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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村教育現狀分析，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、全鎮小學教師現狀
（一）年齡結構不合理，教學觀念陳舊
2011年我鎮仍有13所小學，66個教學點。除中心小學外，現有村級小學教師174人，30歲以下的教師僅有10人，所占比例為5.7%，31-45歲的教師僅有93人，所占比例為53.5%，46-50歲的教師僅有27人，所占比例為15.5%，51歲以上接近44人，所占比例為25.3%，全鎮村小學教師平均年齡已經達到43歲。
全鎮農村小學老教師偏多，他們都是八、九十年代轉正的民辦、代課教師，文化知識偏低，大部分初中或高中畢業后就到各學校任代課教師，在職到馬山縣教師進修學校進修學習，他們憑借自己目積月累的教學經驗開展工作，習慣在本村小學任教，不愿到其他地方交流工作。他們教育理念落后，面對新一輪的課改，往往顯得力不從心，依然穿新鞋走老路，教學水平難以提高，教學工作缺乏活力。
（二）教師隊伍不穩定，新生力量得不到補充
近幾年來，由于吸收了大部分代課教師入編，縣政府不可能再接收新的師范類大中專畢業生，致使農村小學教師雖然十分緊缺，卻無法補充新的年輕教師。少數年輕的骨干教師流失嚴重，他們或參加公務員考試，或想方設法調往縣城學校，或全部擠到縣城附近交通便利的學校。偏僻的村小學實際成了優秀教師的實習基地和培養基地，剛分配來工作的教師少則兩年，多則三五年，一旦嶄露頭角，要么跳槽、改行，要么就被條件好的學校招走。
農村小學教師工作生活的環境相對于縣城小學或中心小學來說非常差，條件相當艱苦，老教師不斷退休，又沒新教師補充，造成農村小學教師非常緊缺，大部分小學開展教研活動或上公開課的教師都找不出。
（三）工資待遇偏低，教師無心奉獻
義務教育階段學校的教師雖然現在已執行了績效工資，但教師這些收入根本跟不不物價的步伐，財政下撥的公用經費只能用于學校公務開支，學校無其他經濟來源，難以建立起有效的激勵競爭機制。教師的津貼標準大都是上世紀七、八十年代制定的，班主任壓力大、責任重、工作累，每月的津貼一直沿用70年代的3元、5元、7元、10元的標準，這些已經與現實的經濟發展水平嚴重脫節。由于學校管理缺乏激勵機制和相應經費，工作“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”，教師工作積極性難以調動。
（四）專業教師缺乏，副科形同虛設
全鎮農村小學英語、美術、音樂、體育、綜合實踐活動、信息技術學科嚴重缺乏，語文教師教體育，數學教師教英語，班主任教體育，學校基本無歌聲。課程表上是按上級規定開設了，但教師不能保證，只能以語文、數學課程為主。
（五）教師師德滑坡，缺乏敬業精神
在農村小學中，不少教師的工作責任心、敬業精神已退化，即使有充足的時間，他們也不愿鉆研業務，少備教案，少批改作業，對學生缺乏愛心。他們有的不愿意上公開課和競賽課；有的不愿意參加聽課、評課和討論學習；有的在接受工作時，拈輕怕重，討價還價，等等，影響了教育的長足發展。
（六）工作條件艱苦，生活壓力過大
農村學校工作條件艱苦，部分學校地處偏遠，業余生活單調，文化生活貧乏。教師課時多、休息少，責任重、壓力大，許多農村教師系單職工家庭，忙完工作后忙農活，上有老下有小，生老病死開支捉襟見肘，買房購物心有余而力不足。教師們都希望自己的孩子受到良好的教育，但優質教育資源往往集中在縣城學校，農村教師子女求學不便。
（七）各種其他工作繁多，教師無力應對
學校工作涉及千家萬戶，校車安全要排查、各種疫情要晨檢、防控保輟不能松、檢查評比天天有，學生管理責任到課任教師，營養午餐輪流下廚，安全責任零報告制度等等，讓教師的工作任務一半在教學，一半在協作各上級部門的工作，教師成了全能的人才。
二、對策
（一）整合教育資源，優化教師隊伍
2011年9月，我們撤并了全鎮所有的教學點，所有學生都要到所在的小學就近就讀，楊圩學區（楊圩小學、石豐小學、新楊小學）五、六年級的學生全部到楊圩小學寄宿；其他小學五、六年級的學生全部到中心小學寄宿，優化了教師隊伍。
（二）制定跟班學習方案，組織各校領導跟班學習
2011年秋學期，我們制定了古零鎮農村小學骨干教師跟班學習方案，第一批跟班學習的對象為各村小學教導主任，跟班學習結束后，到本校指導各教師開展教育教學工作。
中心小學選出一對一幫扶指導教師，指導教師在教學上對跟班教師起引領的作用，不僅要提高跟班教師課堂教學技能，而且要指導他們學習教育教學理論，指導他們開展教學研究。指導教師還要制定輔導計劃并交中心學校備案。以后每學期都要進行一期骨干教師跟班學習培訓。
（三）英語教師實行走教制度
今年，我們根據新課程的要求，全鎮所有小學三年級以上都必須開設英語課程，我們撤并了教學點后，只有12個村級小學，由于各小學之間均通柏油路，交通便利，并且校與校之間距離不算遠，在中心小學和楊圩小學富余的英語教師中，選派教師下到各村小學走教，以緩解各村小學英語課教學中教師不足的現象。體、音、美教師以自愿為原則，可以跨校兼課，打破了學校之間的嚴格界限，對于這部分教師，在評優和評聘職稱均優先考慮。
【關鍵詞】基礎教育；農村；初中語文
【中圖分類號】G632 【文獻標識碼】A
我國實行素質教育改革有效地改善了農村教育的基礎設施，解決了在語文教育過程中出現的矛盾，為提高農村初中語文教育水平奠定了基礎。但是將農村語文教育水平與城市相比較后發現，二者仍然存在著較大的差距。這些差距的出現就是因為農村教育不完善導致的，嚴重制約了農村教育的改革發展，不能滿足當今語文教育的需求。
一、農村初中語文教學現狀分析
（一）基礎設施
如今，國家對農村教育基礎設施的投入力度不斷加大，使許多農村中學的設施趨于完善，并且多數學校的基礎設施都能夠滿足師生的日常需求。由城市或相關機構所支援建成的學校基礎設施比較齊全，且在設備等方面較為完善。可是與城市的教育設施進行比較后發現，農村的教育基礎設施仍然不夠全面。
農村教育基礎設施主要存在以下兩個問題：1. 在部分學校中，雖然現代化教學設施較為齊全，但是用到的機會少之又少，這主要是由于學校教師無法適應這種應用現代化設施進行教學的方式導致的。并且在一些較為偏僻的地區，即使擁有先進的教學設備，但是條件卻不允許使用，因為應用設備進行教學極大地增加了學校的財政負擔。2. 大部分學校現代化教學設施不夠全面，主要體現在一些學校根本沒有現代多媒體教室，或者根本沒有應用多媒體進行教學的條件。
（二）教師情況
1. 學歷不高、職稱低。在農村的學校中，有一些初中語文教師不具備高學歷，有很多的教師學歷為中專，并且多數農村中學的語文教師職稱很低，很少有中高級職稱的教師。雖然學歷與職稱的高低并不能夠決定教師的教學能力，但是，如果學校沒有設立定期的教師教育制度，就會導致教師的教學觀念嚴重落后、教學方式陳舊，也不利于提高教師的教學能力。
2. 教師的教學水平低。在農村，大多數的初中語文教師都沒有經過專業的教育培訓，所以他們自身所儲備的專業知識不夠全面，許多的基礎知識沒有牢牢掌握，有的還存在著很多的錯誤。另外，有的教師在教學的過程中農村方言比較嚴重，因此在字音與普通話方面都無法滿足教學要求。
3. 農村教師流失嚴重。因為城市教育在許多方面都優于農村教育，所以許多農村初中語文職稱較高的教師都逐漸到城市或者經濟發達的地區任教。這給農村的語文教育帶來了巨大的影響。像在四川省的德陽市，某校只在一年之中就被經濟發達的地區挖走了將近70名骨干教師。并且在這種情形下，諸多師范學校的畢業生都不想到農村任教，這樣在農村初中，主要的師資力量就以中老年為主，很少有新生的力量來校任教。
（三）教學情況
1. 缺少先進的教育理念。在農村，多數初中教師的教育理念依然很傳統，仍提倡應試教育，只看重學生考試成績。許多教師在應試教育的影響下，無法與時代同進步、共發展。對當代一些合理的教育理念仍然采取否定的態度，更不會在教學的過程中向同學們貫徹這些先進的教育理念。
2. 教學手段較為傳統。多數教師由于教育理念跟不上社會的發展，因此其教學手段仍比較傳統。多數教師仍以“填鴨式”教學方式進行教學，在分析語文文章時仍只看重作者的中心思想與段落大意。有要求背誦的文章，教師在講解之后就要求同學立刻背誦，這種教學方式顯得枯燥乏味，無法帶動同學們學習的積極性，教師與學生之間也不會有太多的溝通，無法提高教學的整體質量。
（四）學生情況
老師在進行初中語文教學的過程中發現，許多學生對語文這門課程沒有絲毫的興趣，語文能力非常低。這些現象主要是由于教師的教學水平不高導致的，當然也有一部分責任要歸咎于學生本身。對于農村的學生來講，多數家庭生活條件不富裕，因此擔負著較重的家庭壓力，無法有效安排時間來學習語文，并且家長對孩子的語文教育也漠不關心，這些原因都在很大程度上影響著學生對語文學習的興趣。
