時間：2023-08-30 16:46:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程監理履職情況，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要:針對鐵路監理工作中存在的人員無序流動、不按規定進行質量驗收、不按規定旁站和巡視、發現問題隱瞞不報等問題，研發了一種基于信息化手段的監理質量安全管理系統，通過設置對應的功能模塊，將傳統的線下紙質記錄轉變為線上電子記錄，實現了監理質量安全履職全過程留痕，構建了監理管理的新模式，并通過在京津冀城際鐵路建設項目上的應用實踐來驗證其效果。
關鍵詞:鐵路建設工程;監理考核;信息化
當前，鐵路監理單位存在人員配備不足、人員無序流動、不按規定進行質量驗收、不按規定旁站和巡視、發現問題隱瞞不報等問題。對于上述問題，建設單位只能通過增加檢查頻次來管理，這既增加了建設單位管理者的工作負擔，又難以取得良好的效果。以下提出一種基于信息化手段的監理考核管理新模式，利用信息化手段和移動互聯網技術，研發了京津冀城際鐵路建設工程監理信息化考核系統，以加強對鐵路監理人員的監督管理，為建設單位提供考核依據。
1系統建設的必要性
實施監理制是我國工程建設領域與國際接軌的一項重要改革。監理單位是鐵路市場的主體之一，《鐵路建設工程監理規范》中明確規定:“監理工作是建設管理工作的延伸，監理單位代表建設單位行使所委托的安全、質量、工期、投資等相關權利，并將工程質量作為重點”。因此，監理工作對提高工程質量至關重要。建設單位對監理單位的履約考核一般包括:人員設備到位情況、內業資料管理以及外業質量安全進度管理等。受鐵路項目線路長、建設單位管理力量有限等客觀原因制約，建設單位難以對監理單位人員進出場、質量安全履職等情況進行有效掌握，這是目前擺在鐵路建設單位面前的一道難題。
2解決方案及設計理念
為完善監理工作程序，充分發揮監理作用，提高監理工作效率。針對監理現狀及監理履約考核問題，京津冀鐵司會同上海同是科技股份有限公司，研發了鐵路建設工程質量安全管理監理信息系統。該系統的設計理念為:通過規范監理履職行為來加強對監理的管理，從而提高鐵路工程質量安全管理水平。設計思路為:將監理在質量安全管理方面的主要日常工作納入系統，設置對應的功能模塊，將傳統的線下紙質記錄轉變為線上電子記錄，實現了監理質量安全履職留痕。該系統由前端手機APP及后端電腦平臺兩部分組成。手機APP主要面向監理用戶，通過內置標準規范，輔助監理開展檢查工作，側重于施工一線的巡檢、驗收，檢查數據上傳，以及問題的復查閉合。電腦平臺端主要面向管理者，側重于檢查數據的展示、質量安全問題統計分析、活躍用戶統計、考核管理等(見圖1)。系統通過“一人一機一號”及刷臉等技術措施來規范監理的履職行為。“一人一機一號”指的是每個監理人員只允許有一個帳號，該賬號與其本人手機設備的ID進行綁定(如更換手機需進行審核)。刷臉措施指的是監理通過系統APP進行現場檢查時，系統會自動對檢查人進多次刷臉，以確保是其本人操作。有了系統“一人一機一號”及刷臉等技術措施，建設單位和監理單位管理人員可以通過抽查檢查數據上的刷臉照片和水印時間，來判斷是否為監理本人在現場檢查，從而對弄虛作假、違規代班檢查等不良履職行為起到了很好的震懾作用。為保證建設項目的質量和安全，建設單位和監理單位制定了相應的管理制度，包括各級監理人員的檢查頻次及相應的獎懲措施(見圖2)。通過系統用戶檢查情況統計，管理者能夠及時掌握現場監理人員的檢查次數等信息。
3實際應用
京津冀鐵司分別在京濱、京唐及京安等鐵路項目上應用了該系統。系統功能模塊如圖3所示，其中主要功能為質量安全檢查、質量安全閉合、隱蔽工程視頻采集、匯總統計分析等。通過使用該系統，實現了如下創新。(1)監理單位履約考核建設單位嚴格按照監理進場審查制度，嚴把監理人員進場審核關，只有審查合格的監理人員方可在監理信息化系統上開通帳號;另一方面，根據系統統計的各監理單位活躍用戶數，就能夠及時掌握各監理單位在場監理人員數量，從而考核監理單位人員配備履約情況。依照管理辦法，各監理單位采用鐵路建設工程質量安全管理信息系統的手機APP進行現場檢查、質量驗收。系統通過記錄監理履職數據，統計檢查頻次，及時有效地為建設單位提供管理考核依據，對不滿足檢查頻次要求的監理單位，依照管理制度給予相應處罰。如圖4、圖5所示，京唐鐵路監理4標于2019年4月完成檢查單4354份，活躍監理用戶為37人，平均每人每日檢查頻次達3.9次，有效地提高了監理履職效率。(2)強化監理工作管理系統可對監理人員提交的檢查數據自動統計匯總，便于監理單位快速掌握本單位內各個監理人員的履職情況，及時發現履職不到位的現場監理人員(見圖6)。
4結束語
該系統在京津冀鐵司多個鐵路項目上的應用表明，該系統可以增強建設單位對監理單位的履約考核力度，同時也有效地加強了監理單位的內部管理，對現場監理的履職意識有較大的提升，有效地規范了現場監理的履職行為，發揮了監理在質量安全管理上的關鍵作用。
關鍵詞：提升；監理單位合同履約能力；方法和途徑
Abstract: with the improving of the level of the national economy, the people to the requirements of the quality of the construction project more and more is also high. Supervision unit for construction project each phase of the supervision work, in the certain extent influence the quality of the whole project. This paper based on the analysis of the construction supervising units in construction engineering supervision in the problems in the process of work, and in the light of these problems, advances some corresponding solving methods and ways for the personage inside course of study together and exchange.
Keywords: ascension; Supervision unit contract performance ability; Methods and ways
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
從湖南鳳凰大橋倒塌到上海蓮花河畔倒樓事件，折射出我國建設行業在建設質量控制方面還存在著很嚴重的問題，建設行業作為一個綜合性的系統，其問題的出現與各個部門都有著非常大的關系。監理單位作為施工建設的參與者，對于工程質量問題的出現，也應當承擔相應的責任。【1】
1監理單位在合同履約過程中存在的問題
質量是建筑本身的真正生命，也是社會關注的熱點。在建筑施工過程中，任何一個環節、任何一個部位出現問題，都會給工程的整體質量帶來嚴重的后果。監理工作作為工程質量監督的一個重要體系，是提高工程質量的重要保證因素。但是在監理單位的實際合同履約過程中往往存在著以下問題：
1.1監理單位機構設置不科學
監理單位作為質量監督管理部門，首先應加強其自身的內部管理建設。然而，如今很多監理單位存在著內部機構設置不科學、管理模式混亂等現象，從而使監理在開展具體工作時因缺乏相應的約束，而不能高效率地履行監理職責。
1.2監理人員的業務能力有待提高
監理人員缺乏責任感、業務水平能力低下等問題是當今監理單位所面臨的現狀。各分工序監理在開展工作時因對圖紙不熟悉，或者不按照監理實施細則來進行巡查，從而形成有問題看不出，應該采取的措施得不到落實等現象。
1.3監理單位監理機制不完善
構建完善的監理管理機制不但能提高工作效率，還能使企業資源管理更優化，讓監理工作人員能夠發揮自己的作用，實現自己的價值，讓建筑施工監理工作更順利，也能提升監理單位的整體形象。但是在實際的工程操作過程中，很多的監理單位并沒有建立起完善的監理機制，因此監理單位應加強對于監理機制的構建和完善。【2】
1.4監理不能夠很好的與建設單位、承包方等進行協調合作
由于監理工作性質的存在，決定了監理在開展工作時應該處理好與建設施工單位、承包方等之間的關系，當在工作中出現問題時，應該能夠做好與他們之間的協調工作。但是監理在實際的工作過程中往往缺乏這方面的能力，致使在履行監理職責時，監管工作落實不到位。
2提升監理單位合同履約能力的方法和途徑
前面已對當前形勢下，我國建筑工程過程中施工監理存在的問題進行了分析，可以清楚地了解建筑工程施工監理存在的問題，必須采取強有力措施或對策來改變當前形勢，以提高監督單位的合同履約能力：
2.1設置科學合理的建筑工程施工監理工作機構或組織
一個科學合理的工程建設監理單位要有層細化的工作和管理上的分工，并用科學的模式來加以規范。可以嘗試使用扁平式管理模式，由項目監理部總監理工程師作為總負責人，將管理層次和中間環節進行壓縮，既可以減少監理開支，又能在一定程度上提高履職效率。工程監理單位還應對職位和人員的分配做好規劃或者布局。現以筆者所了解的一個工程建設監理單位為例，該監理單位管理機構的設置就非常科學、合理，由1名監理總工程師做為監理項目的總負責人，代表監理單位的利益對監理項目進行各項管理，另外又增設幾名專業監理工程師、1名安全工程師和若干名項目監理員來組成項目管理班子，在公司內部設置四部（工程技術部、安全質量部、計劃財務部、工程保障部）兩室（綜合辦公室、中心試驗室）職能部門，這樣的設置既可以很好地使管理趨向科學化、理想化、和諧化，又能在一定程度上提高監理的履職效率。【3】
2.2提高監理工作人員的素質，保證監理工作的正常開展
在當前形勢下，我國建筑工程監理單位的監理人員的整體素質普遍較低，造成這一現狀產生的主要原因就是資質掛靠與無證上崗等問題的存在，這就導致了我國工程監理單位的合同履約能力較低。因此我們要加強監理單位管理人員的綜合素質和相關的業務水平，嚴厲打擊資質掛靠與無證上崗現象的產生。同時，還應對監理人員進行定期的業務培訓，之后還應對培訓結果進行嚴格的審核。
2.3建立和健全監理單位的監理機制
監理單位應明確監理崗位職責，將監理工作責任層細化，增強每位監理的責任感。依據工程項目的不同特點來進行明確的分工，做到以總監為中心，各分工序監理認真貫徹落實監理任務，對建設過程中每道工序進行全方位、全過程的監督和管理。避免當出現復雜的工作情況時，職責不分明而降低工作效率，從而在組織方面保證監理工作開展到位。監理公司還應定期對每個監理進行資質審核，制定相應的獎懲措施來規范監理的工作行為，對在工作中表現出色的監理人員給以相應的物質獎勵，對監管工作開展不到位或工作狀態不積極的監理人員予以相應的處罰，通過監理內部的工作競爭來提高他們的工作積極性。
關鍵詞：項目； 安全管理； 措施
Abstract: This paper briefly expounds the supervision and management of project safety management.
