時間：2023-08-24 17:18:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇數字鄉村調研情況匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
鄉村振興，文化為魂，鄉村文化振興為鄉村振興戰略產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕“五大目標”的實現提供著文化支撐。近年來，在區委、政府的堅強領導下，我區大力實施文化惠民工程，持續推進基層文化陣地建設，著力完善公共文化服務體系，深入挖掘自身文化特色，在落實鄉村文化振興工作上取得了顯著的成績，但還存在一些制約因素和不足，現將情況匯報如下：
一、我區鄉村文化振興工作取得的進展
（一）努力構建覆蓋城鄉的公共文化設施網絡。一是建成區級“兩館”。爭取并投入2000萬元對X圖書館、文化館分別進行改造裝修、購置設施設備，公開招聘文化系統輔助人員24名。同時，按照圖書館總分館制要求，在市局、市圖書館的大力支持下，建設了X鎮、X鄉等4家鄉鎮圖書分館，在X社區、X社區等5家社區設立圖書服務點，配備借還閱覽設備，開通網絡化、數字化文獻資源服務，實現總館、分館和服務點之間“館際互借、通借通還”。二是公共文化陣地提檔升級。通過新建、改建、資源整合等方式加大鄉鎮、村（社區）文化陣地建設。X鎮、X鄉等7個文化站獨立建站、功能齊全，免費向群眾開放；X鎮文化站正在建設中。支持幫助X鎮文化站就近與社區文化陣地共建共享。全區106個村（社區）已有98個按照村級綜合文化服務中心“九個一”建設要求進行功能和服務的改造，其余8個村（社區）因高鐵建設拆遷等原因正在新建。通過爭取項目資金或自籌資金的形式向基層配發電腦、桌椅，建成標準化鄉鎮、村（社區）電子閱覽室60個。全區鞏固完善農村數字衛星農書屋104個、農村固定電影放映室12個。每年為鄉鎮、村（社區）圖書閱覽室配發價值10萬元的圖書、光盤。三是完善信息資源設施設備。不斷加大農村信息共享工程覆蓋范圍，鄉鎮綜合文化站、村（社區）綜合文化服務中心寬帶網絡全覆蓋，無線WiFi網絡服務逐步完善，信息化條件明顯改善。新建小區網絡入戶實現全覆蓋，有線電視入戶率逐年提升。投入48萬元為900戶遠郊住戶辦理了“戶戶通”，并協調市廣電網絡公司做好轄區廣播電視普及維護，群眾在家上網、看電視需求得到充分滿足。四是加強文藝人才隊伍建設。每年舉辦4期200人的文化專兼職人員或文藝愛好者技能培訓班，并選派1—2名文化管理人才到中央文化管理干部學院學習，提升整體隊伍素質水平、增強業務能力。截至目前，共培育發展378支業余群眾文藝團隊，其中星級群眾文藝團隊17支，擁有剪紙、刺繡、唱歌、跳舞、編創等技能的文藝人才50多人。組建完善包含1339名志愿者的文化志愿服務隊伍，作為文藝人才后備庫。基本健立了一支政治強、業務精、作風正、人員穩定、一專多能、門類齊全的高素質文藝人才隊伍。
（二）加大公共文化產品和服務供給力度。一是文化惠民活動廣泛開展。鄉鎮綜合文化站、村（社區）綜合文化服務中心每周免費開放時間不低于42小時，經常性開展豐富多彩的文體活動或文藝技能培訓。年均舉辦“X”廣場演出20場；開展“文化惠民·送戲下鄉”演出60場；指導基層組織文藝演出、比賽、全民閱讀等活動300多場。每年聯合X京劇院、市文化藝術團及X星級民間文藝團隊在村（社區）、中小學校或慈善機構開展文化服務和文藝演出活動100多場。聯系市轄電影公司到我區放映電影年均1000多場。全區實現了一村一月放映1場電影、全年觀看3場以上文藝或戲劇演出的目標。二是組織文化志愿服務活動。連續3年持續招募注冊文化志愿者1300余人。累計發展星級群眾文藝團隊17支，其中五星級團隊3支、四星級團隊6支、三星級8支。每年開展文化宣傳、文藝培訓、作品創作、慰問演出、文化扶貧等志愿服務活動150多次。