時(shí)間：2022-11-16 20:52:29
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇廉潔從業(yè)匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在我們交通建設(shè)企業(yè)，工程建設(shè)任務(wù)重、投資數(shù)額大，腐敗行為發(fā)生的機(jī)率也隨之可能增大。為了確保每一項(xiàng)工程的工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、施工安全，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗行為的發(fā)生，七公司黨支部制定預(yù)防腐敗保障措施，要求全體干部職工，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
一、建立了以蔡建軍為組長(zhǎng)，王業(yè)虎、朱見(jiàn)、王風(fēng)忠為副組長(zhǎng)，張恒富、翁程亮、王國(guó)光、鄧峰、王兆剛等同志為成員的監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)
二、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，分公司各項(xiàng)工作都在黨支部的監(jiān)督下完成，重大問(wèn)題、重大決策要做到“三個(gè)符合”，即：符合國(guó)家反腐敗工作的精神、符合集團(tuán)公司黨委的工作要求、符合實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)發(fā)展的需要，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀” 。
三、把反腐倡廉教育貫穿于工作審批、材料招標(biāo)、施工中的人員管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)工程建設(shè)人員清正廉潔，保證工程安全。
四、不斷強(qiáng)化對(duì)各個(gè)項(xiàng)目財(cái)、物、工程職權(quán)人員的監(jiān)督，形成橫向到邊，縱向到底的監(jiān)督機(jī)制，做到行使權(quán)力時(shí)不越界、不跨線(xiàn)、不離譜、不出格。
五、按照交通建設(shè)程序與工作流程中配套的各種規(guī)章制度，運(yùn)作工程中的各項(xiàng)事宜，嚴(yán)禁違犯工程程序，不請(qǐng)示、不匯報(bào)、私自處理與工程資金掛鉤的業(yè)務(wù)。
六、分公司領(lǐng)導(dǎo)、各項(xiàng)目部工程部、綜合辦公室共同對(duì)承發(fā)包、定隊(duì)伍、簽合同以及工程預(yù)算、資金撥付、設(shè)計(jì)變更、增量確認(rèn)等進(jìn)行把關(guān)，防止重點(diǎn)環(huán)節(jié)問(wèn)題發(fā)生。
七、夯實(shí)反腐倡廉教育，增強(qiáng)教育的時(shí)效性和針對(duì)性，堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員干部進(jìn)行廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)和黨紀(jì)國(guó)法防線(xiàn)。
八、分公司全體干部職工要廉潔自律，廉潔從業(yè)，如發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)中有違紀(jì)現(xiàn)象，將嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
第七分公司黨支部
[免費(fèi)文秘網(wǎng)站的領(lǐng)頭羊__文秘站網(wǎng)]
近幾年來(lái)，__發(fā)電廠(chǎng)認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司和華電國(guó)際公司的工作部署，把效能監(jiān)察工作作為加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要內(nèi)容和有效手段常抓不懈，為不斷促進(jìn)企業(yè)管理水平和效益水平的提高發(fā)揮了重要作用。下面，結(jié)合我廠(chǎng)今年開(kāi)展多經(jīng)企業(yè)建安公司經(jīng)營(yíng)管理效能監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)踐和思考，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我廠(chǎng)效能監(jiān)察工作的一些做法和體會(huì)。
一、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)選題立項(xiàng)的針對(duì)性
通過(guò)調(diào)查研究、分析篩選，從而正確的選題立項(xiàng)，是有效開(kāi)展效能監(jiān)察的前提和基礎(chǔ)。為了增強(qiáng)選題立項(xiàng)的針對(duì)性，推動(dòng)面上工作的開(kāi)展，我們?cè)谛鼙O(jiān)察選題立項(xiàng)上突出三個(gè)“點(diǎn)”字：
一是圍繞影響和制約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“關(guān)鍵點(diǎn)”選題立項(xiàng)。企業(yè)的效能監(jiān)察是為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心工作服務(wù)的，因此，效能監(jiān)察的立項(xiàng),必須要圍繞影響和制約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“關(guān)鍵點(diǎn)”來(lái)進(jìn)行。建安公司屬于我廠(chǎng)多經(jīng)公司的一個(gè)實(shí)體單位，部門(mén)雖小，但是管理容量大，包括了招投標(biāo)、合同、材料采購(gòu)和供應(yīng)、概（預(yù)）決算和施工管理等整個(gè)過(guò)程，開(kāi)展此項(xiàng)效能監(jiān)察不僅對(duì)建安公司，對(duì)于全廠(chǎng)工程管理都具有普遍意義，能夠充分體現(xiàn)效能監(jiān)察融入企業(yè)管理、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的價(jià)值。
二是抓住職工關(guān)注的“熱點(diǎn)”選題立項(xiàng)。職工廣泛議論和關(guān)注的熱點(diǎn)，往往包含可能產(chǎn)生問(wèn)題的危險(xiǎn)點(diǎn)，這些問(wèn)題不解決會(huì)影響職工的積極性，對(duì)職工關(guān)注的熱點(diǎn)立項(xiàng)監(jiān)察，收到的效果比較好。建安公司與外包工接觸多，是容易引發(fā)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的風(fēng)險(xiǎn)部位，企業(yè)關(guān)心、職工關(guān)注，對(duì)其進(jìn)行效能監(jiān)察，有很強(qiáng)的針對(duì)性。
三是選準(zhǔn)企業(yè)管理上的“薄弱點(diǎn)”選題立項(xiàng)。一般而言，企業(yè)對(duì)主業(yè)的管理制度健全、制約措施有效，能夠取得較好的管理效果。但對(duì)多經(jīng)企業(yè)，由于管理鏈條長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多，增加了管理的難度，加之紀(jì)檢監(jiān)察人員少、工作量大等因素的影響，容易因?qū)ζ涫栌诠芾矶怪蔀槠髽I(yè)管理上的“薄弱點(diǎn)”。因此，對(duì)建安公司經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行效能監(jiān)察，不僅有利于規(guī)范多經(jīng)企業(yè)的管理、增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，還能減少企業(yè)管理的漏點(diǎn)和盲點(diǎn)，提升企業(yè)的整體管理水平。
二、精心組織，提高專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的實(shí)效性
首先，立足整體，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。就是要把握經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過(guò)程，從綜合業(yè)務(wù)的分析中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，利用排除法鎖定一至二個(gè)目標(biāo)，一查到底。確定立項(xiàng)后我們利用網(wǎng)絡(luò)管理原理，把建安公司的全部工作，按照橫向到邊、縱向到底的要求進(jìn)行綜合分析，找出了合同、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收、材料采購(gòu)和供應(yīng)、概（預(yù)）決算管理等五個(gè)關(guān)鍵部位，把立項(xiàng)手續(xù)、用工用料、質(zhì)量控制、如實(shí)簽證、安全隱患、材料購(gòu)供、價(jià)格、質(zhì)量數(shù)量、驗(yàn)收、定額定價(jià)、工作量真實(shí)等13個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)。進(jìn)點(diǎn)后，采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、座談、個(gè)別了解等方式，掌握了第一手資料。經(jīng)過(guò)全面分析，確定了以涉外的分包項(xiàng)目為重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行效能監(jiān)察，并從中選取了幾個(gè)具有代表性的工程項(xiàng)目。
其次，深入現(xiàn)場(chǎng)，抓住問(wèn)題突破點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)確定以后，從何處突破，成為效能監(jiān)察能否迅速“進(jìn)入狀態(tài)”、取得成效的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所了解和掌握信息的進(jìn)一步分析，我們將目光鎖定在了工程材料的管理使用這一成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)上，并以此為突破點(diǎn)對(duì)建安公司經(jīng)營(yíng)管理效能情況展開(kāi)了全面的監(jiān)察。在查看的入庫(kù)登記表、領(lǐng)用物資統(tǒng)計(jì)表、庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)表、領(lǐng)料單、結(jié)算驗(yàn)收單等資料中，我們發(fā)現(xiàn)單個(gè)賬目手續(xù)齊全，數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)明確，既有賬也有卡，但是系統(tǒng)地看，還存在著“賬賬不符”的問(wèn)題。比如個(gè)別材料3月份入庫(kù)登記，結(jié)算驗(yàn)收時(shí)已到了12月份，因驗(yàn)收的滯后造成了入庫(kù)時(shí)的原始驗(yàn)證數(shù)據(jù)缺位；領(lǐng)用物資統(tǒng)計(jì)數(shù)值與領(lǐng)料單、工程結(jié)算簽證單三項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一才有意義，而在實(shí)際的執(zhí)行中卻沒(méi)有專(zhuān)人把關(guān)，程序之間缺乏相互制約，不能有效控制經(jīng)辦人員利用這一管理空隙而可能產(chǎn)生的不規(guī)范行為，容易造成材料失控。監(jiān)察中，我們既不怕麻煩，從上萬(wàn)份的領(lǐng)料、驗(yàn)收單據(jù)，各種現(xiàn)場(chǎng)簽證，統(tǒng)計(jì)報(bào)表中，抽出了幾個(gè)代表性工程的全部資料，進(jìn)行了全面地分析；又不糾纏細(xì)枝末節(jié)，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、抓住本質(zhì)、找出原因。本次效能監(jiān)察，我們共指出3大類(lèi)14個(gè)問(wèn)題，提出了5條13個(gè)方面的監(jiān)察建議。
第三、完善管理，找準(zhǔn)整改的切入點(diǎn)。把監(jiān)督融入管理，服務(wù)于企業(yè)中心任務(wù)，從增強(qiáng)企業(yè)活力和提高企業(yè)效益出發(fā)，提高制度的執(zhí)行力，是效能監(jiān)察工作的最佳切入點(diǎn)。在效能監(jiān)察中，我們發(fā)現(xiàn)建安公司的管理制度，原則性的規(guī)定多，程序性的規(guī)定少，可操作性不強(qiáng)，關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)及關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)置不明確，缺少制約環(huán)節(jié)。如倉(cāng)庫(kù)物資管理中，入庫(kù)驗(yàn)收環(huán)節(jié)不規(guī)范，材料領(lǐng)用審批權(quán)限執(zhí)行不夠嚴(yán)格；領(lǐng)料單填寫(xiě)不規(guī)范，規(guī)格及實(shí)發(fā)欄漏填現(xiàn)象較多，且部分領(lǐng)料單有化整為零、越權(quán)審批現(xiàn)象。對(duì)此，我們從完善制度、改進(jìn)管理的角度出發(fā)，有針對(duì)性地提出了監(jiān)察建議。
三、鞏固提高，注重改進(jìn)管理的長(zhǎng)效性
開(kāi)展效能監(jiān)察，查清問(wèn)題、找準(zhǔn)原因只是必要的過(guò)程，而幫助和督促受檢部門(mén)對(duì)癥下藥、制定措施，并由此及彼、舉一反三地切實(shí)整改存在的各類(lèi)問(wèn)題，使責(zé)任者和從業(yè)從員切實(shí)受到教育，進(jìn)而使效能監(jiān)察的成效長(zhǎng)久地發(fā)揮指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的作用，不斷提高管理水平和綜合效益，才是根本目的。為此，我們?cè)陂_(kāi)展效能監(jiān)察過(guò)程中努力做到“五不放過(guò)”，即
問(wèn)題查不清不放過(guò)、原因找不準(zhǔn)不放過(guò)、責(zé)任分不明不放過(guò)、對(duì)違紀(jì)者不處理不放過(guò)、沒(méi)有改進(jìn)措施不放過(guò)。對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一方面，屬于受檢部門(mén)能夠整改的，下發(fā)《監(jiān)察建議書(shū)》，督促其限期整改；需要幾個(gè)部門(mén)共同整改的，按問(wèn)題性質(zhì)和職能分工提出監(jiān)察建議，責(zé)成有關(guān)部門(mén)制定方案聯(lián)合整改。另一方面，對(duì)條件不成熟，暫時(shí)無(wú)法整改的問(wèn)題記錄存檔，以便在以后條件成熟、具備整改能力時(shí)加以解決。這種尊重現(xiàn)實(shí)、區(qū)別對(duì)待做法，不僅能贏得受檢部門(mén)的認(rèn)可與合作，更重要的是保證了效能監(jiān)察工作的連續(xù)性與長(zhǎng)效性。這一做法在本次對(duì)建安公司的監(jiān)察活動(dòng)中收到了明顯的效果。3月22日，我們下發(fā)了《監(jiān)察建議書(shū)》，3月26日，建安公司就上報(bào)了整改情況報(bào)告，對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)查找工作中存在的疏漏和失誤，按要求立即修改了管理制度中的有關(guān)條款，從制度上堵塞了管理漏洞。接著我們對(duì)部分管理人員進(jìn)行了崗位調(diào)換，并對(duì)個(gè)別負(fù)有管理責(zé)任、造成工作失誤的人員進(jìn)行了嚴(yán)肅談話(huà)，有針對(duì)性地指出了工作中存在的問(wèn)題。建安公司經(jīng)理、副經(jīng)理對(duì)于疏于管理的責(zé)任，懇請(qǐng)黨委廠(chǎng)部對(duì)其進(jìn)行處分。同時(shí)，針對(duì)我們提出的14個(gè)問(wèn)題和13個(gè)方面的監(jiān)察建議，組織建安公司對(duì)本身的工作進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查整頓，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面梳理和認(rèn)真整改，對(duì)不能立即整改的，確定了整改期限，對(duì)效能監(jiān)察中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，也主動(dòng)進(jìn)行了整改。近期，我們又對(duì)建安公司進(jìn)行了再回訪(fǎng)，對(duì)其整改措施的執(zhí)行情況逐項(xiàng)進(jìn)行了檢查。檢查結(jié)果進(jìn)一步印證了本次效能監(jiān)察的成效：在收入相同的條件下，僅通過(guò)加強(qiáng)材料領(lǐng)用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約一項(xiàng)，材料費(fèi)就比去年降低了15萬(wàn)元。
四、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)
1、健全的體制機(jī)制，是效能監(jiān)察工作有效開(kāi)展的前提條件。為規(guī)范效能監(jiān)察工作，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《__發(fā)電廠(chǎng)效能監(jiān)察實(shí)施辦法》，明確了效能監(jiān)察的指導(dǎo)思想、工作原則、內(nèi)容、程序和要求，并逐步建立健全了黨政齊抓共管、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)職能部門(mén)密切配合、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為效能監(jiān)察的有效運(yùn)作打下了良好基礎(chǔ)。
2、領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，是效能監(jiān)察工作有效開(kāi)展的重要保障。廠(chǎng)黨委行政高度重視效能監(jiān)察工作，在近幾年企業(yè)組織開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察工作中，歷次都是由廠(chǎng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)；廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)定期研究效能監(jiān)察工作，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決過(guò)程中遇到的問(wèn)題，為效能監(jiān)察工作的順利開(kāi)展提供了良好環(huán)境和重要保障，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察人員開(kāi)展工作的信心和決心。
3、開(kāi)展效能監(jiān)察，能夠?qū)崿F(xiàn)工作效能和廉潔從業(yè)的雙促進(jìn)。管理失范、效率低下的背后，往往隱藏著不廉潔行為。在具體某些事項(xiàng)上，可能既有效能問(wèn)題又有廉潔問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察，既能規(guī)范管理、提高效能，又可能會(huì)發(fā)現(xiàn)不廉潔行為的線(xiàn)索，對(duì)于防微杜漸、超前教育，減少和防止案件的發(fā)生具有重要作用。多年來(lái)，我們堅(jiān)持效能監(jiān)察與懲治和預(yù)防腐敗相結(jié)合、與改進(jìn)工作作風(fēng)相結(jié)合、與促進(jìn)政令暢通相結(jié)合，達(dá)到促進(jìn)工作效能和廉潔從業(yè)的雙重目的。
