――益普索（中國）市場研究咨詢有限公司
國際著名市場研究機(jī)構(gòu)益普索（Ipsos）從2007年3月份開始《益普索2008奧運贊助效果跟蹤研究報告》，完成1~9期的連續(xù)跟蹤研究，對所有奧運合作企業(yè)進(jìn)行廣泛、客觀的受眾影響力分析，進(jìn)行“奧運贊助效果指數(shù)（SPI）”評定，包括對贊助商身份認(rèn)知、贊助商聲音、錯誤認(rèn)知、適合度、品牌形象、購買意愿提升等各項指標(biāo)。
益普索（中國）第九期贊助效果跟蹤研究報告，調(diào)研的目標(biāo)對象包括了家電、日化、食品、飲料、金融、體育運動、互聯(lián)網(wǎng)、通信以及交通運輸?shù)阮惖钠放疲{(diào)研區(qū)域覆蓋北京、青島、上海、天津、沈陽、秦皇島等奧運城市和廣州、武漢、成都、西安這四個非奧運城市。具體訪問方式為電腦輔助電話訪問，調(diào)研完成的平均樣本量為3161人。
評選指標(biāo)
指標(biāo)名稱暨分值 考評權(quán)重 考察方向
A．核心價值 15分 品牌的核心價值是否和奧運精神相一致，核心價值是否準(zhǔn)確傳遞給消費者
B．身份認(rèn)知 15分 品牌知名度是否借助贊助奧運得到較大提升，在未提示或提示下奧運身份的公眾認(rèn)知情況
C．營銷戰(zhàn)略 15分 奧運營銷戰(zhàn)略情況，長期戰(zhàn)略、短期戰(zhàn)略，清晰戰(zhàn)略、模糊戰(zhàn)略
D．品牌傳播 15分 是否系統(tǒng)性地展開奧運品牌傳播活動，以及傳播效果情況
E．行業(yè)地位 10分 在行業(yè)的地位是否因為借助奧運而提升
F．產(chǎn)品訴求 10分 產(chǎn)品的訴求點是否與奧運精神相關(guān)聯(lián)，是否結(jié)合奧運進(jìn)行了新產(chǎn)品開發(fā)
G．購買意愿 10分 奧運營銷是否提升了消費者的購買意愿
Key words： network economics；traffic clean energy；the best practice
中圖分類號：F0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）12-0044-04
1 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論簡介
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)是20世紀(jì)90年代中后期伴隨著網(wǎng)各技術(shù)的進(jìn)步和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的，它是專門研究各種網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運行方式的科學(xué)。
網(wǎng)絡(luò)，又可稱為網(wǎng)狀，是指縱橫交錯的組織或系統(tǒng)。西方網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)家給網(wǎng)絡(luò)的定義為：“網(wǎng)絡(luò)是互補的結(jié)和鏈構(gòu)成的。網(wǎng)絡(luò)重要而鮮明的特征是不同的結(jié)和鏈之間的互補性。網(wǎng)絡(luò)提供的服務(wù)需要兩個或更多的組成部分”。有的西方網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)家也指出：“網(wǎng)絡(luò)能夠被視為既建立在經(jīng)濟(jì)行為主體之間的相互作用的一個集，也是經(jīng)濟(jì)行為主體對不同經(jīng)濟(jì)目的采取相似行為的一個集”[1]。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有兩個基本要素：經(jīng)濟(jì)行為主體的“集”和經(jīng)濟(jì)鏈的“集”。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與其說是由經(jīng)濟(jì)行為主體構(gòu)成，還不如說是由經(jīng)濟(jì)行為主體之間的特殊經(jīng)濟(jì)聯(lián)系組成。經(jīng)濟(jì)行為主體以及他們之間的聯(lián)系鏈可以是同質(zhì)的，也可以是異質(zhì)的。換言之，經(jīng)濟(jì)行為主體以及他們之間的聯(lián)系鏈可以是同行業(yè)的，也可以是不同行業(yè)的。
