時間：2023-06-08 10:57:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇在建工程安全監管，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建筑施工 安全監督 管理體系 建設
中圖分類號： TU7文獻標識碼：A
面對復雜多變、始終嚴峻的建筑施工安全生產形勢，我區從加強建筑施工安全監督管理體系建設入手，結合實際、集思廣益、揚長避短、大膽創新，逐步建立形成了一套有本地區特色、行之有效且具有廣泛指導意義的建筑施工安全監督管理體系。
一、我區的建筑施工安全工作形勢
1、建筑工程安全監管任務重，安全形勢始終嚴峻
我區作為城中區，建筑工程的規模和數量逐年增加，建筑施工安全監管任務極為繁重。2012年，全區累計監管在建工程265項，單體631個，面積約404.9萬平米；2013年截至10月底，累計監管在建工程254項，單體761個，面積約485.07萬平米。區內現有施工企業包括外來企業72家，二、三級企業占比90%，總體來看，多數施工企業規模較小、實力較弱、資金緊張、安全管理人員少且綜合素質不高，整體競爭力和安全基礎薄弱。今年以來，本市其它地區連續發生多起建筑施工安全事故，死亡人數及事故起數居全省建筑業之首，我區建筑施工安全生產形勢總體平穩可控。
2、區內建筑施工安全監管力量明顯不足
建筑工程安全監管任務主要由我區建筑施工安全監督站承擔，站內現有工作人員12人，車輛僅1臺，人均監督面積40余萬平米，由于經費有限，交通設備嚴重不足，安全監督監察設備幾乎為零，監督效率受到嚴重制約。區內8個街道鎮建辦人員配備相對較少，專業人員缺乏，無專人負責建筑施工安全監督管理。
3、建筑業景氣度有所下降
隨著國家對經濟結構和方式的調整，建筑業景氣度有所下降，加之建筑業的無序惡性競爭，部分項目因資金問題或投入使用的意愿降低，由原來的快速、規律建設狀態進入零打碎敲、干干停停狀態，工人的流動性也大大增加，施工安全的不確定因素增多，給安全監管帶來困難。
二、我區的建筑施工安全監督管理體系建設的組成措施
（一）規范完善建筑工程安全監督管理工作流程
面對安全監管任務重與安全監管力量有限的矛盾，我區從規范完善安全監督管理工作流程入手，通過創新工作理念、強化制度落實來提高工作效率、提升管理水平。
首先，面向全區住建領域制定下發《關于規范建筑工程安全監督流程的通知》（以下簡稱“《流程》”），在《流程》中公布《建筑工程安全報監流程圖》、《施工現場安全監督管理流程圖》等12個內容豐富、方便實用的工作圖表，實現了安全監督各項工作全部圖表化，審核審查工作當場以列表的形式書面告知，工作存根以電子文檔形式分類存檔。
在《流程》中提出幾項重點推行措施：一是創造性的引入 “紅、黃、綠”三色安全監管理念。對工程檔案、安全隱患都運用“紅、黃、綠”三色進行標識，實現對每個工程的動態跟蹤監控和差別化管理；二是報監工程必須進行現場評定。在工程報監前，派現場評定組對施工現場進行安全評估，將存在的安全隱患消除在萌芽狀態，對重大危險源進行及早防控和治理；三是實行建筑工程安全巡查周記制度。各個現場巡查組每周的工作計劃、每天的檢查情況，當天全部上傳網絡，強化領導組織對建筑施工安全生產全局的掌控。
（二）加強建筑工程安監隊伍建設
定期集中開展業務學習，由在崗工作人員進行輪流講課；針對突出問題開展專題研討，每個工作人員必須發表專業看法；不定期開展工作人員換崗交流，培養安監戰線的多面手。要求每個工作人員“想干 、敢干、能干”好安監工作。“想干”就是要有不斷改進工作方法，干出工作成績的想法；“ 敢干”就是要有敢于展現自我，奮勇爭先的意志；“能干”就是要有提出技術方案，解決疑難問題的能力。要求每個工作人員在安監工作中有“耐心、鐵心、責任心”，“耐心”就是要有檢查認真仔細，熱情服務企業和工人的耐心；“鐵心”就是要有對隱患一查到底、一管到底，敢于用“鐵拳”“鐵手腕”的鐵心；“責任心”就是要有干好本職工作，對人民群眾生命財產高度負責的責任心。
（三）發明建筑工程安全監督管理網絡化辦公模式
在各項工作實現圖表化和電子存檔基礎上，探索發明了建筑工程安全監督管理網絡化辦公模式。通過網絡在線建立了三個模塊，一是報監管理模板，安監工作人員可以在線查看最新的建筑工程安全報監、起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知及使用登記、安全生產許可證申報等各項手續審核審查信息；二是周記模塊，安監工作人員可以在線查詢每一天、每個巡查組、每個工程的安全巡查情況；三是公共信息模塊。該模塊面向全區所有服務對象，項目單位可以通過這個模塊獲取最新的安全生產法律法規、政策文件、通知公告、工作部署等信息。三個在線網絡模板的建設，大大提高了工作的效率和實效性，同時節約了大量的辦公成本。
（四）突出抓好重要時段、重點環節的隱患排查治理。
1、針對重要時間階段開展拉網式安全大檢查。一年中重點抓好春節節后、汛期暑期、冬季安全檢查。春節節后主要以節后新開工、復工檢查為主，以企業自查、屬地巡查、部門核查的方式開展；汛期暑期重點強化對深基坑、起重機械、臨時用電等重點部位和環節的檢查，并依法保障從業人員的暑期受保護權益；冬季重點強化對消防、防坍塌、防中毒的安全檢查。
2、針對重點部位和薄弱環節開展專項整治。起重機械、模板支撐一直是建筑施工安全的兩大薄弱環節，也是我區常態專項治理的兩個重點。
（1）針對起重機械，在全市率先出臺本地區《建筑起重機械安全監督管理實施細則》，嚴厲打擊起重機械未經檢測或檢測不合格即進行施工，起重機械不告知先安裝等違法違規行為。
（2）針對模板支撐系統，制定下發《關于加強建筑工程模板支撐系統施工安全監督管理工作的通知》，推行模板支撐系統警示牌制度、模板支撐系統驗收會簽制度、模板資料“13+1”管理制度等一系列創新工作措施。
（五）加強層級管理，強化部門、屬地聯動機制
建立執行屬地在建工程統計上報制度，每月初要求各街道鎮、工業園區向住建局報送屬地在建工程名單，上月開展屬地在建工程安全檢查情況；建立執行屬地在建工程安全檢查隱患告知制度，每月底住建局將在建工程安全檢查情況，以函的形式，告知各屬地政府。
（六）加強建筑施工安全文化建設
在監督單位辦公區域設置大量的富有感染力的安全宣傳標語、口號和圖畫，營造安全氛圍，宣傳安全知識，傳播安全文化。組織安監工作人員設計安全掛圖和安全知識手冊，在全區所有建筑施工現場進行推廣懸掛和免費發放。
三、下一步工作需要探索改進的地方
1、探索推行工程質量與施工安全一體化管理。實現工程質量安全一體化監督管理，可以科學整合監督工作人員力量，實行“一崗雙責”提高工作效能。同時，可以實現質量安全同步驗收、同步檢查，質量安全問題同步整改，監督管理手段將更加多樣化，工程質量、安全監管將得到進一步強化，特別是施工安全生產監管力度將得到大幅提升
2、大力開展從業人員崗前教育培訓工作。探索開展“安全文化下基層”系列活動之三即開展從業人員崗前教育培訓工作。充分吸收先進地區開展崗前教育工作的先進經驗，引入“平安卡”機制，結合自身實際，通過職工夜校、現場培訓等多種形式，確保每一個從業人員受到必要的安全教育并經考核合格后持卡上崗。
2019年度村鎮建設安全生產工作總結
2019年我站在上級主管部門和鎮黨委政府安全生產工作的悉心指導下，始終把安全管理工作作為我鎮經濟發展、社會穩定的一項大事來抓，強化擔當，落實責任，未發生一起安全事故。回顧過去的一年，我站主要做了以下工作：
一、明確安全生產目標責任
為了認真落實上級部門及黨委政府的安全生產工作精神，我站每季召開建筑工程、燃氣、房屋及農村道路安全例會，明確分工，將安全目標責任逐級分解落實，把安全目標責任落實到一線，做到人人有壓力，人人有擔子，人人有責任。
二、加大安全檢查頻率
為了加強安全管理工作，做到防微杜漸，我站結合工作實際，堅持每月開展安全檢查工作，特別在夏、冬季節等惡劣天氣下，加大巡查頻率，做到每周都進行檢查。通過檢查，不僅掌握了安全生產的管理情況，同時對存在安全隱患的企業和商戶下發整改通知書。
