時(shí)間：2022-10-03 04:51:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政監(jiān)理匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2020年度本人主要負(fù)責(zé)白銀市白銀區(qū)水系連通生態(tài)治理項(xiàng)目和白銀城區(qū)市政道路工程項(xiàng)目施工監(jiān)理工作，時(shí)近年末，回首這不平凡的一年，我項(xiàng)目監(jiān)理部也在波瀾曲折中順利完成了這一年的工作任務(wù)，現(xiàn)將項(xiàng)目工作取得的成績和不足之處總結(jié)匯報(bào)如下：
一、項(xiàng)目概況
白銀區(qū)水系連通生態(tài)治理項(xiàng)目工程總投資：5635.38萬元，共三個(gè)施工標(biāo)段 ，一個(gè)材料采購標(biāo)段。所監(jiān)理項(xiàng)目投資：3557.73萬元，項(xiàng)目監(jiān)理合同總額：846570.00元。主要建設(shè)內(nèi)容有庫容57.8m3調(diào)蓄水庫一座，管理用房、加壓泵站、配電室、放空閘閥室各一座及配套供水管線構(gòu)成，工期240天。
城區(qū)市政道路項(xiàng)目共兩個(gè)標(biāo)段，包括白銀城區(qū)銀西二路（銀城路-南環(huán)路）道路工程，總投資：536.93萬元，監(jiān)理合同額：80000元。主要有323.98米的城市次干路、配套給排水管網(wǎng)和照明工程構(gòu)成；白銀城區(qū)原長通廠片區(qū)新建道路工程（橫二路、橫三路和支三號路），總投資：759.71萬元，監(jiān)理合同額：98760元。主要有橫二路、橫三路和支三號路，全長：959.984米，以及配套給排水管網(wǎng)和照明工程構(gòu)成；工期均為3個(gè)月。
二、項(xiàng)目質(zhì)量控制方面
工程質(zhì)量控制是項(xiàng)目監(jiān)理部的重要工作內(nèi)容之一，也是根本任務(wù)。由于白銀區(qū)水系連通生態(tài)治理項(xiàng)目為水利項(xiàng)目，而我項(xiàng)目部成員為建筑工程和市政工程專業(yè)，對水利工程較陌生，也無相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。因此，在項(xiàng)目部組建初期，項(xiàng)目成員都產(chǎn)生了較大的心理壓力。為此，我們牢記公司領(lǐng)導(dǎo)囑托，勇于面對挑戰(zhàn)，積極組織項(xiàng)目成員開展水利專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)文件，學(xué)習(xí)水利專業(yè)相關(guān)規(guī)范，并向金溝河項(xiàng)目監(jiān)理部同事了解水利工程建設(shè)管理程序，了解與業(yè)主方的溝通、工作方式。最終我們整理出了設(shè)計(jì)圖紙中存在的問題，制定了所需規(guī)范目錄清單并下載電子版，收集了全套水利工程資料用表格式，掌握了一定工作方法，為項(xiàng)目開展奠定了良好基礎(chǔ)。
雖然我們做了一定的事前準(zhǔn)備工作，但在正式開工后，還是遇到了不小的困難。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于掛靠資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)圖紙不完善、提供圖紙不及時(shí)、對圖紙中存在的問題又不能及時(shí)答疑且未能提供補(bǔ)充設(shè)計(jì)方案。地質(zhì)勘察不詳細(xì)，地勘資料中主壩基地質(zhì)圖缺失，設(shè)計(jì)與地質(zhì)勘察資料脫節(jié)。同樣作為掛靠資質(zhì)，且無水利工程施工經(jīng)驗(yàn)的施工單位，對現(xiàn)有設(shè)計(jì)圖紙存在疑慮較多，已有圖紙無法指導(dǎo)施工，擔(dān)心盲目按圖施工將會(huì)帶來質(zhì)量和安全隱患等原因，導(dǎo)致工程建設(shè)無法正常推進(jìn)。
該項(xiàng)目為市列重點(diǎn)項(xiàng)目，工期緊，質(zhì)量要求嚴(yán)格。同樣，作為缺少水庫建設(shè)工作經(jīng)歷的建設(shè)單位和項(xiàng)目監(jiān)理部，對出現(xiàn)的問題一時(shí)間也束手無策。考慮到水庫建成后能否安全運(yùn)行，將直接關(guān)系到下游村莊的安危。項(xiàng)目部成員一度長生恐懼心理，對第一次獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的我，也感到前所未有的壓力。
因此，我項(xiàng)目監(jiān)理部高度重視遇到的問題，謹(jǐn)慎對待做出的每一項(xiàng)決定。針對上述情況，項(xiàng)目監(jiān)理部始終牢記“厚德、務(wù)實(shí)、綠色、人文、篤學(xué)、創(chuàng)新”的公司管理方針，積極工作，主動(dòng)作為。第一時(shí)間將項(xiàng)目存在的問題向公司工程技術(shù)部如實(shí)反應(yīng)，尋求指導(dǎo)。并與景泰項(xiàng)目同事，就類似工程案例請教學(xué)習(xí)，均得到了大力支持。同時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部多次召開監(jiān)理例會(huì)，組織各方溝通協(xié)調(diào)，對設(shè)計(jì)不明確，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，含糊不清的決定積極推動(dòng)各方協(xié)商達(dá)成統(tǒng)一、明確、有據(jù)可依的成果意見，促進(jìn)工程得以順利實(shí)施。期間，監(jiān)理部共組織召開9次監(jiān)理例會(huì)，召開2次質(zhì)量專題會(huì)議，參加專家評審會(huì)議2次，向建設(shè)單位發(fā)出監(jiān)理工作聯(lián)系單2份，向施工單位發(fā)出監(jiān)理通知單15份，項(xiàng)目監(jiān)理部技術(shù)交底21次，審查專項(xiàng)施工方案15份，向公司工程技術(shù)部反應(yīng)項(xiàng)目情況3次，向公司總經(jīng)理匯報(bào)工作情況1次。實(shí)施平行檢測894次，提出合理化建議12條，推動(dòng)地勘補(bǔ)充勘探鉆坑19個(gè)。與此同時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理部堅(jiān)持按規(guī)范要求做好各分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作，嚴(yán)格監(jiān)理，認(rèn)真履職。認(rèn)真填寫監(jiān)理日志、旁站記錄、見證取樣登記臺(tái)賬，如實(shí)編報(bào)監(jiān)理月報(bào)。克服了心理上和實(shí)際工作中存在的所有困難，為工程建設(shè)的順利實(shí)施做出了積極貢獻(xiàn)，也使我們項(xiàng)目部成員積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，與參建各方保持了良好的工作關(guān)系，最終壩體于11月23日實(shí)現(xiàn)全線合龍，后續(xù)工作正有序進(jìn)行。
三、項(xiàng)目進(jìn)度控制方面
白銀區(qū)水系連通生態(tài)治理項(xiàng)目原定于X月X日的開工日期，受疫情影響推遲于X月X正式開工，后由于設(shè)計(jì)圖紙存在諸多問題，設(shè)計(jì)單位提供圖紙不及時(shí)、已出具的設(shè)計(jì)圖紙不完善、對圖紙中存在的問題不能及時(shí)答疑且未能提供補(bǔ)充設(shè)計(jì)方案，筑壩料遲遲不能確定。導(dǎo)致施工單位無可用于指導(dǎo)施工的具體設(shè)計(jì)文件，工程建設(shè)被迫暫停，累計(jì)停工時(shí)間達(dá)2個(gè)月之久。在此期間，項(xiàng)目監(jiān)理部積極熱情為業(yè)主服務(wù)，同時(shí)及時(shí)地和業(yè)主溝通匯報(bào)工程施工方面的相關(guān)情況，并根據(jù)情況進(jìn)行分析，建議召開協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決和處理存在的問題，保證工程正常進(jìn)行。認(rèn)真審核施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃，同時(shí)要求施工單位“早計(jì)劃、早安排”，加強(qiáng)各專業(yè)之間的溝通和協(xié)調(diào)，做好施工前后的交叉銜接工作，做到有備無患，不耽誤施工進(jìn)行。另外，我們建議施工單位進(jìn)行分段報(bào)驗(yàn)、小段驗(yàn)收的辦法，在巡檢和旁站中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行整改，避免了驗(yàn)收中出現(xiàn)問題而返工，從而加快工程進(jìn)度。目前水系連通項(xiàng)目已完成全部工程量的90%。
銀西二路及長通廠片區(qū)道路工程，由于受到臨近房屋建筑工地施工干擾，作業(yè)面不暢，加之兩項(xiàng)目均為墊資施工，工程整體進(jìn)度均有所延后。目前銀西二路已全線完工，長通廠片區(qū)道路支三號路已完工，其余兩條路正在施工中。
四、項(xiàng)目投資控制方面
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)理部堅(jiān)持質(zhì)量為主，節(jié)約成本的原則，對涉及到的工程變更認(rèn)真審核，嚴(yán)格控制非必要的工程投資。針對水庫工程土方量較大的特點(diǎn)，監(jiān)理部提前謀劃，縝密思考，及時(shí)聯(lián)系公司測繪部，對庫區(qū)原始地貌、壩基驗(yàn)槽、土石方開挖界限、壩體填筑等進(jìn)行多次實(shí)地測量，得到了大量詳實(shí)、有效的、珍貴的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，為后續(xù)工程量計(jì)量核算做了充分準(zhǔn)備，防止各方扯皮，嚴(yán)格計(jì)量。對存在的實(shí)際工程量超清單量的現(xiàn)象，及時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)。對變更及新增項(xiàng)目單價(jià)，監(jiān)理部積極聯(lián)系公司造價(jià)咨詢部同事，進(jìn)行了3次組價(jià)審核，確保所報(bào)單價(jià)合理、合規(guī)。設(shè)計(jì)工程簽證的，認(rèn)真研究，嚴(yán)格按合同約定辦理。
五、安全、合同管理方面
水系連通項(xiàng)目及市政道路項(xiàng)目，施工機(jī)械主要以各種工程車輛為主，因此存在的主要危險(xiǎn)源有機(jī)械傷害、物體打擊、觸電、火災(zāi)等。為此，我們組織編寫了項(xiàng)目監(jiān)理部《安全文明監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真審查施工單位各項(xiàng)安全保證措施。堅(jiān)持日常巡檢，崗前安全技術(shù)交底，嚴(yán)格要求特種作業(yè)人員必須持證上崗。并組織多次安全聯(lián)合檢查，對存在的安全隱患及時(shí)發(fā)出整改通知要求整改，確保了項(xiàng)目建設(shè)中未發(fā)生一起安全事故。
項(xiàng)目監(jiān)理部嚴(yán)格合同約定履職，未發(fā)生違約行為。截止目前白銀區(qū)水系連通生態(tài)治理項(xiàng)目已累計(jì)申請支付監(jiān)理費(fèi)634826元，占合同總額的75%；銀西二路累計(jì)申請支付監(jiān)理費(fèi)80000元，占合同總額的100%；長通廠片區(qū)新建道路工程申請支付監(jiān)理費(fèi)60000元，占合同總額的61%。
六、組織協(xié)調(diào)方面
與參建各方保持良好的溝通，積極組織協(xié)調(diào)各方關(guān)系是項(xiàng)目監(jiān)理部工作的重要手段。起初在水系連通項(xiàng)目建設(shè)單位對我監(jiān)理部懷有疑慮的情況下，監(jiān)理部始終堅(jiān)持做好自己的事，干好本職工作，積極主動(dòng)工作。以專業(yè)、敬業(yè)、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度投身工作中，勤上現(xiàn)場，認(rèn)真履職，熱情服務(wù)。對施工中存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并要求整改處理，對設(shè)計(jì)變更提出合理化建議，主動(dòng)聯(lián)系各方召開多次監(jiān)理例會(huì)、專題會(huì)議解決工作中的實(shí)際問題。最終得到了建設(shè)單位的認(rèn)可，與各方保持了良好的工作關(guān)系，使工程建設(shè)順利實(shí)施。
在市政項(xiàng)目中，由于我公司與市政管理處有長期合作的基礎(chǔ)，項(xiàng)目監(jiān)理部在與參建各方的溝通協(xié)調(diào)中均未遇到較大障礙，本年度工作均在輕松、友好的氛圍中進(jìn)行。
七、項(xiàng)目部管理方面
本項(xiàng)目監(jiān)理部共3人，XXX、XXX為市政專業(yè)，XXX為土建專業(yè)。三人在負(fù)責(zé)水系連通項(xiàng)目的同時(shí)，有XXX負(fù)責(zé)市政道路工程項(xiàng)目。針對項(xiàng)目多、人員少、工作地點(diǎn)分散、成員跨專業(yè)從業(yè)的特殊情況，項(xiàng)目部始終要求各成員堅(jiān)持學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，不斷提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平和能力，團(tuán)結(jié)一心，主動(dòng)工作，多干事，少抱怨，積極為公司分憂解難。
注重加強(qiáng)成員職業(yè)道德教育，要求各監(jiān)理人員按照“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)，要求各成員忠于職守、愛崗敬業(yè)、堅(jiān)持工作的服務(wù)性、公正性、科學(xué)性，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)；同時(shí)在監(jiān)理工作中注意自身作風(fēng)問題，做到不向施工單位吃、拿、卡、要，不提任性、隨意要求，堅(jiān)持獨(dú)立自主地開展工作。項(xiàng)目實(shí)施工程中未發(fā)生一起因監(jiān)理作風(fēng)問題的投訴事件，為公司樹立了良好的企業(yè)形象。
雖然在項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到不少困難和阻礙，但在項(xiàng)目成員團(tuán)結(jié)一致，遇事不退縮，不放棄的精神勢頭下，想方設(shè)法克服了重重困難，是工程順利實(shí)施。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到在工作中還存在諸多不足之處。主要表現(xiàn)在以下方面：
首先，就我本人而言，第一次獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目對新項(xiàng)目有畏懼心理，對項(xiàng)目中重大事件的反應(yīng)還不夠敏感，跟建設(shè)單位怕溝通，不會(huì)溝通，項(xiàng)目部管理上怕得罪人等問題較突出。
關(guān)鍵詞：市政公用工程；監(jiān)理
引 言
與其他的建筑工程相比，市政公用工程存在著明顯的差別，它的建設(shè)資金主要是由國家撥款。并且是由有關(guān)部門策劃和實(shí)施，并代表國家對投資進(jìn)行管理。市政公用工程的投資較大，工期十分緊張。因此正確認(rèn)識(shí)市政公用工程建設(shè)的特殊性，認(rèn)真研究市政公用工程監(jiān)理工作的方法與措施，對全面深入地推進(jìn)市政建設(shè)工程的監(jiān)理工作事業(yè)具有重要的意義。
一、市政公用工程監(jiān)理概述
工程監(jiān)理，指的是在確保工程質(zhì)量的前提下，通過監(jiān)控和督查等手段，對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度和安全等方面的管理，保證其各項(xiàng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)都在我國的法律法規(guī)允許范圍之內(nèi)。而對于市政公用工程的監(jiān)理工作來說，指的是對市政公用工程項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度和安全等進(jìn)行監(jiān)控的工作，總體來說我國的工程監(jiān)理有了固定的框架和優(yōu)良的管理體制，對于提高市政公用工程的質(zhì)量具有舉足輕重的作用。
二、市政公用工程監(jiān)理意義
1、促進(jìn)市政公用工程建設(shè)的順利進(jìn)行
