時間：2022-09-11 11:26:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇機關(guān)作風(fēng)建設(shè)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的認識
機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容，既是一個宏觀的問題，也是一個微觀的問題，既具有政治性，也具有一般的社會性。機關(guān)作風(fēng)包括機關(guān)干部職工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是機關(guān)人格、精神、文化的外在體現(xiàn)，是機關(guān)素質(zhì)的具體反映，是干部職工思想、生活、和學(xué)習(xí)上表現(xiàn)出來的態(tài)度行為，是機關(guān)不斷發(fā)展的內(nèi)在動力。黨政機關(guān)的作風(fēng)關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到人心向背，只有加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，才能提高我們的思想理論水平，科學(xué)決策水平和綜合協(xié)調(diào)能力。
二、學(xué)習(xí)主要收獲
經(jīng)過一個多月的學(xué)習(xí)，對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了更深刻的認識，并取得更大的進步。
1、切實加強自身修養(yǎng)，努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨，是對每一個黨員干部的必然要求，也是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)要達到的目的之一。在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，我以身作則，嚴格要求自己，不斷加強自身修養(yǎng)，增強黨性鍛煉。用“三個代表”重要思想指導(dǎo)自己的實際行動，從自我做起，從身邊小事做起，全心全意為人民服務(wù)，做好機關(guān)表率。
2、思想進一步解放，不斷開拓創(chuàng)新
正所謂逆水行舟，不進則退。對于一個機關(guān)來說，如果沒有創(chuàng)新，沒有形成一種激烈的競爭機制，沒有開拓進取的意識，而是吃老本，得過且過，就足以說明這個機關(guān)正處于迅速倒退與老化中。當(dāng)然，對于個人也仍然如此。因此，作為一名黨員干部，我從不敢放松對自己的要求，不斷加強對馬列主義、思想和“三個代表”的學(xué)習(xí)，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，努力完善自我。同時注重學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，不斷充實自己，拓寬視野，適應(yīng)新時期新工作的需要。
三、存在的問題及今后努力的方向
通過加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的學(xué)習(xí)，我對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有了更明確的認識。在第二階段的學(xué)習(xí)中，我認真查找自己存在的問題，以實事求是的態(tài)度嚴格剖析自我。深感自己還存在以下不足之處：
一是對自身的學(xué)習(xí)，特別是市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí)還抓得不夠。作為一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，我一直很注重對鄉(xiāng)情、民情的調(diào)查研究，常常利用工作之余的時間深入基層、深入農(nóng)村，了解民情。幾年來，由于自己的不斷努力，對于＊＊鄉(xiāng)我有了一個整體上的認識，掌握了這里的氣候環(huán)境，熟悉了這里的風(fēng)土人情，交了許多農(nóng)民朋友。并且制定了適合大橋鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的思路，取得了很好的成效，這是我引以為傲的。但同時也常常因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的繁雜而忽略了自身的學(xué)習(xí)。在改革開放不斷加強，市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，沒有一定的扎實的市場經(jīng)濟知識是行不通的。隨著時代的不斷發(fā)展，知識文化的不斷更新，我切身體會到新知識的重要，在以后的學(xué)習(xí)、工作中，我將努力完善自我，不斷提高自己的綜合素質(zhì)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，做時代的先行者。
二是對外爭取項目，爭取資金的主動性不夠。
＊＊是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，為全省506個扶貧攻堅鄉(xiāng)之一。由于基礎(chǔ)差，底子薄，經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后。近幾年來，在黨的富民政策指引下，全鄉(xiāng)人民高歌猛進，取得了不可小覷的成績。但在資金引進，項目開發(fā)方面仍然有待加強。作為＊＊鄉(xiāng)的黨委書記，我深感自己責(zé)任 重大，覺得自己應(yīng)加強這方面的積極性主動性。
事實上，＊＊鄉(xiāng)雖然發(fā)展基礎(chǔ)較差，但資源豐富，發(fā)展前景廣闊。在以后的工作中，我一定注意結(jié)合＊＊鄉(xiāng)的實際，因地制宜，充分利用好大橋的資源優(yōu)勢，加大對大橋鄉(xiāng)的宣傳力度。同時對外爭取資金、引進技術(shù)、引進人才，積極爭取新項目，不斷調(diào)整大橋的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
三是對用足用活政策方面的研究不夠。
今年以來，市檔案局認真學(xué)習(xí)貫徹市委書記**同志在市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上的重要講話精神，將處室作風(fēng)建設(shè)貫穿于機關(guān)工作的全過程，通過不斷強化目標責(zé)任制考核，在局機關(guān)形成了層層傳遞工作壓力和工作動力的內(nèi)部管理機制，營造了“單項工作爭第一，整體工作創(chuàng)一流”的濃烈氛圍，處室的服務(wù)意識和服務(wù)效能得到顯著增強和提升，為我市跨越發(fā)展和全面騰飛發(fā)揮了獨特的作用。
一、緊貼中心工作，發(fā)揮處室能動作用
處室是服務(wù)中心工作的主體。為全市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)服務(wù)，已成為我局各處室的自覺行動。在推進處室作風(fēng)建設(shè)過程中，我們緊扣時代脈搏，努力做到經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里，服務(wù)到哪里。
（一）深入建設(shè)現(xiàn)場，服務(wù)重點工程建設(shè)。大橋、大港、大學(xué)是南通人的世紀之夢，也是令人矚目的重大工程。在三大工程建設(shè)中，我局相關(guān)處室主動深入一線，搞好檔案服務(wù)。特別是在蘇通大橋建設(shè)中，圍繞“建一流工程，創(chuàng)一流檔案管理”的目標，多次深入現(xiàn)場，對工程文件材料進行控制管理，使檔案管理與工程項目管理同步進行。為了進一步抓好檔案資料的管理與歸檔，監(jiān)督指導(dǎo)處等相關(guān)處室參與研制了《蘇通大橋工程項目竣工文件編制辦法》，為蘇通大橋建設(shè)項目文件的齊全完整打下了良好的基礎(chǔ)。與此同時，只要全市有重大活動，相關(guān)處室都積極參與，主動服務(wù)。在“五城同創(chuàng)”、迎接省十六運召開和新農(nóng)村建設(shè)過程中，都留下了檔案工作者默默無聞、埋頭苦干的足跡。
（二）整合檔案資源，服務(wù)文化大市建設(shè)。文化是一個城市的靈魂，也是一個地區(qū)的核心競爭力所在。我們充分發(fā)揮處室作用，利用檔案資源，積極參與文化大市建設(shè)。由辦公室、法規(guī)宣教處、資源建設(shè)與開發(fā)處協(xié)同建設(shè)的南通歷史文化展示中心，已成為中外來賓、廣大市民，特別是青少年了解南通昨天、今天和明天的一扇窗口，成為傳承南通歷史文化的重要場所。上半年，該中心已通過了省級愛國主義教育基地的考評驗收，被市精神文明建設(shè)委員會命名為首批未成年人思想道德建設(shè)示范基地。為了進一步拓展服務(wù)的廣度和深度，資源建設(shè)與開發(fā)處又啟動“記憶經(jīng)典南通”工程，全方位記錄和展示“十五”期間南通經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌成就，為進一步弘揚“包容會通、敢為人先”的南通精神奠定了厚實的文化基礎(chǔ)。
（三）實施“三進”工程，服務(wù)民主政治建設(shè)。為了更好地推進政務(wù)公開，維護廣大人民群眾的知情權(quán)和合法權(quán)益，繼在全省第一家成立文件資料服務(wù)中心以來，今年，保管利用處、現(xiàn)行文件服務(wù)中心等相關(guān)處室又組織實施了“三進”工程，把現(xiàn)行文件資料進政府門戶網(wǎng)站、進行政審批服務(wù)中心、進街辦社區(qū)作為服務(wù)廣大人民群眾的重點工程。上半年，“三進”工程全面實施到位，有效地實現(xiàn)了廣大人民群眾的利用需求與檔案服務(wù)工作的無縫對接，普通市民可以通過多種渠道更加便捷地查閱到“紅頭文件”，隨時獲取最新的政策法規(guī)和相關(guān)信息。“三進”工程實施的頭三個月，接待查閱的公眾已突破54600人次。我們的服務(wù)窗口，被市行政審批服務(wù)中心評為XX年第二季度“最佳服務(wù)窗口”。此外，辦公室、資源建設(shè)與開發(fā)處、保管利用處等處室主動承擔(dān)了全市深化政務(wù)信息公開配套文件的起草任務(wù)，編制了《南通市政府信息公開指南和目錄編制規(guī)范》，受到了有關(guān)方面的充分肯定。
二、狠抓學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，不斷增強處室創(chuàng)新能力
處室建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵，處室強則部門強。今年，我們以“處室作風(fēng)建設(shè)年”為契機，通過理順關(guān)系、整合職能，狠抓學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，處室創(chuàng)新能力明顯增強。
（一）高起點抓好規(guī)劃，為學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)提供制度保障。為了把學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)各項活動落到實處，我們高起點抓好規(guī)劃，在建立健全機關(guān)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，還研究制定了《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的實施意見》、《關(guān)于加強干部、職工在職教育的培訓(xùn)計劃》、《關(guān)于鼓勵職工參加各類學(xué)習(xí)的若干規(guī)定》。在抓好集中學(xué)習(xí)的同時，我們提倡以處室為單位，有計劃、有步驟地學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)、法律法規(guī)等知識，把學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)不斷向深入。
（二）組織多層次專題學(xué)習(xí)，著力提高全員素質(zhì)。為適應(yīng)新時期檔案工作的需要，必須培養(yǎng)一批既熟悉檔案業(yè)務(wù)，又掌握其他相關(guān)知識的復(fù)合型人才。今年，我們嘗試由各相關(guān)處室組織，處長和工作人員擔(dān)任主講，系統(tǒng)講解計算機應(yīng)用能力、文件資料整理規(guī)則、檔案法律法規(guī)等相關(guān)知識，有效地提高了檔案人員的業(yè)務(wù)能力。為進一步培養(yǎng)眼界寬、思路寬、胸襟寬的檔案工作者，我們不斷拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，專門邀請專家學(xué)者舉辦社會主義榮辱觀、檔案工作信息化、南通地方史等六個專題講座，強化了終身學(xué)習(xí)的理念，在全局（館）形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。
