時間:2022-06-15 15:56:08
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇政府辦公室工作,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
2011年政府辦公室緊緊圍繞黨委政府的工作中心,以增強素質水平、提高服務水平、提高辦事效率為根本,以創出更好的工作業績為目標,認真學習、強化素質、扎實工作、努力開創辦公室工作新局面,在新的一年里主要做好以下幾方面工作:
一、今年是我鎮各項工作大發展的一年,特別是新城的啟動,面對上級部門來人和群眾來訪,在實際接待工作中,我們辦公室要做到,熱情接待、堅持首問責任制、對于拿不準的問題,及時向領導匯報,給領導當好參謀和助手。作為辦公室的工作人員要找準自己的定位,做到辦事不越權、不越位、工作不拖拉、不含糊。
要轉變作風,提高辦事效率,新的一年我們要認真貫徹執行鎮黨委政府各項規章制度,堅持考勤制度,進一步轉變作風,提高辦事效率,在平時接待上級來客和日常公務中,不違規、違紀、堅持原則,做好公章管理和使用、做到隨叫隨到、有事馬上就辦。拿不準的及時向領導請示。
二、做好后勤保障
政府辦公室人員多,是一個大辦公室。政府辦公室的工作直接關系到政府的形象。作為我們辦公室的全體人員,在新的一年都要樹立“我是辦公室、辦公室就是我”的理念,從一言、一行、一舉、一動為同志們做出表率。大了說是為政府爭光,小了說是辦公室爭光。首先、為了確保領導和同志們的乘車安全,辦公室積極組織司機師傅認真學習新的《交通法規》,加強安全教育,加強崗位責任心教育,要求廣大司機不斷提高自己業務水平和服務水平。要確保領導和同志們出行安全,并積極參加“爭做模范駕駛人活動”為廣大駕駛人樹立榜樣,在車輛管理上,按照車輛管理制度執行。
第二、食堂管理工作:1、為了提高機關食堂的飯菜質量,在伙食委員會和全體機關干部的指導下,多提意見和建議,伙食委員會定期召開會議,根據同志們的意見和建議不斷改進,加強管理,并制定伙房管理的各種制度。2、食譜要每周調換一次,根據季節變化調換飲食,盡量達到同志們滿意。3、食堂工作人員對每天的食堂衛生要做到日清日掃、生活垃圾不過夜,確保同志們有一個良好的就餐環境。4、對于蔬菜和米面油的采購,做到蔬菜新鮮、米面油質量好、不過期,確保每天飯菜的質量。5、上級部門來人,對待客人熱情接待,對客房的衛生和飯菜的衛生做到干凈整潔。第三、會議服務方面,堅持做到會前準備工作充分,會后衛生及時打掃,保證大、小會議室干凈整潔。第四、在辦公用品采購方面,對日常用品和辦公用品采取專人專項負責,發放辦公用品時以舊換新,杜絕各種用品的浪費。在每一次采購辦公用品時提前做出采購目錄表,對不急需購買的辦公用品采取分批分量統一購買的形式,有些拿不準的及時向領導請示匯報,請領導定奪,做到盡職盡責。
一、抓學習提素質,不斷增強工作能力
無論是從事基層工作還是推進城鄉一體化的全局性工作,我始終把學習當作工作和生活中不可缺少的一部分,不斷提升自身素質,增強工作能力。
狠抓理論學習。認真學習黨的十七大報告和十七屆三中全會文件,深刻理解和貫徹落實科學發展觀和社會主義新農村建設理論,用先進的理論武裝頭腦,不斷提高自己的理論素養。積極參加學習全市““講正氣、樹新風”暨“一創雙優”集中教育、“新解放、新跨越、新崛起、新時期、新發展、新形象”集中教育大討論和深入學習實踐科學發展觀等一系列活動,在學習中豐富和提高自己的理論素養,在學習中認真查擺自身在思想觀念、工作作風等方面存在的問題,制定并落實各項整改措施。同時,在科室內部開展的形式多樣、求真務實的各類活動時,我更是以此為契機,不斷培養自己謙虛、謹慎、親和、為公的工作作風,不斷強化和提高工作效率。
強化業務學習。在基層工作的三年多時間,我利用閑暇時間,對《村民委員會組織法》、《中華人民共和國土地管理法》、《河南省土地監察條例》等系列指導基層工作的法律法規進行了認真學習。XX年年5月份,內部工作分工后,我接手檔案工作。這是一個較為陌生而專業性又比較強的工作,為迅速扭轉鎮檔案工作相對落后的局面,我一方面虛心向市檔案局和其他兄弟鄉鎮的業務骨干請教,另一方面抓緊學習檔案分類等業務知識,并較早獲得了上一年度檔案整理的合格證。XX年年10月份,我經組織借調至城鄉一體化工作辦公室,城鄉一體化的工作涉及政治、經濟、社會、文化、生態發展的方方面面,業務性很強,涉及領域十分廣泛,和我之前的基層工作有較大差別。我認真學習了我市在統籌城鄉發展方面的28個文件,仔細研究,深入思考,不斷破解制約我市城鄉統籌的一系列瓶頸,較好地促進了工作開展。
堅持實地調研。始終把實地調研作為自己制訂政策、評價工作的重要環節來抓,堅持一半以上的時間用于深入基層了解情況、傾聽民意,在調研中發現問題解決問題。通過多學習、多調研、多思考、多探索、多總結,盡快完成角色轉變,從原來從事相對單純的部門工作向全局性、戰略性思維的轉變;從被動的在條條框框中執行工作到參與制訂政策、研討機制與模式的轉變。
二、勤思考勇創新,兢兢業業完成各項工作
XX年7月份——XX年年10月份,是我在承留鎮政府工作的三年多時間。這期間我主要是在黨政辦公室負責日常服務協調、信息上報和檔案管理等工作。
在內務工作上,自己堅持制度化工作,內務工作井井有條;在上傳下達上,自己本著嚴謹的工作作風,不漏接一個電話,不漏傳一個通知,有效地保障了機關內部的正常運轉;在信息報送上,自己勤跑、勤記、勤思考,多方面挖掘有效信息,每周堅持發3篇以上信息,受到了上級部門的充分肯定。曾榮獲市委信息系統先進個人、承留鎮先進工作者稱號。在檔案管理工作上,我本著“認真學習+虛心請教”的工作方法,在較短的時間內完成了對上一年度檔案的歸檔整理工作,順利的拿到了市檔案局頒發的合格證書。
