時間：2022-05-14 01:15:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現狀調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、在線視頻的機遇及挑戰
過去兩到三年內以平板電腦和智能手機為代表的聯網設備的普及使得在線視頻服務獲得迅速發展，人們的相關需求也日漸增大。平板電腦和智能手機及其他便 攜及非便攜設備均能播放高品質視頻內容，由此，視頻業務服務提供商們紛紛推出多屏服務以提供無處不在的視頻接入，通過對相關權利的爭取，將直播電視頻道及 點播電視節目以OTT的方式提供給“蘋果”及安卓設備已維持其用戶的忠誠度并試圖建立新的盈利模式。
目前，多屏視頻業務仍處于發展的早期階段，廣播商們及服務提供商們認為用戶對其有巨大需求，并紛紛部署之，但是目前尚未找到良好的商業模式以回收其投資甚至盈利——其中很多的業務都是免費提供給用戶，而且目前尚無清晰的從高級廣告解決方案中盈利的發展戰略。
純OTT服務提供商正在努力探索和實踐之，比如在點播視頻中插入/植入廣告、業務訂閱（筆者注：交月租或年費等）、即時付費點播（筆者注：相當于以前有線電視的PPV按次付費業務）等。
DTVE于今年8月就在線視頻的5種商業模式的重要程度向受訪的160余家視頻企業/機構等進行了調研，這5種商業模式包括：
1）交易型視頻點播（相當于以前有線電視的PPV按次付費業務，在觀看一段視頻之前，需要支付一定的費用）；
2）訂閱型視頻點播（交月租或年費。用戶可以無限制收看一定范圍內的視頻內容）；
3）電子渠道成交（相當于PVR或云DVR業務）；
4）廣告型（后向收費方式。用戶可免費欣賞視頻，但需要看廣告）；
5）防止用戶流失型（綁定在線視頻點播（免費提供）、電視直播（免費提供）、付費電視、寬帶、電話等，以提高用戶忠誠度。
DTVE針對此項的調研結果顯示：
一、市推進全民創業的基本情況
近年來，我市以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、宜昌市關于加快非公有制經濟發展的政策規定，堅持把推動全民創業、發展民營經濟作為引領全民致富、增強市域經濟實力的重要抓手，強化引導，完善政策，著力激活創業要素，逐步掀起了全民創業的熱潮。截至目前，全市個體工商戶8879戶，從業人員30174人，注冊資金18394萬元；私營企業889戶，投資人數2472人，從業人員21188人，注冊資金160049萬元。全市21000名城鄉富余勞動力，已輸出轉移4266人，其中就地轉移2072人，外出務工2194人。呈現三大特點：
（一）創業隊伍不斷壯大。既有外來創業者，又有本地創業者，形成了群眾自主創業、打工者轉化創業、能人投資創業、黨員干部帶頭創業的良好局面，涌現出以李萬清、時克勤、閆友林等為代表的優秀企業家，以施昌錦、周代剛等為代表的農村創業帶頭人，以黃衛民、王有江等為代表的自主創業能人?？傮w來看，我市創業群體主要有四種類型：一是群眾自主創業。部分群眾利用自身掌握的資金和信息，積極開展物流、運輸、工程承包等業務，涌現了一批車老板、船老板、煤老板、包工頭，成為個體經營的中堅力量。全市90%的個體工商戶是群眾自主創業。二是打工者轉化創業。全市4266名城鄉轉移就業的勞動力中，有93人成為小老板，有1480名下崗職工自辦了經濟實體。三是外來老板投資創業。通過配套設施、優化服務、營造環境等措施，吸引市外投資者前來投資創業，成為我市創業的主導力量。如亞泰陶瓷、天元罐業、恒輝彩印等企業，都是外地客商來投資創業的典型。四是黨員干部引領創業。鎮村干部隊伍中涌現出一批創業先鋒，正帶領廣大農村干部群眾逐步走上創業致富之路。相當一部分行政事業單位機構改革中的落崗人員及被辭退、解聘教師發揮綜合素質高、能力較強、交際廣泛的優勢，通過自主創業，成為小老板、小業主。
（二）創業途徑逐步拓寬。從創業領域看，涵蓋了一、二、三產業，既有工業、農業、運輸、建筑、零售、批發、餐飲等傳統經營業態，又有、咨詢、技術培訓及開發等新型經營業態。主要體現在三個方面：一是工業經濟。市委、市政府集中力量打造了以經濟開發區為核心，以安福寺食品加工園、姚家港化工園、白洋裝備工業園、江口民營工業園為支撐的沿江經濟增長極，累計建設各類工業項目180多個，建成了華潤啤酒、衛材、迅達科技、山水樹脂、今貝飲品等一批骨干項目和龍頭企業。同時，堅持改革與招商并舉，引進客商和引導有投資意向的群眾收購、買斷、參股資產較好的企業，使一批工業企業重獲新生，并逐步發展壯大。二是商貿經濟。商貿經濟是我市朝陽產業，聚集了妙尚、北山等商貿龍頭，帶動了建材、五金、餐飲、服裝、電子等專業市場發展，年，全社會消費品零售總額43.7億元，同比增長24.6%。東方超市依托“萬村千鄉市場工程”，成為市內最大的連鎖企業。三是種養經濟。積極引導農村能人發展種植、養殖、水產規模經營，促進種養經濟上檔次，上規模。市水產協會由能人陳建華牽頭興辦，每年幫助農民銷售水產品2萬多噸，會員年人平純收入達到1.6萬元。
（三）創業形式豐富多樣。一是創辦項目。鼓勵創業人員放開手腳，大膽創辦新企業，加快技改擴規，逐步做大做強。酒業、奧美、三寧等企業通過擴規，已發展成行業的龍頭。二是領辦項目。發動有組織協調能力、有創業門路的人員帶領有創業愿望的人員開展創業活動。恒輝彩印公司老板徐章平原是磚瓦廠的一名普通職工，但他不甘平庸，主動尋找合作伙伴辦起了企業，一步一步發展壯大，每年上繳稅金100多萬元。三是協辦項目。引導部分缺乏創業門路但有一定資金或技術的人員，發揮自身的特長，協助具有創業愿望的人員開展創業。目前，我市有一批投資者通過掛靠清江公司、葛洲壩集團，形成利益共同體，專門從事掛靠業務，實現了協辦創業。四是聯辦項目。對一部分有創業愿望，但苦于有資金沒技術或有技術沒有資金和創業門路的人員，實施捆綁聯合，共同創辦項目，或與現有的民營企業聯合創業。五是打工創業。大力發展打工經濟，引導打工人員靠誠實勞動致富，學習先進的管理經驗、技術特長，為以后的自主創業打下基礎。
二、我市推進全民創業面臨的困難和問題
分析當前我市全民創業形勢，總體上呈現出健康發展的良好勢頭，但是也存在一些突出問題，主要表現在：
（一）創業氛圍不夠濃厚。目前，我市全民創業尚處于起步階段，打工的多，自主創業的少；小打小鬧的多，邁大步創大業的少；等待觀望的多，投身創業的少。與先進地區相比，最根本的差距反映在思想觀念上：存在官本位的思想。把捧金飯碗，做官光宗耀祖作為人生追求的首選，想方設法往機關里鉆，千方百計進行政事業單位。有的人為保官保位，往往是有風險的不敢干，難度大的不愿干，無先例的不肯干；存在書本位的思想。“萬般皆下品，唯有讀書高”的觀念根深蒂固，重文輕商的文化情結重，千軍萬馬擠上獨木橋，不顧實際，不惜代價讀大學，讀書跳農門、讀書求功名成為相當一些人頭腦中的主導思想，還有一些干部受“唯書”觀念的束縛，習慣于等政策、等文件、等試點，左右觀望，坐失良機；存在農本位的思想?！爸磺筮^得去，不求過得好”的觀念一定程度存在，不少群眾念鄉惜土，滿足于守住一畝三分地過日子，總認為“在家千日好，出門時時難”，怕吃苦，怕遠行，怕嘲諷，怕風險。
（二）產業結構不優，層次不高。我市現有的民營企業，存在“三多三少”現象，即小型企業多，大型企業少，根據國家統計局標準，我市大型企業僅酒業和三寧化工兩家，僅占全市規模企業的1.5%；粗放型的多，科技型的少，全市省級高新技術企業7家，僅占規模企業的5.1%；面向本地的多，外向型的少，2008年，全市出口企業17家，僅占規模企業的12.5%。民營經濟一、二、三產業的比例為12.5∶37.26∶51.49。
（三）管理水平提升緩慢。大多數民營企業經營管理模式仍為家族式管理，沒有建立規范的公司治理結構，制約了企業的進一步發展壯大。在企業財務管理上，多數私營企業業主既當老板，又當會計，財務管理混亂。在生產管理上，由于多數企業以來料加工為主，缺乏自主創新能力，產品質量不高，檔次較低。
（四）創業平臺不完善。首先，我市適合小型企業創業發展的條件不具備。經濟開發區、安福寺工業園、姚家港化工園主要引進投資較大的工業項目，落戶園區的企業動輒征地數十畝甚至數百上千畝，廠房大多上萬平方米，而對缺乏資金的小型創業者，沒有提供合適的低門檻平臺。我市對重點項目大多采取了扶持政策，有的甚至一企一策，而對小企業、小項目缺乏有針對性的扶持政策；其次，商業場所分散，聚集效應差。市內現有的農貿、建材、服裝等專業市場規模較小、承載能力差、服務功能不完善。近幾年，我市雖然對濱江夜市城等經營場所進行了規范，引進了妙尚等商業機構，但仍然難以滿足需要?？萍肌⑽锪?、運輸、商貿等新興行業沒有集中經營的平臺，無法相互帶動，形成規模效應。
（五）對全民創業的研究、服務不夠。迄今為止，我市尚未明確全民創業工作的主管部門，對全民創業的研究分析呈自發狀態，缺乏系統深入的研究，缺乏有說服力的權威數據。目前，省、宜昌市促進全民創業的扶持政策尚未出臺實施，推動全民創業缺乏必要的政策激勵和制度保障，我市全民創業仍然以民眾自發創業為主，組織化程度不高。各地各部門都很重視建設大項目、大企業，而對全民創業普遍存在的問題缺乏深入研究和相應的對策，使很多創業者在起步階段就失去創業信心，很難做大做強。同時，金融機構為了規避風險，常因中、小企業融資擔保機制不健全等因素，大量縮小對中小企業的信貸支持，導致中小企業特別是民營中小企業融資貸款難，發展舉步維艱。
三、深入推進全民創業的思路與對策
