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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇發展低碳經濟的意義，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：低碳；低碳經濟；意義；措施
Abstract: This paper mainly expounds the significance of development of energy conservation and emission reduction in a low carbon economy, and introduced in a low carbon economy development model of its realization.
Keywords: low carbon; A low carbon economy; Meaning; measures
中圖分類號： TF761 文獻標識碼： A 文章編號：
1. 1 節約能源是實現低碳經濟的重要手段
根據 《中華人民共和國節約能源法》，節能是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。節約能源，減少碳基能源消耗，對實現低碳經濟具有重要意義。
1. 2 污染減排和減緩溫室氣體排放具有協同效應
污染減排措施對減緩溫室氣體排放有不容忽視的協同效應，實施結構減排、工程減排、監管減排等一系列措施，對減緩全球溫室氣體排放總體上有顯著的協同效應。一方面控制局域污染物排放( 如 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等) 及生態建設過程中減少或者吸收二氧化碳等溫室氣體; 另一方面，控制溫室氣體排放的過程中同時可減少其他局域污染物排放。
1.3節能減排事關可持續發展。
近年來我國的水污染和大氣污染等情況已經嚴重威脅人們的日常生活，并制約著經濟發展、危害群眾身體健康、影響社會穩定，并且呈上升趨勢。據相關部門統計，我國的劣五類水質占將近全國三分之一的水體，重點流域頻繁發生水污染事故，40%以上斷面的水質沒有達到規劃要求，一些處在其流經河段的城市也避免不了受到污染；大氣污染問題是我國
近年來又一嚴重危害人們衣食住行的問題，我國大氣污染已和發達國家上世紀五六十年代污染最嚴重時期的程度相當。在2005年監測的523個城市中，空氣質量低于二級標準的達1/3以上，居住在空氣污染嚴重環境中人口達城市人口的1/5。我國的經濟發展處在工業化進程和消費結構升級加快的歷史階段，屬于粗放型經濟增長方式。據有關部門證實，如果以世界人均水平為單位計算，我國除煤炭資源占58.6%之外，其他重要礦產資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的32%，水資源為28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲量僅分別相當于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節約資源才有利于國家的可持續發展。
1.4國際上對我國減少污染物排放和節約資源的壓力逐漸增加。
我國對國外資源需求的增長推動了世界資源需求的上升。據有關部門統計，2005年我國原油需求量日均約為665萬桶，占全球日均需求量的近8%。2005年上半年至2006年上半年我國石油需求增量約占世界石油需求增量的80%，這其中近50%靠進口滿足。另據統計，2002年至2005年間，我國對錫和鎳的需求增長量占世界消費增長量的大部分。我國需求增長量已經成為影響初級金屬產品和全球石油市場供求的重要因素，并成為一些投機集團哄抬資源價格的幌子，受到一些初級產品進口國的指責和一些國家的擔心。但我國對全球初級產品和石油的需求，有相當一部分是發達國家跨國公司向我國轉移高污染、高能耗生產環節的結果，其中相當部分產品并不在我國消費，而是出口到全球市場。我國是全球二氧化硫、二氧化碳排放大國，二氧化碳和二氧化硫的排放量均占近全球排放量的14%，對全球大氣污染的影響很大。隨著世界經濟一體化的發展，環境問題已經成為影響國家安全和發展以及世界未來格局的重要因素，未來我國在這方面的國際壓力將不斷增加。
2 我國低碳經濟發展模式的實現路徑
就我國來說，煤炭是主要的能源，我們在發展低碳經濟時采用的技術和工藝與西方國家是不同的，實現的途徑也不同。
2.1 降低我國能源結構中煤炭的比例
由傳統的以煤炭為主向現代化以天然氣和石油等清潔能源為主轉變的能源消費模式是社會的必然趨勢。煤炭的耗能要比石油和天然氣高很多，降低煤炭在我國的能源結構中的分量是一項長期而復雜的工程。雖然國際油價的波動對我國能源消費結構造成一定風險，但綜合比較各種方式之后，這種措施仍是首選。
煤炭是我國的能源中最主要的能源，因此，加大力度實施煤炭凈化技術以改善我國未來的能源消費結構是一個長期的基本的任務。
2.2 充分發揮碳匯潛力
發展低碳經濟最好的途徑是采取林業的措施和土地利用的調整充分發揮碳匯潛力。過去的50年間，我國投入大量人力和物資用于造林，但至今森林覆蓋率僅提高了4.2%，這項通過改進森林管理、提高森林的單位面積生物產量、擴大造林的面積來增加森林碳匯能力的措施被證明不實用，并且需要付出很高的成本花費。因此，必須研究、探討新的措施發揮森林碳匯潛力以達到減少碳排放量的目標。
2.3 參與國際減排活動，加強國際經濟技術合作
向發展中國家轉讓碳排放的技術和進行一定的資金援助是發達國家應盡的義務和責任，這不僅有利于發展中國家進行節能減排，還有利于完成全球可持續發展的共同目標。我國以實際行動為低碳技術的發展貢獻自己的力量，積極參與國家能源技術市場，采取各種方式減少二氧化碳排放量。我國“十”中提出截至2010年底單位GDP能耗要降低1/5，這相當于減少了近12億的二氧化碳的排放量。因此，在保證人民生活質量不受影響的前提下，進行消費領域節能和減少二氧化碳排放也有巨大潛力。
2.4 完善政策體系
“低碳經濟”提出以來，我國政府積極響應，先后了 《中國應對氣候變化國家方案》、《中國能源狀況與政策》白皮書，但相適應的法律法規體系還很欠缺。要推進低碳經濟轉型，我國應建立健全相關法律法規，強化節約資源法、清潔生產法等的實施; 制訂和實施鼓勵低碳經濟的財政、稅收和融資等經濟優惠政策，制訂和完善碳交易和碳審計制度，形成激勵和約束機制; 推行環境標識、環境認證，加強政府機構節能和綠色采購，制訂低碳產品優先采購政策，改造節能建筑; 通過建立生態補償機制及依照國際通用的 “碳源 － 碳匯”平衡規則，對國內生態保護區實施補償; 積極參與全球氣候變化國際談判，掌握話語權，發揮積極作用; 建立相應的統計、監測和考核制度，建立溫室氣體排放數據庫統計和管理體系，讓低碳經濟轉型成為加快轉變經濟發展方式、有效控制溫室氣體排放的雙贏之策。
2.5 大力發展循環經濟
加快制定促進循環經濟的政策、相關標準和評價體系，加強技術開發和創新能力建設。按照“再利用、減量化、資源化”的原則，一方面嚴格環境準入，實行清潔生產，強化污染預防并實施全過程管理; 另一方面合理布局，使產業之間耦合共生，延長產業鏈，形成循環效應。以少的環境成本和資源消耗獲得大的社會和經濟效益，從而使自然生態系統與經濟系統的物質循環過程相互和諧，提高資源、能源利用效率，努力建設環境友好型、資源節約型社會。
2.6倡導低碳的生產、生活方式
低碳經濟轉型不僅僅是經濟發展方式的轉變，更是人們思考方式、行為方式和生產生活方式的轉變。低碳經濟還是個新事物，要廣泛利用各種媒介宣傳普及相關知識，倡導節能減排、低碳消費、低碳經營等理念，通過健全和發展各種環保組織，指導企業和公眾使用低碳能源。通過政府引導、社會組織推進、全民參與，形成低碳經濟發展整體合力，最大程度減少碳排放。
2.7 加快低碳技術創新
低碳技術可分為兩個類型，第一類是減碳技術，比如節能減排技術、煤的清潔高效利用技術;第二類是無碳技術，如核能、太陽能等可再生能源技術。發展低碳經濟必須依靠技術創新，攻克和突破低碳產業發展中關鍵核心技術問題，我國應積極引進先進的減碳、無碳技術，加快創新和推廣速度; 探索國際企業間、學術界間及其他組織間合作伙伴，開展技術交流和合作。
3 結論
在經濟社會發展日益受到能源和環境制約的背景下，低碳經濟成為應對氣候變化，走可持續發展道路的基本途徑。節能減排是一項長期工程也是一項全民工程，不僅需要先進的技術、工藝和相關的法律法規、環境保護管理體系，而且還需要全體人民的共同參與和監督。因此，加強節能減排，發展低碳經濟是我國經濟發展的必由之路。
參考文獻
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內容摘要：在全球氣候變化加劇的背景下，發展以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳經濟已經成為各國社會經濟發展的共識。本文對城市低碳經濟評價研究意義及研究現狀進行了分析，通過對低碳經濟的內涵進行分析以及對現有城市低碳經濟評價研究文獻進行總結，構建了包括經濟、科技、環境、社會、節能減排、低碳理念六個維度的低碳經濟評價理論模型。該理論模型的建立對于城市低碳經濟評價研究具有一定的理論參考價值。
關鍵詞：低碳經濟 評價體系 理論模型
