時間：2022-04-01 07:11:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇全面深化改革匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、按時保質完成全局重點工作，體現創新意識。
20*年文化局重點工作42項，其中文化藝術科負責或牽頭負責的有22項，全部按時保質完成。并利用近三個月的時間完成了市火炬傳遞活動領導小組分配給市文化局的工作任務。此項工作責任重大，程序復雜，為確保順利推進，制定了《北京20*年奧運會火炬接力黑龍江省大慶市傳遞活動場地布置和展示隊伍總體工作方案》，并對方案進行了10余次的修改和完善。在氛圍營造上，創新了表現形式，尤其是結束儀式的主舞臺設計制作突出了奧運精神和大慶“綠色油化之都，天然百湖之城”的特色，受到北京奧組委的好評。在觀眾方隊組織上，5次召集方隊領隊進行培訓，保證了火炬傳遞當天在傾盆大雨的情況下觀眾方陣秩序井然、情緒熱烈。在確保工作順利推進上，進行了項目分解，制定了具體的推進時間表。10余次到開、閉幕場地進行實地勘查、丈量。市文化局被市委、市政府評為奧運火炬傳遞活動突出貢獻單位。
二、加強基礎工作和調研工作，體現服務意識。
歷時兩個月，對社會文化、群眾文化和專業文化的檔案搜集、整理，凡是開展的工作，留存所有資料并分類歸檔，這為提升工作水平打下了堅實基礎。比如2009年申報全省群眾文化活動優秀組織獎，籌備時間只有2天半，科室完成了質量較高的匯報材料和活動光碟制作，這主要依賴平時掌握、留存了大量相關資料。在沒有任何加分項目的情況下，經過20名評委客觀、公正打分，我市總分數名列全省第三，獲省委宣傳部、省文化廳聯合授予的優秀組織獎。去年，文化藝術科還加強了調查研究和綜合工作。協助省文化廳開展了市、縣兩級專業藝術表演團體深化改革的調研，完成了《大慶市關于專業藝術表演團體改革的匯報》材料、《落實省委吉書記指示精神，加強杜蒙縣少數民族歌舞團建設》的向市委的匯報材料、市委宣傳部布置給市文化局的《關于加強公共文化服務體系建設的對策建議》和《關于全面拓展演出市場的調研》兩個重點課題。完成了《關于推進農村基層文化站室建設的方案》。反復錘煉、修改了《關于大慶藝術學校重新歸屬市政府管理初步設想的匯報》。完成了《大慶市建設現代文化名城實施綱要（20*年—2012年）》、《關于企業和社會團體與市級文化行政部門、文化事業單位聯合舉辦文化活動的管理辦法》、《關于落實市委七屆四次全會精神的情況總結》、《以建設現代文化名城為統領不斷弘揚、豐富大慶精神鐵人精神》的匯報等材料。
三、強化隊伍專業化建設，體現素質意識。
文化藝術科始終堅持把強化隊伍專業化建設，提高隊伍整體素質，全面提升工作水平作為重點工作。全體成員利用自學和集體學習不斷加強政治理論水平，同時利用組織大型活動等多種方提高人員的業務水平。
盡管市文化局文化藝術科在實際工作中仍然存在著諸多不足，但科室全體人員敢于挑戰自我，突破自我，正視不足，將以更加務實的工作作風和勇于創新，不斷拼搏的精神為大慶文化的發展大繁榮做出應有的貢獻。
結合當前工作需要，的會員“sun-ny”為你整理了這篇2020年度優化營商環境工作總結及2021年度工作計劃范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來，靈武市深入貫徹落實國務院、自治區、銀川市深化“放管服”改革優化營商環境政策精神，在“放”字上抓突破，在“管”字上加力度，在“服”字上提效能，千方百計解痛點、疏堵點、攻難點，為持續優化營商環境、激發市場活力和社會創造力、助力企業復工復產作出了積極努力，企業和群眾辦事更加便捷，優化營商環境取得階段性成效。
一、2020年工作總結
（一）學習宣傳情況。
為深入學習貫徹《優化營商環境條例》，進一步優化我市營商環境，安排在市委理論學習中心組專題學習會和政府常務會上對《條例》《寧夏自治區深化“放管服”改革優化營商環境若干措施》《銀川市優化營商環境實施細則（試行）》《銀川市對標先進深化改革打造一流優化營商環境實施意見》進行了深入學習，并提出學習宣傳貫徹落實《條例》意見建議。各鄉鎮（街道辦）、各部門及優化營商環境指揮部各成員單位將《條例》及相關政策文件納入黨委（黨組）中心組學習、干部日常學習內容，深入學習宣傳《條例》及優化營商環境各項政策措施，迅速掀起了學習《條例》、宣傳《條例》、貫徹《條例》的熱潮。并在政府門戶網站、“美麗靈武”微信公眾號開設營商環境宣傳專欄，及時相關政策文件及解讀、惠企政策、動態信息等；制作宣傳海報200份、宣傳折頁3000份，在各類辦事大廳、服務大廳進行廣泛宣傳；在市級政務大廳設置營商環境（“六穩六保”）政策宣傳咨詢窗口，電子屏滾動播放營商環境宣傳標語口號，切實營造學法、用法、守法、護法的良好氛圍。
（二）任務貫徹落實情況。
1.強化組織保障，工作合力不斷增強。
進一步強化組織領導，明晰責任，對指揮部進行了優化調整，將9個專項行動組調整為7個；召開市委常委會、政府常務會聽取優化營商環境工作匯報，印發《靈武市貫徹落實自治區、銀川市深化“放管服”改革優化營商環境若干措施實施方案》（靈黨辦〔2020〕59號），確定了15個方面工作、46項具體措施；舉辦靈武市2020年優化營商環境暨工程建設項目審批制度改革業務培訓會，印制發放400本《優化營商環境材料匯編》；市政協開展關于“提高審批服務水平、優化營商環境”視察暨“政府開放日”活動；召開專題安排部署會議，組織相關單位順利完成了自治區2020年寧夏營商環境模擬評價和銀川市營商環境第三方評價。
2.聚焦釋放活力，各個領域改革成效顯著。
一是持續深化商事制度改革。深入推進證照分離改革，電子證照入庫率達98%，企業設立全程電子化率達30.5%，企業開辦銀行代辦點投入試運行，一日辦結率達到95%以上，上半年新增市場主體2086戶，實現“一窗受理、集成審批、一日辦結”，企業開辦效率大幅提升。二是加速推進工程建設項目審批制度改革。推行工程建設項目“一窗綜合受理”，企業投資項目備案下放鄉鎮就近受理，工藝簡單、環境影響小項目環評專家函審制，征占地面較小項目水土保持方案報告表實行承諾制管理；施工許可辦理材料精簡至8項，政府投資項目最優審批時限壓縮至115個工作日、社會投資項目最優審批時限壓縮至75個工作日；環評、水保等“多評合一”事項調整至施工許可取得前辦理，水、電、氣等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理；制定《靈武市國土空間總體規劃編制工作方案》，搭建“多規合一”的國土空間規劃信息平臺；“靈武+園區”區域評部分評價事項已取得行業主管部門批復或已通過專家評審會，并全面推廣運用評審結果。三是優化市政設施接入服務。企業用水報裝由原來的6個環節壓縮至3個環節，精簡環節50%，申請材料由7項壓縮至2項，精簡材料30%以上；燃氣報裝實現供氣企業全程代辦，無外線工程企業接入時間20個工作日壓縮至3個工作日，壓縮時限60%以上。四是不斷簡化財產登記流程。全面推行不動產登記、交易、納稅窗口“一窗受理、并行服務”，新開辦企業一般登記時限壓縮至1個工作日，復雜登記時限壓縮至4個工作日，抵押登記時限壓縮至2個工作日，異議登記、注銷登記、查封登記實現即時辦結。五是推進納稅服務便利化。深入拓展“非接觸式”辦稅新模式，推行“發票免費郵寄服務”，在疫情防控關鍵時期投入運營24小時自助辦稅服務廳；著力打造“藍精靈”納稅服務品牌，開展線上“納稅人學堂”和“稅務局長走進直播間”活動；率先在全區使用微信掃碼支付方式，省去納稅人攜帶現金、銀行卡等繁瑣流程；設置簡事快辦、繁事專辦窗口，平均縮減納稅人等待時間近20%；推行“稅務UKEY”,縮減開票成本；充分利用“銀稅互動”平臺，形成“銀稅抬轎”的工作合力，助力企業復工復產。截止目前，共計減免稅費2.27億元，自助辦稅服務廳“非接觸式”辦稅近8960筆，微信掃碼支付近5000筆，74戶（次）企業通過“銀稅互動”獲得納稅信用貸款4582.6萬元。六是持續降低獲得信貸難度和成本。優化金融服務環境，扶持實體經濟發展，成立靈武市中小微企業小額貸款有限公司，與浙江網商銀行簽訂普惠金融縣域合作協議，開展防范和打擊非法集資工作宣傳月活動，簡化擔保流程，擔保費率降低到1%以內，羊絨、養殖企業擔保費由1.0%降低為0.8%，免除企業10%存單質押。1-9月，新增擔保貸款余額1819筆4.7億元，為疫情防控物資生產企業爭取貸款1.24億元，累計為轄區中小微企業投放貸款23.9億元。七是持續方便企業退出，依法強化合同執行。將非上市股份有限公司納入簡易注銷適用范圍，累計辦理企業簡易注銷501戶；對3家企業進行了破產審查，推動無清償能力但仍有營業價值的“僵尸企業”實現破產重組；截止9月底，共受理合同類案件3639件，結案3046件，結案率83.7%。八是加強就業服務與勞動力市場監察。扎實做好“六穩”工作，落實“六?！备黜椚蝿?，印發《靈武市全面落實“六?！