時(shí)間：2023-09-21 17:35:32
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理的建議及措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘 要 本文通過(guò)對(duì)目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決問(wèn)題的辦法及建議。以此來(lái)加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理并提高固定資產(chǎn)使用效率。
關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問(wèn)題 建議
固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的總量不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)占單位總資產(chǎn)的比重相應(yīng)的也越來(lái)越大，如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)通常是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；以及單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資也要作為固定資產(chǎn)管理。近年來(lái)，不少行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中不同程度地存在著資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄、財(cái)產(chǎn)賬實(shí)不符、內(nèi)部控制制度不健全等現(xiàn)象。這些情況嚴(yán)重影響了國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展，為此加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理刻不容緩。
一、固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
1、固定資產(chǎn)管理的意識(shí)淡薄
在平時(shí)的財(cái)務(wù)管理中，由于多數(shù)行政事業(yè)單位受重錢(qián)輕物，重購(gòu)置輕管理思想的影響，平時(shí)只關(guān)心固定資產(chǎn)的使用而忽視了固定資產(chǎn)的管理。雖然近年來(lái)通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理得到進(jìn)一步的規(guī)范，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)的情況并未完全改觀。固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)是導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)閑置、流失、浪費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的主要原因之一。
2、固定資產(chǎn)賬實(shí)不符
有些單位沒(méi)有建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料不能真實(shí)的反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化，單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。甚至還有部分單位辦公樓早已竣工投入使用多年，仍掛在往來(lái)賬上，沒(méi)有按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定清理入賬。還有新購(gòu)置的固定資產(chǎn)不能及時(shí)、正確地賬務(wù)處理，如新購(gòu)的固定資產(chǎn)只作經(jīng)費(fèi)支出，使其資產(chǎn)直接在賬外，失去控制；報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)辦理相關(guān)核銷(xiāo)手續(xù)，長(zhǎng)期掛在賬上，名存實(shí)亡，造成有賬無(wú)物。
3、固定資產(chǎn)管理體制不健全
固定資產(chǎn)管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數(shù)量控制，固定資產(chǎn)數(shù)量金額核算需要財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)的通力合作。但由于許多行政事業(yè)單位未建立起完善的內(nèi)部控制、制約機(jī)制，使內(nèi)部各部門(mén)之間缺少相互的制約，無(wú)法保證本單位的固定資產(chǎn)管理工作置于有效的監(jiān)督和管理之下。
4、固定資產(chǎn)日常管理基礎(chǔ)工作薄弱
一些行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的采購(gòu)、領(lǐng)用、保管、報(bào)廢、清查等程序不健全，平時(shí)只在會(huì)計(jì)賬面上做出反映，缺少實(shí)物登記臺(tái)賬，固定資產(chǎn)領(lǐng)用沒(méi)有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責(zé)任的不明確。固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓時(shí)，沒(méi)有按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)審批，自行處理，不嚴(yán)格履行規(guī)定的程序，賬務(wù)處理也不及時(shí)規(guī)范。尤其是對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤(pán)點(diǎn)，日常管理工作薄弱。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議
1、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)。
要進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理的觀念。固定資產(chǎn)是主要資產(chǎn)之一，要從思想上認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的地位和作用，樹(shù)立資產(chǎn)效益意識(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)要真正承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的責(zé)任，這是解決行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理薄弱的關(guān)鍵所在；此外還要增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員及資產(chǎn)管理人員責(zé)任意識(shí)，日常工作中自覺(jué)遵守固定資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，采取行之有效的措施加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)的合理配置，提高固定資產(chǎn)使用效率。
2、建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)日常管理
要提高固定資產(chǎn)管理水平，就要制定科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度。行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)管理的有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制訂和完善一整套完備的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，包括固定資產(chǎn)的采購(gòu)、保管、使用、處置等制度。健全固定資產(chǎn)的入賬手續(xù)，保證賬賬、賬實(shí)相符，完善固定資產(chǎn)的臺(tái)賬登記等管理賬簿的建立。對(duì)登記入賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤(pán)點(diǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符、盤(pán)盈盤(pán)虧都要及時(shí)整改，保證資產(chǎn)的安全完整，對(duì)出售、報(bào)廢處置的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序及時(shí)處理。
3、完善固定資產(chǎn)管理體制。
固定資產(chǎn)的管理工作是一個(gè)系統(tǒng)的工作。龐大的資產(chǎn)僅僅靠財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。需要實(shí)行全員和全過(guò)程管理，才能管好用好固定資產(chǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。要完善固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，形成單位固定資產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)、各類固定資產(chǎn)使用科室部門(mén)、資產(chǎn)使用人員，分工負(fù)責(zé)、管用結(jié)合、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的固定資產(chǎn)管理局面。要建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，層層分解固定資產(chǎn)管理責(zé)任，并真正落實(shí)到人。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，因此，也必須重視和加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，要選拔和造就一支思想正確、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于管理的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)工作的力度，努力提升管理人員綜合素質(zhì)，提高實(shí)際操作能力、業(yè)務(wù)技能，保證固定資產(chǎn)管理水平的不斷提高。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè)；固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)管理
近年來(lái)，煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理越來(lái)越受到學(xué)術(shù)研究和政策的正視和關(guān)注。而隨著煤炭企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)存在各種缺陷與弊端都慢慢呈現(xiàn)出來(lái)，很多煤炭企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中遇到了難以解決的問(wèn)題，煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理在未來(lái)的生存與發(fā)展面臨著重要的威脅與挑戰(zhàn)。
1煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因分析
1.1煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱
一般來(lái)說(shuō)，對(duì)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行了定期的清理并且經(jīng)過(guò)資產(chǎn)核實(shí)結(jié)果的確認(rèn)批復(fù)，但由于部門(mén)與財(cái)務(wù)管理工作結(jié)合不到位，導(dǎo)致“前清后亂”，使得固定資產(chǎn)的清查沒(méi)有真正達(dá)到“賬實(shí)一致”的管理目的。許多部門(mén)、資產(chǎn)管理歸口不統(tǒng)一，尤其是固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員，在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)又疏于管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)年底清查年年清年年不清[1]。由于固定資產(chǎn)沒(méi)有專業(yè)的管理制度，使固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制模式?jīng)]有發(fā)揮其關(guān)鍵性的作用，具體實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有保證固定資產(chǎn)的安全性。
1.2煤炭企業(yè)管理隊(duì)伍水平不高
煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在“重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)象，近年來(lái)通過(guò)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理得到進(jìn)一步的規(guī)范，但還存在煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)不強(qiáng)[2]。造成煤炭企業(yè)管理隊(duì)伍水平不高的原因是企業(yè)不具備固定資產(chǎn)管理專業(yè)的人員，沒(méi)有建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制度，沒(méi)有建立科學(xué)、明晰、合理的固定資產(chǎn)人員職權(quán)責(zé)任的嚴(yán)格劃分，使企業(yè)的各個(gè)組成部分及其成員沒(méi)有清楚在自己在企業(yè)中的位置。并在辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)時(shí)人員崗位沒(méi)有相互分離、制約和監(jiān)督。
1.3煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全
煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)購(gòu)置、保管、使用、報(bào)廢、處置等制度不健全，使得固定資產(chǎn)缺乏計(jì)劃性和有效性的制約機(jī)制，隨意性較大，造成固定資產(chǎn)的浪費(fèi)。企業(yè)的固定資產(chǎn)沒(méi)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)管理，人員更換調(diào)離時(shí)未辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，造成“物隨人走”現(xiàn)象。造成煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全的原因是企業(yè)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理體制與管理體制不健全。沒(méi)有建立科學(xué)、明晰、合理的固定資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)。企業(yè)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、核算、使用保管、維修、調(diào)撥、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范。
1.4缺乏配套設(shè)施及有效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
目前，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的是采用條塊分割的管理模式。使得很多部門(mén)都在管理固定資產(chǎn)，但實(shí)際上監(jiān)督機(jī)構(gòu)只是“走形式” 。由于缺乏科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)的管理體制，固定資產(chǎn)管理部門(mén)之間職責(zé)不明確，缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而且也沒(méi)有設(shè)立專人專崗條件，目前還存在兼職管理形式，使得固定資產(chǎn)管理組織的整體性和有效性都大打折扣，實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理效果的不太樂(lè)觀。造成缺乏配套設(shè)施及有效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的原因是是企業(yè)的審計(jì)部門(mén)沒(méi)有得到企業(yè)的重視，從而使企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)沒(méi)有分離，造成企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)混亂，沒(méi)有達(dá)到監(jiān)督的效果。
2完善煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
2.1加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理
加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作就要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督力度，規(guī)范資產(chǎn)管理行為?？茖W(xué)、周密、可行的監(jiān)督制約機(jī)制，能有效地防止資產(chǎn)的流失，減少不必要的浪費(fèi)。落實(shí)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查，定期審查固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)處置情況，必要時(shí)要對(duì)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，通過(guò)實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的存在問(wèn)題，從而規(guī)范煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理行為。
2.2加強(qiáng)煤炭企業(yè)管理人員隊(duì)伍建設(shè)
要提高煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)者到管理者、使用者都要從思想上認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，要把加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作列入重要議事日程，可以有效地指導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作。這樣可以在固定資產(chǎn)日常管理中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，了解問(wèn)題，向領(lǐng)導(dǎo)者提出改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的建議，使企業(yè)的固定資產(chǎn)最大限度的擴(kuò)張、增值。
2.3建立健全科學(xué)的管理制度
煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)中建立采購(gòu)部門(mén)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一采購(gòu)[4]。同時(shí)，各級(jí)管理部門(mén)要明確指定本級(jí)固定資產(chǎn)管理員，全面負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)安裝、驗(yàn)收、報(bào)賬和日常管理使用等工作。固定資產(chǎn)非經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意拆卸、改建、遷移、轉(zhuǎn)讓和變賣(mài)。固定資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照“先報(bào)批后處置”的程序辦理。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)及核查時(shí)，采用定期盤(pán)點(diǎn)的形式，建議每半年就應(yīng)進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度化、經(jīng)?；?。
2.4健全固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與動(dòng)態(tài)管理
加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理手段，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)從需求、購(gòu)入、使用直至報(bào)廢都處于嚴(yán)密監(jiān)控和管理之下，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)科學(xué)化的管理。
3結(jié)論
要做好固定資產(chǎn)管理工作就必須更新觀念，樹(shù)立“資產(chǎn)管理與資金管理并重”新理念。建立科學(xué)嚴(yán)格的管理制度，健全固定資產(chǎn)購(gòu)置與保管使用制度、報(bào)廢制度、盤(pán)點(diǎn)核查制度，使固定資產(chǎn)管理工作步入良性軌道。把法制化原則、全過(guò)程管理原則、責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一原則、安全完整和使用效率優(yōu)原則等原則結(jié)合起來(lái)，提高煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率。
參考文獻(xiàn)
關(guān)健詞：煤炭企業(yè);固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題;措施
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-01
一、前言
我國(guó)的煤炭企業(yè)在進(jìn)行了安全管理治理、生產(chǎn)技術(shù)的革新之后，獲得了很大的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，效益不斷提高。但是在發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部管理上仍然存在著一些問(wèn)題，尤其是作為大宗生產(chǎn)性企業(yè)的煤炭企業(yè)，對(duì)于占企業(yè)總資產(chǎn)份額比較大的固定資產(chǎn)的管理，仍然不夠重視，內(nèi)部缺乏有效機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督、制約。而固定資產(chǎn)的流失，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)效益降低，影響到企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，制約企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
二、我國(guó)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)
目前，我國(guó)多數(shù)煤炭企業(yè)出于成效效益、人力資源及重視程度等因素考慮，未在企業(yè)內(nèi)部建立固定資產(chǎn)管理制度或者企業(yè)為應(yīng)付相關(guān)部門(mén)檢查，盲目照搬其他企業(yè)資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)管理混亂，一些如未審批采購(gòu)、擅自報(bào)廢資產(chǎn)及資產(chǎn)賬實(shí)不符問(wèn)題的發(fā)生，使我國(guó)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)面臨極大的安全隱患及資產(chǎn)使用效率低下，阻礙著煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)發(fā)展。
（二）固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位
由于多數(shù)煤炭企業(yè)未通過(guò)制定資產(chǎn)管理制度明確各部門(mén)及員工管理責(zé)任，加之未將管理責(zé)任落實(shí)情況作為年終考核部門(mén)、員工的重要依據(jù)，導(dǎo)致煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位，各部門(mén)之間互相推諉。
（三）固定資產(chǎn)管理缺少監(jiān)管
目前，多數(shù)煤炭企業(yè)將工作重點(diǎn)放在提高開(kāi)采量、降低生產(chǎn)事故方面，忽視內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作，未從人、財(cái)、物方面給予內(nèi)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作必要的支持。同時(shí)，由于煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)具有體積大、存放地點(diǎn)復(fù)雜且分散等特點(diǎn)，資產(chǎn)管理及審計(jì)部門(mén)面臨資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)困難等問(wèn)題，最終促使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)長(zhǎng)期處于無(wú)人監(jiān)管環(huán)境之下，不利于資產(chǎn)安全、完整及使用效率的提高。
三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的具體措施
（一） 建立健全煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度