文化志愿者典型帶動影響力不斷擴大，志愿氛圍日漸濃厚。三是豐富文化產品供給。挖掘鄉土專家、草根明星，培養草根團隊，定期組織業務培訓和編創指導活動，不斷生產貼近X區情、群眾生活的作品。發展9支擁有固定活動場所、成員穩定、具備創作和演出能力的注冊法人文藝團隊，并通過政府購買文化服務的方式給予扶持。整合區級部門資源策劃實施“文明相伴X”文藝作品創作“賽事”，形成了《X》《X》等原創歌曲、書畫、舞蹈、曲藝、攝影、微電影等作品1200多個。四是推進文化旅游互融共促。結合鄉村休閑旅游活動，為民間文學、音樂、舞蹈，傳統戲劇、美術、技藝、醫藥和民風民俗等搭建平臺，開展宣傳推廣活動。通過“特色旅游商品評選”活動挖掘推出刺繡、燙刻、剪紙、串珠等一批文化旅游特色商品。年均舉辦“桃花節”“旅游嘉年華”“葡萄節”等旅游節會活動8場，旅游搭臺、文化唱戲、產品叫座，取得了較好的宣傳推介效果。
二、存在的問題
（一）在公共文化方面。一是硬件設施重“建”不重“管”。一些鄉鎮的村級農家書屋存在被擠占甚至廢棄的現象，書屋內圖書種類不齊、更新緩慢，體育器材損壞后無人維修；二是服務供給“曲高和寡”。以“送文化下鄉”為例，鄉村電影放映已不再受村民追捧，部分文藝演出、講座的內容不對群眾“口味”，且缺乏受村民歡迎的原創性、群眾性、地方性的文藝作品；三是傳統文化明顯衰落。傳統節慶和風俗在我區農村的氛圍與影響力正在逐步減弱，不少區域性非遺項目得不到及時挖掘與整理，很多非遺項目后繼無人。
（二）在保障投入方面。一是對鄉村文化振興的重要性認識不到位。部分基層組織和干部將鄉村文化振興工作看成“軟指標”而非“硬任務”，工作主動性不高；二是財政和社會資本投入不足。目前農村公共文化服務主要依靠中央等各級財政投入，我區多數鎮文化站、村文化中心的日常運行經費捉襟見肘。社會資本參與農村公共文化建設方面存在空白；三是人才支撐保障不夠。鄉鎮文化站和村級文化中心文化專干隊伍存在兼職借用情況，工作力量不足、精力不夠。農村嚴重的“空心化”，讓鄉村缺少文化活動創作者和參與者。
（三）在文化與產業融合方面。一是農旅融合發展不足。政府對鄉村文化產業還缺少專門政策與規劃，現有政策散見于三產融合、鄉村旅游、鄉村振興等相關文件，農業、文化、旅游產業在區級層面還是分行業規劃、分部門管理，部門之間很難做到“結合”。二是特色農產品與文化元素結合不夠。文化元素對鄉村各產業滲透、對企業的支撐都不足。農村傳統手工藝品、土特產的創意、設計、工藝、品牌水平都很初級，鄉村旅游對鄉土文化內涵挖掘不到位，發展業態單一，對消費者吸引力不夠。
三、對鄉村文化振興工作的建議
（一）完善政策保障措施。一是健全目標考核機制。提高各級單位對鄉村文化振興工作的重視程度，把鄉村文化振興工作目標任務細化、量化，并將工作成效作為年終評優評先的重要依據；二是健全財政投入機制。將鎮村公共文化服務中心和農家書屋的運維經費、鄉鎮文化站活動經費、工作經費一并納入各級財政經常性預算，每年為農村地區非遺項目認定保護、鄉土特色文化挖掘和文化品牌打造計劃專項經費。同時通過鄉村自籌、單位幫扶、社會募捐等方式吸納民間資金參與；三是加強經費整合管理。整合鄉鎮的文化、衛生、教育、農業、黨建、綜治、體育等方面的宣傳文化經費，形成統一的宣傳文化經費管理和使用機制，做到文化資金專戶、專賬管理，提高資金使用效率和水平。
（二）創新運行管理思路。一是加強設施配套建設。對現有公共文化服務設施設備使用效益進行評估，整合添置基層宣傳文化、科學教育等基礎設施，著力抓好鎮村文化服務中心、農家書屋、文化廣場、家風家訓館、村史館等文化陣地建設與優化；二是增強“文化下鄉”精準度。豐富鄉村文化活動內容，建立圖書室互通、電子資源共享的區、鎮、村三級文化服務資源共享機制。開展類似“你選書，我買單”、城鄉文化社團的結對幫扶、非遺傳承項目扶持等活動，征求滿足鄉村群眾的多樣化需求，實現文化下鄉精準化。
周發輝：加快農村社會保障建設步伐建立城鄉統一的社會保障體系
