時間：2023-06-06 09:30:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基建會計，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：受預算會計制度和基建會計制度的制約，我國的行政事業單位一般分別設置財務會計和基建會計兩套賬。隨著財政管理體制改革的不斷深入，財務會計和基建會計合并的必要性日益凸顯。本文先就分賬核算存在的問題進行了分析，進而提出了合并建賬的必要性、可行性，并對合并建賬后的具體操作提出了建議。
關鍵詞：改革；事業會計；基建會計；合并
近年來，我國進一步深化了財政體制改革，管理上實行“大收入，大支出”的預算管理，頒布了新的收支分類科目，把預算各個環節實行一體化管理。按照現行會計制度的規定，我國的行政事業單位一般分別設置財務會計和基建會計兩套賬，前者執行《行政事業單位會計制度》，核算單位日常財務收支；后者執行《國有建設單位會計制度》，核算單位基本建設過程中投資的取得、使用和完成情況 ，表現出來是兩賬分設的模式。
一、行政事業單位事業會計與基建會計分離模式存在的問題
（一）兩賬分設，提供的會計信息不完整，不能滿足相關信息使用者的需要。
同一個單位設置兩套賬，會計信息人為割裂，哪一套賬表都不能完整反映一個單位的資金投入及使用情況。在編制年度財務決算報表時，基建報表反映來源于財政性資金的基建撥款及其形成的基建投資和基建結余資金，但對于源于銀行貸款或其他非財政性資金的單位來說，合并基建報表后的年度財務決算報表，仍然不能全面、完整的反映其收支情況和財務狀況。信息的使用者要想系統完整的了解單位的財務狀況，就必須把兩套會計報表放在一起合并分析，這種做法，不利于管理層及單位的債權人掌握準確的會計信息 。
（二）兩賬分設，造成了會計信息的失真
1、財務報表不能如實反映企業整體情況，財務報表的分析缺乏意義
市場經濟條件下，一些事業單位為了自身業務的發展，通過舉借高額的負債用于基本建設。在實際賬務處理中，高額的負債反映在基建會計的“基建投資借款”科目下，事業會計賬面上并沒有借款信息。這樣造成的后果是：從事業會計財務報表上看，單位沒有負債，甚至還有大量的事業基金結余，而單位的實際情況是早已負債累累。年終的財務報表不能如實反映單位整體的負債及風險情況，財務報表的分析及評價指標毫無意義。
2、資產信息失真
基建項目以及用基建資金購置的固定資產，在辦理交付手續之前，事業會計是不計入固定資產的。有些單位項目建成使用多年，事業會計的“固定資產”賬遲遲不能反映；如果是靠貸款建成的項目，根據現行的《基本建設財務管理規定》，必須要用財政撥款或自籌資金沖銷，才能轉為固定資產。若單位無法在短期內沖銷借款，就會造成項目形成的固定資產已使用多年，而只能長期掛在基建賬上。最直接的影響是：事業會計的固定資產賬實不符，資產信息失真。
另外，《行政事業單位會計制度》規定，“結轉自籌基建”核算的是行政事業單位用財政撥款以外的資金安排基本建設的支出，也是事業會計中唯一反映基建支出的科目。但如果基建工期較長的話，當年撥出的自籌基建撥款沒有形成固定資產，有的甚至還在基建會計的銀行存款中結存，這部分資金實際上只是占用性態發生了改變，并沒有改變它的資產屬性，“結轉自籌基建”作為支出處理就不準確了。資金沒有實際支出，卻已全額作為支出處理，年終轉入“事業結余”，就造成了會計信息的失真。
（三）兩賬分設，給個別單位提供了鉆制度漏洞的機會
企業把基建會計作為調賬的工具。當單位的事業會計賬面上資金不足時，將本應計入事業支出的維修、綠化費用等以附屬工程的名義，計入基建工程成本中，虛增了項目成本；而當事業財務有較大的資金結余時，為了避免資金被調節走，又將事業會計上的銀行存款轉入基建帳戶，人為調節事業基金的余額。
二、兩項會計制度整合的可行性
近年來，我國逐步實施了部門預算、國庫集中收付、政府采購以及政府收支分類改革等一系列新的改革措施，強化了財政收支的集中管理和統一核算。按照“大收入大支出”的管理要求，基本建設資金已經列入了預算單位部門預算中，通過預算單位開設的國庫賬戶來進行支付和清算。同時新的政府收支分類在支出經濟分類科目中新增了“基本建設支出”、“其他資本性支出”等科目，使兩項制度整合成為可能。
三、兩項會計制度的合并方案
一）資產類科目
1、在銀行存款下增設“基建存款戶”，在“零余額賬戶用款額度”科目下增設“基建撥款額度”，用于反映基建資金的收入、支出及結余情況。
2、增設“待核銷基建支出”、“待攤投資”等一級科目。
“在建工程”：核算納入基本建設項目管理、尚未完工的工程實際支出，按單項工程進行明細核算。工程完工后，將已完工的項目轉入“基建支出”。發生工程支出時，借記本科目，貸記“銀行存款”、“待攤投資”等科目；項目完工辦理決算后，借記“基建支出”，貸記本科目，并按照構成固定資產價值部分借記“固定資產”，貸記“固定基金”。該科目年末數表示尚未完工的工程成本。
“待攤投資”：核算基建工程建設期間發生的借款利息和其他不能直接計入在建工程的成本，需要以后在不同工程項目間進行分攤的工程管理費用，本科目可按費用性質明細核算。年度末，按照一定標準分攤計入在建工程成本。如支付貸款利息時，借記本科目，貸記“銀行存款”；年末分攤時，借記“在建工程”，貸記本科目。
二）負債類科目
1、增設“基建投資借款”一級會計科目，主要用于核算基建借款的本金和利息。借款利息本著“誰受益，誰承擔”的原則，償還工程建設期間的利息時，計入“在建工程”“待攤投資”等，項目完工后的利息計入“基建支出“，本科目的貸方余額表示尚未歸還的基建借款。
2、增設“應付基建款”一級科目，核算已完工且交付使用的工程按合同規定尚欠工程施工單位的工程款，按施工單位明細核算。
三）收入類科目
增設“基本建設撥款” 一級科目，用于反映上級財政的基建撥款和單位的自籌基建資金，按資金的來源進行明細分類核算。取得基建財政撥款時，借記“銀行存款”等，貸記本科目；單位本年度事業結余用于基建項目或用于償還基建借款本息時，借記“事業結余”，貸記本科目，年末轉入“基建結余”貸方，結轉后本科目無余額。
四）支出類科目
增設“基建支出”一級科目，用以核算已完工工程項目的全部成本支出。當工程完工并辦理竣工決算后結轉，借記本科目，貸記“在建工程”；同時，借記“固定資產”，貸記“固定基金”科目。年末轉入“基建結余”借方，結轉后本科目無余額。
【關鍵詞】 基建會計； 醫院會計； 銜接
2010年12月，財政部印發《醫院會計制度》，提出“醫院對基本建設投資的會計核算除按照本制度執行外，還應按國家有關規定單獨建賬、單獨核算”。2011年4月，財政部印發《新舊醫院會計制度有關銜接問題的處理規定》，明確指出醫院應當按照新制度的要求，在按國家有關規定單獨核算基本建設投資的同時，將基建賬相關數據并入醫院會計“大賬”。至此，醫院會計在我國行政事業單位會計體系中率先實現了基建會計與醫院會計的銜接。
一、基建會計與醫院會計銜接的調查分析
既符合國際慣例又適合中國國情的會計系統，僅依靠定性的規范研究是難以完成的，會計實踐中存在引入實證研究的客觀需要。2010年4―9月，基于公立醫院改革以及醫院財務會計制度改革背景，設立了醫院會計與建設單位會計并軌研究課題，結合江蘇省公立醫院對醫院日常運營和基本建設項目的會計核算和財務管理現狀，課題組就醫院會計與建設單位會計并軌的必要性、可行性、可操作性開展相關調查研究。
（一）調查目的與方法
研究嘗試采用實證研究方法，對《醫院會計制度》（征求意見稿）中提出的基建會計納入醫院會計“大賬”的改革意見建立研究假設，設計研究程序，在分層抽樣調查江蘇省公立醫院會計核算現狀的基礎上，檢驗研究假設并得出研究結論，以期研究成果對醫院會計制度設計提供可借鑒之處。
具體采用的方法有文獻法、問卷調查法、訪問法等。首先，采用文獻法，收集國內關于行政事業單位會計與建設單位會計并軌研究的文獻資料。其次，設計結構式調查問卷，采用分層抽樣法抽取樣本，以江蘇省省級醫院和揚州、徐州、蘇州3個地區市直屬公立醫院為范圍，試填、發放、回收調查問卷；采用訪問法，進行非問卷深度訪問。最后，對采集的相關資料進行整理和分析，利用Excel2003和SPSS13.0對回收的43份有效調查問卷進行統計分析，提交研究成果。
（二）主要調查結果
1.一般情況
從醫院等級來看，被調查醫院均為二級及以上醫院，其中：二級醫院23所，占醫院總數的53.5%；三級醫院20所，占醫院總數的46.5%。