Key words: project management; safety measures;
中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A 文章編號：
工程監理單位是建筑安全生產的責任主體之一，工程監理單位和監理工程師必須按照法律法規及工程建設強制性標準實施監理，對建設工程安全生產承擔安全監理責任。這就要求監理單位必須充分發揮監理人員的主動性，增強監理人員的責任感，加強施工現場安全管理，降低風險，提升建設工程的質量安全水平。
一、加強學習教育，樹立正確的從業觀念
安全監理人員要不斷學習，深入實際，說“內行話”，做“明白人”。安全監理人員的工作崗位在生產一線，現場環境復雜多變，只有不斷努力學習，掌握充分的安全知識、法律法規制度及安全生產技能，才能在工作中說“內行話”，做“明白人”，成功地履行職責和發揮作用，正確地發現問題和解決問題。安全監理人員作為現場安全管理的直接人，要直接面對施工單位的安全員、施工員，甚至是作業工人。不能自視高人一等，張嘴扣獎，閉嘴罰款，動不動就訓人，態度生硬，一副欽差大臣的氣派，把自己放在施工單位的對立面上。應該端正自己的思想，擺正自己的位置，同施工員、安全員交朋友，使其理解自己的工作，同時也要讓其認識到：自己的工作也是其工作，自己的責任是其負責。只有尊重他們的人格和勞動，他們才會時時處處理解和支持你的工作，把你的要求，你的批評，甚至你的“苛刻”當作善意的關懷。同時，也讓他們明白，只有在施工過程中有了安全的行為，才能更加有成效的工作，才能為公司也為自己創造出更多的效益。這樣的轉變避免被管理者產生抵觸情緒，從一個極端走向另一個極端，出現“你說你的，我的”甚至“對著干”的現象。因此，只有項目監理部與施工項目部在工程建設過程中進行充分有效協調和密切配合,才可能控制重大安全事故的發生,確保工程建設順利完成。與施工項目部建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工項目部的關系,建設工程就能安全有序地進行,安全監理工作也能順利開展
二、強化責任意識，落實施工環節各項保障措施
一是督促施工企業建立健全安全生產責任制。工程項目總承包單位企業法定代表人對本企業施工安全生產負全面責任；項目經理是本項目安全生產第一責任人，對項目施工中安全生產負責。實行分包的總包單位，要對分包單位的安全生產工作實行統一領導、統一管理。對分包單位承攬的工程，總包單位要做詳細的安全交底，提出明確的安全要求，并認真實施監督檢查。監理人員要按照上述規定檢查施工單位安全生產組織保證體系是否建立，安全生產責任制是否落實，安全生產保證體系是否有效運行，要求所有參與工程的施工單位都必須嚴格貫徹執行安全生產的各項規章制度。特別針對目前普遍存在的掛靠情況，監理更應對中標項目經理、專職安全員的到崗及履職情況進行嚴格審查。二是監督施工企業開展安全教育工作。應當要求項目部加強法制教育；督促施工單位項目經理部定期或不定期組織項目部管理人員及作業人員，學習國家和行業現行的安全生產法規和施工安全技術規范、規程、標準；抓好工人入場“三級安全教育”；督促施工單位在每道工序施工前，認真進行書面和口頭的安全技術交底；根據工程進度并針對事故多發季節，組織施工方召開安全生產工作專題會議，鼓勵其開展各種形式的安全教育活動。三是監督施工單位使用合格的安全防護用品。施工現場必須使用質量合格的安全防護用品。對安全網、安全帽、安全帶、漏電保護開關、標準配電箱、腳手架連接件等要進行材料報審工作，確保采購符合國家標準要求的產品。施工單位按規定使用前要進行檢查和檢測，嚴禁使用劣質、失效或國家明令淘汰產品，以保證防護用品的安全使用。四是抓好危險控制技術措施。“控制事故隱患、確保無人員傷亡”是安全監理的最終目的。系統危險的辨別預測、對重大危險源的分析評價都是危險控制技術。以整個工程項目為對象對危險進行控制的技術手段有：法制手段（政策、法令、規章）、經濟手段（獎、罰、懲）和教育手段（入場安全教育、特殊工種教育），安全監理則以法律和教育手段為主。以具體的危險源為控制對象對危險進行控制所采用的手段主要是工程技術措施和管理措施，安全監理則以管理措施為主，加強有關的安全檢查和技術方案審核工作。安全監理隨著研究對象不同，方法措施也完全不同，應做到宏觀控制與微觀控制互相依存、缺一不可。五是落實施工方案。審批施工單位施工方案及安全技術措施并督促其實施，督促施工方在狠抓安全檢查的同時及時落實安全隱患的整改工作。
三、注重過程控制，抓好對履職各方監督檢查
施工安全監理的目的是通過對項目施工單位安全保證體系的審核及現場安全措施實施效果的檢查來實施控制，消除施工現場人的不安全行為和物的不安全狀態來保證項目施工按照既定的施工方案進行，不發生安全事故，不造成人身傷亡和財產損失，使施工項目效益目標的實現得到充分保證。一要督促建立完善以項目總監理工程師為首的安全生產領導組織，有組織、有領導的開展安全管理活動，并承擔組織、領導的安全生產責任。建立各級人員的安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任，抓好制度和責任的落實工作。二要督促施工方建立健全施工現場安全管理機構，配備專職安全人員，必要時應當配備安全管理機構；加強施工現場外腳手架、洞口、臨邊、安全網架設、施工用電的動態巡視檢查。對整體提升腳手架、模板、塔吊、機具應要求施工單位在安裝后組織驗收，嚴格辦理合格使用手續，防止防護措施不足及帶病運轉使用。三要對建設、勘察、設計、機械設備安裝等工程參與各方履行其安全責任的行為進行監督，對違反有關條文規定或拒不履行其相應職責而可能嚴重影響施工安全的行為，通報政府有關建設工程安全監督部門，以確保工程施工安全。四要注重長效管理，根據項目工程特點,分析和找出現場施工過程安全事故多發的關鍵部位。在不同施工階段，對重要部位及事故易發場所應加強巡視檢查，對發現的不安全因素及安全隱患，總監理工程師或專職安全監理員應及時發出整改指令，督促有關責任單位制定切實有效的整改措施，總承包單位技術部門審核后實施。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應及時向有關主管部門報告。同時，監理企業的有關部門應加大對各項目監理部安全管理工作的監督檢查力度,確保項目監理部安全管理工作的有效開展。五要規范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監理部在現場實施安全管理過程中形成的,是建設工程安全生產過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質量和水平的直接反映,所以必須嚴格規范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實、完整,能夠反映出監理依法履行安全管理職責的全面情況。監理人員在監理日記中應詳細記錄當天施工現場安全生產和安全管理工作情況以及發現、處理的安全隱患和問題,總監應及時審閱并簽署意見。特別強調的是,對發現的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監理月報應對當月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設單位和政府安全監管機構。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預防安全事故的發生和規避監理的風險會起到一定的作用。
安全管理已成為工程監理工作中的重要組成部分,我們應該樹立“百年大計,安全第一”的理念,安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神,符合工程項目管理的理性思維,應該從組織、制度等角度做好安全管理工作。貫徹落實安全生產方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現安全生產。
關鍵詞：新時代；工程監理審計；合同管理
在工程監理工作的背景下，審計工作能夠有效對工程監理在控制工程質量、工程造價以及工程安全管理等方面進行綜合評價，并提出改進建議。通過工程監理與審計的緊密結合，能夠有效提高工程建設質量，促進我國工程建設事業穩定發展。
一、新時代背景下監理審計對工程的意義
在我國，工程監理指的是建設單位委托工程監理單位依據相關法律法規、建設標準等，合理控制該工程施工階段的工程質量、進度以及造價，并協調工程建設方的關系，對相關合同進行高質量的管理，履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。而審計工作是在高度熟悉監理工作的程序和要求以及掌握監理工程項目的具體情況下，對工程監理的履職情況進行審計，進而彌補、解決監理工作中的漏洞以及出現的問題，進而提高該工程的監理力度與質量，這對我國的工程建設質量具有極強的現實意義。第一，有效的工程監理審計工作能夠對投資起到控制、深化的作用。投資控制在工程監理工作中主要分為兩部分，分別是支付報表的審批以及索賠審核。其中較為重要的是中期支付報表的審批，工程監理人員通過對一段時間內工程建設的質量審核合格后，同意對該工程的承包人支付工程進度款。同時，審計人員也會對工程具體建設情況與建設目標以及建設相關標準進行詳細的實時對比，進而勘察、分析該工程的建設目標、設計目標的達成情況，提高中期支付報表審批的科學性。若是分析結果與實際勘查所得結果出現偏差，審計人員會及時與該工程的監理單位以及人員進行反饋并及時糾偏，在監理與審計的共同作用下，使該工程的相關投資處于可控狀態下。第二，高水平的工程監理審計工作能夠提高工程質量。工程監理工作的重心始終是工程質量，監理審計人員通過對施工工程進行全面的監督，能夠有效把控工程的質量情況。首先是工程建設所用到的施工材料。材料的質量直接影響該工程的整體質量，而現階段，存在工程的承包商為降低材料成本，以次充好獲取巨額的非法利益。監理人員通過對材料進入工地前抽樣檢查，對進入施工場地的大宗材料進行定期的質量檢測，依據相關質量標準，進而對施工材料的質量進行全面管控。其次，監理人員通過認真分析工程的施工方案，并對承包商起到督促作用，使其嚴格按照科學的施工方案開展建設活動，確保工程建設質量。最后，在工程建設后期，監理人員會按照檢測頻率的要求對工序進行抽檢，以確保滿足相關要求。而審計人員則是全程跟蹤建設項目的監理工作，通過比對相關標準，分析監理人員在開展質量管理時是否出現錯誤操作或是錯誤決定，全面的保障監理工作的合理性、有效性，進而為工程質量提供有效保障。第三，高效的監理審計工作能夠有效控制工程的施工進度。一項工程最后經濟利益的多少大部分取決于這項工程能否按期完成，而監理審計人員通過對工程開展進度管理，能夠有效保障工程在建設周期內完成。監理審計人員通過依據開工前的施工計劃書，定期對施工情況進行評估，進而把控工程的施工進度。
