時間：2023-01-08 21:25:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村改廁工作匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工作開展情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、綜合執(zhí)法辦為成員的廁所革命領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“廁所革命”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保工作落實到位。
（二）扎實推進(jìn)工作。為確保項目推進(jìn)力度，按時完成上級在四個村下達(dá)任務(wù)數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)小組要求項目村每周報送兩次項目進(jìn)度，組織人員到項目村實地檢查督導(dǎo)，隨時掌握工作動態(tài)，收集項目推進(jìn)中存在的問題，能夠解決的問題及時協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門解決，不能及時解決的問題向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告，尋求技術(shù)指導(dǎo)，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化工作督導(dǎo)。按照目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)要求，我鎮(zhèn)細(xì)化項目進(jìn)度，對推進(jìn)遲緩的項目村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題；對不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按照要求限期整改，做到規(guī)范建設(shè)，安全施工、文明施工。
（四）規(guī)范驗收程序。按照上級要求，嚴(yán)格按照驗收程序，對施工情況進(jìn)行驗收，由村級初驗后，上報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)級相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)驗，鎮(zhèn)級驗收后向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請復(fù)驗。
（五）取得的成績。在“廁所革命”實施的4個村中，工作總體推進(jìn)有力，取得了顯著成效。群眾都對該項目積極支持，截止目前，我鎮(zhèn)已完成個3個示范村改廁任務(wù)，其余正在有序推進(jìn)，此項工作的推進(jìn)，極大改善了鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
二、排查問題
近期，由鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心工作人員組成的問題檢查組對我鎮(zhèn)4個示范村進(jìn)行了廁所革命問題排查。檢查組通過聽取廁所革命示范村工作匯報、檔案資料查看、村公示欄查看、進(jìn)農(nóng)戶家詢問查看、詢問施工方等方式，排查示范村可能存在的問題。經(jīng)排查，我鎮(zhèn)示范村無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上、獎補(bǔ)資金使用規(guī)范、示范村已建立規(guī)范完整的改廁檔案、群眾反映強(qiáng)烈的問題得到妥善解決、項目實施過程中是沒有弄虛作假違紀(jì)違法的問題。
三、下一步打算
1、總結(jié)示范村的先進(jìn)經(jīng)驗做法和存在的問題，為其余各村廁所革命工作做好準(zhǔn)備。
一、總體工作完成情況
二、采取的主要措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成共建合力
我鄉(xiāng)成立了以黨委書記為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長，各辦抽調(diào)人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，駐村領(lǐng)導(dǎo)、干部協(xié)助，要求村班子與新村理事會交叉任職，以切實加強(qiáng)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。對一些重點(diǎn)、難點(diǎn)書記、鄉(xiāng)長都親自督導(dǎo)。通過項目申報，整合農(nóng)業(yè)、水利等農(nóng)口資金，向示范點(diǎn)傾斜，形成幫扶合力。同時，加強(qiáng)了與市掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和部門的銜接，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位的支持，想方設(shè)法為新村解決一些實際難題。
2、著力宣傳，營造新農(nóng)村建設(shè)濃厚氛圍
層層召開新農(nóng)村建設(shè)動員大會，講解開展新農(nóng)村建設(shè)的意義以及如何搞。通過懸掛橫幅，張貼宣傳畫等形式讓老百姓家喻戶曉。組織村組干部、理事會成員培訓(xùn)和去其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)觀摩，增進(jìn)直觀感受。根據(jù)村民參與愿望和自然條件，制定切實可行措施，變要老百姓搞為老百姓自己要搞好新農(nóng)村建設(shè)。通過立體宣傳，營造新農(nóng)村建設(shè)濃厚氛圍。
3、科學(xué)規(guī)劃，避免盲目浪費(fèi)
搞好規(guī)劃是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。一方面先由村民自己提出新農(nóng)村建設(shè)方案，理事會牽頭，制定工作計劃如何搞好；另一方面積極與上級部門銜接，因地制宜，制定短、長期規(guī)劃方案，避免建設(shè)盲目進(jìn)行，重復(fù)建設(shè)，既浪費(fèi)人力、物力又浪費(fèi)財力，沒有效果。
4、經(jīng)常督促，確保新村建設(shè)進(jìn)展有序
經(jīng)常性的下村檢查、督促，發(fā)現(xiàn)問題能解釋的當(dāng)場解決，不定期召開新農(nóng)村建設(shè)調(diào)度會，編制進(jìn)度報表，在全鄉(xiāng)性會議上通報開展情況，把新農(nóng)村建設(shè)的好壞作為鄉(xiāng)村干部政績的評定標(biāo)準(zhǔn)之一，并納入年終總考核。
5、突出重點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)民主動性，保證階段性工作取得實效
上半年我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)仍然突出以“三改”為重點(diǎn)，對試點(diǎn)村的“三改”工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，“三改”工作任務(wù)完成情況較好。通過抓好理事會的龍頭作用，村民的積極性得到了很好的發(fā)揮。通過采取實物補(bǔ)助和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞剑r(nóng)戶都能積極地投工投勞，并且投入資金，大多數(shù)農(nóng)戶改水、改廁投入都在4000元以上。同時，修路以及創(chuàng)辦其他公益事業(yè)方面充分調(diào)動了農(nóng)戶的積極性，使農(nóng)民真正成為了新農(nóng)村建設(shè)的主體。
6、立足總體，著力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)
按照打造萬畝油茶基地的總體思路，我鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)過程中始終注重抓好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，以產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的動力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，挖掘荒山潛力，重點(diǎn)在“一村一品”上找出路，爭取到了九江科技局項目資金支持，根據(jù)試點(diǎn)村的實際情況，去年底以來，我們重點(diǎn)抓好了100畝油茶基地的建設(shè)，并取得了良好成效。
7、倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，樹立農(nóng)村新風(fēng)尚
今年來，新村建立了農(nóng)民活動中心和休閑場所，添置了一批農(nóng)業(yè)科技書籍和法律知識讀本，積極倡導(dǎo)文明的生活方式、健康的娛樂方式。讓村民在日?；顒又卸萍肌⒅ǘ?，通過開展“道德模家庭”、“十星文明戶”等評比活動，在廣大群眾中樹立典型，有效地促進(jìn)了文明和諧的濃厚氣氛形成。
今年來的工作雖然取得了一些成績，但也存在諸多不足：一是農(nóng)村臟、亂、差等現(xiàn)象仍然存在。二是群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣與新農(nóng)村的要求仍存在差距。三是以宗族、姓氏人為劃圈的封建陋習(xí)在一定程度上還存在。四是鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)落后，對新農(nóng)村建設(shè)支持力度還不夠。在以后工作中，我們將全力改進(jìn)，爭取新農(nóng)村建設(shè)獲得更好的成績。
三、明年打算
一是完成年試點(diǎn)自在村的申報與規(guī)劃和年建設(shè)點(diǎn)的檢查驗收。
二是更加注重完善基礎(chǔ)設(shè)施。
三是抓好環(huán)境整治。
四是打造特色品牌，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)以增加農(nóng)民收入。
推動規(guī)劃的順利實施，
——樂亭縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）中期評估工作匯報
