時間：2023-01-15 14:18:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水污染防治工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，以《流域水污染防治“十一五”規劃》為主線，動員全市各方面力量，全面推進工業企業深度治理、城市環境基礎設施建設，大力開展城市環境綜合整治，提升全市治污水平，構建起科學完整的“治、用、保”治污體系，確?？偭繙p排任務圓滿完成，實現環境質量全面改善。
（二）堅持原則
一是堅持地方政府對轄區環境質量負責；二是堅持“治、用、?！本C合治理；三是堅持總體布局、分布實施、突出重點、整體推進。
二、任務目標
（一）總體目標
1、全面完成《流域水污染防治“十一五”規劃》各項任務目標，在2013年度國家流域水污染防治規劃實施情況考核中實現省委、省政府下達的“確保第一名、奪取三連冠”的目標。
2、全面完成“十一五”期間水污染物（COD）削減18%的目標。
3、全面改善全市水環境質量，流域內所有河流實現省政府下達的“恢復魚類生長”目標。
（二）主要任務
1、河流水質穩定達標。2013年底前，流域各河流斷面水質均穩定達到或優于V類水質標準（即COD≤40mg/L、氨氮≤2mg/L）；、，河流域各河流斷面水質達到魚類能夠穩定生存的技術參考指標（即COD≤60mg/L、氨氮≤6mg/L）。
2、《規劃》項目全部完成。2013年11月底前，《規劃》內的21個工業項目、6個城鎮污水處理項目全部完成并通過驗收；2013年12月底，完成廠區綠化、美化、亮化。
3、完成三大系列亮點工程建設。一是在全市重點廢水污染源、污水處理廠和主要河流斷面安裝在線監測與視頻監控裝置，實現三級聯網并實時監控。同時，建立完善一流的環境監督安全監控體系；二是流域內城鎮污水處理廠實現“五化”“七個一”；三是高標準建設人工濕地水質凈化工程，重點圍繞河流濕地凈化和生態修復，突出人工強化、地方特色及對水質改善效果。
4、構建環境安全防控體系。強化點源環境安全防控能力建設，尤其是有重金屬排放風險源的工業企業要安裝重金屬在線監控設備，建設事故狀態調蓄池、初期雨水收集池等應急設施，保證可以容納2個生產周期的排水，制定完善應急預案并定期進行演練；重點排污河流下游建設事故應急攔河閘（壩），各縣（區）結合實際，制定符合自身的轄區安全防控體系。
5、加大環境綜合整治力度。對城區、主要交通干線、迎查線路和河流兩側可視范圍內環境面貌進行綜合治理，打造整潔、清新、優美的城鄉環境，深入開展城區大氣污染集中整治行動，突出加強對小鍋爐、機動車尾氣、揚塵等的治理力度，提高城區空氣質量優良率。
三、具體責任分工和工作要求
（一）各有關縣(區)職責及工作要求。
（1）保證轄區內主要河流出境斷面水質穩定達到《重點控制斷面水質目標表》（見附件1）確定的水質目標要求。對國控、省控、市控斷面現場及周邊可視范圍內垃圾、污泥及雜物進行清理，切實改善河道景觀環境。
（2）嚴格按照要求的時間節點建設完成規劃內項目。原則上所有工程任務（包括治污工程、改造工程、升級改造、排污口規范化等）11月底全部完工并通過驗收。
（3）完成轄區內河道清淤、垃圾清理、揚塵治理、道路改造等環境綜合整治任務。整治規范轄區內污水處理廠、工業企業的廠容廠貌。
（4）挖掘、培植3-5個帶有示范作用，能夠展現轄區治污與管理水平的亮點工程，提前做好迎查準備和模擬工作。
（5）建立完善治污工程項目檔案和環保設施、在線監測、人工監測、污泥處置、中水回用等相關運行記錄（臺帳）。
（6）構建轄區環境安全防控體系，一旦發生污染事故，能將廢水控制在轄區最小范圍內，確保不出境。
（7）其他。一是2013年12月底完成水質自動監測裝置建設，并實現聯網運行。二是2013年12月底完成“十一五”COD總量減排任務。三是2013年11月底前完成飲用水水源地保護區的劃分及申報工作。
（二）市直有關部門職責及工作要求。
1.市紀委（監察局）：負責對各縣區、市直有關部門水污染防治工作進展情況的監察和日?？己?。對因認識不到位、工作不重視、責任不落實、措施不得力等造成工作被動的，依據《責任追究辦法》嚴肅追究有關責任人的責任。
2、市委宣傳部：負責環保工作的輿論宣傳。牽頭制定并落實環保專題宣傳方案，加大宣傳力度，為迎查工作營造濃厚氛圍，推進迎查工作深入開展。在《日報》、電視臺、廣播電臺等媒體開辟專欄、專題，對全市水污染防治工作進行跟蹤報道，對環境污染問題和違法排污企業進行公開曝光。組織制作迎查專題圖冊、電視片。
3、市經信委：負責協商有關部門提供限制發展和淘汰企業名單，整頓高水耗、高污染工業企業；指導市屬企業和各縣（區）按規范化要求整治工業企業廠區及周圍環境。
4、市公安局：結合城區大氣環境綜合整治，配合環保部門做好機動車排氣污染防治工作，11月1日起未通過環檢的車輛不得通過年檢。禁止排氣不達標車輛上路行駛。
5、市財政局：負責資金保障。對任務重、財政困難的縣（區）制定資金支持政策，確保各項工作正常開展。
6、市住房和城鄉建設局。（1）負責督導全市城市污水處理廠及配套工程建設進展(包括管網配套項目、中水利用工程、中控系統建設、污泥處置工程、生物指示池建設、排污口規范化建設)，抓好污水處理廠運行，年底前全部城市污水處理廠達到一級A排放標準，條件具備的逐步實現市場化運營；督導、審核各城市污水處理廠提供的建設、管理、運營的檔案資料。（2）負責城市污水處理廠及相關設施建設的督導和協調、對接工作。（3）負責建設完善城區（除由濱城區和經濟開發區負責以外的）污水管網配套、雨污分流等工程建設，沿河、張肖堂干渠和新立河的生活污水全部納入污水管網。（4）負責監管市污水處理廠（中和水質）正常運行。（5）督導無棣縣垃圾處理廠工程按期完成建設、驗收任務，2013年12月底前，垃圾集中處理率達到80%以上。（6）督促各縣（區）按規范化要求整治污水處理廠廠區及周圍環境。
7、市城管執法局。（1）負責市垃圾處理廠的正常運行，督導惠民、陽信縣垃圾處理廠工程建設，按期完成建設、驗收任務，2013年12月底前，垃圾集中處理率達到80%以上。（2）負責整治城區露天燒烤和揚塵污染以及社會噪聲污染等。（3）負責督導全市城市環境衛生及道路市場秩序的整治工作，確保城市面貌整潔有序。
8、市水利局。（1）組織實施潮河、河、新立河引水補源工程，合理調劑河道徑流，逐步恢復河流生態功能。（2）組織濱城區、開發區、沾化縣對潮河流域主要河流（包括西沙河、新立河、張肖堂干渠、河和潮河）進行河道清淤和兩岸綠化、美化。（3）負責督導完成截污導流工程建設任務，指導任務縣（區）在本轄區主要河流（附件1中河流）河道中建設橡膠壩或溢流壩，延長河水滯留時間，充分利用河流自凈功能改善水質。（4）督促各縣(區)對主要河流河道開展綜合整治工作，清理河道垃圾、污泥、雜草及漂浮物，切實改善臟、亂、差的狀況。（5）督導河流人工濕地處理工程建設，指導各縣（區）在本轄區主要河流建設1至2處人工濕地，種植蘆葦、香蒲等水生植物，進行生物降解，改善水質。督導、審核各人工濕地水質凈化工程提供的建設、管理等檔案資料。
