時(shí)間：2023-08-16 17:28:28
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電子政務(wù)信息化建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：政務(wù)信息化；電子政務(wù)；政府創(chuàng)新
中圖分類號(hào)：G2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）11-0353-02
1 引言
隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的加快,特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用,政務(wù)信息化成為當(dāng)今信息化最重要的領(lǐng)域之一。信息化水平已成為衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。黨的十六大提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的發(fā)展戰(zhàn)略，從而形成了中國(guó)特色信息化的發(fā)展道路。推進(jìn)電子政務(wù)，以政府信息化帶動(dòng)國(guó)家信息化，創(chuàng)造性地推進(jìn)了信息化建設(shè)。目前，我國(guó)各地的政務(wù)信息化建設(shè)正在如火如荼地開(kāi)展之中，并且從中央到地方對(duì)政務(wù)信息化建設(shè)的投入和推廣力度也在不斷加在。在這樣一個(gè)大環(huán)境下，我們必須進(jìn)一步加深對(duì)政務(wù)信息化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，了解我國(guó)政務(wù)信息化的實(shí)現(xiàn)程度及其與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化與否對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的巨大影響。
2 政務(wù)信息化的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀分析
2.省略域名數(shù)有23752 個(gè)，其中11995 個(gè)政府網(wǎng)站已經(jīng)建立運(yùn)行。截至2004 年底，93.4% 的部委擁有部門網(wǎng)站，其中，地級(jí)和縣級(jí)政府門戶網(wǎng)站增長(zhǎng)迅速。
2.2 國(guó)外政務(wù)信息化現(xiàn)狀
全球管理與科技咨詢公司――埃森哲（Accenture）咨詢公司在 2001 年對(duì)全球 22 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r做了研究，并給各國(guó)的電子政務(wù)達(dá)標(biāo)指數(shù)的評(píng)價(jià)是：第一名加拿大（60 分）、第二名新加坡（58 分）、第三名美國(guó)（53分），第四名是澳大利亞。五位以后多位歐洲國(guó)家，排名順序?yàn)椋旱湣⒂?guó)、芬蘭、中國(guó)香港、德國(guó)、愛(ài)爾蘭。下面介紹幾個(gè)典型國(guó)家政務(wù)信息化的發(fā)展情況。
2.2.1 加拿大
加拿大是擁有世界最先進(jìn)廣播系統(tǒng)的國(guó)家。于1999正式頒布了國(guó)家的電子政務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃“政府在線”（Government On-Line）,提出政府要做使用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的模范，在2004年實(shí)現(xiàn)政府所有的信息和服務(wù)全部上網(wǎng)。為保證電子政務(wù)在全球的領(lǐng)先地位，加拿大政府發(fā)揮了強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力作用，推行了“統(tǒng)一的政府”（A Whole Of Government）實(shí)施策略，以加強(qiáng)各級(jí)政府和各部門的電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)滿足公眾的需求，向他們提供一體化的電子服務(wù)。2001年1月，加拿大對(duì)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了意義重大的改進(jìn)和重新設(shè)計(jì)，目的是全面推行“以客戶為中心”的網(wǎng)上服務(wù)。加拿大政府不僅實(shí)現(xiàn)了教育、就業(yè)、醫(yī)療、電子采購(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)服務(wù)、稅務(wù)等領(lǐng)域的政府電子服務(wù)，而且根據(jù)企業(yè)和公民的要求不斷開(kāi)發(fā)和繼承政府入口網(wǎng)站，如建立加拿大青年網(wǎng)站、加拿大出口資源網(wǎng)站等。
2.2.2 美國(guó)
美國(guó)的電子政務(wù)在很大程度上正在成為全球電子政務(wù)的模板。作為電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者，從1993年到2001年，美國(guó)聯(lián)邦政府已經(jīng)了1300多項(xiàng)電子政務(wù)相關(guān)的實(shí)施項(xiàng)目，取得了舉世矚目的成就。由于電子政務(wù)的實(shí)施，1992年到1996年，美國(guó)政府的員工減少了24萬(wàn)人，關(guān)閉了近2000個(gè)辦公室，減少開(kāi)支1180億美元。到目前為止，已有超過(guò)70%互聯(lián)網(wǎng)用戶通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行事務(wù)處理。
3 政務(wù)信息化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響
政務(wù)信息化作為帶動(dòng)政府管理體制改革的一種重要手段，在加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，改善政府監(jiān)管和服務(wù)能力，增強(qiáng)政府行政的透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等方面扮演著越來(lái)越重要的角色，其重要性程度和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不言而喻。所以，本文主要通過(guò)分析政務(wù)信息化對(duì)政府行政環(huán)境、決策、績(jī)效及政府創(chuàng)新的影響來(lái)闡述政務(wù)信息化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。
3.1 政務(wù)信息化對(duì)行政環(huán)境的影響
（1）政務(wù)信息化建設(shè)有利用推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程是當(dāng)今的世界潮流，并已成為世界各國(guó)政府提升本國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措之一。據(jù)“2002 年中國(guó)電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)”公布的數(shù)據(jù)資料表明，2002 年我國(guó)政府的電子政務(wù)采購(gòu)額突破了 350 億元，年增長(zhǎng)率近 25%，我國(guó)的電子政務(wù)市場(chǎng)已由初始階段逐步向高速發(fā)展階段跨越。另?yè)?jù)專家分析，“如果在未來(lái) 5 年內(nèi)，全國(guó) 80%以上的政府部門實(shí)現(xiàn)信息化辦公，全國(guó) 3000 多萬(wàn)公務(wù)員中有 60%重新配置一套計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備，那么僅PC 市場(chǎng)就將達(dá) 1000 億元，軟件市場(chǎng)容量將達(dá)250 億元。”可見(jiàn)，政務(wù)信息化將成為國(guó)家信息化水平的重要標(biāo)志和國(guó)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。
（2）政務(wù)信息化建設(shè)有助于塑造良好的政府形象。
一個(gè)良好的政府治理模式需要政府、公眾、企業(yè)和社會(huì)之間的信任關(guān)系的存在，因此，現(xiàn)代政府在忙于處理復(fù)雜多樣的行政事務(wù)的同時(shí)，都特別注重通過(guò)同國(guó)內(nèi)外各界公眾之間的雙向信息交流來(lái)建立并維護(hù)良好的相互了解和信任關(guān)系，樹(shù)立政府在國(guó)內(nèi)外公眾中的良好形象和信譽(yù)。建立電子政府，實(shí)施電子政務(wù)，有利于塑造中國(guó)各級(jí)政府的形象，提高政府工作的透明度，從而加強(qiáng)公眾對(duì)政府的了解和監(jiān)督力度，提高政府決策的科學(xué)性和民主性，增強(qiáng)公眾對(duì)行政決策的信任度。
3.2 政務(wù)信息化對(duì)行政決策的影響
一些學(xué)者認(rèn)為電子政務(wù)建設(shè)將有利于行政決策向著合理、規(guī)范、高效的方向發(fā)展，從而加快行政決策科學(xué)化、民主化的發(fā)展趨勢(shì)。首先，它提高了政府的理性決策能力和公共政策的品質(zhì)，提升了決策的科學(xué)化和民主化水平。決策民主化和科學(xué)化，在某種意義上就是決策手段的現(xiàn)代化。其次，強(qiáng)化了對(duì)行政決策執(zhí)行的監(jiān)督力度，降低了決策執(zhí)行變形的發(fā)生率。最后，打破了決策的“暗箱操作”慣例，提高了決策制定的透明度和決策程序的規(guī)范性。
3.3 政務(wù)信息化對(duì)行政績(jī)效的影響
（1）政務(wù)信息化對(duì)提高行政效率的影響。首先，政務(wù)信息化的實(shí)施有利于加快信息傳遞速度，提高政府利用信息的效率。其次，政務(wù)信息化建設(shè)能減少大量人為的內(nèi)耗。電子政務(wù)建設(shè)將逐步實(shí)現(xiàn)辦公手段的自動(dòng)化、業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化和管理的程序化等，精減冗余的機(jī)構(gòu)和不必要的中間環(huán)節(jié)，節(jié)約辦公費(fèi)用，提高工作質(zhì)量，將政府的業(yè)務(wù)活動(dòng)從體力操作型向知識(shí)智能型轉(zhuǎn)變。最后，電子政務(wù)建設(shè)有利于簡(jiǎn)化行政運(yùn)作環(huán)節(jié)和程序。由于電子政務(wù)建設(shè)對(duì)政府的組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大影響，可以縮減甚至取消中間管理層，無(wú)疑將大大簡(jiǎn)化行政運(yùn)作的環(huán)節(jié)和程序，特別是有些原本屬于中間管理層環(huán)節(jié)的將被取消，或者被計(jì)算機(jī)程序取代。
（2）政務(wù)信息化建設(shè)對(duì)降低行政成本的影響。政務(wù)信息化將公務(wù)員數(shù)量明顯減少，管理運(yùn)作中間環(huán)節(jié)極大壓縮，物資配送與使用最為有效合理，并做到盡可能節(jié)約必要成本、有效成本，最大限度地減少超量成本和無(wú)效成本。政務(wù)信息化建設(shè)把一定區(qū)域、乃至全國(guó)的行政機(jī)關(guān)都連接在一起，使信息、知識(shí)、人力以及創(chuàng)新的方法、管理制度、管理方式、管理理念等各種資源真正實(shí)現(xiàn)共享，從而有效地利用政府內(nèi)部和外部資源。
3.4 政務(wù)信息化對(duì)政府創(chuàng)新的影響
（1）政務(wù)信息化對(duì)觀念創(chuàng)新的影響。首先，電子政務(wù)建設(shè)有利于行政組織內(nèi)部公務(wù)員的觀念創(chuàng)新。在電子政務(wù)實(shí)施的過(guò)程中，公務(wù)員隊(duì)伍逐步樹(shù)立了為公眾服務(wù)的意識(shí)、強(qiáng)烈的信息共享意識(shí)和要求有更多的團(tuán)隊(duì)合作。其次，電子政務(wù)建設(shè)有利于行政組織外部公眾的觀念創(chuàng)新。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入進(jìn)行，信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，公民和公民社會(huì)的自治式運(yùn)作能力、與各種力量的橫向協(xié)調(diào)能力、承受各種風(fēng)險(xiǎn)的自主能力等大大加強(qiáng)，公眾的權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)、法治意識(shí)等空前提高，這些觀念的轉(zhuǎn)變都有利于電子政務(wù)的運(yùn)作。
（2）政務(wù)信息化建設(shè)對(duì)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的影響。政務(wù)信息化建設(shè)變革了傳統(tǒng)的信息交流模式，打破了政府對(duì)信息的控制，這有利于公眾的政治參與。同時(shí)，政務(wù)信息化利用先進(jìn)的信息技術(shù)為行政組織的扁平化提供了技術(shù)可能性，促使組織的權(quán)力由集權(quán)走向分散，使行政組織更具靈活性、有機(jī)性和適應(yīng)性。
4 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)以上政務(wù)信息化內(nèi)涵及現(xiàn)狀的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)政務(wù)信息化已成為轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率的一個(gè)非常重要的手段。通過(guò)對(duì)政務(wù)信息化的影響分析，讓我們深刻認(rèn)識(shí)到政務(wù)信息化實(shí)現(xiàn)程度的高低將制約著本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，我們必須繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)信息化的建設(shè)，繼續(xù)探索有利有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)信息化新模式，充分發(fā)揮政務(wù)信息化在信息化建設(shè)中的核心作用。
參考文獻(xiàn)
［1］祝小寧，劉婷婷.電子政務(wù)的發(fā)展及其對(duì)策研究［J］.電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)社科版,2003，（1）.