按照市會議精神，我縣從四月中旬開始，對2001-2005年我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施情況進(jìn)行了全面評估?？h政府對這次評估工作非常重視，成立了以主管副縣長任組長的評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過主管部門的周密安排和綜合協(xié)調(diào)，各有關(guān)單位緊密配合，齊抓共管，在預(yù)定的期限內(nèi)順利完成了評估工作任務(wù)，并撰寫了《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001年-2010年）中期監(jiān)測評估報告》和《中期監(jiān)測統(tǒng)計報告》。
我縣共有人口近50萬，婦女占總?cè)藬?shù)的一半，0-14歲兒童有9萬人。2002年初，縣政府制定了《樂亭縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001年-2010年）》和《樂亭縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001年-2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。五年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定目標(biāo)任務(wù)，我們解放思想，勇于實踐，大膽探索，不斷創(chuàng)新，形成了符合我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展的整體工作格局。即：黨委重視，政府協(xié)調(diào)，人大監(jiān)督，各職能部門齊抓共管，社會各界支持配合，廣大婦女兒童積極參與的格局，有利地推動了規(guī)劃的實施，婦女兒童生存、保護(hù)、發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善。到目前為止，婦女兒童《規(guī)劃》中所涉及的各項指標(biāo)大部分均已達(dá)到，僅有一小部分沒有完成。全縣婦女兒童事業(yè)得到了長足發(fā)展，取得了“雙提高”（婦女兒童地位提高和婦女兒童素質(zhì)提高），“雙促進(jìn)”（促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展）的良好效果。下面將五年來我們的具體做法向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡要匯報。
一、強(qiáng)化管理，落實責(zé)任，奠定了婦兒工作的思想基礎(chǔ)
貫徹落實婦女兒童發(fā)展《規(guī)劃》，是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，設(shè)計部門多、工作對象廣、任務(wù)指標(biāo)實、專業(yè)性科學(xué)性強(qiáng)，需要社會方方面面的高度重視。為此，在工作中，我們不斷加大政府干預(yù)的力度，強(qiáng)化管理、落實責(zé)任，有政府把《規(guī)劃》中涉及的指標(biāo)分解到各職能部門，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)管理，并作到了“三個到位”：
1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位。婦女是創(chuàng)造人類文明、推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一支偉大力量，兒童是祖國的未來和民族的希望，是21世界的主人，兒童少年的健康成長，關(guān)系到國家的前途命運(yùn)和黨的事業(yè)的興衰成敗。為此，縣委、縣政府把婦女兒童工作做為頭等大事來抓，提高到戰(zhàn)略的位置來認(rèn)識，列入了重要的議事日程，納入到縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，明確了一名副書記和一名副縣長親自抓此項工作。各級領(lǐng)導(dǎo)把《規(guī)劃》的實施作為自己任務(wù)中的重要組成部分，周密部署，真抓實管，同時注意擺正了三個方面的關(guān)系。即：擺正了完成《規(guī)劃》與本地國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；與培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的關(guān)系；與提高全民素質(zhì)的關(guān)系。為規(guī)劃的實施奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
2、目標(biāo)責(zé)任到位。明確目標(biāo)，劃分責(zé)任，各部門各單位之間可以減少互相扯皮，又有利于加強(qiáng)協(xié)作。工作中各單位從強(qiáng)化責(zé)任入手，把《規(guī)劃》的落實納入政府各職能部門的目標(biāo)管理考核范疇，明確規(guī)定把完成指標(biāo)的情況作為考核各級政府和有關(guān)部門政績的一項重要依據(jù)，并建立健全了婦女兒童的網(wǎng)絡(luò)體系；即以衛(wèi)生局、人口與計劃生育局牽頭的婦女兒童保健體系；以婦聯(lián)、司法局、法院、公安局牽頭的維權(quán)體系；以教育局、宣傳部、廣播電視局牽頭的宣傳教育體系；以人事勞動局、總工會、衛(wèi)生局牽頭的婦女就業(yè)與勞動保護(hù)體系；以農(nóng)委、婦聯(lián)、科技局、畜牧局牽頭的幫扶體系；以縣委組織部、婦聯(lián)、教育局牽頭的婦女兒童人才培養(yǎng)選拔體系。同時建立健全了各項規(guī)章制度。如：每月的聯(lián)絡(luò)員例會制度、委員匯報制度、宣傳制度、培訓(xùn)制度等。使各成員單位各司其職、各盡其責(zé)、相互溝通密切配合，為落實《規(guī)劃》營造了良好的發(fā)展氛圍。
3、督導(dǎo)檢查到位。為掌握全縣《規(guī)劃》的實施進(jìn)展情況，便于發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，縣婦女兒童工作委員會每年召開兩次專門會議，聽取各成員單位的工作情況匯報，有針對性地進(jìn)行安排部署。同時，縣婦兒工委還成立了監(jiān)測評估小組，每年對《規(guī)劃》各項指標(biāo)完成情況進(jìn)行一次自查評估。通過自查評估，使各成員單位按照各自的工作任務(wù)，明確哪些指標(biāo)已經(jīng)完成，哪些方面和工作還需要進(jìn)一步完善，便于研究制定響應(yīng)對策，為《規(guī)劃》的順利實施起到了很好的推動作用。
二、齊抓共管，措施得當(dāng)，確保了規(guī)劃實施的整體推進(jìn)
實施《規(guī)劃》涉及到部門多，領(lǐng)域廣。為使這些職能部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，形成合力，《規(guī)劃》中指標(biāo)凡是涉及兩個以上的部門都做到了及時溝通、協(xié)調(diào)，共同完成，使各自一攤分條管理的工作真正符合婦女兒童發(fā)展的總體要求，使各“條”在“塊”中結(jié)合，在婦女兒童身上形成綜合效益。工作中我們采取了以下措施：
（一）部門配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面實施“四大工程”
1、素質(zhì)工程。五年來，為落實好《規(guī)劃》，我們始終注意把提高廣大婦女兒童的綜合素質(zhì)放在首位，常抓不懈，并注意從基礎(chǔ)抓起。為提高人口素質(zhì)，縣婦幼保健醫(yī)院積極開展了預(yù)防神經(jīng)管畸形項目；縣計劃生育局實現(xiàn)“四上門”服務(wù)制度，即：婚后上門傳授優(yōu)生知識，孕后上門指導(dǎo)孕期保健，產(chǎn)后上門講解科學(xué)育兒及節(jié)育知識，術(shù)后上門開展生殖保健服務(wù)；縣婦聯(lián)還積極協(xié)調(diào)計劃生育局、民政局、衛(wèi)生局在全縣開展“十萬家長學(xué)三優(yōu)”活動，先后組織了“讀書競賽”、“少生快富美好家庭征文”，以及“愛心獻(xiàn)給孩子們”巡回醫(yī)療服務(wù)等活動；縣婦聯(lián)在全縣大力普及家庭教育知識，提高家長科學(xué)育兒水平。這些實質(zhì)性工作的開展，使我縣的出生缺陷發(fā)生率降到了目前的千分之4.78；動員社會各界的力量實施“春蕾計劃”使我縣千余名貧困女童得到了救助，繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，杜絕新文盲的產(chǎn)生。為提高廣大婦女的科技素質(zhì)，縣婦聯(lián)牽頭與縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局等職能部門密切配合，積極為廣大農(nóng)村婦女提供科技知識，按照我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢，大力普及種植、養(yǎng)殖、加工等項新技術(shù)；縣婦聯(lián)在全縣組織開展“雙學(xué)雙比”競賽活動，依托三級科技培訓(xùn)網(wǎng)，對參賽婦女進(jìn)行實用技術(shù)和高新技術(shù)培訓(xùn)。為提高廣大婦女的法律素質(zhì)，縣司法局、縣婦聯(lián)采用婦女群眾喜聞樂見、容易接受的炕頭學(xué)法，編制法律小故事等形式普及法律知識，增強(qiáng)婦女群眾依法維權(quán)的自覺性。為提高廣大婦女兒童的思想道德素質(zhì)，宣傳部、文明辦、縣婦聯(lián)還積極組織開展了“家庭美德事跡報告會”、“公開評選好婆婆、好媳婦”活動，對廣大婦女進(jìn)行“四有”、“四自”教育。各學(xué)校通過主題班隊會、校外活動等形式，加強(qiáng)對兒童以“培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力”為重點(diǎn)的素質(zhì)教育。通過“三校聯(lián)辦”（農(nóng)民業(yè)校、農(nóng)業(yè)技校、人口學(xué)校）、“三教統(tǒng)籌”（科學(xué)知識教育、家庭教育、計劃生育教育），既講人口與計劃生育知識，又講科技知識和科學(xué)育兒知識，教育引導(dǎo)婦女兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式，為社會多奉獻(xiàn)。充分調(diào)動了廣大婦女兒童參與《規(guī)劃》實施的自覺性和主動性。