9、市環保局。（1）負責迎查工作總牽頭，做好與省環保廳和環保部有關迎查的溝通、聯絡、匯報等工作。（2）負責本方案進展情況的通報，綜合協調和指導有關部門和縣（區）的迎查工作。（3）監督各重點河流斷面、工業點源、城鎮污水處理廠穩定達標。（4）進一步加大環境執法檢查力度，增加檢查頻次，杜絕工業企業超標排放。（5）負責列入《規劃》中21個工業污染治理項目建設的督導驗收工作，確保按規劃要求完成。對達不到治污要求的企業提前提出關停建議。（6）負責督導在線網絡監控系列亮點工程的建設。（7）指導迎查項目檔案的收集整理和按規范要求建立完整檔案資料。
10、市安監局：負責督導全市安全生產工作，防范因安全事故引發的水環境污染事故的發生。
四、保障措施
（一）加強組織領導，強化督導落實。成立由市主要領導牽頭，市紀檢、宣傳、環保、財政、住建、水利等部門參加的市流域水污染防治指揮部（以下簡稱指揮部），在人財物等方面予以保障?？h（區）委書記是第一責任人，縣（區）長是直接責任人，分管縣（區）長是具體責任人，按照“失分嚴懲、加分重獎”的原則，將任務細化分解到崗、到人。加強督查考核，查進度、找差距、明責任、抓落實。充分發揮社會監督、輿論監督的作用，對工作不力、延誤整體工作的部門和單位，通過媒體進行曝光。加強對責任單位的效能監察，做到責任全覆蓋、管理無漏洞、迎查無死角。對治污任務不落實、項目進展遲緩、河流水質不達標、整改工作不到位的，嚴肅進行責任追究。
（二）明確部門分工，形成工作合力。各相關部門要按照職責分工，通力協作，切實完成好所承擔的任務，主要負責人要認真履行領導責任，及時掌握本部門工作進展情況，對薄弱環節和重要問題靠前指揮，加強督促檢查，認真加以解決，要明確專人分管，集中時間、精力靠上抓落實，真正把迎查的每一項工作扎扎實實落實到位。充分發揮指揮部的作用，對有關問題加強溝通協作，并搞好督促、檢查，指揮部辦公室要積極協調責任部門共同做好迎查工作。
（三）拓寬資金籌措渠道，為迎查提供有效資金保障。企業作為治污主體，按照“誰污染、誰治理”的原則，加大治污投入；各縣（區）發揮政府環境保護投資的主渠道作用，把環保作為投資重點，加大投資力度；市級財政列出專項資金，確保各項工作順利開展，并對有困難的縣區和重點項目給予一定扶持和傾斜。多方面爭取國家、省環保資金支持；建立多元化的投融資機制，引導和鼓勵社會資金投入環境保護基礎設施建設和運營。
以科學發展觀為指導，按照治污水、調清水、保供水的思路，全面提升全鎮水環境質量、水生態保護、水管理服務，確保水環境質量明顯改善、水環境安全得到保障，全面消滅范圍內所有黑臭水體。
二、工作措施
（一）治污水
1、深化工業污染綜合整治
一是全面推進工業企業污染綜合整治。按照《市重點工業企業整治規范環境行業工作方案》（仙環委〔2014〕4號）、《市化工企業一廠一策整治方案》（仙環委〔2014〕3號）、《市人民政府辦公室關于進一步加強化工產業安全環保工作的通知》（仙政辦發〔2014〕26號)要求，以化工行業整治為重點，督促（金士達、美邦）2家日排水量100噸以上的企業安裝在線監控系統。
二是深化工業園區污染綜合整治。加快新里仁口工業園污水公共管架和公共雨水明渠建設步伐，建設園區環保實時在線監控系統。督促園區相關企業嚴格落實“污水明管高架、雨水明渠排放、在線集中監管”的污染治理和預防措施。督促園內企業增加水污染物在線監控因子，確保在線監控系統能真實反映企業排水情況。
三是嚴格環境準入。制定環境準入負面清單，明確提出禁止準入的新（擴）建產業、行業名錄，從源頭控制污染排放。嚴格控制耗水量大、排水量大、水污染物不容易降解處理的企業落戶。
2、深化生活污染綜合整治
一是加快鎮級污水處理廠及污水收集管網建設。要加快建設集鎮配套污水收集管網，提高污水收集處理能力，運行負荷要達到85%以上。
3、深化畜禽污染綜合整治
制定全鎮畜禽養殖業發展規劃，合理確定全鎮畜禽養殖業發展規模及發展布局。督促指導各地在2016年4月底前完成畜禽養殖禁養區、限養區劃定。2016年8月底前，全面排查禁養區內的畜禽養殖場，并完成禁養區范圍內畜禽養殖設施的關停、拆除工作。2016年12月底前，要全面完成限（適）養區內畜禽養殖的污染治理工作。建立全鎮畜禽養殖糞污利用長效工作機制和畜禽養殖污染整治聯動工作機制，確保鞏固畜禽養殖污染整治工作成效。
（二）調清水
1、加大生態調水力度。合理確定各類水利工程施工時間、
施工區域，科學調度各類閘站。
2、深入推進“百河保護行動”。加強河流清淤、綜合整治工作力度。加強向河流排水許可管理，嚴厲打擊不經許可私自向河流排放污水等違法行為。
3、加快生態修復步伐?？茖W制定江、河、湖水系聯通規劃，并加快實施步伐。加強系統生態保護與修復。
（三）保供水
1、加強全鎮飲用水水源地保護工作。
2、加快提升城鎮供水能力。
三、工作要求
（一）加強領導，落實責任。成立全鎮水污染集中整治工作領導小組，辦公室設在鎮經委，主要承擔全鎮水污染集中整治工作的督辦檢查、通報考核等工作。相關部門要建立主要領導親自抓、專門班子具體抓的工作格局，細化工作目標、工作任務和工作責任，做到任務落實到人、責任明確到人、目標考核到人。
（二）嚴格執法，綜合施策。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施等惡意違法行為，綜合運用停產限產、查封扣押、按日計罰、行政拘留等手段依法嚴厲查處；對拒不改正的，依法予以行政拘留；對涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法機關。建立企業環境信息公開和環境信用等級評價制度，將環境違法企業列入“黑名單”并向社會公開，將其環境違法行為納入社會信用體系，讓失信企業一次違法、處處受限。
（三）加大投入，保障資金。鎮財政安排專項資金用于水污染防治工作；整合相關部門資金用于相應的專項整治；積極引導社會資本參與水污染防治工作，督促企業如大投入，落實治污主體責任。
【關鍵詞】水污染防治；問題；水污染防治行動計劃；工作思路
2015年國務院印發了《水污染防治行動計劃》，提出了10 條35 款，共238 項具體措施，提出了6 類主要指標，26 項具體要求，明確了38 項措施的完成時限，并要求各地方政府要于2015年底前制定并公布水污染防治工作方案，但如何落實《水污染防治行動計劃》，開展水污染防治工作，則需要科學部署、統籌規劃。以下就水污染防治工作中可能出現的問題及水污染防治工作思路進行簡要分析。
1 水污染防治工作中可能出現的問題
1.1 地方政府認識不到位，九龍治水，管理分散。國務院印發的《水污染防治行動計劃》涉及到31個部門，雖然明確了各部門職責，但有牽頭部門，有參與部門，這樣就形成了管理交叉。如建設部門負責市政給排水管網與污水處理廠的建設，農業部門負責農村面源污染的治理，水利部門負責水資源保護，國土部門負責地下水資源監測，環保部門負責更多的則是水污染物的減排。此外，還有發改委負責重點流域水污染綜合治理，海洋部門負責海洋污染的監管，工信部門負責工業水污染防治，交通部門負責航運污染防治等?？梢哉f，水污染治理領域才是真正的“九龍治水”?！熬琵堉嗡钡慕Y果往往是，當水污染治理資金下撥時，會出現一些部門爭搶資金的情況，一到落實責任時，則出現相互推諉的局面，最終使得“交叉變成了真空”。雖然水十條對目標考核明確了責任，但如果國家考核力度不到位，負總責的地方政府不重視，一紙文件批復到環保部門，僅靠一個部門來推動工作，那么實現水質改善目標只是空談。