二、農村初中語文改革方略探究
（一）政府加大投入力度
農村的經濟水平較低，且發展速度緩慢，進而導致初中語文教育水平落后，這是想要加快農村語文教育發展應該首要解決的現狀。首先，政府應該重視農村初中語文教育，加大在語文教育中的投入力度，為農村學校增添相應的教學設施并創造出設備使用的環境。這樣就完善了語文教學設施，進一步縮小了城鄉之間的差距。另外，政府應該對農村的中學進行資金援助，定期地對語文教師做現代化教學技術的培訓，提倡教師應用現代化設備進行語文教學。同時政府還應該擴建校區圖書館和閱覽室，完善語文教學設施系統，確保課外教學的質量。這樣的做法可以營造出一個良好的學習氛圍，也可以在某種程度上促進其他學科的建設，完善農村教育體系。
（二）增強師資隊伍力量
1.加強農村教師隊伍建設。各省、市的師范院校應該定期對學歷與職稱低的教師進行相應的培訓，來提高教師的教學水平。對教學水平低且無法提高的教師考慮進行崗位替換，鼓勵師范畢業生到農村中學任教，這樣就可有效地促進農村教育向前發展。
2.提高農村教師福利待遇。農村的教師之所以不斷到經濟發達的地區任教，是因為農村的教育方式較為傳統且福利待遇較低。針對這種現象，政府應該提高農村教師的福利待遇，縮小城鄉之間的福利差距，加快農村教育的發展。
三、總結
農村初中語文教學改革的道路仍很漫長，不是在朝夕之間就能夠完成的。我們必須探求初中語文教學規律，突破傳統，進行改革創新。有效地提高農村初中語文教學的質量，縮小城鄉之間的差距，跟上社會基礎教育發展的腳步。
參考文獻
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關鍵詞：教育均衡；農村教師；現狀；對策
中圖分類號：G451.2 文獻標識碼：A 文章編號：1671－6124(2012)02－0093－03
2005年，教育部專門印發《關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉移到均衡發展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發展納入法制化軌道，強調各級政府的法定義務。2010年的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》更是提出用10年左右的時間實現區域內義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。在這種政策背景下，民族地區城鄉教育不均衡問題引起了廣泛的關注。在造成教育城鄉發展不平衡的原因中，師資長期配置不均衡是至關重要的。教育的關鍵在教師。教師資源做不到均衡化，義務教育就很難做到真正的均衡化。尤其在貧困地區，農村教師的狀況直接關系到教育均衡與公平發展的宏圖能否實現。筆者對湘西土家族苗族自治州2 325名農村中小學教師進行了調查，發現他們生活、工作、發展狀況讓人堪憂。
一、不樂觀的現狀
1 農村教師收入與生活水平偏低
首先，工資收入水平低。與城鎮教師相比，農村教師的收入主要是靠工資收入，而且工資又只是名義工資，許多“空調”部分農村教師或許永遠都不能兌現。在接受調查的教師中，月收入在2500元以上者只有5人，僅占調查對象的0.22％；月收入在2000～2500元之間的僅為9.14％；因而月收入在1800～2000元之間的為23.51％；月收入在1500～1800元之間的為31.76％；月收入在1500元以下者達35.37％。特別是年輕教師，對工資的滿意度較低，因而不專心工作、責任感不強，經常想尋找機會改變工作環境或改變崗位，因而流動性較大，影響師資隊伍的穩定和他們的工作效果。
收入盡管低，但開銷卻不小，尤其是意外開銷大。筆者在調查中發現，農村教師的業余生活開銷大、樂趣少。在農村學校成家的教師，雙職工占的比例少，在同一學校或地方的更少，而且“半邊戶”的男教師不少。一般到了周末，農村校園里很難找到教師，兩地分居的教師回了家，子女在縣城上學的去看望子女，“半邊戶”的教師回家務農或看望鄉下父母，而年輕教師進城游玩的更多。據調查，88％以上的教師進城都會或多或少參與一些不良活動，如聚會喝酒、賭博等，加上人情往來多，各項開銷大，一些教師甚至入不敷出，難以全身心投入工作。
其次，住房條件差。農村中小學教師不安心農村工作，加上自身收入水平不高，集資建房的可能性很小，而學校住房建設投入又不足，有的學校連一般住宿都難以解決。調查中，許多學校教師選擇了“暫時性居住”(據了解，許多教師，特別是年輕教師大多數認為自己將來發展的空間是城市中的學校，等攢足錢了，到時候在城里買房)。所以，許多學校兩人一間房的現象很普遍，有的學校是讓青年教師與學生一起住集體宿舍，在農村學校基本上無居可安。
其三，福利待遇少，缺乏應有的保障。像教師們的醫療保險制度，現在許多地方教育系統將教師醫療統一交付保險公司，而保險公司則制訂出諸多不利于受保人的條款，而且大部分農村還沒有符合醫療條件的醫院，教師生病必須輾轉到指定的醫院，必須是重病住院才能支付部分醫療費，而教師們在工作生活中一般性的醫藥費開支則遠大于符合報銷條件的部分，這樣，教師的醫藥費主要還是靠自己來保障。
2 農村教師的工作條件較差
被調查學校普遍反映：學校教育經費不足；硬件、軟件不好；教學設施陳舊、短缺。
與城鎮學校相比，一是教室破舊，無一配備多媒體，實驗室、計算機教室也大多設備不全、不規范，形同擺設；二是沒有運動場或運動場很不規范，根本不能開展正常的教學與訓練；三是辦公條件差，教學管理所需要的辦公電腦少，調查的65所中學中，僅有教學、辦公電腦共155臺，許多學校根本沒有辦公電腦，懂電腦的教師也少，熟悉電腦的教師僅568人，占所有專任教師的18.93％；四是學校配套設施少，教師基本上不去利用現代教育技術設備教學。
加上教育經費管理不規范，教師工資在一個地區的不同縣就出現很大差別，有的只發基本工資，所有補助都一刀切。這種不合理的管理不僅對教師工作條件的改善無助，還極大地影響了教師工作的積極性與穩定性，嚴重影響學校的正常運轉與教育教學質量。
3 農村教師學歷學識普遍偏低而且提升困難
首先，學歷達不到現代教育的要求。調查發現，中學專任教師中具有專科學歷的教師達83.94％，雖然與1993年頒布的《教師法》規定的標準較為接近，但與城市初中以上中學教師的學歷水平相比，仍有很大的差距。調查樣本中農村中學教師本科學歷僅占38.32％，小學教師本科學歷僅占1.83％。而且部分偏遠學校老教師較多、且學歷較低，特別是農村片小以下教師學歷絕對偏低，其學歷提高的任務還是相當繁重而艱巨的。
其次，教師職后培訓不力。隨著新課程改革的全面展開，新的形勢對教師的職業能力提出了更高的要求：要求教師由知識的傳授者轉變為學習的參與者、促進者、指導者；由“教書匠”轉變為科研型、創新型教師；由單一型轉變為綜合型教師；由傳統教學方式轉變為現代教學方式；由面向全體學生轉變為面向全體與面向個體相結合。筆者調查發現，雖然該地區國家“十一五”教師繼續教育培訓――“中小學教師全員進行非學歷遠程教育”已實施，其中一個縣，92.18％的教師已經拿到了結業證書，但由于農村學校各種條件所限，所調查教師中只有1.23％的教師基本上回答了所進行的遠程教育學習的課程門類，5.83％的教師比較熟悉學習流程及學習要求。調查表明，該調查地區教師真正參與遠程教育學習的只是極少數教師，教師職業發展只滿足表面形式，而主體需求沒能很好地激發和滿足。
再次，在業務素養提升上，農村教師缺乏求實進取精神。一是農村教師缺乏主動進取精神，特別是老教師多，惰性強，不想上進，不想學新技術、新方法等。在接受調查的教師中，有1838名(約占總數80％)教師認為外出進修學習只是搞形式，對之無所謂，其中42歲以上中小學教師人數高達95％以上，致使其不愿外出進修學習，加上教師緊缺，工作任務繁重，導致業務素養的提高相對困難；二是由于教育教學觀念陳舊、沒有新意，對新課程難以接受，農村學校也很少進行教育教學研究，調查中僅有不到10所學校做過，成果幾乎是無；三是課堂教學不能體現現代教育教學改革發展需要，從觀察多數教
師的課堂分析，對新課改的教學理念和方法不屑一顧，堅持老方法、老一套教學，致使教學質量、學生發展與學校管理存在諸多問題，進而影響到農村教育的發展。
由于農村學校各種條件所限，“教師嚴重缺編，如果教師外出培訓，必然影響到學校教學工作的正常運行。加之經費問題制約了校本培訓，所以農村教師除了為獲取學歷文憑而不得不進修外，幾乎很少有接受專業培訓的機會”，使得教師自我發展的愿望得不到滿足。加上教育教學研究缺乏、思想觀念缺乏更新、追求上進的惰性較大，一些教師職業發展需要得不到滿足，在工作中存在很大的心理壓力。農村教師存在需要提高學識改變現狀與無時間、空間及經濟的支撐之間的矛盾。
4 農村教師教育成就感較為低落
