時間：2022-12-21 10:55:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇秘書年度工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
新年度我擬定三方面的銷售人員個人工作計劃：
一、實際招商開發操作方面
1、回訪完畢電話跟蹤，繼續上門洽談，做好成單、跟單工作。
2、學習招商資料，對3+2+3組合式營銷模式領會透徹；抓好例會學習，取長補短，向出業績的先進員工討教，及時領會掌握運用別人的先進經驗。
3、做好每天的工作日記，詳細記錄每天上市場情況
4、繼續回訪“秘書工作”六縣區酒水商，把年前限于時間關系沒有回訪的三個縣區：“秘書工作”市、x縣、x縣，回訪完畢。在回訪的同時，補充完善新的酒水商資料。
二、公司人力資源管理方面
1、努力打造有競爭力的薪酬福利，根據本地社會發展、人才市場及同行業薪酬福利行情，結合公司具體情況，及時調整薪酬成本預算及控制。做好薪酬福利發放工作，及時為符合條件員工辦理社會保險。
2、根據公司現在的人力資源管理情況，參考先進人力資源管理經驗，推陳出新，建立健全公司新的更加適合于公司業務發展的人力資源管理體系。
3、做好公司2012年人力資源部工作計劃規劃，協助各部門做好部門人力資源規劃。
4、注重工作分析，強化對工作分析成果在實際工作當中的運用，適時作出工作設計，客觀科學的設計出公司職位說明書。
5、公司兼職人員也要納入公司的整體人力資源管理體系。
6、規范公司員工招聘與錄用程序，多種途徑進行員工招聘（人才市場、本地主流報紙、行業報刊、校園招聘、人才招聘網、本公司網站、內部選拔及介紹）；強調實用性，引入多種科學合理且易操作的員工篩選方法（篩選求職簡歷、專業筆試、結構性面試、半結構性面試、非結構化面試、心理測驗、無領導小組討論、角色扮演、文件筐作業、管理游戲）。
秘書部是一個繁瑣的部門，接觸其他部門的機會較多。這更能體現出高素質培養的急切性和重要性。因此，我們決定在部門間定期召開例會，議題自由發揮，由部門人員主持召開，給每個成員提供一個鍛煉自己能力的平臺，或推舉一人代表秘書部策劃一次比賽，邀請其他部門參加。既鍛煉了自己，又增進了與其他部門之間的感情。親愛的讀者，小編為您準備了一些秘書部管理月度工作計劃，請笑納!
秘書部管理月度工作計劃1一、納新工作
1、做好迎新宣傳稿的撰寫,資料的預備。
2、在納新前做好納新工作的整體排班職員安排，口試也要排好班。
3、學生會納新時要督促各部分提交年度工作計劃、招新計劃,收好存檔。
4、我們要輔助宣傳部做宣傳,輔助組織部咨詢、口試地點的申請,我們還要打印好相應的表格發放給會員,發放到班級。
5、照例要收集學生會成員的聯系方式、課表,整理好,以便日后工作排班等。
6、收集各班班委的信息資料以及各班的課表，整理好存檔。
二、完善規章制度
在納新完畢后，鑒于上屆的總結經驗，制定出一份新的學生會規章制度，并制定出相應的賞罰細則，在以后的工作中按照制度實行治理，使學生會的工作能順利無誤的完成。
三、通知工作
這是秘書部最基本的工作,其中包括學生會內部活動、會議的通知和院校領導下達的全院性活動、會議的通知，無論什么活動、會議都要及時通知到位,確認收到，以保證各部成員能準時參與。
四、檔案收集治理
1、每次的活動,都要提醒活動負責人一周內把活動策劃書、總結交到秘書部存檔.理事會所有上傳的資料我們都要備份，總結有相應的模板填寫.
2、會議記錄及總結：做好學生會干部例會，全體學生會成員會議的會議記錄，整理好并存檔。
五、簽到工作
每次學生會活動、會議都有我部負責簽到工作，并收集整理出來，在學期末時回納出出勤率，供評定“優秀干部”等獎勵用。
六、通訊工作
學生會的大小活動都要及時的寫出通訊稿，并附上照片，發到大院和團委的郵箱里，確保我院學生會活動能及時的發到校網上，讓全校師生都能瀏覽到我院的活動，并提出建議和意見，這樣我院的工作才會越辦越出色。
七、工作總結
為使我院學生會能及時的把握日常工作的動態，我部月末、期末、年末都會做出工作總結，對學生會各部組織的活動進行總結，以便之后做出更出色的活動。
八、特色活動
在我校申請“精神文明校園”之際，統計學院學生會秘書部也積極響應我校號召，預備了一系列活動，在本學年，我部將會開展以下活動：
1、“創建文明校園”系列活動之三風建設材料評選
(1)活動目的:為了讓大家體驗秘書日常資料整理、排版的細活，為了讓大家把握基本辦公技能，配合系首屆秘書節的開展，配合學院的三風建設，讓跟多的班級參與到三風建設和秘書節活動中來。
(2)活動主題：當好秘書，建好三風
(3)活動對象:統計學院所有成員
(4)活動要求：與三風建設相關的文字資料集，包括班分建設、學風建設、寢室文明之風的建設。
秘書部管理月度工作計劃2不知不覺，新學期悄然而至，在新學期中秘書部根據本學期工作要點，結合以往學生會工作實際，特定計劃
總的指導思想：堅持不懈地培養各方面能力，虛心聽取才老師和同學們的建議，努力把工作做得更好。
一、認真完成本職工作
主要職能
1.負責學生會的文件制作，管理和各部門會議記錄的收信整理、歸檔。
2.負責起草制定學生會的有關文件。
3.負責掌握系學生會的活動資料。
4.負責各部門之間的協調工作，發揮好橋梁紐帶作用，使各部門之間建立良好的工作群體，方便工作順利進行。
由于學生會各部門分工不分家，所以我們除了做好本職工作外，在其它部門組織活動時給予大力配合。各部門在活動前的計劃和活動后的總結由秘書部記錄并整理好后，收入學生會書架的相關檔案。以便學生會各位教育和各部門其他人員參閱。
二、開展豐富多彩的校園活動
秘書部將負責好協調和文件整理等工作的進行，并將在各項活動中協助各部門和學校完成工作目標。
三、工作要求
1、工作時認真仔細，在速度的同時保質量完成工作。
2、講文明禮貌，在工作中注意自己的言談舉止。
3、在實踐中積累經驗，熟練業務，提高水平。
秘書部是一個工作比較繁瑣的部門。接觸其他部門的機會比較多。這就更能體現出高素質培養的急切性和重要性。
四、樹立良好的工作形象
樹立良好的工作形象是學生工作的一個有利條件，本學期重點抓好以下方面
一是抓好業務素質，做到公正嚴明、不以公謀私。
二是抓好學生干部在日常生活中的言行舉止問題。
三是搞好學生干部和同學關系以便日后工作順利進行。
以上是我部本學期的大體工作計劃，在工作的具體實施中我們或許將遇到諸多困難，但我們堅信我們會排除萬難，盡的努力把工作做的，同時請各位領導及各位教師給予監督指導，使我們的工作更加完美。
秘書部管理月度工作計劃3新學年，新氣象。作為秘書部的新人，我查閱了我院上屆秘書部的工作記錄等相關資料，對其工作及其流程有所了解，并對此有了自己的認識。在與部長長時間的討論、慎重的權衡，結合上屆秘書部的工作，新學年本部門的工作計劃與規章已經出爐，現由我作出以下陳述：
一、認真完成本職工作職能
1、做好主席團、部長及各項重大會議的會議記錄;
通知相關會議的時間、地點。
2、搜索各種相關的文件格式，以便順利完成各項文書工作。
例如，學生會各項規章制度的建立和起草，各種文書的執行和發放。
3、管理各部門會議記錄的收信整理、歸檔。
4、負責起草制定學生會的有關文件。
5、負責掌握各部門的活動資料。
6、負責"優秀學生干部"的評比、監督及檢查工作。
7、負責各部門之間的協調工作，發揮好橋梁紐帶作用，使各部門之間建立良好的工作群體，方便工作順利進行。
做到院學生會各部門分工不分家。
秘書部近期工作計劃如下：
1、制定團委、學生會各部門職責條例，以便于明晰各部門職能，有利于院學生會順利開展工作。
2、協助、協調各部門做好招新工作，并進行本部門的招新工作，吸納一批細心、耐心、有責任心的新生作為部門干事，為部門各日常工作的開展準備充足的人力資源。
3、協助文藝部做好迎新晚會工作。
4、協助學習部根據資環學院相關規章做好獎學金審核、評定工作。
二、工作分工及工作要求
工作分工：
1、部長是一個部門的核心。
熟悉學生會工作程序，協調本部門與其他部門的關系，不僅要帶領部門完成本職工作，還需在其他部門需要協助時，主動給予幫助。著眼與對重大事件的統籌管理、決策。
2、副部長是部長的助手。
必須積極配合部長完成各項任務，同時應及時了解本部門干事的工作態度和工作完成情況，勇于指出干事的不足，并協調干事間的關系，對其工作給予幫助。
3、委員將完成會議點名、查考勤、會議記錄、策劃案設計等文書工作，文字編輯、打印表格資料等工作。
由于我們預計招納三名干事，因此各項具體分配工作待定。
工作要求
1、工作時要認真仔細，在追求效率的同時保證質量。
當今社會，效率被視為工作中最重要的環節。一項命令的下達，須以100%的精力在規定的時間內完成，絕不能拖延，將其作為硬性制度來要求內?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽保拍艽锏叫ЧH險孀邢傅墓ぷ魈仁撬忱瓿曬ぷ韉母荊玫墓ぷ魈擾湟愿叨說男時Vすぷ韉慕小?/p>2、要文明禮貌。
在工作中注意自己的言談舉止，積極配合學院的各項工作，以大學生素質教育和文明工程為主，鞏固良好的學風和院風，全面推進大學生精神文明建設，促進學院的共同進步。
3、提高各種素質。
秘書部是一個繁瑣的部門，接觸其他部門的機會較多。這更能體現出高素質培養的急切性和重要性。因此，我們決定在部門間定期召開例會，議題自由發揮，由部門人員主持召開，給每個成員提供一個鍛煉自己能力的平臺，或推舉一人代表秘書部策劃一次比賽，邀請其他部門參加。既鍛煉了自己，又增進了與其他部門之間的感情。
秘書部管理月度工作計劃4__年年是我們__地產公司業務開展至關重大得開局之年，對于一個剛剛踏入房地產中介市場得新人來說，也是一個充滿挑戰，機遇與壓力并重得開始得一年。因此，為了,我要調整工作心態、增強責任意識、服務意識，充分認識并做好廠房中介得工作。為此，在廠房部得朱、郭兩位同事得熱心幫助下，我逐步認識本部門得基本業務工作，也充分認識到自己目前各方面得不足，為了,盡快得成長為一名職業經紀人，我訂立了,以下年度工作計劃：
一、熟悉公司得規章制度和基本業務工作。作為一位新員工，本人通過對此業務得接觸，使我對公司得業務有了,更好地了,解，但距離還差得很遠。這對于業務員來講是一大缺陷，希望公司以后有時間能定期為新員工組織學習和培訓，以便于工作起來更加得心順手。
1、在第一季度，以業務學習為主，由于我們公司正值開張期間，部門得計劃制定還未完成，節后還會處于一個市場低潮期，我會充分利用這段時間補充相關業務知識，認真學習公司得規章制度，與公司人員充分認識合作;
通過到周邊鎮區工業園實地掃盤，以期找到新得盤源和了,解鎮區工業廠房情況;通過上網，電話，陌生人拜訪多種方式聯系客戶，加緊聯絡客戶感情，到以期組成一個強大得客戶群體。
2、在第二季度得時候，公司已正式走上軌道，工業廠房市場會迎來一個小小得高峰期，在對業務有了,一定了,解熟悉得情況下，我會努力爭取盡快開單，從而正式轉正成為我們公司得員工。
并與朱、郭兩經理一起培訓新加入得員工，讓廠房部早日成長起來。
3、第三季度得“十一”“中秋”雙節，市場會給后半年帶來一個良好得開端，。
并且，隨著我公司鋪設數量得增加，一些規模較大得客戶就可以逐步滲入進來了,，為年底得廠房市場大戰做好充分得準備。此時我會伙同公司其他員工竭盡全力為公司進一步發展做出努力。
4、年底得工作是一年當中得頂峰時期，加之我們一年得廠房推界、客戶推廣，我相信是我們廠房部最熱火朝天得時間。
我們部門會充分得根據實際情況、時間特點去做好客戶開發工作，并根據市場變化及時調節我部得工作思路。爭取把廠房工作業績做到化!
