時間：2023-09-25 18:00:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇管理學的幾大職能，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、管理學課程特點
(一)實踐性和理論性相結合。管理學課程旨在讓學生樹立現代管理的思想觀念，掌握和運用管理學的基本原理和方法，提高自身的管理素質，培養和提高學生的理論素質和實踐技能，并通過實踐技能訓練提高學生的實踐能力、創新能力和職業能力。課程特點要求實踐性和理論性、科學性和藝術性兼備，如果只是單純講授理論，死記硬背定義，不免空洞、乏味，不能激發學生的學習興趣。
(二)抽象性特點。管理學中的許多道理和結果都難以直觀地看出來，這增加了學習的枯燥性，會增加理解的難度，降低學習者的興趣。管理學課程的抽象性來源于管理現象本身的特點。管理實踐的對象主要是人，管理就是影響人的心理與行為。而人的心理表現是很難直接看出來的。所以，管理者和被管理者的心理、行為以及管理的過程和結果往往是不直觀的，許多時候要靠思維去把握和概括。因此，管理的原理和方法等聽起來會感覺抽象枯燥，結果檢驗也不好計量。
二、大一新生面臨的學習問題
(一)學習目標不明確
大學與中學相比，學習環境發生了很大的變化，其不適應主要表現在學習目標消失，學習動力不足。中學時代學校基本能夠有效督促學生專心學習。上大學后，部分同學認為考上大學后原有的目標實現了，不需加油和充電了，逃學、曠課甚至沉迷上網的現象時有發生。而部分學生進入大學后，面對眾多選擇往往不知所措。有的學生目標模糊，對自己沒有清醒的認識，不知道自己適合做什么；有的學生目標很多而且多變，今天覺得“應該”考研，認為提高學歷才有出路，明天又想多考點資格證書便于找工作，后天又認為在大學就“應該”多參加社會實踐等，最終目標都沒有實現。
(二)學習方式不適應
與中學教師相比，大學教師授課有速度快、內容廣、理論深的特點。一本厚厚的教材在幾十節課內必須講完，教學的內容不僅涉及教材，還有教材以外的知識，課程的理論深度比中學階段明顯增加，學生若不認真聽講，不積極思考和虛心求教就難以理解和掌握。大學的學習主要表現為自主性、選擇性、多元性、專業性和探究性，因而需要主動學習。而很多新生把大部分課余時間和精力用于發展自己的愛好與滿足自己的樂趣。因此，在大一這個專業基礎知識積累與綜合知識滲透的特殊時期，應當培養學生的創新能力以及對知識的綜合聯系能力，以擺脫高中教育的一些慣性思維。
(三)專業和課程的認識不足
大多數新生有著讀書的良好習慣，他們的興趣愛好范圍很廣、知識面很寬，而且有個人的獨到見解。但具體到所學專業時，由于大部分新生對所學專業了解甚少，有些課程聽起來云里霧里，特別是對于管理學這種社會科學類課程，許多問題學術界存在很多不同觀點，而高中時代的教育使學生形成了尋求唯一的正確答案的習慣，簡單地認為，凡事皆有公斷，是一即一，是二即二，怎能是一又是二呢?在所學專業和課程面前無所適從。這正是基礎教育和高等教育的差別，我們必須使新生認識這種差別。而對于沒有探索到新的學習方法的新生，容易出現學習興趣降低、厭學等問題。
三、針對大一新生的管理學課程教學方法
(一)上好第一堂課
1.教育新生積極調整，盡快適應新的學習環境。在中學，學生主要是學習基礎性的知識，側重于知識的積累，所學知識的范圍相對明確。而大學無論是教學目的、教學內容還是教學方法，都與中學有了很大的區別。從廣度上說，大學的課程多達幾十門課，而中學最多十幾門；從深度上說，大學傳授的既有專業知識，又有本學科前沿的最新動向和成果，側重于概念之間、原理之間的聯系，使學生學會從多個角度來分析問題。與中學教學那種依賴性很強的教學活動相比。大學更注重培養學生的自學能力。總的來說，大學學習的最大特點是寬松、自由、自主。大學生要掌握更多、更廣、更深的知識，除了課堂的學習之外，還必須課下自己去鉆研、拓展，培養獨立思考和自學的能力。
2.向新生講授學習管理學課程的意義，使他們從內心上產生學習的使命感和榮耀感。管理學課程的進展，必然涉及很多成功人士，他們的業績、奮斗歷程與名言，也可以用來激勵我學生。一年級新生剛結束了高考的緊張拼搏，脫離了父母的管束，早就想輕松輕松，我們應當及時告誡學生：一年級是大學的關鍵
轉貼于
時期，放縱自己，沉迷于游玩，就會沉淪下去；一年級是機會，可以使他們開始獨立的人生，邁向新的生活。
3.要求新生運用目標管理法制定學涯規劃。學涯規劃是學生在認識自我、了解社會的基礎上，從自身實際和社會需求出發，確定職業發展的方向，制定在校學習的階段目標和總體目標，擬定實現目標的步驟和具體實施方法的過程。這個目標體系包括學涯總目標、各個學年和學期的分目標，以及目標實施的思路和方法。我們應該做的工作是：使學生明白大學階段的主要學習任務；引導學生學會自我認知，學會思考問題、掌握解決問題的方法；引導學生學會分階段地計劃和安排學業以及大學生活，使學生能在正確分析主客觀因素的基礎上，做好大學四年的學涯規劃。
(二)整合教學內容，妥善處理與后續課程的關系
首先，在教學內容的選擇上拋棄全面講解的方法，對教學內容進行整合，將書本內容整合為管理概述、管理思想、管理職能等幾大模塊，在增加教學內容的連貫性的基礎上明確各模塊之間的相關性。另外，為了突出管理學課程的教學重點，避免不必要的重復，教師應對涉及后續課程的有關內容做簡略講述，詳細地講述留給后續課程處理，如組織行為學、人力資源管理、企業戰略管理、供應鏈管理等。這樣既能保證管理學課程教學的系統性，又能建立與后續課程的聯系，并為它們的教學活動預留所需的空間。
(三)針對新生特點適度使用cai課件
如今，多媒體課件使得教學內容的表達方式較傳統的教學方式有了質的飛躍。但是，在濃厚的傳統教學理念背景下，多媒體課件在課堂教學中的運用現狀并非令人滿意。有的教師簡單地將多媒體作為黑板和課本的替代品，單位時間內信息過大，對剛脫離高中學習的大一新生來說這種快節奏、多信息量使他們難以適應。其次，教學原理的推演、例題的求解過程也是一種創新過程，用cai課件極難再現這一創新過程。我們應當不過度依賴cai課件，充分利用其優點，避免其弱點，使cai課件教學和黑板教學有機結合起來，化抽象的內容為形象具體的案例或事例，使課件制作始終圍繞為增強課堂教學效果與提高教學效率服務。
(四)從新生的需求出發設計課堂
課堂的設計主要包括課程框架、課堂講授時間、課堂案例討論次數、課后作業布置等問題。在課程框架方面，教師要選取管理學中基本的、重要的、有代表性的一些內容，而不是大而全。在課堂講授時間方面，課堂教學是教與學的結合，教師的講課時間不能太長，應該留一定的時間給學生思考、消化所學內容，聽取學生對課程內容的見解。在課堂討論的次數方面，應當選取一些有擴展空間、有爭議、便于學生思維的內容來討論，如“管理道德和企業社會責任”這一章很具有思想性，就比較適合討論。新生畢竟是第一次接觸管理學這類課程，有些內容還需要一段時間才能夠與現實結合起來，所以教師不能操之過急，不能把案例設置得太復雜。在課后作業布置方面，管理學這門學科的作業題應該向實踐方面傾斜，注重內容的鞏固和適當的拓展，更多地考查學生實際運用知識的能力。
(五)穩固基礎，拓寬知識層面視野
創新能力的形成需要對多方面知識的熟練掌握與靈活運用。對于大一新生來說，基礎知識的積累尤其重要。因此，要鼓勵新生在學習課本知識時，用批判的眼光學習，要具有質疑精神，進行多維思考；倡導新生掌握課堂教學的價值取向，在學習好管理學知識的同時，更要重視其他綜合知識的學習。例如，除了給新生指定一些參考書目之外，應倡導他們在寒暑假開展讀書活動，閱讀各種課外書籍；參加審美學、心理學、音樂、文學、公司經營管理等多學科知識講座，使學生接觸多層面知識，開闊視野，從而逐步擺脫高中時期只重視主課的慣性思維，提高綜合素質。
(六)鼓勵新生參加實踐，培養綜合能力
剛剛進入大一的新生經歷了12年的應試教育，主要以升學為目標，對知識的實際運用能力方面的訓練
“領導者核心能力”研究現狀怎樣？
“領導者核心能力”作為社會科學與實踐的全新概念，真正被研究只有10多年時間。這一研究課題的研究主體——領導者，雖然在企業管理學、政治學和領導科學等多個學科中均有涉及，但關于領導者能力特別是“領導者核心能力”的專門研究均沒有對其進行系統論述。因此，針對領導者核心能力進行聚焦研究，是全球范圍內的新生事物，是一種從無到有的創新實踐。
首先，從企業管理學看，企業管理學中“企業核心競爭力”與“領導者核心能力”本應具有很強的相關性，然而，企業核心競爭力研究主要關注知識、創新為主的關鍵資源或關鍵能力，沒能觸及企業內生性因素和深層次本源問題，即企業領導者因素，因而存在明顯缺陷。理由很簡單，任何組織離開了領導者的能動作用，一切優勢資源就不可能得到最有效的配置、開發、保護、使用與整合。領導者能力問題不僅是組織核心競爭力的重要組成部分，更是影響組織核心競爭力生成的關鍵因素。因此，“領導者核心能力”研究不僅率先將核心能力引入企業核心競爭力領域，而且抓住了核心競爭力研究的本源，并直指領導者能力建設問題的本質和要害，深刻揭示影響領導決策的共性規律。它不僅對企業競爭力研究進行了有益的延伸與拓展，更重要的是從根本上完善了企業管理學理論。
其次，從領導科學看，按理領導科學應該是最有可能與“領導者核心能力”研究內容產生重疊的學科，但是領導科學，到目前為止主要還是研究領導活動規律及其有效應用。縱觀領導科學研究進程，大致經歷了三個發展階段，即特質論階段、行為論階段和權變論階段。特質論階段——主要是對領導主體的研究，關注領導者不同于其他人的特質；行為論階段——主要是對領導行為的研究，關注領導者的領導行為及其影響；權變論階段——主要是對領導藝術的研究，關注領導策略及其運用。領導科學作為一門新興學科尚未形成固定的格局，仍處在不斷發展完善過程中。所以，領導科學和企業管理學一樣同樣存在缺陷。一方面，第一個階段雖然研究領導主體，但只強調領導者特質而非領導者共性優勢，由于其研究結果不具普遍意義，實際運用價值不大。另一方面，第二和第三個階段，最大的不足是偏離領導這個主體，系統性和整體性不強。而“領導者核心能力”研究主體是“領導者”，分析的是領導者應該具備的能力共性特征，直指領導科學本質，正好彌補了領導科學研究的不足。因而，“領導者核心能力”研究，直接推動了領導科學研究進入本質論的新階段。
最后，從政治學看，政治學以研究政治行為和政治體制為主，但是對政治的主體——政治家，沒有專門研究，同樣存在缺陷。中外無數歷史和現實的經驗反復證明，“先有卓越領導，后有卓越組織”、“沒有最好的體制，只有更好的領導”、“組織的競爭力，核心在領導力”。不難看到如下現象：同樣面臨經濟危機的美國，為什么在胡佛時代和羅斯福時代情形大不相同？為什么具有相似體制的國家其發展速度、發展成就大不相同？答案非常明確，就是政治家因素導致了結果的不同，是政治家的核心能力，對國家發展命運起了關鍵性的作用。可見，政治學研究，離開了對政治家的研究，同樣不能充分揭示政治發展的本質規律。從這個角度看，“領導者核心能力”的研究，是對政治學的豐富和發展。
綜上所述，“領導者核心能力”研究不僅是對企業管理學中企業競爭力研究的延伸完善，而且是對領導科學的豐富發展，還是對政治學的創新發展。這一研究成果實現了管理學、領導科學甚至政治學的有機結合，進而形成了一門既具有綜合性、又頗具前沿性的社會科學研究新課題。這是一項填補國內外研究空白的創新和探索，具有鮮明的“本土化”特質和濃郁的中國特色。
“領導者核心能力”與“企業核心競爭力”有何聯系？
“領導者核心能力”與“企業核心競爭力”深度關聯，具有因果關系，二者既有聯系又有區別。
“企業核心競爭力”（Core Cornpetence 0fEnterprises）概念不是中國人創造的，它是“舶來品”，國內有的學者譯成“企業核心能力”或“公司核心能力”，專指公司這類營利性組織的競爭優勢。正是因為英文譯名的混亂，不少人認為二者是一個概念。實際上，國內不少語言專家認為，“Core Competence”翻譯成“核心專長”比較恰當、準確。
“企業核心競爭力”，指的是“在一個組織內部經過整合了的知識和技能，尤其是關于怎樣協調多種生產技能和整合不同技術的知識和技能”。因此，“企業核心競爭力”是企業競爭力中最基本的，能使整個企業保持長期穩定的競爭優勢、獲得穩定超額利潤的競爭力，是將技能資產和運作機制有機融合的企業自身組織能力，是企業推行內部管理性戰略和外部交易性戰略的結果。現代企業的核心競爭力是一個以知識、創新為基本內核的關鍵資源或關鍵能力的組合，是能夠使企業、行業和國家在一定時期內保持現實或潛在競爭優勢的動態平衡系統。比如全球最大的連鎖便利店企業？ELEVEN，長期在競爭激烈的零售行業處于盈利水平領先位置，靠的就是“利用衛星通訊系統建立起完善的信息分析管理體系”、“強大的產品開發能力”、“精細化的物流配送體系”等。幾大核心資源相互支持、相互補充，造就了一流的供應鏈管理系統，形成了貫穿全價值鏈的、其他對手無法模仿和超越的核心競爭力。
但是，“企業核心競爭力”研究沒有觸及企業核心能力內生性因素和深層次本源問題，即企業領導者因素，存在明顯缺陷。因為任何組織離開了領導者能動作用，一切優勢資源就失去了有效配置、開發、保護、使用與整合。與之相反，“領導者核心能力”研究，率先將核心能力研究探索由組織層面拓展到領導者個體層面，而且認為核心能力概念放在個體身上比放在組織身上更為貼切，更能體現能力本身的能動性特征。
