時間：2022-09-16 11:38:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安監(jiān)局工作匯報，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
企業(yè)安全監(jiān)管科（綜合安全監(jiān)管科）成立于2009年底，是將原先的礦山科和危化科合并后，將行政許可、行政處罰職能剝離后新成立的科室，科室現有工作人員五人。科室的主要職責：依法監(jiān)督檢查化工、醫(yī)藥、機械、輕工、紡織、煙草、電力、貿易、礦山、石油、冶金、有色、建材、地質煙花爆竹等行業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況；“三同時”情況及安全生產條件，有關設備設施和安全管理制度建立等情況；負責勞動防護用品和安全標志的監(jiān)督管理工作；指導、監(jiān)督相關的安全評估工作。指導、協(xié)調和監(jiān)督公路、水運、鐵路、民航、建筑、水利、林業(yè)、旅游等行業(yè)的安全生產工作，組織、協(xié)調或參與相關行業(yè)的安全生產事故的調查處理并監(jiān)督事故查處的落實情況，指導、協(xié)調或參與相關事故的應急救援工作。
今年來，在局黨組的堅強領導之下，我科室堅持以科學發(fā)展觀為指導，以落實推進企業(yè)主體責任為手段，深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，為繼續(xù)保持安全生產事故指標“三個零”增長，促進了全市安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉，全科室同志努力工作，取得了一定的成績，現將今年的工作情況匯報如下，請大家評議。
一、危險化學品、煙花爆竹生產經營企業(yè)監(jiān)管工作
今年年初，我局針對市局下達的隱患排查工作，結合本地的實際情況，制定了市危險化學品企業(yè)的隱患排查上報制度，將各個可能出現的隱患都列舉出來，制成表格一目了然，下發(fā)給每個企業(yè)，要求企業(yè)對照表格開展自查自糾，并且一個季度報我局備案一次，在檢查中，我們就針對企業(yè)自報的隱患開展檢查，應該說在實際的工作中效果很好。
二、礦山企業(yè)監(jiān)管工作
今年，我科對全市所有的礦山企業(yè)已做了兩次以上的全面檢查，共對礦山企業(yè)檢查了76次，開據檢查記錄76份，開據整改指令書8份，開據整改復查10份，強制措施7份，立案移交執(zhí)法大隊三起，在日常檢查中排查出省級掛牌督辦整改企業(yè)一家，已于今年四月整改完畢。
今年我局的礦上企業(yè)監(jiān)管工作主要是圍繞礦山標準化工作開展的。年初在制定當年礦山企業(yè)的安全監(jiān)管工作時，我局就提出按照“明標準、強責任、嚴監(jiān)管、重落實”的工作思路，全面開展礦山標準化建設和隱患排查治理工作。明標準，就是要將礦山企業(yè)安全生產必須達到的基本要求進行細化明確，讓企業(yè)對自己需要做什么一目了然；強責任，就是落實企業(yè)主體責任，真正擔起安全生產第一責任人的職責；嚴監(jiān)管，就是全面加強礦山企業(yè)執(zhí)行安全生產法律法規(guī)的檢查監(jiān)督，促進礦山企業(yè)進一步提高本質安全；重落實，就是各項規(guī)程制度和標準化規(guī)范得到有效實施，積極消除各類事故安全隱患，礦山本質安全水平不斷提升，努力預防和減少各類安全事故的發(fā)生。通過工作確保礦山企業(yè)不發(fā)生一次死亡三人以上的安全生產責任事故，力爭達到礦山企業(yè)全年安全生產事故“零死亡”的目標。截至今日，我市的礦山企業(yè)今年未發(fā)生死亡事故。
三、綜合監(jiān)管工作
我科室在檢查工作之外還廣泛開展安全生產教育活動，積極為企業(yè)服務。，我們在日常工作中了解到很多企業(yè)的負責人、安全員的證件快到期，考慮到我市處浙西山區(qū)，到培訓有諸多不便，我們便主動統(tǒng)計好人員并與宣教中心聯系，在市辦了一期礦山企業(yè)負責人和安全管理人員培訓班。近期我局又和市工業(yè)技校聯系對年產值500萬員以上的企業(yè)負責任、安全員進行培訓，現在這項工作正在進行之中。
以上是我科室2012年的工作情況的報告，科室決心在今后的工作中牢固樹立為人民服務的宗旨，恪盡職守，廉潔奉公，認真工作，以創(chuàng)建“滿意科室”為契機，促進隊伍建設、執(zhí)法業(yè)務、黨風廉政等方面工作更上一個新臺階。
為創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，縣安監(jiān)局大力轉變監(jiān)管思路，強化服務意識，積極主動為企業(yè)解決生產經營活動中的實際困難和問題，在優(yōu)化服務中推動各項安全監(jiān)管工作措施落實。現將我局服務企業(yè)工作情況作匯報如下：
一、不斷提升行政審批效率，努力為企業(yè)提供高效服務
一是規(guī)范審批服務。將安全生產行政審批項目全部納入縣行政服務中心窗口辦理，真正做到窗口受理、一條龍服務、限時辦結。對重點服務企業(yè)開辟“綠色通道”，落實專人跟蹤服務；二是簡化辦事程序。進一步提高安全生產監(jiān)管服務效能，減少安全生產項目審批環(huán)節(jié)，簡化程序，最大限度地縮短時限；三是工作人員對待企業(yè)來局辦事人員服務熱情到位；四是公開監(jiān)督管理。按照政務公開和方便辦事群眾的原則，公開項目審批的依據、審批流程圖、申請表格和安監(jiān)局機關各股室職能、聯系電話等，以便企業(yè)聯系和監(jiān)督；五是實行許可提醒制度。對企業(yè)生產許可證需要續(xù)期換證的，縣安監(jiān)局將在到期前三個月進行提醒通知，確保不發(fā)生一家企業(yè)因過期耽誤換證而影響正常生產。六是實行許可零收費。對許可審批、換發(fā)證照縣安監(jiān)局不收取任何費用。
二、全面規(guī)范行政行為，實現由管理型機關向服務型機關的轉變
我局進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，變安全檢查為安全“會診”，變事故查處為安全服務，變事后執(zhí)法為事前指導，變計劃培訓為計劃、現場培訓相結合。在服務方式方法上，變被動服務為主動服務、變“坐等服務”為“上門服務”、變滯后服務為超前服務，為企業(yè)排憂解難。如局領導帶領相關股室每周至少三天深入企業(yè)幫助指導隱患排查整改，為企業(yè)提供技術服務指導；主動送安全培訓服務上門，對從業(yè)人員和管理人員進行培訓；組織企業(yè)間開展交叉檢查，加強交流學習實現共同提高，實現了安全監(jiān)管工作與服務企業(yè)有效結合。
三、強化監(jiān)管執(zhí)法，堅持以人為本，教育與處罰并重
我局根據自身職責，強化安全監(jiān)管執(zhí)法，對違反安全生產法律法規(guī)的企業(yè)，我局本著以人為本、發(fā)展經濟的角度出發(fā)，堅持教育與處罰并重的原則，首先進行教育，對企業(yè)主要負責人進行誡勉談話，督促企業(yè)進行整改，對拒不執(zhí)行整改指令的才予以處罰；對存在重大安全隱患的，責令企業(yè)停產整改，幫助企業(yè)將隱患整改到位，達到安全條件后準予恢復生產，慎用經濟處罰手段，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
根據工作安排，現將我局2014年黨風廉政建設情況匯報如下：
一、作風建設情況
2014年，我局認真抓好黨風廉政建設情況，按照中央和省市縣相關要求，堅定不移的貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，認真抓好作風建設。一是抓好了制度建設。今年以來，我局出臺了黨風廉政建設責任制實施細則、服務承諾、行政執(zhí)法、會議工作、機關后勤等三十多項管理制度，按照從源頭上預防和控制腐敗的要求，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理體系；二是結合省市安監(jiān)局開展的“安全生產年”活動和黨的群眾路線教育實踐活動，把黨風廉政建設與安全生產和教育實踐活動工作一同部署、一同落實，相互促進、相互考核，充分發(fā)揮管理制度的作用；三是嚴格執(zhí)行了黨風廉政建設有關規(guī)定，自覺遵守黨風廉政相關紀律。重點抓好重大事項集體討論制度、重要處罰集中商議制度、主要領導不直接分管財務制度等。認真執(zhí)行好中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”精神，2014年全局“三公”經費同比下降30%以上，沒有出現公車私用現象；四是主動接受干部群眾的監(jiān)督，每月通報局重大事項結果和財務開支情況。
二、履行主體責任情況
我作為局主要領導，主動承擔黨風廉政建設“第一責任人”職責。認真學習黨風廉政建設政策文件，吃透上級精神，帶頭遵守廉潔從政各項規(guī)定，以身作則，率先垂范，要求職工做到了自己保證帶頭做到，以自己的實際行動帶動全局工作。局其他領導班子成員按照“一崗雙責”的要求，對分管科室負責，抓好職責內的黨風廉政建設。利用黨的群眾路線教育實踐活動中談心談話的方式，主動找局黨支部書記、兩位副局長和三個股長進行了多次談心談話，消除了誤會，加強了溝通，增進了團結。目前局已基本形成了風清氣正、積極工作、民主團結的工作氛圍。
三、中心工作完成情況
縣委十四屆六次全會召開后，我局迅速組織學習，迅速把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，全力抓好全縣的安全生產工作。目前全縣安全生產指標控制良好（20%），名列全市前茅，全縣未發(fā)生較大以上（一次死亡3人以上）安全生產事故。扎實抓好安全生產的日常基礎工作，認真開展了宣傳培訓、隱患治理、打非治違等業(yè)務工作，全力做好非煤礦山、交通、消防和建筑等重點領域的安全監(jiān)管。全力克服人手少、任務重的困難，保持了全縣安全生產平穩(wěn)有序。認真做好了企業(yè)服務工作，全面完成了縣內企業(yè)的安評和標準化創(chuàng)建工作。認真做好了“三送”工作，全年幫扶資金8萬元以上。
四、存在的問題及今后的工作重點
2014年我局黨風廉政建設工作取得了一定的成效，但仍然存在一些問題。一是我局監(jiān)管的縣內安全生產培訓中心（縣長安培訓中心，屬自負盈虧的個體工商戶）不規(guī)范。2013年出現了財務賬目不清、未與局機關分離等違規(guī)現象。2014年1月我到位后，立即進行了清理整頓，對中心與局機關徹底分離，目前該中心運行良好。二是部分機關工作人員工作紀律執(zhí)行不到位，出現了上班時間違規(guī)上網現象。根據相關紀律，已對違紀職工進行了相關處理。三是少數機關職工團結意識不夠，日常交流溝通不足。
今后，我將帶領全局干部職工繼續(xù)執(zhí)行黨風廉政建設和反腐敗的各項規(guī)定，認真履行“第一責任人”責任，正視存在的不足，團結職工，勤政廉政，全力做好我縣安全生產工作，為我縣經濟發(fā)展和社會進步營造良好的環(huán)境。
省安委會對福州市政府進行預警通報