首先，在職稱評定上，難以達到評定要求，晉級難。與城鎮教師相比，農村教師職稱問題是總體偏低。中學教職工中，中學高級教師僅有52人，占2.24％中學一級教師564人，占24.26％；中學二級及以下986人，占42.41％。造成這一問題的原因是多方面的，一是農村教師待遇偏低，優秀教師向城鎮學校或其他行業流失；二是教師學歷偏低，不能滿足職稱條件；三是評職稱中指標分配太少；四是教師教學任務重，教學經費奇缺，沒有時間、精力和條件從事教學研究，難以達到教師職稱評定的條件。
其次，學生的學習質量和品德問題，讓教師的教育成就感盡失。筆者在調查中發現，農村中小學教師面對的學生大多數都是“留守學生”(其家長外出打工，由爺爺、奶奶或外公、外婆管理)和“剩余學生”(學生成績稍佳的馬上去了城鎮學校，在校學生基本上升學無望)。生活上，學生的情感是缺失的，他們特別需要父母的呵護，對415名學生的訪談調查中，有358名希望父母常在自己身邊。家庭凝聚主體缺乏，多數學生的父母外出打工，學生只有跟爺爺、奶奶、外公、外婆，甚至有些學生在親戚家寄讀，不能實施正常的家庭教育。學生的思想品德問題普遍，座談中很多教師反映，學生日常行為習慣不佳，缺乏基本的文明禮貌，在學生之間、學生與教師之間、學生與家長之間都缺乏必需的禮節素養。由于經濟條件差，教育失當，學生學習動機又不強，學生厭學情緒重，學生對自身升學無望。加上地方文化落后等原因，學生的學習、生活目標很局限，初中學生，特別是初中二年級開始，學生流失多、輟學多、后進生更多，整體上初中學生學習質量及品德問題普遍存在。由于教育因素的缺乏，教師成了爹媽型教師，對學生的學習、生活指導需要面面俱到，與城鎮教師相比，農村學校教師任務重而低效。
其三，對教師的評價局限。學校考評作為評價教師的手段之一，評價方式大部分以學生考試成績作為基本條件，而農村學校的教育教學質量著實存在偏低現象，這種評價方式顯然忽視了教師在改變學生興趣、提升學生品德行為和價值觀等方面所做出的努力，教師不能得到積極的、公正公平的肯定。這種評價方式，是教師工作壓力增加的―個重要因素，也是造成教師不滿和心理壓抑的重要原因。教師管理過分強調制度管理，事事處處、一言一行都有明確的規范和規章加以約束，教師的課堂教學、學生的作業、早晚輔導、教案詳略、聽課筆記等過分追求量化，用簡單化的幾條指標和抽象的分數，去衡量復雜且模糊的教育問題。對教師的要求過多，檢在過多，評比過多，扼殺了教師工作的創造性，窒息了教師內在的專業發展的愿望、需求和動力。
二、民族貧困地區農村教師發展對策
當前，教育管理部門和研究者都意識到了發展農村教育的迫切性，但如果只是想通過課程改革、教師管理改革、教育收費改革等來促進其發展的話，就難以解決農村教育的根本――教師自身發展的問題。因此，必須改善貧困地區農村教師的生存狀況和促進他們的專業發展，才能從根本上促進區域義務教育的均衡發展。
首先是切實解決農村教育經費短缺問題。作為制約農村教育發展最重要的決定因素，教育經費是對教育條件與教育資源的絕對保障。因此，國家和地方財政應適當加大對民族貧困地區農村教育的支持力度，多方籌措基金，大力改善當地的辦學條件。具體而言，一是提高農村教師工作津貼，充分認識農村教師工作的不易。二是加快城鄉道路交通建設，改善交通條件。比如當前新農村建設項目，把農村學校的硬件建設納入其中，道路暢通，交通便利，就可讓人減少“邊遠”、“偏僻”之感。三是加快城鄉網絡信息設備的改進，政府加大投入，讓光纖進入每一個農村學校，為現代教育教學奠定堅實的基礎。四是政府與教育主管部門應為農村教師提供機會和保障，解決教師的實際困難；增大投入，加強農村教育環境建設，為農村學校添置符合現代教育要求的硬件設備等辦公條件。
其次，落實好師資培訓經費，努力提升教師的專業水平。一是現行的國培計劃要多傾向農村教師參訓，為教師進一步更新知識、更新觀念提供優秀資源平臺。二是教師職后培訓機構，要求到農村學校基層進行，現場培訓，讓農村教師更好地將理論與教學實際相結合，不僅提高農村教師的實際操作能力，也提高培訓的實效。三是加強農村教師的教育科研指導，縣教科所負責到農村學校現場培訓，提高農村教師教育教學科研能力。四是健全城鎮優秀教師到農村支教制度，豐富農村教育資源，帶動農村教師職業素質的提高。五是提供農村教師置換學習的機會，讓農村教師到城市學校學習先進的教育教學方法，促進專業成長。
第三，通過專門的心理輔導，增強教師的自我調適能力。無論置身何種地域環境，只有崇高的精神素質才是最可靠的支撐。因此，在提高教師的業務素質的同時，還需要增強教師的職業責任感、使命感及職業信心，加強其職業素質修養，提升教師思想和職業品位。
城鄉區域發展不平衡是當前各級各類教育中的突出問題，改變農村教育現狀是一項艱巨的工程。為此，我國理論界在研究教師專業化的時候，應關注農村教師的生存狀況、發展水平及心理需求，各級政府和社會機構應為農村教師的發展創造必要的包括福利待遇在內的各種條件，進行合理的城鄉師資協調配備等，優化農村教師隊伍，為他們搭建繼續教育學習新平臺，以提高他們的專業素養，進而推動農村教育的發展，以促進城鄉教育的均衡。
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隨著我國改革開放的不斷深入，“普九”目標基本實現，素質教育深入人心，新一輪基礎教育課程改革順利推進，我國教育取得了巨大的成就，教師教育教學理念發生了根本性轉變，辦學條件得以極大改善，全民綜合素質進一步提高。“教育強國，教育興國”已不再是口號，我國教育正逐步向世界教育大國邁進。然而，農村教育仍然是我國教育事業最薄弱的環節。雖說黨和國家十分重視農村教育，先后出臺了一系列促進農村教育發展的政策和文件和一系列的惠民政策，對農村義務教育階段的學生實施“兩免一補”政策，但農村教育形勢依然十分嚴峻，存在著許多亟待解決的困難和問題。特別值得關注的是，農村教師整體素質亟待提高，教師工資待遇偏低，骨干教師缺乏，已成為嚴重制約教育教學質量的“軟肋”。有資料統計顯示，我國農村人口約8億，占我國總人口總數的比例為2/3，農村人口素質的高低直接影響我國的發展。農村人口的素質的提高又在于農村教育質量的好壞。因此，關注農村教育，加大農村教育改革力度，提高教育教學質量已勢在必行，迫在眉睫。
一、農村教育現狀分析
1.學生現狀。一是農村學生由于長期生活在農村，每天隨父母日出而作。日落而沒，交通不便，信息閉塞，眼中世界狹小，視野不開闊，知識面不廣。二是安于現狀，生活無追求，無明確目標，缺乏理想和抱負。三是留守兒童和獨生子女多，缺乏良好的家庭教育和學校教育，道德嚴重缺失，無社會責任感和責任心。四是受經濟誘惑和打工浪潮影響，厭學情緒濃，學習成績低下。
2．教師現狀。一是年齡結構偏大，知識層次不高，教育教學觀念陳舊，教研教改能力不強。農村教師大部分第一學歷都不太高，甚至還有相當一部分是民轉公教師，雖說后來參加了各類學歷提高培訓，但這是人人心知肚明的事情，花錢買文憑且大都專業不對口，漢語言文學專業占了80%還多。再者，農村信息來源渠道不多，教師外出培訓機會少，因此，農村教師無知識更新，教研教改能力不強，影響到了農村教育教學質量提高。二是社會對教師的期望值過高，教師工作壓力大。教師的壓力主要來自于社會和上級部門。一方面，教師肩負教書育人的重任，在“太陽底下最光輝的職業”光環下生活，教師是“圣人的化身，是神的代表”。社會對教師期望太高，一言一行都受到社會各方面的監督，容不得有絲毫的錯誤和閃失，時刻得小心謹慎從事。另一方面，教師在繁重的工作中，不能認真、專心的做自己所熱愛的教師工作，每年不得不浪費大量時間應付上級的各種檢查的資料和安排的各種應付性的培訓和考試。由于對教師工作和教學評價改革的步伐滯后，上級各部門在教師職稱評聘，評優選先方面設置了太多的關卡，教師不得不使出渾身解數的勁來過五關斬六將。同時，來自于安全方面的壓力也得教師喘不過氣來。教師們常說，只要不出安全事故，我這一輩子就算成功了。三是工資待遇不高，《教育法》、《教師法》沒得到真正落實。我國《教師法》第25條規定:“教師工資不低于或高于國家公務員平均工資水平。”《教育法》第31條規定:“各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作和生活條件;完善農村教師工資經費保障機制。教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平。”雖說農村教師待遇有了法律保障，然而在具體實施過程中，《教育法》、《教師法》沒有得到真正意義上的落實，農村教師待遇仍顯十分低下。有資料統計表明，全國農村教師平均工資只有1400元多一點。當前的教師工資制度不但已經失去了激勵功能，甚至在某種角度上影響了教師工作積極性，并因此阻礙了教育的發展。四是教師編制緊缺，教師數量不足，不能滿足農村義務教育的需求。在農村中小學，教師編制一般是小學1∶25，中學1∶20，和城市比起來，遠遠低于城市平均配置水平，加上農村中小學有學生居住分散，交通不便，辦學規模小，且一些邊遠地區實行復式班教學模式等特點。現行農村教師編制已不能適應教育的實際需求。五是教師學科結構不合理，部分學科缺少專業教師。在農村中小學，外語、音樂、體育、美術等學科教師嚴重不足，無法按規定開齊開足課程。
