時(shí)間：2022-07-08 18:21:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財(cái)會制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的會計(jì)制度發(fā)生了一系列的變革,特別是2000年頒布實(shí)施的《會計(jì)法》、2001年頒布
實(shí)施的《企業(yè)會計(jì)制度》及相關(guān)的具體準(zhǔn)則,以及2006年2月15日的新的《企業(yè)會計(jì)制度》,更進(jìn)一步完善了與我國國情相適應(yīng)并與國際慣例相協(xié)調(diào)的企業(yè)會計(jì)法規(guī)體系。相比之下,我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)改革相對落后。在新形勢下,事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題,深化事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革勢在必行。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)在事業(yè)單位中的主要職能
要完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)制度,首先應(yīng)把握財(cái)務(wù)會計(jì)在事業(yè)單位中的職能。筆者認(rèn)為,主要有以下幾個(gè)方面:
(一)合理編制單位預(yù)算,如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況
事業(yè)單位應(yīng)參考以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況,根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施,測算編制收入預(yù)算;根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要與財(cái)務(wù)可能,測算編制支出預(yù)算。事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡,不得編制赤字預(yù)算。
(二)依法組織收入,努力節(jié)約支出
事業(yè)單位的各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。
(三)建立健全財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益
事業(yè)單位的會計(jì)內(nèi)容決定了它的記賬基礎(chǔ)既要采用收付實(shí)現(xiàn)制,又要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。事業(yè)單位對預(yù)算資金的核算應(yīng)采用收付實(shí)現(xiàn)制,對經(jīng)營資金的核算需采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
(四)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失
作為投資方的國家,要求國有資產(chǎn)不流失,能做到保值增值,事業(yè)單位應(yīng)每年或定期做好資產(chǎn)清查,保證國有資產(chǎn)的完整。
(五)對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督
事業(yè)單位應(yīng)按照一定的程序和方法,確保其內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員全面落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算運(yùn)作,以此強(qiáng)化財(cái)政管理。
二、當(dāng)前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)制度存在的主要問題
現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和對外交流的需要,不能完全適應(yīng)事業(yè)單位改革和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)從宏觀上考慮
1.會計(jì)制度滯后
現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度是1998年頒布實(shí)施的,它與我國事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相比,存在著明顯的滯后性。其一,市場經(jīng)濟(jì)要求事業(yè)單位成為相對獨(dú)立、自求發(fā)展的實(shí)體,而現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對事業(yè)經(jīng)費(fèi)的分配還沒有一個(gè)公認(rèn)的、科學(xué)合理的模式,不論是教育事業(yè)費(fèi)按“學(xué)生數(shù)分配”,還是衛(wèi)生部門按“床位數(shù)分配”,都仍停留在“基本數(shù)字(人數(shù)或床位數(shù))×開支標(biāo)準(zhǔn)”的老框框上,這就導(dǎo)致許多事業(yè)單位沒有將主要業(yè)務(wù)放在尋求發(fā)展上,而是一門心思跑財(cái)政,跑上級單位要款要經(jīng)費(fèi)。其二,從改革的發(fā)展趨勢來看,我國事業(yè)單位在性質(zhì)、業(yè)務(wù)和管理等諸多方面發(fā)生了一系列變化,這就引出了一些新的會計(jì)事項(xiàng),而現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度對如何處理這些會計(jì)業(yè)務(wù)沒有做出規(guī)定,使制度本身對這些業(yè)務(wù)缺乏指導(dǎo)性和可操作性。
2.會計(jì)體系的國際化程度低
實(shí)踐表明,要促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展,就必須擴(kuò)大對外開放,加強(qiáng)國際交流。隨著我國事業(yè)單位的改革,及社會力量興辦事業(yè)的快速發(fā)展,事業(yè)單位的管理體制、運(yùn)行機(jī)制及職能等都發(fā)生了一系列變化。特別是隨著中國加入WTO,事業(yè)單位會計(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化,而現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度在財(cái)務(wù)核算、存貨計(jì)價(jià)、折舊方法、投資管理和財(cái)務(wù)報(bào)告等方面都與國際慣例不盡一致,難以按國際慣例與國外交流。
(二)從微觀上考慮
1.會計(jì)科目的設(shè)置未體現(xiàn)公正、公平的原則
《國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行<企業(yè)會計(jì)制度>需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知》(以下簡稱《通知》),對執(zhí)行企業(yè)會計(jì)制度需要調(diào)整的若干所得稅政策做出了明確界定。事業(yè)單位也有許多類似之處。企業(yè)、事業(yè)單位同被征繳企業(yè)所得稅,那么無疑就應(yīng)該享受同等待遇,執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn),否則就必然導(dǎo)致稅負(fù)不公。然而現(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)制度卻缺少相應(yīng)的會計(jì)科目進(jìn)行會計(jì)納稅核算,假若仍依賴于納稅申報(bào)調(diào)整,勢必再度加大納稅核算差異,增加納稅成本。
2.事業(yè)支出與年終報(bào)表不統(tǒng)一
現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度要求,事業(yè)單位會計(jì)核算要打破預(yù)算內(nèi)外資金的界線,實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支,即事業(yè)單位的支出統(tǒng)一形成事業(yè)支出,預(yù)算外收入是事業(yè)收入的一部分。而在企業(yè)單位的預(yù)算、決算報(bào)表中,要將預(yù)算外資金單獨(dú)立項(xiàng)填報(bào),反映其支出情況,這與現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度相矛盾。因此在實(shí)際工作中,一些單位為了滿足報(bào)表要求,不得不從事業(yè)支出中“切出一塊”來填報(bào)預(yù)算外資金支出項(xiàng)目,因此,在實(shí)際工作中也有些單位不按制度規(guī)定,單獨(dú)設(shè)置“預(yù)算外支出”科目。要求設(shè)置明細(xì)科目單獨(dú)核算,最后再將預(yù)算外支出分項(xiàng)并入事業(yè)支出的明細(xì)科目。這種預(yù)算外資金單獨(dú)填報(bào)決算報(bào)表的處理辦法加大了財(cái)會人員的工作量,同時(shí)報(bào)表數(shù)據(jù)的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性也有待探討。
3.財(cái)務(wù)規(guī)則、會計(jì)準(zhǔn)則不規(guī)范
事業(yè)單位與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動千差萬別,無視兩者的差異,機(jī)械地進(jìn)行納稅調(diào)整,等于否定了事業(yè)單位的特殊性。實(shí)際上,事業(yè)單位大多是以生產(chǎn)精神產(chǎn)品或提供勞務(wù)服務(wù)為主旨,它不同于企業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、其相關(guān)的成本費(fèi)用配比相對清晰的特點(diǎn)。事業(yè)單位的精神產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù),很難準(zhǔn)確地把當(dāng)期的成本、費(fèi)用完整地?cái)備N進(jìn)去,特別是一些知識產(chǎn)權(quán)之類的無形資產(chǎn),更不易計(jì)量和攤銷,如果簡單機(jī)械地按稅收征管辦法納稅,更有失公平。
三、改善事業(yè)單位財(cái)會制度的對策建議
針對我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度中存在的上述問題,為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和對外開放的需要,筆者認(rèn)為,我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的改革應(yīng)從以下幾方面入手:
(一)充分吸收和借鑒預(yù)算會計(jì)改革的國際經(jīng)驗(yàn)和改革趨勢,盡快修改現(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度,使其更趨完善、科學(xué)和國際化
1.在會計(jì)準(zhǔn)則委員會的統(tǒng)一指揮和組織下,歸并企業(yè)會計(jì)規(guī)范和事業(yè)單位會計(jì)規(guī)范制定機(jī)構(gòu)的權(quán)限,將企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則的制定權(quán)限加以區(qū)分
由現(xiàn)有的準(zhǔn)則委員會負(fù)責(zé)制定企業(yè)和事業(yè)單位的會計(jì)準(zhǔn)則,并由相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)成立政府會計(jì)準(zhǔn)則委員會,各司其職。
2.抓緊制定中國會計(jì)準(zhǔn)則的理論結(jié)構(gòu),用以指導(dǎo)具體會計(jì)準(zhǔn)則的制定和完善
將用于指導(dǎo)企業(yè)和事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則的理論概念進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,結(jié)合事業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的國際趨勢,對事業(yè)單位的報(bào)表要素、報(bào)告格式和內(nèi)容以及凈資產(chǎn)分類進(jìn)行重新定義和解釋,提供資本(凈資產(chǎn))保全的確定標(biāo)準(zhǔn),為會計(jì)確認(rèn)、記錄、計(jì)量和報(bào)告提供理論指導(dǎo)。
3.加強(qiáng)會計(jì)基本理論和方法的研究
為建立適應(yīng)我國政府機(jī)構(gòu)和預(yù)算體制改革后的財(cái)務(wù)報(bào)告體系打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),為分行業(yè)、分系統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告提供企業(yè)和事業(yè)單位報(bào)表合并的指南,以滿足行業(yè)和系統(tǒng)管理的需要。
(二)完善現(xiàn)行事業(yè)單位的會計(jì)科目體系
現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)科目的設(shè)置,一是圍繞事業(yè)單位日常開展事業(yè)活動所發(fā)生的收支事項(xiàng)而設(shè)置的事業(yè)收支核算科目,二是圍繞事業(yè)單位為彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足,面向市場參與生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的收支事項(xiàng)所設(shè)置的事業(yè)單位經(jīng)營收支核算科目。現(xiàn)行會計(jì)科目體系雖然考慮了事業(yè)單位資金運(yùn)作的一般規(guī)律,對事業(yè)單位走向市場可能出現(xiàn)的對外投資、非獨(dú)立核算經(jīng)營活動等內(nèi)容也做出了規(guī)定,卻忽略了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下事業(yè)服務(wù)市場的資金運(yùn)動的特殊規(guī)律,造成事業(yè)單位科目體系設(shè)置上的某些空白。由于制度沒有相應(yīng)設(shè)置這方面的核算科目,致使接受投資的各單位在這方面的賬務(wù)處理隨意性很大,如不加以規(guī)范,容易帶來一定程度上的混亂。因此,建議在事業(yè)基金總賬科目下,增設(shè)“實(shí)收投資”二級科目,專門用來核算外單位投入的貨幣資金、材料和無形資產(chǎn)。其貸方用來登記外來投資數(shù),借方用來登記外單位投資撤回?cái)?shù)和清算轉(zhuǎn)銷數(shù),貸方余額表示接受外單位實(shí)際投資數(shù)。
(三)加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度,建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評價(jià)體系
1.健全內(nèi)部控制制度,強(qiáng)化收支管理
要將預(yù)算內(nèi)外的資金都納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排有限的資金以提高資金使用效益,就必須強(qiáng)化收支管理。強(qiáng)化收入管理,要積極鼓勵(lì)各部門、各二級單位利用現(xiàn)有的條件創(chuàng)收,以彌補(bǔ)財(cái)政撥款的不足,并對收入完成情況進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核,以獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)措施有力地推動創(chuàng)收活動的開展。支出管理是財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)之一。近年來,隨著事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮,事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的涉及面越來越廣,強(qiáng)化支出管理顯得尤為重要。這就需要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能,在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)制度的同時(shí),針對本單位的實(shí)際情況,制定并完善為單位基礎(chǔ)管理所必須的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,增強(qiáng)對自己行為的約束能力,強(qiáng)化支出管理。
2.推進(jìn)管理會計(jì)的運(yùn)用,建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評價(jià)體系
長期以來,我國事業(yè)單位只包括財(cái)務(wù)會計(jì),而不包括為單位內(nèi)部服務(wù)的管理會計(jì),并且事業(yè)單位主要是為宏觀預(yù)算管理服務(wù),內(nèi)部管理的重要性沒有很好地體現(xiàn)出來。隨著事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制的不斷變化,只有靈活地運(yùn)用管理會計(jì)的各種方法,如差異分析、標(biāo)準(zhǔn)成本、定量分析、責(zé)任成本等方法,建立科學(xué)的財(cái)務(wù)評價(jià)體系,監(jiān)督、評價(jià)、考核事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行情況和項(xiàng)目完成情況,才能改善管理,提高效益。
關(guān)鍵詞：財(cái)會制度改革 醫(yī)院財(cái)務(wù)制度 醫(yī)院會計(jì)制度
一、實(shí)施新醫(yī)院財(cái)會制度的實(shí)踐意義
新醫(yī)院財(cái)會制度的頒布和實(shí)施是我國深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容和有力措施，是貫徹醫(yī)藥改革文件精神的一項(xiàng)重要舉措，是推動公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)體制綜合改革的重要基礎(chǔ)。新制度的實(shí)施可以進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)院財(cái)會工作，包括規(guī)范醫(yī)院的會計(jì)核算，提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確度、透明度、公信力，加強(qiáng)醫(yī)院的成本控制力度、績效考核力度、預(yù)算約束力度、行為規(guī)范力度等。因此，認(rèn)真落實(shí)新制度的實(shí)施，使新制度順利接軌，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
