時間：2023-07-30 10:22:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇自然災(zāi)害防治方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害；防治；地質(zhì)環(huán)境；利用；分析
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因就是當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，地質(zhì)地理環(huán)境是經(jīng)過幾千萬年的地質(zhì)的不斷變化而形成的，在變化的過程中就會造成自然災(zāi)害，這些自然災(zāi)害的產(chǎn)生已經(jīng)嚴(yán)重危害到人們的生產(chǎn)生活，嚴(yán)重影響到人們的健康，自然災(zāi)害的發(fā)生時間以及強度，以我們目前的能力是無法阻止和改變的，但是我們可以通過掌握當(dāng)?shù)氐牡乩頎顩r，對當(dāng)?shù)匕l(fā)生自然災(zāi)害的時間、頻率進行分析，使人們在得知測量結(jié)果的同時能夠順利的躲避自然災(zāi)害，最大程度的減輕自然災(zāi)害帶來的人員傷亡以及經(jīng)濟損失。雖然說自然災(zāi)害不能阻止也不能直接避免，但是我們可以通過掌握自然規(guī)律了解自然災(zāi)害發(fā)生的必然規(guī)律，這也是人們順應(yīng)自然，改變自然地一種好的辦法。
1地質(zhì)災(zāi)害以及地質(zhì)環(huán)境
1．1地質(zhì)災(zāi)害
地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)學(xué)的專業(yè)術(shù)語，主要是指在自然因素條件下，由于人為的作用下而形成的對環(huán)境造成破壞，對生命財產(chǎn)產(chǎn)生威脅。目前我國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生主要有以下三個特點，首先就是突發(fā)性，其次就是隱蔽性、最后地質(zhì)災(zāi)害的破壞性強，在災(zāi)害發(fā)生之前人們通常很難有預(yù)兆，而當(dāng)災(zāi)害發(fā)生之時有無法迅速的撤離現(xiàn)場，所以說地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后會給人造成非常大的損失，每次大型的地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生，農(nóng)田、水利、公路、建筑物等基礎(chǔ)設(shè)施都會遭到破壞，在進行地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測防止過程中，難度是非常大的，常見的地質(zhì)災(zāi)害主要有、滑坡、泥石流、水土流失、崩塌、火山、地?zé)帷⑼恋厣衬取５刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因是由于地質(zhì)本身的自然作用，或者是人為的一些因素造成的環(huán)境惡化現(xiàn)象，這一系列的地質(zhì)災(zāi)害都會造成人類生存資源的破壞、生命財產(chǎn)的損失。所以說災(zāi)害防治工作是迫在眉睫的。
1．2地質(zhì)環(huán)境
地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生大部分原因是由于地質(zhì)環(huán)境，地質(zhì)環(huán)境主要就是指巖石圈，地表下的堅硬的外殼，是幾千萬年來地球不斷演變成的產(chǎn)物，地質(zhì)環(huán)境與生物圈、大氣圈有著密切的聯(lián)系，他是一個絕對封閉的環(huán)境，但是他會受到地球表面生產(chǎn)生活環(huán)境的影響，地球表面的環(huán)境會一直影響著各個圈層，地質(zhì)環(huán)境會發(fā)生潛移默化的變化，從緩慢的變化到突變的過程，從一個階段進入另一個階段，他的變化具有周期性的特點。當(dāng)處于突變的階段時，就很有可能會造成地質(zhì)災(zāi)害。
2地質(zhì)災(zāi)害的防治工作
2．1地質(zhì)災(zāi)害的防治———調(diào)查、評價
在進行地質(zhì)災(zāi)害防治的過程中，我們需要設(shè)計不同的防治方案，建立一個多元化的防治體系，在進行災(zāi)害治理時，要從全局出發(fā)，有針對性的結(jié)合實際情況進行防治，每一項防治工作都有他自身的特點，要根據(jù)不同的災(zāi)害制定出相應(yīng)的預(yù)測方案。在進行地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與評價過程中應(yīng)該建立以相應(yīng)的體制關(guān)系，在調(diào)查過程中，對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件、地質(zhì)環(huán)境做詳細(xì)的調(diào)查并記錄下來，明確記錄災(zāi)害發(fā)生時以及災(zāi)害發(fā)生前后，地質(zhì)條件發(fā)生的變化，并對其產(chǎn)生的危害性，危害等級進行分析，進行評價，并劃分出明確的危害等級。每種地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生的災(zāi)害的等級不同，需要根據(jù)不同的等級作出相對應(yīng)的預(yù)警預(yù)案方案。在進行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查過程中應(yīng)該建立起相應(yīng)的區(qū)域劃分體系，劃分區(qū)域主要是為了了解當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境特點，確定是什么因素導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害，并對災(zāi)害發(fā)生的危害性進行分析，確定每個區(qū)域發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的等級以及災(zāi)害的破壞程度，制定出相應(yīng)的等級預(yù)案。這樣不僅可以為地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防提供資料，而且還能夠?qū)χ苓叺沫h(huán)境進行詳細(xì)的分析。從而對為地質(zhì)災(zāi)害的管理提供更加可靠地數(shù)據(jù)性的支持。
2．2地質(zhì)災(zāi)害的防治———完善監(jiān)測預(yù)警手段
目前，進行地質(zhì)災(zāi)害防治的手段通常來講主要有兩個:行政手段、技術(shù)手段。行政手段就是指當(dāng)信息預(yù)測準(zhǔn)確之后要根據(jù)預(yù)測預(yù)測的不同的信息進行有針對性的，利用行政手段對預(yù)測到的信息進行公布，技術(shù)手段就是指利用科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品，在地質(zhì)環(huán)境發(fā)生之時進行詳細(xì)的檢測，檢測準(zhǔn)確的災(zāi)害位置，以及當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境狀況，并通過先進的儀器對災(zāi)害信息進行詳細(xì)的捕捉，從而作為行政手段的依據(jù)，為災(zāi)害的應(yīng)急、防范提供重要的依據(jù)。
2．3地質(zhì)災(zāi)害的防治———完善應(yīng)急處置方案
目前我國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生主要有以下三個特點，首先就是突發(fā)性，其次就是隱蔽性、最后地質(zhì)災(zāi)害的破壞性強，在災(zāi)害發(fā)生之前人們通常很難有預(yù)兆，由于地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性的狀況，在現(xiàn)有的經(jīng)濟科技條件下，應(yīng)該建立整合的應(yīng)急預(yù)案，建立起完善的應(yīng)急處理方案，并建立相應(yīng)的信息收集平臺，為現(xiàn)場的工作提供信息上的支持，這些平臺設(shè)施的建立可以最大程度降低災(zāi)害帶來的損失，給予災(zāi)害應(yīng)急初六和最大地幫助，從而科學(xué)有效的做好災(zāi)后防治工作。經(jīng)過調(diào)查、偵查找出危害性最大、災(zāi)害性最嚴(yán)重的中心點，在經(jīng)過調(diào)查之后，讓群眾盡快搬遷，以免還存在后續(xù)隱患，搬遷之前，要做好事前準(zhǔn)備工作，對搬遷地做好完善的準(zhǔn)備，保證搬遷方式的準(zhǔn)確有效性，在進行災(zāi)后治理時一定要按照規(guī)定實施，與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況結(jié)合起來，從而做好后續(xù)工作。
3探討地質(zhì)環(huán)境的利用
通過我們以往的救援經(jīng)驗以及地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生的現(xiàn)場可以就肯定，對地質(zhì)災(zāi)害的控制需要全面的了解當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境，合理的對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境進行分析，并根據(jù)實際情況制定出來的策略才是最有效、可行的策略。
3．1建立綜合評價體系、對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境進行有效地評價
在建立綜合的評價體系時，整個體系要充分體現(xiàn)可行性和實用性。我國的疆域非常遼闊，地理環(huán)境比較復(fù)雜，在進行評估時應(yīng)該結(jié)合實際情況。對周邊的地質(zhì)環(huán)境進行勘察、調(diào)查是可以利用的主要的地質(zhì)環(huán)境的評價方式，對當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境進行勘測可以對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境進行合理的利用，在開發(fā)的時候可以將危害降低到最小，建立良好的綜合評價體系是有效地措施，這整個體系中包含五種體系:地質(zhì)環(huán)境的功能區(qū)分、地質(zhì)環(huán)境的實際質(zhì)量評價、多水區(qū)地質(zhì)環(huán)境的工程建設(shè)評估、治理的風(fēng)險調(diào)控評估和地質(zhì)災(zāi)害防范。在設(shè)置防范措施時應(yīng)該盡量符合周邊環(huán)境的要求，要盡量滿足地質(zhì)災(zāi)害的防范要求。再設(shè)計措施時，要讓整個措施更加適應(yīng)實際情況，要掌握最新的咨詢，利用科學(xué)有效地手段，降低災(zāi)害的發(fā)生。
3．2對工程進行合理的評價，降低人為因素帶來的災(zāi)害
經(jīng)過對地質(zhì)環(huán)境進行探究，我們可以發(fā)現(xiàn)如果想要對地震災(zāi)害發(fā)生的原因進行分析，必須要充分了解地質(zhì)環(huán)境，合理的進行規(guī)劃，制定出相應(yīng)的防范措施，保證在治理的過程中科學(xué)有效。近年來我國的地質(zhì)環(huán)境改變的特別快，無論是災(zāi)害發(fā)生的強度還是頻率都有所增加，主要是是由于人們不斷改造自然地結(jié)果。人們對于自然地過度開發(fā)，導(dǎo)致森林承載能力降低，
4結(jié)論
本文主要是對地質(zhì)環(huán)境以及資質(zhì)災(zāi)害對人們的危害進行分析，過度開發(fā)資源會嚴(yán)重危害人們的生命財產(chǎn)安全。為了能夠更好地保護自然，避免人為因素導(dǎo)致的自然災(zāi)害，要根據(jù)實際的情況進行適當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用，在進行施工的過程中要保證地質(zhì)環(huán)境的可承受的范圍，保證工程的順利實施。在實施的過程中一定要結(jié)合實際，這樣才能夠科學(xué)有效的解決災(zāi)害問題。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】：林業(yè)技術(shù)；病蟲害防治；方案分析
前言：在我國社會的整體發(fā)展過程中，林業(yè)發(fā)展是非常重要的，特別是在生態(tài)方面，樹木植被對空氣有很好的凈化作用，幫助促進生態(tài)的平衡[1]；我國是林業(yè)大國，在林業(yè)的發(fā)展過程中，林業(yè)技術(shù)得到了不斷的提升和進步，但是對于病蟲害的防治還未找到有效的方法，導(dǎo)致病蟲害給林業(yè)的建設(shè)帶來了極大的危害，這就需要對林業(yè)技術(shù)進行不斷的創(chuàng)新和改革，讓林業(yè)的病蟲害得到更好的防治，最大限度的預(yù)防和接觸病蟲給林業(yè)帶來的危害。
1、林業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主要方面及應(yīng)用的必要性
對于我國的林業(yè)發(fā)展來說，林業(yè)技術(shù)的應(yīng)用及l(fā)展是提升我國林業(yè)發(fā)展水平的重要基礎(chǔ)，林業(yè)技術(shù)的應(yīng)用及發(fā)展主要包括以下幾個方面：
1.1林業(yè)育種技術(shù)
林業(yè)育種技術(shù)是最常見的林業(yè)技術(shù)，主要是通過先進的生物技術(shù)應(yīng)用，培育出發(fā)展?fàn)顩r好的種子，并把種子應(yīng)用到林業(yè)的種植過程中，保證林業(yè)的生長率，防止傳統(tǒng)的育種造成的種植過程中種苗的成活率低，抗蟲能力差，對林業(yè)的種植過程造成一定的資源浪費，不利于林業(yè)的長期發(fā)展。
1.2林業(yè)病蟲害防治技術(shù)
病蟲害是林業(yè)發(fā)展過程中最大的阻礙，病蟲害給林業(yè)發(fā)展帶來的損害是不可估量的，嚴(yán)重的還會給生態(tài)的平衡發(fā)展帶來影響，所以林業(yè)的病蟲害防治技術(shù)非常重要，在培養(yǎng)抗蟲害種苗的同時，還要運用先進的技術(shù)，對林業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的病蟲害進行觀測，通過科學(xué)的手段進行大面積抗蟲害防治，減少病蟲害對林業(yè)造成的危害。
1.3林業(yè)自然災(zāi)害防治技術(shù)
林業(yè)在發(fā)展過程，自然災(zāi)害也是影響很大的因素，常見的自然災(zāi)害有干旱和洪澇，所以在自然災(zāi)害的防治技術(shù)中，必須把這兩個因素考慮在內(nèi)，對常見的自然災(zāi)害進行監(jiān)控，并且采取相應(yīng)的手段和技術(shù)對自然災(zāi)害進行治理，避免自然災(zāi)害給林業(yè)發(fā)展帶來過多的阻礙，影響社會經(jīng)濟和生態(tài)的發(fā)展。