提案摘要：建立和完善農村社會救助與保障體系建設是促進社會公平公正，保障社會安定和諧的重要舉措。
盡快建立統一、規范、城鄉一體化的城鄉居民最低生活保障制度，以便在中央的財政轉移支付資金中爭取更多的份額。同時，地方財政應加大對農村特困群眾救助資金的投入力度，將其納入同級財政預算。
科學分類，統一標準。對城鄉不同類型的困難人群進行科學合理分類，整合各項救助與保障資源，規范資金的管理和下撥渠道。建立統一規范的城鄉救助保障體系，切實解決城鄉差別和不同類型人員補助標準高低參差不齊、補助辦法和標準不合理、不公平的問題。
將現有的救助資源和職能進行整合，切實做好失地農民的補償與安置工作。整合分散在各個部門的社會救助和保障資金，實現救助與保障工作的有機協調。同時加強對救助與保障資金的監管。
提案背后：10年來，我跑過貴州的近50個縣份，我省農村貧困面之大，貧困程度之深，讓我很有感觸。我看到，我省農村的社會救助與保障制度建設落后于城市，農村的社會救助與保障水平亦落后于城市，農村社會救助與保障的法制建設嚴重滯后，同時，農村社會救助與保障資源分散，難以形成整體合力。
如何照顧到廣大農民群眾的根本利益，如何為他們創建較好的生產生活環境，實為建設中國特色社會主義的需要，實為我省可持續發展的需要。加快我省農村社會保障步伐，建立城鄉統一的社會保障體系就成了一項刻不容緩的工作。
陳梅琳：建立完善社會救助體系大力構建和諧貴州
提案摘要：增加投入，切實保障困難群體基本生活。各級要將社會救助經費按相關救助項目列入財政預算，提高社會救助資金投入在財政支出中的比重，建立社會救助資金自然增長機制，明確各級財政每年增收部分的30%用于城鄉困難群眾。
以健全完善農村低保制度為重點，大力推進農村社會救助體系建設。制定科學合理的農村低保標準，立足現有農村特困救助制度，適當覆蓋部分特困群眾之外的農村困難群眾。隨著經濟社會發展，逐步將人均純收入低于當地農村低保標準的農民家庭全部納入救助范圍，實現“應保盡保”。
加大農村五保供養服務機構建設力度。到“十一五”期末，在全省農村基本建成以縣、鄉人民政府興辦的五保供養服務機構為骨干，社會力量舉辦的五保供養服務機構為補充的五保供養服務機構網絡，切實解決農村五保供養服務機構有效供給不足問題，逐步提高集中供養率。
提案背后：為全面了解全省城鄉困難群眾社會救助工作開展情況，進一步促進我省社會救助體系建設，我們部分政協委員，于2006年3月13日開始，先后赴六盤水市、銅仁地區、貴陽市和黔東南州，就我省城鄉困難群眾社會救助工作情況進行了專題調研。調研期間，聽取了當地政府的社會救助工作情況匯報，與民政、勞動、財政、教育、衛生、農業、扶貧、工會等相關部門進行廣泛座談，深入部分困難企業、鄉鎮、辦事處、社區實地考察，走訪了數十戶城市低保戶、農村五保戶及農村特困群眾等社會救助對象。
作為政協委員我加深了對城鄉社會救助工作的了解，貴州是經濟欠發達的山區內陸省份，自然災害頻繁，城鄉貧困人口多，特別是農村貧困面大、貧困程度深，城鄉社會救助任務繁重，深感建立完善社會救助體系對于構建和諧貴州的重要性和緊迫性。
傅家祥：大力發展信息產業推動實現我省歷史性跨越
提案摘要：要把電子信息產業作為我省未來戰略性支柱產業來發展。
營造良好的科研自主創新環境、培養人才環境、經營投資環境。打破公共信息“部門所有”現象，加強共享信息建設，促進信息的社會化共享。把握信息化和信息產業發展方向，搶抓機遇，從加強電子政務建設、農業信息化現代化建設、數字醫學、新型電子信息元器件及智能芯片研發等12個方面入手，制定出我省信息產業的總體發展規劃。要下大力氣提高我省信息相關產業和研究領域的自主創新能力，要營造保護知識產權的環境。