XX年年10月份以來,我借調在城鄉一體化工作辦公室工作,先后在政策研究室和新農村辦公室工作。不論在哪個科室,自己都講大局、講原則,踏踏實實、兢兢業業完成科室工作及領導交辦的其他事項。一是堅持調研,做好政策的制定者。只有來自一線的東西才最真實、最可靠,在工作中我始終堅持實地調研,把它作為自己日常制訂政策、評價工作的重要方面,參與了村容村貌綜合整治工作的實施方案、驗收標準,現代農業農村發展示范區實施意見等政策性文件的制定,完成調研報告2篇。二是堅持原則,做好工作的落實者。認真做好“3+ 1”、百村富民工程、生態文明示范村、現代農業農村發展示范區建設等中心工作的檢查考核。在考核中,堅持實地查看,如實反映問題;三是團結協助,做好各類會議的籌備和材料的撰寫工作。共參與籌備了河口水庫前期工程開工儀式、加快建設動員大會、搞好村容村貌整治等3個省級規模會議,市級大型會議4次,其他較為重要的會議30余個。在河口水庫前期工程開工儀式的會務籌備期間,我吃住在辦公地點,連續一周平均每天工作12個小時以上,高質量地完成了會議所需各類資料的設計和印制,配合其他同志圓滿完成了此次會議的籌辦,得到了省市領導的充分肯定。在本科室承擔的百村富民、生態文明示范村建設等會議時,自己和同事們經常連夜工作,較高質量的完成了會議材料和領導講話等的撰寫,確保了會議圓滿召開。在其他科室承擔的工作上,自己講大局,在人員不足,工作緊急的情況下,不講價錢,不計較個人得失,積極配合,緊密協作。
三、工作體會
回首參加工作五年來的歷程,既有成功賦予的喜悅,也有失敗帶來的沮喪,既有承擔重要工作的自豪感,也有擔心能力不足影響工作的危機感……,可謂苦辣酸甜咸五味俱嘗。但是這五年的工作實踐,也給我帶來了一筆不小的精神財富,那就是我在工作中的一些感悟和體會。
一是在工作中要放下架子、擺正位置。首要的一點是心態要放平。前些日子看新聞時看到有一些大學生到西部當志愿者,覺得自己的活都是在打雜。說實話,在剛到基層工作的第一天我也有這種感覺。剛畢業,總覺得一上班就應該幫助群眾解決什么困難,就應該完成多少具體和實際的事情,對工作充滿激情和遐想。結果剛來的第一天由于單位有接待任務,人手不夠,就被抽去做服務員,心里的落差確實很大。在同事們的幫助下,我逐漸意識即使是簡單的接待工作,也有很多值得學習和注意的細節,基層的工作決定我們要在工作中充當多面手,任何事情都是磨練自己、提高自己的機會。其次是客觀評價自己。任何時候都要冷靜看待自己,要對自己有個客觀的評價。學習快,接受新事物,掌握新方法的速度快這是我的優勢,但是對基層缺乏了解,工作經驗薄弱同樣是我需要正視的問題。到基層工作的第一天開始,我就虛心向老同志學習,向農村干部學習,從如何接聽電話、做好會議記錄、通知會議這樣的小事學起,學習他們如何待人接物、化解矛盾、如何更好地推動工作、打破僵局。還有就是平常心看待個人得失。不論個人待遇落實與否,始終保持淡泊名利的心態,踏踏實實做好本職工作。
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二是始終對工作保持高度的責任感。什么是責任感,說白了,就是一種自覺把事情做好的心態。這是做好工作的首要條件。剛參加工作時我在政府辦公室,辦公室的工作繁雜瑣碎,但又是非常重要,一個電話的漏接、一個文件傳遞時的失誤都可能導致工作的被動和失敗。這就需要有一種強烈的責任感,剛參加工作時自己有時候晚上做夢都是有會議忘了通知,后來我就養成了每天睡覺前回想今天工作的習慣,這樣才能睡得踏實,這正是這種責任感,我在辦公室的三年來,沒有漏接過一個電話、沒有延誤過一件事情的處理,沒有出現一例因自身原因導致的工作失誤。
(一)注重學習,在學以致用上實現新突破。
沒有高素質的人才,就沒有高質量的辦公室工作,而素質的提高必須立足于學習。“水積之不厚,則無力負大舟”。辦公室始終要把抓學習作為提高辦公室人員素質的根本舉措,堅持常抓不懈:一是深入學習“三個代表”重要思想,忠誠實踐“三個代表”的要求;二是把“講學習、講政治、講正氣”放在辦公室工作的首位;三是學習經濟、法律、科技、文化、歷史以及辦公自動化、WTO知識等方面的知識,不斷拓寬知識面,增加服務本領,提高業務水平,成為一個紀律嚴明,聽從指揮,業務精干,真正合格的“參謀助手”。按照人民政府“新班子、新氣象、新作風、新作為”的要求,努力構建“學習型的政府辦公室,為人民服務的政府辦公室”。
(二)轉變職能,在抓住重點上實現新突破。
政府辦公室的地位和作用,主要反映在兩個方面:一是政府在行使職能過程中發揮中心樞紐作用;二是在領導決策過程中發揮參謀助手作用。工作重點:一是對同級政府各部門和下級政府提出的請示事項進行審核把關;二是為政府決策及時、準確、全面提供咨詢和信息服務;三是圍繞政府中心工作組織調查研究,就一些重大問題的處理提出建議;四是對政府決策的貫徹落實情況進行督促檢查。減少協調事務,加強審核把關、督促檢查和跟蹤調研的職能,把一些應該由部門承擔的職能交給部門,充分發揮主管部門的作用。政府部門報送的請示,凡涉及其他部門的,應由主辦部門負責與有關部門協商。經協商取得一致意見后再報政府;經協商不能取得一致意見的,由主辦部門列出各方意見,提出建設性意見,報政府裁定。這樣做,既強化了各職能部門的責任,提高了決策的效率,強化了辦公室的協調事務的職能;又可以使辦公室的同志集中精力,做好審核把關、調查研究和跟蹤調研等方面的工作,研究一些重大問題,提出建設性意見,更好地為領導、機關和基層服務。
(三)加強督促檢查,在狠抓落實上實現新突破。
督促檢查是辦公室的一項重要職責,其出發點和落腳點是為推動黨委、政府決策的落實。督辦檢查要著重在“實、敢、深、精”四個字上作文章、下功夫。即:在決策督辦上突出一個“實”字,將工作重點真正轉移到關系經濟社會發展的大事上來,使之成為整個督辦工作的主題;在問題督辦檢查上突出一個“敢”字,加大督查工作力度,做到敢督、敢查、敢辦;在督辦調研上突出一個“深”字,搞好督辦調研,及時捕捉熱點、難點問題;在情況反饋上突出一個“精”字,瞄準領導的需要,及時準確地反映重大決策的貫徹落實情況。同時要建立督辦工作的首辦責任制和建立督查事項報告制度。
(四)強化信息調研,在為領導決策上實現新突破。
信息和調研工作的目的,是為領導分析問題,作出決策,指導工作提供及時、準確、全面的信息,更好地為領導服務。這是辦公室發揮參謀助手作用的基礎性和經常性的工作,也是轉變職能的具體體現。辦公室的同志要做到“五勤”:一要眼勤;二要耳勤;三要腦勤;四要嘴勤;五要腿勤。一是要結合本地本部門的實際,積極搞好信息網絡建設,建立健全信息編寫、審批、報道、反饋、考核、獎勵等信息工作制度,使信息工作逐步走上制度化、規范化、科學化的軌道;二是要提高信息質量,注意了解和掌握領導工作的重點和難點及熱點,去收集、整理信息;三是要嚴格把好審核和審批關;四是要按照“真實、有效”和“有喜報喜、有憂報憂”的原則,認真做好向上級政府辦公室報送信息工作。
(五)識大體、顧大局,在講團結、干實事上實現新突破。