經過多年努力，我市民營經濟已成為發展的主導力量，發展潛能巨大。截至目前，全市城鄉居民儲蓄存款余額53億元。據測算，企業每增加8萬元左右的投資，即可增加1個就業崗位，如果全市20%的居民儲蓄能進入生產經營領域，就可增加1.3萬個就業崗位。只要政策到位，引導合理，把這些資金引發、釋放出來，轉變為資本，就能產生強大的推動作用。當前我市推進全民創業應抓好以下幾個重點：
（一）弘揚創業精神。
全民創業要求每個人都充分發揮主觀能動性，想方設法找事做，千方百計找錢賺。要明確開工廠、辦企業是創業，打工、做勞務是創業，擺地攤、走街串巷也是創業。不管是誰，不論什么身份，都可以成為投資者、創業者；無論資金多少，財產多少，都可以投資創業；只要是對的發展有利，就提倡；只要能增加收入，增加就業崗位，都鼓勵；只要通過合法的勞動富起來，都支持。農民要創業，市民也要創業；群眾要創業，干部更要創業；年輕人要創業，老年人也可以創業，包括少年兒童從小就要進行創業光榮的教育。
（二）把握創業方向。
一是圍繞支柱產業發展創業。當前，要圍繞食品釀造、化工、紡織、機械電子四大支柱產業的發展，強化產業招商，激活民間投資，積極引進發展相關聯企業，大力發展配套企業和延伸產業鏈項目，推動產業集群。
二是圍繞發展現代農業創業。在擴大優質糧棉油、畜特、水產等主導農產品生產的基礎上，引導群眾投資糧食、棉花、油脂、果蔬、水產五大農產品加工行業，推進農產品精深加工，提高農產品附加值，支持經濟能人創辦專業協會和專業合作社組織，帶領群眾共同致富。鼓勵農業科技人員帶領農民創業致富，采取農民出土地、多方籌資金、科技參股、合股經營的辦法，共同創業。
三是圍繞發展服務業創業。改造提升傳統的商貿流通業，鼓勵發展連鎖經營、物流配送、電子商務、網上銷售、分銷、廠商直銷等新型流通和服務方式，構建現代物流體系。鼓勵發展水陸運輸、客貨運等，多方位、多層次地開拓運輸業務。發展新型服務業，鼓勵民間資本投資通信、網絡、傳媒、咨詢等信息服務業，保險、投資、融資租賃等現代金融業，會計、審計、評估、法律服務等中介服務業，房地產開發、經營、房屋中介等產業，旅游業、教育、文化、體育和娛樂業，衛生和社會福利業。鼓勵城鄉群眾采取市場化運作方式，圍繞發展社區服務業，包括環境和公共設施建設、小區綠化、清潔衛生、文化娛樂、衛生保健、家政服務等，開發創業項目。
（三）培育創業主體。
一是發動黨員干部，把潛在的創業主體變為現實的創業主體。和群眾相比，干部信息渠道寬、社會關系廣、管理能力強，創業的成功率更大一些。機關干部不僅要成為全民創業的引導者、組織者、服務者，更應該成為參與者、帶頭人。對干部創業的問題，與其態度曖昧，導向不明，猶抱琵琶半遮面，不如制定統一政策，開前門，堵后門，大張旗鼓支持干部創業。我認為，凡個人自愿申請離職創業的行政事業單位工作人員均應支持，大膽放開，批準他們自主創業，并給予寬松的扶持政策。要充分發揮鎮村干部“雙帶”作用，勇做帶領農民創業致富的領路人、流通領域的經紀人、發展民營經濟的帶頭人。要像張家橋村黨支部書記施昌錦那樣，積極創辦經濟實體，自身先富起來，并帶領農民創業。
二是發動營銷人員、務工人員，把流動的創業主體變為穩定的創業主體。一要培育壯大營銷員、經紀人隊伍促進創業。不斷提高經紀人隊伍素質，提升層次，支持他們成立中介組織，聯手闖市場，積極從事各種商貿或其他經濟活動。二要以鄉情、友情、誠信與在外能人廣交朋友，引導他們回鄉創業。促進能人回鄉、企業回遷、資金回流。三要鼓勵和扶持城鎮下崗職工、待業青年不等不靠自主創業。充分利用國家給予下崗職工的優惠政策，鼓勵他們自立自強，把政策優勢轉化為創業優勢，不斷提高進入市場的能力和創業致富的本領。
三是發動個體工商戶和私營業主，把草根型的創業主體變為龍頭型的創業主體。鼓勵不同行業、不同企業參股、融資，鼓勵企業加大投入，推進技改，大力推進“二次創業”，加快做大做強。進一步加強對私營個體業主的培訓，不斷提高私營業主的知識層次和經營管理水平。
（四）構建全民創業的促進機制。
一是構建創業平臺。進一步加大投入，加快以“一區四園”為主體的園區基礎設施建設，引導各類創業企業進區入園發展。各鎮街道要充分利用現有存量用地、閑置廠房、專業化市場等適合創業的場所，因地制宜建設具有滾動孵化功能的創業園區。各類自主創業人員入駐各類創業孵化園區的，可適當享受房租補貼政策，如可暫定補貼標準為一年全免、二年減半、三年享受20%的補貼。
二是強化創業培訓。整合培訓資源，針對各類人群開展免費創業培訓，參加創業培訓要貼近創業需求，剖析典型案件，推薦創業項目，傳授相關知識，溝通各方渠道。既要開展知識教育，又要根據受訓者的要求“開小灶”“上點菜”，切實提高培訓效果。培訓并結業的，優先推薦創業項目。做好創業培訓跟蹤服務。
三是建立創業服務平臺。建議成立創業指導中心，建立由企業家、創業成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的創業服務專兼職隊伍，將創業服務不斷延伸。創業指導中心要組建網站，免費為創業者收集、創業信息，三峽日報版、三峽網、電視臺、人力資源市場要開設創業專欄。對已開業的創業者，相關部門要免費提供創業輔導，提高創業成功率。成立創業者協會或聯誼會，發揮其在交流信息、跟蹤服務等方面的作用。
四是著力打造創業融資平臺。建議設立創業扶持專項資金，主要用于扶持全民創業。協調金融機構加大對創業企業的貸款額度。加強對農民的創業扶持，積極拓寬農戶小額信貸覆蓋面。積極引導民間融資健康有序發展。進一步健全完善民營企業信用擔保體系，重點傾斜和鼓勵科技型、外向型、吸納下崗職工再就業型、農副產品加工型等企業發展。
一、我鎮福利企業的基本情況
我鎮共有福利企業9家，主要集中在等行業，共安置殘疾人314人，上崗239人，掛靠不上班75人。上崗人員已由掛靠企業幫交4金并且同工同酬，企業未另外給錢，月平均工資元。2012年上半年福利企業實現銷售收入萬元，實現增值稅萬元，增值退稅萬元，人均退稅萬元。
二、存在的問題
（一）福利企業積極性降低
福利企業本身就是比較特殊的企業。它的生存發展離不開政府扶持政策特別是稅收優惠政策的扶持保護。自2007年開始新福利企業稅收優惠政策出臺后，福利企業可享受的稅收優惠就已大幅下降。加上現在勞動力、資金、原材料、土地、資源環境成本的不斷攀升，大大壓縮了福利企業的利潤和生存空間。目前，我鎮大多數福利企業的生產經營處于艱難維持階段。
但稅務部門沒有充分考慮福利企業的特殊情況，嚴格執行稅收政策，并且要求殘疾職工必須100%上崗。有的企業則無法達到要求。因此，這些諸多因素導致福利企業積極性逐漸下降?，F在已有4家福利企業都提出要退出福利企業，其中3家正在清退殘疾職工。
（二）殘疾職工情緒不穩定
我鎮很多殘疾人員本身家庭條件就差，文化程度較低，就業能力弱，且不同程度存在心理障礙。能夠找到一份工作對他們來說是十分不易的一件事。這次被掛靠企業清退，面臨著失業，生活無保障的困境，普通人都難免有情緒。何況是殘疾職工，他們想到今后的生活，難免會情緒化。部分人員還有過激的行為，但都及時被制止。
三、解決問題的建議
（一）由政府引導，加大對福利企業的扶持力度
首先，要切實將現有的各項扶持措施落實到位，讓福利企業享受到政府對它們實實在在的扶持。然后，在財力允許的范圍內，加大財政方面的扶持力度。鼓勵福利企業愿意參與并吸納更多的有勞動能力的殘疾人就業。同時，我們要對殘疾人集中就業工作成效顯著的福利企業、企業家及自強不息的殘疾人進行表彰、獎勵，起到樹立典型、擴大宣傳的作用。
（二）繼續加大國家對福利企業減免稅力度，切實減輕企業負擔
一方面要盡快將現行福利企業稅收優惠政策進行適度調整完善，重點是要取消3.5萬元的退稅封頂，建立退稅額度自然增長機制。在所得稅、城鎮土地使用稅、房產稅方面加大減免力度，進一步為企業減輕負擔。特別是針對企業中部分殘疾人的特殊情況，不能100%上崗的，希望稅務部門能夠根據實際情況，放寬條件。這樣，就不會讓福利企業有挫敗感。
（三）切實提高福利企業自身綜合素質
一、該鄉生態旅游現狀
（一）鄉情概況
鄉地處縣東南部，東與縣交界，南與縣接壤，北與相接，西與鄉、毗鄰，距縣城93公里，鄉域面積156.14平方公里，地處雪峰山脈的中北部，境內峰戀起伏，地形復雜。地貌輪廓自西向東傾斜，呈一狹長地帶，東西長約70公里，南北寬約40公里。地勢最高點為王眉界，海拔1200多米。境內群山莽莽，溪流縱橫。與縣、縣交界的東南邊聳立著一連串的高山，老虎尖山海拔1129.6米,天鵝池山（山頂有一天然水池，相傳曾有天鵝棲息，故名，怡溪主支流發源于此）海拔1141米，黑尖海拔1168.7米。
（二）現有的生態旅游資源
鄉生態旅游資源豐富。鄉境內山高林密，綠海濤濤，有林地面積21多萬畝，活立木蓄積量達84.7萬m³，森林覆蓋率達92%，現還存有珍貴的原始次森林。野生珍貴藥材、珍稀動植物非常豐富，珍稀動物12種；植物50種；珍稀樹木10種；木王村有一株十三人才能合抱的近年古銀杏，居全省本樹種樹齡的第一位，這里被稱為“天然的動植物園”。主要林副產品有茶葉、板栗、茶油、桐油、香茹、竹筍干、黑木耳、核桃、棕片、木炭等。地處偏僻，民風淳樸，地理位置上的障礙，無形中成了保護她在長期生產生活中形成的古樸文化、生活方式免受外來文化對她沖擊的天然屏障，使之至今還保留著一些傳統的生產方式和生活方式，是未受現代文明完全浸染的一塊凈土。這里民風淳樸厚實，民俗純真自然。自創的自娛自樂的群眾文化生活很多，逢年過節常表演一些自創的傳統節目，譬如水對馬、舞龍燈、跳篝火等。重山翠嶺，茫茫林海，有萬樹爭綠林海濤濤的“萬林?！?；自然界的鬼斧神工造就了獨特的自然景觀“一線天”；十三人才能合抱的千年古銀杏；還有“擂鼓尖”、“鐵欄關象”、“將軍巖”、“天門洞”、巖灣瀑布群等數不勝數。