從醫院所在地域分布來看，問卷填寫單位分布在蘇中、蘇北、蘇南三個區域。
從醫院隸屬關系來看，本次調查樣本由江蘇省省級醫院和揚州市、徐州市、蘇州市市直屬醫院和縣（含縣級市）直屬醫院組成。
在調查范圍內，開放床位在700張及以下的醫院有27所，占63%，年門診量在100萬人次以下的醫院為33所，占77%，年出院病人數在3萬人次以下的醫院為31所，占72%。數據表明，入選樣本中縣、市級中等規模的醫院比較多，開放床位在1 100張以上、年門急診量在150萬人次以上、年出院病人數在4萬人次以上的大型醫院數量比較少，大部分為省級醫療單位。
在43所被調查醫院中，29所醫院近三年來有經發改委審批立項的基本建設項目，占醫院總數的67.4%。
在29所有經發改委審批立項在建項目的醫院中，26所醫院在建項目個數都集中在1―2項，占比為90%，說明目前絕大多數醫院基建項目個數比較集中。
2.關于實務界的并軌訴求
問卷針對醫院會計與基建會計分離的弊端設計了1道多選題，題中列示4個選項：第一，存在“兩套賬”現象，違背會計主體假設；第二，現行醫院對外提供的財務報告不能完整反映基本建設項目資金的來源、預付、結轉情況，會計信息不夠完整；第三，不符合將基本建設收入、基本建設支出統一納入預算管理的要求；第四，不利于醫院內部控制制度的建設。調查結果顯示，四個選項都有比較高的入選率，入選次數分別為28次、41次、33次、24次，入選率分別為65%、95%、77%、56%，有18所醫院對四個選項全部選擇，其中入選次數和入選率最高的為第二項，即95%的被調查醫院認同醫院現行財務報告所提供的財務會計信息不夠完整。數據表明，醫院會計與基建會計兩者分離存在諸多弊端是醫院會計實務界廣大財會人員的共識。
問卷針對醫院會計與基建會計并軌的爭議設計了1道多選題。題中列示4個不支持并軌的理由選項：第一，《事業單位會計準則（試行）》（1997年）、《事業單位會計制度》（1997年）改革應該先行；第二，我國代建制處在摸索、推廣階段，項目管理制度還不夠完善；第三，財政、金融等配套政策制定并實施是醫院會計與基建會計并軌改革能否成功的政策保障；第四，兩者并軌對醫院現有財務管理人員業務技能和管理能力要求大大提高，醫院財會人員配備力量不足。此道題目的四個選項入選次數和入選率比較接近，入選次數分別為22次、25次、32次、28次，入選率分別為51%、58%、74%、65%，有8所醫院選擇了全部四個選項。第三選項被32所醫院選擇，即多數醫院認同并軌成功與否依賴于財政、金融等配套政策的制定與實施。
3.關于實務界對并軌的認同度
問卷針對實務界對醫院會計與基建會計并軌的認同度設計了1道單選題。調查結果顯示，在被調查的43所醫院中，34所醫院認為“將基建會計納入大賬”利大于弊，應該合并，占比79%；7所醫院認為利弊相當，并軌與否沒有什么區別，占比16%；有2所醫院認為弊大于利，不應該合并，占比5%。數據表明，在醫院會計實務界，醫院會計與基本建設會計并軌的認同度較高。
4.關于并軌方式的采用
問卷針對醫院會計與基建會計并軌應采取什么方式為宜，設計了1道單選題。題中提供兩種并軌方式供選擇，一是可選擇部分公立醫院先行試點，待條件成熟后全面推開執行；二是在《醫院會計制度》中明確會計科目及賬務處理方法后，直接全面推開執行。調查結果顯示，選擇第一項的有21所醫院，選擇第二項的有22所醫院，兩種觀點相當。這為今后兩者并軌方式的選擇留下了進一步研究的空間。
（三）調查小結
從上述實證研究得出的主要調查結果看，在醫院會計實務界，存在較高的基建會計與醫院會計并軌的訴求，醫院會計從業人員對于基建會計與醫院會計銜接認同度較高。新醫院會計制度設計的現實意義則在于其回應了來自于醫院會計實務界合理的并軌訴求，因其增強醫院會計信息完整性而獲得較高認同度。
二、基建會計與醫院會計順利銜接的思考
為盡可能減少醫院會計制度改革成本，增加醫院會計核算的簡便性和可操作性，新制度仍然保留醫院現有的國有建設單位會計賬套，要求至少按月將基建賬套的相關數據并入到醫院會計賬套中，既能夠提高醫院會計信息完整性、提供決策有用的會計信息，也能夠滿足基建項目竣工審計、工程決算審計等對基建項目會計檔案管理的特殊要求，從而實現新舊醫院會計制度的平穩過渡。
醫院會計制度設計的目標選擇，不僅僅是一個技術操作層面的問題。為保障新舊會計制度順利銜接，廣大醫院財務工作者還需要進一步拓寬視野，更新醫院財務管理理念，在構建項目管理模式、優化內部控制流程、提高自身綜合素養等方面作出不懈努力。
（一）構建有效的醫院日常運營財務管理與項目管理并軌模式
可以將醫院的活動劃分為兩大類，其一是在相對封閉和確定的環境下所開展的具有重復性、持續性、周而復始的活動，如：醫療、教學、科研、防保等活動，通常將這種活動稱為日常運營或常規工作；其二是在相對開放和不確定的環境下所開展的獨特性、一次性的活動，通常稱這種活動為項目，像醫院建筑物的建設就屬于這一類范疇。醫院建筑物的建設需要遵循投資決策階段、前期工程準備和施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段的諸多項目管理程序，分別完成各階段各項政策性和技術性工作，在項目實施過程中對項目成本進行事中控制。
醫院的項目管理活動和日常醫教研運營活動一樣，都是醫院活動不可分割的組成部分。在醫院財務管理實踐中，一定程度上存在重視日常運營管理忽視項目管理的現象。比如：對于在建工程項目的管理，財務人員往往局限于對工程施工階段實施管理與控制，在項目投資決策階段、前期準備階段缺乏必要的事前介入；即便是在工程施工階段實施的管理與控制，也往往局限于按照合同、工程進度、工程支付證書支付工程價款，對施工合同中關于工程價款支付條款的合規性、合法性缺乏事前干預，對于工程施工中的變更簽證、現場簽證更是缺乏控制和制約。為了更好地指導醫療機構完成新舊制度對接，《醫院財務制度》、《醫院會計制度》需要從財務管理、會計制度設計層面同步引進項目管理理念。
（二）構建合理的崗位設置及內控制度優化模式
無論是醫院會計崗位設置及人員配備，還是醫院內控流程建設均應堅持流程驅動的理念。將醫院的活動劃分為日常活動和項目活動，醫院日常運營和基建項目管理活動所產生的經濟事項可以融為一體，從事前審核、出納、編制記賬憑證、事后復核、登記明細賬簿、編制財務報告等，到預算、決算編制等諸多崗位的設置及人員配備均可以依據會計業務流程合理驅動，確保辦理經濟業務的不相容崗位相互分離、相互制約和相互監督。在這種模式下，醫院財務部門無需再受傳統會計理念約束，人為地將醫院會計活動劃分為醫教研會計活動和基建會計活動，可以在兼顧日常運營活動和項目管理活動特點的基礎上，依據會計核算流程設置會計崗位、配備會計人員。這樣，既能夠節省人力成本，也能夠更好地滿足內部控制制度建設要求。
（三）構建提高財務人員綜合素養的學習模式
為保障醫院會計與基建會計成功并軌，還需要構建財務人員自主學習、自覺學習的模式。建設單位會計與醫院會計實施銜接，以及項目管理理念在財務管理中的運用，均向財務人員提出了更高要求，在某種程度上，項目管理理念的運用將更具有挑戰性。
就醫療機構基建工程項目管理而言，會計人員由于受自身素質和專業知識限制，不熟悉工程建設相關知識，如工程造價管理、工程建設項目管理程序、工程量計價規則、專業定額知識等，缺乏工程概預算、工程施工圖知識，對工程預決算的審核、工程材料用量及各種費用支出是否合理都無法判斷。面對耗資巨大的基本建設項目，會計人員很難突破傳統會計的局限性，難以正確計算工程成本和參與工程項目管理，難以履行核算、反映和監督的會計基本職能。
無論在企業會計還是在醫院會計領域，面對新變革，財務人員必須樹立終身學習理念，主動轉變和延伸基建財務工作的功能，不斷提高自身政治素質，嚴格執行各項規章制度，進一步發揮財務會計對基本建設整體活動的控制、約束作用，努力掌握概、預算編制的基本知識、基本建設程序、相關項目管理法律法規、計算機管理信息應用技術等，不斷提高自身的綜合素養。
三、結語
基建會計與醫院會計的順利銜接對于我國行政事業單位會計制度改革以及政府會計改革均具有重要引領作用。如何借鑒醫院會計制度改革的經驗和成果，有待于廣大行政事業單位會計實務工作者與會計理論研究者進一步的努力和探討。
【參考文獻】
［1］ 中華人民共和國財政部.醫院會計制度［M］.北京：經濟科學出版社，2011.