煤炭企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及資產(chǎn)規(guī)模，對(duì)資產(chǎn)采購(gòu)、保管、變賣(mài)等過(guò)程制定管理制度。一是采購(gòu)方面。各部門(mén)應(yīng)結(jié)合年初采購(gòu)預(yù)算將申請(qǐng)?zhí)峤毁Y產(chǎn)管理部門(mén)，采購(gòu)申請(qǐng)?jiān)诘玫劫Y產(chǎn)管理部門(mén)及具有相應(yīng)審批權(quán)限領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)后，由采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)。二是保管、維修方面。資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)本部門(mén)資產(chǎn)保管、維修，并及時(shí)將維修、存放位置等信息記錄于資產(chǎn)卡片，并定期將卡片信息與資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行核對(duì)。三是資產(chǎn)報(bào)廢方面。擬報(bào)廢資產(chǎn)部門(mén)應(yīng)填寫(xiě)《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)單》，資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)單位填寫(xiě)內(nèi)容與資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行核對(duì)，提出是否報(bào)廢意見(jiàn)，最終由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)后方可報(bào)廢，避免部門(mén)擅自報(bào)廢資產(chǎn)使資產(chǎn)賬實(shí)不符，給個(gè)別員工侵吞資產(chǎn)帶來(lái)隱患。
（二）加強(qiáng)煤炭企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，保證固定資產(chǎn)安全完整及相關(guān)制度落實(shí)到位
一是成立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。煤炭企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部成立審計(jì)部門(mén)，審計(jì)人員應(yīng)以財(cái)經(jīng)專業(yè)及具備煤炭生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的人員為主，同時(shí)，企業(yè)應(yīng)在經(jīng)費(fèi)保障、部門(mén)溝通配合等方面給予內(nèi)審部門(mén)開(kāi)展工作必要的支持，以保證審計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮。內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)應(yīng)放在固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行情況及財(cái)務(wù)核算方面。二是聘請(qǐng)中介進(jìn)行審計(jì)。充分利用外部中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立性及專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，定期聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理及核算進(jìn)行情況外部審計(jì)。三是落實(shí)審計(jì)整改意見(jiàn)。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)內(nèi)、外部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議給予高度的重視，組織企業(yè)各部門(mén)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析、總結(jié)，并督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)按照審計(jì)意見(jiàn)進(jìn)行整改，不斷規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)核算及提高資產(chǎn)管理水平。
（三）落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任，促使管理制度有效運(yùn)行
煤炭企業(yè)應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)制度，年初將企業(yè)固定資產(chǎn)管理目標(biāo)層層落實(shí)到各生產(chǎn)、管理部門(mén)，各部門(mén)再將本部門(mén)資產(chǎn)管理目標(biāo)落實(shí)到每位員工，并通過(guò)與部門(mén)、員工簽訂責(zé)任狀形式，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況作為年終考核、績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放及員工晉升的重要參考指標(biāo)，不但可以保證企業(yè)制定的固定資產(chǎn)管理制度得到執(zhí)行，而且可以調(diào)動(dòng)全體員工參與資產(chǎn)管理工作的積極性。同時(shí)，煤炭企業(yè)可不定期對(duì)資產(chǎn)管理責(zé)任人填寫(xiě)的資產(chǎn)卡片、維修臺(tái)賬與資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行比較，以考核各部門(mén)資產(chǎn)管理人員是否真正落實(shí)管理制度。
（四）樹(shù)立固定資產(chǎn)管理意識(shí)，逐步提高資產(chǎn)管理水平
一是成立固定資產(chǎn)管理部門(mén)。固定資產(chǎn)管理部門(mén)的主要職責(zé)為：定期對(duì)各部門(mén)使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn)，在保證資產(chǎn)賬實(shí)相符的基礎(chǔ)上，關(guān)注資產(chǎn)損毀情況;印制固定資產(chǎn)臺(tái)賬與卡片，并督促各生產(chǎn)部門(mén)認(rèn)真填寫(xiě)資產(chǎn)卡片信息，并定期將卡片信息與資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)，同時(shí)，對(duì)企業(yè)所有房屋、車(chē)輛相關(guān)所有權(quán)證進(jìn)行登記、保管，并通過(guò)及時(shí)與財(cái)務(wù)部門(mén)核對(duì)，保證資產(chǎn)安全、完整。二是培訓(xùn)、宣傳資產(chǎn)管理知識(shí)。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)部門(mén)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在企業(yè)內(nèi)部宣傳資產(chǎn)管理在保證資產(chǎn)安全及提高資產(chǎn)使用效率方面所發(fā)揮的作用。三是提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度。為提高煤炭企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理工作重視程度，建議在企業(yè)內(nèi)部成立資產(chǎn)管理小組，由企業(yè)法人擔(dān)任小組組長(zhǎng)，各生產(chǎn)車(chē)間主任擔(dān)任組員，以明確管理層在資產(chǎn)管理工作中職責(zé)，督促企業(yè)各部門(mén)給予資產(chǎn)管理工作提供必要的支持、配合。
（五）全面提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
隨著企業(yè)改革的持續(xù)發(fā)展，固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容也在不斷更新。應(yīng)組織管理人員有計(jì)劃地進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，定期對(duì)他們進(jìn)行法制、廉政教育，提高他們的整體素質(zhì)。
綜上所述，我國(guó)煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中還殘存著許許多多沒(méi)能解決的問(wèn)題，這就需要企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠重視起固定資產(chǎn)管理工作，企業(yè)的其他部門(mén)也要積極的配合，相關(guān)的職務(wù)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格要求自己，也要嚴(yán)格要求他人。這樣，才能使企業(yè)的固定資產(chǎn)管理增值保值，實(shí)現(xiàn)我們的最終目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]屈利.煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2010（13）.
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理
2012年，財(cái)政部修訂后的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》把固定資產(chǎn)定義為“使用期限超過(guò)1年，一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)”。并指出單位價(jià)值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過(guò)1年（不含1年）的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為房屋及構(gòu)筑物，專用設(shè)備，通用設(shè)備，文物和陳列品，圖書(shū)、檔案，家具、用具、裝具及動(dòng)植物等六類。
當(dāng)前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作還存在著諸多不規(guī)范，影響到國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。本文在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題及其成因分析的基礎(chǔ)上，探討了加強(qiáng)和完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施。
一、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要來(lái)源于財(cái)政撥款，管理上普遍存在重購(gòu)輕管、制度不健全、賬實(shí)不符、日常維護(hù)缺位、管理手段落后等現(xiàn)象。近年來(lái)，通過(guò)清理并建立《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理得到了一定程度的規(guī)范，但還存在一些問(wèn)題，具體主要體現(xiàn)在以下方面：
（一）缺乏固定資產(chǎn)管理理念
當(dāng)前，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識(shí)依然缺乏，“重購(gòu)置、輕管理”現(xiàn)象普遍存在，對(duì)固定資產(chǎn)更多注重于前期購(gòu)置工作，一旦購(gòu)買(mǎi)落實(shí)并分配到科室使用后，后期的管理和維護(hù)工作就很少有人重視。
（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全
當(dāng)前，事業(yè)單位普遍未能根據(jù)本單位實(shí)際情況制定一套從購(gòu)置入庫(kù)到最后處置的完整的、具有可操作性的固定資產(chǎn)管理辦法及細(xì)則。
（三）資產(chǎn)管理部門(mén)缺位
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理部門(mén)從外部來(lái)講是國(guó)有資產(chǎn)管理局，從內(nèi)部來(lái)講一般是辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)及登記領(lǐng)用等具體事宜，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)賬務(wù)核算。但實(shí)際情況是外部監(jiān)管不到位，內(nèi)部管理職責(zé)不清，互相推諉。
（四）固定資產(chǎn)日常維護(hù)缺位
事業(yè)單位普遍不重視固定資產(chǎn)的日常維護(hù)管理，一定程度上加速了固定資產(chǎn)過(guò)早報(bào)廢，加大了國(guó)有資產(chǎn)的損失，增加了單位的重置支出。
（五）資產(chǎn)管理人員缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能
首先，事業(yè)單位辦公室相關(guān)的資產(chǎn)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的流程及具體要求不熟悉；其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)人員對(duì)固定資產(chǎn)的部分賬務(wù)處理不規(guī)范。
（六）固定資產(chǎn)管理手段落后，不能實(shí)現(xiàn)有效管理
當(dāng)前，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)雖然在財(cái)政內(nèi)網(wǎng)上建立了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》，對(duì)各行政事業(yè)單位存量和增量固定資產(chǎn)及處置進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，但作為事業(yè)單位自身固定資產(chǎn)管理而言，尚未全面實(shí)現(xiàn)電算化管理，不能及時(shí)準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)數(shù)量、金額、使用情況等方面的變動(dòng)。
二、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的成因分析
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的諸多問(wèn)題既有內(nèi)部原因，也有外部原因，是綜合因素共同影響的結(jié)果，具體分析主要有以下幾方面：
（一）管理體制原因
我國(guó)事業(yè)單位多數(shù)是政府部門(mén)下設(shè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于各級(jí)財(cái)政，其固定資產(chǎn)的購(gòu)置也主要來(lái)源于財(cái)政撥款，對(duì)事業(yè)單位的考核通常并不涉及固定資產(chǎn)管理方面。因此，固定資產(chǎn)管理工作長(zhǎng)期以來(lái)未能引起單位管理層的重視，干部職工也普遍缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)，固定資產(chǎn)一旦損壞，先想到的就是向財(cái)政主管部門(mén)申請(qǐng)新固定資產(chǎn)采購(gòu)，使得固定資產(chǎn)購(gòu)置、保管、使用、維護(hù)等過(guò)程存在諸多問(wèn)題。
（二）制度建設(shè)滯后原因
2012年以來(lái)，財(cái)政部門(mén)雖然適時(shí)修訂和出臺(tái)了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等一系列準(zhǔn)則制度，但是針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度仍然欠缺。《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》自2006年施行以來(lái)已近10年。沒(méi)有系統(tǒng)、權(quán)威的準(zhǔn)則制度作支撐，就事業(yè)單位內(nèi)部自身而言很難形成一套行之有效的固定資產(chǎn)管理制度。
（三）會(huì)計(jì)核算原因
會(huì)計(jì)賬目應(yīng)能及時(shí)反映固定資產(chǎn)的增減變化，然而在實(shí)際操作中，受會(huì)計(jì)人員素質(zhì)及其他原因影響，一些事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)該入賬的沒(méi)有及時(shí)入賬，該銷(xiāo)賬的沒(méi)有及時(shí)銷(xiāo)賬，直接導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確、賬實(shí)不符。例如，在對(duì)固定資產(chǎn)入賬時(shí)，沒(méi)有將相關(guān)的運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)入固定資產(chǎn)，而只按發(fā)票金額入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)成本核算不準(zhǔn)確；對(duì)一些無(wú)償調(diào)入、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)等沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理，形成賬外資產(chǎn)；對(duì)已損毀報(bào)廢的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，而沒(méi)有按規(guī)定程序及時(shí)進(jìn)行報(bào)批處理，形成賬實(shí)不符；還有一些固定資產(chǎn)因種種原因未能及時(shí)辦理竣工決算但已實(shí)際投入使用導(dǎo)致的賬實(shí)不符等等。
另外，固定資產(chǎn)定期或不定期清查盤(pán)點(diǎn)制度流于形式，沒(méi)有起到有效的監(jiān)管作用；資產(chǎn)管理人員素質(zhì)和管理手段不能與時(shí)俱進(jìn)，也是影響事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有效開(kāi)展的一個(gè)重要原因。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施
顯然，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的種種問(wèn)題是由諸多主客觀因素造成的，建議從以下方面采取措施加強(qiáng)管理。
（一）牢固樹(shù)立國(guó)有資產(chǎn)管理理念
理念決定行為，態(tài)度決定一切。轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立事業(yè)單位每一名干部職工國(guó)有資產(chǎn)管理理念、增強(qiáng)單位管理層國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有效開(kāi)展的基礎(chǔ)。
（二）建章立制、狠抓落實(shí)
“沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓”，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題較多的一個(gè)重要原因就是規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不落實(shí)?，F(xiàn)階段應(yīng)從以下幾個(gè)方面建立健全和落實(shí)相關(guān)管理制度：
1.建立健全固定資產(chǎn)驗(yàn)收及登記制度。事業(yè)單位辦公室作為實(shí)物資產(chǎn)管理部門(mén)，應(yīng)做好固定資產(chǎn)購(gòu)置到位后的驗(yàn)收及登記管理工作：首先應(yīng)按照合同、發(fā)票等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)驗(yàn)收；其次是應(yīng)健全《固定資產(chǎn)登記簿》，根據(jù)發(fā)票、合同、驗(yàn)收單據(jù)等辦理好固定資產(chǎn)登記；第三是按照資產(chǎn)分類、資產(chǎn)名稱、數(shù)量、金額、取得日期、投入使用日期、使用部門(mén)等編制固定資產(chǎn)卡片，做到賬卡相符、賬實(shí)相符，在領(lǐng)取使用時(shí)還應(yīng)根據(jù)使用部門(mén)或使用人制作固定資產(chǎn)標(biāo)簽貼在資產(chǎn)醒目位置，便于以后清查核對(duì)；最后，辦公室應(yīng)將各類已驗(yàn)收登記固定資產(chǎn)的驗(yàn)收單、發(fā)票及相關(guān)原始單據(jù)按規(guī)定程序及時(shí)移交給財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)入賬核算，確保賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。
2.建立健全固定資產(chǎn)定期或不定期盤(pán)點(diǎn)和管理責(zé)任制度。事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)使用部門(mén)，每年年中或年末至少應(yīng)組成清查小組對(duì)固定資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)清查，查明固定資產(chǎn)的存放地點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)狀況、使用部門(mén)或使用人等，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，并與上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理局的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)核對(duì)一致，不一致的應(yīng)及時(shí)查明原因。按管理權(quán)限和規(guī)定程序上報(bào)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，調(diào)整信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行調(diào)增調(diào)減固定資產(chǎn)賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符，同時(shí)追究有關(guān)部門(mén)或個(gè)人的責(zé)任，以嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
3.健全固定資產(chǎn)處置制度。對(duì)涉及固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢等事項(xiàng)，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，并根據(jù)相關(guān)制度制定實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)處置的規(guī)定程序操作。
4.建立健全并落實(shí)固定資產(chǎn)維護(hù)及損壞、損失賠償管理制度。對(duì)固定資產(chǎn)的維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)定期進(jìn)行，并制度化加以規(guī)范，對(duì)造成損壞和損失的應(yīng)追究相關(guān)部門(mén)及人員責(zé)任。
5.建立健全固定資產(chǎn)管理操作流程。確保制度執(zhí)行到位事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》結(jié)合單位內(nèi)部實(shí)際情況，制訂具有可操作性的固定資產(chǎn)管理辦法及操作流程。將制度分解落實(shí)到固定資產(chǎn)管理的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，讓各職能部門(mén)每一名員工都能清清楚楚、明明白白地知道固定資產(chǎn)管理的操作流程，明確部門(mén)和個(gè)人責(zé)任，確保制度執(zhí)行到位。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員與財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響到固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。事業(yè)單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件鼓勵(lì)資產(chǎn)管理部門(mén)人員和財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)新知識(shí)新業(yè)務(wù)新技能的學(xué)習(xí)，及時(shí)更新理論知識(shí)和掌握新的業(yè)務(wù)操作技能，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員與財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心，不斷提升自身資產(chǎn)管理水平和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門(mén)也應(yīng)不定期對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員與財(cái)務(wù)人員開(kāi)展職業(yè)知識(shí)及技能培訓(xùn)，共同提高事業(yè)單位相關(guān)資產(chǎn)管理人員素質(zhì)，為固定資產(chǎn)管理工作的有效開(kāi)展提供人員保證。
（四）積極推行固定資產(chǎn)信息電算化管理
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點(diǎn)是種類繁多、數(shù)量大，要想及時(shí)掌握固定資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，提高管理工作效率和質(zhì)量，把固定資產(chǎn)管好、用好，充分發(fā)揮其使用效率，就需要使用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，這也是固定資產(chǎn)實(shí)施有效管理的基礎(chǔ)。
（五）外部監(jiān)管常態(tài)化
國(guó)有資產(chǎn)管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，定期或不定期地對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查或抽查，看其賬賬、賬卡、賬實(shí)是否相符，是否與《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》上報(bào)數(shù)據(jù)一致，積極發(fā)揮外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。
我國(guó)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要來(lái)源于財(cái)政撥款，管理工作一直比較薄弱。只有牢固樹(shù)立固定資產(chǎn)管理的正確理念，建章立制，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，推行固定資產(chǎn)信息電算化管理，積極發(fā)揮政府相關(guān)部門(mén)的外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，才有利于提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率，進(jìn)一步促進(jìn)資產(chǎn)管理的科學(xué)規(guī)范化，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，為事業(yè)單位的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
（作者單位為貴州省黔西南州重點(diǎn)水源工程建設(shè)管理局）
參考文獻(xiàn)
[1] 莫穎寧.我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究[J].山東社會(huì)科學(xué)，2010（10）.
