時(shí)間：2023-08-01 17:39:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇自然災(zāi)害的防范與措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：不足；意義；研究
1防汛抗旱工作所存在的不足
由于預(yù)測(cè)洪澇災(zāi)害的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)存在著不足，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力有一定局限性，監(jiān)測(cè)不夠及時(shí)。此外，管理監(jiān)測(cè)體系目前正處于初期階段，對(duì)于旱情的監(jiān)測(cè)以及預(yù)測(cè)分析能力都有一定的限制和不足。防汛工作能力與科學(xué)化防范災(zāi)害不能相互適應(yīng)，由于，防汛所需的經(jīng)費(fèi)問題，依靠有關(guān)政府部門的資金力量是完全不夠的，社會(huì)機(jī)構(gòu)尚未提供有利的幫助，對(duì)加強(qiáng)防汛抗旱工作管理力度不夠，抗旱專業(yè)團(tuán)隊(duì)相對(duì)薄弱。
2在治理防汛抗旱自然災(zāi)害中的意義
人們?cè)谏钪杏捎谒禐?zāi)害的因素，人均收入損失我們根本無(wú)法預(yù)測(cè)，目前我們工作的重點(diǎn)就是積極有效的加強(qiáng)防范和治理。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)技術(shù)日益上升，防汛抗旱技術(shù)也得到了保障，我們也對(duì)防汛抗旱有了新的認(rèn)識(shí)。針對(duì)隆德縣氣候問題地分析，我縣防汛抗旱的治理問題存在著很大的不足，在管理自然災(zāi)害所發(fā)現(xiàn)的問題的同時(shí)采用了非常有效的解決方案。在實(shí)踐中，隆德縣目前在控制自然災(zāi)害避免經(jīng)濟(jì)損失，控制災(zāi)害發(fā)生的同時(shí)取得了優(yōu)異的成績(jī)。
3治理自然減災(zāi)問題的研究
3.1防汛工作的理念以及防范
在生活中我們隨時(shí)都會(huì)遇到自然災(zāi)害對(duì)我們?cè)斐傻挠绊懀@與我們的生活有著密切的聯(lián)系，所以我們要加強(qiáng)規(guī)范意識(shí)從自身做起，從而避免災(zāi)難的發(fā)生，為此，當(dāng)前的工作就是針對(duì)容易發(fā)生災(zāi)害地區(qū)進(jìn)行徹底排查，控制洪水繼續(xù)蔓延減少損失。目前防汛體系不僅是保護(hù)農(nóng)田，更重要的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展也是其首要目的，隨著對(duì)防汛管理工作的日益調(diào)整，我們?cè)诜姥垂ぷ骷訌?qiáng)的同時(shí)，有利的對(duì)洪水進(jìn)行全面防范以及管理，把實(shí)踐管理意識(shí)極限運(yùn)用到生活中，利用有益的資源為生產(chǎn)生活創(chuàng)造效益，同時(shí)加強(qiáng)管理意識(shí)，在防洪領(lǐng)域上運(yùn)用科學(xué)手段積極完善治理管理體系，現(xiàn)在最注重的就是防洪體系實(shí)施與建設(shè)，能更有效迅速的達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.2加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)在防范自然災(zāi)害的過程中有關(guān)部門應(yīng)注重水災(zāi)的發(fā)生原因，以目前狀況還不能完全控制災(zāi)害給經(jīng)濟(jì)造成的損失，但是，防洪體系的建立是避免損失的先決條件，通過實(shí)現(xiàn)新的改革，對(duì)隆德縣預(yù)防洪災(zāi)有一定的幫助。
3.3人類對(duì)防范意識(shí)的提高
為預(yù)防自然災(zāi)害發(fā)生，就要逐步完善防范措施以及更新工程技術(shù)，應(yīng)從社會(huì)管理做起加強(qiáng)自我規(guī)范安全意識(shí)，有效控制水旱災(zāi)害的形成。利用強(qiáng)有力的法律手段維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、合理規(guī)范的遵守社會(huì)活動(dòng)，嚴(yán)禁隨意開發(fā)侵占河道，更不應(yīng)該在洪水多發(fā)區(qū)隨意建設(shè)，相對(duì)有的地區(qū)水資源嚴(yán)重緊缺更應(yīng)避免建立高耗水的企業(yè)，想要避免自然災(zāi)害首先從點(diǎn)滴做起。所以，要合理規(guī)范制定防范洪水風(fēng)險(xiǎn)制度，提高人類在活動(dòng)中遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的安全意識(shí)。擬定洪水給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的負(fù)面影響，制定有關(guān)的改善制度，合理規(guī)范利用以及開發(fā)土地，建立實(shí)施價(jià)格政策，避免人們?cè)谏钪欣速M(fèi)水資源，根據(jù)這一政策提倡節(jié)約用水，為水資源得到合理利用而實(shí)施政策。
3.4提高加強(qiáng)能力規(guī)范
隆德縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷擴(kuò)大，但是目前依然避免不了水旱災(zāi)害對(duì)我們?cè)斐傻挠绊懀踔磷匀粸?zāi)害的問題變得日趨嚴(yán)重，所以除了規(guī)范正確的生活外更要注重加強(qiáng)防洪能力，強(qiáng)化專業(yè)抗洪搶險(xiǎn)以及服務(wù)隊(duì)的建設(shè)。實(shí)際上，隆德縣抗洪問題是非常困難的工作，首先我們要成立專業(yè)的抗災(zāi)團(tuán)隊(duì)，利用先進(jìn)設(shè)備來針對(duì)防洪問題進(jìn)行治理，采用科學(xué)的手段來實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
3.5對(duì)防汛工作的宣傳計(jì)劃
1.高中生的自然災(zāi)害教育知識(shí)比較缺乏。
經(jīng)過問卷調(diào)查研究，高中生對(duì)于自己周邊容易出現(xiàn)的自然災(zāi)害、災(zāi)害類型了解不多。在教學(xué)活動(dòng)中，高中生不但要知道我國(guó)現(xiàn)在災(zāi)害的情況，還要了解災(zāi)害生成的原理，有助于學(xué)生增加對(duì)自然災(zāi)害的理解。還要了解其他自然災(zāi)害發(fā)生之前的自然特征，知道如何在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)生存下來。而我國(guó)的高考對(duì)于自然災(zāi)害知識(shí)的考察也不多，致使高中地理教師對(duì)于自然災(zāi)害的知識(shí)沒有太重視，最后導(dǎo)致學(xué)生缺乏對(duì)于災(zāi)害知識(shí)的了解。
2.高中生的自然災(zāi)害生存能力較弱。
經(jīng)過筆者的問卷調(diào)查研究，當(dāng)自然災(zāi)害出現(xiàn)的時(shí)候，學(xué)生往往不知道怎么處理，不知道如何逃生。而學(xué)校展開的防災(zāi)減災(zāi)的教學(xué)，都出現(xiàn)了“走走形式”的情況，自然災(zāi)害的教育并沒有深入學(xué)生的腦中。與我國(guó)的防災(zāi)教育不同的是，在日本每位同學(xué)都配備一個(gè)防災(zāi)包，內(nèi)有很多的防災(zāi)減災(zāi)工具，當(dāng)自然災(zāi)害出現(xiàn)的時(shí)候，它能給人們帶來很大幫助，我們可以拿來借鑒。
3.高中地理災(zāi)害教學(xué)課本配套不太。
地理學(xué)者把災(zāi)害教學(xué)的有關(guān)知識(shí)放在地理課本中是挺好的，可是在地理課本中災(zāi)害教育是放在高中地理選修中教學(xué)的，而那些學(xué)習(xí)理科的學(xué)生就得不到這些知識(shí)的教育。可是在日本的災(zāi)害教學(xué)知識(shí)在小學(xué)階段就已經(jīng)普遍教育的。此外，地理課本中的自然災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)比較注重理論知識(shí)的教育，但是實(shí)際的操作性不強(qiáng)。高中的每個(gè)學(xué)科都屬于不同的教學(xué)體系，各個(gè)學(xué)科之間很少聯(lián)系，可是災(zāi)害教學(xué)的致使又是一個(gè)跨越許多課程的致使，學(xué)科之間沒有彌補(bǔ)，肯定會(huì)約束自然災(zāi)害教育教學(xué)的實(shí)施。由此，我們可以知道，對(duì)于高中災(zāi)害的教學(xué)知識(shí)可以進(jìn)行科學(xué)合理的安排，來補(bǔ)充教材上的缺陷。
4.高中地理災(zāi)害教育教學(xué)的方式單調(diào)。
經(jīng)過筆者的調(diào)查研究，學(xué)校的災(zāi)害教育教學(xué)一般會(huì)讓教師來開講，學(xué)生們難免會(huì)覺得枯燥無(wú)聊。而對(duì)于自然災(zāi)害的教育教學(xué)，也可以采用很多其他的教育教學(xué)手段，有一些新鮮感與新奇感，比如某個(gè)地方海嘯之后，高中學(xué)校里可以開展班會(huì)的活動(dòng)來預(yù)防自然災(zāi)害的發(fā)生。這樣做，不但可以增加了教師給學(xué)生災(zāi)害教育教學(xué)的教學(xué)手段，還能夠有效落實(shí)學(xué)生的災(zāi)害知識(shí)的了解。
5.自然災(zāi)害的教育制度不太合理。
目前的災(zāi)害教育評(píng)價(jià)是依據(jù)學(xué)生的地理成績(jī)來判定的，可是這只是體現(xiàn)了學(xué)生對(duì)于自然災(zāi)害的了解情況，而缺乏對(duì)于學(xué)生防災(zāi)技能的考察。因此，應(yīng)該馬上構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的防災(zāi)教育制度，來確保災(zāi)害教學(xué)的順利實(shí)施。
二、高中地理自然災(zāi)害教育教學(xué)的建議
1.從災(zāi)害的危害程度與防范程度的角度而言，需要很好地了解自然災(zāi)害的基本情況
指導(dǎo)有關(guān)的防范災(zāi)害的措施，才可以把自然災(zāi)害的后果減小到最小。就高中學(xué)生來看，學(xué)校可以增強(qiáng)學(xué)生處理自然災(zāi)害的培育，有助于學(xué)生在災(zāi)難出現(xiàn)的時(shí)候能夠知道如何處理，對(duì)于學(xué)生在災(zāi)難中確保自己的安全是非常重要的。
2.提高學(xué)生處理自然災(zāi)害的技能
指導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)發(fā)展觀，有助于學(xué)生的自我發(fā)展，對(duì)于學(xué)生今后的人生而言也是非常重要的。認(rèn)真教育與培育學(xué)生具有不錯(cuò)的處理自然災(zāi)害的技能，才可以提升人們處理自然災(zāi)害的技能，提高人們的自我素養(yǎng)，有助于創(chuàng)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的良好人類社會(huì)。
3.增加高中地理的探究性學(xué)習(xí)活動(dòng)
讓學(xué)生可以關(guān)注到現(xiàn)實(shí)生活，又能聯(lián)系到學(xué)習(xí)到的地理知識(shí)，使學(xué)生們知道學(xué)習(xí)地理知識(shí)的好處，來增加防災(zāi)減災(zāi)的素質(zhì)教育。教師在設(shè)計(jì)高中災(zāi)害地理的過程中，應(yīng)該事先確定學(xué)生們學(xué)習(xí)的目標(biāo)，一定要利用好寶貴的時(shí)間與資源，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)中的例子，增加學(xué)生對(duì)于自然災(zāi)害的了解。
三、結(jié)束語(yǔ)
公司工會(huì)：
xxx分工會(huì)嚴(yán)格按照《關(guān)于開展今冬明春安全生產(chǎn)自然災(zāi)害防治大排查大整治行動(dòng)工作》的通知要求，進(jìn)行加強(qiáng)各類安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、隱患排查治理、自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理等工作，嚴(yán)格落實(shí)歲末年初的安全防范工作，堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。所有在建項(xiàng)目按照要求圍繞：一、進(jìn)一步教育員工切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)，變“要我安全”為“我要安全”，做到“四不傷害”；二、按照《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《工會(huì)法》等相關(guān)法規(guī)，依法開展群眾性監(jiān)督；三、作好隱患排查與整治的跟蹤督促工作。現(xiàn)將排查、治理情況匯報(bào)公司。