加強團結,合作共事,做講團結、干實事的表率。這就要求辦公室的全體干部職工要團結協作,形成整體合力。珍惜合作共事的機遇,優化服務質量,做到協調外部,搞好內部上下團結。要互相關心、互相愛護、互相提醒、互相幫助、互相理解、互相補臺。不利于團結的話不說,不利于團結的事不做,尤其是不能耍陽奉陰違的兩面派手法;要多寬容,少猜疑,大事講原則,小事比風格,心往一處想,勁往一處使,努力營造“寬松、和諧、融洽”的共事環境。
圍繞政府辦公室“內強素質、外樹形象、苦練內功、轉變作風”的要求,克服“三多四難”現象,克服形式主義,樹立熱愛本職工作,兢兢業業,勤奮工作,多講奉獻,少講名利;多做公仆、少講派頭;多些給予、少些索取的良好風氣。作為領導身邊的工作人員,一舉一動、一言一行,都關系到領導同志的形象,關系到政府的形象,辦公室的同志要自重、自省、自警、自勵、嚴格用黨的紀律和公務員行為以及機關規章制度規范自己。做到政治上可靠,思想上敏銳,工作上勤奮,學習上刻苦,作風上嚴謹。做廉潔自律、勤政為民的表率,做遵紀守法、依法行政的表率。
(六)實踐“三個代表”,在“三個服務”上實現新突破。
一、工作目標
緊緊圍繞全面提高社會火災防控能力、全面提高滅火救援實戰水平、全面提高全民消防安全意識、全面提高消防基層基礎建設水平,全面開展今冬明春火災防控工作,堅決杜絕較大以上亡人火災事故發生,確保全市消防安全形勢持續穩定。
二、組織機構
為加強組織領導,統籌推進工作,成立我市今冬明春火災防控工作領導小組。
組 長:熊勇軍
副組長:桂濱、徐起金、吳軍
成 員:市消防安全委員會成員單位
領導小組辦公室設在市消防大隊,由吳軍同志兼任辦公室主任,辦公室成員為林君、上官翔飛、康凌峰、劉小偉、李龍軍、季凱、劉國華。
三、階段劃分
今冬明春火災防控工作自2017年11月25日至2018年全國“兩會”結束,分3個階段:
(一)動員部署階段(2017年11月30日前)。各鄉鎮(街道)、各行業部門召開專門會議,制定實施方案,成立組織機構,廣泛宣傳發動,逐級動員到位。
(二)組織實施階段(2018年全國“兩會”閉幕前)。各鄉鎮(街道)、各行業部門按照確定的工作目標,明確工作責任,細化工作措施,全力抓好各項工作任務的落實。市消防大隊定期通報進展情況,分析存在問題,推動工作落實。
(三)總結考評階段(2018年全國“兩會”閉幕后5日)。各鄉鎮(街道)、各行業部門對今冬明春火災防控工作情況進行匯總分析、自查自評,總結經驗做法,研究建立提升防火、滅火能力的長效機制。
四、主要工作任務和內容
(一)開展人員密集場所消防安全專項整治。一是明確工作目標。年底前,摸清全市消防控制室及其從業人員底數,完成排查建冊,做到“底數清、情況明”;單位主體責任得到全面壓實,人員密集場所消防設施完好率達到85%、消防控制室持證上崗率達到95%。二是開展基礎排查。對轄區內所有設有消防控制室的單位進行排摸,分類建立花名冊,花名冊應包含微型消防站、消防設施、責任人、管理人、消控室值班人、維保單位、聯絡方式等信息。三是強化主體責任。要在前期排查整治的基礎上,進一步強化場所消防安全主體責任,落實人防技防物防措施。督促各單位在全國“兩會”前開展一次建筑消防設施維護保養、一次電氣線路檢測、一次消防演練、一次全員培訓。
(二)推進居住出租房(合用場所)消防安全綜合整治。一是明確工作目標。年底前,全市10人以上出租房火災隱患整治率要達到100%,明年全國“兩會”前,全市3人以上10人以下出租房火災隱患整治率要達到100%。二是明確整治重點。按照《浙江省消防安全委員會關于印發全省居住出租房消防安全綜合整治工作方案的通知》(浙消安委〔2017〕4號)文件要求,持續推進居住出租房(合用場所)消防安全綜合整治工作,重點整治住宿與生產儲存經營合用場所、用于出租的居?。?人以上)房屋,以及為勞動密集型企業配套的員工集體宿舍。三是實施綜合治理。各有關單位、部門要聯合建立健全居住出租房(合用場所)管理工作行政執法責任制,根據各自職責分工,密切協作,共同做好居住出租房(合用場所)消防安全綜合治理工作。
(三)推進電氣火災防范專項整治和老舊小區整治工作。針對電氣火災多發的實際,重點圍繞社會單位、居民社區電氣防火問題開展專項整治。一是明確工作目標。3月底前,完成電氣線路改造(套管)20萬米;90%的大型勞動密集型企業和公眾聚集場所完成安裝電氣火災監控系統,95%的農村家庭、100%老舊小區完成安裝漏電保護裝置。二是部門聯合檢查。電力、住建、工商、質監、安監、人社等部門聯合開展電氣安全聯合檢查及電工持證上崗檢查,查處違章違規行為,廣泛普及電氣火災防范知識,提高群眾安全意識,有效降低電氣火災風險和事故。三是整治老舊小區。加強老舊小區的基礎建設,安裝火災應急廣播、應急照明、獨立式感煙火災探測報警器和電氣火災監控裝置等技防措施,并結合實際,將電氣線路改造納入城中村、棚戶區、老舊小區和傳統村落改造工作內容,整治亂拉亂接電氣線路問題,更換老化損壞的電氣線路,鼓勵安裝漏電保護裝置。四是開展消防檢查。重點檢查單位、物業服務單位是否制定并落實安全用電管理制度,是否按規定聘請持證電工上崗,是否定期組織對電器產品及其線路、管路進行維護保養和檢測,是否及時整改電氣隱患問題。
(四)深化電動自行車專項治理工作。一是明確工作目標。全國“兩會”前,10人以上居住出租房要全部建成符合消防安全要求的電動車集中停放點。二是實施綜合治理。相關鄉鎮(街道)、職能部門要聯合推動居民小區、自建房和出租房聚集區設置電動自行車集中停放區域和智能充電裝置,并配備消防設施,落實專人巡查看護。
(五)深化高層建筑消防安全綜合治理工作。一是明確工作目標。年底前,要針對存在隱患的高層建筑,逐個制定整改計劃和措施,逐個落實整改方案、責任和資金,明確整改期限,做到“除患必盡”。全國兩會前,解決消防設施癱瘓、消控室無人值班等問題。二是推進“樓長”制度。要深入推進高層公共建筑消防安全專職經理人和高層住宅“樓長”制度,消防部門負責對消防專職經理人、樓長開展全員培訓,督促其落實日常消防安全管理,確保每幢建筑有人管、會管理。
(六)開展易燃易爆場所基礎排摸。一是明確工作目標。年底前,摸清全市易燃易爆場所底數,完成排查建冊,做到“底數清、情況明”。二是強化評估工作。要開展易燃易爆場所危害評估工作,修訂易燃易爆事故應急處置總體預案,明確工作職責、值班備勤、等級響應、緊急聯絡等內容。安監、消防部門要督促指導易燃易爆危險品企業建立專職消防隊和工藝處置技術小組,依法督促各類易燃易爆危險品生產、儲存、經營單位履行消防安全職責,確保消防設施完好有效。