3．教材現狀。盡管我國新課程改革已經進行了4年，教材使用實行了多元化體制，教材版本也實行版本多樣化。然而，現行教材無論是哪個版本的，都脫離農村學生的實際。農村學生每天面對的就是黃土，就是繁重的農活，加上農村學生成天就隨同父母日出而作，日落而沒，交通不便，接觸外面世界的機會甚少，信息閉塞，眼里有的就只是打柴、割草、放羊等，對教材中所提到的面市生活內容根本不知道。就拿英語學科說吧，教材中所提到的“party”及“旅游”、“社區”等內容，學生根本就沒這方面的生活感受和體會，即使有，也只是從書上了解。再者，現行教材彈性大，靈活性強，要求知識面廣，思維靈活。農村學生基礎本就差，沒有真正的生活體會，學習效果自然就不用說了。從近些年農村學生考試成績和城市學生成績比較分析，農村大多數科目平均成績在30分左右，比起城市學生的來，低一半還多。
4．教育教學質量現狀。從近些年來農村教育教學質量檢測成績來看，農村教學成績呈下降趨勢(尤其是基礎教育階段小學和初中)，整體教學質量不高。農村學生道德缺失十分嚴重，青少年違法犯罪率呈逐年上升趨勢。據統計資料表明，我國未成年人犯罪，尤其是受到刑事追究重大犯罪，正以每年15%的速度上升。據公安部公開的數據顯示，近年以來我國未成年人犯罪的平均年齡比上世紀八十年代提前了2—3歲。14歲以下未成年人犯罪在各類犯罪活動中占有較大比例，未成年人犯罪占全部刑事案件的比例平均在10%以上，而發生在城市的青少年犯罪案件的主體并不是城市青少年，而是以農村青少年居多，且有繼續上升趨勢。
二、對提高農村教育教學質量建議1．建立健全農村教育監管機制，實行國家監督省、市，省、市監督縣、鎮的監管體系，采取定期不定期檢查辦法或網絡監督辦法，層層落實責任，深入到最底層的農村中小學校中調查了解、調研，切實加強對《教育法》、《教師法》執行情況監控，保障農村教師待遇。
2．廣泛征求農村中小學教師對教材的使用意見，完善和出臺農村學校教材出版使用和管理辦法，實行農村和城市兩種版本教材，真正體現城鄉教育公平，促進城鄉教育均衡發展。
3．切實減輕農村教師負擔，減少和取消農村教師一些不必要的負擔，放開束縛教師手腳的繩索，還教師教育教學的時間，完善教師培養培訓體系和機制，加大對教師培訓經費投入，實行送培訓到農村(目前培訓均是到省市或縣一級)的辦法，搭建教師專業發展平臺，提高農村教師整體素質。
4．繼續加強未成年人思想道德建設，修訂和出臺新的《學校學生學籍管理辦法》，提出《中華人民共和國未成年人保護法》的修訂意見，在保護未成年人權益的同時，增強對未成年學生違法犯罪行為的法律約束力，加大對未成年學生犯罪的處理力度。5．建立完善農村教師資源配置機制，放寬農村中小學教師師生比例(小學1∶20，初中1∶18)，加快農村專業性較強的學科教師配置，采取特殊政策，努力滿足農村邊遠地區教育需要。6、盡快完善和出臺農村教育教學質量評價體系，公平、公正、合理、客觀評價農村中小學教育教學質量，適應我國新課程改革的需要，真正體現我國新課程改革“以人為本”的核心思想，促進我國教育健康發展。
一、農村基礎教育信息化建設的現狀分析
2010年，研究人員先后對靖遠、景泰、會寧、平川等縣區中、小學信息化建設情況進行了調查。調查結果顯示，我國西部農村地區學校信息化建設與城市學校相比，相對滯后，其主要表現為：
1．硬件設備不足，設施利用率低
目前大多數農村學校都不具備學校信息化建設的硬件條件，盡管近幾年在各級政府協助下，縣、鎮、村各級學校先后配備了一定數量的電腦等信息化教學設備，但學校計算機人均占有率相對較低，即使教師制作了課件，也因缺乏設備而無用武之地，因此仍無法做到保障信息技術課程的全面開展。另外，農村信息化建設的基礎設施條件較落后，許多地方網絡鋪展還未到位，這就嚴重影響了教學信息的交流。盡管網絡平臺提供了許多優秀的教學資源，可師生卻因為沒有有效途徑而無法吸納、接收這些資源。
2．對現代化教育建設認識不足
農村學校教師，甚至校領導以及一些基層教育領導者在信息化建設的認識上還存在誤區，認為開展信息化建設在某種意義上是對學校的一種包裝，可以起到吸引生源的效應。他們認為，如果全面深入應用信息技術教學會因教學模式的改變而影響到升學率。因此，他們僅僅對信息化設備進行了大量投入和建設，卻沒有制訂出促進信息化資源利用的具體有效措施，信息化設備成了櫥窗里的展覽品，以至于農村學校的主要教學形式仍是傳統的課堂教學。
3．實用的教學資源匱乏
農村教育信息化建設應配備有豐富的信息化教學資源，然而農村教師能夠接觸到的軟件多是面向城市教育的，找不到適應農村教育的本土化教學資源，再加上先進的信息傳播設備較少或配置低下，教師無法及時得到最新的教學信息，因此很多多媒體素材都需要教師自己開發，不僅耗時耗力，課件質量也不盡如人意，結果往往事倍功半。這些客觀因素就決定了課堂教學大多只能局限于傳統教材。
4．師資力量嚴重短缺
農村學校具備信息技術專業知識的人員嚴重短缺，掌握信息技術教學理論與方法的教師比例尤其低，具備信息化綜合建設能力的人才幾乎沒有。而且由于師資配備率低，教師課時多、任務重，導致教師沒有充足的業余時間學習新知識、新技能。以糜灘鄉的中小學為例，只有初中的一般學科教師實際運用水平接近城市教師的平均水平，而村小的一般學科教師實際運用水平都遠遠低于平均水平。因此，即使學校擁有信息化設備，由于師資力量配備的問題，信息化設備利用率仍然很低。
二、加強農村基礎教育信息化建設的策略探討
1.多方籌措資金，分批投入實施，切實改善辦學條件
首先，加大對貧困地區的教育建設投資并建立相應的監督機制，避免資金的浪費和流失；其次，通過相應政策，采取多種策略，吸引企業或單位增加對教育資源建設的投資或者捐助，以保持學校的教育信息化建設持續性發展；再次，學校根據經費情況，分年度、有計劃地購置信息化教學設備，以增大信息化設備的覆蓋面。
2.引導教師找出差距，學會求知，逐步轉變教育觀念
首先，教育管理者應具備正確的現代教育理念，改變以考試成績和升學率作為教師素質的唯一評價標準的做法。積極推行現代教育技術，并設置相應的評價機制，以激勵教師的自身發展；其次，廣大教師應加強自身現代教育技術的培訓和學習，掌握完善的現代教育技術理論知識。用現代教育技術的思想和方法作為指導，將教學理論與教學實踐相結合，改善農村教師信息化教學水平相對低下的現狀，從而促使農村信息化教學從量的積累逐漸到質的飛躍。
3.加強信息化教學資源庫的建設
首先，應加大對教學資源庫建設的資金投入，沒有雄厚的資金投入作為基礎后盾何談信息化教學資源庫的優質建設？其次，相關職能部門應組織成立一支專門負責教學資源庫建設和管理的隊伍，統籌規劃，對教學資源庫進行分門別類、綜合整治。同時，為了更有效地進行教學資源庫素材建設，避免重復建設，促使教學資源庫建設能有計劃、按步驟地實施，根據專業特色和學科設置情況，有針對性地規劃建設切合實際需要的學科教學資源庫是十分必要的。
4.分層培訓，逐步提高教師信息化素養
組織業務熟練的專業人員，以講座、多媒體等形式對教師進行深入淺出的培訓。針對年齡大、接受能力差的老教師，可以開展一些簡單的應用技術培訓，如開、關機的基本操作，Word文字處理，Excel表格處理，簡單資源的下載及修改等；針對年輕教師要提高標準，在熟練基本操作技能的基礎上，還應要求掌握幻燈片、多媒體課件的制作方法。
總之，我國西部農村地區的基礎信息化教育建設是一個長期、曲折的過程。在其發展過程中必定會遇到方方面面的困難，面對這些難題我們要勇于接受挑戰，正確分析問題的原因所在，找出相應的解決對策。只有在實踐中不斷探索與創新，不斷發現問題并解決問題，才能在不遠的將來實現農村信息化教育的跨越式發展！
當前我國教育的不平等主要表現在下列方面：基礎教育的不平等、農村農民的教育經費重壓、農村配置的不平等和農村教育的相對貧困、農村教育的絕對貧困、義務教育階段教育機會的城鄉差距、高等教育機會的不平等、教育的起點不平等、教育過程的不平等等方面。下面就農村“留守兒童”教育談談我的一點粗淺看法。
一、當前“留守兒童”的現狀分析
隨著改革開放的不斷深入，農村勞力輸出務工，以增加家庭收入，已成為農村十分普遍的現象，但我們在看到“打工潮”現象給農民帶來經濟收入的同時，“留守兒童”的教育問題也日益凸現。我生活在山區，對一個叫前集村的有806人口的自然村調查發現，83戶人家中72戶人家有長期外出務工人員，其中有子女讀高中、初中、小學的占79%。有些子女的家庭教育雖然不能說是一片空白，但至少可以說存在著這樣或那樣的弊端，同時也產生了新問題，那就是“留守兒童”的問題。
（一）形勢嚴峻。我對我校作了兩次調查摸底，結果顯示：父母雙方外出打工將子女托付給爺爺、奶奶或外公、外婆的占被調查人數的19.38%；男方外出打工，女方在家務農照顧子女的占調查人數的62.4%。這些孩子的自律能力不足，又因為父母不在身邊，缺乏親情關愛和及時有效的教育規范，一些“留守兒童”思想道德素質下降，不思學習不求進步，經常惹是生非，有的甚至違法犯罪。如2009年在康為小學門口發生的一起敲詐勒索案中的疑犯就是“留守兒童”。