關鍵詞：基建工程；財務核算；財務管理
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
基建工程是指企業指為實現物質擴大再生產而進行的固定資產投資建設項目，包括建筑工程、安裝工程、購置固定資產及與此相關的其他配套工程等。所謂基建財務，主要是指負責與基建工程相關工作的財務。它具體包括項目的可行性研究、編制項目概算、工程預決算、從項目建設到項目竣工結束的財務決算全過程。企業要想建設成為一個高質量、高速度、低造價并且合理分配和使用人力、物力、財力。就必須利用基建財務對工程建設計劃執行過程中所體現的資金動向進行科學的、嚴格的核算和監督，為制定基建計劃情況提供必要的資料，以便不斷地改善經營管理工作，充分挖掘內部潛力。
一、企業基建財務管理存在的問題
1.管理制度不健全。現行管理制度不能適應基本建設投資主體多元化的要求，實踐中可操作性差。有些制度明顯落后于基本建設發展要求，但是在新的制度尚未出臺前、舊的制度又不適應的情況下，基建財務管理也經常出現無章可依的被動局面。尤其是對違反基本建設財務管理制度行為的相關文件，處罰規定不具體，難以掌握處罰的尺度。
2.監督約束機制失控。部分企業尚未建立起完善的監督約束機制，將過多的精力投之于項目的建設上，而忽略了對財務的監管，使得財經法規無法貫徹執行，甚至部分企業滋生了腐敗現象；
3.組織機構不合理。現在很多企業的基建財務管理工作基本都分散在計劃部、組織部、財務部等幾個部門，基建業務會計核算作為單項業務并入財務部門，分散的管理模式不利于對項目全過程進行監督和控制。長期以來，有些企業領導認為基建財務是臨時的，專職基建會計人員無關緊要，或者由其他財會人員兼職基建會計。臨時的基建財會人員即使對正常基建業務記賬處理能夠勝任，也無法處理“待攤投資”的攤銷、工程成本的結轉、竣工財務決算等難度較大的業務，更談不上對項目的可行性研究、分析、投資估算和財務測算方面的內容。
4.可行性研究分析不足。項目建議書和可行性研究報告的編制常常由于片面領會文件的精神，受到相關行業部門的限制。
二、加強企業基建財務管理的措施
1.科學建立基建財務制度。會計科目的設置是基建財務的基礎，一個合理的構架更利于項目的管理。工程技術部門負責工程施工，而財務部門則反映單項工程的資金價值，會計科目、單項工程輔助核算應按工程概算設置。進行一一對應，相匹配。這樣才能準確地核算單項工程成本，才能區別哪些是概算外工程。為工程竣工結算提供全面而準確的依據。避免超計劃、超預算。建立健全基建業務內部財務管理制度，財務人員依據各項制度深入到工程管理中。
2.強化企業基建財務的管理。要結合各個區域特點，完善財務統一管理制度，深化財務管理體制改革。對重點項目在組建時就要積極比較分析建設資金的統一管理、統一機構人員、統一財務管理制度、統一財務結算和竣工決算。由此形成對企業資金安全運行的統一制約機制，從而規范資金管理，促進資金安全。
3.做好項目的建檔意識。要做好工程文件、資料的建檔工作為項目可行性研究提供完整的技術數據。首先應從合同簽訂抓起。這樣工程項目的工程文件、資料收集、立卷、歸檔；其次，通過合同進行了分解，加強工程各參與單位完成此工作的責任感，做到各負其責，也為文件、資料的超前控制奠定了法律基礎；再次，加強全程跟蹤控制，加強督導。
4.完善基建財務管理機制。具體表現在：（1）在基本建設資金的撥付和財務會計核算管理上，創新基本建設撥款程序和統一基建會計核算方法。（2）在基本建設資金監督檢查機制上創新，加強建設資金的源頭管理，明確財政性投資項目的資金必須設立專門專戶進行管理，杜絕濫支挪用。（3）在建設項目工程預算決算和審查上創新，對涉及財政投資項目竣工決算的要進行審計工作。（4）要建立嚴格的報表制度。重點是撥款資金申請表、工程進度表、項目資金到位情況表等。（5）實施有效基建財務管理內部控制的保障措施。基建財務管理內部控制的建立是實施內部控制的前提，是具體控制手段的依據，同樣也是實施內部會計控制的基礎。
三、加強企業基建會計核算的措施
1.規范會計核算。新企業會計準則下，會計人員應準確掌握基建核算在會計科目設置、“在建工程”核算內容、固定資產核算方法、資金結轉以及竣工決算等方面的變化；建立新的會計核算流程，摒棄傳統的全項目工程成本核算模式，根據不同性質的投資支出分別進行會計核算；處理好項目概算與會計核算之間的關系，設立完善的明細賬和輔助賬，以確保財務管理部門對項目投資的實時監控；規范竣工決算編制方法，保證會計信息能夠真實、準確、完整地反映出項目資金投入產出情況。
2.提高財會人員綜合素質。由于企業基建項目的內容呈現出復雜性、多樣性的特點，所以其財務管理及會計核算涉及的專業知識和專業技能也較為廣泛，會計核算工作量大，這就要求財會人員應具備多學科、多領域的專業知識，如經濟學、工程造價學、稅法、會計學等。企業應針對基建項目配備專門的基建會計，以減少會計的流動，使會計能夠很好地完成費用攤銷、工程成本結轉、竣工財務決算等復雜業務，從而確保會計核算工作的穩定性和連續性，充分發揮會計監督職能。此外，財會人員還應增強法制觀念和職業道德觀念，認真做好各項基建資料的收集、加工、處理、整理以及歸檔工作。同時向主管部門及時、準確、如實地報送會計報表和會計資料，確保基建項目成本核算的真實性，進而為企業的經營決策提供可靠依據，避免決策的盲目性和隨意性，將決策風險降至最低。
總之，企業應重視抓好基建財會隊伍的基本建設，保證企業基建財務管理水平的不斷提高。在增強全局意識，服務集團發展全局的同時，還要特別重視加強工程成本的控制，以達到控制基建成本，保證企業財產物資安全完整，維護財經紀律的目的，把工程造價控制在概算內，并保證項目投產后具有競爭能力。
參考文獻：
[1]蔡明亮.煤炭企業基建財務管理及會計核算的思考[J].會計之友，2010（21）.
關鍵詞:高校基建 會計核算 竣工財務決算
一、高校基建項目的特點
(一)政策性強
高校基建資金來源渠道多樣化，有國家撥款、捐贈資金 、自籌資金，普遍的對預算控制比較嚴格，均要先列入計劃，再建設，各個不同資金來源的項目對建設的要求也不同，有各自的章程規定，對于項目如何管理有明確的指示；高校基建項目在在規劃時還要考慮學校的特有的文化元素，體現歷史的延續性，在基建項目管理和造價管理上都有自身的特點，項目管理人員的責任感和使命感更強，學校對于基建項目的管理也比較重視，設置了專門的招投標機構，還有監察部門對建設項目嚴格把關，一些重大項目委托第三方進行全程跟蹤審計，這些均為工程項目的成本控制和順利通過竣工決算打下了良好的基礎。
(二)注重社會效益
一個投資項目的效益分財務效益、經濟效益、社會效益、環境效益等，但高校基建項目更加注意社會效益，更注意社會影響，在質量、進度、投資方面有更嚴格的內控要求，高校基建項目的建設要能夠對學校未來的發展產生好的后果和影響，能夠為師生營造和諧、優美的校園環境，所以高校對項目管理的力度越來越大，也越來越規范了。高校基建會計人員也要與時俱進，不斷改進管理手段，完善核算方法配合項目組、標辦、監察部門、審計部門將基建工作做好，滿足高校財務管理和決策的需要。
二、高校基建會計核算的現狀
(一)基建資金使用計劃管理環節比較薄弱
目前高校基建會計核算存在重記賬、輕監管的現象，財務部門只是擔當出納的角色，對于項目建設資金的核算僅停留于表面的工作，有廣度沒有深度，缺乏深入探索的能力，對于一個項目缺乏深度的挖掘研究，無立體化的概念，沒有將資金使用計劃落實到各個基建項目中去。
(二)基建會計人員的業務水平參差不齊
高校基建會計人員比較少，知識面多半也僅限于會計專業，多數不具備基建領域的相關知識，有的高校甚至沒有設置專門的基建財務部門，由事業單位會計兼基建會計，對于基建項目的全過程不是很清楚，基建會計人員更沒有機會深入到項目組、工地做更多的了解，缺乏實踐經驗，財務發揮的能力受到限制。
(三)交付使用資產手續嚴重滯后
目前高校普遍存在基建項目建成使用多年，在財務的賬上仍然反映為在建工程，造成學校固定資產賬面價值和實際已經完工交付使用的資產價值不符，嚴重影響到學校的資產管理水平。
三、高校基建會計核算的現狀導致的問題
(一)沒有資金使用計劃成本很難得到有效控制
高校對于年度基建計劃工作還是比較重視的，但往往是計劃得到上級主管部門批復后就萬事大吉了，沒有接下來制訂對基建會計人員的工作有指導意義的詳細的能夠逐項落實到具體工程上的月用款計劃，對于計劃與實際偏離的情況不能及時發現，沒有計劃指導，在工作過程中很難發現明顯的不合理支出，由于基建財務賬上只反映實際發生的數據，基建會計人員只能被動支付，無法從總控上來約束項目組的行為。
(二)決算工作困難重重
由于基建項目工期長，檔案管理比較分散，建委、事業財務、審計部門、檔案館均有，財務部門所掌握的資料有限，基建會計人員的業務水平也有限，項目竣工后財務人員在項目組及審計組之間的溝通不暢，使竣工決算的審核難以通過，拖到最后項目組解散，施工單位也不易找到當事人，整改難執行，交付使用資產手續嚴重滯后，影響到已完工項目結轉為固定資產，賬實不符，拖延的時間越久越容易造成學校資產的流失。
四、完善高校基建會計核算的對策
(一)基建會計人員應加強繼續學習，完善知識結構
1、專業知識
基建會計人員可以通過各種方式學習一些審計學、項目管理學、建筑學、工程造價學、工程預算學方面的知識，了解項目生命周期中經濟活動的過程，尋找資金管理切合點以便在工作中能夠發現問題，提出問題，把可能出現的異常提前避免，以有效地解決那些較為棘手的基本建設會計核算的問題。
2、政策法規
除了拓展專業領域的知識外，基建會計人員還應該了解最新的國家政策及相關法律及法規的內容，如：招投標法、合同法、審計法等；還要熟悉基本建設財務管理的法規制度，尤其要熟練掌握學校自行制訂的各項法律法規的執行細則，它是基于原法律的基礎上制訂的更加具體的容易操作的規章制度，需要嚴格執行的，是我們提高政策執行水平和依法辦事能力的途徑。
(二)做好資金需求計劃
1、總資金需求計劃
項目投資與造價的總控體制大體是項目組根據項目建議書中的有關技術資料參考類似項目做框算總投資，經批復后由方案設計產生估算文件，可研批復后到初算至預算可做出詳細的投資控制文件。會計人員要了解項目的投資與造價的總控制體制的形成過程，并根據相應的文件來編制前期工程費、工程建設費、管理費用、財務費用、不可預見費的投資計劃表，進而做出項目總資金需求計劃。