（三）以主題活動為載體，不斷增強處室創(chuàng)新能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的根本落腳點在于提高隊伍的素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力。今年，我們在開展“巾幗文明示范崗”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動的同時，還在全省率先開展了以檔案法律法規(guī)、檔案業(yè)務(wù)規(guī)范、電腦應(yīng)用技能為主要內(nèi)容的“三學(xué)三賽三考”主題競賽活動。主題活動的開展，激發(fā)了處室的創(chuàng)新能力。一是在全省率先建立了視頻實時接收系統(tǒng)。為了實時接收中央、省、市電視臺報道南通重要活動的聲像資料，我們建立了聲像檔案數(shù)據(jù)庫，定時采集重大活動新聞。目前，已積累各類重大活動視頻檔案達9000多分鐘。這一工作的創(chuàng)新，不僅優(yōu)化和豐富了館藏資源結(jié)構(gòu)，而且為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展留存了豐富的視頻資料。二是在全國率先采用現(xiàn)代化手段，制作了《會計檔案實務(wù)》電教片。該教學(xué)片通過理論講解，現(xiàn)場示范，三維動畫解析等手段，深入淺出地對會計檔案整理歸檔實務(wù)進行系統(tǒng)講解，受到中國人民大學(xué)副校長、檔案學(xué)院院長馮慧玲教授等專家學(xué)者的關(guān)注和好評。三是在全省率先建立數(shù)字檔案研發(fā)基地。該基地是我們與南大蘇富特公司合作的產(chǎn)物，為我市電子政務(wù)建設(shè)提供了良好的服務(wù)平臺。“基地”擁有先進的數(shù)字加工設(shè)備和高素質(zhì)的技術(shù)人才，目前在館藏珍貴檔案、機關(guān)事業(yè)單位檔案數(shù)字化等方面發(fā)揮了重要作用。四是在全國率先編印了《檔案行政處罰手冊》。該手冊以案例為載體，全面、系統(tǒng)地介紹了檔案行政執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，具有很強的針對性和實用性。手冊得到上級主管部門的高度評價，被《中國檔案報》專題刊登后，在全國引起了較大的反響。
三、強化內(nèi)部責(zé)任制考核，建立處室作風(fēng)建設(shè)長效機制
為把目標責(zé)任制考核落到實處，我們建立了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室和督查室，重點建立了三大機制，務(wù)求處室作風(fēng)建設(shè)取得實效。
（一）建立壓力傳遞機制。根據(jù)今年部門工作目標考核責(zé)任書的要求，我們以處室為單位，把全年目標任務(wù)分解細化為18大項、63小項工作，明確了工作內(nèi)容、完成時限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室等，并以文件的形式印發(fā)到每一個處室。通過層層分解細化目標任務(wù)，層層傳遞工作壓力，有效地增強了各處室的目標意識、必成意識和超越意識，大大激發(fā)了各處室工作的內(nèi)在動力。
（二）建立全程督查機制。在建立壓力傳遞機制的同時，我們十分注重對各處室作風(fēng)建設(shè)的督查。通過局長辦公會、局中層干部辦公會、重點工作推進會和不定期抽查等多種形式，軋時點、查進度、驗實效，并將督查結(jié)果在全機關(guān)進行通報，一著不讓地抓好重點工作的推進。:
（三）建立結(jié)果性考核機制。推進處室作風(fēng)建設(shè)，必須強化結(jié)果性考核。為了保證考核的公正性、客觀性，我們從工作目標任務(wù)的提出、實施一直到最終的結(jié)果，都建立了比較完善的考核臺帳，重點進行“三看三考”。一看工作措施是否扎實，考工作推進是否達到序時進度；二看工作目標的難易程度，考目標任務(wù)是否體現(xiàn)自我加壓的要求；三看工作爭先創(chuàng)優(yōu)的力度，考工作實績在本市、全省、全國的影響和位次。考核結(jié)果作為年終評比先進處室和干部提拔任用的重要依據(jù)。
我局對開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動高度重視，把這項工作當(dāng)作重要的政治任務(wù)來抓，緊緊圍繞縣委和縣紀委組確定的指導(dǎo)思想開展一系列活動，切實加強對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際作出計劃安排，有組織，有步驟地扎扎實實開展二階段工作，并取得階段性成效。
一、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，推動理論學(xué)習(xí)向深層次發(fā)展
堅持加強思想建設(shè)與推進作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，局理論學(xué)習(xí)中心組充分發(fā)揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部職工學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會、省委八屆六次全會、市委二屆八次全會和縣委七屆七次全會精神，尤其是要認真學(xué)好縣委江先奎書記在縣委七屆三次全會上的講話。使廣大黨員干部職工充分認識到開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的重要性和必要性，自覺把思想統(tǒng)一到縣委七屆七次全會的精神要求上來。
通過不斷的學(xué)習(xí)教育，進一步提高了我局干部職工的思想認識，切實有效地增強了搞好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新，進一步明確了興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義，深刻領(lǐng)會了“三個代表”重要思想的基本精神，全面把握學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求，思想認識得到了進一步提高，干部職工積極參加作風(fēng)建設(shè)年活動的熱情、積極推動我局發(fā)展的勁頭十足。通過學(xué)習(xí)教育，激發(fā)了干部職工昂揚向上的精神狀態(tài)，使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志，為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調(diào)查研究，廣泛深入地查找存在問題
我局結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入開展了調(diào)查研究，抓好工作落實。為了深入查找我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題，做到有的放矢，我局領(lǐng)導(dǎo)班子多次深入機關(guān)各股室、基層國土所開展調(diào)研，從不同側(cè)面了解局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問題，分層次召開座談會，圍繞服務(wù)我局發(fā)展的全局觀念、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題，共同探討如何加強作風(fēng)建設(shè)的具體意見和建議;開展“作風(fēng)建設(shè)大家談”活動，廣泛發(fā)動干部群眾暢所欲言;設(shè)立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見箱，接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題;引導(dǎo)局干部職工積極參與，發(fā)表意見、建議。通過深入地調(diào)查研究，收集、梳理出了我局作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題：一是工作效率不夠高。工作上存在拖拉現(xiàn)象，辦事環(huán)節(jié)多，影響工作的正常開展。二是制度不完善。有的制度不夠健全，有的制度不夠落實，影響了制度管理應(yīng)有的效果。三是學(xué)習(xí)調(diào)研不夠深入，理論聯(lián)系不夠緊密。表現(xiàn)為學(xué)習(xí)氣氛不濃，研究深層次問題不夠，調(diào)查研究存在走馬觀花的現(xiàn)象，掌握基層情況不全面。四是黨群、干群關(guān)系不夠密切。關(guān)心職工的學(xué)習(xí)、生活等不夠。從整個調(diào)查研究的過程中，使我們進一步調(diào)查了解了我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，在未來的實踐中更有針對性地開展工作，促進了我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的開展。
三、下步工作打算
為廣泛深入地開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，進一步提高廣大黨員、干部、職工的思想認識，促進機關(guān)職能的轉(zhuǎn)變，提高了服務(wù)水平和辦事效率，形成干凈干事的新氣象，使我局各方面工作都邁上新臺階。我局將有效針對二階段查找出來的主要問題，有的放矢，認真加以整改落實，并在今后的學(xué)習(xí)和工作中，我們要繼續(xù)發(fā)揚機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動中好的做法，在完善制度的基礎(chǔ)上建立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制，不斷改進我局的作風(fēng)，把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為求真務(wù)實的工作作風(fēng);轉(zhuǎn)化為與時俱進的精神狀態(tài);轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會目標而奮斗的理想信念，進一步提高我局全體干部職工依法行政、辦事高效、廉潔從政、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的政府機關(guān)行政能力和水平。
紀檢監(jiān)察局在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年動員大會上的發(fā)言材料
切實履行職能強化督查問責(zé)
為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動取得實效提供紀律保證
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
根據(jù)大會安排，我代表縣監(jiān)察局就切實履行職能，強化督查問責(zé)，為機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”取得實效提供紀律保證，作如下表態(tài)發(fā)言。
一、統(tǒng)一思想認識。開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，是縣委、縣政府從促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出的重大決策部署。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會縣委、縣政府《關(guān)于開展機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”的實施意見》，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到今天的大會精神上來，充分認識加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要意義，切實增強工作的責(zé)任感和使命感，按照縣委、縣政府和縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，積極履行督查問責(zé)職責(zé)，為全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動順利開展并取得實效提供有力的紀律保證。
二、加強監(jiān)督檢查。根據(jù)縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我們制定了《__縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動督查問責(zé)工作實施辦法》，確保督查問責(zé)工作有效開展。一是明確工作職責(zé)。我們將緊緊圍繞縣委、縣政府和縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項工作任務(wù)和有關(guān)要求的貫徹落實情況，全面開展督查問責(zé)工作，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時組織調(diào)查，提出督查問責(zé)意見，并督促查糾整改，切實做到嚴肅認真，一絲不茍。二是突出工作重點。督查問責(zé)工作以縣委、縣政府《關(guān)于開展機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”的實施意見》為主要依據(jù)，針對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，重點督大決策部署、重要活動安排和相關(guān)工作要求貫徹落實的情況；圍繞項目建設(shè)中心，重點督查機關(guān)部門解放思想、改進作風(fēng)、提高效能，解決影響發(fā)展和企業(yè)、群眾反映強烈的突出問題的情況；圍繞提升行政效能，重點督查首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制等制度的落實情況，遵守工作紀律、改進服務(wù)態(tài)度、提高工作效率以及依法行政、廉潔從政等情況。三是強化督查措施。綜合運用調(diào)查研究、明查暗訪、受理投訴、調(diào)查核實、專項督查、電子監(jiān)察等有效措施，加大督查問責(zé)力度，增強工作的針對性和有效性，不斷提高督查問責(zé)水平。