針對今年以來福州市較大事故多發(fā)，較大事故數已到達2009年省政府下達給福州市政府9起的控制數，重大事故發(fā)生1起，已超出省政府下達責任控制目標，近日省安委會對福州市政府進行預警通報，要求福州市政府對較大事故多發(fā)的問題要認真分析原因，采取有效措施：全面強化安全監(jiān)管，特別是要把道路交通安全作為安全生產監(jiān)管工作的重中之重，嚴格落實《福建省人民政府關于印發(fā)的通知》和企業(yè)安全生產主體責任要求，結合開展“三項行動”和“三項建設”，查找薄弱環(huán)節(jié)和各類隱患，全面落實道路交通安全各項工作，盡力遏制道路交通較大以上事故的發(fā)生。(省安監(jiān)局監(jiān)管二處)
福建省啟動3年培訓3.27萬名船東、船長計劃
針對船東、船長責任不落實、安全防范意識差是造成海洋漁船安全事故發(fā)生的重要原因，根據農業(yè)部的要求，福建省海洋與漁業(yè)局安排將于2009年至2011年對全省3.27萬名海洋機動漁船船東、船長進行培訓。其中，60馬力以上海洋捕撈機動漁船、漁業(yè)輔助船的船東、船長培訓率將達到100％。培訓內容涉及漁業(yè)安全生產相關法律法規(guī)和漁業(yè)生產安全管理規(guī)定及操作規(guī)范要求，船東、船長的漁業(yè)安全生產責任，海上漁業(yè)安全生產重特大事故案例分析和警示教育等內容。(省安監(jiān)局監(jiān)管二處)
省政府安委會第三督查組到南平督查汛期非煤礦山安全
日前，省政府安委會第三督查組一行分兩組深入延平區(qū)、順昌縣和政和縣開展汛期非煤礦山(尾礦庫)安全督查，其間共檢查5座尾礦庫、3家地采礦山、2家露采礦山和2座排土場。重點督查南平市非煤礦山“三項行動”開展落實情況、非煤礦山安全專項治理情況、非煤礦山整頓關閉情況及非煤礦山安全生產主體責任落實情況。省政府督查組在聽取當地政府關于非煤礦山(尾礦庫)安全生產工作情況匯報后，對檢查中發(fā)現的安全隱患和問題及時向當地政府安委會進行了反饋，并對下階段非煤礦山安全生產工作提出了指導性意見和建議。(南平市安監(jiān)局)
省政府檢查組對海滄區(qū)消防專項整治工作進行檢查驗收
日前，省政府檢查組對海滄區(qū)易燃可燃裝修材料消防專項整治工作進行檢查驗收。海滄消防大隊長陳思成作了專項整治工作匯報。長樂拉丁酒吧火災事故后，海滄區(qū)政府及各有關部門全力以赴，迅速開展了公眾聚集場所消防安全嚴查整治專項行動，并將公眾聚集場所使用易燃可燃裝修材料專項整治擺在突出位置，共組成檢查組12個，檢查場所48家，消除火災隱患65處，發(fā)出責令限期改正通知書18份，拆除可燃易燃裝修材料3處，實施行政處罰4起，罰款金額1.6萬元。省檢查組查閱了海滄區(qū)有關部門開展專項整治工作檔案臺帳，并實地抽查了12家公眾聚集場所開展易燃可燃裝修材料專項整治工作情況，對發(fā)現的問題提出整改意見。(海滄區(qū)安監(jiān)局)
省安委會行政執(zhí)法交叉檢查組檢查鯉城區(qū)行政執(zhí)法工作
日前，省安委會行政執(zhí)法交叉檢查組蒞臨鯉城區(qū)，檢查全區(qū)的安全生產行政執(zhí)法工作。檢查組肯定了鯉城區(qū)行政執(zhí)法工作創(chuàng)新、扎實、有效：一是組織機構完善，區(qū)級及基層的安全生產執(zhí)法隊伍建設得到進一步加強；二是各項執(zhí)法制度健全，安全生產執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范：三是強化安全生產執(zhí)法，各類安全隱患得到有效消除。(鯉城區(qū)安監(jiān)局)
省公眾聚集場所消防安全專項工作檢查組到長樂檢查
日前，省公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項工作檢查組一行6人前往長樂市檢查指導消防工作。檢查組先在消防大隊聽取市政府陳增國副市長的工作匯報，隨后隨機抽查了該市25家公眾聚集場所。長樂市曾文雄副調研員及公安、消防、文體、工商、安監(jiān)等部門領導參加了匯報檢查。(長樂市安監(jiān)局)
漳州市召開安全生產新聞媒體座談會
日前，漳州市安監(jiān)局牽頭組織市公安局、經貿委、交通局、建設局等10多個職能部門，與新華社、經濟日報、法制日報、福建日報等20多家駐漳和本地新聞媒體記者面對面進行座談，圍繞“海西建設，漳州先行，安全保障”主題，并對做好安全生產月宣傳報道工作進行探討交流。此次召開的新聞媒體座談會是漳州市安全生產月宣傳活動的一項創(chuàng)新之舉，旨在發(fā)揮新聞媒體的主陣地作用，進一步擴大安全教育宣傳面，持續(xù)營造有利于加快漳州安全發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的良好社會氛圍。(漳州市安監(jiān)局)
泉州市副市長帶隊到惠安具檢查“三年行動”落實情況
日前，泉州市副市長林伯前率市政府辦、市安監(jiān)局等市直有關部門負責人，對惠安縣開展落實企事業(yè)單位安全生產主體責任三年行動情況進行專項檢查。檢查組一行來到恒惠(科豐)鞋業(yè)有限公司，檢查了從原材料到成品的全部生產流程，并對倉庫原材料堆垛混亂、通道不暢，車間疏散指示標志不明，使用土制升降機等珊象提出了整改意見；隨后檢查組又到螺城鎮(zhèn)龍祥網吧(北關店)，詳細查看疏散通道、消防設施，指出其應急燈設置不合理及使用明火等問題。聽取惠安縣安全生產工作匯報后，林伯前指出，惠安縣在開展“三年行動”中雖取得一定的成效，但仍存在工作進展比較緩慢、安全等級評定標準把關不嚴等問題。強調下一階段“三年行動”要堅持標準，確保工作進度和質量，縣級主管部門的復核要盡快跟上，同時要認真落實約束措施，狠抓隱患整改。(泉州市安監(jiān)局)
石獅市大力整治“三合一”企業(yè)
今年以來，石獅市安辦多次牽頭組織召開“三合一”企業(yè)領導小組整治工作會議，督促各鎮(zhèn)(街道)層層分解、落實整治責任，定期不定時開展“拉網式”檢查，并指定專人跟蹤整改。聯合市“三合一”整治辦對各鎮(zhèn)(街道)“三合一”企業(yè)整治情況進行督查。協(xié)調市直各職能部門定期不定時開展聯合執(zhí)法，對拒不整改、整改不到位的和回潮的“三合一”企業(yè)進行取締。目前全市共排查出135家“三合一”企業(yè)，其中已完成整改78家，尚有57家正在整改當中，石獅市安辦正繼續(xù)督促各鎮(zhèn)(街道)、市直有關部門加大整治力度，把回潮“三合一”企業(yè)全部消滅，切實消除“三合一”企業(yè)火災隱患。(石獅市安監(jiān)局)
晉江市全面開展安全生產排查月活動
日前，晉江市政府制定出臺安全生產大排查工作方案，確定在全市范圍內開展為期一個月的安全生產大排查。此次排查將以人員密集場所特別是“三合一”、“多合一”場所為重點，全面清理和整治生產經營單位的工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患以及薄弱環(huán)節(jié)。分全面排查、隱患整改、督查驗收三個階段，采取由面到點的方式，由各鎮(zhèn)(街道)組織開展拉網式排查，并將難度大、情況復雜的重大安全隱患報市專項整治
牽頭單位聯動整治。代市長尤猛軍要求：一要做深做細，地毯式搜索，務必做到橫向到邊、縱向到底、不留盲區(qū)、不留死角；二要根據行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)、部門，突出重點，發(fā)現問題堅決整改，三要落實整改措施，明確整治期限和責任人，確保安全生產。(晉江市安監(jiān)局)
龍巖市副市長到馬坑礦業(yè)公司召開現場辦公會
近日，龍巖市政府副市長溫錫浩帶領市安監(jiān)局、經貿委、國土資源局、林業(yè)局和新羅區(qū)政府、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)土地分局、曹溪鎮(zhèn)政府有關領導，到馬坑礦業(yè)公司召開現場辦公會議。會議聽取了馬坑礦業(yè)關于安全隱患整改工作情況匯報，并就有關問題進行了研究。會議認為，馬坑礦業(yè)對安全整改高度重視，能夠圍繞省安監(jiān)局76號函提出的安全隱患，采取有力措施，進行積極整改，并收到了較好的成效。會議督促馬坑礦業(yè)盡快把安全隱患整改全部落實到位，并提出了三點具體要求。一是整改必須明確責任，責任必須落實到人，要建立獎懲機制，促進有關人員認真履職，抓好整改。二是整改措施要進一步量化、具體化，要及時足額安排整改資金，確保整改進度。三是整改工程必須確保質量，不能留下新的隱患。(龍巖市安監(jiān)局)
邵武市與省危化品監(jiān)控中心在聯合舉辦危化品負責人培訓班
日前，邵武市安監(jiān)局與福建省危化品監(jiān)控中心聯合舉辦了危險化學品企業(yè)負責人和安全管理人員培訓班，共有178人參加了培訓。培訓人員學習了國家有關法律法規(guī)、危險化學品條例、危險化學品事故應急救援及設備運行操作與維護保養(yǎng)時應注意事項等。這一做法不但提高了危險化學品企業(yè)負責人和安全管理人員的安全意識，同時增強了理論知識和實際操作水平，有效地推進了邵武市危險化學品企業(yè)標準化進程。(邵武市安監(jiān)局)
松溪縣聯合開展公眾聚集場所消防安全檢查
近日，松溪縣組織消防、文體、工商、安監(jiān)等部門聯合對全縣歌舞廳等公眾聚集場所開展拉網式的消防安全大檢查，并對自動噴淋感應系統(tǒng)進行實地演練。在檢查中，對發(fā)現安全隱患能立即整改的責成業(yè)主立即整改，對一時不能整改到位的下達了整改通知書，限期整改，對達不到安全要求、存在重大隱患的下達停業(yè)整改通知書。共查出安全隱患和問題56條，下達限期整改通知書7份，停業(yè)整改通知書1份。(松溪縣安監(jiān)局)
沙縣安全生產警示教育基地開展以來成效頗豐
沙縣黨員干部安全生產責任追究警示教育基地由縣安監(jiān)局牽頭，縣交警大隊、縣交通局、縣城建局、縣消防大隊聯合舉辦，投入近三萬元建設。展出內容包括國務院302號令、福建省政府66號令、安全生產方針政策、法律法規(guī)及工礦商貿企業(yè)、道路交通、水上交通、建筑、消防等安全生產的典型案例和照片。自2003年7月15日正式成立以來，共吸引了黨員、干部、學生、企業(yè)負責人、特種作業(yè)從業(yè)人員等4萬余人參觀學習，并收集觀后感26000余篇。除了固定展館之外，教育基地還設立了流動展館，深入廠礦、社區(qū)、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農民、學生、工廠職工開展安全生產警示教育，六年來在12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)利用趕集日巡回展出29次，受教育群眾達3萬余人。(沙縣安監(jiān)局)
根據去年11月27日全國非煤礦山安全整治工作匯報會精神和省安監(jiān)局《關于深化非煤礦山安全整治工作的通知》（安監(jiān)礦山[]157號），結合本縣實際，現就深化我縣非煤礦山安全整治工作的有關問題通知如下：
一、加大“取締關閉”工作力度，嚴防已關閉礦山死灰復燃
我縣非煤礦山企業(yè)主要是露天采石場、采砂、粘土等企業(yè)。去年，國土、水政部門開展非煤礦山安全專項整治，取得一定成績，但是，無證開采、不具備生產條件的違法采礦行為仍然存在。因此，今年非煤礦山安全整治工作的重點是：依法取締無證小礦山，關閉工藝落后、規(guī)模過小、破壞生態(tài)資源污染環(huán)境、不具備基本安全生產條件且整改無望的礦山。各職能部門要采取有效的措施，加大對無證采礦的執(zhí)法力度，特別對已關閉的礦山，嚴格執(zhí)行停止供電、停止供應民爆物品的規(guī)定，嚴防已關閉礦山繼續(xù)違法開采。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要建立巡查責任制，定期對已被取締、關閉的礦山進行檢查，發(fā)現死灰復燃的，要依法追究違法組織開采有關人員的法律責任；對“取締、關閉”工作不力，造成死灰復燃現象漫延的，要追究有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領導的責任。
