時間：2023-07-31 17:24:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟發展的根本立足點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要:科研是黨校工作的立足點,黨校的性質要求黨校必須做好科研工作,有強大的科研作支撐,黨校教育才能更有說服力和吸引力,黨校地位才能進一步提高。
關鍵詞:科研;黨校;科學發展;創新
中圖分類號:G47文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)008(C)-0054-01
有強大的科研作支撐,黨校教育才能更有說服力和吸引力,黨校地位才能進一步提高。30年來,縣委黨校著眼于不斷推進黨的理論創新,積極深化科研改革,圍繞改革發展穩定中的一系列重大問題開展科研攻關,積極推進教學、科研,把創新的理論成果及時體現在教育培訓中,使教學和科研良性互動、協調發展,不僅出了一大批科研成果,也提升了教學質量,并形成了出成果與出人才相結合的機制,因此,總結30年來縣委黨校工作,可以說重視科研是做好黨校工作的一條重要經驗。
一、牢固樹立科研立校的意識、走科研立校的路子是黨校做好科研工作的基本經驗
科研立校就是把科研工作要作為改革開放形勢下黨校立校的根本,要把科研工作當作一條主線,并貫穿于黨校教學乃至一切工作之中。牢固樹立科研立校的意識、走科研立校的路子是黨校發展的立足點也是伽師縣委黨校科研工作的一條基本經驗。黨校的性質要求黨校必須做好科研工作。黨校姓黨,它是宣傳黨的路線、方針、政策的重要陣地,怎樣準確地宣傳、把握、詮釋黨在不同時期的路線、方針、政策和各級黨委在不同時期的中心工作,怎樣針對不同時期黨的路線、方針、政策和各級黨委在不同時期的中心工作出臺后,社會上出現的不合拍的現象和雜音,這是我們黨校首先需要考慮的問題。針對這種情況,這就需要每個黨校人都要進行認真、科學的思考,并帶著問題、深入實際、通過細致的調查研究,找出不合拍現象和雜音產生的根源,經過認真的分析和解剖,達到為黨委和政府提供消除雜音、化解矛盾、形成合力的參考意見,最終達到黨的路線、方針、政策順利實施的目的。科研是黨校工作的立足點。科研是黨校的基礎工作,科研立校是我們大家的共識。若沒有科研實力就談不上為提高教學質量服務、為政府決策服務、為“四個文明”建設服務。
二、進一步加強和改進黨校科研工作的思考
全國干部教育培訓工作會議的召開,標志著十七大提出的新一輪大規模培訓干部戰略任務的正式啟動,也標志著干部教育培訓工作新階段的開始,黨校只有做與時俱進的先行者,在先行一步的改革和創新中保持先發優勢,才能使黨校的生命力經久不衰,才能進一步突顯黨校的地位和作用。黨校科研如何發揮優勢,立足實際,更好地為提高教學質量服務,為社會實踐服務,為地方政府的決策服務是黨校科研工作要繼續探索的重要課題。對此,本人談點粗淺的思考。進一步做好黨校科研工作必須正確處理教學與科研的關系。黨校的科研應堅持立足教學搞科研,教學是黨校的中心工作,黨校教學必須以科研為基礎,沒有較高水平的科研,就不會有高質量的教學。科研必須與教學緊密結合,才能更好地為教學服務,有效提高基層干部綜合素質,促進地方經濟發展。必須認識到科研是教學的基礎。教學與科研之間是密切聯系、相互促進的,要通過學科規劃、課程安排、課題引導等措施,實現科研與教學的統一。教師把自己的研究成果及時地運用到教學,把自己所承擔的教學及時地轉化為研究課題。在教學中做到學用相長,融會貫通。提高學員分析解決問題的能力,增強工作的預見性和創造性,促進經濟社會的全面發展。教師要善于把中國特色社會主義理論體系的普遍真理同喀什的改革開放、經濟發展的具體實際結合起來。通過一個一個具體的課題研究,把現實生活中的一個又一個難題搞明白、搞清楚,然后才能講明白、講清楚。不僅能夠說得清事情的原委,確認問題的性質和變革的指導思想,指出解決問題的關鍵所在,而且要能夠說得出解決問題的基本思路。進一步做好黨校科研工作必須努力提高黨校教師的科研素質。黨校是培養黨員領導干部和理論骨干的學校,是學習貫徹中國特色社會主義理論體系的堅強堡壘,這對黨校教師的科研能力提出了很高的要求。只有在科研上不斷創新,以科研支撐教學和帶動教學,黨校才能充滿生機和活力。具備一定的科研能力,是黨校教師應有的基本素質。
在科研上要有所創新,推動教學不斷提高到新水平,首先黨校教師要強烈的社會責任感,有對中國特色社會主義共同理想的不懈追求,有忠誠于黨校教育事業的敬業精神。有責任才會有科研的動力,有追求才會更努力,這是一名黨校教師首要的科研素質。如果僅僅是為了評職稱,搞“職稱科研”,那么職稱上去后,就失去了繼續前進的動力。我們擔任一天黨校教師,就要搞好一天科研,立志把科研作為一項事業去追求,積極研究和宣傳中國特色社會主義理論體系,擔負起認識社會、創新理論、傳承文明、咨政育人的社會責任。有了強烈的社會責任感,不斷進取的動力就會像源泉一樣,源源不斷地激勵著我們。
在科研上不斷有所收獲,是黨校理論工作者的追求。要達到這一點,確立和把握好科研方向非常重要,這是黨校教師的基本科研素質。首先要敏銳了解新形勢對科研的新需求,發揮自己的專業或專長,專注于一個或幾個方面的前沿理論問題,確立自己的主攻方向,進行長期跟蹤研究,不斷沉淀和積累,深化已有的認識,形成深入系列的研究。同時科研要為提高教學質量服務,和教學緊密結合,形成科研思路。作為基層黨校的理論工作者,科研應有明確的針對性,要帶著強烈的“問題意識”,圍繞伽師縣委的發展戰略,針對改革中的問題和難點,為解決現實問題而研究,爭取用科研成果為喀什發展服務,為領導決策提供參考。同時把深入調查研究作為重要的基本功,及時了解群眾的訴求,了解民生中的難題,對基層出現的新問題,群眾創造的新經驗,有敏銳的認識,有分析的眼光。還要把教學中的難點作為科研的重點,以科研帶動教學,以科研解答困惑,使科研發揮服務教學的實際功能,這是黨校教師必須具備的科研素質。進一步做好黨校科研工作必須繼續深入探討現實問題。黨校作為黨的理論研究機構之一,應主要研究黨的指導思想的理論基礎。當前要著重加強對中國特色的社會主義理論體系的研究。因為這些理論來源于建設社會主義的歷史經驗,特別是近30年來我國改革與建設的實踐經驗的總結,來源于對全黨全國人民集體智慧的結晶,來源于對中國的基本國情和人民群眾的根本要求的深刻了解和科學把握。而且這個理論還需要在改革與建設的實踐中進一步充實和發展,并接受實踐的檢驗。因此,必須聯系和研究建設社會主義的歷史經驗,聯系和研究我國的國情以及我們自己所直接面對的區情。通過研究,及時為黨的干部提供理論武裝。
作者單位:新疆伽師縣委黨校
人力資源社會保障工作的發展，是推動我國社會經濟發展的重要基礎保障，同時，也是實現現代化建設的重要基礎。加強人力資源社會保障工作服務，要注重社會發展路徑，采取有效的方式促進這一工作的開展和進步。本文就這一問題展開了探討，將聯系社會發展實際情況，對人力資源社會保障工作進行深入分析，希望本文研究的觀點，能夠為人力資源社會保障工作服務社會發展路徑提供一些參考和建議。
一、注重將人力資源社會保障工作與經濟發展進行有機結合
人力資源社會保障工作的發展和進步，在現實發展過程中，是社會進步的一個重要體現，同時也是推動經濟發展的重要動力。人力資源社會保障工作服務社會發展過程中，要帶動經濟的發展，滿足物質基礎的同時，對人們的精神生活將起到重要的影響。我國是一個發展中的大國，社會主義各項事業雖然取得了一定的成績，但是與發達國家相比，差距仍然很大。針對于這一問題，在實際發展過程中，必須注重人力資源社會保障工作，讓人們在經濟建設過程中，能夠樹立信心，從而充分發揮職能作用，對人力資源進行合理有效地配置，調動人們建設社會的積極性，更好地促進社會的發展和進步。人力資源社會保障工作是促進人力資源市場發揮調配作用的關鍵，它是優化人力資源的重要舉措，同時也能夠更好地對國民經濟發展過程中相關產業的分配起到一定的促進作用。加強人力資源社會保障工作，可以更好地提升人才的素質，增強人才的職業節能水平，讓人才在社會發展過程中，能夠更好地服務于社會，進而推動社會的進步和發展。由此可見，人力資源保障工作與經濟發展有機結合是推動人力資源社會保障工作服務社會發展的重要路徑之一。
