時間：2023-06-05 09:56:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產業持續發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：U418.9 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）28-0245-01
引言：森林生態系統作為陸地上最大的生態系統，與社會發展緊密聯系，是可再生資源。林業可持續發展應該立足于整體，將森林生態系統在自然和社會系統中的功能維護作為中心內容，通過對于森林生態系統管理，來為社會提供可持續的服務。所以，森林生態系統可持續發展成為了社會備受關注的話題。
一、概念
1.1 可持續發展的概念
可持續發展思想最早起源于生態學，主要是在林業和漁業中廣泛應用，就是指在資源不被破壞的狀態下，怎么樣能夠恰當的收取整體資源的其中的一部分，并且逐漸新生的資源數量能夠彌補所收取的數量。因此，可以說，可持續產量是其主要內涵。
可持續發展主要有三個層面的理論內涵，分別是：
（1）經濟可持續發展。經濟增長可以說是可持續發展的保障，是順利實現可持續發展的前提條件，而可持續發展又能反作用于經濟增長，能夠對經濟增長起鼓勵作用，并且能夠保持社會發展的原動力，從而為環境保護提供資金來源。但是，在經濟不斷增長中，應該積極鼓勵改變經濟增長方式（粗放型向集約型轉變），從而提升經濟效益以及資源利用率。
（2）生態可持續發展。生態可持續發展是可持續發展的基礎，也是人類社會賴以生存的生命支持系統，是特殊的社會資產，并且具有有限性。因此，發展必須要在生態環境能夠承受的范圍之內，已經遭到破壞的環境必須要采取改善措施，保證其能夠更好的為發展進行服務。
（3）社會可持續發展。實現社會可持續發展是可持續發展的最根本目的，促進人類社會能夠得到全面性的進步，因此，為了更好地實現社會可持續發展，首先就要保障公平性，只有社會處于公平的狀態，才能夠穩定發展，并且得到全面的發展。其次，還要對社會的整體結構以及功能進行綜合考慮，找出適合整體的最佳發展。
1.2 林業可持續發展的概念
林業可持續發展實際上從森林生態系統在生命支持系統中的整體作用出發的，將森林生態系統在自然和社會系統中的功能維護作為核心內容，利用對森林生態系統的管理來為社會提供可持續服務，而不是單單指某一種物質產品。這種維護生態系統的功能，不只是索取森林資源使用價值的前提與基礎，更能保障由森林資源使用價值所體現出的經濟效益能夠持續，同時也是人們賴以生存發展的生命支持系統的根本。
林業的可持續發展主要取決于以下三個方面：
（1）區域的經濟實力：主要是包含資源、能源、資金以及信息等實用性效率、效益以及增長率、地區的人平均年收入、資源儲量以及資本可替代性。
（2）區域社會綜合實力：區域的社會綜合實力主要包含區域的人口容量狀況、居民素質水平、公共意識形態、文化道德水準以及生活方式等。
（3）生態支持能力：生態支持能力包含生態系統的彈性大小、資源承載力以及資源環境等。
二、重點林業帶持續發展的保障措施
2.1 以林種的主導功能目標，進行森林資源結構調整
森林資源結構的調整是一項長期、復雜并且工作量較大的工程，但是如果采取科學、合理的森林經營技術也能夠得到很好地解決。
2.1.1 深入開展森林分類經營
生態公益林和商品林區應該嚴格區分開，生態公益林應該交由政府進行統一組織管理或者是委托相關林業企業來進行經營，而需要的資金需求要由政府進行統籌解決，與此同時，還要大力吸收社會的力量共同參與，從而將生態效益發揮到最大。商品林是依據市場配置的相關要求按照基礎性產業來進行管理，政府也要適時給予支持，并且還要發揮市場的作用，盡最大可能的發揮經濟效益。
2.1.2 按各林種的主導功能定向培育森林
林業的生態功能在一定程度上具有兼容性，通常具有多種生態功能，但是都有一個主導功能，根據林分的主導功能的差異性，因此所需的林分結構也具有差性。我國要想實現重點林業產業帶的可持續發展，就要根據我國林業產業帶的實際狀況來制定各林種定向培養的目標以及林分結構，應該合理兼顧木材生產，實施生態性采伐。
2.1.3 區劃森林經營固定小班
隨著科學技術的發展，應該借助3S技術進行區劃固定的小班，對林分結構和林種所需要的林分結構之間的差距進行具體分析，要有針對性的采取森林經營措施，以此用來指導森林經營活動，從而將失調的林分結構調整到最佳狀態。
同時，以建立長期固定小班的森林資源檔案的方式，來為各級森林經營以及資源管理部門的生產建設活動提供基礎性材料和依據。
2.2 以森林資源培育為基礎，調整林業產業結構
2.2.1 以林業龍頭企業其帶動作用，加快林業產業建設
為了更好地提高重點林業產業帶持續發展的能力，應該以市場為導向，以林業培育為基礎，以科技進步為保障，以產業結構調整作為主線，以精深加工作為突破口，以林業龍頭企業起帶動作用，積極地對第一產業進行調整優化，而全面性的提升第二產業，加大力度發展第三產業，并且要向著產業發展與生態建設協調發展的方向前進。同時，再科學、合理的制定林業產業發展規劃的基礎之上，要加強對于龍頭企業的扶持，尤其是要加強技術創新和管理創新力度，建立健全市場體系，促進林業產業化經營。
2.2.2 以基地建設為主體，加快資源培育
要牢牢把握住國家、省、市林業重點工程建設最佳時機，將資源培育作為重點，加大力度建設好五大基地：即指以濕地松、杉樹、楠竹為主的速生豐產用材林和桉樹以及楠竹等為主要的工業原料林基地;將油茶作為主要的名優特新經濟林基地;將杉木、松樹等優良林木為主，以杜鵑花和富貴子等花卉品種為主的花卉草木基地。而作為重點建設基地的主要有：以厚樸和杜仲等藥材的木本藥材基地和以竹筍、香菇為主的森林綠色食品基地。
2.3 加強人才隊伍建設，提高林業工作的執行力
在重點林業產業帶的可持續發展中，人才是其關鍵的組成部分，是可持續發展的核心，在林業可持續發展的過程中，至少要加強三支隊伍建設。
（1）第一支隊伍就是林業的科研技術人員隊伍。在重點林業產業帶可持續發展中，科學技術是第一生產力，但是，目前我國的重點林業產業帶持續發展的科技含量較低，為了改善目前的狀況，首先應該充分利用林業科研技術部的專業人才，加強對于林業的病蟲害防治以及資源監測和管理等方面的工作，其次，應該積極與科研院所的產學研積極合作，進行具有針對性的合作攻關。最后，相關的科技人員應該積極地開展好林業科技的推廣工作，促進優良品種和技術在生產實踐中得到良好的運用。
（2）第二只隊伍指的是管理隊伍。對于重點林業產業帶可持續發展來說，管理往往能夠出很大的經濟效益，林業的主管部門以及管理隊伍在政策咨詢、資源管護、林政執法、生產組織、科技推廣以及協調服務等方面都起著相當大的作用，同時對于相關的管理人員有著更高的要求與標準，尤其是相關行政人員必須要具備服務意識，要本著為林農服務，為企業服務的思想不斷地改進辦事風格以及管理方式，從而來提高工作效率。
（3）第三支隊伍就是指生產隊伍：在提高重點林業產業帶持續發展能力的過程中，生產第一線是科學技術程度進行轉化的第一現場，各種科學技術的應用都不能與第一線的生產工作人員脫離。所以，可以說生產一線的人員和相關的科技人員和管理人員有著同等重要的地位，應該嚴格的按照執業資格證制度進行，從而確保生產隊伍具有較高的技能和素質。
結語
本文對于可持續發展的概念以及林I的可持續發展都做了深刻的分析，并且提出了相關的保障措施，希望通過本文的論述，能夠提高我國重點林業產業帶可持續發展的能力。
參考文獻
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關鍵詞：磷化工產業 可持續發展 基本要求 政策建議
磷化工產業是以磷礦資源為基礎，磷肥、磷酸鹽和磷化物等磷化工產品為主體的產業，是國民經濟重要的戰略性產業之一。本文分析了磷化工產業可持續發展的基本要求，研究了當前存在的主要問題，并提出了相關政策建議。
一、磷化工產業可持續發展的基本要求
盡管學界關于可持續發展的理解還存在很大差異，從經濟學、社會學、生態學、系統學等角度都作出了不同界定，但一般認為可持續發展應當是“既滿足當代人的需求，又不對子孫后代滿足其需求的能力構成危害的發展”。在這個意義上講，磷化工產業可持續發展至少包括以下三個方面的要求。
1、資源的科學利用
可持續發展強調對不同屬性的資源采取不同的保護措施，對于礦物、石油、天然氣等不可再生資源，要提高其利用率，并盡可能用可再生資源代替，以延長其使用的壽命。磷礦是一種典型的不可再生資源，我國磷礦資源雖然目前探明儲量較大，居世界第二位，僅次于摩洛哥，但具有豐而不富的特點，已被國土資源部列為2010年后不能滿足國民經濟發展需求的20個礦種之一。近年來，我國磷化工產品年生產能力近850萬噸，資源消耗量居世界第一位；我國的磷化工產品在滿足國內生產、生活需求的同時，也有大宗的、傳統的初級磷化工產品用于出口，總體仍然屬于“資源輸出型”發展模式。與此相反，很多發達國家均對本國磷礦資源進行嚴格保護和科學利用，主要用于生產高端產品，并明令限制出口。磷化工產業的可持續發展，首先必須科學利用好磷礦這一稀缺資源，這是發展的前提和基礎。
2、產業的全面發展
可持續發展首先必須強調發展；離開了發展，可持續發展就成了無源之水、無本之木。磷化工產業作為一個完整的產業鏈，具有磷礦開采、加工、運輸、保護、研發、出口等多個環節、多種形態。我國有27個省份有磷礦分布，但總體分布比較分散，主要集中在資源比較豐富的云南、貴州、四川、湖北、湖南等五個省，產業集中程度較低。同時，我國磷化工產品以生產磷肥等初級產品為主，精細、專用、材料產品很少；產業發展后勁不足，無論是在磷礦采選還是在磷化工產品中，中小企業多，大企業少，產能投入不足，技術創新能力不夠。磷化工產業的可持續發展，必然要求我們始終把發展作為鮮明主題，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法，著力解決當前在發展中出現的突出問題，促進磷化工產業發展能力、發展水平的不斷提高，促進整個磷化工產業的全面發展。
3、環境的有效保護
可持續發展在鼓勵經濟增長的同時，強調要對人類需求的滿足進行限制，不能超越資源與環境的承載能力，要注意改善質量、提高效益、節約能源、減少廢物，改變傳統的生產和消費模式，實現人與自然的和諧，有效保護人們賴以生存的環境。當前，我國磷化工產業處于比較落后的局面，一些磷化工產品的生產給環境帶來了巨大污染。比如，黃磷是熱法磷化工的母體產品，長期以來一直被認為是高耗能、高污染的“夕陽”產業，一些發達國家已經停產或宣布不再生產黃磷。與此趨勢相反，我國近年來黃磷生產卻大幅上升。黃磷生產中所生成的爐渣、磷鐵及爐氣都已對環境造成較為嚴重的污染。除黃磷生產之外，其他磷化工產品的生產，如果保護不夠，也會對環境造成不同程度的破壞。因此，我國磷化工產業的可持續發展，必須在促進經濟發展的同時，最大限度地考慮環境的承載力，有效滿足當代與后代對環境發展的要求。
二、磷化工產業可持續發展的主要問題
在經濟全球化背景下，磷化工產業在世界范圍內都面臨激烈競爭。從實現可持續發展的基本要求來看，我國磷化工產業還面臨不少問題，主要體現在以下三個方面。