【關(guān)鍵詞】宿州市；電子政務(wù)；研究
一、宿州市電子政務(wù)發(fā)展的歷史階段
1.電子政務(wù)建設(shè)階段（2003—2005年）
2003年至2005年是宿州市電子政務(wù)的建設(shè)階段。2003年，安徽省十屆人大一次會(huì)議通過(guò)《政府工作報(bào)告》，提出了“數(shù)字安徽”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，2003年11月，安徽省人民政府制定《“數(shù)字安徽”建設(shè)五年規(guī)劃綱要（2003—2007年）》。宿州市結(jié)合實(shí)際，制定了《“數(shù)字宿州”建設(shè)五年規(guī)劃綱要（2004～2008年）》。2004年宿州市與安徽省同步開(kāi)通運(yùn)行電子政務(wù)專網(wǎng)。到2005年底，宿州市委辦、政府辦、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、局等部門和單位均可在專網(wǎng)上完成與安徽省廳、局的信息交換和文件傳輸。
2.電子政務(wù)迅速發(fā)展階段（2006—2010年）
2006年至2010年是宿州市電子政務(wù)迅速發(fā)展的階段，宿州市電子政務(wù)在“數(shù)字宿州規(guī)劃”發(fā)展的基礎(chǔ)上得到了迅速的發(fā)展。2006至2008年也是《“數(shù)字宿州”建設(shè)五年規(guī)劃綱要（2004～2008年）》的一部分。2006年，宿州市編制《宿州市電子政務(wù)建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，在其指導(dǎo)下，電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用成為宿州市繼續(xù)推進(jìn)政府效能建設(shè)、提高政府行政效率的重要手段。
3.電子政務(wù)日趨成熟階段（2011年—）
2011年2月28日，宿州市信息化建設(shè)論壇暨年會(huì)召開(kāi)，對(duì)“十二五”期間宿州市信息化建設(shè)意義重大。2012年9月7日，宿州市電子政務(wù)外網(wǎng)暨電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目正式簽約，這是“無(wú)線城市·智慧宿州”的首個(gè)啟動(dòng)應(yīng)用項(xiàng)目——智慧政務(wù)工程，這標(biāo)志著宿州市信息化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。
二、宿州市電子政務(wù)存在的問(wèn)題
雖然宿州市的電子政務(wù)建設(shè)取得了顯著的成績(jī)，但與安徽省內(nèi)其他先進(jìn)城市特別是國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相比還有差距和不足，主要表現(xiàn)在：
1.電子政務(wù)投入不足與資金浪費(fèi)并存。中央明確指出：“地方電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，由地方政府承擔(dān)”，由于地方政府財(cái)政緊張，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，投入不足是我國(guó)地方電子政務(wù)建設(shè)存在的普遍問(wèn)題。
2.政務(wù)信息資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用力度不強(qiáng)，綜合利用和共享程度不高；信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。
3.政務(wù)信息化發(fā)展不平衡，有的部門、縣區(qū)發(fā)展相對(duì)迅速，但仍有部門地區(qū)發(fā)展滯后，在一定程度上阻礙了宿州市電子政務(wù)的總體發(fā)展進(jìn)程。
4.信息化人才匱乏且流失嚴(yán)重。電子政務(wù)的建設(shè)需要一支強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)來(lái)組織、規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)，它既需要一支技術(shù)上過(guò)硬的隊(duì)伍，也需要行政領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識(shí)上不斷提高，在實(shí)際行動(dòng)上切實(shí)推進(jìn)。
三、對(duì)宿州市電子政務(wù)的發(fā)展建議
1. 加強(qiáng)資金保障，提升使用成效
宿州市電子政務(wù)的發(fā)展應(yīng)提高資金的使用效率，結(jié)合實(shí)際實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一、高效、低成本的管理制度。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展必需的財(cái)政資金保障，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各種渠道的建設(shè)資金，實(shí)行公共基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用和系統(tǒng)運(yùn)維的資金分類保障制度，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，不斷提升資金使用成效。
此外，在宿州市電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程中還要積極推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共用和統(tǒng)一運(yùn)維服務(wù)的集中投入，確保基礎(chǔ)設(shè)施投入效益，堅(jiān)決制止重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息資源開(kāi)發(fā)利用建設(shè)投入，滿足部門業(yè)務(wù)發(fā)展需要，深化電子政務(wù)應(yīng)用，持續(xù)提升電子政務(wù)應(yīng)用成效。保障電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，研究制定部門系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi)用支出核定標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)政務(wù)部門系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi)用，確保電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
2.強(qiáng)化政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用
首先要建設(shè)高質(zhì)量政務(wù)信息資源。推進(jìn)政務(wù)部門依據(jù)職能建設(shè)政務(wù)信息資源，逐步覆蓋業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生和獲取的各類政務(wù)信息；加強(qiáng)政務(wù)信息資源建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃的制定，梳理信息內(nèi)容，明確程序，建立制度，落實(shí)責(zé)任，提高質(zhì)量。
其次要加強(qiáng)政務(wù)信息資源管理。建立健全政務(wù)信息資源管理制度，提高政務(wù)信息資源管理能力，明確政務(wù)信息管理要求，提升政務(wù)信息資源管理水平。加強(qiáng)政務(wù)信息資源專業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立政務(wù)信息資源產(chǎn)生、傳輸、存儲(chǔ)、管理、維護(hù)、服務(wù)等環(huán)節(jié)的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政務(wù)信息資源管理系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，保障信息安全，強(qiáng)化信息服務(wù)，提高政務(wù)信息資源利用成效。
最后要大力推動(dòng)信息共享和政務(wù)信息資源社會(huì)化利用。積極推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)信息共享，豐富信息共享內(nèi)容，擴(kuò)大信息共享覆蓋面，提高信息共享使用成效；建立完善有利于社會(huì)化、市場(chǎng)化利用政務(wù)信息資源的機(jī)制。
3.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度
加強(qiáng)宿州市電子政務(wù)統(tǒng)籌協(xié)同工作制度建設(shè)，建立健全部門協(xié)同工作機(jī)制。宿州市一定要結(jié)合地方的實(shí)際，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，不斷完善在統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下的各司其職、各負(fù)其貴、相互配合的工作體系和機(jī)制。宿州市政府和部門要重視電子政務(wù)發(fā)展工作，將其列入重要議事日程和考核內(nèi)容，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位及人員，明確目標(biāo)和任務(wù)，精心組織實(shí)施，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力
宿州市政府要加強(qiáng)行政部門、技術(shù)服務(wù)單位和專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)洹⒎喜煌瑢哟涡枰母咚刭|(zhì)、職業(yè)化電子政務(wù)管理和服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)任務(wù)完成情況實(shí)行績(jī)效考核，完善激勵(lì)約束機(jī)制，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的電子政務(wù)干部隊(duì)伍，提高履行職責(zé)能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]龍朝陽(yáng)，秦素娥.我國(guó)電子政務(wù)研究展望[J].改革與發(fā)展，2006（4）
[2]趙金華，徐娟.合肥市電子政務(wù)建議與發(fā)展研究[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（3）
[3] 宿州市人民政府《關(guān)于印發(fā)“數(shù)字宿州”建設(shè)五年規(guī)劃綱要（2004—2008年）的通知》，宿政發(fā)（2004）37號(hào)
【關(guān)鍵詞】信息資源 信息化建設(shè) 目錄體系
在國(guó)家電子政務(wù)如火如荼進(jìn)行中，我們不能忽視的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，那種只考慮本部門本行業(yè)的信息孤島模式早已不適合現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，構(gòu)建安全可靠的國(guó)家級(jí)政務(wù)云平臺(tái)已經(jīng)列入《國(guó)家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》。而完善的政務(wù)信息資源目錄體系，是確保網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)平臺(tái)正常運(yùn)行的關(guān)鍵。
1 目錄體系建設(shè)在政務(wù)信息化建設(shè)中的地位
在當(dāng)前激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，信息資源已經(jīng)成為重要的戰(zhàn)略資源之一，它的開(kāi)發(fā)與利用在一定程度上展示了國(guó)家的綜合國(guó)力。
歐美發(fā)達(dá)國(guó)家雖然沒(méi)有明確提出“政務(wù)信息資源目錄體系”的概念，但美國(guó)的政府信息定位系統(tǒng)GILS，英國(guó)的政府信息資產(chǎn)注冊(cè)系統(tǒng)（Information Asset Register），加拿大的信息資源出版物系統(tǒng)（Info Source Publication）等都是較典型的政府信息資源目錄體系。美國(guó)政府的出版局（GPO）在推動(dòng)政府信息資源目錄體系建設(shè)方面，起到很重要的作用，它編制的“政府出版物目錄（Catalog of U.S Govement Publication，GCP）”“出版物參考文檔（Publication Reference File，PRF）”，是美國(guó)政府信息資源目錄的重要組成部分。
我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展歷經(jīng)30年，目前已從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)等建設(shè)轉(zhuǎn)向信息資源的綜合利用、信息系統(tǒng)的整合以及政務(wù)運(yùn)平臺(tái)的建設(shè)，信息資源的共享和增值應(yīng)用已經(jīng)成為國(guó)家電子政務(wù)的發(fā)展關(guān)注點(diǎn)。信息資源目錄體系從開(kāi)發(fā)利用角度較全面地解決了信息資源發(fā)現(xiàn)、共享和交換問(wèn)題，有利于參與服務(wù)的政府部門之間進(jìn)行信息獲取和信息交換，有利于政府部門的信息梳理和整合，保障各部門之間政務(wù)信息有序共享。為實(shí)現(xiàn)政府各部門間的協(xié)同辦公、領(lǐng)導(dǎo)決策、公眾服務(wù)打下良好基礎(chǔ)。目錄體系建設(shè)有利于改進(jìn)和優(yōu)化政府信息傳播方式，由過(guò)去的自上至下的逐級(jí)傳播，發(fā)展平臺(tái)傳播，使資源的使用者能夠及時(shí)準(zhǔn)確獲取所需信息普及政府信息的受眾范圍。
2 政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)
政務(wù)信息資源目錄的概念借鑒了圖書(shū)管理的分類目錄概念，以核心元數(shù)據(jù)為主要描述方式，按照信息資源分類體系對(duì)政務(wù)信息資源的元數(shù)據(jù)進(jìn)行有效排列。2004年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布的GB/T 19488.1-2004《電子政務(wù)數(shù)據(jù)元第1部分：設(shè)計(jì)和管理規(guī)范》明確定義了電子政務(wù)數(shù)據(jù)元和元數(shù)據(jù)的概念，“電子政務(wù)數(shù)據(jù)元是指過(guò)程中涉及的所有數(shù)據(jù)元。”，“元數(shù)據(jù)是定義和描述其它數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)”。元數(shù)據(jù)主要用來(lái)對(duì)信息資源進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，追蹤信息資源在使用中產(chǎn)生的變化。元數(shù)據(jù)的基本特點(diǎn)是：（1）一經(jīng)建立，既可共享，它的結(jié)構(gòu)和完整性依賴于信息資源的價(jià)值和使用環(huán)境；它的開(kāi)發(fā)與利用往往是在一個(gè)變化的分布式環(huán)境中進(jìn)行的。（2）元數(shù)據(jù)是一種編碼體系，使描述數(shù)字化信息資源的編碼體系這一特點(diǎn)導(dǎo)致了元數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)編碼體系之間存在根本區(qū)別，它的最后重要的特征和功能是為數(shù)字化信息資源建立一種及其可以理解的框架。
由于元數(shù)據(jù)可以按照分類存貯在不同數(shù)據(jù)庫(kù)中，并從數(shù)據(jù)庫(kù)中獲取，因此依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求，提供公共數(shù)據(jù)元的組織應(yīng)同時(shí)提供描述此數(shù)據(jù)元的元數(shù)據(jù)，以保證公共數(shù)據(jù)元使用的高效和準(zhǔn)確性。作為政務(wù)信息資源目錄體系核心的元數(shù)據(jù)管理，主要涵蓋兩方面：即公共信息資源元數(shù)據(jù)管理和交換服務(wù)資源的元數(shù)據(jù)管理，這兩種方法為數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換提供了基礎(chǔ)的、統(tǒng)一的描述方法。2008年頒布的國(guó)家電子政務(wù)公共數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)明確提出公共數(shù)據(jù)元的屬性和分類，在政務(wù)服務(wù)部門對(duì)公共數(shù)據(jù)元的使用可以是直接使用和派生使用。
元數(shù)據(jù)管理包括原數(shù)據(jù)采集、存貯、交換。數(shù)據(jù)采集的核心一是對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行完整性和邏輯性檢查，二是對(duì)元數(shù)據(jù)輸出格式的控制，目前比較流行的數(shù)據(jù)交換與輸出必須支持?jǐn)U展性標(biāo)識(shí)語(yǔ)言（XML）。
在我國(guó)政務(wù)信息資源獨(dú)立分布于國(guó)家相關(guān)部委及省、地、市、政務(wù)部門部門，表現(xiàn)為“物理上的分散”管理，由于各部門信息化程度所在差異，造成信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同上的瓶頸，在信息化建設(shè)過(guò)程中，普遍存在著“信息孤島”問(wèn)題，不同時(shí)期、不同廠商建設(shè)的系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范造成數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換的難度，推進(jìn)政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)，能夠從根本上解決這一問(wèn)題，是國(guó)家電子政務(wù)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的保障。
政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)從資源的提供者梳理信息資源開(kāi)始，到資源的使用者查詢、使用資源內(nèi)容，需要經(jīng)歷了六個(gè)環(huán)節(jié)：規(guī)劃、編目、注冊(cè)、、查詢、維護(hù)。政府部門按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)部門特點(diǎn)規(guī)劃制定本部門信息資源目錄，并對(duì)規(guī)劃中設(shè)定的數(shù)據(jù)元進(jìn)行編目、提取元數(shù)據(jù)。信息資源目錄管理者要對(duì)政務(wù)部門提供的資源目錄進(jìn)行審定，經(jīng)審定通過(guò)的元數(shù)據(jù)進(jìn)入“政務(wù)信息資源目錄”庫(kù)同時(shí)進(jìn)行，后的資源目錄可供政府其他部門、企業(yè)和社會(huì)公眾進(jìn)行查詢和使用。
3 結(jié)束語(yǔ)
目前我國(guó)在政務(wù)信息資源目錄體系的建設(shè)方面只是起步階段，雖然國(guó)家層面已經(jīng)建立了行業(yè)宏觀數(shù)據(jù)庫(kù)，但信息共享度仍然處于初級(jí)階段，近年來(lái)各省、地、市都建設(shè)了不同級(jí)別的信息共享平臺(tái)，但要真正從數(shù)據(jù)層面做到了“橫”、“縱”貫通，還需要下大力度整合。
參考文獻(xiàn)
[1]Ramona L.Reno（1994） The U.S. Mothly Catalog and the Publications Reference File as Collection Development Tools Journal of Government Information 1994，21（5）：437-454.