二、加強人力資源管理的職能優勢提升社會協調可持續發展能力
社會經濟的發展和進步，要注重其可持續能力，可持續發展戰略的提出，要求社會經濟的發展要立足于協調性，注重對環境的保護，實現社會、經濟、環境三者的協調可持續發展。我國在進行國民經濟建設過程中，加強人力資源社會保障工作，可以更好地滿足人們的物質需要，實現了科學發展觀以人為本的發展理念。在發展過程中，促進就業發展，使物質保障、人事、收入分配、勞動所得維持在一個平穩的發展范圍內，可以激發社會活力，讓人力資源在社會發展過程中能夠充分發揮其作用，更好地促進社會各項事業的發展和進步。加強人力資源管理的職能優勢，可以讓社會發展更具可持續性，讓人們在進行社會建設過程中，能夠將自身的熱情更好地投入到實際建設當中。人力資源社會保障工作有利于發揮職能優勢，推動人力資源的開發，加強人力資源隊伍建設，對傳統的人才管理模式進行有效地變革，進一步解放思想，實事求是，充分調動社會建設各個方面的積極性，為社會發展帶來巨大的推動力。社會發展目標實現的根本，就是發揮人力資源優勢，做好人力資源社會保障工作，以物質保障，促進社會的進步和發展。在加強人力資源管理的職能優勢過程中，要注重對傳統工作方式的變革，增強辦事效率，并對工作紀律進行嚴格要求，將職能優勢定位于更好地為人民服務，滿足人民的實際需要，只有這樣，才能更好實現協調和可持續發展目標。
三、人力資源社會保障工作要立足于保障民生和改善民生這一基礎工程上
社會經濟的發展和進步，國民經濟建設取得的成就，都要以改善人們生活水平，提高人們生活質量為立足點，堅持以人為本的發展理念，國家建設的一切出發點，要立足于改善民生，促進人民生活水平為根本目標。基于這一點，人力資源社會保障工作在發展過程中，也要始終堅持這一點，只有人民生活水平提升，社會才會更加的穩定，才能更好地實現社會主義現代化建設，從而使國家和民族取得更加長遠的發展。人力資源社會保障工作，要注重執政為民的執政理念，始終以人民利益作為政治工作的第一出發點，注重對民生的改善和保障。基于人力資源社會保障工作立足于保障民生和改善民生這一基礎工程，要注重把握以下幾點：第一，注重解決就業問題，以促進就業作為推動社會發展的基本動力，滿足人們的生活需要和就業需要；第二，注重覆蓋面積更加廣泛的社會保障體系，讓每一個人都能夠享受到良好的社會保障；第三，對傳統的人力資源社會保障體系進行完善，為人民群眾提供更好的社會保障服務，使人們能夠享受到關懷，進而提升人們工作的信心和熱情，實現社會的發展和進步。在進行人力資源社會保障工作的同時，也要注重法律法規的建設和完善，堅持維護社會的公平正義，讓人力資源社會保障工作能夠以法律作為保障，更好地實現其自身的發展和完善。
四、結束語
綜上所述，我們不難看出人力資源社會保障工作對于促進社會經濟發展的重要作用。人力資源社會保障工作是可持續發展戰略目標的重要組成部分，是實現社會可持續發展的重要環節，在實際工作過程中，必須注重人力資源社會保障工作的發展和進步，始終堅持將其放在服務社會的重要環節，更好地促進我國社會的發展以及經濟的進步。
審計“免疫系統”功能的提出，其目的在于推進審計工作由“治疫”向“治疫”與“防疫”并重、更加注重“防疫”的方向轉變。這既是審計轉型的需要，更是國家經濟社會健康運行和可持續發展的需要。
審計機關和審計干部應當積極的、能動的適應這一轉變，堅持“上下內外”并舉，為充分發揮審計“免疫系統”的功能作用，打下堅實基礎。
所謂“上”，就是要突出宏觀。以促進加強宏觀管理為目標，更加關注改革問題，更加關注發展問題。要立足本地實際，圍繞本級黨委、政府工作重點，切實加強對改革發展中重點和熱點問題以及經濟發展中存在的共性問題和傾向性問題的專項審計調查，加大審計綜合分析力度，在充分揭示改革過程中重大的違法違規、經濟犯罪問題和經濟社會運行中的重大問題的同時，更多的把具有針對性、前瞻性和可行性的審計意見和建議推向領導層、決策層的視野，在促進深化改革、服務宏觀管理、確保宏觀調控措施和重大方針、政策貫徹實施的進程中，站穩審計“免疫系統”功能作用發揮的“制高點”。
所謂“下”，就是要突出微觀。以貫徹落實“加快推進以改善民生為重點的社會建設”為根本，緊緊圍繞教育、就業、收入分配、社會保障體系、醫療衛生和完善社會管理六大任務的要求，更加關注民生問題。在加大對與廣大人民群眾的根本利益攸關的民生工程和民生資金等項目審計和審計調查的同時，做好宣傳發動工作，充分調動好、發揮好和保護好群眾的積極性，讓群眾主動反映問題，群策群力，把審計項目做深查透，多出審計精品，讓更多優質的審計成果成為一粒粒種子，在廣大人民群眾的心中開花結果，夯實審計“免疫系統”功能作用發揮的“立足點”。
所謂“內”，就是要突出“固本”。以“六要”為抓手，在“打鐵先要自身硬”上下功夫，強基固本。一要牢固樹立起審計“免疫系統”的科學理念，運用發展的觀點和方法，準確把握好審計職能定位；二要正確處理好“有為”與“有位”、“監督”與“服務”的關系，務求審計效能的最大化；三要強化學習培訓，著力提高審計人員的現代審計知識水平、審計技能水平和拒腐防變的能力；四要完善審計項目管理和審計質量控制的長效機制，有效防范和降低審計風險；五要加強審計結論的跟蹤落實和審計成果的充分運用，推動審計成果轉化與審計“免疫”的有效對接；六要大力推動審計人員思維方式的轉變，以宏觀的角度和系統論的觀點，正確認識和評價審計對象、分析審計工作當中遇到的各種問題，及時準確地把握和消除各種“病害”。在發揮審計“免疫系統”功能的作用中凸顯審計自身的“閃光點”。
所謂“外”，就是要突出公開。以打造“行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效”的陽光審計為目標，積極穩妥的推進審計結果公開，努力擴大審計的社會影響。一方面，要通過加強集審前、審中、審后監管于一體的審計質量控制體系建設和審計職業道德規范建設，不斷優化審計的控制環境和道德環境，消除制約推進審計結果公開的內部“瓶頸”。另一方面，要緊緊圍繞“依法公開、重點公開、逐步公開、注重實效”的原則，堅持“五個做到”。一是做到公開行為規范，切實把審計結果公開的預審、公示、監督檢查和過錯責任追究等制度落在實處；二是做到公開內容規范，確保審計結果公開于法有據；三是做到服務到位，把“執法不越位、管理不錯位、服務不缺位”的要求貫穿于審計結果公開的全過程；四是做到形式多樣，力求公開方式既靈活多樣，又實用有效，達到透明、便捷、有利監督的目的；五是做到和諧統一，增進與群眾的互動，在和諧統一的氛圍中提升審計的形象。在發揮審計“免疫系統”功能的作用中積聚更多的“成功點”。
【關鍵詞】生態城市；環境說；理想說；系統說
1、生態城市的學說、涵義
生態城市的興起，是與對城市生態系統的研究緊密相關的。“生態”一詞源于希臘文oikos，原意為“家”和“住所”。1866年，德國科學家海克爾（Haeckel）首先將這一概念用于科學的意義，提出了生態學（ecology）的概念，并將其定義為“研究有機體與其生活環境之間相互關系的科學”。 “生態城市”中的“生態”二字，實際上恢復了“生態”的本意，具有“人與自然和諧共生的美好家園”的含義。生態城市以反對環境污染、追求優美的自然環境為起點，同時融合了社會、文化、歷史、經濟等因素，恰當地全面表達人類理想城市的內涵。目前，關于生態城市的理解是多方面的，尚沒有一個公認的確切的定義，可以概括為以下幾種說法。