三、加強安全生產工作的動態管理
為切實加強建筑施工安全生產工作，有效保障人民群眾的生命財產安全，我站著重對在建工程施工用電及臨邊防護進行定期檢查，對在建工程的外腳手架、支撐模板、起重機械等易坍塌部位及臨邊作業、升降機、卸料平臺等易發生高處墜落的部位進行專項檢查，消除了一批事故隱患，逐步形成安全生產的長效監管機制。同時加強對農民建房的安全監管，強化分片人員及村建管員的安全監管責任，要求到現場指導建房戶安全拆除房屋，督促建房戶與建筑工匠簽訂安全施工協議書，繳納相關保險，村建管員除負責村民建房前的申報，同時負責村民建房的現場安全監管。村建管員在村民建房期間至少三次以上到現場檢查，并做好檢查記錄，對查出的安全隱患適時提出安全整改要求，并適時跟蹤檢查。對建筑工匠實行定期培訓，對未參加市建筑管理局主辦的建筑安全知識培訓及未取得工匠證書的工匠，不得承建農民建房及危房改造工程。對集鎮、長生副中心燃氣經營戶，我站每月都例行檢查，累計下發了《餐飲場所使用燃氣基本安全要求》150本，對不符合要求的經營戶不僅進行口頭告知，而且下發整改通知。對已使用燃氣管道供氣的企業，我站積極與上級主管部門及供氣企業對接，定時對管道進行檢測。為加強房屋安全管理，保障房屋使用安全，保護公民、法人和其他組織的人身和財產安全，根據《泰州市房屋安全管理條例》，結合我鎮實際，對全鎮房屋安全進行了認真排查，摸清了全鎮房屋安全情況，同時督促房屋安全責任人履行好危險房屋治理義務。農村道路安全實行周報制，一經發現安全隱患，立即采取措施設立安全標志，維修結束后，晚上設立燈光提醒，做到萬無一失，未發生一起道路安全事故。通過層層把關，嚴格審查，全鎮建筑安全、燃氣安全、房屋安全及農村道路安全一直處于動態管理之中。
我站始終堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，目前正進入冬季施工階段，也臨近春節，我站將充分認識當前安全生產工作的嚴峻性、緊迫性，進一步落實責任，加強對建筑施工、燃氣、房屋及農村道路等安全管理薄弱環節的監管工作，強化施工企業對施工現場危險源的控制能力，及時發現安全隱患，落實整改措施，狠抓事故超前防范，確保程序不疏漏，檢查不流于形式，整改不降低標準，有效遏制安全生產事故的發生。
一、主要工作開展情況
（一）加強領導，落實責任，努力提高建筑施工消防安全生產責任意識。局領導高度重視建筑施工消防安全生產工作，把此項工作作為講政治、保穩定、促發展的大事來抓，納入了目標管理體系。我局以陳俊清副局長為主要領導，質安站具體負責，明確了分管領導和責任人員，使建筑施工消防安全生產工作有人抓，有人管。完善了應急管理體系，制定了應急救援預案。并且要求各在建工程項目部認真建立健全施工消防安全管理組織機構，完善消防安全責任制度，加大消防安全設備、人員投入，使各在建工程項目部牢固樹立了“安全生產重于泰山”的責任意識。
（二）扎實推進建筑施工消防安全生產宣傳教育行動，強化安全意識，提高安全技能。我局結合安全專項整治等中心工作，以提高社會安全意識、公眾自我保護能力和職工安全生產技能為重點，加強安全生產宣傳教育工作。一方面，督促各施工單位落實責任，制度上墻，要求各在建工程制定專門的建筑施工消防安全工作方案，擬定詳細的消防安全教育計劃；另一方面，切實將安全生產教育活動納入常態監管，確保每一位施工人員都接受細致認真的消防安全教育，做到心中有數、手下不慌，并且將消防安全教育的扎實度作為建筑施工安全生產整體評價的重要組成部分，全面提高了施工人員的消防安全意識，營造“關注安全，關愛生命”的濃厚氣氛。
（三）加大現場管理力度，確保防患于未然。
一是督促施工單位在施工現場留置臨時消防車道，并保證臨時消防車道的暢通，禁止在臨時消防車道上堆物、堆料或擠占臨時消防車道。
二是要求施工現場必須配備消防器材，做到布局、選型合理。要害部位應配備不少于4具滅火器材，要有明顯的防火標志，并經常檢查、維護、保養，保證滅火器材靈敏有效。
三是要求施工現場保證足夠的消防水源，能夠保證在火災延續時間內消防用水量要求。
四是嚴格特種作業人員的資格管理，要求安裝電氣設備和進行電、氣焊作業人員，必須具有相應的特種作業操作崗位資格證書。進行電、氣焊切割作業，設置專人看護，配備滅火器具。
五是加強現場材料管理，施工現場使用的安全網、密目式安全網，必須符合國家標準或行業標準，不得使用易燃、可燃材料。工程中使用的外墻保溫材料，其燃燒性能應符合標準要求，易燃材料應做到專庫專存，徹底消滅火災源頭。
六是要求施工單位應當建立健全臨時用電管理制度，加強臨時用電施工管理，嚴格執行施工現場臨時用電規范。臨時用電施工必須由經培訓合格的專業技術人員操作。臨時用電必須安裝過載保護裝置，嚴禁超負荷使用電氣設備。
七是要求施工單位加強臨時宿舍和辦公用房日常管理，工棚內門窗、單人面積等應符合消防要求。嚴禁亂接電線和使用大功率電器。工棚應配備滅火器，并放置在通道等醒目和便于使用的地方。
通過采取以上管理措施，我區建筑施工消防工作總體處于可控狀態，沒有發生任何消防火災事故。
二、存在的主要問題
一是個別單位安全意識還很淡薄，管理也較松散，消防安全投入不足，暴露出一些安全隱患和管理問題。
二是有部分在建工程的消防安全教育工作還流于表面，宣講力度不夠，未能使施工人員對消防安全工作產生更高認識。
三是現場消防安全設備數量還不能完全滿足規范要求，對緊急情況下的自救工作有不利影響。
三、下一步建筑施工消防安全生產工作思路雖然目前我區建筑施工消防安全工作總體穩定，但也還存在很多不足。下一步，我局將繼續堅持“安全第一”的方針，強化安全生產管理和監督，建立建筑施工消防安全生產長效機制，遏制消防事故。為此，我們將從以下方面做好此項工作。
一是抓隱患治理。突出抓好在建工程的消防隱患排查治理工作。堅持隱患排查治理活動常態化，針對建筑施工消防安全生產工作的新情況、新問題，及時完善監管辦法，落實監管措施，做到月月普遍排查，每周重點排查，真正把事故隱患消滅在萌芽狀態。
（一）進一步加快城市道路及配套設施建設步伐。抓好未完工道路建設的跟蹤管理工作，做好新建道路的前期協調和施工管理工作。開工建設5條園區道路：北京東路延伸線、王家港路（荊沙大道至江津東路）、電力通道（功能二路至沙岑路）、津東大道（功能二路至荊沙大道）、東方大道延伸線（王橋至鹽卡港）；
（二）積極做好開發區2010年通村公路建設計劃申報工作。按照省市交通工作精神及安排，結合開發區實際，在聯合、沙市農場的積極配合下，通過GPS調查，有15條計17公里通村公路已申報2010年通村公路建設計劃。
（三）規劃“十二五”荊州開發區交通建設項目。
根據省市相關文件要求，結合荊州開發區實際，制定并申報十二五交通項目建設規劃，規劃分道路建設、危橋改造及站場建設，總投資估算56961萬元，可爭取補助13475萬元。
（四）準備開發區客運站開工建設，并著手做好荊岳鐵路建設協調工作。
二、城市綜合管理
（一）做好市政設施日常的維護、管理及審批工作；加強區內公共綠化的管養及治理。
（二）圍繞提升城市形象，切實加大市容環境衛生監管力度；加大宣傳力度，營造以人為本，講究衛生、愛護環境的社會氛圍；大力開展城市綜合整治，致力改善城市新面貌：
1、加強道路管理。以落實門前三包責任制為基礎，著重解決占道經營、門店外延、亂牽亂掛、亂扔亂倒、亂停亂靠等問題，確保道路整潔、秩序良好。
2、加強環衛作業監管。著重解決垃圾清掃清運不及時，垃圾落地和小街小巷、社區衛生差等問題，確保道路、社區衛生干凈。
3、加強三級網絡監管。著重解決非法占地、違法建設的問題，確保及時發現，及時查處。
（三）結合繼續開展文明執法教育活動，增強干部職工的危機意識、責任意識、進取意識，杜絕有法不依、執法不嚴、執法不公、粗暴執法的問題。強化執法管理責任，實行問責制；加強隊伍建設，嚴格考評措施；親民執法，搞好堵疏結合。
三、建筑市場管理
爭取2009年所有在建工程和新開工項目施工許可辦理率達87%。繼續加大對在建工程的監管力度，嚴格執行《建筑法》等相關法律法規，強化工程質量安全監管，采取切實有效措施堅決禁止無證企業從事建筑施工活動。