作者簡(jiǎn)介
李小申（1959-），女，山東人，現(xiàn)為國(guó)家新聞出版廣電總局信息中心高級(jí)工程師。主要研究方向?yàn)殡娮诱?wù)、信息系統(tǒng)、軟件。
一、政務(wù)信息化工作情況
2010年，我局政務(wù)信息化工作以辦好政府門戶網(wǎng)站和局域網(wǎng)為窗口，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)，較好地完成了全年的政務(wù)信息化工作任務(wù)。
（一）加大政務(wù)信息公開(kāi)的力度。一年來(lái),我局門戶網(wǎng)站圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,認(rèn)真宣傳、貫徹黨的宗教工作方針政策，不斷充實(shí)政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，提高工作的透明度。及時(shí)將政策法規(guī)、重大項(xiàng)目完成情況等信息第一時(shí)間在政府網(wǎng)站上。
（二）狠抓政務(wù)信息報(bào)送工作。我們根據(jù)信息工作的特點(diǎn)，多方捕捉信息，選好角度，精心篩選加工，力求有新意、有特點(diǎn)、有價(jià)值、有效應(yīng)，正確處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，剔除大話、套話和空話，做到一事一報(bào)，簡(jiǎn)明扼要。緊緊圍繞全年中心工作，以反映工作動(dòng)態(tài)、突出經(jīng)驗(yàn)交流為重點(diǎn)，
（三）狠抓政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)外網(wǎng)局域網(wǎng)建設(shè)。完成了局門戶網(wǎng)站的建設(shè)和日常維護(hù)工作，為領(lǐng)導(dǎo)掌握信息、正確決策、推動(dòng)工作提供了可靠依據(jù)，為各部門協(xié)調(diào)溝通、相互交流搭建了平臺(tái)。
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政務(wù)信息工作基礎(chǔ)。我們把政務(wù)信息工作列入了重要議事日程，辦公室每周收集一次信息工作報(bào)送及采用的情況,并指定一名微機(jī)操作水平較好的工作人員為政務(wù)信息員，具體負(fù)責(zé)單位的政務(wù)信息工作。根據(jù)各科室工作的特點(diǎn)，將具體的政務(wù)信息工作任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任到人。做到人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)有指標(biāo)，營(yíng)造了一種人人搜集信息、編寫(xiě)信息的工作氛圍。在政務(wù)信息工作的管理上，從政務(wù)信息撰寫(xiě)、信息通報(bào)、信息報(bào)送獎(jiǎng)懲及重大信息報(bào)送等方面，健全了管理體系，形成了政務(wù)信息工作與其它工作齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作局面，有效提高了政務(wù)信息工作水平。
（五）擴(kuò)大信息覆蓋面,拓寬信息收集渠道。我們通過(guò)參加各類會(huì)議、起草有關(guān)文件、組織重大活動(dòng)、處理重大事件、下基層督查調(diào)研等有利時(shí)機(jī)，及時(shí)從中搜集挖掘信息，收集相關(guān)資料撰寫(xiě)報(bào)送信息。為了便于工作聯(lián)系，我們?cè)诟鲉挝粚W(xué)校確定了1-2名孰悉國(guó)家的方針、政策，掌握政務(wù)信息基本知識(shí)，掌握現(xiàn)代辦公技能，綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有一定文字功底和分析能力的人員擔(dān)任信息工作聯(lián)絡(luò)員。根據(jù)工作需要，我們通過(guò)電話或電子郵件與這些單位信息工作聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系，向各部門預(yù)約信息，再將各單位上報(bào)的信息進(jìn)行分析篩選、整合、提煉修整后通過(guò)政府內(nèi)網(wǎng)及時(shí)上報(bào)，做到了當(dāng)日信息當(dāng)日簽、當(dāng)日發(fā)，信息不過(guò)夜。采用通報(bào)方式對(duì)各部門報(bào)送信息情況每月通報(bào)一次。通過(guò)這種方式有效激發(fā)了各單位報(bào)送信息資料的積極性，拓寬了信息收集渠道。
二、電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況
2010年，在區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我局電子政務(wù)建設(shè)工作取得了明顯成效。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視信息化建設(shè)工作，高度認(rèn)識(shí)電子政務(wù)外網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的重要意義，上下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，并把這項(xiàng)工作當(dāng)作一件大事擺上單位重要議事日程，采取得力措施加以落實(shí)各方面工作。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為進(jìn)一步推進(jìn)我局信息化建設(shè)步伐，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府辦〔2010〕116號(hào)文件精神，我局成立了電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了電子政務(wù)專項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任。按照分步實(shí)施，逐步完善的要求，制訂了局電子政務(wù)工作年度計(jì)劃。
（三）立足現(xiàn)狀，夯實(shí)基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步加快我局電子政務(wù)建設(shè)，在硬件上進(jìn)行了完善和充實(shí)，新增了電子政務(wù)系統(tǒng)專用電腦、彩色打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、碎紙機(jī)、掃描儀、電腦桌椅等辦公設(shè)備。進(jìn)一步完善了單位內(nèi)部局域網(wǎng)建設(shè)。積極組織全局人員參加電腦知識(shí)和電腦業(yè)務(wù)、電子政務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，打好人員基礎(chǔ)。大力倡導(dǎo)無(wú)紙化辦公，實(shí)現(xiàn)了各類報(bào)表文件，凡是有相關(guān)軟件的，都全部用軟件制作，無(wú)軟件的也都全部納入電腦制作和管理。
（四）加強(qiáng)服務(wù)，完善功能。我局在政府網(wǎng)站上建立了自己的網(wǎng)頁(yè)，為了充分利用這一窗口，展現(xiàn)教育工作特色，讓外界了解長(zhǎng)安教育工作現(xiàn)狀，我們落實(shí)了專人對(duì)該網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行維護(hù)和更新，主要完成的工作有：一是加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)電話、電子信函的管理，認(rèn)真完成上級(jí)交辦的任務(wù)，及時(shí)回復(fù)群眾的來(lái)電、來(lái)函。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我局網(wǎng)站內(nèi)容的更新，維護(hù)以及服務(wù)功能的開(kāi)展，及時(shí)把我局的基本情況，工作思路，及工作動(dòng)態(tài)在網(wǎng)上。
（五）加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)工作，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。我們?cè)谛畔⒒c電子政務(wù)建設(shè)中更加注重網(wǎng)絡(luò)安全工作,對(duì)內(nèi)外網(wǎng)的硬件防火墻、網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)進(jìn)行了全面升級(jí)改造,形成了較為完善的網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)體系。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,保證了網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定、有序的運(yùn)行,全年無(wú)網(wǎng)絡(luò)安全事故發(fā)生。
三、2011年電子政務(wù)和政務(wù)信息化工作的思路和打算
2011年，我局電子政務(wù)和政務(wù)信息化工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)市局和區(qū)政府關(guān)于電子政務(wù)和政務(wù)信息化工作的部署和要求，以提升電子政務(wù)和政務(wù)信息化工作質(zhì)量和水平為突破口，突出教育信息，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化工作思路，狠抓措施落實(shí)，確保全面完成全年電子政務(wù)和政務(wù)信息化工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。圍繞上述工作思路，著力抓好以下重點(diǎn)工作：
（一）著力抓好政務(wù)信息報(bào)送工作。深入開(kāi)展調(diào)查研究、積極拓寬信息渠道，提煉一批具有較高參考價(jià)值的政務(wù)信息，使信息報(bào)送質(zhì)量和總量較上年有較大提高。繼續(xù)擴(kuò)大信息覆蓋面，健全信息網(wǎng)絡(luò)，把基層的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題以及對(duì)全市有指導(dǎo)意義的典型總結(jié)出來(lái)，及時(shí)進(jìn)行勾通反饋上報(bào)。
（二）著力抓好門戶網(wǎng)站建設(shè)工作。按照區(qū)信息中心安排部署，及時(shí)更新維護(hù)好門戶網(wǎng)站，上傳各類信息，重點(diǎn)加大對(duì)政務(wù)公開(kāi)、政策法規(guī)、部門動(dòng)態(tài)、疑難問(wèn)題解答等信息板塊的信息上傳力度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，服務(wù)廣大群眾。及時(shí)更新“長(zhǎng)安教育網(wǎng)”信息和完善網(wǎng)頁(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】電子政務(wù) 信息安全 策略
一、電子政務(wù)信息安全中存在的問(wèn)題
目前電子政務(wù)信息安全問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面：第一，技術(shù)方面的問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)問(wèn)題方面，政府運(yùn)用電子政務(wù)系統(tǒng)勢(shì)必會(huì)增加其對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴性，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還尚不成熟，有一定的脆弱性，往往受到技術(shù)、社會(huì)及人的影響。技術(shù)的不成熟就會(huì)使網(wǎng)絡(luò)硬件出現(xiàn)缺陷，操作系統(tǒng)有漏洞，這就會(huì)威脅到電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)置的科學(xué)合理性及安全性。第二，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方面的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃不科學(xué)，使網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理。電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行需要投入大量資金，在建設(shè)規(guī)劃中，尤其要注重安全設(shè)計(jì)。但政府目前的規(guī)劃卻忽略了這一點(diǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃缺乏前瞻性，子網(wǎng)故障隔離性差，影響到政務(wù)信息的服務(wù)質(zhì)量。第三，核心技術(shù)方面的問(wèn)題。目前，我國(guó)的電子政務(wù)系統(tǒng)中采用的設(shè)備及技術(shù)很大程度上都是從其他發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)的。缺乏對(duì)核心技術(shù)的掌握，只是單純從國(guó)外引進(jìn)，卻沒(méi)有進(jìn)行改造和管理。[1]
二、電子政務(wù)信息安全的重要性
（一）電子政務(wù)信息安全與否，威脅到國(guó)家利益。在這個(gè)信息化的時(shí)代，信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與國(guó)家安全息息相關(guān)。必須增強(qiáng)以信息來(lái)維護(hù)國(guó)家安全與利益，學(xué)會(huì)利用信息手段維護(hù)國(guó)家安全，增強(qiáng)國(guó)家抵御國(guó)外信息和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)威脅的能力。
（二）電子政務(wù)信息安全與否，關(guān)系到政策執(zhí)行的正確性。電子政務(wù)系統(tǒng)是利用信息及通信技術(shù)為政府部門之間以及政府與社會(huì)各界之間搭建的一個(gè)電子化的平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，政府部門之間、政府與社會(huì)各界之間可以相互進(jìn)行溝通。政府可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)向社會(huì)各界其政策與信息，人們也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)獲得政府最新信息及服務(wù)，并可以通過(guò)此平臺(tái)及時(shí)向政府反映其需求，政府也就可以根據(jù)公眾需求及時(shí)對(duì)政策作出調(diào)整。這樣一個(gè)雙向的信息傳輸，關(guān)鍵在于政策與信息傳送的真實(shí)性。如果電子政務(wù)系統(tǒng)中存在問(wèn)題，那么信息傳輸難免會(huì)失真，政策也就無(wú)法正確執(zhí)行，這是會(huì)影響到國(guó)家利益的順利實(shí)現(xiàn)的。
（三）電子政務(wù)信息安全與否，影響到宣傳導(dǎo)向的正確性。網(wǎng)絡(luò)媒體的迅速發(fā)展壯大，加快了信息傳播速度，擴(kuò)大了傳播范圍，增強(qiáng)了互動(dòng)性，給信息宣傳帶來(lái)了很大的便利性。但是，隨之而來(lái)的問(wèn)題也是不容被忽視的。正如我們所知，網(wǎng)絡(luò)上時(shí)常會(huì)有很多負(fù)面信息，其傳播速度極為驚人，而且其效應(yīng)極容易被放大，這就嚴(yán)重威脅了宣傳導(dǎo)向的正確性。[2]
三、解決電子政務(wù)信息安全問(wèn)題的策略
（一）技術(shù)保障。解決電子政務(wù)信息安全問(wèn)題，首先要從技術(shù)著手，利用技術(shù)來(lái)維護(hù)其安全。技術(shù)保障主要包括反病毒技術(shù)、防火墻技術(shù)、進(jìn)行訪問(wèn)控制以及身份認(rèn)證。
1.反病毒技術(shù)。電子政務(wù)系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，難免會(huì)受到計(jì)算機(jī)病毒的攻擊，一旦被病毒入侵，其后果將不可估量。因此，利用反病毒技術(shù)保護(hù)信息安全是極為必要的。反病毒技術(shù)要從三個(gè)方面著手：包括病毒的預(yù)防、病毒的檢測(cè)、殺毒。病毒預(yù)防就是事先阻止計(jì)算機(jī)病毒入侵系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行破壞。病毒檢測(cè)就是通過(guò)對(duì)其特征如關(guān)鍵詞、文件長(zhǎng)度等來(lái)進(jìn)行病毒判斷。殺毒就是在對(duì)病毒進(jìn)行分析后，開(kāi)發(fā)出相關(guān)軟件來(lái)刪除病毒程序并恢復(fù)原文件。
2.防火墻技術(shù)。防火墻是設(shè)置在被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)之間的屏障，用來(lái)保障內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部之間的訪問(wèn)控制。它就相當(dāng)于一個(gè)安全網(wǎng)關(guān)，我們可以根據(jù)其數(shù)據(jù)流對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的信息結(jié)構(gòu)及運(yùn)行狀況進(jìn)行對(duì)外屏蔽，防止破壞性的侵入。
3.訪問(wèn)控制。訪問(wèn)控制就是對(duì)訪問(wèn)客體進(jìn)行限制。進(jìn)行訪問(wèn)控制可以保證信息的私密性，防止資源被泄露，被不良居心者利用。
4.身份認(rèn)證。對(duì)用戶身份進(jìn)行標(biāo)識(shí)和鑒別，防止假冒用戶獲取訪問(wèn)權(quán)限。其實(shí)這跟訪問(wèn)控制是密切相關(guān)的。
（二）法律保障。為了加強(qiáng)對(duì)電子信息安全的保護(hù)，就必須建立和完善與政府信息安全相關(guān)的法律，利用強(qiáng)制手段來(lái)進(jìn)行保護(hù)。雖然我國(guó)目前已頒布了相關(guān)法律，但是還不夠完善，仍然存在很多漏洞。所以，必須進(jìn)一步完善信息安全的法律保障體系。
1.改變傳統(tǒng)的立法理念，確立科學(xué)的信息安全法律保護(hù)理念。傳統(tǒng)的立法理念重點(diǎn)在于“規(guī)范”、“控制”，科學(xué)的立法理念就是以為信息化建設(shè)與發(fā)展掃清障礙，達(dá)到規(guī)范發(fā)展、保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)，為政府信息化、社會(huì)信息化創(chuàng)造一個(gè)安全的社會(huì)環(huán)境。
2.制定專門的電子政務(wù)信息安全法。現(xiàn)在，社會(huì)頻發(fā)網(wǎng)絡(luò)犯罪，因此信息安全管理就顯得極為重要。為此，應(yīng)制定專門的電子政務(wù)信息安全法，規(guī)定電子政務(wù)中的信息安全行為及保障措施，對(duì)破壞信息安全的行為作出相關(guān)處罰規(guī)定，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)電子政務(wù)信息的安全。