（三）生態旅游發展現狀
近年來，鄉黨委、政府制定了“生態立鄉、農業穩鄉、林業強鄉、旅游興鄉”的發展戰略，在生態休閑旅游上花力氣、下功夫。
1、加大宣傳力度，積極招商引資。鄉黨委、政府通過邀請電視臺、攝影協會等來采風報道，提升對外宣傳形象，現已有多家旅游公司對發展我鄉生態旅游有極大的投資興趣，省縣內外多家旅行社準備推出旅游線路，為發展生態休閑旅游提供了很好的機遇。
2、加強景區內基礎設施建設。近年來，鄉共投入資金近千萬元，對景區公路進行了修建，現已基本形成--官莊的環形通道，所有景點已涵蓋移動信號，完善了景區設施，已建成巖灣旅游接待中心，可同時接待游客近百人。
3、積極爭取加入齊眉界國家森林公園。借助申報齊眉界國家森林公園的機遇，利用鄉森林資源豐富的優勢，現正積極爭取將鄉整體納入森林公園，以此拉動鄉的生態休閑旅游產業的綜合發展。
二、該鄉發展生態休閑旅游存在的問題
（一）認識水平不高，發展觀念滯后。據調查，我鄉部分群眾對生態休閑旅游認識水平不高，認為發展旅游與他們沒有多大關系，對森林資源無科學規劃地采伐，造成生態資源遭到不同程度的破壞。我鄉第三產業基本還處于萌芽階段，即使已經有的，在發展觀念上嚴重滯后，不能從原生態中去挖掘出高品位、高檔次服務產業。硬件設施功能不全，旅游線長，服務檔次低，沒有很好地因地而制宜，根本展現不出自身的特點和優勢。
（二）發展規模尚小，資金投入不夠，力度不大，始終處于“小打小鬧”局面。旅游開發不到位且缺少新意，品位不高，形式單調，在游人心目中體現不出休閑烙印，因而缺少競爭力和吸引力，形成不了產業規模。
（三）基礎設施滯后。我鄉基礎設施普遍滯后，尚不能完全適應農村生態休閑旅游發展的要求。公路、電力和通訊網絡設施明顯不足，境內公路路窄、坡陡、彎急，在節假日外地自駕車、旅游大巴、汽車只有望路興嘆。景區通信網絡較差，輸電現狀不穩定，經常給游客以“不方便”，從而極大地制約了旅游開發、利用和發展。
（四）缺乏統一規劃。目前，我鄉生態休閑旅游是自發而興的，由于沒有統一規劃，致使各景點各唱各的調，小打小鬧，難以形成大氣候。
（五）旅游產品的包裝與促銷不到位。旅游資源不等于旅游產品，旅游產品不等于旅游商品。根據國家旅游局統計，年以休閑、感受自然風光為主的旅游者占74.5%，文物古跡占5%左右?，F在流行的是崇尚自然的健康游，而我鄉以生態休閑旅游為核心的旅游符合當今的潮流，但我鄉旅游業恰恰在旅游資源變為產品上沒有形成規模，產品變為商品上沒有形成市場，特別是在宣傳、包裝和促銷方面沒有適應現代旅游消費需求的過硬的手段和措施，更談不上聽覺上的吸引力和視覺上的沖擊力。
三、該鄉生態休閑旅游的發展對策
（一）立足長遠，規劃先行。目前急需制定出鄉生態休閑旅游發展的總體長遠規劃，在深入實際詳細調查研究的基礎上，制定出便于管理、容易操作的生態休閑旅游發展的未來規劃。在今后的發展中，要不斷完善規劃，并嚴格按照規劃實施。
（二）樹立“生態立鄉、旅游興鄉”的戰略思想。在全面建設小康社會的進程中，人們對提高生活質量的欲望越來越高，集休閑、健康、攬勝、娛樂為主題的生態休閑旅游將成為人們生活中不可缺少的精神食糧。消費拉動是發展經濟增長見效最快的一種手段。我鄉的旅游業要牢固樹立“生態立鄉、旅游興鄉”的戰略思想，旅游產業是全社會的產業，抓旅游不僅要抓旅游產品的開發，而且要抓旅游商品的生產，不僅要抓基礎設施的更新改造，而且要抓服務功能的完善配套，只有這樣，我鄉旅游業的發展才能更好的開創出一片天地。
（三）加大集鎮開發力度。旅游業包含著吃、住、行、游、購、娛等六大要素，而我鄉集鎮規模較小，遠遠不能承載發展旅游業所需，現要借助修建鄉政府綜合辦公樓的建設機遇，帶動集鎮開發，擴大集鎮規模，將集鎮建成集旅游、休閑、餐飲、購物等服務于一體的綜合旅游接待中心，增強鄉的旅游接待能力。
（四）保護現有生態資源，加入齊眉界國家森林公園。鄉森林資源豐富，要借助申報齊眉界國家森林公園的機會，加大對群眾的宣傳力度，促使保護好現有森林資源，把“保護就是發展”的理念根植于群眾心中，提高群眾保護、發展生態資源意識，讓人人支持、關心、參與、發展生態旅游產業。
人民調解，是指在人民調解委員會主持下，以國家法律、法規、規章和社會公德規范為依據，對民間糾紛雙方當事人進行調解、勸說，促使他們互相諒解、平等協商，自愿達成協議，消除紛爭的訴訟外調解的一種活動。其有利于普法宣傳教育的開展，有利于社會的和諧和穩定，對于化解矛盾、徹底解決民事糾紛方面具有裁判所無法替代的重要作用，人民調解現在越來越受到群眾的歡迎，有糾紛到人民調解委員會申請調解已成為群眾解決糾紛的首選。
作為鄉鎮人民調解委員會的一名調解員，在與矛盾糾紛打交道的同時我總是在不斷的思考和探索著提高調解效率，減少矛盾糾紛的方法，下面根據自己的工作體會以及到其他鄉鎮的學習交流情況就鄉鎮人民調解現狀談幾點淺薄的意見：
____鎮現有15個人民調解委員會，共有調解人員80多人。人民調解組織機構健全，鎮、村“兩級”調解組織網絡覆蓋全鎮所有行政村。2015年共調處各類矛盾糾紛283件，調處率100%，調結272件，調結成功率96%；防止民間糾紛轉化為刑事案件4件15人，制止群體性械斗3次500人，勸止群體性上訪4次65人。成功調結了平江村平東屯與同安村滿村屯道路糾紛以及____村11隊與____江引水工程施工方糾紛等重大案件。全鎮沒有一件民事糾紛因處理不及時而引起群體性上訪，群體性械斗或民轉刑案件發生，也沒有因調解不當而發生非正常死亡事件或激化事件，基本做到了“小事不出村，大事不出鎮”，使基層人民調解工作發揮了維護社會穩定的第一道防線作用。
根據對矛盾糾紛的統計來看，鄉鎮矛盾糾紛大致分為由山林土地等問題引發的矛盾糾紛、由婚姻家庭鄰里等問題引發的糾紛、因修路等基礎建設引發的矛盾糾紛三個大類，在矛盾總數中的比例接近2：1：2。其中，山林、土地糾紛往往是因為農村土地家庭承包經營時期山林、土地界段劃分不明確、重合，填寫過程中文字表述不準確等原因引起；婚姻家庭矛盾在家庭內部矛盾一般較小造成的社會影響不大，多數是因雞毛蒜皮的小事累積引起的；鄰里糾紛產生的原因較多，在家族式地區容易引起群體性糾紛或暴力行為，社會影響較大；>:請記住我站域名/設計和補償等問題，如果不能得到及時的調解和處理好不僅極易影響農民自發修路的積極性，也是引發群體性糾紛的原因之一?，F在對糾紛化解的方式主要是人民調解，但由于社會文化多元化，矛盾糾紛多樣化，已經嚴重影響社會主義和諧社會的構建和社會主義新農村建設的進程，因而矛盾糾紛的調處手段和調解方式的改進迫在眉睫。
（一）調解隊伍總體素質偏低。人民調解員素質參差不齊，特別是村級調解員大部分文化程度偏低，不少基層調解員還留在傳統的“勸架員”水平，法律知識貧乏，政策水平較低，有些甚至連制作調解記錄和調解文書都有困難，工作力不從心，以致調解效果事與愿違者不乏其數。有著“干不干一個樣，干好干壞一個樣”，“不干不打緊，干了得罪人”的消極思想，嚴重影響了調解員的工作積極性。
（二）調解員身兼數職，流動性大，不利于經驗的形成和推廣。由于村級調解組織成員大多數為村干部兼任，他們不僅要調解矛盾糾紛，更要忙村里的各種事物，發生矛盾糾紛有疲于應付的現象，加上人員調整頻繁，導致整個隊伍不穩定，工作積極性差，好的經驗無法得到總結和推廣，制約了人民調解工作的發展。
（三）鄉鎮調解工作缺乏經費，給人民調解工作開展帶來了很大的難度。一是培訓力度受限。由于無專項人民調解員培訓經費，影響了人民調解員素質的提高。人民調解員除鎮級調委會人員外，多數是由村委會主任、委員兼任，沒有經過法律專業教育培訓，對人民調解業務不熟悉。培訓經費的不到位更使這個問題十分突出。目前對多數基層人民調解員業務培訓一般是以會代訓方式進行，極少有系統學習法律知識的機會。二是制約了宣傳工作的開展。許多發生在農村因民間糾紛引發的刑事、治安案件和，多為不懂法、不用法或無力承擔訴訟費用，自行采取各種“手段”解決所致。因此，利用人民調解這一群眾性組織開展法制宣傳教育、調解民間糾紛正是當前農民所急需，維護地區社會和諧穩定、經濟發展、各項改革穩步推進所必須，而作為履行這些工作職能的人民調解組織卻因沒有專項工作經費，難以有效開展工作，一定程度上影響了糾紛的調解質量和調解人員的工作積極性。
（一）深化對人民調解工作的認識，切實加強領導。要進一步提高認識，做好新形勢下的人民調解工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會矛盾糾紛中具有基礎性作用。要將人民調解工作納入重要的議事日程，認真研究解決人民調解工作中存在的困難和問題。
（二）加強法律宣傳，營造良好社會氛圍。加大法律的宣傳力度努力提高群眾自覺守法的社會氛圍，而不是投機取巧、鉆法律和制度空子的社會氛圍，也不是追隨利益、鉆法律缺乏有效保障機制和有效監督機制的空子。
（三）加強人員配備和業務指導，切實提高調解成功率。一是在鄉鎮司法所增派專業工作人員指導村級調解工作的進行，形成業務上的聯系。二是村級人民調解委員會吸納一批熱心公益事業、具有一定文化水平、懂政策、懂法律、文化程度較高、公平正直的青年人擔任人民調解員，將新觀念、新思路融合到調解工作中。用相關的法律法規、政策指導調解工作的進行。提高人民調解員在實踐中自覺駕馭法律的能力和水平，真正把法律融入社會實踐的行動根基，促進農村社會和諧。