1.4林業(yè)管護技術(shù)
林業(yè)管護技術(shù)主要是保證林業(yè)健康發(fā)展而采取的手段，林業(yè)在發(fā)展過程中出了受到自然災(zāi)害和病蟲害的影響外，人類的管護技術(shù)也會對林業(yè)的發(fā)展帶來影響，林業(yè)管護技術(shù)是依靠先進的技術(shù)，對林業(yè)進行科學(xué)動態(tài)的管理，促進林業(yè)更有效的發(fā)展。
2、林業(yè)病蟲害防治的現(xiàn)狀
在林業(yè)的發(fā)展過程中，林業(yè)病蟲害的防治工作，除了保證林業(yè)健康的發(fā)展外，還對生態(tài)的發(fā)展有著積極的作用；在我國的林業(yè)發(fā)展過程中，林業(yè)面臨的危害除了病蟲害以外，還包括自然災(zāi)害和人為的破壞；病蟲害是最難控制的因素，所以為了促進林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)的病蟲害防治工作發(fā)揮著非常重要的作用，其他兩個因素對林業(yè)的現(xiàn)有資源有著重要的影響作用。
最近幾年，林業(yè)的病蟲害防治工作得到了發(fā)展和進步，在對林業(yè)的的病蟲害治理上也突出了一定的效果；但是由于我國林業(yè)的面積遼闊，在控制病蟲害的過程中還是會出現(xiàn)一些問題，病蟲害的傳播非常嚴(yán)重，導(dǎo)致我國林業(yè)的病蟲害問題沒有得到根本的治療，這對林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展非常不利[2]。
3、林業(yè)病蟲害防治的主要措施
3.1提高人們防治病蟲害的意識
林業(yè)的病蟲害防治工作的主體是人，只有提升了人們對林業(yè)病蟲害的防治意識，林業(yè)才能得到更好的發(fā)展，林業(yè)的病蟲害防治與生態(tài)文明的建設(shè)緊密相連，只有提升了人們對病蟲害的防治意識，林業(yè)的整體發(fā)展才會更健康，讓生態(tài)環(huán)境得到改善，同時也促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；如果人們對林業(yè)的發(fā)展關(guān)注程度不高，忽視了病蟲害的防治，人們對林業(yè)的相關(guān)工作就會放松，沒有強烈的工作責(zé)任感，同時在林業(yè)的規(guī)劃上面也會脫離實際，不利于林業(yè)的健康發(fā)展。
3.2保護生物的多樣性
生態(tài)的平衡發(fā)展才能促進社會的可持續(xù)，在整個生態(tài)系統(tǒng)中，每一種生物都有它存在的價值，對于林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)病蟲害的防治應(yīng)該從生態(tài)系統(tǒng)入手，維持整個生態(tài)系統(tǒng)中生物的多樣性，這是防治林業(yè)病蟲害最有效的方法之一，不僅節(jié)省了成本，還保護了生態(tài)的發(fā)展，保護生物的多樣性應(yīng)該為生物的生長提供適宜的生長環(huán)境，讓更多種類的動物得到繁衍，特別是病蟲的天敵，讓天敵的種類更加復(fù)雜，保證整個生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，這樣對林業(yè)的病蟲害有一定的控制，有效的控制病蟲害的擴展。
3.3化學(xué)防治
3.3.1底容量噴霧技術(shù)
低容量噴霧技術(shù)是一種新型的噴霧新技術(shù)，它的主要特點是施藥的效率非常高，在節(jié)省藥量的同時，還保證了藥效的正常發(fā)揮，對林業(yè)的病蟲害防治非常有效。
3.3.2靜電噴霧技術(shù)
靜電噴霧技術(shù)是低容量噴霧技術(shù)的進一步發(fā)展，它主要的特點是利用靜電噴霧，讓噴灑出的物質(zhì)更均勻，在藥物的噴灑過程中因為運動相互排斥，不容易造成藥物顆粒的凝聚，讓藥物的噴灑更全面。
3.3.3噴灑藥液方法
噴灑藥液對林業(yè)的病蟲害進行防治是最傳統(tǒng)的方法，所以為了保證藥液噴灑的作用，相關(guān)部門應(yīng)該提升藥液噴灑的效率和質(zhì)量，運用飛機噴灑的方式，讓藥液得到大面積的噴灑，雖然費用相對高一些，但是解決了因人工噴藥而造成的不均勻，提高了藥液噴灑的效率。
結(jié)語
林業(yè)發(fā)展直接影響著國家的經(jīng)濟發(fā)展，為了促進林業(yè)的良好發(fā)展，應(yīng)該把林業(yè)病蟲害的防治列為最重要的工作，從育林的實際工作出發(fā)，積極落實林業(yè)病蟲害的防治新措施，另外在林業(yè)的病蟲害防治工作中，要注意人才的培養(yǎng)，充分利用科學(xué)的力量，體現(xiàn)出專業(yè)人才對林業(yè)病蟲害防治工作的重要性，讓相關(guān)的人才得到更好的培養(yǎng)，實現(xiàn)對人才的挖掘與成長，打造高質(zhì)量的林業(yè)病蟲害人才隊伍，讓林業(yè)的病蟲害防治工作得到更好的開展。
【參考文獻】：
[1]王克敬，周小寒，樊喜斌.加強林業(yè)技術(shù)發(fā)展的研究[J].生態(tài)經(jīng)濟.2015年02期
關(guān)鍵詞 國家戰(zhàn)略；風(fēng)險；對策
中圖分類號 F127； TU984 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2011)02-0079-07
30多年來，尤其是近2年來，國家批準(zhǔn)了20個國家發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)。所謂國家戰(zhàn)略，國內(nèi)外尚無統(tǒng)一認(rèn)定，國家戰(zhàn)略是建設(shè)和運用國家各方面的實力和人力，以實現(xiàn)國家總目標(biāo)而采用的方略卻是一致的。國家戰(zhàn)略就是為實現(xiàn)國家的總目標(biāo)而制定的。國家戰(zhàn)略是這一地區(qū)的發(fā)展在全國大范圍內(nèi)具有重要的引領(lǐng)作用，包括大的支撐作用。發(fā)展是有風(fēng)險的。除了社會風(fēng)險外，本文主要研究自然災(zāi)害風(fēng)險。研究國家戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)域的風(fēng)險，是為了規(guī)避風(fēng)險。只有很好地把握每個國家戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)的風(fēng)險來源、風(fēng)險特點和風(fēng)險規(guī)模，才能針對性地提出相應(yīng)的規(guī)避方法和改進措施，盡量減少風(fēng)險對發(fā)展的影響。
1 研究方法
研究方法是基于對國家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域的歷史（1949－2009年）災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計，對于發(fā)展區(qū)域的人均損失、地均損失和損失占GDP的比重，構(gòu)成了災(zāi)害風(fēng)險；而人均GDP、地均GDP（區(qū)域單位面積的GDP）構(gòu)成了防范風(fēng)險的能力，將兩者相組合，就形成了發(fā)展區(qū)域的自然災(zāi)害風(fēng)險評價體系（見表1）。
2 自然災(zāi)害風(fēng)險評價結(jié)果
對自然災(zāi)害風(fēng)險評價體系作相對指標(biāo)分析，即20個區(qū)域的5項指標(biāo)（見表1）。其中，前三項是災(zāi)害直接經(jīng)濟損失的相對指標(biāo)，后兩項是減災(zāi)能力的相對指標(biāo)。每一項指標(biāo)作大小排序，再作橫向指標(biāo)相加，即得出該區(qū)域的風(fēng)險指數(shù)。規(guī)定風(fēng)險指數(shù)在30以內(nèi)者為低度風(fēng)險，指數(shù)在30－50之間者為中度風(fēng)險，指數(shù)在50－70之間者為較高度風(fēng)險，指數(shù)在70以上為高度風(fēng)險。
由表1可以看出：低度風(fēng)險區(qū)2個，分別是天津市濱海新區(qū)，上海浦東新區(qū)；中度風(fēng)險區(qū)8個，分別是深圳市綜合配套改革試驗區(qū)，珠江三角洲地區(qū)，長江三角洲地區(qū)，遼寧沿海經(jīng)濟帶，江蘇沿海地區(qū)，沈陽經(jīng)濟區(qū)，武漢城市圈，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)；較高度風(fēng)險區(qū)6個，分別是關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，廣西北部灣，中部地區(qū)，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，海南國際旅游島綜合試驗區(qū)；高度風(fēng)險區(qū)4個，分別是成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)，甘肅省，長株潭城市群，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。
3 國家發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)的主要風(fēng)險及對策3.1 天津市濱海新區(qū)
天津濱海新區(qū)是全國惟一聚集了港口、國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、區(qū)港聯(lián)動運作區(qū)和大型工業(yè)基地的地區(qū)，具有體制創(chuàng)新優(yōu)勢，是中國北方發(fā)展最快的地區(qū)之一。主要自然災(zāi)害風(fēng)險有：地震、洪澇、干旱、風(fēng)雹、凍害、農(nóng)作物病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害等。
促進該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）保障濱海新區(qū)的防潮、排瀝安全和防治病蟲害，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)“建港、筑堤、清水、造地、開發(fā)”的總體目標(biāo)。
（2）健全天津沿海的防潮體系，做好防潮預(yù)案，制定應(yīng)急措施。加強防潮工作的科技管理。嚴(yán)格控制地面沉降。加強風(fēng)暴潮的情報、預(yù)報工作。加強非海擋保護區(qū)和險工險段的防潮措施。
（3）建立儲備物資更新機制。加強救災(zāi)物資儲備，科學(xué)合理的安排救災(zāi)物資的儲備數(shù)量、規(guī)模和品種結(jié)構(gòu)。建立和完善救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，形成市、區(qū)（縣）救災(zāi)物資的計劃儲備和調(diào)度制度。
（4）充分發(fā)揮社區(qū)在綜合減災(zāi)領(lǐng)域的基礎(chǔ)作用建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和組織運行模式。
3.2 遼寧沿海經(jīng)濟帶
遼寧沿海經(jīng)濟帶地處環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經(jīng)濟圈關(guān)鍵地帶，資源稟賦優(yōu)良，工業(yè)實力較強，交通體系發(fā)達。主要自然災(zāi)害風(fēng)險有：洪澇、干旱、風(fēng)雹、凍害、森林病蟲害、農(nóng)作物病蟲害、地震、泥石流、滑坡、海水入侵、海冰等。
促進該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）把資本運營方式引入水利。統(tǒng)一制定流域內(nèi)各行政區(qū)的分水方案，對流域內(nèi)的水源工程實施統(tǒng)一調(diào)度，合理、有效、充分地管理和開發(fā)利用水資源［6］。僅靠政府的力量是不夠的，只有實行資本經(jīng)營，利用全社會的力量，才能使水資源問題逐步得到解決。
（2）針對以遼河為主的各主要江河防洪標(biāo)準(zhǔn)還偏低的狀況，提出使其防洪標(biāo)準(zhǔn)達到百年一遇的水平。
（3）大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，抗旱體系建設(shè)中提高治水的科技含量。每年經(jīng)過遼寧省的云水資源總量約5 000億m3，由降水云系落到地面的自然降水，只占遼寧云水資源的27％，尚有73％可待開發(fā)。
（4）進一步調(diào)整完善遼寧省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點。全省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點尚缺256個，主要是存在嚴(yán)重的監(jiān)測空白區(qū)，以及監(jiān)測空白項目問題。
（5）對泥石流的防治也要實行以小流域為單元的綜合整治。發(fā)揮植物措施。加強對現(xiàn)有森林的保護，陡坡耕地應(yīng)逐步退耕還林。合理利用蠶場。全面落實工程措施。溝道的防治工程可分為如下三大類：溝道治理、攔擋和排導(dǎo)工程。
3.3 沈陽經(jīng)濟區(qū)
沈陽經(jīng)濟區(qū)內(nèi)擁有重化工業(yè)基地城市、國家一類對外開放口岸、東北地區(qū)最大的航空港、全國密度較高的一小時城際交通網(wǎng)絡(luò)，是國內(nèi)乃至東北亞地區(qū)發(fā)展條件較優(yōu)越的工業(yè)型城市密集區(qū)。主要自然災(zāi)害風(fēng)險有：洪澇、干旱、風(fēng)雹、凍害、森林病蟲害、農(nóng)作物病蟲害、地震、泥石流、滑坡、海水入侵、海冰等。
促進該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）城市型水災(zāi)害及其減災(zāi)對策。城市防洪排澇工程體系的規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。采取各種雨水滲透與雨水蓄滯措施。需要建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)。進一步健全水災(zāi)應(yīng)急管理體系。
（2）遼河流域減少泥沙的建議。柳河流域上游采取生物措施及工程措施，搞好地表植被，保護現(xiàn)狀濕地，修建小塘壩等截沙工程，控制泥沙下泄；在提高河道泄流能力方面，考慮采取工程措施對險段護岸，全面規(guī)劃治導(dǎo)線穩(wěn)定中水河槽，進行河道清障及清淤疏浚。
3.4 長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)
長吉圖地區(qū)是中國唯一的沿邊近海地區(qū)，是中國內(nèi)陸距離日本海最近的地區(qū)，地處東北亞地理中心。主要自然災(zāi)害風(fēng)險有：洪水、干旱、風(fēng)雹、凍害、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等。