可見，“領導者核心能力”和“企業核心競爭力”既有聯系又有本質區別。聯系在于：二者深度關聯，具有因果關系。先有領導者核心能力，后有組織核心競爭力。領導者核心能力在組織發展中處于核心地位，既發揮著合理配置資源、整合內外應力、激發創新動力、實現效益倍增作用，又能為組織核心競爭力培育和形成提供發展導向、精神動力和激勵約束。換句話說，沒有領導者核心能力，其所在的組織核心競爭力等于缺失了靈魂。區別在于：核心能力是一種內在的、無形的、本源性存在，而競爭力是一種外在的、有形的、表象性存在。
必須看到，一個組織或國家憑借領導團隊自身的核心能力，可以創造獨特的價值和持續競爭優勢。如果領導團隊沒有核心能力，就不可能形成核心競爭力，各種資源的基本價值就會降低甚至失效。但是這一判斷不能絕對化理解，絕不能說這個組織或國家只要領導團隊具備了核心能力，就必然擁有核心競爭力，“豪華陣容≠卓越績效”，有時會發現一些很有競爭力的組織或國家，領導團隊核心能力并不強。比如在美國南北戰爭初期，南方的李將軍曾一度擊敗林肯領導的陣容強大的北軍。盡管當時南方李將軍手下從杰克遜數起，幾乎沒有一位將領不是渾身大小毛病，團隊成員的整體本領并不強，而林肯選用的是在他看來“沒有重大缺點”的將領，擁有人力物力的絕對優勢。但在1861-1864年，北軍沒有取得任何進展。主要原因就在于南軍的李將軍善于發現、整合每個人的長處，使整體團隊的能力得以充分發揮，盡管整體團隊核心能力不強，但在那段時期，仍擊敗了林肯麾下核心能力較強的團隊。直至林肯充分意識到這個問題，重新調整用人策略，才重拾勝局。
此外，必須看到影響核心競爭力生成的關鍵因素從來都是多維的。當競爭環境不夠公平或者有些競爭者采取不正當手段的時候，領導團隊核心能力作用發揮也將受到限制。同理，領導者核心能力是一種深層次綜合能力，領導者擁有核心能力可能創造突出的業績，但有業績的領導者未必擁有核心能力，因為“撞大運”者也大有人在。《孫子兵法》開篇就說，“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。故經之以五事，校之以計，而索其情：一曰道，二曰天，三曰地，四曰將，五曰法。”這段話，非常精準地道出了除了和領導力相關的“道”、“將”、“法”之外，決定成敗的還有“天”和“地”兩大外在要素。
“核心能力”與“基本能力”的本質區別在哪里？
所謂“基本能力”，也叫“一般能力”或“必備能力”，是指人們賴以生存和發展所必須掌握的能力。人的基本能力一般包括思維能力、觀察能力、閱讀能力、書寫能力、語言能力、認知能力、歸納能力、社交能力、學習能力、適應能力、自我保護能力、注意力、記憶力等。根據我國領導者肩負的使命和職責特點，領導者基本能力主要包括思維能力、判斷能力、決策能力、駕馭能力、應變能力、用人能力、組織能力、學習能力、創新能力、理財能力、籌劃能力、包容能力、溝通能力、感召能力等。
領導者核心能力是通過對領導者基本能力進行凝練、整合、提升而來，盡管其從生成難易程度、層次高度、作用大小，與基本能力具有極大差異，但二者之間緊密相連。基本能力只能滿足領導者基本履職需要，可以作為組織的“管理者”進行計劃、組織和配置資源、控制并解決問題，其目的是建立秩序；核心能力作為能力層級的最高層次，具有獨特指向性，作用力和影響力比基本能力更高、更大、更強、更優，能夠滿足高標準履職需要，可以作為組織的“領導者”確定方向、整合資源、激勵和鼓勵組織成員，其目的是產生變革。正確把握二者相互關系，對于完善和健全核心能力理論體系、科學推進核心能力考評實踐具有重要意義。
一是“基礎與升華”關系。領導者核心能力是從領導者必須具備的基本能力整合、凝練、提升而來，因而領導者必須首先積累基本能力，不斷提升基本能力，否則，領導者核心能力就難以形成。同時，不斷積累的過程不是把基本能力簡單疊加，而是要經過不斷整合與融會升華的長期過程。如果不在基本能力基礎上進行不斷累積、拓展和升華，就不可能真正形成核心能力。反之，核心能力是基本能力發展升華的結果，又促進和帶動了基本能力的提升。柳傳志有著自己認定的人才培養方法，即縫鞋墊理論。他認為，“培養一個領導者和培養一個優秀的裁縫有相同的道理，不能一開始就給他一塊上等毛料做西服，而是應該讓他從縫鞋墊做起，鞋墊做好了再做短褲，然后再做長褲、襯衣，最后才是做西裝。不能拔苗助長，操之過急”。聯想接班人楊元慶就是在“縫鞋墊”時被發現——1988年從推銷員做起，兩年后成長為當時一個不太重要的業務部門的經理。做業務經理的時候，他利用與美國惠普公司的業務合作機會，潛心學習惠普公司的管理，不僅使部門營業額快速增長，還帶出一支十分優秀的隊伍，因此被調到聯想最重要的微機事業部做總經理，開始了自己的“做襯衫”生涯。之后，他繼續使聯想電腦市場份額在兩年間獲得大的飛躍，也再次被委以重任。就這樣，楊元慶的基礎能力在實踐中不斷累積、升華為核心能力，最終登上聯想集團總裁的位置，正式出師“做西裝”，從而脫穎而出，成為聯想集團的接班人。
關鍵詞：高校；服務型；行政管理；過渡
黨的十報告通過總結我國建設服務型政府的有關經驗，提出“建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”。高校行政管理作為政府行政管理的延伸，與政府行政管理有許多相近之處，通過研究高校行政管理向服務型轉變，目的是充分發揮高校行政管理對于人才培養、科學研究和社會服務這三大職能的重要作用。
1高校服務型行政管理的內涵
由于受到傳統的管理體系的制約，高校的行政管理工作一直呈現為集權式管理，這種管理模式在特殊的歷史時期具有積極的作用和效果，但是隨著時代的發展這種管理模式已經遠遠不能適應當前社會的需要，也不能適應高校教育改革的必然要求，因此說，高校的行政管理改革勢在必行，這是大時代的要求，也是自身的要求。如果不能夠按照社會的總需求進行管理改革，那么就會與社會脫節。當前社會是一個服務型的社會，行政管理也要從集權型轉變為服務型，新型的管理模式相對比傳統的行政權力過于強勢、學術權力過于弱小有著深刻的洞見，可以有效的扭轉這一局面。它充分考慮到了學生的需求和社會的需求，從此出發制定一系列的行政規范，這樣既可以結合實際需要，也可以發揮人的主觀能動性。尤其在具體事宜的執行、監督、評價等方面，可以擺脫傳統體制所帶來的軟弱和不規范。總之，高校服務型行政管理的內涵包括理念、需求、目標等幾大塊。理念是以人為本、需求是以社會為基準、目標是將社會整體利益納入服務范圍。通過這些內涵發揮，真正讓高校發揮積極的管理職能。
2高校服務型行政管理的問題
當前高校服務型行政管理中存在著不少的問題，比如人才培養體制落后，人才綜合素質不高等等。在監管方面也是問題不少，比如監管無力、推卸責任等等。在評價方面更是不夠科學性和層次性。尤其在評價指標上，通常會選取有利于自身的評價指標，這樣就不能夠客觀的反映出真實的問題。
3現階段高校服務型行政管理發展的思考
3.1高校服務型行政管理人才的培養
針對高校服務型行政管理發展人才匱乏的問題，應該盡快培養相關人才。高校服務型行政管理教學作為一個文化高校服務型行政管理體系的中介，它可以促進主體和客體的統一。在實踐過程中，有許多地方都值得商榷，比如人才培養過于形式化，許多人才素質都不高，難免對高校服務型行政管理造成影響。這也是發展所存在的問題。可見人才培養和新機制新模式的結合是時展的必然要求，唯有如此才可以發揮人的主觀能動性，讓高校服務型行政管理人才培養新機制新模式得到良性循環。
3.2高校服務型行政管理的監管
針對高校服務型行政管理監管問題，要加快監管機制建設。監管機制可以對制度建設、技術投入的有效監管提供保障。目前在高校服務型行政管理發展的監管上面不夠成熟，總的來說處于探索階段。這就讓高校服務型行政管理有諸多風險，要按照計劃采取合理辦法推動高校服務型行政管理發展項目進程，同時要適當加快改革高校服務型行政管理發展制度的步伐。只有這樣才能給監管機制的建立鋪平道路。在穩定了高校服務型行政管理發展總量、優化分配結構，才能積極促使文化高校服務型行政管理服務實體經濟迅猛推進，結合政策相關組合，合理帶動相關機構對高校服務型行政管理發展風險進行合理監管，為穩定創造良好的環境。其次要推動高校服務型行政管理發展體制全面改革，積極促進政府為主體的地方政府監管機制的確立，最后要不斷完善監管協調機制，進一步落實監管責任，真正提高地方政府在預防高校服務型行政管理發展風險中的重要作用。
3.3高校服務型行政管理的評價
評價要嚴格按照層次性原則展開。層次性體現在考核評價的結構層次上，通過分層可以細化考核評價內容，并且將各級考核評價形成有機聯系，相互影響，這樣就可以提高評價的準確度和清晰度，有利于標準化的管理。考核評價數量要合理，如果多的話，比較復雜，增加了評估成本，也提高了評估的結果準確性。如果考核評價過少的話，不容易發現問題，不利于高校服務型行政管理的科學性。一般來說，通過專家篩選后的每個層次的指標要控制在5個至20之間，挑選一些易于量化計算、容易獲取的、可靠性強的，能真正反映高校服務型行政管理實際情況的綜合指標。考核評價能夠反映出高校服務型行政管理的標準化程度，因此構建原則要從整體上對高校服務型行政管理發展進行把握，以便更好的進行評價。
結語
隨著高校行政管理水平的提高，行政管理隊伍的擴大等方面的提升，必定會走出一條創新之路。希望以“繼承、借鑒、創新”為原則，秉持“薪火相傳，踏實穩進，開拓創新”的理念，開拓創新，與時俱進，要用長遠的眼光看待高校行政管理的傳承。筆者希望通過本次研究，為高校行政管理學者們提供一些學習資料，與同仁們共同探討高校行政管理的傳承與發展。共創高校行政管理光輝的未來。
參考文獻：
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關鍵詞：醫院專職秘書；學科建設；建設策略；協調溝通
1醫院專職秘書的職責與定位
“每一顆螺絲釘都將在一個大集體中發揮出巨大的作用。”而要想更好地做好醫院的工作，發揮每個人的螺絲釘精神顯得尤為重要。為了能夠有效地減輕醫院臨床科室醫療人員非醫療工作方面的各種負擔，我國各大綜合性醫院的臨床科室都已經設置了相應的秘書崗位。而醫院專職秘書本身就是為了能夠有效減輕各個科室工作人員的負擔而存在的。而為了能夠更好地優化醫院的人力資源結構，醫院專職秘書確實在日常管理中起到非常重要的作用。一定要派遣有協調溝通能力、專業能力和較高思想素質的人員來擔任。
2設置醫院專職秘書的重要性
醫院專職秘書是每個科室領導重要的參謀和助手，也是醫院職能部門與臨床科室順暢溝通的橋梁，尤其能夠在辦事的過程中起到承上啟下和橫向協調的作用。醫院專職秘書能夠通過有效的資源配置來發揮出人才的潛能，也可以在醫院發展的過程中起到更加關鍵的作用。大型醫院本身存在著很多國家、省醫學重點學科和臨床重點學科。其科室的內部不僅在業界擁有非常高的學術地位，而且人員隊伍也要比一般科室更加龐大，不僅科室的類型和數量更多，而且有的一個科室內部就有200余人，正高級職稱、副高級職稱、中級職稱人數高達七八十人，每年的平均門診量達到十幾萬人次左右。所以設置專業的醫院專職秘書顯得非常重要。
3醫院專職秘書在學科建設中的職能
為了能夠使醫院專職秘書在學科建設中發揮更大的作用，醫院專職秘書主要應該具備以下幾大職能。第一，能夠負責管理學科日常具體事物，根據學科的建設和規劃初步起草制定相應的學科年度工作計劃，全面協助學科帶頭人收集資料和撰寫日常工作報告。第二，全面負責做好各項學科科研活動工作，并負責全面安排工作。第三，做好準備出席學科專家組會議，并在過程中全面做好會議記錄工作。第四，協助每一位學科帶頭人跟國內外的機構、人員全面進行交流服務，并在此過程中做好活動組織安排、過程記錄和跟蹤任務進展等其他工作。第五，全面協助醫院學科帶頭人進行日常的教學工作，并配合好醫院的職能部門做好其他相關類型的工作。
4醫院專職秘書在學科建設中的作用
4.1減輕學科帶頭人負擔
在醫院設置專職秘書，可以讓廣大學科帶頭人從繁瑣的事物中解脫出來，從而更好地將精力集中在重要的問題上來。因為做好臨床科學研究是更好地進行學科建設的根本。而這中間還包括“基礎如何向臨床轉化過渡”“缺乏轉化的概念”“缺乏系統的操作培訓和設施功能的深入研究”等一系列的問題。學科帶頭人如何在學科發展過程中通過更好地把握學科的發展方向來制定學科的建設規劃，從而確定不同階段學科建設的目標和其他類型的科研項目等。面對這些紛繁復雜的問題，每個專業的學科帶頭人都需要醫院的專職秘書來幫助其減輕負擔。
4.2規范日常管理工作
因為醫院本身是一個同時兼具學術性特征和行政性特征的組織。因此，同一個醫務人員一方面要屬于某一個學科的研究領域，另外一方面又要屬于某一行政組織。因此，從醫院建設的學科結構來看，主要呈現由學科和行政兩條主線構成的矩陣結構。這種獨特的組織機構使得醫院的管理體制和運行機制變得更加錯綜復雜，甚至在之后建設的過程中變得越來越松散。而學科建設本身就是一個涉及到醫療、教學、科研、人才、學術交流和其他諸多條件的要素，這最終導致學科建設會成為一項非常復雜的工程。而正因為學科建設是一項非常復雜的工程，所以在建設的過程中尤其需要通過協調好相關職能科室之間的關系來減少沖突，最終形成合力。
4.3暢通科室溝通渠道