一、我縣建設工程質量安全存在的問題
通過對全縣各鎮建設在建工程進行拉網式檢查情況來看，許多在建工程不同程度地違反基本建設程序，這些工程普遍存在一定的質量和安全隱患，少數工程質量安全隱患極為嚴重，具體表現在以下幾個方面：
1、未按規定履行用地批準手續。在建工程中，只有7項工程有用地批準手續，其余15項工程均無用地批準手續，均屬違法用地，直接導致規劃建設手續無法辦理。
2、無正規施工圖就開始施工的現象仍然存在。在建工程中有8項工程無正規圖。這8項工程只是憑幾張草圖就開始建設，這些草圖一般只憑業主和施工人員的主觀臆斷，未經過任何工程結構計算，就確定用料，結構不合理，無科學依據，更談不上經設計單位技術人員的校對、審核、審定等一系列技術把關，圖紙存在質量隱患無法發現，沒有單位對設計圖的可靠性負責，而且這些工程沒有進行地質勘察，其基礎的地基承載力無法認定，基礎也只是只是憑想象確定數值。
3、施工圖未經政府審查的現象普遍存在。在建工程中只有7項工程的施工圖經過審查，其余19項工程的施工圖均未審查。經初步了解，這些未經審查的圖紙大部分是草圖或是設計質量很粗糙。
4、施工隊伍無資質或掛靠施工。在建工程中，只有19項工程是有資質單位組織施工的，其余有7項工程都是由個人組織施工的。這些項目的業主，為了節省造價，找一些無資質個體工匠來組織施工，不但工程質量不能保證，而且容易出安全事故。
5、不按規定辦理質量安全監督手續。在建工程中只有5項工程辦理了質量安全監督手續，其余21項工程均未辦理質量安全監督手續，這些工程使用的材料都未能準確計量，分部分項工程驗收人員不具備資格，工程質量難以得到保證。
6、不按規定對建筑材料和構配件進行檢測。由于未能辦理質量安全監督手續，這些工程都不能按國家現行施工規范規程對原材料和構配件進行檢測。有的工程什么材料都不進行檢測，從市場采購后直接用于工程，使劣質材料市場久旺不衰，給工程質量安全埋下了極為嚴重的安全隱患。
二、導致建設工程質量安全隱患存在的原因
1、建設單位質量安全意識淡薄。建設單位在利益驅動下，不愿意進行勘察設計，自行采購材料，自行組織施工，用工程質量安全作代價來降低工程投資成本。
2、鎮政府承諾不慎重。招商時，有些鎮向客商承諾代辦一切手續，一旦項目洽談成功以后，又無法兌現原先的承諾。實際上，這些鎮政府并不具有為客商辦理這些手續的財力和能力。有時為了上面的考核，在項目不具備開工的情況下，鎮政府要求業主開工建設，談到辦理相關手續，業主說政府代辦一切手續，政府說辦理相關手續企業是責任主體，造成了相互扯皮。
3、少數領導說情影響執法。極少數素質低的投資商胡吹這些項目都是首長工程，不準檢查，一旦我們執法人員到企業宣傳基本建設法律法規，要求業主辦理相關手續，業主便將那些“大人物”抬出來壓人，說他們是破壞投資環境的“罪魁禍首”。
4、無用地批準手續。許多工程在開工時無用地批準手續，建設主管部門按照國家法律法規不能為這些工程辦理手續，所以這些工程一直拖著未辦理相關手續，也無法辦理相關手續。
5、執法條件跟不上。執法人員偏少，經費嚴重不足。管理人員一般為20-30人左右，而我縣目前編內從事管理人員僅有4人。
三、建筑質量安全隱患可能引起的后果
1、無正規地質勘察和正規施工圖就進行施工，違反了國務院《建設工程質量管理條例》第七條規定。個人畫的草圖未經過校對，審核、審定等一系列技術把關，無地質勘察報告，基礎設計無依據，圖紙存在質量隱患無法發現。
2、施工隊伍無資質，違反了國務院《建設工程質量管理條例》第七條的規定。這些隊伍缺乏必要的工程技術人員和管理人員，由于施工人員不懂得現行的施工規范和規程，對工程的質量不能提供可靠的技術支持，極容易造成工程質量安全事故。
3、未進行質量監督，違反了國務院《建設工程質量管理條例》第十三條規定。由于工程未受監，工程的分部分項工程驗收不到位。所用的建筑材料不按規定進行檢測，不按規定留置構件試塊，原材料也不能計量，違反了國務院《建設工程質量管理條例》第二十九條的規定，工程質量也無法得到保證。
4、未將勘察設計文件報圖審中心審查，違反了國務院《建設工程質量管理條例》第十一條的規定。極少數勘察設計企業在目前不規范的市場中，越級承攬設計任務，違反國家強標的現象仍然存在。不經審查的勘察設計文件也可能存在一定的質量隱患。
四、幾點建議
鑒于這些工程存在的問題，我縣建設行政主管部門已向業主發出停工的通知，并告知當地鎮領導。但實際上我們執法人員走后仍在繼續施工，而申請法院強制執行，又必須經過一定的程序，如取證、聽證、發處罰決定書、申請法院強制執行，耗時近3個月，往往這些房子主體又基本成功了，質量又未能得到控制，又埋下了安全隱患，實施強拆成本又大，如此周而復始，這種現象難以遏制。要最大限度地減少建筑質量安全隱患，現建議如下：
1、強化服務意識，努力增強監管工作效能
質量安全工作重點在施工現場，因此，要抓好監管工作就必須深入一線，立足源頭，把提高工作效率放在突出位置。要為施工企業提供主動服務、跟蹤服務、現場服務。同時要拓寬服務渠道，增加服務內容，完善服務措施，加強質量安全技術指導和規范督查。做到在執法中服務，在服務中執法。
2、強化教育培訓，切實提高建設隊伍素質
加強技術培訓和安全教育，通過督促和引導施工和監理人員，增強工程建設執行有關工程質量法律法規和強制性技術標準的意識和自覺性。通過舉辦專題培訓班、組織觀摩學習、召開現場會等形式，對參與工程建設的有關人員進行遵守工程質量法規和強制性標準的教育和培訓，使他們明確應當承擔的責任和行為規范，提高守法意識和安全技能。建筑工程質量安全問題確實比較突出，施工現場安全一定要高度重視，要按有關條例和規定，切實加強從業人員特別是新近上崗的一線勞務人員的安全培訓。對建筑企業、施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員以及特殊工種人員，強化進行教育培訓，不斷提高施工企業管理人員和從業人員的質量安全意識，真正樹立“以人為本、關愛生命、重視質量安全”的觀念，綜合提升企業質量安全監管水平。
為貫徹落實《通知》，深刻吸取教訓，全面落實企業主體責任，排查、消除安全生產隱患，我局立即對全縣范圍內在建裝飾裝修項目進行了檢查，現將檢查情況做如下匯報：
一、總體情況
2017年我縣新建裝飾裝修工程共9項,其中已完工7項，在建項目有2項（**縣蒙銀村鎮銀行營業大樓裝修工程、**縣蒙醫綜合醫院制劑室凈化裝修工程），面積為3352㎡，造價為523萬元。
二、 監督檢查情況
1、建設基本程序履行情況，以上兩項在建工程均未履行建設基本程序，均存在施工圖未審查、無施工許可的現象，未能夠提供參建單位資質及人員上崗證。
2、工程質量安全情況，蒙醫綜合醫院制劑室凈化裝修工程存在重大結構改變，已要求甲方對施工荷載進行計算；現場材料堆放混亂，部分臨時用電存在亂接現象。
3、施工現場相關人員履職情況，施工企業、監理企業安全生產管理人員均未在崗，未能履行安全生產管理職責。
截至目前我局已開展3次質量、安全綜合檢查工作，對于以上存在的問題，我局已通過下達整改通知書的方式要求施工方盡快整改，整改合格由監理單位復查上報我局進行檢查。
三、 下一步監管舉措
（一）提高思想認識；進一步增強抓好建設施工安全生產工作的責任感和緊迫感，認真開展建筑施工領域安全生產和工程質量拉網式排查，嚴格落實各項制度和措施。實行重點部位、關鍵環節定點檢查和巡查相結合的監督模式，除按規定進行必檢項目監督外，還按進度進行監督巡查，嚴把工程質量安全監管關。
一、主要工作
（一）加強領導，夯實基礎，全面落實安全目標責任
一是層層落實責任。為切實做好安全管理工作，從年初開始，我處加大管理力度，狠抓落實。根據省、市局下達給我處的安全管理目標，層層落實安全生產目標責任制，市處與各單位簽訂了安全生產責任書，繳納安全風險責任金，把安全生產目標責任層層分解落實到基層。
二是切實加強領導。市處要求各單位必須明確安全分工，確保主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確專職安全管理人員，進而形成安全工作處處有人管、事事有人抓的良好工作局面，樹立了安全生產人人有責的工作機制，建立起橫向到邊，縱向到底的安全生產管理網絡。