三、嚴格責(zé)任追究。對督查中發(fā)現(xiàn)的先進典型，及時總結(jié)推廣，不(來源：文秘站 ）斷放大典型的輻射效應(yīng)；對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加大問責(zé)力度，按照《__縣機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，嚴格實施責(zé)任追究。同時，針對督查中發(fā)現(xiàn)的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，及時向縣委、縣政府及領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見和建議，為縣委、縣政府及領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，我們將認真貫徹落實今天的大會精神，按照縣委、縣政府的決策部署，在各鎮(zhèn)區(qū)、縣級機關(guān)各部門的大力支持配合下，充分發(fā)揮職能作用，為全縣機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”取得實效作出應(yīng)有的貢獻！
謝謝大家！
一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和開發(fā)區(qū)總結(jié)表彰大會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持工業(yè)立區(qū)、項目強區(qū)，緊緊圍繞全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”（招商引資、企業(yè)運行調(diào)度、項目承接服務(wù)），大力實施“兩大工程”（民生工程、穩(wěn)定工程），達到“兩個確保”（確保主營業(yè)務(wù)收入兩年翻一番，確保財政收入三年翻一番），力爭實現(xiàn)“主營業(yè)務(wù)收入150億元，增長50%；實現(xiàn)工業(yè)增加值42億元，增長37.1%；完成財政總收入3.79億元，增長41%，推動開發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場、城市化建設(shè)的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、全市經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，努力爭得金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省、全市應(yīng)有地位”的工作目標，以“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高行政效能”為主題，采取學(xué)習(xí)教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法，切實解決本單位本部門在機關(guān)效能和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的具體問題，為開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”的工作方針，持續(xù)深入推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，健全完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制，努力把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平，以更加堅定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng)推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。
（二）目標任務(wù)
通過開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，力求實現(xiàn)依法行政和社會管理水平明顯提高，公務(wù)員隊伍的法規(guī)意識進一步增強，行政投訴和行政錯案逐步減少，機關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升；力求實現(xiàn)社會服務(wù)水平明顯提高，機關(guān)的服務(wù)職能更加明確，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍的服務(wù)意識、服務(wù)素質(zhì)得到進一步增強，各行業(yè)服務(wù)體系健全、責(zé)任明確、科學(xué)簡便，特別是面向社會和企業(yè)的服務(wù)要做到主動靠前、高效優(yōu)質(zhì)；力求實現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高，公務(wù)員隊伍的廉政勤政意識進一步增強，機關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范，各項管理制度得到落實，全體工作人員的積極性、主動性得到增強，工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除，部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到較好遏制，利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學(xué)習(xí)發(fā)動，提高認識（4月15日-4月30日）。召開動員大會，按照《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》（撫金發(fā)[2010]3號）的相關(guān)規(guī)定，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要結(jié)合實際，制定實施方案，召開動員會，動員和引導(dǎo)全體干部積極投身到活動中來。要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，認真組織學(xué)習(xí)今年中央和省、市各級紀委全會精神，學(xué)習(xí)省、市和開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神。學(xué)習(xí)活動要制定詳細的學(xué)習(xí)計劃，相對集中時間，采取觀看電教片、上輔導(dǎo)課、集中討論等形式進行。通過學(xué)習(xí)，使全體機關(guān)工作人員充分認識開發(fā)區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，明確加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，更加牢固地樹立責(zé)任意識、法規(guī)意識、服務(wù)意識和廉政勤政意識，從而更好地服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，為推動開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻。
2、查找問題，邊整邊改（5月1日-9月30日）。重點開展“三查三看”活動，進一步明確努力方向，做到思想再解放，壓力再增強，認識再提高，工作再落實。一是查整體工作是否上臺階，主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會，分析整體工作開展情況，特別是各單位在亮點工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開展批評與自我批評，形成民主和諧、團結(jié)共事的良好局面，促進查找活動的深化。二是查“三進”（進項目現(xiàn)場、進企業(yè)、進農(nóng)村）是否真正落實，看服務(wù)態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調(diào)研制度，深入基層了解民情、聽取民意，傾聽服務(wù)對象的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的解決辦法，形成工作調(diào)研報告，切實改變工作作風(fēng)。三是查機關(guān)工作人員言行舉止是否得體，看是否按照機關(guān)工作者的標準去做。機關(guān)工作人員在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活期間及對外交流時，能否注意自己的一言一行，能否講究文明禮儀，能否遵紀守法。在查擺問題階段，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評，單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時間表和責(zé)任人，并以一定方式公之于眾。對企業(yè)、基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，務(wù)必馬上改；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改，特別是針對當(dāng)前機關(guān)運作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象，要認真對照檢查進行整改，嚴肅行政紀律責(zé)任追究，抓住典型進行曝光。要在整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化行政審批制度改革，簡化審批辦事環(huán)節(jié)，改進不合理的辦事程序和管理制度，從本機關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā)，積極創(chuàng)新工作制度和服務(wù)機制，鞏固提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效，從根本上鞏固整改成果。同時，要針對目前國際金融危機對企業(yè)的影響，結(jié)合各自職能，找準切入點，認真做好跟蹤服務(wù)工作，想方設(shè)法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實事，幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。
3、建章立制，總結(jié)提高（10月1日-12月31日）。各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要在全面整改的基礎(chǔ)上，建立健全長效機制，一要根據(jù)本級工作職能，修訂完善相關(guān)的工作制度，明確職責(zé)、任務(wù)、程序等；二要圍繞日常管理，修訂完善相關(guān)的管理制度，明確法規(guī)紀律、義務(wù)等；三要圍繞檢查監(jiān)督，修訂完善相關(guān)的督查制度，明確督辦、執(zhí)紀、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問題，在整改中逐項逐條進行修訂完善，在制度建設(shè)上有明顯提高。
對本次機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的情況，各單位要適時召開專題會議，認真分析總結(jié)開展活動所取得的成果和經(jīng)驗以及存在的不足，并制定相應(yīng)的整改措施，作為繼續(xù)推進本單位作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)。活動結(jié)束后，各單位要及時將總結(jié)報告報送區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。:
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負責(zé)全區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和各部門、各單位要把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動擺上重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)職能科室具體落實、全體機關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確保完成機關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)。