提案背后：2000年實施西電東送工程以來的短短幾年，能源電力產業一躍成為我省第一大支柱產業。在調研中我看到，我省盡管在發展，但確實還處于“欠發達、欠開發”的狀態，單一的資源開發利用，不可能實現“歷史性跨越”。而且，我省的資源并不是“無限的”。到2010年，包括在建的水電工程在內，我省水力資源已經開發了74.5%，剩下的都是小水電或難度大的項目了。另外，環境的壓力，全球化的激烈競爭，世界科學技術的飛速發展，人才資金問題，使我省面臨新一輪經濟產業結構調整的關鍵時期，轉變我省經濟增長方式已顯得尤為迫切。
我認為，對產業結構作相應的調整，大力推進信息化進程，發展信息產業，把信息產業建設作為我省戰略性支柱產業，是實現我省歷史性跨越的一項重要舉措。
張景梅：進一步加強我省民族教育
提案摘要：加大對民族教育的投入，提高中小學生入學率，減少民族地區因經濟困難而失學、輟學人數。
采取特殊措施，辦好特色教育。在不通漢話的少數民族地區，因地制宜推行民漢“雙語”教學。辦好民族預科教育，不斷輸送少數民族學生進入本科學校學習。發展具有貴州特色的民族民間文化教育，把民族民間文化教育作為長期的教學任務常抓不懈。加強民族教育立法工作，把全省民族教育納入法制化軌道，真正體現我省少數民族享受教育的公正性、公平性，維護少數民族受教育的權益。
提案背后：2006年，我與其他20多名專家、學者，深入全省各市、州、地，歷時兩個多月進行了廣泛深入的調研。深入鄉鎮、村寨對學校建設、教學內容、教學設施配備、師資建設、教學質量、學生生活等情況進行全面了解。通過調研，我們看到我省民族教育事業有了較大的發展的同時，也了解到很多存在的問題和不足，深感加快少數民族和民族地區經濟社會發展，加強民族地區人才資源開發和少數民族干部隊伍建設是做好當前民族工作的當務之急。要大力開發民族地區人力資源，從根本上說就是要抓好民族教育，發展民族教育是促進我省少數民族和民族地區經濟社會發展的根本和保障。
唐文元：個性和特點是鄉村旅游可持續發展的關鍵
提案摘要：盡可能保持鄉村村落的布局和周邊自然環境原貌不受破壞，最大限度地保護和傳承原生態文化，努力保存和維護現有的民風民俗、生產生活方式。消除目前嚴重存在的景點之間趨同傾向。在文化、經濟交流的平臺上，注意做到充分重視和發揮少數民族農民的主體作用，幫助、引導他們保護本民族文化資源和特色。
重視非物質文化遺產知識產權保護工作，特有的文化事項要及時進行商標注冊，防止他人為商業目的搶注這些品牌造成經濟損失。
提案背后：我多年從事民族民俗工作，有較多機會深入貴州少數民族村寨。20世紀90年代，隨著旅游的升溫，貴州幾條主要旅游線上出現了少數幾個民族村寨的景點，這些村寨也因旅游而迅速脫貧致富。進入21世紀，更多的村寨紛紛仿效，效果不錯。只是看了一些不同民族的不同村寨以后，生出了一些想法和擔憂：形式單一，內容重復；開發簡單，挖掘不夠；相互模仿的現象較普遍，傳統民族文化深層的元素遠遠沒有開發出來。如此發展下去，終有一天，游客會覺得乏味，這樣，不僅不利于貴州旅游的可持續發展，而且將有相當一部分好不容易開展起來的民族村寨旅游會在競爭中被淘汰，這是我們不愿意看到的現象。
劉鳳云：以人為本優化醫療環境和諧醫患關系
提案摘要：當前醫患矛盾的成因十分復雜，既有體制、機制方面的問題，也有思想觀念轉變方面的問題。解決這些問題，需要全社會關心和支持醫療衛生工作，積極推動醫療衛生事業與經濟社會建設協調發展。需要全社會對醫學科學內在規律有正確的認識和理解，需要在全社會形成尊重醫學科學、尊重醫療衛生工作者的良好風氣，努力構建健康和諧的醫患關系。
對醫療執業環境的三大難題：即如何合理確定醫療事故賠償金額？怎樣有效解決“醫鬧”問題及如何推行醫療責任險？需要從制度上加以完善。
此外，還要改革現有的藥品支付制度，讓政府成為初級醫療衛生的購買者，是藥品流通體制改革的核心問題。
對從醫者醫德醫風建設要常抓不懈，針對醫藥購銷領域商業賄賂，希望盡快出臺防控長效機制。
面對當前不理想的執業環境，醫務工作者仍應正視并克服自身的不足，真正做到以人為本，多與患者進行溝通，給患者多一些人文關愛，盡己所能地減輕患者的痛苦。通過全社會，尤其是醫療衛生工作者自身的進一步努力，構建起溫馨的就醫環境，良好的執業環境和新型健康和諧的醫患關系。