一、成立大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為確保此次大排查大整治取得實(shí)效，成立大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)指導(dǎo)xxxx部歲末年初應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治大排查大治理工作。
組 長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成 員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在xxxx部，負(fù)責(zé)行動(dòng)的日常工作及具體事務(wù)協(xié)調(diào)。
另成立大排查大整治檢查工作組，工作組組長(zhǎng)由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)擔(dān)任，組員由相關(guān)部門臨時(shí)抽調(diào)人員組成。
二、大排查大治理內(nèi)容
（一）應(yīng)急管理方面
結(jié)合xxx部應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估工作的有關(guān)要求，突出排查整治應(yīng)急管理責(zé)任、體系和能力落實(shí)情況。重點(diǎn)排查整治是否嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班制度、突發(fā)事件信息報(bào)送，事故災(zāi)害預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警的有關(guān)規(guī)定；是否制定完善各類事故應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案、崗位應(yīng)急處置卡；是否按要求開展了演練；是否落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)值班/帶班和重要崗位24小時(shí)值班規(guī)定，在歲末年初的關(guān)鍵時(shí)期保持應(yīng)急狀態(tài)；是否有確保滿足突發(fā)事件處置工作需要的應(yīng)急物資、裝備；是否與外部救援單位建立聯(lián)系方式；專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家能否做到發(fā)生險(xiǎn)情第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置。
（二）安全生產(chǎn)、危化品管理及電氣火災(zāi)防控方面
歲末年初、“兩會(huì)”期間是安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，要突出排查是否嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于今冬明春（歲末年初）相關(guān)會(huì)議、文件精神，尤其是施工項(xiàng)目部是否制定相應(yīng)的防控措施或工作方案；是否建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，依法加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理，嚴(yán)防各類事故發(fā)生；是否結(jié)合xxx部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及員工作業(yè)活動(dòng)特點(diǎn)，對(duì)xxx部存在的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、重大風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)目、復(fù)雜地質(zhì)條件下各類工程項(xiàng)目以及受限空間作業(yè)等進(jìn)行辨識(shí)和管控；是否按規(guī)定開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理；是否開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)摸排和隱患排查工作；是否根據(jù)《公司電氣火災(zāi)綜合治理實(shí)施工作方案》要求以“人防、物防、技防”多措并舉開展綜合治理工作；是否及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故信息等。
（三）交通安全方面
針對(duì)歲末年初、“兩會(huì)”期間的特點(diǎn)，嚴(yán)控交通安全風(fēng)險(xiǎn)。突出排查是否對(duì)部門所屬專職駕駛?cè)藛T開展日常交通安全培訓(xùn)；是否對(duì)車輛進(jìn)行正常保養(yǎng)維護(hù)以確保車況完好；是否對(duì)自駕車的員工集中開展交通安全培訓(xùn)；是否存在兼職駕駛員未在xxx部總部登記備案等情況。
（四）自然災(zāi)害方面
強(qiáng)化綜合措施，有效防范應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害。突出排查各項(xiàng)目部是否與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)掌握天氣變化情況；自然災(zāi)害防治責(zé)任是否在項(xiàng)目部?jī)?nèi)分工明確、責(zé)任到人；是否制定和落實(shí)自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)措施；是否加強(qiáng)易發(fā)生自然災(zāi)害地區(qū)防范低溫雨雪凝凍災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等措施；是否加強(qiáng)自然災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)警工作。
（五）海外安全方面：
境外工程項(xiàng)目一旦發(fā)生突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、速核實(shí)、快報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策、科學(xué)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件贏得先機(jī)。應(yīng)突出排查境外工程項(xiàng)目部是否加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目所在地災(zāi)害性天氣、疫情、輿情警訊的監(jiān)測(cè)；是否與國(guó)內(nèi)上級(jí)部門、國(guó)別代表處（或海外區(qū)域總部）和我國(guó)駐外使領(lǐng)館保持聯(lián)系和信息溝通順暢；境外工程項(xiàng)目人員是否能遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣；外派境外工程項(xiàng)目人員是否與當(dāng)?shù)貑T工和諧相處；境外工程項(xiàng)目部是否能深入分析研判所面臨的安全形勢(shì)和潛在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患并有針對(duì)性地制定安全防范措施。
三、大排查大治理落實(shí)情況
2019年1月第一周：在建項(xiàng)目13個(gè)（海外項(xiàng)目2個(gè)）。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理，沒有出現(xiàn)較大的安全隱患，并對(duì)一般隱患進(jìn)行了整改，其中安全生產(chǎn)、危化品管理及電氣火災(zāi)防控隱患7項(xiàng)已整改，交通安全隱患1項(xiàng)已整改。
2019年1月第二周：在建項(xiàng)目10個(gè)。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理，沒有出現(xiàn)較大的安全隱患，并對(duì)一般隱患進(jìn)行了整改，其中安全生產(chǎn)、危化品管理及電氣火災(zāi)防控隱患3項(xiàng)已整改。
2019年1月第三周：在建項(xiàng)目8個(gè)。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理，由于臨近春節(jié)，大部分施工人員已離場(chǎng)，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年1月第四周：在建項(xiàng)目共5個(gè)（海外項(xiàng)目3個(gè)）。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年2月第三周：在建項(xiàng)目2個(gè)。在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年2月第四周：在建施工項(xiàng)目8個(gè)；在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年3月第一周：在建施工項(xiàng)目8個(gè)；在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
2019年3月第二周：在建施工項(xiàng)目8個(gè)；在建項(xiàng)目根據(jù)公司要求進(jìn)行了全面的隱患排查、治理，沒有發(fā)現(xiàn)較大及一般的安全隱患。
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的、四中全會(huì)精神和有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，注重打基礎(chǔ)促規(guī)范。形成聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建齊抓共管的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好抗震救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。
二、應(yīng)急預(yù)案的適用范圍
凡在我鎮(zhèn)發(fā)生的：（1）重大水旱災(zāi)害，冰雹、雪、等氣象災(zāi)害；（2）地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；（3）森林、民房、學(xué)校、商店發(fā)生火災(zāi)和重大動(dòng)物疫情等自然災(zāi)害及其他突發(fā)性公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。
三、工作規(guī)則
為確保廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，要求鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)屬各單位、各村委會(huì)全體干部職工應(yīng)做到：（一）要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，要把群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，做好防御自然災(zāi)害的各項(xiàng)工作。（二）要落實(shí)責(zé)任，部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。對(duì)存在的問題，切實(shí)做好相關(guān)工作。（三）要嚴(yán)明紀(jì)律，凡因不聽指揮調(diào)配，工作不落實(shí)，人員、措施不到位，出現(xiàn)因?yàn)?zāi)害造成群眾傷亡的，將追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；觸犯刑律者，將依法追究法律責(zé)任。（四）各村要高度重視災(zāi)害排查工作，將本村的每個(gè)山體滑坡點(diǎn)，每戶危房戶都要做好登記并建立檔案；凡是存在安全隱患的要立即組織人員撤離，并及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告。
四、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
我鎮(zhèn)轄區(qū)有自然資源局標(biāo)注的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有20個(gè)，如發(fā)生災(zāi)害，需緊急轉(zhuǎn)移安置。
五、啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。（一）發(fā)生洪澇、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，啟動(dòng)本預(yù)案。（二）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