（二）加強檢查監(jiān)督。開發(fā)區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對活動全過程的督促檢查，組織有關(guān)人員組成督查組，到各單位進行指導(dǎo)、督查；設(shè)立投訴中心，公布投訴電話，建立投訴網(wǎng)絡(luò)，受理對機關(guān)作風(fēng)的投訴，負責(zé)直接或責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核實投訴內(nèi)容；組織開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的突出問題嚴肅處理，公開曝光；充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用，組成若干小組，到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查，督促搞好整改；利用新聞媒體，開設(shè)以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主題的社會論壇，開辟專欄，做好全過程的宣傳報道工作，大力宣傳先進典型；對活動過程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的，抓住典型，公開曝光，嚴肅追究紀律責(zé)任。
一、堅持強勢推進，構(gòu)建協(xié)同化的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
領(lǐng)導(dǎo)重視是我市實施目標績效考評，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)并取得較好成效的關(guān)鍵。以市委書記羅一民為首南通市領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效管理工作，把其列入市委、市政府的四大工作方針、工作重點之中，創(chuàng)造性地把辦事環(huán)境作為市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標績效考評的主要評估標準，注重經(jīng)濟、環(huán)境和作風(fēng)效能建設(shè)三者統(tǒng)籌考慮、相互促進和共同提升。以來，市委、市政府每年都要召開三個全局性專題會議研究部署機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標績效管理工作，一個是年初召開動員大會，總結(jié)上年工作，表彰先進部門，部署全年工作；二個是8月份召開推進會，回顧上半年情況，重點分析存在問題，提出深入推進的要求措施；三個是次年1月初召開社會評議動員大會，組織1000名社會各界代表評議機關(guān)作風(fēng)。市委、市政府每年都要根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展和機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的實際，制定出臺以績效管理為重點的加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年度實施意見。抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標績效管理，已經(jīng)成為市委、市政府所有領(lǐng)導(dǎo)做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一個有機組成部分。由市委5名常委和1名副市長擔(dān)任正副組長的機關(guān)作風(fēng)和目標責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要召開20次左右會議，研究落實機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標績效管理工作安排，隨時聽取工作匯報，及時提出工作要求，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。我市還實行了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)重點工作責(zé)任制，市委、市政府各位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職能分工牽頭負責(zé)，形成了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標績效管理齊抓共管的局面。
二、狠抓作風(fēng)建設(shè)，筑造系統(tǒng)化的思路創(chuàng)新體系。
加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實施目標績效考評，是提升政府服務(wù)質(zhì)量和城市競爭力的重要元素，是地方黨委、政府執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。機關(guān)作風(fēng)就是辦事環(huán)境，就是發(fā)展環(huán)境。一個地方的工作，成在機關(guān)作風(fēng)，敗也在機關(guān)作風(fēng)；一個地方的發(fā)展，快在機關(guān)作風(fēng)，慢也在機關(guān)作風(fēng)；一個地方的形象，好在機關(guān)作風(fēng)，壞也在機關(guān)作風(fēng)。7年來，我們抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的定位不斷調(diào)整，目標不斷提升，思路不斷創(chuàng)新。從機關(guān)作風(fēng)建設(shè)開始破題、發(fā)起爭創(chuàng)市級機關(guān)滿意單位，到部署爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境活動、全面掀起對標找差、爭先創(chuàng)優(yōu)熱潮，再到將作風(fēng)建設(shè)與先進性教育活動有機融合，突出機關(guān)行政能力建設(shè)，將機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點指向處室這一重要層面，今年又將機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標責(zé)任制管理工作的核心定位為“績效管理”，全面啟動和諧機關(guān)創(chuàng)建，我們始終把市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，堅持不懈地抓，求真務(wù)實地抓，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新的明顯成效。繼我市政府服務(wù)質(zhì)量在全國50個最具競爭力城市中位居第一后，我市躋身最具臺商投資價值城市行列，我市又被評為“跨國公司眼中最具投資價值的中國城市”第一名。
三、致力爭先創(chuàng)優(yōu)，確立導(dǎo)向化的最佳目標體系。
加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實施目標績效考評，目的是為了評出實績、評出方向、評出動力，推動各項工作的爭先創(chuàng)優(yōu)。我們從一開始就把作風(fēng)建設(shè)和績效考評的“風(fēng)向標”撥正定準，強調(diào)狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、實施績效考評的著眼點是為了猛促經(jīng)濟社會發(fā)展，著力點是優(yōu)化投資環(huán)境，要求各部門和單位在全省的大坐標系中“瞄準最佳、爭先創(chuàng)優(yōu)”，并提出了創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境“六個最”（辦事理念最先進、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事水平最高、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著）的要求。鮮明的工作導(dǎo)向，極大地調(diào)動了機關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)出機關(guān)工作的動力和活力，機關(guān)部門以創(chuàng)業(yè)的激情搶抓機遇，以創(chuàng)新的理念破解難題，以創(chuàng)優(yōu)的追求爭先攀高，形成了敢于爭先、善于創(chuàng)優(yōu)，事事?lián)尩谝弧⑿行袪幰涣鞯纳鷦泳置妗H以為例，機關(guān)職能工作就有140多項在全省領(lǐng)先，60多項在全國領(lǐng)先，社會各界對機關(guān)作風(fēng)的滿意率和基本滿意率達98%以上。到去年，市級機關(guān)共削減行政許可事項712項，減幅達67%；市行政審批中心對中心事項的承諾時限進行了第6次壓縮，總時限由1555個工作日壓縮為1323個工作日，即辦件達90%以上，繼續(xù)在全省保持審批時限最短、速度最快。各級各部門堅決響應(yīng)市委、市政府的號召，顧全大局，服從指揮，主動溝通，相互配合，心往一處想，勁往一處使，形成推動跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強大合力。
四、找準關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全精細化的配套措施體系。
我們提出爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標，不是一個抽象空洞的口號，它有明確的針對性，要著力解決機關(guān)工作中“慢”、“推”、“僵”、“苛”、“卡”、“虛”等辦事難的具體問題；它有很高的要求，要力求做到辦事理念最先進、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、工作成效最顯著；它也有具體實在的措施，每年都要根據(jù)實際情況，從提升辦事水平、改進
辦事態(tài)度、提高辦事效率、降低辦事成本等方面，提出30項左右的具體措施，并由相關(guān)職能部門制定出詳細的實施方案，牽頭組織實施，以求真務(wù)實的作風(fēng)抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標績效管理。在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標績效管理中創(chuàng)新程度最高、工作難度最大、影響最為深遠的一項工作，就是構(gòu)建市級機關(guān)創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境的指標支撐體系。我們的目標是爭創(chuàng)“全省最佳”，但“全省最佳”如何爭創(chuàng)、如何認定？我們創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標體系的設(shè)想，得到市委常委會的認同。但制定指標體系是一項全新的工作，沒有任何先例可以借鑒。我們廣泛聽取意見，精心擬訂方案，先后制定下發(fā)了《關(guān)于建立爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標體系的通知》、《關(guān)于修改完善爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標體系的意見》，對構(gòu)建指標體系工作提出了明確的指導(dǎo)意見。指標體系經(jīng)過了一個比較艱難的過程、三上三下才確定下來，在《南通日報》用14個版面集中公示。這一指標體系總體上體現(xiàn)“三個特點”：一是先進性。93個部門圍繞創(chuàng)建全省最佳“六個最”的要求，結(jié)合各自實際，共制定了全省最佳、全國一流指標1087項（）。二是可比性。多數(shù)部門在找準省內(nèi)同行橫向指標的基礎(chǔ)上，定量項目明確全省最佳的量化指標，定性項目明確全省最佳的參照目標。三是操作性。各部門結(jié)合實際制定了1800多項爭創(chuàng)措施，1700多項得到落實。因為“全省最佳”本質(zhì)上是一個橫向比較的概念，也是一個動態(tài)發(fā)展的過程，所以每年我們都組織各部門修訂完善指標體系。“全省最佳”目標以及指標體系的確定，推動市級機關(guān)形成了“作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)最佳，績效管理爭一流”的生動活潑的局面，對全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展起到了很大的促進作用。五、科學(xué)整合資源，形成標準化的指標架構(gòu)體系。