二、加快有證礦山安全整治步伐，消除重大事故隱患，控制傷亡事故發(fā)生
要按照《省非煤礦山安全整治驗收標準》的要求，認真貫徹“綜合治理、標本兼治、重在治本”的原則，加快有證非煤礦山安全整治進度，露天礦山要消除違章底部掏采現象，嚴格控制工作面度和坡面角，防止坍塌事故發(fā)生。地采礦山要認真清理采空區(qū)上部的建（構）筑物，防止采空區(qū)坍陷引發(fā)重大事故。采砂場要指定時間、指定地點、合理開采，嚴禁濫采、破壞河床結構、堤岸下陷坍裂。同時，要強化持證上崗，防止違規(guī)爆破，從礦長到一般員工要制定責任制，控制礦山各類事故的發(fā)生。
三、制訂開采計劃，推進規(guī)范開采進程
各職能部門要依據礦產資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃，劃定“可采區(qū)”、“限區(qū)采”和“禁采區(qū)”，加強礦產資源規(guī)劃管理和宏觀調控，推進礦產資源管理方式的轉變，逐步實現規(guī)范化開采、保護生態(tài)環(huán)境的目標，從源頭上解決非煤礦山亂采濫挖的局面。
四、加強領導，強化責任，嚴把非煤礦山安全整治工作質量關
要提高非煤礦山安全整治工作的必要性、重要性、緊迫性的認識，切實加強非煤礦山安全整治工作的組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立非煤礦山整治工作領導小組，召開專題會議，制定整治實施方案。為迎接省年底前的驗收，縣非煤礦山整治工作領導小組要組織有關部門對全縣整治情況進行檢查督查，在今年10月份對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山安全整治工作進行驗收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）在今年9月底前要將非煤礦山安全整治工作情況（書面材料）送交縣安辦（縣安監(jiān)局）。
“2013年，福建省委、省政府高度重視安全生產工作，把安全生產工作作為一項重大惠民生工程來抓，2014年將繼續(xù)把安全生產工作作為重大惠民工程來抓，而且措施更大，力度更強，具體目標是提前一年全面實現安全生產‘十二五’規(guī)劃目標，”會上，省安監(jiān)局副局長吳文盛精彩的發(fā)言獲得全場共鳴。來自新華社、中新社、《福建日報》、福建電視臺、東南網等50余家中央駐閩及省市新聞單位記者們圍繞群眾關心的安全生產大檢查、道路交通綜合整治等方面的熱點問題踴躍舉手提問。
據初步統(tǒng)計，2013年，全省發(fā)生各類事故12110起、死亡2474人、受傷9564人，同比分別下降10.4%、]O.2%和1 6.5%；發(fā)生較大事故39起、死亡144人，分別下降23.5%和23.8%；發(fā)生重大事故1起、死亡12人，分別下降66.7%和70.7%。全年死傷人員減少21 74人，各類較大事故首次控制在40起以內，占全年控制指標的60.9%，排在全國第二好的位置；重大事故起數占全年控制指標的50%。
吳文盛表示，去年，我省繼續(xù)把安全生產工作作為一項重大惠民工程來抓，在貫徹落實重要講話精神的基礎上，一是不斷強化安全生產“一崗雙責”的落實，下發(fā)了《關于進一步健全完善安全生產“一崗雙責”工作機制的意見》，進一步規(guī)范完善了目標責任檢查考核、激勵獎懲、責任追究和重點工作的跟蹤督辦等工作。二是在安全生產大檢查期間，按照“政府督查、行業(yè)檢查、企業(yè)自查”三個“全覆蓋”的要求，全省共組織安全生產大檢查督查組5.61萬個，參加檢查人員35.46萬人次，共督查檢查企事業(yè)單位19.95萬家，責令改正、限期整改、停止違法行為18.05萬起，基本做到了不漏一個行業(yè)、不漏一家單位、不漏一個崗位。三是為強化安全生產標準化建設，各地政府安辦下功夫抓提升、抓質量，按照省里的工作部署，開展標準化“回頭看”和對接“國標”完善提升工作，把工作重點從“認定達標”轉到“評審達標”，從“地方標準”提升到“國家標準”，取得了積極的進展。四是進一步加大了道路交通安全綜合整治的組織領導，繼續(xù)在全省開展道路交通安全綜合整治“三年行動”。截至目前，全省共投資2.1億元，實施國省道安保提升5238公里，投資5.89億元，實施農村公路安保工程9824公里；投資2.04億元，對1561處道路隱患進行整治，已完成整治1540處，占總量的98.65%，道路交通事故的各項指標下降幅度也創(chuàng)歷史最好水平，無論在治標上還是治本上都取得了階段性成效。五是強化安全生產“打非治違”。各級各部門、各單位按照“誰主管、誰負責”的原則，緊緊圍繞“工作要深入、執(zhí)法要嚴格、措施要落實、事故要下降”的總體要求，以煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品、水上交通與漁業(yè)船舶、特種設備、冶金等10個高危行業(yè)領域為重點，開展聯合執(zhí)法、集中清剿，扎實推進。六是強化安全生產重點整治，圍繞油氣管道、煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、消防等重點行業(yè)，全面進行大排查大整治。七是強化安全生產宣傳教育。各級各部門充分發(fā)揮安全生產宣傳教育聯席會議制度作用，定期召開聯絡員會議，統(tǒng)籌安排全省安全生產宣傳教育工作；積極組織開展了“平安福建?安全生產”全國網媒互動訪談、安全宣傳咨詢日、海西安全發(fā)展行、安全文化道德講堂和“半月談”演講、法制大動車普法宣傳等系列活動，命名了26家首批省級安全文化建設示范企業(yè)，組建了全省安全生產文化建設專家?guī)臁?/p>
2014年，福建省將繼續(xù)認真貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和重要講話精神，以及省委九屆十次全會精神，著眼服務福建科學發(fā)展跨越發(fā)展，強化科學管理、主動服務，落實責任，強化措施，嚴格監(jiān)管，在預防和治本上下更大功夫，全面提升本質安全水平。努力實現億元GDP生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率好于全國平均水平，煤礦百萬噸死亡率、工礦商貿十萬從業(yè)人員事故死亡率繼續(xù)保持全國先進水平，提前一年全面實現安全生產“十二五”規(guī)劃目標。新聞會答記者問（摘錄）
《福建日報》記者提問：2013年6月至9月，福建省組織開展了安全生產大檢查，其中，暗訪暗查工作尤其引人注目。成效明顯。省安監(jiān)局在防止“暗查組一走.檢查風頭一過，企業(yè)違法違規(guī)現象又死灰復燃”問題上有何舉措？
省安監(jiān)局副局長吳文盛答：為杜絕這一問題，省安監(jiān)局制定了《安全生產暗查抽查工作制度》，把暗查抽查固化上升為一項工作制度，建立暗訪暗查長效機制。
《制度》規(guī)定，暗查抽查采取“四不兩直”的方式進行，即：不發(fā)通知、不打招呼、不聽一般性工作匯報、不用當地安監(jiān)部門人員陪同，直奔基層、直插現場，開展隨機抽查、突擊檢查。原則上每年到各地開展綜合性的暗查抽查不少于1次。要求暗查抽查至少有兩名具有行政執(zhí)法資格的人員，并根據工作需要，邀請相關行業(yè)領域安全生產專家和新聞媒體記者參加。對暗查抽查中發(fā)現的事故隱患和安全生產非法違法、違規(guī)違章行為，堅持“零容忍、嚴執(zhí)法”，及時提出整改要求，一并交由當地依法依規(guī)嚴肅處理，并抓好跟蹤落實，對重大隱患和非法違法單位、個人，進行通報批評或媒體曝光。同時，開展大檢查“回頭看”，對相關隱患和問題的整改進一步跟蹤落實。
《福州日報》記者提問：去年11月，我省部署開展了油氣輸送管線安全檢查。防范事故發(fā)生。今年我省將采取哪些舉措進一步做好這一工作？
省安監(jiān)局副局長吳文盛答：為深刻吸取青島“11?22”事故教訓，根據國務院安委會統(tǒng)一部署，從2013年12月至今年3月，在全省范圍內持續(xù)開展油氣輸送管線安全排查整治專項行動，省政府成立了專項行動領導小組，并確定由省經濟和信息化委員會、住建廳、安監(jiān)局分別牽頭負責石油天然氣、城鎮(zhèn)燃氣和危險化學品等輸送管道的排查整治。
同時，省安監(jiān)局決定進一步加強化工園區(qū)安全管理。針對我省目前還只有福州、廈門、寧德等市完成化工園區(qū)規(guī)劃編制工作情況，要求各地結合實際，按照2013年11月25日省政府安全生產工作緊急會議上張志南常務副省長、徐鋼副省長的要求，高起點編制化工園區(qū)規(guī)劃，確保園區(qū)規(guī)劃科學、布局合理，嚴防類似事故發(fā)生。
《東南快報》記者提問：自2012年8月以來.我省道路交通安全綜合整治取得了明顯成效.請問有哪些典型經驗值得推廣？
省安監(jiān)局副局長吳文盛答：為破解道路交通“人、車、路、環(huán)境”等難題，省政府成立了福建省道路交通安全綜合整治“三年行動”工作領導小組，蘇省長親任組長，徐鋼等四位副省長任副組長，15個省直相關單位為成員單位。自2012年8月開展道路交通安全“三年行動”以來，各級各部門集思廣益，多管齊下，道路交通安全綜合整治取得了明顯成效。
特別是在加大投入、進行道路改造和隱患治理的基礎上，省政府辦公廳及省直相關部門先后研究制定了重點車輛管理、農村客運管理、道路交通安全設施“三同時”等11項配套措施，省委省政府將道路隱患整治列入為民辦實事項目，對高速公路6處長下坡隱患路段整治，徐鋼副省長帶領有關部門和專家逐個現場調研論證，研究確定整治方案，并先后在晉江、長泰召開了推進渣土車整治、農村道路交通整治現場會，推廣各地的經驗和做法。
比如，泉州市整治渣土車工作經驗：對建筑廢土沙石運輸企業(yè)實行“記分制”管理和獎懲制度，運輸企業(yè)（車隊）一季度內查獲5次交通違法行為或發(fā)生較大交通事故的，給予黃牌警告，一年內被查獲10次交通違法行為或發(fā)生兩次較大交通事故且負同等責任以上的，取消其進入安全管控平臺目錄庫登記資格。
泉州市還建立“酒駕入刑”快速處理機制：對醉駕行為實施“嚴打”，凡醉駕的，公安機關均以涉嫌危險駕駛罪立案偵查。對醉酒駕駛電動車的，如果電動車達到機動車標準的，也要以涉嫌危險駕駛罪立案偵查。對于酒駕的，泉州市公安局也要求一律從重處罰。
對于涉嫌危險駕駛罪的犯罪嫌疑人，公安機關一律予以刑事拘留；為起到更好的警示、教育和以案明法的作用，各地公、檢、法機關迅速行動，對依法適用簡易程序審理的案件，在保障犯罪嫌疑人各項訴訟權利的前提下，一律予以從快從嚴懲處，從偵查、到審判，在7天內完成。此前，公、檢、法機關在辦理此類案件時，案件偵查（公安）、（檢察）到審結（法院），一般需要數月甚至一兩年。
再比如，省政府安辦在漳州市開展基層道安工作試點，也取得經驗：漳州市大力推進網上車管所、流動車管所、摩托車以舊換新、減緩免補費用，深化農村路面秩序整治和深化發(fā)展農村便民客運。從人、財、制度等方面人手，做到齊抓共管到位、經費保障到位、隊伍建設到位和獎懲落實到位，最大限度地提高農村地區(qū)車輛的整體性能、農村群體交通安全意識。
還有，教育部門把道路交通安全教育列入學生學習課時，規(guī)定每學年不得少于12學時。目前，全省開展中小學生交通安全教育10萬多課時，近萬所中小學校開展了“交通安全宣傳教育周”活動，通過學生的輻射和帶動，提高全社會交通安全意識。