六、指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)
鎮(zhèn)政府成立防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)熊雪宇同志任組長(zhǎng)，各村包村領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各村支部書記、鎮(zhèn)武裝部、黨政辦、國(guó)土辦、衛(wèi)生院、司法所、派出所等機(jī)構(gòu)組成。防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急管理辦公室，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)各職能部門統(tǒng)一救災(zāi)，負(fù)責(zé)整個(gè)救災(zāi)工作的災(zāi)情收集、整理，負(fù)責(zé)向上級(jí)政府和有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。民政辦是自然災(zāi)害救助工作機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展各類災(zāi)害的救助、救濟(jì)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作；相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)參與鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作。防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，其組成單位和職能為：辦公室組成單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)國(guó)土辦、鎮(zhèn)武裝部等。（一）鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)黨政辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)救災(zāi)應(yīng)急指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí)、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門和自然災(zāi)害發(fā)生地域的應(yīng)急工作；收集匯總和上報(bào)抗災(zāi)救災(zāi)的有關(guān)情況，負(fù)責(zé)編輯災(zāi)情簡(jiǎn)報(bào)與對(duì)外工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。（二）鎮(zhèn)國(guó)土辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好災(zāi)害趨勢(shì)的協(xié)商與預(yù)測(cè)；負(fù)責(zé)組織自然災(zāi)害評(píng)估，確定災(zāi)害等級(jí)。（三）派出所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)武裝部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)民的緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和治安防范及保障工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急所需的交通、通訊、醫(yī)療救護(hù)、救援物資的調(diào)度、下?lián)芎凸?yīng)工作；負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的分配和管理；負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)的組織和捐贈(zèng)物的接收與發(fā)放。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建資金和物資的籌措、使用和管理；負(fù)責(zé)制定災(zāi)民倒房重建總體方案；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救和災(zāi)民生活救濟(jì)工作。（四）鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)紀(jì)檢辦主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)、各部門安排的救災(zāi)資金、物資進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督，及時(shí)糾正、查處違規(guī)違規(guī)行為。
七、應(yīng)急準(zhǔn)備
（一）根據(jù)實(shí)際需要配備必需的救災(zāi)設(shè)備和裝備，完善民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。建立健全與公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍。（二）開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。根據(jù)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，每年應(yīng)根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，適時(shí)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)演練習(xí)，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
八、災(zāi)害預(yù)警
（一）根據(jù)水利、水文、地質(zhì)災(zāi)害、林業(yè)、森林火險(xiǎn)、有害生物災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害草鼠害、動(dòng)物疫情等部門預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向全鎮(zhèn)預(yù)警預(yù)報(bào)。（二）民政辦根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析，對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時(shí)提出災(zāi)情評(píng)估意見，向鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門上報(bào)、向村上通報(bào)。（三）鎮(zhèn)有關(guān)部門和各村應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預(yù)警預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
九、會(huì)議制度
為了加強(qiáng)平時(shí)對(duì)防震減災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，建立我鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議制度。（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作；（二）研究、審議防震減災(zāi)工作重大政策和措施；（三）協(xié)調(diào)各村、各科室涉及防震減災(zāi)工作的重大事項(xiàng)；（四）通報(bào)重要震情和防震減災(zāi)工作情況。聯(lián)席會(huì)議建立例會(huì)制度，每月定期召開一次，由鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持（根據(jù)情況需要，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意也可臨時(shí)召開會(huì)議），主要是總結(jié)交流工作情況，研究部署防震減災(zāi)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決全鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作中的困難問題。
【關(guān)鍵詞】10kV配網(wǎng)；線路運(yùn)行；故障；防范措施
現(xiàn)階段，隨著我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，廣大人民群眾對(duì)于電能的需求量也在日益增加，對(duì)于配網(wǎng)線路運(yùn)行的要求越來越高。目前10kV配網(wǎng)作為最主要的配網(wǎng)，在實(shí)際運(yùn)行過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)諸多問題。因此，需要針對(duì)出現(xiàn)的故障，科學(xué)分析原因，采取有效措施進(jìn)行防范管理，從根本上確保10kV配網(wǎng)線路的順利運(yùn)行。
1.10kV配網(wǎng)線路運(yùn)行過程中的故障分析
1.1 10kV配網(wǎng)線路運(yùn)行過程中的常見故障
在10kV配網(wǎng)線路的實(shí)際運(yùn)行期間，通常情況下會(huì)出現(xiàn)兩類故障，一類故障主要是指10kV配網(wǎng)以及以上的線路被強(qiáng)制停運(yùn)之后而引起的對(duì)終端用戶的送電量不斷減少[1]。而另一類故障主要是指10kV配網(wǎng)以及以上的線路出現(xiàn)跳閘故障并重合成功。根據(jù)相關(guān)研究結(jié)果顯示，第二類10kV配網(wǎng)線路運(yùn)行故障要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于第一類10kV配網(wǎng)線路運(yùn)行故障。
1.2自然災(zāi)害導(dǎo)致的10kV配網(wǎng)線路故障
在自然災(zāi)害導(dǎo)致的10kV配網(wǎng)線路故障中，風(fēng)、雨、雷以及電等的自然災(zāi)害是故障發(fā)生的最主要原因，尤其是雷擊自然災(zāi)害，它在自然災(zāi)害中的比例是最高的。雷擊災(zāi)害所產(chǎn)生的高壓可以嚴(yán)重?fù)p毀10kV配網(wǎng)的輸電線路，比如在農(nóng)村建筑物之間鋪設(shè)的配電線路盡管相關(guān)的配電網(wǎng)絡(luò)都是建在相對(duì)空曠的地方，有效的避開了密集城區(qū)，但是從某種程度上講也使其成為雷擊災(zāi)害的主要對(duì)象之一。若遭受到雷擊災(zāi)害，10kV配網(wǎng)線路通常情況下都會(huì)出現(xiàn)線路失火現(xiàn)象，引發(fā)倒塔以及倒桿等的斷電故障，從而對(duì)10kV配網(wǎng)的線路運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響。大風(fēng)也是引起線路故障的因素，目前城市里一般都是利用電纜來進(jìn)行電力傳輸?shù)模蝗菀滓虼箫L(fēng)災(zāi)害造成線路故障，但是農(nóng)村的居住地相對(duì)分散、山地以及空地等的相對(duì)較多，受到大風(fēng)災(zāi)害的時(shí)候，線路、電塔以及電桿等都很難幸免。此外，雨雪災(zāi)害也會(huì)引起線路故障，降低配網(wǎng)供電的可靠性。
1.3外力破壞導(dǎo)致的10kV配網(wǎng)線路故障
從某種程度上講，架空線以及電纜等線路屬于電能傳輸?shù)闹饕ǖ溃糨旊娋€路出現(xiàn)嚴(yán)重故障，則會(huì)造成供電故障，使配網(wǎng)線路運(yùn)行的可靠性受到影響。城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)速度的不斷加快，相應(yīng)設(shè)施的日益完善，但是城市的相關(guān)地下管網(wǎng)卻沒有統(tǒng)一的管理，經(jīng)常出現(xiàn)電纜被挖斷的現(xiàn)象。農(nóng)村的架空線路通常情況下都是分布在道路的兩邊以及河流的沿岸，修路或者是修繕河道期間，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于工程施工人員的工作疏忽等原因而引起的線桿挖斷問題，使配網(wǎng)線路的供電中斷。此外，城市舊城改造以及新農(nóng)村建設(shè)的過程中，部分房屋面臨著不同程度的拆遷，則在拆遷期間由于施工單位不能清楚了解線路的實(shí)際走線以及具體的供電范圍，倒房的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)壓斷線路的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致運(yùn)行故障。城市社區(qū)廣場(chǎng)上空的風(fēng)箏、婚慶典禮中的彩帶與蔬菜大棚的薄膜等都會(huì)導(dǎo)致架空線的線路受到外力破壞[2]。而且隨著大型建筑物的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，架空線路會(huì)被大型的建筑物所包圍，若出現(xiàn)物體掉落的時(shí)候，就非常容易破壞配網(wǎng)輸電線路。現(xiàn)階段，違章建筑工程施工建設(shè)造成配網(wǎng)線路出現(xiàn)故障的現(xiàn)象也屢見不鮮，盜割電線的違法行為時(shí)常發(fā)生，甚至部分地區(qū)的維修人員剛修好就出現(xiàn)電線被盜的情況，嚴(yán)重影響到配網(wǎng)線路供電的安全性。