提案背后：我國近30年的改革開放，國民經濟建設快速發展，人民生活水平提高，老百姓對醫院的期望值也隨之增高。再者，近年來國民的法制意識、患者及其家屬的維權（知情權、選擇權等）意識均大大增強。醫改后，人們從享受公費醫療、勞保醫療，到現在看病要自己掏一部分醫療費，由于藥價虛高，醫務人員中確有收受紅包等醫德醫風問題，以及醫療改革的不如人意，這無形中擴大了醫患矛盾。
醫務工作者很少得到社會的理解和人文關懷，已是不爭的事實。作為一名政協委員、醫務工作者，我認為以人為本，優化醫療環境，建立和諧醫患關系已顯得尤為重要。
張世俊：加強廉租住房制度建設
提案摘要：設立專職機構，明確職責。建立穩定規范的資金來源，將廉租住房資金納入各級財政預算。明確目標，合理制定發展規劃。一是堅持以租賃補貼為主、實物配租和租金核減為輔的保障方式；二是摸清底數，建立完善的保障對象檔案和廉租住房管理信息系統；三是根據當地的城市發展規劃和經濟發展規劃，擬定近期廉租住房制度的建設方案及中長期發展規劃。
提案背后：廉租住房制度是在社會主義市場經濟條件下，人民政府為解決收入困難和住房困難的“雙困戶”提供滿足其基本生活需求的住房的一種社會保障制度。隨著改革的深入，特別是住房分配貨幣化改革之后，低收入群體的住房問題由于不能通過市場解決，而部分地方政府重視房地產市場發展對本地經濟的推動作用，忽視了住房保障是政府的重要責任，導致住房問題越來越突出。
在歷屆黨委、政府的正確領導下，全市人民團結一心求進步，全心全意謀發展，我市經濟社會呈加速度發展，尤其在“十五”期間，**市堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住國家實施西部大開發的歷史機遇，積極應對國家宏觀調控政策，進一步深化改革，擴大開放，加快“兩業一城一市”和全面建設小康社會步伐，經濟社會發展取得重大成就，為社會主義新農村建設奠定了一定的基礎。
——經濟實力進一步增強。2005年，全市生產總值完成182803萬元，同比增長14.4，比2000年增加68405萬元。財政總收入完成16088萬元，比“九五”期末增加5718萬元；其中一般預算收入由2000年的6470萬元增加到2005年的9450萬元。
——產業結構日趨合理。農業總產值由2000年的59156萬元增加到2005年的89043萬元，年均增長8.52，糧食年產量基本穩定在14萬噸以上。工業化建設步伐加快，2005年，市屬規模工業總產值完成57697萬元；工業增加值完成14932萬元，年均增長29.4。以化工、竹加工、電力能源為主的三大門類工業已成為工業經濟主導力量，第三產業得到快速發展。
以竹業和旅游業為主線，以農業“四大產業”為重點的地方特色產業已初具規模，成效顯現。竹產業發展勢頭強勁，到2005年，全市竹林面積達102萬畝，開工建設黔北20萬噸/年竹漿林紙一體化工程項目，竹業綜合收入實現9.5億元，比“九五”期末增加3.2億元。旅游業快速發展，2005年，全市接待游客58.6萬人次，門票收入1520萬元，旅游總收入實現2.65億元，分別比“九五”期末增長193、660和185。以“竹、畜、藥、果”為主的農業產業化建設取得較大進展，畜牧（漁業）總產值占農業的比重由2000年的31提高到2005年的41。**金釵石斛地理標志產品保護通過國家審查驗收。柚果產業穩步推進。
——基礎設施建設全面加快。“十五”期間，境內交通基礎設施建設取得較大突破，初步形成了“兩縱兩橫四連一環線”骨架公路和**河水路運輸網絡，實現了鄉鄉通公路，基本實現鄉鄉通油路。水利基礎設施建設投入進一步加大，完成農田水利投資8000多萬元，有效治理病險水庫7座，完成坡改梯19265畝，解決農村80437人飲水困難，農田保灌、防災抗災、農村人畜飲水保障能力進一步提高。生態環保建設和國土資源治理成效顯著，實施天保工程封山育林3.2萬畝，森林覆蓋率比“九五”期末提高了5個百分點，可持續發展能力進一步增強。