二、新醫(yī)院財(cái)會制度與舊制度相比有許多優(yōu)勢
（一）強(qiáng)化預(yù)算約束
制度明確了“核定收支、超收上繳、定項(xiàng)補(bǔ)助、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法，以及主管部門、財(cái)政部門以及醫(yī)院等管理主體在預(yù)算編制、執(zhí)行和核定收支方面的職責(zé)。
（二）科學(xué)梳理會計(jì)要素分類
新制度則明確規(guī)定了公立醫(yī)院會計(jì)要素，即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用。將“支出”要素改為“費(fèi)用”要素，決定了醫(yī)院會計(jì)核算不僅有取得收入的事實(shí)，也有成本補(bǔ)償?shù)男枰砻餍枰訌?qiáng)企業(yè)化管理，從而更加符合公立醫(yī)院實(shí)際運(yùn)營的需要。
（三）健全醫(yī)院會計(jì)科目體系
為適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，新制度對科目體系進(jìn)行了梳理，通過拆分、合并、新增、廢除等方式，將舊制度的會計(jì)科目從四類43個(gè)調(diào)整為五類52個(gè) 。從會計(jì)科目的變化上來看，新制度的會計(jì)科目在設(shè)計(jì)上不僅突出了醫(yī)院會計(jì)制度向企業(yè)會計(jì)制度接軌的趨勢， 同時(shí)也吻合了新醫(yī)改政策的推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)成本管理
進(jìn)一步明確了成本核算的原則、對象及成本歸集和轉(zhuǎn)移的方法，充實(shí)了成本分析和成本控制的內(nèi)容，明確了在進(jìn)行醫(yī)院成本核算時(shí)不應(yīng)計(jì)入成本范圍的開支，將成本控制目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行情況作為醫(yī)院及其科室績效考核的重要內(nèi)容，作為財(cái)政補(bǔ)助安排的重要依據(jù)。
三、新醫(yī)院財(cái)會制度的改革實(shí)踐
（一）財(cái)務(wù)管理軟件的先行使用
財(cái)務(wù)管理軟件是新財(cái)會制度順利實(shí)施的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。統(tǒng)一使用財(cái)務(wù)管理軟件可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院核算指標(biāo)的一致性和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可比性，為醫(yī)療衛(wèi)生管理部門的決策、控制、預(yù)測等行為提供可靠的資料和信息。
（二）清理核實(shí)資產(chǎn)賬務(wù)數(shù)據(jù)
新制度在科目設(shè)置、核算方法等方面有許多變化，在使用之前要全面清查、盤點(diǎn)、核實(shí)本單位的資產(chǎn)，做好賬面調(diào)整，保證原始數(shù)據(jù)真實(shí)有效。
（三）做好醫(yī)院財(cái)會信息化建設(shè)
按照新制度制定的標(biāo)準(zhǔn)，利用財(cái)務(wù)管理軟件將賬務(wù)科目重新合并、拆分、調(diào)整，使用新的核算方式和報(bào)表。在實(shí)踐過程中，要重點(diǎn)關(guān)注變化較大的科目核算。收入、費(fèi)用科目：在電子憑證時(shí)，要注意科目的性質(zhì)。一般收入類科目在貸方登記，費(fèi)用類科目在借方登記，若業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與科目性質(zhì)相反，應(yīng)以負(fù)數(shù)在本科目方登記。期末結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，貸方結(jié)轉(zhuǎn)費(fèi)用，借方結(jié)轉(zhuǎn)收入。成本核算：每一筆收支的來源、出處都必須在系統(tǒng)中登記，設(shè)置常用憑證。這種做法提高了成本管理意識，為成本核算提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供了成本控制水平，新制度強(qiáng)化了成本精細(xì)化管理。財(cái)務(wù)報(bào)表的編制：新制度規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表與企業(yè)報(bào)表形式較接近，把損益表改為收入費(fèi)用表，把管理費(fèi)用醫(yī)療收入沖減成醫(yī)療結(jié)余，把基建賬納入醫(yī)院總賬系統(tǒng)，設(shè)置在“在建工程”科目下。
四、新醫(yī)院財(cái)會制度的實(shí)踐對策
（一）領(lǐng)導(dǎo)對新制度的實(shí)施提高重視度，塑造上下聯(lián)動、積極推進(jìn)的良好氛圍
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要提高思想認(rèn)識，深刻理解新財(cái)會制度對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的促進(jìn)作用，高度重視新財(cái)會制度的實(shí)施，及時(shí)部署具體實(shí)施時(shí)間和進(jìn)度，制定實(shí)施方案和意見，研究解決實(shí)踐過程中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)宣傳和教育。各相關(guān)部門要認(rèn)識到改革的必要性和重要性，醫(yī)院成立專門小組，將各項(xiàng)工作責(zé)任到人，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好人員配置、資產(chǎn)清理、物資盤點(diǎn)、賬目清查等工作。
（二）完善醫(yī)院財(cái)會信息化管理制度，提高財(cái)務(wù)管理效率
科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展為醫(yī)院財(cái)會信息管理體系的構(gòu)建提供了很大的方便。要使新制度規(guī)定的財(cái)會內(nèi)容在醫(yī)院順利實(shí)施必須更新和改進(jìn)原有的財(cái)會信息化系統(tǒng)，其中最主要的就是醫(yī)院財(cái)會軟件新功能的開發(fā)，使日常財(cái)務(wù)工作更加簡潔、高效、方便。另外，醫(yī)院必須提高信息化管理水平，建立統(tǒng)一的信息化管理平臺，這樣可以提高財(cái)會工作的效率。最后，要提高醫(yī)院會計(jì)信息系統(tǒng)的安全性和保密性，對登記、核算、核查、審計(jì)等不同操作設(shè)置不同的權(quán)限，此操作也是提高財(cái)會工作效率的有力措施。
（三）提高財(cái)會工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平
部分財(cái)會人員還沒有適應(yīng)新制度的要求，醫(yī)院要加強(qiáng)財(cái)會人員培訓(xùn)和教育的工作力度。醫(yī)院要安排相關(guān)培訓(xùn)課程組織財(cái)會工作人員學(xué)習(xí)新修訂的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度，提高對修訂內(nèi)容的熟悉程度。另外，組織會計(jì)人員到醫(yī)療管理水平較高的醫(yī)院進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，邀請擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家教授現(xiàn)場授課，加深財(cái)會人員對新制度的理解和實(shí)際操作能力，充分認(rèn)識到新制度的實(shí)施給醫(yī)院帶來的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)工作人員的積極性和執(zhí)行力。
總之，新財(cái)會制度要與實(shí)踐順利接軌，還有賴于醫(yī)院各個(gè)方面的配合，才能保證醫(yī)院往更持續(xù)健康的方向發(fā)展。在新財(cái)會制度的實(shí)施過程中，要將財(cái)會信息工作系統(tǒng)更新?lián)Q代，要不斷加強(qiáng)財(cái)會工作人員的工作素養(yǎng)，才能保證醫(yī)院財(cái)會達(dá)到預(yù)期效果。
參考文獻(xiàn)：
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［關(guān)鍵詞］ 科研事業(yè)單位；財(cái)會制度；會計(jì)核算
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 07. 017
［中圖分類號］ F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）08- 0025- 02
1 引 言
科研事業(yè)單位作為一種社會公益性質(zhì)的事業(yè)單位，近年來國家對其在財(cái)務(wù)管理體制方面的改革給當(dāng)前科研事業(yè)單位的會計(jì)制度帶來了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在此種背景之下，我國科研事業(yè)單位的財(cái)會制度需要對其自身的運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并據(jù)此提出相應(yīng)的財(cái)會制度優(yōu)化對策以適應(yīng)國家對科研事業(yè)單位的財(cái)政調(diào)整現(xiàn)狀和趨勢。
2 科研事業(yè)單位財(cái)會制度的現(xiàn)狀
（1）科研事業(yè)單位財(cái)會制度沒有一個(gè)科學(xué)的會計(jì)核算作為基礎(chǔ)支撐。從當(dāng)前我國科研事業(yè)單位財(cái)會核算的情況來看其所表現(xiàn)的會計(jì)信息不能從總體上滿足成本管理的需求，同時(shí)也不能將科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況真實(shí)準(zhǔn)確完整地表現(xiàn)出來，這種狀況對于科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范和單位成本核算沒有起到充分的輔助作用，致使科研事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債的收支項(xiàng)目出現(xiàn)重復(fù)或者遺漏等問題。
（2）科研事業(yè)單位在會計(jì)核算上不能形成比較完備的體系，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①在科研事業(yè)單位基本建設(shè)的會計(jì)核算問題，上如其對于一些基本建設(shè)的收支狀況反映不夠清晰明確；②體現(xiàn)在科研事業(yè)范圍在事業(yè)支出上的會計(jì)核算問題上，如其所設(shè)置的財(cái)政撥款項(xiàng)目業(yè)務(wù)過于簡單不利于將來繁多復(fù)雜業(yè)務(wù)的操作運(yùn)行等；③科研事業(yè)單位在會計(jì)核算體系問題還體現(xiàn)在其固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及非稅收入的會計(jì)核算問題之上。
（3）科研事業(yè)單位的會計(jì)要素劃分存在著一定的不合理現(xiàn)象。在我國事業(yè)單位財(cái)會制度上的會計(jì)要素劃分規(guī)定了“結(jié)余分配、事業(yè)結(jié)余”等相關(guān)項(xiàng)目，但是在事業(yè)結(jié)余部門以政府財(cái)務(wù)補(bǔ)助方面的卻沒有形成明確的財(cái)會項(xiàng)目，因此難以對科研事業(yè)單位整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的真實(shí)運(yùn)行和相應(yīng)運(yùn)行的原因和結(jié)果進(jìn)行科學(xué)有效的反映。
（4）科研事業(yè)單位在其資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)管理方面缺乏科學(xué)性和有效性。這些問題主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：①科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在諸多的情況下存在著閑置和浪費(fèi)的情況，缺乏一個(gè)科學(xué)可靠的固定資產(chǎn)使用監(jiān)督系統(tǒng)來對其使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，從而有損國家利益的直接創(chuàng)造并有損公眾的利益；②諸多的科研經(jīng)費(fèi)管理松弛、形同虛設(shè)，在會計(jì)管理制度上沒有對這些經(jīng)費(fèi)進(jìn)行比較全面系統(tǒng)的成本核算和政策管理等。
3 科研事業(yè)單位財(cái)會制度優(yōu)化對策
3.1 在會計(jì)核算基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制
在會計(jì)基本計(jì)量的基礎(chǔ)之上將期間收入以及費(fèi)用之間的比例表現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表上并想向會計(jì)信息的獲取者提供相應(yīng)的資源以及事業(yè)單位相應(yīng)的運(yùn)行成本等方面的財(cái)務(wù)信息，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入可以從以下幾個(gè)方面對科研事業(yè)單位的會計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行有效的優(yōu)化：①權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到會計(jì)核算基礎(chǔ)之上可以對科研事業(yè)單位的財(cái)會信息進(jìn)行準(zhǔn)確全面的反映。②對科研事業(yè)單位的全面成本核算可以充分利用權(quán)責(zé)發(fā)生制來考核該事業(yè)單位的業(yè)務(wù)成本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，從而對該事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)決策提出有效的財(cái)務(wù)建議。③科研事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)防范在權(quán)責(zé)發(fā)生制會計(jì)核算基礎(chǔ)之上可以得到有效的控制，并將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息更為清晰、真實(shí)完整地體現(xiàn)在管理者面前。
3.2 對科研事業(yè)單位的會計(jì)核算體系進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化改進(jìn)
①需要對科研事業(yè)單位在基礎(chǔ)建設(shè)方面的會計(jì)納入到行政事業(yè)會計(jì)核算體系中去，從而形成一個(gè)統(tǒng)計(jì)集中的核算體系，并全面完整地將事業(yè)單位基礎(chǔ)建設(shè)資金以及相關(guān)的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目納入到事業(yè)單位會計(jì)制度中。②是對科研事業(yè)單位的會計(jì)科目進(jìn)行重新設(shè)置和分配利用，將一些二級的核算科目，如基本支出等升級為一級核算科目，從而對科研事業(yè)單位的支出明細(xì)等核算體系進(jìn)行全面的同步反映。③需要對科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)量并對相關(guān)的無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷計(jì)量等。
3.3 根據(jù)科研事業(yè)單位的具體情況對其會計(jì)要素進(jìn)行有針對性科學(xué)的劃分
①可以將“凈資產(chǎn)”的要素劃分為“基金”要素和“結(jié)余”要素，這樣的劃分可以讓人民更好地去理解并符合國際上通用的慣例，同時(shí)可以對各個(gè)會計(jì)要素之間的關(guān)系進(jìn)行更好的剖析。②科研事業(yè)單位在會計(jì)要素項(xiàng)目的重新劃分可以對更為細(xì)分的會計(jì)結(jié)余項(xiàng)目等進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)核算，可以將科研事業(yè)單位在日常的會計(jì)核算和期末的會計(jì)報(bào)表中具體信息表現(xiàn)得更為詳細(xì)、清晰、準(zhǔn)確。
3.4 加強(qiáng)對科研事業(yè)單位在資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)方面的管理優(yōu)化
（1）在科研事業(yè)單位資產(chǎn)方面的管理可以從以下幾個(gè)方面著手：①建立固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)以及監(jiān)督的制度來確保固定資產(chǎn)的來龍去脈有一個(gè)比較清晰明確的會計(jì)記錄，并及時(shí)對其盤點(diǎn)有利于防止管理中相關(guān)漏洞等問題的出現(xiàn)；②利用橫向和縱向管理相結(jié)合的方式和現(xiàn)代化的管理手段將科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理納入到整個(gè)資產(chǎn)管理的框架之中。
（2）科研事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)管理方面的優(yōu)化管理可以通過預(yù)算編制來進(jìn)行相對嚴(yán)密的分析處理，科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制可以通過階段性的項(xiàng)目實(shí)施來完成，通過預(yù)算意識的提高和執(zhí)行來有效安排科研的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。另外還可以對科研事業(yè)單位的相關(guān)經(jīng)費(fèi)據(jù)其來源進(jìn)行分類管理和會計(jì)記錄，并根據(jù)經(jīng)費(fèi)的屬性來進(jìn)行考核并進(jìn)行資金配套使用，將全面的成本核算方法使用到經(jīng)費(fèi)計(jì)量考核中去，從而最大化完善科研事業(yè)單位的財(cái)會制度。
主要參考文獻(xiàn)
［1］陳紅斌，王祥． 水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)及改革思路［J］． 安徽水利財(cái)會，2010（4）．
【摘要】
從醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會計(jì)實(shí)務(wù)出發(fā)，分析了執(zhí)行新醫(yī)院財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的疑點(diǎn)和難點(diǎn)，以期為完善醫(yī)院財(cái)會制度建設(shè)提供一些參考。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院財(cái)會 制度
2010年12月31日，財(cái)政部印發(fā)了新《醫(yī)院會計(jì)制度》（財(cái)會［2010］27號），規(guī)定自2012年1月1日起在全國施行。這是貫徹醫(yī)改文件精神的一項(xiàng)重要措施，對于進(jìn)一步規(guī)范公立醫(yī)院的會計(jì)核算、提高公立醫(yī)院會計(jì)信息的質(zhì)量、透明度和公信力、全面提升公立醫(yī)院的成本、績效和財(cái)務(wù)管理水平、促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義［1］。目前，新財(cái)會制度已執(zhí)行兩年有余，執(zhí)行情況如何？醫(yī)院有什么困難？是否達(dá)到本次財(cái)會制度改革的上述目標(biāo)？這些都是制度設(shè)計(jì)者及主管部門較關(guān)心的問題。筆者從醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、會計(jì)實(shí)務(wù)出發(fā)，分析了執(zhí)行新制度的疑點(diǎn)和難點(diǎn)，以期為完善醫(yī)院財(cái)會制度建設(shè)提供一些參考。
1醫(yī)院總會計(jì)師制推行難
醫(yī)改文件明確提出了“在大型公立醫(yī)院探索實(shí)行總會計(jì)師制度”的改革要求［1］。《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第六條也指出：“三級醫(yī)院須設(shè)置總會計(jì)師，其他醫(yī)院可根據(jù)實(shí)際情況參照設(shè)置”。 醫(yī)院設(shè)置總會計(jì)師制度一直以來是醫(yī)院財(cái)務(wù)工作者的呼聲，總會計(jì)師加入醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層，可從財(cái)務(wù)角度參與醫(yī)院決策，在班子成員的集體討論中履行財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)，為醫(yī)院的資本運(yùn)作、 戰(zhàn)略決策、 經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理和業(yè)績的衡量與控制等重大經(jīng)營行為提供財(cái)務(wù)技術(shù)支持，發(fā)揮在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員中財(cái)務(wù)專家的作用和優(yōu)勢。
但醫(yī)院實(shí)施總會計(jì)師制卻并未被行業(yè)行政管理部門和各醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層所重視，新制度再次提到總會計(jì)師問題，具有一定的現(xiàn)實(shí)性、 必要性和可行性［2］。但從實(shí)際執(zhí)行情況來看，大部分參與醫(yī)院沒有實(shí)施總會計(jì)師制（88.16%），只有小部分實(shí)施了總會計(jì)師制（5.26%）［3］。公立醫(yī)院推行總會計(jì)師制難，主要原因是受限于干部職數(shù)，由于沒有在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)中明確規(guī)定總會計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)職位、沒有落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在一些設(shè)置總會計(jì)師的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)總會計(jì)師也沒有進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，或一些單位考慮需要也僅能設(shè)為院長助理，在醫(yī)院實(shí)際管理中沒有財(cái)務(wù)運(yùn)行決策權(quán)，其發(fā)揮的作用大打折扣。
2全面預(yù)算管理實(shí)施難
《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對醫(yī)院預(yù)算管理提出了較高的要求，尤其明確提出是全面預(yù)算管理。《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第十條明確規(guī)定： “醫(yī)院要實(shí)行全面預(yù)算管理， 建立健全預(yù)算管理制度， 包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等制度”， 并分別在第十一條至第十六條中詳細(xì)列出了各個(gè)預(yù)算管理程序的規(guī)定，增加了預(yù)算執(zhí)行率和財(cái)政專項(xiàng)撥款執(zhí)行率兩類財(cái)務(wù)指標(biāo)， 用于考核醫(yī)院的預(yù)算管理水平， 增強(qiáng)了預(yù)算考核的可行性。但醫(yī)院在實(shí)際執(zhí)行過程中，還存在一些問題：
2.1缺乏預(yù)算文化
部分醫(yī)院認(rèn)為醫(yī)院管理層對預(yù)算管理不夠重視，醫(yī)院尚未形成預(yù)算文化，醫(yī)院各部門的支持和配合力度不夠，財(cái)務(wù)部門唱獨(dú)角戲的現(xiàn)象比較普遍，預(yù)算的可行性不高。實(shí)際工作中， 有些醫(yī)院的預(yù)算普遍成為申請經(jīng)費(fèi)的工具， 而不是為了滿足醫(yī)院內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的需要， 重編制,輕執(zhí)行， 醫(yī)院沒有主動性和積極性， 預(yù)算管理制度形同虛設(shè)。
2.2醫(yī)院預(yù)算管理體系不完善，缺乏分析和考核
完整的預(yù)算管理體系包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、決算、分析和考核等制度。針對全面預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，大多數(shù)醫(yī)院正在或已經(jīng)建立健全預(yù)算管理制度，但在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果分析、反饋和考核方面，使得預(yù)算調(diào)整和預(yù)算執(zhí)行沒有嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行， 隨意性較大， 難以對各項(xiàng)支出費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督控制， 失去了預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。預(yù)算編制也僅成為財(cái)務(wù)部門的行為， 缺少業(yè)務(wù)部門的參與， 影響了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。具體實(shí)施時(shí)比較薄弱，難以做到《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》要求的“逐步建立與年終評比、內(nèi)部收入分配掛鉤機(jī)制。”
2.3醫(yī)院預(yù)算批復(fù)
實(shí)行“收支兩條線”的醫(yī)院往往要編制兩種預(yù)算，即除編制財(cái)政部門要求的部門預(yù)算外，還要編制醫(yī)院內(nèi)部預(yù)算。兩者除財(cái)政補(bǔ)助收入與財(cái)政支出的金額相符外，其余的收支分類科目金額是不相同；部分地市人大只批復(fù)部門預(yù)算，不批復(fù)醫(yī)院的內(nèi)部預(yù)算，醫(yī)院內(nèi)部預(yù)算的批準(zhǔn)及調(diào)整經(jīng)院職代會表決后執(zhí)行。
2.4收入預(yù)算難以逐級分解
《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定：“醫(yī)院要嚴(yán)格執(zhí)行，并將預(yù)算逐級分解，落實(shí)到具體的責(zé)任單位或責(zé)任人”，但控制醫(yī)藥費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定禁止醫(yī)院對科室下達(dá)收入指標(biāo)，且衛(wèi)計(jì)委剛頒布的“九不準(zhǔn)”2規(guī)定中，明確指出：“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合深化醫(yī)改建立科學(xué)的醫(yī)療績效評價(jià)機(jī)制和內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制。且嚴(yán)禁向科室或個(gè)人下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，嚴(yán)禁將醫(yī)療衛(wèi)生人員獎(jiǎng)金、工資等收入與藥品、醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。”兩者的矛盾讓醫(yī)院難以適從。預(yù)算層次也大多只停留在院級收支預(yù)算上， 沒有深入分解到醫(yī)院各級部門和科室。項(xiàng)目預(yù)算例如科室購買大設(shè)備的支出等不計(jì)算收益和成本，沒有籌資預(yù)算和投資預(yù)算， 這不利于預(yù)算管理的精準(zhǔn)性， 必然會導(dǎo)致決策的不科學(xué)。
3成本管理推進(jìn)緩慢
新醫(yī)院財(cái)會計(jì)制度要求醫(yī)院加強(qiáng)成本核算與成本管理，降低醫(yī)療成本，明確提出了成本管理的目的、方法及原則，并對核算的基本方法作出了統(tǒng)一規(guī)定，為醫(yī)院核算及管理提供制度保障。醫(yī)院實(shí)際執(zhí)行時(shí)，遇到的困難主要是：
3.1成本核算分?jǐn)傠y
新醫(yī)院財(cái)會計(jì)制度明確了各級成本核算的概念，提出了醫(yī)院成本對象核算方法，說明了各級成本核算對象間接成本分?jǐn)倕?shù)的內(nèi)容，但并沒有規(guī)定進(jìn)行成本核算過程中的具體做法，因此大多數(shù)醫(yī)院認(rèn)為如何科學(xué)合理地分配間接成本成為“大難題”：如果要做到科學(xué)、精確、合理，則需要投入巨大的人力物力。但如果用簡便的方法，并不完全公平合理。如科室內(nèi)部或科室間的協(xié)助，特別是臨床科室出門診、會診、多科合作、科室移交病人等情況下均很難分清人員的人力成本，以及劃分科室的收入與相應(yīng)的成本。關(guān)于四類科室的三級分?jǐn)偅瑢Ψ謹(jǐn)倕?shù)的選擇難以把握，迫切需要明確指導(dǎo)。醫(yī)院對間接成本分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)理解不一致,造成直接影響醫(yī)院成本的真實(shí)可靠，對于醫(yī)院管理者來說,失真的成本信息難以對做決策提供數(shù)據(jù)支持,使得管理者難以進(jìn)行有效的成本管理和控制。
3.2項(xiàng)目成本、單病種成本核算開展的醫(yī)院較少
大多數(shù)醫(yī)院由于成本核算基礎(chǔ)差，信息系統(tǒng)還不夠完善，成本數(shù)據(jù)采集相對比較困難，加上臨床部門對于項(xiàng)目成本、單病種成本核算的認(rèn)知度不一，增加了數(shù)據(jù)采集和處理的難度，開展項(xiàng)目成本、單病種成本核算的醫(yī)院較少。
3.3成本核算結(jié)果難應(yīng)用
由于大多數(shù)醫(yī)院在新制度實(shí)施前已進(jìn)行科室成本核算，核算目的主要用于內(nèi)部績效考核，而新制度要求的成本核算往往跟之前方案有較大差異，大部分醫(yī)院暫時(shí)只用于對外報(bào)送報(bào)表，沒有真正使用其核算結(jié)果數(shù)據(jù)，因此難以發(fā)現(xiàn)問題和進(jìn)行改進(jìn)。
此外，部分醫(yī)院提出由于無配套軟件的實(shí)施，以及缺乏人力的支持，也是開展成本管理的主要困難，包括模塊無法更新、財(cái)務(wù)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)無法兼容難以取數(shù)、會計(jì)核算與成本核算的重復(fù)勞動等。
4具體會計(jì)實(shí)務(wù)缺乏指導(dǎo)
由于醫(yī)院財(cái)會人員對新制度增加的內(nèi)容、科目理解不透徹，進(jìn)而影響實(shí)際工作中賬務(wù)處理，工作相對滯后。比如醫(yī)保結(jié)算差額的處理、固定資產(chǎn)后續(xù)支出資本化問題、批量購置單價(jià)較低、但總額較高資產(chǎn)是否入固資問題，涉及今后報(bào)廢處置的問題、對于以前年度錯(cuò)賬調(diào)整的賬務(wù)處理等等,新制度中部分條款仍然較為籠統(tǒng)，實(shí)際工作中難于操作。例如《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》第五十條“……對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并根據(jù)規(guī)定的管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn) 后及時(shí)處理”。究竟這規(guī)定的管理權(quán)限在哪一級？例如醫(yī)院對結(jié)算差額的處理，可以根據(jù)制度直接在結(jié)算當(dāng)月沖減或增加當(dāng)期醫(yī)療收入，但在實(shí)際操作時(shí)，為避免結(jié)算當(dāng)月一次性確認(rèn)全年結(jié)算差額對真實(shí)反映當(dāng)月財(cái)務(wù)狀況的影響、更好地體現(xiàn)收支配比原則，可進(jìn)行會計(jì)專業(yè)判斷及會計(jì)處理：即根據(jù)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院結(jié)算的歷史數(shù)據(jù)，估算結(jié)算差額的預(yù)計(jì)比例，每月將該醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)收入乘以預(yù)計(jì)差額比例，計(jì)入預(yù)提費(fèi)用，實(shí)際結(jié)算時(shí)再沖減預(yù)提費(fèi)用。
毋容置疑，新制度比原有制度更為科學(xué)、進(jìn)步，但也比原制度更復(fù)雜、靈活度高、操作難度大。上述問題的解決既需要醫(yī)院財(cái)務(wù)人員不斷提高自身素質(zhì)，也需要相關(guān)主管部門出臺細(xì)節(jié)指引，加強(qiáng)培訓(xùn)等，才能達(dá)到醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革的初衷——全面提升公立醫(yī)院的成本、績效和財(cái)務(wù)管理水平。
參考文獻(xiàn)
［1］財(cái)政部會計(jì)司.醫(yī)院會計(jì)制度講解［M］.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2011：1-16.
1.目的：為加強(qiáng)財(cái)會電算化管理管理，特制定本辦法。
2.適用范圍：本規(guī)定適用于公司及分子公司。
3.財(cái)會電算化軟、硬件的購置
3.1電算化軟件的購置、使用運(yùn)行、升級換版、二次開發(fā)等，由公司財(cái)務(wù)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并須符合下列條件：
3.1.1購入軟件應(yīng)進(jìn)行可行性論證和方案設(shè)計(jì)，在充分考察適合公司情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可添購；
3.1.2購入軟件必須是經(jīng)國家財(cái)政部統(tǒng)一鑒定合格的、且售后服務(wù)好和技術(shù)支持保障科技含量高的軟件；
3.1.3未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用外來軟件（包括應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件）；不準(zhǔn)對購入軟件進(jìn)行隨意修改，對外拷貝；
3.1.4二次開發(fā)軟件要經(jīng)公司財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)同意、財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，且僅限于對原始數(shù)據(jù)的利用和深加工，不得修改原始數(shù)據(jù)。二次開發(fā)的軟件應(yīng)達(dá)至財(cái)政部的《會計(jì)核算軟件基本功能規(guī)范》的相關(guān)要求。
3.2電算化硬件的購置
首先由財(cái)務(wù)部根據(jù)工作需要提出硬件需要量申請，再由公司信息部進(jìn)行選型和市場價(jià)格調(diào)查的工作，選擇性價(jià)比好，商品質(zhì)量高的品種和售后服務(wù)好的商家簽訂合同，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后購置。
4.計(jì)算機(jī)上崗要求
4.1專職計(jì)算機(jī)操作人員經(jīng)專門培訓(xùn)并取得合格證后才能上崗操作，兼職操作人員可逐漸達(dá)到這一要求。
4.2各財(cái)務(wù)部使用的計(jì)算機(jī)只能用于本公司，未經(jīng)公司財(cái)務(wù)部批準(zhǔn)不得對外使用。
4.3為保證系統(tǒng)的正常、安全運(yùn)行，杜絕各種非法舞弊行為，防止造成系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)的破壞，保證數(shù)據(jù)正確性和運(yùn)行效率，對上機(jī)操作人員規(guī)定：
4.3.1系統(tǒng)操作員、數(shù)量錄入員、數(shù)據(jù)審核員由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)業(yè)務(wù)需要確定；
4.3.2系統(tǒng)管理員、系統(tǒng)操作員、系統(tǒng)維護(hù)員、數(shù)據(jù)錄入員、數(shù)據(jù)審核員及其他由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的有關(guān)財(cái)會人員，有權(quán)上機(jī)操作本人權(quán)限范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)；
4.3.3與業(yè)務(wù)無關(guān)人員及脫離會計(jì)崗位的人員不得上機(jī)運(yùn)行財(cái)務(wù)系統(tǒng)。
4.4嚴(yán)格操作規(guī)則
4.4.1原始憑證需經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核，并按有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)填制記帳憑證，憑此進(jìn)行賬務(wù)處理；