在進行醫院學科建設的過程中，一方面要堅持獨立自主的學科建設，不能夠僅僅依靠國家和社會進行投入和資助。另外一方面，也應該通過承接一些重大科技項目和科研收入來建設實驗基地，才能夠為科學研究和高層次人才的培養創造良好的條件，從而更好地進行自我發展。此外，在進行學科建設的過程中也需要不斷地健全醫院的優勝劣汰機制。對于一些建設效果好的學科進行進一步的跟蹤和扶植。而對于一些建設成效不好的學科更加應該暫停投入。而在此過程中，對于一些方向陳舊、存在價值不大和有明顯拼湊痕跡的學科尤其需要進行全面的調整，并在之后分流到其他相應的學科。而在這樣一個學科調整和建設的過程中，專職秘書尤其需要先通過與職能部門聯系來了解每個學科開設的課程、每周的課時和每學年的業務學習。并在建設的過程中考察主要課程和基礎課、必修課和選修課之間的內在聯系，以便能夠在醫院教學的活動中采取最佳的方案，并在之后進行統籌規劃，并通過有效地安排科室的教學活動來提高教學質量。這樣才能夠通過圓滿地完成教學計劃來促進各項教學工作更加規范有序的進行。每當醫院職能部門有外來人員進行參觀和交流的過程中，經常也需要用到一些重點學科的資料。而作為醫院辦公室的人員完全可以通過直接和專職秘書聯系來獲取與學科建設方面有關的資料。
4.4全面協調醫院日常其他工作
醫院各大職能部門在布置工作、通告和傳達精神的過程中，可以通過直接和專職秘書聯系，再向其他科室的主任進行內容匯報。只有這樣，才能夠將醫院不知的任務、精神和其他科室帶頭人的主導思想傳達給科室相應的人員，并在這個過程中積極做好組織、監督、落實和匯總工作，而此時，醫院專職秘書可以起到臨床科室和職能部門橋梁的作用，最終保證信息在流暢溝通的基礎上提高辦事效率。最根本的就是能夠杜絕科主任和護士長因為工作繁忙而忽略職能部門常規性的工作。醫院各科主任在各自不同的領導過程中會秉持不同的管理理念和領導方案，而各個專職秘書在不同的崗位上也應該有不同的工作心得。而作為醫院不同的專職秘書，在日常的生活中也應該通過互通信息和互相交流學習來有效地拓寬知識面，只有這樣才能夠有效地提高綜合素質。而當遇到科室交叉事宜，各個科室之間的秘書應該真正做到相互協調，只有這樣才能夠提高辦事的效率。
論文關鍵詞:商業銀行;扁平化管理;組織結構;市場競爭
個別國有銀行雖然在部分分支機構試點進行了扁平化管理的改革，取得了一些經驗。但由于中國經濟本身發展不平衡、市場經濟體制與法律不完善、固有企業文化根深蒂固的特點，就十分有必要對全面推行扁平化管理改革進行深人細致和審慎的預先研究。
1國有商業銀行現行管理組織結構的形成
四大國有商業銀行現行管理組織結構形式的形成是與計劃經濟密不可分的。當初的設置是伴隨著國家行政機構的設置而并行設置的，完全沒有經濟角度的考慮，是標準的總分制商業銀行結構，從理論上講也是標準的直線—職能式的組織結構。雖然1995年《商業銀行法》的頒布實施標志著專業銀行向商業銀行的根本轉軌，也為商業銀行的經營提供了法律保障并由此開辟廣闊的發展前景，但由于國有商業銀行產權體制等根本問題上的改革幾乎沒有什么進展，幾年時間過去了，這種管理組織結構模式一直延續至今。
2現行結構的特點及利弊
2.1國有商業銀行現行管理組織結構主要特點
機構龐大，覆蓋面廣;管理層次多，權力相對集中，等級明顯，管理幅度較窄;職能部門林立，相對獨立;黨政不分，存在不少與經營無關的內設部門。
2.2國有商業銀行現行管理組織結構的優點
由于網點覆蓋廣，易于采用現代化設備，形成服務網絡，具有為客戶提供全面、高質量的金融服務、實現規模效益的潛能;由于分支機構眾多，易于吸收存款以及在全系統內調劑和使用資金，使資金能夠得到有效、合理地使用;有利于業務經營活動的統一指揮和內部實行高度分工，利于發揮職能部門的專業化指導和參謀作用;在經濟和市場條件比較穩定的時期運行比較順暢。
2.3現行管理組織結構的問題
管理上條塊分割，職能部門之間橫向聯系不理想，容易產生脫節和矛盾，協調與協作不理想。
由于管理層次過多，企業上下信息溝通路線較長，容易導致上傳下達的信息傳遞不暢，影響決策反應速度和執行效果，導致有令難行、有禁難止等等間題;在當今經濟和市場條件變幻莫測的情況下，這種傳統的金字塔式的組織結構，已經明顯表現出笨重、遲緩、缺少靈活性的弊端;現行管理組織結構要求總行對分支機構具備較強的控制能力，要求總行有完善的信息系統和嚴密的成本控制手段，否則會導致嚴重的效益下降，尤其是在我國地域遼闊、行政區劃眾多、地區經濟和人文狀況差別很大的情況下，就更增加了控制上的難度;人員管理上也存在問題，如果調動頻繁，則會導致新人對市場、環境和客戶了解不夠;如果一些人員長期呆在一個地方不動，上級行的控制能力將會下降;最基本營業機構數量眾多，但功能單一，投人產出比不合理，人均勞動生產效率和效益偏低，尤其以經濟欠發達地區最為突出;在業務職能管理上層次過多、分工過細，重復勞動及冗員問題突出。
3國有商業銀行推行扁平化管理條件分析
3.1必須清醒地認識這項改革的必要性
首先，推行扁平化管理是形勢發展的需要，中國加人WTO以后，根據有關資料的統計，將有135家外資銀行立即可獲準開辦人民幣業務，還有430家設立了代表處等待升為支行，而后隨著金融市場的逐步開放，五年后外資銀行將享受國民待遇，就會不斷大量涌人，到那時國有商業銀行既使足不出戶，也將直接面臨激烈的國際、國內市場競爭。
其次，國有商業銀行作為一個機構、人員龐大的總分制商業銀行，存在著上面所述的諸多問題，也只有通過逐步的改革才能解決問題，建立起更加靈活、適應市場變化的管理組織形式。
3.2具備推行扁平化管理的基本條件
扁平化的管理組織形式本身對企業現實的經營水平和人員素質要求是相對較高的，尤其是企業本身的行業經營特點應對扁平化管理更具有適應性和發揮管理效能。一些知名管理學者更加推薦扁平化管理在一些個性化服務要求較高的行業如銀行業先行，已經從理論上解決了銀行業采取扁平化管理的適應性問題。在其他方面國有商業銀行經過多年由專業銀行向商業銀行轉軌的努力，已經形成幾大資源優勢:一是服務網絡覆蓋優勢;二是現有客戶資源優勢;三是人才儲備優勢;四是已形成的企業形象優勢;盡管這些資源優勢還未能充分轉化為生產力而形成競爭優勢，但使國有商業銀行的改革具備了堅實的基礎條件，正是因為有了這些條件才有可能采用扁平化管理等先進管理法對這些資源進行合理地配置和充分地利用，達到興利除弊的改革目標。
4國有商業銀行扁平化管理改革的建議
如果說國有商業銀行推行扁平化管理是可行的，那么還存在如何實踐扁平化管理并達到預期目標的改革策劃、組織與實施問題，這是一個相當復雜的問題，也是一項相當艱巨的工作。這一改革必須遵照現代企業組織機構設計的程序，科學、謹慎地開展。
4.1必須明確推行扁平化管理所應追求的目標
(1)扁平化管理必須促進各種資源的合理配置、投人產出比的提高、人均勞動生產率和效益的提高，增強對市場變化的反應和適應能力，提高對客戶需求的滿足水平。
(2)扁平化管理所要達到的目標不能過多、過高，重點應放在解決因傳統的管理組織結構而導致的問題和矛盾上面，而不能把國有商業銀行存在的諸多突出問題統統歸結于管理組織問題而企望通過扁平化管理統一加以解決。
4.2必須因地制宜地推行扁平化管理
國有商業銀行的眾多分支機構遍布全國各地其個性差別可想而知。就拿省內來說，其經營環境也千差萬別，同級機構的經營規模和效益更是相差甚遠，經營管理上存在的問題既有共性又有各自的特殊性，所以在推行扁平化管理過程中不可能存在一個放之四海而皆準的標準模式。必須結合本地區、本行的實際推進這項改革。
4.3與國際上扁平化管理的區別
國有商業銀行推行的扁平化管理在減少管理層次、增加管理幅度、建立全功能、小規模的經營單位等方面與國際標準的扁平化是相一致的，但是更應該注意因所處環境和行業特點及自身條件的差距所產生的差別，國際上扁平化管理強調分權、要求員工都能成為企業家，但對于國有商業銀行而言，由于員工的綜合素質還普遍無法達到那樣高的標準，絕對不可以照搬照套，關鍵是要能夠借鑒扁平化管理思想的精髓推行特色的扁平化管理。
4.4扁平化管理必須全面、系統地實施
為了取得良好的效果，扁平化管理的實施必須講求系統化地配合。同其它面的根本性改革配套進行，諸如產權形式、用工制度、分配制度等等;同扁平化管理相配套的業務流程的改革;同扁平化管理相適應的各項內部規章制度的改革。
4.5確定扁平化管理的層次及運行模式
國有商業銀行現有的規模比較大，而中國的經濟地理情況又比較復雜，所以現行的總分制組織形式是比較切合實際的，至于說是采取管轄行模式還是區域型模式效果更好，可以通過改革實踐來探索和檢驗，但是總行直隸型應該說更近于國外一些大公司的扁平化，但對象國有商業銀行這樣的剛剛起步、問題還很復雜的商業銀行是不宜采用的。國有商業銀行的扁平化改革必須確定一個初步的范圍，是在二級分行先推開，其他管理層次保持不變;還是在一級分行以下全面推行，這是一個必須預先確定的扁平化幅度的問題。
4.6解決扁平化管理與中央銀行監管之間的矛盾
國有商業銀行推行扁平化管理還必須解決在機構設置上受中央銀行監管限制的問題。我國屬于中央銀行監管比較嚴格的國家，商業銀行的機構撤并、升級、遷址、更名等所有活動都要履行嚴格的審批程序，而能否得到批準又是一個未知數，由二級分行自己操作起來難度較大。所以，總行應向中央銀行提交一個整體方案和計劃，才能有利地促進扁平化管理的深人。
4.7扁平化管理需要技術支撐和服務保障
扁平化管理的實施必須依靠強有力的技術支持才能正常地運轉，一個是信息技術支持，使管理信息、業務信息、市場信息等能夠準確、及時、完整地上傳下達，以靈活地應對市場變化、積極創新，最大限度地滿足客戶需求，同時又能進行有效控制以防范風險。另一個是業務網絡技術支持，使每一個營業機構能夠提供全功能、高效、優質的服務，尤其是以網絡技術支持，把網點覆蓋優勢轉化為服務優勢、競爭優勢。
財政智庫建設事關國家治理基礎
智庫類型多種多樣，既有綜合性智庫，也有專業性智庫。財政智庫有其特別之處，具有一定的專業屬性，不同于一般的、大型“百科式”綜合性智庫；但同時又具備明顯的跨學科、跨領域、跨專業特征，屬于一種特殊類型的智庫。這與財政的“立交橋”特性相關――財政是經濟、政治、社會的共性問題，是連接三者的橋梁。從歷史演進視角看，財政是“國之命脈、萬世之本”。從新時期財政定位來看，黨的十八屆三中全會提出“財政是國家治理的基礎和重要支柱”，表明財政已不僅僅統籌國家收支安排，更是治國安邦的學問，具有很強的綜合性、輻射性和牽引性，深刻影響著經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個領域，或者說，財政自身就是經濟、政治、文化、社會、生態文明的重要組成部分。財政能力是黨的執政基礎，也是國家能力的物質基礎和制度基礎。新形勢下對財政的重新定位迫切需要財政智庫從國家治理高度，提升財政能力，夯實黨的執政基礎。可以說，財政智庫建設事關國家治理基礎，在實現國家治理體系和治理能力現代化過程中發揮著不可替代的作用。推動高端財政智庫建設，是建立現代財政制度的需要，也是治國理政的需要。
現代財政的職能隨著國家職能的擴展而擴展，隨著社會公共需要而融入人民群眾生活之中，成為現代國家民主法治建設中的核心問題。這就要求從新的視角來認識財政，需要財政智庫去探尋、研究、引領、咨政，提供解決現實問題的對策方案。
從學科建設上看，目前在我國學科分類中把財政學作為二級學科設置在應用經濟學之下。這與財政學科的內涵與性質不符。財政學既使用經濟學的方法，同時也運用政治學、法學、社會學、管理學以及數學的方法。概而言之，財政學具有自己特有的研究范式和學科特質。指出：“著力構建中國特色哲學社會科學，在指導思想、學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現中國特色、中國風格、中國氣派。”財政學更需要形成這種中國特色、中國風格和中國氣派。
在當前我國經濟社會發展進入新階段，公共風險多樣化、社會利益訴求多元化、國際政治經濟形勢發生深刻變化、改革發展面臨著多重不確定性因素的新形勢下，迫切需要財政智庫站在國家治理、全球治理的高度，在基礎性、前瞻性、戰略性、評估性研究等方面持續發力，為我國財政改革、社會穩定和國家治理現代化貢獻智慧與方案。
建設高端財政智庫的現狀與難題
在我國，傳統智庫多源于體制內的科研事業單位，中國財政科學研究院屬于典型的傳統財政智庫。1956年6月，根據同志關于財政部要加強財政經濟問題研究的指示，財政部正式成立了財政科學研究所，2016年1月，經財政部同意、中央編辦批準，正式更名為中國財政科學研究院（以下簡稱“財科院”）。從計劃經濟時期到改革開放新時代，財科院發揮了重要的參謀咨詢作用。
第一，基本功能是財政理論與政策的研究。財科院自成立以來，始終強調對基礎理論的研究，是一個學術型的科研事業單位。一方面，引領學界，形成了財政理論上“國家分配論”這個主流學派，突破了蘇聯財政理論的影響，是當時體制條件下的創新。另一方面，緊密結合不同時期的政府決策需要，做了大量政策性的研究，為政策制定與完善發揮了重要作用。可以f，60多年來，財科院作為全國財政科學研究的龍頭，在學科建設和發展方面，始終站在學術和實踐前沿，成為理論、制度和政策研究的引領者和推動者。
第二，財科院作為傳統事業單位，納入與行政并列的編制體系之中，有穩定的預算資金支持。實行公務員制度以前，我國的行政單位與事業單位是互通的，差異很小。之后，兩者差異凸顯，人員不能雙向流動，薪酬待遇也變成兩股道，靠單位創收、橫向課題來彌補。財科院的幾代學者以強烈的社會責任感和探本求真的學術執著，形成了“士以弘道”的價值追求。但作為事業單位，財科院也面臨著體制約束與管理難題等嚴峻的挑戰。