1、資源利用水平較低
磷礦資源十分稀缺，但我國綜合利用總體而言不充分、不合理。我國磷礦80％為沉積巖，70％為中低品位的膠磷礦，地下開采約占總量的60％，即使在富礦比較集中的云南、貴州兩省，也含有大量貧礦，礦產雜質多，開采難度大。但與此相反，我國絕大多數礦山屬于中小型礦山，特別是集體、個人的小型礦山，生產設備相當簡陋，技術力量十分薄弱，管理工作較為滯后，亂挖濫采、采易棄難、采富棄貧現象比較普遍，有限資源浪費較大。同時，即使在優質磷礦富產地區，由于發展理念、生產技術等方面的原因，存在磷富礦“優礦劣用”、“高質低用”的現象，相當一部分優質礦用于生產低濃度的鈣鎂磷肥和普通過磷酸鈣等，資源利用水平比較低，一些有價值的元素被遺棄，加劇了優質資源消耗速度。
2、產業結構不盡合理
經過近年來的發展，我國已經形成了較為完整的磷化工產業結構。從產業生產結構看，但我國的磷化工企業仍主要是以生產黃磷、三聚磷酸鈉、磷酸氫鈣等初級磷化工企業為主，生產附加值高的精細、專用磷化工產品及有機磷產品的企業很少。從產業地區布局看，我國磷化工產業主要布局于磷礦資源集中的云南、貴州、湖北等五省，但地區之間信息交流不夠通暢，各自“產業鏈”不夠完整，注意減少不必要的重復投資、加強相互之間的協作配合還比較欠缺，這些地方的資源優勢沒有轉化為產業優勢，不僅與國外磷化工產業差距較大，也與我國經濟社會發展要求不相適應。從產業增長方式看，整個磷化工產業的經濟增長仍然屬于高投入、高消耗、低產出、低效益的傳統方式，依靠科技創新推動經濟增長的方式還沒有形成，產業結構亟待調整升級。
3、環境污染較為嚴重
在磷礦開采中，人們要對森林植被進行砍伐，剝離表土或注水洗選，必然會造成一定的生態破壞和環境惡化。同時，磷化工產業是典型的高能耗、高排放、高污染行業，其“三廢”排放強度遠遠高于其他工業平均水平。磷化工產業發展帶來了大量的環境污染，最為典型的是云南滇池附近因為磷化工廢棄產品的無序排放，導致滇池磷含量超標，造成水體過度營養化，曾引起國內外媒體的廣泛關注。這一事件使人們充分認識到磷化工產品的污染問題，江蘇、廈門、深圳、昆明等省市已明令禁止使用含磷洗滌劑?？傮w而言，我國磷礦分布和磷化工發展區域，基本是人口較為密集、經濟相對活躍的區域，由于開采、生產技術的限制，磷化工產業的高排放、高污染，與人類有限的生存空間、環境容量之間的矛盾十分突出。
三、磷化工產業可持續發展的政策建議
《中國磷化工十一五發展指南》提出，要合理開發利用資源，優化礦區布局，加強自主創新及技術進步，促進磷化工業可持續發展。為了實現這一目標，本文建議要突出抓好三個方面。
1、積極推進自主創新
推進自主創新，是轉變經濟增長方式的基本前提，是保持經濟長期平穩較快發展的客觀需要，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要保證。從技術角度講，全球磷化工新技術發展的總趨勢是：濕法、熱法并舉，以濕法為主，在穩定發展大宗磷肥、磷復肥的同時，為滿足人類社會多方面的需求，發展精細磷化工產品，提高不可再生資源附加值。我國磷化工產業之所以會出現資源利用水平低、產業結構不合理，環境污染較嚴重等問題，與選礦設備簡陋，生產技術薄弱，高新技術運用較少有著密切關系。要促進磷化工產業的發展，首當其沖的是必須堅持走自主創新道路，加大技術創新力度，把增強自主創新能力作為調整產業結構和轉變發展方式的中心環節，學習借鑒國際最新的中低品位磷礦綜合利用技術、溫法磷酸的精制凈化技術、精細磷化學品的綠色合成技術等最近的技術成果，加強引進消化吸收再創新的步伐，大力推進原始創新、集成創新，著力突破影響和制約磷化工產業發展的關鍵技術，不斷提高可持續發展的能力。
2、大力發展循環經濟
循環經濟是符合科學發展觀要求的，一種社會生產、再生產范式，以資源的高效利用和循環利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的發展模式。要克服磷化工產業資源消耗量大、“三廢”排放嚴重等問題，堅決擺脫“先污染一后治理”的傳統發展道路，就應當實現從傳統經濟增長方式到可持續發展經濟增長方式的轉變，推進磷及磷化工廢物資源化、磷-煤-鹽化工共生耦合循環、磷化工、鹽化工、煤化工廢物綜合利用，充分利用磷礦資源中的每種元素，降低磷礦的消耗，有效地減少甚至消除“廢物”排放，最大限度地提高稀缺而又寶貴的自然資源利用率，發展循環經濟，降低生產成本，實現可持續發展。近年來，我國一些大型的磷化工企業已經開始在發展循環經濟方面進行有益探索。比如，云天化集團三環公司堅持以資源節約、綜合利用和清潔生產為途徑，以“減量化、再利用、再循環”的原則，依靠科技創新、技術進步，走新型工業化道路，大力發展循環經濟，取得了明顯成效。在企業自主發展循環經濟的同時，我國政府應當出臺相應的政策措施，鼓勵和支持磷化工企業走循環經濟發展道路，盡可能用最少的資源消耗實現最大的發展效益，實現真正的科學發展。
3、加大產業整合力度
[關鍵詞]科學發展觀;旅游文化;可持續旅游發展
近20多年,我國旅游產業隨著改革開放的深入得到了迅猛的發展,經過對傳統發展觀的反思,人們意識到經濟增長只是手段,經濟發展才是目的,旅游產業可持續發展成為普遍關注的中心議題。黨的十六屆三中全會提出科學發展觀,為旅游業的未來發展指出了一條光明之路。旅游產業落實科學發展觀,就必須深度發掘旅游文化內涵,從而構筑旅游業發展的新優勢,實現旅游產業全面協調可持續發展。
一、文化內涵的闡釋
現代旅游是在人們的基本生活需求得到滿足后,主動追求更高質量的生活方式而出現的一種綜合性大眾活動,文化要素對旅游活動影響很大。
文化的內涵,一直是一個眾說紛紜的問題。筆者結合眾多學者的觀點和理解,總體上對文化的內涵得出以下認識:
1.文化的廣泛性。文化是一個大的范疇,包括人類社會歷史實踐過程中所創造的物質和精神財富的總和。人們對文化多角度、多側面的研究也正說明文化內容豐富,外延寬廣。從不同視角可以把文化進行細分,旅游文化是其中的一個分支。
2.文化的層次性。文化具備特有的層次結構,包括表層的物質文化、核心層的精神文化、中間層的制度文化和中介層的教育文化。所以“物態文化和心態文化互為表里地對立統一于整個旅游活動中。而制度文化和行為文化則是由物態到心態的中間性過渡環節,具有承上啟下的不可替代的作用。制度文化是保證服務質量,提高旅游層次,促進旅游業健康發展的必不可少的因素,具有保證方向和指南的意義”。因此,深度發掘旅游文化內涵應當多方位、多層次思考。
3.文化的模糊性。由于文化涵蓋面廣泛,有學者提出文化天然就是一個模糊的概念,其內容既具體又抽象,“模糊的文化和文化的模糊,使得我們在理解、研究文化時,有時不得不不求甚解”。理解和掌握旅游文化內涵必須分門別類,層層遞進。
4.文化的差異性和發展性。文化是歷史發展中各地區各民族實踐中創造的產物,存在著明顯的差異性。當今全球經濟一體化的趨勢下,文化作為一個不斷進行物質和信息交換的動態開放系統,在穩定與發展的對立中不斷實現自我保持和自我更新。文化與時俱進的發展進程中,人居于中心地位。要以人為本,客觀地看待由旅游人群流動帶來的文化交流,旅游客源地與目的地的文化差異并不能說明兩地文化孰優孰劣。
結合旅游產業理解文化,旅游文化不是旅游與文化的簡單疊加,它不僅僅局限在民族傳統文化的領域,也不是僅僅關注文化旅游這類文化表征比較明顯的旅游形式,而是要將旅游作為一種文化現象,進一步揭示其內在的固有規律,以利于其可持續發展。旅游文化和一般文化形式相同,也包括物質文化、精神文化和制度文化多層次結構體系,“既涉及歷史、地理、民族宗教、飲食服務、園林建筑、民俗娛樂與自然景觀等旅游客體文化領域;又涉及旅游者自身文化素質、興趣愛好、行為方式、思想信仰等文化主體領域;更涉及旅游業的服務文化、商品文化、管理文化、導游文化、政策法規等旅游介體文化”。全面而深刻地理解旅游的文化內涵,將使旅游文化建設更具目的性、針對性和實際可操作性。
二、文化在旅游產業可持續發展中的地位和作用
1.先進的旅游文化引領旅游產業發展的方向。旅游是文化性很強的經濟產業,文化是旅游的靈魂,旅游的文化本質特征必然要求在發展旅游業的過程中優先發展旅游文化,用先進文化引領旅游可持續發展?，F代旅游是旅游者為了滿足自己的精神文化需要而實施的一種高級消費,旅游者最大的收獲就是精神的愉悅和一段回味無窮的美好記憶,所以沒有文化就沒有旅游,旅游產品和旅游產業的經濟性、文化性是統一的。只有充分重視旅游產品的文化性,挖掘其文化內涵,展示文化特色,提高文化品位和文化含量,才能吸引旅游者,才能帶來旅游業的蓬勃發展。
2.文化是旅游經濟競爭的核心。旅游業的競爭本質上是文化的競爭,文化因素成為旅游經濟發展的決定性因素。在旅游活動中,旅游者物質方面的需求是較低級的需求,易于滿足;但是其最終目標是精神文化方面的需求,屬于高級而復雜的需求,較難于滿足。由于各地域、各民族的文化差異性往往為一個地域、一個民族所獨有,很難模仿和復制,可比性較低,易于創出自己的特色和品牌,形成發展旅游強有力的競爭能力,文化中所帶有的民族和地域的獨特信息,往往是不可再生也是不可替代的,突出旅游文化特色形成區域間文化特質,是培植旅游經濟核心競爭力的關鍵。隨著旅游開發逐漸向深度發展,文化象一只無形的手支配著旅游經濟活動,只有通過文化創新才能保持旅游經濟基業長青。
3.文化是旅游產業可持續發展的驅動力。知識經濟時代,文化經濟一體化是社會發展的內在要求,重視文化因素對經濟社會發展的作用是世界性現象。聯合國教科文組織在一份報告中強調:實現發展的動力實際上存在于文化之中,文化是發展的搖籃。國際旅游發展的經驗顯示,旅游業的收益越來越不依靠人數的增加,而來自于多元文化含量的旅游產品和特色旅游服務,旅游與文化交流結合程度愈高、旅游文化因素越多,旅游經濟越發達。以北京大觀園為例,從160萬元《紅樓夢》電視連續劇的制景費起家,不斷發掘紅樓文化,按《紅樓夢》小說中的菜譜開發紅樓宴、紅樓宴舞,靠挖掘文化內涵使得企業發展成為國內旅游企業的知名品牌。在旅游資源走過普遍開發階段之后,文化成為將旅游業發展引向深入的重要驅動力。
4.文化旅游是旅游產業的發展方向。我國旅游業在近年的迅猛發展,很大程度得益于我國悠久深厚的文化資源。2002年,海外游客對中國最感興趣的旅游資源調查中,五種游客最感興趣的旅游資源,文化類型就占了四種,其中對華僑的調查,文物古跡名列第一位。這體現了旅游對文化的依附性以及它本身具有的文化屬性,中國獨有的歷史文化延續性、深厚的民族文化底蘊、繁多的文化資源種類,有利于開發結構完善、選擇適應面廣的旅游產品,形成優質品牌。目前,文化旅游市場開發方興未艾,大力發展旅游文化、開發以文化為特色的旅游景點和旅游活動內容,可以滿足游客的高層次文化需求,是中國旅游面向國際市場和競爭的必然選擇,推進文化旅游的發展,才能使我國由旅游大國成為旅游強國。