二、在新時代背景下工程監理審計中出現的問題
第一，現階段，我國工程監理人員與審計人員的綜合素質不足，導致工程的監管審計工作質量差。隨著我國工程建設行業的快速發展，對監理人員以及審計人員的能力提出更高的要求。但目前，雖然多數監理單位的能力以及專業知識有所提高，但仍不能切實滿足工程監管的需求，這導致工程的監管工作不到位。而且，工程建設項目需要監理的內容多且繁雜，工作能力不足極易導致監理過程中出現疏忽，進而無法對工程建設質量提供保障。而審計人員不僅需要熟練掌握工程的具體施工工序以及相關知識，還要了解我國相關的法律法規、國家政策等。同時，審計人員還需要對監理人員的工作進行評價和審計，其工作內容更多。因此，專業水平較低的審計人員無法開展有序的審計工作，對建設項目的審計也會出現不全面的現象，進而無法滿足審計工作的需求，無法對工程各方面質量起到有效把控的作用。第二，工程監理審計工作缺乏規范性。監理審計工作開展前對相關細則以及規范的編制不重視，未進行技術交底工作。在對工程開展監管審計工作時，由于監管工作和審計工作都屬于動態跟蹤管控工作，導致監理工作與審計工作未能密切配合，導致1+1＜2情況的出現。不僅如此，對工程的施工材料、施工折本以及人力成本的計算都存在模糊不清的狀況，導致在對工程進行資金補充時，不符合工程的實際需要。若是資金不足，則會導致工程建設無法順利進行；若是資金過多，則會影響相關單位以及企業的經濟效益，限制我國工程監理審計工作的發展。
三、分析優化新時代下工程監理審計的有效辦法
（一）提高工程監理審計人員素質一方面，對于工程監理人員，監理單位在具備相應的資質外，還應在滿足監理工作要求的基礎上，對監理人員的招聘以及培養進行優化。監理單位應提高人才聘用標準，并且對監理工程師的資格證書進行嚴格審查。對單位內部的監理人員應進行人文精神以及專業技能方面的培養，使其具有敬業精神以及高水平的專業素質。并且，定期開展單位內部的相關知識講座，對監理人員的專業知識進行有效指導，進而使其把握工程項目與投資目標的價值功能，具備協調處理投資、施工技術與各個方面的關系。并且掌握優化工程項目投資結構的能力，使其能夠高效把控工程進度，提高其責任感，進而使其具有完備的職業道德以及專業技能。另一方面，審計人員也應不斷提高自身專業素養。由于工程項目的審計工作涉及到的內容較多、事件較為繁雜且專業性較高，因此，審計人員在具有系統、完善的知識結構體系的基礎上，還需要具有較強的綜合能力以及職業素養，進而確保審計工作的有效性。審計單位應對審計人員定期開展專業技能方面的培訓活動，邀請經驗豐富的審計人才或是專家進行面對面交流，促進審計人員的專業水準的提高。不僅如此，還應在培訓結束后，開展系統的審計考核，考核通過后方可上崗。同時，考核結果最好與審計人員的績效或是工資掛鉤，激發其工作的認真性與積極性。
(二)強化工程的財政管理工程中的財政管理能夠幫助相關企業實現經濟效益最大化的目標，進而提高企業在市場中的核心競爭力。而工程監理單位不僅會委派資質合格的監理人員對工程進行監管，監理單位還能夠促使工程審查監理機構的建立。該機構能夠有效規劃合理的建立編制，并且對工程的日報、月報等資料進行收集、整理，不僅有效把控工程進度，還對工程的財政方面，例如工程造價、施工成本等進行全面的監理。而審計單位在對工程開展項目審計工作時，通過對工程項目的財政進行審計，能夠提高對監理工作評估的準確性，同時還能幫助監理人員分析該工程的可行性以及預測工程可能會發生的風險。因此，監理審計人員應采取以下措施，加強工程的財政管理。第一，在對工程的財務情況以及工程資金的支出情況進行監督與核查時，工程的監理審計人員應嚴格按照我國的相關制度標準開展此項工作，避免在工程建設中出現項目資金短缺、資金來源、支出方向不明以及工程款拖欠的情況，影響工程項目的順利展開，甚至造成爛尾工程。因此，監理審計人員應控制工程資金的開支標準，進而嚴格把控項目工程建設資金的使用情況。在撥付工程建設資金時，應結合工程具體的建設情況，在確保工程項目得以順利開展的基礎上合理使用資金。第二，構建完善的工程項目資金支出臺賬。通過該措施，監理審計人員能夠對工程中的資金流向進行全面、準確的把握。并且，在對支出的工程建設資金需要嚴格審查相關憑證資料，在各項手續齊全后，再支付資金。第三，工程監理審計人員無論在面對哪類工程，都應堅持先繳稅、后付工程款的原則，避免拖欠稅款現象的發生。不僅如此，對于工程的各項資金都不可隨意挪用，應專款專用，提高款項使用的規范性，避免出現貪污、舞弊的情況。
(三)緊抓工程建設中監理職能職責，審計單位職能職責，預結算審核工程的監理人員，應擺脫傳統的單一監理職能，通過不斷學習先進的技術，對待工程的監理工作程序應體現出主動控制以及事前控制。例如主動把控工程建設進度、成本投入以及定期查看工程施工情況并解決其中發現的問題等，嚴格履行工程監理的各項職能。工程審計人員應學習先進的審計方式，相關企業以及單位也應提高對工程審計工作的重視程度，提高該工作的地位，明確該工作的職責，進而在高效的審計工作下，避免風險的發生。尤其是對工程預結算的監理審計，相關人員應通過核實工程量，查看是否出現工程量的重復計算以及不減項等問題，進而進行及時的解決和糾正。不僅如此，還應對工程的材料價格情況、工程場地簽證管理規范等方面進行監理審核，保證完整性、全面性。
（四）完善工程項目跟蹤審計監理與審計緊密配合為實現對項目工程的全面監理審計，可根據工程的具體情況開展跟蹤審計，在與工程監理相結合的基礎上，提高工程質量。在工程建設開展前，監理人員需要認真研讀跟蹤審計實施方案，了解具體的審計程序，進而配合審計人員的現場跟蹤審計工作，推進項目工程有序開展。不僅如此，為有效使審計工作貫穿工程監理始終，應對跟蹤審計規范進行完善，提供給審計人員開展工作的依據和手段。而且，為提高審計工作的效率，可通過建立健全相關制度，對監理工作以及審計工作起到監督、規范的作用，使其能夠有效的貫徹、落實。在條件允許的前提下，還可以對審計工作進行客觀的評價，進而發現、解決工作過程中出現的問題，避免問題惡化，形成不良影響。
（五）加強合同管理由于工程建設環節較多，所以，監理審計人員不僅要對項目資金進行管控，還需要對工程施工進行組織，確保各項資源得到合理配置和使用。因此，工程監理審計人員在管理工程建設時，應加強合同管理，進而明確工程的造價預算或是一些條例性等內容，保障相關企業和單位的合法權益。不僅如此，在開展工程審計目標，應強化對合同管理的應用，使該工作在明晰的目標下有計劃地開展。通過強調合同管理的作用，還能夠明確跟蹤審計工作的職能，進而高效地完成工程項目審計任務。
一、工程質量總體情況
（一）機構人員情況
區住房和城鄉建設局負責區已申報質量備案并核發施工許可證的房屋建筑及市政工程質量監督工作，目前共有質量監督人員10人，都已取得省建設工程質量安全監督證書，能夠滿足監管工作的需要。
（二）在建項目工程質量監督基本情況
截止到2020年11月，共監督工程項目205項、面積441.51萬平方米、工程造價87.5億元；其中2020年新增監督工程項目96項、面積122.21萬平方米、工程造價40.2億元；工程質量監督檢查記錄120份。能夠做到新開工的區管建筑及市政工程全覆蓋監管。工程質量整體水平保持穩中有升，工程投訴率逐年下降，工程投訴全部及時處理完畢，辦結率百分百。未發生質量安全事故，完成了年初的工作計劃。加強監督執法檢查，狠抓參建各方主體責任的落實，積極開展住宅工程質量常見問題專項治理，有效控制了質量通病。
（三）工程質量安全提升行動開展情況
根據國家、省、市住房和城鄉建設部門關于開展工程質量安全提升行動相關文件精神，我局多次召開會議，研究部署相關工作，并結合實際制定了《區區管建筑工程質量安全提升行動實施方案》，認真組織開展了區區管建筑工程質量安全提升行動，進一步落實了工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，提升了項目監管水平，有效整治了工程質量通病，使我區房屋建筑工程質量安全總體水平得到進一步提升。主要做法：一是推行開工前質量安全承諾和竣工后永久性標牌制度。工程項目開工前，工程建設五方主體項目負責人必須簽署質量安全責任承諾書，承諾承擔質量終身責任和保證施工安全；工程竣工后，建設單位須在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明五方主體參建單位名稱和項目負責人姓名等信息，接受社會監督。凡不按規定提交質量安全責任承諾書的，不予辦理施工許可；未設置工程竣工永久性標牌的，不予辦理竣工驗收備案。二是加強施工現場管理，有針對性的開展專項檢查、全員培訓和關鍵崗位人員到位履職的監管，結合日常質量安全監督檢查及“安全月”活動，加大監督檢查力度，從源頭把好工程質量安全關，對不合格的分項工程做好跟蹤監督工作；加強實體檢測質量管理，嚴格隨機抽查制度，保證主體工程質量。深入開展建筑工地隱患排查治理專項行動，強化深基坑、高大支模架和大型起重機械等重大危險源的監督。三是組織各類專項治理活動。先后開展了建筑起重機械設備使用、建筑工地揚塵污染控制、建筑工地環境整治、建筑消防、建筑施工吊籃安全等專項整治活動，取得了較好效果。在全系統形成工程質量安全治理以上率下、層層推進、整體聯動的良好格局。