東南網記者提問：我省煤礦安全大檢查主要做了哪些工作，取得哪些成效？
一、加強領導，全面落實安全生產管理責任：
年初鎮(zhèn)黨委根據縣政府的要求和縣安監(jiān)局的工作部署，結合本鎮(zhèn)經濟發(fā)展情況和20*年度安全生產工作情況，及時對20*年度的安全生產管理工作作出規(guī)劃和具體部署。
1、責任書的簽訂。1月1日就召開我鎮(zhèn)企業(yè)安全生產工作會議，下發(fā)鎮(zhèn)政府[20*]2號文件《關于*年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)安全生產消防安全管理工作意見》的通知，傳達貫徹落實，同時與鎮(zhèn)重點監(jiān)控企業(yè)和十個行政村簽訂*年安全生產責任書，部署落實*年全年度企業(yè)安全生產工作目標和任務，層層分解，明確了各級安全生產管理責任。
（1）鎮(zhèn)政府與各村民委簽訂安全生產責任書10份；
（2）鎮(zhèn)政府與鎮(zhèn)安全重點監(jiān)控企業(yè)簽訂責任書26份；
（3）鎮(zhèn)政府與工業(yè)園區(qū)企業(yè)簽訂責任書22份；
（4）各村民委與轄區(qū)企業(yè)簽訂責任書134份；
（5）鎮(zhèn)工辦與危化品經營單位簽訂責任書4份；
（6）鎮(zhèn)政府與食品生產企業(yè)簽訂責任書6份；
（7）鎮(zhèn)工辦與煙花爆竹經營單位簽訂責任書24份。
合計共簽訂責任書226份。
2、建立、健全20*年度安全生產管理組織。一月份從鎮(zhèn)政府到各重點監(jiān)控企業(yè)及工業(yè)園區(qū)企業(yè)，各村民委都相繼建立和落實*年度各單位安全生產管理領導小組，落實專（兼）職安全管理員。
3、經常性召開安全生產工作會議。安全工作例會的召開是宣傳教育、傳達各級文件精神、總結工作、溝通工作、交流信息的有效平臺，為此我們特別重視，今年以來，我們的安全生產工作例會和其他安全生產會議共11次，通過會議，與會者了解了相關政策，獲得了相關信息，掌握了工作動態(tài)，交流了工作經驗，提高了工作能力，起到了很好的效果。
二、認真開展企業(yè)安全生產ABC分類管理工作。
根據縣府辦《轉發(fā)縣安監(jiān)局〈關于在全縣工業(yè)企業(yè)推行安全生產ABC分類管理工作的實施意見〉的通知》（鹽政辦發(fā)[20*]62號文件精神，為了進一步建立健全我鎮(zhèn)安全生產長效管理機制，我鎮(zhèn)開展了安全生產ABC分類管理工作。鎮(zhèn)政府成立了領導小組和工作小組，下發(fā)了沈政[20*]50號文件，對工業(yè)企業(yè)安全生產ABC分類管理工作進行認真部署。6月28日召開了鎮(zhèn)重點監(jiān)控企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)共45家企業(yè)的廠長（經理）、企業(yè)安全員和領導小組、工作小組全體人員共60多人的動員會議。
會后的七月上旬，二個工作組花二個星期的時間對44家企業(yè)的安全生產基礎管理和現場管理工作情況進行普查，對照普查內容和要求，共提出整改意見200多條。下半年，我們又根據普查中發(fā)現的問題，陸續(xù)對以上的的企業(yè)進行了復查，根據復查的情況和評分標準，于近日公布了最終的考評結果，44家企業(yè)中，有九家獲得安全生產“A”類企業(yè)，有二十八家獲得安全生產“B”類企業(yè)，有四家獲得安全生產“C”類企業(yè)
三、積極開展全員安全培訓教育工作。
根據鹽安委[20*]6號文件精神要求，積極在我鎮(zhèn)開展全員安全培訓工作。當前企業(yè)從業(yè)人員的安全生產意識淡薄和不安全的行為給企業(yè)的安全生產工作帶來了重大的隱患，9月初發(fā)生在我鎮(zhèn)華聯紙業(yè)的員工死亡事故就是由此而造成，對此，我們對省、市、縣各級安全生產領導部門組織實施的全員安全培訓工作高度重視，積極對待，特成立了以工業(yè)鎮(zhèn)長為組長、工辦主任為副組長的*鎮(zhèn)全員安全培訓工作領導小組，根據上級計劃對我鎮(zhèn)的培訓人數的基礎上又進一步增加了培訓人數，并于10月中旬和11月中旬分二期召開了全員安全培訓工作會議，對全鎮(zhèn)的各重點監(jiān)控企業(yè)、各行政村進行了工作動員，下達了工作任務，釋疑了工作難點，指導了工作的開展；工作人員經常下企業(yè)及時了解各企業(yè)的工作開展情況，與企業(yè)主和相關負責人進行溝通，對工作中出現的問題提出建議和意見，在走訪的過程中，發(fā)現博萊特紙業(yè)的工作開展地井然有序、有條不紊、效果顯著，就連夜寫出報道，第二天上報給縣安監(jiān)局，同時，在全體參訓企業(yè)中作一番工作交流，為其他開展緩慢的企業(yè)開拓了工作思路。現企業(yè)職工全員安全培訓在我鎮(zhèn)全面鋪開，各企業(yè)根據各自生產特點、工作時間也緊鑼密鼓地展開著，目前，大多數的企業(yè)都已完成了培訓，進行了考試，涉及人數4200人左右，現正在進行資料整理歸檔階段的工作，我們要求他們保管好檔案資料，將培訓情況以書面總結上報到我辦；各行政村由于正逢農業(yè)普查、年底各條工作線的總結、年報、匯總等，工作開展比較緩慢，我們將近一步督促他們及時做好這項工作。
四、堅持開展季度安全生產檢查工作，查找各類隱患，督促企業(yè)及時落實整改。
根據年初計劃和實際工作情況，我們堅持開展季度安全生產大檢查。4月上旬、6月份、9月底，我們結合各個階段的工作任務和活動要求（包括全國安全生產月、百日消防大會戰(zhàn)等活動），組織鎮(zhèn)工辦、派出所、保安隊、消防隊、技監(jiān)工作站等部門和各行政村檢查組在鎮(zhèn)、村二級開展安全生產工作大檢查，檢查組人員到企業(yè)后聽取了各企業(yè)各季度的工作匯報，然后進入企業(yè)生產車間實地檢查，工作人員認真負責、一絲不茍、不漏死角，包括生產環(huán)境、電氣電線設施、消防器材、特種設備及相關操作人員的工作狀況、臺帳記錄、持證上崗情況等，檢查結束后，對企業(yè)的安全生產情況提出建議和意見，必要時，堅決向企業(yè)發(fā)出整改通知書，責令其限期整改。今年以來，我們共檢查企業(yè)200多家，平均每家企業(yè)檢查2——3次，出動各部門人員1500多人次。通過檢查，進一步提高了各企業(yè)的安全生產意識，使我鎮(zhèn)經濟在安全、有序地環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展。
我們正積極準備，安排時間，結合歲末年初的工作任務，開展第四季度暨元旦、春節(jié)前的安全生產工作大檢查，讓我鎮(zhèn)能安詳平和地迎接新一年的到來。
五、加強業(yè)務知識培訓工作各開展其它教育活動。
特種設備、特殊崗位必須是持有相關部門核發(fā)的有效證件人員才能上崗操作，操作人員證件的有無也是安全生產工作的重要保證，根據縣安監(jiān)局的安排，不定期在全縣范圍內開展特種作業(yè)人員的培訓工作，包括電工、電焊工、廠內機動車輛的新取證和復審，我們也積極配合做好服務工作，及時做好培訓的信息傳達，讓他們掌握好時間，協(xié)調好工作去培訓地點培訓；培訓結束后，去縣安監(jiān)局領取合格證件，及時發(fā)放。今年以來，我鎮(zhèn)參加各特殊崗位、特種設備操作人員及全員安全師資培訓人員培訓總共260多人次。
4月20日我們發(fā)動和組織企業(yè)消防安全管理人員參加由縣消防大隊在我鎮(zhèn)永慶村會議室舉辦的消防安全知識培訓班，參加培訓人員120人。
扶貧辦根據《2009年縣直單位人口和計劃生育工作目標考核評估調查方案》的精神，嚴格履行扶貧部門的工作職責，在扶貧開發(fā)工作中注意人口與計劃生育的扶貧政策。取得了良好的效果，下面就2009年計劃生育工作匯報如下：
一、制定政策，明確優(yōu)待。年初，我辦特制定有關扶貧開發(fā)工作中計劃生育相應政策，下發(fā)了相關文件，明確在農村特困戶扶貧項目開發(fā)，黨員結對、縣直單位幫扶、農村勞動力轉移等方面優(yōu)先考慮計劃生育貧困戶。
二、整村推進，落實項目。我縣在做好扶貧開發(fā)工作中，非常注重扶貧村的整村推進工作，在修路、興建學校、水利設施等項目的實施中，全面考慮大部分群眾利益，尤其是計劃生育貧困戶的利益，確保貧困村百姓共同富裕。每年我辦要專門安排**萬元用于計劃生育戶發(fā)展生產。如今年在**等村優(yōu)先考慮了計劃生育貧困戶**余戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
三、結對幫扶，感受溫暖。在安排黨員干部、縣直單位和外資企業(yè)結對幫扶貧困戶中優(yōu)先安排計劃生育貧困戶。在各個重點貧困村進行重點幫扶，一年來結對幫扶計劃生育貧困戶**多戶。
同時我們積極爭取省直單位掛點幫助貧困村，在幫扶中把計劃生育戶作為幫扶重點，如省安監(jiān)局幫**村*戶計劃生育貧困戶。省國防科工辦幫扶**村**戶計劃生育貧困戶，從信息、市場、資金等多方面給予扶助。目前他們關系穩(wěn)固融洽，這些貧困戶去**必到他們單位上看一看，坐一坐。
四、搞好培訓，提高素質。我辦在農村勞動力轉移培訓和實用技術培訓工作中，優(yōu)先安排了計劃生育家庭勞動力參加培訓。今年我辦在縣就業(yè)培訓中心和明正企業(yè)舉辦的“雨露計劃”培訓中重點安排了**多戶計劃生育家庭勞動力參加縫紉、機電等培訓，使他們掌握了就業(yè)本領。在**、**等重點鄉(xiāng)村舉辦的水稻種植、麻雞養(yǎng)殖、蔬菜種植等實用技術培訓中，安排了**多戶計劃生育戶勞動力參加，增強他們的致富能力。
一年來**縣扶貧辦在履行計劃生育職責中做了一些工作，但離上級的要求還有一定的差距，今后需要更加努力地把工作做好做實。
一、指導思想
以*和“*”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產工作，認真貫徹國務院和省政府關于進一步加強安全生產工作的各項決定和省、市安全生產工作會議精神，進一步加大對《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規(guī)的宣傳，普及安全生產教育培訓，落實安全生產責任制，做到“思想、措施、責任、監(jiān)督”四到位，建立健全安全生產監(jiān)管體系，努力構建全區(qū)“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)自主負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的工作格局，確保市下達我區(qū)安全生產控制目標的實現。
二、組織領導
區(qū)安委會成立安全生產管理年領導小組，由區(qū)政府副區(qū)長李繼光任組長，區(qū)政府辦主任張廣暉、區(qū)安監(jiān)局局長周衛(wèi)新任副組長，區(qū)安監(jiān)、經貿、監(jiān)察、公安、消防、城鄉(xiāng)建設、科教、勞動和社會保障、旅游、衛(wèi)生、工商、工會、文化廣播新聞出版等部門的主管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)安監(jiān)局，由區(qū)安監(jiān)局局長周衛(wèi)新同志兼任辦公室主任，具體負責本方案的組織落實工作。各鎮(zhèn)（辦）和有關單位、部門也要成立相應領導機構，制定工作方案，確保本地方、本部門安全生產管理年工作落實到位。
三、工作步驟
全區(qū)安全生產管理年活動分五個階段進行：