4.4.2記帳憑證必須經(jīng)專職審核員審核后才能錄入微機(jī)。數(shù)據(jù)錄入人員應(yīng)嚴(yán)格按照憑證輸入數(shù)據(jù)，不得擅自修改憑證數(shù)據(jù)，如發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，應(yīng)在輸入計(jì)算機(jī)前及時(shí)反映給憑證編制人員或系統(tǒng)管理員。已輸入計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)，在登帳前發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)，可按憑證數(shù)據(jù)進(jìn)行修正。如在登帳之后發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)，必須另做憑證，以紅字沖銷，錄入計(jì)算機(jī)。最后由復(fù)核員調(diào)正，并在機(jī)內(nèi)簽字，記帳才能進(jìn)行；
4.4.3當(dāng)月機(jī)內(nèi)數(shù)據(jù)必須全部記帳完畢，方可由指定人員進(jìn)行結(jié)帳；
4.4.4除了系統(tǒng)維護(hù)員之外，其他人員一律不得直接打開庫進(jìn)行操作，不得隨意增刪修改數(shù)據(jù)、源程序和庫文件結(jié)構(gòu)；
4.4.5出納人員、軟件開發(fā)人員不得擔(dān)任現(xiàn)金和各類銀行帳的原始數(shù)據(jù)錄入工作，更不允許進(jìn)行系統(tǒng)性操作；
4.4.6系統(tǒng)軟件、二次開發(fā)的文檔資料，均由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人指定專人保管，未經(jīng)許可不得擅自復(fù)制、修改和出借；
4.4.7存檔的數(shù)據(jù)軟盤、帳表、憑證各文檔資料等，由檔案管理員按規(guī)定進(jìn)行復(fù)制、核對、保管；機(jī)內(nèi)數(shù)據(jù)必須每天雙備份；月未根據(jù)需要將明細(xì)帳打印歸檔（如現(xiàn)金、銀行存款、結(jié)算中心往來帳等），年未必須將當(dāng)年所有的明細(xì)帳打印出裝訂成冊歸檔；
4.4.8系統(tǒng)維護(hù)人員必須按有關(guān)的維護(hù)規(guī)定操作；
4.4.9各操作人員在上機(jī)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真登記姓名、系統(tǒng)時(shí)間、業(yè)務(wù)時(shí)間等。操作員必須對自己的登機(jī)口令保密，以便帳務(wù)系統(tǒng)自動對其上機(jī)操作進(jìn)行流水登記，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人定期檢查此上機(jī)記錄，以作為責(zé)任劃分的依據(jù)；操作人員必須嚴(yán)格按操作權(quán)限操作，不得越權(quán)或擅自上機(jī)操作；必須認(rèn)真登記憑證數(shù)據(jù)摘要及有關(guān)附件信息，保證會計(jì)信息的全面完整；
4.4.10每次上機(jī)完畢，應(yīng)做好所需的各項(xiàng)備份工作，以防止發(fā)生意外事故；
4.4.11嚴(yán)禁使用來歷不明的軟盤或光盤上機(jī)操作，嚴(yán)禁非法拷貝工作，外購軟盤使用前必須先進(jìn)行防病毒的檢查。
5.軟件升級的審批程序
5.1由系統(tǒng)管理員根據(jù)工作需要提出軟件升級申請報(bào)告。
5.2公司財(cái)務(wù)部經(jīng)理審查申請報(bào)告、信息部論證其可行性、公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
5.3原程序清單存檔。
5.4手續(xù)完備后，實(shí)施軟件升級。
5.5軟件升級后使用變更通知。
5.6進(jìn)行軟件升級后的試運(yùn)行。
5.7根據(jù)運(yùn)行的情況總結(jié)并升級文檔資料。
5.8發(fā)出軟件升級后正式運(yùn)行通知。
5.9軟件更新后的備份與定稿的文檔資料一同存檔。文檔主要包括以上修改或更新的提請人、審批人、維護(hù)人的姓名，維護(hù)時(shí)間，修改時(shí)間，修改的原因，修改的內(nèi)容，修改后的現(xiàn)狀等。
6.財(cái)會電算化檔案管理
財(cái)會電算化檔案主要是打印輸出的各種帳簿、報(bào)表、憑證，存儲會計(jì)數(shù)據(jù)和程序的磁盤或光盤及其它存儲介質(zhì)，系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行中編制的各種文檔以及其它會計(jì)資料。檔案管理的任務(wù)是負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)各類文檔資料的存檔、安全保管和保密工作。電算化財(cái)會檔案一般包括以下內(nèi)容：
6.1會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報(bào)表是記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料與證據(jù)，財(cái)務(wù)部必須加強(qiáng)會計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全會計(jì)檔案的立卷、保管、調(diào)用及管理制度。
6.2記帳憑證由人工統(tǒng)一登記編號，經(jīng)審核人員審查后錄入微機(jī)。定期匯總，按類裝訂成冊，專人保管，帳表必須有會計(jì)主管、系統(tǒng)管理員的簽章才能存檔保管。
6.3每月形成的帳簿、報(bào)表都應(yīng)按月打印，按科目、類別立卷，裝訂成冊，年底送財(cái)務(wù)部檔案室集中管理。
6.4會計(jì)檔案一律以紙質(zhì)形式保存，同時(shí)以磁質(zhì)形式保存會計(jì)檔案，磁質(zhì)檔案一般應(yīng)保存2到3份，保存時(shí)限至少為五年。其他各類文檔的保存期限及銷毀手續(xù)，應(yīng)按《會計(jì)檔案管理方法》的規(guī)定保管期限進(jìn)行保管。
6.5會計(jì)檔案必須做到妥善保管，存放有序，方便查找，備份軟盤應(yīng)貼上保護(hù)標(biāo)簽，標(biāo)簽信息完整，字跡信息完整，字跡清楚，必須用鋼筆填寫。存放在安全、清凈、防熱、防潮的場；同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，不得隨意堆放，嚴(yán)防毀損、散失和泄密。
6.6會計(jì)檔案為本單位積極提供利用；向外單位提供利用時(shí)，檔案原則上不得借出，如有特殊，需經(jīng)公司財(cái)務(wù)部經(jīng)理批準(zhǔn)，并應(yīng)記錄下調(diào)用人員的姓名、調(diào)用內(nèi)容、歸還日期等，并按期歸還，且不得拆散原冊。
6.7對于違反上述檔案 管理或保密規(guī)定，以及任何偽造、非法涂改變更、故意毀壞數(shù)據(jù)文件、帳冊、軟盤等的行為將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
7.財(cái)務(wù)部會計(jì)電算化崗位設(shè)置及工作職責(zé)
7.1會計(jì)人員
會計(jì)人員應(yīng)孰悉分工負(fù)責(zé)的核算業(yè)務(wù)，既能進(jìn)行手工核算的會計(jì)處理，又能適應(yīng)會計(jì)電算化工作要求。其職責(zé)范圍除會計(jì)法、財(cái)政部有關(guān)規(guī)定外還包括：編制會計(jì)憑證應(yīng)符合財(cái)務(wù)制度的要求，做到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理合法完整、數(shù)據(jù)正確，摘要簡明規(guī)范，編碼完整，符合會計(jì)電算化有關(guān)細(xì)則的規(guī)則等。
7.2系統(tǒng)管理員
系統(tǒng)管理員應(yīng)精通本單位的財(cái)務(wù)和會計(jì)業(yè)務(wù)，具備一定的計(jì)算機(jī)知識，熟悉本單位在用系統(tǒng)，由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要對系統(tǒng)總的運(yùn)行情況負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部內(nèi)外有關(guān)電算化的工作關(guān)系，處理臨時(shí)出現(xiàn)的問題。主要職責(zé)有：
7.2.1負(fù)責(zé)電算化系統(tǒng)日常管理工作，監(jiān)督并保證系統(tǒng)的有效、安全、正常運(yùn)行，在系統(tǒng)發(fā)生保障時(shí)，應(yīng)及時(shí)監(jiān)督、組織有關(guān)人員恢復(fù)其正常工作；
7.2.2負(fù)責(zé)組織系統(tǒng)各有關(guān)資源（包括設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)及文檔資料等）的調(diào)用、修改和更新的計(jì)劃；提出更新軟件或修改軟件的需求報(bào)告。
7.3系統(tǒng)操作員
操作員有權(quán)進(jìn)入本公司電算化系統(tǒng)并調(diào)用系統(tǒng)全部或部分功能。操作員應(yīng)熟悉單位財(cái)會業(yè)務(wù)，同時(shí)有較熟悉的計(jì)算機(jī)操作及數(shù)據(jù)庫知識，熟悉在用系統(tǒng)的使用，操作員一般由經(jīng)過計(jì)算機(jī)和會計(jì)兩類培訓(xùn)的專業(yè)人員擔(dān)任，對整個(gè)系統(tǒng)安全正常進(jìn)行負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)包括：
7.3.1嚴(yán)格按照系統(tǒng)操作說明進(jìn)行操作；
7.3.2負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)操作，包括各種環(huán)境庫的修改和更新操作；
7.3.3負(fù)責(zé)各類數(shù)據(jù)的備份和存檔；
7.3.4系統(tǒng)操作過程中發(fā)現(xiàn)故障，應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和信息部，并做好故障記錄及上機(jī)記錄等；
7.3.5當(dāng)天的日記帳數(shù)據(jù)，當(dāng)天登錄，登錄后打印出當(dāng)天的帳表，做到日日清；
7.3.6月底打印系統(tǒng)所有的明細(xì)帳、總分類帳和會計(jì)報(bào)表，以及自動轉(zhuǎn)帳憑證；
7.3.7負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作；
7.3.8系統(tǒng)操作員是系統(tǒng)運(yùn)行中的關(guān)健人員，不能由系統(tǒng)開發(fā)人員擔(dān)任，不準(zhǔn)調(diào)用自己權(quán)限內(nèi)的功能。
7.4數(shù)據(jù)錄入員
數(shù)據(jù)錄入員負(fù)責(zé)錄入已審核的手工憑證或其他原始數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)錄入員應(yīng)對會計(jì)業(yè)務(wù)知識。有一定的了解，有簡單的計(jì)算機(jī)操作知識，能熟練地錄入有關(guān)數(shù)據(jù)。其一般由經(jīng)過打字訓(xùn)練的會計(jì)人員擔(dān)任，對錄入數(shù)據(jù)的正確性負(fù)責(zé)。職責(zé)一般包括：
7.4.1檢查專職會計(jì)人員提供的數(shù)據(jù)的審批手續(xù)，對非法數(shù)據(jù)不得錄入；
7.4.2嚴(yán)格按照專職會計(jì)人員提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入，錄入完畢進(jìn)行自檢核對，核對無誤后交數(shù)據(jù)審核員復(fù)核；
7.4.3在輸入過程中，如發(fā)現(xiàn)輸入憑證有疑問或錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)及時(shí)向系統(tǒng)管理員或有關(guān)專職會計(jì)人員反映，不得擅自作廢或修改；
7.4.4發(fā)現(xiàn)輸入數(shù)據(jù)與憑證數(shù)據(jù)不符時(shí)，應(yīng)按憑證數(shù)據(jù)予以修正；
7.4.5每次數(shù)據(jù)錄入結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)做好數(shù)據(jù)備份；
7.4.6日記帳輸入應(yīng)做好日清月結(jié)；
7.4.7注意安全保密，各自的操作口令不得隨意泄露，備份數(shù)據(jù)應(yīng)妥善保管；
7.4.8、操作過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)記錄故障情況并及時(shí)向系統(tǒng)管理員報(bào)告；數(shù)據(jù)錄入員不能由系統(tǒng)開發(fā)人員擔(dān)任。
7.5數(shù)據(jù)審核員
數(shù)據(jù)審核員負(fù)責(zé)錄入數(shù)據(jù)和輸出數(shù)據(jù)的正確性審核工作。數(shù)據(jù)審核員應(yīng)熟悉本單位的會計(jì)業(yè)務(wù)和全面的會計(jì)業(yè)務(wù)，一般應(yīng)由符合條件的會計(jì)人員擔(dān)任，其職責(zé)主要包括；
7.5.1負(fù)責(zé)輸入數(shù)據(jù)憑證的審核工作，包括審核各類代碼合法性、摘要規(guī)范性和數(shù)據(jù)的正確性等；
7.5.2負(fù)責(zé)輸出數(shù)據(jù)正確性的審核工作；
7.5.3對不真實(shí)、不合法、不完整、不規(guī)范的憑證退還有關(guān)人員更正、補(bǔ)齊，再行審核；
7.5.4對于不符合要求的憑證和不正確的輸出帳表數(shù)據(jù)，不予簽章確認(rèn)。
7.6系統(tǒng)維護(hù)員
系統(tǒng)維護(hù)員是指負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)行管理與維護(hù)的工作人員。系統(tǒng)維護(hù)員應(yīng)有一定的計(jì)算機(jī)知識、會計(jì)業(yè)務(wù)知識，應(yīng)能熟練地編制程序，應(yīng)了解所用軟件的結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)維護(hù)員可由軟件開發(fā)人員或相應(yīng)的合格人員擔(dān)任。其主要職責(zé)包括：
7.6.1定期檢查軟件、硬件設(shè)備的運(yùn)行情況；
7.6.2負(fù)責(zé)系統(tǒng)的安裝和調(diào)試工作；
7.6.3按規(guī)定的程序?qū)嵤┸浖耐晟菩浴⑦m應(yīng)性和正確性的維護(hù)。系統(tǒng)維護(hù)員由于熟悉所用的軟件數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和安全性防范措施，所以不能從事數(shù)據(jù)錄入、復(fù)核等系統(tǒng)的任何操作權(quán)限使用工作。
7.7檔案管理員
檔案管理員負(fù)責(zé)保管各類數(shù)據(jù)和帳表，一般應(yīng)由具備一定計(jì)算機(jī)常識，如軟盤的使用與保護(hù)等，具有較強(qiáng)的責(zé)任心的會計(jì)人員擔(dān)任。其主要職責(zé)包括：
7.7.1負(fù)責(zé)系統(tǒng)的各種開發(fā)文檔、各類數(shù)據(jù)軟盤、系統(tǒng)軟盤及各類帳表、憑證資料的備份和存檔保密工作；
7.7.2做好各類數(shù)據(jù)、資料、帳表、憑證的裝訂存檔和安全保密工作，不得擅自出借；
7.7.3按規(guī)定期限，向各類有關(guān)人員催交備份數(shù)據(jù)、存檔數(shù)據(jù)、手工憑證和原始憑證。
8.硬件管理制度
8.1計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)由公司信息部統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)系統(tǒng)歸財(cái)務(wù)部專用。其他公司查詢數(shù)據(jù)須經(jīng)財(cái)務(wù)部主管批準(zhǔn)后由財(cái)務(wù)人員根據(jù)要求提供。財(cái)務(wù)部計(jì)算機(jī)分別由專人負(fù)責(zé)，主要職責(zé)為上、下班及停電時(shí)開機(jī)、關(guān)機(jī)、防塵、清潔等日常保養(yǎng)，軟硬件出故障及時(shí)向系統(tǒng)管理員匯報(bào)。如因事外出必須委托他人代管。
8.2計(jì)算機(jī)未經(jīng)批準(zhǔn)不得搬離或任意挪位，各種資料、軟件一律不得帶離單位。
8.3未經(jīng)許可嚴(yán)禁修改硬盤儲存內(nèi)容，不準(zhǔn)備擅自拆開計(jì)算機(jī)及修改計(jì)算機(jī)有關(guān)軟硬件參數(shù)設(shè)置。
8.4不準(zhǔn)擅自改變上機(jī)內(nèi)容或運(yùn)行未經(jīng)批準(zhǔn)的軟件。
8.5計(jì)算機(jī)配置專門的動力電源，每臺終端配置不間斷電源。停電后必須3一5分鐘內(nèi)存盤正常退出并關(guān)閉UPS電源，人員離開時(shí)必須關(guān)閉計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、UPS和總電源。
8.6 UPS電源不得插接除主機(jī)以外的設(shè)備，如打印機(jī)、電風(fēng)扇、電熱瓶等。
8.7計(jì)算機(jī)硬件故障請保持現(xiàn)場，并向系統(tǒng)管理員匯報(bào)，由系統(tǒng)管理員安排人員進(jìn)行排除，不得自行拆開處理。
8.8開機(jī)順序：總電源一UPS 電源一外圍設(shè)備（打印機(jī)、顯示器）一主機(jī)。關(guān)機(jī)順序和開機(jī)相反。
8.9系統(tǒng)管理員必須在全部終端都正常退網(wǎng)才關(guān)閉服務(wù)器。
8.10嚴(yán)禁在計(jì)算機(jī)上打電子游戲。
8.11外來及新購磁盤、光盤必須先進(jìn)行防病毒檢查方可上機(jī)。
8.12未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用外來軟件（包括應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件），不準(zhǔn)對機(jī)內(nèi)軟件或系統(tǒng)配置隨意修改。
8.13注意數(shù)據(jù)的定期備份，所有軟盤都加上寫保護(hù)，并有規(guī)范的標(biāo)簽。
8.14經(jīng)常對計(jì)算機(jī)和軟盤進(jìn)行病毒檢測，并不定期作好殺病毒軟件的升級工作。
8.15各操作員每次對更新數(shù)據(jù)必須及時(shí)備份，月末結(jié)帳后磁質(zhì)、紙雙備份。
8.16財(cái)務(wù)部各種資料、磁盤、軟件一律不得帶離辦公室，對外（包括公司其他公司）提供數(shù)據(jù)必須經(jīng)財(cái)務(wù)部經(jīng)理審批。
8.17計(jì)算機(jī)開機(jī)口令和財(cái)務(wù)操作員口令需不定期更改，各操作員必須對自己所掌握的口令嚴(yán)格保密，不得對外泄露。