一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與特點(diǎn)
據(jù)*年底數(shù)據(jù)顯示，房縣局固定資產(chǎn)賬面原值1292萬(wàn)元，其中：房屋建筑物類資產(chǎn)總額875萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的67.72％；一般設(shè)備類資產(chǎn)總額413萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的31.97％；其他類資產(chǎn)總額4萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的0.31％。
從固定資產(chǎn)使用狀態(tài)看:在用資產(chǎn)1140萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的88.24％；閑置資產(chǎn)152萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的11.76％。
從固定資產(chǎn)分布情況看：局機(jī)關(guān)資產(chǎn)868萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的67.18％；管理一股資產(chǎn)93萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的7.20％；管理二股資產(chǎn)30萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的2.32％；計(jì)劃統(tǒng)計(jì)股資產(chǎn)113萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的8.75％；稽查局資產(chǎn)36萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的2.79％；撤并4個(gè)分局閑置房屋資產(chǎn)152萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的11.76％。
從資產(chǎn)分布特點(diǎn)來(lái)看:一是集中性。資產(chǎn)主要集中在城區(qū)，而城區(qū)占用資產(chǎn)為88％，機(jī)構(gòu)收縮后除房屋外，資產(chǎn)管理相對(duì)集中。二是實(shí)用性。房屋及建筑物等不動(dòng)資產(chǎn)與其他資產(chǎn)所占的比例基本符合實(shí)際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機(jī)關(guān)資產(chǎn)與其他單位資產(chǎn)基本合理，局機(jī)關(guān)資產(chǎn)占67％，人均占有資產(chǎn)5.1萬(wàn)元；其他單位資產(chǎn)占33％，人均占有資產(chǎn)3.5萬(wàn)元(不含閑置資產(chǎn)152萬(wàn)元)。
二、固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐
（一）強(qiáng)化了管理基礎(chǔ)。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，先后制定了《房縣國(guó)稅局固定資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程》等系列制度，財(cái)務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)建立健全了固定資產(chǎn)明細(xì)賬，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的物資嚴(yán)格依規(guī)定作為固定資產(chǎn)管理，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的辦公用品作為低置易耗品管理，資產(chǎn)購(gòu)置、變動(dòng)、處置嚴(yán)格按程序執(zhí)行，杜絕資產(chǎn)漏記、錯(cuò)記等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、及時(shí)。保障了固定資產(chǎn)管理工作的有序運(yùn)行。
（二）監(jiān)控了資產(chǎn)底數(shù)。建立了監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)核算等部門(mén)監(jiān)交體系，堅(jiān)持實(shí)行調(diào)離崗位手續(xù)清，對(duì)調(diào)出、離退休、外出學(xué)習(xí)以及崗位變動(dòng)等各類人員，規(guī)定必須到資產(chǎn)管理單位辦理交接手續(xù)，同時(shí)，定期開(kāi)展資產(chǎn)清理檢查，通過(guò)四次大規(guī)模資產(chǎn)清查工作，保證了全局固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，真正做到了賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符，有效地防止了資產(chǎn)流失。
（三）健全了信息網(wǎng)絡(luò)。全系統(tǒng)所有資產(chǎn)全部納入固定資產(chǎn)管理軟件和網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)管理軟件進(jìn)行核算，還建立固定資產(chǎn)使用單位、使用保管人員、存放地點(diǎn)信息字典庫(kù),在資產(chǎn)的進(jìn)口環(huán)節(jié)即購(gòu)置采購(gòu)管理、中間環(huán)節(jié)的資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節(jié)資產(chǎn)的處置報(bào)廢等方面嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的集中化和網(wǎng)絡(luò)化管理，有效解決了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不及時(shí)、不準(zhǔn)確和資產(chǎn)閑置浪費(fèi)的問(wèn)題。
三、固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
（一）資產(chǎn)管理觀念淡簿。個(gè)別單位和少數(shù)干部存在“重錢(qián)輕物，重購(gòu)輕管，前清后亂”的現(xiàn)象，對(duì)資產(chǎn)管理不十分重視，認(rèn)為固定資產(chǎn)是大宗物品，只要購(gòu)置了，大家都看得見(jiàn)，摸得著，誰(shuí)也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，只核算使用價(jià)值，不核算經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這種想法導(dǎo)致思想上忽視固定資產(chǎn)管理。
（二）資產(chǎn)賬目不準(zhǔn)不實(shí)。有的單位固定資產(chǎn)臺(tái)賬不完善，存在賬實(shí)不符、時(shí)間不清、品名不明、金額不準(zhǔn)等問(wèn)題；對(duì)新購(gòu)置、新調(diào)整的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬或不入賬；對(duì)每年清理中的盤(pán)盈盤(pán)虧的資產(chǎn)不及時(shí)調(diào)賬；對(duì)報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、借用給其他單位的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)報(bào)告縣局，造成資產(chǎn)賬目不實(shí)。尤其是省、市局對(duì)口調(diào)撥配置資產(chǎn)，如稽查、計(jì)統(tǒng)、財(cái)務(wù)、信息中心等部門(mén)調(diào)配或獎(jiǎng)勵(lì)的專用設(shè)備，多數(shù)資產(chǎn)調(diào)撥單沒(méi)有隨同設(shè)備傳遞，沒(méi)有配備清單，也沒(méi)有調(diào)撥單，經(jīng)辦人員領(lǐng)取后未登記就直接使用，很容易造成資產(chǎn)的私占和流失，也容易造成財(cái)產(chǎn)調(diào)換。
（三）資產(chǎn)增減缺乏監(jiān)督。有的交接不辦手續(xù)，有的增加不入賬，有的處置不銷(xiāo)賬，有的變動(dòng)不調(diào)賬，賬賬不符，賬實(shí)不符，心中無(wú)數(shù)，家底不清。對(duì)個(gè)人使用和保管的資產(chǎn)，如辦公桌椅、棕床、USB盤(pán)等資產(chǎn)，因工作變動(dòng)而“物隨人走”，部分單位辦理固定資產(chǎn)移交憑印象移交而不進(jìn)行實(shí)物核對(duì)，造成事后相互扯皮。
四、規(guī)范固定資產(chǎn)管理的建議
針對(duì)存在的問(wèn)題，筆者建議，應(yīng)當(dāng)采取多種措施，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)賬物管理規(guī)定，促進(jìn)資產(chǎn)規(guī)范化、精細(xì)化管理。
（一）樹(shù)立“三種觀念”，增強(qiáng)管理意識(shí)。固定資產(chǎn)管理工作需要各職能部門(mén)工作銜接和配合，不僅是財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)價(jià)值的核算的控制，它需要各相關(guān)職能部門(mén)通力合作。為此，要樹(shù)立資產(chǎn)就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責(zé)任”的錯(cuò)誤思想，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和管理意識(shí)；要樹(shù)立盤(pán)活就是增效的觀念，把現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)盤(pán)活，變“死財(cái)產(chǎn)”為“活寶貝”，科學(xué)利用閑置資產(chǎn)，增強(qiáng)資產(chǎn)使用效率；要樹(shù)立監(jiān)督就是管理的觀念，推行民主公開(kāi)的監(jiān)督管理機(jī)制，定期通報(bào)資產(chǎn)清查情況，將資產(chǎn)管理好、監(jiān)督好、使用好。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理
中圖分類號(hào)： C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有較大比重，對(duì)一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)至關(guān)重要，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)與重要保障。固定資產(chǎn)管理是保證企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的必要條件，也是企業(yè)管理中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。固定資產(chǎn)管理，保證各種設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，有利于提高固定資產(chǎn)使用效能，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值，保護(hù)固定資產(chǎn)安全與完整，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利開(kāi)展，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
企業(yè)固定資產(chǎn)的管理相對(duì)比較復(fù)雜，使得固定資產(chǎn)管理過(guò)程中容易出現(xiàn)一些問(wèn)題。因此，企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
1.1固定資產(chǎn)管理模式陳舊
傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中，企業(yè)的固定資產(chǎn)主要由財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)和資產(chǎn)使用部門(mén)來(lái)管理，主要運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件中固定資產(chǎn)模塊進(jìn)行管理。相關(guān)管理部門(mén)要對(duì)固定資產(chǎn)建立臺(tái)賬，記錄使用情況，并于每月末上報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。資產(chǎn)使用部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行日常管理和維護(hù)。這種傳統(tǒng)的模式，會(huì)加大資產(chǎn)管理部門(mén)工作量，盤(pán)點(diǎn)準(zhǔn)確性難以保證，且管理過(guò)程中，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)歸屬不明的情況。
1.2固定資產(chǎn)購(gòu)置和報(bào)廢制度滯后
企業(yè)的固定資產(chǎn)購(gòu)置制度不健全，購(gòu)置固定資產(chǎn)沒(méi)有詳細(xì)的計(jì)劃，導(dǎo)致加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。企業(yè)在管理過(guò)程中，使用方法不當(dāng)，不會(huì)充分利用固定資產(chǎn)，盲目購(gòu)置資產(chǎn)，造成資源浪費(fèi)。同時(shí)，企業(yè)各個(gè)部門(mén)難以共享固定資產(chǎn)，購(gòu)置往往是由于某個(gè)部門(mén)的需要，導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)購(gòu)置資源。同時(shí)，企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢制度不健全，處理報(bào)廢固定資產(chǎn)中，沒(méi)有完全的報(bào)廢材料，沒(méi)能真實(shí)地反應(yīng)報(bào)廢處理方向，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不良影響。
1.3企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄
企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，僅是將固定資產(chǎn)視為投資管理的一部分，沒(méi)將固定資產(chǎn)管理與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。同時(shí)，固定資格管理存在著脫節(jié)管理，沒(méi)有明確管理職責(zé)。企業(yè)各部門(mén)相互協(xié)調(diào)和制約性相對(duì)較差，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，各部門(mén)相互推卸責(zé)任。管理人員更換時(shí)，資產(chǎn)管理交接不同步，固定資產(chǎn)管理存在漏洞。另外，企業(yè)管理者對(duì)固定資格管理不重視，沒(méi)有組織定期清點(diǎn)固定資產(chǎn)。
提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理效能的建議
固定資產(chǎn)管理對(duì)企業(yè)管理發(fā)展具有重要的意義。因此，企業(yè)要提升固定資產(chǎn)管理的效能，充分發(fā)揮資產(chǎn)管理的作用。企業(yè)應(yīng)具體從以下幾個(gè)面著手。
2.1企業(yè)及管理者要重視固定資產(chǎn)管理
企業(yè)及管理者要樹(shù)立加強(qiáng)固定資格管理的意識(shí)，深入認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理所發(fā)揮作用。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，使得企業(yè)每個(gè)員工都具有固定資產(chǎn)管理的理念，積極參與到管理工作當(dāng)中。企業(yè)要將固定資產(chǎn)管理納入重點(diǎn)工作之中，將固定資產(chǎn)管理作為相關(guān)部門(mén)績(jī)效考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，明確固定資產(chǎn)管理的責(zé)任，實(shí)行企業(yè)相關(guān)管理部門(mén)及管理者分級(jí)負(fù)責(zé)管理，相互配合做好管理工作。
2.2企業(yè)要完善固定資產(chǎn)管理的模式
企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，應(yīng)采取信息化管理的先進(jìn)模式。在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，企業(yè)可引入條碼技術(shù)，建立固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)。企業(yè)運(yùn)用條形碼來(lái)記錄固定資產(chǎn)由購(gòu)置到報(bào)廢整個(gè)使用過(guò)程，其中包括資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、維護(hù)和報(bào)廢。同時(shí)，固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)用的條碼系統(tǒng)要與財(cái)務(wù)部門(mén)系統(tǒng)對(duì)接，財(cái)務(wù)部門(mén)可以對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，提高固定資產(chǎn)使用率，并方便對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，提高盤(pán)點(diǎn)準(zhǔn)確率，減少資產(chǎn)管理的人力物力損耗，優(yōu)化企業(yè)資源配置。
2.3企業(yè)要健全固定資產(chǎn)的購(gòu)置制度
企業(yè)要嚴(yán)格按照相關(guān)購(gòu)置規(guī)定來(lái)購(gòu)置固定資產(chǎn)，由設(shè)備部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，并應(yīng)由使用部門(mén)填寫(xiě)購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)單，經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門(mén)審核之后進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。同時(shí)，要做好購(gòu)置固定資產(chǎn)的計(jì)劃，認(rèn)真分析重復(fù)使用是否可行、產(chǎn)生與投入比例等。企業(yè)還可以對(duì)一些設(shè)備進(jìn)行租用，減少固定資產(chǎn)閑置，降低成本。同時(shí)，固定資產(chǎn)的報(bào)廢也應(yīng)按照規(guī)章制度，詳細(xì)記錄報(bào)廢資料，建立殘值收入檔案。