比蝿站唧w措施》，通過科技創新后補助、融資擔保及創業貸款、職業技能培訓補貼等方式，持續加大援企穩崗力度，累計發放各類補貼補助2366萬元，提供就業崗位12742個，開展各類職業技能培訓3654人；為企業減免各項社會保險費4263萬元，受益企業680家，受益涉及人次56775人；簡化創業貸款辦理流程，精簡手續，為申請人提供一站式辦理服務，已發放創業擔保貸款1679萬元，發放創業擔保貸款利息28.58萬元。加強勞動執法檢查力度，保障勞動者合法權益，對31個在建項目進行專項檢查，下發《勞動監察建議書》12份，辦理勞動合同招收備案10388人，解除備案2395人，對19家勞務派遣、人力資源服務機構進行年審，督促企業與勞動者依法履行勞動合同；印發《靈武市政府投資類新開工建設項目實施部門農民工工資保證金差異化繳存管理暫行辦法》，共追償農民工工資1100萬元，排查政府類投資項目及國有企業欠薪案件3件，社會類投資項目欠薪案件7件，提前完成“兩清零”目標。九是進一步增強政府采購公平性。實施“互聯網+政府采購”，運用統一政府采購公共服務平臺，推行政府采購事項線上辦理，降低采購交易成本，政務采購信息全面公開。十是依法保障企業公平參與招標投標。深化招投標領域改革，全面實現電子化招投標，嚴格落實建筑工程領域招投標黑名單制度，公開透明開展招投標活動，公開招標率達100%。截止目前，招標投標公告238個（工程項目161個，采購項目77個），政府投資項目招標共開標505個（工程項目303個，政府采購項目202個），開具無掛靠、無串標、無圍標承諾書1437件。精簡招投標行政辦事環節，按照“不見面、網上辦”原則，清理工程招投標備案事前事項，精簡規范流程，取消招標文件事前備案、招標投標情況書面報告、合同備案、投標報名審核等環節，推行“文件電子化、標書在線傳、保證金線上繳、開標不見面、專家在線評、交易結果網上查”的“不見面”交易模式，降低交易成本。截至目前，房建、市政實行電子標“不見面”開標共8個項目，2020年7月1日起，交通工程項目全部實行電子標。十一是不斷提升政務服務便利化水平。制定《靈武市深化相對集中行政許可權改革推進審批服務事項劃轉工作實施方案》，完成第二批8個部門36大項行政職權（事項）劃轉，“一枚印章管審批”擴大到16個部門253個事項，累計辦件30337件；全市梳理規范政務服務事項1467項，統一按照國務院“四級四同”標準部署上線全國一體化在線政務服務平臺（寧夏政務服務網），進廳事項1195項，基本實現“應進必進”；1133項事項實現“一網通辦”，100個高頻事項實現“馬上辦”，385項事項實現就近辦，524項事項實現“即來即辦”，1115項事項可不見面辦理，435項事項可“掌上辦”；認真開展“三減一提升”活動，完成24個部門340項事項精減，累計減少環節274個、申報材料482份、辦理時限1623個工作日，清理各類無謂證明112項；推行“出生一件事”等20個事項一件事一次辦，一窗綜合受理率提高到72.6%；提升“互聯網+政務服務”水平，設立無人警局、24小時自助辦稅服務廳，網上辦理率達到91.1%；推行“好差評”二維碼評價，企業群眾滿意度達99.5%；12345等便企熱線接轉受工單7247件，已辦結7085件，正在辦理162件，辦結率97.8%。十二是強化知識產權創造保護和運用。制定《知識產權領域突出問題治理長效機制的工作方案》《2020年知識產權執法“鐵拳”行動實施方案》，辦理商標侵權案件3起，罰沒款2.53萬元；截止8月底，全市有效發明專利154件，萬人擁有量5.2件/萬人。十三是建立公正規范的市場監管體系。有效推進網上監管體系建設，同步建立完善審管協同機制，將審批事項辦理結果及時推送到監管部門，加強審批與監管信息互通共享；在餐飲、食品藥品、危險化學品、產品質量等領域開展“雙隨機、一公開”抽查監管，持續強化企業誠信體系建設，公示行政許可信息7420條，行政處罰信息562條；加強重點領域企業信用監管，對3802戶納稅人、12家糧食儲備企業、41家環保重點企業、28家交通運輸企業進行信用等級評定、動態管理，通過執行信息公開網失信自然人1287人次，法人139人次，限制高消費1387人次，采取司法拘留10人，聯合懲戒失信企業22家，幫助18個失信主體完成信用修復。制定《靈武市清償拖欠民營企業中小企業賬款工作存在問題整改方案》，多方舉措、全力推進清償工作。2020年我市拖欠民營企業賬款金額1654.65萬元，清償率為100%。十四是加快建設包容普惠創新環境。出臺《靈武市進一步推動科技創新發展的實施意見（2020修訂）》《靈武市科技型中小微企業風險補償專項資金管理辦法（2020修訂）》《靈武市柔性引進科技人才實施細則（試行）》《靈武市備案科技服務機構管理暫行辦法（試行）》等配套政策，設立50萬元科技創新服務體系建設專項資金，成立專家咨詢委員會，建成產業技術協同創新中心1家，目前已培育和引進科技服務機構17家，指導企業科學歸集研發費用入庫2.8億左右，推薦申報各類科技項目90余項，柔性引進各類人才100余人；推進基層文化陣地提檔升級，完成10個村級綜合文化服務中心、10個鄉村大舞臺改擴建工程，扎實推進“三館七站”免費開放，上半年共接待群眾13.2萬人次，其中24小時智慧書屋流通6千余人次。推進“互聯網+教育”，全市100％的班級使用觸控一體機或智慧黑板，建設在線互動課堂、教室70間，建成與教育廳互聯互動的縣區級平臺，5所學校被確定為“互聯網+教育”標桿校；發展“互聯網+醫療健康”，開展預約診療、雙向轉診、遠程醫療等服務，推進醫療保障公共服務標準化規范化，實現醫療保障一站式服務、一窗口辦理、一單制結算。制定支持中小微企業健康發展27條措施，加大市場開放力度，強化項目落地服務，共請進來蒙牛集團、伊賽集團、正威國際集團等區外企業70批348人次，簽約招商引資框架協議項目15個，計劃總投資36.2億元。向300多家企業（個體工商戶）兌現產業政策獎補及重點工作考核獎勵資金10511.5688萬元。
3.加強督查檢查，提升服務滿意度。
由市營商辦、市委督查室和政府督查室組成聯合督查組，通過電話調查、隨機暗訪、聽取匯報等方式，對營商環境指揮部7個專項行動組、各成員單位《條例》及自治區、銀川市及我市深化“放管服”改革優化營商環境若干措施貫徹落實情況進行督查檢查，及時發現問題，督促限期整改，對工作不力、進展緩慢的進行通報批評、公開曝光。尤其是將窗口單位、行業服務部門作為督查檢點，促進規范服務、文明服務、優質服務，扎實推行“好差評”制度，切實提高營商環境服務滿意度。
二、存在問題
盡管我們積極做了一些工作，也付出了一些努力，但與自治區、銀川市和市委、政府打造更優營商環境的要求，與企業群眾的期盼相比還有不少問題和短板，主要表現在：一是優化營商環境工作重視程度不平衡，協同推進合力不夠；二是簡政放權力度還不大，主動服務的主動性還不強；三是“雙隨機、一公開”監管、跨部門監管、聯合監管力度還不夠大，新型監管方式未常態化展開,包容審慎監管機制尚未形成,執法交叉、重復檢查問題依然存在；四是法治環境優化工作力度還需進一步加大。
（一）提升企業開辦服務水平。優化企業開辦流程，設置企業開辦“一站式”服務專區，打破辦理證照需分別跑營業執照審批、公安、稅務、銀行等多部門多窗口的傳統模式，企業開辦提速率達66.67%。上半年全縣新注冊企業2469戶，其中全程電子化登記企業2465戶，全程電子化登記率超99%。深化“一業一證”改革，行業綜合許可證覆蓋范圍由30個行業拓寬至50個行業，上半年共發放行業綜合許可證166張，發證數量及行業覆蓋率位列全市第1位。推進“一照多址”改革，實現了“一張營業執照、多個經營地址、多點開展經營”的企業開辦服務新模式，有效破解了制約投資的場地資源瓶頸。拓寬企業簡易注銷適用范圍，壓縮簡易注銷時間，建立簡易注銷容錯機制，實施簡易注銷“全程網辦”，1個工作日完成注銷，將企業簡易注銷登記公告時間由45天壓縮至20天。
（二）深化工程建設項目審批制度改革。集中縣為民服務中心所有涉及項目手續辦理的窗口單位，充實完善“嘉快辦”服務專班，向涉及項目建設的17個縣直部門、經開區及13個鎮街發送《關于提供高效審批幫辦代辦服務的函》，指導企業提前準備申報材料，以最短時間實現項目進場開工。從縣委1號文中篩選出35個重點項目開展一對一包保，明確專人跟蹤提前介入、上門服務。通過大力推進集成審批、模擬審批、容缺審批、幫辦代辦、聯合審圖、打包立項、承諾制等方式，投資項目平均審批事項已較原來的102項壓減至65項，辦理時限平均壓減了66%，企業投資項目和政府投資項目主流程審批時限由原來平均90、120個工作日壓縮到了現在分別不超過30和55個工作日。