對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)可以從狹義和廣義兩個方面來理解。狹義而言，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主要是指以信息和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為核心的信息和通信技術(shù)的產(chǎn)業(yè)群體。廣義而言，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主要是指電信、電力、能源、交通運輸?shù)染W(wǎng)狀運行行業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)群體。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為規(guī)模經(jīng)濟(jì)或范圍經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)運作往往涉及一個國家的范圍，甚至跨越國界，把幾個國家或一個巨大的區(qū)域聯(lián)結(jié)在一起。
西方網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)家重視對網(wǎng)絡(luò)外部性和鎖定效應(yīng)的分析。網(wǎng)絡(luò)外部性是網(wǎng)絡(luò)的屬性之一。在同質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)中，所有經(jīng)濟(jì)行為主體可能會認(rèn)同參與者的數(shù)量具有正的值，因為網(wǎng)絡(luò)外部性允許他們比在網(wǎng)絡(luò)不存在的條件下，以更低的成本去訪問網(wǎng)絡(luò)中的其他成員。所謂鎖定效應(yīng)是指由于經(jīng)濟(jì)行為主體的有限理性和他們無法預(yù)見未來的無效率，這把經(jīng)濟(jì)行為主體局限在原來技術(shù)網(wǎng)絡(luò)之中，或鎖定在原來的運行平臺。比如說，一種新的發(fā)明或技術(shù)進(jìn)步提供了比舊技術(shù)更有效的解決方案，但是，經(jīng)濟(jì)行為主體依然依賴舊技術(shù)，行為主體被鎖定在過時的經(jīng)濟(jì)或技術(shù)解決方案之中。其原因是從一種舊解決方案轉(zhuǎn)向另一種新的解決方案，需要付出巨額的成本。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，經(jīng)濟(jì)行為主體鎖定在舊技術(shù)狀態(tài)中，不愿意從舊技術(shù)轉(zhuǎn)換到新技術(shù)，不愿意承擔(dān)沉重的轉(zhuǎn)換沉沒成本，這就是傳統(tǒng)的鎖定效應(yīng)。
西方網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品市場上，特定的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體則把傳統(tǒng)鎖定效應(yīng)轉(zhuǎn)換成管理鎖定效應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運行中，熟悉正外部性重要性的公司能夠運用自己掌握的專利技術(shù)和專門知識，來鎖定自身公司的業(yè)務(wù)和經(jīng)營渠道，并在市場中獲得支配地位。比如，某計算機(jī)軟件開發(fā)公司，大量開發(fā)軟件產(chǎn)品，不斷將軟件升級，將自身軟件產(chǎn)品支配市場，成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這樣，“在積極地產(chǎn)生管理鎖定的過程中，以從一個網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)向另一個競爭網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的巨大的轉(zhuǎn)換成本的形式，阻止其他市場競爭者進(jìn)入，企業(yè)能夠從壁壘中獲得巨額租金。這樣，對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品市場控制來說，企業(yè)設(shè)置轉(zhuǎn)換成本的能力是一項重要的戰(zhàn)略性的交易特權(quán)。因為鎖定效應(yīng)能從一個網(wǎng)絡(luò)的非常高的異質(zhì)方面出現(xiàn)，所以發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)造對客戶鎖定的可能性也變得很重要”。