5.旅游與文化相互作用。旅游者通過旅行活動,學習了解到旅游目的地的文化,同時也將自己本地區的文化帶給了旅游目的地的居民,傳播和交流了兩地的文化。同時,為了吸引旅游者,旅游目的地也日益重視文化資源的開發和保護,這對于文化的發展無疑有著積極的作用。但是眾多人類學家和社會學家的有關研究結果表明,這種旅游者大規模持續來訪,對旅游目的地文化影響更多的是消極部分,最明顯的是使當地文化不正常的商品化,這類變化對于那些原本以獨具特色的文化和地方社會風情民俗為基本的旅游資源吸引旅游者來訪的目的地是致命的,它將使這些目的地失去原有吸引力,失去旅游產業持續發展乃至維持其基本生存的基礎。
三、旅游文化內涵建設促進旅游可持續發展
實現旅游產業利益最大化和不斷發展,關鍵在于開發利用各種文化資源,滿足人們對旅游產品和服務中的文化需求,在深度挖掘旅游文化內涵的過程中,建立產業良性的內部運行機制和外部發展關系,從而提升產業素質,獲得可持續發展。
1.以科學發展觀為指導轉變旅游發展觀念。我國旅游業起步較晚,在特定歷史條件下,提出“以旅游養旅游”、“五個一齊上”等發展思路,曾經發揮了積極的作用,使人們對旅游從外事接待到事業再到產業的認識逐漸明晰,一些項目在一定時期內也取得了較好的經濟效益,但是這種外延式擴張的粗放型發展,片面追求經濟效益,對于旅游目的地的自然資源和社會文化資源造成的破壞難以用經濟數字來計量?？茖W發展觀提出以人為本,全面協調可持續發展,要求旅游產業發展從數量型轉向質量型和效益型,通過挖掘旅游文化內涵、提升產品附加價值,向深度發展。2.堅持政府主導全面發揮旅游產業功能。我國現階段的生產力發展和旅游產業發展水平條件下,形成了政府主導型旅游發展模式,并由此形成的政府主導、市場主體、企業運作、全民參與的產業發展態勢,在旅游目的地,旅游投資經營者、游客、當地居民三者之間的利益交織在一起,只有政府才能協調好他們之間的現實矛盾,追求并達到經濟效益和社會文化效益的統一,因此,政府管理部門要提高管理的專業化、科學化水平,摒棄短期行為,做先進文化的代表,引導當地旅游產業健康持續發展,并由此全面發揮旅游產業功能。
3.構建旅游企業文化營造和諧旅游環境。隨著我國旅游法制建設的逐步健全,促進了旅游市場環境的規范,但是旅游行業惡性競爭、虛假廣告、合同欺詐等各種短期行為仍然在侵蝕著旅游經濟本不健壯的肌體,嚴重威脅著旅游產業的長遠發展。營造誠信公平的經營環境,改善旅游行業形象,是旅游經營企業必須面對和思考的問題。依法治旅完善旅游法律法規建設,可以一定程度地規范市場秩序,更重要的是依靠旅游經營企業的自律,通過構建旅游經營企業的企業文化倡導誠信守法經營。
4.深度開發旅游資源以品牌促發展。旅游資源開發中的文化內涵開發是差異化競爭的重要手段。旅游文化資源開發利用的核心是文化創意,在分析地方文脈的基礎上確定文化的開發方向和主題格調,明確定位圍繞主題進行內容組織,進而通過旅游產品加以體現,并不斷豐富文化內涵,進行創造性的升級改造。其中,對旅游資源文化主題的感知和把握并經由旅游產品外顯是關鍵,其本質在于對旅游文化資源進行概括、發掘、升華最終凝聚區域特色的個性化精神,然后通過物化、創新,實現更深層次的整合,將文化內涵滲透、表現在旅游產品的各個層面,形成特色品牌,強化旅游吸引力。
5.重視旅游對社會文化的影響做好前瞻性研究。我國旅游產業起步較晚,旅游經濟基礎比較薄弱,缺乏市場的縱深拓展能力;另一方面,羽翼尚未豐滿,恰逢中國加入WTO的巨大變革,剛剛蹣跚學步就面臨著信息化和全球化的挑戰,客觀上使得中國旅游產業不可能亦步亦趨照搬照抄西方發達國家的發展模式。同時,正是由于我國旅游產業發展的歷史很短,旅游產業發展的焦點集中在經濟領域,加上旅游對社會文化的影響不如它對經濟和環境的影響那么直接和易于察覺,往往需要比較長的時間,其結果才逐漸顯現出來,可一旦結果顯現,其后果也就無可挽回,值得注意的是,我國在這一領域的研究遠遠落后于旅游對經濟和環境影響的問題研究。我們必須重視這個現象并做好前瞻性研究,現階段研究的內容主要包括旅游接待地區社會文化商品化問題、傳統文化衰退問題、民族文化異化問題以及游客帶來的文化示范對旅游接待地的文化影響問題等等,從事這些研究的不僅包括旅游工作者,還包括人類學家和社會學家,所以還應當重視做好成果共享和研究成果在實踐中的應用推廣。
6.加快人才培養夯實旅游產業發展基礎。旅游產業鏈較長,屬于勞動力密集型產業,實現旅游可持續發展,必須加快人才培養,提高勞動者素質,充分發揮我國人力資源豐富的優勢。長期以來,我國旅游專業教育是置于經濟學范疇內的,旅游文化還不是一個獨立的學科,對旅游人才文化素質的提高重視不夠。而實際上旅游產品設計、資源開發和規劃、旅游服務都是基于文化基礎上的,但旅游從業人員文化層次偏低,對文化的認知度不夠,旅游文化內涵的“白化”環節缺失,無法做到幫助不同文化背景旅游者感悟旅游產品的文化內涵,旅游活動只能停留觀光的淺顯層面,不能適應現代旅游的發展要求。因此,要加快旅游人才培養,逐步從單純的生產性投資轉向人力資本投資,提高旅游從業人員業務素質,提高他們對所處環境的歷史文化、民俗風情的了解程度,既要做好服務員,又要做好講解員,通過每一位旅游工作者的一言一行給與游客全方位的物質和精神的雙重享受,提升旅游文化品位。
旅游產業是兼有經濟、文化、社會和環境四大功能的產業,但是一味追求經濟效益忽視文化及其他功能的現象在很多地方都不同程度地存在,旅游資源的適度開發和永續利用要求提升產業素質,整合文化要素,進行品牌運作。要在科學發展觀指導下,研究精神文化,開發物質文化,打造制度文化和管理文化,推進教育文化,由政府以及與旅游產業有關各方參與,深度發掘旅游文化內涵,積極實踐,促使旅游產業走向成熟,持續健康發展。
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【關鍵詞】煤炭產業 現狀 可持續發展 限制因素
一、引言
隨著金融危機的影響逐漸加深，經濟增速逐漸放緩，使得能源行業的利潤空間進一步縮減，國家對能源的監控力度也進一步加強，尤其是煤炭產業，生存壓力不斷上漲。同時，煤炭行業在黃金時期的不合理開發后遺癥逐漸顯現，許多礦區地表塌陷嚴重、環境惡化速度不斷加快、安全事故頻發、資源浪費現象嚴重，因此有必要對煤炭產業進行調研，并針對煤炭開發的缺陷制定相應的舉措來促進煤炭產業的可持續發展。
二、我國煤炭產業現狀
我國陸地面積寬闊，煤炭資源豐富。為我國經濟發展提供了堅實的能源基礎，但是隨著煤炭產業規模的擴大，礦區生態環境遭到了嚴重的破壞；煤炭開發管理的粗放性，導致資源浪費嚴重，我國煤炭資源量迅速縮減；國家對煤炭產業的監管力度不足，導致煤炭行業的盜采、濫采現象嚴重，國家資源得不到有效的利用和保護；對煤炭產業的安全管理不重視，導致煤炭開采安全問題頻發。以上都制約了我國煤炭產業的健康、持續發展。
三、我國煤炭產業特征
當前我國的煤炭產量和保有儲量居全球首位，且具有以下特征：
（一）大部分煤炭資源集中在中西部地區，占到了3/5以上，云南周邊占到了1/5，其余的煤炭資源分布在華北平原和東北平原，從煤質角度出發，東北平原和云南地區與的瓦斯含量普遍較大，華北平原則含水層較發育。
（二）我國煤炭的主要消費市場為東部沿海地區和南部發達地區的電廠以及鋼鐵企業，而煤炭的主要產地集中于北方和內地，因此煤炭銷售時運輸路線長，且運輸途徑主要以鐵路為主，部分輔助以水運。
（三）我國煤炭開發技術水平相對較低，雖然經過了多年的技術改造，但是開采依然以現場人工操縱機械為主，缺乏對自動化應用的推廣，現場安全防護措施簡陋，配套設施不齊全。
（四）我國煤炭企業分布各地，規模不等的煤炭企業數以百計，缺乏統一的市場競爭機制和控價機制，因此行業競爭混亂，煤炭企業難以形成規?；纳a，且煤炭市場的惡性競爭往往導致煤炭企業以犧牲安全系數為代價降低生產成本換取市場，帶來的是更多的安全事故。
（五）煤炭市場周期性波動，煤炭銷售目標企業為電力、冶金和化工等重工業，此類工業生產呈現季節性變化，因此煤炭市場的價格和銷量也呈現季節性波動，相比夏季，冬季的煤炭銷售量更大。
（六）由于國家對煤炭生產經營的限制較多，從采礦許可證、經營許可證、煤炭生產許可證到安全許可證等證件的取得都需要很高的企業綜合條件，因此進入煤炭行業的障礙較高，行業壁壘限制了煤炭市場的進一步擴大。
四、制約煤炭產業可持續發展的問題
目前制約國有煤炭企業可持續發展的原因主要有以下幾點：
（一）煤炭資源的不可再生性
煤炭行業生產的對象是不可再生的耗竭性的煤炭資源。它不僅是一種重要燃料，而且也是具有多種用途的有機原料。它在地球上的賦存量是有限的。據估計，按目前消費水平，煤炭最多夠用300年左右。因此說煤炭資源不可再生性的特點嚴重的制約著煤炭行業的可持續發展。
（二）煤炭資源浪費嚴重
我國煤炭開采浪費驚人，目前煤炭回采率不到國際先進水平的一半，煤炭在我國能源產業和消費結構中占70%左右，是我國首屈一指的戰略性能源。 雖然我國煤炭資源總量豐富，但人均占有量還是相對貧乏。然而就在這種情況下，我國的煤炭資源浪費卻是驚人的。
（三）污染嚴重
煤炭的過度開采已經對環境造成了嚴重的危害，礦區周邊地表塌陷嚴重，影響了周邊居民的種植業、畜牧業和漁業生產，甚至對居民點住房和其它建筑造成了損害；礦區的水源受到了嚴重的污染，許多礦區的水源不達標，居民用水不得已從其它區域引進，或是只能引用凈化水廠的水源，增加了用水成本，對農業灌溉也造成了極大的限制；空氣污染也是礦區污染的主要方面之一，礦區附近空氣粉塵濃度大、氣味刺激，同時增加了濃霧、酸雨的產生幾率，干擾了生產、生活。
（四）人才結構不合理
當前煤炭企業的管理層主要由工作年限長的現場操作人員晉升，因此對現場技術業務熟悉，有助于對煤炭生產進行現場管理，但是由于普遍缺乏系統性的管理培訓和理論教育，因此管理層素質偏低、管理方式過于隨意，造成了煤炭系統生產盲目、管理粗放的現狀，難以進行精細化的市場運作和管理，企業競爭力低下，員工缺乏凝聚力，同時在引進技術人才時，容易被原有的低素質管理者所排斥，使得企業對人才的吸引力進一步降低，造成了企業的不斷退步，因此煤炭產業很難有以管理優勢獲得成功的企業，只能依靠能源占有量維持運行，從而使得煤炭產業缺乏自主的定價權。
雖然諸多的缺陷和限制因素導致了煤炭產業可持續發展的難度非常大，但是為了實現可持續發展的目標，保障社會進步的穩定性和持續性，需要我們繼續探索促進煤炭產業發展的措施。
五、實現煤炭可持續發展的舉措
（一）對原材料進行深加工，提高煤炭的利用效率
煤炭是初級產品，原煤生產利潤空間有限且非常得低，由于受到煤炭賦存條件的制約，特定煤炭企業的煤炭產品品種相對穩定，且調整余地不大。要想長期獲得更大的經濟效益，必須延長產業鏈條，實現產品結構升級，對原煤進行深加工。
（二）大力發展相關產業，推進資源回收利用
在做大做強煤炭主干產業的同時，還可以圍繞煤炭來生產各種配套產品和服務，如錨桿、重介質粉、浮選劑、油脂、膠帶、大量消耗性產品以及機電修配、機械加工等行業。
（三）積極探索發展接續產業
接續產業是煤炭企業的二次創業。煤炭企業發展接續產業，必須把握好一些關系全局的重大原則。第一要做好市場調查研究，找準行業切入點，注重行業的長期發展，避免急功近利的投資和是亂投資；第二要堅持解放思想、轉變觀念，不斷深化改革、擴大開放，充分發揮市場優化配置資源的作用，加快完善市場經濟體制；第三要堅持發揚自力更生、艱苦創業的精神，充分發揮自身優勢，挖掘內部潛力，不斷增強自我發展能力，同時努力爭取國家的支持。