二、制訂學習計劃。做房地產市場中介是需要根據市場不停得變化局面，不斷調整經營思路得工作，學習對于業務人員來說至關重要，因為它直接關系到一個業務人員與時俱進得步伐和業務方面得生命力。我會適時得根據需要調整我得學習方向來補充新得能量。工業知識、營銷知識、部門管理等相關廠房得知識都是我要掌握得內容，知己知彼，方能百戰不殆(在這方面還希望公司給與我們業務人員支持)。
三、加強自己思想建設，增強全局意識、增強責任感、增強服務意識、增強團隊意識。積極主動地把工作做到點上、落到實處。我將盡我得能力減輕領導得壓力。
以上，是我對__年年得一些設想，可能還很不成熟，希望領導指正。火車跑得快還靠車頭帶，我希望得到公司領導、部門領導得正確引導和幫助。展望__年年，我會更加努力、認真負責得去對待每一個業務，也力爭贏得機會去尋求更多得客戶，爭取更多得單，完善廠房部門得工作。相信自己會完成新得任務，能迎接新得挑戰。
秘書部管理月度工作計劃5一、部門工作。
新的學期的開始，秘書處將繼續發揚光榮傳統，以嶄新的面貌和高漲工作熱情將自己的本職工作做好，密切配合其他部門將團委交給的任務完成。并積極協調與溝通，努力辦好學生承辦的每一個活動。同時收集整理好學生會各部門的資料以及舉辦活動的心得體會等，爭取在這一屆學生會任期結束前做出一份學生會年鑒。
二、部門建設。
無規矩不成方圓。我部將繼續抓好部門的紀律，對新老干事嚴格要求，做到嚴格遵守學生會的規章制度。另外我部會做好同其他部門的職能合理化分配，使各部明確我部的工作程序及方法，以便更好的開展我部工作。新學期我們也會加強與其他部門之間的聯系制度建設，使各部門之間相互了解相會支持，以便更有利地開展各項活動，為全校師生服務。
三、新干事的培養。
新干事是學生的新鮮血液，是學生會未來的棟梁。我部在這學期將對新干事進行系統的培養，使其了解我部的工作內容、流程，以及學生會其他部門的概況。同時會派一些優秀干事到辦公室值班，讓其與團委老師多溝通接觸，接受團委老師在工作上的指導。另外在部門例會上，也盡量讓新干事有上臺發言的機會，使其有機會得到鍛煉。
四、部門間的交流。
1、依法公開。嚴格按照國家法律法規和有關政策規定進行公開。
2、真實公開。公開的內容真實可行，辦事的結果公開公正。
3、注重實效。從實際出發，突出重點，循序漸進，講求實效，
不搞形式主義。
4、有利于監督。方便群眾辦事，便于群眾知情，公開內容一目了然，粗、細恰當，有利于人民群眾行使監督權。
二、機關政務公開的內容
1、民政局的議事事項和有關決定。
2、民政局各部門的職能職責;領導干部的姓名、職務、分工和業務經辦人員的姓名、所管業務;辦事事項、依據、程序、條件、期限、結果;年度工作計劃、目標、工作重點及實施情況。
3、行政審批事項的依據、內容、辦理程序、申請條件、審批時限;實施行政處罰，行政強制措施的依據、程序;法定收費項目的標準和依據。
4、機關的重大建設項目、大額裝修、大宗物資采購的招投標情況;上級部門下撥的專項經費及其使用情況;單位房屋設施、設備出租、出售情況，社會公益事業建設情況，招待費、差旅費、小車費、業務經費的開支等內部財務收支情況。
5、機關考調國家公務員，中層干部競爭上崗，非領導職務晉職，晉升工人事考試、考核情況，領導干部廉潔自律以及機關職工關心其重要事項。
6、群眾關心的重點、熱點和難點問題，人大代表、政協委員提及群眾反映的問題、意見和建議及落實情況，監督舉報電話及投訴的途徑和方法等。超級秘書網
三、公開的形式
1、機關所有職工實行掛牌亮證上崗。
2、機關采用固定公開欄公開和股室掛牌公開結合
3、對內公開和對外公開相結合。
4、定期公開(3月、6月、9月、12月)與不定期公開相結合。
5、固定公開與會議、簡報、辦事須知，宣傳手冊和召開聽證會
等相結合。
6、階段性工作逐段公開和事后公開相結合。
四、政務公開的領導機構、辦事機構局機關成立局長任組長
副局長任副組長，各股(室)負責人為成員的政務公開領導小組，統籌政務公開工作。辦公室具體經辦業務工作。
五、責任、獎懲
一、企業董事會的基本架構及運行狀況
2020年， 戶企業共召開董事會 次，形成決議 項，審議事項涉及“三重一大”、企業重要經營活動、財務預決算、企業年度工作計劃、年度工作報告、人員招聘、重要人事任免、高級管理人員薪酬分配系數確定、工資薪酬調整方案、股權投資、股權轉讓、公開招標、工程改擴建、融資貸款、貸款擔保、貸款償還、基本制度建設、公司章程修訂、公司戰略方針及中長期發展規劃等內容。
各企業為了規范董事會運作，制定和完善了多項規章制度，主要包括董事會議事規則、企業管理制度、“三重一大”決策制度實施細則、績效考核管理制度、公務車輛管理制度、公務接待管理制度、集團安全管理制度、財務內部核算制度、內部審計管理制度、招標管理制度、工程物資管理制度、子公司國有資產管理辦法及各種突發事件應急處置預案等。
二、企業董事會建設存在的突出問題
一是董事會制度不夠健全。董事會基本制度體系一般包括：董事會的規模與構成、董事的任職資格和條件、董事和董事會的職責職權、董事會專業委員會工作制度、董事會的會議與議事規則、董事會會議制度、信息與報告制度、董事會秘書工作制度、評價制度等。從調研的企業看，董事會制度尚不夠健全，有關管理制度還需要進一步制定與完善。
二是董事會的核心地位不夠突出。個別企業對董事會的職責、職權的掌握與理解不夠透徹，哪些是董事會的權力，哪些是經理層的權力，劃分的不盡合理，董事會的權力沒有得到充分的確認。比如，有的公司審議重大事項時召開的會議，以領導班子會議或者是聯席會議代替董事會會議，未能體現董事會的獨立性及權威性。
三是董事會的會議決策機制不夠規范。有的企業召開董事會次數較少，不符合公司法規定；有的企業涉及“三重一大”事項未召開董事會進行集體決策；有的企業召開董事會會議，未通知監事會成員列席。
四是董事會會議準備工作不夠細致和完善。有的企業董事會會議議程的安排、資料的準備不夠充分，會議通知和會議資料不能提前送達全體董事及監事會成員以便充分調研、醞釀后發表意見；提案資料、會議記錄、董事會決議等相關資料不規范、不完整。
五是董事會成員空缺時間較長。有的企業董事退休或調離后，長時間未進行補選，未及時調整班子成員。
三、加強國有企業董事會建設的建議
一是規范董事會會議機制，提高董事會的核心地位。公司法規定董事會會議包括定期會議和臨時會議，一般情況每年度應當至少要召開四次定期會議，定期會議計劃應當在前一年年底之前確定。臨時會議是企業出現緊急和重大情況，需要董事會做出有關決策召開的會議。董事會會議議程的安排、會議議題及相關資料應當在會議召開之前送達全體董事和監事會成員。會議紀要、投票的結果以及決議的表述要完整、清楚、準確的記錄，一人一票制，并由出席董事簽字確認，董事會會議記錄要保存完整。同時，董事會制度需要不斷創新。首先，應增強董事會的獨立性，這就是要求把企業董事會做“實”，讓董事會真正成為代表出資人利益的決策主體，實現董事會的科學化和精準化。其次，應該建立保證董事及時了解企業情況、獲得決策必要信息的責任制度，應當保證他們及時了解企業的運行情況和實際問題，為董事做出科學決策提供參考依據。第三，應該從制度上規范董事的履職行為，提高董事的履職能力和專業知識水平。
二是完善董事會報告制度。董事會通過工作報告制度接受國資委的監督，國資委每年召開一次專題會議，聽取企業上一年度的工作情況，要求在進行報告的時候，既要肯定工作成績，又要分析存在的問題及其產生的原因。年度工作報告應當需要包括如下方面內容：董事會制度建設與運轉情況、公司的發展情況、公司預算執行情況與經營活動的主要指標、公司經理人員的經營業績考核與薪酬情況、經理人員的選聘情況、企業改革情況、企業職工收入與分配等涉及職工切身利益事項、全面風險管理或內部控制體系的建設情況、董事會決定的公司內部管理機構的設置及其調整以及公司的基本管理制度的制定和修改情況、董事會的主要工作設想等。
三是建立健全董事會和董事評價制度。評價董事會工作的重點是董事會運行的規范性和有效性，主要包括董事會的工作機構設置與制度建設、日常運行、決策科學性和效果以及對經理層的監督管理等情況。評價周期為年度評價，采取多維度評價的方式，分別由董事、黨委班子成員、經理層成員、董事會秘書、部分職工代表和國資委進行評價，董事會評價工作還要聽取派出監事會主席的意見，之后綜合各方面的意見，綜合形成董事會年度評價的意見予以反饋。
四是結合實際設立董事會的專門委員會。董事會下設審計和風險委員會、薪酬與考核委員會等專門委員會，用來為董事會決策提供咨詢意見，使決策更加科學化和合理化。審計和風險委員會的主要職責是指導企業內部控制機制建設，審核公司的財務報告、審議公司的會計政策及其變動并向董事會提出意見，督導公司內部審計制度的制定及實施，對企業審計體系的完整性和運行的有效性進行評估和督導，與監事會和公司內、外部審計機構保持良好溝通，對風險管理制度及其執行情況進行定期檢查和評估，并向董事會報告結果。薪酬與考核委員會主要職責是負責擬定公司人員的經營業績考核辦法和薪酬管理辦法，考核評價管理人員的業績，并依據考核結果，向董事會提出建議。
五是強化董事會的決策落實和監督職能。董事會應加強對經理層貫徹落實董事會決議的情況進行跟蹤，及時掌握執行決策過程中的實踐動態，發現新情況、新問題，及時提出意見及建議，保證公司戰略規劃、預算計劃和各項決議等得到有效落實。制定經理層業績考核辦法，對經理層嚴格考核、有效激勵、約束到位。
六是探索選聘外部董事機制。引進外部董事充實到董事成員當中來，其目的有兩個：一是為了解決企業的外部力量對于企業內部運作的監督問題，本質上要看董事會對于管理運作和業績考核能否進行獨立監督。另外一個目的是董事會中有成員來自企業外部，他們能為董事會帶來新的信息、新的思考方式以及新的資源，也就是說，外部董事會參與到公司的決策過程中來，可以為管理人員提供更多的建議和支持，體現其作為“決策專家、經營顧問”的角色效能。