（二）教育空檔。許多“留守兒童”被托付給老人，老人的文化素質普遍較低，多數老人都有“隔代親”的現象，過分溺愛孩子。另外老人年紀大，對“留守兒童”學習管理介入困難，逃學、厭學、輟學現象時有發生，導致“留守兒童”的成績普遍偏差。一些“留守兒童”節假日不回家或在家也沒人管，在社會上閑逛或進網吧、游戲廳等。這些都會導致成績下降，自暴自棄，造成惡劣影響。
（三）家庭分裂。夫妻不和，感情分裂，置子女在家或親朋家，雙方外出打工不管家，對子女不問不管，這種家庭的子女受到的傷害最大，以致他們性格孤僻、內向、叛逆，學習狀況令人擔憂。
二、解決“留守兒童”問題的建議
（一）發展農村經濟是解決“留守兒童”問題的最根本的措施。“留守兒童”問題的出現是父母外出務工不在身邊造成的，其根本原因在于我國城鄉經濟發展不平衡，經濟差距較大。
（二）全面推行素質教育，執行國家課程計劃，開足開齊全部課程。
（三）學校或班主任需加設與家長聯系的橋梁，學校與家庭齊抓共管。
關鍵詞：西部欠發達地區；農村；人力資源；現狀；對策
中圖分類號：C915 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）19-0111-02
S縣位于陜西省北部，黃河中游的陜北中部，是個典型的農業縣。縣內鹽巖等礦產資源蘊藏豐富，已經探明有儲量豐富的優質鈉鹽，鹽層覆蓋接連面積240多平方公里，開采前景十分可觀。但S縣農村經濟不發達，科學技術水平相對落后，農民受教育程度低、身體素質差，生活條件艱苦，人工挑水、人畜耕地，靠天吃飯仍然是當地農民的主要生存方式。因此，對S縣農村人力資源開發的現狀進行分析，以提高農村人力資源的利用度，對提高西部農村的經濟發展具有示范價值。
一、相關概念的界定
1.欠發達地區
欠發達地區既有“地理空間范圍”的相對概念，又有一個基于歷史縱向比較的、動態變化發展的范疇。廣義的欠發達地區包括全球范圍內相對不發達的國家或地區，狹義的欠發達地區是指一個國家內部相對不發達的經濟區域。就中國而言，相對于東部沿海地區，整個中西部尤其是西部地區是欠發達地區[1]。本文所指的“欠發達地區”主要是指陜北地區除神木縣、府谷縣、靖邊縣、志丹縣、吳起縣、黃陵縣等經濟相對發達縣以外的貧困縣和落后邊遠農村。
2.人力資源
“人力資源是指一個國家或地區能夠推動整個經濟和社會發展的具有智力勞動能力和體力勞動能力的人的總和。它包括數量和質量兩個指標。進一步可分為已直接投入建設處于勞動年齡的人和尚未投入建設處于勞動年齡的人”[2]。本文所指的人力資源是：一定時期內，生活在農村的農民這一特定群體在本地參與建設并發揮出來的現實的勞動生產力和在外地創業發揮出來的現實勞動生產力以及農村閑置的、尚未開發出來的潛在的勞動生產力，包括農村輟學的青少年、留守婦女以及有勞動能力的老年人群體。
二、S縣農村人力資源開發的現狀分析
改革開放以來，尤其是西部大開發政策的實行以及煤、石油、天然氣等能源的開發和利用，給陜北的經濟發展帶來了突飛猛進的增長，世世代代以耕種為生的陜北農民也開始了新的生活方式——半農半工或完全以打工為生。近年來，特別是2000年以來，隨著經濟的增長，城市化進程的加快，越來越多的農村勞動力轉移到資源型城市中來。農村剩余勞動力的轉移，加快了農村經濟的增長，提高了農民的整體素質，但是由于農民受科技文化的限制，農民外出打工只能從事勞動強度大、工作時間長、工資待遇低的粗活、累活，因此農村人力資源的開發還存在許多亟待解決的問題。
1.S縣農村人力資源開發的優勢分析
第一，交通優勢。S縣自古以來交通便利，四通八達，是連接陜、晉、寧、蒙四省區的交通樞紐，也是呼包省區的交通樞紐，亦是呼包銀榆經濟帶向東、向南出口的新交通樞紐。目前，S縣農村公路建設已全面展開，截至2007年底，部分農村公路主村道油路（水泥路）和縣鄉公路改造已竣工，改建、新建農村公路48條1263公里，實現65%行政村通油路、70%行政村通砂石路、70%以上的行政村通班車的目標，使農村交通條件逐步得到改善，基本適應農村經濟和社會發展需求。便利的交通，為農民外出打工提供了方便，搬遷成本也相對降低，同時，也有利于引進人才和技術。
第二，資源優勢。在鹽巖資源方面，據地質資料表明，S縣位于陜北石鹽礦床的中心地帶，氯化鈉含量最高達99.8％，其他有害元素含量甚微；在天然氣資源方面，通過實地勘探證明，S縣境內儲藏著天然氣資源；在焦煤資源方面，根據府谷、吳堡石炭——二疊紀煤資源勘查成果，結合東部山西省河東煤田的地質特征和該區地震勘查解釋成果，在收集并分析鄂爾多斯盆地聚煤規律的基礎上，測算出S縣域內和鄰縣一帶預測資源量為21.57億噸，可初步證明該區域有焦煤資源。因此，S縣將以鹽巖、天然氣、焦煤開發轉化為突破口，努力建設陜北的鹽化工中心，形成框架牢固、技術先進、規模較大、在省內外有重要位置的新型現代化鹽化工及載能工業基地。
第三，發展態勢良好。近年來，S縣委、縣政府不斷完善工作機制，及時調整工作思路，使全縣經濟建設和社會各項事業保持了持續健康的發展態勢。具體表現在：一是農業和農村經濟繼續向前發展。2007年，農民人均純收入為2322元，比上年增長了22%；二是生態體系正趨向良性循環。目前S縣縣域內林草覆蓋率達到26%，比過去提高了9個百分點；三是城市經濟建設快速發展。
2.S縣人力資源開發的現狀分析
第一，農村教育觀念落后，職業教育發展不夠。農村人才培育應包括兩類：“一是技術專門人才；二是技術推廣人才，也就是能在農村領導農村改造生活事業的人”[3]。目前，S縣農村教育背離了農村的發展需要，它教人離開農村，教人鄙視農村，教人羨慕城里，走向城里。這樣的教育環境下許多在農村培養出來的人才卻大量流入了城市，導致農村人才更加缺乏。
[關鍵詞] 新農村建設農村人力資源農村教育
現代農民是建設新農村的主體，建設社會主義新農村，需要大力加強農村人力資源能力建設，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高現代農民的整體素質，為加快農業產業結構調整，推進農業產業化、農村城鎮化和新型工業化進程，全面建設小康社會和構建和諧社會奠定扎實的基礎。
一、農村人力資源開發對推進社會主義新農村建設的現實意義
建設社會主義新農村是堅持以人為本、落實科學發展觀、構建和諧社會的必然選擇。要實現社會主義新農村建設的戰略目標，充分發揮農民的主體作用，必須加快農村人力資源開發。
1.統籌城鄉發展，縮小城鄉差距，需要加快開發農村人力資源
新農村建設的宗旨是通過發展農村經濟進一步縮小城鄉之間的差距，而要縮小城鄉之間的差距，首先要縮小城鄉收入差距，核心是提高農民收入。農民收入的主要來源是農業和非農產業。非農產業收入已逐漸成為農民收入增長的重要推動力量。提高農民收入，需要在土地資源不變、資本投入有限、勞動投入邊際報酬遞減的背景下，通過增加人力資本投資，穩步增加農業家庭經營收入，從而獲得更多的非農產業收入。
2.加快推進我國農村經濟社會轉型和可持續發展步伐，需要充分挖掘農村人力資源的潛能
新農村建設需要協調經濟、文化、政治和社會建設，首要的就是發展經濟建設，其目標是實現穩定的經濟增長，現代經濟增長理論認為：人力資本投資是經濟持續增長的內生因素，知識和人力資本是促進現代經濟持續增長的主要源泉和決定因素。必須充分挖掘農村人力資源的巨大潛能，依靠高素質的農村人力資本穩步推進新農村建設，加快農村的可持續發展進程。
3.實施科教興國與人才強國戰略，培育新型農民，需要加快農村人力資源開發
新農村建設需要新型農民的積極參與，無論是農村公共基礎設施建設，還是鄉村環境整治、培育新產業、農業產業化經營、農村綜合管理改革等，都需要“有文化、懂技術、會經營”的新型農民的全力投入。培育新型農民，就是通過農村人力資本的投資，加快開發農村人力資源潛力，實現新農村建設的戰略目標。
4.實現農村剩余勞動力的有序轉移，需要充分開發農村人力資源存量，提高農村人力資源開發素質
在新農村建設中，一個不容回避的問題是如何轉移大量的農村剩余勞動力，將我國巨大的人口負擔轉化為人力資源優勢，即是一個社會問題，也是一個經濟問題，更是一個重大的政治問題。必須充分消化農村剩余勞動力的存量，限制農村勞動力的增量。各級地方政府應采取有力措施調整經濟結構、產業結構，統籌區域發展，加快農村勞動力向非農產業轉移，實現農村人力資源開發目標。
二、當前我國農村人力資源開發現狀分析
我國農村勞動力供給總量大，現有勞動人口約7.4億，其中，農村勞動力近5億，剩余勞動力接近2億。農村人力資源總量豐富，增長速度快，開發潛力巨大。
1.農村人力資源數量巨大，農村剩余勞動力大量存在
我國是人口大國，也是農業大國，70％的人口居住在農村，農村勞動力適齡人口4億左右，其中有近2億剩余勞動力。我國人口每年大約又以1300萬左右的速度增長，絕大部分在農村。隨著農村、農業現代化的推進和我國加入WTO，今后我國每年還將凈增600萬～700萬或更多的剩余勞動力。必將對社會就業、農村耕地、生態環境的保護形成巨大的壓力，并將成為我國農村經濟社會發展和新農村建設的巨大障礙。