（四）加強對人民調解工作的立法步伐，找準自己的位置。通過立法明確規定人民調解組織建設、人員配置、工作機制、經費保障、法律效力等問題，使人民調解工作得到法律的有效支持和規范。
本年以來，面臨經融危機帶來的沖機，區各建筑業企業逆時而上，想方設法闖市場。我區以“促投資”為“保增進”的主要抓手，出現固定資產投資繼續不變增進，作為投資建設施行主體的建筑業行業發展趨向優越。
一、建筑業生產繼續平穩
（一）建筑業總產值增速平穩
截止12月底,全市有工作量的施工總承包和專業承包（以下簡稱“總專包”）建筑企業136家，與上年同期比添加3家，增進2.3%，完成建筑業總產值230.18億元，同比增進11.41%。按組成分：建筑工程產值196.87億元，同比增進4.81%，占建筑業總產值比重為85.53%，與上年同期比降低5.38個百分點；裝置工程產值為25.03億元，同比增進77.64%，占建筑業總產值比重為10.87%，與上年同期比提高4.06個百分點；其他產值為8.28億元，同比增進76.92%，占建筑業總產值比重為3.6%，與上年同期比提高1.34個百分點。從組成看，建筑工程產值仍是支持建筑市場增進的主力軍，裝置工程與其他產值增進較快，帶動建筑業總產值繼續不變增進。
全區總專包建筑企業共完成完工產值64.41億元，與上年同期比增進64.56%，產值完工率為27.98%，與上年同期比提高9個百分點。
（二）房屋建筑施工面積穩步增進，建筑市場次序不斷規范
年，建筑業企業房屋建筑施工面積2776.29萬平方米，比上年添加179.92萬平方米，同比增進6.92%，其中，今年新開工面積892.21萬平方米，同比增進3.42%。房屋建筑完工面積608.22萬平方米，增進54.90%，完工房屋價值57.88億元，增進77%。年，我區繼續加大建筑市場規范化治理力度，不斷完善建筑市場的監督治理機制，招招標面進一步擴展。全區房屋建筑施工面積中，執行招標承包建設面積達1900.58萬平方米，比上年添加159.26萬平方米，增進9.15%。
（三）對外擴張才能有所加強
年，全區建筑企業在外省完成產值為118.40億元，增進1.33%，在外省完成產值占總產值比重為51.44%，與上年同期比下降5.12個百分點在外省完成產值比重占總產值一半以上。我區建筑業龍頭企業在外省市場中仍據有較大競爭優勢，中建三局，中建三司二公司、中建三局三公司更是憑仗本身人才、技能、機械配備的優勢，加大在外省的開辟力度，對外承攬工程進一步添加。其中，中建三局三公司在外省完成產值為53.62億元，同比增進36.4%。從國內建筑市場的地域分布狀況來看，我區建筑企業在全國31個省、自治區和直轄市均有工程。截止12月底，全區建筑企業在外省完成產值居前三位的省、直轄市順次是廣東省、天津市和上海市，其中，在廣東省完成建筑業總產值21.81億元，比重為18.42%；在天津市完成建筑業總產值17.63億元，比重為14.89%；在上海市完成建筑業總產值10.91億元，比重為9.21%。當前，我區建筑企業在這三省、直轄市算計完成產值占全區建筑企業在外省完成產值總量的42.53%。
二、年趨向瞻望
在中心“擴內需、保增進、調構造”的微觀調控下，拉動經濟增進仍需投資先行，建筑業作為投資建設的施行主體將發揚明顯效果。從當前經濟情勢看，全區大型建筑企業全體本質和綜合競爭力不斷提高，首要經濟目標完成較快增進，與全社會投資的發展趨向基本協調。但局部中、小建筑企業在資金運作和專業施工才能方面還有待增強。投資在今后一段期間內需求堅持一個較高增進程度來拉動經濟增進，建筑業發展情勢也將不斷趨好。
一、我區教育基本現狀
1、城區、各鎮、辦事處、工業園區近幾年來努力實施中小學布局調整規劃，擴大辦學規模，提高辦學效益，取得明顯成效。目前，全區共有各類學校208所，其中幼兒園126所，小學53所，初中21所，高中5所，職高5所，在校生89334人。
2、我區在職教職工4734人，其中專任教師4031人。
3、年來，農村稅費改革切實減輕了農民負擔，全區中小學嚴格執行省、市收費標準，我區各校又采取一系列的"控流"措施，初中、小學的學額鞏固率逐年上升。
4、我區加大"普九"教育的實施力度，并取得了階段性成果；在提高"普九"內涵的同時，逐年推進普及高中階段教育，制定了高中階段教育事業發展目標；緊密結合地方經濟和社會的發展，實施職業教育結構性調整，努力保證職業學校的生源；成人教育逐步完善，初具規模。
5、全區各地多方位籌措資金，積極完善教育基礎設施建設，努力改善辦學條件，大力實施“三新一亮”和“校園危房改造工程",全區學校危房改造工程業已竣工.
6、全區共有省三星級高中一所，省級示范初中四所，省德育先進學校所，省實驗小學2所，省級模范小學1所，省級示范幼兒園1所；獲市級各類榮譽稱號的學校共有所。
二、我區教育存在的主要問題及分析
1、發展與投入的矛盾加劇。
（1）負債辦學問題突出。
近年來，由于教育的迅猛發展，要求各校要有先進的教學設施設備與之相適應。而部分地方財政無法保證基礎教育的經費投入，加之多年來區、鎮、村三級教育投資主體不明，導致部分鎮村對教育的投資失去了積極性，甚至停止了投入。為提升辦學層次，拓展學校規模，以吸引更多的優秀生源，很多學校背負著學校建設、設備添置等欠下的巨額債務，使學校的發展面臨困境，步履艱難。形成了“要發展，就負債；不發展，少負債”的怪圈。據統計，截止到2003年底，全區學校外欠債務高達6228萬元。如建平實小，學校因為迎驗實驗小學而添置設備，至今仍欠下了30余萬元的債務，目前無法償還；大吳中學，因迎驗江蘇省示范初中，江蘇省德育先進學校而欠下了150余萬元。目前這兩所學校的法人代表已多次走上法庭接受債主的。建平高中欠銀行、工程隊、教職工的集資款高達1300多萬元，而學校每年的可支配資金只有160萬元，除去學校各項大筆必須開銷以外，要還清這比債務還須20年；賈汪中學每年收入約為280萬元，能投入校園建設的每年大約為80萬元，現欠外債1700余萬（由原二十一中轉來，無力償還），徐州七中目前仍負債萬元，學校擴建尚需2000萬元目前無法到位；賈汪鎮大泉中學107萬建校工程款無法解決；塔山鎮教育欠債125.4萬元，無法償還；耿集中學欠債130萬，中心小學欠債14萬……在未來的四年時間里，又將是高初中的入學高峰期，學校學生人數成倍增加，學校的校舍建設、設備添置還需投入大量的資金，使得債務越來越重，嚴重制約了我區教育的發展。
（2）自用經費嚴重不足。
目前農村中小學特別是小學，公用經費嚴重不足，屬“生存型”學校。按照省制定的農村中小學公用經費標準和定額，全區中小學日常公用經費的缺口高達214.28萬元。缺口率為19%。公辦學校中，小學每人每生每學期50元雜費，鄉鎮教育中心校提15元，局提5元；初中每生每學期80元雜費，鄉鎮教育中心校提20遠，局提5元。除去學校正常開銷（水電、辦公），真正用于教師獎金福利的經費少之又少，更談不上改善辦學條件和添置現代化的教學設備了。
2、師資隊伍狀況堪憂。
教學質量是學校辦學生命力所在，我們惟有擁有一流的師資，方能辦成一流的學校，獲取一流的質量，調查表明，我區師資隊伍的整體水平和穩定狀況不容樂觀。
（1）生源增加和待遇低下帶來的師資壓力
隨著近年來高初中學生入學人數的不斷增加，教師缺編情況日益加劇。目前全區初中缺編教師285人，高中缺編教師127人，尤其是初、高中的語文、數學、英語師資極其匱乏。從今年起，高中將進入入學高峰期，至2007年才能緩解。按1%的初中輟學率、75%的高中入學率來計算，從2004年起至2007年，四年將凈增15037人，扣除區外就讀（每年按500人計算），我區高中段將凈增學生13000人左右。目前全區高中段在學生僅為9009人，在未來的四年里，初、高中階段將面臨嚴重的師資短缺的巨大壓力。
由于受到工資待遇的影響，近幾年的本科師范畢業生到我區應聘的很少。加之受財政收入的影響，新分配的教師在相當一段時間里的編制問題不能解決，在農村工作的新教師，每月僅能領取150元的代課金，連日常生活消費也不夠，而且有的還要欠發幾個月。因此相當一部分優秀的新的師資寧愿到外地應聘或改行也不愿到我區來任教。
（2）待遇不均衡引發的師資隊伍的不穩定。
“一區兩制”，待遇不同，鄉鎮教師的心理極不平衡，這在目前已成為我區教師隊伍思想不穩定的最主要的因素。由于我區經濟連年低水平徘徊，再加之在近年來實行城鄉有別、區鎮教師不同待遇的做法。對農村教職工的職崗津貼、省綜合補助、省補、市補、節編獎、取暖降溫費等運用先漲再扣或直接扣除的做法，進而領取國標工資；而城區教師待遇卻逐年上漲，加上住房公積金、養老保險鄉鎮教師沒有等等，進而形成了“一區兩制”的現象。這一現象直接影響了鄉鎮教師的積極性，他們認為在一個區同工不同酬是對他們的歧視。同時還有醫療保險中政府補貼不到位，遺屬補助、拖欠臨時代課人員工資等等。據統計，目前拖欠農村教師的遺屬補助261852元，拖欠臨時代課人員工資223742元，拖欠退休人員醫藥費668225元，有的已經拖了好幾年沒能得到解決。以上就是造成農村教師特別是離退休教師上訪，越級情況最主要的原因。
賈汪和市區，公辦和民辦，蘇北和蘇南的教師待遇存在差距是造成我區優秀師資流失的重要因素。近年來，我區農村公辦教師國標工資較低，加之蘇南教育的待遇豐厚，逐漸吸引了大批本區最優秀的教師甘愿放棄原來工作而“孔雀東南飛”；幾年來，我區乃至全市民辦教育發展迅速，待遇優厚，使得大量農村公辦優秀教師到民辦學校任教，甚至一些原來名氣較響的公辦學校的中層和骨干教師在也在短短一到兩年里流失殆盡。根據不完全統計，近幾年來，我區有90余名優秀的教師自動離職去區外任教，約有300余名優秀公辦學校的教師進入民辦學校，因此使得我區公辦學?！霸獨獯髠薄?/p>