促進該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）抓好城市水源工程建設(shè)。對已建成的楊家崴子、明月溝等城市供水工程，要最大限度地發(fā)揮工程效益；抓緊長春、四平、遼源等中部城市群從豐滿水庫引水工程立項的前期準(zhǔn)備工作。
（2）加強農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害的防御與調(diào)控技術(shù)研究。節(jié)水灌溉設(shè)備的研制開發(fā)及依據(jù)作物、土壤確定科學(xué)的節(jié)水灌溉規(guī)程。旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系研究。加強抗旱品種的選育，依據(jù)區(qū)域特點，優(yōu)化作物布局。新型化學(xué)抗旱制劑的研制與利用。加強技術(shù)集成，建立不同區(qū)域的抗旱技術(shù)體系。
（3）加強自主創(chuàng)新，把吉林建設(shè)成國家級的人影基地。開展多層次、多學(xué)科、多領(lǐng)域的人工影響天氣科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。進一步加強人工增雨防雹工作。
（4）泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治對策。建立由市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)測體系組成的地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)。大部分泥石流地質(zhì)災(zāi)害的治理宜采取以植樹造林，退耕還林等生物工程措施為主，并輔以適當(dāng)?shù)墓こ檀胧┻M行綜合治理，即泥石流溝上游區(qū)應(yīng)以退耕還林等生物工程措施為主，以修建谷坊等攔擋工程措施為輔，下游區(qū)則以修建導(dǎo)流槽等排導(dǎo)工程措施為主，必要時采取避讓搬遷措施。
3.5 上海浦東新區(qū)
該去的主要自然災(zāi)害風(fēng)險有：洪澇、臺風(fēng)風(fēng)暴潮、干旱、風(fēng)雹、凍害、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害等。
促進該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）強化監(jiān)測預(yù)報能力和隊伍建設(shè)。組成的全天候、立體化、多參數(shù)海洋環(huán)境監(jiān)視、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測自然災(zāi)害，實現(xiàn)對海流、海浪、風(fēng)暴增水、海嘯、海底地震等的有效監(jiān)測。
（2）針對沿海海塘有25 km分別由28個企業(yè)自行管理，對企業(yè)雨水泵站和沿海一線海塘必須加強專業(yè)化管理。
（3）加強上海市應(yīng)急避難所建設(shè)。
3.6 長江三角洲地區(qū)
主要自然災(zāi)害風(fēng)險有：洪水、臺風(fēng)風(fēng)暴潮、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)災(zāi)害、地震、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害等。
促進該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）開展太湖流域中長期洪水保險規(guī)劃的建議。
（2）農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)的措施建議。
3.7 江蘇沿海地區(qū)
江蘇沿海地區(qū)地處我國沿海、沿長江和沿隴海蘭新線三大生產(chǎn)力布局主軸線交會區(qū)域，是長江三角洲的重要組成部分。主要自然災(zāi)害風(fēng)險有：洪澇、臺風(fēng)風(fēng)暴潮、干旱、風(fēng)雹、農(nóng)作物病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等。
促進該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）提高海洋災(zāi)害預(yù)報能力。要提高海洋觀測水平，加強和完善預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)。
（2）加強海岸防護工程的建設(shè)，提高防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。改進海堤的結(jié)構(gòu)，加強現(xiàn)有海堤的工程與生物護坡，以提高其抗御風(fēng)暴潮水沖刷和淘蝕的能力。對地勢低洼岸段新建工程要加高起始高度，打好地基。海堤建設(shè)要達到使江蘇海岸整體上達到抗御50年一遇加10級風(fēng)浪的標(biāo)準(zhǔn)。
（3）立足棉花安全栽培，防抗自然災(zāi)害。推廣防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。穩(wěn)定種植密度，立足抗災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)。建設(shè)棉田水系，增強抗災(zāi)能力。
3.8 鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)
我國最大的淡水湖泊鄱陽湖是我國重要的生態(tài)功能保護區(qū)，是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，承擔(dān)著調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能。主要自然災(zāi)害風(fēng)險有：洪澇、干旱、風(fēng)雹、凍害、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害等。
促進該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）積極貫徹國務(wù)院提出根治水患的方針政策，實行“平垸行洪、退田還湖”。雙退徹底放棄耕作，還圩區(qū)為湖面，這是恢復(fù)和保護生態(tài)環(huán)境、變被動抗御洪澇為主動防災(zāi)減災(zāi)、根治水患的重大措施。
（2）仿都江堰式的生態(tài)水利工程設(shè)計概念方案。遵循河流湖泊自然規(guī)律，在不影響防洪和江湖聯(lián)通性的前提下，適度調(diào)控鄱陽湖與長江之間的水力聯(lián)系，盡量保持湖區(qū)水位變化平緩、延緩汛后湖水外泄，以避免湖區(qū)出現(xiàn)極端洪澇和干旱。
（3）從根本上處理好鄱陽湖圩區(qū)的治澇問題。設(shè)立蓄洪區(qū)，修建水庫。改善鄱陽湖與“五河”的水文聯(lián)系。科學(xué)調(diào)度“五河”干支流現(xiàn)有水庫和新建一系列水利設(shè)施。利用水利設(shè)施在汛期來臨之前，盡量排除部分存水，騰出庫容準(zhǔn)備容納各支流匯入的洪水。
（4）在饒河、信江流域河曲較多較大的地區(qū)人工拉直河道，拓寬出水口。
（5）將漬害田分為初步治理和高標(biāo)準(zhǔn)治理兩個治理標(biāo)準(zhǔn)。初步治理工程措施：田間排水型式采用明溝或暗溝結(jié)合、盲溝或鼠道等形式，建立以明溝為主的排水溝網(wǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)治理措施：田間排水采用暗管排漬，明溝集水兼排田間的地表水，建立明暗結(jié)合、健全田間排水系統(tǒng)和相應(yīng)的配套工程。
（6）完善蓄滯洪區(qū)運用補償政策法規(guī)。
（7）以地養(yǎng)堤，管養(yǎng)分離。要真正建立起圩堤管理單位對圩堤養(yǎng)護人員咨詢、控制，對圩堤養(yǎng)護結(jié)果評估、驗收的嚴(yán)格、公正、合理且可操作性強的機制或體系。
（8）做好移民建鎮(zhèn)后新居民點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
3.9 海峽西岸經(jīng)濟區(qū)
主要自然災(zāi)害風(fēng)險有：洪澇、臺風(fēng)風(fēng)暴潮、干旱、凍害、地震、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害等。
促進該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）防御旱澇的近期重點任務(wù)。近期，福建省重點推進全省洪水預(yù)警報系統(tǒng)的升級改造和縣級洪水預(yù)警報系統(tǒng)的建設(shè)，加大縣級防汛指揮中心和防汛軟件的開發(fā)推廣力度；加快全省防汛指揮決策支持系統(tǒng)的建設(shè)，構(gòu)建全省寬帶高速信息網(wǎng)絡(luò)，保證信息的暢通，提高防汛的現(xiàn)代化指揮決策水平。
（2）關(guān)鍵技術(shù)研究。暴雨洪水預(yù)報技術(shù)；流域水庫調(diào)度技術(shù)；山洪災(zāi)害防御技術(shù)；防汛應(yīng)急搶險技術(shù)；洪水風(fēng)險圖技術(shù)。
（3）赤潮災(zāi)害的防治措施。加強赤潮災(zāi)害宣傳工作。減少沿海的環(huán)境污染防治。加強福建省赤潮監(jiān)測及預(yù)報工作。深入開展各種赤潮機制的研究。減少養(yǎng)殖環(huán)境的自身污染。
3.10 黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)
黃河三角洲是我國最后一個待開發(fā)的大河三角洲。主要自然災(zāi)害風(fēng)險有：干旱、洪澇、溫帶風(fēng)暴潮、風(fēng)雹、凍害、海水入侵、海冰、地面沉降、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害等。
促進該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）全面調(diào)查研究黃河三角洲的整體自然環(huán)境。系統(tǒng)查明黃河三角洲自然環(huán)境演變規(guī)律與機制，科學(xué)預(yù)測自然災(zāi)害，提出防災(zāi)減災(zāi)措施，為三角洲可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
（2）黃河三角洲風(fēng)暴潮防御工程措施和非工程措施。工程措施是采用水力插板樁專用技術(shù)加固根基，利用黃河泥沙填海造陸。非工程措施是加強防潮堤工程管理，建立觀測、預(yù)報、預(yù)警通信系統(tǒng)。
（3）合理開發(fā)沿海自然資源，趨利避害，發(fā)展沿海經(jīng)濟。開發(fā)地下鹵水資源，發(fā)展鹽業(yè)，建成鹽化工基地。開發(fā)旅游資源，建成旅游基地。
3.11 中部地區(qū)
中部地區(qū)是我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐，在經(jīng)濟社會發(fā)展格局中占有重要地位。主要自然災(zāi)害風(fēng)險有：洪澇、干旱、農(nóng)作物病蟲害、風(fēng)雹、森林病蟲害、凍害等。
促進該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）治理洞庭湖的幾點建議。整治長江，確保江堤安全。加固堤防，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。疏通洪道，提高行洪能力。抓緊城鎮(zhèn)防洪建設(shè)。加快蓄洪安全建設(shè)。實施平垸行洪，退田還湖，提高洞庭湖調(diào)蓄能力。
（2）山洪災(zāi)害防治近期確保生命安全，遠(yuǎn)期減少財產(chǎn)損失。近期應(yīng)先建立山洪易發(fā)區(qū)監(jiān)測預(yù)警通訊系統(tǒng)、落實緊急防洪預(yù)案、逐步建成避災(zāi)躲災(zāi)轉(zhuǎn)移工程等非工程措施為主的工程項目建設(shè)。
（3）加強宣傳，進一步提高全民的節(jié)水意識；要加大改革力度，實施政策推動，科學(xué)合理地制定有關(guān)投資、管理、價格等有效推動節(jié)水的政策法規(guī)；要抓住節(jié)水型社會建設(shè)的主要環(huán)節(jié)，重點投資、重點突破。
（4）注重三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治，加強庫區(qū)地質(zhì)環(huán)境管理。開展群測群防工作，做好三峽庫區(qū)移民遷建區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報工作。堅持做好城鎮(zhèn)建設(shè)和各項工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，把好“源頭關(guān)”。
（5）建立外來入侵種防御體系。國家能力建設(shè)是成功解決入侵生物種問題的關(guān)鍵。加強預(yù)防能力。提高快速反應(yīng)能力。增強信息處理能力。協(xié)調(diào)教育宣傳能力。
3.12 武漢城市圈
主要自然災(zāi)害風(fēng)險有：洪澇、干旱、風(fēng)雹、凍害、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害等。
促進該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）開展三峽工程建成后的武漢沿線災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境變化研究。三峽工程建成后，調(diào)節(jié)了長江的徑流量，這一變化導(dǎo)致長江中下游地下水位的上升，從而加重了武漢沿線湖區(qū)的漬害，使土壤潛育化沼澤化和耕地堿化。
（2）武漢城市圈加強氣象災(zāi)害防御工程建設(shè)。城市圈各級政府應(yīng)將氣象災(zāi)害防御工程建設(shè)列入武漢城市圈“兩型社會”發(fā)展規(guī)劃之中，加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，綜合管理。加強城市圈氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。
3.13 長株潭城市群
主要自然災(zāi)害風(fēng)險有：洪澇、干旱、風(fēng)雹、凍害、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害等。
促進該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）綜合治理，綜合防治，減輕水土流失的危害。提高全社會對水土保持的認(rèn)識。構(gòu)筑強有力的執(zhí)法組織。落實好水土保持方案的申報審批制度。維護生態(tài)環(huán)境，抓好封山育林。堅持不懈地搞好小流域綜合治理。拓寬融資渠道，加大水土流失防治資金投入。
（2）氣象與水文相結(jié)臺、增長洪水預(yù)見期。走水文與氣象相結(jié)合的道路。在業(yè)務(wù)上如防災(zāi)減災(zāi)的措施、水文氣象資料的交換（實時和非實時）、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)等方面能有更為全面的合作。
