時間：2022-03-12 21:13:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程竣工監理總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:竣工驗收 程序 備案
根據建設部的［2000］142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布執行一年了，建設工程竣工驗收由核驗制改革為備案制，沿用多年的由建設工程質量監督機構對竣工驗收的工程進行質量等級核定改為由建設單位組織參建單位和有關專家組成驗收組對竣工工程進行檢查驗收，通過辦理備案手續得到確認。但在實際竣工驗收過程中，有些現場工程師還不了解竣工驗收的程序和內容，不熟悉《暫行規定》及《暫行辦法》，不清楚施工單位要做的工作以及要求施工單位提供的質量評估報告的內容。
1、竣工驗收階段施工單位的本職工作
1.1組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收。
1.2要求監理對工程質量進行評估，并且要求監理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質量情況。
1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢，協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協助取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件。
2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。
2.4協助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。
2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協助組織實地工程質量查驗。
2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見。
2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部，申請竣工驗收；（2）總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；（3）驗收合格后，由總現場工程師簽署工程竣工報驗單，并要求監理單位向建設單位提出質量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加，由建設單位組織的竣工驗收。（1）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。（2）檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（4）對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質量評估報告的主要內容
工程質量評估報告的主要內容有：
4.1工程概況：（1）建設地點。（2）建筑面積。（3）層數。（4）建筑使用功能。（5）結構形式(地基處理方案，基礎及主體結構形式)，抗震設防烈度，結構抗震等級。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。（8）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。
關鍵詞：公路工程；竣工文件；編制
工程竣工文件，是工程建設施工的重要內容，作為全面完成和履行合同的一部分，應得到參建各方的高度地重視。竣工文件的編制工作必須從工程建設一開始就與工程建設同步進行，按照竣工資料的相關規定進行整理、編制、組卷和移交歸檔。現結合工作實際，談談我對公路工程竣工文件編制的一些粗淺體會。
一、重視竣工文件的收集整理
交通部的《公路工程竣（交）工驗收辦法》規定：竣工驗收時，在工程質量綜合評分及施工管理綜合評分中，竣工圖表資料的分值，均占總分的10%，而在監理工作綜合評分中，文件資料則占總分值的20%。由此可見，竣工文件在工程竣工驗收中起著重要作用，大量竣工文件和資料，不僅是工程驗收文件的組成部份，而且是工程全過程的實錄，亦是投入使用后管理、養護、改建擴建決策的重要依據，更是國家科技檔案的組成部份。
在建設同時，各參建單位一開始就應充分注意編制竣工資料的重要性。把該項工作列入重要工作日程，使竣工文件的編制工作與工程建設得到同步全面有序的進行。如在現階段建設的各個項目中從開工至竣工，始終安排專職資料員負責工程文件、資料、圖紙的收集、整理和編制。如在施工資料收集整理中按：橋梁主體工程按樁基礎系梁墩柱蓋梁T梁預制T梁架設橋面鋪裝（防撞護欄、濕接縫）收集資料；每道工序按施工放樣施工前準備鋼筋模板安裝混凝土澆筑混凝土成品檢查中間交驗施工交驗證書收集。這樣會使得內業資料系統、真實、完整、規范，能準確反映施工全過程的情況
二、按技術檔案要求制定科學合理的編制方法
各公路總監理工程師辦公室都對編制竣工文件有不同的規定，根據有關規定，結合各工程項目的實際情況，明確職責和分工并對竣工文件資料有明確的要求和規定；對所有圖表資料必須真實、準確、完整、系統；確定卷、冊、分冊、本冊四個層次的編制內容和體系；規定字體、數據、線條、圖框、圖號、紙質、紙張尺寸、文件裝幀、每本厚度等具體要求；統一封面、扉頁、附表的格式并復印、裝訂示例。對不同項目的竣工資料編制工作，文件進行了認真、仔細的閱讀和揣摩，把具體的實施細則應用到實際的編制工作中去。比如在審核別注意各種材料的檢驗合格證、資質證、抽驗單必須齊全。
其它注意事項經過歸納總結大致有以下幾方面：案卷封面填寫；封底備考表填寫；關于總目錄填寫；案卷目錄填寫；卷內目錄填寫。另外還有其他要求：工程竣工文件一式四份；目錄要求電子版，版面設計要按市城建檔案館的樣板尺寸設計，不得隨意放大縮小，影響外觀；監理工程師抽檢的材料質量檢查報告原件要放入檔案中；在有變更設計案卷中要注釋清楚，要做到案卷、圖紙、備考表清楚，相應可查；資料整理完畢后，要根據《工程竣工檔案驗收小結大綱》的要求，編寫“工程竣工驗收小結”并附在第一卷施工總結后面，屬于施工管理文件。
三、重視協作單位對竣工資料編制工作的密切配合
編制竣工文件，需要收集的文件、資料、圖表等內容面廣、量大，需有設計、施工、質檢、監理、協作單位各方面的密切配合，每個部門都必須認真負責地完成各自的任務，特別是施工和監理兩者間的關系甚為密切，大量的施工資料都必須有監理工程師的簽字，手續才算完備。
在諸多竣工文件中，施工和監理兩方面的資料所占比重最大，必須在施工單位撤離現場前把資料收集齊全，以免遺失。由于協作單位多（外購鋼材、水泥等廠商），為了及時完整地收集好各部份資料，應指派專人全面負責資料的收集編制工作。成立竣工檔案小組，并制定行之有效的措施，對協作單位資料沒有交齊者，暫不予結算工程款；
對本公司人員也要用嚴格的獎懲辦法進行監督。另外，工程建設中購置的設備產品說明書、合格證、各類試驗報告、材質證明、工程變更、監理指令、生產會議紀要、業主與協作單位往來函件等原件必須作為竣工資料的組成部份移交齊全。
四、切實做好竣工文件檔案的保管工作
為規范公路工程竣工文件立卷歸檔工作，確保公路工程技術檔案質量，必須按國家科技檔案的保管規定切實保管好。竣工文件除按業主要求規定移交外，本公司還要保留一份，并將所有竣工文件資料做成電子文檔，作為永久技術資料交給業主統一保存。這使得竣工檔案的保管工作較以前更具系統性和永久性，方便查閱。
為了做好竣工文件的保管工作，各項目經理部都應建立了檔案室，明確專職檔案管理員工作職責，增強檔案管理員的檔案管理意識。經常組織內部交流、觀摩學習，不斷提高其業務水平。在硬件方面，配置專用的密集架、底圖柜、空調機。文件資料的包裝和案卷目錄、封面等均是統一制作，爭取做到檔案資料既有好的內在質量，也有整齊美觀的外貌，使其與優質工程相協調。
一、建筑工程檔案資料的內容
1.綜合性文件資料。主要包括上級批準文件；計劃任務書；工程地質、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項目的方案及初步設計文件資料；規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書；工程竣工驗收及質量鑒定文件資料；工程竣工結算及其審計報告等文件資料；工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。
2.土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料；項目的施工組織設計；監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等；原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質量檢驗及評定文件材料；工程質量事故記錄及處理的文件材料；施工技術總結等。
3.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結構工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強電弱電工程竣工圖；通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。
二、建筑工程檔案的特點
1.單一獨立性。即一個單項工程竣工檔案的整體性。這是工程檔案最突出、最重要的特點。
2.真實性。工程檔案是該項工程實體的一面鏡子似的真實寫照。因為工程檔案材料是與該工程建設同步形成的，是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄，與工程實體完全一致，單從檔案材料就可以求和工程質量標準，是建筑工程質量監督部門進行竣工驗收的重要依據。
3.實用性。工程檔案是該工程最原始的記錄，所以有很大的使用價值，即實際性。通過檔案，可以全面考核工程建設工作，檢查工程是否符合設計要求。
3.1綜合性文件資料。主要包括上級批準文件；計劃任務書；工程地質、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項目的方案及初步設計文件資料；規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書；工程竣工驗收及質量鑒定文件資料；工程竣工結算及其審計報告等文件資料；工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。
3.2土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料；項目的施工組織設計；監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等；原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質量檢驗及評定文件材料；工程質量事故記錄及處理的文件材料；施工技術總結等。
3.3竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結構工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強電弱電工程竣工圖；通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。
三、建筑工程檔案管理需要解決的問題
1.檔案材料不完整。檔案材料不完整是建筑工程檔案存在的主要問題。工程項目歸檔率較好的單位能達到80%左右，較差的單位情況就不同了。很多工程項目竣工后沒有檔案材料，或只有工程主體檔案，沒有配套工程檔案，鍋爐房、地下管線、園林綠化等檔案材料寥寥無幾。
2.缺乏統一的管理模式。從檔案管理機構上看，有的單位成立了專門的檔案室，工程檔案管理較好。有的單位則不然，工程檔案由其他業務部門代管或由文書檔案員兼管，形成的檔案材料五花八門。
3.缺乏復合型檔案管理人員。基層單位的檔案管理人員專業素質較差，既缺乏檔案管理業務知識，又缺乏相關的業務知識，難以適應工作需要。
四、建筑工程檔案有效管理的措施
1.思想上要重視工程檔案管理工作。工程建設中普遍存在著對工程檔案管理工作不太重視的情況，到工程完工即將交工驗收時，才開始應付整理，這給檔案整理帶來很大難度。其主要原因在于工程建設管理過程中，企業對建筑工程檔案在思想上重視程度不夠。由于資料整理瑣碎，不產生經濟效益，施工過程中現場又非常繁忙，施工人員絕大部分精力集中在工地，對資料整理一般都是被動應付。如果不認真進行督導檢查，到最后內業很有可能一塌糊涂，更有甚者，大量的缺資料，所以內業資料應定期或不定期檢查評比，引起各方面重視，避免大量的工作堆積。必要時可采取強制措施與計量支付掛鉤，為搞好檔案管理工作提供保證。有鑒于此，建筑企業管理部門、檔案管理部門應該進一步加強對建筑行業的檔案管理的法制教育工作。
2.建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎。為了加強對工程建設各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規范，建設單位在項目建設初期（從工程立項開始）就應按照國家檔案管理的有關規定，結合建筑實際情況，制定相應的檔案管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據、憑證作用。