全球氣候變暖的加劇，對各國生態環境和社會經濟已經產生了非常顯著的負面影響。自2003年英國在《能源白皮書》中率先提出低碳經濟概念，遏制全球氣候變暖和削減碳排放，已經逐漸成為各國的共識，發展低碳經濟已經成為許多國家應對氣候變化的國家行動和社會實踐。短短幾年時間，低碳經濟已經演進為經濟發展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新的變革。它將全方位地改造建立在化石燃料基礎上的現代工業文明，最大限度地限制煤炭和石油等高碳能源消耗的經濟發展，建立以低能耗、低污染、低排放為特征的經濟，最終轉向生態經濟和生態文明。
城市低碳經濟評價研究意義
作為經濟發展和社會發展的核心單元，城市聚集了全球一半以上的人口，消耗了全球的大部分資源，排放了約占全球總量75%的溫室氣體，它不可避免地成為各國低碳經濟發展的關注重點，而發展低碳經濟應以城市為單位。然而，如何綜合評價城市低碳經濟的發展狀況是低碳經濟發展實踐中亟待解決的問題。城市低碳經濟評價的研究，對于我國發展城市低碳經濟具有重要的理論意義和實際意義。
（一）為我國城市低碳經濟評價提供理論依據和參考
“堅持以人為本，全面、協調、可持續發展”觀符合當今社會發展的趨勢，要想使科學發展觀得到真正的落實，科學合理的評價體系的建立是必然前提。有評價才能有定位，才能確定發展的程度，才能找到發展存在的差距，才能明確今后發展的方向。城市低碳經濟評價體系的建立能夠為建立更為科學、可行的城市低碳經濟評價方法提供參考，為全面、準確地考察低碳經濟發展狀況和變化規律提供衡量標準和依據，為今后城市低碳經濟發展研究提供支持和有價值的參考。
（二）提高評價的科學性和準確性并為政府提供決策支持
選擇符合全面、協調、可持續發展要求的評價指標構建的評價體系，能夠充分反映科學發展觀的要求，使構建的評價體系更為科學合理。從而能夠綜合反映城市低碳經濟發展的效率、狀態、效果，實時、量化、動態地分析評價低碳經濟發展，系統體現城市低碳經濟發展在不同維度上存在的發展差異。它可以為城市低碳經濟發展戰略、政策、方針的制訂和執行提供決策支持。
（三）促進經濟發展方式轉型進而提高城市競爭力
城市低碳經濟發展的分析和評價，可以有效地推動城市產業結構和經濟結構的進一步調整和優化，使現代產業中的軟件、電子信息、清潔能源、旅游經濟等低碳產業更好地升級和發展。它能促進經濟發展方式的轉型，推動經濟的新一輪高增長，增加大量綠色就業機會，提高人民的生活水平，提高城市競爭力。
城市低碳經濟評價研究現狀
隨著低碳經濟的發展，相關評價理論和方法也相繼出現，很多組織和國家都對評價指標體系進行了研究。聯合國可持續發展委員會從可持續發展的4個主要方面—社會、經濟、環境和制度著手，以“驅動力—狀態—響應”的概念模型為指導，運用了開放的菜單方法使其適用于不同國家的國情和發展需要，構建了33個評價指標；聯合國經濟合作與發展組織指標體系以壓力、狀態、響應模型為框架，構建了環境壓力、環境狀態和社會響應三大類指標，用于跟蹤、監測環境變化的趨勢；聯合國統計局創建了一個由88個指標構成的評價指標體系框架，主要涉及社會經濟活動事件、影響與結果、對影響的響應等方面，清晰地反映了指標之間的關系；聯合國環境問題科學委員會聯合國環境規劃署根據人類活動和環境相互作用的概念模型，從環境、自然資源、自然系統、廢氣和水污染四個方面，構建了25個指標，并根據指標的當前值和目標值賦予了指標各自的權值。此外，歐盟、芬蘭、德國、瑞典、瑞士、丹麥等國家和地區也都從各個不同的角度提出過各自的指標體系。
我國學者也做了許多研究，中國科學院可持續發展戰略小組（2009）按照系統學的理論和方法，獨立設計了一套“五級疊加、逐層收斂、規范權重、統一排序”的城市低碳經濟評價指標體系；國家環保局也頒布了《低碳城市指標體系》試行版，從經濟發展、環境保護和社會進步三個方面出發，建立了城市低碳經濟評價指標體系；付允等（2010）在復合指標法的基礎上，綜合考慮經濟、社會和環境等問題，構建了包括23項指標的城市低碳水平評價指標體系；付加鋒等（2010）在研究探討了低碳經濟的概念和核心要素的基礎上，構建了包括低碳產出、低碳消費、低碳資源、低碳政策和低碳環境五個維度、14個指標的多層次評價指標體系和相應的評價方法；胡大立（2010）等從產業鏈的初始資源到最終消費市場這一路徑，構建了低碳經濟評價邏輯結構框架，提出了低碳經濟評價指標體系。
縱觀現有研究成果，評價體系大多對資源、環境的指標研究相對較多，以經濟、社會為基礎的綜合性指標體系研究相對較少；對自然資源、生態環境等“硬”的因素的分析較多，對社會意識、文化傳統等“軟”的因素的分析較少；對客觀的定量的分析較多，以人為主的定性的分析較少。如果沒有詳細的論述和相關理論的研究，那么評價指標體系的構建會存在理論上的“空洞”。因此，在參考總結現有理論研究的基礎上，分析低碳經濟的內涵及評價指標體系，構建低碳經濟評價理論模型，是比較科學的思路。
低碳經濟評價理論模型構建
（一）低碳經濟內涵分析
要建立科學、系統的城市低碳經濟評價體系，首先應該對低碳經濟的內涵做深入了解。至今為止，國內外許多學者對低碳經濟的定義和內涵做了深入的研究，低碳經濟的概念還沒有一個統一的界定。
英國政府在的能源白皮書—《我們能源的未來：創建低碳經濟》中指出，低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出，概括來說就是指要通過更高的資源利用效率來提高人們的生活水平和質量。Ramakrishnan Ranmnathan采用數據包絡分析法，將非化石能源作為投入，GDP和碳排放作為產出，對能源消耗與碳排放量的關系以及能源消耗和GDP的關系進行了研究。Paul B stretesky等采用固定效應模型研究得出人均碳排放量與出口有一定關系，并從產業角度分析得出，能源產業、化工產品和再進口產品等三個行業對人均排放量的影響是最大的。吳昌華（2009）指出低碳經濟涉及政府、企業和公眾等相關利益群體，是政策、制度安排、生產方式和消費模式的大變革和結構重構。付允（2008）提出了以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎，以低碳發展為發展方向，以節能減排為發展方式，以碳中和技術為發展方法”的低碳經濟發展模式。夏堡（2008）認為低碳經濟是最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經濟，即以低能耗低污染為基礎的經濟。張平等（2011）指出低碳經濟的概念可以分為廣義和狹義兩種：廣義的低碳經濟是指低投入、高產出的經濟發展方式，其目標是實現人類的可持續發展；狹義的低碳經濟是指低能耗、低排放、低污染，從而產生較少溫室氣體排放的經濟發展方式，其目標是應對當前氣候變暖問題。付加峰等（2010）認為，低碳經濟是指碳生產力和人文發展均達到一定水平的一種經濟形態，具有低能耗、低污染、低排放和環境友好的突出特點，旨在實現控制溫室氣體排放和發展社會經濟的全球共同愿景。潘家華等（2010）認為低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。袁男優（2010）認為低碳經濟是一種以應對氣候變化、保障能源安全、促進經濟社會可持續發展有機結合為目的，以低能耗、低污染、低排放為特點的發展模式。牛文元等（2009）認為，低碳經濟是綠色生態經濟，是低碳產業、低碳技術、低碳生活和低碳發展等經濟形態的總稱，其實質在于提升能源的高效利用、推行區域的清潔發展、促進產品的低碳開發和維持全球的生態平衡。
綜上所述，低碳經濟不僅是低耗能、低排放、低污染的經濟發展模式，而且是最終達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態，是生產力與人文發展達到一定水平時人類社會可持續發展的必然抉擇。因此，低碳經濟發展的指導思想是低碳理念，基礎是經濟發展，核心是技術創新和制度創新，直接體現是減少影響氣候變化的溫室氣體排放，目的是保護人類賴以生存的環境，最終目標是促進人類社會的可持續發展。
（二）低碳經濟評價研究文獻總結
本文選取國內20篇具有代表性的低碳經濟評價研究文獻，對各個學者選擇的評價維度進行總結，如表1所示。
在文獻梳理中發現，不同的學者往往將具有相同意義的維度用不同的詞語進行表述，有必要把這些具有相同含義但是表述不同的維度進行總結歸納。比如，經濟發展、社會經濟、經濟、社會經濟資源基礎、技術經濟、經濟低碳化、發展能力、經濟增長和持續發展能力都可以歸結為經濟發展維度。因此，本文最終歸納出六個準則層：經濟發展維度、科技發展維度、環境發展維度、社會發展維度、節能減排維度以及低碳理念維度，如表2所示。
（三）低碳經濟評價理論模型構建
通過對低碳經濟的內涵和指標體系分析發現，經濟發展是低碳經濟發展的基礎，只有經濟發展到一定水平，才能為其他方面的發展提供物質以及資金上的支持；低碳經濟的發展要在控制溫室氣體排放的基礎上實現經濟的發展，最后還是要落在經濟發展上，所以說低碳經濟發展的最終目的是經濟發展。科技發展是低碳經濟發展的原動力，科技發展水平一定程度上決定了低碳經濟發展狀況，沒有低碳技術應用于各個方面，發展低碳經濟就只是一句空話而已；低碳經濟發展的關鍵是要發展科技。環境是低碳經濟發展的載體，發展低碳經濟要依附于環境空間；低碳經濟的發展有利于環境保護，提高環境水平。社會發展是低碳經濟發展的重要目標，達到社會和諧是人們共同的期望；低碳經濟的發展保障社會的發展，有助于社會的進步。節能減排指標是低碳水平的直觀表示，可以直觀地反映碳排放情況；低碳經濟的發展也同時促進節能減排的發展。低碳理念是低碳經濟發展的指導思想，低碳理念要貫穿于低碳經濟各項活動的始終；低碳經濟的發展有助于普及低碳理念。由此，所建立的低碳經濟評價理論模型包括經濟、科技、環境、社會、節能減排及低碳理念六大方面，其相互關系如圖1所示。