3.強(qiáng)化超前立法意識(shí)。在政府信息化建設(shè)中，必須具有前瞻性，不能僅僅是被動(dòng)適應(yīng)。要主動(dòng)出擊，根據(jù)目前信息技術(shù)的發(fā)展，并借鑒國(guó)際社會(huì)的主流思想，制定出相關(guān)法律。但必須為技術(shù)發(fā)展與完善預(yù)留空間，增強(qiáng)其對(duì)信息社會(huì)的適應(yīng)性。政策和法律必須符合技術(shù)發(fā)展的要求，在進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)也不能制約技術(shù)的發(fā)展。
4.與國(guó)際信息安全的法律體系進(jìn)行融入。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)一體化，信息一體化，也使得法律全球化具備了可能性。因此，必須緊跟這種趨勢(shì)，在制定法律的時(shí)候，要在立法思想和方式方法上與現(xiàn)有的國(guó)際規(guī)則相互兼容，主動(dòng)參與創(chuàng)設(shè)國(guó)際規(guī)則。當(dāng)我國(guó)法律能與國(guó)際規(guī)則相互兼容之后，我們便能融入到國(guó)際大環(huán)境中，主動(dòng)參與、合作，在這個(gè)過(guò)程中，可以為我國(guó)爭(zhēng)取應(yīng)有的利益，來(lái)維護(hù)我國(guó)的實(shí)際利益。[3]
四、結(jié)論
電子政務(wù)系統(tǒng)的信息安全問(wèn)題在當(dāng)今這個(gè)信息化的時(shí)代引起了越來(lái)越多的重視，在運(yùn)用電子系統(tǒng)之前，必須綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)、成本等問(wèn)題，運(yùn)用必要的技術(shù)手段，并通過(guò)法律來(lái)進(jìn)行保障，為電子政務(wù)系統(tǒng)的安全運(yùn)行保駕護(hù)航。另外，要加強(qiáng)自主研發(fā)，開(kāi)發(fā)出屬于我國(guó)安全設(shè)備，以減少對(duì)國(guó)外的依賴性。
參考文獻(xiàn)：
[1]臺(tái)飛 高凌燕；淺論電子政務(wù)信息安全問(wèn)題與策略[J]；河北省工商行政管理局信息中心； 石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2013年第12期
【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)；信息資源共享；信息化；服務(wù)型政府
一、我國(guó)電子政務(wù)信息資源共享的意義
（一）有利于促進(jìn)政府決策的科學(xué)化
政府信息資源共享可以開(kāi)闊政府工作人員的視野，提高其責(zé)任感，有助于加強(qiáng)政府內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)，從而達(dá)到信息資源的有效整合和利用；可以方便公民及時(shí)了解各種政府信息，形成正確的心理預(yù)期，避免因溝通不便引發(fā)的政策推行阻力。
（二）有利于提高我國(guó)政府的信息化水平
信息只有在流通中才能最大限度地實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。政府是全社會(huì)信息資源的最大使用者、開(kāi)發(fā)者，進(jìn)行政府信息資源共享建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)可使政府掌握的社會(huì)信息合目的地流動(dòng)，從而有力地推動(dòng)政府信息化的發(fā)展。而且，通過(guò)政府職能的延伸和網(wǎng)絡(luò)化的傳播，政府信息化會(huì)帶動(dòng)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)信息化，從而在整體上提高我國(guó)政府的信息化水平。
二、我國(guó)電子政務(wù)信息資源共享的現(xiàn)狀
（一）我國(guó)電子政務(wù)信息資源共享取得的成果
1.共享涉及的部門范圍越來(lái)越廣泛
各地區(qū)通過(guò)梳理部門信息資源目錄，組織了涉及政府辦公廳、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、檔案局、測(cè)繪局，勞動(dòng)、社保、公安、財(cái)政、民政、農(nóng)牧業(yè)、國(guó)稅、地市、衛(wèi)生、教育等40余個(gè)重點(diǎn)部門信息資源共享中，信息資源共享范圍占同級(jí)政府部門的比例越來(lái)越高。
2.共享的信息資源種類不斷增加
圍繞著社會(huì)保障、城市建設(shè)、財(cái)稅增收、食品藥品聯(lián)合監(jiān)管、綜合執(zhí)法等社會(huì)公眾關(guān)注度高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯的政府業(yè)務(wù)，通過(guò)目錄體系和交換體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了近200類信息資源的跨部門、跨地區(qū)共享，共享信息資源的數(shù)量不斷增加。
3.促進(jìn)了信息資源共享效率的不斷提高
例如北京市55萬(wàn)法人組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)已向10個(gè)委辦局和6個(gè)區(qū)縣進(jìn)行了共享，每天更新一次，截至到2008年，共開(kāi)展了478批次、197萬(wàn)條數(shù)據(jù)的交換。
（二）我國(guó)電子政務(wù)信息資源共享存在的問(wèn)題
1.管理體制與觀念障礙
由于條塊分割的管理體制缺乏統(tǒng)一的宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)，導(dǎo)致各級(jí)政府部門重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開(kāi)發(fā)與利用等等一系列資源浪費(fèi)現(xiàn)象，形成一個(gè)個(gè)的信息孤島。我國(guó)政府各部門受官本位主義思想的深遠(yuǎn)影響，處處“以自我為中心”，條塊分割嚴(yán)重，各自為政，存在大量分散作業(yè)的、低水平的重復(fù)建設(shè)，缺乏全局意識(shí)和協(xié)作精神。
2.人才障礙
現(xiàn)有的部分政府公務(wù)人員欠缺基本的計(jì)算機(jī)操作技能，對(duì)電子政務(wù)信息資源怎樣收集、加工與傳播以及哪些信息資源需要放棄，哪些信息資源應(yīng)該存儲(chǔ)等等缺乏清晰的認(rèn)知，對(duì)于有些信息資源只是存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)內(nèi)，不知道如何進(jìn)行處理，至于在線處理更是不可能操作的。
3.資金障礙
目前，由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性比較明顯，尤其是中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，信息化建設(shè)投入資金較少，其硬件環(huán)境制約了電子政務(wù)信息資源的共享，這些落后地區(qū)電子政務(wù)信息資源共享的速度、規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大的差距。
4.信息孤島障礙
由于缺乏統(tǒng)一的整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，各級(jí)政府職能部門各自為政，自成體系，不聯(lián)不通，低水平、重復(fù)投資建設(shè)的情況十分嚴(yán)重，形成一個(gè)個(gè)的“信息島”，導(dǎo)致政府信息資源和行政成本的嚴(yán)重浪費(fèi)，電子政務(wù)信息資源共享的成效很不理想，不能實(shí)現(xiàn)充分、高效地共享。
三、解決我國(guó)電子政務(wù)信息資源共享問(wèn)題的對(duì)策建議
（一）轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)電子政務(wù)信息資源共享建設(shè)的迫切性
電子政務(wù)建設(shè)也不是完全將政府管理搬到網(wǎng)上，也不是電子與政府工作的結(jié)合，而是以服務(wù)人民為中心，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托建立的一種全新的政府模式，通過(guò)建設(shè)這種政府模式，實(shí)現(xiàn)一種高效、透明、公平、民主、廉潔的政府。所以，需要從根本上消除本位與利己思想，樹(shù)立服務(wù)理念。
（二）完善人才培養(yǎng)體系
要充分挖掘現(xiàn)有政府公務(wù)人員的潛能，他們除具備熟練的處理政府行政事務(wù)的專業(yè)知識(shí)和基本技能外，還必須掌握基本的計(jì)算機(jī)知識(shí)、數(shù)據(jù)管理知識(shí)、電子文件處理以及信息安全威脅應(yīng)急處理等相關(guān)知識(shí)，通過(guò)信息化知識(shí)培訓(xùn)提高他們的信息意識(shí)、信息素質(zhì)，提升他們的實(shí)踐操作能力，以滿足網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子政務(wù)信息資源共享的新需求。
（三）加強(qiáng)政府信息資源共享的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
政府信息資源共享交換平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)政府信息資源共享利用、形成跨部門網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公環(huán)境和提供及時(shí)有效地便民服務(wù)的基礎(chǔ)和重要技術(shù)支撐。加強(qiáng)政府信息資源共享交換平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)本著“資源整合、分期建設(shè)”的原則，統(tǒng)籌建設(shè)。
（四）建立電子政務(wù)信息資源建設(shè)和共享的統(tǒng)一規(guī)劃
信息資源建設(shè)是一項(xiàng)著眼于未來(lái)的、長(zhǎng)期而艱巨的全局性系統(tǒng)工程，必定要由全國(guó)性機(jī)構(gòu)從管理的角度來(lái)系統(tǒng)地統(tǒng)籌考慮，對(duì)整體化建設(shè)的目標(biāo)、方案與措施、共建的責(zé)任與義務(wù)、共建共享的組織、評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，既要兼顧全國(guó)資源整體建設(shè)的協(xié)調(diào)性、層次性、互動(dòng)性效應(yīng)，又要強(qiáng)調(diào)布局的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性。
（五）完善法律法規(guī)環(huán)境
具體操作上應(yīng)加快與電子政務(wù)建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)的立法過(guò)程，如電子文件法、電子版權(quán)法、數(shù)據(jù)保護(hù)法、電子交易法、電子身份證、法律上認(rèn)可的數(shù)字簽名技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證授權(quán)管理等都需要加快立法或制定相應(yīng)的行政法規(guī)。
（六）建立健全信息安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
圍繞深化應(yīng)用的需要，建立健全信息安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵的防范能力和網(wǎng)絡(luò)泄密的檢查發(fā)現(xiàn)能力。完善密鑰管理基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用密碼、訪問(wèn)控制等技術(shù)保護(hù)政府信息安全，為政府信息資源充分、便捷、安全的共享提供良好的技術(shù)支持。
參考文獻(xiàn)：
[1]鐘瑛.電子政務(wù)信息資源共享機(jī)制運(yùn)行瓶頸及化解[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)，2005
[2]楊明波.電子政務(wù)信息資源共享機(jī)制運(yùn)行的問(wèn)題與對(duì)策探討[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2006
[3]趙勁松.我國(guó)電子政務(wù)信息資源共享研究[J].北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)，2008
[4]張培國(guó).我國(guó)電子政務(wù)信息資源共享建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011
1.行業(yè)的電子政務(wù)現(xiàn)狀及問(wèn)題
自2004年國(guó)家局組織開(kāi)展以“有傳輸、有流轉(zhuǎn)、有檔案、有網(wǎng)站”為主要內(nèi)容的辦公自動(dòng)化建設(shè)以來(lái)，電子政務(wù)相關(guān)規(guī)章制度逐步建立；電子政務(wù)基礎(chǔ)運(yùn)行平臺(tái)基本形成；內(nèi)外兩個(gè)門戶網(wǎng)站運(yùn)行良好；網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系日益完善。目前我省行業(yè)堅(jiān)持以政務(wù)需求為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。辦公自動(dòng)化、行業(yè)內(nèi)外網(wǎng)站、專賣管理、權(quán)力運(yùn)行管理、辦事公開(kāi)民主管理、人力資源管理、投資管理等政務(wù)系統(tǒng)不斷開(kāi)展。形成了覆蓋幾乎所有政務(wù)管理的信息化系統(tǒng)。電子政務(wù)建設(shè)在提高辦公效率、轉(zhuǎn)變工作方式、推進(jìn)管理創(chuàng)新、提升服務(wù)水平等方面取得了初步成效。為提高我省行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率作出了重要支撐。
但行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)仍處于發(fā)展階段，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是缺乏整體規(guī)劃，相關(guān)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，系統(tǒng)間互聯(lián)互通及政務(wù)信息資源共享程度仍不高；二是目標(biāo)要求與業(yè)務(wù)需求不夠明確，電子政務(wù)建設(shè)、管理、運(yùn)行機(jī)制還不夠完善：三是建設(shè)與應(yīng)用發(fā)展還不平衡，網(wǎng)上審批應(yīng)用不夠深入本文由收集整理，電子政務(wù)的效果尚未得到充分發(fā)揮。
從對(duì)行業(yè)電子政務(wù)的現(xiàn)狀來(lái)分析，電子政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)是從以辦公自動(dòng)化和內(nèi)外門戶為主的建設(shè)逐漸向一體化的煙草電子政務(wù)大平臺(tái)的方向轉(zhuǎn)變。
這個(gè)轉(zhuǎn)變集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是深化辦公自動(dòng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、在線辦理；二是加大政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用和共享協(xié)同力度，實(shí)現(xiàn)辦事公開(kāi)、民主管理：三是拓展電子政務(wù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、按需服務(wù)。
2.電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)總體思想
行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞黨的十七大提出的“推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以需求為導(dǎo)向，以深化應(yīng)用為重點(diǎn)，以政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用為主線，以集成整合為手段，大力推進(jìn)信息化與煙草政務(wù)深度融合，切實(shí)提高行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)水平、應(yīng)用水平、服務(wù)水平，有力支撐“卷煙上水平”。
按照行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想，結(jié)合遼寧煙草電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀，遼寧煙草電子政務(wù)建設(shè)的總體思路是：以行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)意見(jiàn)為指導(dǎo)，全力推行“應(yīng)用為引、協(xié)同為綱、融合為體、共享為用”的遼寧煙草特色的電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
“應(yīng)用為引”指的是，電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)以遼寧煙草電子政務(wù)的具體應(yīng)用需求為出發(fā)點(diǎn)，解決以往電子政務(wù)系統(tǒng)多而分散帶來(lái)的信息孤島問(wèn)題、以遼寧煙草電子政務(wù)“大應(yīng)用”為引領(lǐng)，開(kāi)展電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作。
“協(xié)同為綱”指的是，電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)要根據(jù)煙草電子政務(wù)應(yīng)用需求大多是跨單位、跨部門的特點(diǎn)，以電子政務(wù)應(yīng)用“大協(xié)同”為綱要，將協(xié)同應(yīng)用的思想貫穿電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。
“融合為體”指的是，電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)要突出決策指揮層、管理控制層與業(yè)務(wù)執(zhí)行層，三個(gè)層面應(yīng)用的融合一體，電子政務(wù)的決策、管理與業(yè)務(wù)執(zhí)行要深度融合，將電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)為真正的立體式的企業(yè)級(jí)的應(yīng)用平臺(tái)。
“共享為用”指的是，要按照行業(yè)信息化集成整合的思路，統(tǒng)一各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以體驗(yàn)共享、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用服務(wù)共享為具體的技術(shù)手段，為電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供全面的，有力的技術(shù)支撐。
