時間：2023-08-24 17:18:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產法律法規及標準，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
區普法辦：
現根據《省法制宣傳教育條例》迎檢方案的要求，將我局有關工作情況匯報如下：
(一)普法工作的組織領導方面:我局將普法工作納入總體規劃和年度工作計劃，明確由副局長分管，由宣教科具體負責，做到普法工作有專門的領導抓，有專人具體負責，職責明確，保障有力。
(二)普法形式的創新方面:我局積極參加全區統一組織的“12.4”法制宣傳，同時，突出安全生產法制建設的中心，開展了以“治理隱患，防范事故”為主題的“安全生產月”普法宣傳活動。活動充分利用電視、報紙、互聯網、信息櫥窗等現代化手段進行普法，通過現場咨詢、專題文藝晚會、網上知識競賽、電視臺公益廣告及圖片展覽等形式，向群眾宣傳安全生產法律法規知識。活動期間共張貼宣傳標語45條，懸掛宣傳畫315套，舉辦專題文藝晚會9場，向轄區群眾派發了法律法規匯編1500冊及安全知識讀本宣傳資料近5450本。
(三)普法工作的保障措施方面:1、有專項的普法經費開支。我局在2009年業務經費中安排了40萬元的專項經費開支，確保足額專款保障安全生產普法宣傳活動的開展。2、有法制宣傳教育陣地。我局與消防大隊聯合，在全區每一個社區設置了安全生產宣傳櫥窗，不定期更換各種消防安全、工業生產安全知識法制宣傳圖片，宣傳安全生產法律法規。我局還在“鹽田區安全生產信息服務網”上開辟了“法規標準”欄目作為安全生產法律法規宣傳陣地，了400余則安全生產法規標準。
作為行政執法部門，我局組織本單位人員帶頭學法用法，提高依法行使公共權力的能力。同時，認真開展全區安全生產普法教育工作，普及安全生產法律法規。建局以來，我局領導干部依法決策，公務員依法行政，沒有發生過重大的違法犯罪行為和重大的因違法決策造成的失誤。轄區群眾熟悉和掌握基本的安全生產法律知識，崇尚法律的意識不斷增強。
1.1煤礦開采現狀中國煤炭資源十分豐富，分布廣泛。中國煤礦的開采規模排在世界第三位。全國很多省市都有煤礦資源的存在，但是煤礦數量雖多，生產力卻比較分散，煤礦生產無法集中。此外，還存在著各種大小煤礦安全生產技術水平低下、生產設備落后，抗災能力較差的現象。使得煤礦資源的安全管理工作十分困難。
1.2安全生產方面存在的隱患
a)生產過程中存在超負荷、違反安全生產標準的行為；
b)作業深度內瓦斯濃度嚴重超標；
c)防突出措施沒有切實落實到位；
d)高濃度瓦斯礦井內通風設施及監控設施并沒有按照規定進行安裝使用、安裝得無法正常工作；
e)通風系統的總體設計存在嚴重隱患，設置存在不合理現象；
f)煤礦礦井內存在較為嚴重的水患問題；
g)開采超過了煤礦承壓層，超界開采現象比較普遍；
h)存在著很大程度上的沖地風險，相關應急措施沒有有效制定實施；
i)火患問題嚴重，自然發火等問題沒有得到有效治理；
j)煤礦轉制時期內相關安全生產責任制度沒有落實到位，人員自身的責任意識嚴重缺乏，存在著嚴重的安全隱患。改制后煤礦開采權限沒有進行審批申請，無證開采活動普遍存在，相關證件嚴重缺失。
1.3煤礦法制建設存在嚴重的紕漏
a)煤礦安全生產方面的法律法規內容存在著諸多問題和不足，內容還不完善，相關制度建設比較落后，中國煤礦安全生產法律法規制定實施時間比較晚，由于缺乏實踐經驗，導致中國關于煤礦安全方面的法律、法規不太精細。主要體現在：
(a)煤礦安全生產違法違規行為的處置條款還有待進一步完善，已有的條款內容相差無幾，執行時很難對號入座；
(b)責任不明確，比如煤礦安全監察人員，應依法給予行政處分；
(c)一些對于煤礦安全生產的法律法規間存在不銜接或沖突的現象；
(d)對于煤礦安全生產違法行為規定的自由裁量不固定；
(e)多數煤礦生產安全事故的發生，都是人為結果，源自于職工的違章操作，但是在中國制定實施的煤礦安全生產法規當中對普通員工的違規行為并沒有制定明確處罰細則，相關煤礦自身的安全生產規章制度對違規行為處置不夠嚴厲，流于形式；
1.4煤礦安全執法方面的不足：
(a)中國的煤礦安全執法隊伍執法經驗不足；
(b)煤礦安全執法隊伍不夠專業，缺乏法律專業執法人員；
(c)執法隊伍的工作環境差。
2完善煤礦安全生產法律制度
2.1完善現行的法律法規明確煤礦安全法律法規的指導性作用和實際的可操作性國家在制定了相關的安全生產法律法規后，其具體的執行在很大程度上依賴實際中的生產監督者和執法者自身的認知和掌握水平，因此就需要在實際的立法過程中充分考慮中國煤礦生產的具體情況，制定全面具體的細則，保證地方執法者能夠熟練運用于實際的生產安全監督管理工作中，真正地做到法律制定具有極強的可執行性，堅決杜絕制訂了的法律法規因為客觀因素受到限制，無法發揮法律的威懾性和威嚴等情況的發生。特別是在煤礦的安全生產方面更要加以重點關注，確保煤礦的安全生產，推動相關產業的有序發展。
2.2加強日常的安全生產監督工作進行細則的量化
a)充分調動煤礦生產企業工人總會、職工對安全生產條例的熟知和重視，確保條例能夠在實際中得到充分的落實和使用，實行安全生產自主監管，促進煤礦生產的安全管理工作取得良好的效果；
b)煤礦生產相關設施、機械設備、安全逃逸通道等管理細則，保證其設計和布局符合安全生產標準；
c)建立中國煤礦安全生產從業人員準入制度，對相關人員進行生產安全知識和技能培訓，確保從業人員能夠掌握良好的應急知識和手段，提高生存能力；
d)日常的安全生產監督考核機制，對安全風險的評估和管控信息進行全企業公示，保證員工能夠切實了解相關信息；
e)制定合理科學的災害應急預案，并且對煤礦從業人員的安全生產勞動保障制度進行有效地監管，保證勞動者的合法利益不受侵害。
2.3完善相關的法律制度
a)作為煤礦日常開采工作的一線人員，礦工對煤礦的安全隱患具有清晰的認知，為了自身的生命安全考慮，煤礦職工應積極地參與到煤礦安全生產的監督工作中來。積極推動關于煤礦安全生產責任制度的落實和員工自身安全生產勞動保障制度的確立，與相關部門聯系，進行常態化的交流溝通，促進煤礦開采安全有序地進行；
b)將煤礦安全隱患以預防為主，防治結合，綜合治理的方針和新形勢下煤礦隱患源頭治理、操作規范化進行的基本要求相結合，并且形成規范化的法律文本來約束日常生產行為，保障中國廣大煤礦職工的生命財產安全，解決目前中國煤礦企業普遍存在的安全問題，改善工作環境，推動煤礦產業的健康有序發展。
3結語
編制：
審核：
批準：
*******公司
二〇二一年四月三日
為及時獲取國家和政府頒發的有關法律法規，查找、消除違法違規現象，進一步規范公司生產經營行為，2021年3月綜合管理辦公室組織各單位對企業適用的法律法規及其他要求進行了識別與符合性評價。
本次識別出適用法律法規及其他要求447項，其中綜合法規15項、安全法規198項、環保法規21項、工藝能源法規25項，質監法規33項、設備法規22項、電氣儀表法規41項、銷售法規85項，內容比較全面，適用于公司生產運營的管理，是各項制度的編制依據，公司的各項生產經營活動符合法律法規的規定。具體如下：
二、安全法規本次辨識評價新增10項。
1、安全生產運行過程中法律法規手續遵循情況：事業部能嚴格遵守安全生產法、勞動衛生等相關部門的法規性要求，勞動用工和職業病防治各項工作符合要求，對《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規能夠遵守，安全生產過程中法規性手續全部辦理齊全有效；針對危險化學品安全管理條例、使用有毒物質作業場所勞動保護條例、工傷保險條例、安全生產許可證條例、中華人民共和國塵肺病防治條例、易制毒化學品管理條例、使用有毒物質作業場所勞動保護條例等安全生產行政法規全部有效遵守與執行。
2、危險化學品管控：結合危險化學品相關法規辦理安全生產許可證、危化品登記證并按照三年延期與重新登記要求進行了延期辦理與登記工作，符合危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法、危險化學品登記管理辦法、國家安全生產監督管理局關于化學品登記有關問題的復函、非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法、易制毒化學品購銷和運輸管理辦法等法規標準要求；開展了危化品分類、分級并進行了標識，規范了危化品安全標志與包裝、存儲措施并進行了落實，編寫了危化品安全技術說明書，符合常用危險化學品的分類及標志、常用化學危險品貯存通則、化學品安全技術說明書編寫規定、易燃易爆性商品儲藏養護技術條件、腐蝕性商品儲藏養護技術條件、危險貨物分類和品名編號、危險貨物品名表、危險貨物包裝標志、劇毒物品分級、分類與品名編號等法規標準要求。