（一）調查摸底階段（*年1月1日～2月28日）。各鎮(zhèn)（辦）、各部門、各單位要組織力量對安全生產情況進行調查摸底，全面摸清監(jiān)管范圍內的企業(yè)基本情況和各類安全生產專家情況，查找安全生產監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，完善各類資料，建立企業(yè)資料庫、重大危險源數據庫和各類專家?guī)欤⒔Y合各自實際，制定本鎮(zhèn)（辦）、本部門、本單位安全生產管理年實施方案。區(qū)安委會要重新修定《*市*區(qū)區(qū)直部門安全生產職責規(guī)定》，進一步明確區(qū)安委會各成員單位及各鎮(zhèn)（辦）的安全生產監(jiān)管責任。
（二）宣傳發(fā)動階段（*年3月1日～4月30日）。加大《安全生產法》、《安全生產許可證條例》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規(guī)的宣傳力度，開展安全法規(guī)進學校、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進機關活動，要在全區(qū)中小學、幼兒園、職中、技校中設立安全管理副校長，安全教育培訓工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭，中小學、幼兒園、職中由區(qū)教育局負責，技校由區(qū)勞動和社會保障局負責，所有安全管理副校長必須經培訓持證上崗；要把安全教育列入區(qū)委黨校各級黨政干部培訓班的課程，不斷提高各級領導干部的安全生產意識；要把安全生產法律法規(guī)納入“五五”普法內容，開展全民安全生產法律法規(guī)教育；要在企業(yè)中加強安全生產宣傳，加強安全生產規(guī)章制度、標語上墻工作檢查，加強特殊工種人員持證上崗檢查，加強企業(yè)落實安全生產責任制的檢查；要開展電教化宣傳，在電視、廣播、報紙等媒體上，制作安全生產公益廣告，宣傳安全生產先進典型，在全社會營造“關愛生命、關注安全”的氛圍。
（三）全面推進階段（*年5月1日～10月30日）。通過建立健全安全生產責任制，強化監(jiān)管體系建設，加大安全投入力度，加強應急救援體系建設，完善區(qū)和各行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)（辦）三級安全生產目標管理體系，深入開展三項配合活動（即：一是3月份開展“關愛生命、關注安全”安全生產大型專題文藝晚會的巡回演出；二是6月份開展“安全生產管理月”活動；三是7、8月份開展“安全生產示范企業(yè)”活動）。在安全生產標準化建設的基礎上，區(qū)安委辦在安全生產制度健全、安全責任落實、歷年安全事故較少的企業(yè)中，培育并推廣示范企業(yè)，樹立安全生產的典型企業(yè)，推廣安全管理經驗，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產工作格局，切實提高安全生產依法監(jiān)管水平，確保我區(qū)安全生產形勢進一步明顯好轉。
（四）檢查考核階段（*年11月1日～12月10日）。采取自下而上、分三步驟進行。第一步是企業(yè)自查，安排在*年11月1日～15日；第二步是各鎮(zhèn)（辦）及部門檢查，安排在*年11月15日～30日；第三步是區(qū)安委會檢查考核，安排在12月1日～10日。區(qū)安委會檢查考核采取“一聽”（聽取有關方面的工作匯報）、“二看”（現場檢查）、“三查”（查安全生產有關見證材料、資料）的方式，結合年終安全生產大檢查，分組深入各鎮(zhèn)（辦）及廠礦企業(yè)檢查安全生產管理年各項工作措施貫徹落實情況。
（五）總結表彰階段（*年12月11日～12月31日）。各鎮(zhèn)（辦）、各部門要認真總結安全生產管理年各項工作落實情況，總結經驗，查找問題，制訂整改措施。區(qū)安委會結合檢查考核情況，召開總結表彰大會，對成績突出、效果明顯的單位和個人予以通報表彰，對工作不落實、安全生產形勢嚴峻的單位和有關責任人予以通報批評。
四、工作重點
區(qū)安監(jiān)、公安、消防、建設、教育、勞動保障、旅游等部門要根據各自職能，圍繞全區(qū)安全生產工作總目標，固本強基，查漏補缺，健全安全生產監(jiān)管體制，加大對事故隱患查處和專項整治力度，嚴防各類重、特大事故發(fā)生。
區(qū)安監(jiān)局要充分發(fā)揮區(qū)安委辦綜合協(xié)調的職能，建立健全安全生產監(jiān)管長效機制，重點健全完善十四項安全生產管理規(guī)章和制度：
一是建立健全安全生產責任制。按“分級負責、屬地管理”的原則，明確區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居委）三級安全監(jiān)管責任，逐步簽訂安全生產目標責任書，層層落實，把安全生產納入政績考核指標體系，嚴格執(zhí)行安全生產行政責任追究制度。
二是建立鎮(zhèn)（辦）安全責任人和部門安委會成員單位負責人每年向區(qū)安委會進行安全生產履職情況述職，切實增強安全生產責任人的履職責任感。
三是建立安全生產許可制度。把安全生產納入國家行政許可的范圍，在招商引資、工程項目興建、改建、擴建等活動中，嚴把安全生產準入關。新辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產條件，高危行業(yè)企業(yè)應依法辦理安全生產許可證，對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度，建設項目安全設施要落實“三同時”制度。
四是堅持每季度召開防范重特大事故安全隱患評析會議制度。
五是堅持重特大安全隱患掛牌督辦制度，對重特大安全隱患，堅持“掛牌公示，限期整治，指定部門，專人督辦”制度，在*日報進行公告，指定部門、責任人，限期整改。
六是健全安全生產聯合執(zhí)法制度。進一步深化非煤礦山、危險化學品、道路交通和水上交通、建筑、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等行業(yè)和領域的專項整治，在部門監(jiān)管的基礎上，安委會統(tǒng)一領導，采取聯合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法權威。
七是建立安全生產風險抵押金和雇主責任保險制度。根據國務院和省的有關法律法規(guī)，在非煤礦山企業(yè)中推行安全生產風險抵押金和雇主責任保險制度，增強企業(yè)抗災避險的能力，切實保障從業(yè)人員的合法權益、減輕企業(yè)處理安全生產責任事故善后工作負擔、徹底改變“礦工受難、老板發(fā)財、政府買單”的工作局面。
八是建立各行業(yè)的專家?guī)旌拖鄳墓芾碇贫取?/p>
九是建立重大危險源分級和監(jiān)督管理制度，必要時向社會預警信息，滿足人民群眾的知情權。
十是制訂《*市*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處安全生產監(jiān)督管理試點工作》。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道安監(jiān)機構，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關和街道辦事處設立專職或兼職安全監(jiān)察員，把安全監(jiān)管的觸角延伸到監(jiān)管第一線，確保安全生產監(jiān)管工作在基層政權得到落到。
十一是建立企業(yè)安全生產預警制和問責制。對安全形勢嚴峻的企業(yè)，實行動態(tài)監(jiān)管，并及時向所在地政府、行業(yè)主管部門或企業(yè)發(fā)出預警通知或黃牌警告。對安全生產存在重大隱患、群眾反映強烈的企業(yè)，還將對企業(yè)法人實行問責。
十二是建立安全生產社會監(jiān)督員制度。從人大代表、政協(xié)委員、區(qū)直有關部門新聞工作者、離退休人員中聘請兼職安全監(jiān)督員，加強安全生產工作的社會監(jiān)督。
十三是建立《*市*區(qū)安全生產應急預案》，明確生產事故的組織救援工作。
十四是建立企業(yè)月報制。對重點監(jiān)控單位和行業(yè)、領域要實行安全生產月報制度，加強信息統(tǒng)計工作。
區(qū)消防大隊要以預防重、特大火災尤其是群死群傷火災為根本目標，緊緊圍繞“執(zhí)法為民、公共消防基礎設施建設和社會化消防宣傳”三個著力點，通過落實消防安全責任制，認真落實火災隱患掛牌制度，夯實消防工作基礎，深入開展火災隱患排查整改工作，全面貫徹實施《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號），加強消防隊伍值班執(zhí)勤和崗位練兵，全力做好滅火救援工作，全面提高“兩個水平”（消防監(jiān)督執(zhí)法水平、正規(guī)化建設水平），切實增強“三個能力”（預防火災的能力、執(zhí)法為民的能力、服務經濟社會發(fā)展的能力）。
區(qū)城鄉(xiāng)建設局要嚴格落實建筑行業(yè)安全技術標準，控制和減少安全事故制度。安全事故起數和傷亡人數較上一年要有所下降，全年要力爭杜絕三級以上重、特大安全事故，百億元建筑產值死亡率要控制在6人以內；要嚴格落實建筑安全監(jiān)督制度。建筑工程監(jiān)督面要達到100%，“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗率力爭達到100%，應監(jiān)理的工程監(jiān)理率達到100%，進入工地的建筑材料檢測率達到95%以上；要嚴格執(zhí)行安全措施費單列制度。要按照省的要求，在工程開工前嚴格審查安全措施費落實情況，確保建筑安全生產費用的投入；要認真執(zhí)行安全巡查制度。通過不定期、不預先通知的施工安全巡查，采取現場拍照或錄相的手段，加強施工安全日常動態(tài)的管理；要嚴格執(zhí)行建筑施工機具安全檢測制度，提高建筑施工機具的安全性能和穩(wěn)定性；要抓好對建筑施工安全的專項整治和施工意外傷害保險工作。同時要抓好我區(qū)10個渡口的渡船安全管理工作，規(guī)范轄區(qū)內渡口渡船安全管理制度，保障人民群眾生命財產安全。
區(qū)教育局要以治理學校周邊環(huán)境為中心，以“加強宣傳，深化教育，狠抓落實，確保平安”為工作目標，切實抓好學校安全工作，嚴防安全事故的發(fā)生。要進一步健全教育系統(tǒng)安全工作領導機構，完善監(jiān)督管理機制，完善學校安全生產責任制，落實學校領導、班級、教師安全職責；要充分利用教育網站、電視新聞、信息和宣傳專欄等途徑，大造安全聲勢，大力宣傳《中小學生自護自救安全常識》、《學生傷害事故處理辦法》、《道路交通安全法》，引導學生提高安全自我保護意識；要加強校內危房、用電線路、消防、飲食飲水、易燃易爆物品、危險化學藥品和防雷電、防盜竊等專項整治；要按照“四不放過”原則，嚴肅查處學校安全事故責任人員。
區(qū)旅游局要按照“綜合治理，標本兼治”原則，落實旅游安全目標責任制，加強旅游車輛的日常檢查維護，加強旅游景區(qū)道路、防護欄、警示牌等安全設施建設，加強旅游景區(qū)、旅行社、星級賓館安全員培訓工作，加強對旅游經營場所、易發(fā)生重大旅游安全事故的單位及其設施設備的安全隱患排查，建立旅游安全檔案，完善旅游安全事故應急救援預案，完善各項旅游安全管理制度，建立健全旅游安全長效機制，堅決杜絕和遏制重特大旅游責任事故的發(fā)生，確保我區(qū)旅游經營活動安全、健康的運行，樹立我區(qū)安全有序的良好形象。