1、理論學(xué)習(xí)
在本次培訓(xùn)中，公司聘請(qǐng)各個(gè)項(xiàng)目上十分優(yōu)秀的老師們對(duì)我們進(jìn)行了包括公司各種規(guī)章制度、不同物資的標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收程序、現(xiàn)場(chǎng)物資管理風(fēng)險(xiǎn)防控、物資策劃、租賃站及防護(hù)用品、周轉(zhuǎn)料管理、機(jī)械設(shè)備管理結(jié)算、招標(biāo)采購(gòu)管理、資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)管理、周轉(zhuǎn)料管理、廢舊物資處理、低成本運(yùn)營(yíng)管理的等各類(lèi)知識(shí)理論的講解與培訓(xùn)，老師們以各類(lèi)文字材料為基礎(chǔ)結(jié)合自己豐富的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們進(jìn)行了深入淺出的講解，通過(guò)老師們的講解，我首先對(duì)公司的各種文件，各類(lèi)要求有了更加深入的了解，明白了作為一個(gè)物資系統(tǒng)的工作人員需要遵守的規(guī)章度、各類(lèi)物資機(jī)械材料的基礎(chǔ)知識(shí)和驗(yàn)收技巧、物資機(jī)械招標(biāo)過(guò)程中的注意事項(xiàng)以及現(xiàn)場(chǎng)物資管理風(fēng)險(xiǎn)防控等種種和物資工作息息相關(guān)的知識(shí)。這解決了我在實(shí)際工作中遇到的一些困難與疑惑，讓我明白了以后再遇到此類(lèi)問(wèn)題時(shí)應(yīng)該如何去做。此部分的理論培訓(xùn)為我以后的工作具有重要的指導(dǎo)意義。
2、內(nèi)業(yè)學(xué)習(xí)
物資內(nèi)業(yè)資料是反映整個(gè)工程實(shí)體從開(kāi)工到完工過(guò)程的施工過(guò)程所有材料與成本的文件，內(nèi)業(yè)資料準(zhǔn)確與否會(huì)直接影響工程的竣工結(jié)算。本次內(nèi)業(yè)學(xué)習(xí)中老師從內(nèi)業(yè)資料清單及詳解、相關(guān)表格模板講解、各類(lèi)計(jì)劃編制 、招標(biāo)管理、合同管理、日常工作流程、成本分析、各類(lèi)臺(tái)賬的登記要點(diǎn)、內(nèi)業(yè)完善美觀(guān)等方面詳細(xì)講述了不同內(nèi)業(yè)資料在編制過(guò)程中需要注意的問(wèn)題和要點(diǎn)。同時(shí)老師根據(jù)實(shí)際過(guò)程中的工作經(jīng)驗(yàn)給我們分享了十分寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)、有據(jù)可依、有單可查、嚴(yán)絲合縫。最后老師通過(guò)模擬練習(xí)提供了理論聯(lián)系實(shí)際的機(jī)會(huì)也檢驗(yàn)了學(xué)習(xí)成果。
3、實(shí)操練習(xí)
理論知識(shí)的學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)代替不了實(shí)際操作，所以在講完理論之后老師又帶我們?nèi)ナ┕がF(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際操作練習(xí)，理論與知識(shí)相結(jié)合才能使得認(rèn)識(shí)更加深刻。在材料驗(yàn)收與管理方面，老師們?cè)谥v解過(guò)后，帶我們?nèi)チ隧?xiàng)目的鋼筋加工場(chǎng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的鋼筋進(jìn)行了實(shí)測(cè)實(shí)量，親身體驗(yàn)了鋼筋驗(yàn)收過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化流程，加深了我對(duì)于鋼筋驗(yàn)收過(guò)程中的記憶；帶我們?nèi)チ爽F(xiàn)場(chǎng)的無(wú)人值守過(guò)磅系統(tǒng)體驗(yàn)了無(wú)人值守過(guò)磅系統(tǒng)是如何操作的；帶我們?nèi)チ藥?kù)房，親眼看到了材料在庫(kù)房中應(yīng)該如何存放。此外在信息化講解過(guò)程中，老師通過(guò)模擬系統(tǒng)讓我們制作了一個(gè)項(xiàng)目從開(kāi)始物資機(jī)械招標(biāo)到進(jìn)場(chǎng)點(diǎn)收核算再到最后的合同封閉的整個(gè)過(guò)程，在這個(gè)操作過(guò)程中我了解了在網(wǎng)上是如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的物資管理工作，雖然我現(xiàn)在在實(shí)際工作中還沒(méi)有接觸到這些內(nèi)容，但是這次培訓(xùn)已經(jīng)為我打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，相信在以后遇到這些工作時(shí)我也能夠順利的完成。
4、管理創(chuàng)新
創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)發(fā)展和生存的動(dòng)力，是一個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展的根本，是企業(yè)發(fā)展中不可缺少的一部分。因此在本次培訓(xùn)中公司為我們見(jiàn)習(xí)生安排了管理創(chuàng)新課題。我們以小組為單位，結(jié)合老師們的講解以及在項(xiàng)目上實(shí)際工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題，大家集思廣益，共同參與討論，一起確定了我們的管理創(chuàng)新課題，然后我們分工合作，每個(gè)人都竭盡全力的去完成自己的工作。我有幸作為匯報(bào)人在公司領(lǐng)導(dǎo)和各位同事面前圓滿(mǎn)的完成了匯報(bào)工作。通過(guò)此次的管理創(chuàng)新競(jìng)賽，不僅讓我了解了創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，更讓我明白了工作劃分和團(tuán)隊(duì)合作的重要性。在實(shí)際工作中我們只有不斷創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，才能實(shí)現(xiàn)自我的提升與發(fā)展。
5存在的問(wèn)題及解決辦法
根據(jù)我分公司的總體規(guī)劃和部署，我們計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部全員，經(jīng)過(guò)一年的努力奮斗，出色的完成了各項(xiàng)任務(wù)。在這里感謝分公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與厚愛(ài)，感謝分公司各單位各部門(mén)的支持和幫助，現(xiàn)就一年來(lái)的工作情況匯報(bào)如下：
一、工作匯報(bào)
1、驗(yàn)工、預(yù)算工作
（1）完成了津滬線(xiàn)、青藏年度驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作。
（2）大秦線(xiàn)：大秦線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)高、造價(jià)低，如何做好工程造價(jià)的測(cè)算，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行評(píng)估是急需解決的一個(gè)課題。 5月20 日我部受命參加大秦線(xiàn)的投資評(píng)估工作，從統(tǒng)計(jì)工程數(shù)量、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、編制單價(jià)分析入手，經(jīng)過(guò)十天的晝夜奮戰(zhàn)，完整、客觀(guān)、快速的完成了大秦線(xiàn)的投資評(píng)估，正是有了這次評(píng)估，在本段簽訂合同時(shí)免除了工程降造，為工程結(jié)算提供可靠的參考資料。
參與完成大秦線(xiàn)的投資檢算及評(píng)估工作。按照投資檢算的深度編制工程預(yù)算、概算外費(fèi)用預(yù)算，編制拆除工程預(yù)算、編制過(guò)渡工程預(yù)算。進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)比分析。
（3）忻河線(xiàn)電氣化工程：主要配合建設(shè)單位統(tǒng)一進(jìn)行概算清理，我公司在報(bào)送概算外增加費(fèi)資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行了追蹤，鐵道部已經(jīng)召開(kāi)了概算清理審查會(huì)。
（4）寶蘭線(xiàn)：概算清理已經(jīng)完成，資料已經(jīng)報(bào)鐵道部批準(zhǔn)。
（5）蘭武線(xiàn)：Ⅰ類(lèi)變更年底前準(zhǔn)備完成概算編制的配合工作，是今年驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作的重點(diǎn)之一。
（6）根據(jù)公司安排參與《時(shí)速200km/h鐵路工程補(bǔ)充定額征求意見(jiàn)稿》、《京滬高速鐵路工程預(yù)算定額》補(bǔ)充定額的編制工作，并已經(jīng)完成送審。
（7）根據(jù)公司安排，負(fù)責(zé)鐵建[1995]138號(hào)《鐵路工程預(yù)算定額電力分冊(cè)》的修訂工作，在完成樣本和編制分工的基礎(chǔ)上，于10月15日前完成了全部工作，資料已經(jīng)報(bào)定額所。
（8）完成天津地毯廠(chǎng)電力、配電預(yù)算（報(bào)價(jià)）編制任務(wù)。
（9）參與經(jīng)營(yíng)和投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。
2、培訓(xùn)學(xué)習(xí)
見(jiàn)縫插針、積極組織：今年我公司施工任務(wù)繁重，開(kāi)工項(xiàng)目多，現(xiàn)場(chǎng)人員工作繁忙，不能大范圍集中組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。3月我們?cè)诮驕€(xiàn)進(jìn)行調(diào)研工作時(shí)，抓住夜間施工、白天準(zhǔn)備的機(jī)會(huì)，在項(xiàng)目經(jīng)理安排下，利用下午時(shí)間組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)內(nèi)容有驗(yàn)工計(jì)價(jià)常識(shí)、概預(yù)算編制辦法講解、工程預(yù)算實(shí)例講解、計(jì)劃編制、統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制等。7月我們?cè)谇厣蚓S管中心調(diào)研工作時(shí)，再次抓住機(jī)會(huì)，及時(shí)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容有驗(yàn)工計(jì)價(jià)常識(shí)、概預(yù)算編制辦法講解、工程預(yù)算實(shí)例講解、計(jì)劃編制以及與驗(yàn)工計(jì)價(jià)的關(guān)系、統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制以及與驗(yàn)工計(jì)價(jià)的關(guān)系等。兩次培訓(xùn)學(xué)習(xí)對(duì)初次接觸工程概預(yù)算人員的行業(yè)入門(mén)起到了很好的作用，激起了同學(xué)們對(duì)公司經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)心，對(duì)概預(yù)算業(yè)務(wù)的熱愛(ài)，以及認(rèn)識(shí)到概預(yù)算工作的重要性。管理人員對(duì)工程造價(jià)有了更深刻的理解，對(duì)提高管理水平起到了很好的作用，也達(dá)到了我們培訓(xùn)目的。
3、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工作
尊時(shí)守制，認(rèn)真多思，是我們計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)的重要原則。所需數(shù)據(jù)來(lái)源于各個(gè)部門(mén)，工作牽涉到各個(gè)方面，要求嚴(yán)格、法規(guī)性強(qiáng)、時(shí)間性強(qiáng)。雖然這樣，我部計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工作人員克服困難，堅(jiān)持項(xiàng)目部編報(bào)月施工計(jì)劃，分公司編報(bào)和下達(dá)季（年）度施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)計(jì)劃。及時(shí)搜集現(xiàn)場(chǎng)信息，修正和完善計(jì)劃方案，組織匯報(bào)材料，多次向分公司和局集團(tuán)公司匯報(bào)。認(rèn)真貫徹和推進(jìn)統(tǒng)計(jì)科技創(chuàng)新，按照“快、精、準(zhǔn)”的要求，完成各月勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)、基建任務(wù)完成、企業(yè)營(yíng)業(yè)額統(tǒng)計(jì)、工資總額及工資水平統(tǒng)計(jì)、企業(yè)從業(yè)人員及在崗非在剛?cè)藛T統(tǒng)計(jì)。圓滿(mǎn)完成了今年的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工作。
4、認(rèn)真執(zhí)行管理制度。
今年按照分公司的統(tǒng)一部署和要求，計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部各業(yè)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行分公司各項(xiàng)管理制度，對(duì)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理辦法、驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法、工程合同管理辦法、固定資產(chǎn)投資管理辦法、項(xiàng)目考核管理辦法等文件重新進(jìn)行學(xué)習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)我分公司健全制度、管理創(chuàng)新的目標(biāo)。順利通過(guò)認(rèn)證外審。11～12月份根據(jù)分公司辦公會(huì)議要求，完成了驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法的修改工作。
5、認(rèn)真調(diào)查搞好成本核算
實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理部成本核算制度，是我公司管理創(chuàng)新和公司發(fā)展的需要，為了完成這項(xiàng)任務(wù)，在主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下我部做了大量的細(xì)致的工作，針對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)以及投標(biāo)報(bào)價(jià)情況，進(jìn)行了預(yù)算成本測(cè)算，對(duì)預(yù)算成本的工、料、機(jī)以及各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行了分解，對(duì)其組成做了認(rèn)真分析和研究。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)及數(shù)據(jù)綜合測(cè)算成本指標(biāo)，在主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下多次走訪(fǎng)指揮部，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查。按期完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的項(xiàng)目部責(zé)任成本承包的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，經(jīng)過(guò)分公司充分的論證，完成了各項(xiàng)目部《項(xiàng)目管理責(zé)任書(shū)》的簽訂工作，進(jìn)一步提高了分公司項(xiàng)目管理水平。
今年7月主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對(duì)各有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研考核和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。
6、認(rèn)真學(xué)習(xí)、加強(qiáng)廉政建設(shè)
我部工作人員能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的文件，領(lǐng)會(huì)黨在新時(shí)期的綱領(lǐng)和指導(dǎo)思想，熱愛(ài)集體，積極貢獻(xiàn)，遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的信譽(yù)、為黨爭(zhēng)光，為黨盡義務(wù)。人人做到廉潔自律、自我約束。能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)工程量清單報(bào)價(jià)辦法、學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)理論，學(xué)習(xí)計(jì)劃法規(guī)，提高自身素質(zhì)。
本文作者：張巍作者單位：勝利油田黃河鉆井三公司
中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中明確提出:要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè),積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠(chéng)信、依法經(jīng)營(yíng)。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。如何立足于教育，著眼于防范，筑起思想道德防線(xiàn)，培育出良好廉潔文化是國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。必將推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革在更高層面上的進(jìn)一步深化，對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康、快速發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
一、國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的意義和作用