8.18各操作應(yīng)嚴(yán)格權(quán)限操作，不得泄露、打聽他人有關(guān)操作口令，不得以他人名義上機(jī)登錄，更不得試圖獲取不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的資料數(shù)據(jù)。系統(tǒng)管理員根據(jù)上機(jī)記錄核對，作為工作檢查依據(jù)。
8.19硬件的購置、維護(hù)、維修等按公司規(guī)定執(zhí)行，違反上述規(guī)定造成設(shè)備損壞，由責(zé)任者照價(jià)賠償；造成數(shù)據(jù)毀損或泄密者，財(cái)務(wù)部將視情況對責(zé)任者予以處理。
9.附則：
9.1本制度由公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
[關(guān)鍵詞]新會計(jì)制度；事業(yè)單位；財(cái)會工作
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.01.142
在2012年的會計(jì)制度改革工作中，我國有關(guān)部門正式出臺了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》，這項(xiàng)新會計(jì)制度的頒布與實(shí)施，對我國事業(yè)單位的財(cái)會工作有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一直以來，我國事業(yè)單位的財(cái)會工作都存在一些問題，影響財(cái)會工作的順利開展。新會計(jì)制度的實(shí)施給事業(yè)單位財(cái)會工作帶來了新的影響，需要財(cái)會人員合理把握應(yīng)用。
1 新會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)會工作的影響
新會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)會工作的主要影響，一般體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1 主體性變化
在舊有會計(jì)制度的指導(dǎo)之下，事業(yè)單位中的財(cái)會工作并沒有對會計(jì)主體性進(jìn)行明確的認(rèn)識。很多事業(yè)單位的財(cái)會工作人員在判定會計(jì)主體性的時(shí)候，將其看作是財(cái)會工作中的預(yù)算活動與資金活動，這就造成了事業(yè)單位對于內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理工作沒有引起足夠重視，造成工作存在嚴(yán)重缺失。但是，新會計(jì)制度對于會計(jì)工作的主體進(jìn)行了相對明確的界定，主要指的就是事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動。這樣一來，事業(yè)單位的管理者就會重視經(jīng)濟(jì)管理工作，保證了事業(yè)單位相關(guān)經(jīng)濟(jì)資金的合理應(yīng)用。
與此同時(shí)，主體性的變化還使得事業(yè)單位的財(cái)會工作內(nèi)容有了新的變化。在新會計(jì)制度的指導(dǎo)之下，財(cái)會工作人員在記賬或報(bào)賬的過程中，更重視事業(yè)單位內(nèi)部資金的主要流動方向與其使用過程中的靈活性等。
1.2 記賬方式的改變
在傳統(tǒng)的會計(jì)制度中，事業(yè)單位內(nèi)部資金的來源與其使用情況是相同的，因此，財(cái)會工作人員在記賬的時(shí)候主要采用的就是收付記賬的方式。但是，這種記賬方式具有很強(qiáng)的局限性，一般只適用于資金來源比較單一的情況，這就與事業(yè)單位的未來發(fā)展有很大程度的脫節(jié)，無法滿足事業(yè)單位的財(cái)會工作發(fā)展。
在實(shí)施新會計(jì)制度之后，資產(chǎn)主要指的就是凈產(chǎn)值與負(fù)債情況的綜合體，負(fù)債、收入與事業(yè)單位的凈產(chǎn)值共同構(gòu)成了內(nèi)部資金支出與資產(chǎn)的和。因此，在新會計(jì)制度背景下，財(cái)會工作人員主要采用的是借貸記賬的方式。這種新型的記賬方式，可以很好地適應(yīng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)會工作的發(fā)展趨勢，保證事業(yè)單位的內(nèi)部資金得到合理利用。
1.3 會計(jì)要素改變
在傳統(tǒng)的會計(jì)制度中，會計(jì)要素主要包括了事業(yè)單位內(nèi)部資金的來源、使用及結(jié)存。某事業(yè)單位的財(cái)會工作人員在新會計(jì)制度的指導(dǎo)下，將會計(jì)要素內(nèi)容確定為如圖1所示的凈資產(chǎn)，還有事業(yè)單位的資產(chǎn)、具體收入、負(fù)債與相關(guān)支出。由于該事業(yè)單位的財(cái)會工作人員對會計(jì)要素進(jìn)行了重新的確定與考量，因此保證了財(cái)會工作的準(zhǔn)確性與實(shí)效性，帶動了事業(yè)單位的整體發(fā)展。
1.4 核算程序變化
在新會計(jì)制度的影響下，事業(yè)單位的財(cái)會核算程序也發(fā)生了相應(yīng)的變化。如圖2所示，某事業(yè)單位的財(cái)會人員在進(jìn)行財(cái)會核算的時(shí)候，要先進(jìn)行會計(jì)憑證，之后的流程為會計(jì)賬簿與會計(jì)報(bào)表。與此同時(shí)，在會計(jì)憑證這一環(huán)節(jié)中，不僅包含通用及專用的記賬憑證，還需要配套的總賬、明細(xì)賬、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表等。該單位的財(cái)會人員對于核算程序的更新，保證了核算工作的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)了財(cái)會工作的穩(wěn)定開展。
1.5 會計(jì)報(bào)表變化
事業(yè)單位在原有會計(jì)制度的影響和指導(dǎo)之下，內(nèi)部財(cái)會工作的會計(jì)報(bào)表主要包括事業(yè)單位資金活動方面的所有情況明細(xì)表、基本數(shù)字表及相應(yīng)的支出明細(xì)表。這樣一來，事業(yè)單位財(cái)會工作中的收支要素與收支情況都體現(xiàn)的比較明確。但是，在新會計(jì)制度的影響之下，事業(yè)單位內(nèi)部的會計(jì)報(bào)表與之前相比發(fā)生了較大的變化。新會計(jì)制度下的事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表，內(nèi)部不僅含有原有的基本要素，還增加了相應(yīng)的事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表等內(nèi)容。
1.6 資產(chǎn)要素變化
在新會計(jì)制度的影響之下，相應(yīng)增加了事業(yè)單位內(nèi)部無形資產(chǎn)的計(jì)提工作內(nèi)容，還增加了固定資產(chǎn)的折舊內(nèi)容，增加這兩項(xiàng)內(nèi)容的主要目的就是使事業(yè)單位的內(nèi)部資產(chǎn)情況得到更為明顯的體現(xiàn)，將事業(yè)單位的資產(chǎn)價(jià)值清晰、直觀地體現(xiàn)出來。與此同時(shí)，新會計(jì)制度中還增加了相應(yīng)的“虛提”攤銷內(nèi)容與新型的折舊模式，以幫助事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作和預(yù)算管理工作。
2 事業(yè)單位財(cái)會工作如何適應(yīng)新會計(jì)制度
第一，提高認(rèn)識。事業(yè)單位的管理者及財(cái)會工作者一定要認(rèn)識到新會計(jì)制度的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，在財(cái)會工作中先將新會計(jì)制度的相關(guān)要求進(jìn)行詳細(xì)分析與理解，并且在事業(yè)單位的內(nèi)部用財(cái)會工作來對經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)真正促進(jìn)與帶動。只有事業(yè)單位的管理者和財(cái)會工作人員認(rèn)識到新會計(jì)制度的重要意義，才能確保新會計(jì)制度的順利實(shí)施與應(yīng)用，為其后續(xù)應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二，加強(qiáng)監(jiān)督。事業(yè)單位的財(cái)會工作想要適應(yīng)新會計(jì)制度，需要加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督工作。財(cái)會工作者在繁重的工作中難免會出現(xiàn)相應(yīng)的工作問題，在這樣的情況下，為了保證財(cái)會工作順利進(jìn)行，將問題及時(shí)解決，管理者應(yīng)當(dāng)安排專門的監(jiān)督人員對財(cái)會工作的過程進(jìn)行監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)工作中有與新會計(jì)制度相悖之處，就要及時(shí)進(jìn)行解決。
某事業(yè)單位為了讓內(nèi)部財(cái)會工作更加適應(yīng)新會計(jì)制度的開展，特意安排了專業(yè)程度較高的監(jiān)督人員對財(cái)會工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督人員在工作中，主要監(jiān)督財(cái)會工作人員的工作規(guī)范性，看其具體的工作與新會計(jì)制度是否相適應(yīng)，并且看具體的財(cái)會工作是否存在問題。如果出現(xiàn)了問題，監(jiān)督人員就會及時(shí)督促財(cái)會工作者進(jìn)行及時(shí)解決，以保證財(cái)會工作順利進(jìn)行。正是由于該事業(yè)單位重視監(jiān)督工作的開展，才保證了內(nèi)部財(cái)會工作的順利進(jìn)行，也使財(cái)會工作與新會計(jì)制度緊密結(jié)合在了一起。
第三，加強(qiáng)培訓(xùn)。事業(yè)單位需要對財(cái)會工作人員進(jìn)行針對性較強(qiáng)的培訓(xùn)，不僅要讓財(cái)會工作人員加強(qiáng)對新會計(jì)制度的具體認(rèn)識，還要提高他們對新會計(jì)制度的應(yīng)用能力，讓其在財(cái)會工作中熟練應(yīng)用新會計(jì)制度，以新會計(jì)制度為工作的基本指導(dǎo)制度。財(cái)會工作人員的素質(zhì)得到提升，才能確保新會計(jì)制度的具體實(shí)施應(yīng)用。
3 結(jié) 論
新會計(jì)制度的實(shí)施與應(yīng)用，給我國事業(yè)單位的財(cái)會工作帶來了重要影響，如會計(jì)主體的變化、核算程序的變化等。事業(yè)單位的財(cái)會人員應(yīng)當(dāng)重視這些新的影響，在財(cái)會工作中采取針對性較強(qiáng)的措施進(jìn)行解決，這樣才能保證財(cái)會工作與新會計(jì)制度相適應(yīng)，避免財(cái)會工作存在嚴(yán)重缺失。
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關(guān)鍵詞：新時(shí)期下；企業(yè)財(cái)務(wù)部門；財(cái)會內(nèi)控制度；審計(jì)工作；分析和研究
對于一個(gè)企業(yè)來說，企業(yè)財(cái)務(wù)部門財(cái)會內(nèi)控制度的審計(jì)工作是其較為重要的工作任務(wù)之一，對企業(yè)的經(jīng)營管理和發(fā)展具有較大影響。對當(dāng)下企業(yè)財(cái)務(wù)部門財(cái)會內(nèi)控制度的審計(jì)工作進(jìn)行分析和研究，發(fā)現(xiàn)其存在自身的發(fā)展弊端，無法滿足當(dāng)下社會的發(fā)展需求，管理體系存在眾多弊端。下文將詳細(xì)對企業(yè)財(cái)務(wù)部門財(cái)會內(nèi)控制度的審計(jì)工作弊端進(jìn)行分析和闡述，并給予相關(guān)舉措和建議。
一、新時(shí)期下，企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的弊端闡述
(一)無法滿足時(shí)代的發(fā)展需要
社會的不斷進(jìn)步，知識經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，對企業(yè)的財(cái)務(wù)體系發(fā)展帶來較大影響，增加了企業(yè)的無形資產(chǎn)的重要性，提高了企業(yè)的無形資產(chǎn)的地位[1]。但是當(dāng)下眾多企業(yè)中，其在財(cái)務(wù)管理過程中，沒有把無形資產(chǎn)放在主要位置，使得在實(shí)際的財(cái)務(wù)評估過程中，極大的忽視了無形資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。無形資產(chǎn)在企業(yè)的內(nèi)部的管理制度體系內(nèi)，但是企業(yè)沒有及時(shí)把握這一優(yōu)勢，使得企業(yè)的利用內(nèi)部控制體系來進(jìn)行財(cái)務(wù)的管理工作，降低了財(cái)務(wù)管理工作的積極性[2]。
(二)財(cái)務(wù)管理制度的不完善性
對于一個(gè)企業(yè)來說，其在實(shí)際經(jīng)營管理工作中，要想保證自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，首先要建立完善的財(cái)務(wù)管理制度。建立良好的財(cái)務(wù)管理制度，是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基石，也是企業(yè)發(fā)展自身的必要工作任務(wù)，但是現(xiàn)階段，企業(yè)在發(fā)展過程中，極大的忽視了財(cái)務(wù)管理制度的重要性，存在較多發(fā)展弊端。眾多企業(yè)在發(fā)展過程中，較為關(guān)注經(jīng)濟(jì)的增長，關(guān)注自身的利潤效益，企業(yè)財(cái)務(wù)部門沒有給予財(cái)會內(nèi)控制度的審計(jì)工作該有的關(guān)注，致使企業(yè)財(cái)務(wù)部門財(cái)會內(nèi)控制度弊端重重，為企業(yè)的發(fā)展帶來阻礙[3]。
二、新時(shí)期下，財(cái)務(wù)審計(jì)工作的建議舉措
(一)貫徹實(shí)施和完善財(cái)務(wù)制度，使其滿足社會的發(fā)展
當(dāng)下，企業(yè)的發(fā)展來說，其和政府具有緊密聯(lián)系密。企業(yè)財(cái)務(wù)部門財(cái)會內(nèi)控制度的建立，和不同機(jī)構(gòu)和部分具有緊密聯(lián)系，受到政府和不同機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。因此，要想促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)要增加自身和政府機(jī)構(gòu)的聯(lián)系性。站在政府機(jī)構(gòu)的角度來說，其要增加對企業(yè)的關(guān)注度，給予企業(yè)相應(yīng)的支持。其一，對于政府機(jī)構(gòu)來說，其要增加自身的職責(zé)明確性，把屬于自身工作范圍內(nèi)的本職工作做好。其次，增加自身和企業(yè)的聯(lián)系性，增加對企業(yè)的發(fā)展過程的關(guān)注度，建立完善和科學(xué)的財(cái)務(wù)制度，保證企業(yè)財(cái)務(wù)部門財(cái)會內(nèi)控制度審計(jì)工作的有效進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，其二，政府機(jī)構(gòu)在對企業(yè)進(jìn)行信用評價(jià)時(shí)，要把企業(yè)工作人員的利益和內(nèi)部評價(jià)體系結(jié)合到一起，全面貫徹企業(yè)財(cái)務(wù)部門財(cái)會內(nèi)控理念，保證財(cái)政部門財(cái)會內(nèi)控制度的完善性[4]。
(二)增加審計(jì)工作和指引工作的完善性
目前，對于一個(gè)企業(yè)來說，其在發(fā)展過程中，企業(yè)的審計(jì)體系和企業(yè)的咨詢體系是獨(dú)立運(yùn)作，行使各自不同的職能和權(quán)利。對我國的會計(jì)法律進(jìn)行分析和研究，其給出對于審計(jì)的主體單位，其會計(jì)工作人員在實(shí)際工作時(shí)，不可以進(jìn)行咨詢業(yè)務(wù)的服務(wù)，要保證企業(yè)的審計(jì)工作和企業(yè)的咨詢工作的獨(dú)立性。但是，當(dāng)下企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，其盡管建立了單獨(dú)的咨詢體系，但是其在實(shí)際發(fā)展過程中，其和審計(jì)投資事務(wù)仍然存在較大聯(lián)系。而且，在實(shí)際過程中，審計(jì)工作人員和咨詢工作常常相互采納意見，進(jìn)而極大的阻礙了企業(yè)的發(fā)展。面對這一形式，針對管理體系，要增加對這一現(xiàn)實(shí)的關(guān)注度，增加審計(jì)工作和指引工作的完善性，建立合理化和規(guī)范化的管理體系，對于違反管理體系的體系進(jìn)行懲罰，保證審計(jì)工作和指引工作的完善性，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)增加注冊會計(jì)師的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)
對于企業(yè)財(cái)務(wù)部門財(cái)會內(nèi)控制度的審計(jì)工作來說，為了保企業(yè)財(cái)務(wù)部門財(cái)會內(nèi)控制度的審計(jì)工作的高效進(jìn)行，要增加對注冊會計(jì)師的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的關(guān)注度，對企業(yè)財(cái)務(wù)部門財(cái)會內(nèi)控制度的審計(jì)工作人員進(jìn)行及時(shí)的專業(yè)知識培訓(xùn)和操作技能培訓(xùn)，保證具備較好的工作能力，使其滿足現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展需求，保證其具備較好的工作能力和操作能力，其次，企業(yè)財(cái)務(wù)部門財(cái)會內(nèi)控制度的審計(jì)工作人員，也要樹立科學(xué)工作目標(biāo)，全面貫徹愛崗敬業(yè)理念，提高自身的思想道德水平和精神文明水平，提高自身的職業(yè)素養(yǎng)[5]。
三、結(jié)論
新時(shí)期下，要想促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，首先要完善企業(yè)財(cái)務(wù)部門財(cái)會內(nèi)控制度的審計(jì)工作的弊端，全面貫徹實(shí)施和完善財(cái)務(wù)制度，使其滿足社會的發(fā)展，增加審計(jì)工作和指引工作的完善性，增加對會計(jì)注冊師的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的關(guān)注度，保證企業(yè)財(cái)務(wù)部門財(cái)會內(nèi)控制度的審計(jì)工作有效進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉玉廷.嚴(yán)格遵守會計(jì)準(zhǔn)則提供高質(zhì)量財(cái)務(wù)報(bào)告認(rèn)真履行社會責(zé)任[J].會計(jì)研究，2010，01：7-13.