市政公用工程建設(shè)雖然是國家的基礎(chǔ)工程建設(shè)，但也和其他工程項(xiàng)目建設(shè)一樣，需要對工程項(xiàng)目建設(shè)的過程進(jìn)行科學(xué)、合理的管理與控制，以有效促進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。對市政公用工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，可以促進(jìn)工程施工的有序進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率的提高，同時(shí)還可以為工程建設(shè)節(jié)約成本，減少浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2、滿足市民的多樣化需求
市政公用工程項(xiàng)目建設(shè)是城市化、工業(yè)化發(fā)展的需要，與市民的生活、工作、出行及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等都有著密切的關(guān)系，如果工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量難以滿足市民及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等的需要，對于促進(jìn)城市化發(fā)展、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起不到任何的作用。所以，加強(qiáng)市政公用工程監(jiān)理，對于保證工程建設(shè)的質(zhì)量，滿足市民的各種需求，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有著重要的意義。
三、市政公用工程監(jiān)理要點(diǎn)分析
1、進(jìn)度控制
在具體的監(jiān)理工作中，要求施工單位按照合同規(guī)定的期限，做好整個(gè)市政工程施工的計(jì)劃。而作為監(jiān)理單位需要結(jié)合工程的實(shí)際情況，認(rèn)真審查施工計(jì)劃的合理性。在監(jiān)理過程中，要核實(shí)工程的實(shí)際進(jìn)度。一旦發(fā)現(xiàn)計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度存在偏差，監(jiān)理單位要協(xié)助施工單位找出產(chǎn)生偏差的原因，及時(shí)調(diào)整工程進(jìn)度，以保證施工在規(guī)定的期限內(nèi)完成。
2、質(zhì)量控制
在進(jìn)行市政監(jiān)理工作時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量控制是十分有必要的。首先，總監(jiān)理工程師可以組織項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理人員對施工圖紙進(jìn)行一個(gè)全面的理解，使其對工程有一個(gè)具體的認(rèn)識(shí)。對于關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求，要特別強(qiáng)調(diào)。要仔細(xì)觀察各專業(yè)圖紙是否存在問題；對工程中使用的材料、構(gòu)配件等進(jìn)行監(jiān)理，觀察其是否滿足施工需要；施工工藝是否按照施工規(guī)范進(jìn)行等。對施工圖紙中進(jìn)行檢查后，將所有的問題匯總，最后提交給設(shè)計(jì)單位。如遇到工程變化較大的情況，不能及時(shí)變更圖紙，或者僅僅依靠設(shè)計(jì)人員簡單畫個(gè)草圖，則需要建設(shè)單位簽字確認(rèn)；監(jiān)理部人員在施工單位施工前，必須分清變更以及未變更的圖紙。對施工的依據(jù)有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，防止出現(xiàn)隨意施工的狀況。其次，對于每道關(guān)鍵工序，總監(jiān)必須要對現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)交底，讓每個(gè)監(jiān)理人員都能了解具體工作，這樣現(xiàn)場監(jiān)理巡視施工現(xiàn)場時(shí)就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
3、造價(jià)控制
施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照圖紙和合同要求控制造價(jià)，嚴(yán)格控制工程變更，并且就工程變更控制原則及審批流程在開工時(shí)向建設(shè)單位提出合理化建議。嚴(yán)格把好月工程進(jìn)度款計(jì)量關(guān)，要求各專業(yè)監(jiān)理工程師與造價(jià)監(jiān)理工程師相互溝通配合，每月的工程量先由各專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場確認(rèn)后，再由造價(jià)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核。對于工程變更，要求各專業(yè)工程師嚴(yán)格控制現(xiàn)場計(jì)量簽證，杜絕虛報(bào)現(xiàn)象。
4、施工安全控制
在日常的監(jiān)理工作中，專職安全監(jiān)理員必須加強(qiáng)安全檢查。不僅僅要檢查施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、腳手架、起重吊裝等等，還需要檢查冬雨季安全措施是否符合相關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)。檢查完之后，必須書面督促施工單位按照施工方案中安全技術(shù)措施和施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行施工。一旦發(fā)現(xiàn)問題必須采取一定的方法解決，如在自己職責(zé)范圍內(nèi)不能解決要及時(shí)匯報(bào)給總監(jiān)代表或總監(jiān)理工程師，由他們采取進(jìn)一步監(jiān)理措施。具體的監(jiān)理措施可包括：監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、專題報(bào)告和召開專題會(huì)等形式，督促施工單位改進(jìn)市政工程施工。
四、加強(qiáng)市政公用工程監(jiān)理措施
1、完善市政公用工程監(jiān)理相關(guān)制度
科學(xué)合理的相關(guān)制度的制定，不但能夠確保工程建設(shè)質(zhì)量，還可以促進(jìn)市政公用工程的建設(shè)。所以有關(guān)單位需要制定出科學(xué)合理的、完善的工程建設(shè)監(jiān)理制度，為各項(xiàng)工作打好扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)施工監(jiān)理過程中的精細(xì)化管理
市政公用工程施工復(fù)雜且周期長，監(jiān)理公司要特別注重精細(xì)化管理，一是監(jiān)理人員須深入施工現(xiàn)場，審核研究施工圖紙，現(xiàn)場采集檢測數(shù)據(jù)與技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)溝通解決。二是可在施工各階段推行樣板工程，也可通過開展“創(chuàng)優(yōu)”“評杯”活動(dòng)和專項(xiàng)治理檢查，重點(diǎn)強(qiáng)化細(xì)節(jié)監(jiān)督，提高整體施工質(zhì)量。三是根據(jù)施工要求，建立實(shí)驗(yàn)室及項(xiàng)目部。規(guī)范施工工序，嚴(yán)格堅(jiān)持“四不準(zhǔn)”原則。四是針對監(jiān)理到施工不合格工程環(huán)節(jié)，果斷向責(zé)任主體單位發(fā)出整改通知、停工、約談?wù)牡忍幜P，加大執(zhí)行力度，并建立嚴(yán)格的考核扣分制。
3、提高市政工程監(jiān)理人員的專業(yè)能力
監(jiān)理行業(yè)需要既有專業(yè)知識(shí)，又擅長管理，懂經(jīng)濟(jì)合同，又有法律意識(shí)的復(fù)合型人才。因此監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)知識(shí)、行業(yè)法規(guī)的普及，使監(jiān)理工程師一方面在不斷提高自己的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和工程管理水平的同時(shí)，學(xué)會(huì)處理協(xié)調(diào)各種關(guān)系，與參建單位建立融洽的合作關(guān)系；另一方面，能在監(jiān)理工作過程中應(yīng)采用事前控制監(jiān)理，并秉公辦事、公平合理，既滿足業(yè)主的委托要求，也要對施工單位的合法權(quán)益予以維護(hù)。只有這樣，才能取得業(yè)主的信賴以及施工單位的尊重，樹立起監(jiān)理的威信。
4、加強(qiáng)安全、環(huán)保監(jiān)理
在人民生活水平提高和社會(huì)進(jìn)步的今天，人們對安全、環(huán)保的重視程度越來越高，由于市政公用工程主要在居民聚集區(qū)施工，安全、環(huán)保就顯得格外重要。保持施工周圍環(huán)境的清潔、安靜將給施工順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件，增加必要的安全防護(hù)設(shè)施有助于保證施工周圍人群的安全。監(jiān)理在施工過程中應(yīng)把安全、環(huán)保作為自己份內(nèi)的工作，對每個(gè)施工點(diǎn)的安全防護(hù)設(shè)施先進(jìn)行檢查，合格后方可準(zhǔn)予開工，對施工點(diǎn)的揚(yáng)塵、噪聲、安全防護(hù)設(shè)施隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證施工現(xiàn)場清潔、安全。
1)報(bào)價(jià)的編制原則。在實(shí)地考察、市場調(diào)查和吃透招標(biāo)文件的前提下，按如下原則編制報(bào)價(jià)。
(1)編制時(shí)要以國家批準(zhǔn)的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定、定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、材料價(jià)格及招標(biāo)文件要求為依據(jù)。此外要符合業(yè)主選定定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)招標(biāo)文件的施工組織設(shè)計(jì)等為依據(jù)。
(2)必須嚴(yán)肅認(rèn)真地核對招標(biāo)文件中的工程量清單，不能漏項(xiàng)，因?yàn)樗苯佑绊懲稑?biāo)報(bào)價(jià)及中標(biāo)機(jī)會(huì)。
(3)編制中實(shí)施“量”“價(jià)”分離。對工程量清單中已確定量項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)復(fù)核，對工程量清單中的“暫定量”“參考量”“估計(jì)量”和只有清單而無量等項(xiàng)目實(shí)施“量”“價(jià)”分離計(jì)算。投標(biāo)單位對“價(jià)”的組成要分析明確。對“量”要有風(fēng)險(xiǎn)評估，在不提高整體報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，可以采用不平衡報(bào)價(jià)方法，但是需要注意其中幾點(diǎn)問題:一是為了保證前期的安全、文明、環(huán)保等較大投入以及資金周轉(zhuǎn)，應(yīng)該適當(dāng)提高前期工程項(xiàng)目單價(jià)，可以適當(dāng)降低后期項(xiàng)目，如匝道、防撞護(hù)欄、橋面鋪裝、人行道及欄桿、隔音的聲屏障和景觀裝飾等項(xiàng)目的單價(jià);二是對工程量清單中的“暫定量”“參考量”“估計(jì)量”等可能以后會(huì)增加工程量和有設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目應(yīng)提高單價(jià)，對可能以后會(huì)減少工程量的項(xiàng)目應(yīng)降低單價(jià)，兩者的幅度應(yīng)控制在10%以內(nèi)，否則會(huì)評為廢標(biāo);三是對只有清單沒有工程量項(xiàng)目，填寫單價(jià)時(shí)應(yīng)高一些，因不在投標(biāo)總價(jià)之內(nèi)，在以后發(fā)生時(shí)可以獲利。
2做好理賠的思想準(zhǔn)備
由于市政橋梁特點(diǎn)及一些不可預(yù)測的因素，據(jù)統(tǒng)計(jì)各種變更占結(jié)算價(jià)的20%～40%。故投標(biāo)過程中，雖有招標(biāo)文件及補(bǔ)遺書，但仍會(huì)有遺漏，故要做好理賠的思想準(zhǔn)備。這是讓項(xiàng)目籌備組參與整個(gè)投標(biāo)工作重要原因，就是要讓其在吃透招標(biāo)文件及補(bǔ)遺書的基礎(chǔ)上，還明白那些遺漏的地方。還要理解即使憑經(jīng)驗(yàn)明知業(yè)主提供施工設(shè)計(jì)圖的指導(dǎo)性施工方案不合理及技術(shù)條款的缺陷，但為了響應(yīng)標(biāo)書，投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計(jì)仍要按指導(dǎo)性施工方案做，使其報(bào)價(jià)有可比性和競爭力。在中標(biāo)后，與監(jiān)理、業(yè)主協(xié)商，據(jù)實(shí)修改施工方案，并通過專家評審的會(huì)議紀(jì)要報(bào)業(yè)主申請變更。在投標(biāo)過程中項(xiàng)目管理人員要克服怕影響下一步與業(yè)主、監(jiān)理合作的心理障礙。業(yè)主的信任是通過在項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)合同管理，誠信履行承諾，滿足其對安全、質(zhì)量、工期、文明及環(huán)保等要求才能取得，并在項(xiàng)目共建中小事講風(fēng)格，大事講原則，建一個(gè)工程交一方朋友和建立個(gè)人之間感情。理賠關(guān)系到企業(yè)的核心利益，是講原則的大事，要及時(shí)收集各種證據(jù)和現(xiàn)場照片、還有會(huì)議紀(jì)要和會(huì)議記錄、變更單，各種往來文件，做到證據(jù)充足、有效和責(zé)任分析清楚、準(zhǔn)確，工程量計(jì)算精確、合理和符合實(shí)際，提交理賠申請單用詞委婉，反復(fù)交涉中耐心的據(jù)理力爭。以單向理賠為主，當(dāng)某項(xiàng)申請成功后要及時(shí)辦理有關(guān)簽證，避免多項(xiàng)累計(jì)的大數(shù)據(jù)使業(yè)主和監(jiān)理怕承擔(dān)責(zé)任而不敢簽證。
3結(jié)語
1)在當(dāng)前，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中交通基礎(chǔ)建設(shè)成了主旋律，我們必須要積極地參與其中，并謀得一席之地，使企業(yè)得以生存發(fā)展。
2)市政橋梁有其特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)。若投標(biāo)中調(diào)查充分，理解招標(biāo)文件透徹，集公司各部門和項(xiàng)目籌備組的合力及智慧并發(fā)揮橋梁專業(yè)隊(duì)伍的優(yōu)勢，做好技術(shù)和商務(wù)兩部分標(biāo)的，就爭加了中標(biāo)可能性。
3)項(xiàng)目籌備組參與投標(biāo)全過程，就是培訓(xùn)其熟悉研究合同和尋找理賠點(diǎn)方法。如某市政橋梁中標(biāo)后，派出一位末參與投標(biāo)活動(dòng)的項(xiàng)目經(jīng)理，在工地估算成本后向公司匯報(bào)要虧損300萬元。公司改派一位參與投標(biāo)過程的項(xiàng)目經(jīng)理，在履行投標(biāo)承諾，安全、優(yōu)質(zhì)、按期地完成了該橋施工，在施工過程中尋找到了理賠點(diǎn)，并與設(shè)計(jì)院交流進(jìn)行局部設(shè)計(jì)修改。業(yè)主、監(jiān)理在慶賀通車時(shí)簽證了各項(xiàng)理賠清單和變更設(shè)計(jì)單，使該項(xiàng)目贏利300萬元。這充分證明了項(xiàng)目籌備組參與投標(biāo)全過程的重要性。
4)市政橋梁投標(biāo)報(bào)價(jià)中的工程清單中有“量”“價(jià)”分離的特點(diǎn)，只要實(shí)際發(fā)生工程量就按投標(biāo)的“價(jià)”結(jié)算，這使投標(biāo)人在充分評估量的風(fēng)險(xiǎn)后，只要估計(jì)準(zhǔn)確，就有利可獲。這一特點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)和利益共存。
關(guān)鍵詞：市政橋梁；工程施工；安全監(jiān)理；工作要點(diǎn)
市政橋梁工程施工過程中，由于工程的繁復(fù)性和規(guī)模的龐大，在施工中貫穿著對施工風(fēng)險(xiǎn)的分析、辨別和評價(jià)以及相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，在施工時(shí)還要特別注意好施工階段的安全監(jiān)理工作，對工程做出準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評估，降低風(fēng)險(xiǎn)損失，并且對施工過程中出現(xiàn)的應(yīng)急事件和突發(fā)狀況進(jìn)行及時(shí)的處理，促進(jìn)橋梁工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