(七)加速公共消防設施及基礎建設。各有關職能單位要強化市政消火栓建設維護,落實維護保養、排查測試,確保完好率達到98%以上。各鄉鎮(街道)、各相關行業部門要督促建強專職消防隊、微型消防站,符合建隊條件的鄉鎮建成政府專職消防隊、50%以上隊員持證上崗,行業主管部門和大型企業建成企業專職消防隊,配備足額的政府專職消防隊員和消防文員。
(八)落實消防安全“網格化”管理。一是明確工作目標。明年3月底前,80%的街道鄉鎮消防安全網格實現規范化管理。二是制定工作標準。制定消防安全“網格化”管理標準,在已經納入綜治部門基礎綜合服務管理平臺的基礎上,完善消防安全“網格化”管理系統。三是健全工作組織。認真貫徹落實《浙江省消防條例》,指導推動鄉鎮、街道建立健全消防安全組織,確定消防安全管理人員,落實消防安全網格化管理措施,組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查,督促整改火災隱患。四是加強信息采集。利用數字化、信息化手段,充分借助現有基層工作平臺或移動終端,逐步推廣安裝網格消防管理手機APP應用軟件,加強網格消防信息采集、情況反饋、問題督辦。
(九)全面營造消防安全宣傳濃厚氛圍。一是加強消防常識宣傳。利用戶外視頻、廣告牌、樓宇電視等社會媒介,大力宣傳普及消防安全常識和逃生自救技能;用好移動互聯網消防服務平臺,提高目標人群關注度和社會影響力;印制、張貼重點場所消防安全標準掛圖,最大限度擴大消防宣傳的覆蓋面。二是抓好重要節點宣傳。圣誕、元旦、春節、元宵節和全國“兩會”期間,策劃組織消防宣傳進活動場所,進外來務工人員集聚區等有針對性的主題宣傳教育活動,發揮消防宣傳大使、網格員等宣傳骨干作用,大力普及火災預防及逃生自救知識。
五、工作要求
(一)提高思想認識。冬春季節氣候寒冷、風干物燥,用火、用電、用油、用氣明顯增加。歲末年初節慶活動頻繁,人流、物流密集,加之燃放煙花爆竹,火災危險性劇增,稍有不慎,極易引發群死群傷惡性火災。各鄉鎮(街道)、各行業部門務必引起高度重視,認真吸取以往火災事故教訓,將冬春火災防控作為當前消防安全工作的重點,逐一明確具體措施,認真抓好落實、抓出成效。
(二)加強統籌協調。各鄉鎮(街道)、各行業部門要科學謀劃,周密部署,確保冬春火災防控工作有序開展。各相關單位分管領導要認真組織研判轄區消防安全形勢,定期帶隊檢查,協調解決重大問題。市消防安全委員會要加強統籌協調和調度指揮,組織開展行業、系統消防安全大檢查。公安、消防部門要認真履行職責,加大執法力度,嚴格執法監管。各行業主管部門要加強監督檢查,做好消防安全相關工作。各鄉鎮(街道)要發動綜治辦、安監站、消防工作站、村(居)委會等基層力量,進一步強化群防群治。
為進一步加強對本區政府部門和各鎮、街道辦事處、工業區網站的管理,建立政府網站評議機制,改進和提高政府網站的服務質量,制定本辦法。
第二條(評議要求)
對政府部門網站評議考核,目的是規范政府網站建設,促進政府信息公開,改進工作作風、轉變工作方式、提高工作質量,體現政府網站聯系群眾、服務群眾的窗口作用,推進“服務政府、責任政府、法治政府”的建設。
第三條(主管部門)
政府部門網站的評議考核工作由區政府辦公室負責。
政府各部門應當根據區政府辦公室的統一安排,制定相應實施方案。
第四條(評議考核主體)
政府部門網站的考核方為區政府辦公室或者其授權的機構,政府部門網站的被考核方為各政府部門主管網站工作的負責人。
第五條(評議考核內容)
政府部門網站評議考核的內容,由信息公開、網上辦事、網上服務、互動渠道和網站管理五個部分組成。
第六條(分類評議考核)
區政府辦公室根據各部門的不同情況和不同時期的工作重點,制定分類考核辦法,并對各部門進行分類考核。
第七條(評議方式)
政府部門網站的評議考核,由網上公眾評議、特邀專家跟蹤考核和主管部門日常監督評議這三方面組成。
第八條(網上公眾評議)
網上公眾評議在“”政府門戶網站上公開進行。
網上公眾評議按照總體工作要求確定評議內容,一般于每年四季度進行一次。
第九條(特邀專家跟蹤考核)
特邀專家跟蹤考核由區政府辦公室組織進行。
區政府辦公室邀請部分人大代表、有關專家和技術人員,對各相關政府網站的運行和管理情況進行全年度跟蹤考核。
第十條(主管部門日常監督評議)
日常監督評議由區政府辦公室負責實施。
區政府辦公室對政府各部門網站的日常運行維護、信息報送和更新、網上辦事、咨詢、投訴等服務質量、管理制度進行監督檢查。
區政府辦公室建立政府部門網站監督、評價的計算機管理系統,通過技術手段實施政府部門網站的長效管理。
第十一條(評議考核結果的公布)
政府部門網站評議考核的結果,通過“”政府門戶網站和新聞媒體予以公布。
第十二條(評議考核結果的抄報)
政府部門網站評議考核的結果,由區政府辦公室報告區領導,并抄報區委辦公室、區委組織部、區監察委等部門,納入政府部門工作考核序列。
文獻標識碼:A
文章編號:1006-0278(2015)02-067-01
一、引言
長期以來,我國鄉鎮政府一直處于“壓力型”體制管理的最末端,肩負著沉重的管理壓力。鄉鎮政府與其他層次的政府相比,能夠與廣大農民群眾產生最直接、最親密、最廣泛的聯系,成為廣大基層農民群眾與全國人民政權機關溝通與聯系的橋梁。隨著我國社會主義市場經濟的不斷成熟,我國鄉鎮政府的辦公室的工作人員數量不斷的擴張與發展,這對我國鄉鎮政府辦公室人力資源管理提出了新的要求與挑戰。辦公室的人力資源管理也就是能夠有效的在滿足白身需要的同時是辦公室的工作人員能夠為實現鄉鎮政府的整體目標而激發創造性、工作積極性。因此,對于我國鄉鎮政府的管理者而言,必須站在市場競爭的高度,樹立全新的辦公室人力資源管理理念與思路,認真研究辦公室工作人員的精神變化與物質需求從而制定出符合本鄉鎮政府辦公室的人力資源管理措施與激勵手段,全而調動辦公室工作人員的積極性,最大限度的發揮辦公室員工在工作中的促進作用,為實現鄉鎮政府的戰略發展目標而服務。
二、鄉鎮政府辦公室人力資源管理中存在的主要問題
隨著知識經濟時代的到來,人力資源管理在社會全而管理中的主導作用越來越明顯,這對于我國的社會現代化、全而發展起到了助推器的作用。我國改革開放的不斷深入、經濟的不斷發展、綜合國力的不斷提升、人民生活需求的日益增長、全球經濟一體化發展進程的加快、社會主義市場經濟體制的建立、政府職能的轉變都對目前的鄉鎮政府管理提出了更高的要求。但是,我國鄉鎮政府所而臨的人力資源管理問題由來己久、錯綜復雜。