2.農村勞動力的教育文化、科技素質不高
我國農民的平均受教育年限為6.8年，在欠發達地區，情況更差。而發達國家農業勞動力的平均文化程度，在20世紀80年代末為11年，目前已達到12年以上。在今后若干年內，如果農民文化程度指數繼續以0.16年的速度增長，到2010年才能達到初中畢業水平，到2050年才能達到發達國家20世紀80年代末的水平。
3.農村教育與人力資源經費投入嚴重不足
投入不足與社會需求龐大是制約我國農村義務教育整體推進的主要矛盾，也是我國農村人力資源不能得到有效開發與利用的主要因素。20世紀80年代以來，我國農村教育發展迅速，但仍滯后于城鄉經濟社會發展，集中反映在我國公共教育經費占GDP的比重長年徘徊于2.5%～3％，低于發展中國家4％的平均水平。
三、加快我國農村人力資源開發、實現社會主義新農村建設戰略目標的對策思考
全面建設小康社會和構建和諧社會，促進我國農村經濟社會的可持續發展，優化農村人力資源配置，構建中國特色的農村人力資源開發體系，加快我國農村經濟社會的跨越式發展，實現社會主義新農村建設的戰略目標。
1．科學制訂我國農村人力資源開發戰略規劃，積極穩步推進農村剩余勞動力轉移，加快實現我國農業、農村和農民現代化，實現社會主義新農村建設目標
加快農村勞動力向非農產業轉移，實現農村人力資源的最優化配置，對推動農村城鎮化、土地集約化經營和農業產業化進程，實現農村小康建設目標，推進農業、農村現代化具有十分重要的意義。加快農村小城鎮建設，帶動農村經濟和農民收入的快速增長，更大規模地轉移農村剩余勞動力，有利于擴大內需，推動國民經濟又好又快地發展。加速新型工業化步伐，為農村剩余勞動力創造新的就業機會，同時為農村人力資源開發提供強有力的物質保證，不斷增強城鎮化吸納能力，我國的特點是工業化超前城市化不足，已經制約了經濟社會發展。推進農業產業化，積極推進農業產業化經營，全面實施科技興農戰略，實施農業產業化經營是深化農村經濟體制改革，解決當前農村剩余勞動力和人力資源開發的重要突破口。培育農村勞動力市場，加強管理，創新機制，優化服務，為農村人力資源開發利用提供體制和機制保障。
2.堅持以人為本，落實科學發展觀，實施科教興國與人才強國戰略，大力發展農村義務教育和職業教育，提高現代農民綜合素質，培育新型農民
加快農村人力資源開發，把新農村建設與農村人力資源開發放在整個農業經濟與社會發展的總體目標中去統籌規劃和精心安排。更新教育觀念，改革農村教育管理體制與運行機制，推進農村教育現代化、信息化進程，為社會主義新農村提供人才、技術和智力支持。遵循市場經濟發展規律，使農村教育成為公眾投資的熱門領域，成為新的經濟增長點。構建現代農村教育體系，加大農村教育投入，構建以農村基礎教育、農村職業教育和農村成人教育為基礎的現代農村教育體系。加強農村基礎教育，積極發展農村職業技術教育和成人教育體系，有效開發農村人力資源。建立和發展農村成人教育體系，創建農村社區學院，建立學習型農村社區，推動農村經濟社會事業健康有序發展。制定農村教育戰略規劃，創建適合我國特色的農村人力資源開發管理模式，使農村人力資源開發與農村產業開發相結合，與農村城鎮化相結合，保證農村勞動者素質不斷得到提高，將我國沉重的人口負擔盡快轉化為人力資源優勢。
3.加快政府職能轉變與管理創新，推進制度創新與機制改革，完善中國特色的農村人力資源保障體系，優化農村人力資源配置，為新農村建設提供制度和人才保證
關鍵詞：農村小學；美術教育；現狀；對策
一、農村小學美術教育的價值空間
當前農村基礎教育階段中的美術教育，是提高整個國民文化素養的重要組成部分。因此，加強地方特色在農村小學美術教育中的應用顯得非常必要。
上美術課是學生深感快樂的事，小學生學習美術，有利于開發智力，提高其審美能力和想象力，促進其綜合素質的全面發展。當然，美術教育的育人是潛移默化的，不可能有立竿見影的功效。這就說明小學美術教育提升空間很大。
二、農村小學美術教育現狀分析
1.美術教育地位低微
目前，很多農村學校的學生家長認識不到美術教育是對創造性思維和創造力培養最具成效的學科之一。家長不重視，學生應付，有學生說：“只要語、數、英覺得好就可以，因為爸媽覺得美術工具浪費錢，不給買美術工具。”然而，面對內容豐富的美術教材，基本的繪畫工具還有手工材料，卻由于工具不齊全而大大影響了美術課的教學質量。其他學科的教師覺得美術教師很輕松，沒有語文課的之乎者也；沒有數學課的數字游戲；更沒有英語課的ABCD，無非是畫畫，學生吵鬧也是正常，若有需要思想教育，學習輔導的，更被視為剝奪學生的美術課。其實不然，美術學科是在夾縫里求生存、難度極大。
2.對學生安全的局限
學生的安全是第一，這是毋庸置疑的，但如今安全變得讓教師在某些學習活動上畏手畏腳，要帶出校園寫生，幾乎沒有教師敢去承擔這份風險，而在農村小小的校園發揮的余地甚少。因為安全問題，教師又不敢放開手腳大膽地把學生帶到農村特色的周邊環境進行寫生教育、觀察教育，如此一來，直觀感受受到極大的限制，必然大大打擊教師的熱情，降低學生的學習積極性。
3.師資力量匱乏
很多農村學校的專業美術教師非常缺乏，都是由其他科目的教師兼職上課。本人的經歷是，我所在的學校11個班級，就我一個專職的美術教師，本校的課程都承擔不完，卻要配合教育局的“三校綁定資源共享”奔走于另一個更偏僻的農村學校，花一個上午去上兩節課，下午再回本學校上三節課，而結果就是，本來可以從一年級抓起的本校學生讓兼職教師教，所教的班級在美術素養上是有所提高，但這不是多此一舉嗎？缺的還是缺，拆東墻補西墻，累的是靠兩條腿奔走的教師。
三、農村小學美術教育融入地方特色的途徑
雖然農村教學設施落后于城市，但是農村本身就是一個蘊含美術創作美的地方。教師應當積極引導學生從質樸可愛的土地上發掘出靈感，讓他們時刻注意身邊的人和事，去盡情地描繪生活，豐富他們的內心世界。
1.以地方資源，展示農村印象
農村是一本五彩斑斕的教材，它展示著不同風景的四季，擁有著遼闊的田野，秀氣的山峰，清澈的溪流，獨特的古建筑等。買不起彩色橡皮泥，可用田里的泥巴代替，校園外面各種各樣的樹葉也是入手的材料，葉子貼畫，葉子拓印畫，還有山上的松果也可以是手工課的材料，還有瓦片，更不用說光滑的鵝卵石，花叢里多彩的蝴蝶等，這無疑是大自然對農村學生的恩賜，教師應當鼓勵學生從家鄉挖掘美，在美術作品中展現美。通過對生活的觀察，描繪自然，學生對家鄉的熱愛會更加濃烈。
2.從農村鄉俗入手，彰顯淳樸民風
農村具備著城市所沒有的農家文化。這些民俗風情都是經歷了千百年才逐漸形成的，形成了獨特的風格。尤其是我國的傳統節日，在農村的地位更加明顯，節日氛圍也更加濃厚。比如，端午節、中秋節、春節、元宵節等，都被農村的風土人情闡釋得非常完美。粽子、月餅、年糕、元宵、燈籠，年畫、剪紙這些都是代表傳統節日的重要意象。所以，小學美術教師應當督促學生將這些美好的民俗風情融入美術作品里，讓他們懂得農村的美，農村的熱鬧，使他們的美術作品不再空洞，變得更加富有色彩。
3.關注家鄉變化，充分展示新農村面貌
隨著社會的不斷進步，如今的農村已經發生了翻天覆地的變化。很多小洋樓拔地而起，村里也鋪上了公路，這些都是社會主義新農村的變化。這是一道亮麗的風景線，老師可讓學生在將過去與現在進行對比后，感受家鄉的變遷，通過手中的筆滲透出歡喜的心情，激發起他們熱愛家鄉的良好品質，讓學生更加珍惜來之不易的生活，從而更加刻苦地學習，在學成之后努力回報家鄉，這也是美術做為人文學科的一項重要作用。
4.認真體驗農村人的樸實，描繪出勞動的苦甜
農村小學生的父母多數都是通過辛勤的勞動為子女提供學習條件，他們身上普遍散發著樸實的農村氣息。這種刻骨銘心的體驗將使學生的繪畫更加到位豐滿。例如，以“父親或母親”為題完成繪畫，學生可以將父母干農活時的場景描繪出來，增強感染力，引起大家的共鳴。
5.改善小學美術教學條件，加強師資素質建設
首先，應當對現有的美術教師進行專科的培訓，教師應不斷提高自己的能力；不斷提高自己的業務水平。其次，應當強化學校設施，增添教具，配備專職美術教師強化校園文化建設，培養特長生。讓一部分學生“富”起來，讓學校的美術教學向更高水平邁進，為農村地方特色的融入提供更多的契機。
農村小學教育應當受到社會各界更多的重視和關愛。當然，農村小學美術教育更得益于農村固有的地方特色，只有合理利用地方特色，農村小學美術教育水平才會擁有顯著的提升，從而改變農村小學美術教育的落后面貌。民族的才是世界的，農村學校獨特的美術教育資源是廣大農村美術教師特有的舞臺，讓我們一起為農村藝術教育事業貢獻出應有的一份力，讓農村學生的這片天空更加絢麗多姿！
參考文獻：
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[2]楊文春.淺談農村小學美術教育教學現狀分析及策略[J].現代教育教研，2011（6）.