（三）強化政務服務支撐。全縣依申請政務服務事項939個，占全縣事項總數的15%，可網辦事項939個，網辦率100%。2021年1-5月份，在政務服務云平臺共受理行政許可、依申請公共服務、其他權力各類事項45339件，外網申報43879件，外網申報率96.77%，按期辦件率100%。加強網上政務服務能力建設，提高審批局的政務服務事項覆蓋率及辦件數據歸集量，提升電子證照的錄入量。1-5月份，歷史辦件量數據錄入629720件，錄入建設用地規范許可證，商品房預售許可證等證照1425個。全面落實政務服務“跨省通辦”，拓展深化“全省通辦”。聚焦企業個人全生命周期高頻事項、重點環節，深入實施政務服務“雙全雙百”工程。強化數據共享應用，加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎應用，實現更多申報材料“免提交”。
（四）推進三級政務服務體系建設。積極推進鎮村政務服務體系建設，完善三級政務體系。梳理印發了186項鎮街為民服務中心辦理事項清單和53項村（社區）幫辦代辦事項清單，分四批印制了全縣統一標準的鎮（街）及一批村（社區）高頻政務服務事項手冊，并將涉及的服務指南、空表、樣表等生成二維碼，在鎮級為民服務大廳公示，方便辦事群眾獲取。為13個鎮街為民服務中心配備了自助申報一體機，實現了人社、醫保、個體工商戶等50項便民服務事項的自助辦理和查詢，實現了個體工商戶、小食品小作坊等證照的自助打印。構建縣鎮村幫辦代辦體系，全縣各級代辦人員1200余人，可全程提供幫辦代辦服務。
（五）推進優化營商環境改革。優化調整了縣持續深入優化營商環境和推進政府職能轉變領導小組組成人員，理順了牽頭部門與配合部門工作關系，健全完善了縣營商環境工作“1+19+19”協調推進體系，成立了19個營商環境指標專項工作組，組建了19個營商環境專家團隊。草擬了我縣《關于優化營商環境深化改革創新的實施意見》，組建縣營商環境信息宣傳工作小組。定期召開全縣優化營商環境工作會議，傳達優化營商環境平時考核工作要求，聽取各營商環境工作條線改革任務進展情況匯報。印發《縣營商環境工作推進專班關于做好2021年度營商環境平時考核工作的通知》，對各指標牽頭部門開展月度考核，督促牽頭部門按照時間節點穩步推進改革。
二、特色工作、創新做法
（一）開展談心談話活動。為讓黨員干部既筑牢廉政風險思想防線，又減壓減負，縣行政審批服務局定期不定期開展對局中層干部和中心窗口首席代表談心談話活動。根據談話對象崗位職責不同，談話提綱“私人訂制”，大到全縣醫保、社?；鸬墓芾硎褂?，小到窗口人員的考勤打卡，全面了解掌握中心各領域各崗位廉政風險防范情況和干部的思想狀況。在談心談話中聽取干部對行政審批工作的意見建議，幫助干部解決工作和生活中的困難問題，不斷引導黨員干部放下包袱、重整行裝，走好新時代為民服務路。通過談心談話活動，已累計收集意見建議52條，其中采納并推進辦理34件，解決黨員干部生活困難問題23件。
（二）開展政務服務監督評議員活動。在全縣公開選聘了20名政務服務監督評議員，包括退休老干部、兩代表一委員、媒體代表、企業代表、群眾代表等，站在不同角度，全方位深入排查發現并解決流程再造存在的堵點問題，借助外部監督的力量，倒逼政務服務提升。
（三）免費為企業發放“惠企政策大禮包”。按照企業不同類型不同發展階段，分類梳理匯總惠企政策，為企業全生命周期提供精準政策指導服務。
（四）開展“門頭審批進園區”活動。配合小區物業，將門頭審批事項下放至社區物業管理辦公室，開創政企合作新領域。梳理服務指南、空白表、樣表等申報材料，加強物業人員業務培訓，為小區企業群眾線上線下申報指導服務。結合小區整體環境，預先設計好門頭裝修風格，為企業群眾提供參考。即可讓企業群眾在家門口享受到服務，又可讓小區門頭整齊美觀。
（五）創新制作投資建設項目極簡版審批流程圖。當前，在各類行政審批領域中，投資項目審批仍然是涉及面最廣、程序最復雜的，申請人面對全流程全事項審批流程圖時常會感覺“眼花繚亂、無從入手”?！巴顿Y建設項目極簡版審批流程圖”詳細標示了從項目立項到工程規劃許可再到施工許可，最后到竣工驗收備案的投資項目全過程辦理環節。對易走彎路的審批環節和重點注意事項進行了特殊標注，而且每個環節都有服務電話，不懂的問題隨時咨詢。掃描位于單頁右上方的二維碼，還可獲取事項服務指南和申報路徑等信息，讓企業對投資項目全流程“一眼看到頭”。
三、存在問題
（一）全國一體化政務服務平臺“全省通辦”、“跨省通辦”服務能力有待提升，數據共享支撐能力不強。省級自建辦理系統，端口暫未匹配對接，“全省通辦”、“跨省通辦”辦理系統壁壘并未完全打通，還未真正形成自上而下的統一網格。在審批工作中具有與市級委托部門對應印章具有同等法律效力的行政審批“2號公章”還未在我縣建章，致使部分市縣同權事項辦理時限較長、辦結效率不高，且增加了審批人員的工作量。
（二）為民服務中心主任專職少，身兼數職。遇到鎮上緊急工作，會被抽離該工作，中心窗口工作人員不是同一分管領導，存在多頭管現象，不便于統一管理。村(社區）幫辦代辦人員多為村委班子成員兼職，存在年齡結構偏大，電腦操作不熟練、對村級事項的申報材料、流程等不熟悉等問題，不能真正發揮便民服務站的作用。
（三）因部門單位人員調整等原因，優化營商環境改革部分牽頭部門單位新調整的工作人員業務不熟悉，加之部門領導支持力度不夠，導致專項工作推進機制運行不暢，影響營商環境改革整體成效。
四、下步打算及措施
（一）繼續推進流程再造。深化“證照分離”改革，加快推進“一業一證”“一照多址”改革，擴展行業綜合許可證覆蓋范圍，推進更多電子證照、印章等廣泛應用。提升投資建設項目全流程在線審批的質量和效率，鞏固成效、持續發力，重點全面推行區域評估和聯合驗收工作，確保完成工程建設項目審批制度改革任務和鞏固改革成效。全面實施企業和個人全生命周期“雙全雙百”工程，梳理各場景相關事項鏈條，制定最優服務流程，統一服務標準，開展“事項聯辦”和“一鏈辦理”主題式服務，實行“一套材料、一次告知、一表申請”，推進事項集成辦理，并形成流程優化方案。
（二）扎實推廣全省跨省通辦，深化全程網辦。對已經實現的“全省通辦”“跨省通辦”事項，強化線上線下的宣傳應用，確保一個窗口流轉；對暫時未能實現的通辦事項，采用首問負責制，引導幫助辦事企業與群眾進行一對一辦理。完善內網平臺功能，在政務服務網上設置統一的“全省通辦”“跨省通辦”專欄。加大跨省部門網上數據銜接力度，實現跨省數據的互聯互通，凡是跨省部門間網上可以核實到的信息，均不需要辦理人重復提交材料，減少群眾跑腿次數，方便群眾。推進“2號公章”建章工作。進一步落實推進在審批工作中具有與市級委托部門對應印章具有同等法律效力的行政審批“2號公章”建章工作。嚴格落實市級層面設定的行政備案事項清單，變市級審批部門“見章蓋章”為縣級審批部門“直接蓋章”。
信用社先進個人申報材料
光陰似箭、時光荏苒，2005年是農村信用社深化改革的重要一年，是我工作繁忙、任務最艱巨的一年，也是我刻苦學習、鍛煉成長的一年。我在聯社班子的正確領導下，在兄弟科室的大力配合下，緊緊圍繞聯社各個時期的中心工作，充分發揮辦公室管理、服務、協調、保障的職能作用，與兄弟科室緊密配合，本著勤儉、節約、高效、全面的原則，使后勤保障工作和服務管理水平有了一定的提高。
一、高標準，嚴要求，提高了自己的處世能力。從事辦公室工作不僅要具備做人的基本素質，還要有勝任“重要崗位”的特殊能力，具體地講就是忠誠可靠、公道正派、清正廉潔、甘于奉獻、知識全面、業務精湛。自己在工作中一是做到了處事豁達，不要求全責備、斤斤計較。上下之間、部門之間在日常工作中不可能沒有矛盾，我在協調、處理各類工作矛盾、問題時，堅持“相互理解，相互支持，換位思考，”的原則，抓主要矛盾，不在非原則問題上較真，不在細微末節上糾纏。二是處事謹慎，不隨心所欲、粗心大意。開會發言、匯報工作、處理公文、接待來訪、現場處理協調問題，是做一名辦公室主任的經常性工作，說話辦事做到了言之有據、行之有序、動之有規。三是待人真誠，不欺上瞞下、互不信任。在工作中傳達真實意圖，反饋真實情況，把問題講清、把原因講透、把辦法講實，為領導決策提供正確的參謀意見。
二、規范管理，提高水平。年初以來，我根據聯社全年工作要求，在往年管理經驗的基礎上，從提高辦公室內部管理水平，規范辦公室管理行為入手，著重抓了辦公室的內部制度建設。一是在原有車輛管理規定的基礎上，明確了車輛管理的具體要求，強化了對駕駛員的行為約束，使聯社的車輛管理、費用開支、車況車貌等達到了有章可循，有制度可依。二是盡職盡責，團結合作，全面做好辦公室各項工作。辦公室是一個綜合性較強的工作，是一個單位的總后勤。雖然不能與主要業務科室相提并論，但是所管轄事物的繁雜、瑣碎也是自身最大的特點。在聯社對科室進行調整之后，我帶領工作人員發揚了腿勤、眼勤、手勤，不怕吃苦，不怕麻煩，甘心奉獻的良好工作作風，使各項工作的開展達到了雜而不亂，細致入微，上下兼顧，快速高效。三是做好后勤保障工作，積極履行服務職能。今年我圍繞既節約費用，又辦好各項事物性工作做了較大的努力。在招待費、餐廳設施更新、餐廳環境上自己動手，能不花的不花，能自己做的自己做，較好的發揮了餐廳功能。四是認真做好其他綜合服務工作。辦公室事物雜，涉及面廣，頭緒多，但我沒有因為為聯社和基層社服務而感到低微，而是在為大家提供服務的過程中感到了無限的欣慰和快樂。每當看到同志們能吃上可口的飯菜，環境衛生得到了凈化，同志們能夠順利安心的奔波在各條戰線上，我就感到莫大的欣慰和自豪。