1.橋梁工程施工階段安全監(jiān)理的概述
施工階段安全監(jiān)理指的是在工程建設(shè)過程中，對工程建設(shè)人員、機(jī)械設(shè)備、建設(shè)環(huán)境以及市政橋梁工程的監(jiān)理全過程進(jìn)行的評價(jià)、督查和監(jiān)控并且采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律、行政和技術(shù)手段等，保證工程的建設(shè)符合國家相關(guān)的安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康的法律法規(guī)、技術(shù)手段，在建筑中對那些盲目性、冒險(xiǎn)性和隨意性的行為進(jìn)行制止，有效的把建設(shè)工程的安全控制在工程允許的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，確保工程建設(shè)的安全進(jìn)行。
2.市政橋梁工程施工階段安全監(jiān)理流程
首先由市政相關(guān)部門把安全專項(xiàng)的方案報(bào)審交給承建商，承建商在根據(jù)安全專項(xiàng)方案審核給工程監(jiān)理工程師進(jìn)行復(fù)審，如果不符合要求，監(jiān)理工程師要把安全專項(xiàng)方案交還給承建商，承建商在交給市政部門進(jìn)行整改；如果符合要求了，再把安全專項(xiàng)方案的實(shí)施交給有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，并且把驗(yàn)收的結(jié)果進(jìn)行備案，之后承建商在根據(jù)施工要求進(jìn)行施工，并且安全監(jiān)理工程師還要對工程進(jìn)行巡視檢查，如果在巡視中發(fā)現(xiàn)問題了，要及時(shí)的提出整改意見，并告訴承建商進(jìn)行改正，而承建商在逐漸向上級進(jìn)行匯報(bào)，提出整改意見。
3.市政橋梁工程施工過程中安全監(jiān)理工作要點(diǎn)
3.1市政橋梁工程施工安全的生產(chǎn)控制
市政橋梁工程施工時(shí)，要督促工程的承建商建立并完善安全生產(chǎn)的責(zé)任制度、教育制度、管理制度和相關(guān)的安全操作規(guī)程以及科學(xué)的管理規(guī)章制度，實(shí)行專業(yè)的管理與群眾管理的檢查監(jiān)督體制。對新上崗的工人，還要檢查其接受的培訓(xùn)，要求新工人必須接受規(guī)定的三級安全教育，提高安全意識(shí)，在工作時(shí)能夠自覺的遵守相應(yīng)的規(guī)章制度和安全管理制度，在培訓(xùn)并經(jīng)過考試合格后才能上崗，對各種安全進(jìn)行交底，并且進(jìn)行檢查，交底的雙方還要履行相應(yīng)的簽字手續(xù)。其中，承建商的安全專項(xiàng)方案也要經(jīng)過審核，在安全控制中重點(diǎn)做好對人和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行控制，要督促承建商做到：成立起安全生產(chǎn)小組，要求施工人員能夠文明施工，按照相關(guān)的施工安全教育施工，對特種技術(shù)人員要特別檢查其是否是持證上崗，而攪拌機(jī)等機(jī)械操作人員還要經(jīng)過市建管局認(rèn)可的單位培訓(xùn)后，并經(jīng)過考試合格取得證書資格后才能上崗作業(yè)，還要隨身攜帶自己的作業(yè)證件以便于檢查小組的隨時(shí)檢查。在施工現(xiàn)場還要有進(jìn)入施工現(xiàn)場就必須戴安全帽的標(biāo)語，規(guī)范安全服裝，還要在現(xiàn)場佩備符合國家安全的安全帶，在高空作業(yè)時(shí)必須要使用安全帶，并且進(jìn)行定期的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有霉變、斷裂等情況時(shí)要及時(shí)的進(jìn)行更換。
3.2市政橋梁工程施工階段安全監(jiān)理要點(diǎn)
對市政橋梁工程施工階段的監(jiān)理工作主要要求做到：必須在施工現(xiàn)場的明顯位置設(shè)置五牌一圖以及其他的標(biāo)牌，在工程場布圖上要表明工程建筑的方位，生活、生產(chǎn)設(shè)施，機(jī)械設(shè)備的設(shè)置區(qū)域和各類材料的堆場，大門、圍墻、水電走向以及進(jìn)出的通道等，并且還要根據(jù)施工的具體階段對施工布圖及時(shí)的調(diào)整。施工的周圍要設(shè)立簡易的圍墻和警示牌，非施工人員禁止進(jìn)入到工地，對占有現(xiàn)有道路情況的，要經(jīng)過相關(guān)部門的審批。還要做好安全保衛(wèi)的工作，按照規(guī)定配備值班人員和門衛(wèi)，落實(shí)安全措施和防盜防偷措施，在施工場地內(nèi)還要保持場地整潔，進(jìn)行工程排污時(shí)要經(jīng)過有關(guān)部門辦理排污許可證才可以排污。此外，還要做好工地的防火管理，設(shè)置消防措施，如果工程使用明火作業(yè)的，還要辦理審批手續(xù)，并且再派專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，生產(chǎn)、生活的設(shè)施也要符合相關(guān)的規(guī)定，消除火災(zāi)隱患。施工現(xiàn)場的環(huán)境，要注意盡量降低施工的噪音，在對場地進(jìn)行清理時(shí)還要做好防塵措施，防止污染環(huán)境，對進(jìn)出的車輛，要做到不滴漏、不拋灑，嚴(yán)禁污染地面，夜間作業(yè)時(shí)還要取得施工許可證，符合環(huán)保的規(guī)定，并且向周圍的居民進(jìn)行公告，取得諒解。施工現(xiàn)場的堆放物，要根據(jù)施工布局圖進(jìn)行合理的堆放，并且按照相關(guān)品種和規(guī)格堆放整齊，進(jìn)行標(biāo)牌分類標(biāo)識(shí)。針對施工的班組人員，要按照規(guī)定登記造冊，外來務(wù)工人員，要有相應(yīng)的證件和暫住證，并且經(jīng)過有關(guān)部門的培訓(xùn)后才可以上崗，對于工程的進(jìn)出人員要及時(shí)做好注銷工作，在當(dāng)天施工結(jié)束后，要堅(jiān)持每天清場，把廢料清掃到一起，保持工地整潔有序，工作人員還要遵守勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)禁有黃、賭、毒的情況發(fā)生。
4.市政橋梁施工階段安全監(jiān)管的方法措施
首先，采取安裝驗(yàn)收與使用過程的定期檢查相結(jié)合方法，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理工作。對于高處作業(yè)的防護(hù)、模板工程、基坑支護(hù)、設(shè)備安全監(jiān)督以及施工機(jī)械等要重點(diǎn)做好監(jiān)督監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，就要及時(shí)派遣相關(guān)人員解決，還要立即制止那些違章作業(yè)和違章指揮的行為。
其次，針對在旁站監(jiān)理和巡視中發(fā)現(xiàn)的不安全問題，要及時(shí)采取有效的措施來解決，并且改善勞動(dòng)的條件，消除施工過程中的不安全因素，預(yù)防發(fā)生工傷事故，做好安全控制的監(jiān)督檢查工作，還要對安全事故進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查分析，并且總結(jié)原因。
第三，在施工時(shí)還要密切關(guān)注天氣變化，針對氣象預(yù)報(bào)，提前做好工程的防風(fēng)、防雨措施，要嚴(yán)格的按照相關(guān)的措施要求來進(jìn)行，并且根據(jù)實(shí)際情況合理的安排現(xiàn)場的施工，在夏季施工時(shí)還要做好降溫防暑的工作，備好消暑的物品，冬季時(shí)要做好相應(yīng)的保暖工作。并且施工過程中的用電要嚴(yán)格的按照施工現(xiàn)場臨時(shí)用電的安全技術(shù)措施規(guī)范來執(zhí)行，并定期進(jìn)行檢查。
5.總結(jié)
由于工程的龐大和復(fù)雜性，市政橋梁工程施工階段安全監(jiān)理的工作非常重要，除了加強(qiáng)對施工單位的安全監(jiān)理外，還要對工程的建設(shè)、勘查、設(shè)計(jì)以及材料設(shè)備供應(yīng)商等參與工程的各方履行安全生產(chǎn)的責(zé)任進(jìn)行檢查監(jiān)督、協(xié)調(diào)和溝通，充分的調(diào)動(dòng)起參與工程的各方積極的投入到工程建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)施工的安全生產(chǎn)建設(shè)，以保證市政橋梁工程施工的質(zhì)量和工期目標(biāo)可以按照計(jì)劃順利的進(jìn)行。
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[關(guān)鍵詞]市政道路施工；項(xiàng)目現(xiàn)場管理；安全生產(chǎn)；責(zé)任體系
文章編號：2095-4085（2016）09-0163-02
2014年12月起執(zhí)行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》修正案強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益必須建立在安全工作基礎(chǔ)之上。強(qiáng)化市政道路施工項(xiàng)目的現(xiàn)場安全管理，需要發(fā)展信息化技術(shù)，構(gòu)建高效的管理責(zé)任體系，以更好的實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)及項(xiàng)目的綜合效益[1-2]。國內(nèi)外安全責(zé)任理論研究較為廣泛[1-3]，其普遍認(rèn)可安全管理體系必須深入考量參建各方主體的安全責(zé)任，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
1市政道路工程安全管理問題及影響因素
市政道路項(xiàng)目建設(shè)周期較長、規(guī)模不斷擴(kuò)大，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和投資額均較大，順德區(qū)某城市主干路項(xiàng)目路線全長3.5km、道路標(biāo)準(zhǔn)寬度45m、設(shè)計(jì)車速5km/h、雙向6車道，其總造價(jià)達(dá)到8.9億元。施工現(xiàn)場安全管理水平與管控意識(shí)的發(fā)展速度相對而言尚未達(dá)到與之相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。市政道路施工項(xiàng)目通常位于城市之中，與居民生活、交通出行和工作生產(chǎn)等相互影響，安全管理存在較多漏洞、管理難度較大且有較為復(fù)雜的事故隱患。
人為因素是安全管理工作分析的首要因素，其涉及到建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位以及行政監(jiān)督部門等參建多方，安全管理工作必須滲透進(jìn)入各個(gè)崗位的所有一線人員，強(qiáng)化教育、樹立意識(shí)、持證上崗，杜絕麻痹大意等隱患。管理制度和措施是安全管理工作的手段和核心要素，其針對性和執(zhí)行的落地性也決定了安全事故發(fā)生的概率。材料、設(shè)備和環(huán)境是安全管理不可忽視的標(biāo)的物，除了做好日常的材料與設(shè)備管理之外，尚需要考慮諸如臺(tái)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣條件下的材料設(shè)備穩(wěn)定性。
2安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系的構(gòu)建
構(gòu)建安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系的核心工作是對現(xiàn)場安全管理業(yè)務(wù)流程重新設(shè)計(jì)，以平行流程網(wǎng)格式安全管理架構(gòu)替代直線型架構(gòu)，優(yōu)化各項(xiàng)資源配置，確保體系信息化、網(wǎng)絡(luò)化且扁平化。首先，總結(jié)佛山市、廣東省及全國安全管理經(jīng)驗(yàn)，針對項(xiàng)目實(shí)際建立安全隱患匯報(bào)制度，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)匯總各項(xiàng)數(shù)據(jù)，現(xiàn)場查看并實(shí)時(shí)關(guān)注。其次，建立安全疑問及時(shí)解答機(jī)制，施工人員即可現(xiàn)場查看各項(xiàng)安全知識(shí)、理論和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。再次，安全教育常態(tài)化并完善交底，建立考核及合格上崗機(jī)制，確保“安全第一、預(yù)防為主”制度的執(zhí)行效果。此外，優(yōu)化日常安全檢查制度，分無遺留問題和有遺留問題管控，建立匯報(bào)和反饋系統(tǒng)。另外，切實(shí)執(zhí)行安全資料確認(rèn)和實(shí)時(shí)查詢機(jī)制，針對各項(xiàng)反饋意見和現(xiàn)場情況，結(jié)合安全員在一線的意見，總結(jié)合理回復(fù)。最后，體系中還需要完善安全整改、安全獎(jiǎng)懲和PDCA循環(huán)優(yōu)化等流程，確保現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)安全管理和控制。
3市政道路施工項(xiàng)目安全管理體系的應(yīng)用
3.1組織架構(gòu)設(shè)置
市政道路施工項(xiàng)目主要為政府投資建設(shè)，政府業(yè)主管理有著較為特殊的責(zé)任分配情況，現(xiàn)場安全管理責(zé)任中心由有關(guān)部門主導(dǎo)，下設(shè)管理（工程）部門。設(shè)置科學(xué)合理的組織架構(gòu)有利于安全管理體系應(yīng)用的良性發(fā)揮，確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)至參建各方的執(zhí)行個(gè)人。多個(gè)項(xiàng)目實(shí)行的安全施工管理小組配合制度，在實(shí)際現(xiàn)場管理中強(qiáng)化了監(jiān)管力度，在安全管理工作中起到了很好的效果。
3.2檢查監(jiān)督制度
市政道路施工項(xiàng)目安全管理體系的執(zhí)行必須有嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，從各項(xiàng)制度、施工工藝、操作細(xì)節(jié)到材料場布，落實(shí)到細(xì)節(jié)。市政道路施工現(xiàn)場常見安全管理檢查分項(xiàng)較多，需要建立安全檢查制度，將完善的制度表格化，管理工作常態(tài)化。安全檢查制度執(zhí)行注意問題繁雜，必須事前制定詳盡的方案并經(jīng)過審批方可施工，例如：施工現(xiàn)場圍擋在市區(qū)必須高于2.5m，轉(zhuǎn)角處800mm以上采用透視材料；人流、車流受影響路段較多，此類項(xiàng)目必須有交通組織方案以及應(yīng)急預(yù)案方可批準(zhǔn)開工，方案中確定交通疏導(dǎo)、禁止及警示標(biāo)識(shí)位置；地下管線網(wǎng)絡(luò)在既有道路等位置分布密集，對其遷改、保護(hù)和應(yīng)急處理預(yù)案須經(jīng)主管部門審批等。安全檢查需要重視政府業(yè)主的安全責(zé)任，分析實(shí)際條件和情況，分配先進(jìn)的安全檢查工具，重點(diǎn)關(guān)注臨時(shí)用電、消防設(shè)施、模板與腳手架及“三寶、四口、五臨邊”等。
4結(jié)語
安全管理體系在順德區(qū)多個(gè)市政道路施工項(xiàng)目中得以執(zhí)行并取得較好的成效，其中對容桂華天路道路改建工程、西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)新區(qū)主干道與江珠高速兩個(gè)通道銜接工程、環(huán)湖路工程和荷岳路至林上路快速化改造一期工程等項(xiàng)目的重點(diǎn)管理監(jiān)控及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)：（1）市政道路項(xiàng)目安全管理首先要從制度和體系層面發(fā)揮參建各方及個(gè)人的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)各方面主體的責(zé)任意識(shí)；（2）制度要以人為本、服務(wù)于建設(shè)，信息化、網(wǎng)絡(luò)化、扁平化的安全管理體系更有助于實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、高效管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]江夢策.青島市市政工程安全管理問題與對策研究[D].青島：青島理工大學(xué)，2013.