企業(yè)廉潔文化建設(shè)是通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的價(jià)值導(dǎo)向、制度建設(shè)、員工言論、領(lǐng)導(dǎo)行為、文化活動(dòng)等方式發(fā)揮輿論和風(fēng)氣的導(dǎo)向作用，在企業(yè)內(nèi)部形成榮與恥的價(jià)值判斷，倡導(dǎo)廉潔誠(chéng)信的企業(yè)風(fēng)尚，從而逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的思想根源，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨員干部廉潔從業(yè)，為反腐倡廉工作提供堅(jiān)實(shí)的文化支撐。倡導(dǎo)、探索和實(shí)踐廉潔文化建設(shè)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有非常現(xiàn)實(shí)意義和作用。（1）廉潔文化建設(shè)能夠解決國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)以誠(chéng)信為本、廉潔文化建設(shè)，以德鑄魂，規(guī)范行為，提高效能，能夠大力提升企業(yè)的品牌和形象，形成企業(yè)不斷成長(zhǎng)的隱性競(jìng)爭(zhēng)力。廉潔文化的培育和建設(shè)推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)黨建思想政治工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)。可以說(shuō)，廉潔文化建設(shè)，既是一項(xiàng)管理工程，更是一項(xiàng)民心工程，需要我們投入更多的時(shí)間和更大的精力，也必將產(chǎn)生更大更強(qiáng)的推動(dòng)力。（2）廉潔文化建設(shè)能夠增強(qiáng)基層黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)決定了企業(yè)以主抓生產(chǎn)任務(wù)為主，個(gè)別黨支部把工作的重點(diǎn)放在了日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，一定程度上出現(xiàn)了諸如對(duì)廉政建設(shè)工作不重視，制度、活動(dòng)及相關(guān)資料不規(guī)范，黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等現(xiàn)象，針對(duì)這些問(wèn)題，需要加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，提升廉政建設(shè)工作水平。（3）廉潔文化建設(shè)能夠更好地發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)升級(jí)換代的速度加快，與以前相比，國(guó)有企業(yè)當(dāng)前的工作難度、工作壓力不斷增大，個(gè)別黨員干部出現(xiàn)犯愁畏難、消極應(yīng)付等問(wèn)題，個(gè)別年齡較大的黨員干部容易出現(xiàn)工作積極性降低、混日子的思想。針對(duì)這些問(wèn)題，需要不斷加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，以廉潔文化引領(lǐng)黨員干部真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
二、國(guó)有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵和方法途徑
廉潔文化建設(shè)，就是把廉政建設(shè)與文化建設(shè)有效結(jié)合，通過(guò)強(qiáng)化教育、家庭助廉、廉政格言、完善機(jī)制，把廉潔勤政的要求轉(zhuǎn)變?yōu)辄h員干部的自覺(jué)追求和行為習(xí)慣，形成廉潔勤政的良好風(fēng)氣和氛圍，逐步成為企業(yè)的優(yōu)良文化傳統(tǒng)并加以不斷完善創(chuàng)新，從而有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。主要做法有：
1．制定計(jì)劃，明確廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)。結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的廉潔文化建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)宣傳教育，構(gòu)建廉潔文化的核心理念，抓好學(xué)習(xí)教育、家庭助廉、格言征集等基礎(chǔ)工作，建設(shè)廉潔文化陣地，營(yíng)造廉潔文化的濃厚氛圍，經(jīng)過(guò)不斷地實(shí)踐探索，初步形成與國(guó)有企業(yè)實(shí)際相適應(yīng)、符合國(guó)有企業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展要求的廉潔文化體系，再經(jīng)過(guò)不斷地實(shí)踐和改進(jìn)，逐步建立和完善廉潔文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2．結(jié)合實(shí)際體現(xiàn)特色，打造國(guó)有企業(yè)廉潔文化。一是積極構(gòu)建廉潔文化建設(shè)整體格局。努力構(gòu)建企業(yè)和基層一些兩個(gè)層面的廉潔文化理念，企業(yè)層面樹(shù)立了“廉潔從業(yè)，勤政務(wù)實(shí)”的廉潔文化理念。各基層單位可以根據(jù)本單位特點(diǎn)，積極構(gòu)建了各具特色的廉潔文化理念，形成了全方位覆蓋、全員參與的廉潔文化建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。二是結(jié)合行業(yè)特色和實(shí)際工作，開(kāi)展廉潔文化建設(shè)。國(guó)有企業(yè)基層黨支部，要結(jié)合自身工作實(shí)際，把廉潔文化建設(shè)融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、職工工作生活的實(shí)際工作中去，以實(shí)際工作和行動(dòng)打造廉潔文化。針對(duì)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，讓廉政之風(fēng)進(jìn)一線(xiàn)、進(jìn)班組。多與一線(xiàn)職工在思想感情上，加強(qiáng)談心交流，在群眾中樹(shù)立起黨員干部的以人為本、關(guān)心職工的廉潔形象。與基層職工通吃同住同勞動(dòng)，定期公開(kāi)電費(fèi)收繳情況，黨員干部們以這種務(wù)實(shí)的行為和作風(fēng)，在隊(duì)內(nèi)團(tuán)結(jié)、凝聚、激勵(lì)了職工隊(duì)伍，在外部樹(shù)立了良好的廉潔作風(fēng)形象，塑造著國(guó)有企業(yè)獨(dú)特的廉潔文化。
3．豐富內(nèi)容形式，提升廉政文化建設(shè)實(shí)效。一是通過(guò)家庭助廉、親情寄語(yǔ)，使廉潔文化進(jìn)家庭。家庭是抵御腐敗的一道關(guān)鍵防線(xiàn)，枕邊常吹廉潔風(fēng)，對(duì)黨員干部的廉潔從政起著潛移默化的作用。充分發(fā)揮家庭助廉的陣地作用，有利于每一名家庭成員的健康成長(zhǎng)。組織開(kāi)展“家庭助廉”活動(dòng)，通過(guò)在黨員干部家庭中廣泛征集親情寄語(yǔ)，以書(shū)信、散文等形式表達(dá)囑咐和寄托，并不定期地組織黨員干部家人進(jìn)行座談交流，讓他們談關(guān)于廉潔從政的感受想法，引導(dǎo)他們?cè)诩页４盗疂嶏L(fēng)。二是征集廉潔格言、講廉政故事，提升意識(shí)，營(yíng)造氛圍。可以結(jié)合企業(yè)實(shí)際，在全體黨員干部中征集廉潔格言，將格言作為黨員干部廉潔從政的座右銘，時(shí)時(shí)提醒警示自己。并積極搜集整理符合實(shí)際、具有較好借鑒意義的格言。組織開(kāi)展“講廉潔故事”活動(dòng)，讓黨員干部講身邊的人、身邊的事，有效地提升廉潔意識(shí)、營(yíng)造廉潔氛圍。三是開(kāi)展廉潔文化座談會(huì)，交流思想，共同提升，本著互相監(jiān)督、互相幫助、互相學(xué)習(xí)的原則，匯報(bào)工作、交流思想，主動(dòng)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷提高廉政思想水平。
4.創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)載體，營(yíng)造濃厚的廉潔文化建設(shè)氛圍。一是開(kāi)辟園地，擴(kuò)大宣傳。利用黑板報(bào)，設(shè)立廉政文化專(zhuān)欄，摘抄學(xué)習(xí)廉政文章、廉政講話(huà)，組織黨員觀(guān)看警示教育片，安裝制作電腦廉政屏保。購(gòu)置黨風(fēng)廉政建設(shè)類(lèi)書(shū)刊，在黨員活動(dòng)室，建設(shè)廉政文化角，張貼廉政格言警句，營(yíng)造企業(yè)內(nèi)部健康和諧的工作氛圍。二是拓展形式，豐富內(nèi)涵。既要采取上黨課、黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等傳統(tǒng)活動(dòng)形式，還要?jiǎng)?chuàng)新廉政文化傳播形式，如廉政知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽、舉辦廉政主題演講，開(kāi)展格言警句征集和評(píng)比，組織廉政承諾簽名等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)廉政文化的滲透力、感染力和影響力。通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展，爭(zhēng)取讓全隊(duì)黨員干部、職工群眾對(duì)黨風(fēng)廉政有了更深刻、更形象的認(rèn)識(shí)。三是整體推進(jìn)，提高效果。通過(guò)布置黨員活動(dòng)室、廉政文化角，把廉政文化建設(shè)融入到基層文明創(chuàng)建，滲透到黨員干部的一言一行，輻射到基層一線(xiàn)的各個(gè)角落，落實(shí)到企業(yè)的總體規(guī)劃之中。完善圖書(shū)室、宣傳欄、黨務(wù)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄等文化設(shè)施，加強(qiáng)基層信息化建設(shè)，提高計(jì)算機(jī)普及率，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)廉政資源共享。強(qiáng)化源頭治理，重點(diǎn)堅(jiān)持“三公開(kāi)”即經(jīng)費(fèi)使用、職工考勤與薪酬收入及食堂賬目公開(kāi)，嚴(yán)格禁止無(wú)故克扣職工的工資、獎(jiǎng)金等合法收入的行為，切實(shí)維護(hù)好職工群眾利益。日常工作中做到黨務(wù)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，規(guī)范材料管理。四是拓寬投訴舉報(bào)渠道，對(duì)職工群眾的舉報(bào)問(wèn)題及時(shí)了解把握情況，準(zhǔn)確判斷輿情發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持做到有訴必查、有查必果、有果必復(fù)。嚴(yán)厲查處侵害職工群眾利益背后的違紀(jì)違法行為，以懲治腐敗的實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效取信于職工群眾，扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)公開(kāi)工作。通過(guò)全方位、多層次的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，凈化了干部的心靈，培養(yǎng)了健康的文化情趣和高尚的精神追求，提高了反腐倡廉教育效果。
5．形成經(jīng)常性機(jī)制，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)持續(xù)改進(jìn)。一是完善制度。建立健全《黨風(fēng)廉政責(zé)任制》、《廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)制》、《廉政問(wèn)責(zé)制》、《廉潔承諾制度》、《黨員干部巡線(xiàn)制度》等規(guī)章制度，為廉潔文化建設(shè)提供有力的制度保障。同時(shí)，要注重制度的執(zhí)行落地，確保制度制定好、執(zhí)行好、效果好。二是加強(qiáng)監(jiān)督。有效的監(jiān)督，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。重大敏感問(wèn)題，要堅(jiān)持集體研究，民主集中，科學(xué)決策，確保決策更加民主科學(xué)，更加符合干部職工和企業(yè)的共同要求。在健全監(jiān)督制度體系的同時(shí)，通過(guò)定期座談、設(shè)置意見(jiàn)箱、開(kāi)通舉報(bào)電話(huà)、開(kāi)通網(wǎng)上舉報(bào)等方式，豐富監(jiān)督的形式和內(nèi)容，增加監(jiān)督的渠道和辦法。
在我國(guó)目前醫(yī)療體系下，大型醫(yī)療基建項(xiàng)目多由醫(yī)療單位自籌資金建設(shè)。相較普通公共建筑，大型醫(yī)療建筑功能復(fù)雜，投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，建成后產(chǎn)出社會(huì)效益巨大，對(duì)醫(yī)院的運(yùn)行成本和醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展影響巨大；同時(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗問(wèn)題比較集中的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，也是近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，因此，合理的工程造價(jià)管理對(duì)控制工程總投資，遏制工程總投資嚴(yán)重超概亂象，防止滋生腐敗，防范錢(qián)權(quán)交易，促進(jìn)廉政建設(shè)有著重要作用。結(jié)合實(shí)踐工作，本文試探討建設(shè)方從領(lǐng)導(dǎo)思想重視、組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)控制度、招標(biāo)控制、財(cái)政評(píng)審控制、預(yù)算控制、工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查與控制、工程主材市場(chǎng)詢(xún)價(jià)機(jī)制、進(jìn)度款支付審查等幾個(gè)方面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建筑工程造價(jià)管理控制。
1領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)思想教育基建項(xiàng)目管理屬于高風(fēng)險(xiǎn)高敏感的崗位，建筑市場(chǎng)從業(yè)人員魚(yú)龍混雜，同時(shí)由于資本逐利的天性，建筑市場(chǎng)處處充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)和利益。近年來(lái)，不斷有大型項(xiàng)目的工程管理人員在項(xiàng)目運(yùn)行中因?yàn)闄?quán)錢(qián)交易落水。在如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)下，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)最大限度提高對(duì)基建項(xiàng)目的重視，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)全程對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行有效控制，保障項(xiàng)目安全運(yùn)行。根據(jù)基建項(xiàng)目管理需求，組建原則性強(qiáng)、自律廉潔、綜合素質(zhì)高的基建管理隊(duì)伍，嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目從業(yè)人員的思想道德教育，要求管理干部在基建管理工作中，嚴(yán)格遵守廉政行為規(guī)定，始終廉潔自律，確保基建管理工作平穩(wěn)、健康、順利進(jìn)行。
2建立項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，形成相互促進(jìn)、相互牽制的工作機(jī)制大型項(xiàng)目的動(dòng)建及運(yùn)行影響巨大，醫(yī)院管理責(zé)任重大。由于大型項(xiàng)目特別是衛(wèi)生建筑，功能復(fù)雜，涉及專(zhuān)業(yè)面廣，牽涉到醫(yī)院多個(gè)職能部門(mén)。總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目辦公室機(jī)構(gòu)符合基建項(xiàng)目運(yùn)行的管理需求。具體為，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)職能部門(mén)人員，組建項(xiàng)目辦公室。項(xiàng)目辦機(jī)構(gòu)常設(shè)在基建辦公室，由設(shè)備科、網(wǎng)絡(luò)辦、院辦、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)相關(guān)人員及基建辦全科人員組成，成員按工作職責(zé)分成幾個(gè)工作組，形成相互促進(jìn)、相互牽制的工作機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)人員參與過(guò)程監(jiān)督，監(jiān)督檢查項(xiàng)目運(yùn)行是否按規(guī)范運(yùn)行，防范在項(xiàng)目建設(shè)中滋生腐敗和不正之風(fēng)。①項(xiàng)目辦主任崗位：負(fù)責(zé)醫(yī)院基本建設(shè)規(guī)劃管理工作，組織編制基本建設(shè)總體規(guī)劃和年度基本建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展，定期向衛(wèi)生主管部門(mén)、發(fā)改委、重點(diǎn)辦等上級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)工程進(jìn)度情況。負(fù)責(zé)組織人員做好勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位招標(biāo)、合同簽訂及造價(jià)管理工作，組織分工各技術(shù)崗位發(fā)行各項(xiàng)管理職能，負(fù)責(zé)同省重點(diǎn)辦、發(fā)改委、財(cái)政廳、規(guī)劃設(shè)計(jì)院、消防、質(zhì)檢站等相關(guān)部門(mén)保持暢通的溝通、協(xié)調(diào)渠道，組織大樓使用科室與設(shè)計(jì)院進(jìn)行充分溝通，確定各科室布局及使用流程。組織相關(guān)部門(mén)監(jiān)督控制工程質(zhì)量，做好各階段工程驗(yàn)收工作，辦理竣工交付使用等各項(xiàng)管理工作。②專(zhuān)業(yè)技術(shù)組：協(xié)助主任辦理工程前期籌備各項(xiàng)工作,施工期間的現(xiàn)場(chǎng)管理工作，負(fù)責(zé)施工的階段性驗(yàn)收，組織竣工驗(yàn)收；協(xié)助主任做好勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位招標(biāo)、合同簽訂；協(xié)助主任進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的管理，參與圖紙會(huì)審，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。設(shè)備科相關(guān)人員負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療設(shè)備配置進(jìn)行統(tǒng)籌安排。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員依照合同，監(jiān)督工程的質(zhì)量、造價(jià)、工期等，保證施工質(zhì)量、工期、造價(jià)等達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；完成院領(lǐng)導(dǎo)和主任交辦的其他工作。③財(cái)經(jīng)組：嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家和省(市)基建資金管理的有關(guān)規(guī)章制度，對(duì)工程進(jìn)度款支付進(jìn)行審核把關(guān)；根據(jù)工程進(jìn)度支付工程款及各項(xiàng)費(fèi)用；負(fù)責(zé)匯總編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃并及時(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)申報(bào)項(xiàng)目資金的調(diào)配，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)整理項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料，辦理工程財(cái)務(wù)竣工決算。④紀(jì)檢：參與項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工各環(huán)節(jié)的招標(biāo)監(jiān)督工作；對(duì)建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量管理、重大變更、重大設(shè)備及材料采購(gòu)、資金使用、竣工驗(yàn)收等進(jìn)行有效監(jiān)督。⑤宣傳：負(fù)責(zé)籌備至竣工投入使用全過(guò)程的書(shū)面、影像資料的采集、宣傳工作。⑥檔案管理：負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程圖紙、技術(shù)資料、竣工圖以及與工程有關(guān)的文件資料的收集、整理，做好向檔案館移交歸檔工作。