2、保健工程。為改善全縣婦女兒童的醫(yī)療保健條件，縣委、縣政府多次研究以產(chǎn)科建設(shè)為重點(diǎn)的醫(yī)院房屋改造問題，要求每個衛(wèi)生院都要達(dá)到300平米以上的醫(yī)療業(yè)務(wù)用房，產(chǎn)科必須有獨(dú)立的專室。2005年政府投資2316萬元用于基層衛(wèi)生院的改造和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建起了符合要求的醫(yī)院和家庭病房，購置了先進(jìn)設(shè)備30多臺（件）；為提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率，這五年中我縣孕產(chǎn)婦的住院分娩率達(dá)到了99.7%，產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到了100%，孕產(chǎn)婦死亡率降至為0。進(jìn)一步加大了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），村防保站建設(shè)力度，各站配備了3名防保人員，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)婦女兒童保健管理、監(jiān)督檢查以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等項工作，充實了大批大中專畢業(yè)生到基層工作，承擔(dān)婦幼保健任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)級醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)了一村一個衛(wèi)生室；以衛(wèi)生局為重點(diǎn)，創(chuàng)建愛嬰縣、愛嬰醫(yī)院。全縣2所縣級醫(yī)院、5所基層分院達(dá)到了省要求的標(biāo)準(zhǔn)。
3、人才工程。21世紀(jì)的競爭是人才的競爭，誰擁有了人才，誰就贏得了主動。為此，在實施《規(guī)劃》的過程中，我縣把培養(yǎng)新世紀(jì)人才做為一項長期的系統(tǒng)工程，堅持抓早、抓小、抓婦女人才的培養(yǎng)。在0-3周歲散居兒童家庭中，我們積極引導(dǎo)兒童家長注重培養(yǎng)幼兒廣泛的興趣愛好，并注重孩子的智力開發(fā)，當(dāng)好啟蒙教師。在縣婦聯(lián)的協(xié)助下，通過社會力量辦學(xué)，在我縣建立了早期教育學(xué)校，實施了0歲教育計劃，為提高家長素質(zhì)和教育孩子的能力，還建立了“愛信誠”學(xué)校。在學(xué)校教育中，全縣中小學(xué)普遍成立了文藝隊、體育隊，組建了各種活動小組，設(shè)置了音樂、舞蹈、繪畫、書法、勞動技術(shù)等課程，豐富了校外活動，優(yōu)化了第二課堂，使一大批特長學(xué)生脫穎而出；在培養(yǎng)婦女人才工作中，縣婦聯(lián)通過開展“雙學(xué)雙比”競賽活動，著力培養(yǎng)了千名女農(nóng)民技術(shù)員，這些女技術(shù)員在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；為進(jìn)一步加大對婦女干部的培訓(xùn)力度，提高參政議政水平和能力，縣婦聯(lián)建立了婦女后備干部人才庫，與組織部后備干部人才庫聯(lián)網(wǎng)管理?？h婦聯(lián)對婦女干部進(jìn)行跟蹤考察，并不定期地向組織部門推薦，做到了成熟一個推薦一個，使一大批優(yōu)秀婦女干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，全縣干部人數(shù)9282人，其中女干部數(shù)為4762人，副科級以上女領(lǐng)導(dǎo)干部68人，縣級女干部5人；女人大代表和女政協(xié)委員分別有41人和42人，女性比例占19%和24%。同時縣委組織部還加強(qiáng)了對女知識分子、各類女技術(shù)人才、管理人才的培養(yǎng)，為她們施展才華創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，從生活上關(guān)心她們，使她們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
4、拉手扶貧工程。為了讓貧困婦女脫貧致富，讓貧困面臨失學(xué)的兒童完成學(xué)業(yè)，縣婦兒工委還在全縣實施了拉手扶貧工程?？h委、縣政府十分重視對貧困婦女和貧困兒童的幫扶工作，把全縣貧困戶分包給28個涉農(nóng)部門，多方扶持，鼓勵他們盡快脫貧。幾年來，縣科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局等多家職能部門對貧困戶婦女在項目、技術(shù)、信息等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持。縣婦聯(lián)以“雙學(xué)雙比”競賽活動為依托，在全縣開展了“一助一”（一助多）團(tuán)結(jié)互助奔小康活動，使全縣三百多名科技專家與女能手結(jié)成了幫帶對子，女能手與貧困戶婦女結(jié)成了幫帶對子，這些貧困戶不僅脫貧致了富，有的還成了女能人?？h計生局以計劃生育“三結(jié)合”工作為依托，對全縣符合條件貧困戶婦女在項目、資金等方面也給予了政策上的優(yōu)惠；為讓因貧困即將失學(xué)的兒童繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，縣成立了“救助會”，制定了章程，并設(shè)立了救助基金，除政府撥?？钔?，鼓勵社會熱心人士捐款資助。到目前，我縣沒有一名兒童失學(xué)。
（二）抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，著力實現(xiàn)“三大突破”
在實施《規(guī)劃》過程中，我們也遇到了一些需要急待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是在硬件建設(shè)、基礎(chǔ)教育投入、人才培養(yǎng)、改水改廁等方面的問題，這些問題不解決，將會影響婦女兒童的生存和發(fā)展環(huán)境，制約《規(guī)劃》的順利實施。為此，工作中我們加大力度，狠抓了“三個突破”。
1、實現(xiàn)硬件建設(shè)的突破。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，基礎(chǔ)薄弱，財政比較拮據(jù)，財政的不足成為困擾《規(guī)劃》實施的難點(diǎn)問題。為確保各項指標(biāo)均衡發(fā)展，縣委、縣政府班子形成共識：婦女兒童事業(yè)的發(fā)展一定要舍得投入。為此，五年來，縣財政性教育經(jīng)費(fèi)共支出40260萬元，衛(wèi)生方面的投入8084萬元，主要用于一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改建校舍、醫(yī)院和衛(wèi)生院以及衛(wèi)生室，購置先進(jìn)設(shè)備等，如今各大醫(yī)院設(shè)備齊全，各衛(wèi)生院都配備了各種醫(yī)療保健設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站購置了b超儀和紅外線治療儀等先進(jìn)設(shè)備。為婦女兒童保健提供了可靠的醫(yī)療保障。
2、實現(xiàn)婦女兒童生存保護(hù)環(huán)境的突破。在實施《規(guī)劃》的過程中，我們把婦女生存保護(hù)環(huán)境做為一項重要內(nèi)容，積極加以改善。五年來我縣的愛嬰醫(yī)院的建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)，婦幼保健人員大力宣傳母乳喂養(yǎng)的好處，通過舉辦孕婦學(xué)校，發(fā)放母乳喂養(yǎng)的宣傳手冊等，使“母乳喂養(yǎng)好處多”的觀點(diǎn)深入人心、家喻戶曉。在有條件的分院、衛(wèi)生院和縣級醫(yī)院設(shè)立了母嬰室，不斷加強(qiáng)對孕產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)的宣傳指導(dǎo)。縣委、縣政府把鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)列入小康建設(shè)的規(guī)劃中，要求與黨支部“兩室”建設(shè)一起布置，一起檢查驗收，使這些工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)，村村建起了活動室。同時我們把改水改廁工作也納入重點(diǎn)難點(diǎn)工作之中，這項涉及千家萬戶，工作量大面廣，最直接的阻力就是傳統(tǒng)的陋習(xí)。為徹底改善婦女兒童生存環(huán)境，縣委、縣政府制定了《改水改廁規(guī)劃》，確定了具體的工作目標(biāo)，并做為小康村鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)的驗收條件，因地制宜，循序漸進(jìn)，經(jīng)過各級組織，各部門的共同努力，使這項工作有了突破性進(jìn)展，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到了63.18%，村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到了80.65%。
3、實現(xiàn)了素質(zhì)教育的突破。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立，家長教育觀受到了一定的沖擊，新的“讀書無用論”以及“只有高考一條路”等錯誤觀念又有所抬頭，實施《規(guī)劃》面臨著新的矛盾和問題。針對這一現(xiàn)狀，縣婦聯(lián)、教育局聯(lián)合全縣開展了“素質(zhì)教育進(jìn)家庭”活動，縣婦聯(lián)還結(jié)合家庭教育的特點(diǎn)和規(guī)律，提出了“素質(zhì)教育0歲抓起”的新思路。從小培養(yǎng)孩子良好的心理素質(zhì)和抗挫折能力。通過家庭、學(xué)校、社會三結(jié)合的教育，引導(dǎo)廣大兒童家長進(jìn)一步更新觀念，樹立正確的教子觀、人才觀，努力培養(yǎng)造就德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會新型公民。
三、求真務(wù)實，扎實運(yùn)作，推動了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展