三、兢兢業業，無私奉獻。一年來，我幾乎沒過過一個完整的節假日。特別是自年初以來，我社啟動了票據發行申請工作，為做好這次發行申請工作，聯社高度重視，精心組織，明確主要由我和業務科科長****同志兩人負責，從申請文字材料到各種數字報表，聯社相關科室和有關人員緊密配合，相互協調，日夜加班加點，盡一切力量做好票據的申請發行工作，最后成功通過了人總行的審核，中央銀行專項票據****萬元已經向我縣正式發行。
四、搞好宣傳，樹立形象。我一直都把社務信息作為宣傳思想工作的一項重要內容，與業務工作同布置、同檢查、同考核，不斷提高宣傳信息工作的實效性 。各基層網點和聯社各科室明確一名具有一定寫作能力的同志擔任兼職信息員，形成一支信息員網絡隊伍，今年九月，我社主任****和辦公室主任***聯合編寫的《****農村信用社傾力支農促發展》，介紹了我社信貸支農工作開展情況，受到了上級領導的高度重視，被收錄進了《農村信用社改革研究與操作指南》。
在今后的工作中，我將繼續發揮無私奉獻，甘做老黃牛的精神，出滿勤、干滿點，服從領導安排，聽從領導指揮。進一步加強辦公室的領導管理，保障車輛安全，減少費用開支。全面做好后勤保障工作，為領導、同志們解決實際問題，確保領導和同事工作無后顧之憂，確保各方面平安順利。協助好聯社各科室做好日常工作，加強與兄弟科室的聯系與配合，解決聯社同志們工作中的相關問題，作好后勤保障，維護整體團結，為聯社上下服好務，促進全盤工作開展。
實踐證明，干部選拔任用科學機制的建立，有利于提升干部隊伍素質，構建合理的干部隊伍結構，有利于推進干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化，保證干部選拔任用工作科學、公開、公正、公平，引領了正確的選人用人導向，得到了群眾認可。
一、實踐經驗
（一）謹慎動議，合理選配
組織部門對干部隊伍年齡結構、知識結構進行定期分析，結合生產經營實際需求，對急需崗位進行梳理，形成干部情況報告，報公司黨委參考。黨委根據生產經營實際需求，選準重點，確定需要進行公開選拔的崗位。
（二）嚴謹程序，掌控重點
組織部門依據干部選拔制度、文件要求，編制嚴謹的干部選拔方案。從競聘小組、競聘監督小組成立，到下發通知、公布方案、時間安排、競聘程序等工作細節，以及工作標準、工作要求進行仔細規劃，把所有的環節、所有的節點盡量涵蓋。重點掌控評分標準、方法及民主推薦程序。
（三）全面考察，客觀評價
客觀公正地考察干部是防止簡單以票取人的關鍵，是黨委決策干部人選的重要參考。選擇素質高、黨性強、做人正、態度平的干部作為考察組成員，盡量避免主觀化、片面化。考察干部要多方面，既要看政治品德，又要看情操道德；既要看到工作業績，更要看重思想品質；既要看到平時能力，又要看到發展潛力；既要看到執行能力，又要看到創新能力；既要看關鍵時刻表現，又要注重日常表現；既要看到優點，又要看到缺點。考察干部要多渠道，既要找人談話，又要實地考察；既要聽取干部評價，又要聽取職工評價；既要查看平常資料，又要查看檔案資料，這樣組織部門對考察對象在德、能、勤、績、廉方面才能有一個客觀的評價。
（四）按規操作，接受監督
干部選拔任用科學機制地有效運行，重在按照制度、規定、既定方案剛性操作，把工作過程放在陽光下。組織部門要有敬畏之心，敬畏制度、敬畏群眾。對黨委匯報要全面、客觀、公正，包括工作方案、民主推薦結果、考察結果等；公示材料要具體，包括個人基本情況、詳細工作經歷、原任職務、擬聘任職務等。擬聘任人員交黨委會討論決定前要征求紀檢監察部門建議，紀檢監察部門對選拔任用工作要全程跟進，能力測評、民主推薦等重點程序都要參與。
二、對干部選拔任用工作的思考
（一）干部考核機制要配套
不但要把好的干部選出來，更重要的是要把選出來的干部引導好、教育好、管理好，只有對干部定期進行科學考核，才能有效激活干部隊伍。目前我們對干部考核的評定標準主要為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級，是一個定性的標準。在對干部進行民主測評時，也會摻雜很多個人主觀因素在內，參評人員秉承好人主義，被測評人員也會為了當好人，工作縮手縮腳，怕得罪人。完善的考核機制一要定量考核，合理劃分優秀、稱職、基本稱職、不稱職得分標準。二要把握好分數權重，要把握好德、能、勤、績、廉分數權重；把握好上級領導、同級干部、黨員群眾評分權重；把握好完成年度經營指標與平時工作表現權重。三要有效運用考核結果，把考核結果與效益工資掛鉤，與誡勉談話掛鉤，與任免掛鉤。
（二）要合理運用選拔方式
目前，公開選拔干部方式有公開競聘、組織選拔、競爭上崗。雖然公開競聘方式范圍較廣，但是也有不足之處。一是對于實干精神較強、不善言語表達者不太適宜，也可能出現高分低能者；二是在實際操作過程中，筆試、管理情景模擬測試、無領導小組討論、競崗演說及答辯等能力測試環節側重點不同，可能出現不同的評分結果；三是參聘人員長期在野外，部分競聘考評組人員對其認識可能不太深刻。組織選拔和競爭上崗較適宜于實際操作，但是在一些重要環節稍有不慎可能會出現漏洞。
干部選拔方式的合理運用要結合單位實際情況，根據生產經營情況、選拔崗位情況、參聘人員情況、現有干部隊伍狀況等進行合理運用。在堅持民主、公開、競爭、擇優原則的前提下，既要把思維活躍、精力旺盛、創造力強的年輕干部選，又不讓工作能力強、踏實肯干、無私奉獻的人吃虧。
（三）建立完善的后備干部培養機制
2006年，市政園林綠化管理工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持求真務實，突出改革創新，大力推進市政環衛設施建設和城市環境的改善，確保了各項工作任務的完成。
一年來，完成市政設施維護和工程建設工作量819萬元；完成路燈新建維護工作量1686萬元；完成供水量2338萬噸，售水量1696萬噸；城區道路清掃保潔216萬平方米，清運垃圾20多萬噸，綠化荒山970畝，治理山體6萬平方米。
一、2006年完成的主要工作
㈠落實十件實事，加大重點項目建設
為落實10座公廁建設，我局克服困難做了大量艱苦細致的工作，先后召開各類工作協調會16次，發各類簡報、通報21期。截止12月上旬，10座公廁已完9座，正加緊施工1座。
為加快北京路景觀游園建設，今年在邀請省內園林專家充分論證基礎上向市政府作了匯報，目前正著手立項等前期準備工作。
今年，路燈建設重點承擔了天津路、重慶路等新建道路的安裝，改造了××火車站至白浪10公里路燈，拆除了白浪路、武當路路燈并完成新裝路燈40基（桿）、40盞。根據市人大、政協建議，在新疆路新裝路燈10基（桿）、燈具10盞。
㈡服務南水北調，抓好環保工程
神定河污水處理廠5.5萬噸堅持全天候運行，并對污水處理出口水質實行24小時監控，保證了排放水質達到要求標準。11月，二期配套管網主干管工程如期完成，世界秘書網版權所有,東風公司各專業廠建設支管口接入工作正在進行。同時，東風公司污水處理費征收工作正在協調。
為服務南水北調工程，今年認真開展了污水（垃圾）處理工作的調研和規劃，就新建東部泗河污水處理廠和西部犟河污水處理廠做了大量工作。截至目前，泗河污水處理廠已完成初步選址、《項目建議書》的編制與初審、收集系統的調查和規劃以及項目建設的推介等工作，犟河污水處理廠的項目論證、調研、收集系統的調查和規劃正加緊進行。根據環境保護和城區拓展需要，我市規劃新建3座垃圾處理場，目前已完成初步選址。劉家溝垃圾場遷建已向省發改委申報材料。
㈢加強環境整治，推進長效管理
一是利用多種形式開展了《湖北省市容和環境衛生管理條例》的宣傳貫徹。二是全面落實市容環境衛生責任制，9月份專門召開了城區市容環境衛生工作現場推進會，同時在城區簽訂《衛生責任書》共10000余份。三是加強環境綜合治理，成立環衛督查專業隊伍，常年上路查處亂丟亂放、亂扔亂倒等行為。四是通過定期或不定期進行檢查、督辦，背街小巷的環境衛生狀況得到一定改觀。五是多種形式開展渣土處置管理，亂倒渣土現象得到有效遏制。六是不斷提高環衛清掃保潔質量，城區道路清掃合格率、清運及時率達到95%以上。
㈣堅持規范管理，保障市政設施維護質量
按照建設部相關通知,今年重點對城區60座橋梁進行了兩次全面檢查并建立“戶口卡”,對問題較重的3座公路橋梁采取了相應措施。投資3.68萬元購置了條紋磚生產機,推行了新材料在市政領域的研制運用。修補瀝青路面坑槽及維修路面6618m2，新鋪維護人行道2.17萬m2。市政設施完好率達到98%以上。
城市供水綜合水質合格率達到99.98%，管網修漏及時率99%，水質監測站設備購置到位。對城區排水設施堅持經?；瘷z查，發現問題及時整改，確保了污水排放順暢，雨后無污水外溢現象。同時，嚴格落實城市排水許可制度，先后為26家施工單位辦理排水許可證，下達違章通知書15份。
㈤服務東風公司，不斷深化政企共建
今年以來，按照市委、市政府安排部署，我局進一步做好服務東汽工作。（針對東風公司提出的新移交的43條路方案，我們經組織多次實地查看、測算和協調，提出了“分級管理，歸口移交”的方案。與此同時，對東風公司申報的綠線辦理、占道破道、管線搶修等手續，在政策允許范圍內做到服務上門，優質高效，收到良好的成效。