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【關(guān)鍵詞】新醫(yī)院財(cái)會制度 會計(jì)信息化 建設(shè)途徑
隨著我國醫(yī)療水平的不斷提升，信息化建設(shè)成為了當(dāng)前醫(yī)院建設(shè)的重要方向。各醫(yī)院只有積極樹立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)工作觀念，完善會計(jì)信息化內(nèi)控管理以及推進(jìn)財(cái)務(wù)信息的統(tǒng)一編碼才能確保信息化建設(shè)的有序開展。從而形成以財(cái)務(wù)信息為對象，以電算化為核心，輻射其他數(shù)據(jù)管理模塊的綜合性醫(yī)院信息化平臺。
一、醫(yī)院開展會計(jì)信息化建設(shè)的意義
（一）符合新醫(yī)院財(cái)會制度的要求
新財(cái)會制度在舊制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)院內(nèi)部各類財(cái)務(wù)活動。包括優(yōu)化了會計(jì)科目分類、完善會計(jì)報(bào)表體系[1]；深化預(yù)算管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理以及資產(chǎn)管理；重視成本控制等。加強(qiáng)會計(jì)信息化建設(shè)，是推進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作現(xiàn)代化的必然途徑，也是符合醫(yī)院改革及新財(cái)會制度要求的。
（二）適應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)的需要
現(xiàn)代醫(yī)院除了醫(yī)療和管理水平的提高外，還包括科研、培訓(xùn)、人資、財(cái)務(wù)等諸多方面的綜合化和體系化。開展財(cái)務(wù)信息化有助于從會計(jì)角度考察審核以及優(yōu)化醫(yī)院各項(xiàng)資源配置，從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資源信息的集成化。開展財(cái)務(wù)信息化能夠有效助推醫(yī)院開展管理轉(zhuǎn)型、醫(yī)療創(chuàng)新以及文化建設(shè)等各項(xiàng)工作的開展。
（三）助推醫(yī)院財(cái)務(wù)的“中心型”定位
從目前來看，醫(yī)院會計(jì)信息化建設(shè)仍然停留在核算電算化層面上。同時(shí)各子系統(tǒng)相互獨(dú)立，使得整個(gè)信息系統(tǒng)處于割裂狀態(tài)。這樣不僅造成了系統(tǒng)的利用率低下，而且不利于人資、財(cái)物的資本節(jié)約，做了大量的重復(fù)性工作。“核算型”的醫(yī)院財(cái)會工作已經(jīng)開始逐步滯后于現(xiàn)代醫(yī)院的發(fā)展步伐了。因此開展醫(yī)院信息化建設(shè)能夠有效助推財(cái)會工作的“中心型”定位。
二、提升醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的有效途徑
（一）樹立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)工作觀念
財(cái)務(wù)信息化是一項(xiàng)投入大回報(bào)周期長的工作，并非只是花錢購買財(cái)務(wù)軟件或是服務(wù)就能夠做到一勞永逸的事。醫(yī)院除了需要一次性大量資金購進(jìn)硬件設(shè)備及軟件平臺外，還需要長久的系統(tǒng)維護(hù)、人員培訓(xùn)等。因此醫(yī)院上下應(yīng)當(dāng)積極樹立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)觀念。只有樹立正確的財(cái)務(wù)觀念，才能確保信息化總體規(guī)劃的切實(shí)開展。筆者認(rèn)為，目前大部分醫(yī)院已經(jīng)逐步開展了信息化建設(shè)，但成效始終不高，因此今后的建設(shè)思路應(yīng)當(dāng)把握一點(diǎn)。就是始終圍繞會計(jì)電算化開展醫(yī)院信息化建設(shè)。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)重視財(cái)會工作對于其醫(yī)療經(jīng)營、內(nèi)部管理的全局性和統(tǒng)籌性。以電算化為核心，發(fā)散式地開展其與醫(yī)院其他信息體系平臺的融合和對接。譬如，依托電算化，藥房可開展收費(fèi)、藥品零售、庫房零庫存、物資管理等模塊的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效傳遞與共享。同時(shí)以財(cái)務(wù)信息為對象，針對醫(yī)院各類經(jīng)營管理活動形成信息采集、錄入、審核、處理以及反饋機(jī)制。
（二）積極完善會計(jì)信息化內(nèi)控管理
會計(jì)信息能反映出醫(yī)院管理的全過程，也能反映出醫(yī)院經(jīng)營工作的流程和具體狀況[2]。要確保會計(jì)信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，就必須積極依托醫(yī)院的內(nèi)控機(jī)制。內(nèi)控機(jī)制能夠確保醫(yī)院各項(xiàng)資源（特別是經(jīng)濟(jì)層面）的有效利用，確保會計(jì)信息的準(zhǔn)確性與時(shí)效性。信息化作為醫(yī)院經(jīng)營管理的一大趨勢，因此醫(yī)院應(yīng)當(dāng)積極建立健全財(cái)務(wù)信息化的內(nèi)控機(jī)制。具體來說，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)積極結(jié)合自身經(jīng)營管理和信息化建設(shè)實(shí)際，深入分析財(cái)務(wù)信息的產(chǎn)生、收集以及利用流程，制定基于人的內(nèi)部控制管理，規(guī)范人的操作。從而助推財(cái)會信息化的有序開展，同時(shí)也提高其運(yùn)行安全性。
（三）積極推進(jìn)財(cái)務(wù)信息的統(tǒng)一編碼
目前，各子模塊相互割裂是影響醫(yī)院信息化建設(shè)的重要問題。今后醫(yī)院應(yīng)當(dāng)切實(shí)加快財(cái)務(wù)信息的集中統(tǒng)一編碼和業(yè)務(wù)集中進(jìn)程[3]。即加強(qiáng)各子系統(tǒng)之間的平臺對接，信息傳遞交接及共享為著力點(diǎn)。只有建立各子系統(tǒng)之間的信息交互，才算是真正意義的信息化系統(tǒng)。而財(cái)務(wù)信息的統(tǒng)一則是信息交互的前提。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)盡早成立數(shù)據(jù)中心，聯(lián)合財(cái)務(wù)部門，并積極協(xié)調(diào)其他部門工作，不斷地修正、補(bǔ)充以及更新財(cái)務(wù)信息，確保整個(gè)信息化建設(shè)中都不存在錯(cuò)誤分類、重復(fù)編碼及多個(gè)編碼的財(cái)務(wù)信息。從而盡快消滅信息孤島，實(shí)現(xiàn)全院信息的共享。在信息中心的全權(quán)負(fù)責(zé)，積極協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部門，盡早建立編碼統(tǒng)一，業(yè)務(wù)集中的財(cái)務(wù)信息體系。
此外，不論是會計(jì)信息化工作的總體規(guī)劃還是內(nèi)控管理，抑或是財(cái)務(wù)信息的統(tǒng)一編碼及業(yè)務(wù)集中，都必須緊緊依賴于人。因此醫(yī)院還必須積極加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，圍繞財(cái)務(wù)隊(duì)伍的信息化水平提升為目標(biāo)，積極加強(qiáng)在崗培訓(xùn)以及優(yōu)秀人才引進(jìn)。
三、結(jié)語
醫(yī)療保障是關(guān)系國計(jì)民生的頭等大事。新醫(yī)院財(cái)會制度的頒布是醫(yī)療改革的重要舉措。隨著國家重視程度的不斷加強(qiáng)，以信息化為主要特征的現(xiàn)代化醫(yī)院財(cái)務(wù)工作已經(jīng)是大勢所趨。財(cái)務(wù)信息化能夠減少人工操作及其可能產(chǎn)生的過失失誤，提高財(cái)會管理的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，主動出擊，積極加快財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程，以確保自身在瞬息萬變的時(shí)代步伐中始終保持旺盛的生命力。
參考文獻(xiàn)
[1]嚴(yán)彬.醫(yī)院財(cái)務(wù)信息化建設(shè)中存在的問題及思考[J].中國管理信息化，2013，03（07）：176-177.
關(guān)鍵詞：縣級醫(yī)院 新舊財(cái)務(wù)制度 會計(jì)核算方法
根據(jù)財(cái)政部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)社[2010]306號）文件要求，自2012年1月1日新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會計(jì)制度》全面實(shí)行。為配合新舊制度的順利銜接，財(cái)政部和衛(wèi)生部要求對1998年11月開始執(zhí)行的《醫(yī)院會計(jì)制度》（財(cái)會字[1998]58號）（以下簡稱原制度）進(jìn)行了全面修訂， 并于2010年12月31日了新《醫(yī)院會計(jì)制度》（財(cái)會[2010]27號）（以下簡稱新制度），公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市自2011年7月1日起施行，全國范圍自2012年1月1日起在施行。
1.及時(shí)完成各類會計(jì)帳目余額接轉(zhuǎn)
新制度對資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用的確認(rèn)以及對會計(jì)事項(xiàng)處理做出了較大幅度的變動，尤其提出了成本管理，要求對臨床服務(wù)類科室進(jìn)行全成本核算。為了做好新舊制度的銜接，筆者根據(jù)工作所在的無為縣人民醫(yī)院的實(shí)際，購買了新的財(cái)務(wù)軟件，具體內(nèi)容包括有總賬、報(bào)表、人事管理、固定資產(chǎn)、物流管理及成本等模塊。但各類會計(jì)帳目的銜接方法還需要財(cái)務(wù)會計(jì)人員來具體操作，在新舊財(cái)務(wù)制度的帳目銜接中，我們采取了下列做法：
1.1資產(chǎn)類科目
（1）對原會計(jì)制度中設(shè)置的“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“其他貨幣資金”、“財(cái)政應(yīng)返還額度”、“應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)”、“應(yīng)收醫(yī)療款”、 “壞賬準(zhǔn)備”、“在加工材料”、“待攤費(fèi)用”、“在建工程”科目。新制度設(shè)置了“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“其他貨幣資金”、“財(cái)政應(yīng)返還額度”、“應(yīng)收在院病人醫(yī)療款”、“應(yīng)收醫(yī)療款”、“壞賬準(zhǔn)備”、“在加工物資”、“待攤費(fèi)用”、“在建工程”科目。其核算內(nèi)容與原賬中上述相應(yīng)科目的核算內(nèi)容基本相同。轉(zhuǎn)賬時(shí)，應(yīng)將原賬中上述科目的余額直接轉(zhuǎn)入新賬中相應(yīng)科目。新賬中相應(yīng)科目設(shè)有明細(xì)科目，應(yīng)將原賬中上述科目的余額加以分析，分別轉(zhuǎn)入新賬中相應(yīng)科目的相關(guān)明細(xì)科目。
（2）原制度中的“其他應(yīng)收款”科目，新制度設(shè)置了“其他應(yīng)收款”、“預(yù)付賬款”科目與其對應(yīng)。新制度的“其他應(yīng)收款”科目的核算內(nèi)容較原賬中“其他應(yīng)收款”科目發(fā)生變化：一是增加了應(yīng)收長期投資利息或利潤等核算內(nèi)容；二是不再核算醫(yī)院的預(yù)付款項(xiàng)，相應(yīng)內(nèi)容轉(zhuǎn)由新制度中“預(yù)付賬款”科目核算。轉(zhuǎn)賬時(shí)，如果原賬中“其他應(yīng)收款”科目余額包括預(yù)付賬款，則應(yīng)對該科目余額進(jìn)行分析，將預(yù)付賬款余額轉(zhuǎn)入新賬中“預(yù)付賬款”科目，將剩余余額轉(zhuǎn)入新賬中“其他應(yīng)收款”科目。
（3）對“藥品”、“藥品進(jìn)銷差價(jià)”、“庫存物資”等原帳科目，新制度未設(shè)置“藥品”、“藥品進(jìn)銷差價(jià)”科目，但設(shè)置了“庫存物資”科目，其核算范圍有所擴(kuò)大，包括了原賬中“藥品”、“庫存物資”科目的核算內(nèi)容，并將原制度中的藥品售價(jià)核算改為了進(jìn)價(jià)核算。轉(zhuǎn)賬時(shí)，應(yīng)在新賬中“庫存物資”科目下設(shè)置“藥品”、“衛(wèi)生材料”、“低值易耗品”、“其他材料”等明細(xì)科目，將原賬中“庫存物資”科目的余額分析轉(zhuǎn)入新賬中“庫存物資”科目的相關(guān)明細(xì)科目；將原賬中“藥品”科目相關(guān)的明細(xì)科目的余額轉(zhuǎn)入新賬中“庫存物資——藥品”科目相應(yīng)的明細(xì)科目的借方，將原賬中“藥品進(jìn)銷差價(jià)”科目相關(guān)的明細(xì)科目的余額作為減項(xiàng)轉(zhuǎn)入新賬中“庫存物資——藥品”科目相應(yīng)的明細(xì)科目的借方。
（4）新制度將醫(yī)院的對外投資劃分為短期投資和長期投資，相應(yīng)設(shè)置了“短期投資”、“長期投資”兩個(gè)科目，兩個(gè)科目的核算內(nèi)容與原賬中“對外投資”科目的核算內(nèi)容基本相同。轉(zhuǎn)賬時(shí)，應(yīng)對原賬中“對外投資”科目的余額進(jìn)行分析：將能夠隨時(shí)變現(xiàn)并且持有時(shí)間不準(zhǔn)備超過1年（含1年）的對外投資余額轉(zhuǎn)入新賬中“短期投資”科目，將剩余余額區(qū)分股權(quán)投資性質(zhì)和債權(quán)投資性質(zhì)轉(zhuǎn)入新賬中“長期投資”科目的相關(guān)明細(xì)科目。
關(guān)鍵詞：新會計(jì)制度；事業(yè)單位；財(cái)會工作；新方向
我國的社會主義經(jīng)濟(jì)在改革開放戰(zhàn)略舉措的影響下，獲得了飛速發(fā)展，促進(jìn)了我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和更新，而且也在一定程度上影響了會計(jì)制度的改革和發(fā)展。為了推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，在加大對會計(jì)制度改革的同時(shí)，需尤其注重事業(yè)單位的財(cái)會工作，不斷創(chuàng)新全新的管理模式，增強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)會管理能力，并且加強(qiáng)對財(cái)會管理人員的監(jiān)督作用，從而確保事業(yè)單位財(cái)會工作的有效開展。本文針對事業(yè)單位財(cái)會工作如何在新會計(jì)制度背景下，提升工作效率，確保工作質(zhì)量，進(jìn)行了探討和說明。
一、新會計(jì)制度的概述
財(cái)政部門在有效開展工作時(shí)，為了充分滿足事業(yè)單位的管理理念，推動其穩(wěn)定、有效發(fā)展，并且促進(jìn)財(cái)政改革計(jì)劃的順利實(shí)施，從而有效管理和規(guī)范事業(yè)單位的會計(jì)核算工作，制定了新的《事業(yè)單位會計(jì)制度》，而且該制度2013年正式實(shí)施。新會計(jì)制度詳細(xì)規(guī)定了會計(jì)科目的使用情況，對財(cái)務(wù)報(bào)表的編制要求也作了詳細(xì)說明，而且，該制度還進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，并且對單位的各項(xiàng)事務(wù)相關(guān)工作作了明確說明，如計(jì)量、記錄、報(bào)告等。該制度的制定和有效實(shí)施，促使事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)政改革的同時(shí)，促進(jìn)了財(cái)務(wù)規(guī)則的有效發(fā)展，從而推動其有效開展會計(jì)管理工作。新會計(jì)制度的制定，極大的創(chuàng)新和改革了舊會計(jì)制度相關(guān)事宜，但卻沒有進(jìn)一步改編和充分利用舊會計(jì)制度中比較完善和科學(xué)的規(guī)定。相對于舊會計(jì)制度，新會計(jì)制度主要增添了以下幾方面內(nèi)容，如：一是新會計(jì)制度對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，引入了折舊和撤銷的理念；二是對于單位資產(chǎn)，強(qiáng)化了入賬和計(jì)價(jià)管理措施；三是增加了財(cái)政改革工作中的會計(jì)核算項(xiàng)目，如部門預(yù)算、國庫集中支付等；四是完善了會計(jì)科目體系以及會計(jì)科目的使用規(guī)范；五是明確了基建數(shù)據(jù)情況，并且規(guī)定了其按期與單位會計(jì)賬目合并的相關(guān)事項(xiàng)；六是進(jìn)一步優(yōu)化了財(cái)務(wù)報(bào)表的結(jié)構(gòu)、完善了財(cái)務(wù)報(bào)表的體系。
二、新會計(jì)制度的主要變化
（一）改變了會計(jì)要素財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)降低