3.14 深圳經(jīng)濟特區(qū)和深圳市綜合配套改革總體方案
主要自然災(zāi)害風(fēng)險有：洪澇、臺風(fēng)風(fēng)暴潮、干旱、凍害、地質(zhì)災(zāi)害等。
促進該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）提高江海堤圍的防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)。在重點防洪（潮）地段（如市區(qū)）防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)要達到200年一遇；次重要地段（如黃田機場等）防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)要達到100年一遇。
（2）提高城市的防洪（潮）排澇標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)澇危險依然存在。根據(jù)實際情況深圳市的防洪標(biāo)準(zhǔn)最少應(yīng)達到200年一遇。
（3）治理水土流失，治理好現(xiàn)有的山體缺口。全市水土保持工作計劃治理率90％以上，并與環(huán)境美化、綠化有機結(jié)合。
（4）深圳滑坡類地質(zhì)災(zāi)害防治措施。要加強滑坡類地質(zhì)災(zāi)害防治的管理和滑坡類地質(zhì)災(zāi)害知識有關(guān)法制、法規(guī)的宣傳和教育，采取綜合措施防止地質(zhì)環(huán)境的惡化和破壞；落實監(jiān)測責(zé)任人，傳授監(jiān)測預(yù)報知識；對重大隱患點，要編制防災(zāi)預(yù)案。
（5）擴大紅樹林種植面積可防災(zāi)。進一步擴大紅樹林的人工種植面積。在西部的福永、西鄉(xiāng)、沙井以及東部臨海區(qū)加快基干林帶的建設(shè)進度，并加強沿海濕地保護工程。
3.15 珠江三角洲地區(qū)
主要自然災(zāi)害風(fēng)險有：洪澇、臺風(fēng)風(fēng)暴潮、風(fēng)雹、干旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害等。
促進該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）修筑分洪渠道，減輕珠江三角洲洪澇災(zāi)害壓力。修筑分洪渠道除應(yīng)考慮減少三角洲的洪澇災(zāi)害之外，還應(yīng)與鄰近缺水流域的引水結(jié)合起來，既可減少三角洲的洪峰流量，又可充分利用水資源，節(jié)約開支，發(fā)展經(jīng)濟。
（2）建設(shè)蓄滯洪區(qū)保障，北江三角洲防洪安全。在北江飛來峽水庫下游建設(shè)江滯洪區(qū)，對北江50，100和300年一遇洪水可分別滯蓄洪水3.66，3.70和4.11億m3；在西江下游的聯(lián)安圍和金安圍建設(shè)蓄滯洪區(qū)，聯(lián)安圍滯洪5.9億m3。
（3）整治三角洲水道、整治珠江河口。制定河口規(guī)劃治導(dǎo)線和三角洲水道防洪控制線。整治三角洲水道和珠江河口。
（4）控制采砂，創(chuàng)造人與自然和諧共存的珠三角環(huán)境。在珠江三角洲及相鄰的上游河段控制采砂活動。
（5）進一步加強完善監(jiān)測、通訊和預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，做好風(fēng)暴潮監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)。在監(jiān)測方面除做好潮位變化監(jiān)測外，還要開展諸如地殼形變、地面非構(gòu)造沉降、海岸侵蝕、河道淤積、地基軟化、大型圍海造地工程和其他重要工程建筑的沉降等。
（6）進一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的建議。預(yù)防為主，建立健全地質(zhì)災(zāi)害有效防治的工作體系和機制。強化汛期和重點地區(qū)災(zāi)害的防治工作。加大投入，完善地質(zhì)災(zāi)害防治的正常經(jīng)費保障。
（7）加強對雷電災(zāi)害的立法。
3.16 廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)
廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)定位于中國-東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，意在成為帶動、支撐西部大開發(fā)的“戰(zhàn)略高地”和重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。主要自然災(zāi)害風(fēng)險有：洪水、臺風(fēng)風(fēng)暴潮、干旱、風(fēng)雹、凍害、農(nóng)作物病蟲害、森林病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害等。
促進該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）加強地震、海嘯、臺風(fēng)等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。北部灣千余km大陸岸線平均100 km還沒有1個觀測站（點），測點遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)增設(shè)茅嶺、大山、百曲、青山頭、西場、康熙嶺、犁頭嘴等7個潮位觀測站。
（2）健全基層堤圍管理機構(gòu)。地（市）、縣（區(qū)）級應(yīng)設(shè)置海河堤工程管理站（科），并按工程規(guī)模配置專職管理人員。配置完善的通訊設(shè)備。配備一定數(shù)量的專用施工器具。
（3）利用高層建筑物防洪減災(zāi)。應(yīng)在鄉(xiāng)村規(guī)劃中把中心學(xué)校、村公所、醫(yī)院、專業(yè)觀測站、汽車站等建于高程較高的地點，宜建3層以上樓房并與各村落間修通輻射式的道路，一遇洪潮災(zāi)，可以作撤退點。
（4）全面開發(fā)、利用各種水資源。加大地表水開發(fā)和利用力度。大力開發(fā)空中水資源。加大地下水資源開發(fā)力度。
（5）全面規(guī)劃，加速建設(shè)“四道防線”（紅樹林帶、海堤堤圍、防護林帶、農(nóng)田防護林網(wǎng)）。
（6）有關(guān)沿海防護林和紅樹林保護建設(shè)的政策建議。落實林地權(quán)屬。將沿海防護林和紅樹林保護建設(shè)納入林業(yè)重點工程。加大宣傳力度，嚴(yán)懲違法毀林行為。提高林分質(zhì)量和防護效能。加快立法，適應(yīng)保護發(fā)展需要。
3.17 海南國際旅游島綜合試驗區(qū)
主要自然災(zāi)害風(fēng)險有：洪澇、臺風(fēng)風(fēng)暴潮、風(fēng)雹、干旱、凍害、農(nóng)作物病蟲害等。
促進該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）加強海洋防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，有效降低海洋災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。將《風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》上升為國家專項應(yīng)急預(yù)案，盡快建造3-4艘新型破冰船，提高應(yīng)急處置能力。
（2）建立省林火撲救中心的建議。省級成立專業(yè)撲火隊，市縣級成立半專業(yè)撲火隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級成立群眾骨干撲火隊，實行分級建設(shè)、分級管理，從整體上實行專群結(jié)合。
3.18 成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)
較大的城鄉(xiāng)差距，使成渝兩市具有與我國中西部省區(qū)相似的基本特點，因而成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試驗區(qū)，體現(xiàn)了內(nèi)生型“探路者”意義。主要自然災(zāi)害風(fēng)險有：洪澇、干旱、風(fēng)雹、凍害、地震、滑坡、泥石流、農(nóng)作物、森林病蟲害、森林火災(zāi)等。
促進該區(qū)發(fā)展的政策建議：認(rèn)真貫徹森林城市戰(zhàn)略，實施水系森林工程建設(shè)。主城區(qū)水利系統(tǒng)要全力推進水系森林工程建設(shè)。盡快編制完成區(qū)級水系森林工程建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。突出以在建及已成大中小型水庫和江河兩岸為重點。落實專項資金和工作措施，有序?qū)嵤┧瞪止こ探ㄔO(shè)。力爭到2017年，水系森林工程規(guī)劃區(qū)域的綠化率達到80％，基本形成“水系相伴森林，森林護衛(wèi)水系”的良性水生態(tài)環(huán)境。
3.19 關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)
主要自然災(zāi)害風(fēng)險有：干旱、洪澇、風(fēng)雹、森林病蟲害、農(nóng)作物病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等。
促進該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）實行干旱監(jiān)控、做好干旱預(yù)報。利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，掌握氣候的基本規(guī)律，進行降水概率分析，利用天氣預(yù)報手段來預(yù)報某一年度能否發(fā)生干旱。利用土壤水分的測定，來監(jiān)視干旱能否發(fā)生。當(dāng)土壤水分達田間持水量60％以下時，發(fā)生旱情跡象，以引起有關(guān)決策者的重視，作好抗旱的準(zhǔn)備工作。
（2）實施山洪災(zāi)害分區(qū)防治措施。關(guān)中斷陷盆地：關(guān)中盆地南側(cè)支流多短小，坡降大，為山洪災(zāi)害的多發(fā)區(qū)。宜采取溝道工程、水庫工程以及堤防工程等措施。其他山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，均以生態(tài)工程為主，在有利地段輔以水庫工程。
（3）盡快制定《陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，力爭列入國家重點防治項目。突出“農(nóng)村以居民搬遷為主，城市以重點治理為主”和“嚴(yán)禁在地質(zhì)災(zāi)害征兆區(qū)搞工程建設(shè)”等原則。
3.20 甘肅省
甘肅省地處青藏高原、內(nèi)蒙古高原和黃土高原的交匯處，是我國重要的生態(tài)屏障和陸路交通樞紐，資源蘊藏豐富，戰(zhàn)略地位重要，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｖ饕匀粸?zāi)害風(fēng)險有：干旱、森林病蟲害、洪澇、風(fēng)雹、農(nóng)作物病蟲害、凍害、地震、滑坡、泥石流等。
促進該區(qū)發(fā)展的政策建議：
（1）防旱抗旱的農(nóng)業(yè)技術(shù)措施。加強干旱災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測預(yù)測。做好干旱災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)測。加強生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測與評估。培肥地力，以肥調(diào)水。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選用抗旱品種。種草種樹，堅持農(nóng)田基本建設(shè)。開源節(jié)流，充分合理利用現(xiàn)有水資源。
（2）抗旱救災(zāi)農(nóng)作制度的內(nèi)容和目標(biāo)中，納入科學(xué)的輪作制度和循環(huán)農(nóng)業(yè)的理念。進一步納入科學(xué)的輪作制度和循環(huán)農(nóng)業(yè)的理念，建立在水土資源可持續(xù)利用和耕地質(zhì)量保育基礎(chǔ)上的抗旱減災(zāi)農(nóng)作制度，在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上達到生態(tài)安全的目的，真正實現(xiàn)抗旱救災(zāi)、節(jié)本增效的目標(biāo)。
（3）將蘭州市地質(zhì)災(zāi)害防治與國土整治、城市規(guī)劃和環(huán)境治理結(jié)合推進。以預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合，在2010年至2015年重點建設(shè)監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓、工程治理、基礎(chǔ)調(diào)查及應(yīng)急救災(zāi)五個工程。
（4）農(nóng)村小城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治建議。加強規(guī)劃，合理布置小城鎮(zhèn)選址和工程，采用科學(xué)合理的避認(rèn)措施。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保持生態(tài)平衡，要大抓植樹造林，綠化荒漠。加強法制建設(shè)，以法律和行政手段保護甘肅的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境。建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、預(yù)報體系，進行地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性分區(qū)。
（5）加強用衛(wèi)星空間技術(shù)對沙塵暴進行監(jiān)測和評估的能力。發(fā)揮衛(wèi)星空間技術(shù)作用，進行及時高效沙塵暴監(jiān)測、預(yù)警和災(zāi)害評估，并及時信息，以盡可能減少災(zāi)害損失。
（6）構(gòu)筑完整的農(nóng)村突發(fā)應(yīng)急救助系統(tǒng)。特殊情況產(chǎn)生貧困的救助，包括：因洪澇、干旱、地震、冰雹、風(fēng)暴等自然災(zāi)害所造成災(zāi)民生活危機的緊急救助；突發(fā)疫情、化學(xué)災(zāi)害事故、災(zāi)害性天氣氣象等響應(yīng)預(yù)案中的生活救助。
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GAO Jianguo
(Institute of Geology, China Earthquake Administration,Beijing 100029, China)