3.電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容
行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)是：面向政務(wù)管理創(chuàng)新和服務(wù)型政務(wù)體系建設(shè)要求，深化行業(yè)電子政務(wù)應(yīng)用，進(jìn)一步提高依法行政、履行職責(zé)的能力，進(jìn)一步提高行政效率、提升行政效能，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增強(qiáng)服務(wù)能力。
一是以網(wǎng)上辦文為基礎(chǔ)，提高協(xié)同辦公水平。
二是以網(wǎng)上辦事為重點(diǎn)，提高在線監(jiān)管水平。
三是以網(wǎng)上專賣管理為亮點(diǎn)，提高依法行政水平。
四是以信息資源利用為主線，提高政務(wù)服務(wù)水平。
以遼寧煙草電子政務(wù)“依法行政、綜合監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、內(nèi)部協(xié)同”四個(gè)政務(wù)業(yè)務(wù)域?yàn)榉较颍瑵M足戰(zhàn)略決策規(guī)劃層面、管理控制層面，業(yè)務(wù)執(zhí)行層面三級(jí)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)遼寧煙草電子政務(wù)的“大應(yīng)用、大協(xié)同、大融合、大共享。”
電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)遵照“整體規(guī)劃、分布實(shí)施”的信息化建設(shè)原則，建議在一階段，首先完成以下內(nèi)容的建設(shè)：
3.1以遼寧煙草“大協(xié)同”為目標(biāo)的政務(wù)協(xié)同辦公應(yīng)用的建設(shè)。
以電子公文管理為載體，通過(guò)固化流程、公開(kāi)過(guò)程、協(xié)同業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)遼寧煙草政務(wù)業(yè)務(wù)集中審批。一是進(jìn)一步完善公文審批。實(shí)現(xiàn)面向行業(yè)的公文審批全流程管理，做到公文審批網(wǎng)上申報(bào)操作簡(jiǎn)便、審批過(guò)程規(guī)范留痕、督辦查詢信息及時(shí)準(zhǔn)確、審批結(jié)果公開(kāi)透明，提高審批事項(xiàng)辦理的規(guī)范化水平。二是推動(dòng)公文審批與業(yè)務(wù)管理相融合，管理信息系統(tǒng)為公文審批提供實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)公文審批過(guò)程與結(jié)果動(dòng)態(tài)反饋到管理信息系統(tǒng)中，從公文審批向跟蹤審批結(jié)果執(zhí)行過(guò)程延伸，不斷完善“前臺(tái)流程審批、后臺(tái)數(shù)據(jù)支撐、前后臺(tái)業(yè)務(wù)貫通”的網(wǎng)上審批系統(tǒng)。三是逐步建立網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)的運(yùn)行制度和管理監(jiān)督機(jī)制，以信息為載體、以技術(shù)為手段、變規(guī)范為程序、變監(jiān)管為
控制，固化相關(guān)審批制度與審批流程，確保網(wǎng)上審批系統(tǒng)有效運(yùn)行。
3.2以遼寧煙草“大共享”為目標(biāo)的電子政務(wù)基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。
推進(jìn)行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，要遵循煙草行業(yè)信息化總體技術(shù)架構(gòu)，通過(guò)門戶集成、應(yīng)用集成、流程集成與數(shù)據(jù)集成，保障電子政務(wù)的業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、安全穩(wěn)定運(yùn)行。
從遼寧煙草電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，要真正打破以往電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，越來(lái)越多，越來(lái)越分散，而產(chǎn)生的信息孤島現(xiàn)象，就必須要以企業(yè)級(jí)應(yīng)用的視角構(gòu)建一個(gè)電子政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)，要按照行業(yè)信息化建設(shè)的總體架構(gòu)要求，通過(guò)soa的面向服務(wù)設(shè)計(jì)的架構(gòu)，來(lái)構(gòu)建一個(gè)電子政務(wù)信息完全共享，電子政務(wù)應(yīng)用與服務(wù)完全共享，流程完全統(tǒng)一、用戶使用場(chǎng)景統(tǒng)一共享的基礎(chǔ)技術(shù)支撐平臺(tái)，為遼寧煙草電子政務(wù)的“大應(yīng)用、大協(xié)同、大融合”提供最全面的技術(shù)支撐與保障。
介于上述情況，考慮到遼寧煙草“十二五”信息化規(guī)劃方案，既要具備符合國(guó)家局要求的嚴(yán)謹(jǐn)和統(tǒng)一性，又要具備創(chuàng)新和引領(lǐng)發(fā)展的先進(jìn)性等特點(diǎn)，電子政務(wù)部分進(jìn)行優(yōu)化和重組，形成以“網(wǎng)上專賣、網(wǎng)上監(jiān)管／監(jiān)控、政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)上辦公／辦事”四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域及對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)單元。
中國(guó)煙草行業(yè)“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃中間的五大重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)中間，首要建設(shè)的就是電子政務(wù)工程，明確提出要構(gòu)建行業(yè)電子政務(wù)管理平臺(tái)，進(jìn)一步深化辦公自動(dòng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、在線辦理；進(jìn)一步加大政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用和共享協(xié)同力度，實(shí)現(xiàn)辦事公開(kāi)、民主管理；進(jìn)一步拓展電子政務(wù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)、按需服務(wù)。要重點(diǎn)抓好行業(yè)完整統(tǒng)一的專賣管理信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮信息化在依法行政、規(guī)范執(zhí)法、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理中的有效作用。
結(jié)合上述指導(dǎo)思想，遼寧煙草應(yīng)該就現(xiàn)有、在建及預(yù)期建設(shè)的煙草信息化項(xiàng)目（政務(wù)范疇內(nèi)）進(jìn)行有效的架構(gòu)和梳理。
規(guī)劃及建設(shè)方式
架構(gòu)規(guī)劃
國(guó)家局在煙草行業(yè)“十二五”信息化規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則中間，明確提出未來(lái)煙草信息化的建設(shè)的基本原則為“統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、安全性”。
遼寧煙草在規(guī)劃電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的過(guò)程中，緊扣上述原則，嚴(yán)格按照“行業(yè)三統(tǒng)一、企業(yè)四統(tǒng)一”的總體要求，規(guī)劃和建設(shè)遼寧煙草電子政務(wù)平臺(tái)。
建設(shè)步驟
建設(shè)電子政務(wù)平臺(tái)，使之能夠在總體設(shè)計(jì)下，應(yīng)用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、采用統(tǒng)一的技術(shù)、遵循統(tǒng)一的規(guī)范，將工作流與信息流有機(jī)結(jié)合，形成以數(shù)據(jù)為核心的信息共享模式、以流程為核心的業(yè)務(wù)系統(tǒng)模式，最終提高資源共享水平、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平、促進(jìn)集約化管理、創(chuàng)新it管理模式，是遼寧煙草“十二五”信息化規(guī)劃中間關(guān)于電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的核心內(nèi)容和最終目標(biāo)。
根據(jù)業(yè)界的技術(shù)發(fā)展及理論基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)有項(xiàng)目建
設(shè)的情況，在國(guó)家局“十二五”總體綱要的指引下，遼寧煙草“十二五”信息化規(guī)劃中電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，應(yīng)該分五步來(lái)走：
1）以非核心業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)為切入點(diǎn)。
2）分批次、有步驟、模塊化的構(gòu)建電子政務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)軟、硬件平臺(tái)，形成支撐遼寧煙草電子政務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)。
3）以非核心業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用為驗(yàn)證環(huán)節(jié)，結(jié)合遼寧煙草自身特點(diǎn)，進(jìn)行合理的評(píng)估和裁剪，最終形成具備遼寧煙草特色，全國(guó)領(lǐng)先的“集成應(yīng)用模式”。
隨著時(shí)代的不斷演進(jìn)，電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)入了一個(gè)新的階段，也面對(duì)著更多挑戰(zhàn)。一方面，電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)開(kāi)始進(jìn)一步向公眾服務(wù)與信息共享方向傾斜，同時(shí)，以云計(jì)算為代表的各種新的IT技術(shù)與模式，也逐漸在電子政務(wù)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。在即將進(jìn)入的云時(shí)代里，電子政務(wù)建設(shè)將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展契機(jī)。
暢捷網(wǎng)絡(luò)，政務(wù)通達(dá)
“截止到2012年5月底，政務(wù)外網(wǎng)地(市)、縣(區(qū))通達(dá)率分別達(dá)到93.7%和71%，同比分別增長(zhǎng)6.3和18.5個(gè)百分點(diǎn)。”這是2012年全國(guó)政務(wù)外網(wǎng)工作會(huì)議上，國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心副主任沈大風(fēng)提到的一組數(shù)據(jù)。作為承載我國(guó)電子政務(wù)應(yīng)用的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，國(guó)家外網(wǎng)的規(guī)模從一定程度上體現(xiàn)出了電子政務(wù)的發(fā)展水平。
盡管如此，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)依然是下一步電子政務(wù)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。在國(guó)家發(fā)改委制定的《“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》中，構(gòu)建包括內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)平臺(tái)在內(nèi)的、完整統(tǒng)一的國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，被擺在了重點(diǎn)任務(wù)的首位。
對(duì)此，在電子政務(wù)領(lǐng)域浸潤(rùn)多年的H3C表示，電子政務(wù)建設(shè)的一大目標(biāo)，就是幫助政務(wù)部門更好地履行職能，實(shí)現(xiàn)各種政務(wù)信息的上傳下達(dá)，從而更好地提升工作效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其中，對(duì)于信息資源的采集、更新、公開(kāi)與共享來(lái)說(shuō)，信息流轉(zhuǎn)的暢通是基礎(chǔ)。從我國(guó)信息化建設(shè)的發(fā)展來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)往往是系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。
以十二金工程為例，其建設(shè)均以各縱向網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)為始，目的即“政通”。“要想富、先修路”理論，在電子政務(wù)領(lǐng)域同樣適用。H3C的發(fā)展過(guò)程中就經(jīng)歷了這個(gè)歷程，金保、金財(cái)、金稅、金關(guān)等9個(gè)金字工程廣域骨干網(wǎng)建設(shè)，在電子政務(wù)外網(wǎng)、南水北調(diào)、高檢院、“數(shù)字海洋”等國(guó)干網(wǎng)絡(luò)，在中央黨校、公安部、外交部等園區(qū)網(wǎng)絡(luò)，H3C的網(wǎng)絡(luò)解決方案見(jiàn)證了一個(gè)個(gè)廣域、局域連接的實(shí)現(xiàn)。例如江西省電子政務(wù)外網(wǎng)采用H3C解決方案，建設(shè)起覆蓋省、地市、區(qū)縣三級(jí)的電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，承載了830多個(gè)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，將多種政府業(yè)務(wù)從省級(jí)各廳局委辦縱向延伸到縣，信息傳輸暢通，管理手段透明，從而形成了全省政府機(jī)關(guān)的“信息高速公路”，對(duì)全省政務(wù)處理水平的提升起到了重要的作用。
而就下一步來(lái)說(shuō)，我國(guó)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)將向著更完整、更統(tǒng)一的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大范圍的跨地區(qū)、跨部門的信息傳遞與共享，為面向公眾的業(yè)務(wù)應(yīng)用和資源開(kāi)放提供信息支持。更為關(guān)鍵的是，網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)，是下一步開(kāi)展政務(wù)云應(yīng)用的必要前提。因此，“政通”這個(gè)方向還有很長(zhǎng)的路要走。
政務(wù)云服務(wù)社會(huì)民生
在電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程中，僅僅是“路通”并不能使信息得到有效利用，關(guān)鍵的問(wèn)題是如何對(duì)信息進(jìn)行存儲(chǔ)、提取、共享和使用。國(guó)家信息中心副主任寧家駿指出，全球電子政務(wù)發(fā)展的共同特點(diǎn)，就是通過(guò)公共基礎(chǔ)設(shè)施的集約化建設(shè)、提升提供安全、多渠道的數(shù)據(jù)信息的開(kāi)放共享水平，增強(qiáng)政府服務(wù)的協(xié)同性，從而為公民整體型電子政務(wù)服務(wù)。
換句話說(shuō)，在政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，“協(xié)同政務(wù)”的訴求越來(lái)越突出。通過(guò)各政務(wù)數(shù)據(jù)中心的進(jìn)一步關(guān)聯(lián)，形成“政務(wù)云”，實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)的信息共享與政務(wù)協(xié)同，并進(jìn)一步向社會(huì)開(kāi)放。在《“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》中，也重點(diǎn)規(guī)劃了人口信息、法人信息、空間地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、文化信息等五大基礎(chǔ)信息資源庫(kù)的建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)，支撐面向國(guó)計(jì)民生的決策管理和公共服務(wù)，提高政務(wù)信息的公開(kāi)程度。
H3C已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，依靠傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心模式已難以實(shí)現(xiàn)，“云”模式將是最佳的選擇。一方面，借助數(shù)據(jù)中心的“云合”，形成政務(wù)信息的橫向拉通，實(shí)現(xiàn)重要信息系統(tǒng)的跨部門協(xié)同互動(dòng)與資源共享；另一方面，在一些社會(huì)民生密切相關(guān)的政務(wù)應(yīng)用中，云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用將十分有助于加快系統(tǒng)建設(shè)步伐、提升應(yīng)用效果。
例如紹興市區(qū)域衛(wèi)生信息化項(xiàng)目，借助H3C的云就緒網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起全市統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生平臺(tái)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)(紹興衛(wèi)生資源網(wǎng))、二級(jí)平臺(tái)(市、縣二級(jí)資源交換平臺(tái))、三卡融合(社保卡、新農(nóng)合卡、外來(lái)人員就診卡)、四大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)(醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生管理服務(wù))，實(shí)現(xiàn)了電子健康檔案信息、檢驗(yàn)檢查結(jié)果、電子病歷、疾病數(shù)據(jù)以及婦幼保健數(shù)據(jù)在各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的共享和交換，從而有效提高了紹興醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和醫(yī)療衛(wèi)生綜合管理信息化水平。