事業(yè)單位在采用傳統(tǒng)的會計(jì)制度，來進(jìn)一步管理和計(jì)算內(nèi)部的基建工作時(shí)，為了確保數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確，大都需要另建新賬目，從而導(dǎo)致采取這種單獨(dú)的建賬方式，來落實(shí)對基建工程的建賬工作，數(shù)據(jù)情況無法滿足大帳要求，導(dǎo)致會計(jì)信息的有效性和準(zhǔn)確性極大的降低，從而阻礙事業(yè)單位開展財(cái)會工作，并對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)造成一定的威脅。而新會計(jì)制度極大地彌補(bǔ)了這一缺陷，將在建工程考慮在內(nèi)，并且將基建賬目和會計(jì)大帳進(jìn)行匯總和合并，確保了會計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)、有效。這既有效地保障了事業(yè)單位的信息完整，又促使其財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)大大降低，從而保障事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）更新財(cái)務(wù)報(bào)表體系
新會計(jì)制度創(chuàng)新和更改了財(cái)務(wù)報(bào)表形式，并且合理安排了它的結(jié)構(gòu)、排列順序、項(xiàng)目類型等，從而確保事業(yè)單位擁有一個(gè)更加科學(xué)和規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，促進(jìn)相關(guān)管理人員可以依據(jù)報(bào)表體系，來有效的管理會計(jì)工作，并且將事業(yè)單位開展財(cái)會工作的效果考慮在內(nèi)，從而推動事業(yè)單位合理開展財(cái)會工作。例如，在制定資產(chǎn)負(fù)債表格時(shí)，對于單位的資產(chǎn)數(shù)目和負(fù)債情況按照流動和非流動兩種方式來劃分，而不再列入單位的收入和支出項(xiàng)目。這種方式對資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行了優(yōu)化處理，并且確保它的結(jié)構(gòu)更加合理，可以據(jù)此充分了解事業(yè)單位的收支狀況，并且對于單位非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余情況進(jìn)行有效反映，從而了解它的具體分配和形成。
（三）健全會計(jì)科目體系，促進(jìn)體系的操作性更強(qiáng)
在傳統(tǒng)會計(jì)制度基礎(chǔ)上，新會計(jì)制度對于其中的會計(jì)科目進(jìn)行了有效修整和刪改，改進(jìn)了個(gè)別的會計(jì)科目，并且刪除了一些作用不大的科目類型，并且根據(jù)財(cái)會工作的具體需求，添加了一些科目，從而逐漸健全和完善了會計(jì)科目體系。此外，新會計(jì)制度也改進(jìn)了舊科目體系中存在的缺陷和不足之處，并且進(jìn)一步完善了會計(jì)科目的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、核算項(xiàng)目及科目設(shè)置等問題，從而促使事業(yè)單位的財(cái)會工作有據(jù)可依，有理可循，增強(qiáng)會計(jì)科目體系的有效性和操作性。
（四）固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)發(fā)生改變
原有的會計(jì)制度在管理事業(yè)單位的無形資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)時(shí)，存在有較多問題，而新會計(jì)制度在管理這兩項(xiàng)資產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，作了相應(yīng)改進(jìn)，對于固定資產(chǎn)引入了固定資產(chǎn)折舊制度，對無形資產(chǎn)制定了攤銷制度。新會計(jì)制度在具體實(shí)施的過程中，為了確保事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作方面取得較大成績，需要事業(yè)單位依據(jù)財(cái)務(wù)要求和規(guī)則，來評估該單位的資產(chǎn)情況，以此來確定是否要實(shí)施計(jì)提折舊制度，并且為了進(jìn)一步?jīng)_減非流動性資產(chǎn)，可以采取攤銷和計(jì)提折舊兩種措施。這是對事業(yè)單位財(cái)會工作的一種相對較先進(jìn)的處理方式，但不會影響事業(yè)單位的支出預(yù)算情況，而且還有助于充分反映出在實(shí)際使用過程中或者單位運(yùn)營期間，消耗單位資產(chǎn)價(jià)值的狀況，這種管理方式將實(shí)物管理和價(jià)值管理有效地結(jié)合在一切，符合事業(yè)單位對資產(chǎn)管理的特征和理念，從而推動事業(yè)單位順利開展成本核算有關(guān)的工作。
三、新會計(jì)制度下強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)會工作的措施
（一）提高財(cái)會工作人員的綜合素質(zhì)
在經(jīng)濟(jì)技術(shù)迅速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，為了強(qiáng)化對事業(yè)單位的管理，推動其長久、穩(wěn)定發(fā)展，需尤其注重對人才的培養(yǎng)和管理，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，從而促進(jìn)他們的綜合素質(zhì)得到極大提升。事業(yè)單位財(cái)會人員綜合素質(zhì)的高低，對于財(cái)會工作的有效開展具有重要影響，而人才質(zhì)量也確定了其會計(jì)工作的質(zhì)量。事業(yè)單位在選擇財(cái)會工作人員時(shí)，需尤其注重他們的專業(yè)能力和實(shí)踐能力，全面考慮人才的素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對財(cái)會工作人員的培訓(xùn)和教育，確保他們掌握全面的財(cái)會知識，并且還需加強(qiáng)對財(cái)會工作團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)，確保他們熟練掌握新會計(jì)制度的相關(guān)要求，并且規(guī)范他們的工作內(nèi)容，促使他們不斷提升自身的專業(yè)能力和基本素質(zhì)，促進(jìn)整個(gè)財(cái)會管理隊(duì)伍素質(zhì)的極大提升。此外，事業(yè)單位在依據(jù)新會計(jì)制度開展培訓(xùn)工作時(shí)，需根據(jù)各部門各個(gè)工作人員的具體情況，有針對性地開展培訓(xùn)工作，從而不斷豐富他們的專業(yè)知識。
（二）建立健全的財(cái)會預(yù)算機(jī)制
伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的極大發(fā)展以及新會計(jì)制度的有效實(shí)施，在新的發(fā)展時(shí)期下，事業(yè)單位的財(cái)會工作也發(fā)生了很大改變，傳統(tǒng)的財(cái)會預(yù)算機(jī)制已無法再滿足工作要求。事業(yè)單位在運(yùn)用傳統(tǒng)的會計(jì)制度來管理財(cái)務(wù)工作時(shí)，對于財(cái)務(wù)預(yù)算的考慮不全面，從而極大的威脅了事業(yè)單位的安全、穩(wěn)定發(fā)展。基于此，需健全事業(yè)單位的財(cái)會預(yù)算體制，完善和規(guī)范財(cái)會預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容。對于資金撥付行為，可以采用直接撥付的方式，在管理和事業(yè)單位項(xiàng)目相關(guān)的活動資金時(shí)，可以事先對其進(jìn)行撥付和預(yù)算，并且從根源來簡化資金預(yù)算流程，避免事業(yè)單位對資金進(jìn)行多次分配，從而充分利用項(xiàng)目活動資金，來提高事業(yè)單位的社會服務(wù)質(zhì)量和業(yè)績。
（三）改善財(cái)會工作制度
新會計(jì)制度的制定和有效實(shí)施，加強(qiáng)了事業(yè)單位的競爭優(yōu)勢，切實(shí)掌控了事業(yè)單位的資金流動情況，規(guī)范了事業(yè)單位的決策和投資行為，并為其提供了有力依據(jù)，因此，為了規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)會工作，需重視并加強(qiáng)運(yùn)用新會計(jì)制度。此外，為了確保新會計(jì)制度的有效實(shí)施，還需設(shè)立對應(yīng)的監(jiān)督部門，促使其嚴(yán)格監(jiān)管財(cái)會人員的工作情況，確保他們嚴(yán)格履行新會計(jì)制度，避免出現(xiàn)公款挪用現(xiàn)象。此外，為了確保事業(yè)單位內(nèi)部資金的安全，監(jiān)督人員需定期檢查單位的財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)追蹤或管理有問題的資金項(xiàng)目，而且，為了促使事業(yè)單位財(cái)會人員可以相互監(jiān)督，可以采用輪換的方式來實(shí)施監(jiān)督工作，從而確保財(cái)會管理工作的高效實(shí)施。
四、結(jié)語
綜上所述，新會計(jì)制度的制定和提出，是一項(xiàng)具有重要價(jià)值和歷史意義的舉措，有助于健全我國當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)會工作機(jī)制，不斷完善和發(fā)展各項(xiàng)工作制度，從而推動事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。此外，新會計(jì)制度的確立，也有利于為事業(yè)單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從而促使事業(yè)單位合理運(yùn)用新會計(jì)制度，來有效開展財(cái)會工作。為此，需加大對事業(yè)單位財(cái)會人員的管理力度，采取較高的工作標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范財(cái)會工作，并且促使財(cái)會人員把握機(jī)遇，完善自身能力，在新財(cái)會制度的推行下，提升自身的工作效率，確保工作質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 新財(cái)會制度 財(cái)務(wù) 內(nèi)部控制體系 建立
一、目前醫(yī)院新財(cái)會制度下財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制體系存在的問題
新財(cái)會制度的修訂，使得醫(yī)院原有的財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制體系漏洞和問題逐漸顯現(xiàn)出來。新的財(cái)會制度能夠有效地促進(jìn)醫(yī)院在市場上競爭力的增強(qiáng)，加強(qiáng)醫(yī)院的績效和服務(wù)效率，能夠進(jìn)一步保障醫(yī)院內(nèi)部會計(jì)信息的質(zhì)量，保證信息的可靠性。雖然在新財(cái)會制度下醫(yī)院的各種內(nèi)部控制和管理有所提升，但是還存在著一些不足之處，只有了解目前醫(yī)院新財(cái)會制度下財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制體系的不足，才能采取相應(yīng)的措施進(jìn)行內(nèi)部控制體系的完善。目前，醫(yī)院新財(cái)會制度下財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制體系主要存在以下不足之處。
首先，目前醫(yī)院的預(yù)算管理缺乏科學(xué)性，完整的預(yù)算編制過程僅僅幾十天的時(shí)間就編制完成，質(zhì)量相對較低，這就導(dǎo)致很多資金的使用只能按照前一個(gè)年度的資料進(jìn)行管理，不能保證它的科學(xué)性。此外，醫(yī)院的預(yù)算機(jī)構(gòu)缺乏足夠的專業(yè)人員，設(shè)置簡單，預(yù)算項(xiàng)目沒有進(jìn)行細(xì)分，編制隨意且較為粗糙，缺乏系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)使用考核機(jī)制，不能明確了解醫(yī)院的經(jīng)費(fèi)是否產(chǎn)生較高的社會效益。新的財(cái)會制度就要求醫(yī)院實(shí)施全面的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，將全部支出收入項(xiàng)目都納入管理項(xiàng)目中，新財(cái)會制度明確了各個(gè)主體職責(zé)，對醫(yī)院的各個(gè)收支環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的條例規(guī)定。
其次，目前醫(yī)院的管理者對財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制體系缺乏全面的了解，對這項(xiàng)制度的作用和目的認(rèn)識不到位，只是簡單地認(rèn)為財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制體系與其他規(guī)范條例一樣，是一項(xiàng)簡單的工作流程，并不能夠充分認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要作用。由于院長等主要管理者缺乏對這項(xiàng)工作的重視，就導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的各項(xiàng)監(jiān)督、控制工作成為表面形式，最終致使內(nèi)部控制工作不能全面落實(shí)，缺乏執(zhí)行力，影響醫(yī)院財(cái)務(wù)體系的安全、可靠性。長期如此，則會嚴(yán)重影響到醫(yī)院的社會效益，造成不必要的損失。有些醫(yī)院為了節(jié)省時(shí)間，甚至不按照規(guī)章制度辦事，省去一些必要的流程，致使醫(yī)院的財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制缺乏嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)性。醫(yī)院的管理者缺乏對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重視，會形成醫(yī)院的資源浪費(fèi)，資源的有效使用率降低，從而影響到醫(yī)院的發(fā)展效益，由于缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)和對新財(cái)會制度的適應(yīng)，將會出現(xiàn)很多問題。
最后，目前我國的一些醫(yī)院缺乏嚴(yán)格、完整的審計(jì)體系，由于內(nèi)部審計(jì)體系工作的不到位，使得一些財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部事件頻頻發(fā)生。一套完整的審計(jì)體系是監(jiān)督內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)工作的重要依據(jù)，它是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要組成部分。而一些管理者卻沒有足夠重視審計(jì)工作，僅是要求將具體的收入支出情況進(jìn)行記錄，省去內(nèi)部審計(jì)的工作。沒有專門的審計(jì)部門，會嚴(yán)重影響醫(yī)院內(nèi)審工作的進(jìn)行，限制內(nèi)審工作的獨(dú)立和權(quán)威性。
除此之外，醫(yī)院作為一種行政事業(yè)單位的存在，它也具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體的特點(diǎn)，因此，醫(yī)院同樣要注重自身的文化建設(shè)，樹立強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)精神，而目前我國的醫(yī)院恰好缺乏單位文化建設(shè)，由于沒有完善的員工激勵(lì)政策，使得醫(yī)院的職員工作積極性不高，缺乏對病人的主動服務(wù)意識，單位沒有徹底落實(shí)以人為本的理念，會嚴(yán)重阻礙醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制體系的建立工作的實(shí)施。
二、如何完善醫(yī)院新財(cái)會制度下財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制體系的建立與實(shí)踐工作
最新修訂的醫(yī)院財(cái)會制度相對于舊的醫(yī)院會計(jì)制度而言，對財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算等各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了更為明確的規(guī)定和改進(jìn)，明確了其使用范圍，將會計(jì)科目體系進(jìn)一步完善，加強(qiáng)了對醫(yī)院收支項(xiàng)目的管理和成本的核算工作，完善了財(cái)務(wù)報(bào)告體系，更加重視醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)監(jiān)督工作，進(jìn)一步保障了醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)工作的有效性和健全性。