1.4用戶設(shè)備出現(xiàn)故障導(dǎo)致的10kV配網(wǎng)線路故障
用戶設(shè)備出現(xiàn)故障也是導(dǎo)致10kV配網(wǎng)線路運(yùn)行故障的重要因素，通常情況下引起用戶設(shè)備出現(xiàn)故障的原因是多方面的。具體來說，部分用戶設(shè)備沒有專業(yè)的管理人員進(jìn)行維護(hù)管理，或者是部分用戶設(shè)備管理人的專業(yè)化職業(yè)素養(yǎng)相對(duì)較低，不能熟練掌握用戶設(shè)備的具體保養(yǎng)維修措施。一些用戶為了在一定程度上降低設(shè)備成本，仍然沿用相對(duì)老舊的設(shè)備，從而導(dǎo)致由于用戶設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)而引起的運(yùn)行故障。用戶設(shè)備出現(xiàn)運(yùn)行故障的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)跳閘現(xiàn)象，若此時(shí)的開關(guān)沒有斷開，還會(huì)引起更大范圍的故障。用戶設(shè)備的配電房在保護(hù)措施方面不完善、出現(xiàn)坍塌以及積水現(xiàn)象等也會(huì)導(dǎo)致電纜故障。
2.10kV配網(wǎng)線路運(yùn)行過程中的故障防范措施分析
2.1增強(qiáng)自然災(zāi)害的防范與抵御能力
要想做好自然災(zāi)害的防范與抵御工作，最重要的是做好應(yīng)對(duì)雷擊災(zāi)害的防范與抵御工作。具體來說，首先要提高絕緣子的實(shí)際耐雷等級(jí)，充分研究分析最近幾年的雷擊故障發(fā)生情況，當(dāng)發(fā)生雷擊災(zāi)害的時(shí)候，懸式絕緣子一般情況下會(huì)很少發(fā)生閃絡(luò)故障，針式絕緣子則會(huì)比較容易出現(xiàn)相應(yīng)的閃絡(luò)故障，因此應(yīng)該重視耐雷等級(jí)的提升[3]。對(duì)于雷擊災(zāi)害頻繁發(fā)生的地方應(yīng)該使用絕緣等級(jí)相對(duì)較高的絕緣子，提高整個(gè)輸電線路的實(shí)際絕緣等級(jí)。此外，可以在配網(wǎng)線路中安裝必要的避雷器，在容易受到雷擊災(zāi)害而且距離相對(duì)較長(zhǎng)的線路中安裝必要的防雷金具以及ZnO避雷器，從根本上起到有效的防雷效果。全方位的檢查以及整改相應(yīng)的接地裝置，對(duì)接地電阻進(jìn)行定期的測(cè)試，確保線路接地電阻數(shù)值在規(guī)定范圍之內(nèi)，而對(duì)于不合格的桿塔接地網(wǎng)以及接地裝置需要進(jìn)行優(yōu)化改造。
2.2降低外力因素的實(shí)際干擾力
為了降低外力因素對(duì)10kV配網(wǎng)線路的干擾，可以有效結(jié)合10kV配網(wǎng)線路的實(shí)際運(yùn)行特點(diǎn)，采用科學(xué)的對(duì)策對(duì)其進(jìn)行干預(yù)。首先，為了最大限度降低交通碰撞事故的發(fā)生，需要在設(shè)置有配網(wǎng)線路的地方懸掛或者樹立比較醒目的標(biāo)識(shí)牌來引起駕駛員的注意。其次，應(yīng)該加強(qiáng)10kV配網(wǎng)線路在保護(hù)方面的宣傳工作，有效增強(qiáng)廣大人民群眾保護(hù)線路的意識(shí)，而且10kV配網(wǎng)線路運(yùn)行的相關(guān)部門要加大執(zhí)法管理力度。對(duì)于惡意破壞以及盜竊相關(guān)電力設(shè)備的違法人員嚴(yán)懲不貸，有效清理配網(wǎng)線路防護(hù)區(qū)域內(nèi)部對(duì)配網(wǎng)線路構(gòu)成威脅的建筑物以及樹木等，從而為線路的健康穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造相對(duì)良好的條件。加快電力建設(shè)的步伐，日益完善10kV配網(wǎng)線路的具體保護(hù)機(jī)制，盡量排除相應(yīng)的安全隱患。
2.3不斷強(qiáng)化用戶電力設(shè)備的可靠性
建立健全用戶設(shè)備的管理制度，做好用戶設(shè)備在選型以及保護(hù)裝置配置方面的工作。加強(qiáng)用戶設(shè)備的檢查管理，若發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全隱患，應(yīng)限期整改，對(duì)設(shè)備的維修保養(yǎng)人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)教育，提高其在電力設(shè)備維修以及保養(yǎng)工作中的能力水平，從而把設(shè)備的故障發(fā)生率降到最低，確保10kV配網(wǎng)線路安全運(yùn)行。
3.結(jié)語(yǔ)
總而言之，10kV配網(wǎng)線路的具體運(yùn)行環(huán)境是相對(duì)復(fù)雜的，非常容易受到多個(gè)方面的影響，從而出現(xiàn)一系列運(yùn)行故障，給10kV配網(wǎng)終端用戶的日常用電帶來諸多的麻煩。因此，在10kV配網(wǎng)線路故障防范的過程中，可以通過增強(qiáng)自然災(zāi)害的防范與抵御能力、降低外力因素的實(shí)際干擾力以及強(qiáng)化用戶電力設(shè)備的可靠性等措施來確保10kV配網(wǎng)線路的安全運(yùn)行。
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李彬：學(xué)校安全工作責(zé)任人。負(fù)責(zé)全校安全保衛(wèi)工作的布置協(xié)調(diào)。 負(fù)責(zé)日常安全隱患的排查、整改，貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全措施。 負(fù)責(zé)突發(fā)性事件對(duì)上級(jí)有關(guān)部門的聯(lián)系，轉(zhuǎn)達(dá)落實(shí)上級(jí)要求。宋秀華：負(fù)責(zé)教職工思想教育，調(diào)解教職工的民事糾紛。楊俊 ：負(fù)責(zé)教學(xué)活動(dòng)中的安全教育及管理工作。
張瑛、倪淵：負(fù)責(zé)全校后勤（食堂、飲水）安全保障，消除校園房屋建筑及公共設(shè)施的安全隱患。二、報(bào)告制度和程序2、學(xué)校應(yīng)根據(jù)事故情況，在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。3、報(bào)告內(nèi)容如下：事故的時(shí)間、地點(diǎn)、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、已采取措施和事故控制情況以及報(bào)告人和報(bào)告單位等。三、安全事故應(yīng)急預(yù)案（一）消防防范與消防預(yù)案1、消防防范（1）應(yīng)定期對(duì)消防栓、滅火器等消防器材進(jìn)行檢查；檢查是否處于完好狀態(tài)，并對(duì)重點(diǎn)部位的隱患進(jìn)行排查，如教學(xué)樓等，以確保人員密集的地方道路、通道、樓梯暢通無(wú)阻。
（2）做好幼兒的消防教育工作，避免使用明火物品，如酒精爐、電爐等。2、應(yīng)急預(yù)案（1）發(fā)現(xiàn)火警后，在場(chǎng)工作人員應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，迅速撲滅火源，并視火情及時(shí)撥打119火警電話。（2）保障安全通路暢通，有組織的做好幼兒疏散工作，在疏散過程中，應(yīng)井然有序，避免擁擠所發(fā)生的人身傷亡事故。（3）疏散集合地點(diǎn)設(shè)在室外操場(chǎng)，由安全小組成員帶領(lǐng)教師做好幼兒的清查和安撫工作。（4）應(yīng)堅(jiān)持先救人，后救火的原則，如有人被火圍困，需立即組織力量搶救。（5）控制火勢(shì)，防止火勢(shì)蔓延，極力搶救物質(zhì)，降低火災(zāi)所造成的損失，貴重物品進(jìn)行專人看管，防止丟失和被盜，并組織人員逐一進(jìn)行清理登記。（二）食品、衛(wèi)生防范措施與安全預(yù)案1、預(yù)防措施
（1）利用廣播、報(bào)欄、櫥窗等多種形式，對(duì)廣大師生進(jìn)行衛(wèi)生常識(shí)宣傳和教育。（2）保障公共場(chǎng)所的通風(fēng)，空氣清新，搞好環(huán)境衛(wèi)生不留死角，培養(yǎng)師生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，并對(duì)公共場(chǎng)所和公共物品進(jìn)行消毒。（3）加強(qiáng)食堂從業(yè)人員的健康檢查和疾病監(jiān)控工作，對(duì)無(wú)從業(yè)合格證或健康證的人員應(yīng)堅(jiān)決予以清退。（4）杜絕“三無(wú)”食品和發(fā)霉、變質(zhì)食品進(jìn)入學(xué)校食堂，禁止使用不符合食品衛(wèi)生要求的食品及食品調(diào)料。
2、應(yīng)急預(yù)案（1）在校內(nèi)發(fā)現(xiàn)帶有傳染性疾病的教師和學(xué)生，應(yīng)急時(shí)就醫(yī)，不得帶病上班、上課，并對(duì)有傳染病人員的班級(jí)物品進(jìn)行消毒處理后，方可繼續(xù)使用。（2）如遇傳染病強(qiáng)烈性感染，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門，及時(shí)采取有效的防護(hù)措施，迅速控制傳染源，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。（3）若遇學(xué)生非正常中毒或住校生發(fā)生疑似食物中毒事故。應(yīng)立即停止食堂的生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)迅速報(bào)告衛(wèi)生行政部門，積極配合救助病人。（4）由保健員負(fù)責(zé)保留可能造成食物中毒或?qū)е率澄镏卸镜氖称芳捌湓稀⒐ぞ摺⒃O(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，并配合行政部門進(jìn)行調(diào)查，并如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品，以便更好的救治中毒人員。（5）根據(jù)衛(wèi)生行政部門的要求，封存和消毀導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料，對(duì)中毒食品加工場(chǎng)地、工具、設(shè)備進(jìn)行消毒，并由校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中毒學(xué)生及其家長(zhǎng)進(jìn)行安撫，把事態(tài)控制在最小范圍內(nèi)，降低對(duì)學(xué)校造成的負(fù)面影響。（三）樓道堵塞及安全疏散應(yīng)急方案
1、樓道的安全（1）禁止幼兒在樓道內(nèi)戲鬧、滑樓梯欄桿和翻越欄桿，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對(duì)違者進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。（2）園總務(wù)科應(yīng)對(duì)教學(xué)樓、等公共場(chǎng)所的樓梯通道安裝醒目的安全疏散通道標(biāo)示。2、疏散應(yīng)急方案（1）每日在幼兒到校前，門衛(wèi)應(yīng)及
時(shí)開啟學(xué)校大門，以免造成學(xué)生擁擠發(fā)生人身傷亡事故。（2）總務(wù)科應(yīng)長(zhǎng)期對(duì)各教學(xué)樓、進(jìn)行安全檢查，以確保晚間照明燈光的正常使用。（四）用電管理與停電應(yīng)急方案1、用電管理
（1）校總務(wù)科應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用電的管理，確保用電安全，對(duì)電器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行定期清查和維護(hù)，不得帶故障使用。（2）任何人不得隨意亂拉電線，安裝電源插座和電源開關(guān)，嚴(yán)禁使用絕緣過期的電器設(shè)備，電器設(shè)備的安裝和使用應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行，并嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)范。（3）各班應(yīng)杜絕使用電爐、熱得快、取暖器等電暖設(shè)備，以免發(fā)生融電及火災(zāi)的發(fā)生.