根據(jù)縣委宣傳部關(guān)于印發(fā)《縣報道防震減災(zāi)綜合實戰(zhàn)演練宣傳報道方案》的通知，為進一步貫徹落實好文件精神，廣泛普及防災(zāi)避險知識，提高群眾自救互救能力，營造黨政高度重視、各方關(guān)心支持的濃厚氛圍，特制定本方案：
1、充分利用防災(zāi)救災(zāi)綜合實戰(zhàn)演練活動，圍繞防洪抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害、突發(fā)動物疫情、森林火災(zāi)、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件和自然災(zāi)害等防災(zāi)避災(zāi)知識等主題，開展防震減災(zāi)知識講座，組織各村、社區(qū)干部首先學(xué)習(xí)，并帶領(lǐng)群眾學(xué)習(xí)減災(zāi)、自救互救知識，講述防災(zāi)救災(zāi)典型經(jīng)驗，讓群眾從身邊鮮活事例學(xué)習(xí)災(zāi)害來臨時的生存技能，對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生及社會安全類突發(fā)事件中易發(fā)常見災(zāi)害、事故、疫病等的應(yīng)急處置方法進行宣傳和普及。
2、做好防災(zāi)減災(zāi)知識進學(xué)校、進企業(yè)、進村組（社區(qū)）工作。按照“廣泛動員、人人知曉”的要求，利用公告欄、宣傳欄、黑板報、墻報等多種形式，廣泛宣傳應(yīng)急防災(zāi)避險科普知識，確保應(yīng)急宣傳真正落實在基層、落實到群眾，努力營造共同關(guān)注和參與防災(zāi)救災(zāi)的氛圍。
3、結(jié)合《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防洪法》、《防震減災(zāi)法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《傳染病防治法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)編制印刷防震減災(zāi)知識宣傳冊和宣傳單，在各村、社區(qū)主要區(qū)域張貼宣傳單，發(fā)放宣傳冊。
4、利用撰寫新聞素材向縣媒體單位投稿，邀請記者采訪等多種方式開展防震減災(zāi)宣傳成果報道，努力營造良好宣傳報道氛圍，進一步提高政府依法開展應(yīng)急管理工作、有效防范處置突發(fā)事件的能力，增強群眾安全防范意識，支持和配合各類防災(zāi)救災(zāi)工作。
5、充分發(fā)揮手機報的優(yōu)勢，及時將重點稿件和重要宣傳環(huán)節(jié)，發(fā)送至用戶。
6、在鄉(xiāng)場鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府等顯要位置、主要道路路口懸掛宣傳標(biāo)語。
7、利用宣傳車在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進行流動宣傳。
8、開展防災(zāi)避災(zāi)群眾活動。由鄉(xiāng)政府牽頭，組織防災(zāi)減災(zāi)地質(zhì)災(zāi)害避險自救演練活動。
總之，要利用好現(xiàn)有資源，通過多渠道，多種形式做好宣傳工作，發(fā)揮基層組織作用，盡全力保障防震減災(zāi)綜合實戰(zhàn)演練宣傳工作的有序開展，并取得圓滿成功。
對災(zāi)害研究中幾個問題的思考
試論地震預(yù)測預(yù)報的公關(guān)宣傳策略
抗災(zāi)減災(zāi)效益估計方法探討
影響上海地區(qū)熱帶氣旋頻數(shù)的預(yù)測水平評估
廣義災(zāi)害、災(zāi)害鏈及其防治探討
我國西部大開發(fā)中的沙漠化災(zāi)害防治研究
河北省沙塵暴特征及防治對策災(zāi)害學(xué)
地質(zhì)環(huán)境與人身健康研究
甘肅臨夏地區(qū)人工降雨氣候背景分析
湖北四湖流域的洪澇災(zāi)害與景觀生態(tài)建設(shè)
洞庭湖區(qū)洪澇災(zāi)害的地學(xué)因素與人為因素
美國企業(yè)備災(zāi)活動模式與影響因素分析
旱澇災(zāi)害的分形研究方法
北京城市災(zāi)害及新世紀(jì)安全戰(zhàn)略
遙感圖像在江蘇鎮(zhèn)江市滑坡調(diào)查中的應(yīng)用災(zāi)害學(xué)
城市地震災(zāi)害緊急救助的時序特性分析
城市地質(zhì)災(zāi)害及對策肖和平
洞庭湖區(qū)’99洪澇災(zāi)害后減災(zāi)戰(zhàn)略的思考
簰洲灣’98決堤情況典型調(diào)查
環(huán)渤海地區(qū)地面沉降成因分析與對策研究
陜甘寧地區(qū)大震與大旱災(zāi)害鏈的討論
歐洲危機研究學(xué)術(shù)共同體建設(shè)情況及危機研究進展
美國學(xué)術(shù)機構(gòu)之國土安全研究及概念發(fā)展
美國災(zāi)害社會學(xué):學(xué)術(shù)共同體演進及趨勢
風(fēng)險登記:提升我國社區(qū)風(fēng)險管理效率的有效途徑
我國應(yīng)急管理系統(tǒng)末端脆弱性及其治理問題研究
縣級政府應(yīng)對重大自然災(zāi)害應(yīng)急管理機制研究
決策論證與大型工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險化解
危機情景下政府危機信息的釋放模式與策略研究
基于文本分析的甲型H1N1流感防控評估之比較研究
從災(zāi)難中學(xué)習(xí):我國事故調(diào)查的反思與改進
國外農(nóng)民抗?fàn)幯芯?學(xué)術(shù)傳統(tǒng)及其爭論
廉政風(fēng)險科技防控系統(tǒng)的內(nèi)生風(fēng)險及治理
災(zāi)害與群體:基于社會脆弱性視角的國外研究述評
城市生命線地震后恢復(fù)曲線與恢復(fù)過程優(yōu)化的影響因素分析
高架路橋的震害、震害原因及抗震措施
1999年我國主要氣象災(zāi)害及異常氣候事件
黑龍江省主要災(zāi)害成因及規(guī)律的探討
地理信息系統(tǒng)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用與前瞻
我國近期糧食生產(chǎn)的波動性及其與農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生狀況的相關(guān)分析
災(zāi)害對我國國民經(jīng)濟的作用模式研究
城市火災(zāi)風(fēng)險評價的指標(biāo)體系設(shè)計
建立洪水災(zāi)情等級模型的實用方案
災(zāi)害發(fā)生的自組織性質(zhì)探討
基于均生函數(shù)的最優(yōu)子集回歸方法在江西雨季降水預(yù)測中的應(yīng)用
社會組織在應(yīng)急響應(yīng)中的功能與角色——基于蘆山地震的實證研究
志愿失靈、災(zāi)后志愿者身份建構(gòu)和人際互動:一個微觀的視角
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“534556912”為你整理了這篇抗擊重大自然災(zāi)害先進個人事跡材料范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
古藺縣地處四川盆地與云貴高原過渡帶烏蒙山系大婁山西段北側(cè)，地勢西高東低，南陡北緩地形起伏較大，山巒聳立，溝壑縱橫，境內(nèi)地層古老，構(gòu)造復(fù)雜，存在洪澇、干旱、泥石流、滑坡等各種自然災(zāi)害。
2019年2月胡毅同志從縣民政部門調(diào)任古藺縣應(yīng)急管理局副局長，開始了他的應(yīng)急之路。
面對古藺縣極易多發(fā)的自然災(zāi)害和繁重的救援任務(wù)，胡毅同志勇于擔(dān)當(dāng)，在局黨委研究任務(wù)分工時，他主動申請分管應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，用一句“讓我來”，主動承擔(dān)起繁重的任務(wù)，關(guān)鍵時刻從不掉鏈子，用實際行動彰顯了一名黨員干部應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
自承擔(dān)應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作以來，胡毅同志走遍了全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每每頂著烈日督查森林防滅火，冒著大雨到地災(zāi)點、洪澇災(zāi)害區(qū)域研究防治措施，一心撲下身子，深入學(xué)習(xí)調(diào)研，帶領(lǐng)專業(yè)隊伍到各類災(zāi)害現(xiàn)場勘察，制定科學(xué)的防治方案。
每到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他都會細(xì)致地了解每個區(qū)域災(zāi)害特點、防范措施、隊伍建設(shè)、裝備配備、應(yīng)急預(yù)案、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等各種情況，認(rèn)真收集各個單位建議和意見，把全縣應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)情況牢記于心，想方設(shè)法理順應(yīng)急救援體系，探索防災(zāi)救災(zāi)的有效措施。
作為古藺應(yīng)急管理局年齡最大的班子成員，胡毅同志工作干勁很足，默默奉獻，從無怨言，常常都是“五加二”“白加黑”，正常的休息時間都難以保障。今年法定輪休期間，胡毅同志原計劃陪同家人回家探親，但汛期提前來臨，他主動向組織報告，放棄了休假，立即投身防汛救災(zāi)工作。關(guān)鍵時刻毫不退縮，面對危難險阻情形都是沖鋒在前。
2019年7月31日凌晨，古藺縣椒園鎮(zhèn)中山村二組發(fā)生一起山體滑坡事故，導(dǎo)致一民房垮塌，1人被困。胡毅同志剛從應(yīng)急指揮中心回到家睡下不到3個小時，他接到指揮中心報告后，立即翻身出門，拖著疲倦的身軀向事發(fā)現(xiàn)場趕去。
“群眾的生命財產(chǎn)大于天，時間就是生命，一定要爭分奪秒，以最快的速度救出被困人員。”在趕赴椒園鎮(zhèn)的途中，胡毅同志對救援工作進行安排。
到達現(xiàn)場后，他認(rèn)真地查看了事發(fā)現(xiàn)場情況，村民屋后的石坎被泥石沖斷，房屋被滑坡帶來的巨石壓垮掩蓋，已聽不到被困者的回聲，凌亂、破敗、復(fù)雜的事發(fā)現(xiàn)場給救援工作帶來極大的挑戰(zhàn)，他心情愈發(fā)地感到沉重。
災(zāi)害救援就是與時間賽跑。胡毅同志當(dāng)機立斷，立即帶領(lǐng)救援人員仔細(xì)勘查被困人員位置，了解被困人員生命體征，觀察周邊環(huán)境，充分發(fā)揮各救援隊伍專業(yè)力量，立即對現(xiàn)場救援做出危險評估，現(xiàn)場制定了救援方案。
“地災(zāi)監(jiān)測員一定要時刻觀察周圍環(huán)境變化狀況，及時傳遞環(huán)境變化信息。”
“救援要從側(cè)面進行，創(chuàng)造更大救援空間，防止被困人員二次傷害......”
“同志，挺住，我們來救你了......”
胡毅同志果斷下達了救援命令，指揮救援人員充分利用氣壓支柱支護起安全救援空間，他一邊指揮救援，一邊呼喚被困群眾，希望被困人員看到希望。緊張、有序、全身心的展開了搜救。經(jīng)過2個半小時的緊張救援，被困人員成功救出。看到傷者被送往醫(yī)院，胡毅繃緊的臉上終于慢慢舒展開來。
事后，有人問胡毅同志，當(dāng)時房屋已經(jīng)坍塌，雨水不斷沖刷，完全可能引發(fā)二次事故，如此危險的救援環(huán)境，一旦發(fā)生救援事故后果不堪設(shè)想。您作為指揮員，假如發(fā)生事故，您將會承擔(dān)響應(yīng)責(zé)任，您怕不怕？
“當(dāng)時我只想到快速救人，錯過最佳救援時間就晚了，至于后果沒有考慮過。”胡毅堅定的說道。
心中裝著群眾，危難時刻就能勇往向前。胡毅同志正是憑借堅定的理想信念、豐富的救援經(jīng)驗、科學(xué)的環(huán)境研判、細(xì)心的現(xiàn)場部署，成功地處置了東新鎮(zhèn)東新村、大村鎮(zhèn)中樂村、皇華鎮(zhèn)石祥村等山體滑坡險情。參與和指揮“9.7”暴雨造成的雙沙鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置，出色地完成了一個個急難險重的應(yīng)急救援、群眾轉(zhuǎn)移安置和救災(zāi)物資保障工作。
堅持以“立足實際、合理定位、著眼實戰(zhàn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約、注重安全、科學(xué)演練”為原則，以“檢驗預(yù)案、完善機制、磨合隊伍、提升能力”為目標(biāo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，進一步增強全社會防災(zāi)救災(zāi)意識，提升應(yīng)對處置各類自然災(zāi)害的指揮抉擇和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，加快普及防災(zāi)避險知識，提高公眾自救互救能力。
以自然災(zāi)害為重點，以可能出現(xiàn)或客觀存在的災(zāi)害隱患防治為基礎(chǔ)，在__小學(xué)和大田坡地質(zhì)災(zāi)害點組織實施以人員緊急疏散，傷員救治為核心的應(yīng)急演練。
以鄉(xiāng)應(yīng)急管理委員會為領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以學(xué)校和大田坡村委會為主辦單位，前進社區(qū)、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊伍為協(xié)作單位，共同參與實施本次應(yīng)急救援大演練。
2015年5月中旬到6月上旬
以人員集中場所為重點，以學(xué)校學(xué)生和大田坡地質(zhì)在災(zāi)害點人員為主要對象，延伸到街道，醫(yī)院，盡量做到全民覆蓋。
1、骨干力量。以鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊伍為骨干力量。
2、專業(yè)力量。以鄉(xiāng)衛(wèi)生院為搶險救援的專業(yè)力量。
3、社會力量。以學(xué)校、社區(qū)兼職隊伍和志愿者隊伍為社會力量。
1、演練組織機構(gòu)。成立__鄉(xiāng)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組，由__鄉(xiāng)鄉(xiāng)長張莉娜任防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)整個演練的綜合協(xié)調(diào)、方案審定、指導(dǎo)督促、總結(jié)評價、成果匯編等日常工作。
【關(guān)鍵詞】泥石流；公路；養(yǎng)護
一、泥石流的特點