2、分項資金需求計劃
工程建設費是項目投資的重要組成部分，隨著施工圖的產生，根據合同網絡圖，項目組編制造價總控計劃，至施工總包招標結束后產生合同網絡圖并可獲得項目進度總控計劃，會計人員就可以按進度總控計劃將合同網絡中的費用分解，編制出項目月度付款計劃，在執行過程中只需要微調就可以了，這樣每個合同對應一項經濟指標，在執行過程中如果嚴格按照合同執行的話，工程造價就可以得到有效的控制。
關鍵詞：企業基建 財務管理 會計核算
一、目前我國企業基建財務管理和會計核算存在的自身不足
（一）財務管理制度不規范，存在一些漏洞，不能起到全面制約作用
隨著現代社會經濟快速發展，市場需求加大，而眼下財務管理制度下的運營，根本無法保障發展的需求，明顯跟不上時展的步伐。細致地考究這一現象發生的根本原因，無非是一些環節沒有被規劃到相應制度下，在規范制度出現盲點后，這些隱形的空間隨著時間逐步積累，阻礙了管理前進的步伐。
（二）監管力度不嚴
財務會計最直接接觸的就是錢，這個環節應受到的重視度應該是最高最嚴謹的，因為涉及到的利益，極易腐蝕人的自控能力，尤其在這個金錢欲望充斥的社會，而目前監管部門并沒有將目光集中到這個重要區域，本身監管機構就尚未成熟，監管視角再出現偏差，導致企業經濟中樞財務管理環節出現違規違紀現象，投資支出不透明，資金的支出不能保證專款專用，這都是由于監管部門對該環節的忽視，最終導致監管領域失衡，財務紊亂。
資金管理缺乏專業技術，管理方法不科學，跟不上時代的潮流，一旦達成以上這種條件就演變為落后。現在企業對基建費用的支出管理，過于疏忽，缺少必備環節，形成財務賬目缺失，金額巨大的建設資金去向不明。另外對企業內外部融資金額沒有明確記載，涉及到使用資金的基建項目時，估算偏差太大，對自己企業經濟能力沒有一個正面的認識。
會計缺乏專業能力，這里的專業能力，并非有一個會計證書就是符合標準的，企業更多關注的還是綜合績效。現在拿著一流會計證書的會計，在最低級的環節出現錯誤都不是什么新鮮事，另外這也側面反映出企業人事部的招聘制度的落后，由于現在會計考試證書名目繁多，含金量無法沖保障，只以文憑證書評價入納財務人員，可能招募到一些考試能力很強的財務人員。而具有真才實學和豐富實踐經驗的財務人員都被拒絕在門檻之外，所以會計工作能力以及自身職業素養對企業基建財務的成敗具有一定影響。
二、針對企業基建財務的不足，分析出對應策略，以此進行完善
（一）根據企業存在的問題建立健全有效的財務制度
目前會計的核算、財務相關職能部門對給崗位的認知以及重視程度都需要加強，很多企業在認識到自己不足的同時，都會第一時間把制度掛在嘴邊，相關文獻資料針對此問題，也都是現成的指出哪一環節弱化，并給予策略進行參考。首先一個企業，要想做到制度的完善有效，必須掌握其制度的設計原理以及方向，不能一味的去參考，中國有句俗語：與其管別人要魚吃，不如自己學會釣魚的方法，而制度的創定就是這個理念。在進行制度的完善工作時，首先要先從戰略方向入手，只要其方向正確，不必忌諱主題的籠統，就以企業基建財務管理而言，在這一系統進行制度完善時，首先要先制定崗位制度，其中包括對崗位任職的考核，上班作息時間的規范、以及禁止事項，這一主題制度敲定后，進行崗位的下一環節，從制單、審核到編制報表、財務分析以及財務決策，以這樣連鎖的節奏進行制度的完善，切勿想到哪一點不足，就著手制定該環節的制度，這一制度永遠無法完善，必須按照流程從頭至尾掃描。一旦制度完善后，立即實施并嚴格監督。財務是一個企業的經濟神經，這一點從各個部門都需要資金的運轉就可以驗證，所以財務的管理必選貫穿整個企業的所有部門，不能只守一攤。基建財務管理的另一個義務就是對企業各項建設資金的支出進行有效控制，這是基建財務的核心義務。很多企業的財務部門，對基建財務的理解和認識都有不同程度的曲解，財務職責不清，任憑企業建設資金的挪用，不去干涉只知道記賬。基建財務管理以及會計核算對資金的管理并非只是資金具體數目的記載，而是要以基建投資效益為出發點考慮，有效制度下的基建財務管理，會給企業帶來節省投資成本、資產價值提升等顯著效果。
（二）強力啟用監督機制
監督環節出現問題，最主要的是監管部門對監督的一個曲解，也是監督管理制度的落后。一個強力健全的監督機制，必將對該企業或該領域的所有環節進行嚴格督查。當然建設項目部門眾多，并不是一個監督機構對整個企業各個部門都進行督查，這樣一來是不合理，二來監督時間不夠充裕，企業全流程走下來，其中各個部門哪個環節出現問題，根本無法第一時間發現，其次對監管人員的精神體力也造成負擔，影響監督工作的質量，監督工作就失去了意義，最終演變成眾多企業虛有其表的形式化監督。針對監督機制，首先樹立對整個企業各環節和部門進行監測督查是必要的理念。接下來要由上級管理人員對監督部門的員工進行各部門的配備，保證企業的每一個環節都受到監督約束，并且保證監督的質量。被安排到該部門的監督人員只負責該部門，當然一定要靈活運用監督的職責，遇見其他部門其制度或行為規范不合理時一定要加以制止并上上級匯報。由于資金的特殊性，企業的每一個環節都能涉及到，所以監管部門也應進行監管類型的細致分類，比如針對施工質量的監督和施工成本的管控，從財務的角度進行監督，以達到完善的效果。
（三）對資金管理進行強化
資金決定著一個企業生存的期限，其重要程度堪比企業的心臟，所以對其管理進行強化的必要性自然是不言而喻的。在強化資金管理這一環節時，首先要掌握企業的所有資金銀行賬戶，目的是方便對賬戶內資金的流動進行統一管理，并及時做好數據記載，作為資金對賬的重要依據，使所有資金的變動能受到統一監控。企業資金開戶應在指定銀行進行，然后由財務管理以及會計進行資金的管理與核算，應用這個方法能有效避免資金外流現象。另外，站在提高企業資金靈活度的立場考慮，應該建立資金分析制度。財務對資金投向應該納入分析列表，一個具備良好會計素養的財務主管，一定對市場的走向有一個敏感的認識和客觀的分析，看準投資契機，及時向上級主管部門反映。如果對工程項目進行投資，那么一定要清楚工程項目的進程以及資金情況。針對基建項目資金應制定規范的審核程序，資金審核必須嚴格經過三程序過濾才可通過，三程序即經辦方的審查以及財務部門和主管領導的審查。資金使用方向以及使用權限都歸屬財務部門掌控，防止資金被隨便取用。最后，建立基建項目資金反饋渠道，通過反饋信息來對資金使用情況進行詳細了解。最后，涉及到企業風險控制程序，即資金由財務部門進行調度管理，那么財務部門應積極配合監控審查部門的工作，這對企業安全和個人安全是一種雙重保障。
三、強化基建會計的核算能力
會計的核算能力不能單方面依賴會計自身專業能力，企業對會計的管理和引領，對會計工作能力的激發會起到相當重要的影響。所以為了使企業會計能將自身核算能力發揮極致，必須配備完善科學的會計核算制度，就基建核算而言，會計要對在建工程的核算內容有一個清晰的認識，核算處理原則應參照國家的有關規定，對項目施工過程中的資金花銷以及竣工后的資產形態變化都要清晰明確。會計的審核流程應按照基建會計的特點有所變更，要以新的形式呈現，不能固守舊傳統，做到與時俱進，積極配合經濟的發展，滿足時展的需求。
會計核算能力的強弱取決于兩方面，一方面在于企業的培養以及合理制度的約束，另一方面就在于會計人員的自身素養能力，而這一點，參差不齊。企業的硬性規定一定要樹立威望，不管財務管理部門人員職位的高低和資歷的深淺，一視同仁，強調制度的公平和透明，最主要的是對財務會計人員的自身素養起到一個好的約束作用，當然這只能作為一層輔助，其最根本還在于會計核算人員自身是否能夠自律，真正做到誠實守信，凡事從公司企業的角度出發，維護企業利益。會計需提高綜合素質，人品素質是一方面，但是應用在工作中，還需會計核算的專業技巧為核心，尤其在基建項目這個領域，涉及到的會計財稅相關知識面非常廣泛，只有在會計自身工作能力、專業能力雙重保證的前提下，才不會發生核算的失誤，所以為了企業基建項目的核算質量和效率，會計人員的核算綜合素質必須加以重視。
四、結束語
企業的發展與其內部財務工作和會計工作有著必然的聯系，所以基建財務管理必須得到重視，科學有效的方式對其進行管理，對整個企業的經濟效益社會效益都會產生雙重促進。財務管理只有在健康縝密的制度下運行，才能起到良好的規范作用，這其中少不了監管部門的約束與控制，全面強化監督力度和核算管理能力，為基建項目的建設、投產、運營帶來財務保障。
參考文獻：
一、 醫院基建會計的常規工作
為合法、合規、有序的開展基本建設，醫院設置基建會計，其職責一般有：認真貫徹執行《會計法》、《醫院財務制度》、《醫院會計制度》，遵守財經法規，維護財經紀律；依合同和監理審定的工程進度，做好各項建設的付款工作；根據審核的原始憑證，填制記帳憑證；負責編制基建會計有關報表，并保證其準確性、及時性；不定期與基建部門核對用款計劃以及資金使用情況；對會計憑證、會計賬簿、會計報表、工程預算等會計資料定期收集，審查核對，整理立卷，編制目錄，裝訂成冊，妥善保管；做好各種基建材料與文件的收集、管理工作；完成領導交辦的其它工作。
二、醫院基建會計在資金管理上的不足
醫院為開展較大規模的基本建設項目，一般在財務處或基建處設置1～2名兼職或專職的財會人員負責基建賬目的管理與資金的支付。基建項目一般是在一段時間內開展，因此基建會計的配置往往具有臨時性，傳統的基建會計一般僅停留在遵紀律、管好賬、付好款的程度，對于如何發揮會計人員的聰明才智、降低資金成本方面考慮的不多。
三、醫院基建會計降低資金成本的建議
在目前衛生資源如此有限的情況下，醫院基建會計尤其應該不斷提高自身的業務水準、合理安排資金，提高基建資金的使用效率。為此，筆者就如何控制資金成本方面提出了幾項建議。
（一）爭取財政的大力支持
醫療衛生服務業是帶有一定福利性質的公益事業，擔負著治病救人、維護人民的重要責任，與群眾的利益密切相關，它直接關系著國民健康、社會穩定和經濟發展的全局。因此，在不出現重復配置的前提下，適當的遷建與改擴建必將得到當地政府的大力支持。作為項目建設單位的醫院，其會計人員應當合理的分析醫院的經營現狀、向上級部門如實反映建設過程中的資金困難，最大限度的爭取得到政府財政資金的支持，適當分擔建設資金壓力。