第三，財科院是一個具有教育功能的智庫。財科院作為我國改革開放后國家批準的第一批博士、碩士學位授予點，多年來為國家累計培養博士和碩士3000余人，多數畢業生已經成長為國家各條戰線的骨干。
理論探討、政策研究和研究生教育，構成了財科院的基本功能架構和特征。與只做咨政研究的智庫相比，財科院屬于綜合性的傳統智庫，歷史積淀深厚，但同時也面臨著新的挑戰與難題。
以轉型與改革激發傳統財政智庫新活力
新形勢下，我國智庫建設迎來難得的發展機遇。但傳統智庫的組織形式和管理形態已不適應新型智庫的要求，亟須轉型。經過近兩年的探索，財科院轉型的戰略方向日漸清晰，即建設一流高端財政智庫，更好地為決策服務。與此相對應，財科院的職能在原來的“理論政策研究和研究生教育”基礎上，增加了“改革政策方案評估、改革政策解讀宣傳和國際智庫合作”，以適應當前發展形勢和要求。
一是理論政策研究和人才培養。新形勢下，作為智庫，應兼顧前瞻性、長遠性、儲備性研究與應急性、短期性、務實性研究，為宏觀決策提供決策咨詢，強化財政作為國家治理基礎和重要支柱的作用。同時，充分發揮智庫研究與研究生教育互補的優勢，為社會培養高端人才，傳播智庫思想。
二是改革政策方案的評估。建立有效的改革政策評估機制至關重要。一方面，應建立事前的風險評估機制，對改革政策可能引發的各種風險進行預測研判，制定相應的處置預案。另一方面，應建立改革政策后評估機制，對改革政策方案執行情況進行跟蹤分析，形成反饋機制，不斷完善改革政策。
三是改革政策的解讀宣傳。做好改革政策的解讀宣傳，應成為智庫的重要職責，也是其發揮自身優勢的鮮明體現。近年來，財科院專家在政策解讀宣傳方面發揮了一定作用，通過電視、報紙、網絡等，解讀重大改革政策、宣傳改革政策成效，影響力不斷擴大。
四是進行國際智庫合作。隨著財政政策國際化程度不斷提高，多邊、雙邊對話，國際合作，全球治理，都需要一流智庫提前介入、設置議題、引導輿論，為國際競爭與合作提供解決方案，擴大話語權。
以上四項職能，既是財科院在新形勢下需要拓展的職能，也是各類智庫需要共同探索的方向。而要實現這幾大職能，則需要推進社會化改革，構建新型智庫主體。
要堅持專業化、多樣化、國際視野和獨立性四個方面：專業化是保證智庫觀點權威的基礎，是保持決策影響力及社會影響力的關鍵所在。多樣化主要包括政策咨詢多樣化、溝通渠道多樣化、人才布局多樣化、資金渠道多樣化。國際視野主要是指研究和分析問題要放眼國際，交流合作的平臺要有國際水準，智庫的影響力更要面向國際。獨立性是智庫價值得以實現的前提。專業化、多樣化和國際視野都要建立在獨立性的基礎之上。
摘要：文章分析了"3-前企業普遍存在的組織結構問題及其帶來的種種弊病，闡述了進行組織結構扁平化、流程化變革的重要性和必要性。提出了按照IS09001標準模式優化組織結構，將“根據專業分工”轉變為“根據流程分工”的思路和方法，以及應該貫徹的管理哲學。
1企業面臨的市場環境
在全球經濟一體化的今天，我國的企業，不僅要參加國內主戰場的競爭，而且要參加國際大市場的競爭；不僅有國內多種經濟成分的競爭伙伴，而且有國際上實力雄厚、富有經驗的競爭對手；不僅要應付國內市場的波動起伏，而且要應對國際市場的風云變幻，競爭的深度、廣度、烈度超過了歷史上任何時候。如今的行業進人了成熟的調整期，生產能力相對飽和，產量穩定增長，市場供求趨于穩定，產業結構和產品結構進一步調整，質量水平不斷提高，行業管理進一步加強，競爭對抗性加劇，行業平均利潤率下降，投資風險加大，產業升級壓力增大。從企業本身來看，當前基本上仍然處于粗放式經營的階段。高消耗、低產出的現象仍隨處可見，產品的技術含量不高，附加值不大，市場占有率較少。在激烈的生存商業環境中，企業成為價格的“接受者”而不是價格的“制定者”。企業在不斷變化的發展環境中如何轉型而達到經久不衰的競爭優勢，是擺在所有企業面前的一個重要話題。
當前，隨著市場競爭日趨激烈，舊的經濟體制已全部打破，新的經濟格局正在形成，并且已經呈現出一些新的特點。隨著IS09000系列標準的成功，以市場為中心的各類標準迅猛發展，市場競爭開始尋求并共同遵守統一的規則。超一流企業憑借領先一步的遠見和實力，控制著市場的走向，不斷創造著市場規則，力求擴大競爭優勢，一般企業必須把握規則，才不至于被排除在市場競爭之外。網絡經濟的極度熱潮已經開始正常化，現在的經濟方式正在吸收這一新生事物，并因此而進行著自身的改進，網絡在經濟方式中的位置已初步顯現。網絡是科學技術發展的產物，是市場競爭中的基本武器。經過一段時間的陣痛，許多大型跨國公司已經進行了內部調整，完成了脫胎換骨的變革，從而具備了勢不可擋的活力，他們已將目標瞄準全球市場。
在國內，市場經濟模式雖然步履艱難，但已經經過了一段時間的發展，正處于不斷規范穩定的狀態之中，其間有許多企業的興衰演變，一些公司經過了殘酷的市場競爭，已經在市場上站穩了腳跟，具備了一定的競爭力。目前國內企業大多已經實現了一定的規模，在當今知識經濟時代，所擔心的是未能掌握核心技術，而技術實力分布的底層，存在于各類專業人員的頭腦之中，由各類專業人員所擁有，技術的發展依托于管理，管理必須具備促進專業人員不斷學習并發展技術的功能，在知識飛速發展的時代，沒有先進的管理，不可能真正擁有領先的技術。我國企業的悲哀，不在于現在的技術落后，而在于面對低效勞動一籌莫展，停步不前。尋求一種科學的管理模式，營造核心競爭力，是國內大企業保證長期成功的緊迫任務。
企業目前的現狀可以說是參差不齊、良莠不分。十幾萬家獲證企業年生產能力和銷售上規模的為數不多。具體表現在以下幾個方面。
1)質量體系有效運行的少。目前，進行質量認證的企業為數不多。有的雖然進行質量認證但認證后不加強管理，誤認為就可以一勞永逸，沒有嚴格科學的質量管理。這樣不利于企業的長遠發展。
2)從業人員素質普遍偏低。盡管每年有大批專業學生進入行業，但是真正從事開發、試驗、生產的還比較少；大多一線工人還處于文盲、半文盲的狀態，真正的技工很少。
3)欠缺高素質的營銷隊伍。隨著工業的進一步發展，盡管解決了數以百萬計的就業問題，但既懂得專業又精通營銷的還很少。營銷觀念陳舊，手段落后，專業基礎不扎實，普遍停留在關系營銷，以溝通感情為主的營銷模式占主導。
4)管理隊伍落后于工業的發展。許多企業先期抓住機遇，無論在規模、效益上均是表現非凡的，但隨著行業的競爭加劇，人員的增多，使企業內部的管理跟不上企業的發展。一部分在企業工作時間長、營銷經驗豐富和對企業忠誠的被推上管理層，由于這些人缺少管理專業背景和經驗，很難適應新形勢下的新發展，這是企業第二次大發展最大的瓶頸。如果解決得好，企業將會邁向健康、快速發展之路，否觸礁，后果難以想象。
5)科學技術開發力不夠。行業現階段已趨同質化，但企業對新原料、新工藝的開發和使用還未引起足夠的重視。很多企業沒有科研隊伍，有的雖有科研隊伍但形同虛設，絕大多數沒有從戰略高度來看待這個問題。
6)創新能力不夠。企業普遍存在散、亂、雜的現象。沒有對已有技術、管理、信息、網絡進行消化整合，多處在同一檔次，各個系列產品沒有差異，營銷手段也比較單一。
7)企業文化不適應新的發展。企業文化是凝聚企業內部職工及服務對象的精神原動力，良好的企業文化不但有利于內部因素更穩定；而且是溝通外部和整合外部的有力武器。文化管理、人本管理是企業價值取向的問題，在復雜多變的競爭環境下，更要重視企業文化建設。
2當前企業普遍存在的組織結構問題
許多企業的管理者意識到，貫徹IS09000族標準、通過第三方認證后，似乎并沒有帶來預期的效果，貫標似乎就是走形式，甚至一度產生懷疑，其原因就是沒有重視標準要求的管理職責和組織結構的建設，只是套用了標準的要求。組織結構從原始的單件生產方式到福特流水線作業，形成了一次質的變革，極大地解放了生產力。其結構大體是按照亞當·斯密的分工論建立起來的，即按照專業屙陛進行分工，企業管理大體分作技術、質量、采購、生產、裝備、銷售等幾大模塊，將所有工作按照工作性質分配到各大模塊，為了協調職能關系，組織結構有很多層次，呈現“金字塔”形態。這種組織結構需要一套復雜的操作程序來處理報告渠道、權利層次、部門職責和運行過程，講究組織的穩定、職責的分明、秩序的理想化。隨著生產規模的極度擴大，而且專業理論更深、更細，企業管理所需要覆蓋的專業種類也急劇增加，這種組織結構日益膨脹，面對不斷變化的市場動態，日益暴露出無法適應的弱點。企業在控制體系并不完善的基礎上，跳躍性地貫徹標準，孤立地套用標準，必然無法達到理想的效果，而且還會造成管理上的偏離。
1)溝通不利。各部門之間失去相互信任與合作關系，市場響應滯后。美國管理理論家切斯特·巴納德在他的《經理的職能》一書中非常注意企業內部溝通的重要性，他提出應該讓每一個人了解企業內部都有哪些溝通渠道和如何利用這些渠道，只有這樣，全體人員才會統一在一個共同的目標之下。他還進一步要求溝通渠道應當是直接和方便的。多層次的組織結構，必然導致信息傳遞的漫長曲折，企業的信息往往需要逐級匯報，那么信息傳遞的同時也在逐漸丟失，更加上各級人員為自己私利的考慮，比如說“報喜不報憂”，到使用信息的地方已面目全非。不論是自上而下，還是自下而上，以及外部的信息，都無法真正到位。最后的結果，可能對任何一項業務，都沒有人能夠得到足夠的信息，所有人員都漫無目的，不明方向。
2)反應遲鈍、變革緩慢。有人將有些企業的管理方式形容成“針眼型”的管理，任何一項業務，都需要經過許多“針眼”，即需要各個層次的特定的人員來落實，缺一不可。企業也會有一些科學的決策，但在推進落實的時候很容易走樣：策劃和計劃階段，沒有認真分析工作的過程和流程，總體方案、步驟和分工不夠明確；實施階段，各階層的理解有偏差，再加上職能的交叉而形成的多方管理，到關鍵的實施階層卻不知道怎么操作，由于計劃不清晰，各階層無法良好運作，推進者無法真正跟蹤實施情況；驗證階段，一方面是既成現實，另一方面也根本無法把握存在的問題；總結階段，只是說說優點，談談成績了事。最后，業務就成為另外一種狀態，造成了企業長期的走形式、換湯不換藥，企業難以被日新月異的市場動態所觸動，自身也難以進行科學的變革。貫標工作本身也因為這樣的方式變成了形式化。
3)部門主義嚴重。很多企業是基于職能來劃分部門的，按照部門為單位進行核算和實行激勵，造成企業內部各個部門在工作中不是從企業全局角度考慮問題，而是片面追求本部門的利益和短期權益，孤立地評價部門業績，造成企業物流和信息流的扭曲和變形、用戶服務不到位以及資金和人力資源的浪費。企業經營經常處于惡性循環之中，很難適應快速變化的市場競爭，最終將被淘汰出局。
4)人員。企業的發展，最終的決定因素在于人員，除了少數以商業炒作為目的外，大多數企業家都認為現代企業的競爭實際是人才的競爭。人才引進固然是一種有效的辦法，但對經濟實力相對薄弱的國企來說，自身的培養是唯一出路。國企的人才普遍存在知識面窄等弱點，為什么國企的人員在內表現一般，到外資企業就能表現良好，就緣于國企人才培養和運用方式上的落后。一方面是企業的文化，這種組織結構容易形成部門之間的互相貶低和不信任，很多職員存在消極和對抗心理，而管理者大多就事論事，并沒有有效營造積極的文化氛圍。另一方面，國企的分工方式單一，人員一般只是按照管理者劃定的工作范圍開展工作，無法接觸全方位的專業知識，即使是在企業內部，也是隔行如隔山；而對專業的深度而言，由于企業內部大多各自為政，難以得到其他條件的支持，專業研究也很難進行，僅靠平時的積累，其理論水平同時受到限制。應該說企業不是缺少人才，而是不會培養和運用人才。
5)激勵。由于組織結構的落后，分工的混亂，企業根本無法真正把握人員貢獻的大小，也無法明確事故的責任，可以說沒有突破平均分配的范疇，它所帶來的人浮于事的問題是致命的。
6)資源配置不合理。有的企業組織職能重疊內部矛盾激化。比如有的企業通過增設組織機構來強化工作重點，結果“撞車”事件頻頻發生，出現相互推諉的情況，結果造成組織整體功能弱化。企業的組織結構不僅在很大程度上決定了目標和政策的確立，而且還決定了企業的資源配置。但這種結構變革卻往往被忽視。不少企業的組織規模、經營領域、產品類型、市場范圍都隨著新戰略的實施發生了重大變化，可組織結構卻變化緩慢甚至沒有變化，致使現行結構拖累戰略的實施。其典型的癥狀是過多的人參加過多的會議，過多的精力被用于解決部門之間的沖突，有過多的目標未能實現。
3企業如何實現組織結構的優化
進行管理變革，首先必須關注組織結構的建設，它是企業體制改革的基礎，扁平化、流程化的組織結構，能夠極大地促進企業管理水平的提高現代管理原則和IS09001—2000標準強調“過程識別”，為了使組織有效運行，必須識別和管理眾多相互關聯的活動，將使用資源和管理、輸入轉化為輸出的活動視為過程，組織內諸過程的系統的應用，連同這些過程的識別和相互作用及其管理稱為“過程方法”，其優點在于對諸過程的系統中單個過程之間的聯系以及過程的組合和相互作用進行連續的控制。
1)管理觀念的變革，實現決策權的下移IS09000族標準強調管理者支持，但并不是要求所有工作都由管理者來策劃和決策。現階段企業的文山會海戰術，往往由管理者在會議上敲定方案，而實際上起不到很好的效果。因為管理者自身不一定是專業的行家，也難以把握全方位的數據，更嚴重的是直接壓制了職員的積極性和創造力。管理者不應該關注審批敲定解決問題的方案，而應該關注工作流程是否有利于最佳方案的產生。
[關鍵詞]財務管理；理財環境；理論框架