環境說。這種觀念將生態城市進行單向化、簡單化和現實化理解，認為生態城市是綠化率高、空氣清新、環境優美的花園城市。
理想說。這種觀念是將“生態城市”完美化和理想化，認為“生態城市”是人類的一種理想，是一種烏托邦式的虛幻的東西。
系統說。是從分析城市的生態系統著手，認為只要實現生態系統（包括自然、經濟、社會等各個方面）良性運行的城市就是生態城市。這種觀點實際上是以上兩種觀點的結合，也就是現實主義和理想主義的結合。它既立足現實，兼顧了城市的各種生態要素，又有一個明確的目標，還有其豐富的、深厚的理論基礎。因此，這種觀點已經為多數人所接受。以上三種學說都是建立在可持續發展的基礎上的，都是積極的、進取的，具有重要的理論和現實意義。環境說注重現實，具有較強的可操作性。理想說注重未來的理想和完美，是真正的、完全意義上的生態城市，是生態城市的最終實現形式。系統說從問題的根本出發，將現實與理想有機的結合起來，具有很強的理論性、實用性，是生態城市研究的主要依據和立足點。本文對生態城市的理解主要采取系統說的視角。
2、生態城市的涵義
從其內涵上講，生態城市是指基本結構和功能符合生態學原理，經濟高效、環境宜人、社會和諧，社會――經濟――環境復合生態系統良性運行、協調發展，物質、能量、信息高度開放和高效利用，居民安居樂業的城市。具體來說，生態城市是一個包括自然環境和人文價值的綜合性概念。它不只涉及城市的自然生態系統，而是一個以人為主導、以自然環境系統為依托、以資源流動為命脈的經濟、社會、環境協調統一的復合系統。生態城市的內涵遠不只是清潔的環境和體面的外表，其更重要的意義在于其社會的和諧，在于其對人性的尊重，在于具有維護社會正義的社會機制，在于其居民的安居樂業。只有宏偉、美麗、清潔的外表是不可能實現整個城市的生態化的，生態城市更在于其內在的、有機的、綜合性的含義，強調以人為本。以人為本是生態城市的基本要求，宜人居住是生態城市的基本性質和目標，社會和諧是生態城市的主要特征，甚至可以說社會和諧是生態城市實現自然生態良性運轉，從而也是整個城市生態系統良性運行的基礎。
3、生態城市的基本特征
生態城市作為人類理想的人居環境，應當更明確、更全面地體現城市的本質，即宜人居住。其中不僅人與自然和諧相處，而且人與人也和睦相處，每個市民在其中都能自由自在地生活，并得到充分的關懷，還有足夠的機會實現個人的發展。生態城市具體表現為以下基本特征。
和諧性。生態城市不是一個用自然綠色和經濟金色點綴而誠信危機、道德滑坡、社會混亂、缺乏生氣的人類居所，而是一個充滿關心和愛心、保護人、陶冶人的人居環境。在生態城市中，空氣清新、環境優美，人們誠實善良、道德守信，相互幫助、互相關心，充滿人情味，文化氣息濃郁，富有生機和活力，它是能滿足人類自身進化需求的、生態文化濃郁的和諧人居環境。生態城市中的和諧反映為人與人、人與自然、自然系統內的和諧三個方面的內容。在生態城市中，人與自然和諧共生，人回歸自然、貼近自然，自然融于城市；在經濟發展的同時，環境得到有效保護，社會關系良性運行。
高效性。生態城市一改傳統城市“高消耗”、“非循環”的運行機制，提倡綠色技術創新和循環經濟，提高一切資源的利用效率，物質、能量得到多層次分級利用，廢棄物循環再生，使各行業、各部門之間的共生關系協調化。生態城市要增強生產要素的產出率，優化資源配置和產業結構，提高經濟增長的效率和質量，改變以“高投入、高消耗、低產出、低效益、非循環”為特征的傳統經濟增長方式，形成低投入、少消耗、高產出、高效益、可更新、零排放的新形式。
多樣性。生態城市建設不能照抄照搬、千城一面。每個城市都有自己的地理環境、歷史文化和建設條件，要尊重、研究、發揚自身的特點，根據自己的特點因地制宜、揚長避短，從一個或幾個側面，抓住優勢，體現個性。制訂實際的、具有自己特色的生態城市建設方案，體現民族形式、地方風格、時代精神。例如我國第一代建筑師設計出的像南京中山陵、上海中國銀行大樓、紫金山體育場就具有“中國現代建筑”的風格。
【參考文獻】
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針對社會上對一些數據和現象的擔憂，以及對宏觀政策的一些“期待”，中央明確提出按照穩中求進的要求，繼續實施和用好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這意味著宏觀政策的方向沒有變，保持穩定仍是基本立足點。
如是定調，是因為政策基礎尚未發生實質性改變，經濟沒有滑出就業和社會穩定的底線。首先，目前經濟增長處在合理區間，符合經濟發展規律和預期目標要求，宏觀政策沒有必要、也不應該作出調整。所謂合理的增長區間，就是符合增長潛力的區間。中國未來一個時期經濟潛在增長率將從過去的9%-10%降到7%-8%。一季度7.7%的經濟增速正處于合理區間，既符合今年的預期目標，也符合十的目標要求，這有利于加快轉變經濟發展方式，更加注重提高經濟發展的質量和效益。
一些地方一味追求高速度，非要10%以上不可，嚴重依賴投資增長，有的投資高達30%。走依靠投資拉動經濟的老路，結果只能是投資過熱，資源消耗過多、環境污染過大、生態遭到破壞，難以持續發展。這樣的高增長，不要也罷。
從目前就業情況來看，宏觀政策方向無須改變。發展需要有多快，發展的最低底線在哪里？就在新增就業的需要。目前盡管經濟增速放緩了，但社會就業并沒有出現問題。原因在于，中國經濟增長的就業彈性提高了。新增1000多萬的城鎮就業，過去需要8%以上甚至10%的經濟增長，現在只需要7%或7.5%左右就可以。有分析認為，這是由于能夠吸納更多就業的服務業比重上升和中小企業發展的結果。今年高校應屆畢業生就業壓力大，但主要矛盾還是部分高校畢業生就業期望和就業能力與市場需求不相適應。只要采取有效措施，切實做好高校畢業生就業工作，就不會對今年總的就業形勢造成太大影響。
目前的通脹形勢同樣基本穩定，困難群眾的基本生活得到保障，這是宏觀政策穩定的又一個基石。中國通脹形勢雖然面臨一些中長期上漲壓力，但今年物價漲幅保持在較低水平，特別是鮮菜、豬肉等食品價格大幅度回落，使CPI對居民生活的影響降低。只要農業生產穩定、經濟不再發生投資過熱，保持價格總水平基本穩定是完全有條件的。特別是，繼續完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，持續努力保障和改善民生，社會大局就能夠保持穩定。
準確把握穩定主基調之外，在增強預見性、針對性方面也不可偏廢，需對可能出現的各類風險要有必要的政策儲備。
首先是要加強對國內外經濟發展趨勢的跟蹤分析和研判。前4個月的經濟運行狀況還不足以充分反映今年全年經濟走勢，影響農業穩定生產的因素仍然較多，要繼續密切跟蹤形勢變化。同時，世界經濟目前處于“軟復蘇”狀態，西方主要國家經濟增長動力不足，全球流動性大幅增加，債務危機反復沖擊市場信心，國際金融危機深層次影響不斷顯現。國際經濟金融環境依然充滿變數、不確定性仍很大，這不僅直接影響中國的外貿出口形勢，而且還越來越影響到中國資本市場和人民幣匯率的穩定。
其次，要保持對經濟運行面臨風險的清醒認識。從企業層面看，不少企業面臨轉型困難，傳統的勞動力等成本優勢逐漸消失，技術、品牌、管理等新優勢還未形成，企業發展缺乏方向，“避實就虛”的投資取向導致出現“實體冷、金融熱”的現象，企業投資和經營風險明顯上升。從地方政府看，在地方換屆效應帶動的投資沖動下，多年累積的地方政府性債務又有放大，未來幾年各級地方政府及融資平臺面臨較大的債務償還壓力。從產業層面看，產能過剩問題加劇。房地產市場、影子銀行等也面臨新的風險隱患。從外部看，國際短期資本大舉進出中國市場，新增人民幣外匯占款大幅度上升，嚴重影響貨幣政策調控。