2 內(nèi)蒙古交通清潔能源發(fā)展分析
日前從公安部獲悉：截至2014年底，全國機(jī)動車保有量達(dá)2.64億輛，其中汽車保有量達(dá)1.54億輛。[2]其中內(nèi)蒙古交通物流位居全國前10名之列，市場潛力巨大且中西部地區(qū)比較集中，非常適合交通清潔能源的發(fā)展。[3]
2.1 內(nèi)蒙古交通清潔能源宏觀環(huán)境
內(nèi)蒙中西部汽車保有量82萬輛，其中重卡30余萬輛，年平均更新比率10%，到2016年區(qū)域內(nèi)運行的貨、客運汽車保有量的60%將實現(xiàn)新型能源LNG的全面使用，市場潛力達(dá)300座。
2.2 內(nèi)蒙古交通清潔能源行業(yè)發(fā)展（表1）
隨著2008年國家科技部把“LNG汽車的推廣與應(yīng)用”作為節(jié)能與新能源汽車項目列入了國家“十一五”863計劃，“鄂爾多斯及周邊地區(qū)天然氣汽車運行試驗與技術(shù)考核”課題獲得了國家科技部的批準(zhǔn)，成為863實施項目。驗證了LNG作為車用燃料在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場等方面均完全可行，不僅推動了區(qū)域車用LNG產(chǎn)業(yè)上中下游的快速發(fā)展，也促使國家將燃?xì)馄嚨耐茝V作為天然氣利用的主要方向，同時也帶動了國內(nèi)LNG設(shè)備胡研發(fā)、制造、生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（表2）
2.3 內(nèi)蒙古交通清潔能源客戶分析（表3）
2015年一月新奧能源對內(nèi)蒙古LNG市場進(jìn)行了38天的市場調(diào)研，經(jīng)過認(rèn)真分析得出LNG重卡車輛客戶發(fā)展趨勢。
2.4 內(nèi)蒙古交通清潔能源競爭分析（表4）
競爭對手主要為西部天然氣、昆侖能源、億利資源等。
3 新奧能源內(nèi)蒙古LNG發(fā)展戰(zhàn)略布局[4]
圍繞G110、G109、G208、G209、G210五條國道， 以貫穿蒙中西四個能源基地為核心支撐，打造“兩橫四縱三聯(lián)”的內(nèi)蒙中西部LNG網(wǎng)絡(luò)布局，圍繞G210、G110打通與豫皖、華北，東北LNG站點連接通道，形成新奧全國一盤棋網(wǎng)絡(luò)布局。（圖1）
4 內(nèi)蒙古新奧清潔能源公司業(yè)務(wù)發(fā)展策略
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點：廣義而言，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)主要是指電信、電力、能源、交通運輸?shù)染W(wǎng)狀運行行業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)群體。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為規(guī)模經(jīng)濟(jì)或范圍經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)運作往往涉及一個國家的范圍，甚至跨越國界，把幾個國家或一個巨大的區(qū)域聯(lián)結(jié)在一起。
根據(jù)以上觀點，結(jié)合目前內(nèi)蒙古LNG車用發(fā)展現(xiàn)狀，積極推廣如下發(fā)展策略：
4.1 “結(jié)網(wǎng)”――站點網(wǎng)