1.2 中央資金支持力度不夠，地方資金配套不足，治理項目進展緩慢。2014年以來我國GDP增速持續下降，至今情況并未好轉。此前，中金將中國2015年GDP增速的預測從7.3%下調至6.8%，高盛預測中國2015年GDP增速為6.8%，對未來三年，高盛則大幅下調預期，預測中國2018年GDP僅增長5.8%。而經濟下行帶來的最大問題，就是稅源減少，財政收入減少。由于經濟下行，導致部分企業減產，稅收減少。沒有稅收，政府如何兌現改善民生的承諾？地方政府如何運行？如今，地方財政收入增速回落已不是什么新聞，有些地方財政收入甚至出現負增長。在沒有資金支持的情況下，城鎮污水廠、管網建設、農村環境整治、退耕還林還草、城市黑臭水體治理、水源地修復等工程基本上無法推進，僅靠工業企業治理根本無法實現水質改善。
1.3 污染治理第三方治理存在亟待解決的問題。一是治污責任缺乏法律支持，企業發生超排等行為，由于沒有法律依據，環保部門只能處罰排污企業，而不能懲處治污企業。二是治理費用問題，工業企業自行解決污染治理問題，其環保投入可計入企業生產成本而無需納稅，或者自己買環保原料可以抵扣進項稅。一旦委托第三方運營管理，企業就必須向環保公司支付服務費用，環保公司則要繳納各項稅負。如果污染企業付出的環境稅少于付給第三方運營公司的治理費用，排污企業則無動力實施第三方運營。
2 水污染治理思路
治理水污染是一個長期復雜的過程，因此在編制水污染防治方案的，確定治理思路時，要做到科學籌劃，首先要將轄區內的水系按照實際情況分區分塊劃定單元，其次開展單元水質現狀和任務目標現狀調查，依據調查結果明確與總體目標的差距，從而針對單元提出改善水質或保持水質的治理措施和治理工程。同時，在這一過程中確保部門聯動機制的有效運行，各保障措施實施到位。
2.1 劃分控制單元。以地級市為例，建議將市轄區各區、縣作為基礎，根據轄區內的各主要河流流向，對縣（區）域內河流、縣（區）界河流、跨縣（區）域河流進行細化，以各區、縣邊界為基準線，將縣（區）域內河流劃分為一個單元，縣（區）界河流劃分為一個單元，跨縣（區）域河流涉及幾個區、縣劃分為幾個單元。依據單元劃分情況，在河流支流匯入口、入河排污口、河流出境口、縣（區）界河流末端設立監測點位。
2.2 開展單元水質現狀和任務目標現狀調查。按照設置的監測點位，開展單元內水質現狀監測，對水體來源進行調查，摸清水體來源中工業、生活、農業、船舶等廢水排污狀況。同時對水十條提出的238 項具體措施的工作基礎狀況和指標現狀以單元為單位進行調查。
2.3 確定實施范圍。根據調查結果，在單元內確定《水十條》提出的任務實施具體范圍。包括：城市污水處理廠應執行一級A的敏感區域（含水域和陸域行政區）、建成區水體水質達不到地表水IV類標準的城市及其污水處理廠，實施總氮控制的沿海城市范圍，需要調整種植結構的地下水易污染地區，畜禽養殖禁養區、限養區（未劃定的要明確劃定時限和基本要求），需強化再生水利用的缺水和水污染嚴重地區，關閉自備水井的公共管網覆蓋范圍，禁止新增取用地下水的超采區范圍，明確實施總氮總量控制的富營養化湖泊及匯入河流，執行特別排放限值的區域范圍，實施退地減水的地區等。
2.4 明確任務措施主體，并將任務措施細化量化分解到年度。根據調查的結果結合確定任務實施具體范圍，明確與水質及任務要求之間的差距，有差距的要提出改善措施和治理工程，無差距或已經達到要求的提出保護措施，并明確任務措施的主體，包括：地下水飲用水水源以及石化生產存貯銷售企業、礦山開采區、工業園區、垃圾填埋場、危險廢物堆存場、再生水灌溉區、高爾夫球場等重點監管污染源；利用生態溝渠凈化農田排水的大中型灌區，實施污染防治能力建設的港口、碼頭、裝卸站，需建設集中處理設施的工業集聚區，工業污染防治淘汰和整治企業，需提標改造的污水處理廠，需關閉、搬遷的養殖場，城市建成區需退出的重污染企業，需整治的城市黑臭水體、入海河流等。同時，將治理措施的內容進行量化，如污水處理廠、管網、污泥、再生水規模，進行綜合整治的村莊數量或人口規模，實施測土配方、精準施肥等措施的土地面積，取締及淘汰的企業數量和產能等，并將這些措施分解到年度，確保年度任務量均衡。
2.5 完善制度落實保障措施。各地政府必須主動地承擔水污染防治責任，注重政策制度保障，具體細化深化，提出方向性要求，在協同機制上，強調各部門責任，并將責任落實到人。在資金籌措上，要遵循依法合規、重諾履約、公開透明、積極穩妥、公眾受益的原則，積極開展PPP模式，在開展過程中要明確項目實施的管理框架、健全財政管理制度、建立多層次監督管理體系、完善法律法規體系，培育統一規范、公開透明、競爭有序、監管有力的政府和社會資本合作市場。在考核上，建議實施條塊考核，國家各部門縱向考核各省相應部門，并將結果由環保部門匯總上報國務院，針對結果由組織部、監察局對相關責任人進行獎懲。
參考文獻：
關鍵詞：水環境；污染源；上海；調查；防治措施
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.14.251
上海市地處長三角地區，黃浦江處于太湖流域的下游，因而水環境的優劣與周邊流域的水質關系緊密。加之由經濟發展迅速引起的水污染和水資源短缺情況的加重，上海市迫切需要對本地水資源和過境水資源的污染源展開調查，了解水環境污染嚴重的生態現狀，條分縷析污染源的特點，對上海市水環境作出客觀的生態評價，從而制定出有針對性的行之有效的防治措施。
1 上海市水環境污染源調查情況
1.1 上海市水環境的污染現狀
上海市水資源包括本地、過境兩種，本地水資源由地表、地下兩部分組成，過境水資源則來自長江干流、太湖流域兩部分。上海市骨干河道共324條，河湖面積為532.47km?，河面率8.40%。全市21個湖泊集中分布在青浦區，河面率高達17.20%，中心城區河道分布不多[2]。上海市人均徑流量受到地域狹小、人口密度大的影響，本地徑流量嚴重不足。由于上游水質的不斷惡化、地表水資源的污染加劇，以致上海市成為水質型缺水城市。
就整個上海市的水環境生態安全建設及水污染防治而言，上海市水環境污染治理情況較為復雜。一是上海市河道多，據相關資料得出，上海市河道地質監測的情況不容樂觀，中污染斷面240個，重污染斷面57個，嚴重污染斷面82個，占比分別達到了40.6%，9.6%，13.9%。底泥污染屬于嚴重污染級別的，只能經過特殊的處理之后才能還田。二是上海市受地理環境的影響，人口多，經濟發展壓力大，對水資源的需求量增多的同時，水污染的情況也很嚴重。盡管上海市政府已采取調整產業結構、控制人口、采取用水調控和綜合治理等手段，但對水環境生態安全的壓力分擔有限。三是上海市各級河流生態系統遭到破壞。尤以黃浦江飲用功能，蘇州河飲用、漁業、航道等功能，都處于受損比較嚴重、亟待恢復的階段。
1.2 上海市水環境的污染源特點
上游來水。主要是周邊省際流域來水污染超標，以及上海市作為太湖流域下游承泄來水的區域，污染物的入河量和省際流域來水污染物通量基本上指標相近[3]。
直排水體。自2013年加大建成區截污治污力度之后，截除污水量約占現存污水量的一半。由于郊區分散存在著將近12000家非保留性企業，農村有屬于小作坊生產的小型企業大致15000家，加上臨時垃圾場和禽畜場、生活污水的排放，都對河道水質造成不同程度的影響。