五年來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，《規(guī)劃》的各項指標(biāo)完成情況進(jìn)展順利，婦女兒童的生存保護(hù)和發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善，達(dá)到了“四個優(yōu)化”。
（一）優(yōu)化的社會環(huán)境
在實施《規(guī)劃》的過程中，我們始終堅持三個面向（面向領(lǐng)導(dǎo)層、社會、婦女兒童），加強(qiáng)宣傳，營造了全社會都來關(guān)心婦女兒童事業(yè)進(jìn)步發(fā)展的良好氛圍，“男女平等、兒童優(yōu)先”的觀念已經(jīng)深入人心。只要是涉及婦女兒童的事，各級各單位都予以優(yōu)先考慮。婦女兒童置身于良好的社會環(huán)境中學(xué)習(xí)、生活、勞動，充分享受社會主義大家庭的溫暖。廣大婦女學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，努力為社會貢獻(xiàn)聰明才智，兒童少年學(xué)文化、愛科學(xué)，長大立志成材。
（二）優(yōu)化的育人環(huán)境
五年來，從硬件投入到基礎(chǔ)教育投入，我們的育人環(huán)境得到了很大的改善。到目前，全縣已經(jīng)全部修建和改建了危房，破舊校舍已經(jīng)不復(fù)存在了，由于生源的逐漸減少，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)逐步在撤校合并，預(yù)計今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了學(xué)前三年教育，3-6歲兒童入園率達(dá)到93.2%，學(xué)齡前一年受教育率達(dá)到了100%，小學(xué)鞏固率達(dá)到了100%，初中三年鞏固率達(dá)到99.2%，殘疾兒童入學(xué)率為91.6%。各學(xué)校現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備齊全，初中全部普及了語音室、微機(jī)室，實驗室、儀器室全部達(dá)到了二類以上標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校以凈化、美化、綠化、地面硬化和校園文化“五味一體”的創(chuàng)建花園式學(xué)校充分發(fā)揮了校園環(huán)境的隱形教育功能，并全部通過了普九驗收。由于公安、司法等成員單位的密切配合，加強(qiáng)了對青少年的法制教育，我縣未成年人犯罪率降至為0.023%。為了教育引導(dǎo)廣大婦女成為現(xiàn)代化建設(shè)的復(fù)合型人才，在農(nóng)村，村村建立了婦女兒童活動室，購置了各類圖書；通過“雙學(xué)雙比”各成員單位的密切配合，大力普及科技知識，充分調(diào)動了廣大婦女學(xué)科學(xué)、用科技，靠科技致富的積極性和主動性，全縣共培養(yǎng)女農(nóng)民技術(shù)員1280名，十萬名參賽婦女掌握了2-3門實用技術(shù)和1-2門高新技術(shù)。在城鎮(zhèn)，廣大女職工積極參加“巾幗建功”競賽活動，她們愛崗敬業(yè)，一技多能，成為企業(yè)改革的支持者和參與者。通過加大培養(yǎng)選拔婦女干部的力度，到目前全縣縣直大部分單位都配備了女領(lǐng)導(dǎo)干部，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊了女領(lǐng)導(dǎo)干部，女領(lǐng)導(dǎo)干部中大專以上學(xué)歷的達(dá)到98%。綜合素質(zhì)的提高使參政議政能力也不斷增強(qiáng)，
（三）優(yōu)化的就業(yè)環(huán)境
《規(guī)劃》實施以來，社會各界積極為女職工就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。針對下崗問題，縣委、縣政府出臺了對下崗女職工再就業(yè)實行減免稅收等政策。為了使下崗女職工適應(yīng)社會不同崗位的需要，掌握實際技能，縣婦聯(lián)成立了巾幗培訓(xùn)中心，各種設(shè)備齊全，師資力量雄厚，并和縣勞人局再就業(yè)培訓(xùn)中心聯(lián)合，組織下崗女職工參加培訓(xùn)，使廣大婦女技能水平不斷提高。與此同時，為她們積極開拓就業(yè)渠道，教育引導(dǎo)下崗女職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀，下崗不矢志，鼓勵她們自謀職業(yè)，闖出自己的新路子，使她們盡快成為自食其力的勞動者。五年來共培訓(xùn)下崗女職工2000多人，全部走上了工作崗位，上崗就業(yè)率達(dá)到100%。
（四）優(yōu)化的保護(hù)環(huán)境，
在城鎮(zhèn)企、事業(yè)單位中，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)法》和省《女職工勞動保護(hù)實施辦法》，女職工“五期”勞動保護(hù)不斷加強(qiáng)。每年，總工會、婦聯(lián)會同婦幼保健醫(yī)院和縣醫(yī)院為女職工義務(wù)檢查身體一次；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站每季度為育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)查體查病一次；在優(yōu)化兒童生存保護(hù)環(huán)境中，通過加強(qiáng)孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理，使孕產(chǎn)婦早期檢查率、產(chǎn)前檢查率和保健覆蓋率均達(dá)到了100%，母乳喂養(yǎng)率達(dá)到了98%。每年“六一”節(jié)期間，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療技術(shù)人員巡回全縣，義務(wù)為兒童查體；通過實施改水改廁工程，全縣農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有了很大改觀。
以上是我縣五年來實施婦女兒童《規(guī)劃》具體做法。五年的工作使我們深深體會到：要確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)婦女兒童事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，只有黨委政府重視是不夠的，還要有社會各界的大力支持，各部門的協(xié)調(diào)配合，當(dāng)然也離不開廣大婦女兒童的積極參與。我們距離指標(biāo)的全面完成還有一定的差距，農(nóng)村自來水和衛(wèi)生改廁工作還要進(jìn)一步加大力度，縣委、縣政府已經(jīng)制定了五年規(guī)劃，在今后的五年中，要千方百計，加強(qiáng)投入，使農(nóng)村的改水改廁工程達(dá)到《規(guī)劃》的標(biāo)準(zhǔn)。為了提高農(nóng)村廣大婦女的整體素質(zhì)，下一步我們打算和農(nóng)業(yè)部九億公司聯(lián)合，用贈電腦的形式在農(nóng)村婦女中普及網(wǎng)絡(luò)科技知識，讓一些有能力上網(wǎng)的女能手女農(nóng)民，通過互聯(lián)網(wǎng)，學(xué)科技致富知識，掌握最新科技信息，并通過遠(yuǎn)程教育提高自己的文化知識，提升生活檔次，使他們成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的新型女農(nóng)民。隨著我縣經(jīng)濟(jì)情況的不斷好轉(zhuǎn)，縣財政將繼續(xù)加大對教育衛(wèi)生的投入，我們有決心有信心一定在規(guī)定期限內(nèi)，完成《規(guī)劃》制定的全部目標(biāo)任務(wù)。
今年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實環(huán)境保護(hù)工作條例，根據(jù)上級關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作要求切實加強(qiáng)宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)全民環(huán)保意識，發(fā)揚(yáng)務(wù)實進(jìn)取，銳意創(chuàng)新的工作作風(fēng)，從源頭抓起，從基礎(chǔ)工作做起，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強(qiáng)化環(huán)境治理，在不斷提升環(huán)保工作水平的同時，有效促進(jìn)了人民生活質(zhì)量的提高，城市衛(wèi)生環(huán)境的改善，推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)對照年初環(huán)保工作責(zé)任狀，就我鎮(zhèn)環(huán)保工作情況匯報如下：
一、深入宣傳發(fā)動，增強(qiáng)環(huán)保意識
為進(jìn)一步增強(qiáng)全鎮(zhèn)廣大干部和人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識，今年來，我們十分重視加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作宣傳，切實加強(qiáng)宣傳教育工作。一是各村（居）委會、中小學(xué)校利用公用報欄、黑板報、橫幅、標(biāo)語等進(jìn)行宣傳，鎮(zhèn)還投入1萬多元在城區(qū)各社區(qū)有關(guān)醒目地段，統(tǒng)一制作了30塊永久性噴繪宣傳標(biāo)語進(jìn)行宣傳。二是舉辦環(huán)保知識培訓(xùn)班，年初鎮(zhèn)組織工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)，各村（場）、居委會主要負(fù)責(zé)人和轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)三產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、總帳會計，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了環(huán)保工作條例和有關(guān)環(huán)保方面文件精神。中小學(xué)校還開設(shè)了環(huán)保課，堅持從娃娃抓起。在中學(xué)還開展了“清潔校園、美化環(huán)境”主題班會活動。三是抓住“六·五”世界環(huán)境日的契機(jī)，開展系列宣傳教育活動，今年世界環(huán)境日圍繞“營造綠色城市，呵護(hù)地球家園”、“人人參與，創(chuàng)建綠色家園”主題，各村（場）、社區(qū)各居委會、鎮(zhèn)屬各單位紛紛通過懸掛橫幅和張貼標(biāo)語，開展環(huán)保法律法規(guī)知識、環(huán)保科普知識、有機(jī)食品知識等環(huán)保專題宣傳，還開展了2—3次環(huán)保專項行動，黨員干部主動帶頭走上街頭清理垃圾，清除城市“牛皮癬”等，營造了熱烈的環(huán)保宣傳氛圍，有效促進(jìn)了人們環(huán)保意識的增強(qiáng)。