（3）不堪重負動搖了農村教師終身從教的信心。
由于農村學校特別是偏遠鄉鎮的農村學校師資存在缺編現象，造成在職教師工作量過大，有的教師周工作量超過20課時，遠遠超過城區學校，白天忙于上課、備課、批改作業、處理學生問題，晚上還要輔導學生上自習，為了迎接各種檢查和驗收，甚至農忙季節的節假日也要加班。農村教師家庭多為單職工家庭，經濟負擔較重，幾百元的國標工資常常滿足不了贍養老人、撫養孩子、購買農資和人情往來需要使得一些教師經濟拮據而難以維持教師的尊嚴。同時，教師還要受到職稱、評優、獎金、再進修、分流下崗等問題的干擾，形成巨大的心理壓力，不得已另謀高就。
（4）民辦中學教師停發“國標”后的穩定問題
為滿足群眾對優秀教育資源的需求，預防優秀師資、生源的流失，經區領導同意并報經上級教育主管部門批準，在城區、大吳和青山泉創辦了英才、求知和堯舜三所民辦初中，吸引了欲外流的優秀青年教師任教。但目前區財政停發了其工資（國標部分）后，教師思想波動很大，有外流的趨向，也勢必直接引發三校的優秀生源的外流，將會造成資金、人才的多重損失，影響到全區基礎教育的發展。
3、教育內部管理機制不完善
（1）教育理念有待更新
教育理念是學校發展的靈魂，是學校前進的指揮棒。而作為學校領導班子，他們的理念的先進與否，將直接影響到整個學校的發展，影響到教師工作的積極性以及學校在社會上的聲譽。在調查中我們發現，不少學校的領導班子教育思想跟不上時代的步伐，沒有明確的辦學目標或思路不切合實際，業務能力不強，思想散漫，不能以身作則，造成管理混亂，在廣大教職工中威信不高。部分農村教師教學觀念陳舊，不主動去學習新的教育理念，教育教學質量不高。因此教師的教育得不到學生的認可，得不到家長的滿意。
（2）評價機制有待完善
素質教育的口號盡管喊了多年，我區的素質教育也取得不少成果，但始終沒有真正擺脫考試這個指揮棒。剛剛結束的第三次全國青少年創造能力培養社會調查結果顯示，"一般來說，老師只喜歡考試成績好的學生"，得到62.0%的被調查者的認同，這表明教師僅從考試成績評價學生的狀況未得到根本轉變。為了應試。教師只能滿堂灌；為了應考，學生只好滿堂聽。師生同心協力磨時間、拼汗水。甚至我區的一些小學也上起了早晚自習，什么學生在校時間，教師工作時間我統統不管，一早一晚披星戴月，于是乎學生就成了教師排名的工具，教師也成了學校排名的工具，誰還記得“一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生”。因此教師厭教，學生厭學，教師教死書，學生死讀書的現象屢見不鮮。
（3）亂收費問題仍然存在
近年來，我區加大治理學校亂收費的工作力度，使得學校亂收費的現象得到有效遏制，但在調查中我們發現一些不合理的收費現象依然存在。如各種課外輔導用書、訂報費、保險費、校服名目繁多且在事實上為強行收取。據家長反映，有的學校課本費通常是預收費用，但結算后不予退還，因為課外輔導課本也必須買，而課外輔導課本買上后最多上一到兩個課時。另外，還有的條件較好的學校雖然收取電教費，但是在平日里卻很少使用電教設備，寧可擱壞也不會使用。因此收費問題也成為百姓反映的突出問題。
4、教育在不同鄉鎮發展不平衡。
由于教育發展直接取決于當地經濟的發展，經濟發展的不平衡導致城鄉學校之間的差異，鄉鎮與鄉鎮學校之間的差異。如城區和走在全區經濟第一方陣的大吳、青山泉兩鎮的辦學條件相對優越，涌現出大批的省市級實驗學校、示范學校。師資力量雄厚，硬件設備優良。而其他鄉鎮的大部分學校教學條件相對簡陋、教學設備缺乏，優秀師資匱乏，因此直接影響的全區教育水平的整體提高。
5、農村學校學生輟學率居高不下。
一方面新的"讀書無用論"有所抬頭。一些人看到市場經濟初期個別暴發戶沒讀幾年書，就能"出人頭地"，掙大錢，認為農村孩子讀書不需多，認識幾個字，會撥弄計算器算算帳就行了。因此，多讀書不如早掙錢的思想束縛了人，造成小學生、初中生輟學率上居高不下。另一方面，連續幾年農民增收緩慢，高校學費十年漲了100倍，種十畝地養不起一個大學生，導致鄉村出的大學生越多，經濟反而越落后。經濟發展水平一般的中部地區，一戶農民供養一個大學生一般要傾盡家庭財力，供養兩個或三個大學生則要靠借款、靠社會支援，而孩子早早輟學的家庭則生活相對寬裕。這種現象的存在，使部分農民產生"念書賠本"的思想。雖然政府每年都對貧困和特困家庭的學生進行補助，但這對于大量的貧困家庭的孩子來說是“杯水車薪”，因此越來越多學生選擇了輟學打工的道路。
6、職業教育有待大力發展
目前，我區職業教育規模偏小、質量差、效益低、專業設置重復等問題的存在，已經很難適應現代化市場經濟的發展需要；另外社會上對上職中的學生存在偏見。認為一等學生上重點高中，二等學生上普通高中，三等學生上中專、技校最差的學生才上職業高中。這樣就嚴重刺傷了上職中學生的自尊心，寧愿失學也不上職中。因此努力探索出一條規模集約化、專業市場化、人才技能化的職業發展的好路子非常必要的。
7、韓橋、董莊兩礦校遺留問題有待解決
2002年9月，兩礦校二百六十多位教職工統一納入地方政府管理，其人員工資標準仍然是集團企業標準。在省政府2002年41號專題會議紀要和兩礦校移交協議中，沒有對兩礦校教職工在三年過度期遇有政策性增資問題的解決辦法，更沒有明確遇有政策性增資時的資金來源渠道。只有在協議第六條規定中，有未盡事宜和省政府2002年第41號專題會議機要有不符之處，雙方協商解決的內容。2003年7月21日，徐州礦務集團有限公司下發了徐礦司發[2003]181號“關于增加工資的通知”文件，兩礦校教職工聽到消息后，多次到徐州礦務集團有限公司反映他們的政策性增資的問題，但集團一直沒有給予答復。至今這兩礦校人員的增資問題一直沒有得到解決。在今年初的地方增資中，兩校人員仍沒有明確說法，教職工的情緒波動很大，已多次上訪或越級，不穩定因素很大。
三、理清思路，找準突破口，加快我區教育的蓬勃發展。
1、進一步統一思想認識、明確責任。
“百年大計，教育為本。”一個地區經濟水平的高低往往影響著基礎教育的發展，而基礎教育又為地方經濟的發展提供智力支持。教育投入的獲益，往往不是立竿見影的，因此在這里要求我區各級政府要進一步統一思想、關注教育。把教育擺在優先發展的位置，切實做到“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。區政府要確保財政依法增加對義務教育的投入，要進一步健全、完善財政體制改革，調整財政支出結構，在年初編制預算時，對義務教育經費要重點保證，統一管理，統籌安排。并以此作為考核干部的硬指標。其次出臺多渠道籌措經費的政策，加強經費使用的監督，如稅費改革后的新的農業稅收總額中提取一定的比例用于義務教育等。從而建立以政府投入為主的多渠道籌措教育經費的體制。真正明確各級各層次教育投資的主體，地方政府要幫助學校分憂解難，要針對學校負債辦學的情況拿出合理的解決方案。建議區委、區政府把各鄉鎮、辦事處、工業園區投資辦學情況和政績考核掛鉤，想方設法為教育的發展打開方便之門
2、快解決城鄉教師“同工不同酬”的問題
“以縣為主”的農村教育管理體制的實施雖然有效解決了長期拖欠農村教師工資的問題。但是目前農村教師國標工資偏低，工作環境、生活環境、福利待遇較差，教師思想波動較大。建議區政府在加快地方經濟發展的同時，盡量縮小城鄉之間公教人員的收入差距。讓同一個區的教師真正做到“同工同酬”。督促相關部門盡快解決農村教師的各項待遇。這包括落實解決教師的遺屬補助、臨時代課金、防暑降溫費、取暖費等的發放資金渠道問題，盡快解決好教職工的養老保險、醫療保險等問題。“待遇留人”的問題不好解決，應該在“感情留人”方面入手，盡快解決新分配教師的入編問題，一方面使他們感到自己有用武之地，另一方面也能吸引一部分優秀教師到賈汪任教。
3、轉變觀念、科學管理、切實提高教育質量
“打鐵還須自身硬”，一位好的校長就是一面旗幟，一個強有力的班子就是一座堅強的戰斗堡壘，一個優秀的教師群體才是學校教學質量的有力保證。因此，教育主管部門要在選好人、用好人上下工夫，把真正有能力、有干勁、講奉獻的青年骨干放在領導崗位上。作為學校領導要樹立科學的教育管，用發展的眼光來指導辦學，用科研的意識來武裝教師的頭腦；在學校管理要突出以人為本，充分發揚民主，引導廣大教師參與學校管理，從教師實際出發，關心教師，努力建立張弛有度的工作秩序，營造和諧健康的群體氛圍。真正做到“感情留人、環境留人、事業留人”。
要堅持實施并不斷推進中小學素質教育，通過全區中小學課程改革的逐步推開。特別要加強對鄉鎮中小學的課程改革工作的指導，并根據我區經濟發展的要求，樹立積極實施素質教育的思想，努力探索改革當前應試教育、升學教育模式下造成的那樣一種學制，一個評價標準，一個大綱、一本書，甚至一張試卷的局面。全區學校要逐步實行教育收費"一費制"制度。要使"一費制"實行，真正對規范全區中小學收費管理，減輕農民負擔起到了一定的作用。
4、加強師德和終身從教的思想教育。
針對我區教師思想不夠穩定的現狀，教育主管部門要采取多種形式的活動教育在教師中培養五種精神：不計得失的犧牲精神，不甘落后的拼搏精神，愛生如子的園丁精神，認真執教的敬業精神，終身從教的獻身精神。目前，我區農村各公辦學校的師德建設工作都取得了較為顯著的成效，如大吳鎮西大吳小學，青山泉白集中學等學校的教師雖然只拿國標工資，卻依然樂此不疲地默默奉獻在自己的教工作崗位上，并取得的驕人的成績。