六、結語
雖然當前煤炭市場的發展存在許多的缺陷，但是隨著國家對煤炭市場調控力度的不斷加大，以及市場對煤炭質量的要求不斷提高，煤炭企業的生產活動正在逐步規范，煤炭質量和生產安全性正在逐步提高，但是當前煤炭市場處于下行區間，因此煤炭企業的生存壓力會進一步增大，煤炭企業的管理需要更加的精細化，以降低成本，增強競爭力。同時，為了促進煤炭產業的可持續發展，應該在煤炭產業鏈延伸、環境治理、煤炭開采技術提高等領域進行深入研究，制定適合國情的煤炭可持續發展的促進舉措。
參考文獻
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關鍵詞： 蔬菜產業；蔬菜安全生產；可持續發展；政府職能；產業合作社；無公害蔬菜生產
長期以來黨和人民政府十分重視蔬菜基地建設和發展蔬菜生產，在不同的經濟發展階段，都提出了一系列發展蔬菜生產和保障城市蔬菜供應的方針政策。目前，在城市和大型工礦區，蔬菜的專業化、商品化、產業化生產是我國商品經濟發展和實現農業現代化的必然趨勢?，F代化的蔬菜生產基地應該具備有較專一、符合一定品質標準、完全按照無公害蔬菜的生產規程進行栽培管理、生產能力達到一定規模的蔬菜產品。有專業化程度較高的蔬菜生產技術和采收、采后處理和儲藏運輸能力；有與之接軌的較完善的產前、產中和產后服務體系。
1 蔬菜產業現狀
1.1 生產持續發展
隨著種植業結構調整步伐加快，全國蔬菜生產快速發展，產量大幅增長。播種面積由1900年的近666.66萬hm2增加到2010年的1533.33萬hm2左右，產量由2億t提高到5億t，常年生產的蔬菜達14大類150多個品種，逐漸滿足了人們多樣化的消費需求。
1.2 布局逐步優化
我國蔬菜生產基地逐步向優勢區域集中，形成華南與西南熱區冬春蔬菜、長江流域冬春蔬菜、黃土高原夏秋蔬菜、云貴高原夏秋蔬菜、北部高緯度夏秋蔬菜、黃淮河與環渤海設施蔬菜六大優勢區域，實現栽培品種互補，上市檔期不同，區域協調發展的格局。
1.3 質量顯著提高
自2001年“全國無公害食品行動計劃”實施以來，農產品質量安全工作得到全面加強，蔬菜質量安全水平明顯提高。據農業部農產品質量安全監測結果，近3年蔬菜農殘監測合格率穩定在95%以上，比2000年提高30多個百分點，凈菜整理、分級、分袋、預冷處理逐年增加。
1.4 科技水平不斷提高
我國蔬菜品種、生產技術不斷創新與轉化，顯著提高了產業科技含量和生產技術水平。全國選育各類蔬菜優良品種3000多個，主要蔬菜良種更新5～6次，良種覆蓋率達90%以上，設施蔬菜達到333.33多萬hm2，特別是日光溫室蔬菜高效節能栽培技術研發成功，實現了在室外-20℃嚴寒條件不用加溫生產黃瓜、番茄等喜溫蔬菜，其節能效果居世界領先水平，蔬菜集約化育苗技術快速發展，年產商品苗達800多億株以上。此外，蔬菜病蟲害綜合防治，無土栽培，節水灌溉等技術也取得了明顯進步。
1.5 市場流通體系不斷完善
全國經營蔬菜的農產品批發市場2000余家，農貿市場2萬余家，覆蓋全國城鄉的市場體系已經基本形成，在保障市場供應，促進農民增收、引發生產發展等方面發揮了積極作用。據不完全統計，70%蔬菜經批發市場銷售，在零售環節經農貿市場銷售的占80%，在大中城市經超市銷售的占15%，并保持快速發展勢頭。
2 蔬菜產業安全生產與可持續發展
當然我國蔬菜產業發展中也存在諸多問題，如國內產銷方面，數量型發展之路不宜再延伸，質量標準體系建設嚴重滯后，市場體系不健全，菜農組織化較低；科技含量低，技術服務體系不健全；農殘超標引起了全社會的關注，農殘品檢測關口要前移，小生產與大市場，大流通和經濟全球化矛盾突出，蔬菜商品化十分低下。在蔬菜出口方面，衛生安全和商品性不佳，出口企業信譽度不高，體制和機制嚴重不適應入世后面臨的新挑戰。現就實現我國蔬菜產業安全生產與可持續發展主要途徑和措施談談自己的觀點。
2.1 轉變政府職能
加大力度，建立健全農業法規體系，按照WTO農產品協議對成員國的要求和規定，政府的角色要以蔬菜產業發展的直接管理者、指導者轉變為制定和執行相關法規者，依法規范蔬菜生產，進出口和國內銷售行為制定和實施蔬菜產業發展支持保障措施，建立蔬菜質量標準體系，主要包括產地環境條件，生產技術規程，產品質量標準等，進而為蔬菜生產者和加工、貿易企業提供公共服務。
2.2 建立蔬菜合作社（協會）是今后蔬菜產業可持續發展的必然選擇。
為了更好地使得蔬菜產業也做到安全生產與可持續發展，必須構造集體化、專業化、組織化、社會化相結合的新型蔬菜經營體系，建立蔬菜生產合作社（協會）是今后蔬菜產業發展的必然選擇。
2.2.1 成立縣（市）蔬菜合作社（協會）。適時將菜農組織起來，選舉蔬菜合作社（協會）理事、會長、成立縣（市）蔬菜合作社（協會）。它是全縣（市）蔬菜安全生產、銷售經營為一體的經濟組織，具有法人地位，負責全縣（市）蔬菜供應，加工，出口。內設蔬菜開發研究、菜農培訓、生產管理、蔬菜監測、蔬菜銷售管理機構等。各鄉鎮根據其蔬菜生產特點，相應成立蔬菜合作分社（分協會）。省市二級蔬菜合作社（協會）負責指導、協調縣（市）蔬菜合作社（協會）的工作。
2.2.2 構筑蔬菜產業的科技支撐體系。蔬菜產業化發展的科技支撐體系應包括開發研究體系，推廣服務體系和經營管理體系。一方面要根據蔬菜產業發展規劃與區劃，對現有的蔬菜科研和技術推廣體系進行層次化、區域化、社會化改造；另一方面要用高新技術裝備武裝蔬菜科研、技術推廣機構，使他們具備開展社會服務的功能，從而為發展蔬菜產業所需的優良種苗、物質材料、生產技術、采后處理、儲藏、加工、包裝技術、以及倉儲、運輸、貿易、生產經營信息提供社會服務。大力組織實施面向基層農技推廣人員的知識更新培訓工程；大力組織實施菜農蔬菜安全生產知識和職業道德培訓和教育。
2.2.3 普及無公害蔬菜栽培。無公害蔬菜栽培是指在生態環境符合無公害栽培要求的地塊上安排蔬菜生產，并且在生產過程中不使用任何有害的化學合成物質，完全按照無公害蔬菜的生產規程進行栽培管理的蔬菜栽培。發展無公害蔬菜生產，不僅是保障人體健康的需要，也是蔬菜出口創匯，使我國蔬菜業走向世界的需要，發展無公害蔬菜生產與生態環境，農業可持續發展也有著緊密關系，是關系到子孫后代的千秋大業。合作社（協會）要將菜農（社員）組織起來，舉辦無公害蔬菜栽培學習班，反復宣講無公害蔬菜栽培的意義，圖文并茂介紹無公害栽培的要點，做好農業防治，生物防治，重施有機肥，不施硝態氮肥的教育。合作社（協會）一定要做好統一種苗，統一肥料，統一藥品的發放工作，蔬菜農殘檢測要貫徹蔬菜生產全過程。
2.2.4 蔬菜合作社（協會）一統蔬菜銷售市場，確保人民吃上放心菜?，F在菜場出售的蔬菜既沒有商標，也沒有廠家，蔬菜安全性全不知，老百姓買蔬菜總覺得不放心。將來縣（市）蔬菜合作社（協會）要將所有菜市場統一管理，出售本合作社（協會）生產、加工的蔬菜，也可以銷售通過正常途徑調進的蔬菜調節本縣蔬菜供應，增加本縣（市）蔬菜品種。堅決取締零星菜農生產的蔬菜上市，只能自產自用。蔬菜的經營體制要不斷改革，逐步實施凈菜上市銷售，減少城鎮生活垃圾污染；逐步實施凈菜網上采購。只有這樣，才能確保人民吃上放心菜。（收稿：2014-04-12）
關鍵詞：當歸產業；持續發展對策；岷縣
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）21-0009-04
甘肅省岷縣位于甘肅省南部、定西市西南部，洮河中游，地處青藏高原東麓與西秦嶺隴南山地接壤區，境內海拔2 200～3 872m，年平均氣溫4.9～7℃，年降水量在600mm左右，境內以山地為主，土壤類型以黑土、黑壚土和黑鈣土為主，土壤肥沃，地形復雜。全縣總面積3 578km2，2015年總人口45萬人，總耕地面積4.18萬hm2。岷縣城鎮化水平低，是一個傳統農業大縣。得天獨厚的地理條件為岷縣發展農業特色產業提供了明顯的地域優勢。
1 岷縣當歸產業發展的現狀
1.1 種植面積不斷增加，產業發展規模不斷擴大 近年來，岷縣緊緊抓住中藥材產業發展的機會，及時調整農業產業結構，充分發揮地域資源優勢，實施“藥材立縣”戰略，發展當歸為主的中藥材產業，不斷擴大種植面積。當歸種植面積從1991年的0.22萬hm2增加到2014年的1.01萬hm2，總產量從1.3萬t左右增加到2萬t左右。當歸種植面積已經占全縣耕地面積的20%。2015年當歸全年總產值11.8億元，當歸產業已經成為岷縣農民致富的有效途徑，也成為全縣主導優勢產業。
據初步統計，2015年全縣共有各類中藥材商販、加工工人5萬余人，中藥材電商從業人員達5 000余人，當歸種植農戶遍及全縣各個鄉鎮。全縣工各類中藥材飲片2萬t左右，加工當歸飲片1.2萬t。目前共有以當歸為主的中藥材飲片加工企業371家，加工經銷當歸20t以上的企業有500戶，已辦理登記注冊的中藥材加工企業122戶。岷縣成為全國當歸飲片生產大縣，代表性的當歸飲片生產企業有岷海制藥廠GMP生產線、岷當生物工程產業有限責任公司、當歸美膚水和美足液生產線、順興和中藥材有限責任公司等30多家大企業。
1.2 標準化建設初見成效，品牌效應顯著 在“岷歸”認證和標準化制定等方面做了大量卓有成效的工作。2002年“岷歸”獲得國家進出口商品檢驗檢疫局原產地標記認證書，成為西北地區第一個獲得原產地標記認證的農產品；2003年通過綠色食品認證；2004年取得了“岷縣當歸”證明商標；2005年當歸種植基地通過了國家GAP認證，成為甘肅省首個通過GAP認證的中藥材品種。2011年，岷縣被國家農業部授予“全國農業標準化示范縣”稱號，示范產品為當歸。同時，岷縣還積極與縣內外科研機構加強合作，制定出臺了《當歸藥材指標成分及指紋圖譜質量標準》《定西市無公害中藥材當歸質量安全》及《技術規程》《甘肅道地當歸種子、種苗質量標準》《甘肅岷歸飲片加工質量標準》《當歸規范化生產技術標準化規程（SOP）》等一系列地方執行標準。嚴格按照國家中藥材種植標準化基地（GAP）建設要求，以企業為主體，加強了與天津天士力、中新藥業、岷海制藥等重點加工企業合作，選定區域，嚴格技術規范，建設標準化藥源基地。2015年，甘肅省出臺了《岷縣當歸道地藥材標準》，明確了“岷歸”的質量要求、檢驗規則、包裝、運輸儲藏等。同年，“岷縣當歸”被國家工商總局商標局認定為中國馳名商標，成為西北地區第一個獲得原產地標記認證的農產品。2016年岷縣出口當歸示范區被列為國家級出口食品農產品質量安全示范區。
通過一系列標準化建設和產品認證，“岷縣當歸”的品牌效進一步加強。筆者通過淘寶網站的搜索，發現岷縣當歸的銷量在藥食同源特色農產品中遙遙領先，雖然和長白山人參品牌效應尚存在一定差距，但岷縣依托當歸、黨參、黃芪三大主打中藥材產品，中藥材產業集群效應明顯，對來自全國各地的中藥材客商具有很強的吸引力，品牌價值開發潛力巨大。
1.3 電子商務的發展迅速，拓寬了銷售渠道 當歸銷售市場以中國當歸城為主，縣內各個鄉鎮都有規模不等的中藥材交易市場。傳統的銷售模式是商販從農民手中收購當歸，然后賣給專業大戶或專業的銷售公司，這些銷售公司經簡單粗加工后將當歸出售給外地商戶。2008年以來，隨著我國信息化建設的不斷完善和電子商務地不斷發展，岷縣政府積極支持和鼓勵農民、企業利用電子商務平臺銷售當歸、黃芪、黨參等中藥材產品。截至2015年末全縣在淘寶、天貓、京東等網絡平臺開設各類土特產網店220家，電商從業人員5 000多人，已累計銷售當歸為主的中藥材近5億元。同年，岷縣被國家商務部、財政部列入“電子商務進農村綜合示范縣”。