二、開展創(chuàng)建活動，推動環(huán)保工作
根據(jù)上級要求，今年我們結(jié)合實際，圍繞開展各項創(chuàng)建活動，在改善衛(wèi)生環(huán)境，提高人們生活質(zhì)量的同時，有效推動了全鎮(zhèn)環(huán)保工作的開展。
一是創(chuàng)建有機(jī)食品基地。一方面，繼續(xù)搞好有機(jī)蟹養(yǎng)殖基地建設(shè)，注重在養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖模式上下功夫，在原有1000畝的基礎(chǔ)上，今年增擴(kuò)至3000畝的規(guī)模。在養(yǎng)殖模式上，堅持科學(xué)化養(yǎng)殖，著力打造綠色生態(tài)品牌，大力推廣“六小品種”搭配和“稀、大、高”養(yǎng)殖，從而使今年蟹的品質(zhì)和產(chǎn)量有了較大的提高。另一方面重視抓好西劉堡村的有機(jī)稻米種植基地，實行麥套稻新技術(shù)，降低、減少或不使用農(nóng)藥，大力推行生物滅蟲，從而使稻米中農(nóng)藥殘留降到了最低限度，今年推廣的豐優(yōu)香占品種，面積達(dá)2200畝，不僅擴(kuò)大了規(guī)模，而且提高了畝產(chǎn)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得到實惠。
二是創(chuàng)建文明城市。我們緊緊抓住省級文明城市創(chuàng)建的契機(jī)，在全鎮(zhèn)開展綠色環(huán)保社區(qū)、生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美村的創(chuàng)建工作，分別選擇安民、城中兩社區(qū)為綠色環(huán)保社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，北閘村為生態(tài)村創(chuàng)建試點(diǎn)，三里村為環(huán)境優(yōu)美村的試點(diǎn)，堅持從基礎(chǔ)工作做起，從每年小事抓起，成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了各項工作制度和基礎(chǔ)臺帳，并重視在硬件上進(jìn)行投入，先后投入20多萬元，在全鎮(zhèn)20個社區(qū)新建了108座垃圾箱和46個垃圾筒，在三里、齊心、大橋等村村新建了28處垃圾池（箱）。泰山初級中學(xué)結(jié)合創(chuàng)建省級示范初中，堅持把建設(shè)“綠色學(xué)?！惫ぷ鞣诺街匾恢?，投入15萬元，新增了13340平方米的綠化草坪，組織師生開展清理白色垃圾活動，每個班級開設(shè)了環(huán)?？茖W(xué)教育課，為順利通過省級示范初中驗收打下了良好基礎(chǔ)。在文明城市創(chuàng)建中，我鎮(zhèn)還把加強(qiáng)市民教育放在突出重要位置，利用市民學(xué)校等多渠道加強(qiáng)對市民的文明衛(wèi)生教育，建立了一支500多人的環(huán)保志愿者隊伍，并開展了3次較大規(guī)模的“清潔家園”、“爭做文明市民，爭創(chuàng)文明城市”活動，組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部職工和市民開展衛(wèi)生大掃除和環(huán)境突擊整治活動，收到了較好效果，實現(xiàn)了城市的綠化、美化，廣大市民的文明素質(zhì)有了明顯度提高，文明衛(wèi)生意識明顯增強(qiáng)。
三是創(chuàng)建小康村。圍繞“三村聯(lián)創(chuàng)”，把村莊綠化、美化、改水改廁作為重要方面來抓，作為民心工程，惠民工程來抓，投入300多萬元在北港、西劉堡、南閘等村實施改水工程、對農(nóng)民生活垃圾實行定點(diǎn)投放，嚴(yán)格控制對周圍環(huán)境造成再次污染。農(nóng)村改廁工作順利排進(jìn)，共改廁794座。夏秋兩季重視抓好嚴(yán)禁焚燒農(nóng)作物秸桿工作，實行就地還田、科學(xué)利用，減少了對環(huán)境的污染。今年，我們還結(jié)合開展全市小康示范村試點(diǎn)工作，把環(huán)保工作列入試點(diǎn)的重要內(nèi)容，并積極配合，確保所有環(huán)保指標(biāo)都達(dá)小康示范村的要求。
三、加大管理力度，嚴(yán)格執(zhí)法檢查
加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法檢查是環(huán)保工作的重要內(nèi)容。今年來，我們堅持把新建項目、污染項目，以及有關(guān)群眾舉報反映較強(qiáng)烈的環(huán)保問題作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。
一是對新上項目實行審批“三同時”，并要求鎮(zhèn)工業(yè)園和鎮(zhèn)招商辦，對新引進(jìn)的項目進(jìn)行嚴(yán)格審查，不符合環(huán)保要求，對周圍生態(tài)環(huán)境和人類身體有危害的項目，堅決拒之門外，項目實施前都必須進(jìn)行環(huán)評，在所有環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)后，方準(zhǔn)予進(jìn)園建設(shè)。目前，我鎮(zhèn)已進(jìn)園53個項目均已達(dá)到環(huán)保要求。
二是抓好有污染企業(yè)的治理。對在生產(chǎn)過程中有污染的企配合縣環(huán)保監(jiān)測站開展排污達(dá)標(biāo)檢測工作。目前，已全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境污染得到有效控制。
三是重視群眾來信來訪工作。對群眾來信來訪工作，做到件件有落實，事事有回音。今年，我們已接待群眾來訪4批，12人次，收到群眾來信1封。對群眾來信來訪，除配合縣局主管部門處理1起外，其余都已及時調(diào)查走訪，給予相應(yīng)的處理。今年7月，我們接到群眾反映化工廠污染一事，我們立即陪同縣環(huán)保執(zhí)法人員登門調(diào)查，走訪群眾，在確認(rèn)沒有環(huán)保問題后，認(rèn)真向當(dāng)?shù)厝罕娮龊眯麄鹘忉尮ぷ鳎A得了群眾的理解，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕姷沫h(huán)保意識。
四、精心組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實搞好試點(diǎn)
圍繞上級要求，我們今年注重認(rèn)真抓好企業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作。1、選擇試點(diǎn)單位。我們選擇具有一定代表性，又在環(huán)保方面影響較大的板紙廠作為清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。2、搞好試點(diǎn)準(zhǔn)備。及時與試點(diǎn)單位進(jìn)行對接，認(rèn)真制定了試點(diǎn)工作計劃、實施步驟及試點(diǎn)工作有關(guān)要求。3、開展試點(diǎn)工作。加強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)“三廢”管理，嚴(yán)格按照要求實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對固體廢棄物實行循環(huán)利用，從而不僅改善了企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，節(jié)約了企業(yè)成本，而且為全鎮(zhèn)各企業(yè)樹立了榜樣。在此基礎(chǔ)上，我們對試點(diǎn)工作中取得的經(jīng)驗，及時向面上進(jìn)行推廣，取得了較好的效果。
關(guān)于今年“煙花三月”和“荷藕節(jié)”期間，我鎮(zhèn)簽約落實情況：
我鎮(zhèn)在“煙花三月”和“荷藕節(jié)”期間，我鎮(zhèn)簽約的項目共17個，其中：投入2000萬元的服裝刺繡項目，已建成投產(chǎn)；投入600萬美元的食品加工項目部分設(shè)備已到位，即將投產(chǎn)；投入7000萬元的機(jī)械加工項目正在進(jìn)行跟蹤落實；電力非標(biāo)件項目已竣工投產(chǎn)；冷軋鋼帶項目，投入6000萬元，廠區(qū)道路已建成使用，主廠房將于12月中下旬封頂；電纜料、石油機(jī)械、油類分裝、玻璃工藝品、汽車配件、熱彎玻璃擴(kuò)、太陽能電池組件項目正在建設(shè)；交通裝飾材料項目正在辦理證照手續(xù)，即將開建設(shè)；翻砂件項目正明確專人進(jìn)行進(jìn)一步跟蹤；寶泰米業(yè)二期工程已付土地定金；紡織配件項目將于12月份開工建設(shè)；軸承套件項目已付定金。
先后聽取了縣衛(wèi)生局有關(guān)工作匯報，深入走訪下各、福應(yīng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，實地走訪縣人民醫(yī)院等5家縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，分別召開食品藥品監(jiān)督管理局等13個相關(guān)部門及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人座談會，聽取意見，了解情況?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
近年來，縣政府及衛(wèi)生部門堅持以人為本，認(rèn)真貫徹黨和國家一系列關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作的方針政策及相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個方面：農(nóng)村衛(wèi)生工作情況調(diào)查報告由提供!