雨水泵站放江。綜合參考對全市的雨污混接的評估，全上海市的雨污混接量在20%上下。根據松江區水務局對雨水泵站截流工程的設計分析，旱天僅占比重為小區污水的1/3。新港箱涵影響到混接量，實際的雨污混接量比預估的更大。
面源污染。以地表徑流污染最為嚴重，高達40%。另外還有農業面源、水產養殖等污染源。
2 上海市水環境污染防治措施
2.1 政府管理
上海市水環境管理主要是由上海市水務局和上海市環保局兩個局級部門相互配合進行管理的。2000年成立的上海市水務局開全國風氣之先，作為行政主管部門，水務局主要負責的是上海市水務管理的統籌工作；環保局負責的是具體水污染、排放等工作。水務局給出全市的水源利用計劃和水政工作方案，環保局結合上海市水環境生態安全面臨的現狀，再開展具體的整治工作[4]。水務管理部門和市容管理部門結合的政府職能部門管理體制，對上海市的水環境污染防治工作來說是，針對性強、又具有地域特色的高效多級管理體制，有利于污染防治措施的具體實施。如建成區截污排污工作的基本完成，嘗試繼續推進分散郊區污染源的整治；基本實現市政雨水泵站的放江問題的解決；加快污染河道的解決；積極聯合區域綜合治理河源污染；創新城市規劃，實現綠色發展。
2.2 市政供水管理
針對市民的生活用水、飲用水、生活污水的排放以及循環再利用，由用水部門對獲取的水資源進行合理的支配，以達到有效的管理使用。比如，通過調控水價，梯級水價的辦法來控制用水量，增強市民節約用水的意識。上海市在新的城鄉供水規劃中，其中心目標是“穩量升質、城鄉一體”[5]，通過科學規劃和預測，預計在2020年全市供水規?？刂圃?024萬m?/d，優化供水配置系統，加強水質監管和預警機制，實現集約化管理。
2.3 個人用水管理
加強節約用水的宣傳活動。通過系列水資源保護的宣傳活動的開展來提升個人對于水資源匱乏的深刻認識，進而形成一種無形中的約束，在日常生活中提醒自己節約用水，合理化使用水資源。充分利用多媒體時代的資源優勢，微信、QQ、微博等社交軟件平臺，將水資源知識的專業性賦予媒介形式趣味性的外衣，使得接受范圍更廣泛，印象更深刻，從而達到宣傳節約用水、合理用水、珍惜水資源的最佳效果。
3 總結
上海市為改變河道污染、區域污染的現象，自20世紀中后期以來，就加大了投入力度，不斷探索，以期實現綜合整治上海市水環境污染源治理優化難度大的問題。目前，上海市在雨污混接方面的措施和系統改造，河道疏浚，水生植物的專項治理以及綠色生態農業拓展方面都累積了不少經驗。特別是“百年大計、世紀精品”的黃浦江沿岸開發和蘇州河景觀功能的恢復工程，衍生的“親水住宅”、“水系景觀”等新形態，構筑了人與自然和諧共處的久違生態畫面。然而，在世界級都市建設的征程和追求社會經濟生態化、綠色化、可持續發展的基礎之上，上海市水環境污染的防治任務任重而道遠，還是非常艱巨的。
參考文獻：
[1]何焰，由文輝，吳健.上海市水環境生態安全現狀與建設管理[J].上海建設科技，2006（02）：30-33.
一、考核指標進展情況
（一）總體進展情況
《2018年縣市污染防治攻堅戰考核細則》中涉及四類34項內容，總計300分，自評打分300分。
（二）工作指標進展情況
1、大氣污染防治工作（90分，自評90分）。
（1）PM2.5年均、特護期平均濃度分別完成年度目標任務（滿分9分）：無大氣環境質量站點，不考核此項內容。
（2）PM10年均、特護期平均濃度分別完成年度目標任務（滿分9分）：無大氣環境質量站點，不考核此項內容。
（3）全年或特護期優良天數比例完成年度目標任務（滿分9分）：無大氣環境質量站點，不考核此項內容。
（4）重污染天數減少比例完成年度目標任務（滿分6分）：無大氣環境質量站點，不考核此項內容。
（5）二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、揮發性有機物（VOCs)削減率完成年度目標任務（滿分9分）：沒有限定消減比例。
（6）完成水泥、有色冶煉、陶瓷、VOCs等重點行業大氣污染防治重點項目（滿分6分）：按要求完成轄區水泥行業、VOCs治理等行業大氣污染防治重點項目，完成行業特別排放限值標準改造，治理項目。
（7）完成大氣污染排放源清單、禁燃區劃定、非道路移動機械調查、大氣監測能力建設等基礎性工作（滿分6分）：配合完成了大氣污染排放源清單，完成了禁燃區劃定、非道路移動機械調查，沒有大氣自動檢測站建設要求。
（8）完成城區內公共交通高排放車輛淘汰目標（滿分9分）：未下達淘汰任務。
（9）深入開展揚塵污染整治。（施工工地做到“六個100%”，城市道路機械化清掃率達45%以上）（滿分9分）（住建局）：施工工地做到“六個100%”，城市道路機械化清掃率達63.87%。
（10）積極推進面源污染防治。（2018年底前，縣級以上城鎮建成區淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐；嚴格控制煙花爆竹燃放，縣級及以上建成區全面禁限放煙花鞭炮；嚴禁露天焚燒秸稈）（滿分9分）（發改局、公安局、住建局、農業局）：（1）內燃煤小鍋爐已全部淘汰；（2）出臺了《禁止燃放煙花爆竹工作方案》（[2018]21號）；規定禁限煙花爆竹的區域和時限。（3）轄區內未發生一起露天焚燒積桿現象。
（11）強化特護期大氣污染防治（滿分9分）（環保局、經信局）：完成重點行業錯峰生產方案制定工作，今年無重污染天氣。
2、水污染防治工作（90分，自評90分）。
（1）轄區國控“水十條”考核斷面水質達到年度考核目標要求（滿分18分）；無國控斷面，斷面，與往年比較水質類別不變。
（2）轄區省控考核斷面優良率優于2017年（滿分9分）；無省控斷面，斷面，水質達標率100%。
（3）縣級及以上城市集中式飲用水水源水質（滿分6分）；飲用水源保護區已經調整，轄區內已無飲用水源保護區。
（4）加強飲用水水源保護（滿分6分）；飲用水源保護區已經調整，轄區內已無飲用水源保護區。
（5）黑臭水體整治（滿分9分）（住建局）：無黑臭水體整治任務。
（6）地下水考核點位的水質保持穩定（滿分4.5分）（國土局）： 無地下水考核點位。
（7）完成主要水污染物減排任務（滿分6分）：無水污染減排任務。
（8）入河排污口整治（滿分6分）：無入河排污口整治任務。
（9）加強工業污染整治（滿分4.5分）污水處理廠集中處理，廢水達標排放，并實現在線數據聯網。已建立園區水環境管理檔案。
（10）加快城鎮污水處理設施建設與改造（滿分6分）：新增上游污水管網3公里。
（11）加強畜禽（水產）養殖污染治理（滿分9分）（畜牧局）：無規模畜禽養殖場；轄區無病死畜禽無害化處理收集儲存運轉中心建設任務。
（12）推進農村環境綜合整治（滿分3分）（環保局）：無農村環境綜合整治任務。
（13）加快加油站地下油罐防滲改造（滿分3分）：轄區內4家加油站雙層罐改造于2017已完成，今年完成新增加油站（三炮臺加油站）雙層罐改造。
3、土壤污染防治工作（90分，自評90分）。
（1）重金屬監測斷面達標率（滿分24分）：轄區內無監測斷面。
（2）進度滯后的16個重金屬污染防治專項資金項目完成率（夏季攻勢）（滿分24分）：無重金屬污染防治專項資金項目。
（3）完成全州10個尾礦庫及其采選、冶煉企業環境污染整治（滿分21分）：無尾礦庫及其采選、冶煉企業環境污染整治任務。
（4）土壤及重金屬項目完成率（滿分15分）：無此項任務。