最后，要有針對性研究制定防范風險的政策措施。最根本的舉措，就是堅決抑制部分地區盲目追求高增長、高投資的沖動，加大企業技術創新，扎實推進產業轉型升級，從源頭上防止各類風險擴大。比如，加強社會融資總量規模管理，合理控制流動性；加強和完善外匯管理，抑制國際熱錢大進大出；建立全口徑的地方政府債務管理方式，抓緊建立規范的地方政府舉債融資機制；制定化解過剩產能的方案等。
（作者為中央財經領導小組辦公室局長）宏觀政策不輕言改變
文/尹艷林
對今年以來的經濟運行形勢，各界曾有不同看法。隨著4月底中央有關會議的定調，“穩中有進”、“穩中有憂”已大體成為共識。但具體如何理解未來宏觀政策的走向，還值得進一步分析。我們可以做出的總體判斷是，下一步宏觀政策既不會輕言改變，也會保持應有的審慎靈活。
針對社會上對一些數據和現象的擔憂，以及對宏觀政策的一些“期待”，中央明確提出按照穩中求進的要求，繼續實施和用好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這意味著宏觀政策的方向沒有變，保持穩定仍是基本立足點。
如是定調，是因為政策基礎尚未發生實質性改變，經濟沒有滑出就業和社會穩定的底線。首先，目前經濟增長處在合理區間，符合經濟發展規律和預期目標要求，宏觀政策沒有必要、也不應該作出調整。所謂合理的增長區間，就是符合增長潛力的區間。中國未來一個時期經濟潛在增長率將從過去的9%-10%降到7%-8%。一季度7.7%的經濟增速正處于合理區間，既符合今年的預期目標，也符合十的目標要求，這有利于加快轉變經濟發展方式，更加注重提高經濟發展的質量和效益。
一些地方一味追求高速度，非要10%以上不可，嚴重依賴投資增長，有的投資高達30%。走依靠投資拉動經濟的老路，結果只能是投資過熱，資源消耗過多、環境污染過大、生態遭到破壞，難以持續發展。這樣的高增長，不要也罷。
從目前就業情況來看，宏觀政策方向無須改變。發展需要有多快，發展的最低底線在哪里？就在新增就業的需要。目前盡管經濟增速放緩了，但社會就業并沒有出現問題。原因在于，中國經濟增長的就業彈性提高了。新增1000多萬的城鎮就業，過去需要8%以上甚至10%的經濟增長，現在只需要7%或7.5%左右就可以。有分析認為，這是由于能夠吸納更多就業的服務業比重上升和中小企業發展的結果。今年高校應屆畢業生就業壓力大，但主要矛盾還是部分高校畢業生就業期望和就業能力與市場需求不相適應。只要采取有效措施，切實做好高校畢業生就業工作，就不會對今年總的就業形勢造成太大影響。
目前的通脹形勢同樣基本穩定，困難群眾的基本生活得到保障，這是宏觀政策穩定的又一個基石。中國通脹形勢雖然面臨一些中長期上漲壓力，但今年物價漲幅保持在較低水平，特別是鮮菜、豬肉等食品價格大幅度回落，使CPI對居民生活的影響降低。只要農業生產穩定、經濟不再發生投資過熱，保持價格總水平基本穩定是完全有條件的。特別是，繼續完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，持續努力保障和改善民生，社會大局就能夠保持穩定。
準確把握穩定主基調之外，在增強預見性、針對性方面也不可偏廢，需對可能出現的各類風險要有必要的政策儲備。
首先是要加強對國內外經濟發展趨勢的跟蹤分析和研判。前4個月的經濟運行狀況還不足以充分反映今年全年經濟走勢，影響農業穩定生產的因素仍然較多，要繼續密切跟蹤形勢變化。同時，世界經濟目前處于“軟復蘇”狀態，西方主要國家經濟增長動力不足，全球流動性大幅增加，債務危機反復沖擊市場信心，國際金融危機深層次影響不斷顯現。國際經濟金融環境依然充滿變數、不確定性仍很大，這不僅直接影響中國的外貿出口形勢，而且還越來越影響到中國資本市場和人民幣匯率的穩定。
其次，要保持對經濟運行面臨風險的清醒認識。從企業層面看，不少企業面臨轉型困難，傳統的勞動力等成本優勢逐漸消失，技術、品牌、管理等新優勢還未形成，企業發展缺乏方向，“避實就虛”的投資取向導致出現“實體冷、金融熱”的現象，企業投資和經營風險明顯上升。從地方政府看，在地方換屆效應帶動的投資沖動下，多年累積的地方政府性債務又有放大，未來幾年各級地方政府及融資平臺面臨較大的債務償還壓力。從產業層面看，產能過剩問題加劇。房地產市場、影子銀行等也面臨新的風險隱患。從外部看，國際短期資本大舉進出中國市場，新增人民幣外匯占款大幅度上升，嚴重影響貨幣政策調控。
《規劃》明確指出，要推動期貨市場由數量擴張向質量提升轉變，這一目標符合當前期貨市場的發展現實。結合中國證監會主席郭樹清歷次講話反復強調的“堅持期貨市場服務實體經濟的本質要求”，期貨公司應在完善多層次的期貨市場結構、設計推出符合經濟發展需要的創新產品、積極探索服務“三農”模式三個方面認真貫徹落實。
一、完善多層次的期貨市場結構
《規劃》指出“要著力推動經濟結構調整。通過健全金融機構體系和市場體系增強金融服務能力，推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變。”這與郭樹清提出的“建立多層次的資本市場體系”不謀而合。
1.細分市場構成
期貨市場只能承擔期市本身的工作，無法承擔經濟運行過程中的全部風險管理職能。一直以來，宣揚期貨公司可以幫助企業規避市場風險的言論是不嚴謹的。為了實現《規劃》提出的“堅持資本市場服務實體經濟的本質要求”，首先應明確市場風險的劃分，再細分風險中的風險構成，并利用期貨市場的基礎功能去防范和化解風險。既然單一的期貨市場無法規避企業所有的風險，為滿足經濟發展的現實需求，就需要建立起以期貨市場為中心的風險防控體系，用以填充、彌補和匹配企業的多層次、多方位的市場需求。
2.打造多層次市場服務體系
《規劃》指出“在加強管理、嚴防風險的前提下，穩步發展場外信用衍生品市場，逐步形成有效地市場定價和風險管理機制。”按照《規劃》要求，可以考慮建立這樣的期貨市場體系：最頂級是期貨市場，其次是場外信用衍生品市場，最后是現貨市場，通過不同側重、不同層級的市場體系來防范和化解風險。企業可以通過在期貨市場、場外市場和現貨市場的運作來滿足自身需求。由此形成一個相輔相成的價格傳導機制，不同交割品級、不同交割狀態的產品生產企業都可以參與其中，最終形成整個行業的權威價格，進而實現《規劃》“逐步形成有效的市場定價和風險管理機制”的發展目標。
二、設計推出符合經濟發展需要的創新產品
1.通過創新產品提升期市服務國民經濟的能力
《規劃》強調“繼續推動經濟發展需要、市場條件具備的大宗商品期貨品種上市，推動發展商品指數期貨、商品期權、原油期貨、碳排放期權等。繼續加強金融期貨市場建設，在確保股指期貨平穩運行的基礎上，適時推出國債期貨，以及利率、外匯期貨期權產品等金融衍生品。”根據《規劃》，未來期貨市場將在不發生系統性風險的前提下，迎來新的創新。
2.通過創新產品滿足行業發展的現實需求
隨著《規劃》細節的逐步落實，特別是在相對復雜的期權創新推出之后，期貨市場的專業性特征將進一步凸顯。要想更好地履行期貨公司服務實體企業的歷史責任，就必須在《規劃》指引下，在嚴守風險底線的基礎上開展創新。
期貨市場屬于風險管理市場，需要參與者具備相對較高的基礎條件和風險管理能力。小型、微型企業以及廣大農戶親自參與期貨市場規避風險是不現實的。對他們而言，最需要的不是直接參與期貨市場，而是通過購買期貨市場衍生的創新產品實現套期保值或對沖風險，即借助期貨公司提供的差異化產品來滿足自身的需要。為此，期貨公司必須通過創新產品滿足行業發展的現實需求。
三、積極探索服務“三農”模式
2、年年歲歲花相似，歲歲年年人不同。人生就是過河卒子，只進不退!