科學(xué)建立指標體系是實施績效考評的重中之重。我們堅持把深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智作為制定決策的重要前提，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策和項目建設(shè)注重聽取群眾意見，對關(guān)系到南通長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題、重要決策議題、重要工作部署和重大項目建設(shè)組織進行科學(xué)研究論證，從而確定市委、市政府年度工作思路及目標責(zé)任分解。一是指標構(gòu)成上做到職能目標和共性目標相結(jié)合。職能目標由重點工作目標、業(yè)務(wù)工作目標及市委、市政府交辦的其他重要工作三部分構(gòu)成，具體根據(jù)部門的不同工作特點而設(shè)定。共性目標對所有部門都是一樣的，主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)等內(nèi)容，近年來突出爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標要求。二是指標導(dǎo)向上體現(xiàn)全局性、先進性和針對性。目標的制定既與條線的要求相銜接，又突出市委、市政府年度中心工作，橫向比要在省內(nèi)領(lǐng)先，縱向比要提升明顯，具體做到“三個體現(xiàn)”，即部門目標是真正體現(xiàn)高點定位、爭先創(chuàng)優(yōu)的目標，是真正體現(xiàn)服務(wù)全局、服從大局，推動跨越發(fā)展的目標，是真正體現(xiàn)創(chuàng)造性地發(fā)揮職能作用，解決實際問題的目標。同時，強調(diào)目標制定的科學(xué)合理和可操作性。三是指標權(quán)重上突出職能工作目標中的重點工作占比。衡量和評判部門管理績效時，著重把握責(zé)任主體圍繞中心工作履行職能、創(chuàng)造業(yè)績方面的情況。指標分值權(quán)重，職能目標占60％，共性目標占40％。職能目標突出重點工作目標占比，一般要達到職能目標總分的60%左右。
六、持續(xù)創(chuàng)新實踐，完善科學(xué)化的績效評估體系。
實施績效考評是一項世界性難題，必須要與不同的發(fā)展要求、不同的區(qū)域特點、不同的管理對象相適應(yīng)。科學(xué)、管用的考評出動力、出生產(chǎn)力。自以來，我市積極探索，勇于實踐，在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標績效管理方面形成了一套行之有效的機制，建立健全了職能目標、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標和綜合評議“三位一體”的考核評比體系。
一是在考評方法上采用“三個結(jié)合”，堅持考核部門工作實績與考量作風(fēng)相結(jié)合、日常考核與年終考評相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評價與社會評議相結(jié)合，保證了作風(fēng)建設(shè)工作取得突破性、持久性成效。
二是在考評把握上堅持“三面并進”，通過分析部門目標，看爭先創(chuàng)優(yōu)的態(tài)度，評目標管理水平的高低，通過日常考核督查，看爭先創(chuàng)優(yōu)的過程，評作風(fēng)建設(shè)和績效管理效果的好差，通過年終集中考評，看爭先創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果，評對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻的大小。
三是在考評實施上注重“三個環(huán)節(jié)”。
1、考評對象分類。按照一級考核一級、一級對一級負責(zé)的原則，確定相應(yīng)的考核對象。市級層面考核對象為市委、市政府所屬工作部門、管理部門，法院、檢察院，市各人民團體，條管部門以及部分與經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活關(guān)聯(lián)度較高的市直企事業(yè)單位。部門（單位）內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、分支機構(gòu)、派出機構(gòu)和基層站（所）由部門（單位）實施二級考核。為提高考核評比的合理性，將考核評比對象按職能相近原則進行分類，市級機關(guān)大致分為黨政綜合服務(wù)、政府經(jīng)濟管理、行政執(zhí)法、省垂直管理四大類。按照分類分別組織進行專門的考核，對應(yīng)的考核結(jié)果也分別從各類別部門（單位）中按比例產(chǎn)生。各人民團體納入黨政綜合服務(wù)類進行考核，市人大機關(guān)、市政協(xié)機關(guān)只參加社會評議。兩部門機關(guān)內(nèi)部目標責(zé)任制的考核參照執(zhí)行。
2、考評工作安排。綜合考評采取日常考核、年終集中考評和綜合評議相結(jié)合的辦法進行。日常考核、集中考評和綜合評議分別占整個考核得分的15％、55％和30％。日常考核主要通過明查暗訪、舉報投訴查處，重大項目跟蹤督查，部門、監(jiān)督、監(jiān)察部門日常查處，市委辦公室、市政府辦公室和目標辦督辦反饋等途經(jīng)組織實施，并主動接受社會各界和有關(guān)單位的查詢與監(jiān)督，切實把部門的注意力由偏重“評時”引導(dǎo)到注重平時。年終集中考核工作采取封閉式考評辦法。建立審核組、考核組和監(jiān)督
組分別對部門職能目標和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)共性目標審核、評議和考核打分，并實施全過程監(jiān)督。綜合評議由市領(lǐng)導(dǎo)評鑒和社會評議構(gòu)成。市領(lǐng)導(dǎo)對所有參評部門機關(guān)作風(fēng)建設(shè)及目標責(zé)任制管理情況進行評鑒。社會評議由1000名左右的社會各界代表，對部門的工作情況進行評議，評議結(jié)果換算分值納入部門考核總分，評議中提出的文字意見，分類整理后反饋給相關(guān)部門。3、考評等次確定。匯總部門日常考核、年終考核組集中考評、領(lǐng)導(dǎo)評鑒和社會評議四個方面的分值，按比例從四個小組中產(chǎn)生考核位次。考核結(jié)果分為最佳、先進、良好、達標和誡勉單位五個等次，其中，初步評定先進單位（25%左右）、良好單位（45%左右）、達標單位（30%左右）。從先進單位中產(chǎn)生10個左右的最佳單位。職能目標考核和綜合評議得分排名靠后，且領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)存在突出問題的，確定為誡勉單位。對只參加社會評議不參加目標考核的部門和單位，按社會評議的結(jié)果確定獎勵等次。為進一步調(diào)動和激發(fā)更多的機關(guān)部門爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，從起我們又增設(shè)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎和爭先進位獎兩個獎項。在考評為良好及以下等次的市管部門中，考評位次比上年前移10位以上的，獲“爭先進位獎”。在考評為良好及以下等次的條管部門中，按得分高低，產(chǎn)生6個左右的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎”。自去年起，我們還組織開展了市級機關(guān)先進處室評比活動。今年，我們又把績效考評列各小組最后1名的單位，確定為提醒談話對象，進一步體現(xiàn)考評的剛性。
四是在績效認定上把握“三個尺度”，重點看部門工作爭先創(chuàng)優(yōu)成果的難易程度、層次高低以及對全市經(jīng)濟及全局工作的貢獻大小，不唯材料、唯獎項或證書。
五是在考評結(jié)果上力求趨求“三個一致”，與部門實際工作對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率趨向一致、與領(lǐng)導(dǎo)對部門工作的評鑒趨向一致、與社會公評趨向一致。實施績效考評，我們并不是一味地追求部門指標完成的結(jié)果，而更加注重分析評判部門績效管理的過程，通過明查暗訪、跟蹤問效、專項督查、過錯追究及限時整改等工作，綜合分析部門目標實施的主觀能動性、團結(jié)協(xié)作性和工作創(chuàng)造性，切實把部門的注意力由偏重“評時”引導(dǎo)到注重平時，增強了考評工作的科學(xué)性、針對性和有效性。日前，國家人事部對我市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效考評工作作出高度評價，就此專門上報國務(wù)院辦公廳，并編發(fā)專題簡報發(fā)往全國各地，“南通模式”再次引起各方廣泛關(guān)注。
七、硬化制度約束，落實長效化的監(jiān)督問責(zé)體系。
各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、人民政府，縣級機關(guān)各部門單位：
根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，現(xiàn)提出20*年全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見如下：
20*年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的總體目標和要求是：以黨的*精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實施 “工業(yè)立縣、三產(chǎn)興縣、科教強縣、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，以服務(wù)發(fā)展為主線，以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進年”活動為抓手，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生為重點，創(chuàng)新舉措，突破難點，強化實效，為提前實現(xiàn)以縣為單位總體全面達小康的目標任務(wù)提供更加有力的保障。
圍繞上述目標要求，重點做好以下七個方面的工作：
一、認真貫徹全縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神，切實抓好工作的落實。
全縣各級黨政機關(guān)要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會大會精神，按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在大會上提出的 “要有更強的服務(wù)意識、要有更快的工作節(jié)奏、要有更明的工作規(guī)范、要有更實的工作作風(fēng)、要有更高的服務(wù)本領(lǐng)、要有更新的機關(guān)形象”的要求，結(jié)合自身工作實際，認真制定本部門單位20*年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作實施意見，分解目標任務(wù)，研究工作措施和辦法，切實抓好落實。結(jié)合去年評議中群眾反映的意見、建議和今年縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會指出機關(guān)存在的六個方面的問題，認真查找本單位在作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足，剖析原因，研究制定整改措施，切實抓好落實。
二、以服務(wù)企業(yè)為根本，進一步提升軟環(huán)境建設(shè)水平。
今年縣鎮(zhèn)機關(guān)要以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進年”活動為契機，圍繞加快發(fā)展主題，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展作為重點，更好地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步優(yōu)化軟環(huán)境。一是增強服務(wù)企業(yè)的意識。機關(guān)各部門單位要結(jié)合我縣當(dāng)前正處于新的發(fā)展時期的新要求，教育和引導(dǎo)機關(guān)廣大干部職工要從實現(xiàn)全縣總體全面達小康的高度，認清形勢，增強責(zé)任，振奮精神，提高工作標準，嚴格工作要求，不斷提高服務(wù)水平。二是提高服務(wù)企業(yè)的能力。機關(guān)各直接為企業(yè)服務(wù)的部門單位要以改善投資環(huán)境、簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、提高效率等為重點，調(diào)整和制定本單位服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新思路，明確新內(nèi)容、新標準、新措施。進一步完善拓展縣行政服務(wù)中心服務(wù)功能，優(yōu)化機關(guān)的服務(wù)機制，改進和優(yōu)化審批流程、工作程序，量化服務(wù)效率和標準，完善首問負責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等各項制度，切實解決審批周期長、辦事效率較低等行政效能不高的問題。三是破解企業(yè)發(fā)展難題。要深入一線了解企業(yè)發(fā)展中的實際困難，充分運用機關(guān)的資源和優(yōu)勢，積極在企業(yè)落戶、簽約、開工、投產(chǎn)、經(jīng)營、達效、創(chuàng)優(yōu)等方面搞好服務(wù)，主動幫助企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，減少對企業(yè)的干擾，減輕企業(yè)的負擔(dān)，讓企業(yè)集中精力謀發(fā)展，促進企業(yè)做大做強。
三、以改善民生為重點，進一步提高群眾的滿意度。