2、應(yīng)急預(yù)案（1）若遇電力部門通知停電，總務(wù)科應(yīng)通知各年級(jí)組，備齊照明應(yīng)急所需的物品，如電筒、蠟燭等。（2）如停電時(shí)間較長(zhǎng)，可組織保育員關(guān)閉教室及消毒間的所有用電設(shè)備。（3）因臨時(shí)停電而未燒熱的飯菜，不得提供給幼兒，學(xué)校總務(wù)科可通知食堂校外另購(gòu)餐，但應(yīng)提醒注意飯食衛(wèi)生。
（4）應(yīng)防止學(xué)生觸電事故的發(fā)生，一旦發(fā)生學(xué)生觸電應(yīng)立刻切斷電源，視情況對(duì)觸電者進(jìn)行救治，堅(jiān)持先救后搬的原則，切不可向觸電者潑冷水。（五）預(yù)防自然災(zāi)害與應(yīng)急預(yù)案1、預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)堅(jiān)持的原則（1）認(rèn)真收集各類自然災(zāi)害的資料，利用多種宣傳手段，加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行常識(shí)教育，對(duì)自然災(zāi)害可能造成的損失有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。（2）對(duì)于可預(yù)見性的自然災(zāi)害，應(yīng)早動(dòng)手，早預(yù)防。在接到上級(jí)有關(guān)部門通知后，校應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速做出反應(yīng)，以確保廣大師生的財(cái)產(chǎn)及人身安全；對(duì)不可預(yù)見的自然災(zāi)害，要極力采取保護(hù)和自救措施，并及時(shí)組織搶救。（3）總務(wù)科應(yīng)對(duì)避雷設(shè)施進(jìn)行檢查，并對(duì)師生進(jìn)行安全教育，防止雷擊所造成設(shè)施和人員傷害。2、應(yīng)急預(yù)案（1）自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速到位，并及時(shí)將險(xiǎn)情通報(bào)到各班、年級(jí)組.（2）認(rèn)真組織幼兒疏散到安全地帶，并要求各班主任清查本班人員，對(duì)沒有及時(shí)撤出的幼兒，應(yīng)極力查找或營(yíng)救。
Abstract: Because our country special geographical environment causes the natural disaster frequency to send every year. The dependence Government department's strength deals with the crisis not to be able merely to satisfy the disaster situation the need, the public function display appears especially important. But in the public will participate in the natural disaster management in the process also exposing some questions, this article will launch some discussions to these question's solution.
關(guān)鍵詞：公眾參與 問題 參與能力 參與意識(shí)
key word: The public participates in the question participation ability sense of participation
作者簡(jiǎn)介：張金平，男，1983年6月1日，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)08級(jí)行政管理研究生
一、自然災(zāi)害危機(jī)管理中公眾參與的必要性
在我國(guó)，當(dāng)自然災(zāi)害危機(jī)發(fā)生之時(shí)，人們普遍把關(guān)注目光投向到政府的舉措，認(rèn)為這些危機(jī)事件的處置是政府的“天職”。實(shí)際上，僅依賴“政府單中心治理機(jī)制”是不能滿足自然災(zāi)害危機(jī)管理需要的。筆者認(rèn)為有必要在這里對(duì)自然災(zāi)害危機(jī)管理中公眾參與的必要性做一概述。
（一）直接實(shí)現(xiàn)自我救助 我們無(wú)法改變自然災(zāi)害，但我們完全可以做到讓建筑物防八級(jí)以上地震，自救是我們?cè)谏刮５年P(guān)鍵時(shí)刻為自己贏得一線生機(jī)的唯一方式。自救是自然災(zāi)害危機(jī)管理中公眾實(shí)現(xiàn)參與的最直接也是最迫切的參與方式。
（二）充分彌補(bǔ)政府行為的不到位 政府在自然災(zāi)害危機(jī)發(fā)生時(shí)要在短時(shí)間內(nèi)做出應(yīng)對(duì)危機(jī)的決策部署，由于受到時(shí)間、空間的限制，必然會(huì)導(dǎo)致有些應(yīng)急措施不及時(shí)到位而造成損失。從這個(gè)角度看，單靠政府的力量不可能使自然災(zāi)害危機(jī)管理面面俱到，必須納入公眾參與的力量以彌補(bǔ)政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的不足。
（三）提高危機(jī)的預(yù)警和防范能力 公眾不單是自然災(zāi)害影響的直接承受者，還是其發(fā)生過程的第一目擊者。公眾在自然災(zāi)害的防范過程中扮演著“信號(hào)塔”和“觀測(cè)員”的角色。
二、自然災(zāi)害危機(jī)管理中公眾參與的問題及分析――結(jié)合甘肅舟曲“8.7”特大山洪泥石流自然災(zāi)害
公眾參與到自然災(zāi)害危機(jī)管理中表現(xiàn)出了很多問題和不足，結(jié)合案例總結(jié)分析如下：
（一）自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)的公眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的欠缺 公眾的參與只有在科學(xué)、合理的防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的指導(dǎo)下才能對(duì)自己的救災(zāi)行為做出選擇，才能在大災(zāi)大難面前樹立起充分的自信來。據(jù)調(diào)查了解，在甘肅舟曲的8.7特大山洪泥石流自然災(zāi)害發(fā)生之前，整個(gè)舟曲縣城下著毛毛細(xì)雨，但與以往顯著不同的是位于縣城東北的羅家峪和三眼峪烏云密布、電閃雷鳴。大概半個(gè)小時(shí)以后泥石流從羅家峪和三眼峪呼嘯而出，直撲縣城。七八米高的泥石流將縣城以東的大部分居民區(qū)瞬間夷為平地。在這個(gè)過程中，當(dāng)?shù)氐木用癜l(fā)覺了這種特殊天氣狀況，但沒有引起足夠的重視。當(dāng)泥石流洶涌而來的時(shí)候，很多在高樓層居住的居民誤將泥石流認(rèn)為是地震，就在他們緊急逃生的途中被泥石流掩埋。而居家未出者反而死里逃生。因此，盡管地震、泥石流等自然災(zāi)害以目前的科學(xué)手段無(wú)法準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，但是根據(jù)長(zhǎng)期觀察研究發(fā)現(xiàn)，通常在自然災(zāi)害發(fā)生之前會(huì)出現(xiàn)前兆，比如天氣狀況的異常，地下水異常、生物異常、電磁異常等等。這些能被人們直接感官到的異常現(xiàn)象，完全可以轉(zhuǎn)化成危機(jī)預(yù)警的信號(hào)，會(huì)給每一個(gè)公眾采取必要的避難措施贏得的時(shí)間。
（二）公眾參與力量不能充分發(fā)揮 在危機(jī)應(yīng)對(duì)的時(shí)候公眾參與作用往往沒有發(fā)揮我們事先預(yù)想的效果。在這次災(zāi)害中具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面，政府在整個(gè)救災(zāi)過程中，主要依靠軍隊(duì)和一批具有專業(yè)素養(yǎng)的國(guó)家公職人員，可是面對(duì)這樣一個(gè)特大的山洪泥石流自然災(zāi)害，不可能顧及到每一位災(zāi)民。另一方面，對(duì)于公眾的參與而言，參與者的救災(zāi)能力層次不齊，參與人員結(jié)構(gòu)混雜，有大人，小孩，青年學(xué)生。總體來看，這批參與救災(zāi)的人員其絕大多數(shù)都不具備足夠的專業(yè)救援技能。他們的參與往往會(huì)表現(xiàn)出力量分散，各自為戰(zhàn)，更多時(shí)候是力量閑置。因此，公眾參與力量的這種表面冗余現(xiàn)象與災(zāi)害所需實(shí)際參救人員短缺之間形成了矛盾。所以這一矛盾的解決顯得就尤為重要。
（三）自然災(zāi)害危機(jī)中公眾的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)的參與意識(shí)不足 公眾應(yīng)積極主動(dòng)的參與到自然災(zāi)害危機(jī)的防災(zāi)減災(zāi)中來。這無(wú)論從國(guó)家實(shí)現(xiàn)有序化災(zāi)害預(yù)防管理，還是從公眾個(gè)人的安全考慮出發(fā)，都有極其重要的作用。這里的公眾參與更多的是從培養(yǎng)自我防范意識(shí)做起。甘肅舟曲“8.7”特大山洪泥石流的源頭在于舟曲縣城東北向的兩條大的泥石流溝，即三眼峪溝和羅家峪溝。舟曲縣城就坐落在兩條泥石流溝的沖積扇上，然而這兩條溝泥石流活動(dòng)頻繁，發(fā)生頻率高 ，危害大，一直以來被當(dāng)?shù)氐娜罕娝鲆暋Ｒ匀塾鴾蠟槔瑩?jù)有關(guān)研究統(tǒng)計(jì)，自道光三年（1823年）以來至2000年得173年間，三眼峪溝泥石流曾11次給舟曲縣城造成危害，除“8.7”特大山洪泥石流外，1911年以來發(fā)生了4次泥石流，這給當(dāng)?shù)厝罕姷纳⒇?cái)產(chǎn)都造成了不同程度的損失，然而這些災(zāi)害的發(fā)生都沒有引起當(dāng)?shù)卣块T和群眾的重視，隨著人口的增加，在三眼峪溝和羅家峪溝內(nèi)都有居民居住。原本預(yù)留的排洪溝也被當(dāng)?shù)氐木用穹课菡加么M。這也成為本次泥石流損毀嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。因此，公眾參與的最直接途徑就是增強(qiáng)自我意識(shí)，從自我防范做起。
三、目前自然災(zāi)害中公眾參與問題的對(duì)策
（一）通過政府的宣傳教育來增強(qiáng)公眾參與自然災(zāi)害危機(jī)管理的意識(shí) 就目前對(duì)我國(guó)公眾而言普遍缺乏防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)地震發(fā)生率排全球第五，但是在地震中死亡的人數(shù)排全球第一。專家認(rèn)為原因有三點(diǎn)：其一，世界陸地地震三分之一發(fā)生在我國(guó)，陸地地震遠(yuǎn)遠(yuǎn)比海洋地震的危害大；其二，由于經(jīng)濟(jì)原因，中國(guó)的建筑質(zhì)量普遍不高，明顯不如發(fā)達(dá)國(guó)家；其三，災(zāi)害意識(shí)太差，在突如其來的災(zāi)害面前公眾的自救意識(shí)差，依賴心理強(qiáng)；對(duì)于前兩個(gè)客觀因素，暫不能快速解決，但對(duì)于第三個(gè)原因，純屬于主觀方面的，我們應(yīng)該能夠想辦法克服；公眾的參與意識(shí)不是憑空產(chǎn)生的，這需要政府和個(gè)人長(zhǎng)期持續(xù)開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)方面的教育和自我教育。其方式可借助政府機(jī)構(gòu)、學(xué)校、媒體等平臺(tái)，并且將防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)教育以法律的形式固定下來。
（二）通過公眾參與力量的合理組織，實(shí)現(xiàn)救援力量的充分發(fā)揮。 對(duì)于參與能力不足、人員結(jié)構(gòu)層次不齊的參與群體。首先，我們可以依照每個(gè)人的專業(yè)特長(zhǎng)等屬性進(jìn)行合理的分工。因?yàn)殛P(guān)系到救災(zāi)事件的緊迫性，所以分工程序的進(jìn)行應(yīng)該由參與救災(zāi)團(tuán)隊(duì)的組織者提前完成。以便隨時(shí)調(diào)度的需要。比如在“8.7”泥石流自然災(zāi)害中，對(duì)于那些不完全具備參與能力的公眾，可以采取由專業(yè)救災(zāi)人員親自帶領(lǐng)，深入一線開展施救的方式，專業(yè)救災(zāi)人員在這里扮演著“領(lǐng)軍人”和“管理者”的角色。這樣既化解了公眾參與力量的表面冗余現(xiàn)象與災(zāi)害所需實(shí)際參救人員短缺之間形成的矛盾，同時(shí)也是參與人員對(duì)救災(zāi)專業(yè)知識(shí)的現(xiàn)場(chǎng)普及和實(shí)踐。
（三） 政府部門合理統(tǒng)籌調(diào)度，實(shí)現(xiàn)公眾參與的有序?qū)嵤?自然災(zāi)害危機(jī)管理中的公眾參與是一把“雙刃劍”，如果對(duì)公眾參與能夠?qū)崿F(xiàn)合理有序的組織，那么會(huì)使整個(gè)救災(zāi)過程起到雪中送炭，事半功倍的效果。反之會(huì)阻礙整個(gè)救災(zāi)進(jìn)程。所以我認(rèn)為，對(duì)于上述公眾參與無(wú)序化等問題的解決，更多的應(yīng)該由政府部門與第三組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌完成，最終使公眾參與能有序開展。比如，對(duì)于人力、物力、財(cái)力根據(jù)實(shí)際需要依計(jì)劃分批次實(shí)現(xiàn)部署。這樣既能保證公眾高漲的參與欲望得到滿足，又能實(shí)現(xiàn)救災(zāi)資源的合理化配置。這有利于政府與公眾間的信任、互惠和合作這一社會(huì)資本的擴(kuò)大。
結(jié)論：面對(duì)我國(guó)自然災(zāi)害不斷頻發(fā)的現(xiàn)狀，我國(guó)政府部門雖然在自然災(zāi)害危機(jī)管理中作了很大的努力。但是從總體來看，政府的力量畢竟有限，公眾普遍參與自然災(zāi)害危機(jī)管理更顯示了其重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，只有政府部門和公眾實(shí)現(xiàn)對(duì)救災(zāi)意識(shí)的不斷加強(qiáng)和提高，對(duì)救災(zāi)知識(shí)的陸續(xù)普及和完善，對(duì)救災(zāi)力量的合理協(xié)調(diào)和組織，才能最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)自然災(zāi)害危機(jī)事件的更有效化管理。
參考文獻(xiàn)：