㈥提升綠化品位，推進園林建設新發展
今年以來，園林綠化工作體現了重點突出，管理規范，嚴格制度，監管并舉。
一是公園綠地建設管理取得新進展。人民公園組織了園前區綜合改造。四方山植物園對22廠至四方山道路進行綠化美化，改善了景區環境。百二河景區進行了恢復十二生肖植物圖案等改造，景觀效果明顯。
二是圍繞道路綠化抓好重點改造。配合武當路、白浪路改造和重慶路建設，積極組織了道路綠化拆除和移植工作。同時，完成了北京北路3000m2的“群芳園”工程。
三是風景林地管理得到強化。按照“連片成塊，先路邊后高山”的指導思想，今春共完成義務植樹19.2萬余株，綠化荒山面積970畝（不含對公路沿線及小區綠化的面積），綠化山頭30塊，建立義務植樹基地10個。通過退耕還林專項治理，共清理開荒種菜、林間套種1040畝，退耕還林470畝。山林防火、防蟲工作實行24小時防火值班制度，配合三區加強巡山護林，降低了火災發生率。同時，城區24個松毛蟲害重點部位監測點實行巡回檢查，全年尚未發現大面積松毛蟲情。
四是強化措施，先后督促12家重點責任單位進行山體治理，并大力推廣“混凝土噴播”先進技術進行山體治理。目前，已督促完成東風大道、北京路中心血站等處治理山體共6萬多m2。
五是嚴格實施城市綠線管制制度。按照相關規定，堅持嚴把綠線審批關，把辦理綠線與批后管理相結合，已辦理綠線手續59件，規劃綠地面積約13.7萬m2。為加強批后管理，我們積極配合建設項目綜合執法檢查，共查處未辦理綠線手續建設項目26項，未治理山體的建設項目56項，無渣土處置手續的建設項目16項，并分別進行了整改處理。
㈦加大工作力度，推進市政公用事業改革
今年，行業改革取得較大進展。一是為了摸清底數，推進改革，我局組成市政公用、環衛管理和園林綠化三個課題組，完成了“××市城區市政公用事業現狀、問題和對策”、“××市環衛工作面臨的挑戰及對策”和“××市城區園林綠化建設現狀、問題與對策”三項專題調研報告。二是在開展調研的基礎上完成了《××市城區環境衛生行業體制改革方案》（送審稿）的擬定，并正在抓緊落實提高城區生活垃圾處理收費標準工作。三是大膽嘗試市政公用事業市場化運作。10月份，精心組織了重慶路、天津路、武當路共65.71萬m2路面清掃保潔任務的公開招標出讓。同時，順利公開競聘市政園林設計院院長。
由于相關工作出色，2006年我局榮獲市級文明單位并通過省級文明單位初查，并被評為全市“支援抗災救災先進單位”、“農村幫扶工作先進單位”、“提案、建議辦理工作先進單位”、“安全生產先進單位”、“愛衛工作先進單位”、“城市市容和環衛治理先進單位”和“法制教育先進單位”。
二、2007年工作思路及目標
二00七年，市政園林綠化管理工作要圍繞“深化改革，著力創新，提升功能，構建和諧”，深入思考并解決如何適應城市發展的問題，以服務中心工世界秘書網版權所有,作、服務市民需求為著力點，求真務實，強化措施，認真完成市委、市政府安排部署的各項任務。
㈠服務中心任務，承擔好“重點工程”。一是辦好政府實事涉及本部門的項目。二是圍繞服務南水北調工程，進一步抓好神定河污水處理廠改造升級和劉家溝垃圾場遷建。同時，認真做好泗河污水處理廠籌建，以及新建垃圾場、渣土場的選址等工作。三是配合北京路、重慶路、浙江路等道路改造或新建，認真抓好市政、環衛、路燈和綠化配套設施建設。
㈡抓好規范管理，不斷提高市政維護質量。樹立安全意識，突出危險地段的維護管理，組織好城區道路安全護欄建設、大嶺路人行道改造、部分過渡路面改造等項目，確保人行道、橋梁、護欄等市政公用設施順暢美觀。保障城市供水，抓緊做好城區供水管網改造規劃編制工作，并積極向上爭取資金以啟動城區供水管網改造。加快啟動路燈自動化系統監控中心建設。
㈢加強環境治理，推進長效管理。加大工作措施，確保環衛責任制的落實。進一步做好環衛清掃保潔，加強三條道路清掃保潔市場化運作后的管理。嚴格渣土處置管理，控制城區垃圾亂倒濫扔、建筑渣土亂拋濫撒等現象。
㈣加大工作力度，提升園林綠化品位。積極推進重點綠化工程，加快城區生態公園和北京路立交橋景觀游園建設，爭取鄂西北花木盆景科研展銷中心建設開工，認真做好四方山植物園擴建為秦巴生態示范園相關工作。積極發展新建、改造道路的游園綠地，大力提升道路綠化、公園綠地、游園景區檔次。做好城區綠地修編，加強社會綠化指導工作，進一步抓好城區義務植樹、風景林地防火、防蟲和山體治理，并加大對“涉綠”案件的查處力度。精心做好國家園林城市復查迎檢工作。
同志們：
全省事業單位登記管理系統每半年召開一次工作會議，這是非常好的傳統，大家坐下來，相互交流經驗和體會，有利于提高我省登記管理工作的整體水平，還可以增進了解，加深感情，有利于做好我們的工作。我到省編委辦工作近一年時間，這是第二次參加這樣的會議。結合全省人事編制工作的總體安排，考慮登記管理工作的具體實際，就如何作好下半年工作，全面完成*年的工作任務，我講以下幾點意見。
一、認清形勢，找準角色定位。
全省人事局長編辦主任年中會議剛剛結束，這次會議全面審視深刻分析了我省經濟社會發展的大趨勢，明確了下半年乃至今后一個時期全省人事編制系統的各項任務，即：全省人事編制系統要適應學習“三個代表”重要思想新對人事編制工作提出的新要求，研究人才強國戰略及黨管人才原則對人事編制工作提出的新課題，完成振興老工業基地戰略對人事編制工作提出的新任務，把握深化改革的形勢對機構和人事制度改革提出的新目標，全面完成推進人才工作大發展、積極推進事業單位機構及人事制度改革和加強機構編制的控制與管理這三大任務。涉及到機構編制部門的具體工作任務是積極推進事業單位機構分類改革、大力精簡全省人員編制總量、加強機構編制總量控制、嚴格控制機構編制增長等項。這些工作及任務對登記管理工作是一個有力支持和促進。通過農村稅費改革工作中的鄉鎮機構改革和事業單位改革，將促使現有的不具備法人資格的事業單位通過撤并、重組具備法人資格；通過事業單位養老保險制度的建立和完善，那些對登記管理制度認識不足的事業單位將主動找我們來辦理登記。我們要抓住這個有利機會，跟進服務，提高事業單位登記率。同時，事業單位改革也給我們提出了一些新問題。比如說，一些自然科學研究事業單位轉制為企業，到企業辦理了企業法人營業執照，但是他們為了一定的利益，仍然保留事業單位法人證書，每年還是正常年檢。這些情況我們不知道，無形中給社會造成混亂。對此類情況，我們要主動與有關部門、單位多溝通、多聯系，及時了解掌握相關情況，及時從登記管理工作方面提出意見建議和應對措施。不要單純的抱怨領導不重視，別人不配合。這里我想提醒大家注意：登記管理工作是事業單位管理體制改革和機構改革的組成部分，在改革工作中我們有我們的優勢。那么我們的優勢是什么呢？事業單位登記管理制度的建立，實現了機構編制部門能夠對事業單位從制度上進行跟蹤管理。我們的年檢制度是對事業單位進行跟蹤管理的最有效的方式之一。通過年檢發現哪些事業單位正常開展活動，取得良好的社會效益和經濟效益，對這樣的單位，我們鼓勵其繼續存在。同時也能夠發現，一部分事業單位經過一年的運轉，沒有發揮其應有的服務社會的作用，我們就要采取措施，或是限期整改，或是終止其事業單位法人資格。通過年檢制度，我們就充分掌握了事業單位的生存狀態，有據可查。我們把這些情況向編辦領導匯報，使編辦在制定改革方案時有更充分的依據。這是對已經登記的事業單位，我們掌握了更多的情況。對那些在冊，沒有登記的事業單位，我們一樣了解。去年我們搞了一次全省性的調查，得到了第一手材料。全省沒登記的事業單位是多少，分為哪些類型，沒有登記的原因是什么等等。其中很多都是名存實亡，這是通過我們登記調查了解到的，編辦其他部門不一定十分掌握這些實際情況，我們可以把我們的工作成果提供給他們，為事業單位改革服務。這也體現我們登記戰線同志們的大局意識和全局意識。目前，事業單位機構、人事制度改革正在征求各方面的意見，登記辦的同志要主動向人事編制部門提出我們的想法與建議。事業單位登記管理戰線的同志要成為改革政策制定的參與者、改革實踐推進的參與者和改革問題解決的參與者。我們既要甘當綠葉，又要破除無所作為的觀念，力爭實現以登記推進改革，以改革促進登記制度進一步落實的目標。
二、明確任務，抓住工作重點。