電子商務的發展拓寬了銷售渠道，增加了農民收入，為農村剩余勞動力提供更多就業崗位。在倡導大眾創新、萬眾創業的時代背景下，岷縣中藥材產業的蓬勃發展給創業者帶來無限的發展機遇。
1.4 產業環境不斷完善 甘肅省是中藥材資源大省，2015年藥材種植面積躍居全國第一，中藥材品種資源豐富，質地優良，品種繁多。其中當歸、黨參、黃芪、大黃、甘草、柴胡、板藍根、枸杞、黃芩、款冬花等十大隴藥品種已形成一定規模。岷縣當歸作為引領整個隴藥產業發展的龍頭品牌，省政府給予大力支持。岷縣政府明確將中藥材產業發展作為全縣經濟發展的重要戰略，在政策上、投入上給予很大支持。成立了當歸產業協會，為當歸產業整體參與市場、競爭市場提供了載體和基礎，目前全縣中藥材協會已發展到33個；組建當歸研究院，與省內高?？蒲性核⒑献麝P系，重點攻克當歸種植和加工領域的技術難關，在提高產業科技含量和產品質量，促進中藥材產業組織化、標準化等方面起到積極的推動作用；健全了信息網絡服務體系，已建成了中國當歸城網站、岷縣農業信息網、岷縣當歸城電子交易平臺、建成岷縣藥通網、以及全國專業網站在岷縣的信息點等。
2 當歸產業可持續發展存在的問題
2.1 當歸生產方面的關鍵技術尚未突破，產業后續發展受阻 當歸生產中當歸苗的培育問題是最大的生產障礙。目前，岷縣當歸育苗還是傳統的采用開挖生荒地育苗的方法。這種方法能育出的合格當歸苗，移栽到農田里，抵御病蟲害的能力強，死亡率低。但是，每年都需要大量未開墾的生地。據定西市農業技術部門2009年的考察，岷縣每年當歸育苗需開墾生荒地達到270hm2左右，全縣很多鄉鎮已經到了無生荒地可開墾的地步。在這樣的情況下，一些農戶采取熟地育苗冒充生地苗。熟地當歸苗與生地當歸苗子在肉眼上難以區分，前者如果移栽后，抵抗病蟲害的能力非常弱，多數情況下會死亡，造成大幅減產或絕收。在生地非常緊缺的情況下，熟地育苗雖然是一種趨勢和發展方向，但是這種技術目前還處在試驗階段，方法不成熟，并沒有在全縣大力推廣。此外，對不符合種植標準的熟地當歸苗還難以鑒別或控制，也會給種植農戶造成很大的損失。
當歸抽薹問題是重要的生產。當歸正常抽薹率一般為15%～20%，最高達50%以上，嚴重影響當歸產量、質量。近年來，在預防當歸抽薹的技術研究方面，雖然取得了一定成果，但當歸抽薹的機理問題仍然沒有突破性進展。
水土流失引起的土壤營養元素流失、土壤退化不容忽視。岷縣地形地貌為明顯的高山溝谷地帶，地面坡度陡、土層薄、巖體破碎，易風化，流水作用下穩定性差，陡坡耕地表層土壤更容易隨水漂移流失，造成土地貧瘠退化，遇到雨還有可能會引發泥石流。據筆者估算，20世紀80年代以來，隨著當歸種植面積的的增加，當歸育苗開墾的生地面積已經達2 000hm2左右，這些生地經育苗后，基本上都被農戶開墾成了耕地。這些新開墾的耕地基本上都是坡度大于25°的陡坡地，極易造成水土流失，降低生態環境的穩定性。
2.2 當歸種管規范化水平低，集約化經營份額偏低 當歸種植面積雖然比較大，但存在管理規范化水平低，生產管理粗放，病蟲害防冶用藥不規范等問題。在規范化種植基地建設過程中，缺乏大型企業帶動很難形成系統配套的規范化生產技術。據調查，現有當歸種植面積中采取集約經營的僅占30%，一般經營的占60%，粗放經營的占10%。
2.3 產業加工層次低，終端產品種類少 岷縣當歸加工還處于粗加工階段，當歸飲片、切片、粉劑還是目前的主打產品，甚至還有40%的當歸原藥直接被銷往省外各地。目前已開發的當歸系列產品主要有濃縮丸、當歸美膚水、當歸醋、當歸酒等系列當歸藥品、保健品和化妝品，涵蓋當歸用途的主要方面。主要出現的問題是終端產品種類少，產品市場定位不明確，缺乏競爭優勢。
2.4 當歸特色文化建設落后 文化與經濟有著緊密的聯系，任何一個產業的發展與振興，都與其文化相伴而生。岷縣當歸的種植早在1 700年前就有記載，更是進貢珍品，堪稱千古奇藥，在1 000多年的種植、經營過程中，當歸已經逐步形成了源遠流長的文化現象。千年藥鄉，岷縣當歸馳名中外，然而，當歸文化建設卻稍顯落后。當歸文化包涵當歸醫療保健、當歸飲食、當歸種植、當歸加工、當歸研究等。目前岷縣社會公眾對于當歸文化認知程度較低，主要包括公眾對當歸的故事與傳說不是十分了解；尚未見到當歸題材的影片和當歸系列大型宣傳片；對于當歸的用途、功能不太了解，認為當歸只是一種藥材；縣內90%以上群眾熟悉當歸，但是很少使用過當歸產品，當歸被稱作“婦科圣藥”，更被作為藥食同源產品，具有補血和血，調經止痛，潤燥滑腸、抗癌、抗老防老、免疫的功效，然而，岷縣成年女性很少有食用過自己的特產的體驗。
3 當歸產業持續發展的對策
3.1 加快建立當歸產業可持續發展的機制 政府應以國家土地流轉機制為契機，促進縣域內農村土地出租、土地互換、土地入股，為農業土地集約化經營創造條件，并大力推廣中藥材高效生產技術，降低中藥材生產成本，從農村中釋放出更多的剩余勞動力。加速當歸GAP規范化種植基地建設，實現產業規范化種植。在各生產鄉鎮以鄉鎮或村組為單位成立中藥材生產專業合作社，形成縣、鄉、村分級負責的管理體系和合作組織。鼓勵并扶持農戶加入藥材種植專業合作社，提高藥農的組織化程度和市場談判地位，保護藥農利益，積極發展中藥材產業化經營。加大產業化工作的宣傳推介力度，建立岷縣當歸專業網站，開展網絡宣傳、銷售、推廣，為廣大藥農和藥材經營戶提供信息服務和網絡銷售平臺。統一和完善當歸生產、加工、銷售技術規范，統一產品質量標準和營銷策略。
3.2 增加科研投入，對當歸生產關鍵技術開展研究 將當歸熟地育苗技術、抽薹的機制機理及防治、當歸品種培育選育等影響當歸生產的關鍵問題作為大課題，增加研究經費投入，向全省乃至全國各科研院所招標，盡快實現技術突破。
3.3 加快新產品開發，實現從滿足需求到刺激需求的轉變 把岷縣當歸產業要壯大實現跨越發展，必須要有成百上千種系列產品來支撐。產品多樣化不僅是當歸產業持續發展的重要保證，規避當歸價格風險的有效途徑，更是實現產業轉型升級的必經過程。
通過與省內科研院所如甘肅省中醫藥大學、蘭州大學、中科院化物所、甘肅農大、省醫科院、省藥物研究所、蘭州生物制品研究所、蘭州獸醫研究所等科技協作把高校、科研院所和企業的科研力量整合起來，加快新產品開發等科學研究。產品開發主要包括當歸藥用產品、保健功能食品、食品添加劑、當歸美容美膚產品等幾個方面。
（1）當歸作為藥食同源產品，開發潛力非常巨大。食品和藥品在需求方面有很大的不同，作為食品，普通人經常都會消費；作為藥品，只有人在生病的時候才會消費。在本地開發當歸保健實用湯料，如當歸羊肉湯、當歸牛肉湯、當歸烏雞湯、當歸補血湯、當歸花茶、當歸蜜茶、當歸保健酒、當歸飲料、當歸醋等配料，并在縣內加大推廣宣傳這些產品的力度，給與大力資金支持，鼓勵當地消費者消費這些產品，在岷縣縣域及周邊形成當歸特色飲食文化，并有序引導文化擴散，加快這種文化的擴散速度。
（2）當歸作為美容產品，具有很大的開發前景。當歸在美容美膚美發、防衰老方面具有明顯功效。重點開發當歸美容霜、護手霜、防曬霜、當歸牙膏、當歸面膜、當歸洗發膏、當歸沐浴露等系列美容產品，這些產品具有很大的市場前景。
（3）當歸作為中藥，使用非常廣泛，素有“十方九歸”之說。著名的四物湯、當歸補血湯、烏雞白鳳丸、四物益母丸、八珍益母丸都含有當歸。依托甘肅中醫藥大學，研究當歸配方，加快當歸飲片、配方顆粒、中成藥丸、中藥保健品等高附加值產品的開發、推廣、宣傳和營銷，提高產品市場競爭力。
通過開發新產品，刺激產品新需求，從根本上改變供需結構，從而使其價格趨于穩定，降低加工銷售企業和種植農戶的市場風險。
3.4 培植龍頭企業，發揮龍頭企業帶動作用 以現有企業為依托，培育一批技術先進、核心競爭力強、主業優勢明顯、帶動作用強的中藥材龍頭企業，做大當歸產業規模。整合中藥材產業資源，以甘肅岷海制藥有限公司基礎，倡導企業聯合，組建和培育有前景的當歸產品精、深加工龍頭企業，打造企業知名品牌，引導企業參與中藥材GAP規范化種植示范基地建設，促進產業化經營。通過“公司+基地（合作社）+農戶”模式，龍頭企業與農戶的關系不僅體現為合同生產，而且體現為穩定的利益共同體，共同應對市場風險。同時龍頭企業采取有效的市場營銷策略，突出岷縣當歸品牌優勢，讓更多的消費者消費當歸系列產品，讓全國、全世界了解岷縣當歸，真正意義上將當歸資源優勢轉化為經濟優勢。
3.5 提高品牌意識，提升品牌價值 “千年藥鄉”和“岷歸”作為區域品牌，是全縣人民的無形資產，有巨大的開發價值。依托兩大品牌，不僅是打造區域核心競爭力的重要手段，更是促進縣域經濟持續發展的有效途徑。我們需要進一步發揮政府的推動作用，完善管理機制，發揮企業的主體作用，引導企業增強品牌意識。2015年，甘肅省工信委提出力爭到2020年，全省當歸產業產值達到200億元，成為甘肅對外新名片。作為當歸主產區的岷縣，應當從全新的高度認識當歸產業以及其品牌價值。
3.6 加快產業轉型升級 充分認識到當歸資源的有限性當歸產業是當歸資源的進一步開發，發展當歸產業必須認識到在現有土地、水資源、技術等資源約束下當歸資源的現有總量及未來發展趨勢，必須認識到當歸資源的合理配置使用，這是推動當歸產業可持續發展的重要內容。2015年，全縣當歸種植面積已經達1萬hm2，已占耕地面積的22.7%，當歸、黃芪、黨參三大宗中藥材種植面積2.53萬hm2，占耕地比例為57.6%。從數據上來看，進一步擴大種植規模，從種植規模上來增加農民收入，增加產值潛力已經不大，促進產業升級是岷縣當歸產業發展的必經之路。
3.7 開發當歸文化，以文化引領當歸產業健康持續發展 當歸的歷史、文化、傳說由來已久、廣為流傳，但是并沒有整理成冊。建議成立岷縣當歸文化研究所，組建《當歸研究》雜志期刊，鼓勵專家學者投稿，并鼓勵文人藝人創作以當歸為主題的小說、詩歌、散文、書法、美術、音樂作品，豐富當歸文化。充分利用岷縣電視臺、甘肅電視臺、cctv農業頻道、岷縣主要網站、定西日報、甘肅日報等宣傳媒體，將當歸的種植文化、養生文化、故事傳說、當歸的主要用途、使用方法作專題介紹，讓更多人了解當歸文化和當歸用途。岷縣山清水秀，人美地豐，傳統農耕文化根深蒂固，傳統的二牛抬杠的農業耕作方式對現代社會的人們很具有吸引力，在這里發生過或者已經發生著多少美好的故事，建議政府給予資金支持與電視劇制作公司合作拍攝以岷縣鄉村景觀和文化為題材的電視劇，邀請中央電視臺等媒體拍攝大型系列紀錄片《當歸》。每年的當歸采挖季節，組織職工、干部、學生體驗采挖過程，弘揚當歸種植文化。將構建當歸文化作為產業發展的重點，把當歸文化融于人們的思想中、注入到當歸產業上，走出一條具有明顯地域特色的以文化引領產業的可持續發展之路。
參考文獻
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[3]張建強.岷縣當歸產業面臨的風險分析及防范策略[J].安徽農學通報，2015（19）：9-10.