3.嚴格把好竣工驗收檔案資料質量關，使工程竣工驗收檔案充分發揮其憑證作用。工程竣工驗收時，建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核，發現問題及時解決，補缺補漏，務必使得竣工材料做到真實、完備、及時，歸檔范圍符合要求，認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關條文，把好竣工驗收關，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節和內容，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。移交合格工程檔案的，由建設單位發給《建設工程檔案合格證》。不按規定移交檔案或移交的檔案不符合要求的，不發給《建設工程檔案合格證》，建設單位不結清尾款，以確保下程建設檔案的完整、準確、系統。
4.加強對工程檔案管理人員和有關技術人員進行培訓的力度。隨著改革開放的不斷深入和建筑業的不斷發展，建筑檔案管理工作的特點也有了新的變化，從而提高檔案干部隊伍的管理水平也更加重要。檔案管理人員的業務索質包括服務意識、服務質量、服務水平。檔案管理人員要增強服務意識，認清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務質量和服務水平，要運用現代化的科學技術和設備，采用科學的管理方法，更好地服務于建筑工程檔案管理工作。檔案管理人員要更新觀念，提高認識，變被動為主動，認真領會和掌握有關法律、法規的內容及主管部門的有關規定，在工作中靈活運用；要有較強的責任心，嚴把工程檔案質量關。
5.加強施工管理，強化檔案材料編制工作。按照標準編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業務條件。一個施工隊不會編制工程內業材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質量，關鍵在于編制形成過程。施工單位應明確自己的責任，加強對施工技術人員編制檔案材料的訓練，不斷提高編制工程檔案材料的業務水平。開發公司要加強對施工的監督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標準形成檔案材料，給后人留下寶貴的財富。
6.充分利用現代化手段，多角度、多層次開發建筑工程檔案信息資源，做好檔案信息統計工作。大力推行對縮微檔案、磁介質檔案、電子文件檔案在工程檔案中運用。當前，美國、德國、荷蘭對縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟，近幾年在工程檔案管理中采用CAD光盤技術。我們可以借鑒先進管理方法，采用先進技術，避免走彎路。由于目前光盤的刻錄技術已相當普遍，國家又制定《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與檔案管理要求》，使得工程建設檔案管理中利用光盤塔或光盤庫載體進行檔案管理成為可能，也就成為項目檔案管理的一個發展方向。近幾年，上海水利投資建設公司也開始對照片檔案、錄像檔案、紙質檔案制成多媒體和進行光盤刻錄，對檔案管理網絡化、信息化作了有益探索。
各部門還應有效利用計算機資源，建立本部門的檔案檢索系統。提高各部門（公司）的檔案管理水平，提高各部門檔案管理工作的協調工作能力，方便各部門（單位）對檔案利用，藉以提高工作效率。按照檔案的性質和類型，收集整理的部門的檔案資料，內部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進行分類與編號；對外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質不同分類，編號采用其自然形成（特定）的編號。（如工程資料管理系統規定了基建文件、監理文件、設計文件的分類方法和編號原則，公司不應再另行規定。公司經營管理手冊規定的公司模板文件的編號也不得變更）。
7.及時做好傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效檔案資料或信息。
關鍵詞:建筑工程; 檔案管理; 處理措施
Abstract: the construction of the file is truly reflect the panorama of enterprise engineering, construction project file management, enterprise's foundation is one of the important contents of management. To ensure the project file complete, accurate, not only for the enterprise is the basic construction of cultural inheritance fortune, but also for enterprise future construction of the follow-up service and the file using also provides an important basis. So, strengthen the management of the project file, is both the need of file management itself, but also the need of basic construction enterprise management. This paper construction project file management problems and treatment measures are analyzed.
Keywords: building engineering; File management; Processing measures
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：
引言:
現代企業的發展需要企業檔案工作提供全面的服務,企業工程檔案真實記錄了企業發展過程中的每一個環節和步驟,反映了企業基本建設和發展的軌跡和過程。隨著建筑工程規劃、設計、施工等過程的進行，建設工程檔案就要實時記錄，在建設工程檔案的整理過程中涉及到了眾多部門和人員，對日后工程維修、改建、擴建起著十分重要的作用，所以說做好建筑工程竣工檔案管理工作是十分重要的。
1.建筑工程檔案資料的內容
1.1土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術交底記錄及材料代用單等文件材料；項目的施工組織設計；監理規劃、監理細則、監理月報及工程例會紀要等；原材料、零部件、半成品及成品的質量證明文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；沉降拉移、變形等觀測記錄；工程質量檢驗及評定文件材料；工程質量事故記錄及處理的文件材料；施工技術總結等。
1.2.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結構工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強電弱電工程竣工圖；通風、空調工程竣工圖以及其他特殊專業工程竣工圖。
1.3.綜合性文件資料。主要包括上級批準文件；計劃任務書；工程地質、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項目的方案及初步設計文件資料；規劃、消防、環保、衛生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監理中標文件及有關合同、協議書；工程竣工驗收及質量鑒定文件資料；工程竣工結算及其審計報告等文件資料；工程有關的照片、錄像、錄音、光盤等。
2.當前建設工程檔案管理中存在的問題
2.1近年來，隨著建筑市場的不斷規范化，國務院、建設部分別頒發《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，旨在增強建設單位和施工單位對工程竣工檔案管理的重要性，但是由于我圍建筑企業的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識比較淡薄，致使工程竣工時不能整理出完整的竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時的向城建檔案館報送，如一些建設單位注重工程進度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗收完成時，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設工程檔案移交滯后。
2.2檔案材料填寫不真實
建設工程檔案由于其本身的復雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過程中難度打，容易出現失誤等問題，加上有些建設單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴，或對工程施工現場不了解，根據建設單位提供不完整的資料編寫竣工檔案，這樣的檔案只是為了應付交檔而做的，不能做到與工程同步進行，所以往往采用虛假數據，導致建筑工程竣工檔案與事實不符，竣工圖產生誤差，由于不能與工程進度同步，造成了各種建材的質保書和合格證不全，不能全面的反映工程的建設和質量。
2.3竣工檔案移交不及時
由于施工到了后期，大多的技術人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時；有些建設單位、施工單位及建材供應單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗收后無法收齊，這些原因都會造成了施工檔案移交不及時。
3.建筑工程檔案有效管理的措施
3.1建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎。
為了加強對工程建設各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規范，建設單位在項目建設初期（從工程立項開始）就應按照國家檔案管理的有關規定，結合建筑實際情況，制定相應的檔案管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據、憑證作用。
3.2嚴格把好竣工驗收檔案資料質量關,使工程竣工驗收檔案充分發揮其憑證作用。
工程竣工驗收時,建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員,按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求,對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核,發現問題,及時解決,補缺補漏,務必使得竣工材料做到真實、完備、及時,歸檔范圍符合要求,認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關條文,把好竣工驗收關,把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節和內容,做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。移交合格工程檔案的,由建設單位發給《建設工程檔案合格證》,不按規定移交檔案或移交的檔案不符合要求的,不發給《建設工程檔案合格證》,建設單位不結清尾款,以確保工程建設檔案的完整、準確、系統。
3.3加強建筑工程檔案管理工作,建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。
3.4加強施工管理，強化檔案材料編制工作。按照標準編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業務條件。一個施工隊不會編制工程內業材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質量，關鍵在于編制形成過程。施工單位應明確自己的責任，加強對施工技術人員編制檔案材料的訓練，不斷提高編制工程檔案材料的業務水平。開發公司要加強對施工的監督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標準形成檔案材料，給后人留下寶貴的財富。
3.5及時做好傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效檔案資料或信息。
3.6充分利用現代化手段,多角度、多層次開發建筑工程檔案信息資源,做好檔案信息統計工作。
4.結束語:
要做好工程竣工檔案資料的管理工作，不僅需要加強對工程檔案人員的培養，更需要施工單位和檔案管理人員共同努力來建立健全的工程竣工管理體系，我們應以積極學習和借鑒國外先進建筑工程檔案管理經驗的態度，充分發揚我們已有的優勢，重視加強建筑工程檔案人才的培養和激勵機制的完善，不斷總結建筑工程檔案管理的經驗，使建筑工程檔案更好地為我們的經濟建設和構建和諧社會服務。
參考文獻:
[1]徐英浩.淺談施工檔案在工程管理中的作用[J].工海煤氣,2004(5):87-88.