3、特種作業人員管控：根據規定要求開展了特種工種培訓、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員以及其他從業人員安全生產知識培訓并定期進行再培訓，按規定進行取資格證并復審和換證，制定了年度培訓計劃并分解到月，分專業進行培訓，建立健全了安全培訓各項臺賬，建立了一人一擋制，符合關于特種作業人員安全技術培訓考核工作的意見、關于生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及其他從業人員安全生產培訓考核工作的意見、安全生產培訓管理辦法、生產經營單位安全培訓規定等法規要求。
4、勞動防護管理：制定了勞動防護管理辦法，對勞動防護工作進行了規定，辨識確定了勞動防護用品發放標準并定期進行發放，建立了發放臺賬，對各種防護設施進行了培訓學習與日常監督檢查，確保了員工會使用與保持完好備用狀態，對所有進行生產運行活動、產品及服務以及進入裝置現場的相關方的管理，各裝置為從業人員提供了由定點廠家生產的安全帽、安全帶、勞保鞋、防護手套、護目鏡、防護面罩、防塵口罩、工作服等個人勞動防護用品，并經檢測符合《安全帽》（GB2811-2007）、《安全帶》（GB6095-2009）、《防護鞋》（GB21147-2007）、《勞動防護用品選用規則》（GB11651-89）、《焊接眼面防護用具》（GB/T3609.1-2008）、《勞動防護手套通用技術條件》（GB12624-2006）、《呼吸防護用品自吸過濾式防顆粒物呼吸器》（GB 2626-2006）等國家規范要求；各裝置通過對員工與相關方人員安全教育培訓，提高了正確佩戴、使用個人勞動防護用品的自覺性，正確佩戴、使用率達到了100%，基本符合《中華人民共和國安全生產法》等法規標準要求。
5、消防安全、防火防爆管理：根據法規要求制定了消防管理辦法對相應管理工作進行了規定，建立了消防設施臺賬并定期進行監督檢查，確保了消防設施完好備用；制定了防火防爆管理辦法，規定了防火防爆管理要求并定期進行監督檢查，辨識確定了防火防爆區域重點管控；對重大危險源、危化品倉庫、罐區消防工作重點關注，明確了管理責任，規范了標識與標志，對設施進行日常維護保養與定期檢測，消防部門定期進行監督檢查與維護保養，開展了消防外部培訓，符合《工業企業總平面設計規范、火災統計管理規定、倉庫防火安全管理規則、易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法、火災事故調查規定、機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定、企業事業單位專職消防隊組織條例、建筑滅火器配置設計規范、火災自動報警系統設計規范、低倍數泡沫滅火系統設計規范、泡沫滅火系統施工及驗收規范、消防安全標志、室外消火栓通用技術條件》等法規標準要求。
6、職業安全健康裝置、設施、健康安全資金保障：根據法規標準制定了職業衛生管理辦法，明確了管控責任，建設了廁所、更衣室，配備了急救藥箱及常用藥具，制定了防暑降溫措施，符合《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國安全生產法》、《高溫作業分級》（GBT4200-2008）等法規標準要求。公司有專門的安全專項資金，用于改善安全生產條件和為職業健康安全提供資金保障；辨識確定了職業危害因素與職業危害區域重點管控，建立了員工職業健康監護檔案，每年組織涉及職業危害的員工進行健康查體，并向員工告知了職業健康查體情況；對職業危害防護設施進行了建檔控制并定期進行監督檢查，確保了完好備用；每年對職業危害因素由法定單位進行檢測并出具職業危害檢測報告，對檢測結果進行公示并告知員工；符合《職業病危害事故調查處理辦法、建設項目職業病危害分類管理辦法、職業健康監護管理辦法、有毒作業危害分級監察規定、預防性健康檢查管理辦法、職業性健康檢查管理規定、工業企業職工聽力保護規范、職業性接觸毒物危害程度分級、有毒作業分級、企業職工傷亡事故經濟損失統計標準、工作場所有害因素職業接觸限值、工作場所職業病危害警示標識》等法規標準要求。根據職業衛生管理要求對職業危害與防護等進行了重點標識，對監控點懸掛了安全標志，按照導則要求使用安全色以更好的警示作用，對職業危害區域進行了明確標識，符合《安全色、安全標志、安全色卡、缺氧危險作業安全規程、空氣中可燃氣體爆炸極限測定方法、生產過程安全衛生要求總則、生產過程危險和有害因素分類與代碼、職業安全衛生術語》等法規標準要求。
7、安全控制技術保障：根據法規標準要求辨識確定了高危作業管控規范，對非常規的風險進行控制，制定了動火、登高、受限空間、盲板抽堵、吊裝、斷路、挖掘、檢維修等管理規范，同時制定了臨時用電、管線打開、作業許可管理規范等，并嚴格落實執行，對高危作業管控進行了監督管理，開展多種多樣的監督手段加以控制，制定了安全考核標準進行監督績效考核；符合《廠區動火作業安全規程、廠區設備內作業安全規程、廠區盲板柚堵作業安全規程、廠區高處作業安全規程、廠區吊裝作業安全規程、廠區斷路作業安全規程、廠區動土作業安全規程、廠區設備檢修作業規程》等標準要求。
8、生產設備安全技術：根據法規標準要求制定安全設施管理辦法，對安全設施進行了相應規定并開展了監督檢查，對機械設備防護工作進行了重點要求，嚴格落實DNT禁止觸摸部位的管控，所有防護罩齊全完好有效，平臺、爬梯、護欄、直梯等防護到位，設計安裝符合要求，能夠起到安全防護的作用，在高點罐頂為防止人員滑落，在現有護欄的基礎上增加了不銹鋼防護網，更有效的進行安全防護，對直梯進行了上鎖封堵，防止了人員隨意攀爬；對各裝置界區進行了圍欄防護，防止外來人員隨意進出裝置的行為，規避風險，生產設備防護符合《機械設備防護罩安全要求、機械安全防護裝置 固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求、固定式鋼斜梯安全技術條件、固定式鋼直梯安全技術條件、固定式工業防護欄桿安全技術條件、固定式工業鋼平臺、生產設備安全衛生設計總則》等法規標準要求。
9、不可接受風險評價的合規性情況：通過對辦公區、生產運行活動、產品及服務中產生的危險源進行有效識別，確定其危害性和管理方式，并采取有效措施進行控制，符合具體要求。
10、不可接受風險控制的效果：通過辨識和建立不可接受風險清單，對清單中有害因素實行分類控制，重點監控，使得辦公區、運行活動、產品及服務中存在的不可接受風險均控制在萌芽狀態，安全事故隱患已得到有效遏制。
11、員工合法權益的維護：為保障員工身體健康，公司每年適時組織員工進行了健康體檢，并及時為員工購買了工傷保險、意外傷害險，有效的維護了員工的合法權益。
二、其他職能法規
1、綜合法規新增法規8項，包括新頒布的《民法典》及《質量管理體系標準》等7項標準，適用法規及其他要求共計15項。及時與到期或新進人員簽訂了勞動合同，按規定為職工交納了醫療保險、工傷保險、養老保險。轉崗及新進廠員工均進行了崗前培訓，考核合格后方能上崗操作。公司銷售、采購合同的簽訂、人員用工的管理、管理體系的運行均符合要求。
2、設備職能本次識別出22項適用的綜合性法律法規，新增法規1項，內容比較全面，適用于公司設備管理、設備維修、人員培訓等過程，是設備管理制度的編制依據。公司各種設備的管理、特種作業人員的持證要求符合法律法規的規定。
3、環保職能本次辨識出21項適用法律法規及其他要求，新增了《碳排放權交易管理辦法》、《排污許可管理條例》、《排污許可管理條例》及《固體廢物污染環境防治法》4項。公司環保目標、指標、制度的制定、環保設施的建設及投用、環保監測信息的公開符合法規要求。
4、電儀職能在去年29項適用法律法規的基礎上，新增12項，共計41項，涉及內容比較全面，涵蓋了電器儀表的所有工作過程，電氣儀表的安裝、檢測方法及頻次符合法規的要求。
5、工藝職能嚴格遵守法律、法規要求，嚴控生產過程指標與產品指標，組織進行工藝流程HAZOP分析，不斷提升工藝安全管理和能源管理水平，結合部門實際情況認真開展法律法規培訓、宣傳、教育并貫徹實施，對體系的運行起到了積極的推動作用。 本次辨識適用法規25項。
6、質檢職能結合公司實際運行狀況，對33項法律法規及其他要求逐項進行了對照、評價，完善了質量管理辦法及程序，每季度對執行情況進行監督檢查，保證了出廠及中控產品的質量符合法律法規的要求。
三、不足
第一條為進一步貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》精神，強化鎮政府和（居）委會安全生產責任，明確鄉鎮安全生產管理機構和村（居）委會工作職責，建立和完善縣、鎮、村（社區）三級安全監管體制，根據《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產監督管理條例》等法律法規的有關規定，結合我縣實際，特制定本辦法。