縣鎮(zhèn)機關(guān)要把關(guān)注民生、改善民生、保障民生放在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突出位置，以更實在的工作、更大的作為，使人民群眾享受改革發(fā)展的成果。一是增強服務(wù)為民的意識。機關(guān)廣大干部職工要強化服務(wù)民生的政治責(zé)任，經(jīng)常深入到基層和群眾第一線，加強與基層和群眾的聯(lián)系溝通，去關(guān)注民生，體察民情，順應(yīng)民意，維護民利，解決民憂，積極為群眾辦好事、辦實事、解難事。二是落實利民惠民的舉措。機關(guān)各部門單位要從各自的實際出發(fā)，把更多地精力、更多的資金用于改善民生，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，特別是與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房、環(huán)保、社會治安等方面問題。直接為民生服務(wù)的職能部門單位要按照縣委、縣政府對“五有”具體部署和要求，認真貫徹落實確定的十大惠民工程，分解落實責(zé)任，狠抓工作落實。讓人民群眾得到更多更好地實惠，提高群眾的滿意度和幸福感。三是減輕基層負擔(dān)。針對基層反映強烈的臺帳多、檢查評比考核多等問題，制定科學(xué)的工作考核辦法和標準，突出績效考評，減少多頭考核、重復(fù)考核。進一步規(guī)范精簡基層、社區(qū)工作臺帳，切實為基層、社區(qū)減負，讓基層、社區(qū)能把更多的時間和精力投入到服務(wù)民生的各項工作之中。四是關(guān)注弱勢群體。深入開展“萬名黨員進萬家”主題實踐活動，重點關(guān)注下崗職工、城鄉(xiāng)低保戶、因病致貧等弱勢群體的生產(chǎn)生活，積極為他們提供技術(shù)、資金、信息、銷售、就業(yè)等方面的支持，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難和難題，使其盡快脫貧并逐步實現(xiàn)共同富裕。
四、以提升行政效能為立足點，不斷提升機關(guān)的服務(wù)能力和水平。
認真總結(jié)、借鑒去年“行政效能提升年”工作中好的做法和經(jīng)驗，探索建立持續(xù)推動行政效能提升的長效機制，大力加強機關(guān)行政效能建設(shè)。一是提高行政效能。行政職能部門要以提高行政效能為立足點，有效整合行政資源，優(yōu)化服務(wù)機制，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化辦事程序，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和作用， 不斷適應(yīng)當(dāng)前我縣發(fā)展新形勢的要求。通過明確職能、理順關(guān)系、加強協(xié)調(diào)配合等措施，為群眾、企業(yè)提供一個辦事快捷、成本低廉、寬松有序的政務(wù)環(huán)境。要重視和下大力氣解決由于資源分割、職能交叉、溝通不暢、協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致服務(wù)效率不高、機關(guān)效能損耗的問題。二是完善權(quán)力陽光運行機制。繼續(xù)把構(gòu)建權(quán)力陽光機制與推進電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，全面推行政府部門行政執(zhí)法責(zé)任制和數(shù)字化管理，實現(xiàn)行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政事項規(guī)范運行。開展建設(shè)項目網(wǎng)上并聯(lián)審批改革試點，真正形成“一門受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦理、即時反饋”的網(wǎng)上公開透明運行機制。進一步加強縣政府網(wǎng)站和行政服務(wù)中心網(wǎng)站建設(shè)，與權(quán)力陽光電子政務(wù)系統(tǒng)平臺進行融合，試行“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的工作機制，初步實現(xiàn)縣鎮(zhèn)辦公自動化。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。在去年實行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范審批、執(zhí)法、檢查、收費、罰款等行政執(zhí)法行為，積極采取有力措施，堅決糾正和解決執(zhí)法隨意性大、與民爭利、損害企業(yè)和群眾利益的行為，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、人性化執(zhí)法。
五、加強監(jiān)督檢查，促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的落實。
有針對性地加強監(jiān)督檢查，以走訪、座談、調(diào)研等多種形式，重點檢查機關(guān)各部門單位對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作各項要求的落實情況，各單位制定的有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度、規(guī)定和整改措施的落實情況，以及有行政審批、行政執(zhí)法權(quán)的部門和承辦科室效能情況。分析研究機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的共性問題、癥結(jié)性問題、階段性問題和傾向性問題，提出解決的辦法和措施。積極發(fā)揮經(jīng)濟110、行政效能投訴中心、企業(yè)聯(lián)系點和縣軟環(huán)境建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊伍的監(jiān)督作用，重點對行政許可和執(zhí)法部門的科室和辦事事項進行監(jiān)督，對企業(yè)和群眾投訴舉報投資環(huán)境和機關(guān)作風(fēng)方面的問題，要做到有訴必查、查必有果，促進及時整改。堅決糾正和解決“亂檢查、亂收費、亂罰款”以及 “吃拿卡要”，為本部門、個人謀取不正當(dāng)利益等行為。對不作為、亂作為、推諉扯皮、效能低下的部門及個人，一經(jīng)查實，要嚴肅處理，對造成嚴重損失和惡劣影響的要追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣級機關(guān)各部門單位要結(jié)合自身實際，對已有的監(jiān)督投訴渠道進行梳理，努力實現(xiàn)用一個電話和一個窗口受理群眾和企業(yè)監(jiān)督投訴。
六、進一步完善綜合評價體系，發(fā)揮綜合評價工作的積極作用。
堅持以人民評判為導(dǎo)向，總結(jié)連續(xù)7年開展“千人評議機關(guān)”、連續(xù) 5年開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合評價工作的經(jīng)驗。針對新形勢、新任務(wù)下的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)新的工作特點和要求，對現(xiàn)行綜合評價方案進行修訂和完善，更多運用先進的評價理念和評價手段，使其更加科學(xué)、客觀、公平、更有操作性和說服力。年底將繼續(xù)開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合評價工作，對在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中表現(xiàn)突出或有顯著貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。
一、提高認識，增強責(zé)任意識
以建設(shè)“法制、誠信、效率、雙贏”的服務(wù)型機關(guān)為目標，緊密聯(lián)系園林綠化工作實際，不斷增強建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)的意識。一是增強發(fā)展意識，確立大局觀念，充分認清發(fā)展是第一要務(wù)，在全市加快發(fā)展的全局中找準定位，盡責(zé)到位，爭先進位。二是增強責(zé)任意識，確立效率觀念，樹立“效率第一”的工作理念，只爭朝夕，不辱使命。三是增強創(chuàng)新意識，確立服務(wù)觀念，破除僵化觀念，改革陳規(guī)陋習(xí)，營造“發(fā)展第一，服務(wù)至上”的濃厚氛圍。四是增強誠信意識，確立法制觀念，確立依法行政，誠信理政的行為規(guī)范和服務(wù)準則，營造誠信、公開的政務(wù)環(huán)境和公開、公平的市場環(huán)境。五是增強公仆意識，確立群眾觀念，牢固確立執(zhí)政為民的宗旨，堅持廉潔勤政，大力弘揚“為民、務(wù)實、清廉”的機關(guān)作風(fēng)，著力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好常州人民的根本利益。
二、求真務(wù)實，完善工作運行、監(jiān)督機制
針對園林實際情況，園林局加強作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)活動總體分為五個階段分步推進實施：3月10日至3月底為學(xué)習(xí)貫徹，更新觀念階段；3月底至4月15日為面向社會，征求意見階段；4月16日至5月20日為梳理問題，自我整改階段；10月上旬至10月底為接受評議，社會監(jiān)督階段；12月份為總結(jié)提高，完善機制階段。并通過建立如下措施，確保機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動取得實效。
1、通過媒體等多種渠道公布投訴電話和電子信箱，堅持把作風(fēng)建設(shè)投訴與行政效能投訴相結(jié)合、與投訴相結(jié)合，認真分析梳理，及時落實整改。
2、擴展充實局行風(fēng)監(jiān)督員隊伍，定期召開監(jiān)督員會議，認真聽取行風(fēng)監(jiān)督員的意見與建議，并將整改情況及時向行風(fēng)監(jiān)督員通報反饋。
3、邀請市人大代表和政協(xié)委員視察園林，對包括機關(guān)作風(fēng)建設(shè)在內(nèi)的園林工作情況進行調(diào)研；適時組織各界市民看園林活動，自覺接受監(jiān)督。
4、向服務(wù)對象和基層單位發(fā)放問卷調(diào)查表，讓服務(wù)對象、基層單位和協(xié)作部門就服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率進行評議，不斷改善機關(guān)形象，提高服務(wù)滿意度。
5、由局行政效能監(jiān)察辦公室對機關(guān)行政效能進行監(jiān)察，受理投訴，提出處理意見和建議。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格考評，注重提高
1、為加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和專項行動的有效開展，局成立機關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由蔡駿、李恒煒、吳捷、廖東初、韋立、鄒杰、沈遠東7位同志組成，具體負責(zé)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和專項行動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以黨的玉精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹全國、省、市組織工作會議精神，加強部機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力解決當(dāng)前部機關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題，有針對性地改進措施、健全機制，激發(fā)部機關(guān)干部以飽滿的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更好地優(yōu)化作風(fēng)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，狠抓工作落實，為推進新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供堅強的組織保證。
（二）總體要求
以開展“做*人、知*情、辦*事、創(chuàng)*業(yè)”大討論活動為載體，深入開展部機關(guān)大討論活動，進一步統(tǒng)一思想認識，進一步落實整改措施，進一步加強部機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立組工干部新形象，推動當(dāng)前各項工作落實，營造雷厲風(fēng)行、真抓實干、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。
二、開展大討論活動，推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)
結(jié)合全縣組織系統(tǒng)正在開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”主題教育活動，從6月初開始到7月上中旬，用一個月左右的時間，在部機關(guān)干部中開展“做*人、知*情、辦*事、創(chuàng)*業(yè)”大討論活動，不斷加強部機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