[1] 方海燕, 蔡國(guó)強(qiáng), 等. 甘肅舟曲“8.7”特大山洪泥石流災(zāi)害原因及防治對(duì)策[J].中國(guó)水土保持科學(xué), 2010
根據(jù)《**縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)“兩會(huì)”期間安全防范工作的通知》（**安委辦〔2021〕8號(hào)）指示精神，為切實(shí)做好園區(qū)企業(yè)全國(guó)“兩會(huì)”安全防范工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，提供安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)就安全防范工作總結(jié)如下：
一、高度重視，精心組織
為認(rèn)真貫徹落實(shí)近期近期安全生產(chǎn)文件精神，切實(shí)做好全國(guó)“兩會(huì)”安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，我委成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全國(guó)“兩會(huì)”安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了專題會(huì)議，并結(jié)合園區(qū)實(shí)際下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2021年全國(guó)“兩會(huì)”安全防范工作的通知》，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立和完善安全生產(chǎn)管理體系制度，健全安全隱患排查制度，完善各修訂汛期應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，組織開展好隱患排查尤其是地質(zhì)災(zāi)害排查治理工作，切實(shí)做好全國(guó)“兩會(huì)”安全生產(chǎn)工作。
二、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管
為進(jìn)一步督促園區(qū)各企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大安全事故發(fā)生，我委認(rèn)真組織開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大檢查大排查大整治。
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程，加強(qiáng)
對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施溫度、壓力等參數(shù)的監(jiān)控，有針對(duì)性地對(duì)遇濕或
高溫容易分解的原材料和產(chǎn)品采取防水、防潮、降溫措施。加強(qiáng)
防雷電設(shè)施檢查，禁止雷雨天氣情況下油、氣鍺罐裝卸。易受洪水、泥石流等自然災(zāi)害威脅的企業(yè)要提前采取相應(yīng)的防范措施，防止危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏。
（二）建筑施工企業(yè)要對(duì)施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等自然災(zāi)害危險(xiǎn)的隱患進(jìn)行認(rèn)真排查，特別是對(duì)居住地、工棚、廠庫(kù)等重點(diǎn)位置要科學(xué)選址，在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住，遇雷雨、大風(fēng)等極端天氣時(shí)，要按規(guī)定立即停止室外高空作業(yè)，特別是要落實(shí)對(duì)吊塔等大型起重機(jī)械抗風(fēng)防滑相關(guān)措施。
（三）其他各類企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，著重加強(qiáng)汛期安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)掌握預(yù)報(bào)預(yù)警信息。對(duì)檢查出的隱患和問題，要立即整改。一旦接到相關(guān)等級(jí)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，要立即停產(chǎn)撤人。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府的決策部署，圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持預(yù)防為主，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合減災(zāi)理念，不斷完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推動(dòng)形成自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警合力，逐步建設(shè)縣、鄉(xiāng)二級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警信息報(bào)送制度，發(fā)揮社會(huì)、基層組織和群眾作用，提高我市自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然災(zāi)害預(yù)警信息有關(guān)工作，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，加強(qiáng)與自然災(zāi)害有關(guān)監(jiān)測(cè)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)本單位涉災(zāi)預(yù)警信息工作，形成政府主導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
2.堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)和區(qū)域協(xié)同相結(jié)合。我市要做好本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，分級(jí)管理，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理服務(wù)和資金保障，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。縣鄉(xiāng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門承擔(dān)相關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，為防災(zāi)減災(zāi)提供服務(wù)。
3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下，通過政府購(gòu)買服務(wù)等形式，引導(dǎo)、支持科研單位、企業(yè)、基層組織、個(gè)人等社會(huì)力量參與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。
（三）工作目標(biāo)
初步建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警制度體系，建成部門信息共享機(jī)制和應(yīng)急管理系統(tǒng)逐級(jí)報(bào)送制度，建立健全面向政府、公眾和行業(yè)的信息服務(wù)平臺(tái)，初步構(gòu)建規(guī)范的自然災(zāi)害預(yù)警服務(wù)模式。
二、建立健全自然災(zāi)害分類監(jiān)測(cè)和分級(jí)預(yù)警體系
（四）推動(dòng)健全自然災(zāi)害分類監(jiān)測(cè)體系。自然資源、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、地震等部門，要針對(duì)自然災(zāi)害種類和特點(diǎn)，完善本部門專業(yè)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，劃分重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定重要監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加密監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系、城市排水防澇綜合信息平臺(tái)、病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、森林火點(diǎn)和林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)、地震緊急快報(bào)體系等監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，消除監(jiān)測(cè)盲區(qū)，提高監(jiān)測(cè)覆蓋率。明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，加強(qiáng)新技術(shù)、新裝備應(yīng)用，配備專職或兼職人員，對(duì)自然災(zāi)害及其有關(guān)要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。應(yīng)急管理部門針對(duì)多災(zāi)并發(fā)群發(fā)和災(zāi)害鏈況，在充分利用有關(guān)部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的同時(shí)，拓寬信息化、智能化采集渠道，探索開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)工作，提升自然災(zāi)害立體綜合監(jiān)測(cè)能力。
（五）建立重特大災(zāi)害應(yīng)急加密觀測(cè)機(jī)制。重特大自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)有關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門及時(shí)派出專門監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，配備監(jiān)測(cè)裝備，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域多手段開展應(yīng)急加密動(dòng)態(tài)觀測(cè)。市綜合性消防救援隊(duì)伍可配合開展有關(guān)工作，及時(shí)為應(yīng)急決策提供信息支撐。
（六）提高自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。各自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門緊密溝通，進(jìn)一步明確防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需求，推動(dòng)提高自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)產(chǎn)品的時(shí)空分辨率和更新頻率，綜合利用國(guó)內(nèi)外預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型模式，針對(duì)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重特大自然災(zāi)害，全程提供更加及時(shí)精準(zhǔn)的短臨預(yù)報(bào)。
（七）規(guī)范自然災(zāi)害分級(jí)預(yù)警工作。自然資源、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、地震等有關(guān)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)部門，進(jìn)一步規(guī)范自然災(zāi)害分級(jí)預(yù)警工作，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，按照自然災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度等綜合研判結(jié)果開展分級(jí)預(yù)警，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并通報(bào)本級(jí)應(yīng)急管理和相關(guān)部門。預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí)：四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，一級(jí)為最高級(jí)。
三、建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享和報(bào)送制度
（八）推進(jìn)應(yīng)用自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)。按照省自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)用自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程建設(shè)。市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、市應(yīng)急管理局要統(tǒng)籌自然資源、水利、林業(yè)、地震、氣象等部門的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息和工信、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、教育、衛(wèi)生等部門的行業(yè)信息資源，按照“共建共享”原則推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)共享和評(píng)估預(yù)警信息聯(lián)合等功能，滿足縣級(jí)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作高效互聯(lián)互通的需要。