（5）完成湘西州污染防治攻堅戰土壤污染防治工作任務（滿分6分）：全面完成污染防治攻堅戰土壤污染防治工作任務。
4、其他工作（30分，自評30分）。
（1）污染防治攻堅戰工作機制建立情況（滿分6分）：建立生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”體系，建立完善生態環境保護協調議事機制。
（2）完成第二次全國污染源普查工作（滿分6分）：完成入戶調查與數據采集（工業污染源入戶調查與數據采集差錯率、生活污染源入戶調查與數據采集差錯率未超過2%）、全面完成清查（清查漏查率未超過2%、清復率未超過3%、清查錯誤率未超過3%）、完成質量核查（按規定完成督查工作、工作督查報告、數據審核報告通過普查機構審核）。
（3）生態環境保護法律法規落實情況（滿分6分）（人大城環委）：按要求開展生態環境保護執法監督、執法檢查、污染防治攻堅戰工作監督，全面落實生態環境保護法律法規。
（4）生態環境保護資金投入情況（滿分6分）（財政局）：縣本級已安排支出122.8萬元，比2017年支出的81.57萬元增長41.23萬元，增長50.54%。
（5）公眾滿意度和公眾參與情況（滿分6分）（統計局、環保局）:公眾滿意度調查由州統計局牽頭隨機對各縣市進行抽樣電話調查，已按照方案要求向環保局提供抽樣樣本。滿分2分，自評分為2分；已開通公眾熱線、微信公眾號，公眾參與渠道通暢，滿分1分，自評分為1分；按法定要求實時實施信息公開，未出現信息公開行政復議或訴訟敗訴，滿分2分，自評分為2分；無實施環保設施向公眾開放的要求，滿分1分，自評分為1分。
二、采取的主要措施
（一）科學謀劃，任務明晰。高度重視，將五個文明建設績效考核工作等重點工作均納入到本年度的工作重點。每月按時間按要求，對完成情況進行收集歸總和上報。
（二）聚焦任務，確保打好污染攻堅戰。以“堅決打贏藍天保衛戰,著力打好碧水保衛戰,扎實推進凈土保衛站”為核心目標，嚴格按照為導向，全面打好污染防治攻堅戰。
（三）加強銜接，及時反饋。明確由各相關責任領導帶領各責任部門負責人，及時與州直相關責任部門進行對接，就統計數據進行核對核實。
三、存在問題和困難
工作人員少，工作任務重，檔案管理不夠規范。
一、整治原則
（一）統一領導，分級負責原則。由區政府統一領導，湖管委會和相關區級部門按照各自職責組織實施。
（二）誰污染誰治理，誰破壞誰恢復原則。明確治污主體，落實治理責任，加大治理投入。
（三）突出重點，整體推進原則。堅持從實際出發，以庫區周邊生活污染（農家樂）、游船污染、湖面人工養殖污染、周邊生活垃圾污染綜合整治為重點，整體推進庫區水環境保護工作。
二、整治目標
到2013年底，湖庫區水環境污染得到有效控制，庫區水質穩定達到ⅲ類水域標準。
三、實施步驟
（一）宣傳摸底階段（2013年3月28日—4月5日）。大力宣傳環保法律法規和此次綜合整治的必要性、重要性，庫區周邊各社區（村）懸掛宣傳標語一條以上。3月底前完成庫區湖面人工養殖、庫區沿線農家樂、游船、農業面源污染及生活污水排放、垃圾處置、水質等調查摸底工作。
（二）綜合整治階段（2013年4月6日—10月20日）。4月底前完成庫區及周邊垃圾清理工作，對湖面和庫灣的油污和浮漂物進行徹底清理并落實保潔措施；完成庫區內警示標志標牌和地理界標設置；取締湖面人工商業養殖，改為公益性的清水養魚方式。5月底前完成庫區機動游船廢油收集設施安裝工作，設置統一的廢油回收點。8月底前完成庫區及周邊農家樂生活污水處理設施建設，完善“戶集、村收、鎮運、縣處理”生活垃圾處理機制。
（三）檢查驗收階段（2013年10月21日—30日）。由湖水庫污染綜合整治工作領導小組對綜合整治效果組織檢查驗收。
四、職責分工
湖管委會：負責統一管理湖水庫污染防治工作，制定改善和保護水質的工作方案并落實；負責庫區及周邊環境保護宣傳工作；負責庫區保護警示標志和地理界標設置工作；牽頭抓好庫區居民相對集中區域生活污水處理設施的修建，牽頭實施47家農家樂綜合整治，逐步推行零散戶修建化糞池，8月底前完成規范化厭氧化糞池修建，生活廢水達標排放；對“一號”餐飲船加強管理，并責令設置垃圾箱、生活污水容器，嚴禁污水直排庫區。4月底前終止與市鴻源良種水產場簽訂的庫區養魚承包協議，取締一切形式的商業養魚，改為公益性的清水養魚模式；嚴格實施控建，嚴格新上建設工程監管。
區環保局：負責庫區環境監督管理，嚴把審批關；加大水污染防治執法力度，依法查處違法排污行為；配合湖管委會開展農家樂及住戶生活污水的整治工作。
市海事直屬一分局：負責庫區船舶污染的監督管理，嚴格限制游船數量，做到只減不增，逐步取消掛漿機游船；設立統一的廢棄油水回收點，6月底前完成30艘機動船廢油收集設施安裝工作。
區住建局：負責庫區住戶及周邊農家樂化糞池建設的技術指導；配合湖管委會完成庫區農家樂污水整治工作。
區工商局、區旅游局：配合管委會完成庫區農家樂的全面整治工作。
區水務局：負責制定湖水庫水資源保護規劃，做好庫區水土流失保護工作。
區財政局：負責綜合整治專項資金保障工作。
區農林局：負責實施庫區農業產業結構調整，禁止庫區使用高毒和高殘留農藥，控制化肥使用量，推廣農村沼氣工程。
區城治辦：督促庫區及周邊農家樂做好生活垃圾的收集、清運工作。
區外宣辦：負責加強與媒體的溝通、協調，及時報道湖水庫污染綜合整治的進展情況和成效。
五、保障措施
（一）加強組織領導。為加強對湖水庫污染綜合整治工作的組織領導，確保整治工作有序開展，區政府成立以分管副區長為組長，相關部門主要負責人為成員的湖水庫污染綜合整治工作領導小組。各責任單位要把湖水庫污染整治工作擺上重要議事日程，對所承擔的任務要明確責任人，認真制定工作計劃，及時組織實施，確保按時按質完成。
（二）加大宣傳力度。要充分利用各類媒體，多形式、多渠道地進行宣傳，使整治工作家喻戶曉，營造濃厚的社會輿論氛圍。要充分發揮村（社區）黨員干部和團支部、老年協會等群團組織作用，廣泛發動群眾積極參與整治工作。
一、指導思想
按照全面落實科學發展觀的要求，堅持環境保護基本國策，積極推進經濟結構調整和經濟增長方式的根本性轉變，切實改變“先污染后治理、邊治理邊破壞”的狀況，依靠科技進步，發展循環經濟。徹底整治養殖污染，建設碧水工程，切實維護廣大人民群眾環境權益，促進我區平安和諧建設和可持續發展。
二、法律、法規依據
1.《中華人民共和國環境保護法》；
2.《中華人民共和國水污染防治法》；
3.《中華人民共和國環境影響評價法》；
4.《國務院建設項目環境保護管理條例》；
5.《畜禽養殖業污染防治管理辦法》；
6.《省農業生態環境保護條例》；
7.《省畜禽養殖業污染防治管理辦法實施細則》。
三、整治方式：按照“先公路下后公路上、先急后緩”的原則分期分批進行整治。第一批整治對象為水庫公路下10家現場認定目前有養殖的養殖戶，整治方式采取資金補助和相結合。
四、整治對象：水庫環庫路以下等10家養殖戶。
五、整治時限：年月底前全面關閉10家養殖場。
六、組織領導
為加強治理工作的組織領導，確保治理工作順利進行并達到預期目標，決定成立水庫養殖場整治工作領導小組及其辦公室，負責協調有關具體工作。
七、部門職責
1.區環保局。負責對本次養殖業污染整治工作實施統一監督管理，并會同常太鎮指揮、協調專項整治工作。