一、公路工程檔案的收集
為使工程建設單位、施工單位和監理單位能明確各自在平時收集歸檔工作中所承擔的職責，確保一流的工程，一流的竣工檔案。在工程建設之初，項目建設單位就要在檔案管理部門和交通主管部門檔案專業人員的指導下制定適合本工程特點的檔案分類方案，明確各種文件材料的歸檔范圍和保管期限，通常我們將其簡稱為“三合一制度”，下發給各工程管理人員、承包商、監理單位，從而規范、指導檔案收集整理工作，把竣工檔案大量工作分散在平時收集歸檔過程中，這樣就避免了竣工檔案資料收集不齊全、不完整、缺失的現象，避免了由于平時標準不統一到交工驗收前將資料全部打散突擊重新整理的情況發生，節約了大量人力、物力、財力，加快了竣工檔案的交驗過程，使檔案工作與建設同步。
工程質量檢測資料、各種技術資料貫穿于整個施工、監理過程中，必須確保每個分項工程、每道工序的質量，保證資料真實、準確、齊全。由于公路項目建設規模大、周期長、涉及的部門多，大量的隱蔽工程驗收資料、測量記錄和材料質量證明、購配件合格證書、檢測報告等資料收集難度大、任務重，這部分資料是反映工程內在質量的重要內容，是今后工程項目合同決算，工程管理、維護、改造、擴建的基本依據。在隱蔽工程覆蓋前我們要做到工程建設單位、監理單位和承包單位三方共同現場簽證，檔案的收集歸檔與工程進度保持同步，才能保證原始資料的真實、準確和完整性。
由于公路工程線長面廣的特點，原始質量保證資料、測量記錄和簽證記錄等受現場環境制約在一定程度上或多或少地存在著使用“三色筆”現象、填項不完整和涂改的等情況，使得工程原始資料符合工程管理程序要求卻不符合文件歸檔要求，給后期的竣工資料整理造成了極大的麻煩。現階段工程項目都是實行項目法人制，為保證公路工程竣工檔案的質量，項目法人不僅要對整個工程項目負責，還要將工程檔案資料的收集歸檔整理工作切實納入到工程管理中，作為工程質量管理的一項重要內容來抓。制定檔案工作制度，設置專門的檔案室，配備專、兼職檔案人員，定期檢查、督促檔案工作進度，開展檔案工作交流活動，強化各有關單位負責人檔案意識。
二、公路工程檔案的分類、整理
公路工程檔案資料的分類必須遵循文件材料的自然形成規律，保持文件材料之間有機聯系以便于保管和利用。公路工程檔案可以按文件材料的載體、形成部門和問題不同分類，把工程籌備、設計、招投標、施工、監理、交工驗收按階段問題分類整理，按保管期限長短排序，工程管理文件可按“機構―年度―問題―發文字號”進行排序，隔年批復的文件歸入批復年度整理。
科技文件材料應保持其成套性和完整性。根據《建設工程文件歸檔整理規范》、交通部《關于印發〈公路工程竣工文件材料歸檔管理辦法〉的通知》等規范和文件規定，公路工程檔案結合項目實際情況，按項目籌備（立項）、準備（勘察設計）、實施、總結（竣工驗收）等階段收集就歸檔的文件材料。其中施工監理部分包括整個施工過程中各分部分項工程的所有現場檢測記錄施工自檢和監理抽檢資料，這部分資料內容最多，工作量最大，隱蔽工程驗收和軟基處理資料也在其中。該部分是公路建設項目實施過程中最重要、最真實的反映，不允許有任何人為的更改，在平時收集時則是零散地分散在工程的各個階段，必須嚴格按照“三合一制度”科學組織、合理分類、規范整理。竣工圖要按照工程實際發生情況單獨成套組卷，每份加蓋檔號章。
三、公路工程檔案的驗收
《中華人民共和國公路法》明確指出：“做好竣工文件的編制工作，不僅是工程竣工驗收及使用、管理、養護、改擴建的需要，而且對今后公路的發展也具有重要的借鑒作用”。因此，施工單位、監理單位等有關單位應在工程竣工驗收前將工程檔案按合同或協議規定的時間、套數移交給建設單位，辦理移交手續。列入城建檔案管理部門接收范圍的工程，建設單位在工程竣工驗收后3個月內向城建檔案管理部門移交一套符合規定的工程檔案。
（作者單位：湖北省鄂黃長江大橋開發公司黃岡市438000）
東莊索橋工程的歸檔資料的現場管理、驗收與移交要點如下：（1）工程歸檔資料的管理，實行項目經理負責制，具體由工程總承包方相關管理部門設計院工程建設管理部東莊索橋項目專職檔案管理員（資料員）負責資料的管理工作。（2）在東莊索橋工程正式通過竣工驗收后三個月內，向業主方廳東莊辦辦理檔案移交，同時將竣工檔案按有關要求移交院信息中心檔案室。（3）需歸檔的竣工資料必須經過分類整理，并應組成符合要求的案卷。（4）向業主方廳東莊辦辦理項目資料移交手續，需按照業主方的資料移交規定或要求進行，且必須明確檔案移交的內容、案卷數、圖紙張數等，并有完備的清點、簽字等交接手續。（5）院信息中心檔案人員負責對項目資料的編制和移交進行指導，并對向其移交的項目文件材料進行驗收、接收和管理。（6）向院信息中心檔案室移交時，移交人應填寫一式兩聯的《工程竣工資料歸檔移交單》隨同歸檔文件一并交由檔案室驗收、歸檔。（7）EPC工程竣工檔案的驗收交接程序為：承包商提交竣工檔案，由EPC工程管理單位審核、驗收、匯總后提交監理審核驗收，再由監理提交給業主項目部審核驗收，竣工檔案最終交業主檔案部門審核驗收。
2做好水利EPC工程檔案管理工作的體會
2.1重視EPC工程檔案管理，設立檔案資料專職管理人員
首先，負責EPC工程的管理部門必須重視搞好檔案工作，只有領導的檔案意識增強了，并且對檔案工作有一定的了解，才能合理安排其檔案管理工作，使總承包檔案工作有序，正常的開展。其次，要設立有檔案管理工作經歷的專職檔案管理人員，參與到工程總承包中去，了解工程項目的總體安排與規劃，了解工程進度，及時收集資料。掌握批復文件、總承包合同、分包合同、設計報告及施工圖、會議紀要、周報告、月報告、工程進度表、支付計劃表等文件是否報送業主，或報送監理審核，還是在總承包方收集。檔案管理人員對工程各種文件進行管理時，要對檔案資料的整理、保管有清晰的思路，若有文件丟失，應該提出的補救措施。
2.2建立健全EPC工程檔案管理制度
工程總承包涉及設計、設備采購、土建施工、安裝、調試等多個分包商，為了確保EPC工程檔案管理工作得以順利開展，必須建立健全總承包檔案管理制度，如《工程檔案管理制度》、《分包商資料移交管理辦法》、《工程竣工檔案資料整編規定》、《工程竣工文件移交的內容和要求》等，以實現檔案的規范化管理，避免出現各分包商相互扯皮、各行其是、無所適從的局面。
2.3共同參與，提高EPC工程檔案管理工作質量
在EPC工程建設中，檔案管理人員應參與工程建設，工程管理人員需參與檔案收集工作。檔案管理人員必須參與設備開箱驗收、工程竣工驗收，參加相關工程會議，并對工程資料進行及時收集、審核、整理、歸檔，以保證工程項目竣工資料的及時、有效收集。同時，工程管理人員應參與檔案收集工作，這對提高檔案的質量有很大幫助。
2.4EPC工程檔案管理工作與工程建設進度同步
EPC工程建設過程中，需做到檔案管理與工程建設兩手都要抓，兼顧彼此、同步開展。檔案工作隨工程開工而啟動，工程建設過程中，必須收集各類資料，如日志、月報表、會議紀要、工程進度報表等，工程建設到哪一步，檔案管理就應該跟進到哪里，以確保竣工資料收集的全面性，完整性。
2.5建立、完善EPC工程竣工檔案管理體系
EPC工程竣工檔案的齊全、完整，關系到整個工程能否順利通過竣工驗收，也關系到工程的安全檢查及今后的運行、維護、改造等。工程總承包方需高度重視EPC工程建設竣工檔案管理的重要性，把工程建設竣工檔案管理體系建設納入到項目管理標準體系建設工作中，確保竣工檔案管理工作順利進行。（1）制定竣工檔案編制管理規范及標準。（2）建立竣工檔案管理工作程序。（3）建立竣工檔案管理人員責任體系。（4）實行嚴格的竣工檔案審核驗收程序。
3結語
1科學系統地分類,使基建企業工程檔案管理專業化
基建檔案正確地分類,是保證卷宗內檔案系統整理、編目、利用及運用計算機管理的基礎。高校檔案管理的重點從過去的文書檔案、教學檔案、會計檔案管理轉移到以基建工程建設為主的科技檔案管理。
根據國家檔案局制訂的《企業檔案分類規則》及住建部制訂的《城建檔案分類大綱》,結合基建工程檔案的自然形成規律和特點,在保持檔案本身所固有的內在聯系和系統性、便于保管和利用的原則下,將科技檔案分成4大類:基礎工程建設類、建筑類、設備類、科研類。根據高校基本建設發展的重點,將基礎工程建設類作為其中第一大類。其檔案資料屬于所有檔案中最重要的一部分。
2依據國標、行標,使歸檔基建工程文件材料規范化
結合國家頒布的《建設工程文件歸檔整理規范》(GB/T50328-2001)及住建部頒布的《城鎮基建工程施工及驗收規范》(CJJ33-2005)、《城鎮基建室內工程施工與質量驗收規范》(CJJ94-2009)的標準要求,制訂《基建工程文件歸檔規定》,對基建工程建設竣工資料中歸檔文件材料的內容進行調整、補充,確定了基建工程文件的歸檔范圍,并對歸檔的文件質量做出明確要求。在工程竣工驗收時,力求做到歸檔的基礎建設工程文件內容真實、齊全、系統,其歸檔的文件質量符合要求。只有這樣,才能為日后檔案利用提供準確、完整的原始資料。
3文件的內容要求
3.1 基建工程文件材料歸檔內容
(1)工程依據文件。
①工程項目建議書、申請報告及審批文件、批準的設計任務書、初步設計、技術設計文件、施工圖和其它建設文件;②工程項目建設合同文件、招投標文件、設計變更通告單、工程量清單等;③建設工程規劃許可證、施工許可證、質量監督注冊文件、報建審核書、報建圖、竣工測量驗收合格證、工程質量評估報告;④財務文件(預算書)。
(2)交工技術文件。