5、狠抓基礎教育的均衡發展。
一是把建設示范初中和模范小學的重點擺到經濟薄弱的鄉鎮，努力建設一批省、市的農村示范初中和模范小學。二是加強農村薄弱學校的建設，實行城鄉校長、師資交流，為薄弱學校培訓骨干教師，重視薄弱學校辦學條件的改善，開展師德師風、愛崗敬業精神的教育，切實提高薄弱學校的管理水平和教學水平。三是要重視農村教師隊伍建設，要采取優惠政策鼓勵大中專畢業生到農村任教，充實農村教師隊伍力量，我區政府及人事部門要重視和支持鄉鎮教育的發展，重新核定編制，對農村中小學核定編額，要充分考慮教學布點和班額及師生比的因素。按需設崗，按崗定責，按崗定員，按員聘任，努力推進全區中小學人事制度改革，促進教師合理流動，并努力使農村中小學教師享受城區中小學教師同等待遇，同時加強對農村中小學的管理和評價，建立起校長和教師的獎勵基金制度，從而穩定農村中小學教師隊伍。
6、努力加強職業高中教育。
為了培養高素質的勞動后備軍，首先要把發展職業教育作為突破口，作為教育工作與經濟工作的最佳結合點。我區要加快整合職業高中學校，開辦職教中心，對基礎較好的學生進行普通高校對口升學，另一部分進行以勞務輸出為主的職業技術教育。職業高中在專業設置上必須符合本區產業結構和產業發展方向，面向市場，面向現代化，面向農業，在科技上大做文章，辦好自己的特色，找到新的增長點，為我區經濟建設發揮更大作用。
縣物價局根據省物價局《關于下調固定電話本地網營業區間通話費上限標準征求意見的通知》精神，緊緊圍繞服務建設社會主義新農村這個大局，認真展開了調查，現就電信資費存在的問題提出以下建議:
一、基本情況
縣現有111個村，8個居民委員會，62191戶，其中農村住戶49700戶，總人口為19.5萬人，鄉村人口15.71萬人；年農村人平總收入4142元，農村人平純收入3318元。在本縣范圍內經營固定電話業務的企業僅中國電信集團湖北電信有限公司分公司。該分公司面向用戶主要提供固定電話、夷陵通、寬帶等語音和數據業務。目前固定電話已實現了“村村通”。分公司在縣內設有九個營業網點,現有在冊職工48人，固定資產總額9865萬元，現有固定電話及小靈通用戶4.3萬戶，其中固定電話2.62萬戶，農村固定電話1.54萬戶,寬帶用戶3700戶；年實現營業總收入2136萬元；全縣人均電信消費為110.9元。
二、年固定電話本地網收入情況
從電信分公司財務報表所反映情況表明：年該分公司電話月租費收入259.31萬元，占總收入的25.28%，本地網通話費收入403.70萬元，占總收入的39.35%，其中區內(本縣范圍內)通話費收入160.94萬元，占總收入的15.69%；區間通話費收入241.56萬元，占收入的23.55%；上網通信費收入1.12萬元，占總收入的0.11%。現行的固定電話收費標準執行的是鄂價房服[]87號文所規定的標準，具體月租費標準:鳴鳳城區15元/月戶，鄉村住戶10元/月戶?？h內通話費標準：首次三分鐘0.22元，續次0.11元/分鐘，區間通話費標準依照宜價經費[]81號文規定按0.5元/分鐘的標準執行。經測算若縣內通話費標準不變，將固定電話區間通話費上限標準下調60%，對企業利潤的影響比例為：6.8%。
三、電信資費當前存在的問題及建議
電信事業的發展，對促進農村經濟發展，增加廣大農民收入起到了一定的積極作用，但仍然存在一些不容忽視的問題。
（一）固定電話月租費標準制定不夠合理。原因有二，其一是國家為了扶持電信事業的發展，在電信事業發展的初級階段出臺一定的固定電話月租費標準是完全可以理解的，但此項政策已運行多年，作為電信部門的增容投資早已收回；其二、如今夷陵通電話在全宜昌市范圍可以和移動電話功能等同，但收費標準與固定電話相同，許多農民對此很有意見。建議固定電話月租費標準應該下調。
（二）固定電話區間通話費標準下調空間較大?，F行移動電話區間通話費標準為0.2元/分鐘，而固定電話區間通話費標準為0.5元/分鐘，農民用戶認為這一標準很不合理，應大幅下調固定電話區間費標準，建議與移動電話相同區間費標準保持一致即0.2元/分鐘。
（三）話費支出透明度有待進一步提高。一些農民用戶反映，現行的話費支出，只能從電話中查詢余額數，但要查詢具體的支出名細很困難，電信部門只能告之長途話費清單，無法告知本地網電話費支出名細，他們認為應該改變這一狀況，希望能清清楚楚繳費，明明白白消費。
（四）寬帶用戶建議使用專線上網。隨著電腦逐漸進入農家，寬帶用戶也在逐年增多，僅上半年就新增用戶850戶，一些農民用戶過去已將固定電話取消改為夷陵通或移動電話，可現在裝上了寬帶網，固定電話又要裝上，既要繳寬帶月租費，又要支付固定電話月租費，實屬不合理。對利用電話線上網的，不應強迫用戶須用固定電話，增加重復繳納月租費的負擔。
80后是變革的一代？還是頹廢的一代？他們又是如何看待70后的？
近日，搜狐新聞、中國最大的上班族網站忙否網與知名咨詢公司大度咨詢共同了《80后上班族生存狀態調查報告》，在北京CBD地區通過走進公司訪談的方式進行了1對1調查，原始調查樣本超過1000人，年齡限定在80－85年出生的用戶，最后由大度咨詢對數據進行嚴格的審核整理、分析，最終生成調查報告。
80后上班族58％討厭70后
有人說80后追求時尚和前衛？《80后上班族生存狀態調查報告》指出：58％的受訪者討厭70后。其中，15％的受訪者認為70后摳門，20％的受訪者認為70后太死板老套，23％的受訪者認為70后太假不敢講真話。
42％的80后認為70后很強
調查報告同時顯示：也有42％的80后認為70后很強，而且比80后要強很多。80后與70后的巨大觀念差距暴露無遺。那么，“80后”如何看待名人博客？特別是中國第一大博客——點擊過億的徐靜蕾博客？
《80后上班族生存狀態調查報告》，報告中披露了一個非常令人吃驚的數據：當被問到“你覺得為什么徐靜蕾的博客點擊過億？50％受訪者回答：不知道怎么弄的，反正我不看。調查報告同時顯示：11％的受訪者認為老許的博客過億是“跟風的人多，不然說你沒文化“、14％的受訪者把原因歸結于老徐的粉絲多，更有的25％的受訪者認為“現在無所事事的人太多了”。這個數據很富有戲劇性。聯想起徐靜蕾在博客過億接受采訪的回答：“我博客過億是因為我勤快”，80后上班族的數據讓人哭笑不得。
80后上班族68％認同網友初次見面就很親近
“80后”是變革的一代？還是頹廢的一代？還是開放的一代？他們對待兩往是一種什么態度？80后上班族能否接受和網友第一次見面就親近？據《80后上班族生存狀態調查報告》披露：68％的受訪者接受第一次和網友見面就開始親近，其中更有9％的受訪者認為“第一次和網友見面就可以發生性關系?！闭{查報告同時顯示：有32％的受訪者無法接受第一次網友見面就開始親近。都說80后是開放的一代，但68％的用戶支持網友首次見面就很親近還是讓人很意外。
80后上班族中47％準備跳槽、13％不開心就走
“80后”8個性張揚、強調自我，他們能否承擔更多的社會責任？80后對工作到底又是一種怎樣的態度？《80后上班族生存狀態調查報告》指出，只有30％的受訪者對自己的工資表示滿意，40％的受訪者表示工資太少，根本不夠花銷。而另外30％的(來源公文有約)受訪者則認為自己本來就應該拿更多的薪水，滿意度如此之低讓人驚訝。有47％的受訪者準備跳槽，表示有好的機會就會選擇離開現在的公司。還有13％的受訪者表示不需要想那么多，不開心立刻就走人。僅有14％的受訪者認為現在不會主動考慮換工作。
這個數據提醒我們，80后上班族對薪酬的滿意度普遍很低，一方面反映出公司對80后上班族的薪酬安排可能有失均衡，另一方面更讓我們看到80后上班族對薪酬的預期過高，這個數據值得企業管理者高度關注。80后上班族對工作穩定性并不在意，企業管理者應該更多的關注留人策略，否則員工的流失勢必造成企業人力資產的流失。
80后上班族80％不拒絕婚前
《80后上班族生存狀態調查報告》同時顯示，80％的受訪者不拒絕婚前有性生活，其中更有38％的受訪者認為“發生性關系是談戀愛過程中必不可少的一部分。”僅有9％的受訪者表示堅決反對婚前，而另外的11％受訪者則表示不贊同婚前要發生性關系。都說80后是開放的一代，但80％的用戶支持婚前讓人大跌眼鏡。
80后性觀念真的很開放么
“80后”出生在應試教育和計劃生育出臺之后，在缺少同齡伙伴的孤獨中長大，80后是如何看待婚前和一夜生情的呢？《80后上班族生存狀態調查報告》，報告中指出：80后的性觀念較為開放，其中其中近4成受訪者支持婚前，認為是戀愛的一部分，另有40%沒有明顯的反對，“到時候看感覺”，總計有8成的受訪者沒有反對婚前。對于一夜生情，受訪者中近七成都不程度接受，其中，46%人表示“只要自然而然，就不反對”，另外三成表示接受不了第一次見面就親密接觸。
80后真的非常自我么？
有人說“80后”目空一切，也有人說他們孤獨迷茫。誰是他們心中的先鋒？劉翔還是韓寒？李宇春、郭敬明還是他們自己？《80后上班族生存狀態調查報告》表明：相當多80后以自我為中心。工作對于他們不僅僅是生活和和賺錢，更重要的是實現自我的價值，持該看法的受訪者接近半數；另外，對于薪水中最大支出，1/3的受訪者是花在自己身上，另有13.3%的最大支出是吃喝玩樂花掉的。他們為了自我而工作，為了自己花錢。
調查還顯示，對于最能代表80后的先鋒代表，43.9%的受訪者選擇了劉翔，而另有21.7%的人竟選擇了自己，這個比例甚至比選擇李宇春、郭敬明、韓寒甚至丁俊暉都要高?？磥?，80后很自我的說法絕非空穴來風。
朋友對80后有多重要？