【關(guān)鍵詞】市政施工；地下管線；保護(hù)措施
地下管線損壞會(huì)使相應(yīng)的煤氣、電路、自來水等供應(yīng)線路受到破壞，出現(xiàn)斷水、斷電等異常情況，影響人們正常的生活秩序。同時(shí)，市政施工過程中地下管線受到損壞也會(huì)拖延市政工程的工期，導(dǎo)致市政建設(shè)經(jīng)費(fèi)的增加。鑒于此，必須對市政建設(shè)過程中的地下管線采取積極有效的保護(hù)措施，確保市政建設(shè)工程的順利進(jìn)行。
1.管線施工調(diào)查
在市政工程施工之前，需要對施工場所的地下管線進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，通常采取查看市政管線圖、現(xiàn)場觀察等調(diào)查手段。除此之外，還可以采用雷達(dá)觀測的方法來進(jìn)行細(xì)致、科學(xué)的觀察。要專門設(shè)置地下管道觀測點(diǎn)，根據(jù)觀測反映出來的問題，采取有針對性的措施。具體說來，管線施工調(diào)查可以分為以下幾個(gè)步驟：
1.1管線摸底
管線摸底是在具體的保護(hù)方案制定之前，通過相關(guān)部門了解管線的具體情況，包括管道的直徑、內(nèi)徑、材質(zhì)、走向等具體的管道鋪設(shè)情況。要盡量掌握豐富的第一手材料，根據(jù)所反映出的管道具體情況制定下一步的保護(hù)計(jì)劃。
1.2手續(xù)辦理
施工調(diào)查之前需要辦理一系列的手續(xù)，包括管線監(jiān)護(hù)申請卡、監(jiān)護(hù)交底卡、業(yè)務(wù)聯(lián)系單等。要按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行管道的雙監(jiān)護(hù)制度，在施工時(shí)由管線主管單位實(shí)行監(jiān)管。手續(xù)辦理完畢之后，才能開始下一步的工作。
1.3制定保護(hù)計(jì)劃
保護(hù)計(jì)劃也可以說是管線施工的管道保護(hù)方案。要根據(jù)管線的具置與詳細(xì)情況制定管線的保護(hù)計(jì)劃，如穿過工作井的管線要遷移或改線，穿過開槽埋管段的管線要根據(jù)情況采取相應(yīng)的理論保護(hù)方案。在保護(hù)規(guī)劃制定之后，還需要經(jīng)過業(yè)主、監(jiān)理工程師及相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行審核之后方可最后確定。
1.4挖探洞
探洞的挖掘地點(diǎn)要選擇管線間距較小的地方，在挖探洞時(shí)對一些較淺的管線埋置后再埋置較深的管線，這樣可以避免在樣槽開挖的過程中出現(xiàn)差錯(cuò)。必須采用人工開挖的方式，在用空壓機(jī)鑿除面層結(jié)構(gòu)時(shí)，需要對結(jié)構(gòu)層內(nèi)的已知管線逐層撬除，以避免對管線造成損壞。
1.5調(diào)整保護(hù)方案
根據(jù)探洞探測出管線的具體情況，根據(jù)管線的探測結(jié)果決定是否需要調(diào)整保護(hù)方案，如需管線遷移或改道需經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)。如果因?yàn)楣芫€保護(hù)導(dǎo)致工期拖延，需要采取局部保護(hù)的方法，并且對施工方案作出相應(yīng)的調(diào)整，并提交相關(guān)部門批復(fù)。
2.地下管線損壞的原因分析
2.1管線不明
有的地下管線鋪設(shè)的時(shí)間過長，沒有關(guān)于這些管線具體情況的資料，但這些管線可能仍在使用。管線不明的原因可能是在施工的時(shí)候就沒有在工程圖上標(biāo)明管線的具置，也沒有辦法了解管線的材質(zhì)、走向等相關(guān)情況。由于不了解這些管線的具體情況，在市政施工的過程中也沒有采取相應(yīng)的管線保護(hù)措施，因此，施工人員不能確定這些管線的存在與走向。以上原因都有可能導(dǎo)致在市政施工的過程中不明確地下管線的位置，造成這些管線的損壞。
2.2土體變形損壞
管線周圍的土體在市政施工的過程中，可能會(huì)因?yàn)榛娱_挖或流沙等現(xiàn)象造成管線周圍土體結(jié)構(gòu)的變形，當(dāng)土體變形程度過大時(shí)就可能損壞管線。
2.3土體擠壓損壞
市政施工過程中，打樁、壓樁等工作程序都會(huì)使管線周圍的土體結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，使土體對管線的擠壓程度過大，造成管線的損壞。再加上很多管道由于施工年份過早，本身都已老化，承壓能力有限，再加上接口不牢，很可能會(huì)在土體擠壓的過程中受到損壞。
2.4地面負(fù)荷過大
市政施工的過程中，需要用到很多的機(jī)械設(shè)備，另外還有相關(guān)的運(yùn)輸車輛和建筑原材料都可能積壓在管道的上方，當(dāng)管道上方的負(fù)載過大時(shí)，也容易造成管道的損壞。
3.地下管線的保護(hù)措施
3.1規(guī)劃階段
在工程施工的規(guī)劃階段，應(yīng)該從相關(guān)渠道盡可能多地獲得各種地下管線的詳細(xì)情況，如通過專業(yè)管線單位的交底會(huì)議來獲得管線的詳細(xì)資料。在獲得這些地下管線資料之后，要與施工調(diào)查所得出的結(jié)果相對照，以對這些資料進(jìn)行校對與檢驗(yàn)；對各種地下管道要制定有針對性的管道保護(hù)方案，并制定管道保護(hù)的應(yīng)急預(yù)案，建立科學(xué)、規(guī)范、可行的管道保護(hù)體系；設(shè)置專門人員對管道保護(hù)進(jìn)行管理和監(jiān)督，提高相關(guān)管理人員的技術(shù)水平；加強(qiáng)對相關(guān)操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高自己的專業(yè)水平與安全施工技術(shù)；建立健全相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，使相關(guān)施工和管理人員都能夠明確自身在管道施工安全方面的責(zé)任，并制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施。
3.2施工階段
在具體的市政工程施工階段，要安排有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員對開挖路槽等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理和指揮，嚴(yán)禁在地下管線的安全距離之內(nèi)進(jìn)行機(jī)械作業(yè)，避免管道受到土體擠壓；對于管道位置，要采取人工開挖的方式，進(jìn)行薄層輕挖；在管道暴露之后要采取積極措施，對管道進(jìn)行臨時(shí)加固和保護(hù)，消除安全隱患；對不明管線要會(huì)同相關(guān)單位召開專門會(huì)議，制定保護(hù)方案；要提高機(jī)械操作人員的專業(yè)技能與專業(yè)水平，在挖掘的過程中小心操作，安全施工，避開地下管道位置。相關(guān)施工人員要保持警惕，避免在施工的過程中破壞非重力流管道，避免發(fā)生施工安全事故。在沒有掌握具體的管線資料時(shí)，要靈活根據(jù)土層變化和含水量推測管線具置。另外，還可以根據(jù)管線保管材料和警示來判斷管道的材質(zhì)和走向，挖掘到相關(guān)的包管材料和警示時(shí)，要警惕對地下管道造成破壞。
3.3應(yīng)急措施
在市政建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，管線損壞事故時(shí)有發(fā)生。在事故發(fā)生后，要及時(shí)保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時(shí)聯(lián)系相關(guān)維修人員進(jìn)行搶修；盡快疏散周圍的車輛與群眾，必要時(shí)可以封閉道路，以避免意外傷害事件的發(fā)生；要及時(shí)報(bào)告業(yè)主和施工單位領(lǐng)導(dǎo)，獲得他們的支持與幫助；事后要對事故發(fā)生的具體情況以及處理過程寫成匯報(bào)材料，分析事故發(fā)生的原因，加強(qiáng)防范，防止這類事故再次發(fā)生。
4.結(jié)語
城市的地下管線是由自來水管道、煤氣管道、下水道、電纜管道等組成，這些管道都是輸送能源的重要渠道，一旦在市政建設(shè)過程中受到損壞會(huì)對人們的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。為此，在市政施工的過程中，要對地下管線采取積極的保護(hù)措施，避免在市政施工的過程中發(fā)生地下管線的損壞，促進(jìn)市政建設(shè)工程的順利進(jìn)行。
【參考文獻(xiàn)】
[1]黃玲富.市政施工中地下管線保護(hù)措施分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（15）.
今天，經(jīng)市政府研究同意。這里召開農(nóng)村公路建設(shè)暨改渡建橋工作會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省農(nóng)村公路建設(shè)暨改渡建橋現(xiàn)場會(huì)議精神，研究部署下一階段我市農(nóng)村公路建設(shè)和改渡建橋工作。市政府對此次會(huì)議高度重視，龔建華市長原定親自出席會(huì)議，但因臨時(shí)有重要安排，特委托我來召開此次會(huì)議。剛才，曹幸軍副局長通報(bào)了全市這兩項(xiàng)工作進(jìn)展情況；朱宜民局長對上半年的工作做了全面總結(jié)，對下一階段的任務(wù)作了具體部署，講得很好，完全贊成，請大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，再簡要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、肯定成績。
市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2011年上半年。各縣（市、區(qū)政府的重視支持下，經(jīng)過全市交通部門的共同努力，全市農(nóng)村公路建設(shè)和改渡建橋進(jìn)展順利，呈現(xiàn)出啟動(dòng)快、動(dòng)手早的特點(diǎn)。
占計(jì)劃74.2%已完工197個(gè)項(xiàng)目，農(nóng)村公路方面。今年省里已下達(dá)我市農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃為411個(gè)項(xiàng)目1026.3公里。目前已開工305個(gè)項(xiàng)目。占計(jì)劃47.9%已完成水泥砼路面503.3公里，占計(jì)劃49%三項(xiàng)指標(biāo)與去年同期相比分別提高了5.2%21.7%18.6%基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半任務(wù)過半。預(yù)計(jì)到今年年底，全市通水泥路行政村將凈增402個(gè)，通行政村達(dá)2491個(gè)，通暢率將由去年的82.53%提高到98.38%
已建成項(xiàng)目21個(gè)，渡改橋方面。市列入農(nóng)村改渡建橋規(guī)劃的共有81個(gè)項(xiàng)目。截止目前。建項(xiàng)目20個(gè)，已完成招投標(biāo)即將開工項(xiàng)目22個(gè)，正處于招投標(biāo)階段項(xiàng)目12個(gè)，正在開展前期工作的項(xiàng)目6個(gè)。81座渡改橋今年可完成40座，完成率達(dá)49.35%
二、提高認(rèn)識(shí)。
農(nóng)村公路和渡改橋建設(shè)工作是民生工程的大事。農(nóng)村公路建設(shè)和改渡建橋，首先。事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展和百姓民生。近年來，從中央到地方，不斷加大了對農(nóng)村公路建設(shè)和改渡建橋的投資力度，特別是省委、省政府高度重視，今年，又把這兩項(xiàng)工作作為重要指標(biāo)列入省政府民生工程年度目標(biāo)責(zé)任考核。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，聽取情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決問題。市政府在財(cái)政十分困難的情況下，保障了對農(nóng)村公路每公里2萬元的補(bǔ)助，另外又安排了1000萬元用于渡改橋項(xiàng)目補(bǔ)助。
農(nóng)村公路和渡改橋建設(shè)工作是惠民澤眾的好事。修好農(nóng)村公路和做好改渡建橋工作，其次。才能暢通農(nóng)村對外通道，優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”才能方便農(nóng)民群眾進(jìn)城經(jīng)商、打工，擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬裕”才能讓農(nóng)民接受更多的新鮮事物，把先進(jìn)的文化傳播進(jìn)來，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”才能推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)“村容整潔”
農(nóng)村公路和渡改橋建設(shè)工作是黨和人民群眾交辦的實(shí)事。去年年初，第三。省委、省政府提出，將高速公路、農(nóng)村公路和改渡建橋擺在同等重要的位置，作為今后一個(gè)時(shí)期交通建設(shè)的三大基本任務(wù)”并提出到2012年底，全省除大江、大河、大湖、水庫外的農(nóng)村渡口要基本實(shí)現(xiàn)改渡建橋的目標(biāo)。現(xiàn)在這項(xiàng)任務(wù)既然落在肩上，就要憑著黨性，對黨對人民負(fù)責(zé)，憑著良心，把這項(xiàng)工作做好。
渡改橋建設(shè)工作也是終身追究責(zé)任的險(xiǎn)事。省政府規(guī)定三年時(shí)間要建成81座橋梁，最后。這既是千載難逢的機(jī)遇，也是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，時(shí)間緊，要求高，工作量大，改渡建橋工程是百年大計(jì)，不能出現(xiàn)任何質(zhì)量問題，不能留下絲毫安全隱患。要按照省政府9號文件要求，每個(gè)項(xiàng)目必須有一位縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，就是因?yàn)橘|(zhì)量容易出現(xiàn)問題，但質(zhì)量上又出不得問題。質(zhì)量責(zé)任是終身制的出了問題不管當(dāng)事人到哪里，都要追究責(zé)任。
三、查找問題。
農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)和改渡建橋取得了明顯成效。省政府、交通廳多次給予表揚(yáng)，這是對我鼓勵(lì)、鞭策，實(shí)際上我還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一農(nóng)村公路方面
國家政策是十一五”期間先解決通行政村公路建設(shè)，一是先修路后報(bào)計(jì)劃。當(dāng)前。2012年通行政村公路將全部硬化，十二五”期間再進(jìn)行村民小組公路建設(shè)。然而，部分縣市修建了大量的無計(jì)劃的組級公路，而且鼓勵(lì)加快修建，這是一種錯(cuò)誤的做法，沒有計(jì)劃便提前建設(shè)農(nóng)村公路將會(huì)造成嚴(yán)重后果：首先是造成工程款大量拖欠情況的發(fā)生，形成社會(huì)不穩(wěn)定因素；再者是公路建設(shè)質(zhì)量沒有實(shí)施有效監(jiān)控，質(zhì)量無法保證。
用通村公路計(jì)劃去修建通村民小組公路，二是計(jì)劃執(zhí)行不力。有的縣（市、區(qū)擅自調(diào)整計(jì)劃。造成未通砼路行政村村民多渠道上訪，特別是袁州區(qū)，這種情況比較突出。如柏木鄉(xiāng)酌江村、洪塘鎮(zhèn)沙泥坪村等等都是已列入計(jì)劃的行政村，而被村民小組的一些支路占用，造成行政村有計(jì)劃但又無法完成市政府下達(dá)的通村率指標(biāo)，而且有村委會(huì)聯(lián)名上訪的事件發(fā)生。
原材料把關(guān)不嚴(yán)，三是建設(shè)質(zhì)量不高。由于農(nóng)村公路項(xiàng)目從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)。水穩(wěn)基層厚度不足或施工工藝不規(guī)范等原因，部分項(xiàng)目存在建設(shè)質(zhì)量不高的問題。如：袁州區(qū)、萬載縣不做水穩(wěn)基層直接在老路上鋪筑水泥砼路面的情況較多。
二渡改橋項(xiàng)目
今年改渡建橋項(xiàng)目要全面開工。督查時(shí)止，一是建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。首先表現(xiàn)為開工率低。按省政府與市政府簽定的責(zé)任狀要求。仍有40個(gè)未開工，占全市改渡建橋項(xiàng)目的一半，未開工的項(xiàng)目中，袁州區(qū)6個(gè)，豐城市9個(gè)，奉新縣7個(gè)，高安市8個(gè)。只有靖安和上高的渡改橋項(xiàng)目已全部開工。40個(gè)未開工項(xiàng)目中有22個(gè)完成了施工招投標(biāo)，但由于監(jiān)理不到位、正處汛期、施工準(zhǔn)備不足等方面原因而未開工。其次是正在建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)度慢。萬載的易家垴橋（2005年項(xiàng)目，2007年開工，橋長80余米豐城的付家橋等幾個(gè)項(xiàng)目均因建設(shè)資金不能及時(shí)到位或工程協(xié)調(diào)不到位等原因，項(xiàng)目時(shí)常處于停工狀態(tài)。
各縣（市、區(qū)也出臺(tái)了文件，二是縣級配套資金沒有落實(shí)。雖然省、市文件均對縣級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有明確的要求。但從目前情況看，除上高縣撥了100萬配套資金，豐城市給個(gè)別橋梁進(jìn)行了補(bǔ)助外，縣級補(bǔ)助資金均沒有到位。
三是一橋一領(lǐng)導(dǎo)”制度未真正到位。有渡改橋項(xiàng)目的9個(gè)縣（市、區(qū)掛點(diǎn)縣級領(lǐng)導(dǎo)（分管交通的縣級領(lǐng)導(dǎo)除外普遍未介入所掛項(xiàng)目的具體實(shí)施。
主要有焦坑大橋、上基大橋、付家大橋、禾埠大橋等。有的項(xiàng)目在施工過程中就暴露出質(zhì)量問題，四是工程質(zhì)量存在隱患。有的項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)就擅自縮短工可批復(fù)的橋梁長度。如：萬載縣沙潭橋前階段預(yù)制了9片梁，其中有6片因多處貫穿裂縫被報(bào)廢；奉新縣盤山橋，設(shè)計(jì)的墩臺(tái)砼標(biāo)號為C20實(shí)際僅達(dá)到C12左右，易家垴中橋空心板芯模上浮約10厘米，底部露較嚴(yán)重；上高縣的良田橋出現(xiàn)一根樁斷樁，袁埠橋一根樁初步被判定為三類樁等。