（二）適度吸收民間資本
醫院的醫療服務既具有公共物品的特征，又具有準公共物品的特征，醫院的醫療服務可以通過市場交換獲得價值補償，這種價值補償正對應著民間資本贏利的要求，決定了醫院醫療服務這一準公共物品的特征并不排斥民間資本的參與。民間資本的參與可以大大緩解政府的資金投入壓力，一定程度上減少醫院貸款所帶來的巨大資金成本，是積極降低建設項目投資成本的一個重要途徑。民間資本進入基建項目的方式主要有建設轉讓模式、建設經營轉讓模式、購買建設經營模式和暫時民營化四種。
（三）積極降低信貸成本
醫院基本建設資金來源除了財政補助、醫院自籌、民營資本之外，更多的是靠貸款。因此，我們可以：實行信貸銀行招標，通過招標的辦法選擇貸款利率相對較低、配套服務相對較順的銀行，以此從總體上降低貸款成本、提高被服務質量；促進服務銀行間競爭機制的形成，選擇銀行最好為2～3家，通過比較形成銀行之間的競爭機制，以此保證銀行的服務水準，并實現不同銀行間的優勢互補，以多樣化、全方位、高效果的滿足醫院信貸需要；充分利用流動資金貸款額度，流動資金貸款一般期限較短、容易出現借新債還舊債的現象，但流動資金貸款相對于固定資產貸款利率是明顯較低，因此對于基本建設中的非固定資產投資，應盡量利用銀行給予的流動資金信貸額度，可以大量節約貸款成本。
（四）靈活運用現有的信貸政策
近年以來，銀行已多次加息，但不同的貸款期其加息比例與一期一調整政策均有差異，基建會計應充分了解現有經濟形勢與加息信息，合理安排固定資產貸款與流動資產貸款。具體有：合理確定貸款期限，基建會計應根據項目建設進度合理預計資金支付進度，根據資金來源估計貸款需求，確定最經濟的固定資產貸款期限，在政策允許的前提下，盡量降低貸款期限檔；選擇加息調整期較長的貸款產品，有的銀行固定資產貸款加息實現一年一期，有的則即時調整，在目前銀行頻繁加息的時期，一般一年內調息不會低于2次，則即時調息的銀行即使貸款利率下浮也不及利率不下浮但一年一調整的貸款利息成本低。
（五）充分應用各種金融手段
各家銀行均有者各自的拳頭產品，基建會計充分運用各種金融手段，可以最大限度的利用好有限的資金，降低成本。具體有：辦理網上銀行業務，許多結算均可在本單位網上結算，則基建出納人員可以大大節約，降低人員成本，同時資金運作效率提高，資金占用周期可以明顯縮短；辦理通知存款提高利息收益，每天下班前通過網上銀行辦理1天通知存款，第二天一早開通，遇長假辦理7天通知存款，可獲得可觀的存款利息收益；采用承兌匯票的支付方式，通過與供應商協商談判，盡量采用三～六個月期的商業承兌匯票或銀行承兌匯票，采用銀行承兌匯票的應盡量降低保證金比例，則可節約大量貸款成本，如果按1個億資金辦理六個月期承兌匯票計算，可節約300余萬元的貸款成本。
（六）用足自籌資金
一、當前高校事業會計與基建會計分離模式存在的問題
第一，高校事業會計與基建會計分離造成高校會計主體不完整。由于計劃經濟時期實行的企事業單位業務會計與基建會計分開核算的延續以及國家預算在高校會計的延伸，高校實行事業會計與基建會計分離的政策，將高校這一完整的會計主體人為地劃分為高校事業單位會計和高校基本建設單位會計兩個會計主體。從而造成：一方面事業財務不反映財政對學校的基建投入，只按有關部門批復的自籌基建投資計劃轉出自籌基建經費，在項目竣工交付使用資產前不清楚工程項目資金動態流轉情況，缺乏有效監管。另一方面，基建財務按照其獨立的會計財務體系和與事業財務完全不同的會計處理方法完成資金收付過程。造成基建項目已完工，而財務賬上沒有反映，使得賬面資產小于實際資產，造成賬實不符的現象。兩個會計主體的存在，使得會計機構有可能相互獨立，各行其事，缺乏有效的會計信息反饋與溝通。不符合《事業單位會計準則》第4條“會計核算應當以事業單位自身發生的各項經濟業務為對象，記錄和反映事業單位自身的各項經濟活動”這一基本前提。作為事業單位會計組成部分的高校會計也應以其自身發生的各項經濟業務活動為核算和監督的對象，會計主體的經濟活動不僅包括教學科研、學生管理、后勤服務等經濟活動，同時也應包括教學科研活動的正常進行而開展的基本建設活動。
第二，高校事業會計與基建會計分離造成高校會計信息失真。高校事業單位會計主要提供高校教學科研等事業活動的會計信息，高校基建會計則主要提供高校基本建設活動的會計信息。高校基建會計核算獨立于學校事業會計核算之外，財務報表不能全面反映學校的資產、負債和收支全貌。如要對學校的財務狀況和財務成果有系統全面的了解，就需要把高校財務事業會計信息和基建會計信息合并。隨著高等學校的發展，基建投資規模逐年擴大，籌資渠道也逐漸多元化。一些項目的資金要由學校利用銀行貸款得以解決，銀行貸款在基建會計中核算，而貸款及利息的償還由學校財務負責，在學校會計中核算，這樣一方面造成基建項目成本的核算不準確，固定資產價值偏低；另一方面造成學校負債狀況不實，單獨提供哪一套財務報表都無法反映學校的收支、負債全貌，導致信息失真，不利于財務風險分析。隨著負責機制的引入，高校赤字預算成為必然。“借入款項”與“結轉自籌基建”的增加，巨額的支出使得學校歷年積累的“事業基金”不足以彌補，形成的缺口部分按現行的高校財務制度規定，無法在資產負債表中列示，因為“事業基金”項不能為負數，就必然會再次造成會計信息失真。
第三，高校事業會計與基建會計分離造成高校會計監督弱化。由于目前高校的事業財務會計核算與基建財務會計核算分別由學校財務部門和學校基建部門來進行。盡管學校財務部門對學校基建部門的財務工作具有業務上的指導和監督關系，但從實際運行來看，學校財務部門對基建財務的監督并未真正發揮作用，甚至基建財務人員以行政管理范圍的差別、基建財務的獨立性等理由拒絕學校財務部門的監督，將學校財務僅僅看作基建資金的保管者，至于基建資金如何使用和使用的合理與否是基建部門，學校財務無權過問，這就必然造成高校會計監督的弱化。而且在當前的高校會計管理中，有些學校一個領導既負責學校的基本建設工作，又負責學校的基建財務工作。這極不符合內部控制制度設計中的“不相容職務分離”原則，如此的管理勢必會使高校的會計監督職能弱化，不利于高校的發展。
二、實行高校事業會計與基建會計一體化的必要性
一是高校事業會計與基建會計一體化是預算管理制度改革的必然性。財政撥給高校的基建投資一直是以建設單位為主體，分別對立項項目進行會計核算。自從實行了預算管理制度改革，提高了部門預算的細化程度和規范化程度，對高校資金運作方式及核算提出了新的要求，即會計日常核算和決算報表的數據應同一口徑，會計科目的設置應與報表項目相對應，而現行高校會計決算報表與基建決算報表分開填報，高校會計科目和決算報告仍然使用“結轉自籌基建”，無法與年度部門預算進行對比分析。為了全面、完整反映一個高校的預算執行情況，建立統一財務核算的平臺，這就要求高校實行事業會計與基建會計一體化。
二是高校事業會計與基建會計一體化是提高會計信息資料準確性、完整性的保障。長期以來，基建會計一直游離于高校事業會計核算之外，在核算基建項目工程成本時，單位自籌基建資金在高校事業會計賬反映，在基建會計賬沒有全面反映；預算內財政性投資資金則在基建會計賬戶進行核算，在事業會計賬不反映。對于與基建有關的費用直接在高校事業會計賬列入“經費支出”，沒有進行費用歸集，整個基建項目的會計核算不完整，造成基建決算報表和部門決算報表既有脫節又有重復，無法真實、全面反映資產的狀況。為保證會計信息資料的準確性和完整性，有必要把基建會計納入高校事業會計進行一體化核算。
三是高校事業會計與基建會計一體化有利于防止資產流失和防范財務風險。在高校財務管理中，對未列入基建計劃的更新改造項目或附屬項目，資金來源由單一的財政撥款形式，轉為多渠道籌集資金，如高校創收性企業自籌資金、財政撥款等。該部分資金來源和運用沒有統一的核算要求，造成高校事業會計賬戶和基建賬戶分支，事業會計賬戶支出的費用直接列支，不能完整反映新增固定資產的情況，有關基建項目一旦形成固定資產，便脫離了會計監督的視線，容易造成固定資產流失。再者，基建資金在事業會計賬戶和基建會計賬戶兩頭掛帳，為套取、轉移或挪用基建資金提供便利，基建資金若有缺口，有關管理部門難于審定，導致存在財政資金風險。所以，高校事業會計有必要把基建會計并軌核算，以防資產流失和防范財務風險。
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三、高校事業會計與基建會計一體化的具體設想
第一，推行權責發生制，取消收付實現制。現行高校會計核算是以收付實現制為基礎，但由于某些會計事項不能在當期確認，按收付實現制進行會計核算，難以真實反映一個單位的經濟事項，甚至會出現虛假結余，使會計期間的信息缺乏真實性和可比l生。高校事業會計既要追求社會效益，又要履行受托責任，重視經濟效果，對高校的經濟業務要進行全面、合理地確認、計量和報告，尤其是有的基建項目需跨年度建設，資金經常跨年度使用，采用收付實現制進行核算不能全面、準確反映整個經濟事項。因此必須改進會計核算原則，引人權責發生制，即只要收支項目已實際發生，無論資金是否收付，都應及時入賬，以真實反映單位的收支、往來情況。
第二，增設相關的會計科目。事業會計與基建會計一體化后，必然會引起高校財政資金流入、流出的變化，為了提高高校會計信息的準確性、完整性、全面性，應增加一些相關的會計科目。在高校收入類科目經費撥款下設置“基本建設撥款”明細科目，核算本年度財政基建撥款。其中“基建收入——財政基建撥款收入”核算國家財政部門為學校撥入的基本建設專款，“基建收入——上級基建補助收入”核算上級主管部門撥入基建補助款，“基建收入——事業結余基建資金”核算高校利用事業結余安排的基本建設資金。
在“借入款項”科目下設置“基建借款”和“周轉借款”兩個二級明細科目，并按貸款銀行進行三級明細核算。借款的利息支出本著“誰使用，誰負擔”的原則進行分攤。高校取得基建借款時，借記“銀行存款——基建專戶”，貸記本科目；償還基建期間借款利息時，借記“工程待攤費用”“在建工程”，貸記本科目；償還基建項目完工后借款利息時，借記“基建支出”，貸記本科目，同時借記本科目，貸記“銀行存款——基建專戶”；償還基建借款本金時借記本科目，貸記“銀行存款——基建專戶”。本科目貸方余額表示未償還的基建借款。