第二條按照安全生產監督管理實行屬地管理、分級負責的原則，鎮人民政府和村（居）委會具體負責本轄區內安全生產管理工作。應適時組織、協調、檢查本行政區域內的安全生產工作，及時向縣安全生產委員會和縣安全生產監督部門及有關部門報告安全生產違法行為和事故隱患，并協助做好安全生產事故應急救援和事故調查處理工作。
第三條鎮人民政府、村（居）委會為本轄區安全生產監督管理的責任主體，對本轄區安全生產工作負總責。鎮長、村（居）委會主任是第一責任人，主管領導是直接責任人，鎮安全管理機構負責人是具體責任人。
第四條在全縣各鎮設立安全生產監督管理辦公室（安監辦），為鎮政府安全生產監督管理的工作機構，同社會保障服務站合署辦公，一套人馬、兩塊牌子。鎮安監辦行政上受鎮黨委、政府的領導，業務上接受縣安監局的管理和指導，行使鎮人民政府安全生產管理職能。
第五條鎮安全生產監管管理機構，應協助縣人民政府安全生產監督管理部門做好安全生產監管工作，應及時研究、解決、上報本轄區安全生產工作中存在的突出問題，并為同級政府安全生產工作決策當好參謀。
第六條鎮安全生產監督管理機構應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹執行《安全生產法》等法律法規，依法對本轄區內所有生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規、落實隱患整改措施和事故預防措施情況進行監督檢查，保護勞動者在生產過程中的人身安全健康以及勞動場所的設備、財產安全，確保社會大局穩定，促進經濟和社會實現又好又快發展。
村（居）委會是本轄區安全生產監督管理的主體，行使轄區內的安全生產的監督管理職能。
第二章鎮安全監督管理機構安全生產監管職責
第七條鎮安全監督管理機構主要履行以下職責：
（一）宣傳貫徹落實《安全生產法》、《省安全生產條例》等相關安全生產法律法規文件；監督生產經營單位貫徹落實安全生產法律、法規、規范標準、操作規程、勞動保護政策、上級安全生產會議和文件；擬訂本鎮安全生產工作計劃和工作要點；建立安全生產工作責任制和各項安全生產管理制度；建立健全安全監管工作檔案；統計上報事故隱患。
（二）負責本鎮非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營的安全管理工作，協調督促配合有關部門、單位加強學校、道路交通、公共聚集場所消防、建筑施工、食品藥品、農藥等方面的專項整治工作，掌握轄區內安全生產動態，積極做好先進安全技術的推廣應用工作。
（三）依法對生產經營單位開展安全教育、技術培訓和生產經營單位負責人、安全管理人員資格證及特種作業人員持證上崗情況進行督促檢查。
（四）依法對轄區內生產經營單位的生產經營活動中的安全管理工作進行督查。
（五）及時督促轄區內新建、改建、擴建的生產經營性工程項目安全設施建設，落實“三同時”工作措施，參與“三同時”審查驗收工作。
（六）依法對生產經營單位安全技術措施的落實情況和安全技術措施經費投入和使用情況進行監督檢查。
（七）對轄區內生產經營單位違反安全生產法律法規、危害職業衛生的行為和發生的安全生產事故，按規定及時報告本級人民政府和縣人民政府安全生產監督管理部門。
（八）按規定及時準確統計、上報轄區內安全生產工作有關情況。
（九）參與和配合有關部門對轄區內安全生產事故調查，督促事故處理的落實，跟蹤督辦防范措施落實，確保整改及時到位。
（十）對轄區內嚴重違反安全生產法律法規的生產經營單位和有關工作人員，及時報告縣人民政府安全生產監督管理部門，由縣人民政府安全生產監督管理部門依法對其實施處理。一般違法行為，縣安監局可以委托安監辦在授權范圍內依法處理，并將處理結果上報備查。
（十一）制定本轄區內生產經營單位的責任制落實情況的管理考核辦法，并負責實施檢查考核，落實獎懲措施。
（十二）開展調查研究，解決安全生產領域中的疑難問題，向本鎮人民政府和上級主管部門提出合理化建議。
鎮安全監督管理機構對本轄區內生產經營單位執行安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準的情況實施監督管理，行使以下職權：
1、對進入的生產經營單位進行檢查，調閱有關資料，向有關單位和人員了解情況；
2、對檢查中發現的安全生產違法行為予以糾正或者要求限期改正；
3、對檢查中發現的依法應當給予行政處罰的行為，建議縣安全生產監督管理局依法作出行政處罰決定，縣安全生產監督管理職責局應當及時處理并答復；
4、對檢查中發現的事故隱患，應當責令排除；生產經營單位拒不改正的，報告縣安全生產監督管理局處理；
5、對檢查中發現的重大事故隱患，應當在責令排除的同時，采取必要的應急措施，并報告縣安全生產監督管理局；
6、配合和協助負有安全生產監督管理職責的縣級部門開展安全生產監督檢查，并及時向縣安委辦報送有關情況。
7、建立健全安全生產監督管理長效機制，定期對本轄區的生產經營單位開展安全生產檢查，防止各類責任事故的發生。鎮人民政府每月最少對轄區內生產經營單位進行一次全面檢查，每季度進行一次安全大檢查；每月最少召開一次安全生產會議，分析安全生產形勢，安排部署安全生產工作。
8、建立安全生產舉報獎勵制度，妥善處置群眾舉報的安全生產問題。
9、法律、法規、規章規定的其他職責等。
第八條鎮安全生產監督管理人員應當履行下列職責：
（一）參與鎮人民政府召開的安全生產工作會議，掌握生產經營單位的安全工作動態，及時指導檢查生產經營單位的安全生產工作。
（二）參與對新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時”的審查驗收，參與轄區內企業停產整頓、依法關閉，復產驗收等工作。
（三）定期或不定期對生產經營單位的作業場所進行現場檢查，調閱有關資料，向有關人員了解安全生產情況，及時向縣安監局上報本鎮安全生產信息報表。
（四）對檢查中發現的隱患，應當責令立即排除，發現有重大事故隱患，要求限期整改，要求生產經營單位停產停業整頓的，應及時報告縣政府安全生產監督管理部門依法做出停產停業決定。
（五）檢查中遇到有危及作業人員生命安全的情況時，有權要求單位、企業或者業主立即改正或限期消除；情況緊急時，有權采取立即從危險區域內撤出所有人員的措施，并迅速報告縣安全生產監督管理局。
（六）鎮安全生產監督管理人員應當忠于職守、堅持原則、秉公執法。鎮安全生產監督管理人員進行現場檢查時不得少于二人，不得影響單位、企業或者業主的正常生產經營活動，對涉及的技術秘密和業務秘密應當為其保密。
（七）鎮安全生產監督管理人員應當將現場檢查的時間、地點、內容、查出的事故隱患及處理情況做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。
（八）安全生產監督管理人員要嚴格執行國家安全生產監管管理總局“九不準”規定，對于、、，造成重大失誤或惡劣影響的，由有關部門按照有關規定，分別給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。
第三章村（居）委會安全生產監管職責
第九條各行政村村民委員會和社區居民委員會為本轄區安全生產工作監管主體，村委會和社區居委會主任是第一責任人，對本轄區安全生產工作全面負責。村（居）委會履行以下安全生產監管職責：
（1）組織傳達貫徹落實黨和國家有關安全生產工作的方針、政策、法律、法規、條例、規定及上級黨委、政府有關安全生產工作的文件、會議、指示，組織開展本轄區安全生產監督管理工作。配合鎮和有關縣級部門開展本轄區各項安全生產工作。
（2）結合實際，有組織地開展安全生產監督管理工作及各項安全檢查活動，及時上報有影響生產、生活、人身及財產安全的重大隱患或危險源，保護勞動者在生產過程中的人身安全以及勞動場所的設備、財產安全。
（3）轄區發生傷亡事故，應及時報告，保護現場，協助上級及相關部門調查處理，做好群眾和受害者親屬工作和善后工作，確保社會穩定。
（4）負責轄區內無證開采、非法盜采礦產資源等非法違法生產經營行為的監督檢查和報告，積極配合上級相關部門共同做好“打非治違”工作，確保轄區內礦產資源合法有序利用。
（5）廣泛開展安全生產宣傳教育活動，不斷增強群眾安全意識、自我保護能力和事故防范能力。
第四章獎罰
第十條縣政府每年與各鎮簽訂安全生產目標責任書，年底縣安委辦會同縣考核辦對各鎮安全生產目標任務完成情況進行專項考核，并將考核結果納入年度目標責任制考核內容。鎮人民政府與所屬村（居）委會及轄區內企業簽訂目標責任書，并按年度進行考核獎懲。
第十一條縣安委辦每年組織一次年度安全生產工作先進單位、先進個人評選活動，對安全生產工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。
第十二條安全生產工作實行“一票否決”制。在本鎮轄區一年內發生一起一般事故的，取消當年安全生產先進單位和個人的評選資格；發生兩起以上一般事故或者一起較大安全生產事故的，取消單位年終目標責任考核評優資格，主要領導和主管領導不能評為優秀和先進；發生重特大安全生產事故的，年終目標責任制考核實行一票否決。