四、強(qiáng)化舉措。
農(nóng)村公路建設(shè)要堅(jiān)持先報(bào)計(jì)劃后修路，今后。嚴(yán)格按下達(dá)計(jì)劃修路的原則開展工作，不能先修路后報(bào)計(jì)劃；不能擅自將修行政村的路改為修村民小組的路；不能使用低質(zhì)材料修路；不能降低修路標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。以上問題，若再發(fā)生，市里將視情節(jié)輕重，酌情減少修路計(jì)劃和配套資金，由此而引發(fā)的不穩(wěn)定因素，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)化解。
責(zé)任重大，農(nóng)村渡改橋工作。問題不少，著重針對渡改橋建設(shè)過程中存在問題強(qiáng)調(diào)“六個(gè)到位”
將已列入省渡改橋名錄內(nèi)的項(xiàng)目，一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。要強(qiáng)化一橋一領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。市渡改橋建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將按照贛府發(fā)〔2008〕49號文件精神。按照項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人、質(zhì)量關(guān)等要求，制定一橋一領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目法人責(zé)任書。責(zé)任書內(nèi)容將包括擔(dān)任該項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任人名單、項(xiàng)目完工的時(shí)間要求、工程質(zhì)量的要求、不能按時(shí)完工或驗(yàn)收不合格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究措施。同時(shí)，如果項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題，責(zé)任書將作為追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的依據(jù)。
渡改橋工程能否按時(shí)保質(zhì)完成的關(guān)鍵。市級配套資金，二是配套資金要到位。渡改橋的各級配套資金能否足額到位。市政府已作專項(xiàng)安排。只要哪個(gè)縣（市、區(qū)項(xiàng)目縣級配套資金一到位，市里就下?lián)苣膫€(gè)縣的配套資金，如果哪個(gè)縣的配套資金不能如期到位或搞假動(dòng)作，一經(jīng)查實(shí)，市里的配套資金一律不給，并且停止審批該縣上報(bào)的其他公路建設(shè)項(xiàng)目。
要求每個(gè)項(xiàng)目都必須確保合理價(jià)中標(biāo)。對于已完成招標(biāo)的項(xiàng)目，三是招標(biāo)監(jiān)管要到位。合理的工程造價(jià)是工程質(zhì)量的重要保證。省里確定的每平方米經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過眾多專家綜合各地實(shí)際情況后計(jì)算出的標(biāo)準(zhǔn)。市里最近連續(xù)發(fā)了兩個(gè)文件。如中標(biāo)價(jià)格過低，要對過低的造價(jià)進(jìn)行糾偏；對尚未開始招投標(biāo)的項(xiàng)目，要將招標(biāo)方案和擬中標(biāo)的造價(jià)幅度報(bào)市交通局審批。對拒絕執(zhí)行市批復(fù)意見或弄虛作假的項(xiàng)目業(yè)主單位，市政府將扣撥市級渡改橋配套資金。
均必須保證有專職監(jiān)理人員。監(jiān)理人員的來源以市公路局所屬的贛西工程咨詢監(jiān)理公司為主，四是工程監(jiān)理要到位。每一個(gè)在建的渡改橋項(xiàng)目。不足部分人員，從交通系統(tǒng)和建筑行業(yè)的退休人員中選派充實(shí)。原則上是哪個(gè)縣（市、區(qū)項(xiàng)目，由哪個(gè)縣（市、區(qū)自行解決。對于持證上崗的問題，請市交通局盡快與省聯(lián)系，請他安排專家來宜組織專門培訓(xùn)。
做到渡改橋施工全過程監(jiān)理，五是質(zhì)量監(jiān)督要到位。渡改橋工程監(jiān)理人員要樹立和強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位提出。對不接受意見，不及時(shí)整改的建設(shè)單位，經(jīng)查實(shí)確有質(zhì)量問題的業(yè)主單位要將情況逐級上報(bào)，主管部門將吊銷其營業(yè)執(zhí)照并按照有關(guān)程序予以嚴(yán)肅處理。
按計(jì)劃組織施工。
所謂組織施工是指按不同工種，配合不同的機(jī)械設(shè)備，使用不同材料的生產(chǎn)班組，在不同的施工地點(diǎn)和工程部位按著預(yù)定的順序和時(shí)間協(xié)調(diào)地進(jìn)行施工作業(yè)。施工過程的綜合性要求施工過程的組織具有嚴(yán)密性，而組織的嚴(yán)密性，必須依靠周密的計(jì)劃才能實(shí)現(xiàn)。因此，在施工準(zhǔn)備階段就要做好這項(xiàng)工作，以保證施工階段的順利進(jìn)行。
施工過程的全面控制。
包括工程進(jìn)度的控制、工程質(zhì)量的控制、工程成本的控制和施工安全控制。要做好施工階段的項(xiàng)目管理就要權(quán)衡這四方面的關(guān)系，保證在不影響工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下盡量降低工程成本。控制市政工程成本的方法有:橫道圖法、網(wǎng)絡(luò)圖法、掙值法、成本分析表法。通過對工程實(shí)際成本和計(jì)劃成本的比較，可以得出整個(gè)工程的成本偏差和進(jìn)度偏差，分析出現(xiàn)偏差的原因并采取相應(yīng)措施，使整個(gè)工程按計(jì)劃進(jìn)行，以達(dá)到各種預(yù)定目標(biāo)。
呼和浩特市政城市道路工程管理現(xiàn)狀及問題
筆者2011年走訪了幾個(gè)呼和浩特市政城市道路工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場，通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施工過程中存在很多問題，主要為以下幾個(gè)方面。
1施工前期準(zhǔn)備工作不充分
1)許多施工隊(duì)在進(jìn)行作業(yè)前，沒有做好施工現(xiàn)場的實(shí)地勘察調(diào)研工作。對施工范圍內(nèi)的地下原有供水、供電、污排水管道等地下埋設(shè)物沒有做好記錄;對施工范圍內(nèi)的其他情況，如道路交通的可利用情況，附近可利用的空地，土質(zhì)、水文狀況相關(guān)記錄也不夠詳細(xì);施工隊(duì)盲目進(jìn)行施工，工程項(xiàng)目質(zhì)量無法確保，不僅延緩工程進(jìn)度，還會(huì)給經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。
2)“三通一平”工作不到位。施工單位事前沒有做好現(xiàn)場范圍內(nèi)的障礙物清除工作以保持道路的暢通，影響了工程進(jìn)度，造成了不必要的工期拖延和成本浪費(fèi)。另外，由于施工季節(jié)正值春季，呼和浩特市此季節(jié)時(shí)常出現(xiàn)沙塵暴天氣，施工單位應(yīng)該制定詳細(xì)的沙塵暴季節(jié)施工措施，以減少不必要的損失。
2缺乏科學(xué)合理的統(tǒng)籌計(jì)劃
道路工程在施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過程中，往往由于人力、物質(zhì)供應(yīng)和自然條件等因素的影響，打破原來計(jì)劃。因此現(xiàn)代化的科學(xué)管理計(jì)劃在道路工程施工中必不可少。
2．1統(tǒng)籌施工方法制定不詳細(xì)
市政道路工程由很多工序組成，工序間有著錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)在關(guān)系，因此要按照合理順序統(tǒng)籌的安排工序。盡量避免由于施工單位不按計(jì)劃施工造成的工程返工現(xiàn)象的發(fā)生，以實(shí)現(xiàn)減少和避免不必要的浪費(fèi)，節(jié)約工程造價(jià)和加快工程進(jìn)度的目標(biāo)。
2．2與項(xiàng)目有關(guān)的外部關(guān)系協(xié)調(diào)不到位
市政道路工程屬于為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建的項(xiàng)目，因此一定要處理好與城建等政府部門的關(guān)系，以減少不必要的損失。本文研究的呼和浩特道路工程項(xiàng)目的建設(shè)單位在開工前缺乏與交警部門的有效溝通，沒有提前規(guī)劃出合理的繞行路線圖和做好交通疏散工作。既延誤了施工工期，又有悖“文明施工”原則，給市民生活帶來了極大的不便。因此，市政工程項(xiàng)目建設(shè)單位要協(xié)調(diào)好與各方關(guān)系，并取得監(jiān)理、當(dāng)?shù)卣睦斫馀c支持。
3缺少可行的質(zhì)量保證措施
施工過程中，由于施工條件等因素的變化，甲方多次批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)。但是仍然有些施工單位為了搶工期，隨意變更設(shè)計(jì)，降低了工程質(zhì)量，造成工程隱患。出現(xiàn)此類情況時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)該及時(shí)解決問題，或上報(bào)管理當(dāng)局，避免由于野蠻施工造成進(jìn)一步的損失。對工程質(zhì)量的控制難度大，是市政道路工程的特點(diǎn)之一，因此也對監(jiān)理提出了更高的要求，要求監(jiān)理現(xiàn)場指揮，在每道施工工序結(jié)束后及時(shí)檢查和認(rèn)定。總之，市政道路工程現(xiàn)場的復(fù)雜性決定了我們必然會(huì)面臨種種問題，諸如上述問題也很常見。施工組織設(shè)計(jì)的編制不可能完全符合各施工單位的技術(shù)力量，難免會(huì)出現(xiàn)不符合現(xiàn)場實(shí)際情況的問題，導(dǎo)致所編制的施工組織設(shè)計(jì)不能很好的指導(dǎo)現(xiàn)場施工。
如何提高市政城市道路工程項(xiàng)目管理水平
1強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范化管理意識(shí)
重技術(shù)輕管理是工程施工企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的問題。有些主管領(lǐng)導(dǎo)不一定是主管業(yè)務(wù)的內(nèi)行，因?yàn)椴恢匾暃Q策階段和設(shè)計(jì)階段的投資控制，沒有進(jìn)行可行性研究和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，造成投資建設(shè)資金浪費(fèi)。傳統(tǒng)的管理方法由于沒有上升到工程項(xiàng)目管理理論的高度，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代市政道路工程管理的要求。因此，施工企業(yè)要由原來的粗放型管理模式向精細(xì)化管理模式過渡，結(jié)合本地區(qū)、本工程特點(diǎn)，建立一種長效機(jī)制，提高管理水平。
首先，提高科學(xué)決策的能力。一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)該是一系列科學(xué)決策的產(chǎn)物。第一，要提高決策者管理水平，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者，結(jié)合工程實(shí)際情況設(shè)計(jì)出合理的方案。加強(qiáng)管理者文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們參加繼續(xù)教育，第二學(xué)歷學(xué)習(xí)，不斷提高現(xiàn)代化管理水平。第二，學(xué)習(xí)使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)施工管理水平。運(yùn)用軟件技術(shù)改進(jìn)施工組織計(jì)劃的編制，可以達(dá)到降低工程成本的效果。第三，建立完善的施工指揮系統(tǒng)，對工程的進(jìn)度、成本、質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。結(jié)合本市道路特點(diǎn)，制定一套完整的施工規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)流程圖，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，可以自行研發(fā)一套有特色的道路決策支持系統(tǒng)，不斷優(yōu)化管理模式。
其次，充分發(fā)揮各職能部門的作用。雖然呼和浩特市市政工程管理局每天會(huì)組織各施工單位負(fù)責(zé)人、甲方代表、監(jiān)理人員以會(huì)議的形式進(jìn)行工作匯報(bào)，但各單位關(guān)心的多為技術(shù)層面及工程進(jìn)度問題。因此，要加強(qiáng)發(fā)揮管理部門作用，從管理的角度分析問題，共同為解決問題出謀劃策。如市民抱怨最多的由于施工造成交通大面積擁堵現(xiàn)象，雖然難以完全避免，但只要政府及時(shí)啟動(dòng)緊急交通疏導(dǎo)預(yù)案，做好疏散工作，運(yùn)用高科技提高交通管理水平，就可以最大限度降低施工給市民帶來的出行不便問題。因此，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)好各項(xiàng)社會(huì)問題，真正提高自身的管理水平。
2加大宣傳作用
一方面，做好施工前期的宣傳工作。在施工期間，為了盡可能減小對市民生活和道路通行的影響，政府要通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙等各種媒體渠道，及時(shí)向大眾通報(bào)各路況施工信息，提醒市民合理安排出行。特別是對公交線路改行信息，道路封閉信息及時(shí)告知市民。對封閉的道路，要安裝告示牌。夜間施工，要做好各項(xiàng)應(yīng)急措施，保證施工人員和出行市民的人身安全，做到文明施工。另一方面，開展教育，提高機(jī)動(dòng)車司機(jī)以及行人的交通文明意識(shí)，使大家自覺遵守交通規(guī)則，理解和支持政府工作，積極配合施工人員順利完成工程任務(wù)。
3加強(qiáng)質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的一個(gè)永恒的主題。如何能夠在既定的成本，工期緊的情況下，保證完成高質(zhì)量的工程是對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的目標(biāo)。要制定措施，處理好三者之間的關(guān)系。例如在工期嚴(yán)重滯后的情況下，要保證關(guān)鍵工序的工期和質(zhì)量。做好施工組織工作，既能保證安全、質(zhì)量，又不影響工期。運(yùn)用科學(xué)的質(zhì)量控制方法:ABC分析法，因果分析圖法，頻數(shù)分布直方圖法，散布圖法，分層法等。可以從以下幾方面做好質(zhì)量控制。
3．1做好事前預(yù)防工作
道路施工工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，將會(huì)造成難以挽回的損失，因此，要在施工準(zhǔn)備工作中對可能發(fā)生的問題做出預(yù)測，找出問題發(fā)生的原因，并提出控制和應(yīng)對方案。施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位在每道工序開工前都要進(jìn)行技術(shù)交底，按照ISO9002標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)。對每道工序的控制包括:對施工人員的思想素質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，要具備相當(dāng)?shù)穆殬I(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬;對施工所用材料進(jìn)行檢驗(yàn)，避免偷工減料，以次充好，監(jiān)管人員要嚴(yán)格控制材料的供應(yīng)，按規(guī)定進(jìn)行抽檢，保證進(jìn)場材料的質(zhì)量;注重新設(shè)備、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用;對關(guān)鍵工序所使用的設(shè)備、施工工藝、施工方法檢驗(yàn)，確保正確無誤。
3．2現(xiàn)場跟蹤控制
在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，將質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)，既避免了各單位相互推卸責(zé)任，又降低了經(jīng)濟(jì)損失。這要求監(jiān)理和質(zhì)量管理人員隨時(shí)跟蹤現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，并做好記錄，形成各盡其職，各負(fù)其責(zé)的工作習(xí)慣，才能更好的做到獎(jiǎng)懲分明，達(dá)到建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞軌道交通城市景觀共進(jìn)關(guān)系
中圖分類號：P901 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
0 引 言