3建立健全工程項(xiàng)目管理內(nèi)控制度健全的內(nèi)控管理制度，是有效控制工程造價(jià)、保證工程質(zhì)量，保證基建項(xiàng)目順利運(yùn)行的前提條件。健全完善的項(xiàng)目管理制度應(yīng)包含：項(xiàng)目管理人員項(xiàng)目辦工作制度、崗位職責(zé)、廉政建設(shè)行為規(guī)范、簽證管理制度、工程主材市場(chǎng)詢(xún)價(jià)制度、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等各項(xiàng)管理制度，其中簽證和詢(xún)價(jià)制度直接影響到工程造價(jià)，是施工過(guò)程中工程造價(jià)控制的關(guān)鍵控制點(diǎn)。在實(shí)際項(xiàng)目管理中，經(jīng)常因?yàn)楹炞C事項(xiàng)內(nèi)容模糊，計(jì)價(jià)依據(jù)不清，雙方分歧事項(xiàng)長(zhǎng)期懸而不決，造成長(zhǎng)期拖延竣工決算審計(jì)時(shí)間，甚至造成無(wú)法結(jié)算的后果。為規(guī)范變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證，有效控制工程總投資，應(yīng)制定簽證管理制度，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的范圍、審批權(quán)限、簽證程序、簽證時(shí)限、簽證內(nèi)容、簽證價(jià)款調(diào)整依據(jù)、簽證檔案管理等方面，根據(jù)建設(shè)方實(shí)際情況做出詳細(xì)、切實(shí)可行的規(guī)定，作為實(shí)施變更和簽證的依據(jù)。工程主材市場(chǎng)上，材料品牌、規(guī)格、型號(hào)、產(chǎn)品級(jí)別五花八門(mén)，而主材的質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接影響工程質(zhì)量，主材單價(jià)則直接影響工程總造價(jià)。受利益驅(qū)使，施工方往往利用主材以次充好或其他違規(guī)行為賺取高額利潤(rùn)，故制訂合理的工程主材市場(chǎng)詢(xún)價(jià)制度，對(duì)工程主材的質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行合理控制尤顯重要。
4重大項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招投標(biāo)制度公開(kāi)招標(biāo)因其競(jìng)爭(zhēng)充分，信息公布公開(kāi)透明，成為目前為止較為公開(kāi)、公平、公正的交易方式，可以在較大程度上避免招標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)，須嚴(yán)格按照政府相關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目審批機(jī)構(gòu)批復(fù)意見(jiàn)，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及建筑公司等重要參建單位及其招標(biāo)機(jī)構(gòu)的選擇在建設(shè)交易中心實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與所有招標(biāo)項(xiàng)目的過(guò)程監(jiān)督,從源頭上對(duì)工程的評(píng)標(biāo)辦法、業(yè)績(jī)及資質(zhì)設(shè)定等進(jìn)行全面了解，監(jiān)督重大事項(xiàng)有無(wú)經(jīng)集體研究決定，實(shí)施中有無(wú)存在“暗箱”操作，有無(wú)存在串標(biāo)、陪標(biāo)、指令發(fā)包、人情標(biāo)、暗中指定投標(biāo)人等等違法行為，從源頭上防止腐敗，杜絕行業(yè)不正之風(fēng)。
5嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算評(píng)審及結(jié)算審計(jì)制度財(cái)政評(píng)審中心作為不同于第三方中介的官方機(jī)構(gòu)，以其官方的認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)威，得到各方信任。作為使用財(cái)政資金的大型公共衛(wèi)生項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算評(píng)審和竣工結(jié)算審計(jì)，最大限度降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。工程預(yù)算評(píng)審、竣工結(jié)算審計(jì)是工程造價(jià)控制的最初及最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是控制工程總投資的兩道重要關(guān)口。經(jīng)財(cái)政評(píng)審中心審核的工程預(yù)算，作為對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)的投資控制價(jià)，保證從源頭環(huán)節(jié)確保投資總價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。工程結(jié)算報(bào)經(jīng)財(cái)政評(píng)審，便于財(cái)政部門(mén)對(duì)工程的概算、預(yù)算、調(diào)概及工程變更全過(guò)程進(jìn)行全面審計(jì)，最大限度保證資金安全，合理控制造價(jià)，減少舞弊風(fēng)險(xiǎn)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
6造價(jià)管理關(guān)口前移，加強(qiáng)預(yù)算控制實(shí)際工程項(xiàng)目管理中，對(duì)于工程造價(jià)的管理往往只注重事后審計(jì)，對(duì)于造價(jià)管理前端關(guān)口，往往失于控制，造成建設(shè)方在工程前期預(yù)算定價(jià)階段對(duì)工程主材、設(shè)備的質(zhì)量、價(jià)格認(rèn)識(shí)不到位，在施工管理階段出現(xiàn)被施工方牽著鼻子走的被動(dòng)局面。為更好控制工程造價(jià)，宜將造價(jià)管理關(guān)口前移，在工程項(xiàng)目預(yù)算階段，建設(shè)方適時(shí)參與造價(jià)管理。在預(yù)算編制前，項(xiàng)目辦組織人員對(duì)造價(jià)咨詢(xún)公司編制的工程主材、設(shè)備品牌、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)、價(jià)格等主要指標(biāo)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，確定工程主要設(shè)備材料三種以上同檔次備選品牌及具體參數(shù)，交予造價(jià)咨詢(xún)公司編制預(yù)算，并經(jīng)財(cái)政評(píng)審中心審核把關(guān)，作為造價(jià)管理執(zhí)行依據(jù)。比如，我們?cè)诖髽穷A(yù)算編制前期，根據(jù)總投資預(yù)算及院領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)定的大樓檔次定位、使用功能等框架范圍內(nèi)，組織人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，與工程監(jiān)理、預(yù)算編制單位多次溝通，確定工程主材的品牌、規(guī)格、產(chǎn)品級(jí)別，并提交書(shū)面匯報(bào)資料，交院領(lǐng)導(dǎo)班子討論審議，從源頭上堵住建筑安裝市場(chǎng)工程主材定價(jià)混亂、施工過(guò)程中隨意變更材料的亂象，遏制施工方為逐利惡意使用低質(zhì)高價(jià)產(chǎn)品現(xiàn)象，以保證工程質(zhì)量。
7嚴(yán)格工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查與控制在多年項(xiàng)目管理中，我們發(fā)現(xiàn)，在工程施工中，施工方為利益驅(qū)使，經(jīng)常使出渾身解數(shù)，要求變更主材或設(shè)計(jì)，以獲取最大利益。在實(shí)踐中，施工方或手段隱蔽，或采取利益誘惑，建設(shè)方項(xiàng)目管理人員受蒙蔽、或主觀(guān)故意違規(guī)簽證，變更施工工序或設(shè)備、主材，造成工程造價(jià)飆升、嚴(yán)重超概的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。因此，在實(shí)際項(xiàng)目管理中，應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件、控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等相關(guān)文件控制投資數(shù)額，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證嚴(yán)格按“簽證管理制度”審批權(quán)限、審批程序進(jìn)行簽證行為，紀(jì)檢、審計(jì)適時(shí)參與過(guò)程簽證過(guò)程，對(duì)簽證合理性進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。針對(duì)簽證事項(xiàng)，主要關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)控制如下：⑴簽證審批權(quán)限：規(guī)定一次簽證事項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)金額(或變更差額)在一定金額以下，由項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)代表在監(jiān)理審核基礎(chǔ)上進(jìn)行審批簽字。一次簽證事項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)金額超出上述范圍的由分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審批。如遇特殊事項(xiàng)，分管領(lǐng)導(dǎo)可視情況先予處理，后報(bào)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；重大變更必須報(bào)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。⑵簽證程序：承包方(項(xiàng)目施工單位)提交經(jīng)濟(jì)簽證報(bào)告(需含計(jì)價(jià)依據(jù))，監(jiān)理人員審核，經(jīng)項(xiàng)目辦會(huì)議討論，由項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)代表簽字確認(rèn)；超出現(xiàn)場(chǎng)代表權(quán)限范圍的，按發(fā)包方(項(xiàng)目建設(shè)單位)審批權(quán)限審批簽證報(bào)告，返還給承包方和監(jiān)理。⑶簽證時(shí)間要求：根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部制定的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》等規(guī)定，承包方應(yīng)在簽證事項(xiàng)實(shí)施完成后14天內(nèi)提交簽證報(bào)告，監(jiān)理人員在收到承包方簽證報(bào)告的3天內(nèi)作出初審并報(bào)送發(fā)包方，發(fā)包方在接到簽證報(bào)告14天內(nèi)應(yīng)完成簽證審批。重大工程變更確認(rèn)時(shí)限由發(fā)、承包雙方協(xié)商確定。如遇特殊事項(xiàng)，項(xiàng)目辦主任可向分管院長(zhǎng)口頭匯報(bào)同意后，視現(xiàn)場(chǎng)情況先行處理，但必須按審批程序及時(shí)補(bǔ)辦簽證手續(xù)。⑷簽證內(nèi)容要求：簽證報(bào)告應(yīng)具體描述簽證事項(xiàng)或附上工作聯(lián)系單，簽證報(bào)告內(nèi)容應(yīng)含：①事件的由來(lái)，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件的簡(jiǎn)要情況。②計(jì)量、計(jì)價(jià)依據(jù)及金額，其中材料簽證須注明產(chǎn)品名稱(chēng)、品牌、產(chǎn)地、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量、單價(jià)等內(nèi)容。③發(fā)包方、監(jiān)理、承包方共同簽字確認(rèn)。④簽證價(jià)款調(diào)整依據(jù)：合同中已有適用于簽證項(xiàng)目的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格進(jìn)行簽證；合同中只有類(lèi)似于簽證項(xiàng)目的價(jià)格，可以參照類(lèi)似價(jià)格進(jìn)行簽證；合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于簽證項(xiàng)目的價(jià)格，由承包方或發(fā)包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)或按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。
8實(shí)行工程主材市場(chǎng)詢(xún)價(jià)制度大型醫(yī)療建筑，涉及材料及設(shè)備品種成千上百，由于設(shè)計(jì)、施工及現(xiàn)場(chǎng)變更等各種因素，在實(shí)際工程施工中，主材及設(shè)備變更不可避免。要控制好變更設(shè)備和材料價(jià)格，確保合理控制工程總投資，除項(xiàng)目組應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行簽證管理制度外，還應(yīng)有合理機(jī)制對(duì)工程主材市場(chǎng)詢(xún)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)控制。根據(jù)公開(kāi)、透明、互相牽制原則，詢(xún)價(jià)小組應(yīng)由發(fā)包方、承包方、監(jiān)理人員共同組成。詢(xún)價(jià)小組負(fù)責(zé)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，并形成詢(xún)價(jià)過(guò)程書(shū)面紀(jì)要，詳細(xì)記錄調(diào)研過(guò)程。詢(xún)價(jià)紀(jì)要應(yīng)包括事由、詢(xún)價(jià)時(shí)間、地點(diǎn)、詢(xún)價(jià)過(guò)程、比選結(jié)果等內(nèi)容。詢(xún)價(jià)紀(jì)要經(jīng)項(xiàng)目辦確認(rèn)，作為工程簽證主要依據(jù)。對(duì)工程影響較大或影響造價(jià)金額較重大的主材、設(shè)備，項(xiàng)目辦主任應(yīng)根據(jù)工作進(jìn)展情況，提前召集項(xiàng)目辦對(duì)工程主材、設(shè)備進(jìn)行研究。項(xiàng)目辦應(yīng)至少選擇三家以上供應(yīng)商或生產(chǎn)廠(chǎng)家，比較研究各供應(yīng)商或廠(chǎng)家的資質(zhì)、規(guī)模、市場(chǎng)用戶(hù)量或業(yè)績(jī)、產(chǎn)品材質(zhì)、價(jià)格等指標(biāo)，并形成書(shū)面意見(jiàn)，提交項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。
關(guān)鍵詞：公路工程；施工；監(jiān)理；現(xiàn)狀；措施
中圖分類(lèi)號(hào)： F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
施工單位、工程監(jiān)理單位都是公路工程建設(shè)的主要參與者，是項(xiàng)目建設(shè)成果逐步形成的具體操作者、管理者，任何一方的行為對(duì)工程質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護(hù)、工程投資和進(jìn)度都有著決定性影響。因此，各方應(yīng)本著誠(chéng)實(shí)、守信的原則，在法律、法規(guī)、規(guī)范允許的框架內(nèi)履行好各自的職責(zé)和義務(wù)。作為施工單位，在施工管理過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)自身精心組織、科學(xué)管理，精心施工，在確保工程質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護(hù)和工程進(jìn)度的前提下達(dá)到利益合法化，效益最大化；而監(jiān)理單位應(yīng)同時(shí)本著“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、科學(xué)公正、廉潔自律”原則，把好工程質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)、費(fèi)用和進(jìn)度關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作中努力做到腿勤、手勤、眼勤、腦勤、嘴勤。
一、公路工程施工監(jiān)理的現(xiàn)狀
1、 監(jiān)理人員不足
現(xiàn)有監(jiān)理從業(yè)人員，大部分都是半路出家，是從不同的專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)換而來(lái)，多數(shù)來(lái)自施工單位、設(shè)計(jì)單位及剛出校門(mén)的大學(xué)生，或退休的監(jiān)理人員，他們的社會(huì)閱歷及知識(shí)結(jié)構(gòu)不等，跟不上時(shí)代的發(fā)展，墨守成規(guī)，工作往往處于被動(dòng)狀態(tài)。
2、 監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和個(gè)人素質(zhì)不高
他們?nèi)狈ωS富的施工經(jīng)驗(yàn)，深厚的技術(shù)知識(shí)和相關(guān)的法律、經(jīng)濟(jì)知識(shí)，以及嚴(yán)格的合同意識(shí)，在一定程度上不具備全方位，全過(guò)程的監(jiān)理能力，不能令業(yè)主十分放心的把工程管理工作完全托付給他們。