區(qū)勞動和社會保障局要進一步健全技校系統(tǒng)安全工作領導機構，建立健全技校（含民辦）安全生產監(jiān)督管理機制，落實技校領導、班級、教師安全管理職責；加強技校校內危房、用電線路、消防、飲食飲水、易燃易爆物品、危險化學藥品和防雷電、防盜竊等專項整治；協(xié)助安全生產監(jiān)管部門做好安全事故的防范和宣傳教育工作，做好傷殘等級鑒定以及參加工傷保險的傷亡人員及其供養(yǎng)的直系親屬的撫恤工作；對發(fā)生安全事故的技校，要按照“四不放過”原則，嚴肅查處校方有關事故責任人。
五、活動要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各級黨委、政府要從講政治的高度，充分認識加強安全生產工作、開展安全生產管理年活動的重要性和必要性，增強做好安全生產工作的責任感和使命感，確實把安全生產工作擺上黨委政府重要議事日程。要組織干部職工認真學習《安全生產法》、《安全生產管理條例》等法律法規(guī)，發(fā)揮大眾傳媒的作用，分層面分階段，采取各種宣傳形式，加強宣傳教育，加大對安全生產年活動的宣傳力度，在全社會形成“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。
（二）加強領導，嚴密組織。各鎮(zhèn)（辦）、區(qū)屬各部門要圍繞全區(qū)安全生產工作總目標，結合各自實際，認真制定本鎮(zhèn)（辦）、本部門安全生產管理年實施方案，加強對安全生產管理年活動的組織領導，認真貫徹執(zhí)行本實施方案，確保各項規(guī)章制度的落實和各項配合活動的順利開展。
根據省、市關于縣委常委會必須聽取安全生產工作情況匯報，認真研究部署安全生產工作，及時解決安全生產工作中的重大問題的要求，現將我縣安全生產情況匯報如下：
一、20xx年以來安全生產工作情況
20xx年，全縣安全工作發(fā)展較快，主要表現在以下幾個方面：
(一)安全形勢穩(wěn)步好轉。20xx年，全縣安全生產形勢比較穩(wěn)定，未發(fā)生較大等級以上的安全事故,共發(fā)生各類安全事故22 起，死亡22人，占市政府下達的控制指標26人的84.6% 。其中：道路交通事故16，死亡16人，占市政府控制指標16人的100%；礦山事故6起，死亡6人 ，占市政府控制指標8人的75%；消防，建筑等其他行業(yè)未發(fā)生死亡事故。較好的完成了省、市政府下達我縣三年內關閉32家煤礦的政治任務。縣政府被市政府授予20xx年度安全生產工作優(yōu)秀單位；省安監(jiān)局、湖北煤監(jiān)局、市政府將我縣的安全管理做法作為一種縣級管理模式在全省全市推廣。
今年1至5月，全縣安全生產形勢基本穩(wěn)定，非煤行業(yè)突出，事故指標在控。全縣共發(fā)生各類安全事故4起，死亡4人，占市政府下達的控制目標25人的16%，同比下降63.64%。其中：道路交通事故2起，死亡2人，占控制指標14人的14.3%，同比下降66.67%；非煤礦山事故2起，死亡2人，占市下達控制指標2人的100%，形勢嚴峻；煤礦、消防，建筑等其他行業(yè)未發(fā)生死亡事故。
(二)礦山企業(yè)安全條件得到質的提升。08年是煤磷兩礦安全生產許可證換證之年，也是礦業(yè)經濟形勢最好的一年。利用這一契機，采取強制性停產整改、全面清償安全欠賬、建立投入激勵機制、適當提高換證條件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查驗收等辦法，用足用活安全生產保證金等政策法規(guī)，嚴把了礦山準入關。08年兩礦新增安全投入6200多萬元，相當于前三年的總和。磷礦企業(yè)在全省、全市率先全部安裝了安全監(jiān)控系統(tǒng)；創(chuàng)造性地對大面積采空區(qū)頂板位移采取井外實時視頻監(jiān)控；實現了礦井機械通風和獨立通風。煤礦企業(yè)初步實現了小煤窯向安全質量標準化煤礦的提檔升級，井下系統(tǒng)得到完善和規(guī)范，地面工棚變?yōu)橐?guī)范化的“兩堂一舍”，所有煤礦都安裝了井下瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，高瓦斯礦井和有可能導致瓦斯災害的24家礦井實現了全縣聯網，縣鄉(xiāng)礦三級同步24小時電子監(jiān)控，“小煤窯”的形象得到了徹底改觀，礦山面貌發(fā)生了較大變化。
(三)高危企業(yè)步入了規(guī)范化、規(guī)模化、法制化軌道。煤礦企業(yè)自20xx年以來，面對三年關閉32家（不含05年底關閉的12家）的艱巨任務，采取“軟硬兼施”，穩(wěn)步推進的辦法，硬整合，軟關閉；硬政策，軟環(huán)境；硬心腸，軟言語；硬指標，軟著陸，艱難地完成了關閉計劃，只有2人到縣級上訪，其中一人申請市政府行政復議被駁回，未耗費縣財政資金補償。全縣煤礦家數由20xx年底的104家壓縮到20xx年底的60家，家數和產量仍為全省第一，均為證照齊全的合法礦井。磷礦企業(yè)因資源整合導致證照不齊的問題得到臨時性解決，非煤礦山和所有危化品生產經營企業(yè)都依法取得或換回了安全生產許可證。全縣煤磷兩礦無黑礦，無非法礦，無掛靠礦，步入了規(guī)范化、規(guī)模化、法制化的軌道。涌現出了十字坪、馬家寨、水田沖煤礦等一大批新的安全標準化示范礦井，全縣所有礦山企業(yè)都達到四級以上安全質量標準。
(四)從業(yè)人員安全素質明顯提高。去年對全縣礦山企業(yè)業(yè)主封閉培訓三天，開展了主體安全責任教育；煤礦全體從業(yè)人員停產集訓5天；全縣縣鄉(xiāng)安全監(jiān)察人員、企業(yè)礦長和安全管理人員共300多人參加了縣安監(jiān)局和黃石機電學校合辦的采礦專業(yè)中專函授班學習；1600多名特種作業(yè)人員參加了專業(yè)培訓，全部持證上崗；全縣兩礦從業(yè)人員都參加了崗前安全培訓，經考試合格，獲得了上崗證。
(五)抵御事故風險的能力顯著增強。縣礦山救護隊是全省唯一的縣級礦山專業(yè)救護中隊，也是功能最齊全、管理最規(guī)范的救護隊，救援能力由煤礦向非煤礦山和危化等多個領域拓展，救援范圍由縣內向當陽、夷陵、秭歸等縣市區(qū)輻射。20xx年先后兩次受命到秭歸進行重大瓦斯礦難救援，經受住了生與死的考驗，出色地完成了救援任務，受到各級領導的充分肯定。20xx年10月，經國家安監(jiān)總局現場考核認證，成為全省僅有的2個國家二級救護隊之一。全縣礦山企業(yè)都組建了9人輔助救護隊并進行了演練，每名煤礦工人都配備了化學氧式自救器。縣級專業(yè)救護隊、礦山輔助救護隊和工人自我救護形成了三位一體的應急救援體系。
(六)安全監(jiān)管體制不斷完善。在縣委、縣政府重視支持下，根據國家安全監(jiān)察組監(jiān)察指令書的要求，縣安監(jiān)局成立了安全生產執(zhí)法大隊，強化了安全監(jiān)察職能。縣安委會設立了以分管副縣長為主任的工礦商貿、消防、建設等9個安全生產專業(yè)委員會；對聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級導安全包保責任制明確了具體職責；對每個安委會成員單位都明確了安全監(jiān)管職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了 安全生產經常性檢查組。形成了政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責的安全監(jiān)管新格局。
二、存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)
（一）煤礦安全基礎薄弱。 一是規(guī)模太小，國家發(fā)改委十一五規(guī)劃規(guī)定湖北煤礦最小規(guī)模9萬噸；省經委停止批辦30萬噸以下的礦；湖北煤監(jiān)局要淘汰3萬噸以下的煤礦，改造規(guī)模最小6萬噸。我縣絕大多數煤礦核定生產能力為3萬噸左右，屬國家規(guī)定的20xx年應淘汰的對象，省政府提出今年以內關閉。我縣許多煙煤礦實際生產能力不足1萬噸。
二是基礎條件差，科技含量低。國家要求壁式采煤法，刮板輸送機運輸，金屬頂支護，機械化作業(yè)，取消木支護。我縣在煤炭開采工藝上大多實行非正規(guī)采煤方法，拖簍運輸，木支護，仍然是“人海戰(zhàn)術”，科技含量較低，巷道質量和高度不夠，采礦設備工藝落后，機械化現代化程度不高，地質災害、環(huán)境污染、職業(yè)病問題令人擔憂，與國家標準相比仍有很大的差距。主要原因是煤層太薄，是國家界定為不具備開采價值的資源，機械設備排不上用場。
三是管理和技術力量嚴重匱乏。國家要求礦長必須具備中專以上文化，特殊工種高中以上，采煤工人初中以上。目前很難達到，企業(yè)管理極不規(guī)范，達標升級難度極大。
(二)導致事故的根本原因難以鏟除，“三違”現象屢禁不止。“三違”是造成事故的根本原因，企業(yè)業(yè)主安于享樂、管理人員玩忽職守、生產工人冒險蠻干的現象比較普遍，由于利益因素驅動和現場管理難度大，“三違”現象很難根治，是絕大多數事故的主要原因。
（三）重特大事故難以有效控制。煤礦瓦斯、磷礦大面積采空區(qū)，重大水患、地質災害等都是導致重特大事故的隱患，無法根除，只能監(jiān)控。尤其是瓦斯，無色無毒無味，是煤礦安全生產的“頭號”殺手，稍有不慎就易造成重特大事故，是煤礦安全監(jiān)管的重中之重，也是難中之難。我縣雖然采取人工監(jiān)測與電子監(jiān)測雙重監(jiān)控，由于瓦斯治理的艱巨性、現場管理的復雜性、電子設備的局限性和管理人員的責任性等多種原因，瓦斯治理的任務十分艱巨。
(四)煤礦整頓關閉任務艱巨。2005年底以來，我縣關閉了44家煤礦，2008年底才完成，根據國家、省、市有關文件精神，上次關閉只是一個階段，下一輪關閉任務是全市20家。我縣10家左右。基本辦法是上級發(fā)證，下級關閉，比例攤牌，不予補償。關閉矛盾極大。
(五)道路交通安全壓力加大。鄉(xiāng)村道路硬化以后,農村交通條件得到改善的同時,由于車輛總數增加、車速加快和摩托車增多多等多種原因,交通安全壓力越來越大。
(六)職業(yè)病問題潛伏著巨大的社會矛盾。經衛(wèi)生部門檢查，煤礦工人10%以上達到職業(yè)病等級，20%為疑似，洋坪有一企業(yè)40余人，27人患病，超過50%。集中清退震動太大，問題不能回避，必須及早妥善解決，免留后患。
三、20xx年的工作思路和措施
20xx年，是國家經濟工作會提出的“質量安全年”和國務院安委會提出的“安全生產年”，也是建國60周年,我縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，建立全省應急救援訓練培訓和全縣安全生產培訓兩大基地。打好瓦斯治理、煤礦關閉、企業(yè)反三違三個攻堅戰(zhàn)。扎實開展國務院提出的安全生產大檢查行動、安全監(jiān)察執(zhí)法行動、重點行業(yè)專項治理行動等三項行動。建好瓦斯監(jiān)測監(jiān)控線、地面空壓機壓風管線、井上井下通訊線、防塵水管線等四條生命線。努力實現四個目標：堅決杜絕較大以上安全事故；有效控制安全生產事故總量，死亡人數不突破市政府下達的25人的控制目標（其中道路交通15人，煤礦6人，非煤礦山2人）；安全生產條件有較大的提高；努力抓好新一輪煤礦整合關閉。
具體工作措施：
(一)、強化安全生產責任 ，認真落實安全生產控制指標。
一是進一步明確各級、各部門、各單位及其主要負責人的責任。按照省政府新的文件規(guī)定重新明確各安委會成員單位及其主要負責任人的安全監(jiān)管職責。