(一)農(nóng)村衛(wèi)生工作得到各級政府的重視
近年來,縣政府把農(nóng)村衛(wèi)生工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，列入縣xxx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。先后制訂出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的實施意見》、《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的試行意見》等相關(guān)政策文件。省、市、縣重視農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入，XX年共投入4450萬元，其中縣財政投入1895萬元，加大了對公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)的投入力度。積極開展衛(wèi)生有關(guān)政策法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重視衛(wèi)生工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化工作落實，抓好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村衛(wèi)生工作。
(二)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作扎實推進(jìn)。
一是實施農(nóng)民健康工程成效顯著。農(nóng)民健康工程是XX年省、市、縣政府為民辦實事工程。我縣全面開展農(nóng)村公共衛(wèi)生三大類12項服務(wù)，XX年為13萬多名農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，并建立健康檔案，實行分類管理。該工程受到了上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央電視臺等多家媒體先后進(jìn)行采訪報道。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度運(yùn)轉(zhuǎn)有序，三年來，已基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療框架，初步形成有效的運(yùn)行機(jī)制。XX年，全縣參保人數(shù)33萬多人，參保率達(dá)78%，累計有近40萬人次享受了新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償，在一定程度上減輕了參保農(nóng)民患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
二是農(nóng)村疾病預(yù)防控制有效開展。堅持預(yù)防為主的方針，高度重視非典、人禽流感等傳染病的預(yù)防工作，重點(diǎn)傳染病得到有效控制。實施免疫規(guī)劃，兒童五苗接種率均達(dá)95%以上。積極開展傳染病防治知識宣傳和慢性非傳染性疾病的防治工作，全縣無重大疫情發(fā)生。
三是積極做好農(nóng)村婦幼保健工作。扎實開展母嬰健康工程工作， XX年孕產(chǎn)婦首次實現(xiàn)零死亡，兒童死亡率逐年下降。四是大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。以改水改廁為重點(diǎn)的衛(wèi)生環(huán)境整治力度加大。目前，全縣共有560個自然村建起了自來水站，19萬多人用上了自來水，拆除露天糞坑8000多只，建成公廁349座，完成4.7萬戶廁所改造。五是無償獻(xiàn)血工作成績突出。全縣無償獻(xiàn)血工作6次被評為省、市無償獻(xiàn)血先進(jìn)縣。XX年10月，縣政府作為全國唯一的縣級單位榮獲全國無償獻(xiàn)血促進(jìn)獎。
(三)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步完善。
二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院推行股份責(zé)任制改革，在中心衛(wèi)生院全面實行經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理責(zé)任制。實施農(nóng)民健康工程，改進(jìn)服務(wù)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院經(jīng)營狀況得到了一定的好轉(zhuǎn)。
三是農(nóng)村衛(wèi)生人員隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)把人員入口關(guān)，嚴(yán)格要求，考錄優(yōu)秀畢業(yè)生，充實到農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實施了鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提升工程，通過開展十佳駐村醫(yī)生評選、舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織各類學(xué)歷教育等形式，進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。四是全力抓好醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)。制訂了《仙居縣醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)工作方案》，加強(qiáng)醫(yī)療單位自身能力建設(shè)，通過開展等級評審，提高了醫(yī)院的管理層次和服務(wù)水平。
開展了加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，爭創(chuàng)百日無事故活動，切實加強(qiáng)醫(yī)療安全教育，實行醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任追究制度，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識和安全意識。制訂完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院醫(yī)療質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，建立每月督查通報制度，抓好督查落實。五是衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》，抓好食品安全、衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生等專項整治，加大農(nóng)村衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，促進(jìn)食品衛(wèi)生和用藥安全。
二、存在的主要問題
(一)農(nóng)村衛(wèi)生工作的氛圍還不濃。各級政府及相關(guān)部門對做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要性認(rèn)識還不夠到位，社會發(fā)展以人為本、人的發(fā)展以健康為本的意識及大衛(wèi)生理念還不強(qiáng)，未形成農(nóng)村衛(wèi)生工作合力。衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識的宣傳教育還不夠，廣大群眾衛(wèi)生主體意識不強(qiáng)，缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識，預(yù)防為主的思想還沒有形成共識，重治療輕預(yù)防的觀念仍然沒有改變。
(二)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還不夠強(qiáng)。
一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)滯后。我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍缺少發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)營場所十分緊張?？h人民醫(yī)院作為全縣最大的綜合性醫(yī)院，占地面積僅40畝，醫(yī)療用房十分擁擠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，XX年醫(yī)院遷建工程完成了工程立項和土地報批，但由于各種原因，至今未動工，嚴(yán)重制約了醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展;中醫(yī)院、婦保院、精神病院等縣級醫(yī)院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的經(jīng)營場所不足，精神病院房屋緊張、條件簡陋，縣疾控中心、城關(guān)醫(yī)院至今還在租用房屋辦公;多數(shù)醫(yī)療單位普遍存在設(shè)施設(shè)備落后等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有配備救護(hù)車，難于開展有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二是醫(yī)療技術(shù)人員隊伍建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學(xué)歷和高職稱人才嚴(yán)重缺少，在全縣1350名衛(wèi)生技術(shù)人員中，本科學(xué)歷僅占14.9%，高級職稱只占6.8%;鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)力量更加薄弱，514名衛(wèi)生技術(shù)人員，本科學(xué)歷只有16人，高級職稱僅有6人，中級職稱也只有96人，人才問題嚴(yán)重影響醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療可信度;基層醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境差、壓力大、工資低，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障還未落實。
三是醫(yī)療質(zhì)量仍需提高，醫(yī)療秩序有待規(guī)范。醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識不夠強(qiáng)，病人外流現(xiàn)象不少;醫(yī)療糾紛發(fā)生呈上升趨勢，醫(yī)～件時有發(fā)生，處理難度較大;個體醫(yī)療單位數(shù)量多，管理較難，打擊非法行醫(yī)難度大。四是村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱，全縣722個行政村只有42個村級服務(wù)站，群眾就醫(yī)不便反映較大。
(三)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)緩慢。
一是疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作還有薄弱環(huán)節(jié)。各類傳染病預(yù)防及重大疾病防治任務(wù)依然很重，群眾疾病預(yù)防觀念不強(qiáng)。
二是食品安全隱患和藥品監(jiān)管問題反映較大。農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入問題越來越突出，農(nóng)產(chǎn)品檢測體系不健全，檢測設(shè)施設(shè)備落后，糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理問題突出。農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，藥品監(jiān)管相對薄弱，群眾用藥安全難以保障。
三是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)艱巨。農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全問題較為突出，橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊平原村、城郊結(jié)合部等沒有集中供水設(shè)施，直接飲用地下水，由于地下水污染，飲水安全問題突出，群眾呼聲較大;露天糞坑仍普遍存在，改廁任務(wù)較重，有的村雖然建了公共廁所，但后續(xù)管理工作跟不上，沒有發(fā)揮作用;縣生活垃圾處理工程進(jìn)展緩慢，城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理運(yùn)作機(jī)制缺乏，環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺少，垃圾處理問題突出;排污問題沒有引起重視，排污設(shè)施沒有配套，地下污染嚴(yán)重。上述公共衛(wèi)生問題的存在，致病返貧現(xiàn)象突出。
(四)農(nóng)村衛(wèi)生投入相對不足。縣財政雖然每年對衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加，但衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)所占同級財政支出比例卻不斷下降。社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)渠道不寬，數(shù)量不多。由于投入不足，制約著疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、改水改廁等公共衛(wèi)生建設(shè)以及醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新，影響了我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展速度。
(五)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還不夠完善。
一是對農(nóng)醫(yī)保的政策宣傳不夠，部分農(nóng)民對農(nóng)醫(yī)保的認(rèn)識存在偏差，群眾參保積極性還不高。
二是農(nóng)醫(yī)保政策還不夠完善。群眾對門診報銷、在外地看病報銷手續(xù)、額度、參保率任務(wù)指標(biāo)等意見較多。
三是籌資難度較大。我縣外出人口較多，以戶為單位收取難度較大，部分鄉(xiāng)村干部存在畏難情緒。有集體經(jīng)濟(jì)的村由集體支付，影響村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，干部反響較大。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化保健康促發(fā)展理念，營造全社會共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作的良好氛圍。健康是人生最大的財富。做好農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、提高人民健康水平，是造福人民的一件大事，是構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重大任務(wù)，是各級黨委政府義不容辭的責(zé)任。縣政府要從落實執(zhí)政為民的職責(zé)出發(fā)，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的重大意義，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村衛(wèi)生工作的綜合領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹中央、省、市關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作方針政策，制訂農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)密切配合、齊抓共管的整體合力。要重視和加強(qiáng)對衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識的宣傳教育，提高群眾的衛(wèi)生主體意識，增強(qiáng)預(yù)防保健理念，動員全社會力量共同做好農(nóng)村衛(wèi)生工作，營造保健康、促發(fā)展的社會氛圍。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平