(一)傳統的人事管理理念嚴重束縛鄉鎮政府人力資源管理水平的提升
目前,我國的大部分鄉鎮政府辦公室已經建立了具有現代人力資源管理的形式,但是,究其本質還尚未擺脫傳統人事管理的理念束縛,人事行政的思想仍然根深蒂固,依舊保持著“官本位”、人格依附等現象。例如:在一些鄉鎮政府中.由于受到政治等方而因素的影響,人幾乎成為完成某項工作或者是機械化執行上級領導意圖的機器。在工作中,個人的需求與個性被上級的需求、組織需求、領導需求、事業需求等所消融、吞噬。這種上級領導的意志大于一切的觀念束縛了人力資源管理水平的提升。這種傳統人事管理的思想理念打擊了鄉鎮政府工作人員的工作積極性與創造性,形成了他們疲于應付、墨守陳規、安于現狀的工作狀態。另外,鄉鎮政府對人力資源的開發還缺乏應有的重視。例如:很多鄉鎮政府在對優秀人才的選拔、開展培訓、實施獎懲等方而并未嚴格遵循科學的、客觀的標準,人情關系現象明顯。
(二)人力資源的總體素質不高
目前,我國各鄉鎮政府辦公室存在著工作人員編制復雜、煩亂的現象。受傳統人事管理體制的影響,某些鄉鎮政府人力資源結構比較復雜,存在各種各樣的編制,例如:有的是全額撥款事業單位編制、公務員編制、差額撥款事業單位編制、白收自支事業單位編制、合同編制、臨時工編制等。不同的編制、不同的工作人員充分反映出他們學歷低、素質低的問題。例如:有的鄉鎮政府中那些有關系的人混進了鄉鎮政府工作,造成鄉鎮政府工作能力低下、效率不高、服務意識差的問題。在廣大人民群眾心中造成的不良的影響。
(三)考核評價機制尚不健全
目前,各鄉鎮政府的組織部門負責人力資源的考核與評價工作。采取的主要形式是:上級領導、各部門主管領導分別給所管轄的部門工作人員進行打分,每年進行一些年終考核。從形式上看,很多鄉鎮政府辦公室擁有全而考核制度,但是,由于在實際操作中并沒有按照制度的規定進行實施,而是由領導的評估取代了對工作人員不同維度的評估,從而使得考核評價流于形式、缺乏科學性、客觀性。特別是在對優秀工作人員的考核評價中,更是大家輪流做。
三、新時期鄉鎮政府辦公室人力資源管理提升的有效措施
(一)轉變人力資源管理觀念
這就要求我國各鄉鎮政府辦公室必須摒棄傳統的人事行政管理的思想,樹立全新的人力資源管理理念。傳統的人事管理思想是我國計劃經濟體制時期的產物,是在一個相對比較穩定的靜態環境中形成的。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展,這種理想的環境被打破,因此,各鄉鎮政府辦公室可以借鑒新時期人力資源管理,實施現代化人力資源管理的方式。一個戰斗力強的鄉鎮政府不僅能夠改善當地人民群眾的物質文化生活水平,更能夠有效的促進當地經濟的發展,還能通過政府的突出業績為工作人員提供進一步提拔與升遷的機會。
(二)優化考核評價
績效考核是現代人力資源管理中的基礎工作。傳統的人事管理僅僅將其視為對鄉鎮政府辦公室工作人員提拔、評優的基本手段,并未真正領悟考核的目標與方式。因此,必須從考核的指導思想、考核指標的構建、考核內容的設定、考核監控、考核結果的使用等方面著手,對每一個工作人員進行定性與定量相結合的考核,避免使績效考核走進極端。
(三)加強對工作人員整體素質的提升
為切實提高依法行政水平,進一步加強對縣政府簽訂合同及協議的規范化管理,確保其合法、有效,經縣政府研究,決定今后凡以縣政府名義或經縣政府授權簽訂的合同及協議一律實行登記備案管理?,F將有關事項通知如下:
一、登記備案管理的范圍
本通知所稱需備案管理的合同、協議的范圍包括:
(一)以縣政府名義與其他法人組織或自然人簽訂的合同、協議以及具有合同、協議性質的其他文件;
(二)以部門及單位名義簽署的,但需經縣政府授權同意的合同、協議以及具有合同、協議性質的其他文件。
二、登記備案管理的機構和程序
縣政府辦公室機要室具體負責以上合同、協議的登記備案管理工作,按年份和時間先后順序對備案的合同、協議進行編號登記,以便查詢。
(一)以縣政府名義簽訂的合同、協議,在加蓋縣政府公章時,需將該合同、協議原件一份留存縣政府辦公室綜合室,由縣政府辦公室綜合室交予縣政府辦公室機要室備案。
(二)經縣政府授權以部門、單位名義簽訂的合同、協議,自簽訂之日起5日內,由具體承辦部門及單位將合同、協議原件一份,報縣政府辦公室機要室進行備案登記。
三、合同、協議的清理登記
本通知下發之日起,各部門及單位要迅速對1月1日以來,以縣政府名義或經縣政府授權以本部門及單位名義對外簽訂的合同、協議全面進行清理登記。各部門及單位應于12月31日前,將需要備案的合同、協議復印件(加蓋單位公章)一份報縣政府辦公室機要室備案。
四、有關要求
(一)高度重視,加強組織領導。縣政府合同、協議備案登記管理有利于提高政府效能,完善行政內部管理體系,確??h政府在對外經濟事務中的合法權益不受侵害。各部門及單位要高度重視,加強領導,將縣政府合同、協議備案登記工作作為一項重要任務來抓,抽調專人對合同、協議進行全面清理,按時上報縣政府辦公室機要室。
第一條根據國務院辦公廳《電子公文傳輸管理辦法》的有關規定,為使州政府辦公室和各地區、各單位之間電子公文傳輸工作規范化,確保電子公文傳輸的安全有效,結合我州實際,特制定本辦法。
第二條各級行政機關的辦公室是電子公文傳輸的管理機構,負責本機關電子公文傳輸的管理工作;技術服務部門是電子公文傳輸的技術保障機構,負責電子公文傳輸系統的技術保障工作。
第三條電子公文是指通過由州政府辦公室統一配置的州政府電子公文傳輸系統處理后形成的具有規范格式的公文的電子數據。
第四條電子公文傳輸是指電子公文的生成、發送和接收過程。
第五條州政府辦公室負責對電子公文傳輸工作進行指導和檢查。各地區、各單位辦公室主管本單位的電子公文傳輸工作。
第六條電子公文與相同內容的紙質公文具有同等法定效力。
第二章電子公文的傳輸
第七條電子公文傳輸在州政府專網平臺上進行。州政府辦公室按照系統命名規范統一為各地區、各單位建立各自的公文發送、接收專用帳號及密碼。
第八條傳輸電子公文應當使用州政府辦公室統一要求的軟件和設備:
(一)州電子公文傳輸系統(統一配備);
(二)加密狗(統一配備);
(三)專網專用計算機(統一配備或自行購買);
(四)專網網絡交換機(自行購買);
(五)內外網隔離卡(自行購買)
(六)彩色打印機(統一配備或自行購買)。