財務管理理論是人們對財務管理實踐的系統性歸納和總結，是對企業財務運行規律和關于財務管理理性認識的系統性描述。財務管理理論框架是指構成財務管理理論的各理論模塊以及各模塊之間的邏輯關系。建立科學合理的財務管理理論框架，不僅是對財務管理理論的完善，而且可以更有效地指導財務管理實踐。研究財務管理理論框架，必須首先確定財務管理理論研究的起點。筆者認為，應以財務管理環境為起點構建財務管理理論的基本框架。
一、財務管理理論研究起點的主要觀點分析
研究財務管理理論框架，首先要解決的問題就是以什么作為邏輯推理的出發點。財務管理理論研究的起點長期以來就是一個有爭議的問題，主要觀點有“財務本質起點論”“財務假設起點論”“本金起點論”“財務目標起點論”等。
財務本質起點論。長期以來，我國財務管理理論研究是以“財務的本質”為起點的。從這一起點出發，逐漸闡述財務管理的概念、財務管理的對象、財務管理的原則、財務管理的任務、財務管理的方法等一系列理論問題。這種觀點形成于20世紀80年代，當時對企業財務學的存廢問題存在很大爭議，財務管理理論工作者在形成財務獨立論的過程中，從財務的本質研究出發，奠定了財務理論的基石。進入20世紀90年代，我國一些學者對該問題進行了系統論證并指出財務質的規定性決定了財務的獨立性，財務的種種獨特性態是奠定財務獨立存在的客觀基礎。從建立和完善財務管理學科體系來看，對財務的本質進行科學定義是必要的，但以財務的本質作為理論研究的起點，只能解決什么是財務、什么是財務管理這些純理論問題，不能解決為什么進行財務管理這一與財務管理實踐密切相關的問題，也不可能有效地指導財務管理實踐。因此，以財務的本質作為財務管理理論的起點，會阻礙財務管理應用理論的發展，不利于財務管理理論體系的完善。
財務假設起點論。財務假設起點論是近年來人們在借鑒會計理論研究方法的基礎上形成的。持這種觀點的人認為，任何一門獨立學科的形成和發展，都是以假設為邏輯起點的，財務學理論研究也不例外。假設對任何學科都是非常重要的，因為它為本學科的理論和實務提供了出發點、奠定了基礎。財務管理假設是財務管理理論結構中一個非常重要的問題，必須認真研究。但以財務管理假設作為財務管理理論研究的起點，存在以下一些問題：一是財務管理假設不是憑空捏造的，也不是天生就有的，而是根據財務管理環境和財務管理的內在規律概括出來的，顯然，環境決定假設，而不是假設決定環境。二是即使是過去一直以假設為理論起點的會計學，進入20世紀70年代后也逐漸放棄了這種觀點，改用其他范疇作為會計理論研究的起點。可見，并不是任何學科、任何時候都以假設作為理論研究的起點。
本金起點論。本金起點論是郭復初教授近年提出的一種觀點。他認為，本金是指為進行商品生產和流通而墊支的貨幣性資金，具有流動性與增殖性等特點；經濟組織的本金，按其構成可以分為實收資本、內部積累和負債等幾大組成部分。本金起點理論符合邏輯起點的基本標準，彌補了其他起點理論的種種不足。毋庸置疑，本金作為財務資金的代名詞已成為財務理論的核心概念，財務資金運動已成為是財務理論的核心內容。以本金作為基本細胞并從此開始研究，有利于從小到大、層層展開，從而構成完整的財務管理理論體系。但以本金作為財務管理理論研究的起點，必須對本金與資金、資本之間的關系作出明確回答。
財務目標起點論。進入20世紀90年代以后，我國有些學者提出了以財務管理目標為財務管理理論研究起點的觀點。這種觀點認為，任何管理都是有目的的行為，財務管理也不例外；只有確立合理的目標，才能實現高效的管理，適應市場經濟發展要求的財務管理理論結構應該以財務管理目標為出發點；財務管理目標是在考慮風險和報酬兩個重要因素的基礎上實現企業價值的最大化。財務目標起點論突出了財務管理目標在財務管理理論結構中的重要作用，有利于充分發揮財務管理理論對財務管理實踐的指導作用。但這種觀點也存在一些問題：一是從邏輯學的角度看，任何理論的研究起點都應是其原本點（即原始出發點），顯然財務管理目標并不具備這一特點，因為財務管理目標受財務管理環境的影響，不同的理財環境會產生不同的財務管理目標。二是從財務管理理論體系本身來看，如果以財務管理目標為起點，很難安排財務管理假設在財務管理理論結構中的地位，因為假設是根據環境概括出來的，而不是根據目標概括出來的。
二、應以財務管理環境為起點構建財務管理理論的基本框架
筆者認為，財務管理理論研究應以財務管理環境為起點。財務管理環境是指對財務管理有影響的一切因素的總和，它既包括宏觀的理財環境，也包括微觀的理財環境。其中宏觀環境主要指企業理財所面臨的政治環境、經濟環境、法律環境、社會文化環境等，微觀環境主要是指企業的組織形式，企業的生產、銷售和采購方式等。從財務管理的發展過程可以看出，理財環境對財務管理假設、財務管理目標、財務管理方法、財務管理內容具有決定性作用，是構建財務管理理論框架的起點。
20世紀是財務管理大發展的世紀，在這100年的時間里，財務管理經歷了五次飛躍性的變化，我們稱之為財務管理的五次發展浪潮。第一次浪潮是籌資管理理財階段，又稱“傳統財務管理階段”。在這一階段中，財務管理的主要職能是預測公司資金的需要量和籌集公司所需要的資金。20世紀初，由于西方國家經濟的持續繁榮和股份公司的迅速發展，各類企業都面臨著如何籌集擴大生產經營所需資金的問題。那時，市場競爭不是十分激烈，各國經濟迅速發展，只要籌集到足夠的資金，一般都能取得較好的效益。然而，當時的資金市場還不成熟，金融機構也不十分發達，因而如何籌集資金成為財務管理最主要的問題。在這一階段，籌資理論和方法得到迅速發展，為現代財務管理理論的產生和發展奠定了基礎。第二次浪潮是資產管理理財階段，又稱“內部控制財務管理階段”。籌資階段的財務管理著重研究資本籌集，忽視企業日常的資金周轉和內部控制。第二次世界大戰以后，隨著科學技術的迅速發展，市場競爭日益激烈，西方財務管理人員逐漸認識到，在殘酷的競爭中要維持企業的生存和發展，財務管理的主要問題不僅在于籌集資金，更在于進行有效的內部控制，管好用好資金。在此階段，資產負債表中的資產科目如現金、應收賬款、存貨、固定資產等，引起財務管理人員的高度重視。在這一時期，公司內部的財務決策被認為是財務管理的最主要問題，而與資金籌集有關的事項已退居第二位，各種計量模型逐漸應用于存貨、應收賬款、固定資產等項目管理，財務分析、財務計劃、財務控制等得到廣泛應用。第三次浪潮是投資管理理財階段。20世紀60年代中期以后，隨著企業經營環境的不斷變化，資金運用日趨復雜，市場競爭更加激烈，投資風險不斷加大，投資管理受到空前重視，主要表現在：確定了比較合理的投資決策程序；建立了科學的投資決策指標和決策方法；創立了投資組合理論和資本資產定價理論。第四次浪潮是通貨膨脹理財階段。20世紀70年代末期和80年代早期，伴隨石油價格的上漲，西方國家出現了嚴重的通貨膨脹，持續的通貨膨脹給財務管理帶來了許多問題，在通貨膨脹條件下如何有效地進行財務管理便成為企業財務的主要問題。嚴重的通貨膨脹，使企業資金需求不斷膨脹，貨幣資金不斷貶值，資金成本不斷升高，利潤虛增，資金周轉困難。為此，西方財務管理專家提出了許多對付通貨膨脹的方法，企業籌資決策、投資決策、資金日常調度決策、股利分配決策等都根據通貨膨脹的狀況，進行了相應的調整。第五次浪潮是國際經營理財階段。20世紀80年代中后期，由于運輸和通訊技術的發展，市場競爭加劇，企業跨國經營發展很快，國際企業財務管理越來越重要。當然，一國財務管理的基本原理對國際企業也是適用的，但是，由于國際企業涉及多個國家，要在不同制度、不同環境下作出決策，就會有一些特殊問題需要解決，如外匯風險問題、多國融資問題、跨國資本預算問題、國際投資環境的評價問題、內部轉移價格問題等。20世紀80年代中期以來，國際財務管理的理論和方法得到迅速發展并在財務管理實務中得到廣泛應用，成為財務管理發展過程中的又一個。
從20世紀財務管理的發展過程可以看出，財務管理目標、財務管理內容、財務管理方法的變化，都是理財環境綜合作用的結果。可以這樣說，有什么樣的理財環境，就會產生相應的理財模式，也就會產生相應的財務管理的理論體系。實際上，財務管理總是依賴于其生存發展的環境。在任何時候，財務管理問題的研究，都應以客觀環境為立足點和出發點。脫離了環境來研究財務管理理論，就是無源之水、無本之木。將財務管理環境確定為財務管理理論體系的起點是一種合理的選擇。
[參考文獻]
[1]王化成。論財務管理的理論結構[j].財會月刊，2000，（5）
[2]王化成。企業財務學[m].北京：中國人民大學出版社，1994
摘 要：隨著我國經濟的不斷增長以及國家體制的不斷變革，中國的財政結構得到了進一步的優化，作為財政機構中比較特殊的三公經費，在現代社會中，越來越受到國家、社會以及人民的關注，成為社會大眾普遍關注的焦點。隨著我國進一步建設和完善財政預算體系，并且將資源配置當成核心工作開展起來以后，國家對財政資金的管理更加重視，要求嚴格執行監督管理，這就包括財政機構中三公經費的實際預算和決算。本文從初探三公經費與財政結構的現狀入手，從而就其中存在的問題進行分析，進而就這些問題提出解決對策，以期為后續這方面的研究提供理論上的參考依據。
關鍵詞 ：三公經費 財政結構 問題研究
自從黨的十召開以后，國家和政府就對財政結構中資金的合理配置進行了嚴格的監督和管理。三公經費作為財政機構中重要的支出部分，嚴格控制做到真正的使財政經費花到實處，是國家和政府最關心的問題。由此政府將三公經費的具體信息采取公開的方式，由民眾和國家一起行駛監督管理職權，目的是為了建設透明廉潔的政府機構，優化財政結構的同時將三公經費進行具體的管理，但是由于三公經費管理以及財政結構中依然存在的問題，使得這項利國利民的舉措并沒有實施到位。
一、初探三公經費與財政結構現狀
三公經費可以說是政府在行政資金支出管理中比較重要的組成部分，是政府能夠正常運轉必須要支出的資金，同時也是政府進行公共服務必備的前提條件，但是就近幾年的三公經費支出來看，三公經費并沒有真正的行駛到其真正的作用，而是成為了一些官員“自肥”的手段。就我國目前來說，在很長一段時間內，三公經費作為財政結構中比較重要的支出資金一直居高不下，并且隨著時間在累計增長，呈現出過度消費的發展趨勢。據不完全統計，2012年就事業單位以及其他相關的行政單位中由財政撥款的三公經費就高達94億元，其中公務車購置以及出行費用達到了59億元，出國公務經費達20億元，涉及的公務接待費用達15億元，比2011年同比例增長了1.5%，在這些經費中，拿出公務經費來說，基本上每個部門一年中就有將近1000人出國公務，據海關部門的數據統計，工信部門在2013年出國公務的人數為1933人，體育總局出國的人數為11849人，而每人出國的費用基本都在2萬元以上，有的甚至人均高達5萬元。而作為劃分三公經費的國家財政機構，就其本身的財政結構來說，傳統的財政結構依然存在，并沒有隨著經濟的發展以及部門結構間職能的不同進行內容的更新。就目前來說，財政結構中，一方面并沒有對財政支出進行合理的控制，財政支出逐年增長，嚴重超出了財政預算，并且財政支出的范圍涉及較廣，例如已經泛濫的各種補貼資金、龐大復雜的事業費用支出等等，據統計2013年對社會保障部門支出的財政費用是400億元，占全國整體財政支出的9%，相較于發達國家的30%來說，差距較大，而在行政管理支出中高達790億元，占全國整體財政支出的17.8%，并且逐年增長，2014年，中央本級三公經費財政預算撥款71.51億元，與2013年同期相比略有下降。
二、三公經費與財政結構中存在的問題
（一）不完善的三公經費制度
就目前來說三公經費的制度還不夠完善，并沒有比較詳細統一的規范條例，究其原因，一方面各個地區不同，環境經濟也不盡相同，因而在經費方面無法制定一個比較統一的支出標準，有的地方支出高，有的地方支出有相對來說低一些，也就沒有辦法拿各地的財政支出經費和全國平均經費進行比對，各地并不清楚實際的財政經費處于全國平局經費以上還是以下，怕做“出頭鳥被批評”的心理使得其不敢公開財政經費中實際三公經費的賬單，另一方面對于三公經費的實際的管理和監督必然會造成一些人利益的損失同時也會造成一些工作可能沒有辦法正常進行，加之機構部門的領導沒有對這些現象足夠的關注，完全是隨性的進行經費支出安排，并沒有制定一個比較完善的三公經費制度。
（二）模糊不清的三公經費內容
就其三公經費的具體內容來講，并沒有進行具體的細分。模糊不清成為了三公經費內容的現狀。例如在財政支出三公經費的“《政府收支的相關分類》科目”中，對于什么是“公務招待費用”以及“公務出國費用”和“公務交通費用公車購買費用”的內容沒有進行具體的界定，究竟在怎樣的狀況下才能夠置辦公車，又是怎樣的項目需要公務招待費用？具體怎樣確定招待費用標準等等這些比較細致的內容并沒有提到，只是將三公費用劃分了幾大類，三公費用的具體支出狀況完全是領導層的決定，在核算時，相關會計人員也只是依據自己的經驗來判斷賬目是否出現錯誤等情況。這樣模糊不清的經費內容直接導致了三公經費使用的有效性。
（三）較低的財政經濟建設支出
在財政機構中，往往可以發現在經濟建設中的支出明顯較低，據不完全的數據統計，在2010年到2012年這兩年間，地方的經濟建設支出從所占全國經費支出總額的20%增長到23%，從數據可以看出，漲幅不大，基本上還是處于較低的水平，同時縱觀全國在這兩年的經濟建設支出，也僅僅是由26%增長到了32%，雖然有增長，但是就地方政府對農業和事業費用方面的支出比例已經從2010年的5.2%降低到了4.9%。由此可見在實際的財政結構中，經濟建設的支出基本上處于下降的趨勢，這種下降的現象可以顯示出財政結構的不合理，但是由于很多外界因素的影響，很多地方政府還是會壓縮在經濟建設中的費用支出，從而保證經常性費用數目的不變，其中就包含三公經費使用[1]。