3、生命清單，其實就是人生計劃。一個人如果沒有規劃好自己的人生，且不清晰自己的目標，即使他的學歷很高，知識面很廣，那么也只能是一個碌碌無為的平庸之人，又或者只能一輩子做別人的跟班，做一個等著時間來把自己生命耗盡的人。生命清單是必需的，它能使人樹立一種精神、理想和追求。
4、所以，我要策劃自己的人生，正確對待自我，成功地發現自我，客觀地分析自我，圓滿地超越自我。
5、自我剖析。
6、我的簡歷(略)。
7、優點：樂觀向上、興趣廣泛、適應力強、上手快、勤奮好學、腳踏實地、認真負責、堅毅不拔、吃苦耐勞、勇于迎接新挑戰。
8、愛好：桌球，羽毛球，書法，寫小說，看電影
9、自我分析：個人特征：我的控制欲強，希望控制生活與學習環境，喜歡按照自己的想法來行事;我很自信，對待每一件事都充滿信心，決定有能力將它做好，且做事有始有終，堅持到底;我很內向，在同學和親人面前總是有所約束，不敢在大眾面前顯示自己的能力，顯露自己的理念;我對未來充滿了美好，相信自己將來一定有所作為。
10、人際關系：我平時喜歡與人交往，以誠待人。和同學相處采用“等邊三角，中心突出”的政策，所以從小到大和同學朋友都保持良好的友誼，尤其是好多個知心朋友，更是經常保持溝通聯系，這是我非常巨大的財富。
11、價值傾向：我渴望能力能受到肯定，有強烈的掌控支配欲，希望能享有不受拘束的發展空間。我有正確的世界觀、人生觀、價值觀，并通過在大學的學習，使自己具備良好的的價值傾向。
12、同學分析：優點：待人真誠，隨和，有一定的親和力;學習積極，勤奮刻苦;生活樂觀，向上;有強烈的進取心。
13、缺點：不善于言辭，性格慢;處理問題不果斷，考慮事情不全面。
14、家長分析：優點：懂事，為人誠實，心地善良;學習勤奮，不怕挫折。
15、缺點：不喜歡講話，容易發脾氣。
16、環境分析：家庭環境分析：家庭成員不多，是一家五口——相對輕松的家庭環境給我提供安靜的學習環境.由于兩位哥哥都已成家，只剩下我一個還在讀書，所以父母對我的期望很高。爸爸媽媽都是農民，社會閱歷淺，但他們的行為處事教會了我很我做人、做事的道理。還有哥哥的幫助給了我極大的鼓舞，雖然家里并不富裕，且現在家里人連連出事，帶給我很大的精神壓力，但是我會努力去實現他們對我的希望.
17、學校環境分析：高校的核心工作是培養人才。對人才要素的界定和需求是隨著時代的變遷而變化的。進入二十一世紀，世界發展的基本趨勢是全球化與多元化的同步加劇，知識化與信息化的全面展開。這一時代特征是我們確立科學的培養模式的根本立足點。
18、我認為，人才培養的根本不在于知識的傳授，而在于能力的培養。因此，在德智體全面發展的基礎上，應著力于加強基本技能、創新能力、實踐能力、自學能力的培養。同時，人才培養應當努力適應社會經濟發展對人才提出的需要，即復合型的、一專多能的專業人才.針對我讀的三年套讀模式，學校提供學歷+技能+就業保障的學習模式，要求我們定位自己，選定成才方案。學校的校訓“經世致用”，讓我們每一個學生都感觸到中南大學特別濃厚的學習氛圍和人文精神。學校在學習方面為我們自考生提供了豐富的學習資源，在很多方面與統招生資源共享。現學校里講座特別多，幾乎每天都有1—2場，這為我們對社會人才的認識和自身能力的提升提供了一個廣闊的平臺，讓我們能提前認知世界和適應世界。學校圖書館擁有豐富的文獻信息資源，這涵蓋人文社會科學、自然科學、工程技術、生命科學、農業科技、醫學圖書、藝術類圖書等各學科門類，我們可以很方便從圖書館網站和館藏室獲取各種各樣的資源。
19、教師是人才培養模式的直接實施者。我們的老師都是各門科的專業人才，具有豐富的教師資源，經過嚴格挑選，聘請過來的。相對優越和便利的教學資源為我們的職業基礎的培養提供了條件。
20、社會環境分析：中國政治穩定，經濟持續發展。在全球經濟一體化環境中的重要角色。經濟發展有強勁的勢頭，加入WTO后，有大批的外國企業進入中國市場，中國的企業也將走出國門。
一、科學發展觀以唯物辯證法為基礎，堅持在對立中把握統一
科學發展觀的思維方式本質上是辨證的，以唯物辯證法為基礎。矛盾即對立統一規律是唯物辯證法的實質和核心，是一切事物存在的根本規律，是事物發展變化的根本原因。科學發展觀的思維方式揭示了整個社會是個復雜的矛盾系統，存在著諸多矛盾，包括人與自然的矛盾、人與人的矛盾、人與社會的矛盾、社會自身的矛盾，等等。生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾是社會的基本矛盾，同時，社會基本矛盾又表現為經濟、政治、文化之間的矛盾。
1、科學發展觀的思維方式用全面的觀點看問題，堅持兩點論與重點論的統一。生產力是人類社會發展的最終決定力量，經濟是決定性因素。只有堅持以經濟建設為中心，發展是第一要務，才能促進人的全面發展和推動社會的全面進步。科學發展觀以經濟建設為中心，抓住了我國發展中主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住了發展鏈條中的關鍵環節。科學發展觀將發展觀實現了從過去單純追求經濟增長到促進經濟社會和人的全面發展的根本轉變，這是我們黨在發展觀上的重大進步。科學發展觀主張，不僅要促進經濟增長，還要促進社會發展;不僅要推進社會主義物質文明建設，還要推進社會主義政治文明、精神文明和社會文明建設;不僅要關注經濟指標，還要關注社會發展指標、人文指標、資源指標和環境指標。同志指出:“全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會的全面進步。
2、科學發展觀的思維方式用聯系的觀點看問題。事物是普遍聯系的，任何一方面的發展都與其它方面的發展相聯系、相依存。科學發展觀揭示了城鄉之間、區域之間、經濟與社會之間、人與自然之間、國內發展和對外開放之間存在著復雜的普遍聯系。由此，要把全國發展作為一個大的系統工程，立足全局，實行全國一盤棋，統籌兼顧，充分發揮人的主觀能動性。同志指出:“協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。
3、科學發展觀的思維方式用發展的觀點看問題。事物不斷變化發展的，要求我們用發展的眼光看問題。科學發展觀提出要正確處理當前發展和長遠發展的關系:既要考慮當前發展的需要，又要考慮未來發展的需要，既要謀求當前利益，又必須著眼于長遠利益。要抓緊解決當前經濟社會發展中有待解決的突出矛盾和問題，又要著眼于未來發展，堅決防止急功近利的短期行為。為此，要堅持可持續發展，使生態環境得到改善，資源利用率得到提高，建立“循環經濟”的發展戰略。同志指出:“可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。
二、科學發展觀以唯物史觀為理論前提，主張在發展中解決發展問題
唯物史觀是科學發展觀的思維特征之一。恩格斯所說:“每一個時代的理論思維，從而我們時代的理論思維，都是一種歷史的產物，它在不同的時代具有完全不同的形式，同時具有完全不同的內容。因此，關于思維的科學，和其他的科學一樣，是一種歷史的科學，關于人的惠維的歷史的科學。’，n[人們可以通過分析某一歷史階段人們實踐活動的內容及其活動方式來把握該時代的思維方式。一定歷史階段的社會實踐活動決定該時代人們思維方式的性質和狀況，反過來，人們的思維方式一旦形成，就具有相對獨立性，同時必然要對社會實踐活動、歷史的發展產生能動的反作用。