第九條公文完成審核、簽批手續后,應由負責錄入、傳輸工作的部門將其通過州電子公文傳輸系統處理生成電子公文,經部門負責人核準后,通過州政府專網發送至接收單位。
第十條電子公文發送后,發送單位應當在8小時內對所發電子公文的接收情況進行查詢;對接收單位退回的電子公文應及時處理,發現問題應及時與接收單位聯系。
第十一條接收電子公文的單位應當對公文的發送單位、公文的完整性和格式等進行核對,確認無誤后方可接收,對緊急公文應及時簽收處理。對不能正常接收的電子公文,接收單位應及時與發送單位聯系解決。
第三章電子印章的制發與管理
第十二條各地區、各單位電子印章由州政府辦公室統一制作、頒發,不得擅自制作使用。電子印章等同于實物印章,要妥善保管。
第十三條各地區、各單位辦公室應指定專人負責保管和使用電子印章者因管理不善,造成嚴懲后果的,責任自負
第十四條電子印章由指定人員在專用計算機上使用。
第四章安全保密
第十五條密級在機密(包括機密)以上的公文不得以電子公文的形式傳輸。
第十六條電子公文傳輸各環節必須嚴格保密,不得向無關人員透露操作程序或提供電子印章等相關設備和軟件。
第十七條電子公文傳輸系統帳號密碼應由使用單位定期更換。
第十八條用于電子公文傳輸的計算機及其相關設備應指定專人管理和維護。
第五章附則
第十九條存放電子公文的服務器或計算機,指定專人嚴格管理,未經電子公文傳輸部門負責人同意,不得刪除和打印。
第二十條電子公文的歸檔按照檔案部門的有關規定執行。
第二十一條各地區、各單位在本地區或本系統內開展電子公文傳輸工作按照本辦法執行。
一、跟班學習人員條件
(一)身體健康,政治可靠,品德優良,忠于職守,有較強的紀律觀念和保密意識,有強烈的敬業精神和奉獻精神。
(二)具有較強的寫作能力、綜合協調能力和語言表達能力,熟悉計算機基本操作。
二、跟班學習主要內容
(一)國家行政機關公文寫作與公文處理。
(二)領導講話材料、調研報告的組織與撰寫。
(三)政務信息的采編、撰寫及報送工作。
(四)政府系統辦公自動化的應用與掌握。
(五)政府辦公室的安排與事務活動的管理。
三、跟班學習人選推薦
(一)各鄉(鎮、街道)結合工作實際,按照跟班學習人員條件,組織開展推薦工作,嚴格篩選,認真推薦,推薦人選1名,填寫跟班學習人選推薦表(附后),。
(二)人選確定后,由縣政府辦公室下發具體跟班學習通知,辦理相關借用手續;辦公室根據跟班學習人員所在單位需要,安排到相應科室進行學習。
四、跟班學習時間安排
圍繞縣政府中心工作,根據各鄉(鎮、街道)推薦情況,從2014年6月起至2015年8月,分期分批安排跟班學習,每期學習2個月左右,每期安排2-3名人員。
五、跟班學習人員管理
(一)服從安排,克服臨時思想,切實履行工作職責,認真完成交辦的各項工作任務,積極參加各類活動。
(二)虛心學習,深入調查研究,積極為單位出主意,想辦法,干實事,求實效。
(三)遵守紀律,學習期間不得擅自離開工作崗位。
迎難而上扎實苦干實現政務信息工作新突破
__市地處陜南,經濟發展相對滯后,交通、通訊等基礎設施薄弱,無論在經濟總量上還是產業發展、社會事業等各個方面,與其他市區比都缺乏優勢。多年來,__上報信息省采用評比位次始終靠后。20__年以來,市縣政府對政務信息工作給予了高度重視。市縣區成立、健全了信息工作機構,圍繞“服務上級、服務領導、服務決策”的目標,對信息部門逐年提出明確的工作要求。各級各部門從事信息工作的同志扎實工作,取得了明顯的工作實績。20__年,__市政府系統信息工作取得突破性進步:市政府辦公室被確定為國務院辦公廳信息直報點,白河、石泉、漢陰三縣被確定為省政府辦公廳信息直報點。各級政府系統信息工作部門,針對經濟社會發展的重點、難點、熱點問題,及時、準確、全面地報送信息,為市縣政府科學決策和指導工作發揮了重要作用。市政府辦和石泉縣政府辦公室被評為全省政府系統信息工作先進單位;市縣區62名從事信息工作的同志在省組織的業務競賽中獲獎或被評為各級信息工作先進工作者和優秀信息員。
他們的基本做法是:
(一)踏實苦干。市縣政府和相關部門確定了負責信息工作的領導及專兼職信息人員,初步形成了以市政府辦公室為中心,縱向貫通省、市、縣,橫向聯系各部門的多層次、全方位信息網絡。市縣一次性開通cdma無線專網系統,實行了“專機+專網”。具體工作,一是抓人員培[:請記住我站域名/]訓。市縣定期組織召開培訓會議,有計劃、有重點地進行專題講座和業務培訓,拓寬知識領域,提高業務素質;到縣區檢查工作、調查研究,適時組織縣區乃至鄉鎮的信息員進行面對面輔導,積極鼓勵支持政務信息人員多寫、多練、多實踐,逐步掌握搜集、編撰、處理技巧,提高編寫水平;對市縣區辦公室政務信息工作人員,有計劃地安排到市政府辦公室進行短期跟班學習。20__年,以會代訓培訓信息人員300余人次。二是加強橫向聯系。黨委系統的信息網絡建立較早,基礎扎實有深度;新聞媒體的信息網絡覆蓋面廣,信息量大有廣度。與他們建立友好合作關系,既確保了全局性工作信息采編、上報的一致性,又與新聞媒體互通有無,拓寬了信息的獲取渠道,爭取了工作主動。
(二)勤奮善思。一是從領導關注的社會熱點、難點、焦點問題入手,全面反饋信息。市縣專職信息工作人員真正做到了兢兢業業、專心致致。二是努力擴大信息容量,將區域經濟發展、領導工作思路、工作進展動態以及工作成效、工作經驗等各方面情況及時收集、整理上報。三是堅持開展信息調研。要求各級信息工作人員深入基層,廣泛收集第一手資料,采編有情況、有分析、有建議的政務信息供領導決策參考。20__年上報政務信息200期,省采用31條,實現了省評比進位目標;20__年,上報信息200期,省采用78條,國辦采用1條,領導批示信息43條,省評比位于第二名。
(三)建章立制。為保證政務信息工作有章可循,市政府辦公室先后下發了《__市政務信息工作辦法(暫行)》、《關于進一步加強政務信息工作的通知》和《關于認真做好政務信息報送工作的通知》等文件,結合工作實際,還制定了相關政務信息工作制度,對推動信息工作起到了積極作用。一是信息報送量化制。要求縣區和市直部門每周至少報送2條信息。同時要求經濟運行信息當月報,動態信息當天報,突發信息隨時報,以保證上級信息需求。二是政務信息約稿制。圍繞政府各個時期的中心工作,按季度印發《政務信息報送要點》,對領導需要了解的情況,隨時向信息網點下發信息約稿通知或直接電話聯系,明確專人及時采編上報。三是信息采用通報制。市縣政府辦公室對信息采用情況在全市范圍按月或按季度通報,細化省、市采用、領導批示幾個等次,量化評比。四是健全激勵機制。市縣政府辦公室對國辦及省、市采用信息、領導批示信息實行稿酬獎勵,年底在全市范圍內評選政務信息工作先進單位和先進個人。