3、 施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員權(quán)利小
目前，在實(shí)際施工中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般分為二級(jí)管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級(jí)駐地監(jiān)理辦公室（駐地辦），總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機(jī)構(gòu)（工程部、計(jì)劃合同部、測(cè)量組等）。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通、通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場(chǎng)，交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢，而且基層監(jiān)理人員的權(quán)限比較小，事事需要上報(bào)、請(qǐng)示，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。
4、 工程監(jiān)理僅限制于施工階段
業(yè)主為了招投標(biāo)保密及其他原因，一般不讓監(jiān)理單位參與施工招投標(biāo)工作，從而限制了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對(duì)本項(xiàng)目的了解。由于監(jiān)理單位未能參與施工招標(biāo)，施工監(jiān)理對(duì)承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議，當(dāng)遇到素質(zhì)差的承包或分包隊(duì)伍時(shí)便難以處理。
二、提高公路工程施工監(jiān)理工作的有效措施
1、做好公路工程施工監(jiān)理人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)
加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，是提高監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑。一是及時(shí)做好施工圖的熟悉、審閱工作。監(jiān)理單位在收到全套施工圖紙后，監(jiān)理公司要組織各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真審閱圖紙，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，熟悉圖紙細(xì)節(jié)，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，對(duì)控制目標(biāo)進(jìn)行分解，編制分項(xiàng)工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則。在施工圖審閱和監(jiān)理時(shí)，要領(lǐng)會(huì)、理解設(shè)計(jì)說(shuō)明中“未盡事宜按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工”的深層含義，要善于在“紙上談兵”時(shí)，事前發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不符合規(guī)范規(guī)定且影響使用功能等設(shè)計(jì)疏忽，并在工程施工前發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)處理。二是適時(shí)做好從業(yè)人員的不定期培訓(xùn)。當(dāng)國(guó)家對(duì)公路工程建設(shè)有新的法規(guī)、政策出臺(tái)時(shí)，當(dāng)國(guó)家對(duì)新施工材料使用、推廣時(shí)，應(yīng)用新操作技術(shù)時(shí)，對(duì)規(guī)范、圖集作較大調(diào)整時(shí)，監(jiān)理企業(yè)要適時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行短期的強(qiáng)化培訓(xùn)。監(jiān)理從業(yè)人員要及時(shí)、主動(dòng)、盡快掌握相關(guān)的法律法規(guī)，不斷拓寬知識(shí)面，掌握從業(yè)的基本技能。
2、 加強(qiáng)思想重視，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)
對(duì)于公路工程施工監(jiān)理工作而已，最重要的就是要堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀(guān)能動(dòng)性。對(duì)于監(jiān)理機(jī)構(gòu)而言，要不斷的提高自身的資質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，必要時(shí)組織交流活動(dòng)，為工程監(jiān)理人員提供交流經(jīng)驗(yàn)和相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)與平臺(tái)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想重視，不斷加強(qiáng)本單位的相關(guān)硬件設(shè)施建設(shè)，同時(shí)采購(gòu)一些先進(jìn)的、性能高效的測(cè)量?jī)x器及交通通訊設(shè)施，并根據(jù)自己的實(shí)際情況，建立一套獨(dú)立完善的實(shí)驗(yàn)室以及配套的檢測(cè)設(shè)備。除此之外，還要建立健全地規(guī)章制度，并通過(guò)這些制度來(lái)規(guī)范本機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員的各項(xiàng)行為，從而提高整體資質(zhì)。
3、 認(rèn)真做好公路工程施工過(guò)程中的監(jiān)理工作
（1） 公路工程施工質(zhì)量的控制，關(guān)鍵在于依合同條款、設(shè)計(jì)圖紙和進(jìn)行實(shí)際監(jiān)理。這要求監(jiān)理人員對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，杜絕偷工減料現(xiàn)象的出現(xiàn)，將隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。要對(duì)公路工程施工進(jìn)行全程監(jiān)理，即事前、事中和事后控制。事前控制是對(duì)準(zhǔn)備階段控制，比如測(cè)量結(jié)果復(fù)核、數(shù)據(jù)審批以及施工工藝選擇等；事中控制是對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行控制，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與控制；事后控制是對(duì)工程完工后進(jìn)行分析和檢查評(píng)定。
（2） 公路施工進(jìn)度控制，只許提前不能延后，主要采取計(jì)劃管理方式，工程監(jiān)理師在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審查可行性與合理性。發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)偏差，應(yīng)及時(shí)予以糾正。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同控制施工的工期，因外界因素影響了施工工期，監(jiān)理應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行分析，及時(shí)找出問(wèn)題存在的原因，及時(shí)向業(yè)主進(jìn)行匯報(bào)，并采取有效措施進(jìn)行處理。
（3） 公路工程施工費(fèi)用的控制，主要是根據(jù)合同的要求進(jìn)行支付的，監(jiān)理計(jì)量支付前提必須是對(duì)合格的工程進(jìn)行。在計(jì)量支付過(guò)程中，應(yīng)做到不超前、不拖后，因?yàn)槌坝?jì)量支付會(huì)造成業(yè)主資金緊張，拖后計(jì)量支付會(huì)造成施工單位的資金周轉(zhuǎn)困難，進(jìn)而影響工程的施工進(jìn)度。
4、 大力推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整
監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化。目前監(jiān)理企業(yè)層次不分明大的不強(qiáng)。小的不活。中間層次則需提高質(zhì)量和水平。監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)工程規(guī)模和結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。因此。監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是解決綜合類(lèi)大型和專(zhuān)業(yè)化小型企業(yè)的兩極發(fā)展。即是向代表行業(yè)水平和實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)或大企業(yè)方句發(fā)展，使其成為能夠與國(guó)際咨詢(xún)顧問(wèn)公司相抗衡的中國(guó)大型骨干監(jiān)理企業(yè)。另一極是按照專(zhuān)業(yè)化、小型化的發(fā)展方向，通過(guò)采取多樣化資產(chǎn)組織形式和管理體制。形成獨(dú)具特色規(guī)模適度、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、機(jī)制靈活的小而專(zhuān)、小而精，小而活的充滿(mǎn)生機(jī)及活力的新型監(jiān)理企業(yè)。多數(shù)監(jiān)理企業(yè)可以加大改制改組力度努力搞好施工階段的工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制逐步發(fā)展成為專(zhuān)業(yè)類(lèi)監(jiān)理企業(yè)。通過(guò)資質(zhì)引導(dǎo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和政策扶持。鼓勵(lì)這類(lèi)企業(yè)按照社會(huì)化大生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)分工要求。加快內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化資源配置，逐步向?qū)I(yè)類(lèi)企業(yè)發(fā)展
5、明確工程施工監(jiān)理的職責(zé)
工程施工監(jiān)理職責(zé)主要包含以下六個(gè)方而的內(nèi)容：施工準(zhǔn)備階段工作的監(jiān)理、工程質(zhì)量的監(jiān)理、工程進(jìn)度的監(jiān)理、工程投資的監(jiān)理、工程施工過(guò)程的合同化管理、工程監(jiān)理過(guò)程的信息化管理。因此，公路工程施工監(jiān)理也圍繞上述內(nèi)容展開(kāi)工作。要以項(xiàng)目的進(jìn)展為線(xiàn)索，結(jié)合設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同的要求，構(gòu)建合理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)理檢測(cè)機(jī)構(gòu)，明確人員分工和職責(zé)，建立和健全各項(xiàng)制度和制定監(jiān)理工作流程，編制質(zhì)量工作計(jì)劃等。
總之，根據(jù)當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)的實(shí)際情況，如何提高監(jiān)理水平、發(fā)揮監(jiān)理人員主動(dòng)性和創(chuàng)造性以及采取有效措施，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，提高監(jiān)理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理人員的管理，還需要廣大從業(yè)者積極探索、勇于實(shí)踐，營(yíng)造一個(gè)“統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序”的公路監(jiān)理市場(chǎng)，培育一批能適應(yīng)公路建設(shè)發(fā)展需求、綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)度高的品牌監(jiān)理企業(yè)，造就一支“廉潔自律、業(yè)務(wù)過(guò)硬、嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的監(jiān)理隊(duì)伍，以提高公路建設(shè)施工管理水平，確保公路建設(shè)質(zhì)量。。
參考文獻(xiàn)：
[1] 洪漢玲,徐暢,韓麗華.實(shí)施公路工程監(jiān)理的全面質(zhì)量管理[J]. 時(shí)代經(jīng)貿(mào)(下旬刊). 2007(01)
主任、各位副主任：
《中華人民共和國(guó)行政許可法》是一部規(guī)范政府行政行為的重要法律，于去年7月1日正式施行。為了解該法在我縣的貫徹執(zhí)行情況，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。按照年初工作要點(diǎn)的安排，我們于本月中旬開(kāi)展了關(guān)于貫徹實(shí)施《行政許可法》情況的調(diào)研，本次調(diào)研一是到政府辦和法制辦了解了全縣貫徹實(shí)施情況；二是先后到政務(wù)中心、國(guó)土局、建設(shè)局、文化局、環(huán)保局和交警大隊(duì)等行政執(zhí)法單位進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取他們情況匯報(bào)，查看行政許可案卷材料，并進(jìn)行座談交流；三是召開(kāi)被許可人座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作情況的意見(jiàn)和建議；四是在“祁門(mén)人大網(wǎng)”論壇開(kāi)設(shè)“行政許可法調(diào)研”專(zhuān)題，聽(tīng)取和收集社會(huì)上的意見(jiàn)和建議（累計(jì)共有50人次瀏覽了論壇專(zhuān)題，共收到8條意見(jiàn)和建議）。下面將本次調(diào)研活動(dòng)了解掌握的情況匯報(bào)如下：
一、主要做法
1、廣泛宣傳、狠抓培訓(xùn)
縣政府高度重視《行政許可法》的貫徹實(shí)施工作，把此項(xiàng)工作作為深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改善政府形象及優(yōu)化投資環(huán)境的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制定具體實(shí)施方案，層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，核撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施行政許可法各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。初，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的春訓(xùn)工作，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部進(jìn)行了培訓(xùn)，此后，縣委組織部、政府法制辦和人事局共舉辦五期《行政許可法》培訓(xùn)班，對(duì)全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了全面的輪訓(xùn)；把《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)納入“四五”普法規(guī)劃，重點(diǎn)宣傳，并制定了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，在〈黃山政府法制〉開(kāi)設(shè)了祁門(mén)專(zhuān)刊，對(duì)我縣貫徹實(shí)施《行政許可法》工作進(jìn)行大力宣傳。各行政機(jī)關(guān)內(nèi)部還結(jié)合本部門(mén)特點(diǎn)組織了專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)討論，一是邀請(qǐng)法制辦同志對(duì)機(jī)關(guān)干部開(kāi)展《行政許可法》講座，僅鄭任凡主任一人就到各部門(mén)授課20余次；二是派員參加省市相應(yīng)部門(mén)組織的《行政許可法》培訓(xùn)，如建設(shè)局、文化局組織執(zhí)法人員參加省廳舉辦的《行政許可法》培訓(xùn)班；三是機(jī)關(guān)組織各類(lèi)培訓(xùn)班，如文化局先后組織文化市場(chǎng)從業(yè)人員法制培訓(xùn)班9期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，我縣共培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員1000余人次，發(fā)放各類(lèi)宣傳材料1500余份。
2、全面清理、依法許可
根據(jù)《行政許可法》合理與合法、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則，對(duì)有悖于《行政許可法》規(guī)定，明顯不符合法律要求的許可項(xiàng)目和實(shí)施主體進(jìn)行了認(rèn)真的清理，全縣共對(duì)行政許可實(shí)施主體73個(gè)、行政許可實(shí)施項(xiàng)目270項(xiàng)進(jìn)行清理，最終確定保留行政許可實(shí)施主體64個(gè)，取消了9個(gè)，確定保留行政許可實(shí)施項(xiàng)目250項(xiàng)，取消了20項(xiàng)，并以政府第一號(hào)令和祁政辦字（）60號(hào)文件向社會(huì)公布。國(guó)土局在清理工作中，廢止了與《行政許可法》不相適應(yīng)的規(guī)范性文件一份，取消行政許可收費(fèi)項(xiàng)目5個(gè)，如對(duì)農(nóng)村居民住宅用地，除收取工本費(fèi)外，其他費(fèi)用全部取消（僅此一項(xiàng)，每年免收費(fèi)用30萬(wàn)，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠）。
3、配套制度、政務(wù)公開(kāi)
一是去年8月縣政府轉(zhuǎn)發(fā)了市政府五項(xiàng)配套制度，即：行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法、監(jiān)督檢查辦法、聽(tīng)證程序規(guī)定、實(shí)施程序若干規(guī)定和公開(kāi)規(guī)定。二是各實(shí)施機(jī)關(guān)均制定了相應(yīng)的配套制度或工作程序。如行政許可一次性告知制度、首問(wèn)責(zé)任制、ab崗工作制度、限時(shí)辦結(jié)、辦事公開(kāi)制度、聽(tīng)證制度和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等，明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和承辦人、審批者的責(zé)任。各實(shí)施機(jī)關(guān)均能在辦公場(chǎng)所采取公示欄、會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)等不同方式，公示有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等，大大方便了申請(qǐng)人，提高了工作效率。
4、“一口對(duì)外”、集中審批