一要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展作出統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展規(guī)模。要高度重視縣人民醫(yī)院建設(shè)，盡快研究，科學(xué)確定建設(shè)方案，積極組織實施，加快解決目前縣人民醫(yī)院用房緊張的突出問題。重視縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院的發(fā)展，抓緊縣疾控中心、城關(guān)醫(yī)院的遷建工程建設(shè)，積極幫助解決縣中醫(yī)院、婦保院和橫溪、白塔、下各等中心衛(wèi)生院的擴(kuò)建問題，重視解決縣精神病院用房緊缺、醫(yī)療條件落后、經(jīng)費(fèi)缺少等實際問題和一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房問題。更新醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備，提高醫(yī)療檢查可信度，適應(yīng)醫(yī)療發(fā)展需求。
二要加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員隊伍建設(shè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展，關(guān)鍵取決于醫(yī)療技術(shù)水平，醫(yī)療技術(shù)人才決定著醫(yī)療技術(shù)水平。因此，要加大醫(yī)療技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制，改進(jìn)人才引進(jìn)和考錄政策，合理配置人才。加強(qiáng)在職醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)，不斷提高中、高級醫(yī)師及執(zhí)業(yè)醫(yī)師的從業(yè)比例，進(jìn)一步提升醫(yī)療技術(shù)人員整體素質(zhì)。重視解決醫(yī)療衛(wèi)生人員的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本社會保障問題。
三要加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療秩序?？h人民醫(yī)院要培養(yǎng)和集聚高、精、尖醫(yī)療專家，不斷推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)上新臺階，減少病人外流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院要加強(qiáng)醫(yī)療能力建設(shè)，不斷提高全科醫(yī)術(shù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要重視發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢和作用，積極挖掘、收集和整理民間醫(yī)藥技術(shù)及祖?zhèn)髅胤?。要加?qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識和職業(yè)自律意識。加強(qiáng)對個體醫(yī)療單位管理，發(fā)揮個體醫(yī)療單位方便山區(qū)群眾就醫(yī)的積極作用，堅決打擊各類危害農(nóng)民群眾健康的非法行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療秩序。
四要深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革。要遵循政府主導(dǎo)、社會參與、轉(zhuǎn)換機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管的原則，從解決群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題入手，深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，規(guī)范服務(wù)行為。要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院改革，合理配置資源，改進(jìn)服務(wù)模式，形成有生機(jī)活力的用人機(jī)制和分配激勵機(jī)制，提高效率。加強(qiáng)村級衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擔(dān)負(fù)常見病初診治及預(yù)防保健任務(wù)。發(fā)揮社會個人舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作用，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，提高整體效能。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，為農(nóng)民健康提供基本保障。公共衛(wèi)生是人民健康的源頭。
一要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病、職業(yè)病等重大疾病的預(yù)防控制，健全農(nóng)村公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高處理重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。
二要加強(qiáng)婦幼保健工作。要認(rèn)真實施母嬰健康工程，重視產(chǎn)科、兒科建設(shè)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童保健工作，提高出生人口基礎(chǔ)素質(zhì)。
三要加強(qiáng)藥品、食品衛(wèi)生安全管理。要建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大藥品購銷監(jiān)管力度，組織對農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥品采購渠道、質(zhì)量、期限及藥價的檢查，保證農(nóng)民用上安全、有效、價廉的藥品。要以實施食品放心工程為載體，積極開展衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督，加大對食品生產(chǎn)、加工、銷售及餐飲業(yè)的監(jiān)管力度，加大對化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和生長激素等農(nóng)業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系建設(shè)，盡快建立縣藥品農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測中心。
四要進(jìn)一步重視以改水改廁為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。要加快橫溪水廠建設(shè)，及早解決橫溪、白塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水問題，加強(qiáng)城郊結(jié)合部的自來水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，切實解決城郊居民飲用水水質(zhì)安全問題。要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)，公共廁所建設(shè)要因地制宜，發(fā)揮已建公共廁所的作用。要抓緊縣垃圾處理工程建設(shè)，力爭如期建成使用。改善農(nóng)村垃圾處理設(shè)施，提高處理能力，建立符合我縣實際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾分級處理運(yùn)作機(jī)制。要重視鄉(xiāng)村排污設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治要充分發(fā)揮居民、村民的主體作用，引導(dǎo)建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提高生活質(zhì)量。
(四)進(jìn)一步加大投入，為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力保證。要嚴(yán)格按照中央、省級有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生工作政策規(guī)定，增加對農(nóng)村衛(wèi)生的投入，其增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入占同級財政支出的比例逐年有所提高，每年增加的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，保證衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、婦幼保健和健康教育等公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)及農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金。
要合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)資金，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理，充分發(fā)揮資金使用效益。要發(fā)揮市場機(jī)制的作用，多渠道吸引社會資金投入衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的投入體制。
(五)進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民因病致貧、返貧問題。
一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實提高廣大干部群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)識，廣泛深入地開展政策宣傳和典型引導(dǎo)，提高農(nóng)民的自我保障意識、互相共濟(jì)意識和健康風(fēng)險意識，調(diào)動農(nóng)民參保的積極性，提高參保率，減輕村級經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
同志們：
根據(jù)縣委、政府年初的工作安排，我們緊緊張張地進(jìn)行了1天半的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作觀摩。大家在觀摩中頂風(fēng)冒雪，親眼目睹了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年重點(diǎn)工作的新發(fā)展情況。應(yīng)該說，這次觀摩活動，是對2005年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一次集中檢閱，我們既看到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特色、新亮點(diǎn)、新成績，同時也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合觀摩情況，作了簡要的工作匯報；縣四大家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也分別談了這次觀摩情況的感受體會，并對下步工作講了很好的意見，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，并抓好貫徹落實。下面，結(jié)合觀摩情況及大家的發(fā)言，我也談三點(diǎn)意見：
一、總結(jié)成績，正視問題，正確估價去年工作
從這次觀摩可以看到，自去年4月份全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作觀摩以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、辦實事，各項工作發(fā)生了較大變化，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好勢頭。歸納起來，主要有以下幾個特點(diǎn)：
1、強(qiáng)化了項目支撐，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，自加壓力，明爭暗賽，全力推進(jìn)。從這次觀摩看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都新上了一批骨干項目，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新發(fā)展，基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有新突破。特別是上港、城郊、城關(guān)、溧河鋪、新甸鋪鎮(zhèn)上的項目多，個頭大，如城郊鄉(xiāng)的華星公司擴(kuò)建、嘉元公司投產(chǎn)、溧河鋪的華裕公司擴(kuò)建、上港的亞星公司、新甸鋪的愛順公司等規(guī)模較大，有較好的發(fā)展?jié)摿秃髣?。同時，在入駐工業(yè)區(qū)項目上，上港、新甸鋪、前高廟、樊集、王集、城關(guān)、沙堰7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了工業(yè)園區(qū)項目入駐任務(wù)，特別是前高廟、樊集、王集實現(xiàn)了零的突破。溧河鋪鎮(zhèn)創(chuàng)新了園區(qū)管理新模式，在鎮(zhèn)工貿(mào)園區(qū)成立了園區(qū)辦、設(shè)立了黨總支、工會和警務(wù)室，管理比較規(guī)范，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。2、特色農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)化水平有了新提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能堅持以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好農(nóng)業(yè)龍頭組織和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。以蔬菜、畜牧業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，建成了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、示范園區(qū)、專業(yè)村、特色小區(qū)。尤其是城郊鄉(xiāng)以嘉元脫水食品公司和蔬菜批發(fā)交易市場為依托，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，搞好了5萬畝蔬菜基地建設(shè)；五星鎮(zhèn)在擴(kuò)大甘藍(lán)等大宗蔬菜種植的同時，進(jìn)一步提高了現(xiàn)有日光溫室的利用率。新甸鋪、溧河鋪、前高廟、上莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在畜牧業(yè)發(fā)展上通過龍頭帶動和聯(lián)戶養(yǎng)殖，探索了規(guī)模飼養(yǎng)的新路子。城郊、新甸鋪、樊集、歪子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極創(chuàng)新造林機(jī)制，為我縣通過平原綠化高級達(dá)標(biāo)初驗打下了基礎(chǔ)。王莊、沙堰花生生產(chǎn)與加工已初具規(guī)模，初步形成了花生產(chǎn)品加工集散中心。
3、基礎(chǔ)建設(shè)得到了新加強(qiáng)，集鎮(zhèn)面貌明顯改觀。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在集鎮(zhèn)建設(shè)上做文章，實施綠、潔、暢、亮、美工程，建管品位有了新的提高。相對來說，新甸鋪、歪子集鎮(zhèn)建設(shè)力度大、品位高、環(huán)境美，基礎(chǔ)設(shè)施較為配套；王莊、沙堰、王集、上港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓寬投資渠道，實施集鎮(zhèn)改造開發(fā)，品位不斷提升；施庵鎮(zhèn)利用地處油田的區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)行了市場開發(fā)建設(shè)。在縣城建設(shè)上，城關(guān)、城郊兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，做了大量工作，不斷加大背街小巷改造力度，為改變縣城面貌作出了積極貢獻(xiàn)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、農(nóng)田水利等建設(shè)邁出了較大步伐。全縣完成鄉(xiāng)村通油路210公里，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了行政村通油路，部分村實現(xiàn)了自然村通油路。文明新村建設(shè)也有了新起色，新甸鋪鎮(zhèn)白灣村、上港鄉(xiāng)果園村的文明新村建設(shè)取得了初步成效。通過這次觀摩，大家明顯感到，農(nóng)村道路得到了改善，沿線樹木成林，鄉(xiāng)村面貌都發(fā)生了較大變化。