結論
本文分析了城市低碳經濟評價研究意義以及研究現狀，在充分吸收現有研究成果的基礎上，通過對低碳經濟內涵和評價體系文獻總結兩方面進行研究，構建了包括經濟發展維度、科技發展維度、環境發展維度、社會發展維度、節能減排維度和低碳理念維度六個維度的城市低碳經濟評價理論模型，以期為低碳經濟的評價研究提供理論參考。
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關鍵詞： 低碳經濟；能源結構；清潔生產；產業化；環境法制
中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）23-0300-03
0 引言
發展經濟的困難有很多，因此我們不能片面的去看待它，想要提高經濟發展要從質上去改善，而不能一味的追求量的提高忽略的其他方面的發展，這個思想在目前這個時代已經成為了人們的共識。因此，人們對于經濟發展的“質”的追求并不會輕易的放棄。低碳經濟發展已經成了當前經濟發展的趨勢，因此對于如何建立完備的一個低碳經濟法律保障機制成為了目前急需解決的問題。
1 低碳經濟的含義
“低碳經濟”的含義很復雜，主要指的是在可持續發展的理念引導下，通過一系列的技術更新、政策扶持等手段，盡可能的減少高碳能源的消耗，使溫室氣體的排放量盡可能的減少，從而達到經濟發展與環境保護雙贏的發展階段。這種經濟發展階段是人類社會的一大進步，它在特征上主要表現在以下幾個方面：
1.1 低碳經濟是當前社會與未來社會的發展方向。隨著社會的高度發展，隨之而來的各種環境問題不可避免，能源的污染問題成為了經濟發展所需要考慮的首要問題，因此，“低碳”模式被提了出來并受到廣泛的認可，與之相匹配的低碳經濟模式自然也就成了為了經濟發展的新方向。
1.2 低碳經濟并不是重視一個發展經濟的點而是注重整個經濟發展過程，低碳經濟需要從商品的生產到消費的所有環節都要注意CO2的排放量問題，從而實現產業的整體低碳化。
2 “低碳經濟”在我國的發展現狀及其法律價值審視
低碳經濟在近幾年所受到的關注度逐漸增加，這也體現了低碳經濟的理念在當前社會日益成熟并受到廣泛的認可。但低碳經濟在近幾年的發展非常緩慢，造成其發展緩慢的原因有多種，其一為改革所造成的成本非常高昂，這也難免會使得人們對此產生懷疑。其二是各國的“軟法”條約對低碳經濟發展的承諾并未很明顯的帶動國內的經濟轉型，這也使得人們的積極性不高。其三是各國對于低碳經濟的法律法規并未建立健全，且執行的效果不明顯。
從法律價值上來看，人權高于財產權，低碳經濟的發展模式從根本上來說是以人為本的，這種經濟發展模式的人權意識以及社會意義較強。因此，低碳經濟的發展應當成為我們努力追求發展的目標。為了保障低碳經濟的發展，我們應為其建立法律保障體系，從微觀角度關注和管理低碳經濟在產業鏈的進行，從宏觀角度推行一些政策等外部性因素對低碳經濟進行積極地引導，通過這一系列的措施保障低碳經濟的理念能夠落實并得到長遠發展。
3 從產業鏈的主要環節開始，構筑低碳經濟的法律保障機制
低碳經濟作為一種新的經濟發展模式，其轉變的核心在于產業鏈的改變。所以，構筑產業型主要環節上的法律保障措施，從微觀角度審視低碳經濟的產業鏈，對于低碳經濟的實施有重要意義。
3.1 能源法規調整能源結構 “低碳經濟”的根本在于減少能源的消耗，低碳本身就是優化能源利用結構。煤炭、石油等傳統能源產生大量二氧化碳，造成溫室效應，給環境造成破壞。為改變這種形式，我們迫切需要對能源結構進行大的改觀。我國頒布的兩部法律《節約能源法》和《可再生能源法》在改善能源結構方面作出了積極的調整，為低碳經濟的推進產生了重要意義。但是，這些相關法律法規并沒有將低碳能源的結構調整作為主導思想，從法律角度上對低碳能源作一個傾向，推動能源結構的調整。同時，改進“軟性”規定存在的現象。并且，在法律責任方面也需要該法律作出完善，將責任主體擴大到可再生能源的開發利用主體。
3.2 清潔生產法規帶來的能源調整機制 低碳經濟的推進與發展，首先要改觀能源結構，減少能源的消耗，這是低碳產業鏈的第一環節。清潔生產機制就是針對能源問題提出來的一種新的生產機制，它關注“能源”在進入生產領域后如何清潔生產的問題。2002年我國出臺了一部《清潔生產促進法》，對清潔生產機制做了明確規定與法律支持。清潔法規形成的能源調整機制給我們生產模式帶來新一輪的革命，在進行能源的調整過程中，若如果沒有把其他碳能源排除出能源結構，傳統的煤炭、石油等產碳能源的繼續使用必然需要對生產結構進行調整，正因如此，清潔生產機制成了產業鏈第二環節的必然選擇。
[關鍵詞]林業；低碳；森林
1林業建設在低碳經濟發展中的意義
在低碳經濟的發展當中，林業建設具有無法代替的重要意義。發展低碳經濟最有效的方式之一就是林業的建設。在我國不斷深入的發展過程中，因為片面注重工業發展忽略了對生態環境的維護，對于生態環境導致了十分嚴重的損壞，我國當下的環境問題相對嚴峻，所以，應該落實低碳經濟的有效發展，其重點就是建設具體的林業生態系統，促使森林生態系中吸取二氧化碳功能與生態平衡的功能獲得優化與發展。林業是確保低碳經濟發展過程中碳吸取水平提高的重要途徑；森林生態系統也是我國的關鍵生態資源，當中包含大量的經濟作物和生物能源。發展低碳，林業經濟能夠在不影響環境的因素下轉變過去的化石燃料能源構成，推動生物能源的使用量，當中的經濟作物也科學推動了我國的經濟建設?？傊?，林業經濟的建設在我國低碳經濟的發展過程中具有重要的意義，其經營過程也落實了生態系統修整的目的，屬于我國將來展開生態文明建設的基本工程項目。想要落實低碳林業經濟的建設，國家需要選取合理的方式來增添森林在生長經過中的碳匯集量，降低林業生產當中的碳源，通過林業多元化地區中的林種來強化森林生態系統的自我調節水平，降低溫室氣體的排出量，提高林業經濟的產能。落實良好的林業經濟發展主要就是要落實低碳生產過程，其內涵是在不影響林業經濟生產總值與國家經濟市場的基礎之下通過先進與技術運用以及創新林業管理機制來減少林業生產過程對生態系統碳排放與碳均衡過程的干擾，環節溫室效應的負面變化，維護自然環境。林業良好的發展經濟主要特征是在確保林業順利生產的過程當中落實經營生產，發展林業低碳經濟能夠降低化石燃料對于環境的干擾，落實社會的良好健康發展[1]。
2林業低碳經濟發展模式
2.1森林培育的可延續
在將來的發展過程當中，管理者需要從以下幾個層面對林業建設與生產經過展開優化：在林業建設過程當中有效運用科學技術，提高在林業發展過程中科技起到的功能，在發展當中不斷融入前衛技術與專業化人才，就當地環境與市場需要建設優化且多樣性的商品林基地，提高林木成長的質量，不斷完善林業構成，加強市場的競爭力。當下我國為了落實良好的發展與低碳經濟構成，逐步推行生物能源的發展。林業生產區域可以憑借這一發展政策，創建生物能源林與木本油料林，按照個人的發展基礎來創建經濟林產業。另外，林業管理者可以在林業產區展開木本飼料林的探究，把畜牧業與林業產業有效融合在一起，推動雙方共同進步與發展；在適宜的區域發展立體化的林業經濟，在產區開展規?；木G色食品建設，當下人們逐漸重視食品的環保性，野菜作為一種具有環保與健康兩大特征的資源，該區域需要在發展過程中給予關注。低碳森林培育領域就是運用當代科技與生態學知識來規劃森林生態系統當中的樹種比例，種植過程中應用的樹木一方面應該具有生態學上的防護功能。碳吸取功能和涵養水源的功能，還應該具備經濟生產的實際意義，可持續的森林培育領域就是把多元經濟作物與森林有效融合在一起，在展開經濟生產的同時提高森林的結構煩瑣性，提高森林生態系統的抵御能力與個人修復能力，落實森林資源的良好健康發展。
2.2展開碳匯造林試點及計量檢測
在目前的造林要求方面，還應該按照現實的狀況，推動碳匯造林試點，碳匯造林其實就是在設立了基線的土地上面，對造林與森林經營包括林木的生長整體過程都展開碳匯計量與檢測的營造林活動，我國應該在綜合現實狀況的基礎上，學習西方國家的前衛的造林經驗，塑造具備我國特點的造林形式，建設前衛，健全的碳匯計量監測技術機制，繼而真正處理碳排放過量的問題。
2.3完善管理體系，強化經營管理
在低碳經濟的發展大環境下，為了不受到負面環境因素對林業建設的干擾建設人員需要強化林業的管理強度，同時落實好森林資源的維護任務，降低亂砍伐現象的發生頻率，以免水土流失的狀況發生，影響到森林生態系統的健康發展，落實好林業建設的方案規劃。應該強化對亂砍伐現象的有效管理，緩解環境污染問題只是憑借林業管理人員是不夠的，國家需要通過健全的法律要求與管理制度來降低環境污染問題的產生。在低碳經濟的發展環境下，國家政府需要健全林業發展的法律法規，指引林業建設朝著低碳良好的方向發展。另外，我國管理部門需要改革管理機制，在森林資源管理當中拓展管理范疇，完善林業資源維護體系，綜合市場調節與國家整體規劃針對森林生產展開良好的調節控制，促使林業經濟的發展腳步更快[2]。
3結語
關鍵詞：低碳經濟 可持續發展 發展策略
工業化經濟的迅猛發展在給我們帶來巨大社會進步的同時也不可避免地對生態環境造成了一定程度的損害。在新的發展時期內，為實現社會的可持續發展，低碳經濟的發展理念逐漸得到了人們的重視。如何將低碳經濟由理論轉變為實踐呢？首先要解析低碳經濟發展模式的內涵，然后就其內涵制定相應的發展策略。
一、低碳經濟發展模式的內涵分析