政務(wù)中心是政府為了方便群眾辦事，促進(jìn)政府提高行政效率，改善投資環(huán)境，規(guī)范辦事程序的重要陣地。它直接折射政府的工作作風(fēng)，反映政府的行政形象，是貫徹實(shí)施《行政許可法》最直接的體現(xiàn)。目前，我縣政務(wù)中心共有13家窗口，可 辦理68個(gè)審批事項(xiàng)，今年1—9月共受理行政審批9075件，統(tǒng)一收費(fèi)824萬(wàn)元，與去年同期相比，分別增加了17%和7%，群眾滿(mǎn)意率達(dá)95%。政務(wù)中心的功能在逐步顯現(xiàn)。
二、存在的問(wèn)題與不足
通過(guò)調(diào)研，我們感覺(jué)我縣實(shí)施行政許可法一年多來(lái)，總的情況是領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，實(shí)施順利，效果良好，但也存在一些不足和問(wèn)題，需要在今后的實(shí)踐中引起重視：
1、法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏持續(xù)性和制度化，特別是對(duì)被許可人的宣傳明顯不夠。不少人對(duì)行政許可法還存在一些模糊認(rèn)識(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和政府部門(mén)的思想觀(guān)念仍然沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，工作上仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的行政管理和審批方式，出現(xiàn)“說(shuō)起來(lái)按法辦，事實(shí)上按習(xí)慣辦”、重結(jié)果、輕程序”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2、各項(xiàng)配套制度雖然建立了不少，但真正得到落實(shí)的不多。有些配套制度過(guò)于原則，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏可操作性。如某些執(zhí)法主體不規(guī)范，行政許可的聽(tīng)證舉行的不多，“書(shū)面告之少、口頭告之多”，責(zé)任追究制度幾乎是空白等等。
3、政務(wù)中心功能和作用仍發(fā)揮不夠。一是中心的場(chǎng)地有限、管理機(jī)構(gòu)不健全、職能模糊、手段不強(qiáng)，監(jiān)督協(xié)調(diào)工作力度還不夠。二是很多部門(mén)的窗口不能全套進(jìn)入（進(jìn)入率僅1/4），窗口直接辦結(jié)率低，有的窗口辦事人員只是在收件、接件、登記、頒證或者答復(fù)，一定程度上只起到“收發(fā)室”或“咨詢(xún)處”的作用；三是入駐單位重建輕管，授權(quán)不夠，除直接辦理少量“即到即辦件”以外，沒(méi)有直接行政審批權(quán)限，往往造成群眾來(lái)回跑。四是在行政管理體制上如何實(shí)施“一個(gè)窗口對(duì)外”，統(tǒng)一辦理，聯(lián)合辦理和集中辦理以及深化行政審批制度改革方面方法不多，力度不夠。
4、變相收取行政許可費(fèi)用以及“搭車(chē)收費(fèi)”現(xiàn)象仍然不少。各種名目的收費(fèi)令被許可人苦不堪言，如：個(gè)體協(xié)會(huì)收取的會(huì)員費(fèi)每年480元，不交就不給年檢；文化市場(chǎng)從業(yè)人員法制培訓(xùn)費(fèi)60元和120元，不交便給予處罰；本縣農(nóng)運(yùn)車(chē)進(jìn)城有文件規(guī)定不交費(fèi)，但現(xiàn)在要交10元/次；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收取的“檢測(cè)費(fèi)”有時(shí)高的離譜（新買(mǎi)的200元的秤“檢測(cè)費(fèi)”要300元）；辦理消防許可時(shí)要搭售300多元的光盤(pán)（雖說(shuō)是自愿，但誰(shuí)敢不買(mǎi)呢？）等等。
5、執(zhí)法力量薄弱影響了部分行政許可工作的開(kāi)展。如政府法制辦只有3人，與其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不大相配，環(huán)保監(jiān)察大隊(duì)雖已掛牌成立，但是沒(méi)有一名專(zhuān)職執(zhí)法人員（全部由局機(jī)關(guān)干部兼），建設(shè)局和國(guó)土局各股室均只有1-2人，很難抽調(diào)人員充實(shí)政務(wù)中心“窗口”，ab崗制度往往也因?yàn)槿藛T不夠不能落實(shí)等。由于執(zhí)法力量薄弱，使得我縣相當(dāng)一部分（大約50%）法律規(guī)定的行政許可工作沒(méi)有開(kāi)展，如建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、夜間燥音許可、道路修理和挖掘許可等沒(méi)有開(kāi)展，以文化局為例，該局共有許可項(xiàng)目28項(xiàng)，真正開(kāi)展的大約只有10項(xiàng)左右，其他部門(mén)也有類(lèi)似的情況。
三、幾點(diǎn)建議
1、政府及其部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《行政許可法》的重要性。要繼續(xù)做好學(xué)習(xí)和宣傳工作，把貫徹實(shí)施《行政許可法》作為長(zhǎng)期工作來(lái)抓，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理理念、增強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)依法行政進(jìn)程，打造全新的服務(wù)型政府，加大對(duì)公民的宣傳教育力度，使公民、法人和其他組織能夠拿起這部法律武器，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利和利益，有效監(jiān)督政府的行政權(quán)力，以求全面準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)行政許可法的具體規(guī)定。
2、不斷完善各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)配套制度的建設(shè)。建議政府盡快建立健全貫徹實(shí)施《行政許可法》的基本制度體系，如行政效能、行政投訴制度、行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制、行政許可違法責(zé)任追究和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政許可監(jiān)督檢查制度、重大行政許可決定備案制度和行政許可公示制度等，確保行政許可法的全面貫徹實(shí)施。創(chuàng)新管理體制，探索逐步集中行政許可工作制度，逐步實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中行政許可權(quán)，積極推進(jìn)部門(mén)綜合行政許可，徹底清理規(guī)范與實(shí)施行政許可相關(guān)的中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，盡快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
3、要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。不僅要從思想上重視、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，而且要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任心和依法辦事的自覺(jué)性；更要把建設(shè)高效、廉潔的行政執(zhí)法隊(duì)伍作為重要工作來(lái)抓，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范工作程序，提高辦事效率，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)，提高行政許可的質(zhì)量和執(zhí)法的水平。要充實(shí)行政執(zhí)法隊(duì)伍力量，合理分配公務(wù)員人力資源。對(duì)于違法許可的行為，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕借許可吃、拿、卡、要和“搭車(chē)收費(fèi)”等現(xiàn)象，樹(shù)立公務(wù)員勤政廉潔、干凈干事的形象。
辦公室是集團(tuán)的辦公樞紐機(jī)關(guān)，作用非常，尤其是在近一年來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，辦公室認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司部署，以“不怕榜上無(wú)名，堅(jiān)信腳下有路”的企業(yè)精神為動(dòng)力，繼承和發(fā)揚(yáng)辦公室一貫的優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，主動(dòng)有為，高效執(zhí)行，扎實(shí)開(kāi)展“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，在企業(yè)推進(jìn)改革和發(fā)展新的實(shí)踐中創(chuàng)造出了新的業(yè)績(jī)。
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升
辦公室作為企業(yè)管理服務(wù)樞紐部門(mén)，黨支部一直以來(lái)把加強(qiáng)思想政治素養(yǎng)和技能業(yè)務(wù)素質(zhì)作為了班子建設(shè)的首要任務(wù)。通過(guò)運(yùn)用學(xué)習(xí)文件會(huì)議精神、組織文化體育活動(dòng)、交流討論座談、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，將學(xué)習(xí)融入思想政治工作的方方面面，進(jìn)一步增強(qiáng)了員工的凝聚力。健全完善了黨支部思想政治工作體系，明確了黨支部的工作職責(zé)、工作流程及其責(zé)任人，使上級(jí)布置的各項(xiàng)工作真正落地。堅(jiān)持每周政治理論學(xué)習(xí)，成員之間進(jìn)行經(jīng)常性的組織生活，通過(guò)溝通交流，思想理論水平不斷得以提高。尤其是在干事干凈管理法、煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)相關(guān)會(huì)議精神及政策規(guī)定，積極參與重大問(wèn)題決策，逐步形成了黨性強(qiáng)，素質(zhì)高，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，忠于職守，勤勉盡責(zé)的優(yōu)良政治素質(zhì)。
二是持續(xù)創(chuàng)新，管理業(yè)績(jī)顯著提高
為了進(jìn)一步促使管理走向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能和考核的民主評(píng)價(jià)作用，有效地促進(jìn)了各單位工作的積極性，推動(dòng)了各單位績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)，保證單位績(jī)效管理體系正常運(yùn)行。按照規(guī)定要求，及時(shí)對(duì)相關(guān)單位工作職能進(jìn)行了調(diào)整，方針目標(biāo)管理、雙因素管理、一體化體系、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理等持續(xù)有效運(yùn)行，尤其是在8月份—10月份，還組織骨干人員編寫(xiě)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，為促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)、實(shí)現(xiàn)“依法治企、以法治安”提供了制度保障。工作得到進(jìn)一步深化落實(shí)。特別是在奧運(yùn)、礦慶等敏感時(shí)期，牽頭開(kāi)展矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作，定時(shí)組織召開(kāi)問(wèn)題分析會(huì)，及時(shí)上報(bào)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是每周情況匯報(bào)制度，使很多問(wèn)題得到了落實(shí)解決，有效保證了特殊時(shí)期內(nèi)的和諧、穩(wěn)定。車(chē)隊(duì)安全行車(chē)進(jìn)一步深化。繼續(xù)把安全行車(chē)作為小車(chē)隊(duì)的主要工作，加強(qiáng)《道路交通安全法》、《道路管理?xiàng)l例》等各類(lèi)安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，積極參加交通事故案例分析，推進(jìn)業(yè)務(wù)技能提高，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，夯實(shí)了安全管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了全年行車(chē)無(wú)事故的目標(biāo)。同時(shí)，深入開(kāi)展調(diào)研，先后完成了三屆三次職代會(huì)、三屆四次職代會(huì)報(bào)告，集團(tuán)公司兩會(huì)的發(fā)言材料，礦慶講話(huà)稿，黨代會(huì)開(kāi)幕詞等重要文稿的撰寫(xiě)。特別是在國(guó)內(nèi)煤炭經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，行業(yè)兼并提速的背景下，適時(shí)地提出了……總體戰(zhàn)略，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)層制定……方案，積極為企業(yè)……出謀劃策，得到了領(lǐng)導(dǎo)的首肯和大家的廣泛好評(píng)。
三是團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚力不斷增強(qiáng)
認(rèn)真貫徹了民主集中制的原則，真正從思想上重視團(tuán)結(jié)問(wèn)題，并按規(guī)定的要求召開(kāi)民主生活會(huì)。工作中更加注重上下級(jí)之間的尊重和配合，注重相互之間的溝通和理解，注重各自職責(zé)的主動(dòng)履行，共同把工作做好。重大事項(xiàng)上始終做到內(nèi)部通氣，決策上民主透明。重視導(dǎo)向，從員工思想實(shí)際出發(fā)，以座談、個(gè)別交流等形式，在相互尊重、注重溝通、層次負(fù)責(zé)、維護(hù)整體、強(qiáng)化執(zhí)行等方面，努力形成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，并通過(guò)嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)行理念正確引導(dǎo)，開(kāi)展職責(zé)反思、電子屏理念宣傳、體育活動(dòng)、聯(lián)歡等方式，加強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)凝聚力的打造，在鞏固既有成績(jī)的基礎(chǔ)上，更加具有執(zhí)行力、向心力和戰(zhàn)斗力。
四是緊抓監(jiān)督，制度建設(shè)切實(shí)落地
按照集團(tuán)公司的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《晉城煤業(yè)集團(tuán)招標(biāo)管理暫行辦法》、《古書(shū)院礦重大決策論證草案》、以及《古書(shū)院礦全面預(yù)算管理問(wèn)責(zé)制》的規(guī)定，結(jié)合我礦的實(shí)際情況，重新修訂了《比質(zhì)比價(jià)管理辦法》。同時(shí)，理順了工作程序，設(shè)立了專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，日常比質(zhì)比價(jià)工作嚴(yán)格按照礦《比質(zhì)比價(jià)管理辦法》的程序規(guī)范運(yùn)作，通過(guò)參與市場(chǎng)調(diào)研，多方詢(xún)價(jià)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，獲得了翔實(shí)第一手資料。并且對(duì)比質(zhì)比價(jià)資料進(jìn)行分類(lèi)、分項(xiàng)整理，即一比一檔，一詢(xún)一檔，一議一檔，尤其是對(duì)于參與競(jìng)標(biāo)的廠(chǎng)商，及時(shí)向?qū)彵O(jiān)科提供廠(chǎng)商名稱(chēng)及其法定代表人相關(guān)資料，建立了優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的檔案。在合同的日常管理方面，嚴(yán)格按照公司合同管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)合同簽訂及條款的真實(shí)、準(zhǔn)確、合法性及合同當(dāng)事人的法律資格、資信情況及履約能力等進(jìn)行認(rèn)真審查，并建立了優(yōu)質(zhì)客戶(hù)信息檔案。合同備案率達(dá)100%，無(wú)違約、無(wú)訴訟、無(wú)糾紛，有力地配合了我礦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作。
五是協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，黨風(fēng)廉政不斷強(qiáng)化
在辦公室范圍內(nèi)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，貫徹落實(shí)集團(tuán)公司《“干事干凈”管理法實(shí)施意見(jiàn)》、《“干事干凈”管理法實(shí)施細(xì)則》，深入開(kāi)展煤價(jià)領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，為強(qiáng)化企業(yè)反腐敗力度，促進(jìn)企業(yè)又好又快和諧發(fā)展的做出了有益的探索。黨支部按照定標(biāo)、認(rèn)標(biāo)、審標(biāo)、貫標(biāo)、調(diào)標(biāo)的流程進(jìn)行推廣干事干凈管理法，并制定了相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中將上級(jí)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和“四管”人員的廉潔要求進(jìn)行了整合，形成了較為合理的“干事干凈”管理法考核方法。制定目標(biāo)，逐步推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，進(jìn)行深刻自查自糾，不僅強(qiáng)化了廉潔自律，提升了自身素養(yǎng)，而且在從業(yè)行為、勤政方面也有較多的益處，使礦礦領(lǐng)導(dǎo)班子政治立場(chǎng)更為堅(jiān)定。
一、 活動(dòng)開(kāi)展情況