（四）較高的財政行政管理支出
通常來說，行政費用是地方財政支出的重要構成要素，近些年來行政費用越來越呈現出增長的趨勢，并且隨著地方財政支出的增長而逐年遞長，但是從理論角度來講，行政管理支出費用的增長速度不能過快，一旦支出較大就會對公共建設的支出以及公共產品的支出費用起到限制作用。據不完全數據統計，2013年地方的行政管理支出大約是2000億元，比2012年同比例增長了5.3%，而地方政府中行政管理費用的支出可以說很大的一部分都是為了填補行政管理費用的不足，而行政管理費用的增加說明了我國政府機構為勞務提供了較大的成本費用，很大程度上增加了財政資金分配的壓力，不利于政府對公共環境的建設。
三、控制三公經費與優化財政結構的對策
（一）完善三公經費制度
三公經費的實際意義在于可以使國家政府機關以及相關的工作人員能夠更好的行使駛公務，為人民服務。因而就其意義來說這項經費具有必要性質。但是針對三公經費制度不完善的問題，國家政府應該狠抓制度管理，真正將三公經費制度完善到位，例如制定三公經費具體的管理條例以及具體的實施辦法，要針對每個部門的實際職責和工作內容，進行三公費用的標準的擬定，切實劃分三公費用的支出的實際范圍，同時嚴格審批三公使用費用，“經費用來作什么？”、“經費怎么用”要嚴格規范，與此同時還要加強費用報銷環節的管理。對于審批單位要進行監督和管理，對審批人員強調審批環節的重要性等等，對三公費用制度的管理真正完善到位[2]。2014年是我國三公問題取得較大成就的一年，雖然提出了力治“三公經費”的“三個嚴禁”思想即嚴禁費錢、嚴禁突破、嚴禁節制，但在實際執行的過程當中要想全面貫徹落實尚待時日，因此制度的完善成為了緊迫的需求。
(二)明確三公經費內容
針對三公經費內容模糊不清的問題，要切實的明確三公經費的具體容，將經費的內容細致的劃分清楚，進行具體的界定。例如在公務出國費用中，要劃分這項費用具體包括住宿費以及人員的伙食費和相關的培訓費用。并且嚴格按照這幾項內容來確定經費的數目和具體的使用。不能只規定了有這項費用，實施中隨意使用。這種現象要嚴格杜絕。再比如在公務執行中公車的使用以及置辦要進行內容的具體劃分，在使用中，要明確的記錄公車使用的燃料費以及過路費和相關保險費內容，具體支出費用要記錄清楚。在置辦公車中，怎樣的情況下可以置辦公車，公車的具體規格以及價錢，都要有明確的界定。嚴格控制公車高消費的現象發生。真正的將三公經費的內容劃分清楚，做到有效的、科學的使用。國務院在2014年10月了《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》，決定中出臺了相應的政策將政府債務的自借自償納入到了考核標準當中，但三公經費究竟需要明確到何種程度，也許還需要做進一步的研究。
(三)優化財政結構中經濟建設支出
所謂的優化經濟建設支出就是政府要科學合理的定位經濟建設的社會功能，在市場經濟發展的大背景下，要優化經濟建設支出，必須做到以下幾方面的內容，首先要對用于實際生產和比較固定的再生產項目進行財政撥款。其次是政府機構利用自籌資金方式建設的企業進行一定的資金撥款，保證這些企業的正常運行，其三是對技術型企業以及創新型企業進行資金的支持，以便這些企業能夠更好的創造新產品。其四要對貨場以及一些運輸車輛這類流動設施進行資金扶助。其五，要增加公共事業以及相關機構的活動費用，便于其從事公共事業。真正的將經濟建設應該涉及的費用實施到位，而不是壓縮經濟建設費用。
（一）優化財政結構中行政管理支出
針對財政結構中行政管理支出費用較多的問題，要合理的優化行政費用的支出范圍，對行政管理費用進行嚴格的監督和管理。通常行政支出作為政府進行正常運作的基礎條件，在保障其正常費用支出的同時要嚴格控制其他費用的支出。做到財政管理費用的大范圍降低。具體來說，要依據具體的行政管理內容，將費用支出的項目以及內容結構進行嚴格的劃分，例如“支出范圍”、“支出用途”等等，優化行政費用結構，剔除行政費用的“擦邊球”，避免行政費用的浪費。同時還要對行政費用建立比較完善的評估體系。真正有效使用行政費用，將行政費用利用到最需要的地方[3]。
綜上分析可知，隨著我國經濟的不斷增長以及國家體制的不斷變革，中國的財政結構得到了進一步的優化，三公經費作為財政機構中重要的支出部分，只有對三公經費進行嚴格的控制，才能真正使財政經費花到實處，同時有效的優化國家的財政機構。
參考文獻：
[1]唐文芳.三公經費運行中存在的問題與對策[J].中國外資，2013，02（25）：041-042.
[2]肖建文.基于公共預算視角下的三公經費管理問題及優化治理[J].長春金融高等專科學校學報，2014，06（25）：018-019.
關鍵詞：工程項目；目標；要素；管理。
中圖分類號：TU71 文獻標識碼： A
1 引言
上世紀末，施工企業順應改革大勢開始推行項目管理制度，到目前為止，已近20年。項目管理是管理學中的一支奇葩，創下了燦若繁星的豐功偉績。
從管理班子上來講，項目管理精簡了管理班子，提高了管理人才、技術人才的使用率，不再象以前，一個項目就要建立一個固定的單位，如：現如今活躍在幾大建筑施工行業里的老牌大型國有企業，大多數都是因此而誕生，確實為現代建筑行業的發展奠定了基礎，但如果一直照此模式發展下去，那必然束縛了人才的管理范圍。
從現代資源配置解度上來講，項目管理極大的活躍了勞動力市場，機械設備租賃市場和物資供求市場。農民工大量被有組織的使用，提供了大量的就業機會，而且降低了原有固定企業模式人力成本；機械設備不再象以前，都必須是自有的固定資產，項目可以根據需要，就近租賃各式各樣的先進科學合理的機械設備；物資采購也進入了貨比三家的比選模式，不再象以前那樣店大欺客了。
諸如以上所述，項目管理優勢無可挑剔，但項目管理在表現巨大優勢的同時，也在暗長著諸多的不利因素，眾多的成功的豐碑確也擋不住失敗的管理事實，這些失敗有著很多因素，我們慢慢來展開分析。
2 項目管理存在主要困難
項目管理困難要素很多，總結幾條在目前項目管理中普遍存在的問題，以此來作為分析的參考條件。
（1） 勞務分包隊伍整體素質差
項目制度推行，催生了勞務分包隊伍的形成，從當初由個體小工頭自發組成班組小團體，逐漸演變成為如今有著注冊法人的小型勞務公司。小型勞務公司雖然有著自己的基本管理構架，自己擁有少量的具有一定專業素養的管理人員，也有一部分專業機械設備。但勞動力等重要生產要素依然是臨時招聘聚攏的零散的農民工；重要的專業機械設備往往也是靠臨時租賃。整體管理水平不高，施工過程中盲目追求私有利潤，違背工程規范和施工原則時有發生。
（2）施工承包人對勞務隊伍依賴過多
項目管理模式形成后，施工承包人的管理團隊逐步縮小，原來自由的工人團隊在歷史舞臺逐步謝幕，承包人在項目管理中的職能逐步演變成了指導、監督與服務，現場實施具體行為幾乎全部交由分包隊伍了。由于人力不足，且新老更替，新的管理人員由于長期與現場一線作業脫離關系，變得對現場越來越不了解，管理力度和深度也在日漸變弱變淺。
（3）外業被重視，內業被荒疏現象愈演愈烈
有限的項目管理人員，每天都疲于履行自身的職責：指導、監督與服務。因為分包隊伍整體素質不高，導致項目管理人員每天都忙于現場協調，加上管理人員自身因對現場施工組織與管理的認識不足，已無法再抽身完善內業資料整理，數據統計和復核，內業大量荒疏導致項目管理依據不足，成本流失無法進行深度分析。眼見工程干完了，工、料、機實際使消耗量與理論消耗量卻沒有一個科學的統計分析，導致問題一直被隱藏，一旦問題爆發，項目管理必然進入癱瘓，損失的教訓總是慘重。
3 如何做好現代項目管理工作
項目管理的目的，普遍認為就是確保目標的實現，工期目標、安全目標、質量目標、成本目標、環境保護目標。這些目標的實現，都與工程對象息息相關，所以對象的分解、分析、組織、部署就顯得非常重要了。
（1）工程量管理
工程量是項目管理的最基礎的數據，從概預算單價分析表中可以看出，費用組成是以工程量為對象，直接費、間接費、利潤、稅金無不是以工程量為對象，因此工程量才是項目管理的核心數據依據。因此項目進場之初，第一步就是要實現工程量的復核與分解，用以作工期計劃、物資計劃、機械設備計劃等等。
（2）工期管理
按項目常規來分析，大型項目施工準備時間不應超過兩個月，也就是說，兩個月必須實現規模化施工生產，有組織、有計劃的正常施工生產就從這個時間開始了。工期在項目管理中直接影響項目是否能按合同交付，這是企業信譽最直接表現的形式。所以，為防不測因素影響，實施性施工組織階段時，工期目標必須與合同工期有所提前。而工期提前必然會導致資源配置的增加，勞動力、機械設備的投入將因此增加；物資采購計劃需提前，增加采購、運輸和倉儲成本。一般而言，一個工程項目假設總投資1億元，那么他的成本估算指標大致如下：
表1： 假設一個項目1億元投資的指標組成 單位：萬元
由表1可以看出，如果正常組織工期被調整，必然導致各項指標的變動，物資、機械設備、勞動力增加了，那么必然會擠壓管理費和間接費的空間。間接費中還有可能包含著不可預見的費用，管理費在縮短工期條件下，管理強度會有所增加，費用也會因此增，但由于工期縮短，管理費可以考慮少許下調。綜合各種因素考慮，最大可以壓縮的空間為間接費，也就是施工單位為提高工期放棄全部的間接費和管理費中的利潤，因此最理想的壓縮工期指標為15%，也就是說取合理工期的85%為強制執行工期。但施工過程中不可能不求利潤，那么從哪里可以找利潤呢？我們只有加強物資的管控，降低采購、運輸、倉儲、周轉調運的成本；增加機械設備的管理力度，提高機械設備的利用率；加強勞動力的組織與管理，提高人員的工作效率；加強管理措施，降低管理成本。
比方說：嚴格按物資計劃發料，半成本集中加工，集中調撥，降低邊角料的損耗等等都是物資管理的手段；加強租賃機械設備的出勤管理，對季節性不適應的機械要及時退場，對租憑機械設備的能耗做統計調查，對超能耗的設備做清退處理或提出降低租賃費用；按施工組織計劃引進和清退勞動力，嚴格管理勞動力的出勤率和工作效率；加強管理人員的工作效率管理，及時發現和彌補管理漏洞，降低管理事故發生概率。這些都可以說是降低成本的策略。
（3）加強隊伍管理
隊伍管理分兩種，其一為內部隊伍管理，即施工單位自身的管理團隊的管理；其二為勞務分包隊伍管理。
對于內部管理隊伍的管理離不開團隊素質管理-目標管理-榮譽追求管理-獎罰兌現管理。這個不詳細展開了，重點在于勞務隊伍的管理上。
對于勞務隊伍管理，要堅持指導、監督和服務的職能。因為勞務隊伍的整體素質有限，所以要幫扶勞務伍，參與勞務隊伍的現場組織管理，對專業技術要全程指導，要監督勞務隊伍習慣性的違章違規，形成良好的管理環境。幫扶隊伍規范現場施工秩序，幫助勞務隊伍控制好生產和管理成本，讓隊伍有利潤可以保留才能讓隊伍安心的配合管理。否則，隊伍自身利益不能保證，違背合同，無理取鬧的糾紛就不可避免要發生。
按時下的環境，隊伍管理要特別關注農民工工資的落實，農民工是弱勢群體，也是最容易被利用被挑動的群體，所以必須保證每一筆工資都全額發放到農民工手里，不妨在發工資時請地方勞保監督部門參與，攝影留證，工資發放越公開，麻煩就會越少。這是勞務隊伍管理的一個重要因素。
（4）加強物資管理
物資在費用組成中占的比例最大，也是最難控制的因素。首先，物資計劃必須依據于工程量計劃，物資采購總量也必須依據于工程量總量。其次是物資采購進場后必須對數量、質量、結構尺寸等相關材質因素進行查驗。
鋼材線材、型材必須以過磅來驗證總量；地材既要過磅，更要收方。
物資發放要嚴格按施工計劃發放，以定額消耗量復核實際消耗量，及時完成節超分析，以控制物資不當流失。
周轉材料要計算期周轉次數與使用部位，在成本中及時攤銷，在對分包隊伍結算時必須及時計扣相應的攤銷費用。
（5）加強機械設備管理
機械設備在費用組中占比25%，所以要做到投入合理，使用得當，清退及時，嚴控機械設備窩工損失。
機械設備進場要嚴格按工期計劃和施工任務進行有效組織，對氣候條件、季節調件比較敏感地區更要做好對應的組織計劃和保證措施。特別是租賃的機械設備，在敏感季節，必須有組織有計劃的清退，若因工作需要必須保留在場，那么必須保證設備出勤率，若出勤率不足，應核減相應租金。
對于租賃設備，一般都是施工單位負責能耗成本，那么，租賃機械設備是否在能耗額定范圍內就是我們必須關心的問題。核定機械設備的能耗是機械設備租賃的一個重要工作，當租賃設備的能耗超標，就必須及時清退，若不清退，也必須核減超耗的油料成本。
（6）加強拌和站的管理
拌和站管理的成敗，直接影響項目的目標實現。實體質量的源頭就在拌和站，這一點不容置疑；水泥、砂、石、摻和料占材料的大部分，混凝土成本也占投資的大部分；拌和站的組織和生產能力與工程進度息息相關；拌和站機械使用密集，攪拌設備、運輸設備都是能耗集中單位；拌和站產出料計量與工程節超直接相關。等等這些因素，無不與項目管理目標直接相關，因此拌和站的管理往往決項目管理的成敗。
（7）驗工計量計價管理
工程實體完成后，通過驗收就進入驗工計量計價程序，與此相關聯的就是對分包隊伍的結算和支付問題，成本是否流失在這里已是最后一關。