今年4月份以來，由于受“非典”的影響，上半年的很多工作沒有按原計劃如期完成，都堆到了下半年，大家要有心理準備，要把“非典”耽誤的時間奪回來。去年底在鞍山布置的全年工作任務，必須如期完成。省登記辦原定的既定工作任務本已不少，從實際要求看，又增加了幾項工作任務。今天下午省登記辦要對下半年工作安排作出部署，這些我都同意?？偟母杏X是任務很多，也都很重要，希望大家聽從安排，遵照部署，努力工作。同時我認為，從事業單位登記管理工作的長遠考慮和目前現狀，要抓住以下兩項重點工作，一是要抓緊網站啟用的各項準備工作。這項工作是貫徹國家有關文件精神，落實黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是立足于登記管理工作長遠考慮的一項基本性、戰略性措施。十六大提出，要提高行政效率，推行電子政務。這是行政管理體制改革的總要求，登記系統要落實這項要求。實現網上登記申請、網上審查，這極大地方便了事業單位辦事，提高了我們的工作效率。同時，網站也可以提供其他方面如數據統計等方面的服務，實現一站多用和一網多用，可以利用有效的資源節約行政成本。事業單位登記管理工作的重點已由日常登記轉為對事業單位法人的監督管理，運用電子信息手段可以拓寬監管范圍，更快捷地收集信息，提高監管工作的主動性和效率?，F在網站已經建成了，省編委辦已經下了正式文件開始啟用。能否使網站發揮應有的效能，進一步提升登記管理工作檔次和科學管理水平，關鍵要看在座的各位認識是否到位，工作是否到位。要充分利用這個網站，登記系統的同志首先要學會熟練使用，這方面省登記辦會很快組織大家培訓，學會后才能教事業單位使用。對目前不具備上網條件的，要利用這個時機取得本級財政的支持，完善辦公條件，加快電子政務建設。省編辦文件對全省啟用網站做了時間安排，我想可以不必拘泥于此，有條件的盡快啟用，力爭作到省市兩級同步啟用，縣區級也要盡量提前啟用。在啟用時，一定要按照省登記辦制定的《操作規程》不折不扣地落實。在這里，我代表省編委辦對各市登記管理機構的同志提一個要求，會議結束后，要將會議情況向編辦領導做全面匯報，對所屬縣區做全面傳達。在網站啟用問題上，要將省編委辦的工作要求向編辦主要領導作出匯報。二是要全面完成法定代表人培訓工作。按照省編委辦*年69號文件要求，各級登記管理機構要在今年完成對所管轄的事業單位法定代表人進行以登記管理知識為主的業務培訓。去年省登記辦培訓了5期，大連、撫順、鐵嶺等市也開展了此項工作，但有部分市及縣區由于種種原因尚未開展這項工作。現在時間已經很緊了，去年沒有開始法定代表人培訓的今年務必要開展起來，沒有完成的，要把它搞完。一定要注重培訓效果，千萬不要走過場，要利用這個機會多宣傳事業單位登記管理工作的重要意義，樹立登記管理機關的良好形象。讓更多的人了解我們，我們的工作才能好干，登記管理事業才能加速發展。這既是對我們工作有利的事情，也是各級登記管理機構義不容辭的責任。
三、講究方法，提高工作檔次。
事業單位登記管理制度建立已近5年，各級登記管理機構的同志在各級編辦的領導下，在各個部門的支持下，通過努力工作取得了一些成效。但是，就全面落實《條例》的各項規定而言，我們工作上還有很多差距。主要是政策法規還不配套，使得一些疑點難點問題長期得不到解決，當然涉及登記管理工作基本原則的政策性、法律性問題，這不是省市兩級登記管理機關所能解決。我們要著力研究在現有條件下如何提高工作檔次。要積極向編辦領導作匯報，提出我們的想法與要求，表明我們對相關問題的意見。我想，在目前形勢下，要實現提高工作檔次的目標，必須要注重工作方法的研究，采取切實有效的方法，推動登記管理工作的進展。一要擴大社會影響。事業單位登記管理制度的社會影響力還不理想，各級登記管理機構的同志要想方設法擴大影響，要借事業單位機構改革的大好時機，趁勢而上，加大宣傳力度。只有社會各界更多地了解、接受并認同這項制度，登記管理工作才能更好做，工作檔次才能提高。像葫蘆島市去年利用《條例》頒布四周年舉辦的大型宣傳活動，建立事業單位法定代表人協會等工作，起到了擴大影響的作用，體現了開拓創新意識，值得提倡。各市也要開動腦筋，多想辦法，拓寬、搞活對外宣傳、聯系的渠道和方式。省登記辦要注意總結、推廣各市的經驗，同時多了解外省的一些好的做法，共同學習，共同推進，把全省工作做好。二要加強基礎建設。工作檔次的提高離不開基礎建設，只有基礎建設搞好了，才具備了提高工作檔次的前提。各級登記管理機構要在抓隊伍建設的同時將事業單位登記管理檔案建設好、保管好、利用好。為了適應國家關于建設電子政務的要求，各級登記管理機構要在建立文字檔案的同時，充分利用網站的條件與設備建立電子檔案，使全省各級登記管理機構及編制部門通過網站掌握全省事業單位的機構編制情況與登記管理情況，更好地為領導決策提供服務，同時也可為社會提供服務，提高社會效益。關于這一點省登記辦要做出具體安排，希望登記管理戰線的同志們能一如既往地支持配合省登記辦的工作，按要求把全省事業單位電子檔案庫盡快建立起來，盡快投入使用。三要提高工作規范程度。登記管理工作是一項執法性工作，只有工作規范了，工作質量才能保證，工作檔次才能提高。各級登記管理機構的同志要嚴格按照國家和省里的各項要求作好登記管理工作。這次經省編委辦領導同意，在一定時期內，以登記情況證明這樣一個辦法來輔助支持事業單位登記管理制度。大家一定要清醒認識到：出臺這樣一個辦法是為了更好地推進事業單位改革，使其盡快具備法人資格，通過登記領取《事業單位法人證書》，絕不是以此辦法來迎合不辦理登記事業單位的需要。這個辦法是過渡性的、階段性的，各級登記管理機構要嚴格遵守省登記辦制定的有關規定，嚴格按程序操作，遇到了問題，省登記辦將積極想辦法，提建議。各市登記管理機構要加強對所屬縣區這方面工作的監督檢查力度，實現出臺辦法的初衷。省登記辦要隨時對全省這方面工作進行檢查，各市要作好各項工作以備檢查。
同志們，面對新形勢和新任務，希望全省登記管理戰線的同志要進一步解放思想，開動腦筋，研究問題，總結經驗，堅定信心，腳踏實地，把事業單位登記管理工作推向深入。
我于2004年7月主持**縣人民政府工作，2008年3月任**縣縣委書記。根據縣級黨政領導干部教育實績督導考核的要求，我就2007年度履行教育工作崗位職責的情況作簡要匯報。
一、堅持把教育優先作為加快縣域經濟社會發展的重要戰略
2007年，我和縣政府一班人一如既往突出教育優先發展，作為加快縣域經濟社會發展的重要戰略。
一是認識進一步深化。教育興則產業興、教育強則后勁足。我始終與上級黨委、政府保持高度共識，突出教育優先發展的戰略地位，以創辦人民滿意教育為重點，大力推進教育強縣的各項基礎性建設。平常工作和多種會議等場合都強調抓好教育工作的重要性，并把教育工作作為關注民生、惠民辦實事的重要內容。
二是考核進一步強化。堅持把教育工作納入鄉鎮政府和有關部門目標管理考核體系，進一步明確和細化了鄉鎮政府和有關部門的責任，增加了考評的權重，并定期對鄉鎮和有關部門開展督導評估，年終嚴格按照責任制考核獎懲到位。
三是工作進一步深入。我堅持把建設教育強縣作為大事要事來對待，以興教為已任，認真落實教育工作縣長負責制，凡是與教育有關的工作，自己都積極認真對待，凡是與教育有關的問題，自己都盡量親自調研處理，凡是對發展教育有利的事情，自己都敢于決策支持。
二、堅持把環境優化作為加快教育發展的重要保障
一是把投入作為重點。教育發展的重點就在于努力保對教育經費的投入。2007年，縣委、縣政府堅持教育優先展戰略，在積極落實教育投入的“兩個比例”，實現“三個增長”的政策方面，盡了最大努力，基本保證了教育投入總量逐年遞增，保證了預算內教育經費的及時足額到位。2007年全縣教育經費撥付達1.33億元，比上年增長48.9％，預算內公用經費支出1702萬元，比上年生均增加144元。本級財政預算已撥付教師工資10140萬元，撥付城市教育附加費185萬元。農村稅費改革轉移支付款1539萬元，占支付總額的66％。撥付教育?？?01萬元、危改專項資金150萬元、寄宿制學校建設資金115萬元。全面實行義務教育經費保障機制改革，落實國家“兩免一補”政策，全部免除學生學雜費，免除學生課本費5萬人次，縣財政配套改革資金1172萬元。積極開展“9.8”助學活動，籌集捐款220萬元，捐助學生1.1萬多名。
二是把整治作為難點。教育工作是一項系統工程，教育要發展，就需要有一個好的環境，要有好的環境，就需要各部門的支持配合。2007年在教育發展環境的問題上，縣里下了一番硬功夫。一方面，狠抓了校園周邊環境的整治?？h里成立了由縣委政法委書記黃興茂和分管教育工作的副縣長潘勇為主的整治校園周邊環境領導小組，聯合縣政法委、公安局、工商局、地稅局、安監局、文化局、廣電局和各鄉鎮等部門單位，常年性開展中小學校校園周邊環境整治活動，最明顯的成效就是基本上取締了學校周圍的違規網吧。另一方面，狠抓了部門協調工作。多年來，我們堅持了一個好傳統，全縣幾大家主要領導、相關部門每年都召開一次議教會，專題研究教育發展問題。2007年9月，我們召開的議教會形成了會議紀要，出臺了支持教育發展的文件和規定，進一步規范了部門行為。我曾告誡過有關職能部門：垂直管理部門也好，縣管部門也罷，只要單位在**，工作在**，就要為**的發展服務，為子孫后代造福，不當名人，但也不能做罪人。在縣長辦公會議上，我提議建設和國土部門在中小學危房改造和寄宿制學校建設上，規費能免則免，服務性收費能少則少，一律從低，讓有限資金發揮最大效益。