深入洞察，見縫插針，繼續(xù)搶建關(guān)鍵站點，并購有利站點，并通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟等手段，多渠道完善新奧全國加氣網(wǎng)絡(luò)。一是搶建關(guān)鍵站點：各區(qū)域企業(yè)深入市場洞察，深化現(xiàn)有區(qū)域內(nèi)加氣網(wǎng)絡(luò)，延伸外圍市場，繼續(xù)搶占物流源點和關(guān)鍵節(jié)點，進(jìn)行布局補充。二是并購有利站點：對于中小經(jīng)營者處于新奧加氣網(wǎng)絡(luò)上的關(guān)鍵站點，要伺機(jī)并購，完善新奧LNG加氣網(wǎng)絡(luò)。三是多渠道完善網(wǎng)絡(luò)：與競爭對手互惠互利，利用對方的加氣網(wǎng)絡(luò)，彌補新奧加氣網(wǎng)絡(luò)缺口，實現(xiàn)部分客戶共享。
4.2 “結(jié)網(wǎng)”――信息網(wǎng)
構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，通過一卡通服務(wù)，將各加氣站和客戶信息集結(jié)成網(wǎng)，通過統(tǒng)一的信息中心，實現(xiàn)各項資源的最佳配置。
4.3 “結(jié)網(wǎng)”――采購配送網(wǎng)
搭建統(tǒng)一的采購配送體系，制定區(qū)域化采購方案，協(xié)調(diào)上下游資源，對氣源進(jìn)行整體調(diào)度。
西方網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品市場上，特定的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體則把傳統(tǒng)鎖定效應(yīng)轉(zhuǎn)換成管理鎖定效應(yīng)。根據(jù)以上觀點新奧能源必須構(gòu)建管理鎖定效應(yīng)，才能在一定區(qū)域占據(jù)優(yōu)勢，并構(gòu)建獨特的核心競爭優(yōu)勢。
①深化聯(lián)盟合作，獲取市場資源。加大聯(lián)盟合作力度，快速獲取技術(shù)、市場優(yōu)勢，助推新奧車用LNG業(yè)務(wù)發(fā)展；多行業(yè)多角度合作、全方位建立行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，最大限度的獲取外部資源。包括資源方、能源企業(yè)、客戶。
②完善促銷手段，提高銷售氣量。結(jié)合市場特點，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，制定行之有效的市場促銷策略，大力推廣應(yīng)用，快速發(fā)展客戶，促進(jìn)市場二次開發(fā)，提高站點加氣量。會員優(yōu)惠、積分換物贈禮促銷、加氣抽獎。包括會員制、積分制、預(yù)存氣費。
③利用金融工具，推動車輛更新。貸款購車、優(yōu)惠利率穩(wěn)定車主、持續(xù)售氣。包括廠商、4S店、金融機(jī)構(gòu)。
④加強市場宣傳，廣泛吸引客戶。借助內(nèi)外部資源，全方位、多維度加大市場宣傳力度，借助新奧品牌效應(yīng)，大力發(fā)展客戶，提升加氣站負(fù)荷率，擴(kuò)大市場份額。借助媒體、網(wǎng)絡(luò)營銷 加強宣傳、擴(kuò)大份額。包括網(wǎng)上宣傳、LNG網(wǎng)站、QQ群。
⑤提升服務(wù)水平，打造品牌效應(yīng)。加強服務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)品質(zhì)，打造新奧品牌效應(yīng)，全方位滿足客戶需求，提高客戶滿意度和忠誠度，增強競爭力。增值服務(wù)、提升品質(zhì)品牌效應(yīng)、增強實力。包括車輛維修、安檢、餐飲住宿。
在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運行中，熟悉正外部性重要性的公司能夠運用自己掌握的專利技術(shù)和專門知識，來鎖定自身公司的業(yè)務(wù)和經(jīng)營渠道，并在市場中獲得支配地位。為此新奧能源必須加強在專利技術(shù)與專業(yè)能力方面提升，以提升企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。