——各項改革有序推進。農村稅費制度改革成效顯著，全面免征農特稅、農業稅。行政審批制度、投資體制、市政公用事業、財政體制、糧食流通體制、事業單位人事制度、殯葬改革、農村金融和科教文衛體制等各項改革有序推進。經濟發展環境逐步改善，開放水平進一步提高。
——農村生活水平明顯提高。2005年，全市農民人均純收入實現2512元，比2000年凈增711元，年均增長6.88。扶貧開發成效顯著，五年共脫貧3900人，貧困人口下降到9500人。“兩個確保”制度全面落實，社會保障體系進一步完善，養老、醫療和失業保險覆蓋范圍逐年擴大，農村貧困人口得到社會更多救助和關注。
——各項社會事業取得新進步。以“兩基”鞏固提高為重點，深化教育體制改革，全面推進素質教育。科技創新能力進一步增強，科技對經濟增長的貢獻率逐漸提高。新型農村合作醫療和人口計生工作保持全省領先位次，計生率95.46，人口自然增長率由2000年的3.7‰下降到2.28‰，低生育水平得到鞏固，優質服務水平進一步提高。文化、廣播電視基礎設施建設加快速度，廣播、電視綜合覆蓋率分別達到70和94.97。
二、正視差距，認真分析我市社會主義新農村建設存在的主要問題
一）農村基礎設施建設嚴重落后
主要體現在：一是農田水利設施薄弱。由于我市地形地貌以丘陵為主，切割較大，加之我市大多數水利工程均修建于上世紀五、六十年代，受當時技術、施工條件、資金投放等因素的限制，造成工程質量差，且不配套，多年來因我市財力有限，對工程維修、養護經費投入嚴重不足，多年的運行，許多工程隱患開始暴露，水利工程效益逐年下降，嚴重制約了當地經濟社會發展。二是交通基礎設施落后。交通條件差是我市經濟發展的首要制約因素，全市的進出口通道交通困難。通村公路通達深度、通達里程和通車質量都存在較大的問題，仍然制約著農村經濟發展。
（二）扶貧工作需加大力度
我市共有重點扶持鄉鎮6個，重點扶持的鄉鎮占鄉鎮總數17個的35.29。重點扶持村132（老村，以下同）個，占村總數257個的44.44。2005年底，全市農村低收入人口（625—865元）2.03萬人，占**市農業人口的9；未解決溫飽人口（625元以下）1.01萬人，占**市農業人口的4.53；經估算，貧困地區農民人均純收入968元，人均占有糧食480公斤，比2005年全市平均水平（2512元、670公斤）分別低1544元、190公斤。無勞動力收入來源，需民政救濟2438戶，8759人。貧困地區有勞動力3.7萬人，其中文盲、半文盲1.45萬人，初中文化3.1萬人，高中文化0.26萬人。我市有近200個村處于氣候條件較惡劣的高山和半高山地帶，有85個村不通公路，101個村無衛生室和文化室，63個村無學校，分別占貧困村總數的64.4、0.75、87.14、47.7；有50個村廣播電視未覆蓋，有5.5萬多農民和5.3萬頭牲畜未解決飲水問題。非凡是在條件較惡劣的高山和半高山地區，由于資金的匱乏和勞動力素質低嚴重制約著這些地區的經濟發展。
（三）農村剩余勞動力轉移工作有待加強
據調查，我市現有農村勞動力133434人，初中學歷67583人，小學學歷55903人，文盲2036人。總體文化程度偏低，高中以上文化程度達不到6，多數勞動力仍滯留在本鄉本土，外出務工人員并不多，僅占勞動力總數的26.23，外出人員絕大多數也是無一技之長，有專業技能的人員還不到2。對農民工的培訓與就業需求脫節。就業觀念及其指導存在誤區。農民工外出的組織化程度低。
（四）社會各項事業有待進一步加強