①施工資質證書;②圖紙會審記錄、技術交底記錄、工程變更單(圖)、施工組織設計等;③開工報告、工程竣工報告、工程保修書等;④重大質量事故分析、處理報告;⑤材料、設備、儀表等的出廠的合格證明,材質書或檢驗報告;⑥施工記錄:隱蔽工程記錄、焊接記錄、管道吹掃記錄、強度和嚴密性試驗記錄、閥門試驗記錄、電氣儀表工程的安裝調試記錄等;⑦竣工圖紙:竣工圖應反映隱蔽工程、實際安裝定位、設計中未包含的項目、工程管道與其它市政設施特殊處理的位置等。
(3)驗收合格記錄。
①測量記錄;②隱蔽工程驗收記錄;③溝槽及回填記錄;④防腐絕緣合格記錄;⑤焊接外觀檢查記錄和無損探傷檢查記錄;⑥管道吹掃合格記錄;⑦強度和嚴密性試驗合格記錄;⑧設備安裝合格記錄;⑨儲配與調壓各項工程的驗收及整本驗收合格記錄;⑩電氣、儀表安裝測試合格記錄;在施工中受檢的其它合格記錄。
(4)竣工圖。
竣工圖有:①總平面圖:比例為1∶2000或1∶5000;②平面(帶狀)圖:比例為1∶500或以標準地形圖繪制;③縱斷面圖:比例為橫向X∶1∶500,縱向Y∶l∶50或l∶100;④工程及特殊部位(重要的隱蔽工程)施工圖。
(5)工程竣工驗收文件(各項工程的程序驗收及整體驗收記錄)。
①工程竣工總結;②竣工驗收記錄;③財務決算文件(決算文件及交付使用財產總表和財產明細表)。
(6)監理文件。
①監理規劃;②監理月報中的有關質量問題;③監理會議紀要中的有關質量問題;④進度控制;⑤質量控制;⑥造價控制;⑦分包資質;⑧監理通知;⑨監理工作總結。
3.2 基建工程文件材料歸檔內容
(1)設計文件及設計變更文件;(2)設備、管道組成件、主要材料的合格證、檢定證書或質量證明書;(3)施工安裝技術文件:焊工資格備案、閥門試驗記錄、射線探傷檢驗報告、超聲波試驗報告、隱蔽工程記錄、基建管道安裝工程檢查記錄;(4)質量事故處理記錄;(5)城鎮基建工程質量驗收記錄:基建分項工程質量驗收記錄、基建分部(子部分)工程質量驗收記錄、基建單位(子單位)工程竣工驗收記錄;(6)其它相關記錄。
4文件的質量要求
(1)歸檔的工程文件應為原件。
(2)工程文件的內容及其深度必須符合國家有關工程勘察、設計、施工、監理等方面的技術規范、標準和規程。
(3)工程文件的內容必須真實、準確,與工程實際相符合。
(4)工程文件應采用耐久性強的書寫材料,如碳素墨水、藍黑墨水,不得使用易褪色的書寫材料,如紅色墨水、純藍墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等。
(5)工程文件應字跡清楚,圖樣清晰、圖表整潔,簽字蓋章手續完備。
(6)工程文件中的文字材料幅面尺寸規格宜為A4幅面(297mm×210mm)。圖紙宜采用國家標準圖幅。
(7)工程文件的紙張應采用能夠長期保存的韌力大、耐久性強的紙張。圖紙一般采用藍曬圖,竣工圖應是新藍圖。計算機出圖必須清晰,不得使用計算機出圖復印件。
(8)所有竣工圖均應加蓋竣工圖章。
①竣工圖章的基本內容應包括:“竣工圖”字樣、施工單位、編制人、審核人、技術人、編制日期、監理單位、現場監理、總監。②竣工圖章尺寸為80mm×80mm;③竣工圖章應使用不易褪色的紅印泥,應蓋在圖標欄上方空白處。
(9)利用施工圖改繪竣工圖,必須標明變更修改依據;凡施工圖結構、工藝、平面布置等有重大改變,或變更部分超過1/3的,應當重新繪制竣工圖。
(10)不同幅面的工程圖紙應按《技術制圖復制圖的折疊》方法(GB/1O6O9.3－89)統一折疊成A4(297mm×210mm),圖標露在外面。
5落實規章制度、使基建工程文件從形成到歸檔利用制度化
高校基建歸檔制度的建立是確保各類文件從形成到歸檔一系列工作程序化、規范化、制度化。在基建工程檔案管理方面制定相應的規章制度,從而使基建工程文件從形成到整理歸檔直至保管利用都有了一整套管理控制措施。
首先把文件材料的形成、積累、整理、歸檔作為工作程序納入到基建工程建設、管理的各項規章制度中。且它們是與建設的進程同步,即“工程立項開工與竣工資料收集同步;工程施工過程與竣工資料形成同步;工程完工驗收與合同竣工資料驗收同步”。只有把它納入到工程建設和管理的規章制度中,并使其規范化,才能為工程提供完整的竣工資料。其次、把文件材料管理納入到設計單位、建設單位、監理單位及各施工單位的職責范圍內,并納入到各工程計劃、施工技術、質量管理的制度中。在進行工程驗收時,文件材料是否完整、準確、真實是工程技術監督檢查、質量檢查、管理的一個重要環節,是保證工程驗收合格的重要因素。沒有完整、準確的文件材料就不算完成計劃,沒有質量合格的文件材料,工程就不算達標,驗收就不能通過。
第二,把文件材料管理納入到工程技術人員崗位責任制中。明確資料管理人員、工程管理人員、設計人員、工程監理人員、施工管理人員在文件材料的形成、積累、整理、歸檔過程中各自所必須擔負的責任,并進行考核。竣工資料的歸檔控制:為了確保已竣工的檔案資料按時歸檔,確定了財務部門必須在得到檔案室關于竣工資料已歸檔的簽章后方可進行工程尾款結算這一內部制度,保證了竣工資料的歸檔率達100%。檔案的移交:工程竣工后由工程承辦部門編制資料移交目錄,按目錄清單向檔案室歸檔,雙方簽章,各持一份,以示憑據。
6加強信息化建設,實現基建工程數據管理現代化
為了提高基建工程及其設施的監控及管理水平,科學、準確、有效地掌握全市基建管理信息,可以建立SCADA系統、GPS衛星定位系統、GIS基建地理信息系統。檔案部門配置主要以管理工程建設檔案為主的檔案管理系統。
(1)基建信息管理:為了準確把握地下管線信息,GIS部門在每項管線工程竣工后,根據管線竣工圖現場測量并結合GPS坐標定位,形成詳細、準確數據后輸人到GIS系統,形成了一套完整的基建管網分布圖。對于管網改造GIS部門也及時修改,從而實現了對地下基建管線信息的全面的數據化管理。并定期對移交到檔案館的管網數據光盤覆蓋更新。確保為高校基本建設提供第一手基建信息。
(2)基建工程檔案管理:對已竣工的基建工程。
檔案一套移交檔案館,一套由本單位保管。利用檔案管理系統軟件對歸本單位保管的基建工程檔案進行微機管理,并實現了對全部室藏檔案的目錄錄入、檢索。通過導入、掃描、攝影等數碼技術將一些重要文件的內容通過系統中原文管理功能存入檔案管理系統數據庫。檔案管理系統軟件的運用使基建工程檔案管理更有序、查詢更方便,利用更及時。并且提高了檔案的查全率和查準率(我們依據《城市建設檔案著錄規范》中基建工程著錄項目完善了檔案管理系統,使錄入的信息更適應基建工程檔案管理的需要)。
綜上所述,高校基建在基建工程建設中只有嚴格執行了基建工程管理的各項規章制度,實行規范化管理,并通過工程技術人員辛勤負責工作、才能保證基建工程檔案從形成到歸檔按質按時、井然有序,才能體現基建工程的整體管理水平和質量。檔案工作者只有對基建工程檔案的科學管理、辛勤用心服務,才能實現檔案資源的有效開發利用,才能為高校的工程建設、決算審計、基本建設管理、領導決策提供最準確的資料及最詳實的數據,才能更好地為學院的基本建設服務。
參考文獻
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關鍵詞 電網建設；工程管理；工程項目
中圖分類號TM7 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）101-0101-03
工程項目審計是電網企業內部審計部門審計工作的重點，是效益審計的重要內容，通過工程項目審計，合理確定工程造價，有效控制工程建設成本和保障建設資金安全，促進工程項目管理，經濟效益明顯。但近年來電網企業內審部門對工程竣工決算審計審減金額較大，從另一個角度反映了工程項目管理存在較多問題，如何加強電網建設工程管理值得我們思考。筆者結合多年工程審計實踐經驗，分析電網建設工程管理中規劃設計階段的成本控制、施工協調管理及竣工決算管理等三個環節的重要性和管理策略，旨在切實加強電網建設項目管理，為電網建設項目的順利實施創造良好的外部環境。
1 加強規劃設計階段的管理，提高投資效益
1.1深化、細化、優化規劃設計方案是降低工程造價的前提
在電網工程建設投資比例中，規劃設計費雖然只占到1%左右，但對于工程造價的影響確實巨大的，占到影響因素的75%之多。所以，在電網工程建設中，設計質量的好壞直接關系到工程建設效益的形成。
長期以來，電網建設工程前期工作缺乏足夠的重視，以至于工程的后期工作出現諸多問題。尤其是在變電站選址方面，缺乏科學全面的優化設計，常常是只針對一個站址進行方案布置的比較，這顯然難以優化線路路徑、減小成本輸出等內容。但是，通過多站址的比較選擇，不僅可以在出線、拆遷補償等方面實現最優化，而且良好的站址地質條件，可以確保工程建設的安全性，是企業創生經濟效益的集中體現。所以，在工程項目的前期階段，設計、規劃及計劃等部門，要落實好項目的規劃選址，并針對相關工程做好可行性研究。在可行性研究階段，一般需要選擇幾個（二個以上）站址及線路路徑，切實從工程建設的方方面面做好優化、選擇等工作。設計部門要遵循投資小、效益高；技術先進、布局合理的原則，設計出最佳方案。這樣，可以為工程造價控制創造有力的條件，進而實現企業經濟效益的最大化。
1.2積極推廣限額設計
國家電力公司早在1999年就開始推行《火電、送變電限額設計控制指標》，實踐證明限額設計是控制工程造價的有效方法。但近年來，由于國家經濟的快速發展和城鎮化建設進程的加快，電網建設工程的外部環境發生了很大變化，這對工程建設的開展帶來較大影響。
對此，為適應當前的環境，應進一步推廣限額設計。也就是說，做好設計方案的前提下，應對工程造價進行全面的分析和對比，杜絕人為因素下的價格上升。