低碳經濟的發展需要科學的發展觀。傳統的工業化經濟將經濟增長做為第一要素。在經濟發展中奉行：利用一切可利用的人力物力去實現經濟的增長。這一理念的發展適應于世界大戰后，各個國家急需恢復元氣，迅速實現經濟增長的現狀?，F如今，我國已經進入新的歷史發展階段，高消耗、重污染、低效率的傳統經濟模式逐漸制約了社會的進步，科學的可持續發展理念逐漸被人們所關注。低碳經濟發展理念在積極承擔環境保護的同時更有效地提高了能源的利用，實現了節能降耗，更好地發展了新興工業。
低碳經濟滲透于傳統經濟發展理論時需與時俱進。傳統理論一味地追求商品價值而忽視生態環境的保護，從而造成大量自然資源的浪費與環境破壞。舊的模式必將被新的模式所取代。新的理論需要充分尊重自然，實現社會的可持續發展。低碳經濟理論應運而生，它實現了對自然資源的循環重復利用，注重了協調人與自然間的關系，實現了對自然生態的有效保護。低碳經濟的低投入、低排放、高利用率、高回報率，完全符合了可持續發展的需求。
二、低碳經濟模式轉變的必要性
企業是推動社會經濟發展的重要動力。當完成經濟轉型后，企業將收到豐厚的回報。目前，我國大部分企業尚未完全充分理解低碳經濟發展的重要性，沒有意識到降低CO2排放量對于社會經濟長久發展的重要意義。進一步提高能源和材料的利用率，不斷進行技術革新、有效資源配置，實現節能減排是當前企業拓展發展空間的重要途徑。
三、低碳經濟發展模式的實踐策略
實現由傳統經濟向低碳經濟發展模式的轉變需要做到以下幾點：
首先，低碳經濟模式的發展需要全社會形成資源節約和環境保護的科學意識。我們將建設“資源節約、環境友好型社會”作為國家發展的基本國策，通過宣傳教育等方式擴大低碳經濟發展模式的影響，讓更多的企事業單位充分意識到發展低碳經濟的重要意義，從而將保護自然環境、減少環境污染的意識深入到每一個人心中。我國發明的電子產品互聯互通就是一個非常典型的范例。電子產品互聯互通是全球首個達到3C協同國際標準的產品，它可以在不同電子產品間互通并有效地節省資源浪費。英國在促進低碳經濟發展方面的成果對我們也具有參考和借鑒的意義。如：向陽轉移房屋的設計和應用。它利用現代化科技將太陽能轉化為熱能并通過地熱管道實現不同房間的房屋保溫。
其次，國家需要進一步加大對第三產業、服務型產業的扶持和發展力度，逐漸轉變經濟發展的側重點，減少工業生產帶來的環境污染和資源浪費。隨著社會的進步，人們的物質生活和精神生活不斷提高。人們在追求精神生活的同時對各種精神文化產品的需求也不斷增加。文化藝術產業的發展也就成為國民經濟新的增長點。第三產業對環境的破壞和污染相對較少，也符合現階段人們的消費需求，符合可持續的發展觀念。經濟轉型時期，低碳經濟的實現需要國家大力扶持和發展第三產業，不斷協調產業結構發展，形成新的消費模式，進而促進低碳經濟的不斷完善與發展。
對于企業來說，企業管理者需要用科學的發展理念去管理企業。企業要積極引進先進的生產技術與流程，實現最大程度的清潔生產。在逐漸剔除傳統的消耗性生產模式的同時不斷創新產品生產理念即從產品設計、材料選擇、制作工藝、生產流程等各環節進行科學管理，充分做到資源的再利用、再循環原則。這不僅有助于資源保護，也有助于縮小生產成本，擴大利潤空間。以“蒙?！睘槔?，為了實現低碳經濟發展，“蒙牛”建立了完善的生態戰略。近十年來，“蒙牛”在環保方面投入4億多資金建立了科學的萬噸級污水處理廠，實現了國家的一級達標排放。同時“蒙?！逼髽I也進入了快速發展的新階段并成功進入了世界乳業前20強。
企業要想得到高速發展還需要不斷引進現代化綠色技術并建立生態工業園區。生態工業園區要求將不同的原材料通過廢物交換的方式實現再利用和再循環，其目的在于實現清潔生產，控制并不斷減少污染物的排放。工業生態園區的建設與發展存在著技術、資金方面的難度，這需要國家相關部門落實資金和技術方面的扶持，企業也需要積極學習發達國家的發展模式，引進優秀的技術與管理人才，將生態發展的理念不斷付諸于實踐。
上海國際節能環保園區就是低碳經濟轉型與發展的典型代表。園區前身為上海鈦合金廠，企業曾經是國內重點治理的對象。企業原廠的電能消耗占整個上海市的0.5%，煙塵排放達到了3000余噸/年，占全市的1/7。為了實現對環境的治理，企業引進了低碳經濟發展模式，通過治理革新使園區逐漸實現了由高耗能、高污染生產逐漸轉向低耗能、低污染生產。
四、結束語
綜上所述，低碳經濟的l展在我國已經取得了一定的成效。在新的歷史發展階段，發展低碳經濟實現可持續發展的將成為社會經濟發展的必選之路。
參考文獻：
[1]李英，陳向華.企業發展價值取向對林產工業低碳經濟發展模式的影響――以大小興安嶺林區為例[N].東北林業大學學報，2013，41（04）
低碳經濟具有低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率及高效益等特征，其能夠以較少的能源消耗來獲取更大產出的新型經濟發展模式。生態旅游則屬于低碳流放，即是在旅游過程中有效的實現低能耗和低污染，是環保旅游的一種深層次體現，同時也是一種以生態文明可持續性和可持續性旅游為基礎的一種旅游模式。因此基于低碳經濟的視角來發展生態旅游，這對我國旅游經濟的提升及環境保護的實現將具有極為重要的意義。
低碳經濟時代生態旅游內涵
隨著當前世界經濟的快速發展，所帶來的能源和生態問題越來越嚴重，這對人類社會的發展和經濟的發展帶來了較大的制約影響。當前我國經濟發展與環境問題之間的矛盾日益惡化，在這種情況下提出低碳經濟的概念，即通過利用技術、制度和觀念等的創新來減少經濟發展過程中對自然資源的消耗量，從而實現經濟和社會的可持續性發展。低碳經濟時代生態旅游是一種新型的旅游形式，即采用低碳的旅游方式來實現旅游區內的節能減排，從而提高旅游產業的升級及全面提升旅游業的整體效益。當前對于生態旅游還沒有一個統一的定義，但在生態旅游中更強調旅客在旅游過程中保證原有生態的完整性，即通過旅游生產低碳化、旅游消費低碳化及旅游產業低碳化來促進低碳經濟時代旅游產業的健康可持續發展。
低碳經濟時展生態旅游的措施
低碳經濟是當前世界各國共同面對全球氣候變化的主要手段，推動低碳經濟的發展也是實現經濟社會可持續發展的基本目的。低碳經濟實質是通過有效運用各種先進的技術來促進產品的低碳開發和維持全球的生態平衡。低碳經濟作為一種經濟發展模式，在低碳環保理念下發展旅游產業，打造綠色出行、綠色旅游，不僅可以實現旅游成本的節約，而且有利于能源消耗量的降低，更好的促進社會的健康、可持續發展。在當前低碳經濟時展生態旅游，需要及時轉變現有的旅游模式，扭轉一些不良風氣，加強旅游智能化發展，提高運行的效率，同時將節能減排技術全面引進旅游產業中業，降低碳消耗量，從而形成全產業鏈的循環經濟發展模式。
政府需要加大力度給予政策上的支持。在當前低碳經濟時代，在旅游中應樹立低碳出行理念，將低碳環保用到實處。這就需要政府部門在加大支持的力度，在做好宣傳教育的同時，還要通過制定相關的政策，做為生態旅游的支持和引導，做好各方面的規劃和協調工作。在具體實施過程中，政府部門需要制定完善的低碳旅游的發展目標，做好對旅游企業、旅游景區和旅游者的引導工作，利用低碳旅游的理念來達到旅游過程中低能耗及低排放的目的。同時還要創建和發展綠色環保旅游企業，使旅游企業能夠充分的利用新能源，從而實現節能減排的目的。環保部門還要加大宣傳力度，做好示范工作，以此來改變傳統企業發展觀，在旅游地開發低碳環保景區，使旅游者能夠自覺增強環保意識。
構建管理制度，規范低碳旅游發展。為了促進低碳經濟時代的生態旅游的發展，需要構建低碳發展經濟戰略，從而促進低碳化生態經濟的發展：
構建低碳經濟的組織機構與戰略規劃，為了實現生態旅游的低碳化，需要以旅游行政管理機關以及旅游相關協會為主體，從而構建多層次的旅游發展組織結構，將減排的目標層層分解，并且建立有效的監督機制，從而全面落實節能減排的目標，促進旅游產業的發展；
采用低碳認證制度，對旅游景區內的旅館、娛樂以及交通運輸等產業實行低碳認證，并且采取嚴格的評定分級，保證旅游產業消費符合低碳標準。同時需要選擇低碳產品，提升旅游企業的低碳意識，不斷的推進旅游產業的低碳標準建設，從而實現旅游消費、旅游運輸等旅游產業的低碳化建設，為低碳經濟的發展奠定良好的基礎。
加強教育宣傳，引導低碳旅游消費。低碳時代的生態旅游的低碳發展，首先需要以低碳意識的推廣為前提，從而對生態資源進行重新評估，充分發揮生態資源的重要作用，更好的發揮出生態資源的經濟價值與社會價值。在旅游產業發展過程中，旅游消費是旅游產業的重要構成部分，應該采取多種方式，不斷的推進低碳旅游消費，從而減少消費過程中的能源消耗，促進旅游經濟的健康發展。
關鍵詞：低碳經濟；兩型社會；現狀；設想
本文為河北行政學院二類課題《河北發展低碳經濟的途經分析-基于中外比較視角》（課題編號：2010XYKT014）的研究成果
中圖分類號：F127文獻標識碼：A
一、引言
近年來，能源短缺和環境污染成為世界關注的焦點問題，發展以低能耗、低排放為標志的“低碳經濟”，實現可持續發展，已成為世界各國的共識。河北在經歷了過去若干年的長期經濟高速增長后，面臨著轉變經濟發展方式的迫切任務。近年來，中央強調“以人為本”走科學發展之路，建設和諧社會和兩型社會，其實是在中國強勁增長動力之上增加一個平衡器。對于過分依賴煤炭、工業偏重、環境容量有限、環繞京津的河北而言，要在新一輪競爭中占據有利位置，就必須把加快轉變經濟發展方式和改變唯GDP論的驅動模式作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措來抓。發展低碳經濟，正是轉變經濟發展方式的根本路徑和必然選擇。
二、國外發展低碳經濟的政策與實踐