一、基本情況
村村域面積約15.9平方公里，現有7個村民小組636戶共1985人。耕地面積約2743畝，村主導產業為反季菇種植。村級公路的具體情況為：通村公路約3.1公里，通組公路約16.4公里，現已經全部硬化成水泥路面，但還有涉及2個組約8.8公里的路面沒有全部硬化，計劃在2010年全面完成硬化任務?，F有的村級公路實行每3—4公里由一人負責養護，每個月清掃三次，每次支付報酬25元，資金由縣交通局承擔1/3，村自籌2/3。
二、存在的主要問題
1、重建輕養思想嚴重。村級公路路面硬化后，沿線群眾認為行路難問題解決了，可以高枕無憂了，無需浪費人力財力去養護。這種思想也就淡化了愛路護路的意識。現已硬化的村級公路如果在管護到位的情況下，使用壽命大約為10年，事實上，一些農村公路建成后，由于失去管養很快遭到損害，致使公路的使用壽命大為降低。
2、資金缺乏保障。一方面，建設資金缺乏。隨著道路里程的延伸，投入的資金越來越多，據了解，現每公里路面硬化大約需要資金16點多萬元，但由于上級交通部門的補貼低，村里又很難籌集到多余資金，相應匹配資金很難到位；另一方面，管護資金缺乏。由于村級經濟狀況較差，在化解村級債務，減輕農民負擔及農村稅費改革等方面的大背景下，使得公路養護管理資金籌集變得更加困難，各級政府財力又有限，農村公路養護管理資金也得不到保障。
3、管理體制不順。由于認識不夠，界定不清，資金籌集難等因素的制約，地方政府及職能部門對農村公路管養問題常采取回避態度，致使農村公路養護管理體制不順暢。大多數村呈現無養護機構，無固定養護人員、無養護經費，無養護機具的“四無”狀態，造成農村公路管養沒有動力與活力，效率低效果差。
4、管護質量難保證。一方面，缺乏專業管護人員。為了便于管護，基本采取聘請專人管護或臨時雇傭人員管護的辦法，聘請的多數是本村村民，不僅缺乏專業的養護知識，同時受人員的年齡、文化程度、家庭狀況、責任心等限制，村級公路養護質量很難得到有效保證；另一方面，部分群眾素質較低。不僅參與管護的意識差，而且損毀行為時有發生，交通部門統一設立的警示標志牌部分被不法群眾盜賣。
三、加強村級公路管護的幾點建議
1、明確管護主體。依據《公路法》規定，農村公路建設與養護責任主體在地方人民政府，農村公路建設與養護主體是統一的。而從方便管理和節約成本的角度考慮，縣級交通主管部門直接負責轄區縣道的養護管理工作。而對鄉村公路，應屬鄉（鎮）政府統一管理，應設立縣鄉公路管理站，負責列養農村公路養護生產計劃、生產技術、檢查驗收、保護路產，并對未列養的農村公路養護管理進行業務指導。
2、籌集管護資金。資金匱乏是農村公路養護的主要問題和根本制約因素。一是要加大政策傾斜力度，保持政策的連續性。一方面，在建設資金上，建議上級應加大資金扶持力度，減緩縣級財政匹配壓力。另一方面，在通村路的管護上，由于縣鄉財政狀況不佳和農民增收乏力，單純依靠農民自籌資金難以保證管護資金需求。建議廣辟融資渠道，加大資金籌集力度。村級公路的管護資金可按照“群眾‘一事一議’籌一點、有識之士和受益車輛捐一點、鄉鎮擠一點、縣上補一點、向上爭一點”“五個一點”的方式進行籌集?？梢栽试S不愿出資的群眾以勞折資，縣鄉財政負擔的比例可根據財政狀況酌情而定，從而形成一種長期穩定的籌資途徑。在籌集資金的同時強化資金管理，確保資金使用效果。設立鄉村公路養護基金，實行專戶管理，建立資金專項審計制度，堅持每年對養護資金進行一次專項審計，每年監察、審計、交通等部門聯合進行一次專項檢查，保障專項資金使用安全，確保不被挪作他用。
通過調查分析，我們發現，盡管近年來我縣圍繞“旅游__”做了大量的工作，但是我縣旅游景區建設的速度和質量，旅游經濟效益距離經濟支柱地位仍有較大差距。主要存在問題如下：
分析__縣旅游景區建設的優勢和不足，我們認為，今后我縣景區建設的發展應圍繞“旅游__”總目標，確定生態休閑度假旅游定位，依托四色資源，打好名人牌、客家牌、生態牌、文化牌，積極發展自身優勢，挖掘自身潛力，完善旅游功能要素，引進資金開發利用資源，通過3-5年的努力，推動__旅游景區建設上新臺階。為此，抓好我縣景區建設，我們建議應“圍繞一個目標，完善兩個機構，出臺三項政策，打好四張牌，重點開發五個特色景區，抓好六項工作”。
1．景區一：“華南虎嘯”----尋找華南虎足跡，感受山大王英姿。
景區特色：該景區以__縣車八嶺國家級自然保護區為依托，利用良好地生態資源，籍及華南虎保護區的獨特優勢，加以景觀生態學的雕琢后，呈現給游客的是“自然保護”的“人與自然”和諧共存主題生態景觀。
開發思路：充分利用車八嶺國家級自然保護區在國際上和學術上的影響力，以“尋找華南虎足跡”為營銷賣點，在車八嶺至劉張家山開設一條人行綠道，綠道設計步行約2小時。沿途設計華南虎塑像、虎印、掛爪、毛發、糞便、動物遺骸等，通過科技手段，從電、聲、光、影等再現華南虎英姿威武的山中之王形象。景區中集中展示各種動物、植物資源，開辟數個夏、冬令營活動基地，開辟原始森林探險、露天泉浴、釣魚、燒烤、露營、漂流、瀑布觀賞、瑤寨風情等旅游互動項目，吸引青少年為主的“背包客”，將此線路打造成尋幽探秘之旅。通過編印有關華南虎故事的小冊子，制作保護華南虎紀念徽章，生產華南虎玩具等旅游產品，延長旅游產業鏈，彰顯旅游吃、住、行、娛、購、游特點。
2．景區二：“古道風韻”----走千年古道，尋九齡風度。
景區特色：清化河（深渡水段）河水清澈見底，兩岸風景幽深秀麗，周邊擁有豐富的自然景觀資源、歷史人文資源和民俗文化資源，素有“嶺南小九寨溝”、“歐陸風情線”之美稱，旅游開發價值巨大。
開發思路：恢復古代從清化到縣城的部分“千年古道”，并開發沿線景點，游客在隘子滿堂客家大圍瀏覽觀光后，從河道碼頭開始，經過竹筏漂流、古道漫步、江中蕩舟、車行綠道等抵達終點周所古戲臺，全程歷時4小時左右。沿途開發與沈所鎮銅鐘寨一脈相承的“七仙灘”，盛唐宰相張九齡當年垂釣的“釣魚臺”，人>文秘站:
“白銀嶂”，以及淘金村、深渡水古渡口、涼口漁歌唱晚、周所古戲臺、“綠色通道”古樟樹林、“湖中綠島”天心島、晃悠悠的天菊吊橋、清化河綠色長廊、天人壩、“廣東小黃山”、“傳奇色彩”鯉魚墩、椎樹林、酸棗林、坪田自然村有千年古榕樹、世外桃源的“小天國”黃石坑等特色自然和人文景觀。
3．景區三：“圍來圍去”----探尋客家遷徙軌跡，一覽百年圍樓奇觀。
景點特色：我縣有村必有樓，目前保存較好的仍有240多座圍樓。通過對圍樓的修復利用，深度挖掘圍樓旅游文化內涵，介紹客家人遷徙歷程及圍樓建筑特色，向游客呈現粵北獨具特色的民居建筑“圍樓大觀”。
開發思路：開辟一條“特色圍樓一日游”精品旅游線路，向游客推介我縣最大的圍、最長的圍、最小的圍、最紅的圍、最迷人的圍、最早的圍、土圍、石圍等景觀。
4.景區四：“千年水云”----游覽千年水云，領略客家風情。
景點特色：縣城“水云樓”是粵北地區僅存不多、具有悠久歷史的人文古跡。其中水云樓、十字街是__最具特色的古集鎮。
開發思路：參照成都寬窄巷的開發理念，在縣城解放路以北、丹鳳南苑以南，對水云樓、廣州會館舊址為主要古建筑的水云樓街、十字街等進行修復包裝，形成“千年水云”景區，吸引游客在__縣城留宿。規劃設計“千年水云”為仿古商貿街，游客在此可游、可玩、可食、可購、可娛、可住。商貿街設立鄉鎮土特產專賣店，打造__古城土特產一條街；建設客家民俗文化展示廳等，屋內可演示礱谷、風谷、磨豆腐、摏麻糍、打草鞋、編草席、搓麻繩、織布、榨油、做木工、竹篾編織、剪紙、風箏等古代勞動生產和手工藝場面；建設部分清代客房，再現清代家庭擺設實景，為游人提供起居飲食服務。
5.景區五：“魅力鄉村”----體驗農耕生活，收獲生態樂趣。
景點特色：我縣具有良好的生態環境，農產品非常豐富，幾乎是四季有花季，全年果飄香。發展生態農業旅游，具有得天獨厚的優勢。
開發思路：隨著節假日高速公路小汽車免費通行政策的實施，深受游客喜愛的自駕游將風靡神州大地。我們建議抓住這一契機，把我縣最具特色的枇杷、楊梅、柑桔、馬蹄、蠶桑等農產品，建立生態農莊基地（蔬菜基地、楊梅基地、枇杷基地）與旅游開發有機結合起來，推出“魅力鄉村”農家樂。發展“魅力鄉村”旅游，要以“農耕文化”為特色，推出更具文化內涵、更具地方特色的鄉村旅游產品，如認種果樹，水果成熟后自行采摘；認養家禽家畜，屆時自行享用；認耕田地，種植水稻、蔬菜等，勞動成果歸游客。這些項目
可吸引游客在農家同食、同住、同勞動，進而把我縣打造成全省生態鄉村休閑旅游名牌，成為讓游客可停留、可回味、可娛樂、可向往的生態休閑基地，帶給游客一個“來了就不想離開，來了還想再來”的養心之旅。（六）抓好六項工作。實現景區建設的新跨越，需舉全縣之力，上下一心，開拓思路，扎實工作，堅持不懈。因此，當前務必做好六個方面的工作，即抓規劃，求特色；抓項目，出精品；抓投入，增后勁；抓宣傳，促營銷；抓服務，樹形象；抓考核，出實效。
1.抓規劃，求特色。我縣已聘請中山大學旅游學院專家編制了《__縣旅游發展總體規劃》和三個旅游發展專項規劃（即：《__縣生態旅游發展專項規劃》、《__縣溫泉旅游發展專項規劃》、《__縣文化旅游發展專項規劃》）。我縣編制三個規劃的出發點，主要是作為向上面爭取資金的一種依托。因此，就目前__的實際來說，此規劃實際操作性不強，我們僅做參考，不能盲從并因此而束手縛腳。
建議結合__實際，以《__縣旅游發展總體規劃》為指導，進一步整合、盤活我縣的旅游資源，找準我縣旅游產業發展定位和發展方向，圍繞“生態休閑旅游度假之地”的定位，突出“生態休閑、溫泉度假、文化體驗”特色，務實修編我縣景區建設規劃，使規劃更適合__實際，更突出__特色，更具有科學性和可操作性。