在資產類科目下，增設一級會計科目“在建工程”，核算高校進行基本建設(包括新建、擴建和改建工程)發生的實際支出，對于購入不需要安裝的固定資產和購入的無形資產直接記入相應科目，不在本科目核算。“在建工程”科目下設“建筑工程”和“安裝工程”兩個二級科目。本科目按單項工程進行明細核算。工程完工后，由“在建工程’轉入“基本建設支出”，“在建工程”年末數表示尚未完工的工程投入。
將支出類“結轉自籌基建”改為“基本建設支出”，按工程項目進行明細核算。本科目核算在本年度完工的基建項目的全部支出。借方反映項目完工結算時由“在建工程”科目轉入數，貸方反映年末轉入“基建節余”數，本科目年末一般無余額。
在凈資產類增設“基建節余”科目，本科目按工程項目設置明細賬進行明細核算。年末如為貸方余額，則表示完工工程撥款的累計余額；如為借方余額，則表示完工工程學校自籌資金數額。年終，根據明細賬記錄的內容把已完工的項目“基建節余”的借方余額轉入“事業基金”的借方，若某項目完工后出現貸方余額，則按相關規定處理，該返還的返還，經批準留用的，則轉入“事業基金”貸方。
隨著我國醫療事業的發展，原有的醫院會計制度已經無法全面的進行醫院內部管理，也無法更加全面的完成各項經濟活動的開展。而在2012年1月實行的新的醫院會計制度更加適用于現階段的很多醫院，新醫院會計制度明確的劃分了可使用的范圍，明確了經濟活動的各類事宜，同時也細化了醫院會計的日常管理。而對于很多醫院會計而言，基建工作也與醫院會計有著更為緊密的聯系，但是基建會計與醫院會計的銜接又十分重要，所以盡早的完成準備工作也是新醫院會計制度實行的重要方向。在對醫院的調查中發現，基建會計與醫院會計的并軌運行其實實質是對醫院的會計實務進行統一劃分的處理，從而保證在醫院的日常經營過程中會計信息的全面性，在這種情況下，我們可以看出基建會計與醫院會計的銜接并軌對醫院的發展有著積極地意義，可以為管理者提供更全面的信息，從而更好的進行管理和控制。
二、基建會計與醫院會計銜接工作的思路探析
在進行基建會計與醫院會計銜接工作的過程中，我們仍然部分保留原醫院會計制度的相關規定，從而確保在運行過程中不會存在信息漏洞的現象，兩種會計制度的相互配合可以更好的保證醫院會計信息的完整性。在基建工作進行的過程中需要將基建工作的相關賬目放入醫院的會計賬目之中，從而確保醫院整體會計賬目數據的完整性，同時也為基建工作的進行提供了一個更加完整的依據，進一步推動醫院整體的發展。由此可見新醫院會計制度的運行不僅僅需要相關部門的配合，同時還需要相關醫療管理人員放寬視野，更全面的看待新會計制度，合理科學的完成基建會計與醫院會計銜接的工作。
1.更新會計管理運行模式
在進行基建會計與醫院會計的銜接工作過程中，需要完善更新會計的運營管理思路，全面的看待這一問題。醫院的日常運轉主要分為兩個部分，包括醫院日常經營管理和醫院基本設施的建設，在這兩個方面都需要醫院會計的介入。而現階段很多醫院會計已經著手管理醫院的基本建設工作，但是處理的思維仍然存在一些問題。在醫院的日常經營當中，醫院會計的處理比較靈活，對會計信息的處理也更加全面有效。而在醫院的基本建設當中，處理方式較為死板，而多數事宜是以合同為基準的，但是在醫院的基本建設過程中本身就是一件靈活性較強的事情，處理的不當會導致對醫院的基本建設工作控制力降低，無法更加全面的對醫院基本建設進行監管和控制。新醫院會計制度的推行和使用也需要嶄新的眼光來看待，對醫院基本建設的管理也需要進行更加全面的考量。
2.醫院會計與基建工作之間的融合
在醫院的日常經營過程中，基本建設工作也有著重要的作用。在原有的醫院會計制度當中是將會計工作與基建工作進行區分處理的，但是這種處理方式不利于會計信息的全面性，有時也會產生會計信息混亂的現象。而醫院的基本建設本身也是醫院日常經營的一部分，新醫院會計制度將醫院的基建工作與會計工作進行一定的融合，建立相應的管理流程從而更好的完成醫院的日常經營和內部控制。在基建工作進行的過程中有很多流程是可以與醫院的日常管理工作進行融合的，明確細化基建工作流程，流程的統一化可以有效提升醫院運轉的合理性和有效性，同時也提升了醫院管理的效率。在進行融合的工程中需要對醫院內部崗位設置有更加明確的要求，合理的設置相應的崗位人可以更快更好的實行新醫院會計制度，強化醫院的管理。
3.提升醫院會計人員的基本素質
將基建工作交由醫院會計人員管理的時候也需要提升醫院會計人員的素質，由于在基建工作中會存在一些醫院會計人員不了解的知識和操作，想要有效的完成基建會計與醫院會計的銜接工作也需要醫院會計人員自發的進行學習和訓練，這樣才能更好地完成相關的基本建設管理工作。新的醫院會計制度的運行不僅僅需要管理層的努力，還需要相關會計人員不斷地提升自身能力，更好的適應新會計制度的要求，自發的進行學習，從而更好的完成相關會計工作，提升醫院的核心競爭力。
關鍵詞：高校 事業會計和基建會計 合并
一、 合并核算的必要性
1.統一會計主體的需求。長期以來，我國高校會計核算實行事業會計與基建會計分別核算，形成了兩個會計主體。這種模式適應了我國當時的計劃經濟體制，滿足了屆時的國家財政預算編制和財政決算的需要。但近年來，隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和高校作為獨立法人實體的確立，隨著我國財政政策改革的深入，特別是2006年實行政府收支分類制度的改革，高校實行事業會計與基建會計分別核算，已經不能滿足高校財務管理和決策的需要，不能適應國家財政改革的需求。因此，高校事業會計與基建會計核算，統一會計主體成了政府和高校必須緊迫解決的問題。上個世紀90年代，為加大開放的步伐，我國企業會計進行了大刀闊斧的改革，其中一個重要內容，就是將企業的財務會計與基建會計合并核算。通過多年實際，取得了較好的成效。同時，也為高校事業會計與基建會計合并核算提供了很好的經驗。
高校事業會計與基建會計合并，使得高校成為一個完整的會計主體。會計核算不僅可以記錄和反映高校教學、科研、行政、后勤服務等經濟活動，同時也記錄和反映為教學科研活動的正常進行而開展的基本建設活動。
2.防范會計信息失真的需求。首先，事業會計與基建會計分別核算，違背了現行《高等學校學校財務制度》規定的“大收大支”的預算管理的要求；其次，兩個會計主體、兩套賬、兩套會計報表，兩個會計主體都通過各自的渠道上報，哪一套報表都只是學校經濟活動的一部分，不能反映高校整個經濟活動的全貌，不便于上級主管部門考核，也不利于高校內部財務管理和財務決策。再次，相對來講，基建會計人員配備、內部控制制度和手段等都有一定的不足，加之對高校基建財務審計重視不夠，導致會計信息的質量無法保證。最后，從現實的角度看，隨著高校的大幅度擴招，高校在教室、實驗室、宿舍、食堂等基本辦學條件都需要前期投入，而大部分的資金需要高校自籌資金來解決，使得“結轉自籌基建”科目所反映的數字越來越大。現行《高等學校會計制度》規定“結轉自籌基建”為支出類科目，將高校自籌的基建經費一筆轉入“結轉自籌基建”。由于基建工程往往跨年度實施(本文界定為財務支付第一筆工程進度款至最終工程決算)，使得在學校事業性收支賬上對自籌基建缺乏即時的考核，難以反映自籌基建投入資金的使用情況和效益情況。
3.加強會計監督的需求。首先，從目前高校事業會計與基建會計運行來看，學校財務處應該是學校財務管理唯一的職能機構，但仍有不少學校在基建管理部門下設置財務機構，進行基建會計業務核算。盡管學校財務部門對基建財務工作具有業務指導和監督責任，但從實際情況來看，由于體制不順，學校財務部門對基建財務的監督不到位，并未真正發揮作用。近年來，高校基建任務處于持續高峰期，也是基建腐敗高峰期，這與基建會計人員素質較差，而校級財務監督弱化密切相關。其次，有些學校負責基建的校級領導既負責基建項目的招投標、基建項目建設等基建管理，又負責基建財務，不符合 “不相容職務分離”的原則。
二、高校事業會計與基建會計合并核算的設計
1.財務管理體制調整。根據教育部、財政部《關于“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作的若干意見》（教財［2007］1號）要求，實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制，規模較大的學校也可實行“統一領導、分級管理、集中核算”的財務管理體制。因此，應撤銷基建管理部門下設的基建財務科，將其職能合并到學校財務處，集中核算。財務主管直接對基建業務核算質量負責，應配備政策和業務水平高、原則性強的會計人員。
2.以高等學校會計科目為基礎，結合政府收支分類改革的要求，增設部分會計科目，將高校事業會計與基建會計合為一體。
(1)在“教育經費撥款”下設置 “基建經費撥款”二級科目，在“上級補助收入”下設置 “基建補助收入”二級科目。該科目屬于收入類，反映高校所獲取的無須償還的基本建設資金來源。分別核算國家發改委渠道和上級主管部門為學校撥入的基本建設專款。高校收到撥款時，借記“銀行存款——基建專戶”，貸記本科目。
(2)在“借入款項”下設置 “基建借款”二級科目。該科目反映高校所舉借的基本建設借款本金和利息，該二級科目按照金融機構和基本建設項目組織明細核算。高校取得基建借款時，借記“銀行存款——基建專戶”，貸記本科目；償還基建期間借款利息時，借記“工程待攤費用”、“在建工程”，貸記本科目；償還基建項目完工后借款利息時，借記“教育事業支出——基本建設支出”，或“教育事業支出——其他資本性支出”，貸記本科目，同時借記本科目，貸記“銀行存款——基建專戶”；償還基建借款本金時借記本科目，貸記“銀行存款——基建專戶”。本科目貸方余額表示未償還的基建借款。
(3)增設“工程物資”科目。該科目核算用于基建工程物資的購買、領用和結存情況，本科目按照工程物資的種類組織明細核算。購買工程物資時，借記本科目，貸記“銀行存款——基建專戶”；領用工程物資時，借記“在建工程”、“工程待攤費用”，貸記本科目。
(4)增設“工程待攤費用”科目。本科目核算基建工程建設期間發生的借款利息和其他不能直接計入在建工程成本而需要在不同工程項目間進行分攤的工程管理費用。年度末，按照一定標準（如按照工程項目投資完成額）攤計入在建工程成本。