1.3大力推行設計招標
通過招標的方式來確定設計單位，不僅可以增加市場競爭性，而且便于各設計單位的特長發揮。業主單位可以針對實際的招標，選擇設計方案合理、效益好、信譽好的設計單位。這樣一來，業主單位可以花更少的錢、做更好的工程。
2 加強施工期間的協調與管理
任何一項電網建設工程都要通過施工現場來組織完成。現場管理作為復合型管理場所，涉及多專業、多學科、多門類。在項目的建設過程中，沒有一定的現場管理是無法順利完成擴大投資加大電網建設的艱巨任務。
2.1監理單位的協調與管理
由于監理市場的種種原因，大部分監理人員都是從設計、施工、管理等方面轉職而來，普遍缺乏經濟觀念，監理過程中只習慣于運用自己熟悉的設計、施工規范和驗收標準，而把如何降低工程造價看成是與自己無關的事情，因此在主觀上也沒有將項目控制觀念滲透到各項設計和施工的監理措施中的意識，結果給大家造成一種錯覺，就是監理工程師只管理工程的質量和進度，如何控制工程造價，那是建設單位（業主）的事情。因此把控制工程造價列入監理職責范圍，提高監理單位現場管理人員的素質要求，最大限度發揮其應有的作用，是協調解決這一問題的有效方法。
2.2施工單位的協調與管理
在工程建設的過程中，施工單位的整體素質是關系到工程建設成敗的一大因素。為確保施工單位的整體素質，業主單位要切實開展招投標工作，并大力引進優秀企業的合作，以確保招投標的公平、公正。而在合同的簽訂過程中，合同中的相關條款要嚴格認真的斟酌，以確保內容的嚴密性和細致性。尤其是對于違約和索賠的有關條款，應該形成可操作性強的合同文本，這樣便于日后可能的糾紛進行有效地解決。與此同時，在合同履行的過程中，對于若干與實際不合的條款，應及時地給予糾正或補充，以確保合同的效力與有效性。
2.3設計單位的協調管理
工程建設質量的有效控制，很大程度上取決于高質量的施工圖紙。但從實際來看，在項目設計的過程中，仍存在諸多的問題，如各專業設計間缺乏有效地溝通、設計缺乏深度等，這些都問題都會影響到工程的建設施工，導致工程頻繁出現設計變更，這不利于工程監理的開展。對于專業圖紙的審查，要嚴格認真執行，并在此基礎上強化設計審查力度，強化各專業設計的相互融合，進而更好地滿足現場施工的要求。這樣一來，可以很大程度上減少施工過程中的設計變更，提高項目設計的有效性。
2.4施工期間的協調與管理
1）加強施工組織設計的指導
有效的施工組織設計，對于工程建設的進度、質量的控制都有直接的影響。而從實際來看，工程建設前期的施工組織設計表現出形式化，與實際的需求形成較大偏差，這就影響到施工組織設計在工程建設中的作用。在施工進程中，讓施工組織設計文件真正起到指導作用，對此，相關部門要認真落實，以確保施工建設的有序開展。
2）重視分部分項工程驗收
在現場工程質量的控制中，最關鍵也是最后一個環節的重點工作，就是分部分工程的驗收，尤其是對于某些隱蔽工程的驗收，需要嚴格按照相關標準及規定執行。根據南方電網公司基建一體化管理要求，結算審核和竣工決算審計委托中介是必然的趨勢，中介審計相對于來說對竣工資料要求更高，提倡關鍵點保留攝像資料的做法。
3）加強工程簽證管理
工程建設過程中由于設計變更等原因多少會有簽證事項，簽證工作的科學性和公平性是控制重點，多專業知識的綜合運用是簽證控制的必然條件。工程管理部門應嚴格執行 “一單一算”原則，切實做好工程設計變更、工程簽證的管理。
4）建立和諧合作建設環境
電網工程項目的完成，強調各方力量的協調配合，尤其是各部門要相互幫助，逐步建立起“互助雙贏”的合作體制，為工程建設的有效開展創造有力的外部條件。當然，協調合作的關鍵，在于各方建立良好的誠信，這有助于各方的溝通配合，并形成共同的利益目標，而為之付出努力。
3 加強竣工決算管理
竣工決算報告以實物指標和貨幣指標為計量單位，全面反映工程從開工建設到竣工投產為止資金運用和投資效果的詳細情況，是綜合反映和考核工程項目的概算投資執行情況、建設成果、建設經驗和財務狀況的總結性文件，也是建設單位向生產運行單位辦理資產和債務移交的唯一依據。因此說，竣工決算的及時性、可靠性是保證財務信息質量的基礎。
3.1當前電網建設工程竣工決算存在的問題及產生原因
與普通基建項目相比，電網建設工程具有工作面廣、投資大，且周期長等特點，這對電網建設工程竣工決算管理提出了更高要求。長期以來，電網建設工程普遍存在竣工決算編制不及時、決算質量不高的問題。
3.1.1 工程建設與資產管理多頭負責，決算工作中職責分工不明
從當前的情形來看，電網工程建設的施工管理主要由工程建設或生產技術等部門承擔，而工程竣工決算編制主要有財務部門承擔。各部門在協調配合上仍缺乏“默契感”，無法確保賬、卡、物一致。例如，工程項目竣工結算后，工程主管部門不及時按規定編制工程完工結轉固定資產清單，財務部門按一個工程項目整體記入固定資產臺賬，或以領用各種設備登記固定資產明細賬，造成固定資產明細賬與實物資產的規格、型號及數量不相符。
3.1.2 工程建設檔案管理不善，資料不齊
數據信息的及時收集、準確反饋，是確保竣工決算質量的關鍵。工程決算是一項復雜而系統的工作，涉及勘察、設計、施工及監理等多個單位。對于大型電網工程項目而言，其中還存在若干個獨立的小項目，工程涉及面廣、投資大，容易出現往來結算不及時、結算拖延的情況。而且，由于相關基礎資料收集不到位、反饋不及時等問題，造成決算缺乏完整的信息依據，進而出現決算不及時的問題。
3.2 提高電網工程竣工決算及時性與可靠性的對策
3.2.1 加強竣工決算的組織、協調工作
工程竣工決算涉及面廣，周期長和專業性強和技術性強。項目建設單位必須加強竣工決算的組織、協調工作。成立竣工決算編制領導小組，竣工決算的編制工作以財務部門為主，計劃、生技、工程、物資、運行單位等有關部門派員參加。在竣工決算經批準之前，原機構不得撤銷，有關人員不得調離。
3.2.2 加強竣工決算資料的日常積累工作
1）為了使竣工決算能夠全面、真實、完整、準確地反映建設項目的投資效果和財務運行情況，日常的資料積累非常重要，相關部門（計劃、生技、工程、物資等）要有專人負責收集歸檔管理，收集工程的批準建設文件、項目概預算、工程承包合同及結算、資金來源等有關資料；
2）財務部門除按國家規定的有關會計制度設置會計科目進行核算外，還必須根據具體情況建立必要的輔助賬進行記錄，反映、掌握各項費用的開支使用情況、結算情況。如土地征用及遷移補償費、建設場地使用費必須建立登記簿，記錄土地征用費金額、面積、座落的位置（紅線圖）、收款單位、土地占用稅或個人補償標準等；
3）物資部門要按工程項目建立設備、材料臺帳，對設備、材料從開始訂貨到交付使用建立一個完整的檔案。設備、材料臺賬應包括設備、材料的名稱、規格、型號、數量、價值、生產或供貨廠家、訂貨時間、到貨時間、驗收情況、付款情況、領用安裝、交付使用等內容，并做好必要的文字記錄；
4）工程竣工投產后，各部門會同成立的竣工決算小組認真做好各項財產的清理工作，及時搜集固定資產臺賬，對工程所涉及的財產物資以及債權債務迸行盤點清查，并且對清查結果及時處理調整賬簿記錄，加快工程竣工決算的完成。
3.2.3 關注二次退料
設備、材料費在工程竣工決算投資占比重較大，在電網建設工程高達70%，且電力設備、材料行業性較為明顯，往往具有專賣的性質，因此電力建設過程中，需安裝的主要設備和材料大部分由甲方提供。甲供材料、設備的清理、核算工作復雜，涉及到計劃、財務、采購、倉庫等部門和方方面面的配合，還需要財務與倉庫、施工單位進行詳細的對帳工作。因此，財務部門要關注二次退料，以正確確定建設工程的成本。所謂二次退料，第一次是指施工單位施工完畢后，是否及時將剩余的甲供材料、設備退回甲方倉庫；第二次退料是指甲方財務部門在編制竣工決算前，是否核對有關合同、發票、相關資料和進出庫手續，對乙方領用的材料、設備數量與工程實際用量核對，差異數或由乙方退料、或從支付乙方的工程款中扣除。
3.2.4 建立時效約束考核機制，落實工程項目各相關部門的責任
電網工程竣工結算表現出滯后性，很大程度上源于責任不明確，導致相關部門負責人出現逃避責任或不愿承擔責任的表現，進而對竣工決算工作不配合。而建立時效約束考核制度，不僅強化了每一環節的決算，而且落實了相關部門的考核，有助于工程進度與質量的管理。
1）明確財務部門的職責，按會計制度規定和批準的審定概算，建立完善的財務體系，做好工程項目計劃資金的籌措等工作。與此同時，針對項目分析情況，向工程建設部門及時反饋資金的使用情況，以加快竣工決算工作的開展。
2）在確保工程建設質量的前提下，工程管理部門要合理加快工程建設進度，控制工程成本，負責對工程結算資料審核，并且及時向財務部門提供真實、完整的結算資料。
3）物資部門負責工程項目物資采購及采購價款的結算票據的提交，并向財務部門提供完整的設備、材料臺賬。
4）審計部門負責工程結算審計，并及時發現竣工資料中存在的問題，提出整改意見，促進工程竣工決算的編制。
4 結論
項目管理是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理，需要我們從實踐中不斷總結經驗。加強電網建設工程管理，需要單位領導重視、各有關部門的密切協調與配合。與此同時，要建立完善的協調配合機制，在強化協調合作的同時，規范各方工作的有序開展。在完善的機制下，落實相關部門的責任，以責任制的方式不斷加強工程建設的監督管理，確保工程建設安全性和高質量。
參考文獻
[1]吳瑞芳，加強全過程造價管理工作努力提高電網建設工程投資效益，寧夏電力，2006，5.