（四）工程質量標準化工作開展情況
一是區住建局針對省建設廳印發的《建筑工程和市政基礎設施工程推行質量管理標準化工作實施方案》和市住房和城鄉建設局《市房屋建筑和市政基礎設施工程推行質量管理標準化工作實施方案》，我局印發了《區建筑工程質量標準化實施方案》，對區轄區內的施工企業及建筑工地進行宣傳，依據區實際情況，在建工程項目經理部根據《區建筑工程質量標準化實施方案》和工程自身特點制定了相對應實施方案，對工程質量嚴把控制關。我局已建立區建筑領域微信平臺、手機APP遠程監控視頻等信息化手段對轄區內工程質量安全進行全方位監控，并取得了一定成效。二是對于新開工項目，要求必須建立樣板引路示范區。通過樣板引路，將工程質量管理從事后驗收提前到施工前的預控和施工過程控制。要求施工單位按照“施工質量樣板化、技術交底可視化、操過過程規范化”的要求，對原材料、構配件把好進場質量及施工工序控制及質量驗收控制關。加強各個工序技術交底工作，以“工程實體質量控制規范化管理”為抓手。對在建工程進行實體動態管理，以達到工程實體質量控制標準化。三是目前我局根據施工企業內部對質量標準化管理工作及施工現場對質量標準化開展落實工作進行階段性考評。經綜合考評已確定建筑工程質量標準化建筑施工企業1家(令牌宏鵬建筑有限公司）及工程項目1個（令牌香榭國際項目）作為區建筑領域推行質量標準化試點項目，其余在建工程已陸續進行質量標準化推動工作。
（五）竣工驗收監督情況
2020年竣工驗收的監督工程項目55項，建筑面積88.03萬平方米，工程造價11.61億元，竣工工程驗收合格率100％，一次驗收合格率100％；全年共出具工程質量監督報告55份。
（六）工程質量投訴情況
2020年區住建局共接到1起質量投訴，現已處理完畢。
（七）各類獎項申報情況
2020年，我局在去年工作的基礎上，繼續鼓勵和督促企業打造精品工程和一流工程。一是市第二中學初中教學樓項目榮獲市建設工程“銅城杯”獎，該項目建設單位為市第二中學，施工單位為市第一建筑工程有限責任公司，監理單位為三輪建設項目管理有限公司，設計單位為蘭州市城市建設設計院，勘察單位為水文地質工程地質勘察院。二是城區中心街舊城（棚戶區）改造項目一期工程二標段及5#商住樓榮獲省建設工程飛天獎，該項目建設單位為新新地房地產開發有限公司，施工單位為二十一冶建設有限公司，監理單位為蘭州濱河工程監理有限責任公司，設計單位為省建筑設計研究院，勘察單位為鐵道綜合工程勘察院有限公司。三是市地下綜合管廊工程已申報國家魯班獎，目前正在評審中。
二、質量總體形勢綜合分析
2020年全區質量監督、竣工驗收等手續辦理正常，日常質量監督工作有序開展，質量常見問題及質量投訴處理得當、及時，全區未發生一起質量事故，工程質量整體形勢處于受控狀態。
綜合今年監督工作，一線監督人員銳意進取，改革監督創新，取得了一定成績。一是監督管理方法有創新。在區建管服務群及時監管信息和相關工作要求；要求全區質監一線人員和所有在建項目建設、施工和監理單位相關人員關注此微信平臺，及時了解相關信息。二是建筑工程質量常見問題專項治理工作進展順利。建筑工程質量常見問題專項治理工作在全區范圍內全面展開。
從日常監督檢查等情況可以看出，我區2020年房屋建筑工程及市政工程質量管理工作仍存在以下問題：
1、監管力度有待進一步加強
在日常的監督執法過程中，對違規違法行為督促整改和處罰的力度明顯不足。
2、關鍵崗位人員到崗情況不理想
部分工程項目部施工單位和監理單位關鍵崗位人員到崗情況較差，存在人證不符情況。也存在在建項目關鍵崗位人員到崗履職不理想的情況。這樣勢必造成未能按規范要求對工程質量進行檢查和按程序驗收，對施工質量不能實施有效管理，對現場存在的質量隱患不能及時進行整改或整改不到位，施工現場質量管理資料和技術資料不齊全。
3、對混凝土質量檢查制度不完善
雖然在主體驗收時要求對混凝土質量進行檢測并出具報告，但是，對進場商品混凝土管理不到位，部分工地未做到對進場商砼塌落度每車檢測。
4、建筑節能意識不強
部分項目在工程施工前，節能方案編制不及時，監理審批流于形式，對工藝要求不高等。
三、下一步工作計劃
（一）以質量關鍵控制點監管到位為核心，改進質量監管方法
針對質量監管問題，為扭轉各分部工程監管頻次分配失衡、質量實體與行為監督脫節現狀，一是要求一線質量監督應有針對性的方案、交底，應加強施工過程中尤其是質量關鍵控制點的檢查以及實體抽測和驗收，除了應將地基基礎、主體結構階段的關鍵部位或關鍵環節納入關鍵控制點外，還應將主體驗收后的構件抗裂防滲、建筑節能等隱蔽工程驗收、地面和外墻等有防水要求部位的貯水或淋水試驗等質量常見問題防治驗收、分戶驗收、竣工預驗收等關鍵環節設為質量關鍵控制點；二是質量監督過程中，監督檢查應立足質量基本保證條件和工程實體，對參建各方履職行為及其原始資料的追溯,對違法違規行為進行處罰；三是在監督過程中，也要以質量基本保證條件和工程實體為監督檢查的核心，加強對質量行為及其原始資料的追溯檢查,除了對地基基礎、主體結構階段監管情況進行考核外，還應加強對主體驗收以后質量關鍵控制點監管到位情況的檢查、考核。
（二）進一步加大對在建項目關鍵崗位人員到崗履職的監督力度
加大監督檢查頻次和管理力度，采用“雙隨機、一公開”工作法，對不到崗、擅自更換和不履職等行為，按規定上報，并處罰，及時通報。
近幾年，隨著培訓工作的發展，國家林業局管理干部學院根據繼續教育培訓機構職能，科學制定培訓規劃，組織編寫培訓大綱和教材，精心組織培訓師資，認真開展培訓實施工作，不斷提高農林工程監理隊伍的整體素質與能力，取得了一定成果。
（一）農林工程監理隊伍科學人文素養得以提高
繼續教育作為終身學習體系的重要組成部分，面向學校教育之后所有社會成員，是對專業技術人員進行知識更新、補充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育。知識經濟時代繼續教育又是人才資源開發的主要途徑和基本手段，著重開發人才的潛在能力，提高隊伍整體素質，是專業技術隊伍建設的重要內容，它具有高、新、尖和短、平、快的特點。基于這一點，農林工程注冊監理工程師培訓班以短期培訓為主，加大培訓密度，以較快的速度促使新理論、新知識、新技術的轉化利用。它著眼于注冊監理工程師綜合素質的提升，結合實際工作需要，廣泛開展經濟、政治、文化、社會、生態和哲學、歷史、科技、法律等方面知識的學習，尤其注重對行業所需的各種新知識、新理論的擴充，力爭將最前沿的理論、政策和專業知識在短時間內傳達給參訓學員。幫助他們及時了解國內外行業發展動態與趨勢，優化知識結構，拓寬眼界思路。通過培訓，參訓學員樹立了全球視野，其科學人文素養得以提高。
（二）農林工程監理隊伍業務能力不斷加強
培訓班高度重視注冊監理工程師農林工程專業繼續教育培訓教材編寫工作，嚴格按照中國建設監理協會公布的《注冊監理工程師農林工程專業繼續教育培訓大綱》要求，組織相關專家、教授和顧問結合行業發展需求及參訓學員自身需求設計課程內容，主要包含農林行業相關政策法規、新標準、新規范，農林工程監理行業新技術、新方法，農林工程監理實操和典型案例等，重點解決監理工程師在實際工作中遇到的問題和困難。通過政策法規的學習，使參訓學員依法辦事、依法管理的能力不斷提高；通過典型案例的剖析與討論，使參訓學員履職盡責能力、業務能力及積極預防、妥善處理緊急、突發事件能力得以加強。農林工程注冊監理工程師繼續教育培訓的組織實施，為進一步規范注冊監理工程師農林工程專業繼續教育培訓管理，準確掌握農林行業法律法規和標準規范，及時更新農林工程監理業務知識和專業技術，不斷提高農林工程監理隊伍專業素質和執業水平，進一步促進林業工程建設事業健康持續發展提供了保障。
二、存在的問題
（一）學員態度有待改變
參加培訓的個別學員，由于對繼續教育的重要性和必要性缺乏足夠的認識，存在學習態度不夠端正的問題。他們中有的同志參加培訓只是為了達到延續注冊的目的，有的對學習抱著應付差事、敷衍了事的態度，更有甚者歪曲了培訓的真正目的，將其視為旅游玩樂的途徑，出現了“去了、聽了、學了、忘了”的現象。
（二）工學矛盾突出
由于農林工程注冊監理工程師對項目工程實施過程中的質量、安全、進度等負有不可推卸的責任，其工作壓力大，工作地點、時間不確定性強，日程安排緊張。這一工作特質，導致一些工程師不能及時參加面授培訓班，為了完成任務，更多的是出于對延續注冊期限的考慮，個別工程師鋌而走險，出現了請人代學、代考等現象，使本該嚴肅認真的繼續教育培訓變成了走形式，影響了自身知識能力的提升。另外，監理工程師證書每三年需要延續注冊一次，這種周期性會導致報名人數存在大小年現象，此現象會極大影響培訓班的正常實施進度，阻礙培訓計劃的后期開展。
（三）學習激勵約束手段不足
個別企業管理層目光不夠長遠，重眼前利益輕職工培養，對職工的繼續教育問題態度冷漠，加之農林工程注冊監理工程師相對于其他專業來說存在所從事的工作與農林關聯度較少的問題，企業在選送職工參加這方面業務學習的積極性不高。另外，目前這方面的繼續教育培訓基本以“計劃性”安排為主，尚未完全落實“管、訓、學、用”相結合的激勵約束制度，鼓勵措施不夠，培訓內生動力不足。特別是尚未形成職工教育、培養、任用的一體化機制，職工的學習與個人晉升、評優尚未掛鉤，學與不學區別不大，導致其缺乏主動求學的積極性。
（四）培訓內容單一、教學質量不高
農林工程注冊監理工程師不僅要懂工程技術、成本核算、建筑法規等方面的知識，還要具備農學、園藝、園林、植保、水產、草業、森林、農業資源與環境、水土保持、林學、環境生態等方面的專業知識，但就目前的培訓情況來看，存在培訓大綱針對性不強，教材編寫內容不能及時更新，不能深入反映培訓需求等問題。在培訓手段上，“研討式”、“案例式”、“體驗式”等多種教學方法應用尚不充分，個別培訓仍是以課堂教學為主要方式，以“滿堂灌”為主要手段，以知識傳授為主要目的，開放式教學和新型教學手段運用相對缺乏，這些都影響了培訓效果。
三、完善農林工程注冊監理工程師繼續教育培訓的幾點建議
（一）加強需求調研，做好課程設計