2.鎮。配合區環保局對10家養殖場進行摸底調查，負責做好養殖戶的思想工作，對豬舍面積進行丈量、評估，確認養殖戶豬舍面積，根據補助標準對各養殖戶進行補助。
3．區國土資源分局：協助做好豬舍面積丈量、評估工作。
4．區公安分局：負責階段安全保衛工作。
5．區農業局：協助養殖場搬遷關閉工作，指導各養殖戶發展生態農業。
6．區水務局：協助養殖場搬遷關閉工作。
7．區經貿局：協助養殖場搬遷關閉工作。
八、工作程序及時間安排
1．確認豬舍面積。4月10日前由區環保局、常太鎮組織相關部門對各養殖戶的豬舍面積進行丈量、評估，并由養殖戶簽字確認。
2．制定補助標準。根據初步調查數據，10家養殖場豬舍總面積3952.61平方米。補助方案為：根據豬舍新舊、所用材料等情況，分別按每平方米35元和55元兩檔進行補助，養殖戶在規定期限內自行拆除的給予每平方米15元獎勵。
3．下發關閉通知書。4月21日，由區政府下發關閉通知書，告知各養殖戶拆除時限、補助標準及逾期不拆除的法律后果等事項，要求各養殖戶在5月底前將養殖的豬全部處理，豬舍自行拆除。
4．。5月30日后，區政府組織區環保局、常太鎮、區國土資源分局、公安分局、農業局、水務局和經貿局執法人員，對逾期不自行拆除的養殖戶進行。
5．組織驗收。6月15日，區政府組織相關部門對10家養殖場拆除工作進行驗收，現場檢查應無一頭生豬，豬舍全部拆除，養殖戶書面承諾今后不再養殖，若發現再次養殖，豬舍，并按照補助金額2倍進行處罰。
6．發放補助。根據驗收結果，由常太鎮負責發放補助款。
九、其它事項
根據《__省人民政府辦公廳關于印發__省環境保護大檢查工作方案的通知》__政辦明電〔2015〕35號文件精神，現將我縣第三季度環境保護大檢查工作總結如下：
按照《國務院辦公廳關于加強環監管執法的通知》（[2014]56號，以下簡稱《通知》）、《__市人民政府辦公室關于印發<__市環境保護大檢查工作方案>的通知》（市政辦函[2015]41號）要求，各縣市區人民政府要在2015年6月底前對阻礙環境監管執法的“土政策”進行全面清理和廢除，并將清理情況向上一級人民政府報告。
我縣沒有實行“封閉式管理”或者以預先報告或限制環保部門執法次數等方式阻礙現場執法檢查行為；以及違反排污費征收使用管理規定，擅自減免征收排污費或者采取協議收費、定額收費等形式降低收費標準等行為的“土政策”。在袁家團工業園、新建的__縣____商工業園縣政府行文規定刑事偵察、安全生產、環保執法檢查不受限制，其它部門入園要征得園區管委會同意。
為適應新形勢下環境保護下工作，__縣人民政府辦公室轉發__縣環境保護局《2015年環境行政執法檢查工作計劃》的通知；制定了《__縣環境保護局責任清單》、《__縣環境保護局行政權力清單》，明確環境監管職責。
依法行政，嚴格審批，進一步規范建設項目環境影響評價審批管理工作。嚴把建設項目環評前置審批關，對符合審批條件，對有利穩增長、調結構、促轉型、惠民生的經濟社會發展項目，快速審批；對高能耗、高污染以及產能過剩不符合國家產業政策的項目，從嚴把關。2014年否決不符合產業政策、污染較重的項目2個。2015年對__縣__聯紙公司由原來年產牛皮紙5萬噸擴產至9.8萬噸、__縣____合金有限責任公司12500kva技改、__縣__硅業有限責任公司12500kva技改三個未批先建項目將進行掛牌督辦。
2014年10月，縣政府組織縣環保局、水務局、縣國土局、縣城管局、縣公安局、__鄉政府、__村委會、縣自來水公司等對飲用水源保護區內畜牲養殖進行了專項整治。我局下達了《責令停止環境違法行為的通知》，責令停止違法行為，限期搬離飲用水源保護區?；久辶艘患壉Ｗo區內養豬場的基本情況?？h人民政府縣政府了《__縣開展縣城蝦子溪飲用水源保護區污染防治專項行動實施方案》，截至目前，已關閉到位22家畜牲養殖場，政府對已關閉養殖場補償200萬元。
1、加大對采砂企業污染整治。2015年5月-6月，在縣委、縣政府統一領導和縣人大、縣政協的監督支持下，按照“政府牽頭、部門聯動、標本兼治、依法取締”的原則，全縣出動綜合執法隊員1500多人次，出動大小挖機60多臺次，對非法開采山砂、河砂重拳出擊，鐵腕治污，關閉了30家山砂、河砂場，規范了6家山砂場，做到排污全程監控，廢水零排放。
2、關閉縣城規劃區內小煉油廠。2015年5月，我局完成了對城規劃區內3家小型煉油廠調查取證工作，并下達了相關法律文書。該3家小型煉油廠以杉兜、松兜油為原料采用酸堿處理提煉焦油，依據《水污染
防治法》的規定，屬于政府實行取締關閉的“十五小”企業。6月，縣政府下達了《責令關閉縣城規劃區內小型煉油廠的通知》。2015年8月26日，縣政府組織環保、工商、經信、公安、__子鄉、交警、電力公司等部門采取了強制關閉行動。工商局吊銷了營業執照，環保局對機械設備進行了查封；電力公司采取了剪除高、低壓線，變壓器落地等斷電措施，使其關閉到位。
游客絡繹不絕，有一家老小、熱戀情侶、同窗摯友……都沉醉于眼前的水鄉美景中。
可誰曾想到，眼前清幽的美景，在兩年前還是一片河涌發臭、污水橫流的荒廢蕉林地。談起當年的污染情況，麻涌一位土生土長的基層干部記憶猶新：“馬蠔蛹負跏鍬橛孔鈐?、最称A牡胤劍臭味難聞。”
為推動綠色生態水網建設，深化我省水環境綜合整治工作，9月中旬，廣東省政府在東莞召開珠三角地區水環境綜合整治與綠色生態水網建設工作現場會，總結近年來珠三角地區水環境綜合整治工作進展情況，推廣東莞綠色生態水網建設經驗，研究部署下一步工作。
打造嶺南水鄉濕地公園精品
“珠三角地級以上市至少要建有1個國家濕地公園、2個省級濕地公園，每個縣（市、區）要高標準建設示范性濕地公園，有條件的鎮村也應該積極建設小型濕地公園，打造一批嶺南水鄉特色濕地公園精品?！?/p>
“水環境綜合整治與綠色生態水網建設是生態文明建設的重要內容?！睍?，省長朱小丹指出， 在珠三角地區推進水環境綜合整治與綠色生態水網建設，是深入實施綠色化發展戰略的重要舉措，是加快珠三角經濟社會轉型升級的必然要求，是堅持和踐行為人民服務宗旨的內在要求。
濕地公園是綠色生態水網的重要節點。建設濕地公園是東莞、廣州、佛山等地保護利用濕地、強化水環境治理、優化生態空間格局的一條重要經驗。珠三角地區要以濕地公園建設為引導，結合治污治水和生態環境整治，恢復提升濕地生態功能，打造林水相依、人水和諧的嶺南水鄉風貌。
“一年開局起步、兩年初見成效、五年基本建成?！睍h要求珠三角各地市要科學規劃，逐步完善覆蓋城鄉的多類型、多層級、多功能的濕地公園體系，爭取到2017年濕地公園達100個、到2020年達155個，與村級排污設施相配套的鄉村小型濕地分別達1000、2000個以上，實現國家級、省級濕地公園分布密度全國領先，涌現一批具有示范意義的重點濕地公園。
同時，大力提升珠三角水網濕地生態功能，力爭到2017年、2020年，珠三角水網濕地保護率分別達到50%、85%，充分發揮濕地治污治水的生態服務功能，逐步改善區域水質，消除劣Ⅴ類水體。
朱小丹強調，當前和今后一個時期，要深入貫徹《水污染防治行動計劃》以及《南粵水更清行動計劃》，依托珠三角地區密布的水網資源，以水污染治理為基礎，以水質改善為根本，以水系治理和水網貫通為紐帶，以濕地公園建設為抓手，同步推進治污治水、環境整治與水網綠化美化，努力在構建人水和諧新格局、推進綠色化發展方面走在全國前列。一要堅持水陸并治，系統推進水環境綜合整治工作；二要堅持系統構建，形成全區域綠色生態水網；三要堅持因地制宜，統籌推進濕地公園建設；四要堅持合理開發，積極拓展綠色生態水網綜合效益。