（一）主要內(nèi)容
一是倡導(dǎo)“做*人”，致力于增強組工干部的責(zé)任心和事業(yè)心。大力弘揚熱愛家鄉(xiāng)的情懷，以*榮為榮，以*恥為恥，帶著對家鄉(xiāng)、對人民的深厚感情，為*組織工作發(fā)展?jié)撔闹\事、用心做事。
二是倡導(dǎo)“知*情”，致力于增強組工干部的宗旨觀念和服務(wù)意識。自覺堅持黨的群眾路線，大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，倡導(dǎo)深入一線調(diào)查研究、排摸實情，傾聽群眾呼聲，了解基層實情，掌握社情民意，主動為群眾排憂解難。
三是倡導(dǎo)“辦*事”，致力于增強組工干部的思想解放和創(chuàng)新意識。在全市“組織工作創(chuàng)新年”活動的要求下，進一步解放思想，積極推進思想觀念、工作制度和工作方法的創(chuàng)新，用改革的辦法破解組織工作中的重點、難點問題，用改革創(chuàng)新的思路落實加強黨的建設(shè)的各項任務(wù)。
四是倡導(dǎo)“創(chuàng)*業(yè)”，致力于增強干部的爭先意識和進取精神。堅定對*發(fā)展的信心，始終保持敢為人先、昂揚向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，按照創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求，努力培育一批“全市有地位、全省有影響”的黨建工作品牌，不斷擴大*組織工作的影響力。
（二）方法步驟
1、動員學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想階段（6月2日至6月6日）。主要任務(wù)是搞好動員，抓好學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。根據(jù)縣委關(guān)于活動的目標要求和部機關(guān)實際，制定細化方案，及時動員部署，組織學(xué)習(xí)中央、省委、市委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的文件精神及柯書記在縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上的講話精神，進一步明確當(dāng)前抓好部機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，把廣大機關(guān)干部職工的思想和行動統(tǒng)一到縣委的要求上來。
2、查找問題、作出承諾階段（6月6日至6月20日）。主要任務(wù)是開展討論、對照檢查、公開承諾。在全面動員的基礎(chǔ)上，組織部機關(guān)干部開展“做*人、知*情、辦*事、創(chuàng)*業(yè)”大討論，討論活動要達到“思想觸動、工作推動”的目標。結(jié)合“講黨性、重品行、作表率”活動民主懇談會和意見征求函內(nèi)容，認真梳理作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議，圍繞“做*人、知*情、辦*事、創(chuàng)*業(yè)”的要求，部機關(guān)干部對照各自職責(zé)，找準問題，并落實整改措施。以*黨建網(wǎng)為平臺，部機關(guān)作風(fēng)建設(shè)承諾書，并按規(guī)定和統(tǒng)一安排適時在電視上公開向社會作出承諾。發(fā)動部機關(guān)干部撰寫廉政座右銘，并在形象欄上進行公開，接受群眾監(jiān)督。
3、落實措施、推動工作階段（6月6日開始）。主要任務(wù)是完善制度，落實整改措施，優(yōu)化作風(fēng)，推動工作落實。結(jié)合近階段“講黨性、重品行、作表率”活動安排，主要做好四方面工作：一是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。以創(chuàng)建“人民滿意機關(guān)”為載體，開展“1+1”聯(lián)系服務(wù)群眾活動；認真落實部領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、科室崗位AB崗制度、首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度等，深化部機關(guān)工作流程公開制，公開民情電話。二是強化部機關(guān)干部學(xué)習(xí)制度。結(jié)合周一學(xué)習(xí)夜，開設(shè)“組工論壇”；制訂部機關(guān)干部學(xué)習(xí)積分制度；開展“精讀考學(xué)”活動，要求部機關(guān)干部至少選讀一本好書。三是策劃拍攝交流節(jié)目――《我的組工情》。以弘揚組工干部傳統(tǒng)優(yōu)良作風(fēng)為主要內(nèi)容，結(jié)合紀念改革開放30周年活動，與*電視臺合作，制作一期以“我的組工情”為主題的《交流》節(jié)目。四是完善部機關(guān)規(guī)范化管理。修訂完善包括會議辦公、日常管理、財務(wù)審批、外出執(zhí)行公務(wù)、請假休假、公車管理等各項制度；認真貫徹“四條禁令”，加強機關(guān)效能監(jiān)督，在工作實踐中不斷強化制度管理的實效性
三、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員。部機關(guān)成立“做*人、知*情、辦*事、創(chuàng)*業(yè)”大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、組織部長王國平擔(dān)任組長，王永紅、陳亨標副部長及部務(wù)會議成員黃有強擔(dān)任副組長，成員由各科室長擔(dān)任，辦公室負責(zé)具體實施。辦公室要認真做好思想發(fā)動工作，切實提高部機關(guān)干部的思想認識，防止和克服厭倦心理、自滿情緒和應(yīng)付思想，切實增強參與活動的自覺性。
2、嚴格要求，加強督查。部機關(guān)成立日常督查小組，組長由陳亨標副部長擔(dān)任，督查小組采用定期和不定期相結(jié)合的方式，對整個活動過程進行動態(tài)督查。督查小組每次監(jiān)督檢查后，要將督查情況在部長辦公會上匯報。
今天，我們召開市審計系統(tǒng)“一評五制”工作推進會，主要任務(wù)是貫徹落實市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神，進一步動員全系統(tǒng)廣大干部職工，積極投身到以“一評五制”為主抓手的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中來，鞏固近年來機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)活動取得的成果，促進審計工作質(zhì)量和水平進一步提升，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的審計保障。剛才聽了幾位同志的交流發(fā)言，感覺各地審計機關(guān)在作風(fēng)建設(shè)中各顯特色，值得肯定。下面我講幾點意見：
一、統(tǒng)一思想、形成共識，充分認清推行“一評五制”的重要意義
推行“一評五制”，是市委、市政府全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項重大舉措，也是我市在新形勢下提升機關(guān)執(zhí)行能力、管理能力和服務(wù)能力的一項新探索。全市審計系統(tǒng)一定要充分認識新形勢下推行“一評五制”的重要性和必要性，切實把“一評五制”工作抓緊抓好。
第一，推行“一評五制”，是審計機關(guān)加強作風(fēng)建設(shè)的必然要求。機關(guān)作風(fēng)是戰(zhàn)斗力，是凝聚力，是軟實力，加強作風(fēng)建設(shè)就是最好的環(huán)境建設(shè)、效能建設(shè)，就是最實在的基礎(chǔ)工程、民心工程。近年來，審計機關(guān)一直重視機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，特別是在審計系統(tǒng)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來，我們在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面采取了很多強有力的措施，取得了明顯的成效，也得到方方面面的認可。但是，應(yīng)該清醒的認識到，我們的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，與黨委政府的要求相比，與廣大群眾的期望值相比，與我們審計擔(dān)負的職責(zé)要求相比，還存在一定的差距。“慵懶散”的不良風(fēng)氣，工作目標不高、工作效率低下的不良現(xiàn)象在少數(shù)人身上還一定程度存在。推行“一評五制”，能夠有機整合以往較單一、零散的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)手段，實現(xiàn)內(nèi)外結(jié)合，整體聯(lián)動，使得審計機關(guān)作風(fēng)在原有基礎(chǔ)上得到進一步提升。
第二，推行“一評五制”，是審計機關(guān)爭創(chuàng)一流業(yè)績的有力推手。作風(fēng)關(guān)系發(fā)展，作風(fēng)決定作為。“一評五制”倡導(dǎo)的是敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實的新作風(fēng)。通過“一評五制”，能夠有效提升審計機關(guān)的改革創(chuàng)新能力，改進和優(yōu)化審計工作思路和方法，在服務(wù)發(fā)展、推進改革、維護民生、促進和諧中發(fā)更大作用；通過“一評五制”，能夠有效增強審計執(zhí)行力，引導(dǎo)審計干部把心思用到立審為公上，把精力用在執(zhí)審為民上，把智慧用在服務(wù)發(fā)展上，促進審計機關(guān)整體效能的提升；通過“一評五制”能夠有效推動審計工作任務(wù)的落實，建立健全量化管理、責(zé)任明確的工作推進機制，嚴格考核、頂真問責(zé)，從而確保審計干部“在崗、在行、在狀態(tài)”。因此，深入持久、扎實有效地推行“一評五制”，必將推動各項審計工作的全面進步，使審計機關(guān)的工作業(yè)績躍上新的臺階。
第三，推行“一評五制”，是審計工作提高群眾滿意度的有利契機。群眾滿意是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的首要標準，也是推行“一評五制”的出發(fā)點和落腳點。由于審計工作具有專業(yè)性較強的特點，過去，社會公眾尤其是普通群眾對審計工作了解還不深，理解還有限，可能導(dǎo)致群眾認可度、滿意度受到一定影響。我們要抓住推行“一評五制”的有利契機，通過多種渠道，將審計機關(guān)的工作職責(zé)、服務(wù)承諾、機關(guān)績效、工作成果等全面向社會公眾展示，并根據(jù)社會各界對審計機關(guān)和審計干部的意見建議切實改進工作，以良好形象和一流業(yè)績提高群眾滿意度。
二、準確把握，強化措施，認真落實“一評五制”各項工作要求
“一評五制”是指萬人評議機關(guān)、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、效能公示制、干部內(nèi)部交流輪崗制和失責(zé)追究制。
“萬人評議機關(guān)”活動，我們要結(jié)合審計機關(guān)自身特點，主動公開部門職責(zé)，及時展示工作實績，廣泛征求社會各界對審計工作的意見和建議，根據(jù)意見建議下大力氣抓整改，用更足的干勁樹形象，務(wù)求在年終集中開展的“萬人評議”中贏得好成績。
首問負責(zé)制是指本單位首位接受服務(wù)對象申請辦理、咨詢或投訴相關(guān)事項的工作人員，作為首問責(zé)任人依法負責(zé)辦理、答復(fù)相關(guān)事項，或者引導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)單位和人員辦理、答復(fù)相關(guān)事項的制度。首問負責(zé)制包括接待來訪、接聽電話、接到來信、網(wǎng)絡(luò)咨詢留言等方面的內(nèi)容。辦事標準為：接待來訪，做到熱情周到，耐心傾聽，圓滿辦理；接聽來電，做到及時接聽，文明用語，普通話應(yīng)答；接到來信，做到及時登記，認真辦理，盡快回復(fù)；嚴禁以任何理由推脫首問責(zé)任或敷衍服務(wù)對象；遇到對政策理解有偏差或情緒激動的服務(wù)對象，首問責(zé)任人要耐心解釋，化解矛盾，嚴禁與服務(wù)對象爭吵，激化矛盾。