（一）英國。低碳經濟的先驅英國早在2003年就率先提出了低碳經濟的概念。2005年英國建立了3，500萬英鎊的小型示范基金。2008年英國頒布了《氣候變化法案》，承諾到2050年將實現溫室氣體排放量降低60%的長期目標。2009年4月布朗政府宣布將“碳預算”納入政府預算框架，使之應用于經濟社會的各個方面，并在與低碳經濟相關的產業追加了104億英鎊的投資，英國也因此成為世界上第一個公布“碳預算”的國家。2009年7月15日，英國政府公布了發展低碳經濟的國家戰略。
（二）歐盟。歐盟在低碳經濟發展方面整體水平較高。歐盟碳市場（EU ETS）是目前全球最先進的交易體系，該市場目前不同類別的碳價已經成為全球范圍內最具參考價值的碳交易市場價格。歐盟通過碳交易實現兩個目標：一是促進私營經濟參與低碳轉型；二是借由交易盈利為歐盟發展世界領先的碳技術籌措資金。歐盟還實施經濟與技術援助在內的項目目標式戰略，如積極支持清潔能源項目建設。2010年11月10日歐盟委員會出臺一份新的能源戰略――《能源2020》，擬在重點能源領域實施更加細化的行動計劃。
（三）美國。美國在低碳經濟發展方面也一直在暗自發力。美國政府的舉措可分為節能增效、開發新能源、應對氣候變化等多個方面，其中新能源是核心。2009年《美國復興和再投資計劃》、《美國復蘇與再投資法案》、《2009年美國綠色能源與安全保障法案》和《美國清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開發和利用。美國在新能源、低碳技術等方面的大力投入，世人有目共睹。
（四）日本。日本作為亞洲低碳經濟的倡導者，也在不斷堅定著低碳發展的步伐。2007年6月，日本內閣會議制定《21世紀環境立國戰略》，確定了綜合推進低碳社會、循環型社會和與自然和諧共生的社會建設目標。2008年5月，日本環境省全球環境研究基金項目組了《面向低碳社會的12大行動》，其中對住宅、工業、交通、能源轉換等都提出了預期減排目標，并提出了相應的技術和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍圖”，這是日本低碳戰略形成的正式標志。2009年4月，《綠色經濟與社會變革》的政策草案出臺，旨在通過實行減少溫室氣體排放等措施，強化日本的低碳經濟。
（五）韓國。韓國2008年9月制定了《低碳綠色增長的國家戰略》，明確了2009～2050年的低碳綠色增長總目標。以此為主軸，立法機構負責描繪法律框架，2010年4月14日公布了《低碳綠色增長基本法》；行政部門制定了階段計劃，韓國環境部新設“溫室氣體綜合信息中心”，推行一項旨在到2012年前達到年均能耗下降1%～6%的計劃；科研部門發展綠色技術及其產業，外匯部門發展“旅游”等貨幣資產項目。
（六）印度。印度是CDM項目大國。印度在《京都議定書》還未生效的時候，就看好并著手CDM項目，還專門成立了一個管理CDM項目開發的部門，出臺了一系列鼓勵、支持企業和中介服務機構發展CDM項目的政策。目前，印度在利用CDM機制方面走在了發展中國家的前列。此外，印度還通過各種途徑致力于國內的減排行動，包括對煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。
（七）巴西。巴西政府以保護和合理開發利用熱帶雨林為出發點，結合農業和能源產業發展新能源替代產業。如，成立了一個跨部門委員會，該委員會由總統府牽頭、14個政府部門參加，負責研究和制定有關生物柴油生產與推廣的政策與措施。目前，全巴西境內27個州，有23個州建立了研發生物柴油的技術網絡。金融支持政策是巴西政府出手的另一項拳頭措施。國家銀行推出各種信貸優惠政策，為生物柴油企業提供融資；央行設立專項信貸資金，鼓勵農戶種植甘蔗、大豆等作物，滿足原料需求。除此之外，巴西政府還大力號召和推動國民的低碳生活方式。
三、河北低碳經濟發展現狀
河北發展低碳經濟具有明顯的優勢：
（一）地理位置優越。河北省處于我國第三經濟增長極“京津冀環渤海經濟圈”的核心腹地，同北京、天津構成了聞名遐邇的“金三角”。借勢京津輻射優勢，構建河北低碳經濟區，具有獲得國家戰略支持的良好前景。
（二）資源稟賦良好。河北省蘊藏著豐富的風能、太陽能、生物質能等清潔可再生能源資源，是改善能源結構，發展低碳經濟的重要資源基礎。
（三）前期基礎堅實。為緩解經濟發展與資源環境的矛盾，努力構建資源節約和環境友好型社會，河北自2007年開始實施“雙三十”工程以來，積極推進節能減排，大力發展循環經濟，不斷取得新突破。在發展新能源方面，河北已經投產的風電裝機規模居內蒙古和吉林之后，排名全國第三；在光伏發電領域，河北省也走在了全國前列；保定新能源產業發展迅速，并已形成了完整的產業集群，構成了建設低碳城市的良好基礎，2010年7月國家發改委確定保定市為首批開展低碳工作的城市試點之一；以“生態科技”、“創新”為理念的曹妃甸國際生態城，目前已經進入全面開發建設階段，作為當今世界四種類型的低碳生態城市之一，曹妃甸國際生態城的建設同樣有助于低碳經濟在全省范圍內的崛起；河北在建筑節能方面也取得了積極進展，全省大部分城市新建建筑80%達標，唐山市新建建筑100%達到節能標準；在“節能減排”方面，河北也取得了階段性成果，基本實現了“十一五”規劃目標；2009年河北省經濟工作會議把加快建設唐山新能源汽車、張承千萬千瓦級風電、保定中國電谷、寧晉晶龍等新能源產業基地作為2010年重要經濟工作之一，為河北省的經濟低碳化發展確定了方向。
但是，發展低碳經濟是一項動態的、長期的系統工程，當前受到眾多因素的影響，仍面臨許多現實挑戰。一是缺乏有效激勵機制，政策支持體系還不完善，尚未形成穩定的政府投入機制和金融系統支持機制；二是正處于工業化和城市化加速發展的重要階段，對能源需求呈快速增長態勢，碳增長是剛性的，短期內跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題；三是以煤炭等化石燃料為主的能源結構短期內難以根本改變，將是長期制約因素；四是整體科技水平落后，低碳技術研發能力有限是最大制約；五是河北工業特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業比重偏高，“高碳”產業特征明顯，低能耗的第三產業和服務業發展相對滯后，比重偏低；六是低效企業眾多，單位能耗偏高，要徹底淘汰這些落后產能，提高能源使用效率尚需時日；七是高耗能的基礎設施、機器設備以及個人大件耐用消費品在河北占有大比重，短期內改造很難，從而導致高碳排放鎖定，構成潛在風險；八是人們低碳消費意識尚未普遍形成。
四、發展河北低碳經濟的設想
借鑒與參照發達和發展中國家發展低碳經濟的政策與實踐，立足河北現狀，積極尋找適合自身的發展路徑，對河北今后實現可持續發展意義重大。
第一，明確低碳發展戰略。戰略是行動的指南，是未來很長一段時間行動的總體安排。將低碳經濟發展作為重點納入全省總體發展規劃，制定低碳經濟的全面方案和行動路線，形成一個可操作性強的低碳經濟發展藍圖。同時，將二氧化碳減排作為約束性指標列入“十二五”規劃中，以制度形式來限制溫室氣體的排放，努力促進地方經濟發展模式的低碳轉型。
第二，細化低碳支持政策。細化政策支持是落實戰略目標的關鍵所在，有助于形成低碳經濟發展的長效機制。因此，需要省人大專門委員會、省有關經濟、環境保護和稅務等部門密切協作，探索建立適應河北省發展低碳經濟的政策制度體系，進一步加大支持力度，為低碳經濟的快速發展提供科學合理的制度支撐。
第三，開發低碳居住空間。加強建筑節能技術和標準的推廣，開發低碳住宅已勢在必行。建議引入能效標準和標識制度；提高建筑節能標準，加大標準的檢查、執行力度；鼓勵能源服務公司對既有高耗能建筑進行節能改造；推進建筑節能材料的產業化發展。
第四，構建低碳城市公共交通系統。城鎮應該大力發展公共交通系統，提高公共交通分擔率，控制私人轎車無節制增長；加快發展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化交通體系；不斷提高強制性的汽車燃油效率標準，促進汽車改善燃油效率；同時，大力發展混合燃料汽車、電動汽車等低碳排放的交通工具。
第五，積極倡導低碳生活方式，培養居民“碳中和”理念。通過對“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對低碳生活方式的大力提倡，可以使人們深刻了解到生活中習慣和細節的改變可以起到減少碳排放、促進碳中和的作用，擁有越來越重要的環保意義。每一件生活用品，大至家電小到玩具、書籍和擺設，都有無窮的改進空間，投入智慧就意味著減少每一個環節的碳排放。個人的積極行動聚沙成塔、集腋成裘，就可匯聚為行為減碳的威力，對減緩全球氣候變暖意義重大。
第六，先行試點示范，總結經驗逐步推廣。在低碳轉型的方向下，為了改革過程不可逆轉，同時使改革不確定性所引起的風險是可承擔的，應當堅持漸進式改革的路徑，采取“先試點，后推廣”的路徑?？梢赃x擇一個或者幾個特定的地區或行業來先期試點，先在局部取得經驗，再逐步擴大，最后在全省范圍內推廣改革經驗。
五、結語
沒有人會反對增長，因為這是繁榮和福祉的基石，需要調整的是增長方式。置身在一個有限的世界，告別“竭澤而漁”的野蠻增長，倡導低碳轉型，發展低碳經濟，不僅是對我們過往所保持的唯經濟發展單一維度評價體系的深刻反思，也是為了邁向更為人道和可持續的增長軌道，必將成為影響未來若干年河北增長后勁的重要因素。
（作者單位：河北行政學院）
主要參考文獻：
[1]如明.發達國家溫室氣體減排策略[J].中國科技投資，2006.7.