泥石流是暴雨、洪水將含有沙石且松軟的土質(zhì)山體經(jīng)飽和稀釋后形成的洪流，它的面積、體積和流量都較大。典型的泥石流由懸浮著粗大固體碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥漿組成。在適當(dāng)?shù)牡匦螚l件下，大量的水體浸透山坡或溝床中的固體堆積物質(zhì)，使其穩(wěn)定性降低，飽含水分的固體堆積物質(zhì)在自身重力作用下發(fā)生運動，就形成了泥石流。泥石流的形成必須同時具備3個條件：其一，流域內(nèi)有豐富的、松散的固體物質(zhì)；其二，流域內(nèi)谷坡陡、溝床比降大；其三，溝谷的中、上游區(qū)有暴雨洪水或冰雪融水和湖泊、水庫決潰等提供充分的水源。泥石流是一種災(zāi)害性的地質(zhì)現(xiàn)象，泥石流爆發(fā)突然、來勢兇猛，可攜帶巨大的石塊，對公路等的破壞是很嚴(yán)重的。
二、對我段管養(yǎng)路段加強公路養(yǎng)護的重要性
在筆者所工作的甘肅省隴南市宕昌縣位于甘肅南部，隴南市西北部，東接禮縣，南連武都，西鄰舟曲，北靠岷縣，地處西秦嶺、青藏高原、黃土高原交匯的復(fù)雜構(gòu)造帶，境內(nèi)最高海拔4154米，最低海拔1138米，地質(zhì)情況復(fù)雜，水毀泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。宕昌公路管理段養(yǎng)護的G212線k320～k384路段又處在亞洲第一大滑坡和泥石流多發(fā)地帶，每年4月到10月是水毀泥石流高發(fā)期，我段在這一時間段既要做好公路養(yǎng)護工作，又要做好水毀、泥石流阻斷交通搶險工作。2010年8月8日凌晨舟曲發(fā)生特大泥石流災(zāi)害時，宕昌公路管理段管養(yǎng)路段也遭受嚴(yán)重水毀，泥石流堆積達3萬余方，交通多處中斷，搶修工作的及時開展和事后公路的養(yǎng)護工作至關(guān)重要。
三、公路的日常養(yǎng)護
公路養(yǎng)護應(yīng)該貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，以預(yù)防性養(yǎng)護為主，使公路和沿線的附屬設(shè)施的技術(shù)狀況良好。應(yīng)當(dāng)定期對其進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題并總結(jié)問題產(chǎn)生的原因。特別是對于泥石流易發(fā)地段，應(yīng)該有更高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護措施。
1、制定科學(xué)的養(yǎng)護方案
制定科學(xué)有效的養(yǎng)護方案，對于破壞的路段應(yīng)該及時進行修復(fù)，維持路面的平整和暢通。牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)管也是發(fā)展”的指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識養(yǎng)護工作的重要性，切實做到建養(yǎng)并重，保證公路養(yǎng)護工作的持續(xù)健康發(fā)展。養(yǎng)護單位需要引起高度的重視，設(shè)立專業(yè)的養(yǎng)護機構(gòu)和部門，務(wù)必使得部門機構(gòu)“設(shè)有所用，用有所得”，明確各個部門的職能并且賦予一定的管理權(quán)力。另外，公路段要時常進行經(jīng)驗總結(jié)，找出一套適合自己養(yǎng)護的合理、有效的施工理論和經(jīng)驗。特別是在泥石流多發(fā)地段的公路，更應(yīng)該總結(jié)以前的工作經(jīng)驗，制定一套適合自身公路養(yǎng)護的方案。
2、強化隊伍素質(zhì)
公路的養(yǎng)護也需要有一批高素質(zhì)，高水平專業(yè)技能和管理知識的人才，對于泥石流等多發(fā)地區(qū)的路段，公路的養(yǎng)護工作更加需要專業(yè)人員，專業(yè)人員應(yīng)該能了解公路管養(yǎng)段內(nèi)的地質(zhì)情況，對泥石流的特點、特征有所了解，熟悉遇到泥石流后應(yīng)該采取什么樣的應(yīng)急措施，現(xiàn)場次生災(zāi)害的分析等。管理人員應(yīng)該能在泥石流和滑坡發(fā)生后，統(tǒng)一進行人員的調(diào)動、現(xiàn)場的指揮等工作，形成一支有文化，有專長的專業(yè)人員和管理隊伍。在日常工作中，要積極加強對所有員工的培訓(xùn)，讓員工能掌握新的技術(shù)，新的救援方法，能采用新的設(shè)備，通過培訓(xùn)，讓專業(yè)化的人才能站出來，能提高養(yǎng)護單位的綜合能力。
3、提高機械化程度
公路的養(yǎng)護，也需要一批先進的設(shè)備，對于落后的設(shè)備應(yīng)該淘汰出市場，積極采用先進的機械設(shè)備，對于資金缺乏的單位，應(yīng)該采取辦法和措施，獲得更多的資金支持，從而購買新的機械設(shè)備。特別是在泥石流和滑坡易發(fā)生的地段，對于一些主要的關(guān)鍵通要道的公路養(yǎng)護，更應(yīng)該配備先進的設(shè)備，提高機械化的程度，遇到泥石流和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，能更快的修復(fù)公路，爭取救援的時間。泥石流過后的公路養(yǎng)護也需要有先進的機械設(shè)備，能加快公路早日恢復(fù)正常的運行。
四、泥石流發(fā)生后公路的搶修和養(yǎng)護工作
2010年8月8日凌晨舟曲發(fā)生特大泥石流災(zāi)害時，宕昌公路管理段管養(yǎng)路段也遭受嚴(yán)重水毀，泥石流堆積達3萬余方，交通多處中斷。國道212線是蘭州通往舟曲的重要通道，接到信息后我段立即啟動了水毀應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集8臺大型機械和68名職工緊急趕往水毀路段進行搶修。經(jīng)過連夜奮戰(zhàn)，于當(dāng)日上午10時全面搶通了道路。打通國道212線后，我們在第一時間打通了外界通往舟曲縣城的道路，為救援贏得了寶貴的時間，保證了武警官兵和救災(zāi)物資的順利通行。通過這次事件后，我總結(jié)出了以下幾點。
1、在泥石流等災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)該及時對災(zāi)情的發(fā)展做出預(yù)測，不能盲目的進行搶險工作，要立即指定切實可行的救援和公路搶修方案，避免次生災(zāi)害造成更大人員傷亡，多預(yù)備幾套應(yīng)急方案，現(xiàn)場遇到特殊情況立即改用其他的救援和搶修方案。
2、方案制定后，采用進行的搶修設(shè)備和機械趕往救援現(xiàn)場，工作人員應(yīng)該有足夠的食品保證，做好防護措施，保證自身生命的安全，統(tǒng)一服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，在夜間救援的過程中，光源應(yīng)該充足，確保救援工作能順利的進行。
3、現(xiàn)場救援和搶修的時間很寶貴，因為泥石流沖毀公路后，直接影響到交通運輸，救災(zāi)物資等到達指定的地方，在舟曲特大泥石流災(zāi)害中，國道212線關(guān)系著舟曲縣與外界的聯(lián)系，此段公路的打通，為救災(zāi)所贏的時間就是贏得了更多的生命。
4、泥石流過后，經(jīng)分析次生災(zāi)害不會發(fā)生，及時做好公路的養(yǎng)護工作，采取合理的排導(dǎo)技術(shù)進行公路泥石流的防止措施。
五、小結(jié)
泥石流屬于典型的公路水毀類型及水毀過程，災(zāi)害性主要體現(xiàn)在泥石流毀損公路路基、路面及相關(guān)建筑物，在泥石流易發(fā)公路段，更應(yīng)該采取科學(xué)的公路養(yǎng)護手段，遇到泥石流后能迅速采取科學(xué)的手段進行搶修，進行公路的養(yǎng)護。同時應(yīng)該加強對泥石流事故處理的工作總結(jié)，加強對公路特大型泥石流的研究和防治，建構(gòu)相應(yīng)的系統(tǒng)理論。
參考文獻
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剛才，***分別就我縣防汛防旱、防治地質(zhì)災(zāi)害工作作了全面回顧和具體部署，我表示贊同，希望大家結(jié)合實際，把會議精神落實到具體行動上去。下面，我就今年的工作再強調(diào)三點意見。
一、堅定信心，提高認(rèn)識，進一步增強做好防汛防旱和防治地質(zhì)災(zāi)害工作的使命感和責(zé)任感
長期以來，我縣都是一個洪澇臺旱災(zāi)害多發(fā)縣，近年來更是災(zāi)害頻發(fā)，給我縣人民生命和財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。去年，我縣連續(xù)遭受了幾次強臺風(fēng)的襲擊，如遭受了百年未遇的超強臺風(fēng)“桑美”的襲擊，臺風(fēng)強度大、風(fēng)力強、范圍廣、持續(xù)久、雨量多，給我縣帶來了嚴(yán)重災(zāi)害。面對強臺風(fēng)的襲擊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位堅決貫徹縣委、縣政府的部署，把防臺救災(zāi)作為壓倒一切的中心工作來抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作、團結(jié)一致、合力抗臺，將災(zāi)害造成的損失降到了最低限度，取得了抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面勝利，實現(xiàn)了“零死亡”，得到了省市各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在這場人與自然的斗爭中，出現(xiàn)了許許多多感人場面，涌現(xiàn)出一大批抗災(zāi)救災(zāi)先進集體和個人。這些年取得的防汛防旱抗臺成績令人鼓舞，積累了豐富的經(jīng)驗，更加堅定了我們進一步做好防汛防旱和防治地質(zhì)災(zāi)害工作的信心。
20**年是我縣繼續(xù)加大投入、加速轉(zhuǎn)移、加強改革、加快調(diào)整的關(guān)鍵之年和落實之年。我們必須站在時代的高度充分認(rèn)清我縣經(jīng)濟社會發(fā)展對防汛防旱和防治地質(zhì)災(zāi)害工作提出的新任務(wù)和新要求，必須認(rèn)清使命、堅定信心、深入細(xì)致地分析我縣防汛防旱和防治地質(zhì)災(zāi)害工作面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強使命感和責(zé)任感。
一要充分認(rèn)識防汛和防治地質(zhì)災(zāi)害形勢的嚴(yán)峻性。形勢嚴(yán)峻可以從幾個方面來分析。一是從經(jīng)濟損失和人員傷亡來看，在各種自然災(zāi)害中，洪澇災(zāi)害對人類造成危害的程度是首位的，根據(jù)統(tǒng)計，從全世界的洪澇災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)和造成的損失均占到了全部自然災(zāi)害的三分之一左右，人員傷亡占到了全部自然災(zāi)害的二分之一，在我國每年發(fā)生的洪澇災(zāi)害造成的損失大概占到全國GDP的2%，多年平均損失為800—1000億元。就我縣來看，99年的洪水、05、06年的臺風(fēng)都給我縣造成了巨大的損失。二是人類的發(fā)展對環(huán)境和氣候的影響很大，從我縣來看，局部性、突發(fā)性的強降雨明顯增多，這必須引起我們的高度警惕，另一方面，今年防汛還面臨一些新問題，如部分由于臺風(fēng)造成的水毀工程尚未修復(fù),地質(zhì)災(zāi)害點問題較多。另據(jù)省氣象部門初步預(yù)測，今年的氣候變化無常，洪澇災(zāi)害可能會頻繁出現(xiàn)，防汛形勢嚴(yán)峻。
二要充分認(rèn)識防汛和防治地質(zhì)災(zāi)害工作的艱巨性。我縣地處東南沿海，暴雨、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，山區(qū)面積大，中小河流眾多，山高坡陡，源短流急，洪水暴漲暴落。地質(zhì)災(zāi)害隱患點多面廣，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)需防治的災(zāi)害隱患點有122個，分布在23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，威脅7431人的生命財產(chǎn)安全，存在極大的安全隱患。對此，我們必須要有一個清醒的認(rèn)識，要把困難估計得充分些，把措施考慮得周全些，把工作做得扎實些。
三要充分認(rèn)識防汛和防治地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任的重要性。我縣雖然是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的縣份，但水庫、堤防、等水利工程保護著千萬生命和大量的社會財富，如果防洪安全出了問題，不僅直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，還會制約我縣全面建設(shè)小康社會的進程。因此安全管理責(zé)任重于泰山。為此，我們必須切實擔(dān)負(fù)起保護人民生命財產(chǎn)安全的重大職責(zé)，進一步增加使命感和責(zé)任感，做好防大汛、抗大災(zāi)的充分準(zhǔn)備，我們必須以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”的思想，始終保持清醒頭腦，不能有絲毫的麻痹思想和僥幸心理。真正做到：寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其小；寧可備而無汛，不可汛而無備。在重視防汛工作的同時，也要重視抗旱工作的準(zhǔn)備，做到防汛抗旱兩手抓，切實擔(dān)負(fù)起保護人民生命財產(chǎn)安全和保障農(nóng)民生活生產(chǎn)用水的重大職責(zé)，為我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展和維護社會穩(wěn)定提供保障。
二、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實落實各項防汛責(zé)任制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和我們相關(guān)部門要根據(jù)《防洪法》、《防汛條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律、法規(guī)，以明確責(zé)任、落實責(zé)任、追究責(zé)任為抓手，認(rèn)真落實各項責(zé)任制。要堅持政府行政首長負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的防汛行政責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，形成“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的防汛防旱和防治地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任體系。重點是要全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的分級負(fù)責(zé)制、分部門負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制等具體責(zé)任，并要公布于眾，接受社會監(jiān)督。