1、科學發展觀思考的人是處在一定的社會關系中、從事社會實踐活動的現實的、具體的個人，是唯物史觀意義上的人。馬克思指出:“人的本質是人的真正的社會聯系，所以人在積極實現自己的本質的過程中創造、生產人的社會聯系、社會本質，而社會本質不是一種同單個人相對立的抽象的一般的力量，而是每一個單個人的本質，是他自己的活動，他自己的生活，他自己的享受，他自己的財富。’，問科學發展觀中的“人”，就我國現階段的狀況而言，就是指全體工人、農民、知識分子、新的社會階層及統一戰線各組成部分在內的社會主義事業的建設者和參加者。堅持以人為本，就是要把人作為價值的核心和社會的本質，做到尊重人、關愛人、依靠人，把人的生存發展作為最高價值目標，一切為了人，一切服務于人，把人民群眾作為經濟社會發展的根本動力，堅持以人民的根本利益為本，把人民群眾的利益看得高于一切，堅持全心全意為人民服務，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為根本出發點和歸宿，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民，努力促進人的全面發展。
2、科學發展觀把社會看成是一個由經濟、政治、文化等要素相互聯系的系統，該系統具有一定結構和功能，按照一定規律發展。因此，我們在發展過程中要堅持以經濟建設為中心，按照“五個統籌”的要求，促進經濟社會發展和人的全面發展相統一，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調。科學發展觀所說的發展決不僅僅是指經濟的增長和發展，而是要在堅持經濟建設中心地位的同時，把發展社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、發展社會主義先進文化和構建社會主義和諧社會當作社會主義發展進程的統一范疇，整體推進，以形成社會主義的物質文明、政治文明、精神文明、社會文明同時并舉的發展格局。只有這樣，才能實現社會系統的有機性和整體性，才能在發展中保持社會的協調和穩定。
三、科學發展觀以客觀規律為原則，追求人與自然的和諧共生
人類和自然界是共生的，人類與自然之間通過勞動這個紐帶聯系起來，人類社會有發展的權利，自然也有其發展的權利;人類社會有其發展的規律，自然也有其發展的規律，不能被違背。人與自然相互作用表現為自然界的人化和人的自然化。一方面，人通過實踐活動改變自然環境和生態環境，實現著自然的人化;另一方面，自然環境又作用于人，因而要求人遵循自然規律，從而實現著人的自然化。科學發展觀認識到人靠自然界而生活，人是自然界的一部分，破壞自然無異于人類的自我毀滅。因而，科學發展觀主張必須尊重自然發展和社會發展的客觀規律，正確處理人與自然的關系，實現人類與自然的協調發展，這是全面建設小社會的重要目標之一，也是關系中華民族生存與發展的根本大計。
近年來，我國政府決策科學化、民主化的程度不斷提高，專家學者的聲音受到越來越多的重視。在宏觀經濟領域尤其如此。在此，本刊特別精選了五位頗具知名度和影響力的國內學者的觀點。且聽他們娓娓道來：
余永定 [中國社會科學院世界經濟與政治研究所所長、中國人民銀行貨幣政策委員會委員]:
高增長五大支點
支撐中國經濟25年來高速發展的主要原因有以下五點：
一是中國投資率非常高，而高投資率又有高儲蓄率的支持。因為投資增速始終高于GDP的增速，所以未來幾年中國的投資率還會有所上升。
二是基礎設施方面進行了大規模投資建設，這為中國的經濟增長打下了堅實的基礎。
三是中國有大量工資低廉而又聰明能干的熟練工人和工程師。
四是中國經濟有著非常高的開放度。以外貿總額比GDP計算開放度，即使美、日、歐也比中國低。因此，中國可以利用比較優勢發展優勢產業。
五是巨額FDI（外商直接投資）。其最重要的作用是帶來了先進的技術，也給中國的企業帶來了競爭壓力，同時，中國企業因此而融入到世界競爭體系中。
當然，影響中國經濟發展的一些苗頭也不可低估。過去25年中，我國存在單純追求速度、過度投資的傾向。一旦投資過快，中國各個部門之間的關系會遭到破壞。此外，中國對外依存度太高。高開放度會使中國經濟容易受到外部沖擊，很容易隨著世界經濟的周期性變化而陷入低迷。
袁鋼明[中國社會科學院經濟研究所宏觀經濟研究室主任]:
房地產和汽車業成為增長主力
近年來，居民購買住房和汽車的需求大幅度增長，刺激住房、汽車產業及關聯產業快速發展，已形成支持中國經濟長期持續增長的重要力量及穩定趨勢。當前融資、投資、銷售、服務等領域中一些不適當的經濟政策和行政措施異常變動，對房地產和汽車的不利影響只是短暫的，沒有從根本上削弱或改變住房和汽車的市場需求和產業快速擴張的大勢。一些適當的、合理的政策調整、經濟調節和行政措施，如提高投資商資本金比率，上調存貸款利率，加強消費貸款風險監控，限制過度投機行為等，使房地產和汽車市場興奮度下降，但有利于房地產和汽車市場及產業更加健康有活力地發展。
當前，房地產和汽車產業快速發展出現矛盾。投資快速擴張，帶來泡沫膨脹和供給過剩的較大風險，但阻止投資快速擴張有可能對中國經濟發展造成根本性傷害。這也許是房地產和汽車投資很熱卻沒有被列入重點控制名單的重要原因。
林毅夫[北京大學中國經濟研究中心主任、全國政協經濟委員會副主任]:
宏觀調控三點看法
在當前的國民經濟運行中，有三個特別值得注意的現象：一是生產能力過剩的情形仍然相當嚴重；二是出口貿易對我國經濟增長的貢獻顯著；三是人民幣升值的投機壓力仍然存在。針對當前總體形勢和以上三個現象，我對利率和匯率政策談三點看法：
一、繼續維持較低利率水平
在生產能力普遍過剩的情況下，提高儲蓄利率，顯然不利于維持較為旺盛的市場需求以消化過去投資所積累下來的過剩生產能力。同時，對于高度負債投資的企業，以及具有投機性質的投資項目，提高利率并不能減少貸款投資的需求。因此，較好的政策選擇應該是仍然維持目前較低的儲蓄利率水平以鼓勵消費；同時加強銀行根據貸款企業自有資金比例、項目風險等因素來篩選貸款項目的功能，以控制貸款總規模和風險。
二、明確規定房地產貸款比例
房地產投資仍然高企不下，為了避免房地產過度泡沫化，以及將來泡沫破滅出現金融危機給國民經濟帶來危害，除了應該繼續嚴格執行現有措施外，金融監管部門還應該明確規定銀行貸款總額中可以用來作為房地產開發以及抵押貸款的比例。房地產是香港第一大產業，房地產價格在1998年的東亞金融危機后下降了近70%，香港的銀行體系卻安然無恙，關鍵就在于香港金融監管當局采取了這樣的明確規定。
三、將一部分外匯儲備交由社保基金運作
就人民幣匯率而言，在有升值投機的壓力下，絕對不要屈服于壓力而升值。正本清源之策還在于消除國外對人民幣升值的政治壓力和投機預期。建議政府可以考慮銀河證券首席經濟學家左曉蕾博士提出的把政府財政增收的一部分用來置換外匯儲備，交給社保基金在國際金融市場運作。這樣既可以讓美國輿論界清晰地看到，如果中國政府減持美國的國債，對美國的財政赤字、利率和經濟增長可能帶來的負面影響，減少美國政府對人民幣的升值壓力，也有利于讓國際金融界看到我國在巨額外匯儲備后面實際上存在著貶值可能性，而減少升值的投機預期和壓力。
陳東琪[國家發改委宏觀經濟研究院副院長兼經濟研究所所長]:
實施“雙穩健”避免“大蕭條”
美國奧地利學派學者克拉斯穆爾?佩佐夫（Krassimir Petrov）最近預測：在“2008－2009年間某個時刻”，中國“將不可避免地陷入一次大蕭條”。奧地利學派早期代表曾經提出的“美國大蕭條預言”變成了現實，這一次作為奧地利學派新信徒佩佐夫的“中國大蕭條預言”是否會變成為現實？
佩佐夫的“中國大蕭條” 預言，是將今天的中國、美國與80年前的美國、英國相比較而提出的。這些簡單類比，從表象看有些相似，但實際情況相差甚遠。當然，在2008年前后這樣一個敏感的時期，我們應正視佩佐夫的“中國大蕭條預言”，宏觀調控應當特別謹慎，政策取向選擇和措施操作應當特別穩妥。
從2005年起，我國開始實施穩健的財政政策和穩健的貨幣政策。從純周期理論角度看，“雙穩健”政策屬于短期政策，屬于整個穩健政策中的一種組合形態，適應時間不會很長。但是，考慮到穩健措施具有較大的彈性，我們可以運用這個政策取向來應對可能為幾年的經濟形勢，可以用這個政策取向來應對2008年前后可能出現的不確定性變化，從而避免佩佐夫預測的“2008年中國蕭條”。這就要求調控好一些主要的經濟指標，總體思路是：“平穩增長，積極就業，適度投資，擴大消費，物價基本穩定，國際收支基本平衡”。