2.4企業(yè)要定期清點(diǎn)和盤(pán)查固定資產(chǎn)
企業(yè)要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清點(diǎn)和盤(pán)查，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用情況。固定資產(chǎn)清點(diǎn)過(guò)程中，企業(yè)相關(guān)部門(mén)要核對(duì)賬實(shí)，要使得賬實(shí)相符。還要明確固定資產(chǎn)盤(pán)盈虧的真實(shí)原因，明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)管理還應(yīng)與固定資產(chǎn)記錄分開(kāi)，不能把錄入、檢查和核對(duì)交由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，而是將資產(chǎn)進(jìn)行分類，交由特定部門(mén)進(jìn)行歸口管理。企業(yè)還要建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，使得各部門(mén)相互監(jiān)督、相互制約，進(jìn)而保證固定資產(chǎn)的清點(diǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。同時(shí)，企業(yè)除了定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和盤(pán)查，還需要不定期的突擊檢查，提高資產(chǎn)管理人員的警惕性，強(qiáng)化管理固定資產(chǎn)。
2.5加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè)
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的持續(xù)壯大，固定資產(chǎn)的數(shù)量與規(guī)模也隨之?dāng)U大，固定資產(chǎn)管理工作變得繁瑣與復(fù)雜，管理要求也越來(lái)越高。固定資產(chǎn)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理和統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作要求，而實(shí)行固定資產(chǎn)信息化管理，既能反映固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及使用情況，又能將管理人員和會(huì)計(jì)人員從繁重的手工記錄、計(jì)算、記賬和手工編制各種報(bào)表中解脫出來(lái)，提高管理工作效率與質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的步伐，選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來(lái)管理固定資產(chǎn)，可以采用條碼技術(shù)，把原先的紙質(zhì)固定資產(chǎn)卡片信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，制成固定資產(chǎn)的電子卡片，建立固定資產(chǎn)的“電子身份證”，通過(guò)先進(jìn)的編碼技術(shù)和信息管理系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、盤(pán)點(diǎn)、清理到報(bào)廢等方面進(jìn)行全方位準(zhǔn)確管理與監(jiān)管，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總可以直接在計(jì)算機(jī)中自動(dòng)生成。固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可加快信息傳遞，實(shí)現(xiàn)信息共享和各管理環(huán)節(jié)的有效銜接，隨時(shí)反映和掌握固定資產(chǎn)購(gòu)入、使用、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢全過(guò)程的數(shù)量和價(jià)值變動(dòng)情況，針對(duì)不同情況的出現(xiàn)采取相應(yīng)的管理措施，建立信息化管理系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行全程跟蹤，實(shí)施計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。
2.6加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理
固定資產(chǎn)日常管理應(yīng)實(shí)行歸口分級(jí)管理，明確固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的管理職責(zé)。固定資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理，進(jìn)行固定資產(chǎn)的實(shí)物賬和卡片記錄的核算與登記；固定資產(chǎn)使用部門(mén)設(shè)置固定資產(chǎn)登記簿，負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)的日常管理與維護(hù)；財(cái)會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的總分類賬和明細(xì)分類賬核算，全面準(zhǔn)確及時(shí)地記錄固定資產(chǎn)數(shù)量與價(jià)值增減變動(dòng)情況。企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理工作表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的購(gòu)置、領(lǐng)用、租賃、轉(zhuǎn)讓、重組、盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢等大量頻繁的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)。固定資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤(pán)點(diǎn)等環(huán)節(jié)的日常管理。固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬，層層分管，責(zé)任到人，健全固定資產(chǎn)保管制度，驗(yàn)收入庫(kù)的固定資產(chǎn)須按物登卡、憑卡記賬，填寫(xiě)《固定資產(chǎn)入庫(kù)單》，領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫(xiě)《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，填寫(xiě)固定資產(chǎn)使用記錄卡；固定資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)建立部門(mén)固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬，指定專人負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)的日常收發(fā)、維護(hù)與保管，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。此外，固定資產(chǎn)管理還應(yīng)實(shí)行固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度，固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的次數(shù)可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)需要固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)之間相互配合，及時(shí)核對(duì)賬、卡、物，盤(pán)點(diǎn)后編制“固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)明細(xì)表”，確保賬賬、賬卡、賬物相符，如固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的實(shí)有數(shù)與固定資產(chǎn)賬面數(shù)不相符，須編報(bào)“固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧報(bào)告表”，列出原因和處理辦法。
結(jié)語(yǔ)
總之，發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能是提高企業(yè)管理水平的有效途徑。只有企業(yè)規(guī)范化管理固定資產(chǎn)，才能在競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的市場(chǎng)中站穩(wěn)。因此，加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，有利于提高資產(chǎn)使用率降低成本，有利于保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:新醫(yī)改；醫(yī)院固定；資產(chǎn)管理
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
醫(yī)院是相對(duì)重要的單位，承擔(dān)著全面健康的職責(zé)。首先，醫(yī)院具備一定的特殊性，和其他單位相比，固定資產(chǎn)管理種類相對(duì)較多，且資金需求量大。一般來(lái)講，醫(yī)院發(fā)展、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在相對(duì)較多的醫(yī)療設(shè)備分布在不同科室，這種情況下不但加大著管理難度，還降低管理率。其次，醫(yī)院中大型的醫(yī)療設(shè)備技術(shù)含量比較高，對(duì)操作人員技術(shù)要求比較高。若醫(yī)療設(shè)備使用期間操作人員技術(shù)水平低，將從某種程度上降低設(shè)備使用率。并且，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高，醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的更新速度不斷加快，操作人員在未掌握設(shè)備操作技巧時(shí)就將其用于疾病治療中，降低醫(yī)療設(shè)備使用率；再次，在對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，因缺乏相對(duì)科學(xué)、合理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研工作，未及時(shí)保養(yǎng)醫(yī)療設(shè)備，間接增加固定資產(chǎn)的管理難度，降低設(shè)備使用率。同時(shí)，部分相對(duì)小型的醫(yī)療設(shè)備或資產(chǎn)的流動(dòng)過(guò)程中，普遍存在資產(chǎn)丟失情況，影響固定資產(chǎn)的管理結(jié)果；最后，部分醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)院各部門(mén)交替使用期間，因?qū)I(yè)性管理的缺乏或管理方式的陳舊，加大管理難度，降低管理效率。而對(duì)于部分已經(jīng)廢棄、閑置的醫(yī)療設(shè)備來(lái)講，醫(yī)院并未根據(jù)實(shí)際情況制定相對(duì)完善、有效的制度，未按相關(guān)要求處理，造成固定資產(chǎn)的大量流失。
二、新醫(yī)改背景下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理措施
(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)
調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)從2011年就已經(jīng)制定了和固定資產(chǎn)管理相關(guān)的準(zhǔn)則，其在醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理中起著關(guān)鍵性作用，比如：改善固定資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀，規(guī)范管理流程，提高資產(chǎn)管理效率等。伴隨著隨著新醫(yī)改的落實(shí)，醫(yī)院更多的參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，固定資產(chǎn)的管理和醫(yī)院資產(chǎn)管理和核算、經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系密切，故做好醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作非常重要。首先，做好醫(yī)院各部門(mén)的支持工作，從戰(zhàn)略發(fā)展角度出發(fā)制定相對(duì)完善的管理制度，組織資產(chǎn)管理者參加培訓(xùn)活動(dòng)；其次，鼓勵(lì)各醫(yī)院進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的交流活動(dòng)，積極學(xué)習(xí)其他醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理方式，從而借鑒相對(duì)成功的管理經(jīng)驗(yàn)。并且，醫(yī)院還應(yīng)將管理理念、管理方法普及整個(gè)醫(yī)院，保證財(cái)務(wù)人員、其他工作人員均參與到該管理工作中；最后，根據(jù)醫(yī)院資產(chǎn)性質(zhì)的不同，在文件規(guī)定基礎(chǔ)上科學(xué)、合理的分類，形成完善、系統(tǒng)化的管理體系，將醫(yī)院的固定資產(chǎn)納入管理體系中，完善管理流程，提高管理效率。
(二)完善固定資產(chǎn)管理體系
想要提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效率，應(yīng)制定相對(duì)完善的管理體系，主要表現(xiàn)為這樣幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，完善固定資產(chǎn)的管理制度，加大醫(yī)院內(nèi)部的監(jiān)管力度。從資產(chǎn)管理計(jì)劃、采購(gòu)、醫(yī)療設(shè)備使用和維護(hù)等方面管理，建立規(guī)范、系統(tǒng)性的管理流程，以保證管理流程的科學(xué)化。對(duì)于管理過(guò)于薄弱的環(huán)節(jié)來(lái)講，需按照實(shí)際情況處理，并根據(jù)最終結(jié)果追究責(zé)任；第二點(diǎn)，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過(guò)程中若出現(xiàn)新的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)跟蹤、處理，在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的情況下，總結(jié)成功的資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，制定符合實(shí)際情況的管理模式，以提高經(jīng)濟(jì)利益，提高醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；第三點(diǎn)，提高醫(yī)院的宏觀調(diào)控能力，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、資產(chǎn)管理制度。科學(xué)分類、評(píng)估醫(yī)院的投資資產(chǎn)，綜合性的評(píng)估醫(yī)院固定資產(chǎn)極有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)確定是否投保；明確醫(yī)院各部門(mén)資產(chǎn)管理人員的職責(zé)，建立固定資產(chǎn)平臺(tái)，降低醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。
(三)明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任
醫(yī)院各部門(mén)建立完善的崗位責(zé)任制，明確工作人員的管理職責(zé)，保證各崗位的相互分離、制約，進(jìn)而提高管理效率。首先，明確醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)的工作職責(zé)。按照法律法規(guī)和醫(yī)院實(shí)際情況建立資產(chǎn)管理制度[4]；在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的發(fā)展情況上明細(xì)管理類別，實(shí)施資產(chǎn)的核算、監(jiān)督處理，保證固定資產(chǎn)、實(shí)際賬目處于相符情況；結(jié)合醫(yī)院的歸口管理部門(mén)，做好資產(chǎn)管理的評(píng)估工作，按照相應(yīng)程序制定固定資產(chǎn)的審批手續(xù)，做好資產(chǎn)的核算工作；全面清查醫(yī)院的固定資產(chǎn)，形成符合規(guī)范的資產(chǎn)清查報(bào)告，綜合分析醫(yī)院固定資產(chǎn)使用情況、管理中出現(xiàn)的問(wèn)題；其次，明確醫(yī)院歸口管理部門(mén)的工作職責(zé)。制定醫(yī)院歸口資產(chǎn)管理制度，根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況編制相對(duì)完善的資產(chǎn)規(guī)劃方案，論證固定資產(chǎn)的配置情況；加大醫(yī)院各部門(mén)資產(chǎn)管理力度，做好實(shí)物資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)工作；審核醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用年限、報(bào)廢、折舊期限等工作，按時(shí)清查、維護(hù)固定資產(chǎn)；做好醫(yī)院固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、移交工作，合理分析醫(yī)院經(jīng)濟(jì)利益；最后，明確醫(yī)院固定資產(chǎn)使用部門(mén)職責(zé)。落實(shí)固定資產(chǎn)的管理規(guī)定，明確管理人員的工作職責(zé)；做好醫(yī)院固定資產(chǎn)的等級(jí)處理工作，主動(dòng)配合管理部門(mén)做好資產(chǎn)的清查工作。
(四)科學(xué)處置報(bào)廢、閑置的資產(chǎn)
醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，管理部門(mén)應(yīng)掌握資產(chǎn)的使用情況，了解固定資產(chǎn)使用科室需求，建立相對(duì)靈活的資產(chǎn)調(diào)劑制度。資產(chǎn)使用部門(mén)按時(shí)上報(bào)相應(yīng)信息，通過(guò)對(duì)醫(yī)院各科室資產(chǎn)使用率的分析，靈活的調(diào)劑各部門(mén)資產(chǎn)，從而提高固定資產(chǎn)的使用頻率。對(duì)于醫(yī)院通用性相對(duì)較強(qiáng)的資產(chǎn)、季節(jié)性使用的資產(chǎn)，可借助集中保管的方式滿足服務(wù)需求，加快固定資產(chǎn)的流動(dòng)速度，盡可能的減少重復(fù)性的投資，從根本上打破相對(duì)傳統(tǒng)的資產(chǎn)使用思想。同時(shí)，借助各種途徑減少資產(chǎn)的投入總量，適當(dāng)改造報(bào)廢、閑置資產(chǎn)技術(shù)，以滿足醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)需求，實(shí)現(xiàn)最終的固定資產(chǎn)管理目的。此外，認(rèn)真分析固定資產(chǎn)是否能報(bào)廢，系統(tǒng)性分析醫(yī)院的固定資產(chǎn)是否滿足報(bào)廢需求，完善醫(yī)院資產(chǎn)的報(bào)廢制度，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度審批資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢手續(xù)，組織專業(yè)性的技術(shù)人員鑒定、驗(yàn)收，防止資產(chǎn)的過(guò)度流失；招聘高資歷公司評(píng)估醫(yī)院的報(bào)廢資產(chǎn)、資產(chǎn)價(jià)值，從根本上規(guī)避私自變賣(mài)資產(chǎn)情況的出現(xiàn)。
(五)完善固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)制度
首先，醫(yī)療設(shè)備投入運(yùn)行前，相應(yīng)部門(mén)應(yīng)制定相對(duì)完善的流程，按規(guī)定操作。對(duì)使用率相對(duì)較低的設(shè)備來(lái)講，可安排管理部門(mén)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。做好醫(yī)療設(shè)備的維護(hù)、養(yǎng)護(hù)工作，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備零件松動(dòng)情況，禁止隨意拆卸，立即通知維修人員處理；其次，維修人員應(yīng)立按時(shí)檢修、保養(yǎng)醫(yī)療設(shè)備，情況允許時(shí)及時(shí)修復(fù)。對(duì)于離開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備來(lái)講，維修人員需做好設(shè)備的接收、取回工作，防止設(shè)備的丟失。
(六)增強(qiáng)信息支持
因醫(yī)院結(jié)構(gòu)的特殊性，其工作性質(zhì)決定包含相對(duì)較多的固定資產(chǎn)，且資產(chǎn)涉及的類別比較多，若固定資產(chǎn)管理過(guò)程中仍借助相對(duì)傳統(tǒng)的人工管理模式，將無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)的醫(yī)改環(huán)境，無(wú)法為患者提供及時(shí)、有效的治療。因此，在對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立相對(duì)完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，借助先進(jìn)性技術(shù)動(dòng)態(tài)化管理固定資產(chǎn)，比如：使用物流系統(tǒng)設(shè)定資產(chǎn)模塊，從而保證固定資產(chǎn)的合理管理。具體來(lái)講，該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)是由多個(gè)子系統(tǒng)共同組成的，以盤(pán)點(diǎn)子系統(tǒng)、條形碼管理為主，這樣不但能更好管控醫(yī)院的固定資產(chǎn)，還能通過(guò)科學(xué)、合理手段的應(yīng)用，從某種程度上增強(qiáng)資產(chǎn)的應(yīng)用價(jià)值，提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，固定資產(chǎn)的管理是醫(yī)院發(fā)展過(guò)程中較為重要的成分，且在醫(yī)院的不斷發(fā)展中具有重要作用。醫(yī)院作為公益性的單位，其資產(chǎn)管理效率和醫(yī)院發(fā)展意義重大。在新醫(yī)改背景的影響下，醫(yī)院要想占據(jù)更大的市場(chǎng)范圍，謀取更多的經(jīng)濟(jì)效益，必須從自身角度出發(fā)，做好固定資產(chǎn)的管理工作，加大宣傳力度，更新管理模式，以在提高固定資產(chǎn)利用率的同時(shí)，加快醫(yī)院的發(fā)展速度。另外，還應(yīng)根據(jù)醫(yī)院固定資產(chǎn)的實(shí)際情況，建立相對(duì)完善的管理體系，充分挖掘、發(fā)揮固定資產(chǎn)價(jià)值，從而營(yíng)造相對(duì)良好、安全的工作環(huán)境，真正解決看病難的情況，實(shí)現(xiàn)最終的發(fā)展、經(jīng)營(yíng)目的。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理
現(xiàn)階段，財(cái)政部印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)資〔2015〕90號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》指出，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能，保障政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)以及提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是財(cái)政管理的重要基礎(chǔ)和有機(jī)組成部分。規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十”和“十八屆三中”、“四中”、“五中”全會(huì)精神，按照深化財(cái)稅體制改革的總體部署，理順和鞏固行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制，健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理法律制度和內(nèi)控機(jī)制，深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)管理相結(jié)合，建立既相互銜接又有效制衡的工作機(jī)制和業(yè)務(wù)流程，著力構(gòu)建更加符合行政事業(yè)單位運(yùn)行特點(diǎn)和國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)律，從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體系。
提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率和進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為等方面，明確了資產(chǎn)配置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理要求?！兑庖?jiàn)》提出了加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等由部門(mén)、單位、機(jī)構(gòu)經(jīng)手管理的資產(chǎn)和行政事業(yè)單位所屬企業(yè)管理的相關(guān)要求，還從收益管理、資產(chǎn)清查核實(shí)、產(chǎn)權(quán)登記、信息系統(tǒng)建設(shè)和資產(chǎn)報(bào)告等基礎(chǔ)性工作、績(jī)效管理和監(jiān)督檢查、組織隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)一步明確了相關(guān)配套措施。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理職責(zé)分工
合理、科學(xué)的職責(zé)分工是確保資產(chǎn)管理有效性的基礎(chǔ)，各機(jī)構(gòu)職責(zé)分工如下。一是財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)承擔(dān)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算與整體協(xié)調(diào)職責(zé)，推進(jìn)資產(chǎn)實(shí)物管理與財(cái)務(wù)管理的有效銜接。如準(zhǔn)備核算與登記固定資產(chǎn)、分析固定資產(chǎn)的使用與投資效益、參與投資項(xiàng)目決策等。二是實(shí)物管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)承擔(dān)固定資產(chǎn)實(shí)物管理職責(zé)。如分析了解固定資產(chǎn)日常使用狀況及行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、分析本專業(yè)固定資產(chǎn)、牽頭組織本專業(yè)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作等。三是實(shí)物使用機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)通過(guò)實(shí)施各項(xiàng)資產(chǎn)管理措施以加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)日常管理職責(zé)，除此之外，實(shí)物使用機(jī)構(gòu)還應(yīng)負(fù)責(zé)清查盤(pán)點(diǎn)本機(jī)構(gòu)資產(chǎn)，配合實(shí)物資產(chǎn)清理處置。
另外，行政事業(yè)單位應(yīng)構(gòu)建起健全的固定資產(chǎn)管理責(zé)任人制度，由指定管理責(zé)任人或直接使用人嚴(yán)格依照“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管、誰(shuí)維護(hù)”原則對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理、維護(hù)。若因固定資產(chǎn)管理責(zé)任人出現(xiàn)變動(dòng)而需辦理交接手續(xù)之前，必須準(zhǔn)確、清楚盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)。
二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)目錄設(shè)置
行政事業(yè)單位依據(jù)固定資產(chǎn)定義，結(jié)合自身現(xiàn)狀，確立固定資產(chǎn)目錄。其中固定資產(chǎn)目錄作為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的制度指導(dǎo)，包含公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所有固定資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)目錄下，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)呈現(xiàn)為“類-項(xiàng)-目-節(jié)-名”五大級(jí)次的樹(shù)形結(jié)構(gòu)，其中行政事業(yè)單位集團(tuán)總部負(fù)責(zé)統(tǒng)一定義“項(xiàng)”、“目”、“節(jié)”的類別編碼與類別描述。公司依據(jù)資產(chǎn)狀況與實(shí)際管理的需要對(duì)“名”的描述自行細(xì)化與規(guī)定。同時(shí)“類-項(xiàng)-目-節(jié)-名”五大層次均需分段設(shè)置編碼，對(duì)于“類”、“項(xiàng)”、“目”及“節(jié)”等層次來(lái)說(shuō)，其編碼均為兩位，而“名”層次的編碼為四位。
三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算改革政策
應(yīng)依照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》及《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算辦法》等諸多規(guī)定開(kāi)展固定資產(chǎn)確認(rèn)、初始計(jì)量及后續(xù)計(jì)量等相關(guān)核算工作。
要求行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、實(shí)物管理機(jī)構(gòu)及實(shí)物使用機(jī)構(gòu)等組織共同參與審閱固定資產(chǎn)折舊政策。同時(shí)需結(jié)合固定資產(chǎn)的使用與技術(shù)更新情況，對(duì)折舊方法的使用、折舊年限長(zhǎng)短及殘值率高低等狀況予以檢查，之后以檢查結(jié)果為依據(jù)或提出調(diào)整政策的建議后上報(bào)于行政事業(yè)單位總部供其審批，或提出保持原政策不變的建議后上報(bào)于公司管理層供其審批。
四、行政事業(yè)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理流程
1、固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移
對(duì)于固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移來(lái)說(shuō)，指的是固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位省公司與市公司間、地市間及各部門(mén)間的轉(zhuǎn)移。行政事業(yè)單位通常以無(wú)償調(diào)撥方式進(jìn)行固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，其中轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出公司的賬務(wù)處理日期必須始終保持一致性。應(yīng)按照資產(chǎn)轉(zhuǎn)移通知下發(fā)實(shí)踐，直接轉(zhuǎn)出公司在當(dāng)月減少的資產(chǎn)，當(dāng)月照提折舊，自下月起停止計(jì)提折舊；直接轉(zhuǎn)入公司在當(dāng)月增加的資產(chǎn)，當(dāng)月不計(jì)提折舊，自下月起開(kāi)始計(jì)提折舊。資產(chǎn)拆遷轉(zhuǎn)移過(guò)程中，由轉(zhuǎn)出公司承擔(dān)全部資產(chǎn)拆除費(fèi)用，由轉(zhuǎn)入公司承擔(dān)全部包裝費(fèi)用及安裝成本等。
2、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備
要求嚴(yán)格按照下述原則對(duì)固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備予以計(jì)提。一是結(jié)合公司技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r、固定資產(chǎn)使用狀況，由實(shí)物管理機(jī)構(gòu)、實(shí)物使用機(jī)構(gòu)及財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)共同判斷是否發(fā)生減值準(zhǔn)備。二是依據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――資產(chǎn)減值》對(duì)固定資產(chǎn)可回收金額做出客觀、公正預(yù)估。三是由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)物管理機(jī)構(gòu)、實(shí)物使用機(jī)構(gòu)開(kāi)展資產(chǎn)組界定、可回收金額計(jì)算等一系列活動(dòng)。
3、固定資產(chǎn)報(bào)廢
首先，行政事業(yè)單位依托兩級(jí)審批管理模式開(kāi)展固定資產(chǎn)報(bào)廢活動(dòng)。其次，由行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、實(shí)物管理機(jī)構(gòu)等組織共同審定報(bào)廢事項(xiàng)，由實(shí)物管理部門(mén)出具書(shū)面的技術(shù)鑒定報(bào)告，直接報(bào)公司管理層核準(zhǔn)并形成書(shū)面記錄。最后，各單位的報(bào)廢申請(qǐng)必須以正式公文的方式上報(bào)省公司。
4、執(zhí)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置
5、由行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、實(shí)物管理機(jī)構(gòu)及實(shí)物使用機(jī)構(gòu)共同盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)，其盤(pán)點(diǎn)內(nèi)容為實(shí)物資產(chǎn)的清點(diǎn)與資產(chǎn)使用狀況的盤(pán)查
6、固定資產(chǎn)租賃
7、固定資產(chǎn)的零星購(gòu)置等
五、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題分析
1、注重購(gòu)置輕視管理
現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的主要資金來(lái)源是財(cái)政撥款，所有部門(mén)僅僅確定需要的便加以購(gòu)置，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算管理。一般情況下，行政事業(yè)單位按照固定資產(chǎn)購(gòu)置制度能夠有效進(jìn)行、購(gòu)置行為規(guī)范固定資產(chǎn)購(gòu)置。但是如果行政事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)后把固定資產(chǎn)任意流失，固定資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)其固定資產(chǎn)有效管理力度不夠，以致大量的固定資產(chǎn)處于長(zhǎng)期閑置狀態(tài)，不能完全發(fā)揮其真正使用價(jià)值，最終造成行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)浪費(fèi)和丟棄。
2、賬實(shí)不符