驗工計量是對成品是否合格的最后確認，因此，項目管理必須高度重視。工程技術部門、安全質量部門、計劃預算部門、物資設備部門必須全程參與，對每一件成品都必須嚴格驗工和收方，驗工對象必須確定為分項工程，與計量計價清單相匹配。各部門聯合驗收后，由工程部建立驗工計量臺賬，各部門聯合簽字確認。
驗工計量會簽后，工程部提供與驗工計量臺賬相匹配的物資消耗理論臺賬，機械設備使用臺班定額臺賬；物資設備部提供與驗工計量臺賬相匹配的物資實耗臺賬，機械設備實耗臺班臺賬；安全質量部門提供安全質量發生的費用臺賬。三個部門提供的臺賬移交給計劃預算部進入計價程序。
（8）財務管理
財務管理最關鍵因素在項目經理，只有項目經理有高度的成本責任感才能把財務管理做好。對分包隊伍，撥付任何一筆費用都必須以計量計價臺賬為依據。一切無計量計價臺賬依據的撥款都是違規違紀行為，項目經理必須嚴守財務撥款紀律。
4 重視合同信譽
合同信譽的建立是企業核心競爭力的體現。都說現如今的社會是一個缺乏信譽的時代，但合法誠信的企業還是被市場廣泛信任的，任何企業任何人都希望與自己合作的企業是一個守法誠信的企業，這樣合作才能真正的放心。
對于建筑施工企業，按要求完成產品就是對合同的履行，就是信譽的基礎，工程各項目目標的全面實現就是信譽的直接體現。金碑銀杯不如信譽口碑，從這句話，足以證明信譽就是市場，信譽就是發展，所以，一個企業要想立足、發展、壯大，必須一步一個腳 印，踏踏實實去建立自己信譽豐碑。
5 結語
關于項目管理的理論很多，以前大多都談論的是管理原則和項目部署，這里主要是討論現場與內業數據的統一，讓項目實現數據化管理，觀點源自管理理論卻也有別與一般理論，偏重于內業數據超前于項目管理實施，為項目實施提供預判依據，讓一切管理回歸于成本和效益控制。
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關鍵詞：理工科大學；人文社科教育；原則；誤區
中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2011）20－0237－03
人類社會發展和進步的歷史業已證明，自然科學與人文社會科學的結合和融通，是人類社會進步和發展的必然。即使是在理工科大學，大力加強人文社科教育亦是時代賦予的要求和任務。遺憾的是，直至今日，我國某些理工類院校對人文社科教育在不同程度上還存在著某些偏頗做法。從某種意義上講，這也限制了教育的改革創新和科學發展。只有從思想上充分認知理工科大學加強人文社科教育的重要性，從認識上把握必須堅持的幾個原則，從實踐上盡快走出現有的幾大誤區，才不失為遵循現代教育發展規律，完善現代教育科學功能的明智之舉。對此，筆者談一些粗淺看法，以求拋磚引玉。
一、理工科大學加強人文社科教育的重要性
（一）是改革傳統教育體制弊端的客觀要求
建國初期，我國軍事上出于戰備需要，經濟上為了實現“超英趕美”目標，曾一度模仿乃至照搬前蘇聯“老大哥”的做法，優化發展工業，尤其是重工業，各種經濟發展政策隨之向工業傾斜。在大學教育上，理工科院校不僅成了“香餑餑”，而且產生了“學好數理化，走遍天下都不怕”的口號，并在傳統的應試教育中多年流行。即使到了今天，這種說法和想法雖然略有消退，但在某些理工科大學仍然占據著主導地位。其突出表現是，仍不同程度地存在著重技能、輕人文，重專業、輕基礎，重智育、輕德育的傾向，學生的人文社科的教育和培養在一定程度上受到了忽略。這種教育體制培養出來的學生，專業技能雖然不錯，但人文精神大大缺失，一旦踏入社會，就會暴露出許多的不適應性。比如，知識結構不合理，會導致一些學生對現實世界和現實社會的認識膚淺，乃至于語言文字功底薄弱，缺乏基本的理解能力與表達能力；心里素質不佳，會導致一些學生缺乏正確的自我認識、自信心和自豪感，乃至于出現悲觀、失望、冷漠、心理失衡等情緒波動，或產生深深的自卑感；社會適應性不佳，會導致一些學生存在諸如無法正確處理和同事之間的人際關系、無法及時適應進入社會以后角色轉變等諸多問題，乃至于對他人、對單位、對社會缺乏奉獻精神，在某種程度上喪失了個人的社會責任感。理工科大學只有重視和加強人文社科教育，才能從根本上消除這些弊端，實現教育培養模式的變革，進而帶動教育體制的革新。
（二）是幫助學生形成科學世界觀、人生觀和價值觀的必要手段
人文社科教育是以彰顯人性、完善人格、促進和實現學生身心和諧健康發展為目標的教育，其重要目標是幫助人們確立科學的世界觀、人生觀和價值觀，塑造出一種社會責任感和歷史使命感。從很大程度上講，人文社科教育涉及到教育的根本問題，這就是引導大學生如何做人，對于學生知識、能力和精神品格的完善具有不可替代的功能和價值。比如，學習政治理論知識和倫理道德觀念，可以促進大學生政治方向、政治立場、政治鑒別力、政治敏銳性和政治紀律等政治素質的提高，以培養學生科學的世界觀、對科學職能的正確認識以及正確的倫理道德觀念；學習經濟學、思想史、文化人類學等方面的知識，可以培養學生的事業心和責任感，正確認識自己的社會責任和時代使命，并有毅力和勇氣去戰勝學習、工作中的困難；學習音樂、美術、戲曲、文學等文學藝術知識，恰恰可以與理工科大學生的偏重抽象思維相補充，能促使他們思維的開拓、求異與創新。
（三）是實現學生全面發展的重要途徑
馬克思、恩格斯的辯證唯物主義和歷史唯物主義，提出了人的全面發展的思想。全面發展既包含個人身心的全面發展，也包含個體和社會的協調統一和全面發展。尤其是，現代社會的發展和進步，歸根到底還是人的素質問題，只有不斷提高國民的文化素質和文化品格，才能推動社會經濟發展。即使在理工科大學， 學生合理的知識結構中也必須同時包含專業知識和人文社科知識。人文社會科學是人類認識世界、改造世界的強大思想武器，是推動社會進步和人的全面發展的重要力量，是建設社會主義物質文明、精神文明、社會文明、政治文明和生態文明的理論保障和智力支持。人文社會科學和自然科學猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，缺一不可。對大學生進行人文社科教育，是時代和實踐對理工科大學教育提出的新課題，也是教育教學改革的一項重要內容，需要學校各方面的政策支持和引導。若還過分強調學生的專業知識和專業技能，淡化人文社科教育，就是忽視學生的全面發展。縱觀世界一些著名大學， 都非常重視在理工科學生中加強人文社會科學教育， 以實現理、工、文的結合。牛津大學，不僅有重視人文社科教育的傳統，而且格外強調科技教育不應當與人文科學相割裂，許多課程就是把幾種文理科目結合起來，如哲學和數學，經濟學和工程學，工程學、經濟學和管理學等。哈佛大學，要求學生的必修課有自然科學、社會科學、人文科學三大類，且各占一定的比重，以此培養綜合素質較高的人才。麻省理工學院，規定本科生必須修滿不少于八門的人文、社會科學和藝術科目，否則不予畢業。所有這些，都是要求學生克服重理輕文的偏向，積極探索文理匯通之路，對我國的理工科大學無疑是一個好的借鑒。
（四）是促使學生成為應用型、復合型高素質人才的必由渠道
理工科大學以培養未來工程師為目標，這無可厚非。但未來的工程師不僅需要具有廣博的理工科知識，而且要有戰略的眼光、創新的精神；既要掌握專業知識，又要掌握人文社科知識，還要有高度的社會責任感和使命感。目前，一些理工科院校大學生較普遍地存在著知識水平與人文素質失衡的情況，那些“有知識沒文化”的“窄深型”人才也很難適應社會的需要。清華大學徐葆耕教授曾經說過，“未來的大師產生于文理會通”。實際上，一些中外著名科學家，都具有深厚的人文社科及藝術功底。比如：科學家普郎克、愛因斯坦，他們都有較強的音樂素養；我國地質學家李四光、數學家華羅庚，都有很高的文學水平等。國內某些理工科大學之所以“培養出”了一些大學生自閉癥患者，從根本上講，就是沒有做到或做好讓大學生文理匯通。尤其是在全面建設小康社會、構建和諧社會的歷史進程中，即使是理工科高校培養的大學生，也應該逐步成為有文化、懂技術、會經營的“全才”。因此，理工科大學要培養能夠適應社會發展要求的德、智、體、美全面發展，具有創新精神和實踐能力的應用型、復合型的高素質人才，就必須重視人文社科素質教育，樹立起科技教育與人文社科教育并重的教育理念。
二、理工科大學人文社科教育必須把握的幾個原則
（一）少而精原則
雖然開展人文社科教育不僅應當，而且必需發展，但理工科大學畢竟是以理工科為主，過多地設置人文社會科學類課程不僅與培養目標相背離，而且根本上講也沒有必要。因此，理工科大學發展人文社科教育，必須堅持少而精原則。即，一方面，人文社科教育課時要相對較少，重點從培養大學生正確價值準則和形成合理知識結構意義上設置人文社會科學類課程；另一方面，人文社科教育課的質量要精深，注重思維方法和基本價值態度的訓練和養成。或者說，就是不僅要真正使廣大學生在不多的學時內，得到最本質和最有用的東西，而且還能提高理工科大學生的思想覺悟和學識水平。
（二）鮮而活原則
即使是理工科大學，其人文社科教育要想取得好的效果，也必須盡快成為有著濃厚人文氛圍的學校。這就要求教師，在課堂授課時，必須牢記和把握鮮而活原則。即，一方面，要結合理論教學傳授給學生大量的新鮮東西，激發起大學生的學習興趣；另一方面，要認知教學不能死板教條，使課堂氣氛活躍起來。為此，要培養一支人文素質高的教師隊伍，并充分調動和發揮這支隊伍的潛能，或者利用校外或其他院校力量開設人文社科相關講座，積極營造濃郁的人文教育氛圍。
（三）愿而需原則
理工科大學的人文社科教育，一定要處理好教師愿望與學生需求的關系。即，一方面，教師不能把人文社科教育看成單純的知識傳播，更不能以自己的愿望是好的為由，把自己的愿望強加給學生，而要根據人才素質和能力培養的需要不斷更新自己的教學內容，以適應變化了的社會發展需要和學生成才的需要；另一方面，學生不能輕易斷定教師傳授的內容有用或是無用，更不能僅僅按照教師課堂傳授去積累知識，而要學會根據自己的特點以及自身發展和社會發展的要求，在教師的指導下學會科學地掌握知識，自覺地完善自己的知識結構。為此，必須對人文社科教育課程進行系統論證，逐步建立起一套供學生選擇的課群體系，以滿足不同層次學生的需要。
（四）適而用原則
對理工科大學生實施人文社科教育的目的是人才素質的完善、人格魅力的健全和人文精神的弘揚，而不是培養某個方面的人文社科領域專家。這就要求教學過程中要以適而用原則為抓手，適時轉換掉計劃經濟時代的教育觀念和人才培養模式。即，一方面，傳授給學生的人文社科知識要適量和適口，能適當地發掘學生內在潛力，適應完善學生個性素質；另一方面，講求學生所學知識的適銷和適用，能適宜地激發學生創造欲望，適合培養學生創新能力。為此，必須積極探索和完善理工科大學人文社科教育方法，使其人文社科課程成為具有不同特點、不同層次的體系，進一步地基礎化、綜合化、系統化、規范化；必須在優先學習與理工科各專業相關的人文社科知識前提下，適應不同層次學生的需要，因材施教，為每一個學生創造能夠充分發揮自己潛能的學習空間，真正使不同層次、不同特長的學生都盡可能地得以發展和提高。
三、理工科大學人文社科教育必須走出的幾大誤區
（一）人文社會科學不是真科學
毋庸贅言，科學包括自然科學和人文社會科學。可時至今日，有些理工科大學仍然認為，人文社會科學是沒有真能耐、只能動動筆桿或耍耍嘴皮子的“萬金油”，算不上真科學，派不上大用場，要解決實際問題還是要靠自然科學。殊不知，在推動人類社會進步中，自然科學和人文社會科學起著各自不同的作用。所不同的是，人文社會科學的作用是間接的、隱藏的，不像自然科學那樣可以直接地、明顯地顯現出對社會經濟的促進作用，更難滿足人們急功近利般的需求。但無論怎樣，人文社會科學都與自然科學一樣，都體現著各自研究對象的本質和規律，都具有科學的屬性，不同的只不過是各自有著自己的一套研究方法和判斷準則而已。而這兩套方法和準則又正隨著交叉科學、邊緣科學、橫斷科學等的出現而相互溝通，走向統一。對此，只需看一眼科技史上的一些劃時代的人物，如牛頓、愛因斯坦、居里夫人等，無一不是作為科學大師的同時也是頗具影響的思想家的客觀事實，就能達成認識上的共識。對人文社會科學有偏見，甚至貶低人文社會科學，都是對人文社會科學的不公正待遇。
（二）人文社會科學無關緊要
目前，有些理工科大學中流傳著“人文社會科學教育在科技專業人才培養中無足輕重，充其量只是個點綴或知識面的擴展，遠非人才素質的必備要素”的看法，有的甚至得出了 “理工科學生不需要學習人文社會科學”的結論。殊不知，我國教育改革發展的戰略主題是“堅持以人文本、全面實施素質教育”，“其核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力”。如果我們的高等教育只著眼于培養一些有一技之長的技術工匠，只滿足于我們的畢業生能夠勝任某項產品的工藝制造，所追求的就是一種過分荒謬的殘缺教育，就與我國堅持“全面加強和改進德育、智育、體育、美育”全面發展的要求格格不入。在這方面，國內外有著眾多的令人信服的事實：1981年諾貝爾化學獎獲得者羅爾德?霍夫曼教授曾經不無感慨地說，一個人要想成為優秀的自然科學工作者，必須具備人文修養；我國著名數學家王梓坤教授也曾寄語學理工科的學生，科學界著名的老專家除了有過人的勤奮和出眾的才華外，還有卓越的見識；德國的教育家們認為，一個只有自然科學而無人文社科教育的學校，充其量只能算是一個專門的技術學校，而遠非一所從事高等教育的大學；美國麻省理工學院從1988年起著手實施一套“工程師教育探索性改革計劃”，其中一個很重要的組成部分就是在傳統課程的基礎上增加文學、語言、藝術、文化、歷史等五類課程。