2020年度安全培訓全年計劃序號培訓名稱時間課時培訓對象培訓內容1冬季安全生產知識培訓1月3日1員工冬季安全生產管理知識2安全責任制培訓1月10日1操作工崗位安全責任制度3消防培訓1月17日1義務消防隊員消防器材的使用4安全乘車培訓1月24日1操作工交通法規、交通安全事故案例5春節前安全培訓1月31日1操作工節日安全生產注意事項6安全生產操作證考核2月7日1操作工安全操作知識7產品標準或操作規程培訓2月14日1操作工產品標準、操作規程8防護用品使用知識2月28日1全員勞動防護用品使用知識9壓力容器、起重機械、叉車操作培訓3月
特種作業人員理論知識、實際操作10安全法律法規、管理制度3月7日1全員安全法律法規、管理制度11清明節前安全培訓4月4日1操作工節日安全生產注意事項12安全標準化知識培訓4月11日1全員安全標準化13安全標準化知識培訓4月25日1全員安全標準化14特種作業人員操作證4月
氣瓶充裝理論知識、實際操作15職業衛生培訓5月9日1操作工職業危害及防護知識16高危工藝培訓5月
高危工藝、DCS操作人員鹽城市安監局17應急預案培訓5月23日1.5全員應急搶險預案18安全生產月活動方案培訓5月30日1.5全員節日安全生產注意事項19端午節前安全培訓6月6日1.5操作工節日安全生產注意事項20安全生產月知識培訓6月20日1全員安全月知識、安康杯競賽21風險管理培訓教育7月4日1全員風險管理22QHES貫標培訓7月18日1全員GB/T19001-2016、GB/T24001-2016、GB/T28001-201123防護用品使用知識8月8日1操作工安全管理知識24安全管理制度8月22日1員工管理制度匯編25安全法律法規9月5日1全員法規、規章26國慶節前安全生產培訓9月26日1操作工節日安全生產注意事項27管理部門人員培訓10月10日1管理人員理論、技能培訓28電工、焊工培訓10月
電工、焊工取證、復審理論、技能培訓29應急預案培訓10月24日1應急救援隊應急處置方法、應急響應程序30質量管理知識培訓10月31日1全員質量目標管理知識31注冊安全工程師考前動員10月26日1參考人員注冊安全工程師考試注意事項32操作工安全乘車培訓11月7日1操作工安全駕乘車知識33職業衛生培訓11月14日1操作工職業危害及防護知識34操作工操作技能11月21日1操作工理論、技能培訓35《安全生產法》培訓周12月5日1操作工安全生產法36風險管理培訓教育12月12日1全員風險管理37碼頭安全操作培訓12月19日2碼頭人員碼頭安全操作規程38法規及管理制度培訓12月26日1全員法規及公司管理制度39化驗分析專業培訓上、下半年2分析室人員分析標準40門衛專項培訓上、下半年2門衛公司安保管理制度41駕駛人員安全培訓1次/月1駕駛員交通安全知識42新員工三級安全培訓按新員工進廠時間安排72
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為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）和《安徽省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》（皖政〔2004〕37號）精神，結合我市實際，特作如下決定：
一、提高認識，明確指導思想和奮斗目標
1．充分認識安全生產工作的重要性。安全生產工作，關系到最廣大人民群眾的根本利益，關系到改革發展穩定的大局。做好安全生產工作，是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務，是企業生存發展的基本要求。各地、各部門要從實踐“三個代表”重要思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，把安全生產作為一項長期艱巨的任務，切實增強緊迫感和責任感，采取強有力措施，進一步加強安全生產工作。
2．指導思想。以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，堅持以人為本，堅持全面、協調和可持續的科學發展觀。以建立適應社會主義市場經濟體制要求的安全生產長效機制為目標，加強安全生產監管體制、法制和執法隊伍“三項建設”。推進安全生產工作從人治向法治轉變，從被動防范向源頭管理轉變，從集中開展安全生產專項整治向規范化、經常化、制度化管理轉變，從事后查處向強化基礎轉變，從以控制傷亡事故為主向全面做好職業安全健康工作轉變等“五個轉變”。為全市經濟和社會發展創造良好環境。
3．奮斗目標。到2007年，建立完善的安全生產監管體系，生產經營單位安全生產基礎工作普遍得到加強，從業人員的安全知識和技能明顯提高，全市安全生產秩序穩定好轉。到2010年，重大、特大事故得到有效控制，各類生產安全事故及死亡人數有較大幅度下降，全市安全生產狀況明顯好轉。到2020年，力爭全市安全生產狀況實現根本好轉，億元國內生產總值死亡率、十萬人死亡率等指標達到或接近全國同類城市先進水平。
二、完善政策，大力推進安全生產各項工作
4．加強產業引導。按照科學發展觀要求，通過產業結構調整促進安全生產和經濟社會協調發展。逐步淘汰技術落后、浪費資源和環境污染嚴重的工藝技術、裝備及不具備安全生產條件的企業。通過兼并、聯合、重組等措施，提高有效安全生產保障企業的生產能力。把安全生產目標任務和政策措施納入全市經濟社會發展的總體布局，做到同步規劃、同步實施、同步發展。
5．深化安全生產專項整治。各級負有安全生產監管職責的部門，要認真履行執法職責，按照每年年初制定的方案組織開展非煤礦山、危險化學品、道路交通和水上交通、人員密集場所、煙花爆竹和民爆物品、建筑施工、特種設備、成品油油庫和加油站安全、中小學危房、旅游等重點領域或行業的安全生產專項整治活動。堅決取締、關閉非法和不具備安全生產條件的小礦小廠、經營網點，遏制低水平重復建設。
6．加大對安全生產的投入。加快安全生產基礎設施和支撐體系建設。逐步建立政府、企業和社會各方面支持的多元化安全生產投資體制。對企業的安全生產技術改造，財政、稅務和金融部門應予支持。從2004年起，市財政每年籌措60萬元專項資金，用于安全生產基礎設施、應急救援、信息支撐體系、宣傳教育培訓、重特大事故隱患整治和支持企業開展安全生產技術改造等方面。區縣政府、**管委會每年也要按照實際情況安排一定的資金，專門用于安全生產工作。
7．加快建立生產安全應急救援體系和預警機制。盡快籌建全市生產安全事故應急救援中心，組建具有快速反應能力的各類專業化救援隊伍。危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位，礦山、建筑施工、交通運輸企業、商場、賓館、旅游景區及達到一定規模的人員密集場所等，均應建立應急救援組織，制定應急救援預案，并報安全生產監督管理部門及有關主管部門備案。其他生產經營單位也應當配備兼職應急救援人員，并與就近的應急救援組織建立聯系，簽訂救援協議。落實重大危險源和重特大事故隱患的普查登記和監管工作，建立生產安全預警機制。建立和完善全市安全生產信息管理系統。
8．推進安全生產法制建設。加大對《安全生產法》等安全生產法律法規的宣傳教育力度，普及安全生產法律知識，增強全民安全生產法制觀念。制定配套的政府規范性文件，修訂安全生產工作制度，確保安全生產管理工作有法可依、有章可循。積極推動安全生產工作的規范化、制度化和法制化的建設。
9．推進安全生產科技進步。全面啟動科技興安戰略，將安全生產科技攻關項目納入全市科學技術發展計劃。針對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和建筑施工等重點行業、重點領域的關鍵性安全技術難題，各級政府和生產經營單位要加大安全科技投入，組織科研攻關。充分利用高等院校、科研機構和社會團體等科研資源，加強安全生產科技培訓和人才培養，提高安全生產科技工作水平。
三、全面落實生產經營單位安全生產責任
10．生產經營單位必須全面加強生產安全管理。生產經營單位是安全生產的責任主體，其主要負責人或個人經營的投資者是安全生產第一責任人，對本單位安全生產全面負責。按照《安全生產法》的規定，設置安全生產管理機構和配備人員。確保應當具備的安全生產條件所必需的資金投入。要依照法律法規和有關規程、標準組織落實本單位各項安全生產保障措施。要負責建立健全以安全生產責任制和安全操作規程為主要內容的各項規章制度并層層落實；督促檢查本單位的安全生產工作，及時排查、報告、整治、消除安全事故隱患；組織制定事故應急救援預案并定期進行模擬演練；及時、如實報告生產安全事故并及時組織事故搶救；積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件；重視、尊重和保障職工在安全生產方面的合法權益，充分調動職工參與和監督安全生產的積極性。