七是加強董事會秘書隊伍建設。董事會秘書，主要負責董事會事務上工作的管理，是促進董事會合法合規、高效運作的有力保障，是銜接董事與董事之間，溝通董事會與國資委、監事會、經理層和黨委工作的橋梁和紐帶，對于提升企業治理水平極為關鍵。為了保證董事會秘書能夠有效地對董事會會議的效率和決議質量負責，應規范董事會秘書的工作程序和標準，建立一個有效的董事會秘書制度，包括：董事會秘書的選聘、任用與評價辦法，以及董事會秘書的履職指南。
第一章 總 則
第一條 為加強對省級地震應急指揮中心的管理，實現地震應急指揮技術系統安全、正常運轉，保障地震應急快速響應，制定本辦法。
第二條 各省級地震應急指揮中心的日常維護、應急處置、應急演練、對外服務、考核評比、崗位設置、人員配備、條件保障的管理，適用本辦法。
第二章 機構、崗位與人員
第三條 各省（自治區、直轄市）地震局應明確專門機構負責管理地震應急指揮技術系統的運行，包括規章制度的制定，指揮場所、儀器設備、數據資料的管理等。
第四條 各省（自治區、直轄市）地震局可根據各自實際設立地震指揮中心的應急工作崗位，可按照日常運行維護和地震應急的不同情況進行設置，包括運行管理崗、技術保障崗、應急值班崗、后勤保障崗、應急協同崗等。
第五條 根據震時和平時工作需要， 確定各崗位人員數量，人員配置可采取專職和兼職相結合的方式，崗位責任應明確到人。
第六條 各崗位人員需定期接受中國地震局組織的專業培訓。
第七條 各省（自治區、直轄市）地震局應為地震應急指揮技術系統的管理和技術人員在應急響應第一時間到達崗位提供必要的條件保障。
第三章 日常運維
第八條 建立地震應急指揮中心7×24小時專職值班制度，暫不具備7×24小時專職值班條件的，可采取帶崗值班制度。各省級地震局應在當月25日前將應急指揮中心下月值班表報中國地震臺網中心。
第九條 應急指揮中心值班人員的主要職責包括：
（1）設備檢查：每天定時檢查大屏幕系統、數字會議系統、音視頻信號輸入輸出、中央控制系統、服務器、磁盤陣列等設備是否工作正常。
（2）網絡測試：每天定時檢查內部網絡各節點之間，以及與外部網絡是否通暢。
（3）工作日志記錄：記錄指揮中心使用情況和設備工作狀態。
（4）問題處理和過程記錄：詳細記錄故障設備的處理過程，未解決問題應及時向上級主管部門匯報，并建議處理方案。
（5）值班工作交接：值班完成后向下一位值班人員交接，應有交接記錄。
第十條 定期對指揮場所及配套設施進行檢查。指揮場所包括指揮大廳、輔助工作廳、應急機房、信息控制室、物資倉庫等；配套設施包括指揮席位、新風空調、門窗、燈光、消防、逃生通道、保安監控、環境監控等。
第十一條 定期對地震應急指揮中心的軟硬件系統進行維護。按照使用手冊進行定期檢測、備份、充放電、病毒查殺、系統升級等。指揮中心需要進行定期維護的設備包括大屏幕及輔助顯示系統、數字會議系統、音響擴聲系統、UPS電源、網絡系統、各類服務器、圖形工作站、各類終端、存儲系統、現場信息接收系統、VSAT衛星系統、中央控制系統、各類系統軟件、數據庫軟件、應用軟件等。定期對所有需要充電設備進行充電，包括相機、攝像機、無線話筒、對講機等。
第十二條 定期進行地震應急觸發，全面檢測系統工作流程和狀態。
第十三條 建立地震應急基礎數據更新和維護機制，定期收集、整理、更新地震應急基礎數據庫。
第十四條 建立日常備份制度，發生故障時迅速恢復系統。
第十五條 建立災難恢復措施方案。災難恢復措施包括災難預防制度、災難演習制度及災難恢復。
第十六條 建立故障處置、報告與記錄制度。對上述檢查中發現的問題要及時處理，重大問題立即報告，對問題及所采取的處置措施進行記錄。
第十七條 根據平震結合的原則，地震應急指揮中心既是地震應急指揮的場所，也是地震系統對外宣傳窗口和重要會議場所。指揮中心應協助搞好對外形象宣傳和重要會議保障。
第十八條 建立地震應急基礎數據保密制度。按照國家相關保密規定傳輸、保存、使用、借閱涉密資料。
第十九條 在每年1月20日之前向上級主管部門提交上一年度地震應急報告、年度工作總結和本年度工作計劃，并報中國地震局震災應急救援司。
第四章 地震應急
第二十條 各省（自治區、直轄市）根據本地地震應急預案和實際情況，編制指揮中心地震應急預案，并報中國地震局震災應急救援司備案。
第二十一條 破壞性地震或對本區域影響較大的地震發生后，各崗位人員應根據應急預案或應急工作流程要求，在規定時間內迅速到崗。
第二十二條 在規定的時間內啟動配套保障系統和應急指揮技術系統。技術系統包括音響、數字會議、大屏幕、輔助屏幕、打印機、復印機等。配套保障包括指揮長席位、抗震救災指揮部成員單位席位、秘書席位、專家工作席位、燈光、空調、新風等。
第二十三條 在規定時間內完成相應期次震情、災情信息獲取、震情災情收集與匯總。相關崗位人員確保同地震應急涉及各個業務部門的聯系，及時獲取地震三要素、地震烈度數據，地面運動速度、加速度峰值、人員傷亡及其他災情信息。
第二十四條 在規定時間內完成災害快速評估與動態評估，形成報告，完成向指揮長匯報的各項準備工作。
第二十五條 在規定時間內完成災情、震情信息通告。
第二十六條 當災區地面通訊中斷時，能夠啟動無線通訊系統，及時接收地震現場指揮部和地震現場工作隊傳回的各類信息。
第二十七條 地震應急工作結束后，在規定的時間內完成本次地震的資料歸檔，工作總結及報告編寫。
第二十八條 當本省（自治區、直轄市）外發生重大地震災害時，在中國地震局的統一調度指揮下，各區域地震應急指揮中心進行聯動應急響應，對災區地震應急提供技術、裝備、人員的支持。
第五章 應急演練
第二十九條 定期開展地震應急模擬演練。省局級內部演練每年不少于1次，指揮中心內部應急演練每年不少于4次，定期參加區域聯動協作區內的聯合演練，參與中國地震局和省級抗震救災指揮部組織的各類聯合演練。地震現場應急指揮系統的演練應盡量選擇復雜環境。
第三十條 中國地震局和省級地震局定期對地震應急指揮中心進行突擊抽查，開展相應級別的應急演練，國務院抗震救災指揮部指揮中心不定期地與省級應急指揮中心開展聯合應急演練。
第三十一條 應急演練的規模、級別設定應結合當地的實際。同時，要結合全國年度重點危險區和各省重點防御區開展有針對性的應急演練。
第六章 經費保障
第三十二條 各省（自治區、直轄市）地震應急指揮中心應有必要的經費保障。經費包括設備維護費、軟件升級費、配件損耗費、數據更新費、值班費、演練費、報告編寫費、評比費、通訊費、交通費、培訓費、差旅費等。
第三十三條 應急指揮中心運行維護經費專款專用。各省根據情況制定年度工作計劃及經費預算，嚴格按照預算與工作計劃使用經費。
第七章 考評與獎懲
第三十四條 對省級地震應急指揮中心運行管理的考核，主要包括地震應急、應急演習，日常運行維護、年度危險區應急對策研究報告的編寫、崗位設置與人員配置、經費保障等。
第三十五條 中國地震局每年組織一次年度評比，評比結果將納入全國地震應急救援工作評比。
第三十六條 根據年度評比結果，對工作突出、成績顯著的單位和個人進行獎勵。對問題突出，整改無效的單位進行批評。
第八章 附 則
第三十七條 本辦法由中國地震局震災應急救援司負責解釋。本辦法自頒布之日起開始實施。
區委辦公室綜合一科
××年度工作計劃
××××年是全黨開展先進性教育活動，加強黨的執政能力建設的重要一年，也是我區實現“翻番、小康”目標的關鍵一年。綜合一科將圍繞辦公室“能力建設年”的總體要求，開拓進取，扎實工作，努力推進各項工作再上新臺階。具體來講，就是堅持“三個并重”，做好三方面工作：
××第一，堅持學習與教育并重，努力提高自身素質
××結合正在開展的先進性教育活動，不斷強化實踐鍛煉，提高自身的政治素質、業務素質和道德素質。一是著力提升政治素質。積極參加辦公室組織的各種學習教育活動，突出學習重點，強化理論武裝，提高綜合素質，進一步調動和激發講政治、學理論的積極性。二是著力提升專業素質。按照崗位要求，積極參加辦公室文稿分析交流活動，認真學習有關計算機操作、專題信息報送、重大調研課題的擬訂等實用知識，著力解決“知識危機”和“本領恐慌”問題。三是著力提升綜合素質。積極開展師徒結對、共建共促活動，加強對年輕同志的傳、幫、帶，增進團結，活躍氣氛，為做好辦公室工作奠定基礎，進一步增強辦公室集體的凝聚力和戰斗力。
××第二，堅持質量與效益并重，認真做好服務工作
××始終把圍繞中心、服務大局作為科室工作的主題，全力做好“三服務”工作，充分發揮參謀助手作用，在提高參謀層次和服務質量上求突破。一是進一步提高文稿質量。突出“以文輔政”這一靈魂，加強政策理論學習，養成收集資料的良好習慣，認真學好黨的十六屆四中全會精神，并結合我區的經濟建設和中心工作進行深入認真思考，使起草的文稿既能體現出中央和省、市委的精神，又客觀實際地指導我區的工作，力求寫短文、出精品，切實增強各類領導講話稿、署名文章及總結經驗材料的針對性和指導性。二是進一步加強調查研究。不斷改進調研的版權所有方式方法，本著“圍繞中心，突出重點，超前服務，多出精品”的原則，著眼我區近年來黨建工作中的新成就、新經驗、新探索，緊緊圍繞區委關注的重點和基層工作的熱點、難點問題，深入開展調查研究工作，撰寫深層次、有份量的調研報告，力爭使更多的調研成果進入領導決策和完善決策的過程，為基層辦公室開展調研工作做好示范和表率。今年完成調研文章篇。三是進一步狠抓工作落實。對辦公室部署的各項工作，確保在第一時間抓好落實，不打折扣，不敷衍應付，如，積極協助辦公室信息工作，定期報送有一定質量的信息稿件；凡區委的重大決策或領導批辦事項，既善于溝通協調，又敢于大膽負責，認真分析影響決策落實的問題和環節，緊貼中心工作，創新工作機制，狠抓各項工作的全面落實。如，認真接待群眾來信來訪，協助區委主要領導抓好跟蹤反饋工作，做到件件有回音、事事有交待，力求讓群眾滿意，維護區委良好形象。此外，進一步提高區委主要領導的跟班服務質量，認真做好區委中心組學習秘書工作，按要求做好記錄，整理好基礎臺帳。