要想使參訓者愿意聽、愿意學，首先培訓內容要新穎，要與農林工程專業、實際工作需求緊密結合，必須深化繼續教育培訓“三庫”建設，即加強對師資庫、教材庫、案例庫的建設。一是在師資建設上，建議全方位聘請在這一領域有豐富實踐經驗和扎實理論基礎的專家、學者、業務骨干為學員授課；二是在教材建設上，要認真分析行業發展需求及農林工程監理隊伍的培訓需求，以此為出發點，結合工作實際，科學設計培訓內容，提供與受訓者身份、職位、層次和工作經歷相適應的培訓方案，逐步建立適應現代林業建設和發展的繼續教育培訓課程體系；三是在案例庫建設上，建議成立工作小組，每年完成對案例資料的調研、收集、整理和撰寫工作，使案例設計與教學內容緊密結合，提高培訓質量。
（二）分析學員特點，做到因材施教
成人學習的特點：一是對新事物、新知識的接受、理解受其自身經歷、工作經驗等因素影響；二是更愿意參加與現實工作緊密結合、對日后工作有啟發的課程學習，而不愿意參加純理論、純學術的學習交流；三是更愿意接受積極引導和自我啟發式的教學方式；四是更傾向于接受“自主選學”、“網絡課堂”等豐富多樣的人性化學習模式。基于這些特點，建議加強對全國農林工程監理工程師信息庫的建設，充分利用協會會員單位資源以及已有學員信息，不斷豐富信息庫內容。通過對全國學員信息的收集、管理，設計好培訓需求調查問卷表，通過走訪調查，以及對問卷數據整理，了解農林工程監理隊伍整體水平以及培訓需求。根據行業發展需求及學員自身需求，結合培訓大綱，制定教學方案。對于那些沒有從事過相關工作的監理工程師，可以在課程設計方面增加實地考察環節，增強他們對所學內容的感性認識，更好地將理論知識與實際操作相結合，拓展視野。
（三）加強溝通協調，密切多方合作
培訓機構要與主管林業協會積極溝通，科學制定每年的培訓計劃。各監理單位要提前做好培訓計劃，對參加培訓人員的工作做提前安排，以確保每位職工都能準時參加培訓，對于不能及時參加培訓的職工，監理單位要及時報培訓機構備案，以方便培訓機構根據每年的培訓計劃及時調整。
（四）完善網絡培訓課程體系
關鍵詞：地鐵施工 安全監理 工作探索
中圖分類號：U231文獻標識碼： A
一、前言
“以安全促生產，以質量保安全”，建造“安全、文明、環保、健康”的城市地鐵工程是建設單位的施工目標。地鐵建設工程項目監理是依照建設單位的委托合同，按照《建設工程安全生產管理條例》、國家2013版《工程建設監理規范》，代表建設單位對承建單位的工程建設行為進行安全監控管理，是協助建設單位實施安全目標的主體之一。
二、建設安全監理必須遵循安全系統科學規律
城市地鐵工程建設是一項極其特殊的、極其復雜的系統工程。為確保施工安全、質量、工期、成本四大系統目標，實行三控、二管、一協調的科學管理體系是必要措施，安全監理的監控工作任重而道遠：
1. 土建隧道工程完工后，鋪軌、供電、機電、弱電系統等設備安裝后續施工參建單位多，交叉作業間的工序施工流程錯綜復雜，集中的人力、機械作業，容易導致產生打擊傷亡事故；
2. 地鐵工程大部分屬于地下施工，施工面窄小、施工周期短，搶進度搶工期、或有違背客觀規律作業，很容易導致疲倦而違章傷亡事故；
3. 施工專業隊伍的流動性大，人員素質、技術能力參差不齊，安全觀念薄弱，容易造成違反操作規程安全事故；
4. 生產工藝復雜多變，安全技術面廣，安全措施不十分健全，組織安全技術培訓教育難落實；
5. 施工過程中的安全風險節點多，涉及高處作業、電氣、吊裝、機械加工、防火防爆、防塵防毒等。
根據管理缺陷的不安全因素、物的不安全狀態、和人多不安全行為， 直接決定著施工安全及施工進度和質量,對于安全監理工作是一個嚴峻挑戰。
建設安全監理是一項繁雜的系統工程，必須遵循安全系統科學規律，樹立明確合適的安全目標；配備合適有效的安全監理工作資源；建立和維護有效的建設安全監理機制；堅持合理的有效的系統的安全監理工作程序。深入到現場的安全監理工作就要借助現代化的管理手段，以及掌握的先進管理理論、方法、和手段，積累足夠的技術、數據和資料，用科學的工作態度和嚴謹的工作作風，實事求是、客觀公正、獨立自主、創造性地開展工作。
三、科學有效地履職是監理工程安全的重要保證
施工安全是一個建設、設計、施工、監理等所有的參建單位本質利益一致的共同體，安全監理工作貫穿于地鐵工程建設各個環節，只有在科學有效地系統地監理策劃、監理服務體系中運行。
1.明確監理職責，實現全方位安全監控
在建設工程施工過程中“工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。”“工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。”“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任 ”。
總監理工程師是工程監理的責任和權利主體，對項目安全監理工作負領導責任。負責重點巡視、監督檢查并敦促承包施工單位，及時進行施工過程中重大危險源的辨識、應急預案及應急處置工作；專職安全監理工程師肩負的是施工安全監控實施方案的審查責任和施工安全總體監控業務工作的監控責任，對工程施工安全監理工作承擔審查、監控、檢查責任。巡視、監督檢查并敦促承包施工單位，及時進行施工過程中一般危險源的辨識、應急預案及應急處置工作；各專業監理工程師須具有安全施工豐富經驗并根據現場施工的安全動態變化，卡控施工過程的關鍵節點安全，及時發現和督促承包單位整改存在的安全風險源。
2、嚴格制度管理，實現全方位的跟蹤監控
城市地鐵土建和鋪軌、供電、機電、弱電系統設備安裝等項目的監理工作：一是定期檢查與不定期巡視相結合，對承包單位的施工組織行為進行專項安全檢查；對施工現場安全管理制度、安全技術措施落實、安全培訓教育執行情況、安全管理人員到崗到位、特種工上崗、機械設備年審保養與標識等情況巡視、監督。二是監理碰頭會與工地周例會相結合，對承包單位的施工狀態、施工質量進行安全辨識，對安全風險源進行綜合評估，研究預警措施。三是安全監理每周小結與安全監理月報相結合，影像文字總結施工現場好的管理經驗和教訓，通過信息平臺，交流溝通，了解建設工程的動態變化和預控導向信息。
四、科學有效地協調外部環境是保障工程安全的重要基礎
位于城市主城區的地鐵建設工程,外部環境復雜，協調好駐地外部環境和參建單位工作上的接口關系,是改善施工條件，搞好安全生產、文明施工的重要基礎。建設單位是貫穿于地鐵工程建設各個環節之中的最高的責任主體，是地鐵建設的組織者和實施者。監理的配合協調服務至關重要：
1.配備責任心強且經驗豐富的專業安全監理工程師,配合業主敦促承包單位嚴格執行《城市地鐵工程建設安全生產文明施工管理辦法》、《地鐵施工屬地管理辦法》，落實地盤主的安全管理責任；協助建立地盤主的現場安全管理有效運行機制，全面監控本標段安全生產文明施工。
2.配合業主建立、維護和檢查在有限的場地和空間交叉施工的正常作業秩序，并協助和建議業主敦促檢查各參建單位安全生產崗位職責，檢查和維護參建單位自身的安全作業管理，重視安全作業資源配置。
3.配合并協助業主做好“先勘測設計、后施工生產”與工期及施工作業時間緊張的大程序矛盾，不斷著重解決好“交叉施工場地移交、管理”等可能產生安全生產隱患最集中的問題。
4.配合并協助業主正確處理好安全、質量、工期、成本及外部協調的關系，建議業主敦促、監督各參建單位不斷正確處理好安全、質量、工期、成本及理順外部的關系。
五、科學有效地卡控設計質量是影響工程安全的關鍵環節
工程設計質量不僅對工程質量起決定性作用，同時也是影響建設工程安全的關鍵性環節。專業監理工程師敦促并組織承包單位各專業認真審查圖紙和會審圖紙是監理工作的重要組成部分。
1．施工設計圖完成并通過強審的時間滿足施工需要的程度越低，越易誘發產生不正常建設程序與不正常施工程序，誘發搶工及系列安全問題。如機電安裝工程安全與設計質量的關系存在著一般性的安全事故頻次規律。
2．現場施工流程中難免不會出現局部部位情況的變化，因此，施工設計圖也難免不會出現與現場不符的現象。施工設計出圖后，總是需要現場監理專業工程師、承包單位、設計單位共同核對會審，對出現的局部問題，尤其需要業主協調及時決定處理原則并敦促設計及時處理，否則，局部問題可能不僅影響施工進度、質量，還會演變出導致安全事故危害的誘發因素。
六、科學有效地監控施工現場是決定工程安全的最終目標
建設安全監理、生產管理的最終目標有著高度的一致性和統一性。在機電安裝全過程實施的安全監控中，監理強制性推行國家建設程序和規范的建設行為標準。堅持事前預控、事中監控、事后補控方法，通過識別和控制，達到預防和消除事故，防止安全事故的發生。保障在計劃目標內將地鐵工程建成投入使用。
第一，要監督施工單位嚴格執行《承包施工合同》，貫徹勞動保護和安全生產法令、法規及當地的條例、規定，強化安全生產管理，落實安全生產責任制，實行“體系健全、職責明確、權責一致、協調有序、獎罰分明”的施工安全工作有效運行機制。依法從嚴治理施工現場，確保施工人員的安全與健康，促使施工生產的順利進行；
第二，監督并敦促承包單位制定本標段的科學的安全生產創優目標。編制《施工組織設計方案》，實現施工中的人、物、環境因素狀態的安全管理；明確安全生產管理責任制，落實安全施工管理措施，實現嚴格的安全管理考核與獎懲，激勵管理人員、作業人員，參與全員、全方位、全過程的安全施工管理，形成“安全生產，人人有責”氛圍；
第三，監督并督促承包單位實行施工安全節點預控。人員到崗到位與責任制度；規章規程與管理方式；培訓教育與持證上崗；專項技術方案與施工監理旁站；安全檢查制度與隱患整改銷項；
第四，監督并督促承包單位實行過程作業流程預控。施工安全防護措施到位；施工安全技術交底到位；執行《施工規程》操作到位；安全隱患辨識預控與危險源辨析消除到位；施工動態變化與安全隱患動態變化跟蹤監控到位；安全巡視檢查與安全驗收到位；現場施工狀態記載與資料檔案管理到位。
關鍵詞：工程安全；監督管理；監理；措施
1工程監理單位的責任安全制度
《建設工程安全生產管理條例》要求工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。根據條例第十四條的規定，工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工。并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