11．建立企業提取安全費用制度。非煤礦山和煙花爆竹生產企業按不低于當年銷售收入的2%，危險化學品生產、建筑施工、交通運輸、電力、冶金企業按不低于當年銷售收入的1%，提取安全費用。安全費用由企業自行提取，計入生產成本，專戶儲存，專項用于企業安全生產。其他生產經營單位也要根據相關規定和實際情況，保證安全生產投入，并列入成本。
12．加強安全生產教育和培訓。生產經營單位的主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以及其他重要工種人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，要按照有關法律法規的規定接受安全生產知識和管理能力培訓，經考試、考核合格，持證上崗。生產經營單位要定期對從業人員進行教育培訓，保證從業人員具備必要的安全生產法律法規知識和安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
13．全面實施工傷保險制度。生產經營單位必須按照《工傷保險條例》規定，為本單位全體職工繳納保險費，參加工傷保險。應當參加工傷保險而未參加的，由勞動保障部門責令改正。同時，發生事故單位要依據《安全生產法》等有關法律法規，向受到生產安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金。
14．組織開展安全質量標準化活動。按照國家制定頒布的重點行業、領域安全技術規范和安全生產質量工作標準，在所有工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動，結合安全生產專項整治，在已開展的安全評估、評價的基礎上，組織開展安全質量標準化活動，鞏固整治成果，推進安全生產規范化和標準化。通過安全質量標準化活動，引導企業建立起完整詳細的安全生產臺帳和各生產環節、各崗位安全質量責任制。建立職業安全健康管理體系，提高安全管理水平。
四、完善制度，強化安全生產監督管理
15．進一步完善安全生產監管體系。區縣政府、**管委會要按照充實加強的原則盡快設立直屬管理的安全生產監督管理部門，做到機構、人員、編制、經費四落實；鄉（鎮）要根據安全生產工作要求，明確專人負責，確保正常開展安全監管工作。
16．嚴格執行安全生產行政許可制度。嚴格執行《安全生產許可證條例》等法律法規，市縣有關部門負責本行政區域內取得安全生產許可證的非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等企業的日常監督檢查，并將監督檢查中發現的問題及時報告安全生產許可證頒發管理機關。對非法生產經營者，有關部門和公安部門要依法予以查處，其中構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
17．建立安全生產風險抵押金制度。對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸、建筑施工、人員密集場所等領域或行業的企業，收取一定數額的安全生產風險抵押金，實行專戶儲存，分級管理，專款專用，主要用于生產經營單位發生事故的搶險救災、善后處理等。具體征收和使用方法由市安全生產監督管理部門會同市財政部門研究制定。
18．建立健全安全生產目標考核體系。各級政府要制定安全生產中長期發展規劃，明確年度安全生產控制指標，建立安全生產控制指標體系，對安全生產工作實行定量控制和考核。從2004年起，市政府對各區縣、**管委會和市直有關部門的安全生產控制指標完成情況進行考核，實行“一票否決”制度。各地要把安全生產狀況作為考核干部領導水平和政績的一項重要內容，認真落實。對在安全生產工作和事故搶救中作出突出貢獻的有功人員，給予表彰獎勵。
19．加大安全生產監管力度。各級負有安全生產監管職責的部門，要認真履行執法職責，依法加強對生產經營單位安全生產狀況的監督檢查。各區縣政府和**管委會負責組織對本轄區內個體、民營企業和其它生產經營單位安全生產狀況進行監督檢查，排查整治事故隱患，建立本轄區重大危險源、重大隱患工作檔案。對不具備安全生產條件的生產經營單位，責令限期整改，達不到整改要求的，責令停產停業整頓，整頓后仍不具備安全生產條件的，堅決予以關閉。對違反安全生產法律法規進行生產經營活動的企業及其負責人或投資人，依法實施經濟和行政處罰。對非法生產經營者，有關部門要依法予以查處，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
20．嚴格實行安全生產行政責任追究制度。對生產安全事故，要依照有關規定，嚴格調查程序，準確定性，從嚴處理，切實嚴格執行行政處分、行政處罰、追究刑事責任等責任追究制度，真正做到“四不放過”，即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。
按照“誰發證、誰管理，誰管理、誰負責”的原則，對違反規定頒發證照或發證后疏于管理造成不良后果的單位和有關人員，依法追究失職瀆職責任。區縣政府、**管委會及鄉鎮街道要建立對非法生產經營行為監督管理和打擊取締的責任體系。凡發現縣（區）有2處、鄉（鎮）有1處非法礦山或危險化學品、煙花爆竹、爆破器材生產場所，將對縣（區）、鄉（鎮）政府主要負責人給予行政處分。
五、齊抓共管，構建安全生產工作新格局
21．認真落實各級政府及有關部門的安全生產責任制。各級政府及其各部門的主要負責人是安全生產工作的第一責任人，對本地區、本行業、本系統的安全生產負全面責任，其他責任人對分管業務內安全生產工作負領導責任。各級政府每季度至少召開一次安全生產例會，由政府主要負責人主持或者委托分管安全生產的負責人主持，有關部門主要負責人參加，分析、部署、督促和檢查本地區的安全生產工作，研究解決安全生產工作中的重大問題。
為全面推進我縣社會主義新農村建設，創建“平安農機”，貫徹落實省、市人民政府關于安全生產一系列方針、政策和法律法規，強化對農機安全生產的組織管理，最大限度地消除農機事故隱患，杜絕和減少農機事故發生，確保人民生命財產和社會穩定，按照公平、公正、效能的原則，深入有效地開展全縣農機安全生產目標管理，使我縣農機安全生產工作逐步走上規范化、制度化和法制化的道路，實現農機安全生產管理工作再上臺階、上水平。
二、考核范圍
15個鄉鎮。
三、考核內容及評分標準
1、考核內容：貫徹落實國家、省、市有關農機安全生產的法律法規和方針、政策及縣政府下發的農機安全生產方面的文件情況；農機安全生產的領導重視、組織領導和責任制落實情況；“平安農機”創建情況；農機基層服務組織建設和發揮職能作用情況；農機安全生產專項整治情況；農機化宣傳、教育、培訓情況；清理整治“黑車非駕”糾正違章作業、農機年檢審工作情況；農機生產、經營、維修、供應網點的管理和整頓情況；農機安全生產事故控制指標等。
2、評分標準（見附表）
四、考核程序和方法
考核采取各單位自查和縣政府組織檢查相結合、聽取匯報、查看資料和抽查相結合的辦法進行，8月31日前完成上半年考核，年12月31日前完成全年考評任務。
五、獎懲措施
經綜合考核前3名的鄉鎮由縣政府授予農機安全生產先進單位稱號，并通報表彰，縣政府還將對部分農機安全生產先進工作者進行表彰獎勵。對工作不力，兩次綜合考核不合格的單位，將按照有關規定，追究有關負責人的責任。
六、幾點要求
1、提高認識，加強領導。各鄉鎮、縣直有關部門要結合貫徹落實黨的“大”精神、實踐“三個代表”重要思想、開展創先爭優活動，進一步提高對農機安全生產重要性的認識，切實加強領導，制定切實可行的措施，確保農機安全生產。
【關鍵詞】農機安全生產宣傳教育
一、深刻理解加強農機安全生產宣傳教育工作的重大意義
自2009年11月1日起施行的《農業機械安全監督管理條例》第五條指出“國務院有關部門和地方各級人民政府、有關部門應當加強農業機械安全法律、法規、標準和知識的宣傳教育。農業生產經營組織、農業機械所有人應當對農業機械操作人員及相關人員進行農業機械安全使用教育，提高其安全意識”。這對保障人民群眾生命財產安全，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，遵循以人為本、預防事故、促進社會和諧發展具有重大而深遠的意義。
二、瀘西縣農機安全宣傳教育工作中存在的問題
1.有些農機操作手還存在安全生產法律、法規意識淡薄，違法違規使用各類農業機械現象時有發生，農機生產面臨較嚴峻的安全隱患。超速超載，空檔溜坡，非法客運；有的機手多年來不按時參加拖拉機年度檢驗和人員定期審驗，只要發動機能夠茍且啟動，車輪能夠滾動運轉，就存著一種僥幸心理，繼續隨意駕駛技術狀態極差的不符合安全運行條件要求的“病”機上路營運；甚至不參加職能技術教育培訓、不看所用農業機械的使用說明書，就盲目操作農機具，這些違法違規不良行為，是釀成農機安全責任事故的根源，其教訓尤為慘痛，值得深思。我們農機安全監理部門和各級相關部門的領導務必引起高度重視，統一思想，提高認識，進一步研究制定切合實際的工作實施方案，采取行之有效的措施，著力加強農機安全生產法律法規宣傳教育的工作力度，防患于未然，堅決把危及農機安全生產的事故苗頭消滅在萌芽狀態。