××第三，堅持繼承與創新并重，不斷推進隊伍建設
××嚴格執行辦公室的各項規章制度，自覺遵守作息時間，改進工作作風，提高工作效率。在辦文方面，嚴格公文運轉程序，強化責任，規范管理，努力提高公文處理質量和效率，杜絕錯辦、漏辦現象。在辦會方面，堅持從細處入手，從嚴要求，認真做好會議的準備和服務工作。完善科室內部激勵機制，做到干有方向、比有目標，讓制度真正成為開展工作的最大動力，形成你追我趕、爭先創優、奮發有為的工作局面。
××新的一年，我們將樹立“五種精神”：一是團結協作精神。加強科室之間、同志之間的溝通交流，從講政治、顧大局、求團結出發，大事講原則，小事講風格，互相理解、互相信任、互相支持、密切配合，形成搞好工作的合力。二是求實創新精神。堅持說實話、報實情、辦實事，不唯書、不唯上、只唯實，敢于從實際出發，提出新思路和新觀點，做到成績面前不止步，困難面前不氣餒，永遠保持奮發向上的精神狀態。三是嚴謹負責精神。牢記“辦公室工作無小事”，樹立高度的工作責任感，以盡心盡力、盡職盡責的態度力爭把工作做得盡善盡美。四是雷厲風行精神。加快工作節奏，提高工作效率，決不把今天該辦的事推到明天辦、把現在該辦的事推到以后辦，做到“說辦就辦，辦就辦好”。五是敬業奉獻精神。時刻把工作放到第一位，以工作為重，以奉獻為樂，做到耐得住清苦、抗得住誘惑、管得住小節、經得起考驗，努力在推進“翻番、小康”、構建“和諧海陵”的宏偉事業中有所作為。
一、主要業務開展
用三句話來概括，就是2010年是個上會報告年，2010年是個開拓創新年，2010年是個制度規范年。
（一）2010年是個上會報告年
隨著稽核體制改革的不斷深化，我感覺稽核部的角色定位被行領導不斷地提高。為什么這么說呢，2010年最突出的體現就是需要稽核部上會的綜合材料越來越多了。我粗略地統計了一下，從年初的董事會開始，由我室或我本人參與撰寫的各類董事會、行長辦公會、經營分析會，或向行長單獨匯報的會議綜合性材料就多達10項次13份報告，平均每個月1份多，僅正文及附件總字數約13萬余字，至于為寫成這13萬字所需要讀的基礎材料更是數量巨大。
《稽核部年度工作計劃》，計劃合計13543字，附件4532字，匯總分析量214065字，分為簡約版和詳細版，上了2次行長辦公會并通過。
《華夏銀行股份有限公司XX年年內部控制檢查監督工作報告》，20389字，分為匯報版、報告版和說明，董事會通過。
《華夏銀行市場風險管理審計報告》，8678字，分為匯報版、報告版和說明，董事會通過。
《華夏銀行關聯交易審計報告》，董事會通過。
《2010年1季度稽核監督報告》，正文6284字，附件38435字，行長辦公會匯報。
《2010年1季度內外部檢查問題整改情況報告》，10583字，由李總作為部分內容向吳行長匯報。
《2010年上半年稽核監督分析報告》，正文6885字，數易其稿，同時制作ppt，上半年經營分析會上宣講，行領導好評。
《2010年上半年內部控制監督報告》，7017字，董事會通過。
《2010年度各分行突出風險問題分析報告》，11003字，準備向行領導匯報。
《2010年度市場風險稽核報告》，6300字，準備向董事會報告。
此外，還根據部領導安排，規范報告模式和要求，組織各分部向吳行長和成書記匯報區域行風險狀況。
記得我曾和同事們感言，寫報告我是最不怕的，但是最怕的是寫上會的材料。因為，每次上會宣講，面對的受眾往往層次很高或范圍很廣，出現錯誤后其放大倍數較大，因此對工作的精準度和深度分析要求更高。短短一句話可能都會對行長或分行有很大的影響，XX年至今，這么多年，承擔著稽核部大部分上會材料的組織，壓力是非常之大的。可以說，每一次匯報，每一次上會，都如“過堂”一般，從材料的搜集到結構的搭建;從內容的填充到整體的潤色，從撰寫的角度到總體的高度，沒有哪一個流程不是耗費了主撰人、協作者及各級領導的大量心血，每一份報告的辛苦寫作過程都深深刻在每一個經歷它從無到有全過程的參與者的心里。而2010年上會材料是尤其的多，這么多上會材料中，我不想一一道來，僅想講印象最深的2份。
一是全年工作計劃的制定。2010年工作計劃，最突出的特點就是首次提出了“稽核需求”和“風險分析”的理念，并將其貫徹到各稽核辦公室和各分部的思想中，落實到計劃的實際編制行動中。在李總的大力肯定和支持下，我就計劃的編制細節多次和吳總溝通，由于無可借鑒經驗。從計劃通知的下發開始，我們一步步地討論需求調研的層面和對象（首次涵蓋了總分行從行領導到柜臺操作人員的各層面）、需求調研的問卷格式（分ab卷，既有選擇題又有問答題）、需求報告和風險分析的方向和內容、計劃主體的層次和附件的內容，每個細節和節點都設計得力求完美。當一份份需求調研問卷發給行長秘書，看到他們驚奇而贊許的目光，當一份份行領導稽核需求調研問卷返還時，讀到他們或詳盡或簡潔的答案時，心中被稽核帶給自已的快樂填滿了，很有成就感。講個小插曲，這里面效率最高的當屬我們成書記，當我給劉秦送上去，還在電梯間奔波時，成書記就答完了，我和劉秦在電梯間完成了交接過程，可見主管領導對稽核工作的支持力度。當然，具體的計劃編制過程就不細說了，我們的閱讀量約為21萬余字，這期間的加班加點和反復多次的修改到底有多少，已經記不清了，我只記得2010年的計劃的編制，我的汗水和淚水并存，收獲和快樂并存。在這里，我要感謝北京分部的王冬主任給我的大力支持與配合。
二是半年度稽核監督分析報告的撰寫。這是我們稽核體制改革后第一次在各分行和各部門之前的亮相，是各位奮戰在稽核一線同志半年來稽核監督成果的首次展示，同事們的辛苦能否得到認可，全承載在這份報告上，承載在李總那半個小時的演講上。
為了這份報告的成功，成書記專門在一季度稽核運行會上具體講到怎樣抓住分行的特點進行描述，李總、吳總召開專門的會議布置安排，我記得在我們在下發給各分部的通知里面，傳遞的信息是這份報告的質量將決定著他們考核的位次。各分部都將此項工作當成大事來抓，上海分部對上海分行的分析尤其突出，孫影在整理的過程中，曾和我說，一個字都不想刪，但受篇幅所限，又只能忍痛割愛。稽核部為此首次專門成立了寫作班子，各室也是通力配合。現場室，將此項工作當成了當期最重要的工作為我們提供著分析素材；非現場室為我們統計各類數據；系統室將業務骨干借給我們；離任室將最突出的人員風險提供給我們。報告的內容和結構經歷了一次大的調整，第一稿是以分行為序，講述各分行的突出風險或有特色的經營亮點，這一稿我們就付出很多艱辛，不僅我室的人加班，寫作班子成員也在加班。但第一次部內會議討論后，認為不能全面地反映各業務條線的稽核問題整體特點，因此短時期內，讓我們做了顛覆式的修改，完全按業務條線進行歸類和分析。在這里我要特別提一下孫影，她的工作效率和質量真的是非一般人所比，在短短半天的時間內，就在大量的資料中，去粗取精，去偽存真，將修改后的報告初稿完成了，為后來的修改節約了寶貴的時間。還有曲晨，作為系統室的援軍，連續2天作ppt做到凌晨二三點。最后兩天的白天，吳總在我的辦公桌前現場辦公，一字一句的修改，最后一天的深夜9點至10點，李總給我打了不下20個電話，一個問題、一個字地核實確認，報告當天早晨5點鐘，李總還在對建議部分做最后的修改和完善，吳總還打來電話提醒我又想起一個地方注意是否改了。 (1)
查閱更多 銀行稽核部稽核監督工作總結
· · · · · · · ·
查看更多>>
我常想，部領導都這樣注重細節，我們這些從事具體工作的員工，根本沒有理由不細心，不用心。這點點滴滴的付出還是有所回報的，二季度的經營分析會上，有一位分行行長說這是他十二年參加經營分析會聽到的最好的一次報告，董事長和行長也給了充分的肯定。聽到李總傳達的這些評價，我們的心也舒展起來，一切的努力都是值得的。
（二）2010年是個開拓創新年
為什么這么說呢？主要是督改室從無到有，從年初摸著石頭過河，到年末總結出一整套經驗和機制，哪一條哪一款都是我們在部領導的啟發和引導下，通過深入調研、認真分析、舉一反三，由理論到實踐，再由實踐上升到理論的一個螺旋型提升的過程。
我們在年初就和部領導溝通督改室的整體工作思路，并不斷進行修正和完善，從整改工作制度到整改標準制定;從非現場差異化督改到協同化整改機制的確定;從現場核整改到非現場督改案例分析；從問題庫的建立到內外部檢查對比分析。我們從督改的方向、流程、方式、方法都做了創造性的完善和改進。短短的一年的時間，現在我們可以不謙虛地說，我們室的員工都從整改督改的門外漢，晉升為整改督改工作專家了，當然專家也是有級別的，但起碼我們行宇在內審培訓時能做到和同業銀行就督改進行交流，并得到肯定，華夏銀行的督改工作也是有可圈可點之處的。在這個轉變的過程中，我們也學到了很多東西：特別是我室兩位年紀較小的員工，行宇從現場室過來，做過督改后更多地領會到如何在現場檢查問題確認的同時就應更深層次地想到整改措施的重要性;丁鑫也從一遍遍對督改工作流程的梳理過程中，理清了當前的工作思路和下一步的努力方向。我也清楚地記得李總給我們提的關于整改工作標準問題，要我們深入思考什么叫舉一反三整改;也記得關于整改工作制度、實質性復核分析、差異化督改、協同化整改、督改案例分析等等新的督改舉措都是吳總率先提出來的;記得外聘的董老師就物流金融問題的督改給我室提出了的非常具體指導意見。正是在大家的共同努力下，2010年的督改工作呈現了前所未有的新局面，突出表現在以下12個方面：
1.建立整改工作制度。這個制度是我部率先提出的，開同業之先例。
2.建立重點難點問題協同整改機制。這是我行首次在全行范圍內為分行解決實際困難，系統化地解決各分行的難點問題。
3.建立差異化整改機制。這同樣是前所未有的創新舉措，有效地利用稽核資源，有重點地開展工作。
4.首次和專業部室聯合督改。
5.首次接受北京分行、資金營運部等單位的主動溝通整改。
6.探索對分行現場整改理念的講解、一對一專家輔導式督改等方式
7.建立日常督改與現場及離任稽核工作相結合的工作方式