(5)增設“在建工程”科目。用以核算高校進行基本建設發生的實際支出，本科目按照單項工程名稱設置明細科目，并按照工程成本項目設置成本專欄。工程項目支付工程價款、領用工程材料費用、分攤相關待攤工程費用等業務時，借記本科目，貸記“銀行存款——基建專戶”、“工程物資”、“工程待攤費用”等科目；基建工程項目完工時，根據工程決算，借記“教育事業支出——基本建設支出”，或“教育事業支出——其他資本性支出”，貸記本科目，并按照構成固定資產價值部分借記“固定資產”，貸記“固定基金”。該科目年末數表示尚未完工的工程的成本。
(6)取消“結轉自籌基建”科目。兩賬合并之后，“結轉自籌基建”科目沒有存在的意義。利用“教育事業支出——基本建設支出”。核算各級發改委集中安排的用于基本建設的支出。利用“教育事業支出——其他資本性支出”。核算非各級發改委安排的，包括上級主管部門基建補助收入，自籌事業收入用于基本建設的支出。用以核算已完工基本建設項目的工程成本和項目完工后基建借款的利息費用，本科目按工程項目設置明細賬進行明細核算，年末將全年發生額轉入“基建結余”的借方。
(7)增設“基建結余”科目。該科目屬凈資產類，設置“基建結余——已結清基建項目結余”、“基建結余——未結清基建項目結余”兩個明細賬戶，并按照各基建項目將具體基建資金來源和基建支出項目分別設置專欄，采用橫線登記法記賬。
“基建結余——已結清基建項目結余” 明細賬戶貸方余額，表示已完工且基建借款利息已經提取歸還的基建項目資金結余，結清當年年末轉入“事業基金”賬戶貸方；
“基建結余——未結清基建項目結余”貸方余額，表示已完工但基建借款本息尚未全部歸還的基建項目資金赤字數，需要以后年度安排事業結余資金償還基建借款來彌補，待結清基建借款本息后，將本明細賬戶轉入“基建結余—— 已結清基建項目結余”明細賬戶。
以上研究，僅是針對現行高校會計制度的設計，并針對政府收支分類改革后財政部制定的《2006年政府預算收支科目》設置的要求，作了一些調整，這是一個過渡性的設計。要完全實現高校事業會計與基建會計核算一體化，除了解決財務體制、機制、機構設置等問題外，應從一級科目設置入手，使有關基建業務的會計科目設置既統一于《高等學校會計制度》中，又保持相對獨立，做到既是整個架構中的一個組成部分，又能夠清晰反映基建業務處理的脈絡，還有待我們進一步研究。
參考文獻
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企業的領導者沒有樹立起基建財務管理的理念，沒有企業價值最大化的意識，這將直接導致企業人員對基建財務管理的不重視，導致領導者認識一知半解。有的企業開始認識它的重要性，但由于認識不全面，管理意識淡薄，管理能力不足，都導致企業基建財務管理的力度不夠，企業由上到下都沒有形成對基建財務管理的足夠重視，都將導致企業管理措施無法落實到實處，財務管理的內部控制發揮不了該有的作用。
二、加強企業基建財務管理的措施
（一）企業要提高公司人員的素質
人是公司的血液，沒有人員的工作，企業也就沒辦法運作。公司間的較量實質上就是人才的競爭。 企業要擴大新員工的招聘途徑，擴大人才的吸收途徑，對于企業已招聘的人員，要定期進行企業培訓，通過培訓可以增強企業員工的滿足感，可以實現員工的自我價值，減少員工在工作中的失誤，從而降低企業的損失。企業可以提議員工組成小組共同學習，相互促進，共同進步，促進企業員工的合作協助能力，促進員工互相交換知識見解，企業員工除了要虛心學習，還要虛心接受同事的批評建議，對自己所在的公司有信心，服從上司的命令，通過培訓還可以培養員工的專業技能，提高員工的工作素質，倡導員工愛崗敬業。會計人才對財務管理的運作更為熟悉，企業要了解員工的性格，清楚每個崗位需要什么樣的人，做到合適的崗位配合適的人，才能調動員工的工作積極性，使員工對企業頒布的政策更加服從和支持，有利于企業加強財務管理的內部控制，也有利于一個和諧統一的企業形成。
（二）營造企業良好的內部控制環境和氛圍
環境對人有潛移默化的影響，因此營造一個良好的內部控制環境很重要，良好的內部控制環境能把企業文化慢慢融入到員工的血液當中，這對于日后企業落實內部控制的政策具有事半功倍的效果。只有在良好的內部控制環境下，員工才會更加主動地配合企業領導者的管理，保證工程項目財務管理中內部控制的有效實施，良好的內部控制環境也更方便企業領導者對內部控制的管理，減少員工與員工之間的矛盾。企業良好的內部控制環境和氛圍是工程項目財務管理中內部控制實施的基礎，有時候甚至會直接影響內部控制的結果。企業要營造良好的內控氛圍和內控環境后，積極主動地與員工接觸，時刻調整員工關于內部控制的理解。
（三）企業管理人員要有內部控制的意識
企業的領導者對員工有言傳身教的責任，因此一個好的企業領導者要有自己的主見和判斷力，先樹立內部控制的意識，認清自己的管理目標，實行目標管理，要做好職務工時分析，做到人員合理化配置、工作標準化、人員合理化。作為企業的領導者除了要管理好下屬，還要與時俱進，不斷學習，不能固步自封，要走出企業，不時與其他企業的領導者交流經驗，吸收新的內部控制的思想和方法，不斷研究如何改進自己的工作，才能更好地制定適合企業本身財務管理的內部控制。然而有的企業領導者只著眼于市場的利益，忽視企業內部控制，導致企業長期發展出現外強中干的現象。只有企業領導者先以身作則，重視財務管理的內部控制，樹立內部控制的管理意識，對企業財務管理進行監督，深化管理，才能更加準確快速地掌握市場動態，更新財務管理內部控制的信息，提高企業的核心競爭力，使企業走的更好，走的更遠。
（四）提高企業資金合理率，重視企業資金管理
資金是企業運營的前提，對企業的工程開展有重要作用，一個企業的經營管理水平高低體現在資金周轉效率的高低，企業的收益也與企業資金流轉有著莫大的聯系。因此項目施工過程中要以財務管理為重，密切留意資金的流動，提高資金的合理利用，實現企業的資本有效循環利用，加強工程項目的施工進度和財務管理，做好企業長期合理規劃，在適當的時候擴大企業規模，使閑置的資金得到利用，擴大企業的首頁，從而實現企業項目管理目標。同時對于企業中的落后淘汰的設備要進行更新和維護，從而減少舊設備造成的企業更大的損失，實行企業的節能減耗。
（五）企業要建立完善的內部信息交流系統
【關鍵詞】事業會計；基建會計；合并建賬；可行性與對策；探討
一直以來，我國基建會計制度與事業會計制度是分離的，雖然獨立的基建會計制度在我國會計事業發展中發揮了一定的作用，但是隨著社會經濟的不斷發展，現行經濟條件下獨立的基建會計制難以跟上時展步伐，這不利于我國會計事業的穩定發展。因此，將基建會計與事業會計合并建賬的思想被提出來了。本文針對這一思路做針對性分析。
一、事業會計與基建會計分離核算存在的問題
（一）基建會計獨立核算不符合經濟發展要求
作為建設單位會計工作的工作制度，基建會計的主要職能在于對基本建設單位的建設資金來源與用途兩方面進行管理核算，通過管理與核算，分析基建單位資金投資的效益。此種會計制度最鮮明的優勢在于將各組織部門的會計核算分離出來進行獨立核算，盡管在一定時期內曾為我國的基本建設單位會計工作的開展做出過貢獻，但是，隨著我國經濟管理體制的不斷完善，公共財政管理不斷發展，基建會計已不適用于社會經濟的發展，甚至在一定程度上影響了財務核算工作的進行。
（二）基建會計獨立核算不符合會計主體理論
基建會計與事業會計分別獨立運行，是在一個預算單位下平行的兩種會計核算方式，基建會計負責管理基本建設的投入資金運轉，事業會計主要負責管理事業單位的行政費用支出。兩者相互獨立，各自核算自身財務，沒有信息交流，這只能反映單位財務核算工作的一部分，而不利于會計部門對財務工作的整體把握。事業單位會計規范規定：會計核算應當以事業單位發生的各項經濟業務為對象，記錄和反映事業單位的各項經濟活動。二者獨立核算阻礙了會計核算反映會計主體整體性的原則。且相互分離的核算為非法的財務操作提供了機會，這顯然是傷害預算單位的投資利益的。
（三）財務報表所反映的信息不完整
獨立的兩種會計運算方式使財務人員在制作財務報表時要制定兩份不同的財務報表，這不僅影響了財務統計的工作效率，而且財務兩份不同的財務報表所顯示的財務信息會有重疊或分離，嚴重影響了財務報表信息的完整性，這樣增加了財務人員的管理難度，有可能在財務資金收入管理、支出管理方面出現誤差，另外，相互平行的核算管理有可能出現管理漏洞，滋生私自挪用資金的行為發生。
因此，在新的經濟發展背景下，將基建會計與事業會計合并建賬是非常有必要的。
二、事業會計與基建會計合并建賬的必要性
（一）社會經濟發展是二者合并的大勢所趨
從大的時展背景下來說，隨著市場經濟體制的不斷發展與完善，我國的整體經濟環境發生著極大的變化，已經由原來的管理基本建設資金的銀行轉變為事業單位對其單位內的所有財政資金進行統一的管理與調配。如此一來，獨立存在的基本建設資金作為一個資金款項失去了專門的管理依托，對基本建設資金的管理必須融入到新的管理體系中。另外，公共財政管理體制的不斷完善要求政府對整個財政預算進行統一的審核與管理，但是事業會計與基建會計的分離管理不利于公共財政管理工作的順利進行，在此背景下，將事業會計與基建會計合并建賬是大勢所趨。
（二）二者合并建賬是財務統計信息的完整性要求
保證財務統計信息的完整是理清單位預算資金的收入與支出、虧損或盈利、負債、投資的必要方式，財務信息的完整才能保證會計工作的協調統一，否則將會給財務會計工作造成極大的困難與阻礙。另外，在基本建設資金來源渠道不斷拓寬的背景下，將同一資金來源進行不同的會計核算，不僅會降低會計核算的效率，對會計核算的質量也會有很大程度的影響，因為會計核算的完整性要求會計核算信息精確、準確。如果將二者進行整合，那么就不會導致會計核算信息出現誤差，可以確保信息的完整性。因此，將事業會計與基建會計合并建賬符合財務統計信息的完整性要求。
三、事業會計與基建會計合并建賬的可行性
（一）會計準則要求一個預算單位為一個會計核算主體
根據《事業單位會計準則》相關規定“會計報表應當全面反映單位的財務收支情況及其結果”“會計報表包括資產負債表、收入支出表、基建投資表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等”，在此規定下，不再實行過往的將一個項目基本建設財務核算分離為兩個獨立的財務會計核算主體，而是將多個會計核算的主體整合為一個會計核算主體，即將事業會計與基建會計合并建賬。