這也是未來(lái)電子政務(wù)應(yīng)用的一個(gè)重要方向。在《“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》中，健康、住房、社會(huì)保障、藥品食品安全監(jiān)管等，與保障和改善民生、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、提升治國(guó)理政能力等方面的國(guó)家重要信息系統(tǒng)共有15個(gè)。可以想見(jiàn)，云計(jì)算技術(shù)在其中還有著巨大的應(yīng)用空間。
同時(shí)，H3C政府系統(tǒng)部總監(jiān)李強(qiáng)認(rèn)為，政務(wù)云的建設(shè)帶來(lái)的好處，不僅體現(xiàn)在自身政務(wù)處理效率上，更體現(xiàn)在公眾服務(wù)與改善民生上。各地政府從圍繞著這一目標(biāo)已經(jīng)紛紛起步。僅H3C就參與了成都市政府云計(jì)算中心、天津國(guó)家數(shù)字出版基地云計(jì)算中心、蘇州工業(yè)園政務(wù)云計(jì)算中心、山東省云計(jì)算中心、無(wú)錫城市云計(jì)算中心、鎮(zhèn)江云神云平臺(tái)、貴州省云計(jì)算物聯(lián)網(wǎng)中心等諸多政務(wù)云項(xiàng)目。
結(jié)束語(yǔ)
國(guó)家信息中心副主任寧家駿介紹，公共行政進(jìn)入信息時(shí)代以后，政府管理也由傳統(tǒng)的金字塔模式走向網(wǎng)絡(luò)模式，政府要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)管理其管轄的公共管理事務(wù)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的渠道傳輸信息，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展成為了電子政務(wù)發(fā)展的外推力。《2009聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》也指出：今天越來(lái)越顯示出跨組織的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享的重要性，電子政務(wù)必須向整合和協(xié)同的方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞： 包頭市石拐區(qū) 教育電子政務(wù)建設(shè) 發(fā)展對(duì)策
教育電子政務(wù)建設(shè)是國(guó)家電子政務(wù)和教育信息化建設(shè)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)教育行政部門依法行政和政務(wù)公開(kāi)，不斷提高行政能力和水平，更好地為教育事業(yè)的改革與發(fā)展服務(wù)，具有十分重要的意義。加強(qiáng)教育電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，有利于教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)變管理職能，轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率，為教育系統(tǒng)建立一套辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行業(yè)規(guī)范的教育管理體制。
一、教育電子政務(wù)的重要性
（一）提高辦事效率是增強(qiáng)信息透明度的有效途徑。
教育系統(tǒng)推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)可以提高教育部門以及各個(gè)學(xué)校的辦學(xué)水平、辦公效率和管理水平。教育電子政務(wù)以信息傳遞的方式上傳下達(dá)，實(shí)現(xiàn)了公文、信息傳輸無(wú)紙化，免去了文稿的打印、裝訂、分發(fā)、歸檔等勞累之苦。用戶在有計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的地方都可以及時(shí)收發(fā)信息，處理公文，大大提高了辦事效率。推行教育電子政務(wù)，運(yùn)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，在學(xué)校各部門、學(xué)校之間以及教育系統(tǒng)內(nèi)部和社會(huì)公眾之間建立良性互動(dòng)的關(guān)系，在提高工作透明度的同時(shí)，師生員工以及社會(huì)公眾可以方便快捷地對(duì)教育部門的工作提出意見(jiàn)，參與決策，更好地實(shí)現(xiàn)校務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，行使當(dāng)家做主的權(quán)利。因此，推行教育電子政務(wù)是提高工作效率、推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)、擴(kuò)大政務(wù)參與、增強(qiáng)信息透明度的有效途徑。
（二）推廣現(xiàn)代技術(shù)是帶動(dòng)政務(wù)信息化發(fā)展的有力方式。
信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。教育系統(tǒng)的教育電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用水平對(duì)我國(guó)信息化全局具有示范和帶動(dòng)作用。各級(jí)教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校作為人才培養(yǎng)和知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的重要策源地，要搞好教學(xué)、科研、管理等工作，提高服務(wù)社會(huì)的能力和水平，步入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的舞臺(tái)，就必須推廣和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快知識(shí)信息的創(chuàng)造、加工、傳播和應(yīng)用，以教育電子政務(wù)信息化帶動(dòng)科學(xué)現(xiàn)代化，以科學(xué)現(xiàn)代化促進(jìn)政務(wù)信息化，做國(guó)家信息化建設(shè)的表率。
（三）降低辦學(xué)成本是創(chuàng)建節(jié)約型校園的迫切要求。
目前，隨著各級(jí)學(xué)校尤其是我國(guó)高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，許多學(xué)校擁有多個(gè)校區(qū)，跨區(qū)辦學(xué)給辦學(xué)和管理帶來(lái)了新的難題，學(xué)校辦學(xué)成本尤其是辦公成本隨之提高。加快推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)，可以節(jié)省自然資源和人力資源。無(wú)紙化辦公是保護(hù)人類生存環(huán)境的需要，也是衡量智能化辦公的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。目前，學(xué)校在辦公經(jīng)費(fèi)中，購(gòu)買紙張和打字、復(fù)印的經(jīng)費(fèi)居高不下，而校園網(wǎng)絡(luò)利用率普遍不高。教育電子政務(wù)在信息網(wǎng)絡(luò)的“高速公路”上快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地將聲像圖文信息發(fā)送到學(xué)校的各個(gè)部門，減少了文件資料的打印、分發(fā)等諸多環(huán)節(jié)，極大地降低了辦學(xué)成本，在辦公經(jīng)費(fèi)和人手普遍不足的情況下，提高教育電子政務(wù)應(yīng)用水平是降低辦公成本、提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用率、創(chuàng)建節(jié)約型校園的迫切需要。
二、促進(jìn)包頭市石拐區(qū)教育電子政務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策
（一）創(chuàng)造有利于教育電子政務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。
目前，世界經(jīng)濟(jì)正處在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段，信息技術(shù)的發(fā)展不僅加快了全球經(jīng)濟(jì)一體化的步伐，而且對(duì)教育管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織，無(wú)論是政府還是教育行政部門，都面臨全球范圍的競(jìng)爭(zhēng)。
1.加快石拐區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
教育電子政務(wù)的良性發(fā)展離不開(kāi)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾。教育電子政務(wù)所需要的硬件設(shè)備和應(yīng)用軟件更新速度非常快，無(wú)論是購(gòu)買硬件設(shè)備，建立信息資源庫(kù)，還是進(jìn)行人員培訓(xùn)，都需要雄厚的資金支持。當(dāng)?shù)胤秸?cái)政收入較多時(shí)，它就有足夠的財(cái)力來(lái)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育電子政務(wù)建設(shè)條件。而當(dāng)?shù)胤秸呢?cái)政收入較少時(shí)，在其自身運(yùn)轉(zhuǎn)難以維持的情況下，就不會(huì)有多余的資金用于教育電子政務(wù)的建設(shè)。但要增加地方財(cái)政收入，歸根到底還是需要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的稅源。當(dāng)前石拐區(qū)發(fā)展教育電子政務(wù)首要的任務(wù)還應(yīng)當(dāng)是加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好了，才有利于電子政務(wù)的發(fā)展。
2.轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念
在推進(jìn)電子政務(wù)辦公內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用當(dāng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各處室及直屬單位部門負(fù)責(zé)同志的率先使用、對(duì)網(wǎng)絡(luò)化辦公的推動(dòng)是至關(guān)重要的。領(lǐng)導(dǎo)如果認(rèn)識(shí)不到位，就很難推進(jìn)教育電子政務(wù)建設(shè)。建議教育部門轉(zhuǎn)變教育觀念，更新教育思想為先導(dǎo)，組織各級(jí)各類負(fù)責(zé)教育信息化的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行多方面的相互學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等方式學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，解放思想，強(qiáng)化我區(qū)教育電子政務(wù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)教職工隊(duì)伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
（二）完善教育電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)。
1.完善網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)條件體系
網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)條件平臺(tái)是教育電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。只有構(gòu)建起高效、安全的硬件基礎(chǔ)條件平臺(tái)，才能為教育電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行提供支撐和保障。首先，通過(guò)教育行政部門的統(tǒng)一的規(guī)劃和建設(shè)，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)辦公的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法以及安全措施，使部門間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接，最終形成統(tǒng)一的教育電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。其次，啟動(dòng)建設(shè)教育政務(wù)信息數(shù)據(jù)中心（IDC），為各級(jí)教育職能部門的現(xiàn)代化辦公提供強(qiáng)大的信息服務(wù)支撐。
2.大力提升教育電子政務(wù)軟件系統(tǒng)的水平
首先，要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)硬件資源的有利條件，加強(qiáng)教育信息化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，建設(shè)教育領(lǐng)域的信息化系統(tǒng)。其次，要建立高效的市區(qū)聯(lián)動(dòng)城市網(wǎng)格管理體系。建立市級(jí)城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)，完善城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)市級(jí)平臺(tái)及功能，建立精干高效的扁平化、交互式城市網(wǎng)格化管理新模式。并通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)網(wǎng)格平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)協(xié)同工作能力和教育行政部門服務(wù)能力。第三，要重點(diǎn)建設(shè)教育信息網(wǎng)站。教育電子政務(wù)網(wǎng)站需要從加大教育政務(wù)信息公開(kāi)力度、提供更多更好的公共服務(wù)、提高教育教學(xué)人員參與積極性等方面進(jìn)行系統(tǒng)的建設(shè)與改造，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建公共服務(wù)型政府的目標(biāo)。
（三）重視教育電子的培訓(xùn)。
在教育電子政務(wù)建設(shè)中，教育工作者的信息素質(zhì)以及應(yīng)用能力的高低，是教育電子政務(wù)能否落實(shí)的關(guān)鍵，因此教育培訓(xùn)十分重要。在培訓(xùn)上采用“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”的原則，不斷完善持證上崗制度，通過(guò)培訓(xùn)、考核等方法來(lái)提高大家的整體素質(zhì)。針對(duì)全區(qū)的信息化工作人員實(shí)施“三四五”工程培訓(xùn)，即培訓(xùn)對(duì)象“三”層面：教育行政干部、青年骨干教師、專業(yè)教師；培訓(xùn)層次“四”要求：教育行政干部會(huì)指導(dǎo)，青年骨干教師會(huì)設(shè)計(jì)，專業(yè)教師要精通，一般教師會(huì)運(yùn)用；培訓(xùn)目標(biāo)“五”有利于：有利于建設(shè)一支高素質(zhì)專家型的教師隊(duì)伍；有利于加快信息技術(shù)教育步伐；有利于教育資源合理運(yùn)用；有利于深化教育改革；有利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育。對(duì)教育行政干部進(jìn)行計(jì)算機(jī)基本知識(shí)、上網(wǎng)的基本技能、教育行政辦公等方面培訓(xùn)，以提高認(rèn)識(shí)。同時(shí)，優(yōu)化管理，結(jié)合教育電子政務(wù)建設(shè)績(jī)效評(píng)估，裁減冗員，提高效益。
（四）加強(qiáng)教育電子政務(wù)安全管理。
教育電子政務(wù)的安全問(wèn)題在石拐區(qū)教育電子政務(wù)的應(yīng)用過(guò)程中，占據(jù)極其重要的地位，也是其實(shí)施電子政務(wù)必須妥善解決的重要內(nèi)容之一。教育電子政務(wù)安全保障體系，是指為保證教育電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行提供一定級(jí)別的安全保護(hù)所必須遵守的規(guī)則體系。按照安全標(biāo)準(zhǔn)衡量，石拐區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全還存在一些問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)有相當(dāng)一部分未達(dá)到安全保密要求。因此，必須強(qiáng)化教育電子政務(wù)信息與網(wǎng)絡(luò)安全的政策法規(guī)建設(shè)與管理，采取有力措施，建立信息與網(wǎng)絡(luò)安全的長(zhǎng)效機(jī)制，從安全法規(guī)、安全管理和安全技術(shù)等方面構(gòu)建教育電子政務(wù)安全保障體系。在安全法律法規(guī)方面，要進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)，強(qiáng)化教育電子政務(wù)信息安全的法制管理，為教育電子政務(wù)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理提供法律保障。同時(shí)，還應(yīng)該加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅需要政府組織的努力，更需要國(guó)家立法機(jī)構(gòu)的參與和支持。
參考文獻(xiàn)：
[1]周宏仁，唐鐵漢.電子政務(wù)的理論與實(shí)踐[M].北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2002.
[2]黨秀云，張曉.電子政務(wù)的發(fā)展階段研究[M].CPA中國(guó)行政管理，2003，VOL1.
[3]趙國(guó)俊.電子政務(wù)[M].北京：電子工業(yè)出版社，2003：18.
[4]覃正，李艷紅，黃驍嘉.中美電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告[M].北京：科學(xué)出版社，2008.
[5]馮耀明.推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的思路選擇[J].行政論壇，2007（6）.
[6]關(guān)江.優(yōu)化我國(guó)的電子政務(wù)運(yùn)行機(jī)制和管理模式[J].公共行政，2006（10）.