8.建立非現場分析性審核與現場整改核查工作相結合的工作方式
9.建立按季度形成督改工作報告的機制
10.深化現場核查與延伸檢查相結合的工作方法
11.建立現場核查與現場協調整改相結合的工作方法
12.建立針對行領導批示問題的快速反映機制
12個事項中創新類就有10項，上述工作的成效就是全年對XX至2010年度3746余個內外部檢查指出問題進行了督改，綜合整改率達到約94%，比XX年年度的綜合整改率提高了近15個百分點，督改成效非常明顯。
（三）2010年是個制度規范年
1.年初伴隨著稽核體制的改革，我根據新的稽核體制下新的業務流程特點，重新梳理
查閱更多 銀行稽核部稽核監督工作總結
一、指導思想
以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導，堅持以人為本，深入貫徹落實科學發展觀，推進和諧社會建設，認真做好殘疾人社區康復工作，爭創全國殘疾人社區康復示范市，全面提高我市殘疾人康復工作的層次和水平，促進殘疾人“人人享有康復服務”的目標早日實現，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做貢獻。
二、工作目標
堅持政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的原則，統籌規劃殘疾人康復服務體系和相關保障制度，以社區康復工作站為依托全面開展社區康復工作，從實際出發，因地制宜、分類指導、講求實效，堅持全面康復、普遍康復，到底，建立起殘疾人康復三級組織管理網絡和技術服務網絡，構建殘疾人社區康復可持續發展的長效機制。通過殘疾人社區康復示范市培育活動，進一步推動我市殘疾人康復工作的深入開展，使我市的社區殘疾人康復工作邁上一個新臺階。
三、實施步驟
（一）籌備階段（7月1日——9月30日）。落實組織機構和康復機構，制定相關工作方案，落實培育活動經費。配備社區康復工作協調員、指導員，有計劃地按照標準要求分步實施。
（二）試點階段（10月1日——12月31日）。召開試點鄉鎮、辦事處動員會議，開展各類人員培訓工作，指導和督促試點鄉鎮、辦事處全面完成試點工作任務，做好試點總結評估和全市推廣工作。
（三）實施階段（1月1日——5月31日）。按照全國殘疾人社區康復示范市的工作標準，召開各鄉鎮、辦事處動員會議，開展各類人員培訓工作，指導和督促各鄉鎮、辦事處全面完成創建工作任務，做好各鄉鎮、辦事處總結評估和全市創建活動工作。各部門要密切配合，全面落實相關工作。
（四）自查階段（6月1日——6月30日）。市殘疾人社區康復示范市創建活動領導小組組織自評，查漏補缺,制定整改措施。
（五）考核評審階段（7月1日以后）。接受省領導小組的檢查驗收和評估，迎接國家的評審，并申請上級部門驗收。
四、實施辦法
（一）成立市創建殘疾人社區康復示范市工作領導小組，組織協調有關單位開展工作，對社區康復工作進行指導，督促和檢查。領導小組下設辦公室，辦公室設在市殘聯，辦公室主任由李如水兼任。辦公室主要負責處理創建全國殘疾人社區康復示范市日常工作，并檢查、指導、落實各項任務指標，研究解決創建工作中存在的問題，定期召開創建工作聯席會議。
（二）市殘聯牽頭，以鄉鎮、辦事處及村委會、居委會為單位，對全市殘疾人生產，生活狀況進行一次摸底調查，全面詳細掌握情況，弄清殘疾人康復需求，安裝康復器材，并提前在條件較好的社區開展試點工作，之后，全面鋪開創建工作。
（三）由創建工作領導小組辦公室負責，層層分解創建工作任務，把責任落實到部門和單位，并將此項工作列入全市重要工作目標責任制，進行嚴格考核，對工作不力，敷衍了事的單位進行通報批評。
（四）參照全國殘疾人社區康復示范縣（市）工作標準，由創建工作領導小組辦公室牽頭，逐一對照示范標準的各個項目進行自查，找出差距與不足，加以改進。在5月底前完成創建工作，7月以后迎接國家和省的檢查驗收。
五、保障措施
1、提高思想認識。做好殘疾人社區康復工作，是實現國務院提出的殘疾人“人人享有康復服務”目標的重要舉措，是構建和諧原平的必然要求，也是政府責無旁貸的基本職責。要自覺把殘疾人社區康復工作納入當地經濟社會發展規劃、社會主義新農村建設規劃、區域衛生發展規劃及政府年度工作計劃，制定優惠政策，采取得力措施，狠抓工作落實。
2、加強組織領導。市政府成立原平市創建全國殘疾人社區康復示范市工作領導小組，市政府殘工委殘疾人康復工作辦公室。各鄉鎮政府、辦事處亦要成立以行政負責人任組長的創建活動領導小組，明確專人分管殘疾人康復工作，確保組織到位、責任到位、工作到位。
3、落實部門職責。殘疾人社區康復工作涉及到多方面多部門，是一項社會工程，必須堅持政府主導和社會參與相結合的社會化工作方式。各鄉(鎮）、街道，衛生、民政、財政、發改、教育、人事、城建、人口計生、宣傳、殘聯等相關職能部門都要按照確定的職責分工，把做好殘疾人社區康復工作作為自己份內的重要工作，明確工作內容，建立工作制度，制定工作計劃，落實工作要求，主動參與，發揮優勢，積極作為，密切配合，構建基層殘疾人康復工作的長效機制，促進殘疾人社區康復工作持續、健康發展。
4、強化目標考核。市政府將把殘疾人社區康復工作作為殘疾人整體工作的重點內容，列入對基層政府以及相關部門工作考核目標。對工作積極、成效明顯、考核優秀的給予表彰獎勵；對工作不力、推諉扯皮、給全市示范創建活動造成不良影響的單位和個人，將嚴肅處理，追究責任，確保全市創建工作有序、有效開展，確保創建目標的順利實現。
六、各部門職責
（一）市政府秘書處
1、負責將殘疾人社區康復工作納入全市經濟社會發展規劃，社會主義新農村建設規劃，區域衛生規劃，政府年度工作計劃、報告，列入政府及相關部門工作考核制度。
2、負責制定扶助全市貧困殘疾人享有基本醫療康復服務的優惠政策。
3、負責全市創建工作的綜合協調工作。
（二）市殘聯
負責協調督導整個“創建”活動中各項具體工作的落實。
1、督促鄉鎮、街道辦事處及社區制訂康復計劃。指導社區對殘疾人康復需求進行摸底調查、建檔立卡、組織宣傳，為社區殘疾人建立康復服務檔案，建檔率達80%，做好工作記錄，動態掌握康復需求與服務情況。
2、協調轄區內衛生部門（市衛生局、原平市第一人民醫院、市二院、安康醫院等）進一步完善保障殘疾人基本醫療制度，貫徹好扶助貧困殘疾人康復服務的優惠政策，落實好省、市各項康復項目。
3、抓好社區康復協調員的配備工作，落實好康復工作經費和社區康復協調員工作補貼經費。
4、制訂培訓計劃，對社區康復協調員和部分殘疾人家長進行相關康復技能培訓。
5、完成市殘疾人綜合服務中心建設，設立全市殘疾人康復指導服務中心，完善市肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復技術指導中心和殘疾人輔助器具供應站的工作。督促社區康復協調員在社區衛生服務機構和專業康復機構的指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復活動；指導社區對聾兒進行聽力語言康復訓練；指導社區組織轄區內盲人開展定向行走訓練。
6、會同衛生部門組織有關人員開展康復知識、技能培訓、娛療、工療和心理疏導等康復活動，幫助社區配備經濟實用、便于社區使用或家庭租借的康復器材、輔助用具和康復普及讀物。
（三）市發展和改革局
1、負責將殘疾人社區工作納入全市社會發展整體規劃、社區建設規劃和年度公共衛生建設范疇。
2、積極爭取有關發展殘疾人事業政策的國家、省項目資金、設備器材支持。
3、合理規劃，協調殘疾人社區康復工作的開展。
（四）市衛生局
1、協助、指導社區衛生服務機構設置康復室，指定專業康復指導人員重點開展殘疾人醫療康復工作，積極設置、指導、管理殘疾人康復家庭病房。
2、負責殘疾篩查、診斷，組織社區康復協調員與社區衛生服務機構入戶進行殘疾人篩查和功能評定，早期發現各類殘疾，掌握各類殘疾人的狀況。
3、負責指導社區衛生服務機構依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練。包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期干預篩查、診斷轉介；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥、心理輔導。
4、做好康復知識普及，開展康復咨詢活動，傳授殘疾人預防知識和康復訓練方法。
5、督導協調社區衛生服務機構將社區疑難殘疾患者轉介給上級醫療機構或專門康復機構。
（五）市民政局
按照創建全國殘疾人社區康復示范市的標準要求，著力抓好以下工作：
1、指導協助社區居委會依托現有機構和設施，安排固定的殘疾人活動場所，社區康復站面積不少于30平米。
2、協調衛生部門，抓住社區規范化建設的有利時機，完善社區服務機構功能，設置康復室，設置率達到80%。
（六）市財政局
1、負責對市殘聯申請的康復設備、器材、康復中心（站、室、點）改造，康復員補貼、康復人員培訓等“創建”活動經費進行審批。
2、按轄區人口每人0.5元標準預算并撥付康復經費，確保培育活動康復經費的足額落實。
（七）市教育局
1、成立相關方面的專家技術指導組，做好技術指導和業務培訓工作。
2、做好在校殘疾兒童的康復訓練和服務工作。
3、配合相關方面，做好康復知識的宣傳普及工作。
（八）市人事局
負責人力資源臨時的合理流動、配置，組織專業人員和相關方面，保障全市創建活動開展的需要。
（九）市建設局
1、城市各類新建、擴建和改建的城市道路、房屋建設和居住小區以及有殘疾人生活與工作的場所，要嚴格執行建設部、民政部、中殘聯《關于行業標準<城市道路和建筑無障礙設計規范>的通知》（建標[2001]126號）等有關強制性標準中對無障礙設施建設的要求，設置和完善無障礙標志，把好設計、施工圖的審查及工程驗收關。