（二）加大投入，注重實效，認真開展安全各項活動
今年我處認真開展“公路系統深化平安公路建設暨安全管理推進年”、“安全生產月”、“安康杯”、“公路環境綜合整治”和“公路系統國慶反恐和安全防范工作”等各項活動，成立以處主要領導為組長的工作機構，下發相關文件，制定活動計劃和實施意見并督促按序時進度有效開展。
從年初開始，將“深化平安公路建設暨安全管理推進年”與“公路環境綜合整治”活動有機結合，積極做好公路環境綜合整治，突出抓公路隱患排查與治理，進一步推進公路安保工程。一是清除違法建筑3175平方米，清除障礙物11922立方米，清除攤點599個，清除非標懸掛物1357塊；二是投資119萬元，對全市9條國省干線公路安全設施逐一進行了增設、維護和更新，同時在231省道公路拓寬改建工程中，對同步實施的安保工程進行前置介入，審核、完善設計文件，糾正和修改了設計缺陷15處，安全設施更加齊全、規范；三是歸并非法搭接道口15處，消除公路安全隱患點段34處；四是通過每月《路政巡查情況通報》發現各類管理缺陷275起，并及時要求各大隊進行整改，確保整改率達到100，將安全隱患消除在萌芽狀態；五是對全市境內近600公里國省干線公路上近500座橋梁橋下堆積物進行了全面清理，消除了橋下安全隱患，確保了橋梁安全，形成了既轟轟烈烈又扎扎實實的活動效果。
認真組織開展“安全生產月”、“安康杯”、“建設平安交通”等活動，統籌兼顧，并行不悖。活動期間，我處階段性開展了“安全生產宣傳周”、“安全生產科技周”、“安全生產咨詢周”、“應急預案演練周”等一系列活動，布置橫幅近100條，張貼標語380多條，發放各類宣傳材料7000多份，刊發各類文章40多篇。通過宣傳提升公眾安全生產法制意識、責任意識、事故防范意識和自我保護意識，營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍。邀請專家組織安全知識講座，內容緊扣安全生產主題，什么是事故隱患，如何整改事故隱患等，內容豐富，形式多樣，全處干部職工認真聽取、收效明顯，有力地促進了全處安全生產工作。
開展公路系統國慶反恐和安全防范工作。做到組織早、動員早、部署早，安全防范工作措施得力，嚴格實行監管關口前移，確保每個領域、每個環節都在監管之下。
為落實省、市國慶期間安全生產工作部署，確保我市公路系統國慶特殊防護期間不發生重特大生產安全事故，市處9月9日至9月11日組織處安全裝備科會同各市區公路站和泰州收費站對轄區內g328、s229、s231、s232、s333、s336等6條國省干線公路施工路段現場管理及站區安全管理情況進行專項檢查。以蘇交傳2009163號文《關于做好國慶期間交通安全工作的通知》和泰交安200924號文《關于認真做好國慶期間交通行業反恐和安全防范工作的通知》要求為檢查內容。通過檢查反映：各單位日常安全管理到位；超限運輸車輛管理平穩有序開展；公路標志標線嚴格按gb5768—1999及《江蘇省公路標志標線實施指南》，干線公路的交通標志和安全設施設置規范、合理、清晰；施工路段現場管理規范，安全標志設置齊全、規范、醒目，施工路段路面整潔，通行有序；站區安全管理力度明顯提高，安全值班、調度、人員備勤制度執行良好；配備的安全設施和儲備的搶險物資存放整齊規范并全部有效；利用監控系統實行24小時監控，有計劃地并適時開展開展安全學習培訓和安全方面法律法規的宣傳工作。對檢查中發現的問題現場提出整改意見，并于9月19日、20日和9月29日、30日進行了兩次督查，整改率100。
（三）突出重點，超前防范，確保安全措施落到實處
我處始終結合公路行業工作特點把安全管理工作抓緊、抓實。一是規范安全監管基礎管理，對所有涉及安全事項的許可和監管行為都要求符合規定要求，不錯位、不缺位；二是重點加強在建工程、危橋險段等方面的隱患排查，對影響安全生產、安全通行的要求有患必改，除患務盡；三是加強施工路段的安全管理工作，確保公路安全暢通，通過加大巡查、整改力度，有效保證了各施工路段的安全；四是加大路政巡查力度，組織清障，清理路邊堆積物和占道經營馬路市場現象，確保公路安全暢通；五是強化依法行政手段，嚴厲打擊超限運輸車輛，并將超限率控制在3以內，確保公路安全暢通；六是加強公路的日常養護，加大預防性和精細化養護力度，確保公路安全暢通；七是加強公路站、收費站安全管理，完善事故防范處理預案，明確安全區域、安全管理的責任人，做到防范于未然；八是加大督查力度，針對行業監管重點有的放矢，開展重點環節重點監控，確保安全工作落到實處。
按照公路交通突發公共事件總體應急預案的框架，逐步細化應急處置預案，進一步完善了應急組織指揮和保障體系，提高了應急處置效率。
（四）健全預案，開展演練，加強安全應急處置能力
市處十分重視安全預案的制度建設，今年年初對原有制訂的預案進行了全面整理完善。結合公路行業自身特點，對可能出現的突發事件進行了細化分類，對各部門應當承擔的職責進行了明確。針對夏季臺風、暴雨多況，市處要求各公路站組織養護公司開展應急演練。月日，長江流域發生日全食天象，各單位根據各自特點制定了應對預案。上半年，我處在興化與當地消防大隊組織了一次消防應急救援演練，通過演練提高了廣大干部職工的安全意識和應急救援能力。
關于認真開展在建重點建設項目安全生產專項檢查的緊急通知
各縣市區安委會，市直各有關部門：
現將省政府安委會辦公室《關于開展在建重點建設項目安全專項督查的通知》（轉發給你們，并結合我市實際提出如下要求，請一并貫徹落實。
一、切實加強對在建重點建設工程項目的安全監管。當前，隨著中央擴大內需政策的出臺，我市在城市建設、基礎設施建設等方面有一大批重點建設項目正在建設或即將上馬。同時，冬季又是施工建設收尾的關鍵季節，部分重點在建項目由于搶工期、趕進度，以及降溫、風雪天氣變化頻繁的影響，容易產生急躁情緒和麻痹思想導致發生安全生產事故。對此，各縣市區和市直各有關部門要切實提高認識，嚴格根據市委、市政府重點工程項目任務分工和市安委會前期下發的《關于貫徹落實魯安辦發〔20__〕28號通報精神強化建設施工安全管理工作的通知》、《轉發魯安明電〔20__〕3號文件關于進一步做好建設施工安全工作的緊急通知》文件要求，分口把關，扎實做好重點在建項目的安全監管工作，杜絕各類重大安全生產事故的發生。
二、立即組織開展重點建設工程安全生產專項檢查。各級各部門要按照省安委會部署要求，根據各自職責立即組織開展針對重點在建項目安全生產專項檢查。建設部門牽頭負責市重點在建項目的安全檢查；城管部門牽頭負責城市基礎公用設施重點在建工程的安全檢查；交通部門牽頭負責在建重點交通設施工程的安全檢查；安監部門牽頭負責礦山、危化品等行業重點在建項目的安全檢查；水利部門牽頭負責重點在建水利設施工程的安全檢查；房管部門牽頭負責房屋拆遷方面重點在建項目的安全檢查；人防部門負責人防工程重點在建項目的安全檢查；電力部門牽頭負責電力在建重點工程的安全檢查；海事部門牽頭負責水上水下重點在建項目的安全檢查；地方鐵路辦牽頭負責重點鐵路在建項目的安全檢查。市發改、經貿、體育、國資、旅游、質監、口岸、通訊部門也要結合自身行業實際，制定檢查方案，認真組織開展專項檢查。各縣市區也要按照職責分工，對轄區內的重點在建項目進行認真細致的安全檢查。
在檢查中，各級各部門要重點檢查各建設項目隱患排查治理活動開展情況；安全生產“三同時”履行情況；施工現場各項安全防護設施落實情況；從業人員教育教訓和特種設備人員持證上崗情況等。對查出的隱患，要制定整改計劃，明確整改措施，落實責任人，限期完成整改。對達不到安全生產條件的，要堅決停工，對拒不整改或整改不徹底的責任單位和有關責任人，要嚴格按照國家有關法律法規，嚴肅進行行政處罰和處理，確保生產安全。