交通部電子政務(wù)經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，目前已經(jīng)取得了一定的成效。內(nèi)部辦公局域網(wǎng)和機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)已基本建成，實(shí)現(xiàn)了公文網(wǎng)上辦理；擁有一批業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，部分業(yè)務(wù)已經(jīng)擺脫了手工操作；交通部機(jī)關(guān)與地方交通主管部門的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通以及電子郵件交換已得到了廣泛的應(yīng)用；交通部在政府網(wǎng)站（moc.gov.cn/）上政務(wù)公告、交通行業(yè)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行業(yè)管理、交通概況、國(guó)際合作等相關(guān)信息和通知，接受反饋信息并及時(shí)處理，深受交通行業(yè)和社會(huì)公眾的歡迎，交通部網(wǎng)站已經(jīng)成為交通行業(yè)最具權(quán)威、最有影響力的網(wǎng)站。多年來(lái)，交通部和地方交通管理部門建設(shè)了大量的交通資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)了許多交通管理和服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)，如：智能交通系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)、客運(yùn)管理調(diào)度系統(tǒng)、運(yùn)價(jià)管理信息系統(tǒng)、貨運(yùn)信息管理系統(tǒng)、運(yùn)輸企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)信息系統(tǒng)、運(yùn)政管理信息系統(tǒng)、高速公路信息管理系統(tǒng)、客運(yùn)站務(wù)信息系統(tǒng)、公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、運(yùn)輸EDI系統(tǒng)、交通法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、交通建設(shè)管理系統(tǒng)、交通信息分析決策系統(tǒng)、交通科技信息系統(tǒng)等，這些信息系統(tǒng)的應(yīng)用已經(jīng)在交通行業(yè)發(fā)揮了巨大的作用，極大地提高了交通行業(yè)的管理和服務(wù)水平。交通部各業(yè)務(wù)司（局）也建立了一系列的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如"交通統(tǒng)計(jì)信息系?quot;、"交通固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)"、"道路運(yùn)輸車輛技術(shù)信息系統(tǒng)"、"道路運(yùn)政統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)"、"道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)"、"交通部水運(yùn)管理信息系統(tǒng)"、"水運(yùn)快速統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)"等，充實(shí)了交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，提高了政府的管理水平。各地方交通部門也對(duì)應(yīng)建立了類似的系統(tǒng)，這既充實(shí)了地方交通部門的信息資源，也加快了交通行業(yè)整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。各地通過(guò)公路和水運(yùn)信息系統(tǒng)以及其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，正在逐步建立業(yè)戶數(shù)據(jù)庫(kù)、車輛數(shù)據(jù)庫(kù)、船舶數(shù)據(jù)庫(kù)、處罰數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
現(xiàn)在需要在全國(guó)范圍內(nèi)整合、集成、提升交通信息管理和服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)，篩選具有全國(guó)普遍意義的數(shù)據(jù)庫(kù)，并且以地理坐標(biāo)集中進(jìn)行整合，加快實(shí)現(xiàn)在不同系統(tǒng)之間的信息交換和資源共享。
黨的十六大報(bào)告明確指出，信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組在《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中將電子政務(wù)作為今后信息化工作的重點(diǎn)，以政府信息化帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。并明確提出了"十五"期間電子政務(wù)建設(shè)要完成建立統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、開(kāi)發(fā)重要政務(wù)信息資源、推進(jìn)公共服務(wù)、建立電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系、完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系、加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核、推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)等八項(xiàng)主要任務(wù)。因此，無(wú)論是從適應(yīng)國(guó)家對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的要求，滿足公路水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展需要；還是各級(jí)交通行業(yè)行政主管部門提高自身行業(yè)管理、行政執(zhí)法和公共服務(wù)工作能力等方面看，都要求我們要加快交通電子政務(wù)建設(shè)，并以此為龍頭推動(dòng)交通信息化的發(fā)展。
加快交通電子政務(wù)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，人才是根本，環(huán)境是保證。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到交通電子政務(wù)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的過(guò)程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、不斷更新和進(jìn)步的過(guò)程，不是一朝一夕就能完成的。必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌實(shí)施。電子政務(wù)的關(guān)鍵詞是"政務(wù)"而不是"電子"，其實(shí)質(zhì)是改變我國(guó)政府管理模式的一場(chǎng)深刻的革命。在這里提高認(rèn)識(shí)是非常關(guān)鍵的，因?yàn)殡娮诱?wù)建設(shè)不單純是技術(shù)問(wèn)題，不是只靠技術(shù)人員就能完成的工作，而需要依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和我們每一個(gè)人的理解、關(guān)心和積極參與、支持，才能形成良好的環(huán)境，加快交通電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展。當(dāng)前交通部正在組織制定交通電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出交通電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和具體實(shí)施意見(jiàn)，用以指導(dǎo)和規(guī)范交通電子政務(wù)的建設(shè)。在具體建設(shè)過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際情況和技術(shù)條件，分階段逐步實(shí)施。貫徹"依靠專家、群策群力、整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、先內(nèi)后外、先宜后難，邊建設(shè)、邊使用、邊完善"的原則。通過(guò)三到五年的持續(xù)建設(shè)，基本建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、寬帶傳輸、互聯(lián)互通的交通電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上多媒體服務(wù)；全面開(kāi)展網(wǎng)上交互式辦公，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，實(shí)現(xiàn)信息資源及設(shè)備共享，減少重復(fù)投資，提高工作效率；基本實(shí)現(xiàn)交通部與各省交通廳（局）之間的政務(wù)信息化，使交通電子政務(wù)建設(shè)達(dá)到國(guó)家對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的要求，滿通行業(yè)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)對(duì)交通政府部門不斷提高管理和服務(wù)水平的迫切要求。
交通部作為我國(guó)重要的政府機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)我國(guó)公路水路交通的管理、規(guī)劃、研究、調(diào)查和監(jiān)控等工作，由此而產(chǎn)生的全國(guó)交通政府信息來(lái)源廣、種類多、數(shù)量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、應(yīng)用廣泛。交通行業(yè)各級(jí)行政主管部門是我國(guó)公路水路運(yùn)輸行業(yè)信息資源的最大擁有者和使用者，是公路水路運(yùn)輸行業(yè)信息化的樞紐。搞好交通行業(yè)各級(jí)行政主管部門的電子政務(wù)建設(shè)，將在提高交通行業(yè)管理、行政執(zhí)法和社會(huì)服務(wù)工作能力的同時(shí)，有力地帶動(dòng)整個(gè)公路水路運(yùn)輸行業(yè)的信息化發(fā)展，為公路水路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。因此我們必須要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)信息化工作對(duì)促進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的重要作用，把信息化工作作為實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的大事來(lái)抓；要改變過(guò)去那種消極甚至抵觸的思想，主動(dòng)適應(yīng)信息技術(shù)日新月異的快速發(fā)展；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭推進(jìn)本部門、本單位的信息化建設(shè)，建立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)職責(zé)，確保信息化建設(shè)順利進(jìn)行；要不失時(shí)機(jī)地加快交通信息化建設(shè)，加大信息化建設(shè)投入，采用先進(jìn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和管理技術(shù)，建成先進(jìn)、實(shí)用、安全、可靠的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行平臺(tái)，提高交通信息資源的獲取、傳輸、交換與能力，提高交通資源管理和綜合利用水平，提高辦公和辦事效率，減少獲取交通資源信息的成本，以信息化帶動(dòng)交通現(xiàn)代化建設(shè)。
目前交通部正在制定的《交通電子政務(wù)（金交工程）建設(shè)總體方案》。"十五"期間，交通電子政務(wù)建設(shè)將在完善交通電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系、加強(qiáng)公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核、推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)的同時(shí)，主要圍繞著建立統(tǒng)一的交通電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、開(kāi)發(fā)重要政務(wù)信息資源、推進(jìn)交通公共服務(wù)、建立交通電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系等工作來(lái)進(jìn)行。根據(jù)國(guó)家對(duì)政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)總體架構(gòu)的要求和政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦公的特點(diǎn)，借鑒國(guó)家電子政務(wù)應(yīng)用示范工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，交通電子政務(wù)系統(tǒng)將以政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)兩個(gè)平臺(tái)為總體架構(gòu)，以兩個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施、一個(gè)安全政務(wù)平臺(tái)、兩類應(yīng)用為主要建設(shè)內(nèi)容。交通電子政務(wù)的建設(shè)內(nèi)容分為四個(gè)層次：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層、安全信任基礎(chǔ)設(shè)施層、安全電子政務(wù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)應(yīng)用層。交通電子政務(wù)主要的業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括公路管理系統(tǒng)、水運(yùn)管理系統(tǒng)、體改法規(guī)管理系統(tǒng)、發(fā)展規(guī)劃系統(tǒng)、科技教育管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人事勞動(dòng)管理系統(tǒng)、水上安全監(jiān)督系統(tǒng)、救助打撈系統(tǒng)以及其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。同時(shí)，建立車輛、船舶、路網(wǎng)、航道、港口、企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、科技、法規(guī)、人力資源等交通基礎(chǔ)信息資源庫(kù)。"十五"期間的建設(shè)目標(biāo)是：以"交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、交通政務(wù)外網(wǎng)及電子信息資源庫(kù)"為基本架構(gòu)，基本建成交通行業(yè)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，構(gòu)成較完備的交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化的交通電子政務(wù)內(nèi)部和外部辦公環(huán)境；基本建成統(tǒng)一的交通電子政務(wù)認(rèn)證系統(tǒng)，提供行業(yè)統(tǒng)一、有效的數(shù)字證書(shū)、身份認(rèn)證和加密/解密系統(tǒng)；基本建成各級(jí)交通行業(yè)管理部門的內(nèi)部辦公和業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通部與交通行政管理部門、部屬單位及派出單位、交通行業(yè)企事業(yè)單位之間的政務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化。在互聯(lián)網(wǎng)上建設(shè)各級(jí)交通行業(yè)管理部門的政務(wù)網(wǎng)站，向企業(yè)和社會(huì)提供交通行政審批、行政監(jiān)管和公眾服務(wù)等電子政務(wù)。形成較為完善的交通電子政務(wù)體系。基本方針是：統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、安全可靠、務(wù)求實(shí)效。指導(dǎo)思想是：以國(guó)家公共信息設(shè)施為基礎(chǔ)，以電子政務(wù)為龍頭，以信息服務(wù)為切入點(diǎn)，在政府行政管理和服務(wù)、交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全與效益等方面大力推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，力爭(zhēng)把交通信息化基礎(chǔ)做牢、功能做優(yōu)、質(zhì)量做精，用信息化帶動(dòng)交通行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
一、電子政務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保電子政務(wù)工作扎實(shí)有效地深入開(kāi)展，市旅游委從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的高度，重視抓好電子政務(wù)工作，建立了電子政務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，形成了“委領(lǐng)導(dǎo)主抓、職能處室負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證電子政務(wù)工作落到實(shí)處。
二、電子政務(wù)的建設(shè)與應(yīng)用
（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
依托“××旅游咨詢中心”（海防路429弄100號(hào)，機(jī)房80平方米、2兆帶寬）的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，積極開(kāi)發(fā)各項(xiàng)功能與服務(wù)，探索政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)服務(wù)、公共管理事務(wù)電子政務(wù)應(yīng)用。共享市政大廈（大沽路100號(hào)，10樓自建機(jī)房、分享大廈帶寬）的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合本部門工作和辦事應(yīng)用，建立機(jī)關(guān)局域網(wǎng)。
（二）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
從20**年起，遵循“以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，基本完成了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、制度完善等階段任務(wù)，形成了以旅游政務(wù)門戶網(wǎng)站為信息渠道、內(nèi)部局域網(wǎng)為應(yīng)用基礎(chǔ)、信息資源庫(kù)為后臺(tái)支撐的政府行政管理和行政服務(wù)的業(yè)務(wù)體系，取得了一定的成效。
1、××旅游政務(wù)網(wǎng)
加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)載體的建設(shè)，落實(shí)政府信息公開(kāi)，對(duì)××旅游政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行了多次改版。一是以網(wǎng)上辦事為重點(diǎn)，對(duì)本單位的行政審批事項(xiàng)及辦事程序重新進(jìn)行梳理更新。現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)8項(xiàng)對(duì)外行政審批事項(xiàng)全部上網(wǎng)，對(duì)其中2項(xiàng)能夠?qū)崿F(xiàn)在線受理的辦事項(xiàng)目做到一辦到底，對(duì)群眾辦事的下載表格進(jìn)行更正、增加，進(jìn)一步完善了狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋；二是根據(jù)《××市政府信息公開(kāi)規(guī)定》和《20**年××市政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》的要求，對(duì)××旅游政務(wù)網(wǎng)中的政府信息公開(kāi)目錄進(jìn)行梳理修正，體現(xiàn)政務(wù)信息的權(quán)威性；對(duì)政務(wù)網(wǎng)《政府信息公開(kāi)》、《規(guī)范性文件》、《要聞動(dòng)態(tài)》等有關(guān)政府信息公開(kāi)的專欄加快更新速度，確保政府信息能在第一時(shí)間在網(wǎng)上與市民見(jiàn)面，方便百姓查閱。20**年度共新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息98條（政策、編碼類信息），同時(shí)提供公眾服務(wù)類信息1467條。截止20**年底，主動(dòng)公開(kāi)信息共271條，公眾服務(wù)類信息共7746條。
2、機(jī)關(guān)局域網(wǎng)