1）強化運營基礎(chǔ)管理。通過新編寫的《新奧能源LNG加氣站標(biāo)準(zhǔn)化運營指導(dǎo)手冊》內(nèi)容的學(xué)習(xí)及內(nèi)化，有利于促進(jìn)企業(yè)加強內(nèi)部基礎(chǔ)管理，逐步提升LNG加氣站基礎(chǔ)管理水平。主要體現(xiàn)在專業(yè)能力提升；制度與崗位職責(zé)梳理；操作流程標(biāo)準(zhǔn)化。2）運營經(jīng)濟(jì)效率管理。制定加氣站運營經(jīng)濟(jì)效率數(shù)據(jù)的核算標(biāo)準(zhǔn)，是作為衡量LNG加氣站經(jīng)濟(jì)運營水平的有效工具；加強氣源采購、銷售、存儲計量管理，降低氣量損耗，推動加氣站卓越運營。3）員工能力提升。組織各區(qū)域、成員企業(yè)LNG加氣站運營管理經(jīng)驗交流會，通過交流收集運營中出現(xiàn)的問題及需求，有針對性地組織培訓(xùn)與交流，并組織專業(yè)技能比武，提升員工專業(yè)技能；運營管理人員的選拔與儲備；根據(jù)運行效率優(yōu)化加氣站人員配置。4）強化本質(zhì)化工作。強化標(biāo)準(zhǔn)站標(biāo)準(zhǔn)圖的應(yīng)用，縮短設(shè)計周期，把控建站進(jìn)度和質(zhì)量，提高建站效率，落實到位，實行內(nèi)部工程驗收備案制；加強設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，對關(guān)鍵備品備件及新型工藝、材料進(jìn)行考察、調(diào)研分析及應(yīng)用，保障關(guān)鍵備品備件及時更換。5）夯實安全基礎(chǔ)。一是落實安全責(zé)任、強化績效考核。二是開展安全隱患治理活動，消除安全隱患。三是持續(xù)提升業(yè)務(wù)能力，規(guī)范基層員工作業(yè)。
1 以航線促服務(wù)
集裝箱碼頭企業(yè)應(yīng)以航線持續(xù)健康運營為目標(biāo)，著力提升生產(chǎn)組織和作業(yè)能力，促進(jìn)服務(wù)水平提升。
1.1 合理安排船舶靠泊
集裝箱碼頭企業(yè)應(yīng)加強與口岸企業(yè)的溝通，及時掌握船舶到港時間和進(jìn)出口貨源情況，根據(jù)船期和貨源合理編排到港船舶靠泊計劃；加強與生產(chǎn)業(yè)務(wù)部門的溝通，及時了解船舶抵錨和作業(yè)時間，確保船舶順利進(jìn)港；與船舶人積極溝通，確保及時、高效地完成船舶作業(yè)簽證，不影響船舶出港；結(jié)合航道時間，對船舶實行優(yōu)先靠泊、優(yōu)先作業(yè)，保證作業(yè)路數(shù)，爭取將船舶在港停時縮至最短。
1.2 科學(xué)安排生產(chǎn)
集裝箱碼頭企業(yè)應(yīng)在確保安全的前提下，積極開展船舶生產(chǎn)組織工作，合理安排作業(yè)路數(shù)和作業(yè)機(jī)械，以提高作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，確保船舶班期，保障船公司利益；同時，應(yīng)優(yōu)化船舶作業(yè)過程中的機(jī)械設(shè)備調(diào)配，實現(xiàn)設(shè)備使用率最大化，從而保證企業(yè)對外服務(wù)質(zhì)量，節(jié)約場地機(jī)械設(shè)備的作業(yè)成本。
1.3 提高服務(wù)水平
集裝箱碼頭企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守對外服務(wù)承諾，在保證船舶班期的前提下，爭取實現(xiàn)口岸企業(yè)利益最大化；切實落實首問責(zé)任制，提升對外服務(wù)窗口崗位解決問題的能力；加強和完善外集卡服務(wù)工作，實時關(guān)注檢查口進(jìn)出情況，壓縮外集卡在場停時；著力提高服務(wù)水平，確保進(jìn)口重箱得以及時疏運，為后續(xù)船舶的卸船作業(yè)創(chuàng)造良好條件。
2 以服務(wù)穩(wěn)航線
集裝箱碼頭企業(yè)應(yīng)通過與海鐵聯(lián)運及內(nèi)陸港企業(yè)聯(lián)動，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，以確保貨源不流失，使船公司的利益得到保障，從而為內(nèi)貿(mào)集裝箱航線持續(xù)健康運營提供基礎(chǔ)。
2.1 依托多式聯(lián)運穩(wěn)定航線