三、嚴格落實建設施工企業安全生產主體責任。各縣市區、各有關部門對承建的市重點工程項目，要督促工程建設、勘察設計、施工、監理等單位明確各自安全職責，完善安全管理各項規章制度，切實落實企業安全生產的主體責任，堅決打擊工程違法分包、層層轉包和資質掛靠等行為，切實消除以包代管和包而不管的現象。要嚴格督導施工單按照施工操作規程作業，嚴禁擅自改變設計施工方法或者簡化工序流程，急功近利，違背科學規律“搶進度”、隨意壓縮工期。要加強對施工人員的安全技術培訓，提高施工人員的安全意識和自我保護能力。要進一步健全事故預防和應急體系，加強隱患排查，嚴防施工過程中發生坍塌、墜落、突水、突泥、爆炸等各類事故。
請各縣市區和市直有關部門要將本地區、本行業開展重點建設項目專項檢查工作總結和重點在建項目安全生產專項督查表于x月x日前報市政府安委會辦公室
關鍵詞：建筑工程 安全管理協作
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
隨著經濟與生活水平的不斷提高人們對于建筑工程的認識和要求也越來越高。在建筑工程中出的事故率僅次于煤礦行業，這樣的態勢無疑給國家經濟發展和民眾財產安全蒙上了一層陰影。此時，一整套行之有效的安全管理辦法便迫在眉睫，它對建筑工程行業的健康發展至關重要。特別是在新時期，具有非同尋常的意義。建筑工程的安全管理，在我國建筑行業別突出的體現了建筑工作者的人文關懷，在建筑工程安全管理體系中，“以人為本”是最為有力的體現。
一、建筑施工安全事故存在的隱患及應對措施。建筑施工傷亡事故發生率高的原因不排除建筑行業是露天高處作業，施工條件和生活環境受到多方面的限制；建筑物不斷向高、大、難、尖的方向發展，新的施工機具廣泛應用，多種立體交叉作業等一些客觀因素，但造成建筑業安全事故發生率高的原因，除了這些客觀因素，最主要的還是與一些人為因素有關，建筑施工安全事故存在的隱患的原因歸納如下：
1.1領導對安全生產及文明施工工作重視不夠
1.2專項安全施工組織設計方案編制不符合標準且實施不到位
1.3施工現場安全技術措施方面存在問題針對上述原因，應加強建筑施工安全管理的應對措施。安全重于泰山，對于建筑施工企業來講，當前重要的是提高認識，明確指導思想和奮斗目標；完善政策，大力推進安全生產各項工作；強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任；完善制度，加強安全生產監督管理；加強領導，形成齊抓共管的合力。
二、建筑工程安全管理存在的問題
2.1市場管理無序當前，建筑行業普遍存在重質量、輕安全、低價中標和包死價工程的不良現象。這大大壓縮了安全管理的投入。某些公司一旦中標，立即將項目承包給專業施工隊，一些企業為了盡可能拿到工程項目千方百計壓低價格，忽略安全管理經費，沒有為安全器材、工具及相關宣傳資料制定預算。從而埋下了事故隱患，并造成了施工現場的混亂無序。施工企業理應按規定設置專門保障經費，做到專款專用，使得安全管理投入這一重要環節得到有力支撐。再者，當地主管建設的行政部門及授權安全監理單位要對建筑企業安全管理經費的使用進行嚴格審查，對投入不足或資金流向不明的企業予以行政處罰甚至吊銷施工許可證。
2.2工人自我防護意識薄弱農民工是建設隊伍的主力軍。丟掉鋤頭拿磚刀，他們的文化水平和技術能力偏低，缺乏自我保護意識和法律觀念，經常進行違章作業。根據傷亡事故統計，發生傷亡事故的主體多是此類人員。究其原因，主要有兩點：一是培訓不到位，特別是一些新人沒有受過專門的安全教育；二是崗位技能工作人員、特種作業者、企業三級教育只走形式主義，達不到預期的培訓效果。企業要進行適時、形式多樣、內容全面的安全教育培訓，講究實效。培訓內容要涵蓋安全生產方針路線、相關政策法規、企業標準和基本安全意識，并澄清工程基本狀況、施工環境、施工基本技術要求、潛在不穩定因素等。
2.3安全生產責任制落實不到位建筑企業普遍建立了完整的安全規章制度和設備操作規程，但執行力較差，無法得到貫徹落實。企業高管不注重安全管理，這使得文明工地標準過低，尤其是轉包和掛靠工程，分包商只收管理費但缺乏有力舉措，項目部安全員基本處于掛空職狀態。這給施工現場管理帶來了極大障礙，隱患也處處可見。當地主管建設的行政部門要加強監督，依法對不達標企業進行行政處罰，并追究相關人員的責任。2.4對重大危險源認識不夠建筑工地上存在一些極易發生安全事故的薄弱環節或核心部位，這些要引起現場人員的特別關注。根據統計數據，物體高處墜落、地基塌陷、漏電觸電、銳利機械工具傷害占到了事故總數的八成以上。很多建筑企業沒有對重大危險源采取專門應對策略，也沒有認真分析事故原因致使專項治理只停留在書面，這都導致了近年來建筑安全事故頻發、事故居高不下。
三、加強建筑工程的安全管理措施
3.1加強建筑工程領域安全監管，落實企業主體責任。①進一步加強建筑行業安全監管人員初任（資格）培訓、任職培訓、業務培訓、知識更新培訓；加強安全監管人員崗位練兵，逐步實現安全監管人員職業化向“專家監管”、“專家監察”轉變。②對施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員開展一次教育培訓，全面提高安全生產管理人員安全意識。
3.2政府部門要加大建筑安全專項整治工作力度。①專項整治范圍：在建房屋建筑和市政基礎設施工程，重點是大型公共建筑工程、市政橋梁工程以及工業園、開發區、城鄉結合部的在建工程。②組織開展專項檢查。為確保專項整治取得成效，全市各級住房和城鄉建設行政主管部門、安全監督機構必須采取有力措施，不斷加大監督檢查和執法查處力度，重點加大對以下項目的檢查：一是建設規模較大、危險性較大部分項目工程數量較多的在建工程；二是管理薄弱、被執行安全生產動態扣分較多的施工、監理企業及其承建的工程項目；四是外地進入我市承接工程建筑施工、監理企業及其承建的工程項目。
3.3建筑施工企業要做好安全生產標準化建設。①工作環境秩序化。按照《建筑施工現場管理標準化》要求，對工地現場的施工圍擋、場容場貌、臨建設施、衛生管理等實行高標準建設和管理。所有臨建設施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動房，圍擋墻采用彩鋼板加固，施工場地全部進行了水泥硬化。②安全管理規范化。為確保安全生產始終處于全過程、全方位監控，在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。企業管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗收、總結”的封閉鏈式程序進行安全管理。項目經理、安全員、監理工程師等有關人員每天記錄“從零工作法”日志，及時消除隱患，改進工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產“零”事故。③安全監控數字化。積極推廣使用施工現場信息管理系統。要求施工、監理單位必須在施工現場配備計算機，將現場的安全生產、工程監理、隊伍管理等情況及時、完整、真實地記錄在案，并與主管部門連接，提高監管效能。
3.4完善多部門聯動協作機制，形成建筑施工安全生產綜合監管與行業監管指導相結合的工作機制。①廣泛開展安全生產宣傳活動。②政府部門要確保將安全生產隱患排查治理工作和督促檢查專項行動到底到邊，采取施工企業自查、監理部門檢查、建設主管部門督查三種方式進行，深入開展多層次的安全生產大檢查、大整改、大落實活動，按照“誰主管、誰檢查、誰負責”的原則，凡對建筑安全生產管理工作監督檢查不到位，隱患督促整改不力，導致重大以上建筑安全事故發生的，依紀依法追究有關責任人責任。
參考文獻：
[1]馬寶忠.淺談建筑工程安全管理與控制[J].山西建組，2011
一、總體要求
認真貫徹落實近期、總理關于安全生產工作重要批示指示和全國、全省安全生產電視電話會議精神，深刻吸取近期發生的重特大事故教訓，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求和“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，認真組織開展全方位、多層次、拉網式的安全生產大檢查和安全隱患大整改，做到領導在一線督導、措施在一線落實、問題在一線解決、服務在一線體現、經驗在一線推廣、事故在一線防范，確保我市建筑施工安全生產形勢持續穩定發展。