2、把社區殘疾人工作納入統籌規劃社區建設的重要內容。按照建設部、民政部、全國老齡委工作委員會辦公室和中殘聯聯合發出的《關于加強無障礙設施建設和管理工作的通知》（建標[2003]38號），在審查規劃時，應按《城市道路和建筑物無障礙設計規范》提出的無障礙要求嚴格把關，對不符合要求的建設項目一律不予批準，不予核發建設工程規劃許可證。
（十）市委宣傳部
1.做好社區康復示范市創建工作的宣傳報道工作。
2.將社區康復服務工作納入精神文明建設規劃和文明村鎮創建工作內容。
（十一）市人口計生局
依托自身資源，發揮基層網絡優勢，開展出生缺陷監測，做好病殘兒童鑒定，普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。
（十二）鄉鎮政府、街道辦事處
1、各鄉鎮、街道為本轄區創建活動工作的主體，要成立創建全國殘疾人社區康復示范鄉（鎮）、街道工作領導小組，由小組長與轄區內村、居委會簽訂責任狀，按照示范縣（市）標準，逐條逐項做好鄉鎮（街道）、村（居委會）兩級創建活動的落實工作。
2、鄉鎮、街道辦事處要把創建活動工作擺上重要位置，加強組織領導，實施目標考核，統籌安排，發揮整體優勢，確立專人分管牽頭，明確工作職責。
3、制定本轄區創建工作的具體實施方案，提出康復站（室）的建設計劃，確定殘疾人家庭康復的重點對象。指導社區制定康復工作計劃、各項有關制度等。
4、做好康復需求的調查，對重點康復站（室）進行改造，提出康復需求計劃，支持協調各項“創建”工作開展和落實，完成創建活動領導小組交給的“創建”活動中的其它任務。
各有關部門和單位要互相配合，互相支持，形成合力，共同推動殘疾人社區康復工作的全面開展，為爭創殘疾人社區康復示范市做出積極的貢獻。
七、經費落實
（一）康復經費列入財政預算，由市財政局負責落實“創建”活動經費并監督經費使用情況。
（二）各鄉鎮、街道辦事處按轄區殘疾人康復需求情況適當安排社區康復經費。
八、達標體系
殘疾人各類康復率達到以下標準：
（一）白內障患者復明手術率90%。
（二）聾兒語訓率90%。
（三）肢體殘疾人功能訓練率90%。
（四）缺下肢者假肢裝配率70%。
（五）精神病患者監護率90%。
一、概述
《條例》已于20*年5月1日正式實施。20*年，本辦根據市政府有關工作部署，認真貫徹落實《條例》，切實開展了以下三方面工作：
（一）組織領導、工作機構及人員配備情況
1、成立領導小組，明確分管領導。為進一步推進本局政府信息公開和提高財稅政務信息質量，在市政府信息公開工作領導小組指導下，我局成立了以葉樂安局長為組長的政府信息公開工作領導小組。
2、明確財稅局政府信息公開工作機構為辦公室，由孔慶元副局長直接分管領導，局屬各單位負責人為辦公室成員，并指定一名秘書專職負責信息公開日常工作，配備了電腦等必要工作設備。
3、我局領導一直高度重視這項工作，在繁忙緊張的日常工作中，統籌安排，積極、有序、穩妥地推進政府信息公開工作。將政府信息公開工作納入年度工作計劃，根據上級的相關要求及時安排部署上報相關資料，年底進行檢查總結，工作中所需經費根據工作開展程度和需求適時得到保證，確保工作正常運行。
（二）制度規范建設情況
在《中華人民共和國信息公開條例》和市政府有關政府信息公開文件精神的指導下，及時組織財稅干部職工進行《政府信息公開條例》、《保守國家秘密法》的學習，嚴格按照市政府有關規范要求編制了《*市財政國資地稅系統政府信息公開實施方案》、《*市財政國資地稅系統政府信息公開目錄》和《*市財政國資地稅系統政府信息公開指南》，并在政府信息公開網頁上予以公布。
自5月份政府信息公開工作轉入日常工作以后，在充分吸收省廳、省局和*市政府管理辦法的基礎上，結合本局實際，擬訂《*市財政地稅國資系統政府信息公開實施暫行辦法》（下面簡稱《辦法》），對政府信息公開內容、辦法、程序、保密審查等都做了詳細規定，使全局政府信息公開工作逐步走上規范化、制度化軌道。
二、財稅政府信息公開情況
在主動公開信息中，為了方便群眾了解信息，通過多種方式信息：一是在*市人民政府信息公開網財政（地稅）子網站上公布；二是公民、法人到本單位一樓辦公室信息公開受理機構索取；三是通過有關新聞媒體或宣傳資料公開；四是通過辦稅服務廳信息公告欄、公開欄、電子屏幕、觸摸屏等設施公開。同時規定，主辦業務的局機關科室在電子辦公平臺發文擬稿時，在文頭紙科室意見欄中即簽署該信息是否主動公開，以便應主動公開的信息得以及時公開。局辦公室根據科室意見制作《政府信息主動公開申請表》，按信息重要性及密級分別交由科室負責人或局主管領導簽署書面意見，經政府信息公開小組進行保密審查后，對符合規定的信息，嚴格按照*市人民政府辦公室《關于進一步做好政府信息公開工作的通知》（樂政辦發〔20*〕59號）精神，在其形成20個工作日內，準確、規范地予以公開。截止目前，市財稅局累計主動公開信息209條。對部分不方便主動公開的政府信息，我局通過依申請公開這一方式公布，公民或法人可以現場提交書面申請索取所需信息，我局已在《*市財政局信息公開指南》中注明本單位信息公開申請受理機構地址、電話、傳真及經辦人姓名和電子郵箱地址，并將對收到、符合規定的信息及時予以答復。目前我局尚未收到依申請公開請求。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
根據《條例》規定和*市政府的要求，本單位設置了政府信息依申請公開受理機構和經辦人員，直接受理申請人的現場書面申請，妥善地處理公眾提出的政府信息公開申請。20*年本辦未收到政府信息公開申請。
四、政府信息公開的收費及減免情況
20*年，本單位沒有發生政府信息公開的收費及減免。
五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況
20*年，本辦未收到有關政府信息公開事務的行政復議申請，沒有發生因政府信息公開提起行政訴訟。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施
（一）20*年本單位政府信息公開工作主要問題
主要是主動公開的信息數量還不夠多，一些政府信息還未能及時主動在*市財政地稅局信息公開網頁上。
（二）今后政府信息公開工作改進措施
一是進一步加強組織領導。把推進政府信息公開工作作為加強本辦自身建設、提高服務水平的重要內容，加強對全市政府信息公開工作的指導、協調和監督，強化本辦政府信息公開工作，扎實推進全市和本辦政府信息公開工作上新臺階。
關鍵詞：高職院校；發展規劃；編制
學校發展規劃編制的意義
實踐科學發展職業院校的生命力取決于辦學的質量與效益。它涉及的不僅是教學資源的競爭問題，更重要的是學校自身的科學發展問題。唯有科學發展才能提高自身的綜合實力和競爭力。
履行學校使命職業院校的使命是培養社會主義的勞動者和接班人。在履行使命的過程中，要預測前進道路上的各種環境變化，并對多種變化引發的問題提出預先的解決方案，以采取積極的措施。
明確發展目標 職業院校在未來一段時間內的發展方向、目標和任務，必須用基于現實、切實可行、條理清晰、陳述簡明的文本規劃進行說明，成為學校開展各項工作的藍本。
認清發展要素 職業院校由于歷史根源、地理位置、資源條件、社會背景、發展目標等原因，形成各自不同的發展要素和特色。認清專業建設、師資隊伍、課程建設、學科研究、實訓能力培養等具有本校特色的發展要素，方能成就未來的規劃目標。
學校發展規劃編制的理念
編制有質量的學校發展規劃，應有現代職業教育辦學理念。
立足社會需求 審視學校所處的社會環境狀況和學校在其中的位置，定位自身的發展空間，使學校能夠不斷適應外部環境的變化。
重視和諧發展 處理好各類目標之間的辯證關系，促進長遠目標與階段性目標、整體規劃與專項規劃、業務部門與管理部門之間的相互配合與銜接。依據規模、結構、質量、效益協調發展的原則，統籌經濟社會發展與專業人才培養，統籌教學、科研、社會服務三大功能。堅持以人為本，促進學生德、智、體全面發展，系統營造適宜師生全面發展的人文環境。
彰顯自身特色 明確辦學理念，強化人才培養特色，構建專業品牌和學科體系。
學校發展規劃編制的策略
發展適應需求 職業院校與地方社會經濟發展密切相關，故自身發展規劃要符合經濟建設需要。對自身的優勢和劣勢、面臨的主要問題等，要有清醒的認識；對學校所處的發展環境作出科學的判斷，找準自身在高職教育體系中的位置。通過對比分析，明確學校的比較優勢，編制出與社會經濟發展相適應的規劃方案。
頂層結合基層 注重規劃的頂層設計和基層愿望相結合、自上而下和自下而上相結合、民主與集中相結合。頂層規劃能傳遞至基層部門規劃，基層愿望能反映到頂層規劃。
規劃考慮執行 規劃要留有充分余地，保障切實可行。規劃要求保證能夠實現，不是嘗試科學試驗。歷史經驗表明：最大的失誤就是規劃失誤，最大的浪費就是規劃浪費。
重在實施過程 編制學校發展規劃，待論證表決通過后即進入規劃實施階段。規劃編制工作完成即表明實施行動開始，實施績效評估隨即跟上。務必防止束之高閣的檔案型學校發展規劃。規劃實施過程中發現有問題的地方，應逐年滾動修訂、有序調整。
重視宣講普及 規劃文本需要解讀、貫徹、宣講、執行，讓每一位教職員工都知曉，讓每一項工作都與規劃任務掛鉤，讓每一步行動都創造預期成效。全體員工都要維護規劃的嚴肅性和指導性，圍繞規劃，同心協力，有效實施。
學校發展規劃編制的特點
簡潔明了 由學校愿景、發展使命、目標任務和保障措施四部分組成。簡明的規劃內容不包括學校現狀和內外環境分析。特征是簡明扼要，文字不多，語言生動，容易記憶，節省閱讀時間，修訂方便，具有極強的感召力，適用于中等職業技術學校。