服務(wù)承諾制是指在遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)各部門的職責(zé)分工，針對本部門提供行政服務(wù)的有關(guān)事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項落實的制度。結(jié)合審計工作實際，審計機關(guān)的服務(wù)承諾是：緊緊圍繞穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧，堅持寓審計監(jiān)督于服務(wù)之中，著力在促進政策執(zhí)行、提高財政績效、增進民生幸福、推動責(zé)任履行等方面，全面提升審計工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮審計在國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能作用。財政審計以維護國家財政安全、深化財政體制改革、促進依法民主科學(xué)理財為目標；企業(yè)審計以維護國家資產(chǎn)安全、促進國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標；資源環(huán)境審計以促進貫徹落實節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策為目標；經(jīng)濟責(zé)任審計以加強權(quán)力制約、強化責(zé)任追究、推進民主法治建設(shè)、促進基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標；固定資產(chǎn)投資審計以規(guī)范建筑市場秩序，促進政府投資建設(shè)資金合理有效利用、防范建筑領(lǐng)域腐敗行為為目標；涉外審計以促進合理有效利用外資為目標。
效能公示制是指本部門及相關(guān)責(zé)任人，按照部門職能設(shè)置和崗位要求，將年度工作目標、保障措施及工作績效定期向社會進行公開，接受組織監(jiān)督和群眾評判的制度。效能公示的內(nèi)容包括：綜合績效目標，根據(jù)年度考核目標責(zé)任書的內(nèi)容，制定審計項目計劃并分解細化，明確工作任務(wù)、目標、進度、完成時限、成效及責(zé)任部門（責(zé)任人）；專項工作績效，主要為上級審計機關(guān)、市委、市政府交辦的重要工作；單位中層干部和一般工作人員工作績效，將工作任務(wù)量化到人，明確每個工作人員的績效要求；績效投訴，群眾對審計工作效能投訴情況和落實對投訴事項的查辦、整改情況。各項效能目標要通過新聞媒體向社會公示。
干部內(nèi)部交流輪崗制是指各單位對內(nèi)設(shè)各部門中層及以下干部進行有計劃地調(diào)換職位任職的干部管理機制。交流輪崗對象按以下情況確定：一般在同一崗位連續(xù)任職超過5年的應(yīng)當(dāng)交流輪崗；在同一處室連續(xù)工作l0年以上的原則上必須實行輪崗。
失責(zé)追究制是指部門及工作人員在執(zhí)行公務(wù)活動過程中，由于不履行或不正確履行工作職責(zé)，致使國家、集體和人民群眾利益遭受損害的，必須追究其行政及經(jīng)濟上的責(zé)任的制度。審計機關(guān)及工作人員在履行工作職責(zé)及審計執(zhí)法執(zhí)紀等行政行為過程中違反法律法規(guī)、黨紀政紀，影響機關(guān)作風(fēng)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)、審計形象等行為的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、合力推進，確保審計機關(guān)“一評五制”工作取得實效
“一評五制”工作能否落到實處、取得實效，關(guān)鍵看組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力，是否善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進、抓好落實。要做到思想上高度重視、措施上務(wù)實創(chuàng)新、工作上精心組織，確保“一評五制”工作有力有序有效開展。
第一，要強化責(zé)任意識。“一評五制”工作涉及審計系統(tǒng)各個方面，樹立大局觀念，強化責(zé)任意識至關(guān)重要。各位領(lǐng)導(dǎo)、各處室負責(zé)人要將各項制度的落實緊緊抓在手上，親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。一些制度落實需要多個處室共同完成的，分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭處室要切實擔(dān)負起責(zé)任，相關(guān)處室要認真抓好責(zé)任范圍內(nèi)的工作，努力形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。縣（市）、區(qū)審計機關(guān)與群眾有著千絲萬縷的聯(lián)系，這方面的工作更需要加強。因為參加萬人評議的代表來自全市各個方面，特別是來自基層的代表占了很大的比重，縣（市）、區(qū)局的形象很大程度上影響和決定全系統(tǒng)的形象。因此，縣（市）、區(qū)審計局一定要把“一評五制”的各項工作要求貫徹落實到機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中去。
第二，要營造工作氛圍。要加大對審計機關(guān)開展“一評五制”工作的輿論宣傳力度，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播電視等途徑及時宣傳報道審計機關(guān)的工作動態(tài)、工作成果和良好形象。在機關(guān)內(nèi)部，要通過辦公網(wǎng)絡(luò)、簡報和信息，及時反映各處室工作進展情況，突出亮點和成效，促進工作交流。要開展階段性的分析總結(jié)，及時表揚先進、樹立典型，營造“比學(xué)趕幫超”的濃烈氛圍。
三個之家建設(shè)
市委組織部從進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)入手，著重采取三項措施，以優(yōu)良的工作作風(fēng)健全黨員保持先進性的長效機制，切實推進組織部門“三個之家”建設(shè)。
一是加強學(xué)習(xí)，堅持教育常抓不懈。積極開展專題研討，提高對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的思想認識，要求各科室圍繞“如何充分認識加強機關(guān)作風(fēng)的重要性和必要性”、“作為一名組工干部在遵守機關(guān)效能建設(shè)方面存在哪些不足”及“組工干部如何在加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中做出表率”等問題進行深入討論。進一步推進組工文化建設(shè)，組建文化團隊，在自愿組合、考慮共同興趣與愛好的基礎(chǔ)上，積極組建讀書、辯論、英語等8類文化團隊，并圍繞組工文化建設(shè)和提高組工干部綜合素質(zhì)，各團隊每季度開展一次以上學(xué)習(xí)、文化、藝術(shù)、體育等方面的活動，不定期地組織各團隊進行活動交流。同時，在年底各團隊總結(jié)交流活動開展情況的基礎(chǔ)上，對團隊活動次數(shù)、活動內(nèi)容、活動效果、隊員參與率等情況進行年度評優(yōu)，并評出“優(yōu)秀團隊”、“優(yōu)秀團隊隊長”、“優(yōu)秀團隊成員”進行表彰獎勵。如團隊一季度內(nèi)無一次活動，則取消該團隊評優(yōu)資格，切實提高組工干部的內(nèi)在素質(zhì)、團隊意識和人文修養(yǎng)。
二是深入基層，堅持強化作風(fēng)建設(shè)。制訂《關(guān)于建立部機關(guān)聯(lián)系基層工作制度的意見》，大力開展“六聯(lián)一訪”活動，通過聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)村、聯(lián)社區(qū)、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)重點工程、聯(lián)生活困難黨員群眾家庭，由部機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系15戶生活困難黨員群眾家庭，各科室根據(jù)工作職責(zé)和今年工作重點，不斷提高聯(lián)系工作的針對性和實效性，從有利于進一步推進工作出發(fā)，分別聯(lián)系5-6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企業(yè)重點工程和黨員群眾家庭；同時，實行部領(lǐng)導(dǎo)定期下基層接訪，部長、副部長、部務(wù)會議成員定期到市黨員服務(wù)咨詢中心接待黨員群眾。開展“六聯(lián)一訪”活動以來，籌集各類幫扶資金2.5萬元，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部捐款2400元，為基層解決了一批實際問題，密切了與基層、群眾的關(guān)系，真正做到了“黨員受教育，群眾得實惠”。
三是完善制度，明確部內(nèi)工作程序。切實貫徹執(zhí)行部機關(guān)在先進性教育活動中建立的《關(guān)于改進機關(guān)服務(wù)工作的若干意見》和《關(guān)于進一步改進部機關(guān)文風(fēng)會風(fēng)的意見》等一系列制度，健全完善《組織部機關(guān)工作制度選編》，逐條逐句進行對照自查，推進崗位責(zé)任制制度化、工作程序規(guī)范化、科學(xué)化，結(jié)合工作實際加大執(zhí)行力度。
一、 總體目標
對照檢查、查擺問題，是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要采取自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點相結(jié)合的辦法，認真排找本部門、各科室和機關(guān)干部個人在思想觀念、大局意識、工作作風(fēng)、勤政廉政、遵章守紀等方面存在的突出問題，并通過剖析原因、挖掘根源，達到認清問題危害、明確整改方向的目的。
二、 具體安排
這一階段從4月8日開始到4月14日結(jié)束，著重抓好以下三方面工作：
（一） 多渠道收集意見，查擺問題
市機關(guān)各部門要根據(jù)去年“千人評議機關(guān)”反饋的意見和市委史書記在動員報告中指出的突出問題，深入排查，對號入座，在此基礎(chǔ)上，重點把握好以下環(huán)節(jié)：
1、廣泛征求意見。要采用發(fā)放征求意見表、個別訪談、走訪基層群眾、設(shè)立投訴電話和信箱等形式，廣泛聽取基層單位特別是服務(wù)對象的意見，進一步排查問題。征求意見既要廣泛，又要注重實效，不干擾基層工作。
2、開展民主測評和評議。要在機關(guān)內(nèi)部對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部開展民主測評和評議。對測評和評議結(jié)果要及時匯總分析，作好反饋。市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對部分經(jīng)濟管理、行政執(zhí)法部門的重要職能科室和中層干部進行民主測評和評議，相關(guān)單位要積極配合。
3、梳理剖析突出問題。要對收集和反饋的意見、問題進行認真的梳理和剖析。一般干部重點要排找履行職責(zé)、執(zhí)行紀律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面存在的問題；領(lǐng)導(dǎo)干部重點要排找履行職務(wù)、大局意識、群眾觀念、勤政廉政、隊伍建設(shè)等方面存在的問題；單位和部門重點要排找履行職能、服務(wù)基層、內(nèi)部管理、部門形象等方面存在的問題。
4、寫好總結(jié)對照材料。在排查問題的基礎(chǔ)上，機關(guān)集體、科室、個人要認真寫好總結(jié)對照材料，突出三個方面的內(nèi)容：認真查擺存在問題的具體表現(xiàn)；深刻剖析存在問題的根源和危害；明確提出整改的措施和今后努力的方向。總結(jié)對照材料要以“有話則長、無話則短”為原則要求，但必須言之有物，有針對性。
5、審核上報總結(jié)對照材料。部門及其負責(zé)人的總結(jié)對照材料由分管市領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，其他領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部和科室的總結(jié)對照材料按分級管理的原則逐級審核把關(guān)。總結(jié)對照材料要在一定范圍內(nèi)公布或通報，接受監(jiān)督。市機關(guān)各部門的總結(jié)對照材料要在4月14日前報市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）召開民主生活會
1、市機關(guān)各部門要在4月12日前召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會。班子成員要深入開展批評與自我批評，正視不足，找準問題，提高質(zhì)量。會前要充分準備，列好發(fā)言提綱；會上要堅持標準，不以提希望代替嚴肅的批評與自我批評；會后要及時深化，相互溝通，增進團結(jié)。重點要對機關(guān)集體、各科室的總結(jié)對照材料進行專題研究和討論，進行集體“會診”，提高民主生活會的針對性。
2、市機關(guān)各部門的科室和下屬單位也要在4月13日前召開好民主生活會。重點對科室集體、機關(guān)干部個人存在的突出問題進行深入的對照排查，相互幫助提高。
（三）開展談心談話
在查擺問題、開好民主生活會的基礎(chǔ)上，逐級開展談心談話活動。市領(lǐng)導(dǎo)要與分管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進行一次談心談話，市機關(guān)各部門要認真制定方案，組織開展好談心談話活動。談心談話要談到、談深、談透，點問題、明要求，切實提高作風(fēng)建設(shè)集中教育的針對性和實效性。
三、 有關(guān)要求
1、要直面問題。對照檢查要全面，查擺問題要深刻，要抓住關(guān)鍵問題，認真剖析原因，不能泛泛而談虛于應(yīng)付，更不能強調(diào)客觀回避問題。