在具體的財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制體系的建立與實(shí)踐中，醫(yī)院要積極配合新財(cái)會制度的規(guī)定，嚴(yán)格按照制度內(nèi)容進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制工作。財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制體系的建立與實(shí)踐，要嚴(yán)格按照我國相關(guān)法律，結(jié)合自身的發(fā)展情況來進(jìn)行內(nèi)部控制體系的建立。在建立內(nèi)部會計(jì)控制體系的過程中，要重視內(nèi)部會計(jì)控制體系的設(shè)計(jì)和執(zhí)行工作，并加強(qiáng)對控制體系的監(jiān)督工作，使之更好的實(shí)施運(yùn)行。提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合技術(shù)水平，加強(qiáng)人事管理，不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，定期對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)知識、思想素質(zhì)以及職業(yè)道德水平等，一旦出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，務(wù)必嚴(yán)懲涉及的違規(guī)人員。完善財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制體系的構(gòu)成，醫(yī)院各級領(lǐng)導(dǎo)都要承擔(dān)一定的管理職責(zé)，建立一套權(quán)威、高效、科學(xué)的財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制體系，保證醫(yī)院能夠在合理、科學(xué)的控制體系中高效的開展工作，促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)信息的透明化和公開化。
財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制體系主要包括控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動、信息和溝通以及監(jiān)督五項(xiàng)組成部分，對于醫(yī)院內(nèi)部會計(jì)控制體系的建立與實(shí)踐，要充分考慮醫(yī)院本身的環(huán)境與管理要求，處理好醫(yī)院各個(gè)部門之間的關(guān)系，通過調(diào)節(jié)各部門的利益關(guān)系來更好的完善醫(yī)院的結(jié)構(gòu)與管理規(guī)劃，制定出一套科學(xué)的管理體系，提升醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。每家醫(yī)院要根據(jù)自身的具體情況，發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，充分利用內(nèi)部控制體系的高效性，發(fā)揮出內(nèi)部控制的作用，建立起一套適合本醫(yī)院發(fā)展的內(nèi)部會計(jì)控制體系。重視財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制體系的設(shè)計(jì)和執(zhí)行，明確各級機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制體系的設(shè)計(jì)工作時(shí)，要選用經(jīng)驗(yàn)豐富的、對醫(yī)院具體情況很熟悉的專業(yè)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，而且要咨詢各個(gè)機(jī)構(gòu)，廣泛吸取經(jīng)驗(yàn)和建議，并制定相關(guān)機(jī)制或者設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門，來進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制體系的執(zhí)行監(jiān)督，促進(jìn)體系的實(shí)施，保證其發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
此外，還要重視財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制報(bào)告的整理和書寫，會計(jì)內(nèi)部控制報(bào)告能夠全面地體現(xiàn)出一定時(shí)期內(nèi)醫(yī)院對于財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制體系的實(shí)施效果如何，而且包括整個(gè)體系的政策、方針及全部內(nèi)容和方法。財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制報(bào)告能夠及時(shí)的反映出內(nèi)部控制中所存在的問題，引起醫(yī)院的重視，而且可以讓其他機(jī)構(gòu)及時(shí)了解醫(yī)院在這個(gè)階段的經(jīng)營情況，促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制體系的進(jìn)一步完善和改進(jìn)，使得其更具制度化和科學(xué)、規(guī)范化。詳細(xì)的財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制報(bào)告能夠使醫(yī)院在運(yùn)行過程中提高運(yùn)營效率，降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，保證其涉及的財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性。組建會計(jì)內(nèi)部控制體系的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審計(jì)師能夠?qū)w系的設(shè)計(jì)效果及實(shí)施程度進(jìn)行分析和評價(jià)，并及時(shí)做出書面報(bào)告，上報(bào)給上級管理部門，保證內(nèi)部控制體系的科學(xué)和完善性。在對會計(jì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，可以采取多樣的具有科學(xué)性的審計(jì)方式，盡可能減少內(nèi)部控制質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)會計(jì)體系的審計(jì)特點(diǎn)可以采取問卷調(diào)查法、程序分析法和審計(jì)控制法等，保證審計(jì)工作的完善和嚴(yán)密性，系統(tǒng)、合法的進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制體系的審計(jì)工作。
三、總結(jié)
總而言之，醫(yī)院作為行政事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)實(shí)體性質(zhì)的統(tǒng)一體，要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部體系的建立和實(shí)踐，嚴(yán)格按照新財(cái)會制度規(guī)定的內(nèi)容的進(jìn)行工作，從新財(cái)會制度入手，打造出規(guī)范、科學(xué)、良好的財(cái)務(wù)會計(jì)環(huán)境，改善內(nèi)部控制體系。建立良好、合理、科學(xué)的內(nèi)部會計(jì)控制體系，能夠促進(jìn)醫(yī)院的各項(xiàng)工作的進(jìn)行，完善醫(yī)院管理環(huán)境，有效的控制事件的發(fā)生，加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制體系，重視其在醫(yī)院發(fā)展中的重要作用，將直接影響到醫(yī)院的競爭力，提高醫(yī)院的各項(xiàng)效益，保障醫(yī)院事業(yè)在我國更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：新財(cái)務(wù)準(zhǔn)則；財(cái)務(wù)報(bào)告；改革創(chuàng)新
財(cái)務(wù)報(bào)告是體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況的書面文件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、附表、所有者權(quán)益表、會計(jì)報(bào)表附注、財(cái)務(wù)情況說明書等。財(cái)務(wù)報(bào)表能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)績和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，對盈余能力和償債能力予以評價(jià)，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策中發(fā)揮重要作用。隨著時(shí)代的發(fā)展和生產(chǎn)力的增強(qiáng)，在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)不斷提高，人們對會計(jì)信息提出更高的要求和期望。面對財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的問題，要不斷探索解決的策略，滿足時(shí)展的要求。
一、新財(cái)會準(zhǔn)則制度視角下企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告存在的問題
第一，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告對長遠(yuǎn)發(fā)展考慮不足。企業(yè)會計(jì)以確認(rèn)其主體完成的交易項(xiàng)目作為核算標(biāo)準(zhǔn)，輕視了未來各種交易事項(xiàng)帶來的影響，財(cái)務(wù)報(bào)告不能同時(shí)具有預(yù)測未來和總結(jié)過去的功能。
第二，財(cái)務(wù)報(bào)告比較重視法律形式。財(cái)務(wù)報(bào)告在反映經(jīng)營狀況時(shí)應(yīng)該重視實(shí)質(zhì)、輕視形式，減少或杜絕輕視經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)而重視法律形式的現(xiàn)象。如果兩者間在經(jīng)營交易和其他事項(xiàng)中出現(xiàn)偏差，在會計(jì)處理里要以經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)為主體。如果財(cái)務(wù)報(bào)告強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法律形式記錄交易事項(xiàng)，利益群體就難以了然和掌握經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)信息。
第三，財(cái)務(wù)報(bào)告中輕視很多重要的信息。財(cái)務(wù)報(bào)告提供的信息要具有可靠性的相關(guān)性，企業(yè)管理者以信息為基礎(chǔ)制定各種決策。信息的及時(shí)性和可靠性決定著會計(jì)核算的質(zhì)量，會計(jì)資料要具有真實(shí)性、完整性和可檢驗(yàn)性。但實(shí)際上資產(chǎn)擔(dān)保、銷售退回、票據(jù)貼現(xiàn)等內(nèi)容沒有體現(xiàn)在會計(jì)報(bào)告中，也沒有完全披露出會計(jì)增值信息。
二、新財(cái)會準(zhǔn)則制度視角下改革企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的原則
第一，相關(guān)性和可靠性并重的原則。會計(jì)信息的重要特征之一就是相關(guān)性和可靠性。部分企業(yè)會計(jì)信息的可靠性好而相關(guān)性差，部分會計(jì)信息的相關(guān)性好而可靠性不足，相關(guān)性和可靠性未必總在同一方向上對會計(jì)信息具有影響。將相關(guān)性和可靠性相結(jié)合，要給予同等的重視度。片面的改革任何一方，都會降低信息質(zhì)量。
第二，定性和定量指標(biāo)結(jié)合的原則。目前財(cái)務(wù)報(bào)告中提到的定量指標(biāo)大部分是財(cái)務(wù)貨幣化數(shù)據(jù)，沒有反映出定性指標(biāo)，使用者在分析報(bào)表后進(jìn)行判斷和預(yù)測，經(jīng)常會出現(xiàn)盲目決策的現(xiàn)象。定性指標(biāo)和定量指標(biāo)兼顧的原則，要求在新財(cái)務(wù)準(zhǔn)則的制度下，以體現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)為前提，提供具有前瞻性的經(jīng)濟(jì)信息，在報(bào)告時(shí)要兼顧財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息，兼顧定性指標(biāo)的分析和量化指標(biāo)的分析。
第三，報(bào)表靈活性和統(tǒng)一性兼顧的原則。財(cái)務(wù)報(bào)告以報(bào)表為主體，運(yùn)用統(tǒng)一的格式在匯總、編制、計(jì)算機(jī)加工以及分析和處理數(shù)據(jù)等環(huán)節(jié)提供方便。不同企業(yè)因?yàn)閷?shí)際情況不同以及信息不對稱，造成信息披露方面的限制。要打破格式的約束，對信息進(jìn)行充分的披露，所以報(bào)表應(yīng)該兼顧統(tǒng)一性和靈活性。
三、新財(cái)會準(zhǔn)則制度視角下創(chuàng)新與改革企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的策略
1.對現(xiàn)金流量的相關(guān)信息進(jìn)行編報(bào)和考核
現(xiàn)金流量能體現(xiàn)出企業(yè)盈利能力、財(cái)務(wù)實(shí)力、變現(xiàn)能力、償債能力，具有可靠性和相關(guān)性，得到使用者的重視。目前的現(xiàn)金流量表以年度報(bào)表的形式出現(xiàn)，其編報(bào)比較單一，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的考核，因?yàn)楝F(xiàn)金流量表在編制中有隨意性而影響報(bào)表的質(zhì)量。提議用月度報(bào)表審核代替年度報(bào)表，對考核指標(biāo)進(jìn)行創(chuàng)新和改革，提高現(xiàn)金流量中盈利額、營業(yè)額的比重，此方式不論理論方面還是實(shí)踐方面都具有很強(qiáng)的可行性。
2.改進(jìn)中期報(bào)告，提高分部報(bào)告的質(zhì)量
一般方法是將一年以內(nèi)當(dāng)作是中期報(bào)告的范圍，便于企業(yè)管理者及時(shí)準(zhǔn)確的了解經(jīng)營效果，由于可以連續(xù)性的披露信息，為使用者決策提供更有價(jià)值的參考信息，又能提高會計(jì)信息的預(yù)測性，適度調(diào)整投資和信貸政策，降低由錯(cuò)誤預(yù)測而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。編制科學(xué)合理的中期報(bào)告，其相關(guān)性比較強(qiáng)，為報(bào)告及時(shí)性不足的問題提供妥善解決的措施和策略。對于股份制企業(yè)信息披露的問題，分部報(bào)告梳理和整合資料，讓會計(jì)信息的使用者快速的發(fā)現(xiàn)需要的信息，更全面的發(fā)揮出報(bào)告的功能。分部報(bào)告能公正及時(shí)的披露信息，是妥善解決我國企業(yè)信息披露不全面的有效方式。
3.增強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表的附注說明
在西方發(fā)達(dá)國家，財(cái)務(wù)報(bào)告的附注內(nèi)容比報(bào)表內(nèi)容多是經(jīng)常出現(xiàn)的事，在附注上最大限度的體現(xiàn)出信息的可靠性和相關(guān)性，為使用者正確判斷并運(yùn)用信息提供關(guān)鍵性數(shù)據(jù)。現(xiàn)在企業(yè)對信息附注比較輕視，也出現(xiàn)附注的內(nèi)容和書寫模糊的現(xiàn)象。管理部門要制定并推行合乎實(shí)際情況的附注準(zhǔn)則，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)附注內(nèi)容和形式的質(zhì)量。不但要反映出財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，還要注明歷史信息、預(yù)期信息、未來效益、重點(diǎn)投資事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)等附注情況。
四、結(jié)束語
財(cái)務(wù)報(bào)告為企業(yè)的經(jīng)營和決策提供科學(xué)可靠的會計(jì)信息，但在目前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，它的缺陷和問題逐漸顯露出來。企業(yè)要對財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的問題和不足進(jìn)行細(xì)致的分析，積極創(chuàng)新和改革，為企業(yè)管理和決策提供各種便利。財(cái)務(wù)報(bào)告的改革和創(chuàng)新要與時(shí)俱進(jìn)，推動企業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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