2監理單位安全監督管理的主要任務
督促施工單位建立健全安全生產責任制。執行國家現有安全生產的法律法規、工程強制性標準，編制安全技術措施與施工方案，對施工人員進行安全技術交底和安全教育，按照施工規范要求與安全技術標準，做好各部分分項工程和各工序的安全防護措施，實現安全生產。
3工程項目安全監督與管理存在的問題
首先，建筑工程安全監督工作是一項復雜的系統管理工程，要求將違法必究 執法必嚴和有法必依的原則運用到監督管理的過程中。但是。在安全監督的工程中有關標準執行還不到位，安全管理制度也不健全，責任落實不到位，施工現場存在安全隱患。
其次，由于個別監理單位安全責任意識不強，不僅影響了建筑工程工作的正常開展，也對建筑工程的質量造成一定的影響。還有部分監理單位只注重質量、進度、投資三控制，對安全監督管理認識不到位，安全責任意識不強，使安全監督管理失去了它應有的作用。個別總監不到位，部分現場監理人員缺乏施工安全技術專業知識。對垂直運輸設備、高大模板、基坑支護、腳手架搭設等安全專項施工方案審查不嚴，察覺不到方案中的不足，對施工現場檢查不到位，未能及時有效地發現并消除施工現場的安全隱患。
再者，一些施工企業只注重經濟效益，忽視安全管理，或將安全管理停留下文字上、方案里。施工現場項目經理不到位履職，專職安全人員配備不足，安全管理措施不到位，增大了安全責任事故發生的概率。
4工程施工中橫板支架、腳手架、垂直運輸設備的安全監督管理
近來年，一些建筑工地發生了模板支架坍塌、施工電梯倒塌的安全責任事故，造成群死群傷，給國家、企業和人民群眾帶來重大損失。監理單位應加強施工現場安全監督管理工作。
4.1模板承重架的安全監督與管理
（1）審核施工方案。對施工方案進行審核時，對模板支撐體系的材料規格、接頭方式、內部結構、水平桿一一審核，核對驗算結果。對超過一定規模的危險陛較大的分部分項工程施工方案，必須組織專家論證后，方可實施。立桿底部支撐結構需達到支撐上層荷載的要求；模板支架承受施工荷載，應維持兩層或多層，立桿底部需要添加木墊板，不允許運用磚及脆性材料鋪墊；考慮到維持支架的整體牢固，安裝立桿過程中需要設置水平桿和剪刀撐；滿堂模板支架四邊及中間每隔四跨立桿增加一道縱橫向剪刀撐；立桿每升高1.5―2m后需增加一道水平支撐。對高大模板，還需要設置水平剪刀撐。
（2）檢查模板支架的鋼管、扣件 在搭模板承重架使用的鋼管、扣件運至施工場地之后，應該對材料進行抽樣檢驗，當出現檢驗異常時不應使用。施工過程中，對高大模板，應可以選擇鋼柱、鋼構架等體系代替鋼管架。
（3）控制搭設質量。搭設質量的好壞直接影響支架的整體穩定性。控制搭設質量時通常采取的措施包括：檢查搭設操作人員的專業水平；檢查搭設能否符合工程設計需要；檢查立桿、掃地桿、水平桿、剪刀撐等具體的搭設部位、數量以及扣件擰緊度與標準是否一致，若發現不同則需根據方案要求施工單位返工處理。
4.2腳手架的安全監督與管理
（1）搭設方面。搭設腳手架時需要結合施工方案制定的標準進行。腳手架支撐系統應當牢固可靠，若遇到一些大面積的支撐排架，則需要特殊制定施工組織設計，且參照施工標準搭設操作。搭設前期需要對具體的搭設材料嚴格檢查，關注搭設結構的穩定性，主要針對鋼管、扣件等受力構件重點審核，確保結構的承載能力與負荷大小之后才能施工。搭設工作結束后需經過施工單位的安全技術部門復驗后掛牌方可使用。
（2）使用方面。腳手架投人使用之后，禁止把主節點的縱、橫水平桿、掃地桿、連墻構件拆除，且對其連接牢度做好檢查，確保桿件的設置和連接、連墻件、支撐、門洞桁架等內部結構能夠達到施工標準。此外，還需要檢查基礎的積水，底座的松動，立桿的懸空等多個方面的問題。使用過程避免腳手架出現超負荷的情況。對高度超過24m的腳手架，應檢查器立桿的沉降與垂直度的偏差是否在標準范圍內。
（3）拆除方面。施工結束后需將腳手架及時拆除，在拆除過程中應當按照一定的順序進行，通常是自上而下逐漸拆除。同時，連墻件等也需要跟著腳手架共同拆除，這樣可避免拆除后其它腳手架松動。構件被拆除后禁止高空拋擲，拆除過程應該設置安全警戒區域
并由專人監護。
4.3工程機械的安全監督與管理
（1）塔吊：檢查塔吊時主要涉及到的構件包括限位器、保險裝置、力矩限制器、附墻裝置等多個結構的內容。檢查時需要保證起重機的力矩限制器、起重量限制器等用到的不同行程限位開關裝置的完整性，其結構設置是否處于正常狀態，且保持這些組件的完整性，不得出現隨意拆裝操作。當使用塔吊時，需要求監理人員對各項環境指揮操作，加強不同環節的檢查，保證塔吊能夠達到操作規定需要。
（2）施工電梯：審查安裝方案，基礎、附墻裝置的布置及附墻點的驗算應滿足要求。安裝過程要跟蹤檢查安全裝置和限位裝置安裝調試情況。安裝完成后，應檢查確認各種限位器靈敏可靠，特別注意檢查防墜安全器，保證其在有效的標定期內使用，防墜安全器應每年標定一次，出廠滿五年就強制淘汰；檢查吊籠的急停開關，確保任何時候均能切斷電源停止吊籠運行。安裝完成的施工電梯，經檢測機構檢驗合格，并組織各方驗收合格后，才能投入使用。使用過程要求操作人員掛牌上崗，杜絕無證人員操縱設備。
（3）物料提升機：檢查物料提升機主要有：架體制作、架體穩定、鋼絲繩、安裝驗收、架體等多個方面。提升鋼絲繩禁止連接使用，端頭與卷筒需牢固配合，對卷筒應參照順序排列；吊籃達到工作最低位置時，保持卷筒上的鋼絲繩達3圈以上；提升機需要增加安全停靠裝置、樓層口停靠欄桿等相關設備；對附墻架與架體等結構中，需要結合用剛性件連接，且保持結構的穩定性，禁止將其連接在腳手架上；嚴格核算提升機的纜風繩長度，其材料必須要用鋼絲；在提升機運用過程中，應該保證物料在吊籃內均衡分布，長料立放過程要運用防滾落方式，避免超載
5結論
建筑工程施工安全監督與管理直接關系到施工人員的生命安全不僅需要加強現場監理的力度和強度，還需要督促施工企業高層對施工安全的重視，增加安全防護設施，改進安全施工的措施，及時發現施工安全設施缺損，保障工程施工安全，降低工程事故率。
參考文獻
關鍵詞：績效評價；博物館；基建項目
財政支出績效評價制度是我國財政體制改革的重要內容，它是市場經濟條件下，政府管理模式發展到一定階段進一步加強公共支出管理，提高財政資金有效性的一種制度選擇，使財政資金的管理的關注點從投入轉向講求績效。基本建設中的博物館建設項目是關注度高、影響力大的社會民生事業，財政部門、主管部門和項目業主單位需要運用科學、合理的評價方法，設置、選擇合適的評價指標、按照統一的標準和原則，對項目進行科學評價，進一步強化財政支出管理。博物館建設項目一般設置一級評價指標三個：項目決策指標、項目管理指標、項目效率指標。
一、決策指標即項目立項宗旨及審批，具體又分設細化為5個明細指標，分值為10分
（一）戰略目標的適應性
項目是否根據博物館的發展需要建設，該項目的設立是否有相關文件的支持，分值2分。
（二）論證充分性
項目前期論證充分，主要有建設必要性、建設環境、建設條件、建設方案、社會效益等，手續完備，包括是否通過項目的項建、可研、初設審批，分值2分。
（三）依據充分性
項目是否符合社會經濟發展要求和城市總體規劃，是否符合民生需求、公共財政支出保障的要求，分值2分。
（四）目標明確性
總體及年度是否投資計劃明確，可細化為項目實施范圍、形象進度、投資計劃細化、量化，分值2分。
（五）目標合理性
建設任務設定和建設方案的確定是否符合客觀情況，分值2分。
二、管理指標共計80分，包括3個二級指標工程建設管理、基建財務管理、成本控制管理，具體又分設細化為10個明細指標
（一）工程建設管理
1.工程管理制度保障，包括制度的健全性、執行的有效性，從建設前期工作管理、招投標管理、工程監理、建設合同管理、工程變更管理、廉政建設等工程建設管理制度以及制度是否有效執行，分值3分；
2.工程質量管理監督指標分值共計14分，包括：（1）對設計單位資質的管理；（2）對監理單位資質的管理；（3）對施工單位資質的管理；（4）隱蔽工程管理；（5）日常質量檢查；（6）工程內容變更管理；（7）工程例會制度。
3.投資規模執行情況指標分值4分，包括①建安主體工程：實際建安面積偏差率=（實際建安工程面積-初步設計批復面積）/初步設計批復面積，絕對值偏差率在5%內得2分；絕對值偏差率5%-10%得1分；絕對值偏差率大于10%不得分；②規劃執行情況：整個項目建成后是否符合規劃的建筑密度、高度、規劃道路、容積率、車位、綠化等相關指標。
4.目標完成質量指標包括，分值18分：（1）招標投標管理制度執行情況，招標投標程序是否符合規定，項目的設計、施工、監理、政府采購等依法招標； （2）工程監理管理制度執行情況；（3）工程月度月報制度執行情況；（4）工程安全管理制度執行情況；（5）工程完成質量；（6）驗收的有效性：各階段是否均按《建筑工程施工及驗收規范》驗收通過。
5.工程完成及時性：參照初步設計批復工期，按開工報告完工的得3分；
（二）基建財務管理指標包括資金申撥執行情況指標、資金使用情況指標、財務制度保障指標
1.資金申撥執行情況即建設單位按財政資金管理要求申撥建設資金，分值2分；
2.資金使用情況，分值9分：（1）支出及時性指標：資金使用率≥95%得2分，≤60%不得分（資金使用率=累計財務支出數/累計到位資金）；（2）支出相符性：根據批準概算內容，資金實際用途的相符性；（3）支出合規性：工程費用支出完全符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法等法律法規、規章制度要求的得3分；
3.財務制度保障指標，分值15分：包括信息真實性；信息完整性；信息及時性；制度的健全性；執行的有效性。
（三）成本控制指標包括：資金籌措成本、概預算執行情況
1.資金籌措成本，分值6分：（1）資金到位率：資金到位偏離率={實際到位資金-（累計完成投資*90%）*100%}/（累計完成投資*90%）*100%，絕對值到位率偏離應控制在10%以內，分值3分；（2）到位資金結構：按實際到位資金來源與初步設計批復中資金來源相比，相符的得3分；