南京軌道交通某條在建線路是國家批準(zhǔn)的《南京市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》中的東西向骨干線路。其一期工程線路途經(jīng)鼓樓、玄武、江寧、棲霞等四區(qū)，共設(shè)站18座，建成之后將與已投入運(yùn)營的1、2號線及正在建設(shè)的3號線實(shí)現(xiàn)換乘，加快構(gòu)建完善了主城區(qū)范圍內(nèi)的軌道線網(wǎng)，從而使南京原先的“十”字形兩線交叉形態(tài)發(fā)展為“井”字形線網(wǎng)骨架。同時(shí)，將江北、河西、江寧、仙林片區(qū)與主城快捷連通，極大緩解主城區(qū)內(nèi)部和進(jìn)出城的交通擁堵壓力，改善交通出行結(jié)構(gòu)，為市民創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
1共進(jìn)關(guān)系的建立階段——綠評制度
綠評制度出臺(tái)的背景
2011年的3月，南京市民不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn)，位于太平北路兩側(cè)約50棵梧桐樹“不見了”，接下來，熱心的市民將根根綠絲帶系在了棵棵行道樹上。一場名為“拯救南京梧桐樹，筑起綠色長城”的活動(dòng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
經(jīng)總結(jié)，該次事件的發(fā)展反映了以下幾個(gè)特點(diǎn)：
規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的公眾參與程度不盡如人意。雖然在工程開始前的規(guī)劃編制階段，建設(shè)單位進(jìn)行了地鐵3號線工程環(huán)境影響評價(jià)的公示，但是在廣度上有所不足，為今后遭到公眾質(zhì)疑埋下了隱患；
公眾關(guān)注借助網(wǎng)絡(luò)、自媒體等手段得到放大。等待移栽的場面拍成照片，在網(wǎng)絡(luò)上傳播、討論，并通過“轉(zhuǎn)發(fā)”功能在網(wǎng)絡(luò)上宣傳和評論之后，事件獲得了更廣泛的關(guān)注和討論，并且吸引了傳統(tǒng)媒體加以報(bào)道。同時(shí)南京市政府在正確的執(zhí)政觀念下通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)新聞等渠道作出相關(guān)回應(yīng)，妥善處理了本次公眾參與危機(jī)；
重大工程建設(shè)綠化評估亟待制度化。南京市政府吸取了此次事件的相關(guān)教訓(xùn)，為行道大樹建立數(shù)據(jù)庫以實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，并實(shí)現(xiàn)了重大工程前進(jìn)行“綠評”制度的制度創(chuàng)新。
事件的最終妥善解決是南京市政府決定順應(yīng)民意，暫停施工，建立“綠評”制度優(yōu)化工程方案。經(jīng)過這次事件，“綠評”制度被作為今后重大建設(shè)前的必要程序，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的制度創(chuàng)新。
綠評制度的重要意義
( 一) 聚集網(wǎng)民智慧，促進(jìn)最佳城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的形成科學(xué)化。關(guān)涉城鄉(xiāng)建設(shè)的民意表達(dá)是公眾通過多種渠道參與城鄉(xiāng)建設(shè)的具體體現(xiàn)，代表的是多元利益主體的訴求，這些利益主體既具有豐富的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技術(shù)，也熟悉基層民眾對城市建設(shè)的實(shí)際需求。
( 二) 平衡公益和私益，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)導(dǎo)向的正確。隨著自媒體等網(wǎng)絡(luò)信息渠道的發(fā)展，公眾借助這些新興工具對城鄉(xiāng)建設(shè)議題的探討更深入，提出的建議更深刻，從而能更好地界定規(guī)劃是否真正體現(xiàn)公共利益，確保公權(quán)力的運(yùn)作處于公眾的監(jiān)督之下，防止由于腐敗造成私益受損，有助于在公益實(shí)現(xiàn)和私益保護(hù)方面找到平衡，保障城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)的正確導(dǎo)向。
( 三) 提升行政規(guī)劃的社會(huì)認(rèn)同度，有效減少城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中的阻力。政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策過程中滿足了公眾參與城市建設(shè)的意愿，網(wǎng)民由此感到自身的權(quán)利和尊嚴(yán)受到了尊重，在內(nèi)心獲得滿足感的同時(shí)，也對城鄉(xiāng)建設(shè)的必要性產(chǎn)生認(rèn)同感，從而減少城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)施過程中的阻力，促進(jìn)社會(huì)和諧。
2 共進(jìn)關(guān)系的深化階段——綠評方案評審
綠評制度總體原則
①為進(jìn)一步規(guī)范南京市城市建設(shè)中綠化管理，嚴(yán)格樹木移植保護(hù)審批程序，保護(hù)古樹名木及行道大樹，科學(xué)實(shí)施重大工程建設(shè)。②對城市建設(shè)中涉及古樹名木及一定規(guī)模以上的行道大樹的移植、保護(hù)應(yīng)進(jìn)行樹木移植、保護(hù)咨詢。 ③咨詢工作由市住建委牽頭，市城管局、旅游園林局、規(guī)劃局、公安交管局共同組織實(shí)施。④咨詢小組由園林、建筑、結(jié)構(gòu)、交通等方面專家以及人大代表、政協(xié)委員、市民代表組成。⑤咨詢內(nèi)容主要包括，建設(shè)工程相關(guān)設(shè)計(jì)方案、工程建設(shè)對綠化的影響，以及古樹名木行道大樹的移植保護(hù)方案等。⑥工程建設(shè)單位要向市住建委提出樹木移植保護(hù)咨詢申請，申請材料主要包括工程相關(guān)設(shè)計(jì)方案、古樹名木、行道大樹的移植保護(hù)范圍。 ⑦咨詢小組應(yīng)采取查詢工程相關(guān)資料，聽取工程建設(shè)及樹木移植保護(hù)方案的匯報(bào)，實(shí)際勘探等方式進(jìn)行綜合性評價(jià)，并且向建設(shè)單位出具評估意見。⑧建設(shè)單位根據(jù)咨詢意見完善工程建設(shè)方案后向城市綠化行政主管部門申請樹木移植許可，城市綠化行政主管部門對申請內(nèi)容進(jìn)行許可條例審查，經(jīng)審查符合要求，對樹木移植保護(hù)方案進(jìn)行公示，公示期滿后，城市綠化行政主管部門按有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行行政審批。
綠評會(huì)議相關(guān)工作
（1）綠評方案準(zhǔn)備
組織相關(guān)設(shè)計(jì)單位編制綠評方案的各個(gè)部分，如由軌道交通設(shè)計(jì)單位編制樹木影響分析報(bào)告，由委托的專業(yè)綠化移植施工、監(jiān)理單位匯報(bào)樹木移植淘汰工作的實(shí)施方案，由專業(yè)的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)單位匯報(bào)軌道交通線路建成后的景觀恢復(fù)方案。
（2）前期踏勘組織
由市住建委統(tǒng)一組織，建設(shè)單位進(jìn)一步與綠評委確認(rèn)會(huì)議相關(guān)事宜，包括時(shí)間、地點(diǎn)、需要提前知曉的內(nèi)容等，并提前遞送材料，讓其對所涉站點(diǎn)、綠化情況等有初步的了解，其中包括站點(diǎn)建設(shè)方案，所影響的綠化現(xiàn)狀及影響的原因，所需采取的措施（遷移或砍伐）以及分別對應(yīng)的處理方法，解答市民代表的提問。
（3）召開綠化咨詢評估會(huì)議
相關(guān)專家、人大、政協(xié)委員、市民綠評員組成綠評委員，以及市住建委、市城管局、市旅游園林局、市交管局、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位代表和媒體代表參會(huì)。會(huì)議的主要議程為推薦專家組長主持會(huì)議、編制單位匯報(bào)相應(yīng)方案、綠評委員提問、相關(guān)單位解答、專家組長組織綠評委員討論、形成綠化評估咨詢意見并宣讀。
綠評方案的編制工作
如上文所述，綠評方案由多部分組成，一般來說由相應(yīng)單位分別編制并由軌道交通建設(shè)單位組織整合，其工作分配一般如下：
表1 綠評方案主要內(nèi)容及編制工作分配
綠評會(huì)議后續(xù)工作效果跟蹤
該方案體現(xiàn)了各有關(guān)單位對綠評工作的高度重視，對綠化影響分析、樹木移植淘汰數(shù)量和景觀恢復(fù)設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行了深入的研究與比較，原則上同意。
3 共進(jìn)關(guān)系的鞏固階段——綠化移植工作
工作總體安排
南京地鐵工程樹木移植原則：控制工程質(zhì)量、造價(jià)和工期“三控制”；對合同的履行、環(huán)保、安全和信息處理“四管理”；協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系“一協(xié)調(diào)”。
樹木擬安排在國慶以后進(jìn)行。灌木及草皮移植根據(jù)施工需要進(jìn)行。
樹木移植一般工作流程
遷移工作總體流程為：
（1）遷移樹木編號及建立移樹檔案，“一樹一檔”
（2）修剪樹冠；
（3）樹木起挖
（4）大樹吊裝
（5）苗木的運(yùn)輸
（6）卸車
定植工作總體流程為：
（1）大樹栽植挖穴，保證開挖樹坑的規(guī)格大于根盤的規(guī)格；
（2）大樹入穴，按原生長時(shí)的南北向就位，保持樹木直立；
（3）大樹填土，栽植時(shí)分層填土、分層夯實(shí)，施工時(shí)不損傷根莖；
（4）裹干，用裹干專用布將樹木的主干包裹起來，包裹高度約180-200厘米，保證裹干緊密牢固、高度一致；
（5）大樹筑土堰，在坑外緣取細(xì)土筑一圈灌水堰，用鍬拍實(shí)，用于灌水；
（6）大樹灌水，大樹移植后立即安排有序灌水；
（7）大樹支撐，待澆水后土壤沉降到位，立即進(jìn)行支撐。
后續(xù)養(yǎng)護(hù)
（1）排灌水
（2）修剪
（3）松土除草
（4）病蟲害防治
4 思考與建議
堅(jiān)實(shí)的綠評工作奠定了軌道交通建設(shè)與城市景觀維護(hù)共進(jìn)關(guān)系的基礎(chǔ)
由市住建委牽頭，市規(guī)劃局、城管局、旅游園林局、交管局參加，召開了地鐵某在建線路的綠化咨詢評估會(huì)。有關(guān)專家、人大代表、政協(xié)委員和市民代表共25人組成的綠評小組在聽取了建設(shè)、設(shè)計(jì)、綠化移植和景觀恢復(fù)等單位關(guān)于樹木移植、保護(hù)和景觀恢復(fù)方案的匯報(bào)后，經(jīng)充分問詢、深入研究討論，一致認(rèn)為此次提交的方案兼顧了綠化保護(hù)、工程建設(shè)及交通功能等方面因素，總體合理并全票通過了綠評方案。
可以認(rèn)為，該條線路的樹木綠化遷移乃至恢復(fù)是在多方研究論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真聽取社會(huì)大眾的意見建議，結(jié)合工程實(shí)際，努力做到程序完備、方案科學(xué)、實(shí)施合理，力爭做到環(huán)境保護(hù)和城市發(fā)展的和諧并進(jìn)。
軌道交通建設(shè)與城市景觀維護(hù)共進(jìn)關(guān)系也是城市記憶更新的重要組成部分
同為生活在南京市的一員，軌道交通線路的各參建單位對公眾保護(hù)城市環(huán)境、保留城市記憶的心情非常理解和贊同。一個(gè)城市的記憶是動(dòng)態(tài)的和不斷更新的，建設(shè)單位同樣希望通過單條線路乃至整個(gè)軌道交通工程的建設(shè)，能夠使南京環(huán)境更加美好，生活更加便利，造福子孫后代，同時(shí)也成為后人城市記憶中不可或缺的一部分。
參考文獻(xiàn)：
發(fā)揚(yáng)市政精神按期完成全年任務(wù)——在**道路開通儀式上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，辛勤工作的工友們，大家好:
今天，我們歡聚在這花團(tuán)錦簇的地方，舉行**道路開通儀式。
**是縣城的門戶，也是縣城的交通要道，建設(shè)時(shí)間長達(dá)15年。由于道路彎多、路窄、管線零亂，通透性很差，嚴(yán)重影響著我縣的對外形象；**環(huán)島三岔路口，使進(jìn)入縣城失去明顯標(biāo)志，容易混淆人們的方向，與我縣作為旅游大縣的要求相差甚遠(yuǎn)，來訪者時(shí)有批評；原有道路雨污合流、路面破損、南段沒有人行步道、**環(huán)島處嚴(yán)重積水，廣大居民多有怨聲。改造**南街成為全縣人民的迫切要求。
年初，*書記帶領(lǐng)新一屆縣委、政府班子領(lǐng)導(dǎo)親自到實(shí)地調(diào)研、勘察，了解情況，掌握民情，縣委、縣政府在財(cái)力極為緊張的情況下，下決心改造**南街，提升我縣對外形象、方便群眾生活。這項(xiàng)決策受到了人民的極大擁護(hù)，各有關(guān)部門踴躍參與，大力支持。供電、電信部門遷移電線、路燈桿260根，新栽128根，鋪設(shè)供電管線3280米、綜合通信管線3700米。交通局、**運(yùn)輸公司、貨運(yùn)站、國土資源局等部門出讓土地近70畝。公安交通認(rèn)真編制交通方案，疏導(dǎo)交通，以確保施工。縣重點(diǎn)工程辦公室認(rèn)真督察督辦，每月聽取匯報(bào)，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決問題。5月以來，廣大市政建設(shè)者克服雨天多、地下管線多、工期短、作業(yè)面難于展開等諸多困難，櫛風(fēng)沐雨，奮戰(zhàn)不歇，共鋪設(shè)油面9.6萬平米、步道2萬平米，雨污管線6400米，栽路緣石2萬沿米，鋪草2.5萬平米，擺花3萬盆。今天展現(xiàn)給廣大人民群眾的是一條筆直通暢的大街，是一條桿路清晰、路面平坦的大街，是一條昭示延慶對外形象、父老鄉(xiāng)親滿意的大街。在這里，我代表父老鄉(xiāng)親向親手描繪這幅藍(lán)圖的縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、向我們尊敬的侯書記、李縣長表示崇高的敬意，向支持協(xié)作的有關(guān)單位、辛勤奮斗的建設(shè)者表示衷心的感謝。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們大家都知道，構(gòu)筑框架、搶占先機(jī)，加快縣城規(guī)劃區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)是我們城市建設(shè)的既定方針，也是縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚的英明決策。今年以來，在建設(shè)改造**南街的同時(shí)，縣委縣政府還決定建設(shè)14條城市道路。這些道路總長度公里，占縣城道路總里程的%，總投資億元，是我縣城市建設(shè)有史以來投資最多、開工面積最大的一年。李縣長、*縣長幾次召開辦公會(huì)，研究實(shí)施方案。要求所有新建、改造道路都要實(shí)現(xiàn)雨污分流、管線入地，要選用經(jīng)濟(jì)實(shí)用材料，要為群眾著想。要人性化，要質(zhì)量一流、靚麗大方、體現(xiàn)旅游城市風(fēng)采。目前，在今年所建的15條道路中，道路雨污分流長度達(dá)到公里，分流率從%提高到了%；管線入地達(dá)到公里，入地率從%提高到%。所有工程都進(jìn)行了周密、細(xì)致的前期策劃，工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理全部實(shí)行招投標(biāo)，全部工程建設(shè)都實(shí)行了質(zhì)量、進(jìn)度、資金全程監(jiān)理。為方便居民出行，在**南街、**大街、**路等車流量大的街道建設(shè)停車港灣**個(gè)，鋪設(shè)盲道**公里。在門店前與道路收口處全部鋪成坡道。人行步道大部分使用了防滑機(jī)刨磚。通過上述辦法，道路檔次明顯提高，質(zhì)量有了可靠保證。管線入地，街不亂了；有了盲道，盲人也長了眼睛；人行化的設(shè)施，人們出行方便安全了。對此，廣大市民看在眼里，喜在眉梢，他們衷心感謝政府、感謝親民便民的好政策。
金色10月是收獲的季節(jié)，也是廣大市政建設(shè)者努力奮發(fā)的時(shí)節(jié)，目前，**條已建道路已有**條鋪油，完成鋪油總面積的**%，有**條道路僅做完路基，有**條剛剛施工，還有**%的步道沒有鋪裝，可謂時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。我們一定按照縣委、縣政府的要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、真抓實(shí)干、無私奉獻(xiàn)的精神，加快工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，在*月**日前完成*條路的鋪油，**月底前完成附屬設(shè)施建設(shè)。在施工中，做到不揚(yáng)塵，不擾民，不偷工、不減料，一定把路鋪平，把步道磚安實(shí)，把管線接牢，使條條街明亮，塊塊磚安穩(wěn)，讓自己滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意，讓廣大人民群眾滿意。
謝謝大家！
檢查工作方案
為規(guī)范全省測繪地理信息市場秩序，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》，按照《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》（國測國發(fā)﹝2014﹞31號）、《測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（國測國發(fā)﹝2010﹞9號）、《2021年省（中）直部門涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃》的通知（遼司﹝2021﹞36號）、《遼寧省行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法》（遼依法行政發(fā)﹝2019﹞2號）等規(guī)定，結(jié)合全省測繪工作實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過測繪資質(zhì)巡查和測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理，促進(jìn)測繪資質(zhì)單位依法從事測繪活動(dòng)，提高測繪產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化全省測繪地理信息市場營商環(huán)境。
二、組織實(shí)施