二、工作目標
通過全市性建筑施工安全生產大檢查，進一步強化安全生產責任主體責任的落實，建立與安全生產工作要求和責任相一致的獎懲考核機制；努力提升全市建筑施工安全生產管理、保障水平，夯實安全生產基礎，實現安全生產長效管理。通過查隱患、抓整改，達到“治大隱患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各類事故的發生。
三、檢查范圍、檢查方式及檢查時間
（一）檢查范圍：全市所有在建房屋建筑工程、房屋拆除工程和市政基礎設施工程。
（二）檢查方式：本次檢查貫穿夏季、汛期，采取各建設、施工、監理企業對所建工程項目安全生產情況進行自查自糾，市住建委組織委相關部門對本轄區內所有建筑施工項目進行全面檢查和行業指導，實行檢查-整改-再檢查-再整改的方式進行。
（三）檢查時間：2013年6月28日—10月28日。各建設、施工、監理企業即日起要立即對所有在建工程項目安全生產情況進行自查自糾，市住建委在7月起對本轄區內所有建筑施工項目開展全面監督檢查。
四、檢點及具體安排
（一）檢點：重點檢查建筑施工工地安全生產責任制落實情況，檢查建筑起重機械、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電等關鍵部位和環節，嚴厲打擊“三違”行為。突出檢查施工現場防臺風、防雷、防雨、防滑、防坍塌、防墜落、防火災等措施落實情況；加強建筑施工工程和房屋拆除工程現場檢查，是否建立健全安全管理機構及檔案，有無安全技術措施，有無安全技術交底，特種設備是否檢驗檢測，消防設施是否齊全有效，是否文明施工，是否制定事故應急預案并組織演練，各種制度及崗位職責是否齊全完善并實施，是否簽訂安全責任書及用工合同等。
（二）具體時間安排
（1）7月份，開展夏季高溫、汛期安全專項整治工作。針對夏季汛期、高溫中（強降水、臺風、大風等極端天氣）較多的特征，重點檢查基坑、圍墻、建筑物和生活辦公區域周邊的防護設施，防止基坑、圍墻坍塌和滑坡事故發生。同時，組織對重點項目、大型項目上作業施工的一線職工進行高溫季節施工慰問活動。目前已與上興鎮人民政府、竹簀鎮人民政府聯動完成上興、竹簀在建工程安全生產大檢查，本月即將與南渡鎮人民政府、戴埠鎮人民政府、埭頭鎮人民政府聯合進行鎮區在建工程安全生產大檢查。
（2）8月份，開展消防安全專項整治及揚塵治理工作。結合建筑施工消防安全要求，與市公安消防大隊聯合檢查施工現場防火安全落實情況，重點部位和各類易燃易爆作業、生活區域防火安全管理。并與市環保局開展揚塵治理工作，防治揚塵污染，推進綠色施工。本月將繼續與社渚鎮人民政府、上黃鎮人民政府、別橋鎮人民政府、天目湖鎮人民政府聯合進行鎮區在建工程安全生產大檢查。
（3）9月份，開展建筑起重機械整治和房屋拆除工程現場檢查工作。檢查現場的建筑起重機械設備安全隱患，防止機械事故發生。以建筑起重機械整治為重點，加大對危險性較大分部分項工程的整治力度，徹底排查各類腳手架的安全隱患，特別是吊籃，依照有關安全技術規定進行嚴查；檢查外電線路（高壓電線）與建筑物、施工機械和臨時設施等安全距離以及施工用電的安全隱患，防止觸電事故發生；檢查洞口臨邊安全防護設施，防止高處墜落和物體打擊事故發生。同時，對全市房屋拆除工程項目集中進行安全檢查,進一步加強房屋拆除工作的安全監督管理,規范房屋拆除施工行為。本月繼續將與南渡鎮人民政府、戴埠鎮人民政府聯合進行在建工程安全生產大檢查。
（4）10月份，開展飲食衛生安全專項檢查、市政基礎設施工程和城市燃氣安全專項檢查。聯合市衛生監督所聯合檢查建筑施工現場飲食衛生，保障我市廣大施工單位建筑工人身體健康，防治食物中毒事件及腸道傳染病的發生。進行市政基礎設施工程安全檢查，實現市政基礎設施工程安全監管程序化、制度化。與市安監局、質監局、公安消防大隊配合，對燃氣生產經營單位、燃氣場站、市政燃氣管網等進行重點檢查，深化城市燃氣安全管理，確保燃氣行業健康穩定發展。
五、工作要求
（一）加強領導，精心組織。各部門、各單位面對當前安全生產形勢，要充分認識開展這次安全生產大檢查的重要意義，高度重視本次檢查工作。要按照省、市、委有關建筑施工安全生產專項整治工作要求，立即部署，精心組織，認真實施。各類企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任，嚴格落實安全生產主體責任，及時制定排查計劃，迅速組織人員對所轄范圍內所有在建工程進行全面檢查，認真抓好自查自糾工作，真正把責任落到實處，做到“場所必查、有患必治、重患必停”，抓到細處，建立起安全生產的長效管理機制和確保安全生產大檢查的實效。
（二）突出重點，強化整改。各部門、各單位要嚴格落實檢查責任，堅持誰檢查，誰負責的原則，把檢查責任落到實處。應根據施工重點部位、重要環節進行重點檢查，建立隱患登記制度。各企業要在全面排查的基礎上，突出事故易發的要害部位、關鍵環節，深入進行隱患排查治理。對查出的隱患和問題，要立即整改。特別是現場監理應主動履行職責，督促施工單位采取有效措施，消除隱患。
縣委、縣政府召開這次會議，主要任務是貫徹落實全省、全市安全生產工作會議精神，總結經驗，通報情況，分析形勢，部署下步工作。剛才，安監局仕軍同志、消防大隊貴明同志分別通報了全縣安全生產、消防安全工作情況，供電局玉賢同志、鎮世朝同志分別作了交流發言，交警大隊振中同志、鄉茂開同志、鄉旭飛同志分別作了表態發言。會上，還對全縣2012年度安全生產工作先進單位、先進個人進行了表彰，縣政府與各鄉鎮、各有關部門簽訂了安全生產目標任務責任書，希望大家結合實際，認真抓好落實。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，統一思想，始終堅持做到警鐘長鳴
（一）過去一年，成績來之不易，應當感謝大家。2012年，是我縣經濟發展速度快、效益好的一年，也是我縣安全生產形勢總體穩定、趨于好轉的一年。一年來，全縣各級各部門認真貫徹落實中央和省、市有關安全生產工作的法律法規和決策部署，采取一系列過硬措施，加強對安全生產工作的領導，在落實責任、強化監管、嚴格執法、深化整治、注重宣教等方面做了大量工作,并取得了一定成效。從剛才仕軍同志通報的情況看，2012年，全縣各類生產安全事故起數、死亡人數同比持平，受傷人數同比下降60%，較好地完成了市政府下達我縣的安全生產控制指標任務。這些成績來之不易，凝聚著全縣安全生產戰線廣大干部職工的心血和汗水。在此，我謹代表縣委、縣政府向在座各位，并通過你們向奮戰在全縣安全生產工作戰線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！
（二）第一季度，形勢不容樂觀，務必深刻反思。從今年元至3月的情況來看，我縣安全生產形勢不容樂觀，特別是道路交通安全形勢異常嚴峻。截止3月27日，全縣共發生各類道路交通安全事故856起，致10人死亡131人受傷。其中最典型的要數：鎮三層溪“1·28”長安車側翻入庫事故，致1人死亡，打撈2天2夜，投入人力400余人次；復興鎮明溪村“1·30”低速自卸貨車側翻事故，致4人死亡5人受傷，善后處理5天4夜，投入人力700余人次；青龍鎮黎家堡加油站“3·3”卸載貨車廂內大理石側倒擠壓事故，致2人死亡2人受傷，雖然人、財、物投入不及前兩起多，但在我縣尚屬新型事故。這些事故的發生，不僅造成了人民群眾生命、財產、家庭的嚴重損失，而且牽制了縣鄉兩級大量的人力、物力、財力，更是制約了全縣經濟的持續、快速、健康發展。比如“1·28”事故、“1·30”事故期間，縣委書記張珍強同志原本計劃率隊赴重慶出席招商活動，結果因為忙于處理善后事宜，未能脫身親自前往參加，導致少簽約2至3個項目、少引進4至5億投資。同時，從這些事故中也充分暴露出，我縣安全生產工作還存在許多薄弱環節、許多盲區死角、許多不利因素，突出表現為：一是安全監管欠嚴。一些鄉鎮，主要領導不夠重視，分管負責人積極性、主動性不強，不去管、不敢管、不善于管，工作檢查流于形式，對排查出的問題整改不到位、不及時、不徹底。二是安全執法偏軟。一些部門，執法人員心慈手軟，態度不堅決，講人情、看關系，對存在的非法違法生產經營建設行為打擊力度不夠、處罰不到位，缺乏權威性、有效性。三是責任落實不力。一些礦山，安全管理機構不健全，制度不完善，投入不充足，設施設備落后，隱患得不到根本整改，問題得不到徹底糾正。四是安全意識淡薄。一些企業，無視安全法律法規，片面追求效益利潤，不顧職工生命安全，違規作業、違章指揮、違法生產。五是安全基礎脆弱。我縣大部分公路屬四級以下公路，交通安全設施嚴重不足；大多數煤礦、非煤礦山均是由小煤窯、小礦山改造而來，建礦時間短、安全起點低，技術裝備滯后，生產水平不高。六是監管點多面廣。我縣高危行業點多面廣、門類齊全，人員力量薄弱，監管任務繁重，隱患排查存在盲區、死角。這些問題，雖然既有主觀方面也有客觀方面，但關鍵在于主觀方面，各鄉鎮、各部門、各單位務必深刻反思，拿出應對辦法。