標準規范 由現狀分析、目標思路、主要任務和保障措施四部分組成。現狀分析是對學校發展的現實基礎進行全面調查、統計分析，明確現有資源狀況，認清發展形勢，評估總體實力，從而明確發展目標和思路；主要任務涉及人才培養規模、專業（學科）建設、教學質量、科技創新、師資隊伍、國際交流與合作、基礎設施、黨政工團、德育思想與精神文明建設等十個方面；保障措施是確保發展規劃目標實現所需要的人、財、物以及相關制度安排，包括加強領導、制度創新、科學管理、經費保障、規劃監控等方面。特征是綜合全面，系統規范，信息量大，論證嚴謹，具體明確，具有極強的學術性，適用于高等職業技術院校。
系統全面 有總體規劃(也稱戰略規劃)為頂層、專項規劃和部門規劃為支撐的規劃體系。總體規劃著眼于從戰略高度和宏觀層面對學校的改革和發展進行總體設計；專項規劃是對總體規劃中主要任務的分解，涉及學校各方面的主要工作，如專業發展規劃、隊伍建設規劃、科技發展規劃、校園建設規劃等；部門規劃包括各部門規劃和直附屬單位規劃。特征是系統全面，規模宏大，分類管理，具有極強的競爭性。
學校發展規劃編制的分層
學校發展規劃編制可分三層：一是戰略層；二是實施層；三是執行層。規劃編制分層的意義在于可以實現分層管理和分類指導，上下聯動和滾動修訂，各司其職和落實責任，文獻檢索和稽查督察。
戰略層規劃戰略層規劃屬中長期（大于五年）可持續發展規劃。它以科學發展觀為指導，為學校提供綱領性方向指引。它系統分析學校內外環境、需求變化、地位作用和主要任務，規劃學校發展的戰略，包括學校中上層干部的培養策略。戰略層規劃由以下四部分組成：一是發展內外環境分析；二是愿景、使命和目標導向；三是實現目標的戰略選擇；四是規劃發展的主要任務。戰略層規劃重在解決決策認識的科學性。戰略層規劃可8～15年編制1次。
實施層規劃 實施層規劃（五年規劃）從戰略層規劃（頂層規劃）中延伸而來。它以戰略規劃為依據，為學校制定發展的總體實施方案。它系統規劃學校發展任務的實現方法和手段。實施層規劃由以下六部分組成：一是實施任務的有利或不利因素；二是具體任務的簡明陳述；三是分項任務的邏輯排列；四是任務的實施戰術；五是實施部門的責任分配；六是實施任務的資源安排。實施層規劃以其實踐性、方法性、事業性及靈活性為特性。其內容可按主要任務分解為人才培養、專業建設、師資隊伍、教學改革、實訓基地、素質教育、質量管理、學術科研、職業道德、校園環境、社會服務等篇章來進行闡述。實施層規劃重在保障實施任務的可行性。實施層規劃每4～5年編制1次。
執行層規劃 執行層規劃即實施層規劃（五年規劃）指導下的年度工作計劃。它詳細規劃年內（兩學期）的具體工作任務、執行時間、預期成效和落實措施。執行層規劃由以下五部分組成：一是年度任務分項陳述；二是任務執行時間安排；三是執行任務質量要求；四是執行人員職責分工；五是執行任務保障措施。執行層規劃以其部門性、靈活性、差異性、考核性為特點。其內容可因工作性質而分解成教學、科研、服務、師資、學生、黨務等工作部門進行描述。執行層規劃重在解決執行任務的績效性。執行層規劃每0.5～1年編制1次。
學校發展規劃編制的步驟
現狀與背景分析 涉及內外環境評估、學校現狀評估和價值觀念評估。價值評估指學校服務對象的價值取向及希望，學校自身服務社會民眾的理念與責任。
規劃和戰略選擇 涉及在前期調研分析的基礎上規劃學校優先發展的戰略目標、任務及發展戰略。它是學校發展規劃的頂層設計，編制周期長，理論概括力強，覆蓋范圍廣。
實施方案編制 涉及分解排列目標任務，制定實施行動方案。五年發展規劃細化到具體年度，包括實施策略，保障實施目標任務的明確可行，便于各部門制定年度執行計劃。
文本初稿擬定 涉及按照規范要求寫出學校五年發展規劃文本初稿，供征求意見和討論修改。一般需要幾上、幾下的過程。
論證審定通過 涉及對規劃內容進行論證修訂，提交學校學術委員會討論，黨委行政審核，學校教代會、職代會表決通過。
學校發展規劃編制的方法
流程控制法 編制合理的學校發展規劃流程。合理地分解任務，明確各階段、各環節、各部門的目標任務，有步驟地推進規劃編制工作，以保證編制工作能在特定時間內以高標準、高要求、高效率完成。
統計圖表法 編制學校現狀調查和發展規劃圖表。圖表的指標項可分定量數據、定性數據和模糊數據。定量的用數據表示；定性的用符號表示；難定的用文字表示。數據、符號、文字可轉化成直觀的圖形表示。
量表調查法 利用有關調查量表，如英國政府在制定學校管理規劃時常用的scot量表。盡管該量表來源于民間，屬于“草根研究模式”，但學校師生員工容易接受，易于得出調查結果，有利提出學校發展對策。
態勢分析法 如swot分析法，將與學校規劃發展密切相關的各種內部優勢（strength）、劣勢（weakness）、外部機會（opportunity）和威脅（threat）等通過調查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論，而結論通常帶有一定的決策性。
反復論證法 初步形成的學校發展規劃須經校內師生員工、校外資深專家和社會各界代表的反復論證，多方聽取意見，逐步完善修改，確定正式文本，提交學術委員會審核和學校工會委員表決。
學校發展規劃編制組織
編制組織的設立 由于編制有國家的相關規定，一般學校成立臨時性的發展規劃編制工作組，大的綜合性院校可成立“學校發展規劃編制委員會”，待規劃編制工作完成后過渡為“學校發展規劃執行委員會”，繼續行使職權。
編制組織的成員 應包括校內成員、校外專家和社會代表三部分。校內成員指學校的主要領導、相關職能部門負責人、骨干教師和部分學生干部；校外專家指國家或省級專職督學和規劃專家；社會代表指主管部門領導、學生家長、社區社團負責人等。編制組成員具有社會性、廣泛性和專業性的特點,可保證學校發展規劃的科學性。
編制組織的管理 編制組織內可分調查組、秘書組、咨詢組、執行組等。調查組負責規劃調查統計信息的采集整理；秘書組負責規劃文本的形成；咨詢組負責規劃編制文本的質量控制；執行組負責編制工作統籌安排和實施評估。
參考文獻：
[1]馬能和.五年制高職教育發展及實證研究[m].南京：江蘇教育出版社,2008:1-87.
[2]張安富.澳、新大學發展規劃的制定及啟示[j].國家教育行政學院學報,2008,131（11）:92-95.
[3]陳玉云.學校發展規劃的反思與重構[j].教學與管理（中學版）,2006,（11）:13-15.
[4]海存福.學校發展中的swot分析[j].河西學院學報, 2008,24（5）:113-115.
關鍵詞：環境；環保合作機制；產業發展；法律制度
中圖分類號：D92文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）19-0096-02
環境是一種“公共物品”，難以通過明確的產權界定使外部性內部化，對一國內的環境治理問題需要政府的干預，國家間環境問題的解決則需要國際合作。因而，國際環保公約、環境對話與環保合作機制對于保護全球環境具有十分重要的意義。尤其在國家間區域合作過程中，必然會涉及自然生態系統的變化和破壞，產業環境污染等種種問題，因此，構建環境合作機制和制定相關環境法律制度具有十分重要的現實意義。由于國家之間在經濟體制、政治制度、經濟發展水平存在著明顯的差距，經濟發展水平的巨大差異，各國的環境質量、環保法律和所面臨的環境問題也有很大的差距，從整個區域來看，地區間的環境問題主要表現在水污染，海洋污染，比如日本“3?11”震后的核泄漏，海洋生態平衡破壞程度在增加，溫室氣體排放，沙塵暴、酸雨等環境公害這幾個方面。
隨著環境問題日益向區域化、全球化方向發展，越來越需要加強環境保護領域的區域合作和全球合作，近年來，各國的環境合作已經取得了一些重要進展，各國環境部門本著務實、協商的合作精神，積極拓展合作項目，幾年來，在防止沙塵暴、酸沉降監測網、環境教育、環保產業等多個方面開展了合作，并取得了切實的效果。各國在《京都議定書》的框架下，雙邊合作涉及的范圍也十分廣泛，合作形式多種多樣，對促進區域的可持續發展同樣起著重要作用。《京都議定書》脫胎于《聯合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《氣候框架公約》），旨在限制發達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖，包括28個條款和兩個附件，具體為各國的二氧化碳排放量規定了標準。2005年2月16日，《京都議定書》正式生效，這是人類歷史上首次以法規的形式限制溫室氣體排放，這對開展環境合作奠定了法律基礎。另外，各國還借鑒北美自由貿易區環境合作的經驗，既參考北美自由貿易協定（North American Free Trade Agreement，簡稱NAFTA），① 它是世界上第一個發展中國家與發達國家簽署的、而且在貿易協定中引入附屬環境協定來協調與貿易有關的環境問題的區域貿易協定。NAFTA為協調區域貿易自由與環境保護問題構建了一個全新的模式，該模式對多邊貿易體制如何協調環境與貿易問題具有一定的啟示和借鑒意義，就是高度尊重成員國，即認可“每個國家有建立自己的國內環保水平的權利”；環境合作目標明確和組織結構完整；強化環境法規的有效實施和明確爭端解決機制。NAFTA規定了專門的爭端解決機制來解決成員國間因環境與貿易問題引起的爭端。一個成員國對別國為保護環境而采取的措施有意見時，該成員國既可選擇NAFTA爭端解決程序，也可選擇WTO爭端解決程序來解決，這取決于申訴方的意愿。同時，NAAEC禁止任何成員國降低環境標準或放松環境法規的有效實施以維持或吸引外國投資，任何一國都不能降低或放松其環境保護程度以吸引外國投資者。NAFTA是由發展中國家與發達國家共同簽訂的區域貿易協定。NAFTA的基本思路是以發達國家的貿易讓步來換取發展中國家的的環境支持，這是多邊貿易體制中，經濟相對發達國家應予以借鑒的重要思路。
各國在共同保護環境的基礎上，可以參考《北美自由貿易協定》和《北美環境合作協定》，簽訂類似的《環境合作協定》，從而建立區域環境保護合作機制，主要宗旨和目標就是，通過成員國之間的合作保護環境，促進可持續發展，支持各國環境目標的實現，避免新的貿易壁壘的產生，加強環境法規的制定及貫徹執行上的合作，增進透明度及公眾的參與程度，為各成員國經濟的持續健康增長和人民生活水平的提高作出貢獻，并最終推動區域經濟一體化的進程。