為確保活動(dòng)順利進(jìn)行，取得成效，中心成立了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，組織職工認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了廳黨組和辦有關(guān)文件精神，統(tǒng)一了大家的思想認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)照先進(jìn)單位，先進(jìn)個(gè)人，先進(jìn)行業(yè)和廳省辦要求，認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找了在思想、學(xué)習(xí)、工作等方面存在的問(wèn)題和不足，從單位到個(gè)人都明確了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)。歸結(jié)起來(lái)，中心目前存在的主要問(wèn)題和不足有以下幾個(gè)方面，：一是工作組織程序還有待于細(xì)化，必要的工作制度有待于完善。部分縣（市）辦不能按時(shí)上報(bào)計(jì)劃，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)偏低，擴(kuò)初設(shè)計(jì)造價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格偏離比較大，有的甚至低于原材料價(jià)格，影響了企業(yè)投標(biāo)。多數(shù)市縣過(guò)分強(qiáng)調(diào)使用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)品，排斥外地企業(yè)，有些縣（市）辦以不了解中標(biāo)企業(yè)情況或已提前施工為理由，遲遲不與中標(biāo)企業(yè)簽定購(gòu)貨合同。貨物驗(yàn)收還缺乏有效的檢驗(yàn)檢測(cè)手段。在資金報(bào)帳方面，在招標(biāo)價(jià)格高于擴(kuò)初設(shè)計(jì)造價(jià)的情況下，中標(biāo)企業(yè)報(bào)不了帳，縣（市）辦也難以按項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行施工。二是經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收項(xiàng)目單一，效益不高。三是內(nèi)部管理還存在作風(fēng)松散，紀(jì)律松馳的問(wèn)題，職工上班遲到、早退等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。辦公條件和辦公環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。四是隊(duì)伍建設(shè)方面教育抓得少，缺乏激勵(lì)措施，職工程度不同的存在著學(xué)習(xí)空氣不濃，創(chuàng)新精神不強(qiáng)，工作效率不高，專(zhuān)業(yè)知識(shí)不精的問(wèn)題。上述問(wèn)題的存在，既有我們領(lǐng)導(dǎo)方面的原因，也有職工自身方面的原因，既有主觀(guān)方面的原因，也有客觀(guān)方面的原因。對(duì)這些問(wèn)題，將根據(jù)崗位分工，落實(shí)到科室和個(gè)人，采取綜合措施，加以解決。
二、 主要工作創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)
活動(dòng)中，我們?cè)诓閿[問(wèn)題的基礎(chǔ)上，明確了以下四個(gè)方面的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)：
（一）工作目標(biāo)：切實(shí)做到組織合法化，程序規(guī)范化，制度健全，機(jī)制創(chuàng)新，透明運(yùn)行，效果明顯，努力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)格低、服務(wù)好”的總體要求。
（二）經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收工作目標(biāo)：鞏固現(xiàn)有收入來(lái)源，開(kāi)發(fā)新的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)收入自給有余，保障職工工資福利待遇，滿(mǎn)足中心日常辦公需要，為辦機(jī)關(guān)搞好服務(wù)創(chuàng)造條件。
（三）內(nèi)部管理目標(biāo)：管理科學(xué)化，精細(xì)化、制度化，努力達(dá)到辦公條件逐年改善，辦公環(huán)境整潔優(yōu)美，內(nèi)部穩(wěn)定統(tǒng)一，為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境。
（四）干部職工隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)：中心領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)，勤正廉潔，職工思想統(tǒng)一，愛(ài)崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法，勝任本職工作。
三、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)措施
開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，重在堅(jiān)持，貴在落實(shí)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下方面的工作。
（一）圍繞物資集中招采工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。
1、圍繞科學(xué)管理，著力完善集中招采工作制度機(jī)制。要以講科學(xué)、求規(guī)范、重創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好集中采購(gòu)制度機(jī)制建設(shè)和實(shí)施工作。一是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)。二是制定集中招標(biāo)采購(gòu)工作流程，規(guī)范采購(gòu)程序。三是制定供應(yīng)商誠(chéng)信管理辦法，加強(qiáng)違規(guī)和失信行為的處罰管理，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。四是進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)辦法和規(guī)定，保障招采工作行為公平公正。五是參考政府采購(gòu)管理辦法，研究制定相關(guān)規(guī)定，扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)（以市為單位）參與投標(biāo)和中標(biāo)。
2、圍繞規(guī)范運(yùn)作，著力加大集中招采監(jiān)管力度。要力爭(zhēng)通過(guò)嚴(yán)格有效的監(jiān)管措施，規(guī)范招采行為，提升管理水平。一是強(qiáng)化約束，做到應(yīng)采盡采。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購(gòu)單位躲避集中采購(gòu)的行為。二是加強(qiáng)集中招采活動(dòng)監(jiān)督。在編制采購(gòu)計(jì)劃，招標(biāo)文件、招標(biāo)信息，組織開(kāi)標(biāo)會(huì)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等重要環(huán)節(jié)上，均要及時(shí)請(qǐng)示辦領(lǐng)導(dǎo)審定同意后再組織實(shí)施，形成事前、事中和事后一體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和解決集中招采工作中存在的問(wèn)題。三是加強(qiáng)采購(gòu)合同管理，協(xié)助縣（市）辦做好物資采購(gòu)驗(yàn)收工作。四是建立健全業(yè)務(wù)檔案。將物資采購(gòu)計(jì)劃、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)結(jié)果等文件材料，裝定成冊(cè)，記錄在案。
3、圍繞提高水平，著力加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍是高水平集中招采工作的重要保障。采取自學(xué)、進(jìn)修、辦培訓(xùn)班等方式，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)教育，使大家熟悉相關(guān)法律法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)操作技能。研究和制定內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，提高集中招采工作水平。
（二）圍繞經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)抓好兩方面的工作。
1、繼續(xù)與苗木基地和搞好合作經(jīng)營(yíng)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，增加收入。
2、組織力量，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，選擇1-2個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，此項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在明年上半年落實(shí)。（三）圍繞內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。
1、抓教育，樹(shù)典型。開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)、創(chuàng)一流”的競(jìng)賽活動(dòng)和“先進(jìn)科室”評(píng)比活動(dòng)，在中心形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
2、抓管理，樹(shù)形象。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“十條”禁令，健立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制，從大處著眼，小處著手，用制度管人，用制度管事，使中心各項(xiàng)工作運(yùn)作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。關(guān)心職工生活，盡力幫助干部職工解決切身利益的實(shí)際問(wèn)題，確保干部職工“五險(xiǎn)一金”按時(shí)繳納。
3、建立激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)動(dòng)力。對(duì)于在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中勤于學(xué)習(xí)，作風(fēng)扎實(shí)，工作勇于創(chuàng)新，業(yè)績(jī)突出的，及時(shí)予以表彰和激勵(lì)，在年終考核時(shí)，優(yōu)先立功受 或評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。
三、建議
1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。從近幾年統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)際情況看，尚有部分縣（市）辦對(duì)這項(xiàng)工作的必要性，認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)不積級(jí)。為此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，利用會(huì)議、調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作等時(shí)機(jī)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)集中招采工作的重要性和必要性，為做好這項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。
2、建議把縣（市）辦落實(shí)統(tǒng)一招采購(gòu)工作的情況，納入年度工作評(píng)比范圍，以此鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)集中招采工作順利進(jìn)行。
一、工作目標(biāo)和原則
按照“抓得住、抓得緊、抓得實(shí)”的工作方針，通過(guò)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾，使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的教育，使各級(jí)交通部門(mén)工作人員受到一次依法行政、廉潔從政的深刻教育；促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的查辦工作，遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢(shì)頭；發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進(jìn)一步改進(jìn)完善體制、機(jī)制和制度存在的問(wèn)題和弊端，推動(dòng)防治交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。
自查自糾工作要堅(jiān)持以下原則：
（一）堅(jiān)持自查與糾正相結(jié)合。各單位、各部門(mén)要開(kāi)展深入細(xì)致的自我檢查，找出存在的問(wèn)題，采取有效措施，切實(shí)加以糾正。在抓好自查自糾的同時(shí)，要認(rèn)真查找監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題和漏洞，圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。
（二）堅(jiān)持自查自糾與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。既要認(rèn)真組織參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位開(kāi)展對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾，又要采取多種形式對(duì)參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位的自查自糾工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保自查自糾工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。
（三）堅(jiān)持行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督與單位分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合。省交通廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全行業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，各級(jí)交通部門(mén)、各單位按照管理層級(jí)，分級(jí)實(shí)施，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。
（四）堅(jiān)持自查自糾與促進(jìn)工作相結(jié)合。要把自查自糾與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，既要保證自查自糾工作的質(zhì)量，又要保證工程建設(shè)項(xiàng)目的正常進(jìn)行，做到互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極配合有關(guān)部門(mén)依法查處商業(yè)賄賂案件。要積極研究提出建立防治交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制的建議和措施。
二、工作重點(diǎn)和范圍
以在建的工程項(xiàng)目為切入點(diǎn)，圍繞工程招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，組織參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位開(kāi)展自查自糾。
按照《**省交通廳開(kāi)展治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)》確定的職責(zé)分工：各地市交通局負(fù)責(zé)所屬單位及所管項(xiàng)目，省高建局負(fù)責(zé)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目，省公路局和各地市交通局負(fù)責(zé)其他工程和農(nóng)村公路項(xiàng)目，省航務(wù)局負(fù)責(zé)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目，省運(yùn)管局負(fù)責(zé)運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目，廳建管處負(fù)責(zé)其所管項(xiàng)目，廳計(jì)劃處負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批等，廳財(cái)審處負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目融資、資金撥付方面的情況，廳直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)開(kāi)展自查自糾工作。
三、工作方法和步驟
此次自查自糾工作從20**年4月中旬開(kāi)始，至11月中旬結(jié)束。具體方法步驟如下：
第一階段：調(diào)查摸底
（一）宣傳動(dòng)員。
從4月中旬開(kāi)始，采取集中與分散相結(jié)合的方式，組織廳直屬各單位及參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的重要性和必要性，提高開(kāi)展工作的自覺(jué)性。采用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式，加大宣傳力度，積極營(yíng)造本單位、本部門(mén)開(kāi)展商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作的良好環(huán)境和氛圍。
（二）全面開(kāi)展調(diào)查摸底。
從5月初開(kāi)始，各單位、各部門(mén)組織參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位，對(duì)照廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的“治理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表”（見(jiàn)附件1）和“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表”（見(jiàn)附件2），摸清目前在建交通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、工程進(jìn)度和項(xiàng)目資金構(gòu)成情況，摸清參加項(xiàng)目建設(shè)的單位數(shù)量、資質(zhì)、人員等情況，摸清發(fā)生不正當(dāng)交易行為的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和人員以及不正當(dāng)交易行為的主要手段和表現(xiàn)形式，列明可能存在的問(wèn)題清單。兩個(gè)調(diào)查表的匯總情況和調(diào)查摸底工作情況要于5月25日之前報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二階段：自查自糾
從5月中旬到10月下旬，各單位、各部門(mén)要根據(jù)調(diào)查摸底階段所掌握的情況，組織參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位，深入查找突出問(wèn)題，及時(shí)處理并認(rèn)真落實(shí)整改，對(duì)查找出的重大問(wèn)題和處理情況要及時(shí)專(zhuān)題上報(bào)，每月要有月報(bào)，自查自糾工作總結(jié)報(bào)告要在10月31日以前報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自查自糾工作總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括組織開(kāi)展工作情況、自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果等，要實(shí)事求是，詳細(xì)具體，多用數(shù)字說(shuō)明問(wèn)題。廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位、各部門(mén)自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和驗(yàn)收，對(duì)自查自糾不認(rèn)真、不深入、不全面的，將令其“補(bǔ)課”；對(duì)走過(guò)場(chǎng)的，要推倒重來(lái)。