（三）從今往后，責任重于泰山，必須警鐘長鳴。當前，我縣正處于大建設、大發展的重要時期，一大批交通水利、城市建設、重大工業等項目工程相繼落地建設。在這種情況下，如果不統籌兼顧抓好安全生產，一旦安全事故頻繁發生，我們就不能聚精會神搞建設、一心一意謀發展。可以說，安全就是效益，安全就是政治。“1·30”事故后，縣委書記張珍強同志多次明令：“今后，凡發生較大以上安全生產責任事故的，黨政主要領導一律先停職，再檢查。”縣長李云德同志多次強調：“今后，凡發生較大以上安全生產責任事故的，所有費用自行負責，縣財政不解決一分錢。”因此，各鄉鎮、各部門、各單位一定要認清形勢，統一思想，牢固樹立“科學發展、安全發展”理念，始終把安全生產擺在重要位置，深刻汲取事故教訓，徹底整改薄弱環節，堅決克服不利因素，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈、統籌推進，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
二、統籌兼顧，突出重點，始終堅持做到依法嚴控
目前，氣溫回升、清明來臨，雨量增加、汛期將至，工礦、商貿、建筑等企業復工復產，中考、高考日期迫近，人流、物流、車流增多，是安全生產事故易發期、多發期，極易引發道路交通、火災、電力、地質災害等事故，特別是群死群傷重大特大安全事故，安全生產工作點多、面廣、線長。因此，各鄉鎮、各部門、各單位必須始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“排除隱患，預防事故”這條主線，繼續深入推進安全生產領域“打非治違”、道路交通安全“百日整頓”專項行動，統籌兼顧，突出重點，依法嚴格落實各項安全監管措施。
（一）加強道路交通安全監管。自2月26日開展全縣道路交通安全“百日整頓”專項行動以來，歷時一個月，共排查出道路隱患點139處，查處違章車輛18739臺次，糾正各類違法行為2238起，行政拘留15人，處罰金10.97萬元，培訓駕乘人員30000余人。雖然取得了階段性成效，但離我們的目標和要求還有較大差距。各鄉鎮及公安、交警、交通、運管、農機等部門，務必繼續加大路檢路查和源頭管控力度，抓住重點路段、時段和車輛，堅持“屬地管理、歸口負責”原則，切實做到逢車必檢、遇駕必查，群策群力大戰100天，嚴厲查處各類交通違法違規行為，確保橫到邊、縱到底、不留死角，堅決杜絕無牌、無證、無保險車輛上路運行。縣道安辦要切實加大督查工作力度，繼續實行“一日一督查、一日一通報”制度，對連續兩次督查未在崗的鄉鎮或部門，要進行全縣通報批評。
（二）加強煤礦安全監管。能源、安監、國土、公安等部門要嚴格按照德府辦發〔2013〕46號文件精神，責令縣內所有煤礦立即停止井下一切整改作業，抓緊組織做好煤礦兼并重組前期有關工作，待有關政策、文件出臺后，按程序辦理。各關停煤礦必須妥善安置礦上工人，做好應急值守工作，在未得到相關部門批復或同意前，不得以任何名義或借口進行井下整改作業，一經發現，將按非法違法建設（生產）行為，依法依規嚴肅給予上限處理。需開展抽排水作業的煤礦，要上報主管部門批準，并認真制定維護方案、落實防范措施，嚴格控制下井作業人員，嚴格執行出入井檢身登記制度，嚴禁弄虛作假借機采煤。各產煤鄉鎮要加強領導、指派專人進駐轄區煤礦監督指導，縣能源、安監部門要加強檢查巡查，確保煤礦關停到位。凡因工作不力，導致存在煤礦非法違法組織建設（生產），或發生安全生產事故的，將依法嚴肅追究有關人員的責任。
（三）加強建筑施工安全監管。住建部門要認真分析和研究現階段各在建工程的不同特點，有針對性地組織開展排查，督促建設、施工、監理等單位落實安全主體責任，加強現場安全管理，特別是要加強特種設備安裝、使用和日常維護等環節的安全管理，逐一要求各方認真履行安全職責，嚴禁違章違規操作行為，切實解決在建工程中存在的安全管理不到位、責任落實不到位、安全教育培訓不到位、工程監理不到位、非法轉包分包等突出問題。要牽頭會同國土部門和各鄉鎮，切實加大聯合執法力度，堅決糾正違章指揮、違章作業問題，從嚴從重打擊非法占地、未經許可開工建設、聘請無資質施工隊伍等違法違規行為，堅決遏制建筑施工安全事故。
（四）加強消防安全監管。各鄉鎮、各部門要認真落實3月19日全市消防工作會議精神，全力組織開展好“除火患、保平安”冬春專項行動和消防安全“百日攻堅戰”，深入人員密集場所、易燃易爆場所、農村和社區全面排查整治火災隱患，努力減少火災隱患“存量”，控制火災隱患“增量”，全力穩定火災平穩態勢。要建立政府掛牌督辦重大火災隱患機制，做到“發現一起、督辦一起、整改一起”。要切實加大農村消防基礎設施建設投入，認真落實農村50戶以上自然寨消防工作幫扶責任制，積極組織開展消防應急預案演練，按時完成每村“一支志愿消防隊伍、兩口消防水池、兩臺消防機動泵”建設任務，確保我縣消防安全形勢持續平穩。
（五）加強煙花爆竹和民爆物品安全監管。隨著清明節臨近，煙花爆竹市場需求增加，再次進入銷售旺季。各鄉鎮及公安、安監、工商、質監等部門要加強監督檢查，開展專項行動，嚴肅查處無證經營、非法銷售煙花爆竹等行為，嚴防不合格產品和違法產品流入市場。公安部門要對民爆物品購買、運輸、使用、清退等各環節嚴格管控。特別是要對涉爆單位火工品實行“日清日結”，確保停產礦山企業民爆物品“零庫存”。公安、工貿部門要加強民爆物品銷售的安全監管，嚴厲查處非法銷售行為。
（六）加強非煤礦山安全監管。國土、安監部門要牽頭會同各鄉鎮，全面組織開展非煤礦山事故隱患排查整治行動，并以非煤礦山企業申請辦理安全生產許可證為契機，督促企業按照規范化、規模化、機械化要求，完善露天采石場安全生產設施、條件，采取切實有效防范措施加強監控，提升非煤礦山管理水平，減少和避免事故的發生。
（七）加強水上交通安全監管。各有船鄉鎮、交通、海事、農業、畜牧等部門要根據汛期特點，繼續深化渡口渡船安全管理專項整治工作，重點檢查渡口安全管理狀況，嚴格實行簽字放行制度，查處無證無照和報廢船舶、漁船、自用船、農用船等非客運船舶非法渡運行為，查處渡船超載、渡船船員無證、未經安全培訓上崗操作的行為。要圍繞沙坨電站4月20日下閘蓄水目標，及時落實領導干部包村、干部包戶“人跟人、人盯人”的鄉鎮干部包保責任制，始終堅持“以搬遷保安全”原則，扎實做好庫區移民搬遷和烏江沿岸各村組、新增渡口碼頭的安全監管工作，衛生、防疫部門要全面做好淹沒區醫院、墳墓、洞穴、圈舍等方面的清理消毒工作，確保廣大群眾生命財產安全。如因失職瀆職，造成安全生產事故發生的，將嚴肅追究相關責任人的責任。
（八）加強食品衛生安全監管。衛生部門要加大執法檢查力度，加強對各種食品商店衛生狀況的檢查，重點檢查食堂、飯店、食品商店的衛生條件、安全保障及各種食品衛生安全制度的制訂完善和執行情況，查處食品生產過程使用非食用原料、高殘留農藥蔬菜、病死畜禽、回收過期食品加工后再上市等違法違規行為，防止重大食品質量安全事件發生。