為了實現上述宗旨，環境合作機制應該貫徹如下基本原則：
第一，尊重各國環境的原則。應當充分肯定每個國家選擇各自認為合適的環保水平及相應的法規的權利，尊重各國在制定環境政策和環境標準方面的自利。
第二，預防原則。這一原則是針對環境惡化結果出現的滯后性和不可逆轉性的特點提出來的。它是指如果科學上懷疑某種活動對環境可能產生不利影響，應該在不利影響發生之前就采取預防措施，而不是等到科學上獲得明確證據之后再采取補救措施，并且各成員國在預防污染方面具有合作的義務。
第三，與經濟發展水平相適應原則。各國在承擔環境責任時，必須與經濟發展水平相適應，特別是對經濟落后的國家，要求其承擔超出經濟能力的責任，不僅會使共同治理環境問題的方案難以達成，而且會損害其參加環境保護的積極性，經濟發達國家應該承擔更多的責任和義務。
第四，經濟發展與環境保護同步的原則。即在發展經濟的過程中，加強環境保護的力度，并通過經濟發展為進一步改善環境提供堅實的基礎。
在基本原則的指導下，建立環境合作機制的管理機構，設立部長理事會、秘書處、聯合咨詢委員會三個部門。
部長理事會。由各成員國環境部長組成，每年至少召開一次例會，以決定各類與貿易和經濟發展有關的環境事務，應任何成員國的請求，還可以召開特別會議。只能主要包括：促進環境合作；批準環境監督委員會的年度預算；監督協定的實施和秘書處的活動；協助與環境有關的貿易爭端的解決，當成員國發生與環境有關的貿易爭端并提交理事會時，由理事會負責召集專家組進行裁決；就與環境事務有關的資料分析和實施提供建議等。
秘書處。負責處理環境監督委員會的日常事務，實施年度工作計劃，有關環境問題的報告并擁有一定的調查權，同時為理事會執行協定提供具體的技術服務。
聯合公眾咨詢委員會。它負責在協定范圍內就環境事務向環境監督委員會提出建議，并向秘書處提供相關的技術、科學信息。
明確各成員國的基本義務，這些義務包括：其一，確保其環境法律法規能提供高水平的環境保護，并努力完善這些法律法規；其二，為實現與環境法律法規相符的高水平的環境保護的目的，通過適當的政府行為，有效的執行它們的環境法；其三，確保與《環境合作協定》有關的法律法規、行政裁決的迅速公布，使有利害關系的個人或國家獲知；其四，確保本國的司法、準司法和行政程序的公平性、公正性與適當性，確保公民可借助于司法和行政程序以迫使政府執行環境法，以及授權那些因為環境危害而已經受到實際損害的人引起污染的個人或公司。
在基本原則、管理機構和各國權利義務諸機制建立并完善后，爭端解決機制的司法保障作用就充分的顯現出來，其中，爭端解決機制的援用可以在協定下進行，也可選擇WTO爭端解決程序來解決，這取決于申訴方的意愿，還可以通過設立環境監督委員會來解決成員之間的爭端。禁止任何成員降低環境標準或放松環境法規的有效實施以維持或吸引外國投資，任何一國都不能降低或放松其環境保護程度以吸引外國投資者。爭端解決的主要手段是合作，制裁是最后使用的手段，只有在當成員持續的不實施其環境法規時才使用制裁手段。
綜上所述，為了地區經濟的可持續發展，緩解各國在經濟發展中出現的環境危機的現狀，區域環境合作勢在必行，因此，即使其他領域的合作難以啟動，環境保護合作仍應不斷深入發展，各方應當在環境合作中建立環保共同體和統一遵行的法律制度，從而為保持區域經濟的可持續發展提供司法保障。
參考文獻：
[1]張蘊嶺.東北亞區域經濟合作――進展、成效和未來[M].北京：世界知識出版社，2004：290-302.
[2]京都議定書[EB/OL].http：//news.省略/ziliao/2002-09/03/content_548528.htm.
制度建立 力補短板
黨的十八屆四中全會指出，制度化、規范化、程序化是社會主義民主政治的根本保障。長期以來，整個人大常委會層面的制度建設力度大，各方面的制度比較健全。但是，與常委會層面相比，目前專門委員會的制度建設還較為薄弱，相對而言屬于“制度短板”。在立法調研、監督調研、服務代表等方面，有的時候一些工作存在一定的隨意性，與立法機關必須具有的嚴謹、嚴密、規范等要求不相適應。為盡快補齊這塊短板，2014年年初，內司委認真學習領會黨的十和十八屆三中全會有關“完善人大工作機制”等要求，在全面總結和提煉歷屆委員會立法和監督實踐的基礎上，對以往一些較為成熟的制度，繼續予以保留;對一些與實際情況不相適應的制度，及時作出修改完善;對只有做法沒有制度的“空白點”，積極探索予以填補。經過歷時兩個多月的深入調研和充分聽取意見，委員會完成了制度“施工”，總共制定、修訂了16項工作制度，形成了《內司委工作制度匯編》，初步構建起較為完整的委員會履職“制度集”。
“制度集”包括“委員會篇”和“辦公室篇”兩個部分，內容涉及委員會和辦公室的工作職責和工作規則、規程，以及立法、監督、和日常辦文、辦會、辦事等多個方面。其中不少制度帶有“初創”性質。尤其是立法協商、專家咨詢、公檢法司機關司法工作規范性文件報備、“兩院”人事任免監督等制度，符合黨的十八屆四中全會決定精神，符合科學立法、民主立法、促進司法公正等改革方向，對推動新形勢下人大內務司法工作的創新發展提供了新的制度保障。比如，為了從委員會角度探索推進立法協商工作，委員會與市政協社會和法制委員會簽訂了《關于在人大立法和監督調研中開展合作的工作備忘錄》。2014年，在修訂《老年人權益保障條例》、制定《預防職務犯罪工作若干規定》等立法工作中，委員會均委托政協社法委多次開展座談和研討，深入聽取相關領域政協委員的意見和建議，對增進立法共識、解決立法關鍵問題，起到了很好的促進作用。為了不斷提高立法質量和監督實效，委員會制定了《專家咨詢工作辦法》，聘請專家參加委員會立法、監督調研工作，提出對法規草案、監督項目的咨詢意見和建議，承擔相關領域的專題講座任務等。委員會首批聘請了24位專家，包括16位學有專長的市人大代表和8位相關領域專家學者。專家來自各個方面，除了人大、政府系統和政法條線外，還有高校、科研院所、部隊、企業和基層一線等。一年來，委員會邀請專家全程參與重大立法、監督項目，廣泛匯集專家智慧。專家們的積極性也很高，每次活動都能從不同角度提出專業的意見，發表了許多真知灼見，有力提升了這些重點項目的完成質量。今年，委員會又根據工作需要，增聘了部分立法理論和實務專家，進一步完善了委員會專家組的人員結構。
制度執行 養成習慣
一分制度，九分落實。形成“制度集”，只是制度建設的第一步。為防止“制度集”變成“稻草人”，委員會把制度實施放在重要位置，要求委員會辦公室堅決做到“執行制度不走樣”、“落實制度成自覺”，不斷養成“按制度辦事”的好習慣。在委員會辦公會、學習會、支部組織生活等場合，委員會領導反復強調制度建設的重要性，要求辦公室把不折不扣執行制度作為改進工作作風的重要方面，納入群眾路線教育實踐活動的具體整改內容。辦公室全體工作人員努力做到邊學邊用，把制度規定融化進日常工作的方方面面，轉化為參謀服務的點點滴滴，全力提高工作的正規化水平。特別是對一些新制定的制度，大家都比較陌生，剛開始難免“小錯不斷”。為此，辦公室努力加強制度執行的責任制建設，相互提醒、相互補臺，結合工作項目來熟悉制度、運用制度。
回顧一年多的制度施行過程，從學習制度條文，到領悟制度內涵，再到初步養成習慣，辦公室每位同志都經歷了一段或長或短的“磨合期”。像《內司委信息化內網建設規程》，是委員會領導力抓的一項基礎性制度，但原先不少同志對機關內網的關注度不夠，停留于上傳工作動態、瀏覽重點信息、按要求點擊文件等信息化“初級階段”。面對委員會提出的“各類公務網上辦、各種文件網上走、各項數據網上有、各方信息網上傳、各樣資料網上尋”的目標要求，辦公室全體同志自覺加壓，把上內網、用內網作為每個人的“規定動作”。經過一年多的實踐，現在委員會內網已“有模有樣”，為委員會履職插上了“信息化翅膀”，大大提高了工作的便利性，辦公室工作人員也逐步養成了每天“觸網”的習慣。司法機關規范性文件報備工作也經過了一番從不夠規范到逐步規范的過程。由于這是一項“從無到有”的全新工作，剛開始辦公室與報備機關相關處室的溝通機制不夠健全，備案文件的數量、時效性等都受到影響。經過委員會領導的批評督促，辦公室主動加強了與有關單位的聯系，并結合日常工作經常詢問了解相關單位司法規范性文件的制定情況，現在已基本上能做到平時逐件報備與年度匯總報備相結合。
制度完善 久久為功
制度建設不是一蹴而就的，更不是一成不變的。隨著全面深化改革和全面推進依法治國的深化推進，人大內司委的工作任務更加繁重，需要委員會完善的制度還有許許多多。委員會領導要求辦公室及時總結每一項制度的實際實施效果，針對人大工作面臨的新形勢、新變化、新要求，善于發現現有制度不管用、不夠用之處，善于提出新的制度需求，在《制度匯編》“1.0版”的基礎上，爭取定期編制“2.0版”、“3.0版”……使制度建設成為委員會履職和辦公室服務“微創新”的重要途徑，保證委員會立法監督工作推陳出新，不斷邁上新臺階。
以隊伍建設為例。為了深入學習貫徹十八屆四中全會有關建設高素質的法治專門隊伍的精神，不斷提高內司委及工作班子的專業化水平，委員會今年探索建立了“學法日”制度，針對與人大內務司法工作密切相關的重點法律和新法新規，定期邀請專家學者進行授課輔導。年初以來，已先后舉辦兩次講座，圍繞新修訂的行政訴訟法和刑事訴訟法的主要內容和關鍵條款，請滬上知名專家作了生動精彩的講授，收到了很好的反響。參加聽課的各區縣人大常委會內司工委領導、工委秘書和機關干部都表示，這樣高水平的講課對幫助人大工作人員掌握最新法律規定、培養法治意識和法治思維很有意義。在“試講”幾次后，委員會將研究制定初步的制度，使“學法日”成為委員會加強自身業務學習和能力提升的又一個制度平臺。