由于全球氣候變暖的趨勢在進一步的加重，低碳農業和低碳經濟成為國內外研究的重點項目，因此我們有理由對“低碳農業”和“低碳經濟”做初步的探討。
（一）低碳農業。
通過查閱資料，我們發現國內學者對低碳農業的研究已經初具規模。而所謂的低碳農業就是指在農業生產中使CO2的排放量達到最小化，同時獲得整個農業經濟的最大化收益，并且實現國民經濟的增長。
（二）低碳經濟。
所謂的低碳經濟，就是指在全球氣候變暖的態勢下，運用技術創新、制度創新、產業轉型等各種方式盡最大可能的減少對CO2等溫室氣體的排放量，實現經濟的發展和可持續戰略的實施，是一種新型化的農業發展模式。
二、我國推動低碳農業經濟的現實意義
（一）發展低碳農業經濟是推動我國經濟增長的主要方式。
由于我國人均土地占有量遠遠低于聯合國公布的世界人均土地占有量，又面臨著農業資源過度消耗的現狀，因此，我國必須采取低碳農業發展模式，以提高我國糧食產量。通過一項數據我們可以發現，在大力推廣低碳農業的制度前提下，全球農業減排量達到了270-1520MtCOZ-eq/年，如果將整個世界范圍內的溫室氣體納入我們的測評范圍，農業的減排量竟達到了5500-6000MtCOZ-eq/年。
（二）發展低碳農業經濟可以達到保護環境和維護糧食安全的目的。
由于我國國土面積大，但是可耕地面積較小的特點，并且我國一直致力于以傳統農業模式解決溫飽問題，造成了農業土地破壞嚴重的現象。在傳統農業的發展中，大量使用化肥、農藥等，而且根據國家公布的數據可以看出，我國大部分的水土污染主要是由于農業的亂排亂放。因此，發展低碳農業有利于保護環境。伴隨著經濟的增長，糧食的價格也在不斷的增長，各國糧食均已出現了或多或少的危機，糧食安全問題成為了全世界關注的重點區域。由于我國國內的現狀，我國農產品的進出口都受到了嚴重的限制，因此，我國要加快轉變農業的生產方式，切實解決好糧食的安全問題，低碳農業是必然的選擇。
三、我國推動低碳農業經濟所存在的問題及其規避措施
（一）我國低碳農業經濟所存在的問題。
雖然我國在發展低碳農業經濟有著巨大的意義，但是從現實的角度來看，我國的低碳農業發展還是存在著一定的問題，這主要體現在以下三個方面：第一，我國現存的農業基礎薄弱。首先，我國較為嚴重的人地矛盾，我國雖然國土面積廣，但是人均可耕地面積遠遠低于世界人均可耕地面積，當前我國共有農業人口9億，農戶約占農業人口總數的27.7%，每戶所經營土地不足0.5公頃；其次，我國農村勞動力短缺，隨著市場經濟的發展，農村的青壯年集體外出務工，家里只留下老人孩子，導致勞動力流失嚴重；最后，農村人口文化程度較低，雖然國家大力普及義務教育，并推行職業技術教育，但是未從根本上解決農民的文化水平，截止2008年，一項數據顯示，我國農村人口中初中以上文化水平所占比重不足18%。第二，農業基礎設施建設不完善。我國一直以來實行以工業輔助農業的發展路子，雖然有大量的輔農、助農的政策，但是由于基礎設施不完善，導致水土流失嚴重，可耕地面積減少，且已有的基礎設施功能老化，被破壞嚴重。第三，農業服務系統未及時建立。我國對經濟的發展方向有所偏重，實行先工業后農業的政策，未形成有效的服務系統。
（二）對我國低碳農業經濟所存在的問題的規避措施。
第一，優化農村產業經濟，在各地區大力普及低碳農業發展模式。在這之前，還需要解決農村人口文化程度偏低的問題，對此可以開展相應的技術培訓及其相應的文化普及方式，并形成規模效應。第二，完善農村基礎設施建設，促進農業低碳經濟模式進村進戶。我國應大力開展對農村基礎設施建設的檢修與更換，并普及農業低碳經濟的發展方向，引導并向農村引入大量的資金，積極地研發新技術，擴展新視野，推動農民獲得最大化的經濟效益。第三，建立新型化的農業技術專門服務系統。隨著城市化進程和工業化的發展，我國已經有足夠的技術水平和經濟水平為農業發展建立專門的服務系統，這個服務系統應該包括農業現代化的耕作方式技術的普及、對農產品的病蟲危害的防治技術的推廣等一系列的專門服務，促進低碳經濟發展模式在我國的發展。
四、結語
(一)政府在低碳經濟發展中存在的問題
1．政府對公眾低碳意識教育不足。
人們并不清楚什么是低碳經濟，它對人類的發展、社會的發展有什么意義，為什么要發展低碳經濟，為什么要踐行低碳消費，限制自己的消費，控制自己的欲望，公眾對低碳經濟的認識比較茫然，意識也較為淡薄?？梢?，政府并沒有很好地對低碳經濟予以宣傳，更沒有給公眾滲透低碳的理念，才會出現公眾對低碳經濟認識不足，不知如何踐行的問題。
2．政府制定的發展低碳經濟的政策法規不健全。
首先，涉及低碳和能源的立法不夠完善，涉及能源、消費和環境責任的單行法規缺失，而且也在內容上缺乏具體的規定，導致了在實際操作中，責任不明確，執法效果不佳，對于破壞生態環境的行為無法借助法律手段來予以制裁。另外，在鼓勵公眾和企業進行低碳實踐方面雖然已有了相關的措施和政策，如稅收優惠等，通過降低稅率，定期免稅等優惠措施，來激勵企業或公眾實行有利于低碳經濟發展的行為。但是在具體的執行過程中不夠細化，因此在現實中沒有起到真正的作用。雖然目前有《循環經濟促進法》、《中華人民共和國可再生能源法》等具體的法律在實施，但還是缺乏整體性的“大法”和圍繞該“大法”的配套的“小法”，有關低碳經濟發展的法律法規不完善，有些地方甚至不明確，出現問題時，法律只能袖手旁觀，因此，亟待完善相關法律法規，使低碳經濟的順利發展有所保障。
3．政府對發展低碳經濟管理體制不完善。
政府作為低碳經濟發展的組織者和引導者，不但要通過制定完善的法律、法規形成強有力的約束激勵機制來引導企業和公眾的低碳生產和消費，而且，在體制上必須建立創新的管理體制，才能促進低碳經濟的全面發展。目前，政府在能源和資源的問題上，雖已制定了相關的政策和法律制度，比如:中國的環境保護制度，具體作出規定，誰污染誰負責。但是在具體操作中，環境資源的產權問題含糊不清，導致了企業和個人在環境污染中忽視了自身應承擔的法律責任和社會責任，所以致使環境污染后得不到及時的治理，污染者的責任較為模糊，不利于公眾和企業樹立環保意識，實施環保行為。另一方面，在發展的工業化階段，政府投資的領域傾向于高碳領域，在低碳領域的投資缺乏，造成了低碳經濟發展速度緩慢。因此，政府應改變投資方向或領域，明確環境資源的產權，運用管理體制的創新和理念的滲透激發民眾實施環保行為的積極性。
(二)企業在低碳經濟發展中存在的問題
隨著國家經濟發展帶來的污染物排放、生活垃圾劇增等一系列環境問題的出現，我們不得不考慮導致這些問題的原因，其中最主要的是企業生產的二氧化碳的排放，而只有作為社會經濟發展主體的企業深刻認識到自身在發展低碳經濟過程中存在的問題，才能樹立正確的倫理觀，承擔起應有的責任，實行綠色經營，進而實現對自然環境的保護，促使人與自然和諧共處。(1)企業對低碳經濟的認知存在偏差;(2)企業能源結構和產業結構不利于發展低碳經濟;(3)企業低碳技術不成熟不利于發展低碳經濟。
(三)個人在低碳經濟發展中存在的問題
公眾的力量是無限的，發展低碳經濟的實質是處理人和自然的關系，個人在社會價值觀多元化的時代，扭曲的消費價值觀和過度浪費的生活方式已給社會造成了不良的影響，也阻礙著低碳經濟的發展。個人在低碳經濟發展中存在的問題具體表現在:(1)非理性的消費價值觀盛行;(2)享樂奢靡生活方式泛濫;(3)“一次性消費”現象嚴重。目前關于低碳經濟發展還沒有一個統一的認識，低碳經濟的發展涉及到很多利益方面，給制定相關的法律制度帶來了難題，而且，低碳經濟的發展還涉及到很多經濟層面的問題，發展低碳經濟帶來的未來的收益，不容測量，但是目前的發展成本卻很大，另一更重要的原因是，低碳經濟發展的范圍很廣，很難界定。在大環境的影響下，我國在發展低碳經濟的政策和法律體系方面表現為如下幾個方面的問題:(1)關于低碳經濟的立法不夠完善，如一些能源方面的單行法規缺位，同時缺少能源公共事業法，這就導致環境和能源和諧共處的領域不夠全面。(2)相關立法制定不精細，缺乏操作性。目前，在中國已有了環境保護法，但是還存在執法不佳，環境得不到有效改善的問題。(3)在企業的發展中，由于沒有具體的獎勵實施辦法，雖然制定了優惠的措施和規定來促進低碳經濟的發展，但是沒有得到廣泛的影響。因此，為了促進我國低碳經濟的發展，制定法律和相關的政策提供制度的保障，顯得尤為迫切。
二、法學視角下發展低碳經濟的路徑與措施
(一)政府在發展低碳經濟中的責任
政府作為社會公共管理的主體，既承擔著對社會經濟進行宏觀調控管理的職責，同時也是社會生產產品的直接的消費者。因此，政府應該在引導發展低碳經濟的同時樹立起低碳化運行的榜樣，并在發展低碳經濟時遵循管理倫理的宗旨:滿足人的需求，以人為本。
1．樹立科學發展觀，為發展低碳經濟提供價值支撐。
目前，低碳經濟的發展在國內外的低碳實踐中得到廣泛的認可，面對日益嚴重的生態環境問題，讓人類意識到生產力的發展和科學技術的進步，給人類帶來巨大財富的同時，也帶來了一系列的困擾，面對生態環境的惡化，人類意識到僅靠技術的改良和當前經濟結構模式的轉變，已不能使人類擺脫惡劣環境的影響，我們只有通過樹立正確的低碳發展觀即堅持以人為本的全面、協調、可持續發展觀，才能實現人和自然的和諧相處。
2．完善政府法規政策，為發展低碳經濟探索可行立法模式。