二是認真落實各項事故控制指標。安全生產事故指標為全縣25人，其中：煤礦不突破6人，非煤礦山不突破2人，道路交通不突破15人。礦山事故分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：茅坪場鎮(zhèn)不突破3人，河口鄉(xiāng)1人，荷花鎮(zhèn)1人，其他部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位不發(fā)生死亡事故。
三是健全和完善安全生產責任制。認真落實縣鄉(xiāng)領導包保責任制、安委會成員單位責任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)責任書、單位內部責任制，做到安全工作延伸到哪里，安全責任就落實哪那里，責任制就簽訂到哪里。加強目標監(jiān)控，建立安全問責制、預警制度和事故“說清楚”制度。
（二）繼續(xù)打好瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，堅決杜絕煤礦重特大事故。
一是確保縣鄉(xiāng)礦三級瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)健康運行。
二是堅持和完善設備定期校驗制度、探頭位置現場檢查制度、縣鄉(xiāng)礦24小時值班制度和定期不定期安全監(jiān)察制度等四個監(jiān)測監(jiān)控制度，充分發(fā)揮瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)對重大事故隱患的預警功能。
三是堅持三為主的管理方針：縣鄉(xiāng)礦三級同步監(jiān)控，以企業(yè)為主。人工監(jiān)測和電子監(jiān)測雙管齊下，以人工監(jiān)測為主。三分建設七分管，以管理為主。
四是加大監(jiān)察力度，把瓦斯隱患當作事故查處，把瓦斯治理當作頭等大事抓緊抓實。加強現場安全監(jiān)察力度。
（三）打好反“三違”攻堅戰(zhàn)，加強事故源頭治理。
20xx年，我們探索并在煤礦大力推廣了嚴管“眾”罰的反三違制度，事實證明，在事故源頭防范方面具有十分顯著的效果，受到企業(yè)一致好評。今年將進一步完善并在非煤礦山大力推廣。一是執(zhí)行前工人先簽字承諾，避免執(zhí)行受阻，二是相關人員人人受罰，只要是能發(fā)現隱患未報告的，一個不少，解決事不關己，高高掛起，熟視無睹，屢禁不止的問題，建立群防群治機制，人人都是安全員。三是執(zhí)罰者不詳細劃分責任大小，一律等額處罰，減少執(zhí)法者和被罰者的矛盾，減少工作量，提高可操作性，四是少額多人多次處罰，既解決群防群治問題，又不傷筋動骨，不影響職工隊伍的穩(wěn)定。五是用處罰基金建立隱患報告重獎制度，人人都是隱患信息員。六是把反三違制度當法規(guī)來實施。縣鄉(xiāng)安全檢查發(fā)現隱患下達安全監(jiān)查指令書時，一律責令企業(yè)對相關人員予以處罰，企業(yè)不罰三違人員，縣鄉(xiāng)就處罰老板，首查不罰老板只罰工人，復查不罰工人只罰老板。七是與保證金優(yōu)惠政策掛鉤，并實行一票否決。
（四）深入開展重點行業(yè)和領域安全治理專項行動，努力把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
一是加大打三非力度。全面啟動3改6和3改9，逐步淘汰3萬噸以下的煤礦。20xx年6月底以前3萬噸以下的礦井完成改擴建礦井申報，8月底以前全面啟動，不具備改造條件的納入關閉計劃，嚴禁非法建設、非法生產、非法經營。
二是加大隱患排查和監(jiān)察力度。嚴格執(zhí)行國務院《關于預防煤礦安全事故的特別規(guī)定》，對重大危險源、重大隱患及時登記建檔，明確責任，跟蹤督辦，限時排除，及時銷號。
三是加強非煤礦山安全專項整治。進一步完善安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推廣井下人員定位系統(tǒng)等新科技；搞好安全生產許可證延期換證，落實采礦許可證整合后的安全責任；開展安全質量標準化新標準達標活動，建立一批科技興安示范礦。尾礦庫加強監(jiān)管和整治，依法檢查、除險、評價、辦證和閉庫；采石場實行中深孔爆破、臺階式開采、機械鏟裝作業(yè)。
四是加強煙花爆竹市場專項整治。嚴格執(zhí)行安全許可制度，加強對經營網點負責人的專業(yè)知識培訓，取締非法經營網點，加大對銷售假冒偽劣產品（禁止含氯三鉀產品流入市場）或無證銷售煙花爆竹等違法行為的行政處罰力度。
五是加強危險化學品專項整治。加強危險化學品的安全生產許行政許可和運輸、儲存、加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管監(jiān)察。重點企業(yè)要建立應急救援機構、隊伍、預案和響應平臺，配齊救援裝備，組織實戰(zhàn)演習。提高政府、部門、企業(yè)應對危險化學品突發(fā)事故的處置、應變和救援能力。
六是配合相關部門加強道路交通建筑、特種設備、農用機械、民爆物品、旅游、消防以及商場、賓館、學校、網吧等公共聚集場所的安全專項整治。
七是加強職業(yè)衛(wèi)生防治工作。開展職業(yè)衛(wèi)生普查登記、職業(yè)危害申報、從業(yè)人員體檢，從業(yè)人員工傷保險，患病職工妥善處置，作業(yè)場所防護設施（尤其防塵），個人防護用具配備佩戴。
（五）堅持嚴管重罰的高壓態(tài)勢，用“三鐵”的精神促進安全生產形勢的根本好轉。
堅持“四不放過”和“說清楚”制度，實行嚴管重罰，事故企業(yè)一律無限期停產整頓，從嚴把抓好復產關，一律按上限再加罰5萬元，一律從重追究有關責任人的事故責任，重大事故一律關閉，拒不停產一律關閉。加大企業(yè)事故成本，堅持20萬元的事故賠償制度，強化業(yè)主安全責任，保護職工合法權益。
（六）加大科技興安推廣步伐，全面推進安全生產管理數字化建設。
一是進一步完善瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)，確保健康運行，充分發(fā)揮重大隱患預警功能。全面推行金屬液壓支柱、防爆程控電話、井下人員定位系統(tǒng)等新技術、新設備、新工藝。
二是全面加強宣傳教育和培訓，提高全員安全素質。繼續(xù)和有關院校合作，辦好采礦專業(yè)中專函授班，用兩年時間，使縣安監(jiān)局全體工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產的領導和安全管理人員，每個礦山企業(yè)的礦長、副礦長、安全員都通過系統(tǒng)的學習培訓，取得采礦專業(yè)中專以上的學歷，從根本上解決安全監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員和從業(yè)人員業(yè)務素質不高的問題，提高整體安全素質。
三是全面完善非煤礦山安全生產視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面推行露天礦山臺階式開采、中深孔爆破、機械鏟裝作業(yè)。
四是建立全縣安全教育培訓基地和全省應急救援訓練基地，充分發(fā)揮安全生產協(xié)會的紐帶作用，加強技術指導、經驗交流、教育培訓，工作協(xié)調，行業(yè)規(guī)范等。
（七）完善應急救援體系，提高應對突發(fā)事件的處置能力。
一是進一步強化礦山救護中隊的應急救援能力，按中隊要求配齊配足救援設備設施和交通工具；在完成國家二級救護資質認證的基礎上，救援領域由煤礦向非煤礦山、危化品事故和其它自然災害方面拓展；救援范圍由本縣礦區(qū)向周邊縣市延伸。工作重點由事故救援向隱患排查前移，預警監(jiān)管救援三管齊下。
二是非煤礦山企業(yè)建立9人以上的輔助救護隊，配齊配足壓縮氧式救護器，開展一次全縣礦山輔助救護隊員業(yè)務技能集訓。
三是各礦山企業(yè)組織一次事故應急救援演習，提高各級專業(yè)救援隊的應變能力。
四是建立全省應急救援訓練和培訓基地。
五是按國家標準在礦山、交通、建筑、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品行業(yè)執(zhí)行安全風險抵押金制度，安監(jiān)局審核標準，財政指定賬戶，企業(yè)足額存儲，利息歸企業(yè)所有，較大事故時動用，企業(yè)關閉后退還。
四、幾點建議
（一）把煤礦關閉工作納入縣委、縣政府09年的重要議事日程。國家關閉政策缺乏連續(xù)性和可操作性，嚴重與科學發(fā)展觀相悖，執(zhí)行矛盾極大。2005年底以來，我縣關閉了44家煤礦，20xx年底才完成，關閉任務完成后，保留礦井以為不會再關閉了，放心大膽投入，都投進了巨額的技改資金，還未完成，又面臨關閉，而且這些企業(yè)都繳納了采礦權價款，資源已有償取得，證照齊全，有省級行政許可，有一批礦在上一輪關閉時還做出過較大貢獻。另外，周邊省份關閉煤礦制定的巨額補償政策沖擊也較大，如廣西3萬噸礦補750至1050萬元。有鑒于此，關閉煤礦僅靠個別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不可能落實到位。因涉及政治任務和穩(wěn)定大局，建議縣委縣政府高度重視，一是盡量向上爭取少分指標。二是積極爭取上級經濟補償政策和時間空間。三是立足我縣實際，專題研究，落實切實可行的縣級關閉政策。
為貫徹落實《縣人民政府關于支持企業(yè)大提升大發(fā)展的若干意見》精神，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，切實解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，促進全縣工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，結合我縣實際，特制定本辦法。
總則
第一條本辦法所稱企業(yè)是指在我縣依法設立登記、符合國家產業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)及生產業(yè)企業(yè)，包括在建工業(yè)（生產業(yè)）投資項目的實施主體。
第二條支持企業(yè)發(fā)展的主體是縣政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及縣級有關部門和單位。
第三條支持企業(yè)發(fā)展的內容主要是改變傳統(tǒng)的服務模式，進一步密切與企業(yè)聯系，通過緊密的主動服務、協(xié)作服務、協(xié)調服務，最大限度地釋放企業(yè)、市場、社會的內在潛能，最大限度地給予企業(yè)要素、政策、環(huán)境的發(fā)展保障。
組織形式
第四條縣政府成立由縣長任組長、分管副縣長任副組長、相關職能部門和各鎮(zhèn)（街道）為成員單位的縣支持企業(yè)發(fā)展領導小組（以下簡稱縣領導小組），負責研判全縣產業(yè)和企業(yè)運行態(tài)勢，統(tǒng)籌制定不同階段支持企業(yè)發(fā)展政策、措施與機制，建立對主體及職能部門支持企業(yè)發(fā)展的考核激勵機制。