為保證機(jī)關(guān)各處室之間能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、辦公協(xié)同，20**年，在市發(fā)改委、市財(cái)政的大力支持下，我委開(kāi)始實(shí)施“辦公自動(dòng)化應(yīng)用”項(xiàng)目建設(shè)。20**年1月，電子政務(wù)辦公系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，共接入電腦78臺(tái)。實(shí)行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，并通過(guò)整合局域網(wǎng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)資源，建成了電子政務(wù)辦公綜合信息平臺(tái)，初步完成了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和建設(shè)工作。主要內(nèi)容有：電子公告子系統(tǒng)、權(quán)限管理子系統(tǒng)、個(gè)人事務(wù)子系統(tǒng)、公共事務(wù)子系統(tǒng)、電子論壇子系統(tǒng)、辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子郵件系統(tǒng)。辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)還包括各種信息管理子系統(tǒng)，主要用于旅游委各種辦公信息的管理。20**年底，系統(tǒng)進(jìn)行了擴(kuò)充，新增安全系統(tǒng)和用戶權(quán)限管理等功能。
20**年，為配合機(jī)關(guān)辦公地點(diǎn)變更，在新辦公地點(diǎn)大沽路100號(hào)10樓設(shè)置了機(jī)房，同年10月，機(jī)關(guān)局域網(wǎng)遷移至新址運(yùn)作。
3、公務(wù)網(wǎng)應(yīng)用
按照市委、市政府要求，根據(jù)我委機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)需求，利用市公務(wù)網(wǎng)設(shè)立公務(wù)網(wǎng)應(yīng)用點(diǎn)，具體有：辦公室的“固定資產(chǎn)管理”、“督察、文件收發(fā)”、“工作”，規(guī)劃財(cái)務(wù)處的“財(cái)務(wù)管理”。
（三）信息資源利用
一是提高公務(wù)員認(rèn)識(shí)。在全委的機(jī)關(guān)干部會(huì)議上，組織大家學(xué)習(xí)討論《20**年××市糾風(fēng)和政務(wù)公開(kāi)工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確市旅游委政務(wù)公開(kāi)工作的目標(biāo)和任務(wù)，將政務(wù)公開(kāi)工作納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)進(jìn)行部署，把工作任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到人，做到政務(wù)公開(kāi)工作與其他業(yè)務(wù)同部署、同檢查、同考核，確保工作順利推進(jìn)；二是制度保證。20**年重新修訂了《市旅游委機(jī)關(guān)信息公開(kāi)工作職責(zé)》、《各區(qū)縣旅游管理部門政務(wù)信息報(bào)送工作制度（試行）》，《市旅游委計(jì)算機(jī)使用規(guī)定》、《市旅游委政府信息公開(kāi)檢查監(jiān)督和工作職責(zé)》和《網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定》，并依據(jù)《行政監(jiān)察法》和《××市政府信息公開(kāi)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定規(guī)范政府公開(kāi)工作；三是督察結(jié)合。對(duì)委機(jī)關(guān)各職能部門及工作人員履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)檢查各部門是否全面貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，實(shí)施活動(dòng)是否合法、合理，是否遵循及時(shí)便民的原則，確保政府信息采集、更新維護(hù)、資源共享和公開(kāi)信息及時(shí)傳遞公布。
三、推行電子政務(wù)的實(shí)際效果
××旅游政務(wù)網(wǎng)的設(shè)計(jì)以網(wǎng)上服務(wù)為核心，特別是頁(yè)面排版和欄目設(shè)置突出便民服務(wù)的特點(diǎn)。20**年“網(wǎng)上咨詢欄目”服務(wù)人次794人，基本做到當(dāng)天回復(fù)，并開(kāi)通咨詢內(nèi)容快速查詢功能，針對(duì)導(dǎo)游證、護(hù)照簽證、培訓(xùn)考試、學(xué)術(shù)咨詢、商務(wù)旅游咨詢等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分類整理，對(duì)常見(jiàn)咨詢問(wèn)題專設(shè)《便民問(wèn)答》，盡可能為游客提供方便快捷的服務(wù)。
辦公信息平臺(tái)的開(kāi)通為機(jī)關(guān)各處室工作人員的日常辦公、共享信息資源提供了便利；機(jī)關(guān)日常大部分信息通報(bào)在網(wǎng)上進(jìn)行，加快了處理速度，減少了資源浪費(fèi)，提高了辦公效率。通過(guò)各部門的信息庫(kù)，能夠?qū)⒎e累的情況和信息積累下來(lái)，工作人員能方便地查詢相關(guān)的資料；通過(guò)信息系統(tǒng)，將內(nèi)部辦公信息整合，提供更為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)，為行政管理提供服務(wù)。
四、電子政務(wù)的環(huán)境建設(shè)
（一）資金保障
將電子政務(wù)建設(shè)專項(xiàng)資金列入政府年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的規(guī)范化管理。新上馬的電子政務(wù)項(xiàng)目的資金預(yù)算，均由市信息委組織專家進(jìn)行評(píng)估后，財(cái)政部門再予確定。我委規(guī)劃財(cái)務(wù)處、信息化處綜合平衡成本效益、統(tǒng)一上報(bào)計(jì)劃、管理和使用電子政務(wù)建設(shè)資金。
（二）社會(huì)化程度
努力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，在項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)、審計(jì)制度和安全測(cè)評(píng)驗(yàn)收方面，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。運(yùn)行維護(hù)實(shí)行外包工作方式，由取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)單位提供服務(wù)。（××旅游政務(wù)網(wǎng)外包、托管服務(wù)單位：××旅游咨詢中心；機(jī)關(guān)局域網(wǎng)外包服務(wù)單位：萬(wàn)達(dá)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司；點(diǎn)維護(hù)由市政大廈提供）。
（三）國(guó)產(chǎn)化程度
在性能價(jià)格比相同的情況下優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備，比如防火墻、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、筆記本電腦等，保證電子政務(wù)項(xiàng)目按質(zhì)、按預(yù)算完成。
（四）培訓(xùn)與人才
20**年底舉辦全市旅游系統(tǒng)信息員培訓(xùn)班，就政務(wù)信息的采編、報(bào)送工作，行政公文的撰寫(xiě)及辦公室督查工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使大家在思想上進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)政務(wù)信息工作的重視，在公文撰寫(xiě)和政務(wù)信息的采集、編發(fā)和報(bào)送等業(yè)務(wù)水平上得到了進(jìn)一步的提高。
（五）發(fā)展規(guī)劃
為了推進(jìn)旅游電子政務(wù)的發(fā)展，在《××市旅游信息化20**-2010年實(shí)施綱要》中提出了對(duì)××旅游電子政務(wù)信息平臺(tái)進(jìn)一步完善的要求：以市旅游委為主，建立覆蓋各區(qū)、縣旅游主管部門的旅游政務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)；形成區(qū)縣旅游行政管理機(jī)關(guān)基本完善的辦公系統(tǒng)；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和分析決策系統(tǒng)的建設(shè)；完善管理信息公布系統(tǒng)；建立旅游信息共享機(jī)制；建立和相關(guān)旅游企業(yè)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；建立緊急事件的應(yīng)急功能。
（六）政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化
遵循國(guó)家和本市制定的信息化法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展旅游電子政務(wù)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目管理等方面的措施和保障，逐步形成電子政務(wù)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和管理等方面有效機(jī)制。
（七）信息安全
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理措施，按照市信息委要求開(kāi)展信息化項(xiàng)目安全測(cè)評(píng)，落實(shí)信息安全制度。
五、有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，存在的困難和建議
做法一：科學(xué)規(guī)劃，明確發(fā)展戰(zhàn)略。
建設(shè)“電子政務(wù)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須規(guī)劃先行。早在1999年，我委領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門以明確發(fā)展戰(zhàn)略的中心任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，組織××復(fù)旦大學(xué)專家編制了《××旅游信息化發(fā)展規(guī)范》，指導(dǎo)電子政務(wù)發(fā)展工作。20**年委信息化處成立后，結(jié)合“十一五”工作發(fā)展，組織××交通大學(xué)專家編制了《××市旅游信息化20**-2010年實(shí)施綱要》，并請(qǐng)各方面的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人士進(jìn)行了論證，使規(guī)劃更加貼近實(shí)際、科學(xué)可行。
做法二：保證投入，明確職責(zé)任務(wù)。
為保證建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，各職能部門在統(tǒng)籌規(guī)劃下，明確職責(zé)，加快各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)和對(duì)外服務(wù)的信息化建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)。同時(shí)，為確保“電子政務(wù)”的建設(shè)，對(duì)信息化建設(shè)所需資金給予充分保證，在財(cái)政預(yù)算安排上，充分考慮資金合理應(yīng)用，保證了旅游電子政務(wù)建設(shè)按計(jì)劃開(kāi)展。
做法三：信息公開(kāi)中以市民游客為中心。
電子政務(wù)欄目設(shè)置突出便民服務(wù)，使之成為市民游客和政府互動(dòng)的橋梁。開(kāi)設(shè)的《美味××》、《風(fēng)情××》、《娛樂(lè)××》、《觀光××》等欄目，在線為游客提供賓館訂房、演出票務(wù)服務(wù)。20**年網(wǎng)上辦事項(xiàng)目“××市導(dǎo)游資格考試報(bào)考”在線受理達(dá)7565人次，“××市導(dǎo)游年審考試報(bào)考”在線受理達(dá)11582人次，20**年度政府信息公開(kāi)專欄訪問(wèn)量為235000次，比20**年增長(zhǎng)約4倍。
雖然××旅游電子政務(wù)工作取得明顯進(jìn)步，但仍存在一些不足，與先進(jìn)單位相比，在技術(shù)水平、應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用層次方面，都存在著一定差距，需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗(yàn)。一是旅游政務(wù)網(wǎng)還需要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)類信息的公開(kāi)數(shù)量，提高效率，盡可能全面及時(shí)的滿足市民游客的需求，尤其是針對(duì)突發(fā)性事件的應(yīng)急信息公布；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)委機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使我委的電子政務(wù)工作更好地為社會(huì)、行業(yè)和公眾服務(wù)；三是網(wǎng)上辦事服務(wù)要努力充實(shí)，拓展服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息仍需加強(qiáng)及時(shí)梳理，使政府信息公開(kāi)更加規(guī)范完善；四是網(wǎng)上辦公，無(wú)紙化辦公仍處于初級(jí)階段，辦公自動(dòng)化應(yīng)用程度有待提高。
一、主要工作和成效
1、落實(shí)省廳會(huì)議精神，全面部署信息化工作，召開(kāi)了全市信息化工作會(huì)議。4月18日，全市信息化工作會(huì)議在國(guó)際大酒店成功召開(kāi)，會(huì)議傳達(dá)了部、省國(guó)土資源信息化建設(shè)的有關(guān)精神，分析了當(dāng)前我市國(guó)土資源信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題，全面部署了縣（市）的信息化工作任務(wù)，對(duì)縣（市）的信息化工作起了極大的推動(dòng)作用。
2、強(qiáng)化管理，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位、區(qū)、縣（市）局的信息化技術(shù)指導(dǎo)，做好了區(qū)、縣（市）局信息化建設(shè)方案和金土工程立項(xiàng)方案的審核工作；二是進(jìn)一步明確了職能定位，根據(jù)職能分工，在信息中心內(nèi)部劃分了4個(gè)部門（即：技術(shù)服務(wù)部、數(shù)據(jù)質(zhì)監(jiān)部、網(wǎng)絡(luò)部、綜合部），確定了20*年全市信息化工作思路；三是強(qiáng)化目標(biāo)管理，制定了各級(jí)目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，將工作管理直接納入單位、部門、個(gè)人年終目標(biāo)考核。四是經(jīng)市局黨組同意向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)招聘，擬引進(jìn)一名網(wǎng)絡(luò)工程師和一名軟件工程師，現(xiàn)正對(duì)三名對(duì)象進(jìn)行考察。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、省、市、縣三級(jí)國(guó)土資源主干網(wǎng)建設(shè)和政府橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。3月份，到區(qū)、縣（市）局8條專線全部鋪設(shè)到位，4月份，完成了與政府橫向網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，5月份，完成了用地科、礦管科、地產(chǎn)科、地籍科、辦公室、交易中心、信息中心政務(wù)內(nèi)網(wǎng)簡(jiǎn)易聯(lián)通，為建設(shè)用地和礦產(chǎn)資源管理的行政審批網(wǎng)上報(bào)件、省廳和市政府的網(wǎng)上發(fā)文、房地產(chǎn)稅收一體化系統(tǒng)的運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。
4、做好市本級(jí)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)的日常管理與維護(hù)，保證網(wǎng)絡(luò)的安全與暢通。上半年共排除電腦網(wǎng)絡(luò)故障近200余次，平均每天2至3次，保證了機(jī)關(guān)局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)不間斷正常運(yùn)行。
5、穩(wěn)步推進(jìn)新辦公樓綜合布線、中心機(jī)房、視頻會(huì)議中心、培訓(xùn)中心、政務(wù)中心五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。完成了新辦公樓《信息化建設(shè)系統(tǒng)集成方案》和《信息化安全保密系統(tǒng)建設(shè)方案》及《區(qū)縣（市）、農(nóng)場(chǎng)、二級(jí)單位配套設(shè)施建設(shè)方案》。4月份，完成了方案對(duì)省廳的報(bào)批工作，省廳專家對(duì)方案給予了充分的肯定；5月份，邀請(qǐng)了市保密局專家對(duì)信息化安全保密系統(tǒng)建設(shè)方案進(jìn)行了方案的審查論證，方案已經(jīng)順利通過(guò)了市委保密局專家的評(píng)審；5月底，《信息化建設(shè)系統(tǒng)集成方案》已保送市政府信息辦，目前政府信息化辦正在對(duì)方案進(jìn)行審核。
6、積極開(kāi)展國(guó)土資源網(wǎng)站的宣傳報(bào)道工作。積極接受全局整體工作調(diào)度，較好的配合其它科室完成了赴安鄉(xiāng)黃家臺(tái)村“四送鄉(xiāng)活動(dòng)”、全市國(guó)土資源工作會(huì)議、沅水大橋南岸義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)、湖南師范國(guó)土培訓(xùn)班開(kāi)班、土地執(zhí)法百日行動(dòng)匯報(bào)會(huì)、國(guó)土志編撰委員會(huì)第二次全會(huì)、長(zhǎng)沙警示教育、學(xué)習(xí)周領(lǐng)導(dǎo)講課、5.12地震捐款等重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。
7、加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)了力度。半年來(lái)，網(wǎng)站共新增欄目5個(gè)，調(diào)整欄目3個(gè)，共采集各類政務(wù)信息462篇并于今年5月份被市信息化辦評(píng)為全市優(yōu)秀子網(wǎng)站之一(全市共十家)。
8、配合市政府，做好了房地產(chǎn)稅收征收一體化系統(tǒng)建設(shè)的協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)工作，完成了市政府房地產(chǎn)稅收一體化系統(tǒng)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)的安裝、調(diào)試、運(yùn)行和培訓(xùn)工作，保證了稅收一體化系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
9、配合二次調(diào)查辦公室的工作，做好了平臺(tái)和建庫(kù)軟件的選擇工作。
10、加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，到長(zhǎng)沙市局開(kāi)展了信息化建設(shè)的學(xué)習(xí)和調(diào)研工作，為電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)提供了寶貴的參考意見(jiàn)。派人參加了部、省組織的建設(shè)用地報(bào)批、執(zhí)法監(jiān)察、數(shù)據(jù)庫(kù)等相關(guān)系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高了技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。
11、通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)上報(bào)件、網(wǎng)上發(fā)文等系統(tǒng)培訓(xùn)工作，積極做好了相關(guān)科室的配合和技術(shù)服務(wù)工作。
二、下一步的工作打算
1、在省市聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)國(guó)土資源主干網(wǎng)的互聯(lián)互通。
2、加強(qiáng)新辦公樓信息化配套設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完成新辦公樓綜合布線、中心機(jī)房、視頻會(huì)議中心、培訓(xùn)中心、政務(wù)中心五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案的報(bào)批、招標(biāo)和建設(shè)。
3、積極完成電子政務(wù)系統(tǒng)的部署和運(yùn)行。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際工作情況，全力做好電子政務(wù)系統(tǒng)的部署工作，保障電子政務(wù)平臺(tái)的正常、平穩(wěn)運(yùn)行，爭(zhēng)取將市本級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行好。積極推動(dòng)縣級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作，完成2009年底區(qū)、縣（市）電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行好的工作目標(biāo)。
4、進(jìn)一步完善門戶網(wǎng)站功能。按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是特例”的要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，找出不足，解決問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行全面改版升級(jí)。結(jié)合電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行，加快推進(jìn)國(guó)土資源政務(wù)信息公開(kāi)，為社會(huì)公眾提供信息資訊，網(wǎng)上申報(bào)、電子、受理狀態(tài)查詢等形式多樣的服務(wù)，逐步形成集各類政務(wù)管理與服務(wù)信息為一體的“一站式”公眾服務(wù)體系，滿足社會(huì)對(duì)國(guó)土資源信息多元化的信息需求。
5、繼續(xù)完成本市“金土工程”建設(shè)總體方案的編制工作，積極爭(zhēng)取早日完成“金土工程”的立項(xiàng)。