關鍵詞食用菌;可持續發展;途徑
食用菌是繼植物性、動物性食品之后的第三類食品——菌物性食品，其味道鮮美，含有豐富的蛋白質、多種微量元素和維生素，被世界公認為健康食品。食用菌越來越受到廣大消費者的喜愛，食用菌產業也正在蓬勃的發展。據中國食用菌協會統計，2006年全國食用菌產量逾1 437萬t，占全世界總產量的70%以上，出口創匯11億美元。目前，全國已有食用菌從業人員2 000多萬人[1]，種植食用菌在農業產業結構調整和農民增收方面發揮了重要作用。為了使我國食用菌產業進一步健康、快速、穩定的發展，必須走可持續發展之路。
1重視野生食用菌資源調查，建立種質資源庫
隨著工業化和城市化進程的加快，目前我國很多地區的自然生態環境惡化，建國后一系列濫砍濫伐、圍湖造田、毀草開荒破壞了生態平衡，同時由于林相分布不均，群落結構簡單，造成林業生態破壞，導致動植物資源大量耗竭[2]。在生物演化的歷史長河中，許多野生食用菌與樹木形成共生關系，它們目前尚不能人工栽培，而自然產量又有限，每到采收季節，采菌的人們掠奪式地采集野生食用菌。例如松口蘑剛長出地表，就被采走，甚至未開放的菌蕾(俗稱“子彈頭”)也被一并采掉，成熟的個體很少，孢子不能產生，地下菌絲減少，嚴重損害了野生食用菌賴于生存、生長的自然環境。有的地區近年來蟲草、松口蘑、蟻巢傘和牛肝菌等野生食用菌產量逐年減少。一些科學家指出，生物物種的數量正逐漸減少，有的甚至滅絕。
食用菌種質資源就是人類最重要的資源之一。據統計，全球約有菌物150萬種，全球已知約7萬種，其中大型真菌約1萬種。我國已知菌物約1萬種，大型真菌已知3 800種以上，已記述871種，90多種可人工栽培[3]。目前，我國仍有許多大型真菌(蕈菌)生長的生態環境沒有調查，許多蕈菌種類未命名，蕈菌種質資源研究仍存在許多空白。生物多樣性是人類生存的基礎，蕈菌種質資源是生物多樣性的一個方面。蕈菌資源調查，種質的搜集、保存、評估及利用是未來食用菌生產的關鍵。食用菌種質保存是為滿足食用菌生產需要，保存食用菌遺傳資源，包括食用菌資源調查、搜集，種質的貯藏、評估及利用，是一項大的科學工程和跨學科課題。
2重視食用菌資源的生態效益
通過食用菌生產，將食用菌產業納入農業生態系統的范疇之中，可將農業生產的秸稈資源化廢為利，變廢為寶。人工栽培食用菌是以農業廢棄物(如作物秸稈、玉米芯、棉籽殼)為主要原料生產食用蛋白質的過程。食用菌在生態系統中屬于分解者，它能分泌許多胞外酶，通過分解有機物質，形成肉質脆嫩、營養豐富的子實體，進而提高整個系統的生態效益和經濟效益。經過食用菌吸收轉化后的菌糠，其粗纖維含量下降80%左右，氨基酸含量增加34倍。一方面可以作飼料，另一方面可直接還田，每10 t食用菌菌渣相當于180 kg尿素、120 kg標準磷肥、72 kg硫酸鉀。由于食用菌菌渣含有大量的有機質，有利于保持土壤團粒結構，增強土壤肥力，實現自然界物質的良性循環。同時，食用菌生產符合聯合國提出的“生物全株利用”的原則，因此其對發展生態農業及農業的可持續發展具有非常重要的實際意義[4]。
另外，從食用菌菌糠中可提取某些成分，對作物、蔬菜的某些病蟲害具有特殊的防治效果，可以降低農藥的使用量，減少農藥對農田、大氣和環境的污染，從而提高農產品的品質，保障人民身體健康。
3重視有機食用菌的生產
經過20年的發展，中國已經成為世界上最大的食用菌生產國和出口國。中國食用菌年產量占世界總產量的60%以上，出口量占亞洲出口總量的80%，占全球貿易的40%，取得巨大的成就。但中國食用菌產業尚需努力，特別是食用菌的安全問題，不能適應國際市場對食品安全的要求，加上國外綠色壁壘，不僅影響食用菌產業的進一步發展，而且嚴重影響出口創匯。在消費者把食品質量安全放在第一位的新形勢下，大力發展有機食用菌產業，生產有機食用菌產品是滿足消費者對食品安全的要求，打破國際貿易技術壁壘，促進食用菌產品出口、實現食用菌產業可持續發展的必然趨勢。發展有機食用菌是當務之急。有機食用菌指在食用菌生產過程中不使用化學合成的農藥、肥料、防腐劑、人工合成色素、除草劑和生長調節劑等物質，以及基因工程生物及其產物。培養基符合有關標準，遵循自然規律和生態學原理，采取一系列可持續發展的農業技術，維持農業生態系統持續穩定，且經過有機認證機構鑒定認可，并頒發有機證書的食用菌產品[5]。
4重視食用菌的深加工技術
食用菌生產基地主要在遠離城市的農村和山區，產、銷、運存在著十分突出的矛盾，但我國食用菌深加工技術大落后于產業的發展步伐。因此，加強食用菌的貯藏保鮮、高技術含量的深加工技術研究和開發是我國食用菌產業發展的必由之路。
食用菌本身具有以下特殊性:易開傘，如蘑菇、草菇可在數小時內開傘，而失去商品價值;易變質，鮮菇易破碎，易腐爛變質;產期集中，高峰壓力大，大部分食用菌往往潮次分明，給銷售、加工帶來很大壓力。因此，食用菌深加工具有時間上的緊迫性。食用菌營養豐富，特別是必需氨基酸品種較全，且還含有很多藥用成分。在深加工時，若能注意與其他食物巧配伍，可加工成各種營養價值和保健價值很高的食品。這就要求從事食用菌深加工研究和生產的技術人員，要努力學好各種邊緣學科，擴大視野，打開思路，只有這樣，才能把食用菌深加工搞好。食用菌深加工可選用的材料十分廣泛，子實體、菌柄、菇腳、碎屑等都可以作為加工的原料，但是對這些下腳料的應用，必須注意質量。食用菌深加工是為了提高經濟效益和資源利用率，因此，對深加工的要求是高標準的。在研究深加工的有關方案時，深加工產品是否適銷對路，在價格上是否有競爭力，都應從當地的實際條件出發。
5小結
當今世界面臨三大困境，即糧食匱乏、能源危機、環境污染，如欲解決這3種困難，均需食用菌發揮重要作用[6]。用遍地皆有的工農林牧業的副產物、廢棄物和加工殘余物來生產食用菌，不僅提供了優質的蛋白質，而且在清理環境的污染上也起到了積極作用。食用菌生產在農業生產中占有重要地位，除要重視以上方面外，還應重視新品種的選育，由單一的栽培模式向多種栽培模式發展，勞動方式逐步從手工操作向機械化、自動化和智能化方向發展，走可持續發展之路，使我國食用菌產業健康、穩定、快速地發展。
6參考文獻
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[2] 李煒，郭亦茹.重慶生態旅游發展探析[J].重慶商學院學報，2001(5):29-31.
[3] 彭克儉.食用菌種質保存-未來食用菌生產的關鍵[J].中國食用菌，2002(3):7-9.
[4] 孫國琴，郭九峰，郭金榜.發展食用菌生產培植高效生態農業[J].內蒙古農業科技，2002(5):7-9.
1.不利于實現社會進步
首先，高度保護性的產業政策不利于實現社會公正。近年來，小汽車產業的利潤占機械行業的利潤近六成，被稱為帶動中國GDP增長的支柱產業。但是這一高額利潤是在政府保護性政策創造的不公平競爭當中通過壟斷獲得的，并且絕大多數留在該產業內部，以該產業工人的高額工資和高福利的形式出現，廣大消費者利益沒有得到體現。相比之下，中國家電業的市場化程度遠高于汽車產業，具備較強的國際競爭力。海爾、長虹等企業的利潤率很低，但整個民族從自由競爭實現的低價優質服務的產品中獲益，社會財富得到了公正的分配。
此外，由于審批制是同權力結合在一起的，項目資金的管理、使用等基本被少數權力部門和個人控制，項目在高度壟斷、封閉的狀態下層層審批，缺乏有效監督和責任追究機制，尋租活動由此產生，導致財富分配不公，社會風氣敗壞。
汽車產業如果不能在一個完全市場化的平臺上進行公正競爭，那么其對相關產業的帶動意義就是讓人懷疑的，更有可能是社會資源的一種巨大浪費和財富分配的不公。
其次，不完整的產業政策影響社會發展。由于城市規劃不合理，公共交通嚴重滯后，交通管理不善等問題，在汽車產業迅速發展的同時，交通擁堵問題日益突出，已成為影響汽車產業發展乃至全社會發展的一個重要因素。自80年代以來，全國31座百萬人口以上的大城市大部分交通流量負荷接近飽和，有的城市中心地區交通已接近半癱瘓狀況，特大城市市區機動車平均時速已由過去的20公里左右下降到現在的12公里左右，相當于自行車的行駛速度。我國每年因交通擁堵，交通效率下降造成的經濟損失達數百億元。因此，如果產業政策與城市和交通規劃長期不配套，交通擁堵問題將進一步嚴重阻礙社會進步與發展。
2.不利于實現經濟的持續增長
有人說，發展汽車產業，特別是小汽車工業可以帶動許多相關產業的發展，增加就業機會。因此，在其還不具有國際競爭力的情況下應對其進行保護。但事實上，我國汽車產業落后的現狀正是長期進行高度保護的后果。
保護幼稚產業的確是扶持產業成長和發展的一種政策。因為，由關稅等保護政策造成的損失可能只是一種短期的損失，假如本國的新生產業能夠因此而在不太長的時間里迅速成長起來，實現規模經濟，成為成熟產業并能與國外產業相競爭，那末這種以短期損失來換取長期利益的政策措施是可取的。我國高度的保護性的汽車產業政策是中國在即定歷史條件下做出的選擇，也確實推動了汽車產業在較短時期內迅速具備一定的生產能力和生產規模。但是，值得注意的是，幼稚產業保護理論并不主張限制民間資本參與競爭，相反其暗含的前提條件是國內的公平競爭。只有在這個前提條件下，該產業才有可能不斷進行創新，擴大生產規模，提高生產效率，并最終成長成為具備國際競爭力的成熟產業。否則將無法實現資源的動態優化配置和經濟成長的長遠利益。
另一方面，這種保護政策通常由于存在以下問題而導致全社會經濟效率下降：第一，幼稚產業的選擇問題。對于幼稚產業標準的界定至今在經濟學理論界尚無一個統一的觀點，現有的若干種標準又大多難以量化和進行具體操作，所以各種產業均以幼稚產業為名爭取保護和政策傾斜。在各國經濟實踐中，更為常見的現象是“假幼稚產業”得到了保護。所謂“假幼稚產業”，即這些工業最初受到保護，然而卻由于與保護無關的因素使之變得具有競爭力。因此對其保護表面獲得了成功，實際上意味著社會資源的浪費。
第二，幼稚產業的保護期限問題。保護幼稚產業理論的提出者李斯特認為保護期應以30年為最高界限。如果幼稚產業已經成長起來并實現了規模經濟后，政府就應及時取消保護政策，使該產業充分參與市場競爭，通過有效、公平的競爭和價值規律的作用促使其進行創新，并在創新中發展壯大。這就意味著，保護政策成功并促進GDP增長的前提是政府具有高超的經濟決策能力。但事實上，政府通常并不擁有這種能力，加之保護慣性和既得利益集團的存在，暫時性的保護通常成為永久性保護，被保護產業一味依賴政策傾斜而不是提高生產效率來提高利潤率，產業喪失發展動力，一直處于幼稚狀態，無法實現提高經濟效率，推動經濟增長的政策目標。中國的汽車產業經過近半個世紀的保護仍然是幼稚產業即是很好的例證。
同時，由于保護導致的壟斷會帶來高額壟斷利潤，從而社會資本會從生產效率高但利潤率低于被保護產業的利潤率的部門中轉移出來，投入被保護產業。這樣，社會資本被配置到了低效率部門，導致資源配置效率降低，社會生產力水平下降，經濟的持續性增長無法實現。
3.不利于實現生態環境的改善