在具體工作中,縣法制辦根據工作實際,不定期主動向分管縣領導匯報行政復議工作的開展情況,同時,縣政府分管縣領導也積極支持和督促縣法制辦依法受理和審理行政復議案件,認真負責地簽署行政復議法律文書。對于以縣政府名義出庭應訴的行政訴訟案件,由縣長簽署授權委托書,委托縣政府法制辦主任出庭應訴。
為落實全國行政復議工作座談會精神,自我縣將依法按程序行政,違法導致行政復議作為縣政府對縣級行政執法部門的目標考核扣分內容??h政府將落實行政執法責任制等要求納入縣政府對各執法部門的年度目標考核內容。同時,縣政府還規定,行政執法部門如發生不按程序辦事導致行政復議和行政訴訟的,執法人員不亮證執法經舉報核實的或是執法人員嚴重違法的,均作為扣分依據,確保了政府政令暢通和法制層級監督到位。
二、暢通渠道,依法辦理行政復議案件
在縣政府分管領導的重視和支持下,近兩年來,縣法制辦對受理的重大行政復議疑難案件,積極組織、協調召集相關單位負責人,專題研究依法解決案件所遇到的困難和問題。充分發揮行政復議在強化行政監督、解決行政爭議、化解社會矛盾、維護社會穩定中的主渠道作用。
(一)積極受理、辦理行政復議案件。自我縣共辦理行政復議案件6件,行政復議案件總體數量少于行政訴訟、案件。(均為對行政機關作出的具體行政行為不服提起行政復議),其中受理1件(但以申請人書面撤回申請而終止復議),因申請人不能補正材料不予受理1件,另外1件轉州政府受理。縣人民法院受理行政訴訟案件5件,其中未經復議直接4件,經復議后申請人對復議結果不服提起行政訴訟1件。行政復議案件量有所上升,截至5月上旬,縣法制辦已受理行政復議案件3件,其中2件因申請人撤回申請而終止復議,1件尚在辦理中。同期,縣人民法院受理州中院發回重審的行政訴訟案件1件。
(二)依法積極應訴行政復議。縣政府作為劉安淑申請州政府行政復議案件的被申請人,在收到州政府法制辦公室的行政復議答復通知書后,縣法制辦受縣政府縣長委托,在縣國土資源局的支持配合下依法積極進行了復議答辯,提交了作出具體行政行為的依據、證據及其它有關資料,最終取得了州政府維持縣國土資源局根據縣政府批復所作出通知的行政復議結果。隨后,因申請人對州政府復議結果不服,向縣人民法院提起行政訴訟,縣法制辦再次受縣政府委托,應訴,在訴訟過程中因原告方在另一起民事訴訟中經法院主持與被告方調解成功而主動撤回行政,該行政訴訟案終止。
三、進一步加強行政復議能力建設
(一)健全機構,配齊人員。
我縣由于機構改革的需要,主要由縣政府辦公室1名副主任兼職具體抓政府法制工作。近年來,為了加強縣政府法制工作力量,縣政府辦公室還指定了1名秘書兼職負責。同時,縣政府還聘請了一名常年法律顧問,負責法律指導性工作。
縣編辦發文正式設立縣政府法制辦公室,并作為正科級行政機構掛牌在縣政府辦公室,設法制辦公室主任1名(由1名縣政府辦公室副主任兼任),工作人員在縣政府辦公室秘書中調劑2名。在正式設立后的縣法制辦職能職責中,承擔縣政府的行政復議工作是一項重要職能。
隨著國務院《行政復議法實施條例》的頒布,為進一步加強我縣行政復議能力建設,縣政府重新選配了新的縣政府辦公室副主任兼法制辦公室主任。根據縣法制辦工作的開展和形勢發展的需要,縣編辦發文為縣法制辦增加1名行政編制,增設專職副主任1名。為法制辦配備了1名具有律師資格的年輕干部作為專職副主任。目前,我縣行政復議工作人員的配備基本能保證一般案件的承辦,保證行政復議工作正常進行。為了加強行政復議工作,提高辦案質量和效率,縣法制辦正積極向縣編委報告,爭取新增1名行政編制,確保重大復雜案件由3人承辦。
(二)切實保證經費和用車需要。
我縣政府法制辦公室正式設立以來,作為縣政府辦公室的掛牌單位,工作經費每年都由縣財政統一撥至縣政府辦公室賬戶。近年來,不論是法制辦的工作人員參訓、購買行政復議信息報備軟件,還是行政復議辦案、行政出庭應訴,縣政府辦公室對法制辦公室經費的支出都非常支持,采取據實列支的做法。并先后為縣政府法制辦公室配備了2臺微機、1臺打印機、2部電話,兩套辦公桌、柜、沙發和飲水機等。在車輛使用上縣政府辦公室統一調度,確保了法制辦公室工作的正常開展。
四、克服人少事多困難,扎扎實實開展基礎工作
(一)行政復議信息管理系統健全并投入使用。
縣政府法制辦購置了國務院行政復議信息報備系統。同年8月,縣法制辦主任認真參加了在溫江舉辦的全省行政復議信息報備管理系統培訓,學習了系統的操作和管理,適應了國務院法制辦對行政復議、行政應訴案件統計工作的新要求,確保了底我縣的行政復議、行政應訴信息全部實現微機管理報備,案件的相關數據做到了真實、及時、準確無誤。
(二)積極支持行政復議人員參加上級培訓。
在縣政府和縣政府辦公室的支持下,我縣政府法制辦主任參加了全省《行政復議法實施條例》培訓班,為盡快進入角色、提高復議工作能力打下了基礎。12月初,縣法制辦主任和政府辦1名兼職秘書參加了州政府法制辦公室組織的法制工作人員培訓班。通過培訓,我縣法制辦的人員在受理和審理行政復議案件的能力上有了較大提高。
(三)嚴格復議文書格式,規范化管理檔案。
縣法制辦所有行政復議案件的法律文書均使用國務院法制辦擬定的示范格式文書。每年年初,縣法制辦都對上一年的文書材料嚴格按檔案建檔要求,進行規范化歸檔管理。
(四)加強行政執法人員的培訓、監督和管理。
縣法制辦對全縣行政執法人員基本情況進行了清理,并錄入微機建立電子表格實行動態管理。自加強行政執法人員的執法證年檢工作;針對近年來我縣執法部門部分人員崗位變動大,新上崗執法人員亟待培訓提高執法素質的情況,牽頭組織對縣級執法部門的行政執法人員集中進行了《行政復議法》、《行政復議法實施條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》等內容的培訓,考試合格人員方向州法制辦報請辦理行政執法證。培訓73人,其中新申領、換發證件人員61人,培訓后全部通過資格考試,縣法制辦及時按要求和程序向州法制辦申請新辦、換發了行政執法證。
縣法制辦擬對執法證到期、新辦證的260多名行政執法人員進行通用法律知識培訓。
五、我縣行政復議工作中存在的問題及建議