2.全縣農機安全監理工作經費投入不足，以致從事進行農機安全監理業務常用的設施裝備建設較為落后，從而制約了農機安全生產教育宣傳工作的正常開展。目前，縣農機安全監理站實有在職職工13人，其中：高級職稱2人，中級職稱1人，初級職稱6人，高級工4人。縣級農機安全監理隊伍建設初具規模。但無配備宣傳教育室、信息化管理和辦公自動化等儀器設備；事故勘察儀器；無配備電子樁考及固定式或移動式安全技術檢測設備等相關配套設施。
三、瀘西縣農機安全宣傳教育工作對策
針對上述全縣農機安全監理宣傳教育工作中存在的主要問題，本人認為，應結合實際，采取以下可行性的工作對策：
1.進一步強化對全縣農機操作手使用農業機械的職能技術培訓和農機安全生產法律法規的宣傳教育力度，不斷增強他們的安全生產意識，責任意識和大局意識，為維護農機安全生產秩序，建設社會主義新農村營造良好的宣傳教育輿論氛圍。目前全縣農村隨著黨和國家不斷深化實施強農惠農政策，農機具購置補貼范圍逐年擴大。富裕起來的農民爭相選購適宜本地公路營運的大中型拖拉機、小型、微型山地耕作、排灌、等農機用戶越來越多，其專業戶、重點戶，層出不窮。因此，為保障全縣農機安全生產，為農機操作手提供快捷、優質的職業技術培訓，提高農機操作手技能水平，已成為農機技術培訓的首要任務。同時，要結合農機手新訓、復訓、新機掛牌落戶之際，采取發放農機安全生產宣傳教育材料、在縣鄉村街道及主要道路懸掛宣傳標語、通過當地電視、廣播、報刊媒體等宣傳渠道向農機用戶、農機經銷商、村民、中小學生廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》和國務院《農業機械安全監督管理條例》等涉及農機安全生產的法律法規常識。為創建全縣“平安農機”和諧社會新農村建設提供思想保障。
2.積極爭取縣級農機監理機構實行參公管理，加快推進農機安全監理工作科學化、規范化、法制化，依法行政的進程。《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國行政許可法》和國務院《農業機械安全監督管理條例》明確界定了農機安全監理部門的職能屬農機安全生產行政執法主體，履行這一職責是國家法律法規賦予我們的權利和義務。目前，我們農機監理部門一定要抓住農業系統事業單位機構體制改革之機，應積極向上級黨委、政府及人事部門匯報請示，力爭得到上級部門的支持，進一步理順農機安全監管體制，早日實現縣級農機監理機構實行參公管理。
3.建立健全切實可行的農機安全生產宣傳教育長效機制，為全縣農機安全生產營造文明、和諧、穩定的社會輿論氛圍。農機安全生產宣傳教育是一項農機安全監理機構長期的職責和義務，是構建“平安農機”，確保農機安全生產，事關農村經濟社會發展，建設社會主義新農村的輿論基礎。監理人員要加強學法、宣傳法。牢固樹立法制觀念，依法治機，強化管理。
4.努力構建鄉鎮村、組農機安全監理網絡體系，加快打造優質、高效、便捷的農機安全生產宣傳教育服務平臺。各鄉鎮要在現設農機管理員的基礎上，要進一步創新農機安全監理機制，逐步加強政治強、業務精、作風硬的高素質隊伍建設。
參考文獻：
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[3]文華紅.農機安全宣傳教育工作初探[J].中國農機監理.2008年04期.
關鍵詞：道路運輸經濟；實證分析；安全生產標準化；經濟效益；影響
中圖分類號：X951 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-000-02
引言
近年來，隨著經濟的快速發展，我國汽車數量激增。據全國機動車總數統計數據顯示，2013年全國汽車保有量1.37億輛 。主要是從2003年到2013年的10年間，我國汽車保有量快速增長，從2400萬輛增長到1.37億輛，在此期間，汽車年均增加1100多萬輛，是2003年汽車數量的5.7倍。
車輛的快速增長帶來了交通流的大幅增長，與此同時，道路交通安全風險也不斷加大，安全生產面臨嚴峻的形勢，為此，我們有必要對如何強化運輸企業安全生產標準化達標建設，從而預防和減少道路交通安全事故，以及道路運輸企業實行安全生產標準化達標建設對道路運輸經濟產生的影響進行深入研究。
一、安全生產標準化達標建設對道路交通事故的影響
（一）影響道路交通事故的因素和預防、減少道路交通事故的途徑
雖然道路交通事故的發生原因是多樣化的，但影響道路交通事故的因素卻不外乎人、車、道路、環境以及法律法規和管理制度幾種。交通事故一般是由于人的不安全行為、車的不安全狀態、道路和環境的潛在危險隱患加上安全生產法律法規、安全生產管理制度的缺失最終導致安全事故的發生。因此，消除人的不安全行為、車的不安全狀態，排查治理道路和環境的潛在危險隱患，健全安全生產法律法規、安全生產管理制度是預防和減少道路交通事故的最佳途徑。
（二）安全生產標準化達標建設對道路交通事故的影響
1.從安全生產標準化的含義方面分析
安全生產標準化是通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。由此可以看出，安全生產標準化可以從源頭上杜絕影響道路交通事故發生的因素。
2.從安全生產標準化的內涵方面分析
安全生產標準化體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發展觀，強調企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制，注重績效管理和持續改進，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向，是先進安全管理思想與傳統安全管理方法、企業具體實際的有機結合，能有效提高企業安全生產水平，從而推動安全生產狀況的根本好轉。由此可以看出，安全生產標準化是從源頭上杜絕道路交通事故發生的有效途徑和科學管理方法。
3.從安全生產標準化的內容方面分析
安全生產標準化包含安全目標、組織機構和人員、安全責任體系、安全生產投入、法律法規與安全管理制度、隊伍建設、生產設備設施、科技創新與信息化、作業管理、隱患排查和治理、危險源辨識與風險控制、職業健康、安全文化、應急救援、事故的報告和調查處理、績效評定和持續改進16個方面。由此可以看出，安全生產標準化從事前、事中、事后全方位對道路交通事故的發生進行預防和控制。
4.從安全生產標準化的原理方面分析
安全生產標準化依據的是PDCA循環原理。而依據PDCA循環是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質量管理中得到了廣泛的應用。PDCA是指：Plan（計劃） ，包括方針和目標的確定以及活動計劃的制定；Do（執行） ，執行就是具體運作，實現計劃中的內容；Check（檢查） ，就是要總結執行計劃的結果，分清哪些對了，哪些錯了，明確效果，找出問題； Act（行動或處理），對總結檢查的結果進行處理，成功的經驗加以肯定，并予以標準化，或制定作業指導書，便于以后工作時遵循，對于失敗的教訓也要總結，以免重現，對于沒有解決的問題，應提給下一個PDCA循環中去解決。PDCA循環就是按照這樣的順序進行安全質量管理且循環不止地進行下去的科學程序。因此，安全生產標準化是預防和控制道路交通事故發生的最具科學性和可行性的有效工作程序。
（三）小結
近十年來，雖然機動車數量激增，但由于國家逐步完善安全生產的各項法律法規和安全生產的相關管理制度，安全生產標準化達標建設的各項法律法規和管理制度已經確立，同時各有關安全生產監督、監管部門依法嚴格管理 ，已經有效控制住了道路交通事故多發、高發勢頭。通過前面的對比分析，我們認為，安全生產標準化達標建設可有效預防和降低道路交通事故的發生。
二、道路交通事故對道路運輸經濟產生的影響
道路交通事故的發生，不僅造成人員的傷亡，而且會造成巨大的直接經濟損失和嚴重的社會問題。據國家歷年來統計數據分析，我國交通事故不論是從發生事故的起數、死亡人數、受傷人數，還是事故的直接經濟損失來看，都呈現逐年下降的趨勢。2013年，全國道路交通事故死亡人數比上年同期下降13.3%，全年共發生一次死亡10人以上的重大事故16起，同比減少9起，23年來首次降至20起以下，自1990年開始對重特大事故統計以來，屬于起數最少的一年；較 大以上道路交通事故同比下降18.3%，一次死亡5人以上事故同比下降15%。
下面我們對2003年至2012年道路交通事故歷年發生事故的起數、死亡人數、受傷人數，還有事故造成的經濟損失以及經濟損失與上年同比的增減比率列表進行對比分析。表格1