【關鍵詞】建設項目檔案管理;立項;驗收;控制
建立建設項目檔案工作的目的是為更好地完成和實現歷史的重任，更是檔案法賦予項目主管部門和建設單位義不容辭的職責。由于我國經濟的高速發展，建設項目的增進，規模的擴大，許多建設項目不斷涌現。如何管理建設項目檔案，是目前檔案工作者的一個重中之重的任務。
一、煤礦建設項目檔案的內容
煤礦建設項目檔案是指，是對煤礦建設項目文件進行收集、整理的成果.是項目檔案保管的最小單位，是從項目提出、立項、審批，勘察設計、生產準備、施工、監理、驗收等過程形成的需要歸檔保存的文字、圖表、聲像，影像、圖紙等材料，主要由施工文件、監理文件、和竣工文件及基建文件組成。監理文件主要是在建設工程監理實施過程中形成的并由監理單位收集、整理的文件由監理大綱、監理規劃、監理實施細則、監理會議記要、監理通知單、監理日志、旁站記錄、監理月報、工程質量評估報告、監理工作總結、工程停復工令、監理抽檢記錄、投資控制文件。施工文件主要是施工單位在工程施工過程中形成的資料，包括開工報審文件、開工報告、施工組織設計（施工方案）、圖紙會審記錄、人員設備的報驗、原材料出廠的質量合格證及進場試驗報告，測量放線記錄、施工現場質量管理檢查記錄、洽商記錄、施工試驗記錄和報告、工程質量驗收文件、隱蔽工程驗收記錄、施工日志、施工總結、質量事故處理記錄、工程質量保證書、竣工圖等。
竣工文件包括工程規劃驗收、消防驗收、人防驗收、環保驗收、檔案驗收文件、工程竣工驗收備案文件等。主要由施工文件材料、監理文件材料各竣工圖組成。
二、做好煤炭檔案管理具體方法
1、首先要高度重視煤炭建設項目檔案工作。認識到他的重要性，不按規定收集、整理和保管建設項目檔案，就不能通過檔案驗收，按《重大建設項目檔案驗收辦法》規定，項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分，項目檔案不經過驗收或者驗收不合格的，就不能進行整個建設項目的竣工驗收。項目檔案驗收具有一票否決權，他對整個工程項目的竣工驗收起著決定性的作用，說明搞不好項目檔案管理工作其他工作就會受影響，這充分體現了項目檔案的重要性。項目檔案也是施工過程的最原始的記載，它記錄了項目建設的全部過程，還動態反映了建設過程中的變化和發展，及中間的每一個環節。它對單位的發展、建設、生產、安全、總結經驗、提高管理水平等，都有著非常重要的作用。項目檔案的齊全、完整、系統，是科學管理建設項目檔案的基礎。其次要做好歸檔檔案質量控制，檔案管理的質量控制是一個系統工程，它牽涉的人員雜、單位多、時間長。但項目檔案資料高質量歸檔是項目工程建設的最終成果反映，只要真正重視建設工程檔案資料的管理，做好全過程跟蹤控制，就能有效地控制項目檔案資料的歸檔質量。除此之外，檔案對項目建成后也有著非常重要的作用，如在以后的使用、管理、維護、改建、擴建、技改等方面出現問題，都需要通過查檔來解決。檔案的收集不齊全，保管不安全，整理不規范都會影響建設項目的進行及效益的發揮。檔案管理人員要高度重視項目檔案工作。就要從項目立項開始，指定專人負責對行成資料的收集、整理、管理工作。工程的工期越長，規模越大，技術越復雜，工程檔案資料就越多。工程項目監理單位工作繁多，應當按規范要求指定專人具體負責管理工程檔案資料。
2、制定檔案的管理借閱制度;制度健全，措施到位是項目檔案在控的保證，建立健全項目檔案工作各項規章制度，制定規范的崗位責任，實行考核并與獎勵、懲罰掛鉤。做到“三納入”（1）檔案管理納入建設項目管理制度年度工作計劃和中長期規劃，（2）檔案管理應由項目主要領導分管，納入領導班子的議事日程。（3）檔案管理納入目標管理責任制和崗位責任制，沒有規矩，不成方圓，建設項目由于所涉及的單位、人、及環節多，且工期長、規模大、資料龐雜，想要做到規范化、制度化、標準化，只靠檔案管理部門的少數幾個人是很難辦到的。因此，必須制定切合實際的管理程序和組織架構，為做好項目檔案工作提供強有力保障。
3、煤炭項目檔案工作與項目建設實行同步管理;項目檔案資料應實行統一管理，項目檔案工作應納入項目建設管理程序中，與項目建設實行同步管理，工程項目部資料室應根據建設項目的規模、特點建立檔案資料管理網絡，檔案人員根據網絡計劃跟蹤、檢查、指導檔案資料收集整理工作，項目部及各專業組應配備專兼職資料員，施工、監理、設計等單位要配專人負責檔案資料的收集、整理、立卷、歸檔工作。項目檔案資料管理的過程控制要做到三部曲。3.1事前控制，是指工程檔案資料的質量管理關口前移，建立工程檔案資料質量控制機制。要從工程檔案資料材料形成開始，把好檔案檔案資料來源的質量關。從組織上保證工程檔案管理工作的順利進行。加強工程檔案資料的前期管理控制。3.2工程檔案資料管理的事中控制，事中控制，是指對工程正在進行過程中的檔案資料的形成進行同步檢查，實施工程檔案資料質量的全過程跟蹤管理。就是監理檔案或資料管理人員在工程建設過程中，依據前期制定的各項檔案管理標準，對相關單位的檔案形成、積累、整理歸檔工作進行監督和指導。事中控制就是要根據工程實際進度對工程項目資料進行同步檢查和經常檢查。所謂同步檢查就是要求檔案資料檢查與工程建設同步，尤其要抓住工程建設的幾個重要環節和階段，如隱蔽工程驗收階段、中間驗收階段、交工驗收階段等等，檢查工程原始資料是否真實、齊全、完整、準確、系統，質量是否規范，滿足業主要求。 3.3工程檔案資料管理的事后控制：事后控制，是指在工程建設完工后，對工程竣工檔案資料的整理、組卷、移交進行同步檢查，實施工程檔案資料質量的最終管理。就是監理檔案或資料管理人員在工程建設結束后，依據前期制定的檔案整理細則對承包商的工程檔案整理、歸檔、移交工作進行監督指導。在工程竣工驗收時，工程檔案驗收要同步進行，為確保工程竣工檔案順利通過驗收，應對工程竣工檔案進行初驗，檢查各項合同項目檔案是否完整準確，整理是否符合規范和業主要求，對所存在的問題提出整改措施并限期整改，在工程總驗收前檢查整改結果，提出驗收意見。對于在工程檔案驗收中發現的問題要進行收集整理，造成檔案丟失或不按時按質進行移交的要進行處罰，同時要及時糾正。
4、認真做到“四同步”，用四同步制度規范項目檔案的收集工作。（1）下達計劃、任務有同時提出項目文件材料的歸檔要求，（2）檢查項目計劃進度同步于檢查項目文件材料積累情況，（3）評審鑒定項目成果同步于驗收、鑒定項目文件材料歸檔，（4）項目總結與項目文件材料歸檔同步。
5、做好項目檔案的前期介入工作：要從檔案材料形成的源頭做起，做到前端控制，開工前，檔案主管部門把文件材料的收集范圍、建設項目檔案的具體要求、歸檔清單等向工程建設單位進行技術交底。由于建設項目施工現場工作量大且又非常繁忙，資料瑣碎，且檔案管理又不能產生直接的經濟效益，所以對資料整理只限于應付，精力多集中在工地施工上。如不對項目檔案資料的管理工作進行檢查督導，就會導致大量資料丟失。到最后很可能一塌糊涂，沒法進行收集，還要定期對各口相關人員進行檔案知識業務培訓，提高他們的對檔案的認識，提高運用計算機和網絡等管理建設項目檔案的技能水平，成為業務精通技術精湛，一崗多能的管理能手，使其掌握項目檔案管理的規范、要求，不要等到檔案驗收時，才知道還有整理標準和保管要求，那時資料已經積累了很多很多，不好整改，工作就很被動。所以檔案部門要及早跟蹤施工進度，及早介入，進行業務指導，對建設項目各種資料要進行定期或不定期檢查評比，確保檔案在形成過程中就完整、規范，為項目最終通過驗收組的驗收打好基礎。
6、把項目文件材料的收集、歸檔、整理和列入合同管理。只有對建設項目的資料進行全程跟蹤收集和管理，才能收集到完整、齊全，規范的項目檔案。對于大型項目，參建單位也多，形成的文件材料更是龐雜，由建設單位全部整理也不現實，建設單位在招標合同中注明對資料的要求，因此在與參建單位簽定合同時就應規定項目檔案的質量和數量及移交時間等，把建設項目文件材料的檔案管理納入合同管理，實行檔案管理責任制，對不按照規定做的、逾期不交檔案的，提出整改建議，或是依照規定給予處罰，更嚴重的的實行責任追究。做到檔案管理與工程建設同步進行，實現全過程管理。檔案管理人員對移交的資料進行檢查、驗收和鑒定后，如不合要求責令重改，符合要求后，才能辦理移交手續。
7、注重電子及聲像材料的收集：不僅要做到紙質檔案的數字化加工，還要按照電子文件歸檔的要求，將所有資料的電子文件一起移交檔案部門，為檔案的現代化、數字化管理做好基礎性工作，應注重聲像材料，如項目開、竣工儀式的照片、錄音（像）帶等這些收集的難點工作。
總之，一個項目從醞釀、決策、設計、施工、竣工，到投入使用，是一個很漫長的過程，期間所收集保存的各種形式與載體的文件材料，都凝集了組織者、設計者、建設者者的心血，檔案管理者要強化基礎管理，注重過程控制，主動參與項目建設的全過程，認真做好收集、整理、鑒定、保管、統計和利用工作。做好建設項目檔案管理工作，是一項長期和艱巨的任務。從宣傳檔案的重要性入手，引起人的重視程度，并在保管與利用過程中體現出建設項目檔案的價值和作用。在檔案管理過程中要不斷探索，積極進取，吸取其他單位、其他項目的經驗和方法，在工作中不斷進步，逐漸提高，找出好的、新的方法，適應各種變化，更好地管理檔案，提高專業工作水平，為單位的生產、建設和管理服務。
關鍵詞：滑坡治理工程；施工監理；質量控制；難點；解決措施
文章編號：1674-3954（2013）09-0195-02
1 引言
滑坡治理工程對于防范控制滑坡地質災害有著重要意義，因而，應認真做好其施工監理的質量控制工作，嚴格控制工程施工質量。通常，滑坡治理工程施工監理治理控制可分為三個階段：監理進場準備及事前質量控制、事中治理控制和事后質量控制階段，下文將分別針對這三個階段中的施工監理質量控制難點進行論述。
2 監理進場準備及事前質量控制難點
2.1建立健全有效的監理機構
要想有效控制施工監理質量，應首先建立一個健全有效的監理機構，通常，一個完成的滑坡治理工程施工監理機構應包含項目總監、總監代表、材料質量和試驗監理組、排水工程監理組、支擋工程監理組、錨固與注漿工程監理組、護坡工程監理組和綜合監理組，各監理組下應分設專業的監理工程師和監理員，保證監理操作的科學性、規范性和專業性。應明確各監理的職責，實施有效管理（見圖1）。
2.2收集整理準確的監理信息
在進行施工監理前，監理單位應踏勘施工現場，認真了解和掌握施工現場具體情況，分析和預測各分部分項工程施工中可能出現的質量問題，分析工程施工設計圖中的各項施工設計參數，收集并整理準確的監理信息，全面檢核施工質量，并設計相應的應對措施。監理進場后，應依據施工工程的具體特點，準確劃分分部分項工程，并規范各類施工及監理表格，從而加快施工自檢進度，切實保證施工質量。
2.3考察料場原材料質量
原材料的質量對于滑坡質量工程的施工質量有著決定性的影響，因而在工程開工前，監理單位應協助施工單位認真考察料場原材料的質量，嚴把原材料的質量關，從原材料的源頭上嚴格控制施工監理質量。
2.4復核測量放線的正確性
測量放線對施工建筑的質量也起著關鍵作用，通常，監理單位會抽查施工現場的測量放線工作，理想狀態的抽檢合格率應達到100%。因而，應對測量放線進行復核，確保測量放線的正確性。
2.5建立施工質量保證體系
監理單位應對施工單位的質量保證措施進行嚴格審批，具體并細化質量目標，完善質量責任終身制，核實質量保證的硬件和軟件質量，并進行審批和落實，督促施工單位建立施工質量保證體系。
3 事中質量控制難點