一、現狀分析
（一）郫縣城鄉教育布局概況
全縣幅員面積432平方公里，轄14鎮，261個行政村，總人口48.1萬，其中農業人口38.2萬。郫縣現有完中4所，職中2所；義務教育階段學校74所，其中九年一貫制學校2所，農村單設初中15所、城鎮小學2所，農村中心校19所，村小36所。農村中小學現有教職工3617人。在校學生小學36728人,初中17859人，普通高中8304人，職業高中3331人。
（二）目前城鄉教育發展現狀
自1998年接受“兩基”復查驗收以來，在各級黨委政府的關心支持和全縣教育工作者的共同努力下，經過6年的發展，全縣城鄉基礎教育已達到一個較高的發展水平，各項指標在全省位居前列。一是中小學辦學條件得到較大改善。城鄉學校基本排除C、D級危房，全縣新擴校地570余畝，新建校舍20多萬平方米。全縣中心校以上學校基本實現“校舍樓房化、路面硬質化、環境生態化、設備現代化”，小學“五室”、中學“七室”齊全。所有中心校及以上學校達到成都市學校現代教育技術配備執行標準。二是農村學校布局得到適度調整。采用拆、并、聯等方式共調減村小30余所，新建九年一貫制學校兩所，改、擴建鎮中學、中心校10余所，義務教育階段初步形成“一鎮1所初中、1所中心校、1—3所村小”的格局。三是優質教育資源持續擴大。先后建成國家級重點職業技術學校1所、省級重點中學2所、市級重點中學1所，省、市級校風示范校10所。四是教師素質大幅度提高。小學、初中和高中教師具有大專、本科學歷和研究生比例分別達到58.5、52.3和30.2，培養了15名特級教師和學科帶頭人。五是辦學水平顯著提升。20__年，全縣小學、初中適齡兒童入學率分別達到100、99.9，高中階段教育普及率達88，高等教育毛入學率達35，人均受教育年限達到12年。我縣先后被省政府授予“四川省兩基先進縣”稱號，被教育部確定為四川省唯一的國家級基礎教育課程改革實驗區。
二、當前郫縣推進城鄉教育一體化存在問題
在郫縣城鄉教育得到飛速發展的同時，鞏固“普九”成果的標準也在提高，普及高中階段教育的要求越來越強烈，人民群眾對教育數量和質量的需求不斷增長，社會經濟發展對與之相適應的教育發展的要求越來越高，由于教育經費增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉教育發展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉教育發展的一體化步伐。主要表現為：
（一）經費投入不足，農村學校硬件建設進展遲緩
農村學校硬件普遍不硬。農村初中、小學同城鎮中小學相比，在設施設備上存在較大差距，普遍表現在校舍面積不足，教學用房陳舊，功能用房不配套，教育信息化水平較低，60以上的村小教學用房僅僅達到“排危”要求，迄今沒有一所村小有水沖式廁所、圖書室、實驗室、電腦、鋼琴等，辦學條件改善步伐跟不上當地社會經濟發展需要。
（二）大部分城區學校班級“超載”嚴重
城區學校“大班額”現象嚴重。隨著城市化進程的加快，城市的聚集效應使外來人口逐年增加，造成了城區學校學位緊張，郫筒一小、郫縣實驗學校、犀浦實驗學校等大多數班的學生人數都在70人以上，最多的已近90人，超過教育部頒發的每班上限45人的標準近1倍，影響了教學質量的提高。
（三）村小布局調整任務艱巨
目前，全縣尚有村小36所，教學班221個，在校學生1萬余名，分別占全縣小學班數和在校學生人數的38和26。由于村小普遍規模過小，分布極不均衡，條件簡陋，生源不足，使村小辦學效益低下，有限教育資源浪費較大。要完成農村小學的科學布局，壓力很大。
（四）農村師資整體力量薄弱
由于生源的激增，全縣每年新增教師不能滿足事業發展的需要，特別是農村中小學教師隊伍得不到及時的充實，青黃不接的現象較為嚴重。目前，我縣農村小學中老年教師比例已超過50，有的學校已超過60，這部分教師大多是當年的“民轉公”教師，其綜合素質跟現代教育的要求之間差距明顯。
上述現象的存在，體現了我縣農村教育與城市教育相比還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現象，使我縣農村中小學教育與城市化進程的推進不相適應，基礎教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實處，若不及時扭轉這一現狀，必將致使我縣城鄉教育差距進一步拉大，從而影響“西部新中心”的建設進程。
三、對策建議
統籌城鄉教育發展，實現城鄉教育一體化是建設西部新中心的必然要求。在工業向重點區域、土地向業主、農民向城鎮“三個集中”的新形勢下，我們必須進一步增強一體化的責任感和緊迫感，以“三個代表”重要思想為指導，加快農村教育的改革與發展步伐，努力推進城鄉教育一體化進程。
（一）加大資金投入力度，加快實施“農村中小學標準化建設工程”
要實現義務教育的均衡化、充分體現教育的公平性，必須加快農村中小學標準化建設。要按照現實性與前瞻性相結合、一次規劃與突出重點分層推進相結合的原則，嚴格按照中小學校舍建筑標準和技術裝備標準，新建九年制學校、改擴遷建現存農村中小學，基本實現全縣農村中小學辦學條件的標準化、規范化，至20__年全縣農村基礎教育實現“4所完中、2所職中、11所九年一貫制學校、7所單設初中、17所小學”的目標要求。要加大利用市政府投入 農村中小學標準化建設資金的力度，積極倡導全社會共同參與的基礎教育管理體制。從而加快推進“農村中小學標準化建設工程”。
（二）加快實施“教育強鎮建設工程”
在義務教育工作中，義務教育階段繼續實施“兩基”年審制度，大力推進“教育強鎮建設工程”，促進教育均衡發展。把創建縣級“校風示范校、實驗教學示范校、現代教育技術示范校”列入各鎮教育工作目標，作為農村學校均衡發展的基本標準。在此基礎上，創建一批教育強鎮和市級義務教育示范學校，犀浦、紅光、郫筒、花園、三道堰等鎮要率先進入市教育強鎮行列,郫筒一小、花園中學、三道堰小學等一批學校要率先進入市級義務教育示范學校行列。
（三）促進教育交流，加快實施“城鄉學校對口幫扶工程”
縣內四所普通高中分別輻射一個片區，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區初中和小學實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換；依托友愛職業技術學校組建全縣職業教育中心，將鄉鎮化技術學校作為其延伸點，實行統一管理。城區學校與農村學校一一結隊掛鉤，聯動發展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮教師到農村學校任教和擔任領導職務，建立城鎮教師到農村學校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。
（四）統籌社會力量，加快實施“農村中小學幫困助學工程”
堅持以政府投入為主，統籌社會力量，組建“郫縣教育發展基金會”，實施“幫困助學工程”。切實保證每一個失地農民、下崗職工、城鄉貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因為家庭經濟困難而失學。縣、鎮兩級政府均應設立“幫困助學”專項資金，不斷擴大全縣接受“兩免一補”(免雜費、免課本費、補助寄宿生生活費)的學生范圍，逐步對全縣義務教育階段的學生實行免雜費、免課本費，經濟條件較好的鎮可率先開展此項工作。
（五）加大培訓力度，加快實施“農村優質師資建設工程”
整合城鄉師資力量，建設一支數量足夠、素質優良的教師隊伍。認真落實《教師職業道德規范》，切實抓好師德師風建設，不斷提高教師思想政治素質。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現作為聘用和確定教師專業技術職務的重要依據之一。通過支（送）教下鄉、集中培訓、特級教師和學科帶頭人與農村教師結隊等多種形式，盡快提高農村教師的業務素質。加強教師繼續教育，重點解決農村教師教育思想、教育理念、教學方法的更新和教學水平的提高等問題。整合教師繼續教育資源，強化骨干教師培訓，促進教師學歷水平、專業水平和綜合素質的提高，實現城鄉教師專業發展的均衡化。
（六）推進教育信息化，加快實施“農村中小學現代遠程教育工程”
充分運用信息技術手段，大力實施“農村中小學現代遠程教育工程”，以信息化帶動農村教育的發展。按照“整體規劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則，積極推進“農村中小學現代遠程教育工程”的實施。逐步實現所有中心校以上學校具備計算機多媒體網絡教室和閉路電視系統，所有高中和職業學校建成校園網，所有中心校以上學校通過寬帶接入實現“校校通”。初步形成農村教育信息化的環境，實現優質教育資源共享。
【關鍵詞】：城鄉 學習 英語 差異
筆者于2013年11月22日參加城鄉學校交流活動，從這次交流活動可以看出城鄉學校的學生在學習英語方面存在著許多差異。這些差異主要在于從學校學習資源，師資力量，教育投入，學生學習英語學習環境等存在的差異。從以下方面可以看出城鄉學生學習英語的差異：
一、城鄉英語教育的現狀分析