（二）部門決算系統的建設為二者的合并提供了指導
如今，較為先進的部門決算已能夠完整地將事業資金與基本建設資金整合到系列財務報表中，并能夠完整、準確地反映預算單位的財務收支信息，這為二者的合并提供了借鑒與指導。
（三）會計信息化系統的建立能夠滿足二者合并的需求
科學技術水平的不斷突破創新，為信息化系統的建立提供了技術支持，同時，信息化系統的建立為會計信息技術處理提供了方便。這使得預算單位從一套會計統計表中獲取各種會計信息有了技術支撐，將事業會計與基建會計合并建賬在管理上不存在技術上的難題。
四、健全事業會計與基建會計合并建賬的對策
（一）合并建賬的基本思路
現階段，我國的事業單位基本建設管理制度還是沿用以前的制度，相關的職能部門仍然是從預算事業單位獲取基本建設的信息。因此，對事業會計與基建會計的合并建賬過程中，應該以現行的事業會計制度為主，借鑒基建會計制度中有效的、先進的會計科目加以補充，取長補短，去糟粕、取精華，通過事業會計與基建會計合并建賬，從而形成一套完善的會計核算體系。
（二）健全事業會計制度，在會計工作中設置基建專項
基建會計作為一種獨立的會計制度，有其自身所具備的優勢與核算方法，將其與事業會計合并，需要循序漸進，第一步就是要健全事業會計制度。相關職能部門可以采取改革的措施，將原本可能會影響會計核算的問題剔除，將事業會計改進為一個流暢運行的會計核算系統。第二步就是要成立專門的基本建設資金管理科目，再將專項的基本建設資金結合實際分成部分，使之能與事業單位的建設資金會計核算系統有機結合。如將事業會計的資產部分分為預付工程與在建工程，將支出部分設置為基本建設資金支出科目，再在增設的科目下設置符合基建核算要求的詳細科目。最后將增設的科目與事業會計科目進行合并，使新構成的會計核算系統分工明確、協作且高效地運行。
五、結束語
目前，對事業會計與基建會計進行合并建賬是實現事業會計工作有效運轉的必要舉措。但是，這項合并工作不是一朝一夕就能完成，不僅需要社會各方面力量的積極支持與推動，更需要在合并建賬完成之后的后續工作中加強對會計核算的改革與監督，進一步完善合并之后的會計核算制度，避免兩者整合之后產生排斥問題。
參考文獻：
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（江西新余礦業有限責任公司，江西 新余 338000）
摘 要：本文分析了煤炭企業基建財務管理和會計核算工作的重要性，探析了煤炭企業基建財務管理和會計核算工作存在的問題以及強化措施。
關鍵詞 ：煤炭企業；基建財務；會計核算
中圖分類號：F234.4
文獻標志碼：A
文章編號：1000-8772（2015）08-0107-02
收稿日期：2015-03-08
作者簡介：文淮（1977-），男，江西萍鄉人，江西新余礦業公司財務部，會計中級。研究方向：財務管理。
煤炭企業與其他企業相比具有跨越周期長、耗資巨大等特點，這就表明煤炭企業在基建階段的財務管理與會計核算工作復雜、任務繁重。但是，我國煤炭企業在基建階段的財務管理和會計核算工作尚存在一些問題，例如財務管理制度不健全、監督約束機制缺失、會計核算不規范等問題，加強煤炭企業基建財務與會計核算工作已經成為當務之急。因此，文章針對煤炭企業基建財務和會計核算問題以及對策的研究具有非常重要的現實意義。
一、強化煤炭企業基建財務和會計核算的重要性分析
1. 提高煤炭企業經濟效益的重要措施。煤炭企業經濟效益主要體現在企業具體運行過程中投入與收入的差距，在資金不斷流動的過程中，財務管理與會計核算就像優秀的把門人，嚴格、有效的控制資金的流動過程。而安全、規范、有序的資金流動方式是提高企業經濟效益的關鍵，因此，強化財務管理和會計核算是保證煤炭企業經濟效益的重要措施。
2. 健全企業制度的必然要求。企業戰略的實施，離不開規范的內部控制制度，其中財務管理和會計核算對企業戰略目標的實現具有至關重要的作用。因此，基建作為煤炭企業的源頭，勢必應該做好財務管理和會計核算工作，這樣不僅能夠最有效的利用工程資金，還能夠不斷的提高企業的綜合競爭力，不至于被激烈的市場競爭所吞沒，這是現代企業參與到市場競爭的必要要求。
3. 滿足市場競爭對企業的要求。改革開放以來，我國的社會主義市場經濟體制不斷的完善，煤炭企業面臨著嚴峻的市場競爭壓力，在更大的發展空間中，從基建工程開始，企業就必須做好財務管理和會計核算工作，有效的控制工程成本，這對于合理企業資源配置、降低成本以及提高企業經濟效益具有非常重要的作用。因此，煤炭企業應該從基建財務和會計核算工作抓起，加強建設過程中的財務管理和會計核算，為項目投產之后降低投資成本、提高企業綜合市場競爭力創造有利條件。
二、煤炭企業基建財務和會計核算存在的問題分析
1. 基建財務人員素質有待提高。從我國煤炭企業基建財務人員的整體說平來看，其整體素質參差不齊，主要表現在多數基建財務管理人員對會計核算的理論、步驟、方法等缺乏深入了解，導致煤炭企業基建財務和會計核算工作局限于記賬、報賬等簡單層面，從而難以勝任編制工程竣工財務決算、結轉工程成本、攤銷待攤投資等比較復雜的財務與會計核算工作，導致煤炭企業基建財務管理和會計核算水平普遍較低。
2. 財務管理機構缺失。許多煤礦企業在基建工程建設初期，僅設置建設項目管理部門，并沒有設置財務管理機構，同時也沒有配備專門的財務管理人員，而是由企業的財務部門進行統一核算，這樣雖然降低了基建工程的核算成本，但是企業財務人員的工作量相對較大，并且與基建施工現場距離較遠，不能到施工現場進行管理，對基建工程產生的費用缺乏全面的了解，財務管理監督作用難以發揮。
3. 資金籌措效率低。目前，煤炭企業基建財務管理中資金籌措效率低的現象普遍存在，資金到位不及時，嚴重的影響了資金的使用效益，并制約了基建項目的建設進程。同時，在籌措基建項目資金時，工程資金結余管理不規范、不按照工程進度撥付資金、工程款項支付不合規等問題也比較突出。
4. 會計核算不規范。煤炭企業基建工程項目復雜程度高、涉及資金量大，經常會出現核算不規范的現象。主要表現為基建項目建賬不規范，導致會計科目不準確，在很大程度上會致使成本核算出現不合理的現象，嚴重的限制了煤炭企業基建財務管理和會計核算水平的提高。
5. 基建財務管理制度不完善。目前，我國許多煤炭企業基建財務管理制度不完善，導致基建財務管理工作無章可循，進而引發許多問題。例如，一些煤炭企業的基建成本控制制度不健全，在建設過程中出現決算超預算、預算超概算、概算超估算等問題；再如，一些煤炭企業的基建工程竣工財務決算制度不完善，導致基建投資反應速度緩慢、準確度低，并不能準確的反應煤炭企業的實際財務狀況與經營成果，嚴重的影響了其作用的發揮。
三、加強煤炭企業基建財務和會計核算管理的有效措施
1. 提高基建財務人員的綜合素質。煤炭企業基建財務和會計核算工作離不開人的參與，會計人員素質的提高，對于保證基建財務管理與會計核算工作效果具有至關重要的作用。因此，煤炭企業應該選擇一批具有工作責任心強、具有基建財務管理與會計核算專業知識的人才擔任財務會計工作，要求財務會計工作人員除了掌握基建財務管理、會計核算相關理論知識意外，還應該對項目建設過程管理、工程預算管理、合同管理、項目招標管理等有深入的了解。因此，為了提高基建財務人員的綜合素質，煤炭企業還應該創建完善的培訓機制，定期或者不定期的對員工進行培訓和再教育，保證財務人員及時的了解財務管理與會計核算的最新理論知識，提高自身的專業素質，為做好基建財務管理和會計核算工作奠定堅實的基礎。
2. 創建獨立的基建財務管理部門。煤炭企業基建工程規模相對較大，在建設初期應該根據自身的實際狀況創建獨立的財務管理部門，并配備專門的財務管理人員，以此保證基建財務管理工作能夠高效、有序的開展。此外，基建財務管理部門的財務人員必須經常深入基建施工現場，及時、全面的了解基建工程的實際施工進度，定期的對財產物資進行檢查，充分的發揮財務管理部門和人員的監督職能，進而保證基建財務管理的效率和質量。
3. 加強基建期的資金管理。煤炭企業基建極端的投資非常巨大，根據《公司法》以及國家關于固定資產的相關規范，煤礦企業的注冊資本不能小于總投資的30%，這就表明煤炭企業想要依靠自身的力量籌集資金的難度非常大，煤炭企業的大部分資金需要進行外部融資和籌措。在核算工程價款的過程中應該盡量避免出現早付、多付、重復支付等問題，將資金用在刀刃上，以此提高資金的使用效率。
4. 謹慎的選擇會計制度。對于任何企業而言，會計制度都必須符合企業自身的實際狀況以及國家的財經法律法規。煤炭企業作為規模較大的企業，其會計制度的選擇更應該謹慎、合理。例如，根據最新的會計準則規定，煤炭企業必須創建在建工程項目會計科目，核算企業的安裝工程、基建工程等，并記載大修理支出和改造支出，而企業在基建階段根據項目概算購入為生產準備的工器具、不需要安裝設備、無形資產以及發生的不屬于工程支出的其他費用，不能歸屬于會計科目核算的范疇。
5. 健全財會管理制度。在財會管理方面，煤炭企業應該結合企業內部控制規范、會計準則的相關要求，不斷的強化財務管理和會計核算管理的制度優化。此外，煤炭企業的財會管理制度還應該借鑒國際會計準則，這樣能夠實現企業會計準則與國際會計準則的持續趨同。在具體實施的過程中，煤炭企業需要構建完善的預算管理體制，這樣能夠提高資金的使用效率與經濟收益；加強積極活動分析，規范企業內部報告體系，實現事前、事中以及事后的全面控制；促使財務管理的職能從核算型向監控型、管理型方向轉變；加強企業財務管理和會計核算的信息管理，例如創建以財務管理和會計核算為中心的信息管理系統，這樣能夠加快各種管理信息的傳遞、溝通以及交流等，這是保證企業經濟效益的關鍵環節。
四、結語
基建期的財務管理和核算是煤炭企業控制工程成本、提高項目建設投資效益的重要環節。但是，煤炭企業在進行實際財務管理和會計核算工作過程中，依然存在許多問題，需要及時的采取有效的措施進行處理。文章針對煤炭企業基建期財務和會計核算工作中存在的問題，提出了相應的解決措施，希望能夠為煤炭企業的財務管理和會計核算工作人員提供一定的參考。
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