以集裝箱海鐵聯(lián)運為代表的多式聯(lián)運的快速發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)體制、運輸政策、技術(shù)進(jìn)步及綜合交通運輸業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。隨著我國工業(yè)化發(fā)展階段的提升以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生調(diào)整，綜合運輸市場逐步建立，集裝箱運輸必然向以海鐵聯(lián)運為主的多式聯(lián)運方向發(fā)展。多式聯(lián)運的興起將擴(kuò)大港口經(jīng)濟(jì)腹地的范圍，為船公司提供更加充足的貨源。隨著西部大開發(fā)、中部崛起和振興東北等國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)從沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)加速轉(zhuǎn)移，使內(nèi)陸地區(qū)貨物流量不斷增大，內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸?shù)目v深距離明顯增加。總之,內(nèi)貿(mào)集裝箱多式聯(lián)運的發(fā)展可以增加集裝箱運能，為內(nèi)貿(mào)集裝箱航線的穩(wěn)定運營提供保障。
2.2 依托內(nèi)陸港穩(wěn)定航線
內(nèi)陸港是沿海港口、內(nèi)地陸地口岸功能向內(nèi)陸邊緣地區(qū)延伸的產(chǎn)物，其依托內(nèi)陸發(fā)達(dá)的公路、鐵路和內(nèi)河等交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，構(gòu)筑便捷的內(nèi)陸物流通道，優(yōu)化集裝箱運輸組織和安排，以便及時將集裝箱運送至目的地。我國向中西部轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實施為內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇，使貨源地向更深遠(yuǎn)的內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)張，并催生內(nèi)陸港口功能前移的需求。相比于船公司及其人，內(nèi)陸港能更準(zhǔn)確地把握自身周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)及貨源形勢，在貨源組織方面更具優(yōu)勢，能充分發(fā)揮內(nèi)陸地區(qū)貨源豐富的優(yōu)勢，達(dá)到以充足貨源來穩(wěn)定航線的目的。
3 以航線拓市場
有了穩(wěn)定的航線作為內(nèi)貿(mào)市場開發(fā)的保障，集裝箱碼頭企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強船公司航線宣傳和市場開發(fā)工作。
（1）開展貨種、貨量分析，跟蹤大客戶情況。集裝箱碼頭企業(yè)應(yīng)統(tǒng)計、分析各航線進(jìn)出口貨物的貨種和貨量，并結(jié)合市場行情的變化有針對性地調(diào)整市場調(diào)查項目，加強對大客戶、大項目的動態(tài)跟蹤和信息搜集工作。
（2）收集本口岸其他船公司相同航線的信息。集裝箱碼頭企業(yè)應(yīng)及時了解和掌握運價、運力等情況，跟蹤海運費、航線、班期等的變化，以便對比、分析相關(guān)信息，為企業(yè)及船公司的決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（3）收集周邊港口相同航線的信息。集裝箱碼頭企業(yè)應(yīng)以運力和箱量變化情況為重點，調(diào)查和統(tǒng)計周邊港口相同航線的集裝箱吞吐量、集裝箱貨源、客戶信息等情況，并定期與本口岸的箱量情況進(jìn)行對比分析，查找差距。
（4）加大船公司航線宣傳力度。通過與內(nèi)陸港的合作，在攬貨過程中加大航線在經(jīng)濟(jì)腹地的宣傳力度；通過與船公司緊密配合，在相關(guān)口岸企業(yè)對進(jìn)口貨主開展航線宣傳工作；通過定期走訪和調(diào)研貨代、場站、車隊等單位，宣傳航線優(yōu)勢，并及時了解客戶在航線、運力等方面的需求，為拓展內(nèi)貿(mào)市場提供支持。
關(guān)鍵詞：財務(wù)視角 萊蕪 公路運輸 經(jīng)濟(jì)研究
1、提高預(yù)算管理的科學(xué)性
1.1、財務(wù)預(yù)算問題