4、注重了機(jī)制創(chuàng)新，改進(jìn)了工作方式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力和水平有了新提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能堅持從實際出發(fā)，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，實行龍頭帶動、市場拉動、能人引領(lǐng)、區(qū)塊突破。這些發(fā)展理念和工作方式，已經(jīng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。溧河鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)戶飼養(yǎng)、王集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資上采取的新舉措，在工作方式進(jìn)行的新探索，都值得學(xué)習(xí)借鑒。
回顧去年以來的工作，有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗值得肯定和發(fā)揚(yáng)。
一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須突出工業(yè)主導(dǎo)地位。要堅定不移地走工業(yè)強(qiáng)縣和農(nóng)區(qū)工業(yè)化之路，以工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、促進(jìn)三產(chǎn)，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要實現(xiàn)強(qiáng)縣富民目標(biāo)，就必須靠大項目拉動，靠做強(qiáng)工業(yè)來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。不管從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展看，還是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，都必須做大做強(qiáng)工業(yè)。從去年我縣財政收入看，全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)總收入1859萬元，城關(guān)、城郊就達(dá)970萬元，靠的是工業(yè)；去年財政增長在10%以上的城關(guān)、城郊、上港、歪子、新甸鋪、溧河鋪6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，究其原因還是工業(yè)項目多，對經(jīng)濟(jì)的支撐力較強(qiáng)，所以說要加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有工業(yè)不行，必須牢牢把握，任何時候都不能動搖。
二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把開放帶動作為主戰(zhàn)略。我縣作為一個內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自我積累十分有限、發(fā)展層次偏低，僅僅依靠自身力量、自身發(fā)展，很難擺脫小、低、散、弱的被動局面。要想實現(xiàn)大發(fā)展，必須實行大開放，通過借助外力尤其是外地大企業(yè)、大財團(tuán)、大客商的力量，才能有資本上大項目，有高新技術(shù)上好項目。
三是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須培育區(qū)域主導(dǎo)特色。這是我們這些年來一直強(qiáng)調(diào)的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也一直在這樣干。我們xx這些年來堅持一切從實際出發(fā)，才培育出了自己的特色產(chǎn)業(yè)，才形成了棉紡織、蔬菜、畜牧三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
上述成績的取得，確實來之不易，應(yīng)當(dāng)予以充分肯定，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展很不平衡，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作的差距在不斷拉大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作平衡發(fā)展，速度較快；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單項突破，效果明顯，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不突出，能反映當(dāng)?shù)毓ぷ魉降拈W光點(diǎn)較少，有的亮點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)還不高，反映的閃光點(diǎn)不亮，缺乏特色。造成上述問題的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是工作思路不明晰，不能正確把握縣委、政府決策重點(diǎn)，不能正確認(rèn)識自身實際和特點(diǎn)，工作著力點(diǎn)不準(zhǔn)，重點(diǎn)不突出，工作無特色，效果不明顯。二是工作措施不得力，思想不解放，工作方法不多，措施不硬，講客觀多，講困難多，從主觀上找原因少，工作主動性、創(chuàng)新性不強(qiáng)。三是創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強(qiáng)，等靠觀望思想嚴(yán)重，習(xí)慣于按步就班，隨大流，工作標(biāo)準(zhǔn)一般、措施一般、效果一般。對此，我們必須引起高度重視，特別要組織班子成員認(rèn)真反思，加以整改，推動工作再上新臺階。版權(quán)所有
二、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)力組織實施，確保今年各項工作取得新突破
今年是“十一五”開局之年，是扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字發(fā)展方針，涵蓋了物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明等方面的內(nèi)容，內(nèi)涵豐富、立意高遠(yuǎn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是解決“三農(nóng)”問題的治本之策，是惠及廣大農(nóng)民的民心工程。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，著力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、集鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面取得新突破。
(一)牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣思想不動搖，實施以工促農(nóng)，工農(nóng)互動，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。要建設(shè)新農(nóng)村，就必須緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！蹦繕?biāo)，突出發(fā)展第一要務(wù)，堅持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。
一是突出支柱產(chǎn)業(yè)，著力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)品種、結(jié)構(gòu)和模式。要圍繞菜、牧、棉三大支柱產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)“全國棉紡織工業(yè)基地縣、全國優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜基地縣、全國皮埃蒙特優(yōu)質(zhì)肉牛基地縣”三個“國字號”目標(biāo)，按照市場需求，強(qiáng)力培育，精心組織，不斷提升農(nóng)業(yè)整體水平。蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)鞏固好精細(xì)菜、春瓜秋菜以及甘蘭、洋蔥、土豆三大基地，擴(kuò)大主導(dǎo)品種規(guī)模，推進(jìn)區(qū)域化種植；畜牧生產(chǎn)著力發(fā)展聯(lián)戶飼養(yǎng)和小區(qū)養(yǎng)殖，積極發(fā)揮養(yǎng)牛擔(dān)保協(xié)會作用，拉動畜牧業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模、上水平。同時，積極建設(shè)好優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地和唐白河沿岸的花生生產(chǎn)基地。
二是拉長鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大棉紡織、食品加工等優(yōu)勢行業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)工農(nóng)良性互動，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。棉紡織工業(yè)要積極引導(dǎo)棉紡企業(yè)向中下游產(chǎn)品延伸，突破漿紗、染整瓶頸制約，加快織造規(guī)模化發(fā)展，不斷拉長鏈條，打響xx棉紡織品牌；食品加工業(yè)要重點(diǎn)培育壯大糧油、蔬菜、畜禽加工業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值能力。同時，還要積極發(fā)展機(jī)械、包裝、淀粉等配套工業(yè)，進(jìn)一步培強(qiáng)縣域農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快農(nóng)區(qū)工業(yè)化步伐，推動產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級。
三是創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度。要把培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，按照“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式，充分發(fā)揮現(xiàn)有加工龍頭、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍、銷售龍頭的作用，實現(xiàn)與農(nóng)戶的對接，架起農(nóng)民走向市場的橋梁。同時，要加強(qiáng)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序流動，實現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。
四要堅持不懈地抓好招商引資。建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入都要以工業(yè)化為基礎(chǔ)，靠工業(yè)化來拉動和實現(xiàn)，而加快工業(yè)化，必須靠招商引資，靠項目支撐，所以我們要始終堅持把招商引資作為加快發(fā)展的突破口，堅持爭取項目、引進(jìn)外資與激活內(nèi)資相結(jié)合，努力形成并保持大招商、招大商，大上項目、上大項目的工作勁頭和局面，不斷增強(qiáng)大發(fā)展的動力和活力。今年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核以增值稅、營業(yè)稅、所得稅三稅增長為主要指標(biāo)，年底算帳，以獎以補(bǔ)，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源的積極性和主動性。版權(quán)所有
(二)實施以城帶鄉(xiāng)，加快城鎮(zhèn)化步伐。要建設(shè)新農(nóng)村，還必須把“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”作為我們工作的又一重點(diǎn)，扎實推進(jìn)。
一是推進(jìn)精神文明建設(shè)。要以“三下鄉(xiāng)”及廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)入戶等為載體，積極搞好移風(fēng)易俗教育，廣泛開展群眾性文體活動，營造積極向上、健康文明的社會風(fēng)尚。
二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年全縣農(nóng)村公路至少要開工建設(shè)300公里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入，確保工程順利完工，盡快解決群眾行路難的問題。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要積極探索，創(chuàng)新載體，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，至少集中建成1—2個文明新村樣板村，做到干凈、衛(wèi)生、潔凈生活(包含路燈架設(shè)、綠化、改廁、使用自來水、太陽能等)。三是堅持集鎮(zhèn)建設(shè)、管理并重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，搞好集鎮(zhèn)改造建設(shè)，完善集鎮(zhèn)功能，發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，力爭各星級集鎮(zhèn)在原有基礎(chǔ)上上檔升級。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)，保持社會大局穩(wěn)定。要進(jìn)一步樹立統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，切實搞好公共服務(wù)。要不斷加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，切實加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，密切關(guān)注弱勢群體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，同時，要進(jìn)一步改善工作，建立健全社情民意和社會矛盾的快速反應(yīng)和調(diào)處機(jī)制。要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，全面深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，保障群眾對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要切實把安全生產(chǎn)放在更加重要的位置，做到警鐘長鳴，常抓不懈。前不久，我縣一月內(nèi)連續(xù)發(fā)生二起安全事故，根本原因是思想上麻痹大意，工作上有漏洞，落實上有死角。在下步工作中，要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識教育，進(jìn)一步加強(qiáng)各類隱患的日常排查、整改力度，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，不留死角，堅決防止事故發(fā)生，努力保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，打造平安xx，實現(xiàn)和諧發(fā)展。
三、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)方法，不斷增強(qiáng)駕馭全局的能力
一是鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過機(jī)構(gòu)改革，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，找準(zhǔn)政府定位，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務(wù)。