省自然資源廳負(fù)責(zé)2021年全省測繪行政執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，廳國土測繪處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。測繪資質(zhì)巡查工作由廳機(jī)關(guān)人員組成并開展，測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查委托相關(guān)測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具體開展。
各市自然資源局結(jié)合本地實(shí)際，配合省廳開展本行政區(qū)域范圍內(nèi)測繪行政執(zhí)法檢查工作。
各市執(zhí)法檢查工作根據(jù)屬地管理原則，由各市自然資源局組織實(shí)施，并于11月30日前將檢查結(jié)果報(bào)省廳備案。
三、檢查對象
1.通過隨機(jī)抽取方式，在全省甲、乙、丙、丁級測繪資質(zhì)單位范圍內(nèi)，抽取60家資質(zhì)單位進(jìn)行測繪資質(zhì)巡查，同時(shí)對其中20家單位進(jìn)行測繪質(zhì)量監(jiān)督抽查。
2.對2020年測繪質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格2家單位進(jìn)行測繪質(zhì)量監(jiān)督復(fù)查。
受檢單位詳情見附件1。
四、檢查時(shí)間和內(nèi)容
（一）檢查時(shí)間
2020年6月中旬至10月底。
（二）檢查內(nèi)容
檢查內(nèi)容包括測繪資質(zhì)符合情況、依法從事測繪活動(dòng)情況和測繪成果質(zhì)量管理情況、測繪安全生產(chǎn)管理情況，檢查材料準(zhǔn)備清單見附件2。
五、實(shí)施階段
（一）自查自糾階段（5月21日－6月5日）
測繪資質(zhì)單位對照方案，對本單位的資質(zhì)條件、管理體系、成果質(zhì)量管理、測繪安全生產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)開展自糾。
（二）現(xiàn)場檢查階段（6月7日－10月31日）
檢查組采取聽取匯報(bào)、檢查相關(guān)資料及外業(yè)實(shí)地檢查等方式進(jìn)行。對存在嚴(yán)重問題需要整改的單位，檢查組將提出整改要求，責(zé)令限期整改，對存在違法違規(guī)行為的，將依法查處。
（三）工作總結(jié)階段（11月1日—11月30日）
檢查組對檢查情況進(jìn)行匯總分析，撰寫工作報(bào)告，并適時(shí)在廳門戶網(wǎng)站上公布檢查結(jié)果。
六、檢查程序
依法實(shí)施行政執(zhí)法檢查行為全過程記錄，規(guī)范使用測繪行政執(zhí)法全過程記錄文書見附件3，此文件的發(fā)出視同已告知受檢單位以及檢查內(nèi)容、程序和有關(guān)事項(xiàng)。
1. 書面通知
現(xiàn)場檢查前3天，書面通知有關(guān)市級自然資源主管部門
及受檢單位，告知檢查時(shí)間、檢查人員及受檢單位配合要求。
2.召開首次會(huì)議
檢查開始前，省廳檢查組召開由檢查人員、市級自然資源主管部門人員、受檢單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加的首次會(huì)議，介紹檢查目的意義，告知檢查內(nèi)容、程序、時(shí)間安排以及受檢單位權(quán)利和義務(wù)，填寫會(huì)議簽到表。
3.開展現(xiàn)場檢查
檢查組按照《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》、《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》要求，對受檢單位測繪資質(zhì)符合情況進(jìn)行核實(shí)，填寫《測繪資質(zhì)巡查現(xiàn)場考核記錄表》；成果質(zhì)量檢查組按照技術(shù)方案規(guī)定，采取抽樣、檢驗(yàn)和質(zhì)量判定三個(gè)步驟開展檢驗(yàn)工作，根據(jù)需要，向被檢單位了解項(xiàng)目相關(guān)情況，填寫《測繪成果現(xiàn)場考核記錄表》。
4.召開末次會(huì)議
檢查組召開由檢查人員、市級自然資源主管部門人員、受檢單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員參加的末次會(huì)議，反饋檢查情況，指出檢查中存在的問題，提出改進(jìn)意見和建議，歸還資料，填寫會(huì)議簽到表。
5.結(jié)果認(rèn)定
各檢查組形成的現(xiàn)場檢查意見互查后，對檢查結(jié)果進(jìn)行評定及結(jié)果認(rèn)定，向被檢單位發(fā)出《測繪行政執(zhí)法查結(jié)果通知書》。
6.異議處理
受檢單位對檢查結(jié)論有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)論之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向省廳國土測繪處提出書面異議，并抄送檢驗(yàn)單位，廳國土測繪處組織人員（原參與檢查人員不得參加）分析異議材料，必要時(shí)組織復(fù)檢，并于分析或復(fù)檢完成后十個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)驗(yàn)結(jié)論。逾期未提出異議的單位，視為認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)論。
7.結(jié)果處理
對檢查中不合格單位下達(dá)《測繪行政執(zhí)法整改通知書》，受檢單位依據(jù)整改通知書進(jìn)行整改，并提交整改報(bào)告。對整改后仍不合格的單位，將依照《測繪法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。
六、工作要求
（一）嚴(yán)格履職，恪守紀(jì)律。執(zhí)法人員要認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，恪守廉潔紀(jì)律。檢查期間，不得接受受檢單位宴請、饋贈(zèng)，不得參加受檢單位組織的娛樂或其他活動(dòng)，不得向被檢單位提出與工作無關(guān)的要求。
（二）積極配合，促進(jìn)管理。此次監(jiān)督檢查結(jié)果將依法向社會(huì)公開，并將作為測繪單位信用等級評定的重要依據(jù)。各受檢單位要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料，并指定專人負(fù)責(zé)配合檢查工作。對故意隱瞞、拒絕和阻礙檢查工作正常進(jìn)行、受檢單位存在違反測繪法等行為，依據(jù)規(guī)定記入測繪地理信息信用管理系統(tǒng)。
（三）認(rèn)真總結(jié)，健全機(jī)制。各資質(zhì)單位要通過此次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改，完善管理手段，著力解決部分測繪資質(zhì)單位信息變更不及時(shí)、資質(zhì)條件虛假等問題，建立健全測繪地理信息市場監(jiān)管長效機(jī)制。
（四）毫不放松，防控疫情。全省測繪執(zhí)法檢查工作期間，各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府部署要求，強(qiáng)化戰(zhàn)時(shí)思維，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，毫不放松做好常態(tài)化疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)佩戴口罩、入門登記、體溫檢測、辦公區(qū)域消毒等預(yù)防措施。
附件：1.2021年全省測繪行政執(zhí)法受檢單位一覽表
2.2021年全省測繪行政執(zhí)法受檢單位材料準(zhǔn)
備清單
3.測繪行政執(zhí)法檢查全過程記錄文書
附件1
2021年全省測繪行政執(zhí)法受檢單位一覽表
序號
單位名稱
資質(zhì)
等級
區(qū)域
受檢內(nèi)容
備注
1
中煤科工集團(tuán)沈陽設(shè)計(jì)研究院有限公司
甲級
沈陽市
測繪資質(zhì)巡查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
2
遼寧方大測繪科技有限責(zé)任公司
乙級
沈陽市
測繪資質(zhì)巡查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
3
遼寧省城鄉(xiāng)地理信息科技有限公司
乙級
沈陽市
測繪資質(zhì)巡查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
4
大連市勘察測繪研究院集團(tuán)有限公司
甲級
大連市
測繪資質(zhì)巡查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
5
遼寧佳泰土地勘測規(guī)劃有限公司
甲級
大連市
測繪資質(zhì)巡查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
6
大連富蘭德測繪有限公司
丙級
大連市
測繪資質(zhì)巡查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
7
遼寧省冶金地質(zhì)勘查局地質(zhì)勘查研究院
乙級
鞍山市
測繪資質(zhì)巡查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
8
中國三冶集團(tuán)有限公司
乙級
鞍山市
測繪資質(zhì)巡查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
9
鞍鋼附企設(shè)計(jì)勘察院
乙級
鞍山市
測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
2020年質(zhì)檢
不合格單位
10
遼寧佳成測繪科技服務(wù)有限公司
乙級
本溪市
測繪資質(zhì)巡查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
11
遼寧省第八地質(zhì)大隊(duì)
乙級
本溪市
測繪資質(zhì)巡查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
12
錦州市市政工程設(shè)計(jì)研究院有限公司
乙級
錦州市
測繪資質(zhì)巡查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
13
遼寧金土地自然資源勘測設(shè)計(jì)有限公司
乙級
朝陽市
測繪資質(zhì)巡查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
14
東港市城鄉(xiāng)測繪有限公司
乙級
丹東市
測繪資質(zhì)巡查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
15
遼寧景華工程咨詢有限公司
甲級
丹東市
測繪資質(zhì)巡查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
16
遼寧省有色地質(zhì)一〇六隊(duì)有限責(zé)任公司
乙級
鐵嶺市
測繪資質(zhì)巡查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
17
阜新天繪地理信息科技有限公司
丙級
阜新市
測繪資質(zhì)巡查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
18
綏中縣自然資源事務(wù)服務(wù)中心
乙級
葫蘆島市
測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
2020年質(zhì)檢
不合格單位
序號
單位名稱
資質(zhì)
等級
區(qū)域
受檢內(nèi)容
備注
19
葫蘆島博揚(yáng)測繪服務(wù)有限公司
丙級
葫蘆島市
測繪資質(zhì)巡查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
20
盤錦宏源勘測規(guī)劃評估有限公司
甲級
盤錦市
繪資質(zhì)巡查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
21
龍捷（營口）測繪有限公司
丁級
營口市
測繪資質(zhì)巡查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
22
遼寧萬方測繪服務(wù)有限公司
乙級
遼陽市
測繪資質(zhì)巡查、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查
23
遼寧創(chuàng)興規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司
乙級
沈陽市
測繪資質(zhì)巡查
24
遼寧省宇竺科技有限公司
乙級
沈陽市
測繪資質(zhì)巡查
25
沈陽龍?zhí)鞙y繪科技有限公司
乙級
沈陽市
測繪資質(zhì)巡查
26
大連華信理化檢測中心有限公司
乙級
大連市
測繪資質(zhì)巡查
27
遼寧住建勘察測繪信息有限公司
乙級
大連市
測繪資質(zhì)巡查
28
大連鵬程工程勘測設(shè)計(jì)有限公司
乙級
大連市
測繪資質(zhì)巡查
29
大連昌晟測繪監(jiān)理有限公司
乙級
大連市
測繪資質(zhì)巡查
30
鞍山市嘉恒房屋面積測繪有限公司
乙級
鞍山市
測繪資質(zhì)巡查
31
遼寧宏成測繪集團(tuán)有限公司
乙級
鞍山市
測繪資質(zhì)巡查
32
鞍山市堃鵬勘測設(shè)計(jì)有限公司
乙級
鞍山市
測繪資質(zhì)巡查
33
岫巖滿族自治縣華玉源地質(zhì)勘查有限公司
乙級
鞍山市
測繪資質(zhì)巡查
34
撫順市公路勘測設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司
丙級
撫順市
測繪資質(zhì)巡查
35
遼寧浩天測繪有限公司
丙級
撫順市
測繪資質(zhì)巡查
36
本溪乾地測繪有限公司
乙級
本溪市
測繪資質(zhì)巡查
37
本溪市平山區(qū)龍海測繪隊(duì)
乙級
本溪市
測繪資質(zhì)巡查
38
遼寧國地測繪有限公司
乙級
丹東市
測繪資質(zhì)巡查
39
丹東市九三電腦有限公司
乙級
丹東市
測繪資質(zhì)巡查
序號
單位名稱
資質(zhì)
等級
區(qū)域
受檢內(nèi)容
備注
40
遼寧潤澤工程咨詢有限公司
乙級
丹東市
測繪資質(zhì)巡查
41
丹東金地巖土工程有限公司
乙級
丹東市
測繪資質(zhì)巡查
42
錦州市市政工程設(shè)計(jì)研究院有限公司
乙級
錦州市
測繪資質(zhì)巡查
43
錦州山水測繪科技有限責(zé)任公司
乙級
錦州市
測繪資質(zhì)巡查
44
錦州集思空間地理信息有限公司
丙位
錦州市
測繪資質(zhì)巡查
45
阜新賽維測繪技術(shù)有限公司
乙級
阜新市
測繪資質(zhì)巡查
46
阜新鑫金地測繪有限公司
乙級
阜新市
測繪資質(zhì)巡查
47
營口大地測繪科技咨詢有限公司
乙級
營口市
測繪資質(zhì)巡查
48
遼寧沿海欣欣檢測技術(shù)有限公司
丙級
營口市
測繪資質(zhì)巡查
49
遼寧鼎盛測繪有限公司
乙級
遼陽市
測繪資質(zhì)巡查
50
遼寧聚進(jìn)科技有限公司
丙級
遼陽市
測繪資質(zhì)巡查
51
遼寧宏圖天繪科技有限公司
乙級
鐵嶺市
測繪資質(zhì)巡查
52
遼寧廣通勘測有限公司
乙級
鐵嶺市
測繪資質(zhì)巡查
53
遼寧遠(yuǎn)見工程咨詢有限公司
丙級
鐵嶺市
測繪資質(zhì)巡查
54
朝陽市興源國土資源勘測有限公司
丙級
朝陽市
測繪資質(zhì)巡查
55
朝陽中譽(yù)建設(shè)工程咨詢有限公司
丙級
朝陽市
測繪資質(zhì)巡查
56
朝陽安居房產(chǎn)測繪有限公司
丙級
朝陽市
測繪資質(zhì)巡查
57
盤錦恒泰利工程檢測有限公司
丙級
盤錦市
測繪資質(zhì)巡查
58
盤錦市水利勘測設(shè)計(jì)有限公司
丙級
盤錦市
測繪資質(zhì)巡查
59
盤錦志恒新型材料科技有限公司
丙級
盤錦市
測繪資質(zhì)巡查
60
遼寧豪遠(yuǎn)土地開發(fā)整理有限公司
乙級
葫蘆島市
測繪資質(zhì)巡查
61
綏中縣恒睿不動(dòng)產(chǎn)測繪有限公司
丙級
葫蘆島市
測繪資質(zhì)巡查
62
葫蘆島地信科技有限公司
丙級
葫蘆島市
測繪資質(zhì)巡查
附件2
2021年全省測繪行政執(zhí)法受檢單位材料準(zhǔn)備清單
（以下材料均需提供原件）
一、測繪資質(zhì)符合情況
1.企事業(yè)單位法人證書、辦公場所證明；
2.質(zhì)量、保密、檔案、安全等內(nèi)部管理制度；
3.專業(yè)技術(shù)人員職稱證、畢業(yè)證、身份證、勞動(dòng)合同
及社會(huì)保險(xiǎn)（提供現(xiàn)場檢查前三個(gè)月的繳納證明）；
4.儀器設(shè)備所有權(quán)證明；
5.質(zhì)量保證體系運(yùn)行材料。
二、依法從事測繪活動(dòng)情況
1.2020年度測繪地理信息項(xiàng)目合同；
2.專業(yè)技術(shù)人員的測繪作業(yè)證；
3.安全生產(chǎn)情況（材料參照測繪安全生產(chǎn)檢查記錄表中內(nèi)容）。
三、測繪成果質(zhì)量管理情況
1.受檢項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)；
2.受檢項(xiàng)目最終成果檢查記錄；
3.受檢項(xiàng)目檢查報(bào)告；
4.受檢項(xiàng)目技術(shù)總結(jié)；
5.受檢項(xiàng)目生產(chǎn)期間使用的儀器設(shè)備的檢定證書。
附件3
測繪行政執(zhí)法檢查全過程記錄文書(一)
測繪行政執(zhí)法檢查通知書
：
根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪條例》、《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》、《測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》和2021年全省測繪涉企執(zhí)法檢查工作安排，現(xiàn)決定于2021年 月 日前往你單位進(jìn)行測繪行政執(zhí)法檢查。
檢查組由 組成。請你單位知悉后，做好迎檢準(zhǔn)備并給予配合。
特此通知 。
遼寧省自然資源廳
2021年 月 日
簽 收 人：
2021年 月 日
（本文書一式兩份）
測繪行政執(zhí)法檢查全過程記錄文書（二）
測繪資質(zhì)巡查現(xiàn)場考核記錄表
單位名稱
資質(zhì)等級
所在城市
測繪資質(zhì)符合情況
序號
項(xiàng)目
檢查內(nèi)容
檢查方法
檢查情況
1
單位基本
情況
營業(yè)執(zhí)照、法人主體資格是否符合規(guī)定
核查營業(yè)執(zhí)照、法人證書
單位名稱、地址、法人變更情況