2.概預算執行情況，分值6分：（1）建安工程概算執行情況：按實際發生的建安工程金額與概算相比，分值2分；（2）設施設備概算執行情況：按實際發生的設備采購金額與概算相比，分值2分；（3）待攤支出概算執行情況：按實際發生的待攤支出金額與概算相比，分值2分。
三、項目效率指標設置產出效益、社會效益、延伸效益3個二級指標，分值10分
（一）產出效益，總分值5分
包括長期規劃的健全性，分值1分；項目是否達到預期功能，如收藏展覽功能、研究功能、教育功能，分值1分；整體外觀設計與場館周邊環境的預期協調性，分值1分；展廳安全標志、疏散通道、出入口通道設置是否符合規定，是否有利于藏品保護等，分值1分；場館周邊交通設施便捷性，如場館公交車方便以及是否有便利的交通設施，分值1分。
（二）社會效益，總分值3分
其中項目周邊居民滿意率，分值1分；項目使用者滿意率，分值1分；可持續性影響，分值1分。
（三）延伸效益，總分值2分
預期經濟效益引擎功能、信息資源傳播功能，分值1分；預期文化休閑娛樂及文化產品孵化功能，分值1分。
“想不到人大對規范性文件備案審查這么認真、嚴謹。”2014年7月14日下午，湖州市人大常委會4樓會議室，關于《公共租賃住房暫行管理辦法》、《建設工程監理管理辦法》兩個湖州市政府規范性文件備案審查的工作對接會剛剛結束，市政府辦公室分管法制工作的副主任翁明皓感觸良多。
對接會上，湖州市人大常委會部分組成人員和市人大代表指出了規范性文件中部分內容與上位法、建設部相關文件規定不一致的問題。
之后的一個月里，翁明皓先后多次牽頭召開部門協調會，就市人大常委會提出的審查意見進行研究落實。
8月21日，市政府辦公室正式向市人大法制委發函，明確表示將根據上位法和建設部相關文件精神，對上述兩個文件進行修訂。
“地方人大常委會加強規范性文件備案審查工作，及時糾正或撤銷與法律法規相抵觸的規范性文件，能從源頭上防止公權力的亂用，做到善法良治，從而維護人民群眾的根本利益。”湖州市人大常委會副主任徐加華說。
在2013年初制定本屆人大工作創新計劃時，湖州市人大常委會明確將規范性文件備案審查作為下一階段創新重點，擬從健全工作制度、加強主動審查、組建專家智庫等方面深入研究，努力形成湖州特色。為此，繼2013年出臺規范性文件備案審查辦法、備案審查流程、管理信息登記表之后，2014年又制訂、完善了34條相關工作程序，進一步明確了備案范圍、流程機制、審查時限和溝通糾正方式。
據統計，2014年以來，湖州市人大常委會共對48件政府規范性文件進行了備案審查，其中對6件存疑文件進行了重點審查，對2件文件提出了審查意見，市政府均逐件予以了回應。
項目化監督執法過程，讓執法行為不偏不倚
“截至11月底，全市共破獲‘食藥環’（食品、藥品、環境）犯罪案件72起，抓獲犯罪嫌疑人162人，同比破案率上升242%。”2014年，湖州市公安局食藥環偵查支隊戰果顯著，而這支隊伍的成立離不開湖州市人大常委會的監督推動。
2013年上半年，該市人大常委會開展了以“五督五促”（督治水治氣，促生態文明;督食藥安全，促民生保障;督陽光司法，促公平正義;督社區矯正，促社會和諧;督減刑假釋，促司法規范）為主要內容的“法治監督在一線”專項活動。
“公權力行使之處，就是監督觸角延伸之處。”湖州市人大法制委主任委員楊海江認為，法治監督不僅應瞄準依法行政的“源頭”，也應關注行政執法的過程，圍繞人民群眾最切身的利益、反映最強烈的現象，監督推動解決具體執法過程中的問題，確保法律法規正確實施。
7月17日，根據專項活動實施意見，湖州市人大常委會對全市社區矯正工作進行了一次全面督查，提出了制度落實不到位、暫予監外執行罪犯監管不力等五方面不足。對此，相關部門高度重視，多次會商研究解決辦法，力促相關問題得到有效解決。
為使“五督五促”真正取得實效，湖州市人大常委會還探索實施了項目化管理模式，將“五督五促”相關內容分解成19個項目，明確每一個項目的被監督責任部門、責任領導和工作聯系人，并對一些重要內容進行量化監督，進一步提高了有關部門接受人大監督的自覺性。“人大監督確實推動了很多問題解決，對我們工作有很大的促進作用，所以我們也經常主動向人大匯報查處食品、藥品、環境違法犯罪等工作情況。”湖州市公安局副局長徐偉明說。
從個性到共性，監督助推司法公正
近年來，各地人大及其常委會積極探索司法監督新形式，亮點頻出，湖州市人大常委會也做出了系列探索實踐。
2014年，湖州市人大常委會開展了審判員履職評議工作，抽查了6名受評對象的37宗案件，從事實認定、證據采信、審理程序等方面進行了評閱。同時，還先后召開多層面座談會、發放調查函，與法院各級領導干部、審判員、政法部門負責人、市人大代表、社區負責人、律師等談話78人次。在此基礎上，市人大常委會形成了對受評對象的履職評議意見，并從中尋找隊伍建設、案件審理中的共性問題，形成對市中級人民法院改進工作的意見。
評議個人履職不模糊：做當事人思想工作不細，接地氣不夠，做群眾工作能力不強。點明個案問題不客氣：法律文書送達不及時，辦案程序不規范。共性問題不回避：執行環節短板明顯，年輕審判員庭審駕馭能力較弱。湖州市人大常委會這些既中肯、客觀，又有針對性的意見，在市中院引起了強烈的反響和震動。
11月6日，湖州市人大常委會審判員履職評議組逐個向受評對象反饋意見，既客觀全面褒獎成績，又不留情面地指出問題，讓朱瑩法官深受觸動，直言壓力不小。當晚，她就提筆給市中院院長張宏偉寫信，針對自己所辦案件在程序上的瑕疵，剖析了原因，匯報了下一步的整改打算。
“教訓比經驗更加深刻、更有價值;成功不可復制、失敗可以避免。”11月11日上午，張宏偉院長在全院中層以上干部大會上宣讀了朱瑩法官的來信，明確要求全院干警對市人大常委會“兩個意見”中提出的問題，做到責任領導、責任人、整改措施、整改時限“四到位”，不走過場、不流于形式。
法治監督不只是對個人的監督，最關鍵的是要通過共性問題的監督，推動有關部門建立健全內部制度，規范司法行為，確保司法監督常態長效。
關鍵詞:防雷接地系統;質量通病;質量控制
Abstract: lightning protection and grounding take cover engineering construction acceptance in is of vital importance to the supervision work, its construction quality directly affect the entire building use function, safety, and service life. This article analyses the construction management of lightning protection and gets hungry quality problems and its control system.
Keywords: lightningproof grounding system; The common faults; Quality control
中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：
一、做好防雷接地的預控工作
1、要仔細地審查設計圖紙。不僅要熟悉電氣圖，還要對建筑設計中的結構、 設備布置進行認真分析，要充分領會設計中有關說明，發現設計中的問題。現在許多設計中相關專業設計圖紙銜接不清，不按規定協調配合的問題普遍存在， 極易導致施工錯誤。若施工單位經驗不足，則極易因工種(序)配合不當而造成施工錯漏。最常見的是接地鋼筋網的連接點的錯、漏焊和作為外引接地聯結點或檢測點預埋件的漏設尤其是建筑結構轉換層，因構造柱 (墻)內主鋼筋調整、防雷引下線鋼筋錯接錯焊的情況更易發生.又如各專業管道、線路相互碰撞、相互矛盾的問題已成了施工圖多發病等。
2、對有些特殊的建筑工程項目系統，監理應注意設計中的說明，并做好設計交底。如弱電系統中的智能化工程、信息通訊、計算機、監控等，因為這些地點和設置在設計平面圖紙中一般都沒有明確標注，是以規范要求為施工標準進行預留預埋的。如果施工隊技術力量不足， 極易忽略， 監理應注意做好設計交底，并對于施工中容易忽視和特別重要的問題應寫入審批意見，以提醒施工單位執行。
3、對于樓內設備的接地，要注意對照強制性標準、施工驗收規范查看施工圖有無不符合規范要求之處。如發現不符合現行施工規范要求或做法不妥，選用的防雷接地材料不當時，應及時向業主反映，并與設計單位洽商確定，形成設計文件， 以便依照執行及備案。
二、嚴控材料質量控制關
防雷接地所用材料有角鋼、圓鋼、扁鋼， 其中主控內容是:一是驗材料三證;二是看材料規格;三是查在施工中是否使用設計和規范規定的鍍鋅材料。在施工監理過程中，作業人員往往隨手拿普通結構用鋼筋做幫條焊接，或用普通鋼材代替鍍鋅材料。這一錯用材質的毛病，一定要嚴格糾正。
三、審查隊伍要專業
審查專業隊伍資質和相關操作人員上崗證防雷接地焊接始終伴隨著施工的全過程，焊接質量決定著工程質量。實踐表明，由于使用焊接技術不過關的人員進行防雷接地，造成工程防雷接地不合格的情況時有發生，故應嚴格審核專業防雷接地隊伍的資質等級，施工隊的技術人員、班 (組)長和帶領實際操作的骨干人員必須持有上崗證。
四、加強對防雷接地關鍵部位和工序的質量控制
加強對防雷接地關鍵部位和工序的質量控制針對施工中易出現質量通病的幾個環節，設置質量控制點，制定監理預控措施，對于關鍵部位或關鍵工序實行旁站監理，做到預防為主，動態跟班監督，保證防雷接地施工質量。
1、地基接地焊接是接地施工中的第一環節。對于基礎圈梁焊接或樁基鋼筋與基礎鋼筋的焊接、基礎鋼筋與柱筋的焊接，都要嚴格按基礎圖和接地點逐一進行檢查，尤其要對伸縮縫處基礎鋼筋是否跨接連通進行確認。當整個接地網焊接完成后，馬上用電阻儀進行接地電阻值測試，確認是否符合設計要求。當電阻值不滿足設計要求時，再次檢驗焊接質量或按設計要求補做人工接地裝置。