主體體現在：一是農村教育比較落后。農村學校教育經費短缺，教育基礎設施差，嚴重影響了農村教育的發展。農村師資隊伍水平相對教育發展的需求仍存在一定的差距，同時農村教師隊伍相對不夠穩定。二是村級衛生基礎設施比較薄弱，醫療設備比較缺乏，衛生專業技術人員缺乏。全市共有醫療衛生氣構73個，床位528張，平均每千人1.8張，村衛生室142所，村級衛生員385人，平均農村每千人1.75人，鄉村醫生300人。三是計劃生育“村民自治”水平還需進一步提高，對流動人口的治理還缺乏行之有效的措施和辦法。從這些年違法生育的對象中，至少有90以上是在外生育，并且絕大多數是流入外地生育，給計劃生育治理帶來了比較大的困難。四是文化基礎設施建設還需要進一步改善。一方面，由于缺乏一些電視網絡設備，加之原有的電視網絡比較老化，導致閉路電視發展速度比較緩慢；另一方面，由于農村缺乏一批公益性文化設施和文藝人才，導致開展一些群眾性的文藝活動難度較大。
（五）基層民主建設有待進一步增強
一是農民群眾在民主意識上存在偏差。部分群眾不會、不能、不善于行使自己的民利；二是少數村組干部受文化修養和個人能力的限制，政治素質不高，辦事缺乏民主，工作方法簡單，缺乏民主參與、民主決策；三是多數村的《村規民約》針對性不強，應當納入規范的一些熱點、難點問題沒有納入。有的村制定了《村規民約》，也制定了相應的處理程序，但在實踐中沒有很好地落實。
（六）“四在農家”創建水平還需進一步提升
一是部分農戶對“四在農家”創建內涵熟悉還不夠到位，創建熱情還沒有全部釋放出來；二是由于部分農戶資金有限，室內外環境還沒有得到徹底改善；三是部分農戶的陳規陋習還沒有徹底轉變，創建點上的環境衛生保持得不夠好，存在有衛生死角的現象；四是由于工作繁雜，在總結和提煉“四在農家”創建活動的經驗上還顯得不夠。
三、理清思路，研究制定我市社會主義新農村建設的對策措施
（一）加快農村生產發展，奠定社會主義新農村建設的物質基礎。
1、圍繞竹產業和旅游業，發展壯大農業四大產業，切實加快農業產業化步伐。
竹產業：以竹基地建設和竹加工開發為兩個重點，逐步形成制漿造紙、竹建材、竹家俱、竹工藝品、竹食品、竹保健品等六大竹產品體系。至2010年，力爭全市竹加工產值突破40億元，竹資源綜合利用率達90。旅游業：以創建“中國優秀旅游城市”和4A級旅游區為重點，實施旅游精品戰略，構建“食、住、行、游、購、娛”協調配套的大旅游產業格局。到2010年，力爭接待旅游人次達到150萬人次，旅游綜合收入達10億元，把**建成中國生態旅游、紅色旅游的重要旅游目的地，黔北地區川黔渝金三角的旅游明珠。
著力推進“竹、畜、藥、果”四大產業基地建設，加快全市特色生態農業建設步伐。力爭“十一五”期末，全市竹業產值40億元以上；畜牧業產值達到5億元以上；藥業產業5000萬元以上；柚果產業穩定現有面積,逐步形成產、加、銷一體化的產業化發展鏈條。加快發展農產品加工業，培育農產品加工龍頭企業，增強農產品競爭力。加強以產業協會、農產品標準體系、農產品流通和檢驗檢測設施建設為重點的農業社會化服務體系建設，建立健全農產品市場準入和認證制度，繼續抓好農業科技增收工程。
2、加快農村基礎設施建設，切實提高農業綜合生產能力。
樹立“建設大通道，發展大產業”的思路，全面推進交通基礎設施建設。以實現“村村通”為目標，加快出境公路、鄉際公路、旅游公路、通村公路、竹基地公路建設，至2010年，初步形成水陸運輸優勢互補，便捷暢通的交通網絡。不斷改善農業生產條件，抓好農田水利設施建設，加強耕地保護，實施好農業綜合開發和“沃土工程”項目，建設高標準基本農田。推進農業科技進步，大力實施品種改良。加強農業生態環境建設，嚴格執行開發建設項目水土保持方案和水土保護“三同時”制度，提高農業綜合生產能力。推進地質生態環境恢復治理工程建設，引導農民科學合理施用化肥、農藥，切實防治耕地和水污染。
（二）確保農民收入持續增長，實現農村生活寬裕。
1、堅持“多予、少取、放活”方針，按照工業反哺農業、城市支持農村的方針，不斷完善、強化、落實扶持農業的各項政策措施。搶抓全省深化農村改革試點的機遇，積極穩妥地推進鄉鎮機構、農村土地征用和流轉制度、農村義務教育治理體制、縣鄉財政治理體制和農村金融等改革，加快建設社會主義新農村的步伐。力爭“十一五”期間，農業總產值年均增長7以上，農民人均純收入年均增長7以上，農業和農村經濟發展邁上一個新臺階。