核查營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書
2
專業(yè)技術(shù)人員情況
專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成情況
對照資質(zhì)系統(tǒng)信息，核查專業(yè)技術(shù)人員身份證、職稱證、畢業(yè)證、勞動(dòng)合同、近期社保繳納憑證等
高級技術(shù)人員
中級技術(shù)人員
初級技術(shù)人員
身份證、職稱證、畢業(yè)證、勞動(dòng)合同、社保證明等材料是否齊全
3
儀器設(shè)備
測繪儀器設(shè)備
對照資質(zhì)系統(tǒng)信息，核對儀器設(shè)備與購置發(fā)票、調(diào)撥單是否相符
儀器設(shè)備是否達(dá)標(biāo)
儀器發(fā)票、調(diào)撥單等所有權(quán)證明材料是否符合要求
設(shè)備發(fā)票等是否符合要求
4
辦公場所
辦公場所面積
對照房產(chǎn)證或租賃合同（查看原件）
5
測繪質(zhì)量體系
測繪質(zhì)量體系和制度是否健全
查看質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)情況、管理制度等
6
成果及檔案管理
測繪成果及資料檔案管理制度是否健全
查看檔案管理機(jī)構(gòu)情況、管理制度等。
7
測繪成果保密管理
生產(chǎn)、存儲(chǔ)、處理涉密測繪成果檔案的設(shè)備設(shè)施與條件，是否符合規(guī)定。
查看保密管理機(jī)構(gòu)情況和管理制度等，查看保密設(shè)施
依法從事測繪活動(dòng)情況
（一）開展的測繪地理信息項(xiàng)目與資質(zhì)許可等級、范圍一致性情況
檢 查 內(nèi) 容
檢查
方法
檢 查 情 況
1、承擔(dān)的測繪項(xiàng)目是否超過資質(zhì)等級許可的范圍和限額
查 閱
合同等
2、承擔(dān)的測繪項(xiàng)目是否超過測繪資質(zhì)證書記載的業(yè)務(wù)范圍
（二）測繪作業(yè)證情況
檢 查 內(nèi) 容
檢查
方法
檢 查 情 況
外業(yè)技術(shù)人員是否按要求辦理測繪作業(yè)證
查閱
作業(yè)證
檢查結(jié)論
單位負(fù)責(zé)人
（簽字）
年 月 日
檢查組
（簽字）
年 月 日
測繪行政執(zhí)法檢查全過程記錄文書（三）
測繪成果質(zhì)量現(xiàn)場考核記錄表
項(xiàng)目名稱： 受檢單位：
檢查組（簽字）： 被檢單位負(fù)責(zé)人（簽字）： 年 月 日 年 月 日
測繪行政執(zhí)法檢查全過程記錄文書（四）
測繪安全生產(chǎn)檢查記錄表
單位名稱
抽查人員
檢查內(nèi)容
檢查方法
檢查情況
一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度情況
是否建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度
查閱資料
是否落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制
查閱資料
是否明確法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人
查閱資料
是否明確安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)
查閱資料
是否按安全生產(chǎn)責(zé)任制度執(zhí)行
聽取匯報(bào)或詢問
二、安全生產(chǎn)宣傳教育情況
是否開展全員安全操作技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育
詢問
應(yīng)培訓(xùn)而未開展培訓(xùn)人數(shù)
聽取匯報(bào)或詢問
三、安全生產(chǎn)事故隱患排查與治理
是否開展隱患排查與否
詢問
隱患是否解決
現(xiàn)場察看或詢問
四、內(nèi)業(yè)安全管理情況
用電安全、辦公環(huán)境等方面的管理情況，電路設(shè)施是否符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)場察看
各類消防器材是否配備合理且齊全有效
現(xiàn)場察看
儀器設(shè)備、成果數(shù)據(jù)資料等方面的管理情況，是否采取有效措施確保設(shè)備、成果資料的安全
聽取匯報(bào)或詢問
是否開展內(nèi)業(yè)生產(chǎn)安全隱患排查，及時(shí)對各類隱患提出應(yīng)對解決措施
聽取匯報(bào)或詢問
五、外業(yè)安全生產(chǎn)管理情況
測區(qū)安全生產(chǎn)情況是否預(yù)研判，是否根據(jù)氣象條件合理安排工作任務(wù)，防止在暴雨、大風(fēng)等惡劣氣候下作業(yè)，并擬定具體安全措施
聽取匯報(bào)
是否設(shè)置作業(yè)小組安全員，且職責(zé)明確
聽取匯報(bào)、現(xiàn)場查看
是否加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，根據(jù)作業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)交通、通訊、后勤保障、急救和勞動(dòng)保護(hù)等裝備的配備
聽取匯報(bào)、現(xiàn)場查看、詢問
是否對車輛、司乘人員，外業(yè)租住房屋，特別是民房，以及飲食、用電、成果數(shù)據(jù)資料等可能存在安全生產(chǎn)隱患的所有生產(chǎn)、管理環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面排查，是否及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，確保安全生產(chǎn)
聽取匯報(bào)、現(xiàn)場查看、詢問
作業(yè)人員是否嚴(yán)格落實(shí)野外項(xiàng)目、設(shè)備使用安全規(guī)范
現(xiàn)場查看
六、應(yīng)急預(yù)案制定、演練情況
是否制定健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并定期開展應(yīng)急演練
詢問
是否針對發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取切實(shí)可行的防范應(yīng)急措施
現(xiàn)場查看或詢問
檢 查 結(jié) 論
抽查單位負(fù)責(zé)人
（簽字蓋章）：
年 月 日
檢查組
（簽字）
年 月 日
測繪行政執(zhí)法檢查全過程記錄文書（五）
測繪行政執(zhí)法檢查結(jié)果通知書
：
2021年 月 日，我廳執(zhí)法檢查組對你單位進(jìn)行了測繪行政執(zhí)法檢查，結(jié)果如下：
。
特此通知。
遼寧省自然資源廳
年 月 日
被檢單位負(fù)責(zé)人（簽字）：
年 月 日
（本文書一式兩份）
測繪行政執(zhí)法檢查全過程記錄文書（六）
測繪行政執(zhí)法檢查整改通知書
：
經(jīng)廳執(zhí)法檢查組對你單位的測繪行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，你單位存在以下問題：
限你單位自收到本通知之日起 日內(nèi)進(jìn)行整改并將整改情況報(bào)送我廳。
特此通知。
遼寧省自然資源廳
年 月 日
被檢單位負(fù)責(zé)人（簽字）：
年 月 日
關(guān)鍵詞：市政工程 工程項(xiàng)目 實(shí)施階段 質(zhì)量控制 管理
中圖分類號：TN7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（b）-0120-01
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的要求越來越高，市政工程項(xiàng)目作為生活的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量也隨之增多，這些工程項(xiàng)目的質(zhì)量直接關(guān)系到一個(gè)城市的形象問題。市政工程項(xiàng)目一般具有施工條件復(fù)雜、施工規(guī)模龐大、施工時(shí)間長的特點(diǎn)，因此對于市政工程項(xiàng)目的管理也就顯得尤為重要。所以，如何加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理與控制是我們不斷追尋的目標(biāo)。
1 當(dāng)前市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制與管理中存在的問題
1.1 市場管理的不規(guī)范
大多數(shù)的市政工程項(xiàng)目，其建設(shè)都是政府撥款的形式來承擔(dān)，施工過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)也由政府來承擔(dān)，這就導(dǎo)致了一些承建單位對待工程項(xiàng)目態(tài)度的不端正；因?yàn)槭鞘姓?xiàng)目，所以有些承包商并沒有簽訂相應(yīng)的施工合同，也就是在工程項(xiàng)目開工前沒有簽訂下具體的施工標(biāo)準(zhǔn)、施工方法、施工目的等，導(dǎo)致工程項(xiàng)目完成后無法判別項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、是否安全；有的市政工程項(xiàng)目雖然承包給了建設(shè)單位，但是建設(shè)單位應(yīng)有的規(guī)劃許可證、施工許可證等沒有辦齊就開始施工。出現(xiàn)的這類問題就是因?yàn)閷Υ姓こ添?xiàng)目的市場管理?xiàng)l例不夠規(guī)范，沒有按照應(yīng)有的條例執(zhí)行，該有的、該辦的證件不齊全導(dǎo)致的問題，市場管理的不規(guī)范容易使建設(shè)單位的施工態(tài)度不夠端正，容易出現(xiàn)施工隱患，工程項(xiàng)目的質(zhì)量也就得不到保證。
1.2 對工程項(xiàng)目的重要性認(rèn)識(shí)不到位，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)
對于承建單位而言，經(jīng)濟(jì)效益是首位，因此會(huì)有部分承包商為了利益，強(qiáng)行降低生產(chǎn)成本，不僅偷工減料，還采用質(zhì)量差的建筑材料，這樣完成的市政工程，不僅浪費(fèi)了國家資源和國家利益，甚至還會(huì)釀成重大事故。出現(xiàn)這類問題就是因?yàn)閷κ姓こ添?xiàng)目的重要性認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為是政府撥款建設(shè)的項(xiàng)目，就不那么重要，這種想法是錯(cuò)誤的也是要杜絕的，市政工程造福與市民，千千萬萬的市民在日常生活中要使用到這些市政工程，顯然，這些工程的質(zhì)量應(yīng)該更為牢固才是。建筑行業(yè)內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，也使得對市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制與管理出現(xiàn)薄弱的地方。
1.3 監(jiān)理單位監(jiān)督力度不強(qiáng)
要想提高市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量，是實(shí)施過程中監(jiān)理是相當(dāng)重要的，這就需要不少具有高水平、管理能力強(qiáng)、監(jiān)督水平高、素質(zhì)高的專業(yè)人才來進(jìn)行監(jiān)督和管理。在工程實(shí)施階段，不少承建單位很少甚至從不請監(jiān)理單位的人員過來進(jìn)行監(jiān)督，這樣就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)的問題，造成安全隱患。有的監(jiān)理單位派出的監(jiān)督人員只是在施工場地看看就當(dāng)作完成了工作，沒有把好監(jiān)督的關(guān)口，執(zhí)行監(jiān)督的力度不強(qiáng)，沒有認(rèn)真履行監(jiān)理單位應(yīng)有的職責(zé)。一個(gè)良好的監(jiān)理單位，不僅能發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題苗頭，還能杜絕承包商或施工人員發(fā)生偷工減料的現(xiàn)象，所以為了提高市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量，做好施工現(xiàn)場的監(jiān)督工作是必須的。
2 市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制與管理措施
對待市政工程項(xiàng)目，要堅(jiān)持質(zhì)量為首要原則，堅(jiān)持以人為本的控制原則，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的處理原則。本著對政府對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，保證工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，爭取將安全隱患都消滅在萌芽狀態(tài)，在施工過程中要嚴(yán)格控制每一個(gè)階段的工程質(zhì)量，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作。
完善質(zhì)量安全保證體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)水平高、個(gè)人素質(zhì)高的從業(yè)人員，使工程質(zhì)量和安全得到保證，在市政工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，參照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行。建立專門的市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理部門，專項(xiàng)處理市政工程項(xiàng)目事項(xiàng)，加強(qiáng)深化責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人身上，避免出現(xiàn)遇到問題相互推諉的現(xiàn)象。無論項(xiàng)目的大小，認(rèn)真對待每個(gè)市政工程項(xiàng)目，認(rèn)真編寫相應(yīng)的招標(biāo)文件，進(jìn)行公開招標(biāo)，在比較過各個(gè)參與投標(biāo)單位的標(biāo)書后，按照公平、公正、誠實(shí)的原則選擇合適的承建單位，并最終一起制定好相應(yīng)的合同，強(qiáng)化雙方的合同意識(shí)，按照合同要求辦事，嚴(yán)格制定市政工程項(xiàng)目中的指標(biāo)和施工參數(shù)，便于施工結(jié)束后進(jìn)行檢查工作。總結(jié)并汲取之前市政工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，緊抓質(zhì)量管理和經(jīng)濟(jì)效益，努力做到雙贏。在實(shí)施過程中，監(jiān)理單位也要加強(qiáng)各自的監(jiān)督力度，對于一些容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)做為重點(diǎn)檢查的部位，隨時(shí)抽查工程項(xiàng)目的材料以及項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)做好報(bào)告匯報(bào)給政府和承建單位，一旦出現(xiàn)問題立即改正，從各個(gè)方面避免出現(xiàn)安全的隱患。
嚴(yán)格控制原材料的質(zhì)量，把好關(guān)頭，努力提高對于原材料質(zhì)量的重視程度，對于需要用到的各種規(guī)格的碎石備料也要從生產(chǎn)的源頭把好質(zhì)量的關(guān)口，有些生產(chǎn)材料可以要求供應(yīng)商提供相應(yīng)的出廠合格證書。保證檢測儀器設(shè)備的精度，示值誤差應(yīng)該在規(guī)定允許的范圍之內(nèi)，定期對檢測設(shè)備進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)和保養(yǎng)工作，嚴(yán)格按照規(guī)章流程操作設(shè)備，禁止隨意對設(shè)備進(jìn)行操作，以為影響精度與檢查結(jié)果。對于原材料進(jìn)行平行檢測試驗(yàn)，其結(jié)果應(yīng)該盡量滿足平行檢測試驗(yàn)的精度要求。將誤差超過標(biāo)準(zhǔn)差的數(shù)據(jù)進(jìn)行剔除，從而盡量減少試驗(yàn)中的偶然誤差。加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)力度，定期開辦培訓(xùn)課程和技能操作演練，提高施工人員工程建設(shè)理論和實(shí)際操作機(jī)械的水平，使其能夠嚴(yán)格按照操作流程來進(jìn)行操作。加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)和教育，使得施工人員對于工程建設(shè)理論和使用測量原理有一定的了解，在實(shí)際操作中能夠?qū)C(jī)械出現(xiàn)的問題和臨時(shí)突發(fā)狀況做出相應(yīng)的措施。
3 結(jié)語
只有認(rèn)識(shí)到市政工程項(xiàng)目建設(shè)的重要性，才會(huì)抓住項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量控制和過程管理。本文從政府單位、承建單位、監(jiān)理單位等各個(gè)角度來分析，提出了一些在實(shí)施過程中控制質(zhì)量和管理的方法，對工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制和管理不僅僅局限與項(xiàng)目本身的驗(yàn)收和檢查，在施工過程中全方位、全過程的監(jiān)督和控制也是需要管理的，只有不斷克服實(shí)施階段中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，才能推動(dòng)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量的提高，希望對于市政工程項(xiàng)目的建設(shè)有所幫助。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉偉偉，馬玉娟.工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量控制[J].硅谷，2011（4）：110.
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[3] 劉特美.市政工程質(zhì)量控制管理的有效措施分析[J].科技致富向?qū)В?011（21）：54.