萊蕪一些交通運輸企業(yè)在財務(wù)管理存在一些問題。比如，預(yù)算管理對企業(yè)增強預(yù)算意識、實行目標(biāo)控制和內(nèi)部管理產(chǎn)生了一定的促進(jìn)作用。但由于我們管理基礎(chǔ)相對薄弱，管理工作壓力大，加之經(jīng)驗不足，預(yù)算編制與執(zhí)行存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是預(yù)算與執(zhí)行“兩張皮”，編歸編，做歸做，預(yù)算形式重于實質(zhì)，成本費用沒有細(xì)化，未能有效控制；二是預(yù)算意識不強，沒有真正做到從基層單位開始自下而上逐級編制、逐級審核，把關(guān)不嚴(yán)，往往導(dǎo)致預(yù)算與執(zhí)行形成較大偏差；三是預(yù)算方法落后，還是以基數(shù)法編制預(yù)算，沒有實行科學(xué)有效的零基預(yù)算，弱化了預(yù)算的實際控制效果。財務(wù)預(yù)算是企業(yè)全面預(yù)算的核心部分，是單位加強財務(wù)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效工具，它不僅是各部門、各單位的奮斗目標(biāo)，也是協(xié)調(diào)手段、控制標(biāo)準(zhǔn)、考核依據(jù)，在企業(yè)運營管理中發(fā)揮著重要作用。
1.2、預(yù)算管理措施
隨著投資并購，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模迅速擴(kuò)大，管理工作必須以更快的速度得到加強，樹立科學(xué)的企業(yè)預(yù)算意識，提高預(yù)算管理的科學(xué)性是財務(wù)管理的首要任務(wù)。積極推行零基預(yù)算，在編制預(yù)算時一切從零開始，對原有的各項開支進(jìn)行重新核定，根據(jù)工作任務(wù)和人員情況確定預(yù)算指標(biāo)。切實根除基數(shù)預(yù)算帶來的約束軟化、有失規(guī)范與公平等一系列弊端，增強預(yù)算的控制力。增強預(yù)算意識，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。財務(wù)部門要密切關(guān)注預(yù)算執(zhí)行情況，對存在的偏差要及時分析原因，提出對策建議；對重大客觀因素變化導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)調(diào)整，要嚴(yán)格按規(guī)定程序報批。提高全員預(yù)算意識，使預(yù)算真正成為各單位、各部門的工作目標(biāo)、控制標(biāo)準(zhǔn)和管理手段。建立健全一整套科學(xué)有效的預(yù)算編制程序。公司根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，運用本量利分析、回歸分析和因素分析等方法，提出企業(yè)一定時期的總目標(biāo)，并下達(dá)預(yù)算指標(biāo)；基層單位和部門編制本單位預(yù)算，自下而上逐級編制、逐級審核，使預(yù)算更加可靠，更加符合實際；最后由公司預(yù)算管理委員會審定全公司預(yù)算，下達(dá)給各單位和部門執(zhí)行。
2、提高財務(wù)管理的效能。
2.1、資金管理方面存在的問題
財務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)價值最大化，切實推行以資金管理為核心的財務(wù)管理體系已勢在必行。一些交通運輸公司資產(chǎn)負(fù)債率偏高，財務(wù)風(fēng)險較大；同時，資產(chǎn)的流動性偏低，營運資金緊張。資金管理方面存在一些亟待解決的問題：一是沒有從公司發(fā)展全局的高度全面考量籌資渠道與構(gòu)成，籌資成本尚未納入從嚴(yán)控制視野；二是流動資金周轉(zhuǎn)緩慢，資金運用效率不高，增大了流動資金需求，降低了企業(yè)效益；三是管理工作滯后，突出表現(xiàn)在制度建設(shè)方面，尚未形成全公司統(tǒng)一的資金管理制度體系，盡管公司本部制定了一系列的規(guī)章制度，但執(zhí)行情況不盡如人意，特別是并購的地市公司，財務(wù)管理相對薄弱，各地制度標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，各單位的制度執(zhí)行力也不盡相同，出現(xiàn)資金緊張與資金閑置并存的怪現(xiàn)象。
2.2、資金管理應(yīng)采取的措施