通過上表的對比分析，不難發現，近十年我國道路交通事故不僅從發生事故的起數、死亡人數、受傷人數呈現逐年下降的趨勢，事故造成的經濟損失也呈現逐年下降的趨勢，2003年與2009年相比，下降了73%，2003年與2012年相比，下降了65%，考慮通貨膨脹和車輛數大幅增加以及車輛檔次普遍較以前高的因素，實際下降幅度還要大。
上表中之所以自2010年開始，雖然發生事故的起數、死亡人數、受傷人數逐年下降，但經濟損失從數字直觀看來卻有回升的主要原因，就是自2010年開始，不僅車輛數大幅增加而且車輛檔次普遍較以前有了質的飛躍和提高，同時還有通貨膨脹的因素，因此直觀看經濟損失好像是回升了，但實際上仍然在下降。 近十年來，我國從2003年汽車保有量2400萬輛增長到2013年1.37億輛，是2003年汽車數量的5.7倍，但是道路交通事故指標卻大幅下降，其中：發生事故的起數下降了69.41%、死亡人數下降了42.52%、受傷人數下降了54.61%，事故造成的經濟損失下降了65% 。
取得如此輝煌成績的秘訣是：國家逐步完善安全生產的各項法律法規和安全生產的相關管理制度，各有關安全生產監督、監管部門依法嚴格管理，最主要的是國家安全生產標準化達標建設的各項法律法規和管理制度已經確立并逐步完善。截至2014年6月底，全國所有的道路旅客運輸企業、客運站、城市客運企業（包括城市公交企業和出租車企業）、道路危險貨物運輸企業的安全生產標準化達標建設都已圓滿完成，道路普通貨物運輸企業、貨運站場、汽車維修企業在2014年底將有30%的企業安全生產標準化達標建設將會完成。
三、結論
通過安全生產標準化對道路交通事故及道路交通事故對道路運輸經濟產生的影響進行對比分析研究，可以得出如下結論：道路運輸企業進行安全生產標準化建設可以顯著提升企業的安全管理水平，不僅能直接提高企業的生產效益，而且還能有效預防和降低道路交通事故的發生，從而降低因道路交通事故對道路運輸經濟產生的負面影響，最終提升道路運輸業的經濟效益和社會效益。從這個意義上說，安全生產標準化達標建設對道路運輸經濟的影響呈正比關系。因此，安全生產標準化達標建設對道路運輸經濟發展具有積極的促進作用。
參考文獻：
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一、指導思想
堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，以建筑施工安全生產法律法規和有關標準為依據，認真落實各項安全生產責任制和建筑施工安全技術措施；切實控制和減少傷亡事故的發生。
二、總體目標
進一步推進建筑施工安全生產管理標準化工作；強化企業的主體責任，落實各項安全生產責任制度；集中解決建筑施工安全生產管理中存在的突出問題，提高建筑施工安全生產的總體水平；落實對從業人員的安全生產培訓教育，進一步提高從業人員的安全生產意識和防護自救能力；全力遏制重大事故，努力壓減一般事故，使全區建筑施工安全生產形勢的嚴峻局面得到有效控制。
三、工作組織
區建委和區安全生產監督局成立建筑施工安全生產專項整治工作領導小組
組長：齊文東
副組長：王桂政
成員單位：
區建委安全監督站、區建委執法隊
區安監局綜合科、區安監局執法隊
辦公室設在區建委安全監督站。
聯系電話：*
電子郵箱：*
四、工作內容及重點
（－）落實安全生產的主體責任，監督、檢查工程項目的安全管理保證體系和實際安全防護措施，預防和減少高處墜落、坍塌等事故的發生。
依據相關法律法規和《北京市建設工程施工現場安全防護》等5項標準的要求，檢點為：
1．深基坑工程、拆除工程等危險性較大工程的方案審批和專家論證情況；
2．安全防護設施、臨電設施、大型設備的安全驗收；
3．施工人員安全教育的覆蓋面和效果；
4．安全技術交底的及時性、針對性；
5．安全隱患的發現和整改；
6．個人防護用品的佩帶使用；
7．安全網、漏電保護器、扣件等重要防護用品采購管理；
8．塔吊、外用電梯等大型設備的日常管理。
9．洗車池的設置情況，建筑、生活垃圾集中、分類堆放，及時清運情況；
10．主要路面硬化及施工現場的覆蓋、固化、綠化、撒水情況。
（二）全面推行施工現場從業人員安全教育標準化工作，督促、指導、檢查建筑施工單位對從業人員的安全生產教育培訓考核。同時，結合“安全生產月”活動，區建委將下發從業人員安全教育標準化光盤，對從業人員開展有針對性安全生產教育工作。
（三）全面推行施工現場安全技術交底標準化工作。區建委將下發安全技術交底標準化光盤，建筑施工企業要結合光盤規范安全技術交底，使每一位從業人員掌握作業環境危險因素及相應的工作要點和防護措施。
五、工作進度安排
第一階段：動員部署。6月上旬，各單位要結合實際，制定專項整治工作方案，明確責任人員，并對專項整治工作進行動員和部署。
第二階段：具體實施。6月中旬–8月底，在施工程的建筑施工單位、監理單位開展自查和整改工作。
第三階段：監督檢查。9月–10月底，區專項整治領導小組對區內建筑施工安全生產專項整治工作進行監督檢查，特別是重點檢查高處墜落、坍塌隱患、揚塵治理、從業人員安全教育、安全技術交底的標準化執行等情況；嚴肅處理存在的突出問題和重大事故隱患。
第四階段：總結提高。11月份，各單位對建筑施工安全生產專項整治工作進行全面總結，并于11月15目前將工作總結報區專項整治領導小組辦公室。
六、工作要求
（一）加強領導，周密安排。成立專項整治領導小組，加強對專項整治工作的領導，依據各自的職責，切實做好本地區的專項整治工作。同時，將本單位專項整治工作方案于6月15目前報區專項整治工作領導小組辦公室，工作開展期間，每月25日前將整治情況報區專項整治辦公室。
（二）以人為本，落實主體責任。建筑施工單位主要負責人和項目負責人必須履行安全生產法律職責；通過專項整治工作，使全體從業人員明確掌握和認真落實各自的安全生產職責；以施工現場的安全生產管理為重點；以從業人員的生命安全為根本；全力查找事故隱患，消除違章行為，實現安全生產標準化、規范化。
一、指導思想、工作目標和主要任務
（一）指導思想
以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實安全生產法律法規，堅持“以人為本，法律至上，規范執法，服務發展”的執法理念，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規范的安全生產法治秩序，堅決維護廣大人民群眾生命財產安全，促進全市安全生產形勢穩定好轉。
（二）工作目標
通過開展執法活動，有效打擊安全生產違法行為，有效整改安全生產事故隱患，有效遏制生產安全事故，有效改善安全生產執法環境，確保安全生產事故起數、事故死亡人數、直接經濟損失數三項指標“零增長”。
（三）主要任務
1、依法進行行政許可、審批、審核和備案；
2、依法對危險化學品、煙花爆竹的生產、儲存、經營和非煤礦山以及其他生產經營單位進行安全檢查；
3、組織安全生產系列專項執法行動；
4、重點打擊“三非”、“三違”和事故瞞報行為；
5、依法辦理安全生產行政處罰案件；
6、依法監管安全生產中介機構；
7、針對全市重點行業、領域的突發性事件，組織開展安全生產監察執法檢查；
8、依法進行安全生產綜合監管；
9、依法進行安全生產宣傳教育培訓。
二、行政執法人員數量和執法工作日測算
（一）總法定工作日測算：
我局現有在冊人員為24人，按不低于70%的要求，我局為24×70%，約為17人。
總法定工作日為：17×250＝4250日。
（二）執法檢查工作日測算：
執法檢查工作日：總法定工作日4250日－其他執法工作日1950日－非執法工作日2000日＝300日。
三、安監部門直接監管的生產經營單位
1、直接監管的重點行業生產經營單位：非煤礦山企業75家，危險化學品生產、儲存企業165家，劇毒化學品經營、使用單位217家，煙花爆竹生產、批發經營企業16家，尾礦庫2家。
2、其他直接監管的生產經營單位：危險化學品經營單位1232家，煙花爆竹零售網點2267家，安全生產中介機構8家。
四、執法抽查
市安監局本級無直接監管單位，根據現有力量、裝備和生產經營單位的實際，安全執法抽查計劃如下：
1、全市非煤礦山企業75家，抽查15家次左右；
2、全市危險化學品生產、儲存企業165家，抽查30家次左右；
3、全市危險化學品經營單位1232家，抽查35家次左右；
4、劇毒化學品經營、使用單位11家，抽查10次左右；
5、全市煙花爆竹生產、批發經營企業16家，抽查10家次左右；
6、全市煙花爆竹零售網點2267家，抽查10家次左右；
7、抽查其他工礦商貿企業40家次左右；
8、抽查安全生產中介機構10次左右。
全年累計抽查生產經營單位160家次左右。
五、行政許可
1、行政許可的種類：乙類危險化學品經營許可；生產經營單位安全生產設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和合作的審批。