（三）人文社會科學就是馬列主義老一套
在一些理工科大學，至今還有一種固有的、誤解性的看法，即“人文社科課程就是政治理論課”。的確，建國后很長一段時間內，我國高等學校的政治理論課基本完全照搬了前蘇聯的教育模式，把教條化、僵化化了幾十年。這種過分政治化的教育傾向，不僅影響了大學生的全面和諧發展，而且把這個原本科學而富有內涵的偉大思想體系損害成了教條僵化、枯燥無味的代名詞。無疑，這是對的不敬和褻讀。但畢竟我國沒有一錯再錯下去。改革開放以來，這種狀況已經發生了根本性變化。一方面，結合國情，在中國不斷發展和完善；另一方面，高等學校的人文社科教育也正在本土化、全面化、科學化和完善化。目前，理工科大學人文社科教育的內容，不僅包括傳統的哲學、政治學、史學，還包括經濟學、法學、文藝學、倫理學、語言學、軍事學、教育學、民族學、宗教學、社會學等。可以毫不夸張地講，內容已經十分豐富，且正在朝著越來越豐富的方向發展。
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Thinking of the education on humanities and social science in the university of science and engineering
LI Tong-shan
(Economy and trade college,Henan industry university,Zhengzhou 450001,China)
關鍵詞：旅行社；全面成本管理；戰略目標；價值鏈；創新；管理模式
加強旅行社全面成本管理，有利于提高旅行社的市場競爭力，降低其經營風險的同時實現效益最大化的長期發展目標。在具體的管理過程中，旅行社應充分考慮管理理念的先進性，深入理解全面成本管理內涵及實際應用中產生的作用效果，促使旅行社能夠更好地適應經濟社會的發展要求，增加自身經濟效益與社會效益的同時保持良好的服務水平。與此同時，作為一項系統工作，旅行社全面成本管理計劃實施中將會遇到各種困難，需要旅行社能夠在不同的階段有組織的實施，全面提升我國旅行社整體成本管理水平。
一、全面成本管理理論概述
(一)基本含義及特點
為了充分發揮全面成本管理的實際作用，擴大其實際的應用范圍，需要了解其基本含義。具體指：從增加實際的經營收入及投入成本控制角度考慮，在現代管理理論基礎上，突出責任成本管理重要地位，加強管理過程中的資源優化配置，并結合經營管理過程中不同環節、不同部門各項業務開展特點及成本管理的實際情況，對投入產出進行科學分析，最終形成基于成本調控及控制一體化的高效管理方式。全面成本管理實踐應用中融合了管理經濟學、財務管理學等多種學科，對成本管理中的系統性、連續性及完整性進行了充分考慮，且滲透于各個管理環節。在進行全面成本管理的過程中，應提升其在管理活動全過程控制中實際作用的認知水平，并了解這種管理方式的具體特點。這些特點包括以下方面：
1.全面化特點
該管理方式是從企業發展過程中的戰略目標出發，對時間、成本、價值等不同要素間的相互聯系進行了分析，促使企業既有的成本狀況得以不斷改善。
2.全程化特點
基于全面成本管理下的管理工作開展，不僅考慮了既有的成本計算方式，更對成本產生之前與之后過程進行了科學的預測及指導，實現了全程化控制，促使成本能夠在良好的管理模式中進行管理。
3.標準化特點
運行全面成本管理方式時，需要企業結合自身的實際發展概況，制定出有效的標準成本，并在可靠的標準化技術支持下進行成本標準化管理。
4.全員化特點
由于全面成本管理實施中涉及了所有的部門，在不同的層面上對所有的員工進行了成本管理，且滲透于各個工作崗位及生產環節，以共同管理方式實現了成本高效管理。
(二)全面成本管理與傳統成本管理間的區別分析
結合全面成本管理的基本含義及實踐應用中所具有的特點，可知其與傳統成本管理有著一定的區別。具體表現在：(見表1)
(三)全面成本管理基本工具及核心內容
為了提高旅行社的核心競爭力，需要注重其在全面成本管理中作業鏈-價值鏈分析工具的合理運用，最大限度地滿足客戶的實際需求，促使旅行社能夠確定不同經營活動開展在價值鏈中所占據的地位，從而實現成本控制，保持經營活動中投入成本的良好經濟性。同時，在作業鏈-價值鏈分析工具支持下，能夠對旅行社在成本競爭中的優勢或者劣勢進行分析，進而采取相應的措施進行處理。全面成本管理的核心內容包括：需要對旅行社的成本管理中的具體作業進行科學界定，將整個管理活動劃分為不同的作業，并對作業范圍進行科學劃分；從成本投入與產出、資源利用效率等方面入手，對成本動因進行科學選擇，了解成本效益、相關性、重要型、充分性及合理性對成本動因選擇與確定的影響；重視作業成本管理，運用現代管理會計理論、微觀經濟方法及其它理論，對作業成本管理步驟進行科學劃分，確保旅行社全面成本管理推行有效性。
二、當前旅行社成本管理現狀分析
結合當前旅行社成本管理的實際發展現狀，可知其中依然存在著一定的問題，影響著成本管理工作效率及質量，間接地加大了旅行社經營活動開展中的投入成本。這些問題具體表現在以下方面：
(一)缺乏有效的成本管理理念、研究水平有待提升
通過對我國旅行社成本管理概況的深入分析，可知其中存在著成本管理理念落后及研究水平不足的問題，給旅行社成本管理水平提升造成了較大影響。主要包括：1.一些旅行社的成本管理范圍存在局限性，往往集中于旅行社內部，未對相關領域中成本行為管理予以重視；成本管理中所持的觀點大多為降低成本，并采取節約成本方式實現，從長遠的效益角度考慮較少；2.雖然我國成本管理工作在長期的實踐探索中取得了眾多成果，但在旅行社中既有的理論研究與實踐過程難以有效地結合起來，實際的研究水平有待提升。
(二)既有成本管理方法較為落后
很多的旅行社在進行成本管理時采用了計劃成本法或目標成本法。成本管理中若采用目標成本法，需要對旅行社預期的目標收入及利潤進行科學估算，對于成本數據要求高，需要旅行社能夠加強大數據時代的數據處理分析，確保利潤估算合理性；成本管理中若采用作業成本法，需要制定出嚴格的作業參考標準，并根據實際情況進行不斷修訂，可能會對旅行社成本管理方法有效性造成影響，需要進行不斷地改進。
(三)成本管理主體素質不高，缺乏責任意識
在開展成本管理工作的過程中，旅行社往往是通過財務部門或其它的管理者完成的，認為成本效益需要由管理人員及財務人員負責，忽略了各個業務部門在成本管理中的重要作用。一些旅行社管理人員缺乏必要的責任意識，實際的工作行為不規范，也會降低成本管理工作水平。
(四)信息技術利用不足，成本管理機制并不健全
信息化時代的到來，給信息技術與計算機網絡應用范圍擴大創造了良好的條件。通過對信息技術的高效利用，有利于提高旅行社成本管理中數據采集、分析及處理效率，找出其中存在的問題并加以處理，優化成本管理方式。但是，當前一些旅行社管理人員由于缺乏信息化意識，實踐過程中難以通過信息技術處理實際問題，導致成本管理工作水平下降，難以實現對市場運營風險的有效規避。與此同時，部分旅行社成本管理機制并不健全，在對成本費用開展中未進行事先控制，而是根據旅行團實際的支出進行費用計算，導致自身的成本管理機制不健全，增加營業成本的同時影響了旅行社長遠發展中的經濟效益。
三、旅行社實施全面成本管理的可行性及模式設計分析
(一)實施全面成本管理的可行性分析
面對經濟全球化的發展形勢，旅行社整體競爭水平的提升，需要在提高自身服務質量的同時降低運營成本。因此，旅行社可通過實施全面成本管理，對各個環節成本項目進行科學管理，將其中的成本費用控制在合理的范圍內，優化資源配置，最大限度地降低經營活動開展中的投入成本。同時，全面成本管理理論中各種理論的不斷更新，也為旅行社成本管理方面更好地適應形勢發展要求提供了重要保障。
(二)實施全面成本管理模式設計分析
為了使旅行社全面成本管理實施能夠達到預期效果，需要對其管理模式進行科學設計，明確具體的設計思路，確保旅行社成本管理工作高效性。全面管理成本模式設計思路包括：1.設計主線：從企業全面成本管理的戰略出發，基于內外部價值鏈分析，對外進行旅游資源整合優化，創新產品，提升客戶價值，相對降低成本；對內從旅游產品設計開發、銷售、采購操作、售后改進等部門的價值活動中進行分析，引入作業成本法，對作業鏈上的每項作業進行分析，實現內部價值鏈的最大增值。2.設計核心：從各部門及員工、作業及客戶入手，實現對旅行社成本的有效分攤，在各部門承擔費用的基礎上進一步向員工分配，確保成本管理中全員參與。從成本的采集、分析、分配及績效考核，對成本進行全過程管理。3.設計原則。為了增強全面成本管理模式適用性，需要嚴格遵循動態性原則，收集相關成本、基于不同部門職能作用的有效分攤、成本管理部門的科學監管及由下到上的設計原則要求，促使成本管理的各個環節更具科學性。適用于旅行社的全面成本管理模式圖如圖1所示。
(三)實施全面成本管理模式可采取的部分措施和案例
旅行社是將各類旅游資源進行組合，設計成旅游產品銷售給旅游者，旅行社成本主要包括營業成本、人力資源成本、其他行政辦公類成本，其中營業成占總成本的80%-95%，是旅游產品成本的主體，主要由“吃、住、行、游、娛、購”這幾大要素構成。旅行社在實行成本管理時，充分考慮到上下游企業和游客對旅行社成本管理的影響，針對不同時期、不同人群、不同需求設計出多樣化、個性化的旅游創新產品，在設計時即對成本進行合理的設定，在執行時進一步優化完善。例如我公司從2013年推出的春節后(3月-5月)歐美出境旅游淡季針對老年人的荷蘭郁金香賞花之旅，因為老年人不受假期時間限制，淡季出行價格相對優惠，旅行社可以有更多業務來分攤人力資源成本和其它行政辦公類成本。又比如針對有外貿和國際業務的人群定制一些相關行業的參展或觀展的旅游產品，利潤空間就可以做大一些，并且不受假期限制，還能幫助參團客人建立國際業務往來。實現企業內外部共贏，形成一種持久低成本優勢和保持客戶高價值以及高利潤下的成本優勢狀態。企業的成本管理不僅要考慮企業自身的利益，也要考慮價值鏈的上下游相關企業的利益，要與價值鏈相關企業進行合作與溝通，建立信息共享、利益雙贏、風險共擔的合作機制。旅行社另一塊較大的成本就是人力資源成本，人力資源成本是指企業在人力資源管理的過程中所發生的各種費用，包括人才的招聘、培訓、解聘和管理過程中的成本。旅行社是勞動密集型產業，人員的流動性較大，并且近幾年隨著國家經濟的發展，用工成本在不斷增高，企業的招聘難度也在不斷加大。這種情況下可以考慮與相關院校和社會上的旅游從業者的培訓機構合作，旅行社可以給這些院校和機構的學生提供實訓的機會，也可以提供更具實踐性的培訓課件給院校和機構，協助院校和機構的老師更好地培養旅游相關專業的學生。同時旅行社也能夠篩選到更多更符合企業要求的優秀人才。我公司與河北旅游職業學院以及51Flying航空旅游就業平臺的合作就開始有初步的效果。同時，旅行社也要建立良好的人才進退機制，做好員工培訓工作，提高每一個員工的工作效率，設立有效的激勵體系，這樣既能讓員工發揮更大的價值，同時也可以讓員工獲取更多的回報。
四、實現旅行社全面成本管理的前提要求
(一)重視成本管理理念的不斷創新
旅行社全面成本管理方式實踐過程中的靈活運用，需要重視成本管理理念的不斷創新，確保經營活動中所產生的成本費用能夠得到有效管理。旅行社高層及部門負責人應給予全面成本管理足夠的重視；開展專業培訓活動，強化員工全面成本管理意識，調動他們主動參與成本管理過程的積極性；將全面成本管理理念融入到旅行社經營活動中的各個環節，并加強成本效益考核。
(二)選擇有效的成本管理方法，優化業務流程
旅行社實施全面成本管理過程中，應根據新形勢下業務開展的實際需要，選擇有效的成本管理方法加強成本管理，給予全面成本管理目標實現科學保障。同時，針對以往旅行社各部門中矛盾經常發生的不利局面，需要根據不同業務人員的實際工作表現進行合理分配，確保業務流程上的各個執行對象能夠充分地發揮自身的職能作用，保持良好的業務工作水平，不斷優化業務流程。
(三)加強成本管理主體綜合素質培養
旅行社成本管理人員綜合素質的不斷提高，有利于增強全面成本管理實施效果，促使其管理理念及方式能夠融入到旅行社的各個經營活動環節中，為旅行社整體的業務水平提升提供保障。因此，需要旅行社能夠建立高效的激勵機制，加強績效考核，定期開展專業培訓活動，實現對成本管理主體綜合素質的有效培養。
(四)提高信息技術利用效率，完善成本管理機制
為了更好地適應信息化時代的發展要求，實現旅行社未來發展中的全面成本管理，需要旅行社能夠重視信息技術的高效利用，將各種信息技術運用于成本管理全過程，并根據既有管理機制的運用情況進行不斷完善，促使實踐過程中全面成本管理得以順利實施。
五、結束語
面對激烈的市場競爭環境，旅行社未來發展中需要考慮各種潛在的影響因素，給予全面成本管理足夠的重視，在保持自身良好的管理水平，降低經營成本的基礎上提升市場經營水平，促使我國旅行社能夠處于穩定的發展狀態，不斷拓寬自身的業務范圍。旅行社推行全面成本管理的過程中，需要深入理解各種相關理論，并結合自身的業務狀況對全面成本管理的可行性進行科學評估，確保全面成本管理使用中能夠達到預期效果，為旅行社社會影響力提高及業務范圍不斷擴大打下堅實的基礎。與此同時，旅行社應對全面成本管理實施效果進行總結分析，發揮其實際作用的同時確保自身的經營狀況良好性。
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