（九）全面推進(jìn)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享。加快自然資源、水利、林業(yè)、氣象、公安、應(yīng)急、工信、住建、交通、教育、衛(wèi)健等相關(guān)單位建立自然災(zāi)害有關(guān)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制。通過簽訂協(xié)議等形式，分批組織實(shí)施，預(yù)報(bào)產(chǎn)品、預(yù)警產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品等氣象災(zāi)害信息；地震監(jiān)測(cè)速報(bào)信息；監(jiān)測(cè)和預(yù)警等地質(zhì)災(zāi)害信息；防汛抗旱氣象數(shù)據(jù)、水利工程數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)、防汛抗旱工情險(xiǎn)情、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、城市內(nèi)澇等防汛抗旱信息；航空監(jiān)測(cè)、地面監(jiān)控、森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站的火情和森林火險(xiǎn)綜合、氣象部門監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)等森林火險(xiǎn)信息；大型建筑、大型公用設(shè)施、地下管網(wǎng)及綜合管廊、公共空間、消防重點(diǎn)單位、重大活動(dòng)保障等城市安全信息。有序有效接入本級(jí)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化平臺(tái)，各有關(guān)部門要保持?jǐn)?shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，形成縱向貫通、橫向集成、安全可靠、覆蓋全面的信息共享模式，為信息預(yù)警提供基礎(chǔ)。
（十）建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息逐級(jí)報(bào)送制度。設(shè)立專崗人員，負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)告自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警有關(guān)信息，制定信息逐級(jí)報(bào)送工作規(guī)程，明確報(bào)送范圍和內(nèi)容，確定報(bào)送形式和時(shí)限，嚴(yán)格報(bào)送流程和要求。市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并指導(dǎo)全市報(bào)送工作。
四、建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判制度
(十一)建立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制。構(gòu)建涉災(zāi)部門、屬地政府、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)等多方參與的會(huì)商平臺(tái)，定期匯總分析各專業(yè)部門災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)和重大災(zāi)害形勢(shì)研判意見，形成綜合會(huì)商研判報(bào)告，實(shí)現(xiàn)多方參與會(huì)商和多源監(jiān)測(cè)預(yù)警信息的綜合研判。及時(shí)開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析研判，每季度和每年開展定期會(huì)商，汛前、節(jié)假日前、重大紀(jì)念日、年末等重要節(jié)點(diǎn)開展不定期會(huì)商。組織有關(guān)部門匯總分析自然災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息，組織開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析研判，確定風(fēng)險(xiǎn)水平、風(fēng)險(xiǎn)類型和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，形成自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)分析報(bào)告。
(十二)開展重大自然災(zāi)害快速綜合研判。密切關(guān)注重特大自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展全過程，及時(shí)組織有關(guān)監(jiān)測(cè)部門匯總分析監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息，必要時(shí)加密會(huì)商，適時(shí)開展災(zāi)前預(yù)評(píng)估、災(zāi)中跟蹤評(píng)估和災(zāi)后總結(jié)評(píng)估等，對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生可能性及其影響范圍、損失影響和后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)等開展快速綜合研判，形成報(bào)告并不斷更新。參與會(huì)商評(píng)估部門要指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)提交預(yù)測(cè)分析報(bào)告，形成規(guī)范化會(huì)商評(píng)估制度。
五、健全自然災(zāi)害預(yù)警信息和預(yù)警響應(yīng)制度
(十三)加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警信息。應(yīng)急管理部門協(xié)同市氣象局、市政數(shù)局、市融媒體中心（廣播電視臺(tái)）、市互聯(lián)網(wǎng)信息中心、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司做好預(yù)警信息工作，優(yōu)化完善本級(jí)自然災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)，明確職責(zé)、預(yù)警范圍、預(yù)警類別、權(quán)限、審批程序、流程、渠道和保障措施等，確保及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警信息。
(十四)構(gòu)建基層預(yù)警信息服務(wù)體系。各有關(guān)部門提高社區(qū)、人員密集場(chǎng)所和偏遠(yuǎn)區(qū)域預(yù)警信息傳播接收設(shè)施普及率，整合基層各類信息員隊(duì)伍，擴(kuò)展社會(huì)傳播節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建集技術(shù)、裝備和隊(duì)伍于一體的基層預(yù)警信息服務(wù)體系，提高信息覆蓋率和播放頻度，逐步解決預(yù)警“最后一公里”問題。積極推進(jìn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，鄉(xiāng)、村在各類人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所設(shè)立電子顯示屏，通過有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種手段及時(shí)傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息入戶到人。
(十五)加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)機(jī)制建設(shè)。各有關(guān)部門根據(jù)本地實(shí)際情況，細(xì)化本級(jí)自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)措施，修訂完善本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，做好預(yù)警信息與應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的銜接，自然災(zāi)害預(yù)警的主管部門應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新。自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)后，各有關(guān)部門要采取相應(yīng)的響應(yīng)措施，健全多部門前后方應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加大災(zāi)害預(yù)警的科普宣教工作力度，確保預(yù)警響應(yīng)效果。
六、保障措施
(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重大事項(xiàng)和主要成效等要及時(shí)向本級(jí)黨委、政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)各方。推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街黨委政府更加重視自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。
近期，各地陸續(xù)進(jìn)入汛期，惡劣、災(zāi)害性天氣多發(fā)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的影響擴(kuò)大。為促進(jìn)汛期蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定，切實(shí)防止物價(jià)出現(xiàn)反彈，日前國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，部署各地價(jià)格主管部門加強(qiáng)汛期蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。
通知強(qiáng)調(diào)，各地價(jià)格主管部門密切跟蹤農(nóng)產(chǎn)品特別是基本蔬菜品種的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格變化，發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問題，迅速預(yù)警。遭受強(qiáng)降雨、洪澇等惡劣天氣、自然災(zāi)害的省份，要在第一時(shí)間啟動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)基本蔬菜品種的價(jià)格變化，增加相關(guān)人力、物力配置，加大監(jiān)測(cè)頻次。
通知要求，各地價(jià)格主管部門積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度，制定完善汛期農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案。一旦遭遇惡劣天氣、自然災(zāi)害影響，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過投放儲(chǔ)備、組織貨源，增加市場(chǎng)供應(yīng)；已經(jīng)建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度的地方，要積極發(fā)揮基金作用，通過補(bǔ)貼等手段，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，促進(jìn)價(jià)格穩(wěn)定；已經(jīng)建立平價(jià)商店的地區(qū)，要充分發(fā)揮平價(jià)商店作用，采取臨時(shí)性增加補(bǔ)貼等措施，督促平價(jià)商店保障供應(yīng)、保證質(zhì)量，堅(jiān)持平價(jià)銷售，不得跟風(fēng)漲價(jià)。
針對(duì)汛期惡劣、自然災(zāi)害可能造成的生產(chǎn)損失，通知要求各地價(jià)格主管部門積極協(xié)調(diào)會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真做好防范應(yīng)對(duì)工作準(zhǔn)備，一旦蔬菜大棚、禽畜欄舍等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施大面積受損，要及時(shí)通過價(jià)格調(diào)節(jié)基金補(bǔ)貼等手段，幫助農(nóng)民盡快恢復(fù)生產(chǎn)，著眼后期保障蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
通知強(qiáng)調(diào)，各地價(jià)格主管部門要加大汛期價(jià)格監(jiān)督檢查力度，增加市場(chǎng)價(jià)格巡查，積極防范和嚴(yán)厲打擊趁惡劣天氣、自然災(zāi)害之機(jī)，哄抬價(jià)格、囤積居奇、價(jià)格欺詐等擾亂正常價(jià)格秩序的行為和各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)等價(jià)格違法行為，對(duì)典型案件予以公開曝光。充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話的作用，完善快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)。
通知還要求，各地價(jià)格主管部門認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，達(dá)到啟動(dòng)條件的，要及時(shí)啟動(dòng)，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。遭遇惡劣天氣、自然災(zāi)害但仍未達(dá)到啟動(dòng)條件的地方，也要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲情況，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，對(duì)受災(zāi)群眾和重點(diǎn)困難群眾給予適當(dāng)補(bǔ)貼；沒有建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地方，要密切關(guān)注農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)困難群眾生活的影響，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，安排適當(dāng)補(bǔ)助資金，保證困難群眾基本生活。
【關(guān)鍵詞】自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn);管理機(jī)制;制定