在制定滑坡治理工程施工監理程序時，應根據施工工程類型、施工工藝和工序等情況綜合考慮加以制定。通常，對于重點工程部位和關鍵工藝應當實施旁站監理，監理人員對各個工序均進行驗收、檢查和簽證操作。如果是一般施工過程，監理人員可以采取巡視監控的方式，并可根據現場施工的具體情況，對施工工廠進行隨機抽檢，如果在局部發現可疑點，可實施局部破壞性檢查。
3.1與施工人員融洽相處
監理方應努力營造與施工人員的融洽關系，在工程施工過程中，如果發現施工質量不盡如人意，監理方可以督促并協助施工方組織施工人員參觀學習已經竣工的施工工地，以起到一定的激勵作用，揚長補短，有利于提高工程施工質量。
3.2嚴格控制施工質量問題
施工過程中，如果更換施工工人，很容易造成施工質量問題，因而，監理應該密切關注施工工人的變化情況，并及時組織新工人和新班組的技術培訓。施工質量也很容易受到施工點自然和社會環境變化的影響，因而，監理應努力改善施工環境，并做好施工檢查工作，及時發現質量問題并加以改正。此外，還應嚴格控制施工過程中出現的弄虛作假問題，與業主進行協商，建立完善的質量管理獎懲制度，嚴厲懲處惡意質量問題。
3.3建立科學的監理工作流程
監理工作流程對施工監理質量有著決定性影響。在實施施工監理前，監理方應認真考察各分部分項工程的施工監理具體情況，研究各施工技術規范，制定出符合規范、操作性強、周密科學的監理工作流程，用以指導施工監理工作。在實際的監理操作過程中，應依據具體的施工環境，靈活調整監理程序，例如遇到大暴雨天氣或施工地層特別松散、容易出現坍塌現象，應進行基槽開挖報驗，這時可將監理程序綜合起來，同時進行開挖、驗收和砌筑工作，然后補報基槽驗收申請程序，從而保證施工工程的安全性，確保施工質量。
3.4監理人員應具備不畏艱險的職業品格
滑坡治理工程是一項存在較大安全風險的工程，因而對施工監理人員也形成了較大的挑戰。在滑坡治理施工監理過程中，認證抗滑樁滑帶、驗收成孔、驗收鋼筋制安、驗收地下排水平硐施工各工序等工作均有著較大的人身安全風險，要求監理人員親臨井下、硐中各工序和部位，進行100%量測、記錄、拍照等驗收工作，如果驗收工作不合格，返工需要再次驗收，監理人員也必須親自進行二次驗收，因而要求監理人員應具備不畏艱險的職業品格，沉著應對工作中的安全風險。
3.5合理收取監理費用
由于監理工作的復雜性和危險性，監理人員應當收取足夠的監理費用。當前，我國很多地質災害質量工程支付監理工程師的酬勞均較低。如果監理費用不合理，很難發揮監理工程師的主觀能動性，不足以提高監理人員克服艱險的積極性，從而嚴重影響監理工作質量。因而，合理收取監理費用有利于提高監理質量。
4 事后質量控制難點
4.1督促進行竣工質量現場評定及資料整理
施工監理工作完成后，監理方應督促施工方進行單位、單項工程竣工質量驗收申請，并嚴格按照程序進行驗收，客觀公正評定工程質量。一般而言，監理往往很難正確認識自己的事中質量控制行為，不能勇敢承認自己的不足之處，而這也正是工程竣工現場質量評定的難點所在。此外，質量評定的難點還在于監理的耐心和責任心。對于監理方而言，為了更好地控制施工監理質量，監理工程師應客觀評定各分部分項工程，嚴格按照有關質量評定標準逐項、逐頁檢查施工方的各項自建成果和竣工施工資料，勇于承擔責任，發現不合格之處，應及時果斷組織返工。
4.2合理處理質量缺陷
監理方應督促施工方建立質量缺陷的現場處理方案，并落實自檢和互撿工作。工程竣工后，監理方應及時趕赴施工現場，認真檢查竣工砌體是否存在變形或裂縫現象，發現不合格之處，應及時讓留守工人返工。通常，施工單位不愿意修補因暴雨等外部環境所造成的已完工工程的局部受損，此時，監理應立即上報業主，與業主協商事后質量問題解決方案并進行落實，防止質量問題的進一步擴大。
4.3督促進行施工監測及效果監測
通常，在工程竣工與上級部門竣工驗收之間有一段時間間隔，在這段時間內，施工方項目部通常都會撤離施工現場，因而，很容易忽視施工監測。監理方應定時督促施工方進行施工監測，確保施工方按照專業的監測頻度和手段進行監測，并及時查驗監測月報（旬報）和階段性監測總結報告，當發現較大的變形量時，應及時上報于業主。此外，還應督促施工根據災害體和治理工程建筑體的特點，按照合理的監測頻度和手段進行效果監測。工程竣工驗收后的效果監測對于監測災害體治理的設計效果有著重要意義，因而，監理方應確保監測質量的準確性和監測結論的客觀性，從而客觀評定工程終驗質量，保證質量工程運營的安全性和可靠性。
4.4嚴格審核試驗資料
施工過程中的部分試驗資料，如樁芯無損檢測、試驗室試塊等，試驗結果一般都在工程竣工后才出來，監理工程師應督促施工方及時上報試驗資料，并進行嚴格審核，如果發現不合格之處，應進行破壞性抽檢，并讓施工方進行返工，直至合格為止。
4.5匯總復核工程總量
工程總量的匯總復核是一個比較耗費時間的工作，監理工程師應認真復核和修正施工竣工圖，確保資料的真實性和準確性，一般而言，監理方往往會聘請專業檢測隊伍來對對竣工圖及竣工的某些工程量進行專業抽檢或復測。
關鍵詞：建設工程 資料管理 規范化
一、前言
隨著我國經濟持續健康發展，大型建設項目不斷開工。在建設工程中，工程資料是建設施工中的一項重要組成部分，政府工程質量監督部門在竣工驗收時，施工資料更是重中之重，是工程建設及竣工驗收的必備條件，也是對工程進行檢查、維護、管理、使用、改建和擴建的原始依據。多年來，在全國各地建設工程的檢查過程中，經常會發現，各地建設工程資料管理得比較混亂，尤其是在資料的詳實方面及各種表格的格式設計、內容涵蓋、規格尺寸等方面，都或多或少地存在著這樣或那樣的問題。這必然在一定程度上影響到城市建設檔案的質量，給城市末來的改造建設，尤其會給工程質量及安全事故的處理和對已建成的單位工程或分部工程在改造擴建的工程檔案資料的檢索、查詢工作帶來更多的不便。任何一項工程如果工程資料不符合規定標準，則判定該項工程不合格，對工程質量具有否決權。建設工程資料管理的規范化對工程竣工備案至關重要。因此，做好建設工程資料管理是十分必要的。
二、工程資料的管理
1、 工程資料的分類
工程資料可分為工程準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工圖和工程竣工文件五大類，在每一大類中，又依據資料是屬性個特點，將其劃分為若干小類。其中工程準備階段文件可以分為決策立項文件、建設用地文件、勘查文件、招投標和合同文件、開工文件、商務文件等；監理文件可分為監理管理資料、進度控制資料、質量控制資料、造價控制資料、合同管理資料和竣工驗收資料等；施工文件可分為施工管理資料、施工技術資料、施工進度和造價資料、施工物資資料、施工記錄、施工試驗記錄及檢測報告、施工質量驗收記錄、竣工驗收資料等；工程竣工文件可分為竣工驗收文件、竣工決算文件、竣工交檔文件、竣工總結文件等。
2、 工程資料填寫、編制、審核及審批
所有工程資料的填寫均應準確反應該工程的實際情況。工程資料的填寫、編制、審核及審批均應符合國家現行有關標準的規定。其中監理資料的填寫、編制、審核及審批應符合現行國家標準《建設工程監理規范》GB50319的有關規定；監理文件、施工文件和竣工圖的填寫、編制、審核及審批應符合現行國家標準《建筑工程資料管理規程》JGJ/T185-2009的有關規定。竣工圖是建筑工程資料和竣工檔案重要的組成部分，是對工程進行維護、管理、災后鑒定、災后重建、改建、擴建的主要依據，因此，新建、改建、擴建工程也要編制竣工圖。竣工圖必須反應竣工工程的真實情況；專業類別應與施工圖對應；應依據施工圖、圖紙會審記錄、設計變更通知單、工程洽商記錄等繪制；應有竣工圖章及相關責任人簽字。
3、 工程資料收集、整理與組卷
根據工程資料管理的責任主體，文件形成主要步驟及文件主要管理要求，工程資料由各個參與單位負責各自收集相關的資料進行整理與組卷。例如：監理資料應由監理單位負責收集整理與組卷；施工資料應由施工單位負責收集整理與組卷。工程資料的組卷應遵循自然形成規律，保持卷內文件、資料內在聯系，可根據數量多少組成一卷或多卷。竣工圖應按專業分類組卷，其他工程資料應按單位工程進行組卷。專業承包工程形成的施工資料應由專業承包單位負責，并應單獨組卷。工程資料組卷應編制封面、卷內目錄及備考表，其格式及填寫要求可按現行國家標準《建設工程文件歸檔整理規范》GB/T50328的有關規定執行。
4、 工程資料移交與歸檔
工程資料移交歸檔應符合國家現行有關法規和標準的規定；當無規定時，應按合同約定移交歸檔。施工單位和監理單位應分別向建設單位移交施工資料和監理資料；實行施工總承包的，各專業承包單位應向施工總承包單位移交施工資料；建設單位應按國家有關法規和標準的規定向城建檔案管理部門移交工程檔案（應為原件）。移交時應及時辦理相關移交手續，移交手續必須齊全，填寫工程資料移交書和移交目錄；接收單位應按照移交目錄對移交的資料內容進行核對，無誤后雙方應在移交書上簽名蓋章。工程參建各方應按相關規定將工程資料歸檔保存，保存期限也應符合國家現行有關標定。建設單位工程資料歸檔保存期限應滿足工程維護、修繕、改造和加固的需要；施工單位資料歸檔保存期限應滿足工程質量保修及質量追溯的需要。保管期限分為永久、長期、短期三種期限，其中永久是指工程檔案需要永久保存；長期是指工程檔案的保存期限等于該工程的使用壽命。短期是指工程檔案保存20年以下。無規定時，不宜少于5年。
三、建設工程資料規范化管理的必要性
1、建設工程檔案是建設工程竣工驗收的必備條件之一，是工程質量評定的依據。一套真實完整的工程檔案和施工管理資料，在建設工程竣工驗收時必不可少，同時，體現了施工活動的科學性和嚴肅性，能充分反映施工企業的管理水平和工程質量，成為評定工程質量等級的重要依據。
2、做好建筑工程資料管理工作，是認真貫徹《建筑工程文件歸檔整理規范》GB/T 50328-2001，確實加強建設資料的規范化管理，提高工程管理水平，確保工程質量的具體體現。
3、建筑工程資料是城建檔案的重要組成部分，是工程竣工驗收，評定工程質量優劣，結構及安全衛生可靠程度，認定工程質量等級的必需條件。因此必須加強管理，使其能夠全面客觀地反映工程的實際狀況。
4、建筑工程資料是對工程質量及安全事故的處理，以及對工程進行檢查、維修、管理、使用、改建、擴建、工程結算、決算、審計的重要依據。
5、加強工程資料管理，可以督促每個單位和個人按照標準、規范和規程進行工作。工程資料不符合有關規定和要求的，不得進行竣工驗收。施工過程中工程資料的驗收必須與工程質量驗收同步進行。
6、施工過程中工程資料的保存管理應按有關程序和約定執行，工程竣工后，參建的各方應對工程資料歸檔保存，為末來的建設提供參考，積累經驗，是指導末來工程的重要信息。無論是參與新建、改建還是擴建的建設、勘察、設計、監理和施工單位，均應做好工程資料的管理工作。
四、小結
建設工程資料管理是一項漫長而繁瑣的工作，貫穿工程的開工至竣工的各個階段，不能有絲毫的馬虎大意，必須對自己負責的項目所形成的文字材料、圖紙、圖表、聲像材料和其它載體的材料，具有保存價值的文件材料，認真做好立卷歸檔工作，并確保檔案的完整性、準確性。否則，將影響到工程竣工驗收是否能順利進行。只有充分意識到建設工程資料管理的重要性和必要性，才會提高自己的警覺性，確保做好工程資料的填寫、收集、整理和組卷工作，才能真正的實現建設工程資料的規劃化管理。
參考文獻：
[1]孫祥海.論建設工程文件與工程資料[J].中國檔案.2010（05）.