一要抓好以水庫防汛安全責(zé)任制為重點的各項責(zé)任制落實。水庫安全責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《防洪法》、《水庫大壩管理條例》和縣政府有關(guān)文件精神，切實落實好水庫防汛責(zé)任制、病險水庫加固保安全責(zé)任制、水庫大壩巡查責(zé)任制、日常管理責(zé)任制。要明確水庫安全管理行政首長負(fù)責(zé)制和防汛行政責(zé)任人，主管部門責(zé)任人和水庫管理單位的安全與技術(shù)責(zé)任人。同時，要通過各類媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督。要具體落實好水庫主管部門、管理單位各自的責(zé)任，特別是股份制電站水庫的安全管理責(zé)任。汛期水庫運行要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的控制運用計劃，病庫要限制蓄水，險庫必要時要空庫度汛。
水庫管理單位要加強防汛工作的規(guī)范化管理，完善水庫管理規(guī)章制度，防患于未然；汛前要做好自查工作，汛期要落實值班巡查制度，加強水庫大壩安全監(jiān)測，遭遇較大暴雨、洪水、臺風(fēng)和地震等，有關(guān)人員要堅守崗位，晝夜值班，發(fā)現(xiàn)隱患險情及時報告并做好應(yīng)急處置。各單位要立足本職，做到早部署、早動員、早組織、早準(zhǔn)備，對轄區(qū)內(nèi)水庫安全行使好安全監(jiān)管職能，對水庫除險加固工程設(shè)計、施工等要加強監(jiān)管，對新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用要充分論證，確保工程質(zhì)量。
同時，要按照有關(guān)規(guī)定，因地制宜地落實好重要堤塘、危險地段、重要防洪目標(biāo)以及山洪災(zāi)害防御等責(zé)任，最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全。
二要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。防汛工作涉及面廣、部門眾多，是一項系統(tǒng)工程，是一個有機整體。各級、各部門都要以大局為重，堅持局部利益服從全局利益，在人力、財力、物力等方面都要堅決服從防汛指揮機構(gòu)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和指揮調(diào)度，下級指揮機構(gòu)必須堅決服從上級指揮機構(gòu)的指揮。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對因失職、工作不力和違反紀(jì)律而造成人員傷亡和重大損失的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對在緊急關(guān)頭擅離職守、臨危退縮的人員，要依法依紀(jì)從嚴(yán)從重處理。防汛、水利部門、國土部門要履行好自己的職責(zé)，按照事權(quán)劃分及時分析形勢、掌握情況、提出建議、抓好落實。工作中要有布置、有檢查、有督促，切不可因疏忽大意而造成不應(yīng)有的損失。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，切實做好今年的防汛防旱和防治地質(zhì)災(zāi)害工作
當(dāng)前，我縣已進入主汛期，防汛備汛時不我待，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣防指確定的防汛防旱總體思路和工作目標(biāo)，突出抓好流域性洪水防御、水庫安全度汛、小流域山洪防御等重點工作，堅持防汛抗旱兩手抓，按照“情況明、分析透、措施實、匯報好”的要求，抓緊落實各項措施，全力以赴做好今年的防汛防旱工作，具體要做到“九個到位”。
一是分析要到位。防汛形勢每年都要分析，但決不能走過場，要組織專家、技術(shù)人員認(rèn)真分析研究。摸清本地區(qū)現(xiàn)狀，弄清楚到底能防御多少年一遇的洪澇，遇到強臺風(fēng)、突發(fā)性強降雨會出現(xiàn)什么問題。水庫（包括山塘）、河道堤防和在建工程安全度汛還有哪些問題，存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，哪些區(qū)域、哪些工程、哪些對象是防汛的重點，哪幾種情況有可能帶來人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，有什么對策措施都要分析透。只有分析透，才能明確重點、難點，才能夠做到情況明、措施實。
二是責(zé)任要到位。各級各部門要對汛前準(zhǔn)備、防汛檢查、搶險隊伍組織、防汛物資儲備、防洪調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)、工程安全度汛、水雨情監(jiān)測預(yù)警、信息傳送等防汛工作的每一件事情，每一個環(huán)節(jié)，每一個崗位，每一個細(xì)節(jié)，都要落實到責(zé)任單位和責(zé)任人，防止人為紕漏，力爭做到萬無一失。要落實好水庫、堤防、山塘等重要防洪工程的巡查責(zé)任人，層層落實責(zé)任，確保責(zé)任到崗、到事、到人。
三是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動調(diào)整情況，及時調(diào)整防汛指揮部組成人員，完善組織機構(gòu)，組織好今年防汛各項工作的具體安排和部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充實力量，加強隊伍建設(shè)，配備設(shè)備和完善各項規(guī)章制度。水庫、重要堤防的防汛行政責(zé)任人汛前必須親自帶隊到現(xiàn)場進行全面細(xì)致的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，特別是重大安全隱患，要采取得力措施，限期予以解決。水庫等重要水利工程出險，有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕到現(xiàn)場并向上級報告，組織分析險情、轉(zhuǎn)移群眾、采取應(yīng)急搶險措施，確保安全。
四是配合要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要在防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，積極主動為防汛防旱提供有效服務(wù)，確保信息政令暢通。及時掌握水情、雨情、工情、災(zāi)情，并隨時保持與抗洪一線、與上級防汛部門的聯(lián)系，貫徹好上級抗洪救災(zāi)的指示要求；要加強宣傳教育，增強全民防災(zāi)抗洪意識；一旦發(fā)生災(zāi)情，要迅速組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置，積極開展災(zāi)后的生產(chǎn)自救。總之，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好一切準(zhǔn)備，密切協(xié)調(diào)，相互配合，確保萬無一失。
五是物資要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w實際，儲備好充足的防汛物料。要按照統(tǒng)一管理、分級分部門負(fù)責(zé)的原則，從本級本部門所承擔(dān)的防汛任務(wù)出發(fā)，采取防汛管理部門自我儲備和委托有關(guān)單位代為儲備的方式相結(jié)合的辦法，抓緊落實防汛物資的品種、數(shù)量、規(guī)格及存儲方式。凡是能夠準(zhǔn)備到現(xiàn)場的要盡量準(zhǔn)備到現(xiàn)場，確保一旦汛情出現(xiàn)，能夠立即調(diào)出使用。這里，我再次重申病險水庫、險工險段、重要防護目標(biāo)等現(xiàn)場必須按要求儲備數(shù)量充足的防汛搶險物資。
六是檢查要到位。全面做好今年的防汛和防治地質(zhì)災(zāi)害檢查督查工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對防汛重點工程、重點地段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點親自組織檢查，各級防指和有關(guān)單位要周密部署，統(tǒng)籌安排，組織好防汛檢查工作。要重點檢查各類水庫、重要堤防、重要山塘、重點在建工程的安全、防汛責(zé)任制落實、防汛物資準(zhǔn)備、預(yù)案修編、防汛指揮及水雨情測報系統(tǒng)等。水利部門要對檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改措施，并督辦落實，把各種問題解決在汛情到來之前。前段時間的檢查發(fā)現(xiàn)，一些地方仍有亂棄渣現(xiàn)象，一些在建項目影響行洪，水利部門要按照有關(guān)法律法規(guī)抓緊組織清除，確保河道行洪暢通。
七是預(yù)案要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要把各類防洪避險預(yù)案的制定、修改、補充和完善工作，作為應(yīng)對洪水、山洪等自然災(zāi)害的一項重要措施，切實抓緊、抓實、抓好。預(yù)案修編要統(tǒng)盤考慮，全面安排、環(huán)環(huán)相扣，從基本情況的調(diào)查分析、險情的發(fā)現(xiàn)報告、決策指揮、人員轉(zhuǎn)移、搶險力量組織、物資保障等都要有明確的安排和規(guī)定，預(yù)案一定要結(jié)合實際，具有可操作性，并組織演練。
各類水庫工程要制定落實好防洪應(yīng)急預(yù)案，建立健全防汛搶險應(yīng)急機制，切實做到機構(gòu)、責(zé)任、方案、隊伍、物資和報警六落實，預(yù)案一旦確定，就要逐項逐條落實具體措施，明確責(zé)任，確保到位。
在建工程要認(rèn)真落實度汛措施和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水方案，確保安全度汛。做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)的人員轉(zhuǎn)移預(yù)案的修編，真正做到落實到村，落實到人。
受山洪災(zāi)害威脅的地區(qū)，一定要按照上級部門的要求按時完成山洪防御預(yù)案的編制，完善監(jiān)測預(yù)警設(shè)施和防山洪災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移避險預(yù)案，做到“五有、五確保”（五有是：有責(zé)任人、有預(yù)警員、有監(jiān)測預(yù)警措施、有避洪預(yù)案、有自救互救的意識和本領(lǐng)；五確保是：確保生命安全、確保水庫安全、確保責(zé)任到位、確保措施到位、確保信息暢通。）要認(rèn)真做好基層干部的搶險救災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。河道窄、山洪猛等受洪水威脅區(qū)域都要落實好人員轉(zhuǎn)移方案。
八是工程措施要到位。按照“防、治、遷”并舉的方針，以防為主，以避為上，進一步完善防御工程體系。加快實施千庫保安工程、重點險情村避險搬遷等工程，加大投入，加快建設(shè)加固步伐，確保完成省下達水庫除險加固任務(wù)，全面完成已開工加固的水毀工程和水庫除險加固計劃，切實加強小流域綜合治理和防洪避險；爭取在主汛到來前，全面完成梅歧、毛洋等水毀工程修復(fù)，確實來不及的，必須落實安全度汛措施。
九、人員撤離要及時到位。人的生命是最寶貴的。洪災(zāi)的形成有一個過程，強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的最直接原因。因此，一是要加快避災(zāi)點的建設(shè)，出現(xiàn)險情時有地方可逃。二是各村要事先約定擊鑼撤離信號。因為出現(xiàn)險情時是風(fēng)雨交加，停電停水，通訊中斷，擊鑼撤離是一個好辦法；三是事前要加強宣傳，發(fā)放“明白卡”，使群眾清楚撤離路線，如往山上臨時撤離，山脊地段比較容易發(fā)生泥石流，一般應(yīng)選擇山背處撤離，相對來說比較安全。四是要特別泥墻房屋、簡易房、工棚等的倒塌。一般來講，磚混結(jié)構(gòu)的房屋比較安全。五是要特別注意和關(guān)心孤寡老人、小孩、以及行動不便人員的安全。
就我國而言，屬于“人口、資源”大國，幅員遼闊，水資源總量較大，但在多方面主客觀因素作用下，我國水資源處于不均勻分布狀態(tài)，造成某些地區(qū)水資源不足，影響居民正常生產(chǎn)生活。在這一背景下，我國借助南水北調(diào)方法，盡可能縮小南北地區(qū)在水資源方面的差距。同時，對于水資源來說，其在時間方面，也處于不均勻分布狀態(tài)，年內(nèi)水資源分配不均衡，尤其是降水較多季節(jié)，和枯水季節(jié)相比，其降水量高出很多，導(dǎo)致某些地區(qū)水量出現(xiàn)嚴(yán)重不均勻問題。就水而言，是人類生命中必不可少的關(guān)鍵性資源，加上水資源日漸緊缺，社會大眾更加注重水資源保護，加強水資源流域化管理特別重要。
2 水資源保護流域化管理措施
2.1 科學(xué)防治流域化管理中嚴(yán)重自然災(zāi)害
在水資源流域化管理過程中，我國必須綜合分析各方面因素，通過多樣化途徑準(zhǔn)確找出嚴(yán)重影響水資源的自然災(zāi)害，對其進行全面、客觀分析，根據(jù)其出現(xiàn)的原因、影響范圍與程度等，采取合理化對策，將對應(yīng)的防治工作落到實處。對于水資源來說，洪澇災(zāi)害對其影響是最嚴(yán)重的，以“漢江流域”為例，1949年之前，該流域頻繁發(fā)生洪澇災(zāi)害，造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的同時，嚴(yán)重影響該地區(qū)居民正常生產(chǎn)生活。針對這種情況，我國采取了多樣化的措施來治理漢江流域的洪澇災(zāi)害，比如，科學(xué)設(shè)置分洪閘，合理建設(shè)丹江口工程，取得了較好的效果。在水資源流域化管理中，我國必須堅持具體問題具體分析的原則，客觀分析地區(qū)嚴(yán)重自然災(zāi)害的基礎(chǔ)上，從根源上綜合治理出現(xiàn)的各類自然災(zāi)害，科學(xué)保護水資源，充分展現(xiàn)其多樣化價值，最大化提高水資源利用率。
2.2 科學(xué)開發(fā)流域水土資源
在開展水資源保護流域化管理中，相關(guān)部門必須意識到流域水土資源科學(xué)開發(fā)的重要性，要將其作為一項關(guān)鍵性工作，全面、客觀分析流域內(nèi)水資源具體分布情況，尤其是沿河資源分配情況，準(zhǔn)確把握水資源總量、利用情況等，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，科學(xué)開發(fā)流域水土資源。在此過程中，相關(guān)部門要根據(jù)流域內(nèi)各方面情況，制定“科學(xué)、合理”的流域水土資源開發(fā)方案，對比、分析的基礎(chǔ)上，選擇最優(yōu)的方案，采用科學(xué)的土地利用方法，科學(xué)開發(fā)、利用地區(qū)徑流，合理分配流域中分布的水資源，綜合開發(fā)流域內(nèi)已有的水資源，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的水資源浪費現(xiàn)象，加強水資源管理的基礎(chǔ)上，科學(xué)保護流域內(nèi)水資源。