由于農村地區在很多方面較城市地區存在一定劣勢，如農村英語開設得較晚，師資，硬件等問題尤為突出，從而大大地影響了學生在學習英語方面的積極性。農村英語教育工作的受學校，家庭，教師和學生四方面的因素影響。城鎮英語開展較早，教學方法多變新穎。首先，其開展小班化教學的模式擴大了學生探究活動的空間并提高了學生的自學能力。再次，父母對子女的英語尤為關注，從小開始便培養子女的自學能力，為孩子營造良好的英語學習氛圍，從而為日后的英語學習做好了充分的準備。最后，城鎮學生從小所在的環境使其性格活潑，善于與他人溝通與交流，從而對英語的學習興趣比較濃厚。
二、學校教學資源的差別
學校教學資源對比對于英語教育來說教學設施在一定程度上起到了極大地輔助作用，在課堂上，他們使得學生可以更好的理解和形象生動的認知所學的知識。由于近幾年教育投入的不均衡，使得農村學校的辦學條件仍然被市區學校遠遠的拋在后邊。教育經費短缺是農村教育發展中面臨的重要問題，現有農村教育的辦學條件只能滿足日常教學的基本需要，與全面推進素質教育的要求相去甚遠。農村中小學教師學歷層次偏低，教師工資待遇不能保障，學校的教學設施簡陋，教學基本儀器不足等也是不爭的事實。雖然有的學校也建有電腦室，但設備落后，資源有限不能滿足教學需求，甚至于成為擺設和應付檢查的空架子，這些現實問題都嚴重影響了農村教育的質量。尤其在落后的地區農村教師上課往往是一支粉筆一本書的陳舊模式，老師也在盡力的給學生傳遞現代的信息、西方的文化，可學生只能憑空想象，沒有豐富的圖片、視頻等直觀信息，老師雖然費盡口舌，教學效果并不理想。然而城市的英語課堂上，老師可以利用現代的多媒體技術根據自己的課堂需求隨時為學生穿插視頻，音頻資料，課堂教學更加生動，靈活。除此之外城市學校往往配備了語音實驗室，網絡教室等先進的教學設備和校園數控音響，學生可以方便進行聽力訓練。從辦學條件來看，城市對英語教育的投入遠遠要優于農村。
三，師資力量差別
目前，城鄉英語教師的總體水平差距明顯，城鄉教育資源分配不平衡，農村教師資源匱乏，尤其是英語教師師資力量配備不足，很多小學因為沒有英語教師而無法開設英語課程，學生只能到中學時才能開始正式的英語學習，現有的農村英語教師素質參差不齊，甚至有的教師并非英語專業出身，英語專業知識底子差，只能勉強應付書本內容的課堂教學，講解一些僵硬的語法知識，根本無法適應英語教育新的發展要求。近幾年也有一些年輕教師加入到農村教育事業中來，但往往并不能在農村扎根，優秀的教師通過各種選拔途徑會到條件更好的城里或重點中學教書，這也是農村學校存在代課教師的原因之一。農村學校教學條件艱苦，客觀條件的限制使英語教育流于形式，學生只能就現有的書本知識一遍遍的死記硬背，打擊了學生學習英語的興趣，尤其在聽力、發音、口語等方面與城市學生存在很大差距。而城市里小學階段已普遍開設英語課，學校有先進的教學設備，能夠滿足教學需求，城市中小學英語教師大多具備良好的專業知識和素養，能用英語順利開展教學活動，并且城市教師還有更多的進修培訓渠道，可以根據新課標，新需求不斷提高自身業務水平，保證了英語教學的質量，推動英教育的發展。
四、城鄉對教育投入的差別
對教育的投入力度直接關系到教育事業的發展。由于城市有雄厚的經濟實力作為后盾，教育的投入明顯高于農村。所以無論是師資力量，還是教育設施，城市學校明顯優于農村學校在這種情況下，隨著時間的推移，雙方的差距就會不斷增大。進入21世紀，隨著信息時代的到來，電腦已逐漸地融入到人們的生活中，豐富多彩的網絡世界開闊了學生的視野，增長了學生的見識，從根本上改變了人們的學習的方式。但農村學生由于家庭條件的限制，接觸網絡的機會較少。所以城鄉學生在對待新事物，接受新事物方面的能力明顯存在差異。而城市家庭對教育投入的力度明顯高于農村，如城市學生利用假期參加各種補習班或特長培訓，課余學習的機會明顯多于農村學生。
五、學習環境的差別
城鄉學生英語學習環境的差距體現在課堂學習環境和普遍的現象，而在農村極為少見。學習環境的差異也對學生的英語學習產生了一定影響。在課堂上，農村的英語教育過分注重成績，教師把大量的時間和精力投入到具體語法知識的講解和練習中，忽視了對學生英語思維能力和綜合運用能力的培養，而學生相應的也把時間浪費在死記硬背詞匯語法和無休止的題海中，缺乏英語語言的靈活運用，違背了語言學習的規律。反之城市的英語教學更加生動活潑，教師運用科學的教學理念和方法來開展教學活動，教學手段靈活，除了具體知識的的講解以外，聽說能力也得到強化，更注重學生學習能力的培養，學生在輕松愉快的環境中主動學習，保持英語學習的興趣和動力。
六、家庭環境方面的差別
關鍵詞：農村；人力資源開發；流通
我國的“三農”問題已成為舉世矚目的重大問題。農村人力資源開發與流通是指運用多種形式的教育培訓，對農村勞動力資源加以挖掘，以求提升農村勞動力的素質，培養符合實際需求的人才。為了切實完成這一重要任務，關鍵在于加大農村人力資源開發與流通的力度。農民作為新農村建設中最為活躍的因素之一，其素質之高低將直接決定新農村建設能否取得成績，這不但是當前我國新農村建設之所需，而且從長遠來看也是解決“三農”問題的一項必然選擇。所以，加強對農村人力資源開發以及流通問題的探討已迫在眉睫。
一、我國農村人力資源現狀分析
當前我國新農村人力資源的現狀是總量太大，素質卻不高，地區分布也不夠平衡，人口構成不合理，而且老齡化趨勢十分顯著。眾多的農村進城務工人員游離于城鄉間，但真正在從事農業勞動的人員只有五億多人，只達到我國勞動力總數的43%左右，這是中國農村人力資源建設的基本現實。怎樣才能將農村中的人力資源切實轉換為人才資源，這是我國新農村經濟社會發展的根本性問題。改進農村居民福利的關鍵不在于空間、能源以及土地，而是要提升人口的質量與知識水平。“三農”問題不僅是我國全面建成小康社會中的重中之重，也是全黨工作的中心。新農村建設的本質是要持續提升農民群體的生產與致富能力，此目標要想實現，更為重要的是培養高素質的新型農民，這就需要進一步加快新農村人力資源開發與流通的進程，全面發揮農民群眾建設社會主義新農村的主體作用，同時也是目前提升農民收入與拓展農村市場的當務之急。
二、農村人力資源的開發以及流通的思路
（一）強化農村群眾思想道德建設
強化農村思想道德建設的目的在于徹底轉變農村群眾的思想觀念，為新農村人力資源建設奠定堅實的基礎。要在農村開展思想道德建設，全力轉變重男輕女的傳統思想觀念，更為有效地控制人口數量之增長。要促使農民轉變等、靠、要等守舊思想，轉變為勇于拼搏、競爭、超越的思想，從而扭轉農民低人一等的傳統思想，努力提高其務農的主動性。同時，在強化農民思想道德素質時，更為重要的是不斷提升農村黨員干部的思想道德素質，為廣大農民群眾起到表率作用，發揮出更好的示范作用。與此同時，還應普及現代文明觀念，積極發展農村的文化市場，激活文化資源，形成健全的農村基層文化網絡。
（二）建立多元化農村人力資源開發流通機制
依據人力資本理論，人力資本投資額度將決定人力資源開發與流通的程度。足夠的經費投入是農村人力資源開發流通的必要保障。鑒于我國廣大農村地區的教育設施設備偏差，為改變此現實，就一定要建立起以政府投入為主體，各家企業積極參與，農民群眾大力支持，全社會共同參與的多元化投入方式，以確保農村教育資金之投入。一是各級政府一定要提升農村教育支出，全力減輕農民群眾的教育負擔，從而實現城鄉義務教育的機會均等，提升農村人力資源開發水平。二是政府各級部門要全面發揮自身的職能作用，通過加大輿論宣傳以引導與鼓勵社會各界關注教育，并運用各類優惠政策以調動起社會團體及個人的農村積極性。
（三）實施農村勞動力轉移工作
目前我國農村人口眾多，但絕大多數地區農業人口效益較低，因而難以滿足農民群眾生活上的需要。農民為了改善生活的現狀，需要依靠農業自身之進步，在短期內面臨不少困難。所以，為了加快致富進程，一定要向城鎮化進行轉移。首先是要積極發展農村第二、三產業以及多種經營，其次是要積極鄉鎮企業開展生產經營結構調整以及技術改造，讓其得到更好更快地發展，最后是要加大農村地區的城鎮化進程，不斷提升農村地區的城鎮化水平，這樣一來就能更好地開發流通農村人力資源，提升農民群眾的總體素質。
（四）提升農民的整體素質
基礎教育作為農村人力資源開發流通的重要基礎，國家必須加大此方面的投入。讓青少年完成義務教育階段學習任務。同時應高度重視改進農村地區的師資結構，全面提升農村教師的待遇以及素質，形成一支高素質、結構較好、具有活力的農村教師隊伍。二是要強化農村的職業教育以及成人教育。職業教育應當面向所有農民、面向社會，從而培養農村勞動力的職業道德、職業技能以及就業能力。強化農村技能教育與成人教育，十分有利于加快農業科學技術的推廣，從而有利于農業科技的開發與農村剩余勞動力的更好轉移。三是要大力推廣農村遠程教育。遠程教育學習方式十分靈活，具備成本較低、收效較快等特點，是全面提升勞動者素質的重要方式。要通過遠程教育手段把科技知識與技能推廣到廣大農村。
三、結束語
綜上所述，新農村建設急需大批有文化、精通技術、懂得經營的新型農民群體，這就需要明確農村人力資源的開發以及流通的思路，建立一支大規模、高素質的新農村技術人才與管理人才團隊，從而帶動農村經濟的發展，從而推動新農村的共同富裕。
參考文獻：
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