（九）加強校園安全監管。校園安全關系學生兒童健康成長，關系人民群眾切身利益，關系社會和諧穩定。維護校園安全，是全社會共同的責任，是教育部門和學校義不容辭的職責。教育部門要立足當前，集中開展校園安全隱患排查，做到管理到位，不留死角；要著眼長遠，把安全常識、應急訓練列入課程，建立長效機制，全面開展人防、技防、物防綜合體系建設，確保各級各類學校安全。
（十）加強地質災害安全監管。各鄉鎮及國土部門要扎實做好地質災害隱患排查整治工作，要成立工作領導小組，安排專人對滑坡地段進行嚴密監控，隱患點居民必須搬遷到安全地帶，正在搬遷的要加快進度，一時不能搬遷的要加強安全培訓，組織群眾開展應急撤離訓練，確保不因工作失誤造成事故。
（十一）加強危險化學品管控。安監、公安、交通部門要加強聯合執法力度，加大對危險化學品行業的督導檢查力度，嚴禁違法生產、經營、儲存和運輸行為。安監部門要牽頭加大對非法生產經營危險化學品行為的打擊力度，強化危險工藝和新建項目管控，加大對重點監管的危險化工工藝和重大危險源監控。凡證照不全或不符合安全條件進行生產、經營的危化企業，一律停產整頓；凡危險化學品新、改、擴建項目，未按規定審查或未經試生產備案的，一律停止建設和試生產，切實做到嚴防死守，確保各項工作落實到位。公安部門要牽頭嚴格落實劇毒化學品經營企業監控措施，建立劇毒化學品經營日報告制度。交通運輸部門要牽頭嚴格管控危險化學品和易燃易爆品運輸，嚴格落實劇毒化學品和易燃易爆危化品全程押運管控制度；建立危險化學品運輸登記制度，對過境的危貨運輸車輛行駛路線和運輸物品進行登記；嚴把安全檢查關，嚴防旅客攜帶危險物品乘坐車輛。
（十二）加強企業用工安全監管。人社（就業）部門要牽頭會同安監、公安部門，對各企業用工情況進行安全用工檢查、培訓，各行業主管部門要全力支持配合，確保實現依法用工。對未執行用工“雙保”制度的企業，要立即責令限期整改；對在規定期限內未整改到位的企業，一律實行停業整頓；對因違法用工造成安生事故發生的企業，要從嚴從重追究企業負責人的責任。如因監督管理不力，導致用工安全事故的，將嚴肅追究監管部門、主管部門及有關責任人的責任。
一、加強領導，推進主體責任的落實
1.履行新區監管主體責任。新區領導高度重視安全生產工作，建立主要領導總體負責、分管領導具體抓安全生產工作機制，并將安辦設在新區黨政辦，由專人負責處理安全生產日常事務工作。年初，結合轄區實際，新區與各責任單位、部門簽定了安全生產責任書，建立并落實了“行業管理責任制”、“安全生產屬地管理責任制”、“一崗雙責”等制度；建立并完善了安全生產定期通報責任制、信息報送制度、部門聯系會議制度、隱患督查制度、舉報獎勵制度等監管機制，有力地推進了目標責任制的落實。
2.強化企業安全生產主體責任。通過開展落實企業安全生產主體責任活動，全面排查轄區企業在軟硬件方面存在的安全隱患和問題，推動企業全面加強安全生產基礎工作，減少安全事故的發生。今年，新區多次組織轄區建筑施工、監理和建設等參建單位相關人員召開安全生產工作會議，并責成事故多發的建筑企業作分析發言，查找原因和問題，增添整改措施，強化了建筑施工安全管理。目前，新區在建工程51個，建筑面積143萬余平方米，高層建筑50余棟，共排查治理安全隱患557項。通過加強企業監管，促進了企業主體責任的落實。
二、開展“打非治違”專項行動，規范安全生產法治秩序
今年月，新區集中力量開展轄區“打非治違”專項行動。一是成立了由分管領導任組長的“打非治違”專項行動工作領導小組，小組下設辦公室，掛靠在新區黨政辦，負責“打非治違”日常工作；二是突出檢查轄區道路交通、建筑工地、危化品、煙花爆竹、人員密集場所等重點行業和領域的非法違法問題，強化了生產經營單位安全生產法制意識和責任意識，樹立安全生產執法監督權威，遏制了較大級別安全事故發生。
三、深入開展安全生產工作宣傳，營造氛圍
一是新區把安全生產宣傳教育作為夯實安全生產監督管理基礎的工作，擺在突出位置來抓。運用多種方式，多種形式在轄區范圍內廣泛開展安全生產宣傳教育，起到了良好的宣傳效果。除繼續宣傳安全生產法律法規外，重點宣傳貫徹《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）精神，并通過標語、橫幅、圖片、散發資料、以會代訓等形式，深入轄區街道、社區、企業、學校對《通知》精神及相關安全生產法律法規宣傳，營造了良好宣傳氛圍，提高了企業職工、安全監管人員、社會群眾安全生產意識。
二是以“安全生產月”，“安康杯”知識競賽等活動為主線，開展安全生產教育活動，使安全生產意識深入人心；以安全生產教育培訓為載體，積極作好安全生產宣傳工作。新區積極組織召開了“建筑施工安全生產工作會議”、“建筑施工安全生產現場會”和“建筑工程安全生產大會”，加強了施工、監理、建設單位安全管理責任感，提升了安全管理水平和質量。
四、突出重點行業和領域，加大隱患排查治理力度
（一）加強建筑領域安全隱患排查和監管。貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》等法規，加強建設工程施工安全監督管理。以預防坍塌、高處墜落事故為重點，對在建工程涉及的深基坑、高邊坡、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等施工部位和環節進行重點檢查和治理。并重點檢查了建筑工程各方責任主體履職行為、安全生產責任制度建立及落實情況，特別是針對易發生事故的重大危險點源。通過檢查，發現有的施工人員未戴安全帽，場地建筑材料未規范堆放，安全警示標識標牌不齊等現象。新區立即對存在安全隱患企業下達了停工通知書，責令限期整改，現已整改到位。
（二）加強道路交通隱患排查和監管。加強道路交通安全“五整頓”、“三加強”工作措施，杜絕貨車、農用車輛載客、行車超速、疲勞駕駛、酒后駕車等違法違章行為。加強對事故多發路段，特別是新托管區域鄉村危險路段的排查和治理，保障雨雪霧等惡劣天氣狀況下道路交通安全。加強對觀音湖船舶安全管理工作，嚴禁非客船載人，確保水上交通安全。
（三）切實加強危險化學品、煙花爆竹安全監管。根據季節特點，重點加強萬通燃氣、加油加氣站危險化學品生產、儲存、經營、運輸安全監管，加強液氯、石油天然氣、有毒溶劑等重點品種安全管理。從生產、經營、運輸、燃放、銷售等各個環節著手，建立煙花爆竹安全監管聯合執法機制。采取聯合執法的方式，開展執法大檢查，全面加強煙花爆竹安全監管。對轄區存在隱患的生產、儲存及經營商家，依法限期整改，并要完善煙花爆竹事故應急預案，指定安全燃放點，引導教育群眾文明安全燃放煙花爆竹。
（四）加強對轄區危房排查治理工作。經新區排查鑒定，已排查出危房共99戶，面積約000平方米。新區已制定了危房治理方案，并加大對危房改造資金人力財力投入，以改善居民居住條件為前提，保障居住安全。
（五）加強消防安全隱患檢查和監管。以集貿市場、餐館、旅館、網吧、學校、生產企業、居民小區等人員密集場所為重點，新區隨時組織開展消防安全檢查，確保安全出口暢通，消防設施齊全完好；加強對轄區群眾用火、用電、用氣知識以及應急知識的宣傳普及，提高群眾防災自救能力；加強新托管區域森林防火防控工作，并加大消防宣傳教育和培訓力度，嚴格落實消防安全責任制，進一步修訂完善應急預案，督促轄區生產企業配足配齊裝備，并組織應急演練，不斷提高滅火實戰能力。
雖然新區安全生產形勢總體情況較好，但轄區安全生產形勢仍然嚴峻，尤其是建設工程領域安全問題較為突出。如建筑企業安全管理體系不健全，缺乏處罰手段，無法適應新的安全管理形勢；施工從業人員安全意識淡薄；施工企業安全管理經費投入普遍不足，重視程度不高；安全教育和培訓還需要進一步加強。
五、年工作打算
新區黨工委、管委會將一如既往的把安全生產工作放在首要位置，加強日常安全生產檢查，對檢查中發現的隱患開展復查，保障轄區人民群眾生命財產安全，為新區經濟加快發展保駕護航。
（一）進一步增強責任感，強化安全監督管理。加強安全管理隊伍建設，認真學習貫徹落實安全生產法律、法規，嚴格推行技術標準，切實把安全生產工作抓好、抓細、抓實；
（二）把農民工安全教育培訓作日常安全管理工作的重點，加大安全管理從業人員宣傳教育工作力度，全面推行建筑工地重大危險源、安全管理體系、安全管理企業誠信三項公示制度；