隨著社會的發展，人類的低碳意識日漸增強，加強發展低碳經濟的法律制度保障，已成為全面深化改革，提升經濟社會發展新常態的必然趨勢。低碳經濟發展政策法規的制定要本著“發展規劃、能源立法、生活消費”三個維度來進行。以中國低碳經濟發展的現狀、面臨的主要突出矛盾和問題以及發展低碳經濟的可行性等，面臨尋求政策法律的支持。加快“低碳經濟”的立法進程，完善政府法規政策，對發展低碳經濟具有積極的意義。
3．健全政府管理體制，為發展低碳經濟提供機制保障。
目前，發展低碳經濟已經被列入我國“社會經濟發展長遠發展規劃”。因此，立足我國經濟社會發展的基本國情，順應全球低碳經濟發展的基本趨勢，不斷促進發展低碳經濟體制機制的不斷完善，已成為我國經濟社會發展的必然趨勢。發展低碳經濟力求政府治理能力的根本改變和治理模式的完善創新。低碳經濟發展模式，在生態治理的層面上要實現的境界就是“政府、企業、公民社會追求自然———經濟———社會復合系統趨向協同至善的公共管理過程，善治的對象不單是社會子系統，還包括自然子系統和經濟子系統”。綜合而言，發展低碳經濟的最終目標是追求環境效益、經濟效益和社會效益的多重贏利，實現人與自然、人與社會以及人與人關系的和諧共處，更好地實現提高全社會國民的最大福祉。
(二)企業在發展低碳經濟中的社會責任
在現代市場經濟中，企業作為市場經濟活動的主體，在社會生產的環境企業是能源消費的主體，企業的生產決定著社會消費。因此，企業在發展低碳經濟時，充當著重要的角色。
1．企業要轉變發展理念，潛力推進低碳節能減排。
傳統的企業盲目生產，一味以追求經濟利潤的最大化為目的，使企業的利益和社會的整體利益相矛盾，從而忽視了發展的價值目標。在這種不正確的發展價值理念指導下，部分企業盲目發展，拼命開采，已使有限的資源不能承擔高碳經濟的發展，能源消耗高，資源浪費嚴重，產業結構不合理還造成了一系列環境問題的出現，這些問題的出現要求企業應轉變發展的理念，實現企業發展與生態環境保護的有機統一，走低碳發展之路。
2．促進產業轉型，打造以低碳經濟為指導的產業體系。
我國正在進入低碳經濟發展時代，低碳經濟的發展給國內經濟的發展帶來了很大的影響，將成為我國發展的新主題。面對工業化和城市化加速發展的今天，能耗高、物耗高、碳排放高等問題，已引起了一系列生態環境問題，氣候變暖、極端天氣頻現等，造成其重要原因是高碳的生產已不能滿足發展的需求，我國產業結構不合理，呈現人與自然不協調、粗放式的經濟增長模式。如果不轉變經濟增長方式、不促進產業轉型，那么就無法實現中國經濟又好又快的發展。發展低碳經濟是促進產業轉型和經濟可持續發展的必由之路，企業應結合正在進行的經濟轉型，樹立發展低碳方面的倫理價值觀，以低碳經濟發展為重點，加快改變低碳產業價值鏈的分布，大力發展高能效低碳排放的產業;調整優化產業結構，對農業和工業進行低碳改造，努力形成以新能源和新產業為特征的產業鏈條，降低GDP的碳強度，提高核心競爭力，同時把低碳發展納入國家產業振興規劃的原則考慮和當前安排，為低碳發展創造條件。
3．加強企業管理，使低碳治理模式落到實處。
發展低碳經濟，轉變產業結構的同時，應加強企業的管理，使企業發展堅持3R原則，即減量化、再使用、再循環，減少能源消耗和廢水、廢品的排放，通過技術進步來實現對廢棄物的回收和再循環利用，實現生產領域的低碳化和低消費。企業也是低碳消費的主體，應加大對低碳產品的生產，引導企業對碳排放自我約束，制定配套的環境法制，從而利于政府的監督和管理。這樣才能不斷的促進低碳經濟的發展。
(三)公眾在發展低碳經濟中的公民責任
消費活動包括了社會消費和個人消費，要進行消費引導，就必須對人類的生產、生活等各種活動進行正確的引導和相關法律的約束，從而樹立低碳意識。我們需要從以下幾個方面入手:
1．培育公民低碳意識，牢固樹立低碳生態價值觀。
隨著社會的發展，低碳概念逐漸走進了人們的日常生活，但面對大多數人來說，還是有很多地方和很多人需要了解并認識低碳發展的重要性。從社會公民個人生活的方面來說，構建與低碳經濟發展相適應的價值觀，培養人類的低碳意識，是發展低碳經濟，實現低碳社會的關鍵環節。低碳不僅僅是生活中節約一度電、節約一滴水，節約一張紙;生產中節約資源、保護環境、徹底杜絕浪費現象。低碳價值觀本質上是實現人的生產發展與自然生態的和諧共存。因此，民眾改變高碳社會的最大力量，是要做到低碳生活、生產，要從一點一滴做起，使人們意識到培養低碳意識與培養人們的生態倫理意識同樣重要，通過每個個體的自身努力，培養人的低碳意識，從而養成勤儉節約消費倫理觀，通過正確的意識，使人類能自覺自愿地按照低碳生態理念進行自律，逐漸推進低碳經濟的發展。
2．培育低碳文化生態，全社會推行低碳生活方式。
低碳經濟的發展，還需要全社會低碳文化培育。低碳經濟價值觀倡導的是可持續、和諧的發展理念和生態文化，踐行的則是低碳簡單的生活方式，這就意味著，社會低碳文化塑造來為低碳經濟發展提供文化環境支撐。尤其在生態環境日益惡化的情況下，如果人們仍然堅持原來的浪費生活方式和理念，還是按高碳的模式進行生活、消費，那么資源的耗損殆盡將成為必然。對于普通人來說，低碳生活是一種態度，而不是一種能力，實踐低碳生活，比如:洗衣服倡導自然晾干方式，拒絕洗衣機甩干;拒絕使用“一次性筷子”等，明確“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”的道理，其實低碳的生活方式就是改變我們的生活態度和方式。我們這里提倡低碳生活方式就是要求人們從衣、食、住、行等生活的各方面做起，提倡綠色、節能、環保、高效率低碳生活方式，使其成為人們的生活的新時尚和新選擇，杜絕一切如“一次性筷子”和“餐后不打包”之類的鋪張浪費生活，其實只要我們主動約束和改善自己的生活方式，提倡人與自然和諧共存的思想，這也是對低碳經濟發展的一種貢獻。
3．培育公民低碳德性，促成社會低碳行為習慣的養成。
盡管黑龍江省與其他省份在對外貿易上有很好的交流和溝通，但資金、財力的緊張，一直困擾著黑龍江省政府。財政支出、銀行信貸給黑龍江省施加了無形的壓力。支出逐漸增多，還貸銳減。大部分國有企業資金周轉不靈，加劇了資金緊張問題，妨礙了低碳經濟發展。沒有了人民的支持和理解，這項發展很難繼續下去。近幾年來，黑龍江省的經濟發展卓越迅速，但另一方面，很不幸的是，廣泛存在缺乏環境保護的意識。國家國務院下發了很多確切的文件，政府也頒發了一系列的相關政策，地方委員會也下基層向人民呼吁、倡導要低碳環保，但是成功率很低，較弱的群眾力量自然會妨礙低碳經濟的發展。
1機會(0pportunities)
(1)對外貿易和交流為黑龍江省引進了新型的低碳技術與經驗“：2005年7月，中英合作‘通過激勵機制促進低碳發展’項目開始啟動；2005年9月，中國和歐盟發表了《中國和歐盟氣候變化聯合宣言》；2006年1月，美國、澳大利亞、日本、中國、印度和韓國六國在澳大利亞正式啟動了‘亞太清潔發展與氣候新伙伴計劃’，技術合作成為雙邊和多邊合作的基石，中國巨大的低碳技術和產品市場促使發達國家不斷加強對中國的技術轉讓[5]”。那么瞻望遠景，黑龍江省可充分利用這從外引進的機會，利用先進科學的技術，以及豐富可靠的經驗基礎，積極開展CDM項目，以盡可能地起到全球低碳經濟發展的模范及帶頭作用。(2)全國各地對綠色食品、天然蔬菜的需求增高：隨著社會經濟的迅速發展，人們普遍意識到健康的重要?；夹难芗膊?、腫瘤、消化系統疾病等的患者與日俱增，人們的生活方式也有了轉變。肉類血脂豐富的食物，不再像以前那樣受歡迎，反而綠色的植物更深受人們的喜愛。另一方面，轉基因食物的增多，人們更熱衷于綠色、純天然的食品。這些因素，自然給黑龍江省帶來了發展的契機。作為黑土地的第一大省，盛產水稻、大米、麥子、高粱等糧食，葡萄、蘋果等水果，以及各種綠色純自然的蔬菜。目前有很多食品被世界衛生組織所公認為安全無毒的免檢產品，綠色食品的數量、農業的種植土地面積、農業畜牧業的銷量，穩居全國前列。人們對綠色食品的需求增長和天然地理優勢奠定了低碳經濟發展的基礎。
2威脅(Threats)
(1)資源匱乏：隨著經濟的發展不停歇，可利用的資源量也越來越少。比如大慶的石油、雞西的煤礦都被開采的漸漸衰竭。這些曾經為國家提供資源、賺取利潤、提高稅金、引以為傲的城市，不但擔憂自己的未來生存，也還對我省及國家造成了一定的資源和經濟方面的威脅。(2)環境污染太過嚴重：汽車尾氣、重工業的氣體排放，使我省的空氣質量急劇下降。讓我們假設有一天，低碳經濟實現了，空氣卻不再清新，到那時想改變我們的空氣，生活的空間，就會很困難。(3)低碳經濟的標準、底線、理想程度沒有設定：因為并沒有出臺相關的標準，導致政府、地方管理組織并不清楚發展到什么程度。沒有明確的目標，難免會盲目地、沒有計劃、沒有針對性地進行項目的開展。這無疑會浪費資源，使社會負擔日益沉重。
3黑龍江省低碳經濟發展路徑選擇
3.1調整產業結構比例將第一、二、三產業進行合理地調整：重化工業方面、高耗能高產污工廠的問題是一個巨大的威脅，應大力建造新能源、新技術、耗能低的新型產業工廠。3.2提高技術，增強創新能力在某些方面，比如先進的可減排的交通工具、電能與光能、風能之間更好的轉換，還需要提高與創新。我國技術開發才剛剛起步，應該培養更多的人才，投資在人才技術的培養上。3.3合理利用能源進行能源的可利用和再利用的循環利用：資源的浪費及應用的不合理，給經濟增加了負擔。應建立一定的目標和規劃，合理地應用及循環應用資源，盡可能地達到事半功倍的效果。
4普及低碳經濟發展的意義