2.3 注重水環(huán)境保護
在經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中，大部分地區(qū)的水環(huán)境污染問題日漸加重，導(dǎo)致水環(huán)境無法充分發(fā)揮自身多樣化功能，影響水資源的科學(xué)利用，急需要加強水資源流域化管理，有效保護水環(huán)境。在保護水環(huán)境過程中，我國必須全方位客觀分析各地區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀，制定合理化的水環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)水污染物具體排放標(biāo)準(zhǔn)等，全面、客觀分析地區(qū)地區(qū)河流對污染物稀釋能力，要求各地區(qū)根據(jù)排放的各類水污染物，采用針對性措施，科學(xué)凈化河流中的污染物，提高水資源質(zhì)量的同時，有效防止地區(qū)水環(huán)境被嚴(yán)重污染，科學(xué)保護流域水環(huán)境，將水資源流域化管理工作落到實處。
2.4 構(gòu)建科學(xué)的水資源管理體系，注重水生態(tài)修復(fù)
在開展水資源保護流域化管理工作中，我國要根據(jù)各地區(qū)水資源分布、分配以及利用情況，構(gòu)建“科學(xué)、合理”的水資源管理體系，健全已制定的水資源管理制度，全方位動態(tài)監(jiān)督各地區(qū)水資源利用情況，針對其存在的問題，加強水資源管理，科學(xué)保護水資源。在此過程中，我國要對各方面用水提出針對性要求。在工業(yè)方面，要科學(xué)排放污水，采用合理化的節(jié)水對策，盡可能減少工業(yè)各方面用水量，借助信息化手段，構(gòu)建科學(xué)的管理系統(tǒng)，隨時監(jiān)督各方面用水量，避免工業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)嚴(yán)重的水資源浪費問題。在農(nóng)業(yè)方面，要堅持因地制宜原則，優(yōu)化利用灌溉方法，注重節(jié)水灌溉方法的利用，科學(xué)灌溉農(nóng)田，最大化提高水資源利用率。此外，在水資源流域化管理過程中，我國要注重水生態(tài)的修復(fù)，促使地區(qū)河流重獲生機，要根據(jù)各地區(qū)水資源存在的一系列問題，采用適宜的水生態(tài)修復(fù)技術(shù)，比如，生物技術(shù)，科學(xué)分解水污染物體，提高水質(zhì)，科學(xué)保護水資源。
3 結(jié)語
總而言之，在新形勢下，我國必須將水資源保護流域化管理工作放在關(guān)鍵性位置，科學(xué)防治流域化管理中嚴(yán)重自然災(zāi)害，構(gòu)建科學(xué)的水資源管理體系，注重水生態(tài)修復(fù)與水環(huán)境保護等。以此，科學(xué)保護地區(qū)水資源，提高水資源利用率，實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：公路滑坡；處治措施；防治措施
中圖分類號：G640 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1002-7661（2014）17-026-02
近年來，我國自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是在西南山區(qū)地帶，公路滑坡更是常態(tài)，如何應(yīng)對這些自然災(zāi)害，結(jié)合本人實際工作經(jīng)歷，筆者總結(jié)了以下內(nèi)容，供同行參考。
一、公路滑坡的基本概念
滑坡是一定自然條件下的斜坡由于河流沖刷、人工切坡、地下水活動或地震等因素的影響，其部分土體或巖體在重力作用下，沿著一定的軟弱面或帶，整體、間歇或突發(fā)，以水平位移、剪切作用為主的破壞現(xiàn)象。
根據(jù)受力和變形特征將滑坡發(fā)展階段分為蠕動階段、擠壓階段、滑動階段、劇滑階段、穩(wěn)定壓密階段。
在滑動體內(nèi)部，一個發(fā)育完全的典型滑坡，會在外貌上留下許多現(xiàn)象或特征，具有許多形態(tài)要素：如滑坡體、滑坡床、滑動帶、滑坡周界、滑坡壁、滑坡臺階、滑動面、滑坡舌、滑坡湖、封閉洼地、滑坡陡坎及反向臺坎、局部坍塌、鼓丘和土壟，由壓性、張性、扭性裂縫組成的滑坡裂縫系統(tǒng)、滑坡軸、水泉濕地及滑動擦痕等。
滑坡的特征表現(xiàn)為：
1、滑坡以水平位移為主，滑坡體內(nèi)部大部分相對位置不發(fā)生改變。
2、滑坡一般始終沿一個或幾個滑動面滑動
3、滑坡滑動過程可能在短時間進行，也可能持續(xù)幾年或更長的時間
二、公路滑坡災(zāi)害的應(yīng)急處治對策和防治措施
1、公路滑坡災(zāi)害的應(yīng)急處治對策
針對已發(fā)生的崩塌災(zāi)害，從工程技術(shù)層面處理，建議通過三個步驟來處理。
（1）撤離危險區(qū)域的人車機
無論發(fā)生任何災(zāi)害，我們首先要做的是保證人員和車輛的安全，所以在發(fā)生崩塌后的第一時間應(yīng)先撤離危險區(qū)域內(nèi)的人員、車輛、機械。
（2）對滑坡災(zāi)害進行避險處理
所謂應(yīng)急治理是指災(zāi)害正在發(fā)生時，為防治滑坡災(zāi)害進一步加大，而進行的臨時治理。當(dāng)滑坡處在加速階段時，需盡快采用一些手段，把滑坡的活動速度控制下來，把其對公路的損害降到最低。首先需保證參與搶險工作人員的安全，本著技術(shù)簡單、施工方便、時間短效果好、盡量不擾動滑坡整體的前提，一般有以下幾種方法：
第一種是在滑坡體周圍設(shè)置臨時的截水溝、排水溝將地表水引出危險區(qū)，防止水對滑坡的進一步作用。
第二種方法是對滑坡裂縫進行封堵處理，防止地表水直接滲入，可以進行填實處理，也可以采取遮擋處理，右圖就是重慶云陽利用塑料膜對滑坡后緣拉裂縫進行了遮擋處理。
第三種方法是臨時利用重物反壓坡腳增大抗滑力，以減緩滑坡的滑動，2005年四川丹巴在滑坡前緣緊急放置沙袋壓腳，有效減緩了滑坡變形滑移，避免了一場災(zāi)難。
第四種方法是在滑坡后緣實施簡易的減載工程，以減小滑坡的下滑力，起到阻止滑坡繼續(xù)發(fā)生的作用。
（3）打通道路
在確保安全以后，最后才能組織道路搶險人員開始清理路面、搶通道路工作。為了盡快恢復(fù)通車，如果滑坡規(guī)模不大，可以采取單行道通車的辦法，保證道路一定的通行能力；另外如果空間允許，也可以修筑便道供車輛通行；如果路線沒有左右擺動的余地，只能等待清除滑坡體才能通車，這種情況下只能加快清方速度。
2、公路滑坡災(zāi)害的防治措施
對滑坡的防治主要是消除其對公路的危害，能避開則盡量選擇繞避的方案，能防治的則盡早預(yù)防。對滑坡的治理最好做到一次預(yù)防不留后患。滑坡的治理工程主要是排水和支擋工程。
（1）地表排水工程
水的作用對滑坡的影響很大，極有可能給滑坡發(fā)展造成加速的作用。地表排水是滑坡應(yīng)急工程之一，也是長期治理滑坡所必不可少的工程措旌。地表排水的目的是防止坡體外的水流到坡體區(qū)域內(nèi)，避免坡體含水量增加，同時也保證了坡體表面的水盡快的排走。
（2）截水盲溝和盲洞
當(dāng)滑坡體有地下水補給，且補給源來自滑坡以上的山坡上時，可以設(shè)置截水盲溝或盲洞來阻擋地下水的補給。截水盲溝設(shè)置時溝底要設(shè)置在滑動面以下的隔水層中。迎水～側(cè)設(shè)置反濾層，背水一側(cè)設(shè)置漿砌片石隔水墻。截水盲溝和盲洞的設(shè)置應(yīng)根據(jù)詳細(xì)的水文地質(zhì)資料，以達到最好效果。
（3）仰斜排水孔
它基本是水平的，但向上有5。～10。的仰斜角度，所以稱作仰斜排水孔。在滑坡的前緣做仰斜排水孔對于坡體含水量較大的情況和地下水豐富的情形能有效的排出地下水，降低滑坡的地下水位，降低滑帶空隙水壓力、有效地提高強度，增加滑坡穩(wěn)定性。仰斜排水孔作為應(yīng)急措施，和滑坡的長久治理措施都是很有效的。
（4）抗滑樁
抗滑樁是將樁的一部分設(shè)置在滑動層下部穩(wěn)定層中，利用穩(wěn)定端的錨固作用抵抗滑坡的推力。抗滑樁一般設(shè)置在滑坡前端抗滑段且較薄處。一方面能充分利用抗滑段的抗滑力，抵抗滑坡推力，降低抗滑樁受力，同時由于滑坡前部較薄，能有效降低樁的埋深，降低工程造價。在設(shè)計時如果一排樁抗滑力不夠抵抗滑坡推力，則可多設(shè)幾排。
（5）錨固工程
錨固工程是指以一定的方法把預(yù)應(yīng)力鋼筋或預(yù)應(yīng)力錨索固定在滑面一下的巖層中，在地表設(shè)置樁、框架、地梁或錨墩等，對滑坡體起到錨固作用。
（6）抗滑鍵
抗滑鍵主要應(yīng)用在較完整的巖層順層滑坡上，厚度較小。由于滑床完整、強度高、且薄，所以采用短的抗滑鍵能有效的對滑坡起到穩(wěn)定作用。其具有樁長短、造價低、施工方便等優(yōu)點。但其直徑小、抗剪能力弱，對使用條件限制嚴(yán)格，只適用滑體薄、推力較小的滑坡。
（7）抗滑擋土墻
抗滑擋土墻是在滑坡治理中廣泛使用的工程措施，其設(shè)置時要經(jīng)過詳細(xì)的計算設(shè)計。一般為重力式擋土墻，依靠重力和摩擦力抵抗滑坡推力。抗滑擋土墻的設(shè)置位置一般為滑坡前緣處，設(shè)置在滑坡的阻滑段，利用滑坡自身阻滑力從而減少抗滑擋土墻受力。
（8）刷方減重和填土壓腳
刷方是指放緩邊坡的手段。減重是指在主滑段挖去部分巖土體減小滑坡推力。填土壓腳是指在滑坡阻滑段回填巖土增加滑坡抗滑力的方法。減重是滑坡治理中較為常用的手段，既可作為滑坡災(zāi)害應(yīng)急措施，亦可作為治理滑坡的永久措施。采用減重手段減小了滑坡推力能有效的使滑坡處于穩(wěn)定狀態(tài)。
（9）注漿
注漿主要是通過改良滑帶土的性質(zhì)，提高其強度，增加抗滑力而阻止滑坡滑動的手段。
中國是糧食生產(chǎn)大國，也是糧食消費大國。糧食的供給情況，方方面面都非常關(guān)心、關(guān)注。在糧食“十連增”的高起點上，今年的形勢如何，大家也很關(guān)心。現(xiàn)在可以說是塵埃落定，可以講，倉滿庫盈。根據(jù)國家統(tǒng)計局正式公布的數(shù)字，今年糧食產(chǎn)量是12142億斤，增加103億斤，增長0.9%。我們國家的糧食生產(chǎn)連續(xù)兩年跨上1.2萬億斤的臺階。
今年的糧食生產(chǎn)跟往年相比有兩個鮮明的特點：一是我們的口糧品種增加，主要是稻谷、小麥增產(chǎn)141億斤，保障了口糧的絕對安全;二是，品質(zhì)普遍提升。今年的小麥不僅收成好，而且品質(zhì)尤其好，入庫的小麥90%是一等和二等的麥子。水稻的品質(zhì)也很好。產(chǎn)量高，質(zhì)量好，自然市場價格就高，農(nóng)民的收入就多。總書記曾經(jīng)指出，“三農(nóng)”向好，全局主動。今年的糧食豐收為我們國家穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生提供了有力的支撐。
今年的糧食生產(chǎn)在經(jīng)受了局部嚴(yán)重的自然災(zāi)害、多發(fā)的生物災(zāi)害、多變的市場環(huán)境的重重考驗，再獲豐收，實屬不易。這是多種因素同向作用的結(jié)果。
一是重農(nóng)抓糧的勁頭不減。去年糧食實現(xiàn)“十連增”后，中央審時度勢提出構(gòu)建新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，鮮明提出守住“谷物基本自給、口糧絕對安全”的底線，進一步釋放了重農(nóng)抓糧的強烈信號。各地各部門堅決貫徹中央的決策部署，把保障國家糧食安全作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，具體部署，加力支持，增加投入。
二是政策扶持力度加大。今年，中央繼續(xù)加大糧食生產(chǎn)政策扶持力度，穩(wěn)定并調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，支持科技興糧各項措施落實。就糧食政策而言，及早撥付農(nóng)業(yè)“四補貼”資金，提高并及早小麥、稻谷最低收購價格，及時出臺防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助政策，給農(nóng)民吃了一顆“定心丸”。今年的糧食面積是16.91億畝，增加了1174萬畝，特別是高產(chǎn)作物玉米面積增加了1137萬畝。這也是今年糧食再獲豐收的重要基礎(chǔ)。
三是科技服務(wù)指導(dǎo)到位。今年，在糧食生產(chǎn)科技服務(wù)上，力度更大、措施更實、效果更好。在每一個關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，都因地、因作物提出具體的技術(shù)指導(dǎo)方案，指導(dǎo)各地落實各項關(guān)鍵技術(shù)措施。特別是今年大規(guī)模組織開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和增產(chǎn)模式攻關(guān)，集成推廣了58個區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化的高產(chǎn)高效技術(shù)模式，打造了一批高產(chǎn)高效示范區(qū)，示范帶動了大面積均衡增產(chǎn)。盡管今年局部地區(qū)受災(zāi)比較嚴(yán)重，但今年全國糧食平均畝產(chǎn)仍提高了0.2%，尤其是夏糧畝產(chǎn)提高了3.5%，是近8年來單產(chǎn)增幅最大的一年。比如，山東省德州市700萬畝小麥平均畝產(chǎn)達到542公斤，高于全國平均水平的50%，已接近或超過歐洲種植規(guī)模相當(dāng)?shù)母弋a(chǎn)國家水平。
四是防災(zāi)減災(zāi)及時有效。在自然災(zāi)害的防范上，各地集成推廣了一套主動避災(zāi)的技術(shù)模式。比如東北地區(qū)開展深松整地、水稻大棚育秧、玉米抗旱“坐水種”，黃淮海地區(qū)小麥播后鎮(zhèn)壓、澆越冬水、“一噴三防”等技術(shù)，防災(zāi)減災(zāi)的效果非常好。特別是針對今年黃淮、東北部分地區(qū)出現(xiàn)的嚴(yán)重伏秋旱，各地分類指導(dǎo)，推進科學(xué)抗旱，做到了重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)不減產(chǎn)、非災(zāi)區(qū)多增產(chǎn)。在生物災(zāi)害的防治上，對一些重點病害實施關(guān)口前移、科學(xué)防治，更主要的是大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果，實現(xiàn)了“蟲口奪糧”。
此外，盡管今年部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重伏秋旱，但災(zāi)害發(fā)生的范圍和程度接近常年，大部分地區(qū)氣象條件總體較好，沒有受到干旱的地區(qū)和有灌溉條件的田塊增產(chǎn)明顯，也是糧食增產(chǎn)的客觀原因。今年的糧食已經(jīng)豐收了，相比之下我們明年的任務(wù)顯得更加艱巨，農(nóng)業(yè)部將及早謀劃明年的糧食生產(chǎn)，切實抓好當(dāng)前的秋冬種生產(chǎn)，從目前的情況看，今年秋冬種的形勢比較好。
據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計今年冬小麥面積略有增加。各地反映，今年播種質(zhì)量高、土壤墑情好，冬小麥出苗整齊，苗全苗勻苗壯，長勢也是近年來最好的一年。