（一）深入查找突出問(wèn)題。
各單位、各部門(mén)要根據(jù)調(diào)查摸底階段確定的問(wèn)題清單，從制度、程序、臺(tái)帳和資金四個(gè)方面，做到“四查四對(duì)照”。
一是對(duì)照法規(guī)查制度。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，檢查管理制度是否健全完善。
二是對(duì)照制度查程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度，檢大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策程序，檢查交通建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目融資、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、項(xiàng)目變更、材料設(shè)備購(gòu)銷(xiāo)、質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)量支付、項(xiàng)目審計(jì)、竣工驗(yàn)收等程序的履行情況，找出涉及違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題。
三是對(duì)照程序查臺(tái)帳。根據(jù)工作程序和管理要求，檢查各種會(huì)議記錄、報(bào)表、文件、合同及其副本或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄等臺(tái)帳是否完整規(guī)范，找出涉及違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題。
四是對(duì)照臺(tái)帳查資金。根據(jù)管理臺(tái)帳和財(cái)務(wù)帳本，檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況；檢查營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用、研發(fā)費(fèi)用、中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用的真實(shí)性、合法性；檢查發(fā)票的收款單位和內(nèi)容是否與合同一致；檢查有無(wú)憑虛假發(fā)票列支成本費(fèi)用，有無(wú)紅字發(fā)票沖帳；檢查中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)差額，查找存在的問(wèn)題；檢查財(cái)務(wù)資料和銀行帳戶(hù)，查找有無(wú)帳外資金來(lái)源或“小金庫(kù)”。
參加交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的單位要重點(diǎn)查找有無(wú)下列行為：
1、查找在項(xiàng)目立項(xiàng)、融資、招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、材料設(shè)備采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)過(guò)程中，有無(wú)違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。
2、查找在招投標(biāo)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、變更等環(huán)節(jié)，有無(wú)違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為；要查找在招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、施工等環(huán)節(jié)，有無(wú)違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為；要查找在招投標(biāo)、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié)，有無(wú)違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。
3、中介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織等相關(guān)單位要查找在中介活動(dòng)、資質(zhì)評(píng)審等過(guò)程中，有無(wú)違反規(guī)定給予和收受財(cái)物或其它利益的行為。
各單位、各部門(mén)要通過(guò)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)等進(jìn)行分析，查找監(jiān)管過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，做到“三查三對(duì)照”。一是對(duì)照行政許可法規(guī)查找有無(wú)違反規(guī)定權(quán)限和程序的行政許可和行政審批。二是對(duì)照市場(chǎng)規(guī)則查找有無(wú)影響公平競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入門(mén)檻。三是對(duì)照交通部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)不準(zhǔn)”查找行政工作人員有無(wú)利用職權(quán)參與、干預(yù)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)謀取非法利益和索賄受賄行為。
查找問(wèn)題工作情況要在9月15日以前報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）及時(shí)處理存在問(wèn)題。
按照“邊查邊糾”的原則，對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問(wèn)題，要依紀(jì)依法，實(shí)事求是，根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待，及時(shí)做出處理。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)拒不糾正、掩蓋問(wèn)題的，要從嚴(yán)處理；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)。
（三）認(rèn)真落實(shí)整改。
要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，及時(shí)研究提出整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)加以整改。各單位、各部門(mén)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，并針對(duì)監(jiān)管中存在的問(wèn)題，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，做到嚴(yán)格自律。
整改工作情況要在10月15日以前報(bào)廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各單位、各部門(mén)要把自查自糾工作擺在重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)敷衍了事、消極被動(dòng)、措施不到位、工作不力的，要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（二）加強(qiáng)督促檢查。
要把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過(guò)程。廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將采取發(fā)督辦函、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查等多種方式，對(duì)自查自糾工作的開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)問(wèn)題較多、社會(huì)反映大的單位或部門(mén)，要派出人員現(xiàn)場(chǎng)督辦；對(duì)開(kāi)展自查自糾不力的，要批評(píng)教育，令其限期糾正。
（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
各單位、各部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，理順工作關(guān)系；建立專(zhuān)門(mén)舉報(bào)通道，暢通群眾舉報(bào)渠道，加強(qiáng)群眾監(jiān)督；建立信息專(zhuān)報(bào)、通報(bào)和定期報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告每個(gè)階段的工作情況。
政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)述職匯報(bào)材料
今年來(lái)，我局嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府工作要求，在縣糾風(fēng)辦的精心指導(dǎo)下，全局上下高度重視，精心組織，周密安排，認(rèn)真實(shí)施，促使政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作有序開(kāi)展，穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好的成效。
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)抓好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，我局及時(shí)研究成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他同志協(xié)助抓，形成了一級(jí)抓一級(jí)，各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作機(jī)制。
二、制定方案，落實(shí)責(zé)任。經(jīng)局務(wù)會(huì)議認(rèn)真討論和研究，制訂了《合水縣安監(jiān)局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施方案》，對(duì)我局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的指導(dǎo)思想、評(píng)議范圍、目標(biāo)要求、評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議步驟、時(shí)間安排、工作要求等都做了明確規(guī)定和部署。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，明確劃分各行業(yè)主管副職的行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)責(zé)任，科學(xué)處理建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。同時(shí)明確了干部職工具體工作任務(wù)，靠實(shí)了工作責(zé)任，確保活動(dòng)全面有序進(jìn)行。
三、公開(kāi)承諾，接受監(jiān)督。在縣糾風(fēng)辦的統(tǒng)一組織下，我們通過(guò)電視面向社會(huì)公開(kāi)承諾：一是排查治理隱患，促進(jìn)安全發(fā)展。按縣政府的要求，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，治大隱患，防大事故，為全縣“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”提供安全保障。二是簡(jiǎn)化辦事程序，提高審批效率。進(jìn)一步提升“一站式服務(wù)”質(zhì)量，切實(shí)落實(shí)“一次性告知”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)”和“限時(shí)辦結(jié)”等便民制度。對(duì)符合條件的項(xiàng)目采取縮短時(shí)間、簡(jiǎn)化工作程序等方式，進(jìn)一步加快辦理審批速度。三是推行政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化“四大員”服務(wù)。公開(kāi)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能、公開(kāi)政策法規(guī)、公開(kāi)監(jiān)管情況、公開(kāi)審批條件和辦理程序；深入開(kāi)展安監(jiān)干部爭(zhēng)當(dāng)安全法規(guī)宣傳員、安全管理輔導(dǎo)員、安全隱患督查員、安全事項(xiàng)服務(wù)員的“四大員”活動(dòng)，積極主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難，免費(fèi)為企業(yè)提供安全生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)長(zhǎng)期安全發(fā)展。四是規(guī)范執(zhí)法行為，樹(shù)立良好形象。堅(jiān)持依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕不文明、不公正執(zhí)法行為。為了做好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督管理，我們從縣直機(jī)關(guān)單位以及部分監(jiān)管企業(yè)聘請(qǐng)了5名政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，其中人大代表和政協(xié)委員各1名，在崗職工1名，監(jiān)管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人2名。制定了評(píng)議員工作制度，全面和虛心接受評(píng)議員對(duì)我局在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上的意見(jiàn)和建議。
四、查找問(wèn)題，突出整改。我們?cè)诔浞纸Y(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)立征求意見(jiàn)箱、走訪(fǎng)基層單位和群眾等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)和建議。先后向縣直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)企業(yè)單位發(fā)出《民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)卷調(diào)查表》65份，收回65份，共征詢(xún)到各類(lèi)問(wèn)題和意見(jiàn)建議5條；結(jié)合安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，走訪(fǎng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)企業(yè)38戶(hù)，與企業(yè)從業(yè)人員認(rèn)真座談交流，聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，歸納整理為8條。通過(guò)多種形式的自查自糾活動(dòng)，查找的問(wèn)題主要集中在行政許可、行政執(zhí)法、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)、監(jiān)管能力等方面，找準(zhǔn)了這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源，為全面整改奠定了基礎(chǔ)。
五、以改促建，全面推進(jìn)。在民主評(píng)議查擺問(wèn)題、認(rèn)清根源的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作力度。一是樹(shù)立服務(wù)理念。按時(shí)辦理各項(xiàng)行政許可業(yè)務(wù)，熱情接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，解決群眾的困難和問(wèn)題。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。按照國(guó)家監(jiān)察部、安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，把黨員干部作風(fēng)建設(shè)納入安全生產(chǎn)整體工作之中，做到同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。三是改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效執(zhí)法機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，集中開(kāi)展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。四是強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察。組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)年”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，目前，全縣已排查出各類(lèi)事故隱患365條，治理321條，治理率90％，有效防范和減少了各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
總之，我局在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面做了大量工作，取得了明顯成效，但與縣委、縣政府的要求和群眾的期盼還有一定差距。今后，我們將進(jìn)一步貫徹縣糾風(fēng)辦各項(xiàng)工作部署，著力加強(qiáng)以下三個(gè)方面。
一是繼續(xù)深入查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題。通過(guò)各種有效形式，深入查找單位存在的某些不正之風(fēng)，認(rèn)清危害，找出根源，有針對(duì)性地提出糾風(fēng)工作對(duì)策，雷厲風(fēng)行付諸實(shí)施。
二是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整改措施。在整改階段，認(rèn)真分析研究存在問(wèn)題，制定切合實(shí)際、行之有效的整改辦法和措施，在評(píng)議員的監(jiān)督下，不折不扣逐一整改落實(shí)。
三是強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。按照《安全生產(chǎn)法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》、《慶陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)和文件精神，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高監(jiān)管水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展。