三是把改革作為切入點。教育發展的切入點在改革，改革的程度決定發展的速度。2007年，我們進一步深化了全縣鄉鎮中學管理體制改革，在全縣20所鄉鎮中心學校（原教育辦）與鄉鎮中學實現了“六個一”的徹底合并的基礎上，全部撤除了校長助理（專干）等專職管理崗位。為進一步加強師資隊伍建設，我們堅持從優、公開原則，2007年選拔了60名大專院校的優秀畢業生，補充到農村中小學和高中緊缺學科，并解決了65名畢業生的編制，引進了一批業務能力較強的專業教師。在抓教育改革促發展方面，另一個突出的工作就是抓引資辦學。對長沙楚天房地產開發公司捐資500萬興建陳家嘴寄宿制學校建設項目，我主持召開了國土、建設、稅務、教育、財政和陳家嘴鎮等部門單位的會議，減免各種稅、費近100萬元，2007年下學期，該項目已順利竣工，目前該學校己成為我縣一流的農村寄宿制中學。2007年，我們啟動了建設教育強縣工作，制訂了《**縣建設教育強縣工作實施方案》，建立了縣級領導定點聯系學校和部門單位對口援建學校的工作制度，強化了鄉鎮和部門單位建設教育強縣的職責要求。
三、堅持把“兩項制度”督導評估迎檢作為加快教育發展的頭等大事
2008年，我縣將接受全省每屆一次和全市每年一次的教育工作“兩項制度”督導評估。對此，我們對照要求，及早決策部署、及早啟動推進、及早整改達標。
一是高度重視。我縣的迎檢工作于2007年6月份正式啟動，縣政府多次召開會議，多次研究，多次聽取相關情況匯報，成立了由我任組長，縣委、人大、政府、政協分管教育工作的領導任副組長，相關部門單位和鄉鎮主要負責人為成員的領導小組，設立了迎檢辦，落實了工作人員和經費。各有關部門單位、鄉鎮、學校也成立了專門機構，明確了工作職責和要求，縣里召開了全縣性的動員培訓會議，下發了工作方案，明確了工作要求，層層簽訂了責任狀。二是狠抓調度。為抓好迎檢工作，我們堅持月督促檢查、月調度結帳考評制度，突出解決了一些諸如氛圍營造、經費短缺、工作不平衡等問題。
一、突出“穩”字，有力有序，推進綜合行政執法改革。
在行政執法改革基礎上，今年，持續穩步推進執法改革工作，按照縣委深化改革領導小組改革方案，一是要配合縣組織、縣人社部門逐步完成執法人員的劃轉、執法隊伍的組建等工作；二是要配合縣司法局完成行政權力事項的報批備案工作，逐步推進“一套清單管權責”，實現執法主體合法化；三是建立健全體制機制，逐步實現部門規范管理。為了推進管理體系和治理能力的現代化、制度化，在推進改革過程中，研究制定《行政執法目標績效考核辦法》《行政執法責任追究暫行辦法》《關于加強綜合行政執法協作配合的意見（試行）》《建立綜合行政執法監管獎勵舉報暫行辦法》等系列文件，著力加快配套制度體系的建設，全面健全綜合行政執法運行機制，夯實綜合行政執法基礎，從而有力推進執法改革工作。
二、立足“提”字，多措并舉抓好執法隊伍建設。
所謂“打鐵還需自身硬”，擁有一支強大的隊伍是執法工作的重要保證，抓好隊伍建設必須扎緊制度籠子，嚴格實行管人用人制度化。
（一）建立局《干部職工績效考核辦法》《干部職工操行分實施辦法》等量化考核體系，嚴格落實督查機制，發揮獎優懲劣激勵導向作用，以鐵的紀律整治隊伍中存在的“不作為、慢作為、懶作為”怪狀，提高全局干部職工工作的主動性和執行力，注重氛圍營造，通過挖掘亮點、塑造典型，并在電視臺、手機報等媒介釋放正能量，展現執法隊伍新形象。
（二）促進執法規范化，塑造“品質隊伍”抓培訓提素質。建立“理論+實踐、日常+抽查”的培訓考核機制，按季度開展執法業務培訓，提升隊員業務素質。一是抓創新提效率。實行“師傅帶徒弟”工作機制，由于機改中，個別部門干部職工因身份原因劃入執法隊伍，存在業務技能不懂、執法本領不強等問題，針對這一現象確定一名老隊員捆綁結對1-2名新隊員，通過手把手帶人，提高隊員的成長速度。同時通過設立“周固定交流日”搭建一個經驗共享、規范發展的交流平臺，針對執法中的熱、難點問題進行討論，有效提升隊員分析問題、解決問題的能力。二是抓評比、提示范。每季度開展行政執法案卷評比，重點挖掘優秀案卷，形成具有指導意義的案卷范本，反哺執法工作。同時通過案卷評比發現行政執法過程中存在的不足，以及法律文書書寫中的不嚴謹和不規范，從而有效提升行政執法行為的規范性.三是抓入軌、提規范。出臺《執法規范考核辦法》建立執法質量評判標準，突出執法規范在執法人員目標考核中的分值占比，嚴格實行誰辦理、誰負責，誰審核、誰負責的執法責任制和案件質量負責制。
三、緊扣“效”字，全面發力，推動綜合行政執法。
（一）環境衛生治“臟”
1、環境衛生責任分工。一是機關、企事業單位責任制。各機關保潔責任區域不變，每周開展大掃除不少于2次，對責任區域的積存垃圾、雜物進行清理，消除衛生死角。二是環衛公司負責制。全縣所有公共區域、街道的衛生清掃、保潔由環衛公司負責。三是門前“五包”責任。單位、個體企業門前的衛生、綠化、市政設施、建筑容貌、秩序由各自負責。“五包”責任落實不力的，按《省城鄉環境綜合治理條例》予以處罰。
2、嚴格環境衛生監管。一是網格化監管責任。統籌安排局輔助執法人員對全縣街道實行網格化監管，以網定格、以格定人，層層壓實責任。二是工作周報月總。網格執法人員每周（必要時每天）負責對轄區工作進行匯報。由局直屬大隊每月匯總、通報。涉及環衛考核分值增減變化的，直接上交局黨組研究決定。三是門前“五包”黃牌警告。網格執法人員在轄區劃定“五包”邊界，按戶建立履職責任臺賬，“五包”責任落實不力的，亮“黃牌”警告三次，仍整改不到位的，按《省城鄉管理條例》規定，發現一次處罰一次。四是強化重點地段監管。加強g318兩側（外邊溝）、田園客道、小廣場以及教育園區周邊、大棚商城、第二菜市場等重點地段環境衛生的監督管理，責任落實到人到點，注重強化巡查頻次，確保重點地段環境衛生監管。五是居民小區環境衛生管理。居民小區環境衛生分類管理。物業公司管理。配置有物管公司的小區由物業進行日常衛生管理。轄區黨委政府管理。自治居民小區以夏邛鎮黨委政府為責任單位，重點搞好舊房樓院的日常管理,以干凈整潔為整治原則，做到“六凈五無”（路面凈、便道凈、樓道凈、收排水口凈、樹根凈、墻根凈，無瓜果皮核、無雜草樹葉、無垃圾污物、無紙屑、無人畜糞便）；責任單位引導自治居民小區建立日常衛生保潔制度，確定專人負責公共領域的清掃保潔工作。居民樓制定維護本區域容貌和環境衛生的告知書，對垃圾的收集、清理和處理以及污水排放和處置作出約定。
3、探索生活垃圾分類管理。以有害垃圾、可回收物、和其他垃圾為基本類型，確保有害垃圾和可回收垃圾單獨投放；一是黨政機關、企事業單位、群團組織等單位的辦公或生產經營場所，以及住宅小區，應當因地制宜設置有害垃圾、可回收物、其他垃圾三類收集容器。二是逐步更換完成城區垃圾筒，筒內合理設置可回收、不可回收、廢舊電池區域；三是加大“限塑令”的執行力度。加強對大型超市、大鵬商城農貿市場等重點場所和行業的監督檢查，推廣使用菜籃子、布袋子；四是指導電商企業和快遞企業在營業網點回收快遞包裝；五是環衛公司強力推進和確保機關單位和居民小區垃圾在園內實現收集、轉運，對城市主干道和重要地段實施精細化清掃保潔，及時清理暴露的垃圾、油污、渣土等，做到垃圾的日產日清。有力提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善群眾居住環境。
5、強化環衛設施管理。加大環衛設施、設備投入力度，一是加強對垃圾處理場、垃圾中轉站和垃圾運輸車輛管理；二是按要求對井蓋、垃圾桶等環衛設施進行及時保潔維修，確保環衛設施正常發揮作用；三是做好公廁保潔，按屬地管理和地段承包負責制，保持公共廁所干凈整潔、設施完好。
（二）容貌秩序治“亂”。
1、分流疏導，推進亂停亂放整治。聯合縣交警部門增設城區內臨時停車位，臨時停車泊位進行收費管理，利用經濟杠桿引導車主“短停快走”，提高道路停車位使用率；g318沿線、金弦子大道沿線、大鵬商城（2個入口）以及中山廣場等重點地段禁止車輛停放（特殊情況除外：如應急保障、急救或公檢法、武警等執行任務）；古柏路、巴安路、措普路等城區街道上停放的機動車輛、非機動車輛必須停在劃定的車輛停放線以內，所有街道內嚴禁一切大型載貨車停放。
2、限時劃區，推進占道經營整治。嚴禁步行街、教育園區和農貿市場門口等重要地段占用機動車道和人行通道從事經營行為；中山休閑廣場每天7:00-19:00嚴禁擺攤設點（僅設全民建設器材、兒童游樂設施）；引導所有利用車輛經營的流動攤販必須到街（路段）指定區域進行經營，其他流動攤販到等指定區域進行經營；嚴厲查處店外經營、依門經營、亂拉亂掛、亂擺亂放以及破壞樹木、綠化帶等違法行為。
3、點面結合，推進“兩違”拆除工作。繼續聯合自然資源等職能部門對g318、g215沿線，以蘇哇龍、德達等工業旅游重點鄉鎮開展土地亂象整治，按照“五個一批”全面整治違法違章建筑，防止土地亂象反彈回潮；重點拆除影響城市景觀、占用公共資源、群眾反映強烈、影響居民生活的違章建筑和亂搭亂建；全面拆除老舊小區、背街深巷塑料棚（膠紙、木棍等搭建的臨時性雨棚、遮陽棚等，主街道路段嚴禁設置各類促銷、展銷棚及在街面、人行道用水泥墩、石墩等支撐雨傘。
4、強化監督，推進廣告店招整治。上半年，針對違規私設戶外廣告、店招牌匾開展一次集中整治清理行動；對各類公示欄、便民信息服務欄、電桿、車站及各種墻面上的小廣告、牛皮癬進行清除，對各類低俗廣告或涉及違法的廣告一經發現立即進行清除，對涉及犯罪的依法向公安機關進行舉報；及時清理私拉亂扯的軟體條幅、布幅、飄旗、傘棚、充氣拱門等，進一步規范企業、個體商戶的店招廣告管理。