自然災(zāi)害是地球在運(yùn)動(dòng)過程中造成地表變異而引發(fā)的各種自然現(xiàn)象。各種自然災(zāi)害的表現(xiàn)不同，對(duì)人類造成的損害程度也不盡相同，但是各種自然災(zāi)害之間也存在著一定的聯(lián)系，有一定的共性也有其自身的特性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然災(zāi)害對(duì)社會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失也越來越大。所以人們?cè)谧匀粸?zāi)害的規(guī)律研究和預(yù)防機(jī)制的制定上投入了巨大的精力，且取得了一定的成效。本文針對(duì)自然災(zāi)害管理的理論、應(yīng)對(duì)策略和實(shí)施途徑進(jìn)行了闡述。
一、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理理論基礎(chǔ)
自然災(zāi)害就是自然環(huán)境突變超過人們能夠承受的范圍，而對(duì)人們的經(jīng)濟(jì)形成一定的損失的事件。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是在未來一段時(shí)間內(nèi)，可能會(huì)發(fā)生的自然災(zāi)害以及災(zāi)害可能發(fā)展程度的預(yù)測(cè)。目前對(duì)于自然災(zāi)害的界定主要根據(jù)自然災(zāi)害的危害性、承災(zāi)體、承災(zāi)體的易損性三個(gè)方面開展。
自然災(zāi)害的危害性，是指自然環(huán)境突變的程度，主要是指災(zāi)害的強(qiáng)度和頻率。自然災(zāi)害強(qiáng)度越大、發(fā)生的頻率越高，對(duì)人們產(chǎn)生的危害程度就越大，災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。承災(zāi)體就是自然災(zāi)害的承受者，如人、牲畜、建筑物、農(nóng)作物等。一個(gè)地區(qū)自然災(zāi)害里面的承災(zāi)體越多，那么自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。承災(zāi)體的易損性是指在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)，承災(zāi)體受到潛在危險(xiǎn)的損傷程度。承災(zāi)體的易損性越低，那么在災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候受到的損失就越小。易損性跟承災(zāi)體的結(jié)構(gòu)和成分有關(guān)，同時(shí)也跟當(dāng)?shù)氐目篂?zāi)力度也有一定的關(guān)系。
自然災(zāi)害的形成跟自然環(huán)境變化有關(guān)，也跟各種社會(huì)因素有著密切的關(guān)系，而這些自然因素和社會(huì)因素都處于不斷的變化當(dāng)中，因此自然災(zāi)害形成概率、強(qiáng)度和災(zāi)害發(fā)生時(shí)承災(zāi)體的損傷程度都具有很大的不確定性。不確定性越大，災(zāi)害的損失就會(huì)越大。
綜上所述，自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)程度跟危害性、承災(zāi)體和易損性有著直接的關(guān)系，自然災(zāi)害是三者的乘積。
二、自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策
自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策主要有風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策和風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政對(duì)策兩個(gè)方面的內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)控制主要是在風(fēng)險(xiǎn)來臨之前，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)的原因進(jìn)行預(yù)測(cè)，力求找出一條能夠有效回避風(fēng)險(xiǎn)的手段，達(dá)到將損失程度減小至最小的目的。風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策主要通過風(fēng)險(xiǎn)回避與預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)減輕兩種方法來進(jìn)行，屬于防范于未然的方法。如通過建造防洪墻、攔河大壩等土木工程，制定災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃的方法減輕風(fēng)險(xiǎn)都是常用的預(yù)防方式。此外，還可以通過對(duì)土地的合理規(guī)劃、及時(shí)的災(zāi)害預(yù)報(bào)等途徑降低承災(zāi)體的易損性。財(cái)務(wù)型風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策是指在災(zāi)害來臨前做好各種財(cái)務(wù)安排，用經(jīng)濟(jì)手段來補(bǔ)償災(zāi)害造成的損失，其目的主要是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)自留或者轉(zhuǎn)嫁。
風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策和風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)對(duì)策兩者有著自己的側(cè)重內(nèi)容，同時(shí)也存在著相互的關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策主要目的是降低風(fēng)險(xiǎn)、減少損失，而風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)對(duì)策主要是改變風(fēng)險(xiǎn)的分布，但是這種方式并不能降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。因此，將兩者按照實(shí)際情況進(jìn)行綜合應(yīng)用是目前自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的最有益措施。
三、綜合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的有效方法
要對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的管理，需要做到幾點(diǎn)。首先，建立可靠廣泛的信息交流渠道，加強(qiáng)各主體的聯(lián)系與合作;其次，建立健全的風(fēng)險(xiǎn)管理體制，包括組織結(jié)構(gòu)、健全的政策、資源的合理分配等;再次，建立起一條從中央到地方的完整的抗災(zāi)體系，通過多學(xué)科、多部門的配合，共同回避災(zāi)害;最后在工程建設(shè)當(dāng)中建立起一條可持續(xù)抗災(zāi)的原則和管理機(jī)制，使抗災(zāi)成為公眾的共同認(rèn)識(shí)。
四、關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)綜合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的建議
（1）從世界各國(guó)和歷史上曾經(jīng)發(fā)生的自然災(zāi)害來看，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理是我們降低損失的有效途徑。我們要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情以及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，運(yùn)用科學(xué)合理的手段來進(jìn)行自然災(zāi)害管理，建立起一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的綜合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體制。
（2）制定出健全的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理法律法規(guī)，使我們?cè)诳篂?zāi)時(shí)有法可依。并且確定出各主體的權(quán)利和義務(wù)，使我們每個(gè)公民都具有抗災(zāi)的意識(shí)。
（3）加強(qiáng)防災(zāi)決策支援系統(tǒng)的建設(shè)。使政府部門、防災(zāi)研究人員和災(zāi)區(qū)民眾都積極參與到防災(zāi)、抗災(zāi)活動(dòng)當(dāng)中。改變?cè)瓤篂?zāi)只靠政府這一現(xiàn)象，使全社會(huì)都積極參與進(jìn)來。
目前我國(guó)已經(jīng)建立起一條較為先進(jìn)的抗災(zāi)模式，并且也已經(jīng)成為世界災(zāi)害科學(xué)和地球科學(xué)發(fā)展的前沿課題。但是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)不斷發(fā)展變化的事情，依然需要我們不斷尋找出改進(jìn)措施，建立起推進(jìn)機(jī)制來不斷對(duì)其進(jìn)行完善。
參考文獻(xiàn)：
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我國(guó)的自然災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)是非常頻繁的，每一次災(zāi)害之后損失也會(huì)非常大，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)是非常容易受到自然災(zāi)害影響。目前，在很多高職院校中的機(jī)房在防御自然災(zāi)害能力是非常差的，比如說在平時(shí)的工作生活中就會(huì)因?yàn)閿嚯姷纫馔馇闆r將計(jì)算機(jī)內(nèi)存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)弄丟。
2計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全威脅防范措施
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題解決起來是非常困難的，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全威脅會(huì)影響互聯(lián)網(wǎng)正常的使用，需要運(yùn)用多種不同的防范措施進(jìn)行解決。對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全威脅的防范措施主要有以下幾點(diǎn)。
2.1設(shè)置防火墻
在高職院校中，多數(shù)情況下都是利用防火墻技術(shù)來確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全，防火墻技術(shù)主要是將內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)與外部的網(wǎng)絡(luò)之間設(shè)置出一道屏障出來。若是想要訪問內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)只有經(jīng)過授權(quán)的協(xié)議才可以。目前，防火墻技術(shù)已經(jīng)在社會(huì)上被廣泛的使用，有些廠家已經(jīng)把這種技術(shù)與計(jì)算機(jī)硬件并入一起。在未來的發(fā)展中，這種簡(jiǎn)單實(shí)用的技術(shù)將會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展。
2.2數(shù)據(jù)加密技術(shù)
數(shù)據(jù)加密主要目的就是對(duì)計(jì)算機(jī)內(nèi)的重要信息進(jìn)行加密，是一種保護(hù)數(shù)據(jù)防止丟失的最為有效的手段。數(shù)據(jù)加密的手段在一定的程度上可以對(duì)信息重新進(jìn)行編碼，同時(shí)也會(huì)隱藏計(jì)算機(jī)內(nèi)的重要信息，這樣黑客就沒有辦法獲取計(jì)算機(jī)內(nèi)的信息。在有人想要獲取信息的時(shí)候，就會(huì)對(duì)其身份進(jìn)行認(rèn)證，通過對(duì)其輸入的內(nèi)容進(jìn)行比較判斷，這樣就會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)起到保護(hù)的作用。
2.3加強(qiáng)漏洞掃描技術(shù)的應(yīng)用
這里的所說的漏洞掃描技術(shù)是可以自動(dòng)去檢測(cè)計(jì)算機(jī)的脆弱點(diǎn)在哪里，在掃描的時(shí)候就可以通過記錄腳本文件對(duì)系統(tǒng)做出的攻擊反應(yīng)來發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的漏洞在哪里。進(jìn)行漏洞掃描的過程中就會(huì)收集一些信息為用戶所利用。漏洞掃描技術(shù)可以進(jìn)行大范圍的掃描來找出計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的漏洞在哪里、但是攻擊者又可以利用漏洞掃描技術(shù)來對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行攻擊，而管理人員又可以利用漏洞掃描技術(shù)來防范攻擊者對(duì)計(jì)算機(jī)的攻擊。
2.4建設(shè)計(jì)算機(jī)安全的管理隊(duì)伍
校園內(nèi)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)絕對(duì)安全是不可能存在的，所以在校園內(nèi)應(yīng)該要建立安全的管理隊(duì)伍，這樣在一定的程度上才能保證校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)安全。在校園內(nèi)若是想要實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)安全是需要使用人員與管理人員共同努力的，這樣才有可能減少對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的威脅。另外管理人員應(yīng)該要將IP地址的資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，這樣才能保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作順利進(jìn)行，維護(hù)學(xué)生們的利益。
3總結(jié)