一是行政復議人員不足。目前我縣法制辦主任、副主任均兼有政府辦的工作,人力、精力與行政復議案件不斷增多的任務不相適應。目前,縣政府正努力爭取解決1名行政復議專職工作人員的編制,并將及時為縣法制辦配備1名政治覺悟高、工作責任心強、懂法律業務的工作人員。力爭達到行政復議一般案件2人承辦,重大案件3人承辦的要求。
“進一步轉變政府職能,改進管理方式,推行電子政務,提高工作效率,降低行政成本,形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”,是各級政府貫徹十六屆四中全會精神的必然選擇,也為辦公室工作注入了新的時代內涵。下面,我借這次論壇的機會,從學習先進經驗,分析差距不足,提出改進措施等方面,就政府辦公室的工作向各位領導做以匯報:
一、各地辦公室工作模式的創新與發展
進入新世紀,國內各先進地區竟相解放思想、開拓創新,服務型、開放型、法治政府建設蓬勃興起。這種“政府功能再造”,無疑使辦公室工作面臨一場深刻的革命。上海市長寧區政府辦公室奉行“公開為原則,不公開為例外”,全力推進“陽光政府”建設;杭州市拱墅區政府辦公室從效率、效果、效益出發,轟轟烈烈地開展了一場“效能革命”,為我們如何在開放型、服務型政府建設中積極主動有所作為樹立了樣板;
辦公自動化和電子政務的迅猛發展,使政府辦公部門原有的工作方式受到強烈沖擊。南京市玄武區政府網站開設政府信箱,實現政府與群眾一對一的信息交互;廣州市天河區政府辦公室信息、文件流轉、公文辦理等工作均采取無紙化傳輸,為我們從根本上提高工作效率提供了有力借鑒和啟發;
國際質量認證標準的引入,給政府辦公室工作科學化、規范化、程序化帶來了全新標準。一些發達國家和國內先進城區的政府已經實行或正在積極引進質量管理體系,為我們創新管理、強化服務、實現政府辦公工作標準化引領了新方向。版權所有
二、我區政府辦公室工作的差距和優勢
對比先進城區的探索和發展趨勢,感到我們主要存在著這樣幾方面的差距和不足:
一是眼界不夠開闊,思路比較狹窄。新的形勢要求辦公室工作必須具有世界眼光、變革精神和創新思維,而目前我們在一定程度上還存在著用舊的思維方式、舊的工作方法考慮問題,接受新思想、確立新觀念、打開新思路、開拓新局面的能力還不夠強。
二是忙于事務性工作多,站在全局角度當參謀不夠。在建設“大大連”、“新西崗”的過程中,辦公室應高速運轉,充分發揮服務、參謀等作用,但目前我們陷于事務性工作比較多,跟中心、想大事、站在更高層次思考問題不夠,為領導提供前瞻性、全局性的建議方面還有欠缺。
三是滿足于完成眼前工作,創新意識不強。在現實工作中,還在一定程度上存在著忙于眼前不求創新、安于現狀不愿創新、怕擔風險不敢創新的現象,以新的觀念思考問題,以新的視角認識問題,以新的思路研究問題,以新的辦法解決問題做的不夠。
在清醒地分析自身差距的同時,也必須看到辦公室工作具備的優勢,這是我們進一步做好工作的潛力所在。
首先,區委、區政府高度重視和支持辦公室工作,為我們開展工作營造了良好氛圍,為我們更好地履行職責提供了堅強的政治保障。
其次,我區高度重視培養和使用年輕干部,為辦公室建設提供了持續的人才支持。目前,辦公室秘書均為本科以上學歷,學士以上學位,具有經濟、法律、政治、外語等多專業支撐,平均年齡歲,現任科長平均年齡歲,使辦公室工作充滿了朝氣和活力。
第三,我區“數字西崗”建設步伐加快,辦公條件和辦公方式不斷改進,極大提高了辦公室的工作效率。目前,通知、文件流轉等工作已基本實現網上運作,無紙化辦公已初見成效。
第四,辦公室力求做到參謀、督查、協調、服務“四個到位”,堅持報實情、出實招、辦實事、務實效“四實作風”,努力實現上級領導、機關部門、基層群眾“三個滿意”,為工作邁上新臺階奠定了堅實的基礎。
三、下一步辦公室建設的努力方向
(一)樹立超前意識,創新工作模式
辦公室將發揮綜合、協調及服務等職能,“搭建兩個平臺、扮好三種角色、采用四種手段”,積極創新工作。搭建兩個平臺:搭建一個汲取先進地區經驗的信息交流平臺,通過出訪、接待以及利用網絡、傳真等便捷手段實時交流工作經驗,不斷改進工作流程、管理規則和運行模式;搭建內部信息交流平臺,暢通政務信息渠道,不斷提高政務信息質量,為領導決策提供參考。著力扮好三種角色:人民群眾的服務員,政府各部門工作的協調員,政府開放、法治、服務等方面創新的聯絡員。采用四種手段:以提高工作效率和工作質量為目標,配齊現代化辦公設備,管好專業化辦公系統,建立海量電子文檔數據庫,探索前沿性領導輔助決策系統,為政府辦公模式的徹底變革做出我們的努力。
(二)深化服務意識,塑造窗口形象
作為與社會接觸比較多的部門,辦公室要樹立好高效、務實、便民、開放的政府窗口形象。一是要提高工作人員的整體素質,樹立朝氣蓬勃的工作形象。二是要積極主動工作,樹立主動熱情的工作形象。凡事想在前頭,先行一步,科學周密地擬定會議、調研等工作計劃。強化“辦公室工作無小事”的責任意識,做到腦勤、眼勤、嘴勤、腿勤。三是培養五種精神,樹立敬業奉獻的工作形象?!袄讌栵L行、精益求精、勤奮好學、吃苦耐勞、團結協作”是辦公室多年以來一直提倡的工作精神,我們將一如既往地發揚下去,滿腔熱情地做好服務工作。
(三)強化學習意識,提高工作水平
引導辦公室工作人員自覺積累多學科的專業知識和最新信息,形成學習與工作互動,在學習中工作、在工作中學習的良好風氣。變滿足現狀為奮起直追。營造“你追我趕”的學習氛圍,鼓勵每個同志進行學歷再教育。目前,辦公室秘書有人獲取碩士學位,人碩士研究生在讀,今后將繼續鼓勵秘書學習上進,獲取更高學位,不斷充實和更新知識;變努力工作為“用心工作”。善于思考,勤于動腦,把學歷轉化為能力,把心智轉化成工作成果;變自我學習為互學共進。開展內部學習交流,科室之間互通信息,秘書之間交流最新學習和工作體會,促進工作的整體協調和人員素質的全面提高。
(四)增強全局意識,建設“和諧機關”
按照十六屆四中全會建設“和諧社會”的目標,區委主要領導提出了率先建設“和諧機關”的要求,辦公室要立足自身職能,在“和諧機關”建設中發揮自己的作用。主動與上級有關部門搞好協調,以求獲取支持;主動與平行機關和部門搞好協調,以求形成合力;主動與基層和各種組織搞好協調,以求共謀發展;主動與外省市、外城區的同行們搞好協調,以求取長補短。
樹立“快樂工作”、“團結和諧”的理念,培養辦公室的團隊精神。建立健全激勵機制,使辦公室的同志能夠自加壓力,快速成長,做到平時互相學習關心、關鍵時刻互相補位,在合作中出效率,在競爭中求發展,努力營造良好的工作環境,提升整體工作水平和內部的凝聚力、戰斗力。