2、繼續推進新階段扶貧開發。圍繞解決“三個基本”問題，堅持實施結對幫扶和整村推進，基本消除所有重點扶持鄉鎮（村）的貧困人口；推進易地扶貧搬遷，加大對移民幫扶的力度，努力幫助其解決好基本的生產生活條件；對非凡貧困人口實行長期社會救助并逐步提高救助標準，加大對農村危房的改造力度；對農村低收入人口，重點幫助其找到一條增收致富的路子，努力幫助脫貧。
（三）加強農村文化建設，做到農村鄉風文明。
一是優先發展教育事業，繼續鞏固“兩基”成果，力爭2010年全市基本普及高中階段教育。二是積極推進科技進步，大力營造有利于產學研合作和科技成果轉化的新環境，到2010年，全社會科技投入經費占GDP的1.5以上。三是加大鄉土人才培養力度，積極引進市外優秀人才，構建有利于人才發展的公共服務平臺。四是大力發展文化體育事業，加快市、鄉、村三級文化場館建設，鞏固和擴大農村廣播電視覆蓋率，逐步構建覆蓋全市比較完備的公共文化服務體系。實施民族民間文化保護，大力挖掘歷史文化資源。五是著力提高人民健康素質。加強農村衛生工作，改善農村醫療衛生條件，提高醫護人員技術水平。到2010年，90以上的農村醫務人員達到中專以上水平，80的村級衛生室達到甲級標準。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，加強農村衛生服務網絡建設，加快城鎮醫療衛生體制改革，鼓勵和扶持民營醫院發展。六是推動人口與計劃生育發展。加快人口計生綜合改革步伐，“十一五”期間，全市生育政策符合率95以上，人口自然增長率控制在5‰以內。
（四）改善農村生產生活條件，做到農村村容整潔。
1、加快農村和農業基礎設施建設，重點抓好道路、水利、人畜飲水、農業澆灌，“十一五”期末力爭城鎮自來水普及率達到100。2010年力爭高速寬帶網到鎮，全市通程控電話的行政村達到100，電視普及率城市達到100，農村達到80，建設“數字**”。加強農村能源等基礎設施建設，抓好農網改造工程的后續建設，解決好農村用電公平和安全問題，全市農村和農業生產生活條件有較大改善。
2、推行生態農業工程、水土流失治理工程、生態恢復工程、生態旅游工程和生態多樣性保護工程，提高全市生態環境質量。把退耕還竹與基本農田建設、農村能源建設、生態移民、封山禁牧等措施結合起來；積極發展林下養殖、林下種植等后續產業，切實解決好退耕農戶長遠之計；繼續實施好天然林、長防林等生態建設工程，不斷擴大封山育林和荒山造林規模。至2010年，全市森林覆蓋率達75以上。
3、加快城鎮化步伐，促進城鄉協調發展。按照“高起點規劃，高標準建設，高水平經營，高效能治理”的要求，強化城鎮基礎設施建設，加強城鎮供電、供水、供氣、防洪、排污及垃圾處理等基礎設施建設，打造良好的發展環境和人居環境。扎實推進“四民社區”創建，不斷提高廣大居民的生活質量和社會文明程度。加強對區域經濟發展的導向和調控，加快經濟強鎮（辦）建設步伐，促進全市區域經濟的協調發展，努力把**建成黔北地區川黔渝結合部區域性中心城市。
（五）加強基層組織建設，做到村務治理民主。
一是搞好民主選舉，選出農民擁護的好干部。切實讓村民通過手中的投票權，直接施行民利，選出最能代表自己意志的優秀人物組成村委會，協調村內的關系，治理村內公關事務。二是落實民主監督，實行村務“陽光操作”。民主監督是農村治理民主的保障性環節，只有有效的民主監督，才能約束村干部的行為。三是轉變村委會角色，保證村干部盡職盡責。村委會的基本職責是村民自治的組織和協調，村干部與村民之間轉變成為委托代表關系，實施民主監督，防止村干部營私舞弊。形成激勵機制。給予村干部合理合法的物質待遇和精神鼓勵，真正使村干部在其位，謀其事，盡其責，行其權，獲其利，取其榮，咎其過，懲其誤。