關鍵詞：質量監督；責任主體；管理
作為一種特殊的商品，建筑產品具有區別于其它商品的特性，即群體性，固定性、復合性和復雜性。建筑工程一般由一組不同功能的建筑物組成，若設計施工的工程質量達不到抗震要求，由此產生的危害將是難以估量的。加之現代建筑產品都是由多種材料構成的復合體，建筑材料的不確定性以及所處自然狀況的小穩定性等因素的影響，都可能導致建筑工程的安全系數較低，工程質量難以保證。建筑工程質量監督事業隨著我國基本建設體制改革的進一步深化，取得長足發展，工程質量監督管理步入了依法監督的快車道。
建筑工程質量監督正在由微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉變，但在轉變過程中存在不少問題：如建設單位未按規定辦理有關手續擅自開工建設；勘察、設計單位不能積極參加地基驗槽、分部工程驗收：監理單位項目管理機構不健全、人員不到位、未及時收集、整理有關資料；施工單位的管理人員不具備相應的資格、各類人員無正上崗或者工作證不符、未按照施工組織設計或施工方案施工、又或者制定的施工組織設計和施工方案不切合實際等等，嚴重的影響了工程質量。
1造成建筑工程質量下降的原因分析
(1)質量法不健全，執法力度不夠。
(2)建筑市場行為不規范，監督查處不嚴。有的建設單位將工程肢解多頭分包，有的過分壓低造價，有的購買質量低劣的建筑材料、設備并執意讓施工單位使用。有的施工單位層層轉包工程。
(3)企業經營思想不端正，放松管理，甚至施工材料存在短缺現象。
(4)不少質量低劣的建筑材料進入工地。市場經濟的建立和發展打破了計劃經濟體制的單一模式，同時也給建筑市場帶來了混亂。個別商家為謀取利潤，經銷偽劣產品，提供假出廠合格證，弄虛作假，給工程質量留下隱患。因此，必須把好建筑材料的檢驗關和試驗關，鋼材、水泥、水電設備、混凝土等主要材料和試件，不能滿足于施工單位報送的工程技術資料。
(5)質量監督檢查不嚴，有的監督站或監理公司人員素質不高。
(6)一些供電、供水、消防等“行業壟斷”單位，工作不協調。此外，還有規劃設計和設備方面存在的質量問題。幾乎每一宗質量事故均可找到技術、材料、工藝、設備等方面的具體原因。
然而引起建筑工程質量滑坡的主要原因來自于質量監督體制的不完善。我國曾有一整套建筑工程質量管理辦法，但主要集中在政府監督和企業自我監督方面，缺乏的是用戶監督。
2 建筑工程質量監督管理的準備工作
(1)辦理工程質量監督注冊登記。建設單位在工程開工之前到建筑工程質量監督機構領取工程質量監督注冊登記表，按照規定的內容逐項填寫清楚，加蓋單位公章后持有關文件辦理工程質量監督注冊登記手續，監督機構對文件、資料真實完整的工程才給與辦理登記注冊手續。
(2)制定工程質量監督計劃
在工程開工之前，項目監督負責人根據受監工程的規模和特點、投資形式、責任主體和有關機構的質量信譽及質量保證能力、設計圖紙以及有關文件而制定，并根據監督檢查中發現問題的情況及時做出調整。監督計劃的內容包括重點監督檢查責任主體和有關機構的質量行為；工程實體質量重點監督檢查的部位；工程竣工驗收的重點監督內容三個方面。監督計劃應由站長或技術負責人審定，項目監督負責人簽發，監督計劃應明確監督職責，將監督工作進行到底，切實保證工程質量。
3建筑工程施工階段各方責任主體和有關機構的質量監督管理
3．1對建設甲方質量行為的監督
(1)建設單位應當將工程發包給具備相應施工資質的施工單位。不得將工程肢解發包給幾個施工單位，不得迫使承包方以低于成本價格竟標，不得指定分包單位，不得收取質量保證金。不得明示或者暗示施工單位降低工程質量，不得要求施工單位以墊資或貸資為條件發包，不應壓縮合理工期。
(2)建設單化在開工前應當辦理工程質量監督注冊、施工圖設計文件審查、施工許可等手續。根據工程特點建立項目管理機構，配備相應的管理人員。按照國家規定委托有相應資質的監理單位，并簽訂監理合同，明確雙方的責任和義務。建設單位應當組織圖紙會審、設計標準、設計變更等工作。在收到工程竣工報告后，應當組織工程竣工驗收，及時辦理工程竣工備案手續。
3．2對勘察、設計單位質量行為的監督
勘察、設計單位必須在資質等級許可的范圍內承接相應的勘察、設計任務。積極參加地基驗槽、基礎、主體結構及有關重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收，驗收合格在驗收記錄上簽章。在施工過程中，簽發設計修改變更、技術洽商文件，參加有關工程質量問題的處理。
3．3對監理單位質量行為的監督
(1)監理單位必須在資質等級許可的范圍內承接相應的監理任務。項目監理機構應當健全，監理人員必須有相應的資格。在工程監理過程中，應當按照監理規劃、監理實施細則進行監理，對重點部位、關鍵工序實施旁站；應當對分包單位的資質進行核查：對材料、構配件、設備投入使用或安裝前進行審查和檢查；對施工單位的設備、儀器及特種作業人員上崗、持證情況進行檢查。
(2)監理單位應見證涉及結構安全的試塊、試件及建筑材料的取樣和送檢；簽發質量問題通知單及對整改結果的復查：應當組織檢驗批、分項、分部工程的質量驗收，參與單位工程的質量驗收：認真收集、整理監理資料。
3．4 對施工單位質量行為的監督
(1)施工單位必須在資質等級許可的范圍內承接相應的施工任務。項目經理部管理人員必須有相應的資格，主要專業工種人員必須持證上崗；制定合理的施工組織設計或施工方案并經過審批后嚴格執行；施工單位應當審查分包單位的資質并進行管理。
(2)施工單位應當在施工現場配置施工操作技術規程及國家有關規范、標準；對進場建筑材料、構配件、設備、預拌混凝土進行檢驗、試驗；對檢驗批分項、分部(子分部)、單位(子單位)工程進行檢驗、評定；認真收集、整理施工技術資料。
3．5對檢測單位質量行為的監督
檢測單位必須取得由省建設行政主管部門頒發的相應的資質證書。不準超越核準的類別、業務范圍承接檢測任務；檢測人員必須持證上崗，且不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構。檢測單位的檢測內容和檢測方法必須符合規范，并認真負責出具檢測報告。
4建筑工程實體的質量監督檢查
(1)建筑工程實體的質量監督檢查以巡查為主要方式，并輔以必要檢測的監督檢查制度，采取抽查和關鍵部位重點監督相結合的方式，對影響結構安全和使用功能的主要材料、構配件和設備的質量保證資料、有關工程質量記錄文件進行檢查，以保證有效、及時和完整。
(2)重點檢查地基基礎、主體結構工程、安裝工程、裝飾裝修工程、使用功能和室內環境質量、節能分部工程的質量；主要抽查地基處理、地基基礎防水、模板工程、鋼筋工程、混凝土工程、砌體工程、鋼結構工程、幕墻工程、屋面防水工程等的質量情況。
5 混凝土預制構件及預拌混凝土的質量監督
主要檢查生產廠的生產許可證、相應的生產設備、質量檢查儀器；監督檢查生產廠各種制度制定、落實情況：質量保證體系制定、落實情況；監督檢查出廠混凝土預制構件、預拌混凝上的質量：有關質量控制資料和質量檢測數據。
6建筑工程竣工驗收質量監督
(1)建筑工程按照設計和合同約定的內容完工后，建設單位出具建設工程竣工驗收報告，施工單位出具施工竣工報告，勘察、設計單位出具工程質量檢查報告，監理單位出具工程質量評估報告，方可進行工驗收。
(2)建筑工程竣工驗收程序必須合法、有關機構人員必須到位，應嚴格執行驗收規范及標準，對違規行為責令改正；應現場對工程實體進行抽測，對觀感質量進行評價；應對工程竣工資料進行審查，包括各方責任主體執行建設程序的文件和資料；竣工驗收合格后。5個工作日內由項目監督負責人向備案機關提供工程質量監督報告。