公司并購重組做大做強的關(guān)鍵時期，一定要以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立科學(xué)理財觀，做好資金管理大文章。加強制度建設(shè)，增強制度的執(zhí)行力。加強財務(wù)管理，最根本的是制度管理，必須盡快建立健全一整套的全公司統(tǒng)一的財務(wù)管理規(guī)章制度，特別是堅持“六個統(tǒng)一”，即車輛采購統(tǒng)一、車輛保險統(tǒng)一、經(jīng)營預(yù)算管理統(tǒng)一、車輛承包合同文本統(tǒng)一、公營車維修統(tǒng)一和對外結(jié)算統(tǒng)一，努力增收節(jié)支。要對制度的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的檢查監(jiān)督，做到令行禁止。強化內(nèi)部審計監(jiān)督，發(fā)揮其事前預(yù)防、事中控制和事后檢查的全過程監(jiān)督作用。強化自有資金管理，提高資金使用效率。就而言，重點要加強對應(yīng)收賬款、間歇資金的管理。應(yīng)進(jìn)一步建立健全統(tǒng)一的應(yīng)收賬款清收責(zé)任制，進(jìn)一步完善公司統(tǒng)一對外結(jié)算制度，減少資金占用；同時，要加強對間歇資金靈活運用，公司掛靠車兌現(xiàn)款間歇資金常年保持在數(shù)千萬元，應(yīng)該巧打時間差，用于生產(chǎn)經(jīng)營臨時之需和無風(fēng)險的短期理財，提高資金利用率。
3、科學(xué)合理的投資，促進(jìn)公司長足、健康發(fā)展
3.1、科學(xué)投資應(yīng)采取的措施
以開放包容的心態(tài)充分發(fā)揮已建成的基礎(chǔ)設(shè)施最大的經(jīng)濟(jì)與社會效益，使公司與地方實現(xiàn)互利共贏。穩(wěn)健發(fā)展，力戒盲目投資。在財力有限的情況下，投資時必須以戰(zhàn)略目光考慮全局，對掛靠線路的回收，應(yīng)進(jìn)行前期市場調(diào)研，根據(jù)客流量的多少，測算是否能產(chǎn)生效益并以此確定是否收回掛靠線路，確保投資收益。運用科學(xué)分析方法，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。在分析投資時應(yīng)充分分析項目的可行性、風(fēng)險性和回報率，運用凈現(xiàn)值法判斷投資項目的可行性。對企業(yè)投資情況進(jìn)行分類比較，科學(xué)分析，確定合理的比重和格局，包括長期投資和短期投資、固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資和風(fēng)險投資等。
3.2、加強財務(wù)人員培訓(xùn)，提高財會隊伍素質(zhì)
財務(wù)管理的責(zé)任與任務(wù)更加艱巨，加強隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員素質(zhì)迫在眉睫。建立激勵機(jī)制，鼓勵財務(wù)人員參加專業(yè)考試和學(xué)歷教育，對獲得專業(yè)資格和提升學(xué)歷的財務(wù)人員，給予一定的精神和物質(zhì)獎勵，職務(wù)晉升與專業(yè)資格、學(xué)歷相聯(lián)系，激勵他們在崗位成才，建功立業(yè)。加強培訓(xùn)力度，采用靈活多樣的培訓(xùn)方式，定期培訓(xùn)，及時學(xué)習(xí)財務(wù)會計法律法規(guī)，研究國家相關(guān)政策走向，提高財務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)技能；鼓勵財務(wù)人員參加職稱考試，并對崗位設(shè)置相應(yīng)的職稱條件；對有專業(yè)發(fā)展前景的年輕同志擇優(yōu)送入高校脫產(chǎn)培訓(xùn)；組織財務(wù)人員到同行業(yè)財務(wù)管理先進(jìn)單位觀摩、學(xué)習(xí)、交流。加強人才引進(jìn)，關(guān)鍵崗位的財務(wù)人員，要面向社會高薪聘請，一般財務(wù)崗位人員，要適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，從嚴(yán)把關(guān)，保證財務(wù)隊伍的整體素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳東.企業(yè)推行預(yù)算管理的思考[D].西南財經(jīng)大學(xué).2003年