我國汽車排放污染大的原因除人口密度大，汽車數量劇增外，最重要的原因是長時期的高度保護政策導致的我國汽車生產技術和環保標準落后、汽車性能差、使用年限過長、車用燃油品質差等問題。資料顯示，我國的汽車尾氣排放標準比大多數發達國家落后近10年，并且執行情況參差不齊。即使是達到我國排放標準的汽車，其排放的一氧化碳數量也是歐洲車輛的兩倍左右，碳氫化合物和氮氧化物排放數量是歐洲車輛的3倍以上。與美國標準相比，我國一氧化碳排放量上限高出56%，氮氧化物高出32%，碳氫化合物則高出3倍以上。而大氣污染的成本及其造成的損失是極其高昂的。據世界銀行估計，因空氣污染導致的醫療成本增加以及工人生病喪失生產力使中國GDP被抵消掉5%.因此，若將環境保護問題置于汽車產業政策之外，汽車產業增長所帶動的經濟增長將只是繁榮的幻象。
4.結論
從我國目前現狀來看，汽車產業的發展在很多方面已經明顯地受制于制造業之外的因素，如環保標準、能源供給、城市規劃、基礎設施建設行政審批等，而一部《汽車工業產業政策》無法實現如此龐大的政策需求。因此，從可持續發展戰略出發，《汽車工業產業政策》迫切需要向一部完整的、鼓勵公平競爭的《汽車產業政策》過渡，需要將以下因素納入其中。
4.1 競爭公平化。我國汽車產業缺乏競爭，實際上是說缺乏公平有效的競爭。只有進一步放寬產業政策，降低準入壁壘，鼓勵多種經濟成分的資本參與汽車制造業，才能盡快增強我國汽車產業的發展活力，才有可能迅速提高我國汽車產品的技術水平和服質量。
4.2 用地集約化。目前，有些決策者和規劃師效仿某些西方國家的功能區化型的用地方式，其實這種方式在西方國家已經開始被懷疑和拋棄，因為這必然導致出行量的增加和出行距離的加長。《后汽車時代的城市》的作者莫什·薩迪夫敏銳地指出，西方國家的以小汽車為中心的交通發展模式，使他們陷入了“擁有小汽車多修路出行距離遠更依賴小汽車”的惡性循環中，頗有騎虎難下之勢。這些國家中已有一些有識之士開始呼吁重新審視汽車產業政策，提倡居住與交通集約化。而中國已有的城市結構基本上是功能混合型的用地方式，符合可持續發展原則，因此西方國家開始看好中國的混合型用地方式，提出“緊湊城市”的概念。我國應該堅持緊湊的、混合型的城市用地方向，具體地說，除個別特殊的分區外，城市的分區應該包含居住、商業、娛樂、工業、衛教等多種用地成分，而且各個成分按合理的比例搭配。這樣就使大部分的日常出行可在分區內進行，從而減少了出行距離。
關鍵詞 蠶桑產業；規劃；措施；浙江海鹽
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）13-0364-02
海鹽縣是傳統的蠶繭產區，蠶繭產量居浙江省第5位。長期以來蠶桑產業對農民增收起了極其重要的作用，前幾年由于蠶繭價格大幅波動，蠶業經濟效益嚴重下滑，蠶種飼養銳減。但從2009年中秋蠶開始，由于蠶繭供需關系發生了變化，繭絲綢行情明顯好轉，蠶農生產積極性也得到顯著提高。面對這一新情況，海鹽縣及時抓住機遇，迅速制定了全縣蠶業現代化發展規劃，以轉型升級蠶桑產業、打造優質繭生產基地為抓手，強化蠶桑區域布局，推進蠶桑生產規模建設，積極創新蠶繭生產機制，組建蠶業合作社進行產業化生產，引進優良桑蠶品種，建設設施生產基礎，確保蠶繭產業轉型升級和新形勢下的持續發展。
1 指導思想
圍繞建立浙江省優質繭生產基地目標，以區域化、規?；?、優質化、省力化建設為中心，把通元、百步、于城、沈蕩四鎮作為產繭核心區，大力發展蠶桑規模園區；改造傳統生產方式，推廣優質、省力、高效飼養技術；創新經營機制，培育蠶業生產經營合作組織，提高蠶農組織化程度；發揮區域優勢，增強蠶桑產業競爭力。
2 基本原則
一是堅持轉型升級，立足海鹽縣蠶?，F狀，充分考慮國際、國內的形勢，從調整結構推進轉型升級入手，穩定桑園面積和蠶種飼養量。二是堅持統籌兼顧，合理布局，淘汰落后桑園和產能，扶持發展重點區域。三是堅持優質高產，不以面積和產量的擴張為主要任務，而是以實現桑園高產、蠶繭優質為主要內容。
3 發展目標
規劃到2015年，全縣蠶桑面積穩定在2 000 hm2，規模園區面積達到60%，年蠶種飼養量9萬張，年產繭4 050 t，優質蠶繭率達80%以上，蠶繭產值1.0億元；培育5家蠶業生產經營合作組織，蠶農組織化達到30%；實現蠶桑資源綜合開發利用5 000萬元。
4 主要建設任務
4.1 加強蠶種基礎設施建設，提高蠶種安全供應保障水平
扶持標準化蠶種生產基地建設，建成品種優良、能排能灌、穩產高產的種繭育桑園。改善養蠶制種的設施和條件，強化疫病防控。改善橫涇、呂冢2個原蠶區生產條件，重點扶持30戶原蠶戶。建立原蠶區標準化生產規程，確保9萬張優質蠶種的生產。根據《浙江省蠶種儲備管理辦法》，探索建立蠶桑良種補貼制度，完善蠶種儲備制度，確保用種安全。建立縣級蠶種儲備制度，確保優質蠶種的供應。加強蠶種質量和蠶種市場監管，嚴厲打擊蠶種非法經營，保護蠶農利益。
4.2 加快桑園優化改造，提高蠶桑規模園區比例
進一步優化區域布局，結合規模園區建設，相對集中布局桑園，加強現代蠶業生產基地建設。鞏固長山河桑帶。優化沈蕩、于城、百步等產區。建立以通元長山河村、新拱村、聯新村為主要建設區的蠶桑主導產業園，新建3個蠶桑精品園，形成品種優良、能排能灌、旱澇保收的連片桑園園區，提高桑葉產質量。穩定、鞏固年產繭100 t以上的村4個，50 t以上的村30個。
4.3 加快發展蠶桑專業合作組織，提高蠶農組織化程度
通過合作社建設，強化產前、產中、產后服務，做大、做強蠶桑產業，提高了輻射能力。全縣蠶桑專業合作社數量增加到5家，其中通元2家，沈蕩1家，百步、于城1家，社員占總蠶農戶的比重達到30%，帶動農戶數達60%以上。通過組織、合作、服務、管理等推進規范化合作社建設，使之全部實現規范化運作。進一步強化合作社與繭絲企業、蠶繭收購等單位的合作[1]。充分發揮龍頭企業帶動作用，大力推廣以訂單為紐帶的“公司+合作社+農戶”生產經營模式。通過建立基地，訂單收購，實行“優質優價收購、二次返利”等政策，穩定蠶繭價格，保護農民生產積極性。
4.4 加快推進科技創新，提高產業科技應用水平
圍繞蠶業發展亟需解決的共性技術難題，加大引進和開發力度，突破技術瓶頸。一是推廣優良新品種。繼續加強與浙江大學、浙江省農科院等科研院所的合作，做好新品種的中試、示范與推廣，每期蠶作優良蠶品種覆蓋率均達到100％。進一步優化桑樹品種結構，農桑系列、育711、強桑1號等新品種高產桑園比例上升到60%以上。桑樹品種向早、中生合理搭配轉變，力爭全縣早、中生品種比例達到2∶3。二是省力化、規?；N養技術、機械等設施的引進、開發與應用。繼續擴大推廣小蠶共育、大蠶少回育、方格簇等適用先進技術。小蠶共育、大蠶少回育技術應用達到80%以上，方格蔟等優良簇具使用率達到60%。三是積極推廣桑園機械化。桑園土壤耕作、管理及桑葉、桑枝采收實現機械化，提高蠶桑生產機械化應用水平，解決蠶桑勞動生產率低、難以實現集約化規?；膯栴}[1]。四是蠶桑重大病蟲防控與安全生產技術的開發與應用。重點解決桑螟、桑尺蠖在秋季的嚴重危害，以及秋期中毒多發等問題。五是蠶繭質量快速檢測技術應用。破解蠶繭質量檢測難、速度慢，不利于快速合理評價繭質的問題[2-3]。
以市場為導向，加強政府宏觀引導，穩定優質棉花面積，優化品種經營方式
山西晉南棉區，特別是運城盆地棉區的永濟、臨猗、鹽湖等曾被授予全國優質產棉縣稱號，據統計，適宜植棉的中熟棉區約80萬畝，中早熟棉區約20萬畝，山西棉區的植棉面積穩定在100萬畝不成問題。因此，在不斷變化的國際國內棉花供需新形勢及農業和農村經濟發展的大環境下，以市場為導向，以促進農民增收和提高棉花綜合生產效益為中心，依靠科技，主攻單產，改善品質，提高效益，應該是山西棉花發展的政策導向。
各級政府應高度重視，一是要把棉花產業發展列入經濟發展規劃；二是農業部門應加強信息引導和科技服務，加速實用棉花栽培技術的推廣應用，將合理密植、配方施肥、綜合防治、葉齡化控等生產技術組裝配套，協調運用；三是要加強技術宣傳普及工作，通過舉辦培訓班、電視講座、科技入戶工程，開展送科技下鄉等到活動，提高棉農科技素質；四是應嚴格按照《中華人民共和國種子法》的規定，凡獲得《種子經營許可證》的單位，其經營的品種必須是具有《種子生產許可證》的單位生產的，并經本行政區域農業技術專家審定委員會審核，符合本區域種植的品種入圍，然后采取公開招標的方式獲取本區域經營權，切實加大經營種子違法行為的處罰力度，凈化種子市場；五是作為專業纖維檢驗機構，應充分利用棉花質檢體制改革過程中建立的完整的、先進的棉花檢測系統，在棉花標準化生產和產業化經營方面最大限度發揮技術優勢，服務于山西棉花產業發展。
加強宣傳，規范采摘，嚴格“四分”，從源頭上保證棉花品質，提高山西棉花競爭優勢
要繼續不間斷地宣傳，利用各種方式如電視新聞媒體、報紙雜志、網絡、宣傳單等，廣泛宣傳“三絲”的危害，教育棉農在采摘和包裝棉花時，不使用尼龍袋、塑料編織袋、麻繩等，通過發放或以成本價供應棉布袋，號召棉農使用棉布袋采摘和交售棉花，并使用純棉繩進行扎口，棉花收購企業應將異性纖維指標作為收購價格的一部分，參與結算。要努力教育棉農科學適時采收，要在棉花吐絮階段采摘，不揪桃剝棉，不摘露水花，要時刻注意天氣變化，在雨前采摘，并搞好棉花“四分”，要把正常棉瓣、僵瓣棉、落地棉分摘，分曬，分存，以便分售，從源頭上保證棉花質量。只有控制好源頭，嚴格在產業鏈條的各環節執行好國家相關標準和規定，才能確保山西棉花的質量優勢。
政府牽頭，部門聯動，各負其責，層層落實，規范棉花經營行為
通過這幾年整治棉花市場的實踐和經驗告訴我們，只有政府牽頭，部門聯動才是唯一有效的維護棉花市場秩序的路子。建議由省政府牽頭組織由省發改委、質監局、工商局、電力監管委員會和農業發展銀行等有關部門組成棉花市場整頓聯合領導小組，嚴格各級政府職能部門職責，分工明確，各負其責。各級發改委應明確取消200噸型棉花加工企業“加工資格證書”的時限；工商部門應堅決取締無證加工企業；稅務部門嚴格限制稅務登記及稅票管理；質檢部門應依法履行監管職能；農業發展銀行應取消對200噸型棉花加工企業的貸款；電力部門應拆除200噸型企業的供電設備。只有這樣，才能為目前推行的400噸型新體制棉花加工企業創造良好的經營環境，才能使目前推行的棉花質量檢驗體制改革取得成效，才能提高山西省棉花的品質和市場競爭力。這一環節的監管很關鍵，監管到位將會影響到棉花的收購環節、采摘環節，乃至種植環節的質量。因此說，各產棉區政府在調整產業結構過程中，一定要充分重視棉花工作，各級職能部門各負其責，層層落實，棉花質量就會得到保障，棉花質量檢驗體制改革就一定能夠成功。
調整《棉花質量監督管理條例》適用范圍，加強紡織企業的管理，徹底堵截“小包棉”后路