國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)管理過(guò)程中最為多的情況是賬實(shí)不符，一般有以下幾點(diǎn)情況。一是行政事業(yè)單位各部門(mén)處理減少的固定資產(chǎn)，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)又不對(duì)其固定資產(chǎn)定期進(jìn)行核查，不與其他部門(mén)進(jìn)行交流溝通，最終導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的困局。二是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門(mén)總是不能按時(shí)把上級(jí)主管部門(mén)下?lián)艿膶Ｓ霉潭ㄙY產(chǎn)的設(shè)備入賬，最終導(dǎo)致形成了“賬外賬”。三是部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)只是列在支出賬面上，沒(méi)有列入固定資產(chǎn)賬務(wù)體系內(nèi)。四是有很多行政事業(yè)單位沒(méi)有把及時(shí)出售廢舊設(shè)備的資金進(jìn)行入賬。
3、資產(chǎn)使用、處置缺乏規(guī)范性
關(guān)于行政事業(yè)單位資產(chǎn)如何使用、如何處置等有關(guān)固定資產(chǎn)管理、處置問(wèn)題，《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》作出明確規(guī)定，要求行政事業(yè)單位嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)規(guī)定使用、處置行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)。盡管如此，還是有很多行政事業(yè)單位仍然存在固定資產(chǎn)使用、處置出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，具體主要表現(xiàn)為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)有關(guān)資產(chǎn)管理部門(mén)審批就直接進(jìn)行出租；沒(méi)有嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)定就把報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓或者變賣(mài)的固定資產(chǎn)不進(jìn)行上報(bào)。
六、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策
1、完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)力度
完善的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作保駕護(hù)航。現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要包含沒(méi)有納入和納入政府采購(gòu)的固定資產(chǎn)、出借出租的固定資產(chǎn)以及報(bào)廢的固定資產(chǎn)。一方面構(gòu)建健全的資產(chǎn)清查制度。健全的資產(chǎn)清查制度是完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度的主要節(jié)點(diǎn)，行政事業(yè)單位需要定期清查，開(kāi)展固定資產(chǎn)清查工作。另一方面完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理流程，明確在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門(mén)從申購(gòu)、采購(gòu)、使用、報(bào)廢等所有環(huán)節(jié)的責(zé)、權(quán)、利，并且需要明確行政事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)與員工的職責(zé)。
2、強(qiáng)化行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)
國(guó)內(nèi)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)之所以出現(xiàn)諸多問(wèn)題，其根本在于行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有能夠全面認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的必要性與緊要性，導(dǎo)致行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)存在薄弱現(xiàn)象，對(duì)待資產(chǎn)管理工作的積極性不高。為加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，強(qiáng)化行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)定期需要進(jìn)行不定期對(duì)專人進(jìn)行工作績(jī)效考核，從而確保其固定資產(chǎn)管理工作效率與質(zhì)量。
3、培養(yǎng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理意識(shí)
要求行政事業(yè)單位各級(jí)職工打破傳統(tǒng)“經(jīng)費(fèi)”觀念，樹(shù)立“資產(chǎn)”觀念。流動(dòng)資產(chǎn)的管理固然重要，但是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理同樣不容忽視，所以行政事業(yè)單位不僅需要重視起固定資產(chǎn)購(gòu)置，還要做好做全固定資產(chǎn)管理工作，做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門(mén)員工資產(chǎn)管理培訓(xùn)與再教育工作。要不斷提高相關(guān)員工固定資產(chǎn)管理水平，也要不斷增強(qiáng)員工職業(yè)道德素養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)
[1] 葉一萍：關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015（5）.
【關(guān)鍵詞】高校；新會(huì)計(jì)制度；固定資產(chǎn)；管理
高校固定資產(chǎn)作為高校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，對(duì)高校教學(xué)水平和科研能力的提升有著重要的作用。近幾年來(lái)，伴隨著我國(guó)教育教學(xué)體制改革的不斷深入，高校固定資產(chǎn)管理面臨著一系列新的問(wèn)題，固定資產(chǎn)的品種越來(lái)越復(fù)雜，管理難度也越來(lái)越大。新制度在固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理方面作了不少的調(diào)整，創(chuàng)新引入固定資產(chǎn)計(jì)提折舊與無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)模式，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有效結(jié)合。本文分析了當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)而提出了加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策，以期對(duì)提高高校固定資產(chǎn)的管理水平提供參考借鑒。
一、高校固定資產(chǎn)管理目前存在的問(wèn)題
目前國(guó)內(nèi)高校尤其是地方高校固定資產(chǎn)管理存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理統(tǒng)計(jì)方式和口徑不統(tǒng)一，造成帳物不符
高校內(nèi)部部門(mén)之間對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，部分單位財(cái)務(wù)部門(mén)未建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，每年只管經(jīng)費(fèi)收支，不管家底多少。后勤部門(mén)只管發(fā)放而不清楚資產(chǎn)價(jià)值和實(shí)物分布情況，使用部門(mén)只用不管。因而，國(guó)有資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)，形成資產(chǎn)管理人員不了解財(cái)務(wù)賬上資產(chǎn)存量狀況，財(cái)務(wù)人員對(duì)資產(chǎn)使用情況也不甚了解，使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài)，致使存量不實(shí)，賬實(shí)不符，責(zé)任不清。
2、資產(chǎn)核銷(xiāo)制度不健全
資產(chǎn)報(bào)廢不按規(guī)定程序辦理，對(duì)應(yīng)該報(bào)廢、報(bào)損處理的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)辦理核銷(xiāo)手續(xù)，仍掛在賬上；因某種需要，將不該報(bào)廢的資產(chǎn)計(jì)入報(bào)廢之列，而報(bào)廢核銷(xiāo)部門(mén)不認(rèn)真審查即批準(zhǔn)報(bào)廢了尚在正常使用的資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)使用、報(bào)廢等狀態(tài)數(shù)據(jù)不實(shí)。
3、固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，造成資產(chǎn)信息失真
高校長(zhǎng)期不對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，導(dǎo)致固定資產(chǎn)原值和凈值嚴(yán)重背離。在舊會(huì)計(jì)制度下， 固定資產(chǎn)采用原始價(jià)值入賬， 不計(jì)提折舊和損耗， 賬面價(jià)值一直保持歷史成本， 不能客觀地反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值， 影響資產(chǎn)負(fù)債表的真實(shí)性。
二、新會(huì)計(jì)制度下高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策措施
1、提高對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)。正確思想是正確行動(dòng)的指南，強(qiáng)化高校的固定資產(chǎn)管理的一個(gè)重要前提就是樹(shù)立正確的思想。在這方面，從高校的領(lǐng)導(dǎo)到高校的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，以及高校的廣大教職員工，都應(yīng)該具有清醒的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)際工作中給予全力的支持。對(duì)此，高校管理者和相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)大力開(kāi)展固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)教育、宣傳和學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大教職工提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，糾正“重購(gòu)置輕管理”、“重錢(qián)輕物”等陳舊觀念，充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的重要意義。
2、強(qiáng)化資產(chǎn)清理力度。新會(huì)計(jì)制度中， 為計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)， 增設(shè)了“累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷(xiāo)”科目， 要適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的要求， 要對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查， 由財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)處和固定資產(chǎn)所屬部門(mén)等共同組成清查小組， 按照新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求對(duì)清查小組人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)， 以部門(mén)為單位對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行清查， 并整理出固定資產(chǎn)明細(xì)清單。
對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)的過(guò)程中， 應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理， 劃定固定資產(chǎn)的使用年限并登記在冊(cè)， 以備固定資產(chǎn)成本分?jǐn)偅?為固定資產(chǎn)計(jì)提折舊提供準(zhǔn)備；同時(shí)應(yīng)劃分無(wú)形資產(chǎn)， 并對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷(xiāo)， 為財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性和真實(shí)性提供科學(xué)依據(jù)， 為報(bào)表使用者提供真實(shí)的資產(chǎn)狀況。
3、創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式
為了規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，學(xué)校應(yīng)十分注重國(guó)有資產(chǎn)管理的制度建設(shè)，根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，形成涵蓋人、物、流程的制度架構(gòu)，確保國(guó)有資產(chǎn)管理的有序健康運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理水平的整體提升。
隨著會(huì)計(jì)制度的改革， 原有會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)新制度的運(yùn)行， 因此各高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)針對(duì)新會(huì)計(jì)制度的變化制定新的管理模式： 例如零余額賬戶如何管理、原基建會(huì)計(jì)如何納入到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中、現(xiàn)金流量表和基建投資表等如何合理、準(zhǔn)確的編制、現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的崗位是否需要發(fā)生變動(dòng)、業(yè)務(wù)辦理流程如何理順等等。
4、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)
針對(duì)高校新會(huì)計(jì)制度中改變的內(nèi)容對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)， 為新會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施做好人員基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作；財(cái)務(wù)工作人員還應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)和了解， 全面擴(kuò)充自己的專業(yè)素質(zhì)， 快速適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的變化；各高校要有針對(duì)性地對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行新軟件系統(tǒng)實(shí)際操作的培訓(xùn)， 有條件的高校還應(yīng)提早安排新會(huì)計(jì)系統(tǒng)的模擬使用， 在特定機(jī)器上安裝新的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)， 使會(huì)計(jì)人員可以親手操作使用， 提前熟悉新系統(tǒng)的變化， 為新舊系統(tǒng)的順利交接做好準(zhǔn)備。
5、強(qiáng)化資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)
借助信息化的現(xiàn)代手段能夠?qū)π轮贫鹊呢瀼貙?shí)施起到事半功倍的效果，要加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)投入和建設(shè)，用先進(jìn)的信息化手段去管理資產(chǎn)，省級(jí)主管部門(mén)最好能為各學(xué)校推選一個(gè)統(tǒng)一的管理軟件，并且能夠與軟件公司協(xié)商開(kāi)發(fā)出軟件的計(jì)提折舊功能，這樣，大大節(jié)省了手工計(jì)提折舊的時(shí)間和人力，降低了固定資產(chǎn)提取折舊工作的難度，同時(shí)，必須實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)軟件的完全對(duì)接，這樣即滿足了資產(chǎn)管理需要，還實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的完整，保證資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的同步進(jìn)行，解決了長(zhǎng)期以來(lái)很多學(xué)校存在的兩部門(mén)賬賬不符的難題。
三、結(jié)束語(yǔ)
由于固定資產(chǎn)對(duì)高校類事業(yè)單位開(kāi)展正常工作起著十分重要的作用，對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理是我國(guó)高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算工作中的重點(diǎn)與難點(diǎn)。我們只有不斷借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算方法，不斷改進(jìn)、完善高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度，才能搞好我國(guó)高等學(xué)校會(huì)計(jì)工作。
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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 改進(jìn)措施