2.抓項目，出精品。今后五年，要實現景區建設的跨越，打造__“生態休閑旅游度假之地”，關鍵靠項目。建議重點推進“華南虎嘯”、“古道風韻”、“圍來圍去”、“千年水云”、“魅力鄉村”五個項目建設，力爭實現“一年完成一項目，一項目做成一精品”。
打造精品景區要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，在交通、通信、酒店、賓館以及餐飲服務業規范化、標準化建設等方面下功夫，著重點抓好停車場、觀景臺、觀景小道、廁所、標識標牌等配套設施建設，為游客創造舒心、安全的旅游環境。
3.抓投入，增后勁。堅持景區建設“投入要像招商引資一樣多，考核要像計劃生育一樣嚴”的原則，縣財政對于景區建設所需資金給予充分保障，并列入預算。抓景區載體建設，增強發展后勁，要在生態、文化、度假酒店集群、服務質量、體制機制等方面實現新突破。要培育壯大龍頭旅游企業，縣政府每年安排專項資金，扶持一家旅業、交通運輸、特產、旅行社等相關企業做大做強。建議在條件成熟的時候，研究成立旅游投資公司，出臺旅游投融資管理辦法，建立投資、建設、運營、再投資的良性投融資機制。
4.抓宣傳，促營銷。充分利用“中國最美小城”等金字招牌，強化宣傳促銷，拓寬旅游客源市場。通過舉辦會展、節慶等各種活動進行宣傳推介，擴大__旅游景區的知名度。組織新聞媒體對客家的采訪、采風活動，建議每年舉辦一次“__風情攝影大賽”，對記者和攝影家采取特殊政策，憑證免費游覽境內所有景區。制作一批宣傳客家民俗風情的文化產品。建議由縣電視臺拍攝一部介紹__客家歷史文化、人文景觀、民風民俗、社會變遷、經濟發展的《走遍__》電視專題片；由縣作家協會編寫一套文史類資料，如《九齡少年時》、《張發奎傳》、《__民間故事》、《__客家民俗風情》、《__名人軼事》、《__風景典故傳說》等等；由縣文廣新局編寫并演唱好一首__客家主題歌，錄制一盤客家山歌演唱光碟，創作排練好若干個反映客家風情或瑤族風情內容及風韻的文藝表演節目；由旅游局重新編印《__旅游指南》、《__十景》及各景區游覽圖等。旅游宣傳實現“廣播電視有聲像，報刊網絡有圖文，街頭道路有廣告”。
5．抓服務，樹形象。良好的服務是景區建設的重要組成部分。我縣應圍繞完善旅游景區公共服務體系，抓大力培養旅游專業人才，不斷提升旅游管理服務水平，營造良好的旅游環境。
建議充分發揮好各職能部門作用，增強相互之間的配合、協作和統籌協調工作，各負其責，各司其職，高效運作，做好交通、住宿、食品衛生、公共安全等旅游服務方面的服務。進一步加強旅游安全管理，強化安全防范意識，進一步落實安全責任，強化安全監管，完善應急預案，加強應急準備，把景區交通安全、飲食安全、消防安全工作抓實抓好。加強對假日旅游市場的規范和引導，努力營造和諧、文明、有序的旅游環境。引導開展旅游文明服務，認真做好投訴處理，優化旅游消費環境。建議對重點旅游服務企業、旅游從業人員的游客滿意度進行年度測評，及時旅游企業及旅游從業人員服務質量公報，獎優罰差，促進旅游服務質量的提高。
一、__區局基本情況
__區始建于1965年，1970年設區建制，從而形成政企合一體制。區政府轄五個鎮（林場）區（局）機關設在小揚氣鎮內，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮內23397人，形成面廣、人疏、線長的自然情況。
__區人民政府高度關注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實施和綜合評價，加大對各類食品安全專項整治力度，為保證全區人民飲食安全做出了積極貢獻。
二、我區食品企業基本情況
目前我區食品生產加工企業有38戶，其中，豆制品加工19戶，面食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產許可證企業14家，占總數的36%。這些企業，生產廠房布局合理，環境衛生較好，加工設備較落后，產值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經營企業有280家，年銷售額五十萬元的有6家。
餐飲業（包括食堂）有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區共37戶學校食堂和餐飲企業進行了量化分級信譽度等級評定，共分為a、b、c、d四個等級，經過地區評定小組認真檢查評分，我區評為b級的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級單位。
以上反映出我區的食品加工業整體處于低水平狀態，生產加工能力差，種類偏少，是外地生產加工食品的銷售區；食品流通業處于一般水平，有待進一步發展壯大；餐飲業具備一定的基礎，呈逐步擴展的趨勢。
三、近年來我區保障食品安全的主要措施和做法
近年特別是20__年以來，我區借助“食品放心工程”這一有效載體，根據不同時期出現的食品安全問題，集中各方力量開展了不同種類食品安全專項整治，加大對食品生產加工環節的整治，嚴厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；認真實施食品質量安全市場準入制度，加大對無證照生產小作坊的取締力度，對有制假劣跡和質量不穩定的企業進行重點監管和整治，對提高全區食品質量的總體好轉起到了明顯效果。
四、我區部分食品行業存在的問題和安全隱患
1、我區肉制品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現在：牛、羊肉定點屠宰尚未實行，沒有檢驗、檢疫設備，肉類品種的檢驗、檢疫工作等于沒有開展，導致我區鮮肉的安全質量沒有保證；少數城鄉結合部定點屠宰操作尚不規范，這些都需要進一步的整頓規范。
2、豆制品行業。我區豆制品生產企業有19余家，都為家庭作坊式，加工設備簡陋，工藝簡單，環境衛生不符規定。而且都未辦理生產許可證，雖進行多次清理整頓，但仍難以改變。
3、街頭飲食攤點的衛生狀況甚憂。隨著我區社會經濟的發展，許多有特色的街頭小吃攤點增多，尤其是夏季夜市開始，絕大多數小吃攤點也隨之開張，他們對碗筷等用具消毒不夠，加之管理涉及多個部門，容易形成監督的盲點和病從口入的隱患。
4、無證無照生產經營食品現象依然存在。我區經濟欠發達，為了生存，一些人無視法律法規無證無照生產經營食品。由于牽涉到社會穩定，使查處取締的力度大打折扣。
五、目前我區食品安全監管的現狀
1、食品安全綜合監管情況
我區于20__年6月成立了由區政府主要負責同志任主任的區食品安全協調委員會，負責對全區食品安全總體分析、部署安排工作。區食品安全協調委員會辦公室設在區食品藥品監管局。使區政府在保證食品安全方面有了一個“抓手”。這個機構成立以來，通過定期研究分析食品安全形勢、針對發現的問題整體部署各類食品安全整治工作等活動的開展，集中了各食品安全監管職能部門的執法資源和力量。
在該機構運轉過程中，我們感到雖然協調委員會在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個議事的、協調的機構，統一性、權威性特別是高效性難以得到真正樹立，如果要使食品安全問題得到比較明顯的改觀，需要有一個更有力的機構具體進行實施。
2、檢測監測情況。
要保證食品的質量安全，一方面在規范食品進貨渠道的同時加強食品的檢測和監測非常重要，我區目前還沒有檢測監測設備，要想保證食品質量安全是很難達到的。
3、人員、經費問題。食品安全監管工作任務重、范圍廣、責任大。目前，我局僅有食品安全監管職能，而無食品安全監管人員和經費。給食品綜合監管工作帶來很大難度。
六、有關思考建議
食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監管體制下，做好這項工作具有長期性、復雜性和艱巨性。針對我區食品安全現狀，提出下一步工作建議：
1、進一步發揮區食品安全協調委員會的作用。加大綜合協調各食品安全監管職能部門的力度，通過分析評估食品安全的隱患，在預警和控制上下工夫，形成一個快速預警系統，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發生。
2、加強監督執法的力度，在食品安全監管模式上進行適當的探索。我們認為，充分保障食品安全，一是各食品監管部門要在現有的法律法規框架內對食品企業監管到位，加強食品生產和市場準入；
3、加大食品檢測監測資金的投入。
4、食品信用體系建設情況。根據我區食品現狀調查，我們選擇了3家企業作為食品信用體系試點單位，（1）食品生產加工企業試點單位：__區林格貝有機食品有限
公司，為我區最大的食品生產企業，年銷售金額為五十萬元，生產廠房布局合理，環境衛生好，加工設備先進，主要產品為加工提取華青素，生產前景好。（2）__區南味飯店：在我區餐飲業中為規模較大酒店，此企業進行了量化分級信譽度等級評定，經過地區評定小組認真檢查評分，被評為b級餐飲單位，為__區最高等級評分。（3）__區東興商店：此企業為批發兼零售食品超市，為__區信譽好的一家企業。
區政府高度重視此項工作，成立了領導小組，辦公室設在市食品藥品監管局，農委、質監、工商、衛生有專人負責此項工作，我區已召開了動員會議，制定了切實可行的實施方案，對試點企業進行了培訓，并建立了誠信檔案。
5、開展食品信用體系建設試點工作的重要性