盧中原 [國務院發展研究中心宏觀經濟部部長]:
堅持實施四大戰略
在制定和實施“十一五”計劃的過程中，要以推動經濟增長方式轉換為主線，堅持實施四大戰略：
1．堅持內需主導型經濟發展戰略。我國經濟發展的內源型要素十分充裕（市場規模大、勞動力豐富和居民儲蓄水平高），因而，堅持以內需為主導、充分有效利用內部發展要素 ，必然成為我國發展經濟的基本立足點和長期戰略方針。在復雜多變的國際經濟環境中，這種戰略有利于我們的開放型經濟擴大回旋余地。
2．大力推行產業技術創新戰略。推進產業技術創新，提升產業技術水平，是經濟增長方式實現重大轉變的一項決定性因素。
摘要：會計工作與會計資料的真實、完整是企業搞好經濟管理工作的立足點。論述了會計信息失真的成因，以及單位負責人在本環節的重要作用，并提出了解決這一問題的對策。
關鍵詞：單位負責人；會計；責任主體
中圖分類號：F275 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）23－0185－02
會計工作與會計資料的真實、完整是企業搞好經濟管理工作的立足點，突出強調單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性的責任，是修改《會計法》的重大突破之一。對此，本文擬就單位負責人怎樣切實承擔起《會計法》賦予的這一職責，談點粗淺認識。
原《會計法》規定單位負責人、會計人員和其他人員都是會計責任主體，要求大家負責，結果往往無人負責。當某單位因提供虛假會計資料被追究責任時，負責人可以借口推脫，其他有關人員更可推卸責任。這說明原來的會計責任制度約束性不夠嚴密。從前幾年整頓會計工作秩序的檢查情況看，產生違法會計行為的原因雖是多方面的，但主要的原因在單位內部。有的單位在已無償債能力的情況下，為了獲取貸款，編制虛假的盈利報表；有的單位為了業績考核，虛增利潤；有的單位為了少交稅金或其他目的，故意隱匿利潤，等等。這些虛假會計資料，都是為了小團體（或少數領導）的利益，在單位負責人的授意、指使甚至強令下，由會計人員“加工”出來的。另一個原因，是內部管理的制約機制不健全，致使某個環節出了問題難以控制，從而導致會計信息失真。正是由于會計信息失真的主要原因在單位內部，因此新《會計法》明確規定了單位負責人應承擔主要責任，明確單位負責人是會計行為的責任主體。這就抓住了問題的關鍵，有利于從根本上解決會計秩序混亂、會計信息失真等問題。那么，單位負責人怎樣切實承擔起《會計法》規定的作為會計責任主體的職責呢？筆者認為，應該把握好如下五個方面工作。
一、應當建立、健全企業的內部控制制度
明確單位負責人為本單位會計行為的責任主體，并不是要求單位負責人在會計事務方面事必躬親。而是要通過制定必要的制度、采取有效的措施來保證會計信息的質量。在現代企業制度中，健全的內部控制制度既是形成真實、合法會計資料的基礎，又是企業各項資產安全、完整的保障。建立有效的內部控制制度，必須明確會計工作相關人員的職責權限、工作規程和紀律要求；同時，也有了了解和考核相關工作人員制度遵守情況的正常途徑。單位負責人抓住了內控制度的建立、健全和嚴格考核，就抓住了“牛鼻子”。從當前情況來看，造成會計資料失真的原因之一，是會計機構對某些經濟業務失控。有的收益不入賬，有的資金體外循環，有的私自把本部門掌管的財產對外投資，甚至出現某些經濟業務繞過財會部門的不正常現象。如果不是單位負責人授意、指使的話，完全可以通過健全的內控制度加以制約。
修訂后的《會計法》專列條款規定了單位內部的會計監督制度，如強調不相容職務相分離原則，強調重大經濟業務事項的決策和執行程序應當明確，相關人員之間應當相互監督、相互制約，既要防止權限過于集中，也要防止政出多門、各行其是等，這些都是內部控制制度的重要組成部分。建立、健全內控制度并嚴格執行，就能使經濟業務有序進行，有效防范經濟秩序混亂現象的發生，從制度上保征資產的安全、完整，保證會計資料的真實、合法。
二、應當重視和加強企業內部審計工作
內部審計是在企業內部對各種經營活動與控制系統獨立評價，以確定既定的政策和程序是否貫徹，建立的標準是否遵循，資源的利用是否合理有效，單位的目標是否達到等。內部審計的內容十分廣泛，其中重要的是內部財務審計，它是對會計工作實行控制和再監督的手段，也是保證會計資料真實、完整的重要措施。遺憾的是，目前不少單位根本沒有內部審計，或者是只做表面文章，不核對賬、表、物；也有的單位把內部審計作為財務部門的從屬機構，大大削弱了內審的職能和作用。這些現象一定要堅決糾正。單位負責人要切實承擔會計責任主體的職責，就必須重視和加強內審工作，充分發揮內部審計的作用。
三、應當明確會計工作相關人員的職責
單位內部各職能科室的管理人員都是會計工作的相關人員。單位負責人要確保會計資料的真實、完整，就必須明確相關人員對會計工作應承擔的責任，如要求相關人員提供正確、真實、合法、完整的原始憑證（包括外來的和自制的）等。因為會計工作是對經濟業務的記錄、計算和監督，而經濟業務是通過原始憑證反映的，如果原始憑證不完整，會計處理就可能有偏差；如果原始憑證是虛假的，據以編制的記賬憑證、賬簿記錄、會計報表就必然是不真實的。實際工作中由于虛假的收料單、領料單、成品入庫單、銷售發票、費用報銷憑證甚至虛假經濟合同等，都會造成企業的重大經濟損失。《會計法》對原始憑證規定了具體要求，單位負責人就應當時提供原始憑證的相關人員明確職責和要求，這樣就從會計工作的源頭抓起，使會計資料的真實性有了可靠的基礎。
四、應當確保會計機構、會計人員依法履行職責
單位負責人一定要旗幟鮮明地為會計人員撐腰，幫助會計人員解決履行《會計法》中遇到的困難和問題，營造重視會計管理、支持會計工作的良好氛圍。財會工作涉及單位內的方方面面，遍及供、產、銷各個環節，會計人員在履行職責過程中，難免會有碰碰磕磕，單位負責人及相關人員應該理解與支持。會計人員依法進行會計核算和監督，發揮把關守口和為經濟管理服務的作用，是《會計法》賦予會計人員的權利和責任。單位負責人和其他相關人員都有責任、有義務保證會計人員依法行使職權，不能阻礙會計人員行使其職能，更不能違法干預。
當前，農業和農村經濟發展進入了一個新階段，出現了一些新情況，呈現出一些新特點。廣大農民群眾“求富、思穩、盼服務”的愿望，與鄉村干部的思想觀念、領導方式、工作作風等，在某些方面還很不吻合，嚴重影響了農村改革、發展和穩定。今年以來，我們結合貫徹縣委抓好干部作風建設的精神，立足楚江鎮實際，從點滴小事抓起，在狠抓干部作風轉變方面進行了一些探索，把工作立足點放到了為民富民安民上，取得了階段性成效。現結合這一實際，談點鄉村干部轉變作風的思考。
一、常懷為民之心，把工作做到群眾的心坎上
在社會轉型時期，廣大農民群眾盡管人數多，但由于他們相對居住分散，因而在組織資源、政治資源方面與鄉村干部之間極不對稱。于是，造成部分鄉村干部靠民而不為民，憂民而不富民，近民而不親民，其得利益要求及實現方式獨立于普通農民。因此，我們必須給農民這樣一個弱勢群體以支持，關注他們的難處，反映他們的要求。
要捧出一顆真心。應當說，當前農民地位的改善具有重大的社會功利意義。為農民說話，就是為社會進步說話。因此，要捧出一顆真心對待農民，是轉變干部作風的根本。今年以來，我們在抓干部作風轉變工作中，要求全鎮干部都要自覺樹立政策觀念、法制觀念和群眾觀念，都要像焦裕祿、孔繁森、吳金印、郭全明那樣，捧出一顆真心，帶著感情工作，想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需。通過樹立“三個觀念”，從點滴小事做起，真心實意與農民群眾交朋友，有效地縮短了網干群之間的距離，密切了黨群、干群關系。現在不少群眾主動到鎮黨委、政府找干部說心里話，有難處找干部幫忙。