企業(yè)的固定資產(chǎn)主要是指單位價(jià)值高、使用期限在一年以上，能夠單獨(dú)發(fā)揮作用的資產(chǎn)。是公司在生產(chǎn)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的重要有形資產(chǎn)。而電力企業(yè)的固定資產(chǎn)主要有自動(dòng)化設(shè)備、變電設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備以及配電設(shè)備等。這些實(shí)物作為企業(yè)連續(xù)經(jīng)營(yíng)和開(kāi)展各種業(yè)務(wù)的載體，是每個(gè)電力公司的核心資產(chǎn)，同時(shí)也是電力企業(yè)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。采取科學(xué)化、規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理方法能夠有效地預(yù)防公司資產(chǎn)流失，降低固定資產(chǎn)的運(yùn)行費(fèi)用，提高固定資產(chǎn)的使用效率，從而全面提高公司資產(chǎn)管理的水平。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
企業(yè)固定資產(chǎn)的管理一直遵循“統(tǒng)一管理、監(jiān)督到位”的原則。一般情況下，企業(yè)固定資產(chǎn)的管理權(quán)利集中在財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)建立健全公司固定資產(chǎn)管理制度，計(jì)劃編報(bào)、改進(jìn)固定資產(chǎn)的卡片管理、保證會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化以及監(jiān)督相關(guān)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、行政部門(mén)都是固定資產(chǎn)的實(shí)物管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常維修，完善固定資產(chǎn)的登記檔案和領(lǐng)用制度，檢查固定資產(chǎn)的使用情況，同時(shí)保證固定資產(chǎn)的安全和完整。此外，固定資產(chǎn)使用部門(mén)需要直接利用固定資產(chǎn)進(jìn)行日常工作，所以負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)需求計(jì)劃，做好固定資產(chǎn)的維修使用工作，以及自覺(jué)接受財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督管理。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符
企業(yè)的固定資產(chǎn)賬實(shí)一致是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確的基本要求。賬實(shí)不一致主要包括有實(shí)無(wú)賬、有賬無(wú)實(shí)以及賬實(shí)不符三方面內(nèi)容。導(dǎo)致賬實(shí)不一致的原因，首先企業(yè)固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃混亂，導(dǎo)致出現(xiàn)虛列固定資產(chǎn)的現(xiàn)象；其次采用不正當(dāng)方式進(jìn)行賬外建立固定資產(chǎn)賬目，逃避相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，對(duì)于購(gòu)置的固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬或者部分入賬；最后企業(yè)的會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)失誤，把已經(jīng)報(bào)廢或者盤(pán)虧的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
（二）固定資產(chǎn)閑置及報(bào)廢的處理
電力企業(yè)不需要用的固定資產(chǎn)，都可以歸為閑置及報(bào)廢的資產(chǎn)類別中。這些閑置的資產(chǎn)主要來(lái)源于兩個(gè)方面：一方面是由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步導(dǎo)致固定資產(chǎn)的無(wú)形損耗，尤其是在電子設(shè)備的更新?lián)Q代方面表現(xiàn)很明顯；另一方面利用不正當(dāng)手段產(chǎn)生的固定資產(chǎn)閑置。一些部門(mén)通過(guò)各種手段逃脫有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和管理，建立賬外固定資產(chǎn)賬目，但卻沒(méi)有產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益。閑置的固定資產(chǎn)不僅占用了企業(yè)很大面積的車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)，還嚴(yán)重影響著企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，處理不當(dāng)還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金的短缺。
（三）企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善
首先，企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度中對(duì)固定資產(chǎn)的含義以及計(jì)量方法界定不清楚，導(dǎo)致管理人員統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)時(shí)口徑有差異，從而不能完整地進(jìn)行固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)工作。其次，在管理制度中，未對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的責(zé)任以及權(quán)力進(jìn)行明確詳細(xì)的規(guī)定，從而導(dǎo)致各相關(guān)管理部門(mén)之間出現(xiàn)互相扯皮、推卸責(zé)任的做法。最后，按照企業(yè)的規(guī)定，本應(yīng)該對(duì)相關(guān)違規(guī)現(xiàn)象的負(fù)責(zé)人進(jìn)行一定程度的懲罰，但是由于主觀或者客觀的因素，財(cái)務(wù)管理人員忽視了固定資產(chǎn)的管理工作，逐漸形成了不良循環(huán)，產(chǎn)生越來(lái)越多的違規(guī)行為。
三、固定資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的改進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)的管理，積極盤(pán)活閑置的固定資產(chǎn)
對(duì)于已經(jīng)申請(qǐng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，一可以從公司制度層面建立評(píng)估、審批制度，由固定資產(chǎn)使用部分填寫(xiě)“報(bào)廢固定資產(chǎn)回收、處理單據(jù)”在單據(jù)中寫(xiě)明固定資產(chǎn)的實(shí)際情況和處理建議，然后送到固定資產(chǎn)管理部門(mén)處理，把處理后的意見(jiàn)匯報(bào)總經(jīng)理，由總經(jīng)理最終決定如何處理閑置、報(bào)廢的固定資產(chǎn)。二可以拓寬報(bào)廢固定資產(chǎn)的處理渠道，企業(yè)可以建立專門(mén)的網(wǎng)站固定資產(chǎn)相關(guān)信息，向社會(huì)上相應(yīng)的企業(yè)公開(kāi)出售報(bào)廢資產(chǎn)。三可以建立相應(yīng)的指標(biāo)系統(tǒng)，把企業(yè)中擅自轉(zhuǎn)讓、出售公司固定資產(chǎn)的有關(guān)人員，一一追究其責(zé)任。通過(guò)以上三方面措施，達(dá)到有效管理報(bào)廢的固定資產(chǎn)，盤(pán)活閑置的固定資產(chǎn)的目的。
（二）實(shí)行固定資產(chǎn)信息化管理
目前，大多數(shù)電力企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模大、種類多，所以必須建立一套綜合的信息管理系統(tǒng)，把固定資產(chǎn)的購(gòu)置、決算、報(bào)廢、處理等各項(xiàng)事務(wù)能夠通過(guò)一個(gè)信息系統(tǒng)全面地反映出來(lái)。設(shè)置信息化管理權(quán)限，使固定資產(chǎn)的電子化管理得到有效控制，幫助管理人員適時(shí)了解固定資產(chǎn)的所有信息，從而提高管理效率。采用現(xiàn)代信息技術(shù)管理改變以前企業(yè)各個(gè)部門(mén)各自為政的管理現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一、有效信息化管理。
（三）明確職責(zé)、杜絕出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象
為了有效地管理企業(yè)固定資產(chǎn)，必須明確劃清各部門(mén)職責(zé)。一企業(yè)應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)定由使用部門(mén)提出申請(qǐng)固定資產(chǎn)，二由采購(gòu)人員、支付人員協(xié)同驗(yàn)收人員進(jìn)行驗(yàn)收固定資產(chǎn)，三固定資產(chǎn)的使用人員不得同時(shí)擔(dān)任記賬工作；四資產(chǎn)監(jiān)督管理人員不能夠是使用保管固定資產(chǎn)的人員；五固定資產(chǎn)的報(bào)廢審核批準(zhǔn)人不能是資產(chǎn)報(bào)廢單據(jù)的編制人員。從而杜絕出現(xiàn)各部門(mén)人員相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之，企業(yè)要想提高固定資產(chǎn)管理效率，必須深入了解企業(yè)自身的實(shí)際情況，找到企業(yè)固定資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)的突出、典型問(wèn)題，然后針對(duì)存在的問(wèn)題，采取科學(xué)、合理的改進(jìn)措施，完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，建立先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，從而促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)；醫(yī)院固定資產(chǎn)；財(cái)務(wù)管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.05.133
1 前 言
2011年新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》指出，醫(yī)院固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元以上（其中專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。若單位價(jià)值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，耐用時(shí)間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，同樣可作為固定資產(chǎn)管理。隨著我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，管理體制改革與創(chuàng)新已逐漸提到了議事日程，如何管理好現(xiàn)行醫(yī)院固定資產(chǎn)，并充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，合理使用和實(shí)現(xiàn)再利用現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)綜合使用效率，防止盲目、重復(fù)購(gòu)置，對(duì)于降低醫(yī)院運(yùn)行成本、節(jié)約衛(wèi)生資源、減少財(cái)政支出、支持衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和工作任務(wù)的完成具有十分重要的意義。文章通過(guò)在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)積累，結(jié)合固定資產(chǎn)管理理論知識(shí)，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理在實(shí)際工作中存在以下問(wèn)題。
2 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
2.1 部分資產(chǎn)類別不統(tǒng)一
隨著信息化的發(fā)展，醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理大多已實(shí)現(xiàn)信息化管理，逐步取代以往的卡片管理，比如標(biāo)簽的粘貼、掃碼槍的打印等?，F(xiàn)階段，部門(mén)三甲醫(yī)院已逐步開(kāi)展單個(gè)固定資產(chǎn)的信息化管理。但是由于資產(chǎn)種類繁多、個(gè)別資產(chǎn)的型號(hào)、廠家不同、同樣的資產(chǎn)由于用途不同以致名稱不同等原因?qū)е鹿潭ㄙY產(chǎn)的名稱較為混亂，加重固定資產(chǎn)管理的工作。比如柜子，名稱有：三門(mén)更衣柜、二明斗玻璃文件柜、藥柜、文件柜等。在名稱的選取上沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，存在較大的隨意性，一方面不利于資產(chǎn)的歸類，另一方面不利于資產(chǎn)的清查管理工作。
2.2 部門(mén)資產(chǎn)管理人員缺位
固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理專員一般僅負(fù)責(zé)常規(guī)的資產(chǎn)賬務(wù)處理，并不關(guān)注資產(chǎn)的日常維護(hù)。而現(xiàn)行資產(chǎn)的管理與維護(hù)情況一般由醫(yī)療科室的護(hù)士長(zhǎng)或主任指定科室其他人員兼任，存在較大的隨意性，其職責(zé)并不明確，資產(chǎn)管理的觀念也極為落后，沒(méi)有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)或者培訓(xùn)指導(dǎo)，對(duì)于科室內(nèi)部的資產(chǎn)情況難以全盤(pán)掌握。在醫(yī)院這種科室較多、資產(chǎn)分布較廣的環(huán)境下，管理部門(mén)若想及時(shí)獲取固定資產(chǎn)的實(shí)物信息十分困難。
2.3 資產(chǎn)購(gòu)入使用與入賬程序脫節(jié)
由于醫(yī)療行業(yè)的特殊性，某些大型醫(yī)療設(shè)備在購(gòu)入過(guò)程中與其他行業(yè)存在較大的差異，一般固定資產(chǎn)管理理論方法難以涉及。比如：器械供應(yīng)商為推銷(xiāo)自己產(chǎn)品，先進(jìn)行免費(fèi)投放，若適用滿意，則再由主任提出申請(qǐng)進(jìn)入購(gòu)入環(huán)節(jié)，但器械的適用時(shí)間一般較長(zhǎng)，醫(yī)療科室與財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏溝通，導(dǎo)致使用與入賬的脫節(jié)。另外，賬務(wù)處理過(guò)程中一般是見(jiàn)發(fā)票入賬，一部分供應(yīng)商為延遲納稅，延遲遞交發(fā)票，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的開(kāi)始使用與初始入賬脫節(jié)，不利于固定資產(chǎn)的管理與成本歸集。
2.4 固定資產(chǎn)報(bào)廢審批滯后
作為國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，醫(yī)院固定資產(chǎn)的報(bào)廢審批手續(xù)極為嚴(yán)格，如此導(dǎo)致日常賬務(wù)處理中，固定資產(chǎn)的報(bào)廢審批流程較長(zhǎng)，嚴(yán)重滯后。部門(mén)資產(chǎn)雖然存放于科室，但是已無(wú)使用價(jià)值，部分資產(chǎn)雖然掛在賬上，但是已經(jīng)不能為醫(yī)院發(fā)展做出貢獻(xiàn)。另外作為資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，大多科室對(duì)于資產(chǎn)的報(bào)廢審批觀念落后，缺乏重視，延誤報(bào)廢審批入賬的程序，加重固定資產(chǎn)管理的難度。
3 強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議
由于國(guó)內(nèi)大中型醫(yī)院固定資產(chǎn)規(guī)模一般較大，且醫(yī)院的生存周期較長(zhǎng)，若固定資產(chǎn)管理的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)松懈，必然會(huì)堆積出更多問(wèn)題，預(yù)期通過(guò)全盤(pán)細(xì)查固定資產(chǎn)情況更是難上加難。因此，在日常的固定資產(chǎn)工作中輔以以下措施，方可更為精準(zhǔn)地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。
3.1 統(tǒng)一固定資產(chǎn)類別
為嚴(yán)格區(qū)分固定資產(chǎn)類別，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)管理中區(qū)分醫(yī)療設(shè)備與后勤辦公設(shè)備。醫(yī)療設(shè)備由于其專業(yè)性較容易區(qū)分，后勤辦公設(shè)備中存在大量?jī)r(jià)值不高，種類繁多的低值固定資產(chǎn)，應(yīng)統(tǒng)一名稱類別，結(jié)合信息化的發(fā)展，盡可能為每一件固定資產(chǎn)記錄詳細(xì)信息，若可行的情況下，添加圖片，以便容易區(qū)分。選擇資產(chǎn)貼標(biāo)簽或者掃碼槍進(jìn)行登記身份，按照資產(chǎn)類別標(biāo)記相應(yīng)的資產(chǎn)編碼。
3.2 設(shè)置部門(mén)資產(chǎn)管理崗位
各科室設(shè)置專門(mén)的資產(chǎn)管理專員，負(fù)責(zé)本科室的資產(chǎn)管理。財(cái)務(wù)部制定專門(mén)的固定資產(chǎn)管理辦法，下發(fā)給資產(chǎn)管理專員進(jìn)行學(xué)習(xí)，日常的賬務(wù)處理工作固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)可直接與各科室資產(chǎn)管理專員進(jìn)行溝通。每月底資產(chǎn)管理專員可將本科室資產(chǎn)變動(dòng)情況向財(cái)務(wù)部匯報(bào)，保證資產(chǎn)流向與財(cái)務(wù)入賬的一致性。如此一來(lái)，醫(yī)院的固定資產(chǎn)