年底前珠三角城區污水管網全覆蓋
綠色生態水網建設離不開水環境整治。近年來，我省扎實推進《南粵水更清行動計劃》，緊緊圍繞水質改善的根本目標，以珠三角地區為核心區域，持續推進全省水環境整治工作取得新突破。
截至2014年，珠三角地區60個省控水質監控斷面達標率80%，可比斷面達標率較2011年上升了2.4%；從2011年起集中式生活飲用水源地水質持續穩定100%達標。
省環境保護廳透露，2015年底前，珠三角地區城區基本實現污水收集管網全覆蓋。按照國家“水十條”要求，到2020年地級以上城市建成區黑臭水體比例控制在10%以內。
今年是《南粵水更清行動計劃》實施第二階段――“三年新突破”階段目標的實現年。省環境保護廳黨組書記陳光榮介紹，我省通過實施綜合整治，積極推進廣佛跨界河流、茅洲河等重污染河流污染整治，水污染治理取得新成效。
“一河一策”狠抓精細化治污。目前，廣州市廣佛跨界16條河涌整治工程111個項目已完工17項，在建74項；佛山市第一批42條“一河一策”重點河涌389項整治項目已完成253項，在建98項。城市內河涌整治方面，珠三角各市成立專門領導機構，投入約170億元整治520多條河涌，河涌整治初見成效。
不過，省環境保護廳同時指出，省人大重點督辦的6條跨市重污染河流，有4條在珠三角地區。珠三角60個省控斷面中，仍有20%的斷面不達標和高達8.3%的劣Ⅴ類斷面。有功能區劃的水體中仍有18條河流未消除劣Ⅴ類。
接下來，按照“水十條”要求，國家將與廣東簽訂目標責任書，對實施情況進行考核并將考核結果向社會公開。對此，省環境保護廳表示，將按照“水十條”和國家考核廣東責任書的要求，形成省級工作方案。省政府將與各地市政府簽訂水污染防治目標責任書，并制定我省水污染防治考核辦法。
一、突出治污減排，圓滿完成了上級安排的任務目標
去年底，經上級考核認定，全年共實現cod凈削減量為800噸，完成全年任務的195%，列濰坊市各縣市區第一；實現so2凈削減量為1400噸，完成全年任務的140%，超額完成責任目標。在已建成銀河、舜河兩大城區污水處理廠，日處理能力10.6萬噸的基礎上，分別擴建二期工程，辛興鎮建成污水處理廠一期工程，去年共新增污水處理能力10.5萬噸。新建設的4處鄉鎮污水處理廠，相州、林家村、舜王已破土動工，*土地調整和地質勘查已到位并完成工程招標。這4處污水處理廠將在今年11月建成運行。密州、龍都、賈悅、皇華4處鄉鎮(街道)通過鋪設排污管網將污水納入城鎮污水處理廠進行集中處理，*、等8家熱電企業全部建成爐后脫硫治理工程，并安裝在線監控與省市聯網，實現全程監控。大力推行集中供熱，對供熱管網覆蓋范圍內的800余臺鍋爐等進行取締。
二、嚴格執法，環境違法行為得到有效遏制
一是加大水源地保護力度。去年以來，先后組織環保、城管、市政、水利、建設、畜牧等部門4次組成聯合執法檢查組，對濰河、扶淇河、涓河、鐵溝河的53個入河排放口進行了全面排查和復查，對16個雨污混流排放口落實了部門整改責任制。去年7月份，組織七部門聯合對市區飲用水源地三里莊水庫、青墩水庫、莎溝水庫、引涓干渠周邊的工業企業、養殖戶、生活污水排放情況進行了詳細調查，根據調查情況，制定了《諸城市水污染防治工作實施方案》，將發現的問題逐一落實到鄉鎮（街辦）部門，明確了整改時限。同時全面加強了飲用水源地保護區的監測，對濰河的枳溝、九臺、古縣等斷面嚴密監控，對兩個城市污水處理廠進出口和古縣斷面的監測，達到每天一次，確保污水處理廠設施正常運行，達標排放。
二是加強對重點污染企業的監管。按照省級環保部門關于加強對重點企業、污水處理廠、城市空氣質量和重點河流監管的“四個辦法”的要求，對新星紙業、興貿玉米、潤生淀粉、金安熱電、恒陽熱電、泰盛化工、良豐化學7家國控、省控企業每月監察不少于4次，對10家濰坊市控企業進行旬查，對全市69家重點企業本著從嚴從細、不留死角的原則，采取明查、暗訪等形式，加大監察頻次，發現問題，依法處理。去年以來，共開展環保專項行動8次，對13家環境違法企業進行了處罰，罰款79萬元，對23家企業進行了限期整改。嚴格按照國家產業結構政策，對土小企業進行了拉網式排查，在去年排查和取締的基礎上，進一步加大打擊力度，防止反彈。全年共排查土小企業20家，對死灰復燃的5家小電鍍廠采取斷電措施予以取締。嚴格落實環評和“三同時”制度，行使好環保“第一審批權”和“一票否決權”，對所有項目都進行了現場勘察，去年以來，共辦理建設項目環境影響評價審批248件，環保驗收20件。
三是加強在線監測設施建設。按照省政府實施的“三級五大網絡”要求，在環保局建成了“環境監控中心”，對10家水污染治理設施和7家大氣污染治理設施，安裝了在線監控。目前全市國控、省控重點污染企業全部并入“三級五大網絡”，使在線監測設備與省、市聯網，實行在線監測、遠程控制，環保執法能力進一步增強。
三、抓好綜合整治，生態市建設突破實質性進展
一是開展了農村環境綜合整治。成立了由分管市長任組長，農工辦、環保、發改、農業、林業、規劃、市政、城管、衛生、水利、財政、國土、經貿、畜牧、廣播電臺、統計等有關部門主要負責人為成員的農村環境綜合整治領導小組，制定了《農村環境綜合整治實施方案》。以環境基礎設施建設為標準，統籌整治農村“臟、亂、差”。按照“三清”（清理糞便堆、清理垃圾堆、清理柴草堆）、“四改”（改水、改廁、改灶、改圈）、“四通”（通路、通電、通自來水、通寬帶網）、“五化”（硬化、凈化、亮化、美化）的要求，開展農村環境綜合整治，確定了“村集、鄉運、市處理”的農村垃圾處理辦法。在進一步提升城市兩大水廠運營質量安全的同時，抓好村村通自來水工程的掃尾和提升改造，確保農村飲用水安全。以水土保持、退耕還林為重點，加強農村自然生態保護。加強了對全市礦產、水力、旅游等資源開發活動的監管，遏制新的人為生態破壞。重視自然恢復，保護天然植被，加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農田防護林建設和林業重點工程建設。
二是推進國家環保模范城創建工作。認真落實市委、市政府作出的創建“生態市”的決定，加強創模工作。目前，在創模考核指標的32大項指標中，已有26項達標，向國家環保部報送創模申請的相關材料已經定稿，正在編制創建規劃。積極開展創建“環境優美鄉鎮”、“綠色社區”、“綠色學?！惫ぷ?。去年以來，皇華鎮已建成全國環境優美鄉鎮，*、辛興正在實施創國家級環境優美鄉鎮；辛興、賈悅、*、林家村、枳溝、桃林6處鄉鎮已建成省級環境優美鄉鎮、建成9個綠色社區、5處綠色學校。
節能減排是深入貫徹落實科學發展觀的要求，是建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展的要求。黨的十七大報告對此作了充分闡述，并明確要求落實節能減排工作責任制。
加強領導 全力推進
黨的十七大報告提出深入貫徹落實科學發展觀，建設生態文明，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，促進國民經濟又好又快發展。這些要求，都是對節能減排的促進、引導和保障。