2、對以柱筋為引上線的接地網，要求施工人員采用每層按軸線標清每根柱子的位置及鋼筋焊接根數進行施工，防止漏焊或錯焊位置，焊接長度及質量不滿足設計及規范要求等。監理要對引上點和跨鋼筋焊接質量仔細檢查，并要求對焊接引上線進行定位標識，以防向上層焊錯主筋，造成接地中斷錯誤。特別是對于結構的轉換層， 由于柱筋的調整， 防雷引下線利用柱內主筋焊接引下容易錯焊、 漏焊，要進行反復核實。
3、對于等電位焊接以及設計注明要進行重復接地的部位，如進戶鋼管的接地、衛生間等電位插座、等電位樓層部位都要認真核查。符合設計要求后，才允許工程進入下道工序。
4、對于避雷針和避雷網，它們是避雷系統中唯一暴露在建筑屋面上的設置。它們的施工質量從一個側面反應出電氣施工的水平，而且也直接影響防雷接地的可靠性。要增加監控力度：一是要注意其規格必須符合設計要求，安裝要牢固可靠。二是對引用進口的各種避雷針， 必須有合格證、 使用說明及各種技術資料。三是屋頂上裝設的防雷網和建筑物頂部的避雷針及金屬物體應焊接成一個整體。四是從接地體引到屋頂上的引線和避雷網焊接處要做明顯的標志。五是采用規定直徑的鍍鋅圓鋼與結構柱內主筋作防雷引下線，保證所用材料規格、焊接間距、 焊接質量等均應符合規范要求。
五、按規范進行質量驗收
防雷接地工程作為一個子分部工程，其分項工程在施工過程中應按檢驗批進行驗收。驗收時建立工序質量的“三檢”制度:應由操作人員在自檢合格的基礎上，進行工序之間的交接檢驗和專職質量人員的檢查，檢查結果應有完整的記錄， 再由監理工程師進行檢查和確認，并及時做好隱蔽驗收。檢驗批的質量應按主控項目和一般項目進行驗收，分項工程檢驗批不符合質量標準要求時，應及時進行處理，直至合格。施工完后應進行接地電阻值的搖測。無論自然接地體還是人工接地體以及玻璃幕墻、 避雷網格、 避雷針等在施工完后都要及時進行接地電阻值的搖測。尤其是接地體或接地網施工完成后，應及時認定接地電阻值符合設計規定值。因為以樁基為接地體的接地系統，當接地電阻值達到設計要求時，可不再增加人工接地體的施工，這樣可以減少施工費用。另外，也可避免在土建完工后再進行補救，而與其他工程發生沖突， 造成人力、 物力和財力上的重復浪費。按《工程施工質量驗收》附錄規定進行，并對照防雷接地分級規定評定施工等級，作為防雷接地工程施工驗收的必須文件。
六、結束語
當前建筑市場發育還不健全，企業自律性差，受利益驅使違法分包、 轉包現象時有發生，施工單位管理、技術人員不能完全履職，部分施工方的工作被轉嫁到了監理身上，所以落實監理制度，發揮其專業優越性， 提高監理質量， 對于工程質量的保證至關重要。
當然，施工中發現的問題是多種多樣的。現場監理工程師應當善于總結，加強對防雷接地新技術的學習掌握，對防雷接地設計的不合理或欠缺之處要提出自己的建議，熟悉防雷接地施工的安裝與驗收規范。同時，應加強現場管理和溝通、 協調工作，組織專業會議交代施工技術要求和注意事項，檢查施工成果，堅持旁站監理，注重過程控制，避免常見問題的發生，建筑工程防雷接地的質量也會得到保證
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摘 要： 通常而言，電力基建工程質量的優劣對于社會經濟的發展會產生直接性的影響，現今，電力基建工程在獲得發展進步之時也同樣具有諸多的問題。因此，電力企業必須依據自身的實際情況，來對電力基建工程施工管理的對策進行有效的改進與完善，進一步規范當前的電力基建工程施工管理工作，讓企業獲得可持續性發展。本文重點闡述電力基建工程質量管理當中的各種易發的問題，并有針對性的提出了改進與完善的措施，以期能夠為電力企業提供一些有益的借鑒與參考。
關鍵詞： 電力基建工程；施工質量管理；問題；對策
引言
伴隨著當前我國經濟社會的發展趨勢，社會生產力也獲得了持續的發展，人民群眾對于物質生活水平也具有了更高的需求，在國民經濟建設當中也日益增加了對電力的需求量，電力基建工程在近數年以來也獲得了較大的發展。但是，在當前由于電力基建工程的日益擴展，也凸顯出了不少的管理問題。而電力基建工程的質量，會對電力的正常供應以及電力系統的安全性產生直接性的影響。因此電力企業必須高度注重在當前的發展過程當中顯現的諸多問題，并依據企業發展的實際情況，來制定出具有針對性、實效性的管理制度，以此來有效的促進電力企業的可持續性發展。
1電力基建質量管理存在的問題
1.1質量管理體系不完善
施工單位對勞務分包隊伍過度依靠，不易實現對分包隊伍行為和現場質量的完全掌控；設計單位不能按期一次性全部交付施工圖紙，工程施工合理工期無法得到相應保證；監理單位人員數量配置不足和自身業務素質較低，對質量管理的關鍵環節把關不到位；業主項目部對施工組織設計、施工技術措施和專項方案、設備材料的審查驗收等工作不嚴格，使得工程質量風險進一步加大。
1.2質量通病防治困難
由于分包的施工單位自身的管理不完善，在施工方面的各項施工技術標準不規范，專業技術人員的技術水平不一致，缺乏有效的工程質量監管、因此會直接導致施工質量不佳。在施工工程當中，極少數的施工管理人員即使是知道存在施工質量問題，也不及時的向上級管理部門反映和及時進行處理，對于施工質量缺乏有效的工程質量監管，因此會對電力工程造成安全隱患。
1.3標準工藝推廣應用缺乏主動性
設計單位在輸變電工程初步設計時，未嚴格執行國網公司“三通一標”、“兩型一化”變電站和“兩型三新”線路設計導則要求，開展全壽命周期成本分析，未率先在施工圖設計階段引入和標注標準工藝新要求、新規定、新方法，施工管理人員對質量管理認識度不夠，未從思想上根本扭轉老舊習慣模式，未樹立標準化工藝意識，對標準工藝的推廣應用缺乏主動性和抵觸心理。
1.4過程質量控制不到位
在電網建設基建當中，由于一些施工單位不注重施工過程進行有效的質量控制與管理，監理單位不能夠有效的開展工程的現場管理，各個施工單位質量管理的標準不統一，而且還存在施工設施不完善、不配套，施工人員不固定，現場施工監理未按照質量監理的標準來實施，少數建設工程項目具有安全隱患，直接形成了不能有效的控制施工的整體質量，難以對施工質量進行有效的保障。
2電力基建工程質量管理的有效對策
2.1不斷提高思想責任認識
在承建電力基礎工作時，施工單位應強化施工質量標準化的培訓，并在工程建設當中貫徹落實施工質量的管理與控制工作。在施工現場要進一步落實安全生產管理制度，發現任何的安全生產隱患，都要進行及時的處理。要加大宣傳與管理工作，在施工期間將質量管理置于各項工作的首位，按照相關的質量管理制度來有效的落實每一個工作流程。并進一步做好電力基建工程的整體性的質量管理。
2.2整體看待安全、質量與工期
全面執行“全國工程質量治理兩年行動”活動，嚴格落實“五方責任”的具體措施，建立完善具體到作業工序的責任落實警示、跟蹤、記錄、考核機制，將質量責任落實到具體人、實在事。現場施工進度必須服從安全和質量，建設進度計劃要與綜合、前期、物資計劃有效銜接，在保證進度計劃的前提下，嚴格落實施工方案和施工保障措施，認真分析人員素質、施工機械、安裝環境等因素對施工質量的影響，優化調整施工工藝及施工進度，杜絕發生因盲目趕工期、搶進度而影響工程質量。
2.3狠抓分包質量管理
嚴格落實分包單位資質準入和審查力度，特別是分包單位及其特種作業和特種工種人員的資格審核，做實分包管理“同進同出”和“分包動態監管”工作。在每天班前站班會中，除重點交待安全風險外，將質量管控措施和標準工藝施工要點進行技術交底工作。在簽訂分包合同和安全協議時明確落實分包質量管理責任，制定分包隊伍質量懲罰措施并嚴格實施，從而做到分包管理合規合法，質量管理優質達標，以此提升現場施工作業人員的質量把控水平。
2.4深化“標準工藝”研究與應用
組織參建單位對標準工藝研究實施以來的情況進行“回頭看”，找出標準工藝落實中的差距，制定落實具w措施。加強和改進標準工藝落實情況的考核，不斷深化標準工藝實施效果，扎實積極做好“標準工藝”的應用策劃、實施檢查、教育培訓、考核評價和工藝創新等準備工作，將標準工藝相關質量要求布置到施工圖紙、質量文件和作業過程中，提升“標準工藝”應用效果，提升工程項目質量水平。
2.5質量通病整治
施工單位必須按照相關的國家施工質量標準來進行施工，明確施工單位的質量管理的責任制，并將每一項工程的流程的質量管理進行“分層負責”。電力企業應按照工程實際情況來制定出預防質量通病的實施計劃，分發給所有參與建設的施工單位，并進一步促進各個施工單位來制定出科學合理的防治質量通病出現的具體措施，電力企業應加大檢查的力度，對出現質量問題的施工單位要下發限時整改的通知，讓施工單位確實改進與完善自身存在的質量問題。
2.6開展工程質量例會
每月組織各參建部門召開基建質量例會，研究和協調設計、物資、施工等方面的工程質量管理問題，提升各業主、監理、施工項目部管理人員履職到崗到位情況，督促質量制度的宣貫執行及其通病的防治和治理工作，提升工程安全質量整體管理水平。
2.7充分發揮監理作用
必須進一步貫徹落實質量監理責任，每一個施工標段的工程質量的監理都必須具有相關的監理質量責任人，哪一個施工標段出現了問題，就必須對負責改工程標段的質量監理責任人進行問責的嚴肅處理，這樣才能做到每一個施工標段的監理工作都有人負責，以此來有效的增強施工的責任意識，真正的做到適時的監督控制施工質量，有效的體現出工程監理在工作質量管控方面的重要作用，進一步提升基建工程監理管理的實效性。
2.8增強對施工質量的驗收與回訪管理
在驗收施工質量時，必須貫徹落實“四級驗收”的驗收制度，真正有效的做到在施工工程當中來進行工程質量的檢查與記錄工作，并對于隱蔽工程要進行全程的攝像驗收，有效的來確保隱蔽工程的質量。工程驗收的記錄數據必須依據工程實際情況來進行記錄，反映工程質量的實際情況，同時要進行同步記錄，保證記錄工程質量數據的時效性，能夠有效的為工程建設當中的質量管控提供真實有效的數據，以作為工作質量管理決策的重要參考數據。
結語
總之，近幾年電力基建工程依然會具有發展的趨勢，因此在電力基建工程當中，必須采用科學合理的管理方式，來進行施工的整體性管理，對工程流程進行有效的優化，貫徹落實工程質量管理的各項制度，確實保障電力基建工程施工質量，有效的促進電力企業的可持續性發展。
參考文獻
[1]馬志文，付潔. 試述電力基建工程管理常見問題與處理措施[J]. 通訊世界，2014，04：36-38.