管理實(shí)現(xiàn)由定期抽查向每月全面檢查的轉(zhuǎn)變，一方面減少財(cái)務(wù)工作量，另一方面保證固定資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性，更為重要的是無(wú)須進(jìn)行全院資產(chǎn)清查，財(cái)務(wù)部每年僅需抽查部分科室的固定資產(chǎn)使用情況即可，另外，從成本管理的角度，各科室能夠更為精確的清楚科室成本發(fā)生情況。
3.3 規(guī)范固定資產(chǎn)入賬程序
在設(shè)置科室資產(chǎn)管理專員的基礎(chǔ)上，當(dāng)月新增固定資產(chǎn)，無(wú)論是正常手續(xù)購(gòu)入或者是贈(zèng)送、投放，均及時(shí)向固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)人員匯報(bào)，固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)人員按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展情況進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。原則上當(dāng)月購(gòu)入固定資產(chǎn)下月入賬，對(duì)于無(wú)法獲取具體金額的固定資產(chǎn)可暫估入賬。對(duì)于先投放后購(gòu)入的固定資產(chǎn)，可按照確定購(gòu)買(mǎi)日的剩余使用年限進(jìn)行攤銷(xiāo)處理，考慮到科室成本核算的需要，不可將已免費(fèi)使用的折舊費(fèi)用一次性計(jì)入科室成本。
3.4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢審批
在報(bào)廢審批方面，應(yīng)制定嚴(yán)格的審批流程，特別是在審批的時(shí)間環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，保證固定資產(chǎn)報(bào)廢審批的及時(shí)性，避免賬實(shí)不符。醫(yī)療行業(yè)中大型高值專業(yè)設(shè)備較多，為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，應(yīng)配備專門(mén)的管理人員對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢手續(xù)監(jiān)督，并對(duì)各科室資產(chǎn)管理人員進(jìn)行報(bào)廢審批程序的培訓(xùn)，提升科室對(duì)資產(chǎn)管理觀念、成本核算觀念。
4 結(jié) 論
總之，作為醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分，固定資產(chǎn)管理的重要性不容忽視。由于固定資產(chǎn)管理的難度與特殊性，在實(shí)際工作中，可在遵守醫(yī)院會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，靈活創(chuàng)新，找尋符合自己醫(yī)院特色的固定資產(chǎn)管理之路。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)管理 教育經(jīng)費(fèi)
一、目前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
（一）管理意識(shí)淡薄，管理方法陳舊
中小學(xué)固定資產(chǎn)資金來(lái)源于政府撥款，政府采購(gòu)是主要的購(gòu)置途徑。雖然說(shuō)最近幾年在上級(jí)部門(mén)的監(jiān)管下，大多學(xué)校對(duì)政府采購(gòu)流程予以了重視，做法也比較規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。但仍疏于對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理，不重視資產(chǎn)的安全及有效使用，如：缺乏對(duì)固定資產(chǎn)保管、發(fā)放、調(diào)配、維修、清查、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理。所以，往往存在固定資產(chǎn)閑置，使用效率不高；管理職責(zé)落實(shí)不清，資產(chǎn)流失嚴(yán)重；管理混亂，賬實(shí)不符，家底不清。
（二）管理制度不健全，落實(shí)不到位
各學(xué)校雖然一般都建立了固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)范，但往往都是復(fù)制上級(jí)部門(mén)下發(fā)的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，沒(méi)有從本單位的實(shí)際情況出發(fā)，擬定出更為詳細(xì)、更適合單位自身管理和發(fā)展的制度。在對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)際管理過(guò)程中往往無(wú)章可循，所謂的制度沒(méi)有實(shí)際的規(guī)范意義。相關(guān)人員在對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際管理中往往只按慣例、圖方便，也沒(méi)能按制度和規(guī)范行事，制度和規(guī)范只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。另外，學(xué)校對(duì)資產(chǎn)管理工作的不重視，多認(rèn)為資產(chǎn)管理工作是比較輕松或無(wú)關(guān)緊要的工作，對(duì)人員安排隨意，沒(méi)有能者上崗的考核機(jī)制，也沒(méi)專門(mén)組織對(duì)資產(chǎn)管理制度進(jìn)行研讀和學(xué)習(xí)，以及相關(guān)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。
（三）固定資產(chǎn)確認(rèn)不準(zhǔn)確
財(cái)務(wù)部門(mén)核算固定資產(chǎn)的價(jià)值，資產(chǎn)管理部門(mén)登記固定資產(chǎn)卡片，記錄資產(chǎn)價(jià)值、數(shù)量、使用部門(mén)等。資產(chǎn)價(jià)值計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)及范疇不明確，如：隨固定資產(chǎn)一同配套購(gòu)入的零星附件的價(jià)值是否計(jì)入固定資產(chǎn)。若打包計(jì)入一同計(jì)入固定資產(chǎn)，勢(shì)必會(huì)使實(shí)物與其價(jià)值不相符；若規(guī)定不計(jì)入固定資產(chǎn)，若與商家溝通不及時(shí)，有些固定資產(chǎn)購(gòu)置發(fā)票的金額包含了地址附件的價(jià)值，這樣使用方很難準(zhǔn)確確認(rèn)固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值。
學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)在收到購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的發(fā)票、合同時(shí)進(jìn)行付款，資產(chǎn)管理員根據(jù)發(fā)票、合同開(kāi)具固定資產(chǎn)入庫(kù)單，而并沒(méi)有實(shí)地驗(yàn)貨，財(cái)務(wù)部門(mén)收到入庫(kù)單或者驗(yàn)收單后確認(rèn)固定資產(chǎn)新增。此時(shí)，有可能是先付款后提貨，如：在商場(chǎng)自行購(gòu)買(mǎi)電腦，這樣資產(chǎn)管理員驗(yàn)票不驗(yàn)貨，就造成賬實(shí)不符。或者驗(yàn)收不及時(shí)，有時(shí)固定資產(chǎn)購(gòu)入了很久才驗(yàn)收，造成賬實(shí)不符，甚至資產(chǎn)流失。
另外，對(duì)調(diào)入、捐贈(zèng)募集、已投入使用未竣工決算的固定資產(chǎn)，對(duì)價(jià)值確認(rèn)拿不準(zhǔn)就干脆不確認(rèn)，認(rèn)為只要沒(méi)有學(xué)校的資金流出，就可以不做確認(rèn)，這樣就形成了賬外資產(chǎn)，賬實(shí)不符，家底不清。
（四）固定資產(chǎn)購(gòu)置把關(guān)不嚴(yán)，資產(chǎn)積壓閑置，利用率低
部分學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的使用沒(méi)有實(shí)行精細(xì)化管理，對(duì)公家辦公設(shè)備的使用不愛(ài)惜，特別是電器化設(shè)備，如打印機(jī)、電腦等。當(dāng)出現(xiàn)故障時(shí)，部門(mén)首先想到的是更新?lián)Q代，便向總務(wù)處提出采購(gòu)申請(qǐng)。總務(wù)處也沒(méi)能實(shí)地去了解需要被換掉的資產(chǎn)，是否確切達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。另外，也沒(méi)有過(guò)多的去思考是否屬于資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算的范疇，而是隨意報(bào)批、隨意采購(gòu)。沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，占用了其他教育經(jīng)費(fèi)，并且使資產(chǎn)積壓閑置。這樣就沒(méi)有使教育經(jīng)費(fèi)效用最大化，資產(chǎn)效用最大化。
（五）固定資產(chǎn)使用管理不規(guī)范
固定資產(chǎn)的使用過(guò)程包括：資產(chǎn)領(lǐng)用、盤(pán)點(diǎn)、維護(hù)、轉(zhuǎn)移、處置等。部分學(xué)校部門(mén)領(lǐng)用資產(chǎn)，沒(méi)有嚴(yán)格履行領(lǐng)用、出庫(kù)環(huán)節(jié)簽字報(bào)批程序，而是將新購(gòu)資產(chǎn)直接搬入相關(guān)部門(mén)。特別是當(dāng)使用人員變更，更加不能對(duì)保管、使用資產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)清楚。某些部門(mén)積壓的資產(chǎn)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)資產(chǎn)管理部門(mén)的登記和核實(shí)同意，隨意轉(zhuǎn)移到其他部門(mén)。另外，資產(chǎn)管理員也沒(méi)能夠定期開(kāi)展盤(pán)點(diǎn)，造成資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)處置也不及時(shí)，將廢棄的資產(chǎn)長(zhǎng)時(shí)間堆砌在角落，或者未經(jīng)過(guò)報(bào)廢就處置資產(chǎn)。
二、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議
（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)
學(xué)校固定資產(chǎn)是學(xué)校培養(yǎng)人才、提高辦學(xué)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)管理是保障、促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，而強(qiáng)化管理意識(shí)是固定資產(chǎn)管理的前提。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及管理部門(mén)要率先轉(zhuǎn)變重錢(qián)輕物、重購(gòu)置輕管理的陳舊思想。重視固定資產(chǎn)的管理，要著力宣傳國(guó)有資產(chǎn)管理的政策和法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)有責(zé)任心、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)水平過(guò)硬的資產(chǎn)管理人員。全體師生作為具體使用者，要引領(lǐng)師生們樹(shù)立主人翁意識(shí)，正確合理地使用，自覺(jué)地維護(hù)。另外，隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，要改變傳統(tǒng)的管理方式，將信息技術(shù)管理方式充分地運(yùn)用到固定資產(chǎn)管理中去，促進(jìn)資產(chǎn)管理更科學(xué)化、規(guī)范化，更優(yōu)化資源配置和提高資源利用率。
（二）健全固定管理制度，落實(shí)責(zé)任
學(xué)校根據(jù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的措施和管理辦法。包括：申請(qǐng)、審批、采購(gòu)、入庫(kù)、領(lǐng)用、清查、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，保證的固定資產(chǎn)的管理有章可循，有據(jù)可依。學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行三級(jí)管理，資產(chǎn)管理室為一級(jí)管理部門(mén)，各使用部門(mén)為二級(jí)管理部門(mén)，具體使用人為三級(jí)管理員。同時(shí)，進(jìn)行職責(zé)分工，明確各級(jí)職責(zé)。切實(shí)按制度落實(shí)責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的有效監(jiān)管，杜絕相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，防止資產(chǎn)流失，如：被隨意出租、出借或變賣(mài)等，避免資產(chǎn)管理混亂、家底不清。
（三）準(zhǔn)確計(jì)量固定資產(chǎn)
按照規(guī)范，固定資產(chǎn)確認(rèn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（一般設(shè)備價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。資產(chǎn)確認(rèn)要及時(shí)，資產(chǎn)管理員應(yīng)該到現(xiàn)場(chǎng)據(jù)實(shí)對(duì)實(shí)物驗(yàn)收，然后開(kāi)具固定資產(chǎn)入庫(kù)驗(yàn)收單，增加固定資產(chǎn)卡片，然后會(huì)計(jì)依據(jù)發(fā)票、合同和入庫(kù)驗(yàn)收單等對(duì)固定資產(chǎn)確認(rèn)計(jì)量。此外，財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理員確認(rèn)固定資產(chǎn)的價(jià)值要一致，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，對(duì)價(jià)值確認(rèn)有爭(zhēng)議的需要協(xié)商，或者提交辦公會(huì)研討決議，避免賬卡不符。對(duì)調(diào)入和接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，應(yīng)該按照有關(guān)憑據(jù)或者市價(jià)確認(rèn)價(jià)值入賬。投入使用未竣工決算的在建工程，應(yīng)該按相關(guān)規(guī)定暫估入賬，防止賬外資產(chǎn)，賬實(shí)不符。
（四）固定資產(chǎn)購(gòu)置科學(xué)、合理
首先，學(xué)校必須遵循“按計(jì)劃購(gòu)置、合理利用”的原則，要充分考慮添置的必要性和效益性。固定資產(chǎn)采購(gòu)納入預(yù)算管理，學(xué)校各部門(mén)應(yīng)該編寫(xiě)資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)學(xué)校行政會(huì)討論通過(guò)后，納入學(xué)校年初預(yù)算，固定資產(chǎn)的購(gòu)置必須以預(yù)算為依據(jù)，不能隨意采購(gòu)。其次，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清理，檢查是否有積壓的資產(chǎn)，對(duì)積壓資產(chǎn)規(guī)格性能進(jìn)行登記，對(duì)其定期維護(hù)，在有相關(guān)積存資產(chǎn)的情況下，不得新購(gòu)類似資產(chǎn)。對(duì)部門(mén)內(nèi)積壓的資產(chǎn)實(shí)行部門(mén)間轉(zhuǎn)移管理，轉(zhuǎn)移要經(jīng)過(guò)資產(chǎn)管理部門(mén)同意，并做好相關(guān)登記。再次，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置要公開(kāi)透明，建立有效的監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制，做好購(gòu)前市場(chǎng)詢價(jià)等調(diào)研工作，防止資金浪費(fèi)。
（五）嚴(yán)格管理，規(guī)范固定資產(chǎn)使用管理
首先，學(xué)校要重視固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)出庫(kù)管理，資產(chǎn)管理員要填寫(xiě)出庫(kù)單，給設(shè)備加貼標(biāo)簽，落實(shí)責(zé)任到個(gè)人。固定資產(chǎn)在不同的使用人、不同的部門(mén)之間轉(zhuǎn)移，須辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，并存檔。學(xué)校成立資產(chǎn)清查小組，每學(xué)期末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)，賬實(shí)相核對(duì)，若有資產(chǎn)盤(pán)虧、資產(chǎn)盤(pán)盈或資產(chǎn)損失，搜集整理證明材料，提出處理意見(jiàn)向主管部門(mén)報(bào)告，財(cái)務(wù)上按要求做相關(guān)財(cái)務(wù)處理，以使賬實(shí)相符。另外，學(xué)校要組織專人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期故障排查和維護(hù)，并檢查哪些資產(chǎn)已達(dá)使用期限，哪些資產(chǎn)因技術(shù)落后需要被淘汰，及時(shí)歸納分類，申請(qǐng)報(bào)損、報(bào)廢。財(cái)務(wù)根據(jù)報(bào)廢的批復(fù)及時(shí)做銷(xiāo)賬處理，資產(chǎn)管理員也要做固定資產(chǎn)下賬處理，保證賬實(shí)、賬賬相符。
綜上所述，學(xué)校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有諸多的問(wèn)題急需解決，但是任道而重遠(yuǎn)，必須引起領(lǐng)導(dǎo)、師生全員的重視，樹(shù)立高度的責(zé)任意識(shí)。強(qiáng)化資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度，明確責(zé)任分工，落實(shí)制度到實(shí)處。我相信通過(guò)制度的改善和落實(shí)，學(xué)校固定資產(chǎn)的管理必能邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
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