提高人們的環保意識：人民群眾的力量是強大的。只有讓群眾從根本上意識到發展低碳經濟的好處和意義，得到一定的幫助及支持，走群眾路線，集中廣大人民群眾的力量，低碳發展才能成功。以上對黑龍江省的優勢、劣勢、機會及威脅進行了簡單的分析。通過簡短的剖析，可以知道改善劣勢，利用優勢，借助機會，克服威脅，才能在真正意義上實現黑龍江省低碳經濟的發展宏圖。總之，發展低碳經濟是必須走下去的道路，這樣才可以振興黑龍江省的經濟，實現社會又快又好又穩的發展。
作者：畢鵬 勾宇聰 單位：佳木斯大學
論文關鍵詞：中國,東盟自由貿易區,廣西,低碳經濟
年1月1日，中國-東盟自由貿易區（CAFTA）正式建立，廣西是我國唯一和東盟國家既有陸地接壤又有海上通道的省份，中國-東盟自由貿易區的建立將對廣西產生重要影響。
一、CAFTA的發展給廣西帶來的機遇
（一）CAFTA的建立和發展將推動廣西對外貿易迅速發展
據南寧海關數據顯示，2010年1月份廣西與東盟月度貿易額達5.5億美元，比2009年同期增長1.5倍，增幅位列全國第一；與東盟貿易規模排名全國第十位，繼續穩居中、西部省市區的第一位[1]。可見，在中國-東盟自由貿易區背景下，廣西貿易得到長足發展。
（二）廣西將可能獲得更多的優惠政策
由于廣西在中國-東盟自由貿易區中的特殊位置，將會享受到更多的優惠政策，包括政策和財政上的支持，也囊括了少數民族、西部、沿海、自由貿易區等多方面政策支持，這對于推動廣西經濟的快速發展具有重要的作用。
（三）廣西將成為新的生產要素聚集地
隨著中國-東盟自由貿易區的啟動，廣西在經濟方面得到更大發展，在政策方面得到更多的支持，自然會吸引大量優質的生產要素聚集，包括資金、技術和人才等等。中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會長久落戶南寧，為廣西提供了很好的發展平臺，各類精英積聚南寧，隨之而來的是資金和技術，帶動廣西經濟的發展。
二、CAFTA背景下廣西發展低碳經濟的必要性
（一）CAFTA背景下廣西面臨生態環境的惡化問題
誠如上文所述，中國-東盟自由貿易區的建立和發展給廣西帶來了巨大的機遇，但同時也出現了一些問題，其中，伴隨著經濟發展，廣西的生態環境也面臨挑戰。
在中國-東盟自由貿易區背景下，廣西憑借地理和資源等的優勢，吸引了大量投資，其中包括產業轉移，而在這過程中，生態環境遭到了一定程度的破壞。據有關資料顯示，2008年廣西100萬元以上利用內資中，化工、醫藥、制革、水泥等對環境破壞性和污染性項目均比上一年快速增長[2]。除了產業轉移造成的污染之外，近年來，廣西的生態環境在經濟發展的過程中也面臨很多問題。據2008年廣西全區環境監測公報表明，內陸許多江河如南流江、郁江、欽江、和右江等水域均己受到嚴重的污染，總氮在整個淡水監測水域均超標，超標率達100%，嚴重影響魚類的養殖[3]?？梢姡瑥V西面臨生態環境的惡化問題，急需解決。
（二）廣西發展低碳經濟具有重要意義
人類社會發展到今天，經濟取得了突飛猛進的發展，但是生態環境也遭到了嚴重的破壞。環境的惡化，威脅著人類的生存。人們終于意識到生態環境問題的重要性，將經濟與生態的協調發展作為人類需要解決的重大問題。在上文的論述中，我們也看到，廣西在發展經濟的同時，也面臨環境惡化問題。面對伴隨著經濟快速發展而來的環境問題，人們已經意識到保護環境的重要意義，低碳經濟理念應運而生。
所謂“低碳經濟”，是以“低能耗、低污染、低排放”為基礎的經濟模式，其實質是“能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP'，核心是“能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變”，最終目的是“實現經濟的可持續發展”[4]。因此，低碳經濟追求經濟與生態的協調發展，在減少污染、提高資源使用效率等方面具有顯著的作用，是實現可持續發展的重要渠道之一，這對廣西的發展具有重要意義。
三、發展低碳經濟推動廣西快速騰飛
首先，要完善現有的與推動低碳產業發展相關的政策法規。發展低碳經濟的過程中，大力扶持低碳產業的發展是勢在必行的。我們要充分有效的實施現有的與低碳產業相關的法律法規，同時對于已有的政策法規，要對具體操作細節進行詳細規定，對于需要改進的地方進行修改以及補充。
其次，大力支持推動低碳經濟發展的技術研發。要對充實低碳技術的組織和個人給予獎勵。稅收優惠和信貸支持是實現這一目標的重要手段。通過對進行技術研發的組織給予適當的稅收優惠，推動低碳技術的發展；而對于遇到資金困難問題的進行與低碳經濟技術研發相關工作的組織與個人，金融機構在信貸投向方面應該給予適當的傾斜。
第三，還要大力培養和引進與發展低碳經濟相關的專業人才，加大相關教育投入，培養更多的相關人才，同時以優厚的條件，吸引優秀人才加入廣西發展低碳經濟的隊伍，為廣西發展低碳經濟創造條件。
參考文獻
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【關鍵詞】低碳經濟 城市 可持續發展
一 低碳經濟的含義與意義
1.低碳經濟的基本內涵
低碳經濟是經濟發展的碳排放量、生態環境代價及社會經濟成本最低的經濟，是一種能夠改善地球生態系統自我調節能力的可持續性很強的經濟。低碳經濟要把握兩個關鍵，一是包括生產、交換、分配、消費在內的社會再生產全過程的經濟活動低碳化，獲得最大的生態經濟效益；二是包括生產、交換、分配、消費在內的社會再生產全過程的能源消費生態化，使國民經濟體系低碳或無碳化，促進生態經濟社會有機整體的清潔發展、綠色發展、可持續發展。
2.低碳經濟對城市發展的意義
首先，低碳經濟是以節能減排為發展方式，優化消費結構，轉變消費觀念，改善消費環境，進而提高城市人民的生活質量水平；其次，低碳經濟的實現必然要有低碳技術作為技術保障，而新技術的開發和應用能為城市的發展帶來新的經濟增長點，促進城市經濟的發展；最后，低碳經濟是集約化的經濟增長方式，在能源高效利用的同時降低對生態的破壞，實現綠色、環保、低碳的城市生活追求，促進城市建設的可持續發展。
二 我國城市發展低碳經濟的必然性
1.經濟發展快速且結構不合理
當前，我國經濟發展是以工業為主，而且是能耗高、污染重的傳統工業，要達到全面工業化還有很長的路要走，而且我國經濟的結構布局不合理，能源利用技術落后，導致大量能源浪費和溫室氣體排放。據相關報導，2005年以來，我國資源供給已無法滿足經濟高速增長的需求。因此，解決能源問題成為今后我國經濟發展的關鍵，同時由技術落后等多種因素導致的環境污染同樣制約著我國經濟和社會的健康可持續發展。
2.人口基數大導致對能源需求大且能源結構不合理
我國人口基數大導致對能源需求也大。我國以煤炭為主要能源供給，同時能源領域相關技術和設備相對落后導致能源浪費明顯，以及溫室氣體的大量排放。據有關研究表明，大量燃燒煤炭導致了我國85%的CO2、90%的SO2和73%的煙塵。據不完全統計，由于環境污染和生態破壞而導致的經濟損失占到我國全年GDP的7%～20%。這些數字反映出高碳的經濟發展模式已經威脅我國經濟的發展和生態環境的保護，低碳的經濟發展模式是我國今后發展的最優選擇。
3.我國城市生態環境日益惡化
環境污染對健康的危害已成為影響人們生活質量的重大障礙。目前，大氣污染造成的環境與健康損失占中國GDP的8%，二氧化硫等導致的酸雨污染每年給我國造成損失超過1110億元，世界上污染最嚴重的20個城市，中國有16個。我國二氧化硫排放量是世界第一，二氧化碳排放是世界第二。如果二氧化硫、二氧化碳等污染物的排放不加遏制，預計到2020年，我國國土面積的55%都將被酸雨覆蓋，85%的人口將處于嚴重的空氣污染之中。
4.城市交通需求量越來越大
隨著我國交通機動化進程加快，交通能耗急劇上升。從城市碳排放構成來看，城市生產、交通及建筑碳排放量約占城市總碳排放量的81.2%，其中交通碳排放量占17.2%。目前，我國交通能耗占全社會總能耗的21%，如不加以控制，將很快超過工業能耗。
三 促進我國城市低碳經濟發展的對策建議
1.更新觀念，宣傳意識
積極宣傳綠色消費觀念，倡導低碳生活方式，使全體公民清楚地認識到低碳發展的重要性，使全民參與建設資源節約型、環境友好型社會和創新型國家。在國家戰略上，確立低碳經濟政治意識形態的合法性，使低碳經濟發展理念進入政府規劃，將發展低碳經濟納入可持續工業化和可持續城鎮化的具體實踐，并且要制定相應方案和實施步驟。
2.經濟刺激，促進發展
一是，碳稅。開征碳稅被發達國家認為是富有成效的政策手段。二是，財政補貼。三是稅收優惠。
3.調整結構，培植低碳產業
產業結構調整對實施低碳有很大的作用。產業分為能耗低、污染小和能耗高、污染高的產業兩種，促進低碳經濟發展必須大力發展低碳產業。而對于發達國家高碳產業的轉移應當加以限制，提高其準入規則。對于難替代的產業如農業，應當以低碳的方式發展，實現農業低碳化。
4.技術創新，健全體系
低碳經濟的發展必須依靠技術創新，但我國目前低碳技術的研發能力較弱，為此政府要加強對國家級研究機構的長期投入，整合國內現有的技術資源，引進國外的先進技術，建立國家級低碳技術研究機構并加強與企業的交流與合作，發揮政府與企業、基礎研究與產業發展之間的紐帶作用。
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