2、危險化學品生產、儲存企業設立及其改建、擴建審查；甲類危險化學品經營許可審查；煙花爆竹生產、經營（批發）許可審查；礦山建設項目安全設施設計、竣工驗收審查；劇毒化學品使用備案等。
3、實施行政許可的內設機構：行政審批處，負責人：江厚斌。
六、綜合監管事項
1、依法對道路交通、消防、海洋漁業、水上交通等相關行業進行綜合監管；
2、依法監督檢查機械、冶金、有色、建材、輕工、電子、紡織、煙草、食品、電力、電信、貿易行業的工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律、法規、規章及實施“三同時”工作情況；
3、組織相關建設項目安全設施設計審查和竣工驗收；
4、指導、監督有關安全標準化的實施工作。
5、認真完成市政府和省安監局部署的安全生產檢查工作。
七、安全生產宣傳教育
1、結合安全生產月活動扎實開展安全生產法制宣傳教育；
2、開展安全生產監管人員執法、業務培訓；
3、督促企業依法落實安全生產“三級”教育培訓和特種作業人員持證上崗。
八、工作要求
（一）依法檢查，規范執法。各執法人員要嚴格依照安全生產法律法規規定，以事實為依據，以法律為準繩，認真開展安全生產行政執法工作，做到依法檢查、規范執法。
關鍵詞：建筑施工；安全監督；措施；管理
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）06-0137-02
保證建筑的施工安全是一項重要的任務，其中包含了工程規劃、建設施工、工程監理、監督審查等各項工作。從實際調研來看，許多施工企業在安全方面存在很多的問題，比如說安全生產的規章制度執行力不夠、安全管理的力量薄弱、安全投入不夠。由于建筑市場沒有程序的發展形成惡性競爭，很多施工企業為競爭到項目，通過低價中標的方式，同時為追求高額利潤，縮減安全投入經費，存在施工安全設施標準降低、陳舊設備無法及時更新的現象，埋下建筑施工的安全隱患。由此可知，為保證建筑行業的順利進行，健全施工安全管理體系是十分必要的。
1 存在的主要問題
1.1 監督體系方面的問題
監督體系作為行業安全管理的制度，需要從根本上解決安全監督管理的種種問題，因此監督體系是否完善將極大的影響安全監督管理的效果。
1.1.1 層級監督機構的職能模糊
在國內，企業的層級關系僅僅在在行政機構方面比較明確。對于很多企業來說，不管是在橫向還是縱向，每一個層級的管理分工界限都是相對的模糊概念。層級之間的監督工作存在比較薄弱的基礎，職能的規定也相對不明確。這在主觀上會嚴重影響監管機構行使相應的機構職能。
1.1.2 考核指標不能統一
目前，我國大多數省市建立起來的安全管理系統都沒有完善的考核指標體系。考核體系的量化指標不僅少而且不科學，指標只是結合施工的傷亡情況進行量化。這其中有關的考核指標體系的操作性很差，建筑安全施工的監管工作不能做出夠科學的反映。
1.1.3 各機構之間缺少配合
在建筑施工過程中，行業安全生產管理部門和綜合安全管理部門都要負責到相關的安全工作，但由于兩者之間的關系和職能不清，所以雙方就不能確定工作目標和工作重點。
1.2 企業安全管理方面的問題
在建筑施工安全方面，雖然在安全生產法規中明確規定要建立相應的安全生產管理機構，但在這些法規中只是強調承包商應在安全生產中起到主導作用。目前很多企業沒有相應的施工有關安全生產方面的管理工作人員。
1.2.1 企業相關主體的責任沒有落實
施工安全生產包含工程的各個階段，涉及到勘察、設計、施工、監理、檢驗等每個程序。有些施工單位制定有關安全生產方面的規章制度都只是停留在表面上，相關的組織機構也只是個形式，也沒有負責安全的管理工作人員。
1.2.2 農民工缺乏安全意識
目前，建筑業從業人員幾千萬人，農民工占百分之八十，大量農民工沒有接受安全培訓教育就上崗作業，或者安全教育培訓缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要。
1.2.3 安全文明施工的專項費使用有問題
目前安全文明施工專項費用的落實存在較大問題。主要表現在以下兩個方面：目前該項費用直接由發包方支付，承包方使用。關于實際施工過程中此項費用建設單位是否支付、施工單位是否專款專用，安管部門無從知曉；安全文明施工專項費用作為一項獨立費用，需要用于安全施工和用于文明施工，而實際中，施工單位只注重對文明施工的表面工作的投入，而對建筑安全防護的實體投入明顯不夠。
1.2.4 意外傷害保險不完備
建筑行業意外傷害保險對于維護施工人員的權益起到了一定作用，但其對改善建筑安全現狀的作用有待進一步加強。建筑施工單位為農民工辦理意外傷害保險的情況不容樂觀；意外傷害保險浮動費率并未全面落實，由于目前關于意外傷害保險的配套法律法規并不健全，導致浮動費率的落實情況并不樂觀。
2 應用的主要措施
由于建筑施工安全監督管理的內容復雜，所以監管手段也應該多樣化。不同的監管手段會起到不同的作用，所以各種手段必須相互配合，以便可以達到更好的效果。
2.1 法律措施
法律手段包括法律和制度的制定及法律和制度的執行兩個方面。安全監管的威懾力很大程度上來自于通過嚴厲的法律懲罰形成對事故單位核心利益的觸動。但是目前還存在著較多問題，主要表現在：建筑安全管理法律體系不完善、建筑安全生產技術標準不健全、行業法律法規宣傳不到位、執法不嚴謹等。針對目前建筑安全生產管理法律體系存在的問題，提出以下幾方面的建議。
2.1.1 完善建筑安全相關的法制
現有的建筑安全方面的法規操作性比較差，在不同的地區執法的力度也不能統一，所以就會時常發生執法不嚴的現象。根據《中華人民共和國的安全生產法》，建筑業也要制定相應的法律法規確保施工的安全。同時要注意有關施工安全的建筑中介機構，保證這些中介機構可以健康持續的為建筑安全生產事業服務。也要制定相應的法律約束其行為。隨著經濟的發展應該通過整合修改舊版的法規，統一有關的建筑安全生產法規，最終制定一套完善的建筑安全生產法規。
2.1.2 擴大宣傳建筑安全方面的法律
加大對建筑施工安全法律的宣傳對減少安全事故有重大意義，而我國關于這方面法律法規的宣傳存在一些問題。為有效的擴大宣傳力度，在實際宣傳中應確保如下幾點：重點加強對農民工的法律宣傳和培訓教育；宣傳要有針對性，對建筑業不同的從業群體，要重點加強對與其自身相關的法律法規的宣傳；宣傳中突出強調責任問題，政府應重點對各方的法律責任進行宣傳，使其充分意識到違法違規將承擔的法律責任。
2.1.3 加強安全執法力度
政府在有關建筑施工方面制定了相應的法律法規，使得些法律法規真正能發揮作用的關鍵手段在于執法。由于政府人員的失職導致重大施工安全事件的，要依法追究他的法律責任；由于單位或者個人忽視安全造成傷亡事故，要依法追究他的刑事責任。現階段全部的從業人員普遍缺乏安全意識，嚴厲的法律懲罰和其所能產生的警示作用，將逐步提高從業人員的安全意識。
2.2 經濟措施
根據經濟規律原則，通過國家對稅率、貸款等方面的調控，實現建筑施工安全的目標。目前應用的經濟手段包括很多方面，下面介紹一些主要方面。
2.2.1 監管部門對承包商的獎勵和處罰
為進一步規范承包商的安全生產，應有監管部門不定期的進行安全業績考核。如果一個承包商的安全評價業績不合格便對其警告，兩次警告以后還是不能合格，便將其列入黑名單。一旦承包商被列入黑名單，就會失去對此項目工程的投標資格。如果一個承包商的安全業績考核全是優秀，則應考慮給以經濟獎勵和頒發榮譽獎勵。
2.2.2 意外傷害保險制度
建筑施工安全監管部門應該對企業相關的安全信譽進行等級評價，將投保費率和安全業績掛鉤。對于等級優良的企業，承保方可以給投保方一定的經濟利益；相反對于等級比較差的企業，則抬高該企業的保險費率。建筑業意外傷害保險制度作為一種經濟激勵和制約機制，可以有效促進建筑業企業加強安全管理。
2.2.3 建筑工程安全的專門費用
為了保證施工方面相關的安全費用，可以在招標過程中就將文明措施費用和安全專項費分開，安全專項費用不列入競標的項目。監管部門在進行安全監督時，應要求建設單位提交相關的安全專項措施費支付憑證，若監督施工過程中發現施工單位嚴重改變資金使用用途，則扣除其剩余的安全施工有關的專項費用。
3 施工安全監管體系的必要性
政府安全監管的定位應當以對各參建方的行為監督為主，實體監督為輔。安全監管彌補市場手段調節的失效之處，對市場有培育和引導、監督作用。政府行政主管部門通過制定科學的法律、政策以及完善市場規則等措施，規范從業企業和從業人員的安全行為，同時為企業提供有利于建筑施工安全的各種指導。
政府監管對參建各方進行行為監督，通過嚴格執法確保各項法律和政策的貫徹，規范各主體的建設行為，促進安全管理水平的提高。建立完善的建筑施工安全監督管理體系是提高安全管理水平最有效的手段，建筑安全監管體系的建設必須結合我國當前經濟發展和建筑行業實際，對安全監管進行重新定位，轉變過去實體監督為行為監督，提高監管的實際效果。
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