縣領導小組成員單位由縣委組織部、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣經信局、縣商務局、縣財政地稅國資局、縣統(tǒng)計局、縣國稅局、縣科技局、縣環(huán)保局、縣國土局、縣住建局、縣公安局、縣交通局、縣供電局、縣人力社保局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣審批服務中心、縣工商聯、縣總工會、縣臺辦、縣人行（外管局）、縣銀監(jiān)辦等相關職能部門和各鎮(zhèn)（街道）組成。各鎮(zhèn)（街道）也要建立相應的領導小組。
第五條縣領導小組下設縣支持企業(yè)發(fā)展聯動服務中心（以下簡稱縣聯動中心），縣聯動中心成員單位為縣領導小組各成員單位。縣聯動中心設在縣經信局，負責企業(yè)發(fā)展問題的匯總梳理、分解交辦、工作通報以及綜合協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題。如企業(yè)反映問題屬于成員單位之外部門職責的，由縣聯動中心視情臨時召集。各相關部門要建立由分管領導、相關科室和聯絡員組成的支持企業(yè)發(fā)展工作小組，負責解決縣聯動中心交辦、本部門收集、鎮(zhèn)（街道）請求協(xié)助以及領導交辦的企業(yè)發(fā)展問題。各鎮(zhèn)（街道）也要建立聯動中心，中心設在鎮(zhèn)（街道）經濟建設服務中心，負責解決縣聯動中心交辦、本鎮(zhèn)（街道）聯動中心收集和領導交辦的企業(yè)發(fā)展問題。
工作機制
第六條聯動中心受理的問題是企業(yè)發(fā)展過程中在項目審批、資質評定、要素保障、技術創(chuàng)新、拓展市場等方面需要政府及部門協(xié)調解決的相關問題，應屬于政府及部門工作職責范圍，企業(yè)之間經營糾紛及業(yè)主個人事項原則上不予受理。
第七條企業(yè)問題的收集可以由有關部門及主體工作人員在走訪企業(yè)中征集，也可以由企業(yè)直接向所屬鎮(zhèn)（街道）聯動中心反映。
企業(yè)反映問題應填寫《企業(yè)發(fā)展問題登記表》，并由單位主要負責人簽字并加蓋公章，以書面或電子文檔形式提交所在鎮(zhèn)（街道）聯動中心。
第八條鎮(zhèn)（街道）聯動中心作為企業(yè)反映問題受理機構，要落實人員負責收集、受理企業(yè)提出問題的登記、梳理、呈閱、交辦、督辦、反饋等工作。
第九條各鎮(zhèn)（街道）聯動中心受理的企業(yè)問題，一般問題由各鎮(zhèn)（街道）或會同有關部門在基層解決，疑難問題可上報縣聯動中心，由縣聯動中心將任務分解到相關部門牽頭解決，重大疑難事項可上報縣領導專題交辦或協(xié)調解決。
縣聯動中心收到鎮(zhèn)（街道）聯動中心上報或縣領導交辦的企業(yè)發(fā)展問題，應根據企業(yè)問題的實際，制作《縣支持企業(yè)發(fā)展解決企業(yè)問題交辦單》分解至有關主體或部門負責牽頭解決。
第十條縣有關部門、各鎮(zhèn)（街道）辦理企業(yè)反映問題，應明確分管領導、工作部門和責任人員負責協(xié)調解決，同時建立四項辦理機制：
1．建立主體屬地辦理制度。各鎮(zhèn)（街道）受理區(qū)域內企業(yè)所反映的問題，原則上應由各主體以屬地管理為原則，在基層得到解決，確有困難需縣級層面協(xié)調的上報縣聯動中心。
2．建立部門介入處理制度。各鎮(zhèn)（街道）在解決企業(yè)反映問題過程中需要相關部門介入的，由各鎮(zhèn)（街道）提出，各有關部門應及時介入共同處理。
3．建立部門合作解難制度。各有關部門在參與、配合解決企業(yè)難題中，應服從牽頭主體和部門的協(xié)調指揮，指派工作人員及時到崗開展工作，共同解決企業(yè)難題。
4．建立疑難問題會商機制。對企業(yè)反映的疑難和重大事項由有關縣領導牽頭有關部門、主體組成相應工作組專題會商解決，會商由縣領導或縣聯動中心召集，會商討論的解決方案應形成專題會議紀要。
第十一條企業(yè)反映的一般問題應在十個工作日內完成，疑難問題可適當延長至一個月，重大疑難事項延長至三個月。承辦單位逾期不能辦理完畢的要向企業(yè)和縣聯動中心說明理由。
第十二條各鎮(zhèn)（街道）受理本區(qū)域企業(yè)反映問題，在本級解決的及時將辦理結果反饋企業(yè)，每月匯總后報縣聯動中心備案，本級無法解決的及時上報縣聯動中心。各有關部門牽頭解決中心交辦的企業(yè)問題后，要將處理結果征求企業(yè)意見，并書面反饋縣聯動中心。
對于個別企業(yè)反映的發(fā)展難題，確屬政策原因不能辦理的，應及時主動與企業(yè)溝通聯系，做好解釋說明工作。
工作保障
第十三條縣領導小組將定期聽取各鎮(zhèn)（街道）有關部門工作匯報，交流支持企業(yè)發(fā)展的做法經驗，研究解決支持企業(yè)發(fā)展的共性問題和重大事項。
第十四條縣鎮(zhèn)兩級聯動中心負責相關承辦單位問題辦理的催辦、督辦和反饋工作，并將日常收集受理問題及辦理情況集中梳理后，定期上報領導小組組長、副組長。
第十五條縣鎮(zhèn)兩級聯動中心定期對承辦單位辦理企業(yè)發(fā)展難題情況進行通報，對企業(yè)發(fā)展難題辦理主動、辦事效率高、交辦任務完成好的單位進行通報表彰，對工作落實不主動、不積極、推諉扯皮的單位及個人進行通報批評。
第十六條每年組織對各鎮(zhèn)（街道）和相關部門支持企業(yè)發(fā)展工作進行考核，評選支持企業(yè)發(fā)展先進單位和先進個人，并給予一定的精神和物質獎勵。對于解決企業(yè)反映問題工作不力，造成不良影響的單位和個人要追究責任，造成嚴重后果的取消年度目標責任制考核評優(yōu)資格。
附則
第十七條本辦法適用全縣各鎮(zhèn)（街道）及具有服務企業(yè)職能的行政機關、企事業(yè)單位。
一、全州各級政府及有關部門要將保險示范區(qū)建設工作納入政府工作全局中統(tǒng)籌考慮，把保險納入到循環(huán)經濟體系建設的范疇，充分發(fā)揮保險業(yè)在推進經濟社會發(fā)展、應對突發(fā)事件、安定社會等方面的經濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的積極作用。定期聽取保險業(yè)的工作匯報，及時協(xié)調解決保險示范區(qū)建設發(fā)展中存在的困難和問題，為保險業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，加速推進示范區(qū)建設進程。
二、為持續(xù)、健康推進保險示范區(qū)建設工作，成立保險示范區(qū)建設領導小組，整體協(xié)調和指導示范區(qū)建設工作；定期組織保險業(yè)和有關部門召開聯席會議，督促保險業(yè)解決處理好自身在建設和發(fā)展中存在的各種問題；檢查各成員單位的執(zhí)行和落實情況；評價保險業(yè)在示范區(qū)建設中的工作成效；適時召開“政—銀—保—企”座談會，在招商引資、項目洽談、科技立項、重點工程規(guī)劃上，都把保險考慮進去，促進擴大保險覆蓋面。同時，督促相關部門加強對保險業(yè)規(guī)范發(fā)展、誠信服務、高效高能等方面的監(jiān)督檢查，促進保險業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，切實在保險示范區(qū)建設中發(fā)揮主渠道作用。
三、為了促進保險業(yè)服務地方經濟社會發(fā)展的能力和成效，加強行業(yè)監(jiān)管和自律，在州設立“保險監(jiān)管巡查組”和“保險行業(yè)協(xié)會”，加強并促進保險業(yè)合規(guī)經營、誠信服務和行業(yè)自律工作；推動保險業(yè)在產品研發(fā)、服務創(chuàng)新方面發(fā)揮積極作為，引導保險業(yè)踐行速度，實現又好又快的發(fā)展目標，努力把保險業(yè)打造成全省的一面旗幟。
四、按照“柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)”建設工作安排和“保險示范區(qū)”建設要求，各地區(qū)、各部門根據總體發(fā)展規(guī)劃和年度建設任務，全力配合各企業(yè)做好基礎工作，為參與“柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)”建設的企業(yè)提供優(yōu)質服務，并嚴格按照“五個必須”的要求，確保各企業(yè)在轄區(qū)內注冊、納稅、融資、參保和優(yōu)先使用當地勞動力。
五、為盡快擴大保險覆蓋面，提高保險業(yè)支持地方經濟建設的能力，各地區(qū)、各部門按照國家和有關法律、條例的規(guī)定，主動協(xié)同領導小組抓好政策性、強制性保險的強制落實工作。領導小組辦公室按照“實力強、信譽好、網絡全、服務佳、理賠快”的原則和有利于工作連接性、持續(xù)性為要求，選定保險公司作為某個保險服務領域的主承保單位，并要求有關部門做好以下工作：
（一）州安監(jiān)局在州內對屬高危行業(yè)的工礦企業(yè)強制落實《團體人身意外傷害保險》或《雇主責任保險》，并把參加保險作為年度安全生產許可證審驗和企業(yè)開工生產的前置條件，督促其足額、足員、足年投保。
（二）州建設局全面落實建筑施工企業(yè)從業(yè)人員《團體人身意外傷害保險》，把參加保險作為招投標、領取施工許可證和竣工驗收的前置條件，為建筑企業(yè)職工、農民工、臨時從業(yè)者提供全面到位的人身安全保障。
（三）州消防支隊、工商行政管理局、文體廣電局緊密協(xié)助，全面落實各經營機構，尤其是公眾聚集場所的《火災公眾責任保險》，把參加保險作為消防日常檢查和年度審驗，工商營業(yè)執(zhí)照等年度檢審必須具備的條件，為社會公眾出入于公共場所時提供人身安全保障。
（四）按照中國保監(jiān)會機動車輛屬地投保的規(guī)定，州交警部門牽頭，地稅局、財政局、保險公司密切配合，分工協(xié)作，力促州屬機動車輛在州內參保《交強險》，增加地方車船稅、營業(yè)稅等財政稅收。
（五）擴大保險知識的普及面，提高保險宣傳的效率。州領導小組辦公室督促和引導職能部門、保險公司，采用形式多樣、引人入勝、受眾面廣，語言文字豐富、能滿足少數民族需求的宣傳策劃，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，以民生保障（責任險、意外險）和支農惠農的政策性農業(yè)保險（能繁母豬、奶牛養(yǎng)殖、溫棚種植）為重點，加大政策性、強制性保險的宣傳和動員力度，切實讓全州民眾認識并了解保險的功用及參加保險的好處。不斷提高企業(yè)及民眾投保參保的積極性和主動性，使該類保險由政府督促引導投保，轉變?yōu)槠髽I(yè)及民眾自發(fā)參保，從而逐步降低政府的保費補貼額度。
（六）為應對大的自然災害和意外事故，提高保險的保障能力，州財政局、農牧局等部門遵照國家“支農、惠農、強農”的要求，本著“低保費，保基本”的原則，以“百企聯百村”企村共建活動為抓手，由政府指引、新農辦倡導推廣、聯村企業(yè)積極響應，采取聯村企業(yè)出資、政府適當補貼的保險費交費方式，對農村保險逐步實施整村推進，積極構建“三農”保險保障體系，并在以下三個方面加快推進：
1、對全州的四萬多戶農牧戶定居點提供房屋綜合保險，保障因自然災害或地震造成的房屋損失。
2、以“信貸+保險”為模式，以村為單位，統(tǒng)一為農牧民、學生、幼兒辦理小額人身意外傷害保險，為農牧民家庭的主要勞動力，辦理較大額度的人身意外傷害保險，通過擴大農村保險的覆蓋面及合理的保險保障安排，用保險賠付對資金的放大作用，防止農牧民因災、因病返貧致貧。
3、根據州內近年來農業(yè)生產面臨的主要風險因素（如火災、凍災），選定合適的保險保障產品，積極爭取國家和省級財政支持，加大州級財政補貼，力爭將枸杞及其它經濟作物的保險，納入政策性保險的范疇。