據調查了解，棉花市場化改革以來的這些年，無證企業加工的棉花大都流向小型的私有紡織企業，也有個別中型的股份制紡織企業在使用。也就是說，這幾年非法加工的“土包棉”在部分地方還有市場，同樣，隨著2010棉花年度的到來，200噸型企業加工的“小包棉”也將變成非法加工的棉花了。如何切斷它的銷路是一直困擾棉花質量監督工作的關鍵環節。一方面，棉花執法人員不能在路上攔截運輸“土包棉”“小包棉”車輛，另一方面，紡織企業使用“土包棉”“小包棉”又不能進行處罰，從而影響我們棉花執法工作的有效性。因此建議：調整《棉花質量監督管理條例》適用范圍，應依據《條例》在對紡織企業使用“小包棉”進行檢查時，如紡織企業能提供出所使用“小包棉”的加工企業，應對加工企業進行嚴肅處罰；如果拒不提供的，要對紡織企業進行嚴肅處罰，這樣就可以徹底堵截“小包棉”的后路，從而擴大了新體制棉花的市場，促進了棉花質檢體制改革，進而保證了棉花質量。
引導紡織企業兼并、重組，建立大型棉花企業集團，走產業化經營的路子
2001年，國務院了《關于進一步深化棉花流通體制改革的意見》，明確了今后棉花產業發展的指導思想“一放、二分、三加強，走產業化經營的路子”。“一放”、“二分”、“三加強”已基本改革到位，但是“走產業化經營的路子”在山西省并沒有有效實施。目前，山西省棉紡織規模已達100萬紗錠，年用棉量約20萬噸，而山西每年棉花產量約8萬噸左右，山西的棉花遠遠不能滿足山西本省的棉紡織企業的需要，如何合理利用本省資源，減少外購棉花帶來的物流費用，降低生產成本，是山西省紡織行業面臨的一個重大課題，也就是如何走產業化經營的路子。
首先，引導農民組建棉花專業合作組織，自主生產、加工、銷售，成為新型的棉花市場主體，提高棉花質量，增強棉花市場競爭力。然后按照建立現代企業制度的要求，鼓勵棉花生產、收購、加工、貿易、紡織以及其他企業之間的聯合、兼并、重組，形成一批綜合實力強、能抵御市場風險的大型棉花企業集團。
盡快完善棉花專業倉儲制度，大力發展棉花專業倉儲
關鍵詞：蘭州；房地產業；可持續發展；指標體系
中圖分類號：F293.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）16-0243-03
引言
在走可持續發展之路已經成為國際社會共識的當今，房地產業的可持續發展在中國也得到了越來越多的重視。作為國民經濟的基礎性、先導性、支柱性產業，房地產業是否健康持續發展，不僅影響到整個國民經濟發展的速度，而且會影響到整個國民經濟發展的質量。但是，由于政府失靈、市場失靈以及行為主體之間的目標不一致等因素，當前的房地產開發中呈現出諸多的不合理現象，并將最終影響房地產業的可持續發展。因此，分析當前中國房地產市場中存在的問題，建立指標體系評價中國房地產業可持續發展情況，成為房地產開發研究者們研究的新課題。
近年來，蘭州市房地產市場的銷售價格和銷售面積都有較大幅度的增長，但蘭州市房地產市場發展是否是可持續的備受關注。本文借鑒國內外房地產可持續發展的理論與方法對蘭州市房地產可持續發展進行研究，通過收集蘭州市房地產業發展中的資源環境、經濟、社會等相關數據，構建蘭州市房地產業可持續發展指標體系及評價模型對蘭州市房地產業可持續發展進行量化。在此基礎上，提出了蘭州市房地產業可持續發展對策，為蘭州市房地產業發展提供預警和預報，為加快蘭州市城市化進程，穩定國民經濟持續協調發展提供科學決策依據。
四、蘭州市房地產業可持續發展評價結果分析及建議
（一）評價結果分析
從表3可以看出，2007年、2008年蘭州市房地產業可持續發展的協調度比較低，蘭州市房地產業發展是不可持續的。但隨后協調度有很大的提高，2009年蘭州市房地產業可持續發展的協調度增加到0.4806，處于不太可持續的水平，到2010年蘭州房地產發展基本可持續，而2011年的協調度達到了0.6851的水平，蘭州市房地產業發展比較可持續。從圖1可以更加清楚地看出，蘭州市房地產業可持續發展的總趨勢是協調度逐年在增加；蘭州市房地產業發展從不協調向協調過渡，并向更高的可持續發展水平邁進。
（二）建議
1.繼續培育和保護房地產業的支柱產業地位。目前，蘭州市經濟的成長正處于由溫飽型到小康型的轉變階段，客觀上要求產業結構與之相適應。很顯然，只有加快房地產業的發展，滿足經濟發展對房地產產品的需求，才能建立起合理的產業結構，從而實現國民經濟的協調發展，實現各類資源和生產要素的優化配置。
2.重視環境保護，維護生態平衡。房地產業發展要與人口發展、環境發展、資源利用相協調。生態保護水平的差異，將會極大地影響房地產的價值，房地產生態價值的實現是房地產可持續發展的必然要求。因此，要做好生態環境的保護和建設，使房地產業成為城市生態經濟的有機組成部分；在城市規劃中，要逐步形成一定規模的綠化帶、綠化區域，提高綠化質量和城市園林水平，構造合理的城市綠化系統；要改善城市交通、供水狀況，提高城市生活垃圾、污水無害化處理率，發展固體廢棄物的處理與回收再利用，從根本上改善居住區環境。
3.進一步深化住房保障制度改革，改善居民居住條件，促進社會和諧。居住是人類生存的基本要求，住房問題不僅是經濟問題，而且是社會問題。蘭州市應通過深化改革，出臺政策，制定適應蘭州市住房實際的保障措施，消除一切阻礙市場發展和居民住房消費的體制性、政策，完善和落實住房貨幣分配政策，不斷提高職工購買商品房的支付能力，切實解決他們的住房問題。
參考文獻：
【關鍵詞】內蒙古；環境保護；環境保護產業；可持續發展
環保產業是保護環境、實施可持續發展戰略的重要物質基礎和技術支撐。由于粗放型經濟發展方式帶來的環境污染與破壞，內蒙古資源型經濟發展面臨著經濟發展與生態保護的雙重考驗，環保產業發展不僅帶動經濟產值的增加，提高就業，還可有效保護環境，實現內蒙古經濟又快又好的發展。
一、緒論
（一）研究背景
改革開放以來，我國的經濟發展成績世人矚目，但是環境與經濟發展的矛盾也日益突出。就而言，在經濟飛速增長的同時，內蒙古也付出了巨大的環境代價。在此背景下，政府對環保工作的重視程度越來越高。
（二）研究目的和意義
內蒙古環保產業經過十幾年的發展，取得了一定成績。但總體而言，與發達國家和國內先進地區相比，仍相對滯后。內蒙古環保產業的發展缺乏統籌規劃和政策導向，大眾對環保產業的認識也不到位，環保設施的建設和運行與市場化的要求不相適應，沒有形成重點突出、具有地方特色的環保產業體系。由此可見，大力發展環保產業，對于內蒙古實施可持續發展具有十分重要的意義。
二、內蒙古環保產業發展現狀
在國家西部大開發總體戰略的指導下，內蒙古經濟社會發展取得了長足進步。
（一）環保產業體系初步形成
近年來，環保產業快速發展。據內蒙古環保產業協會資料，截至2012年底自治區環保產業協會已擁有會員單位172家，呈逐年穩步上升態勢。
（二）產業門類漸趨多元
歷經十多年努力，我區環保產業逐步發展壯大，產業門類日漸趨于多元，涉及環保產品生產、資源綜合利用、環境保護服務、潔凈產品生產等領域。
雖然內蒙古環保產業已經取得驕人的成績，但是目前尚處在發展初期，產業相對弱小，產業規模、發展水平與節能環保產業發達的地區相比有較大差距，難以滿足經濟社會可持續發展的要求。
三、可持續發展理論
當今世界，環境保護成了當代企業發展的口號，環保產業順勢而生，可持續發展是環保產業的產物。環境保護是可持續發展的重要方面。
（一）可持續發展的法制體系。建立可持續發展的法制體系是可持續發展能力建設的重要方面?？沙掷m發展要求通過法制體系的建立與實施，實現自然資源的合理利用，使生態破壞與環境污染得到控制，保障經濟、社會、生態的可持續發展。
（二）可持續發展的教育系統?？沙掷m發展要求人們有高度的知識水平，明白人的活動對自然和社會的長遠影響與后果，要求人們有高度的道德水平，認識自己對子孫后代的崇高責任，自覺地為人類社會的長遠利益而犧牲一些眼前利益和局部利益。
（三）可持續發展的公眾參與。公眾參與是實現可持續發展的必要保證，公眾對可持續發展的參與應該是全面的。公眾和社會團體不但要參與有關環境與發展的決策，特別是那些可能影響到他們生活和工作的決策，而且更需要參與對決策執行過程的監督。
四、實現內蒙古環保產業的可持續發展
（一）內蒙古選擇了可持續發展戰略
內蒙古資源和生態環境問題日益突出，這些問題既對內蒙古的科技、經濟、發展提出了更高目標，也使經濟發展達到前所未有的難度。在目前情況下，要增強內蒙古的綜合實力，都無法回避科技、經濟、資源、生態環境之間的協調與整合。因而內蒙古實施可持續發展戰略決策就顯得尤為迫切和重要。
（二）在合作與競爭中求發展
內蒙古環保產業剛剛起步，尚處于不成熟階段，需要加以保護，但這種保護必須是開放式的。把開放式保護理念引進環保產業，既可以使內蒙古環保產業在競爭中發展成熟，又可以保證的經濟實現可持續增長的目標。
（三）積極培育和發展環保產業
1.實現產業規?；?/p>
內蒙古的環保產業長期以來企業規模不大，經營分散，競爭力較弱。因此應該選擇有一定經濟基礎、技術實力、競爭優勢和經濟效益好的重點環保企業給予政策扶持，培育成為具有科技轉讓能力，有技術、設備、工程應用配套能力的環保產業的主力軍，促進形成具有適當規模的，有科研、生產、營銷、營運綜合能力的環保企業集團。
2.加大對環保產業的政策扶持力度
鑒于環保產業規模尚小，屬于幼稚產業的范疇，國家應該在產業政策、稅收政策、資金投入等多方面予以大力支持。經濟要發展，環境要保護，如何在它們之間取得生態的平衡？可持續發展是必然抉擇。要想有經濟的持續發展，環境保護必須同步進行。通過市場有效競爭機制的引導和政府宏觀調控機制的完善，相信內蒙古的環保產業將有新的飛躍。
五、發展環保產業的對策建議
大力發展節能環保產業，符合時代背景，要求轉變經濟增長方式，優化產業結構，保證資源、環境、經濟和社會協調發展的根本利益，也是當前以及今后很長一段時期內世界經濟發展的潮流趨向。那么，我區應如何正確地指導環保產業的發展是關注的重點。
（一）環保產業技術政策。環保產業技術政策是為該產業的科技發展而制定的規劃和措施，它是技術和經濟發展應當遵循的準則。為了實現環保產業跨越式發展，應盡快制定系統的環保產業技術政策。
（二）環保產業政策。目前，國家還沒有制定出臺環保產業的產業政策，但是已有很好基礎。隨著時間的推移，環保產業的發展出現了許多新情況，它的外部條件也發生了很大變化，需要適時制定產業政策，指導環保產業結構調整，實現環保產業各領域的協調發展和資源優化配置，引導環保產業健康發展。
（三）進一步研究完善優惠政策。一是稅收減免優惠政策，二是預算內財政補助政策，三是建立健全專項發展基金（資金），四是技術引進減免關稅政策，五是政府綠色采購目錄和政策，六是投資信貸優惠政策。
在當今全球保護環境的大背景下，人類的環境保護意識日益提高，各國紛紛優化升級產業結構，環保產業作為朝陽產業，具備極大的發展潛力和廣闊的市場需求。我區環保產業也要抓住機遇，緊跟國際步伐，在競爭中成長，在成長中壯大，相信在可以預見的將來，環保產業必然會成為國民經濟的又一支柱產業，成為推動我區乃至我國經濟發展的重要力量之一。
參考文獻：
[1]李香蘭.西部大開發與內蒙古環保產業的發展[J].內蒙古大學學報（人文社會科學版）.2009（9）