污染減排是當前環保工作的首要任務。全省各級政府在制定國民經濟和社會發展“十一五”規劃時，都將主要污染物減排任務作為約束性指標，納入其中，并建立健全領導機制和工作機制。我們在省委、省政府的領導下，主要從七個方面加強了環保工作。
（一）加強組織領導，建立健全減排工作機制。省委、省政府把完成主要污染物削減任務列為2007年度工作要點；省委常委會、省政府常務會、省長辦公會議專門研究了節能減排工作；省政府印發了《全省節能減排工作方案》，成立了節能減排工作領導小組，王金山省長擔任組長，三位副省長為副組長，全面加強對節能減排工作的領導。省委、省政府還召開全省污染減排和重點流域水污染防治電視電話會議，實行環境保護一票否決制，把環保目標納入經濟社會發展評價范圍，作為干部政績考核的重要標準。
按照省委、省政府和國家環保總局的部署，省環保局把主要污染物總量控制作為中心任務，成立了總量控制辦公室，具體負責全省污染減排的監督、管理和協調工作；制定了《安徽省“十一五”主要污染物總量減排核查辦法》，對減排的認定、計算及日常核查、年終考核等，做出具體的規定，并對減排工作進展定期督查、核查。
(二)分解目標任務，層層落實減排責任。按照國家規定的方法和要求，我省把“十一五”COD、SO2總量控制目標，分別按流域和行業分解到17個省轄市。在2006年省政府召開的第六次全省環保大會上，省政府與17個省轄市政府簽訂了“十一五”環境目標責任書，進一步明確各市主要污染物減排、環境質量等目標任務，并要求分解落實到轄區縣（市）和重點企業，納入各地的年度經濟社會發展目標之中，以此強化各級政府環保責任，層層抓好落實。對于各市目標責任書的落實情況，省政府實行年度考核、評估。
(三)嚴格環境準入，著力控制污染增量。按照省政府“不要犧牲環境的發展，不要浪費資源的增長，不要未經環評的建設”的要求，省環保局要求各級環保部門嚴格執行環境影響評價制度，切實加強“三同時”管理，把總量削減與建設項目環保審批和“三同時”驗收掛鉤，加強區域環評工作，從源頭上嚴格控制污染增量。
對建設項目實行“四不批”，即：凡不符合環保法律法規、國家產業政策的項目，一律不批；選址、選線與規劃不符，布局不合理的項目，一律不批；對飲用水源保護區等環境敏感地區產生重大不利影響，群眾反映強烈的項目，一律不批；在超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務的地區，對增加排污總量和嚴重影響生態環境的建設項目，一律不批。從嚴審批限制類和產能過剩類項目。按照《淮河流域水污染防治條例》規定，對淮河流域產生水污染的新建、擴建、改造項目實行預審。目前，全省建設項目環評執行率為96.4％，“三同時”執行合格率為95.8％。
(四)加大污染治理力度，努力削減污染存量。推進重點流域治污項目進度。按照省政府關于切實提高淮河、巢湖流域計劃項目“四率”(項目開工率、投資完成率、城市污水處理廠運行負荷率和污水處理收費率)的總體要求，省發改委、建設、環保等部門聯動，加強調度和督察，合力推進重點項目建設進度?！笆濉币詠恚春?、巢湖流域共投入76.7億元，先后建成了90個工業點源治理、城鎮生活污水處理等治污項目。
(五)深入開展專項行動，加強環境執法監督。2003年以來，按照國家統一部署，我省連續5年開展了整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，嚴厲查處了一批環境違法行為，維護了群眾的環境權益。今年，我省圍繞飲用水水源安全問題、工業園區環境違法問題、造紙和涉鉛行業環境違法問題，以及化工化肥行業企業違法排污問題，開展了集中整治，有力地推進了污染減排工作。
(六)強化清潔生產審核，促進企業降耗減污。通過開展清潔生產審核，一些企業實現了污染從末端控制向全過程控制的轉變，物料流失及污染物排放總量有所削減，取得了較好的環境效益和經濟效益。
(七)加強監管能力建設，提高環境管理水平。全省累計建成空氣自動監測系統50套，城市空氣監測自動化程度達85％?；春恿饔蛞呀浗ǔ?0個水質自動監測站，另有10個水質自動監測站年內有望建成投運。到今年底，全省214家國控重點污染源和有條件的80家省控重點污染源將安裝在線監控設施，并與環保部門聯網。
針對問題 重點突破
安徽正處在經濟快速發展時期，城市化、工業化進程加快，經濟增長高于預期，主要污染物產生量增加，加重了減排任務。此外，我省的生活污水處理項目進展還比較緩慢；高耗能、高污染和資源型產業比重大，重點行業和企業的污染也比較嚴重。為進一步推進污染減排工作，我們制定了下一步工作措施：
一是進一步加強領導。各級各有關部門要把污染減排作為貫徹科學發展觀和構建和諧社會的重要舉措，進一步增強緊迫感和責任感，完善領導機制和工作機制，把《全省節能減排工作方案》的各項要求落實到位。
二是實施重點減排工程。實施燃煤電廠二氧化硫治理項目，督促燃煤新機組同步建設脫硫設施，并同步投入運行，加快老機組脫硫改造步伐；完成一批非電行業重點脫硫工程。深化城鎮生活污水處理，為工業發展騰出總量資源。
三是加快淘汰落后產能。大力淘汰電力、鋼鐵、建材、化工等行業的落后產能，推動企業改造升級；推動產學研聯合，研發重點行業減排、巢湖富營養化水體凈化等技術；健全價格和稅收機制，壓縮高能耗高污染企業利潤空間，促進關停并轉和改造升級，提高資源利用效率，減少生產過程中的污染產生量。
四是嚴格環境準入。嚴把建設項目環評文件審批關，對高能耗高污染行業項目環評從嚴審批。
五是加強環境立法。制定并出臺《安徽省環境保護條例》；修訂《巢湖流域水污染防治條例》；對淮河、巢湖等重點流域區域和化工等重污染行業，制定嚴于國家污染排放標準的地方標準，正確引導招商引資，優化區域工業布局，減輕淮河等重點流域、區域的污染壓力，讓巢湖休養生息。
六是加強執法監督。加強對占全省污染負荷85％以上的487家國控、省控重點污染源的環境執法監督，確保廢水、廢氣穩定達標排放。每月對主要減排工程開展一次現場監察與監測，確保按時建成投運并滿負荷運轉。
一、河道基本概況
鎮轄區沒有河流流經。主河道不經過縣境內，在我鎮轄區內有一條因超標準洪水而溢流的溝槽，加上主河道加固改造，主河道從境內匯入汾河，多年已沒有洪水通過。涉及我鎮3個村，分別是。
二、河長制工作開展情況
（一）加強組織領導。制定了《鎮河長制工作方案》和四項制度等文件，成立了鎮河長制領導小組，組長由鎮長同志擔任，成員包括相關站所負責人，流經村村委主任，做到分工明確，責任到人，確保各項工作落實到位。
（二）認真做好巡查和整改工作。根據“河長制”工作方案和工作要求，鎮、村二級河長堅持按期巡河，認真履行巡河職責，對發現的問題，及時向上級部門反饋，并跟蹤整改情況。做好河長巡河工作。本年度完成巡河12次，對發現的問題及時予以整改。
（三）做好汛期防汛工作。屬于季節性河流，每年6—9月份汛期內，可能發生洪水。近幾年來沒有發生洪水。我們持續認真做好防汛工作，與各村簽訂了防汛責任書，各村都成立領導組和應急搶險隊伍，迎接市縣防山洪災害防汛檢查，7月份在李家莊村開展防汛撤避演練，進一步增強了周邊群眾的防汛應急撤避意識。
鎮轄區，近幾年來沒有發生洪水。鎮政府嚴格按照制訂得《鎮河長制實施方案》，積極開展防汛等各項工作，確保一旦遇有洪水，做到保障河道暢通，保障沿泄洪道周圍人民生命財產安全。
三、2021年工作計劃
一是堅持落實“河長制”，加強巡查力度。強化巡查意識，定時組織對的巡查，發現問題，及時整治。