要開辟一條通道。工作中我們發現，一些地方群眾對干部有意見，說干部“不像話”；干部對群眾有看法，說群眾“不聽話”。干群之間的矛盾，成為農村的不安定因素，影響了農村改革、發展和穩定。究其原因，主要在于干群之間缺乏一種有效的溝通渠道，使原本就該是“魚水”間的關系越來越疏遠了。因此，開辟干部群眾談心對話渠道，是當前融洽干群關系，密切魚水之情之關鍵。今年以來，我們著力開辟和拓寬干群溝通渠道，先后在全鎮完善推廣了“民主聽證會”、“民情懇談日”、“聯民、為民、富民”活動等做法，架起了干群雙向交流的橋梁。讓群眾暢所欲言，參與居級重大事項，民主監督黨委、政府和廣大鎮居干部，已成為全鎮上下的自覺行動。
要攤開一本帳目。從我鎮和一些地方的情況看，一些群眾上訪，其原因多是農村財務“不清、不公、不實”所致，頻繁出問題的村級財務成了群眾上訪的主要導火索。為從源頭根治農村財務問題，自覺向轄區范圍內群眾攤開帳本，讓他們參與、監督，就解決農村財務不清、不公、不實問題，以能消除了群眾疑慮，確實是促進農村穩定的上策。近幾年，我們針對這一問題重點采取了三項措施：一是推行鎮居務公開制度。凡鎮、居兩級大事決策、重點項目、收入開支等，一律向全鎮群眾公開。二是推行鎮居干部任期經濟責任審計制，無論是鎮機關干部、企業干部還是居干部，離任后必須進行全面審計，使干部走得“清白”，不留經濟尾巴。三是嚴格實行帳目、資金“雙代管”制。切實加強“收支兩條線”管理，定期對財務進行檢查、公布，避免干部因經濟問題犯錯誤。這些舉措，在群眾中反響強烈，收到了很好的效果。據統計，去年以來，全鎮開工建設大型建設項目7個，全部實行公開招標，共計節約建設資金達100多萬元。
二、常思富民之策，與群眾一同奔向富裕之路
由于受各種因素的影響，當前的農村經濟形勢，使農民收入出現了低增長，一定程度上制約了農村生產力的發展，農業和農村經濟進入了一個優化結構、提高素質、提高效益，向廣度和深度進軍的新階段。在這個新階段，農民對我們黨和政府提出了新的、更高的期望和要求，能否帶領他們邁好結構調整這一步，使農村經濟有一個新發展，這是對當前農村干部如何轉變作風、帶領群眾致富的一個新考驗。 1
根據統計局的數據顯示，2012年前三季度國內生產總值353480億元，同比增長7.7%。其中，一季度增長8.1%，二季度增長7.6%，三季度增長7.4%。中國經濟增速連續7個季度下滑，并在2012年二季度出現3年來首次破“八”，所有的數據都鮮明無誤地指向一個事實：國內宏觀經濟不容樂觀，三經大經濟下行壓力加大，經濟運行面臨的困難和風險不可低估。在2011年12月召開的中央經濟工作會議指出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，我國的2012年經濟工作的核心，由2011年的控通脹為先轉向穩增長為先。“穩增長”主要是強調經濟平滑下行，重點防范經濟失速的風險和波動，這也意味著政府不會像以往那樣采取大規模的經濟刺激計劃應對目前經濟下滑的局面。
二、原因分析
中央之所以提出“穩增長”在筆者看來，主要有以下幾個方面的原因：
（一）國際金融危機導致我國外貿減速，加大經濟下行風險
2008 年爆發的全球金融危機，已對全球經濟產生了重大沖擊。然而國際金融危機并未過去，2009 年底以來的歐洲主權債務危機，可謂是全球金融危機的延續和深化2012年。美國和日本同樣面臨政府債務負擔率過高的財政債務風險。我國對外貿易依存度高，歐盟、美國等國家皆為我國重要貿易伙伴，一系列的債務危機勢必會影響到我國的對外貿易。
（二）過度投資，產能過剩
近幾年來我國以政府為主導的固定資產投資規模不斷膨脹，大量工業以及重復的基礎設施項目投資過度導致鋼鐵、水泥等行業產能過剩，生產能力利用率偏低。
（三）資源環境承載能力下降
中國目前在全球產業鏈布局中，主要處在資源、勞動密集的制造業環節，對物質資源投入的要求較高，資源大進大出的粗放型增長模式導致了大量的資源耗費和嚴重的環境污染問題，環境承載能力下降。
（四）人口紅利逐漸消失
在過去的40多年，中國經濟尤其是制造業極大受益于人口紅利帶來的廉價勞動力成本，勞動力成為在土地、技術、資本等要素之外驅動經濟增長的重要因素。而近些年由于生育率繼續下降等原因我國的人口紅利逐漸消失。
（五）產業結構發展不平衡
我國的產業結構的現狀主要體現在：農業基礎設施仍然薄弱，農產品品種、品質結構尚不優化，農產品優質率較低，農產品加工業尚處在初級階段，農產品區域布局不合理；第二產業總量擴張明顯，但處于全球價值鏈底端，產業升級面臨困難，產業研發投入不足，技術創新能力差；第三產業比重太低的同時結構層次低、附加值太低、缺少現代服務業。發展模式盡管在一定時期能夠獲得較高的發展速度，，卻不利于經濟的穩定可持續發展。
（六）居民收入分配差距不斷擴大
隨著改革開放的深入，我國在保持經濟高速增長的同時，居民收入分配差距也在不斷拉大，主要表現在城鄉收入差距拉大、地區收入差距拉大、行業收入差距拉大。收入分配差距拉大影響社會穩定、消費需求、產業結構調整等，從而不利于經濟增長。
三、宏觀調控政策績效評價
鑒于目前面對極其復雜嚴峻的國際形勢和我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題，中央雖然提出實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。然而，就從目前我國出臺的貨幣政策來看，仍是擴張性的貨幣政策。過去30年，我國廣義貨幣M2的年均增長率為17.5%，遠遠超過10%的經濟增長率。特別是2008年金融危機之后的“4萬億”財政刺激計劃后，使得2009年M2的余額達到60.6萬億元，比上年末增長27.7%，比GDP高19個百分點，M2占GDP的比率位居世界第一。2012年年初以來，中央銀行已兩次下調存款準備金率、兩次降息，貨幣政策事實上已偏向“適度寬松”。
就財政政策而言，采取積極的財政政策意味著政府通過減稅和擴大政府支出來刺激經濟的發展。從短期效果來看，積極的財政政策對刺激經濟的增長有一定的效果，然而過于依賴現行積極財政政策和貨幣政策不利于經濟的可持續增長。首先，長期實施積極的財政政策會導致赤字和債務規模過大，增大金融風險。其次，政府過度投資導致投資邊際效益遞減。由于國債投資大多為基礎設施建設，過長的回收周期和過低的投資效益，使得投資難以回收，投資的邊際效益已經開始遞減。第三，積極財政政策的“擠出效應”。由于政府支出的增加私人的投資和消費支出，這對經濟的發展是不利的。
四、相關建議
促進經濟穩定可持續發展，在筆者看來，可以從以下幾個方面入手：
（一）調整優化產業結構，促進經濟發展方式的轉變
目前，我國經濟效益低下的一個重要原因就是經濟結構尤其是產業結構的扭曲，導致經濟資源利用效率低下，因此要實現經濟的穩定可持續發展，就要調整優化產業結構，加快傳統產業轉型升級，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，實現經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
（二）適度抑制大型基建投資的速度與規模
“穩增長”不可能靠低效率的重復投資，不可能靠低水平的產能擴張，因此應該適度抑制大型基礎設施建設的速度與規模，優化投資結構，從而實現經濟的 “穩增長”。
（三）增加國民收入，擴大內需
當前在促進經濟增長的“三駕馬車”中，外貿出口表現受國際經濟復蘇緩慢拖累，國際國內投資放緩，消費成為拉動GDP增長的著力點。未來要更加立足于國內需求，通過“國民收入倍增計劃”提高國民收入，重視改善民生，這是我國經濟平穩向好的內生性動力和根本立足點。