5、疏堵結合，規范市場管理。農貿市場由礦產公司對日常經營活動進行管理，所有無固定門市、商鋪進行經營的長期性農副產品攤點全部入駐農貿市場；對有農貿市場的肉攤、雞魚攤一律實行屠宰分離和日消毒制度。對長期利用車輛進行經營的流動攤販（如：水果、蔬菜、干雜等），一律入駐農貿市場經營；對季節性農副產品攤點設臨時經營地段，并做相應的銷售時段限制；加強洗車裝飾、修車補鞋、修配鑰匙等商販的管理工作；允許夏季店外露天燒在晚上10點以后設攤擺點。
6、多措并施，加大揚塵管控力度。向城區建設工地、臨街門面裝修業主、建筑材料運輸企業等管理服務對象發放城市建筑垃圾管理辦法，保證宣傳教育工作到位；組織開展城區建筑施工場地“揚塵治理”落實情況專項執法檢查，督促建筑施工落實揚塵控制措施和揚塵治理公示牌制度；揚塵治理監管納入網格執法人員職責范圍，負責對違法違章運輸渣土的行為進行教育和查處；對未取得準運資質擅自運輸建筑垃圾、亂潑亂倒建筑垃圾、運輸散流體未覆蓋等行為發現一起、處罰一起；保潔公司在城區平均每天出動灑水車、洗掃車1臺次，并對道路揚塵嚴重的路面，實行人機結合重點清洗，確保有效控制道路揚塵污染。
（三）行業執法抓“重”。
一是重聯合，抓查處，構建共同責任機制。進一步加強與業務主管部門之間聯系和溝通，充分發揮綜合執法部門的主導作用，推進聯合執法，共同打擊各行業領域違法行為，切實解決執法中存在的問題及困難；二是著眼保護人民群眾身體健康和生命安全，加大食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、醫療衛生等關系群眾切實利益的重點領域執法力度。三是加大文化市場綜合執法，深入開展“掃黃打非”依法查處各種侵權盜版行為、有害文化信息、不良文化產品和服務，維護文化安全和意識形態安全;四是認真抓好違法案件的交接、會審、移送。按照《縣綜合行政執法統籌指揮和協作配合實施意見》的相關制度認真履行職責，促進依法行政;五是嚴格落實責任考核和重大個案報告制度。以考評辦法、責任書和發現率、查處率為主要抓手，推進落實綜合領域執法工作。
四、繃緊“廉”字，建章固制深入推進黨建和黨風廉政建設。
一是結合實際制定本年度黨建工作計劃，認真開展支部工作;二是嚴格標準開展黨員納新工作;三是化黨員隊伍建設。加強對黨員教育、監督、管理職能，健全民主生活，開展主題黨日活動等方式，充分發揮支部戰斗堡壘作用。四是強化廉政建設。由領導干部和黨員帶頭作好表率，不斷加強自律，制定完善部門廉潔紀律制度，五是認真遵守執法人員守則，認真貫徹執行上級關于黨風廉政建設和反*斗爭的有關規定，在查處違法案件上嚴格依法辦事，按照政策法規予以處罰，嚴禁發生處罰權亂用現象。
五、服務“穩”字，迅速落實深入開展矛盾糾紛排查化解和工作。
一是建立工作相關制度。接訪工作要從接待、轉交、辦理、督查、歸檔等五個環節建立規范嚴密的操作程序，要做到訪必接、接必辦、辦必果。二是進一步做好日常辦理工作，切實做到了件件有著落，事事有回音，切實解決群眾的合理訴求，維護社會的和諧穩定，社會輿論方向管控;三是加強隱患和矛盾排查工作，建立臺賬。堅持"每月定期排查、重大節日前重點排查、非常時期超前排查、突出問題專項排查，及時將排查工作情況向局黨組匯報，對排查問題進行全面分析，及時制定詳實的工作方案，使矛盾化解工作落到實處。四是嚴格落實意識形態責任制度。定期匯報意識形態工作開展情況，動態抓好網絡輿情管理，維護網絡安全。
一、指導思想
按照中央開展加快轉變經濟發展方式監督檢查的部署和省加快轉變經濟發展方式監督檢查工作電視電話會議精神要求，在今明兩年，加大力度，強化措施，開展監督檢查，及時發現和糾正耕地保護和節約用地政策措施落實中的問題和偏差，保證中央和省委關于加快轉變經濟發展方式決策部署的貫徹落實，確保中央政令暢通和我市轉變經濟發展方式取得實質性的進展，為實現“十二五”規劃目標提供有力保障。
二、基本原則
“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”的監督檢查是一項復雜的系統工程，要遵循以下原則：
（一）堅持統一組織、分工負責。建立科學有效的組織領導體制和協作配合機制，注重發揮各個方面各個層級的監督監管作用，形成各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管的工作格局，切實增強監督檢查工作的整體性和協調性。
（二）堅持統籌兼顧、突出重點。本次監督檢查以耕地保護、節約用地、衛片執法、雙保工作為重點，切實增強監督檢查工作的針對性和有效性。
（三）堅持同步推進、相互結合。開展“耕地保護和節約用地政策落實情況”監督檢查與耕地保護目標考核、土地節約集約利用考核評估、衛片執法檢查、雙保工作等各項工作結合進行。要堅持邊排查、邊研究、邊治理、邊整改，通過自查自糾和重點檢查等形式，全面排查在加快轉變經濟發展方式中存在的問題。
（四）堅持以查促轉，完善機制。開展“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”監督檢查要注重在深化改革、完善制度和探索建立長效機制上下功夫。針對監督檢查過程中發現的問題，及時健全完善制度、加強管理、強化監督，形成保證中央和省加快轉變經濟發展方式政策措施有效貫徹落實的長效機制。
三、具體內容
為切實做好“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”監督檢查工作，避免重復檢查，提高工作效率，將該項檢查與每年開展的耕地保護目標考核、土地節約集約利用考核評估、土地礦產衛片執法檢查和“雙保工程”等工作結合進行，具體檢查內容與分工如下：
1、耕地保護制度落實情況監督檢查，包括耕地保有量、基本農田保護目標完成情況、耕地占補平衡情況、建設用地審批是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目批地等行為。（責任單位：市局耕地保護科、聯系協調單位：市農業局）
2、節約集約用地制度落實情況監督檢查，主要包括節約集約用地政策的制定與落實情況、節約集約用地標準評價考核體系建立與落實情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目供地行為。（責任單位：市局土地利用科、聯系協調單位：市發改委、市工信局）
3、土地礦產衛片執法和“雙保工程”監督檢查，重點對衛片執法整改情況、“雙保工程”落實情況進行檢查，對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴重地區的有關人員是否實施嚴格的責任追究進行檢查。（責任單位：市局執法監察分局、聯系協調單位：市發改委、市工信局、市交通局、市水務局）
4、土地調控政策用地計劃執行情況檢查，包括土地差別化供地政策、重點建設項目用地計劃執行情況、是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目安排用地計劃指標情況等。（責任單位：市局規劃科、聯系協調單位：市發改委）
四、方法步驟
按照上級有關要求和我市工作實際，監督檢查擬采用自查、重點檢查、衛片執法檢查、實地督查相結合的方式，主要工作分以下五個步驟進行。
（一）安排部署階段（年8月中旬）。制定“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”監督檢查工作實施方案，下發文件進行工作部署。
（二）自查自糾階段（年8月底前）。各縣（市、區）組織自查，由國土資源局牽頭，發改、農業、工信、交通、水務等有關部門參加，對照本方案確定的四方面內容進行自查，查明問題，形成自查報告，于8月25日前報市局專項辦公室，市局匯總后上報省廳和市專項辦公室。
（三）重點檢查階段（年9月——10月）。市局上述四個監督檢查責任科（分局）聯系組織相關單位，按照各自的檢查工作內容，對各縣（市、區）有重點的進行抽查與檢查，具體檢查時間、地點由各責任科（分局）根據實際工作確定，并自行組織。檢查工作完成后，形成檢查報告，交市局專項辦公室匯總，形成綜合檢查報告上報省廳。并做好接受省廳和市級檢查的準備工作。
（四）集中整改階段（2012年3月——5月）。各責任科（分局）針對“耕地保護和節約用地政策措施落實情況”自查和檢查中發現的問題及時進行整改，制定整改方案。對比較嚴重的問題和帶有共性的問題進行深刻剖析，從主觀認識、法規制度、權力約束、行政監管、市場環境等方面，分析產生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環節，督促有關地方和單位明確整改責任、確定整改目標、制定整改措施、落實整改任務，確保整改措施有效落實。各項整改方案交市局專項辦公室匯總，形成綜合整改方案上報省廳。
（五）完善機制階段（2012年6月——11月）。各責任科（分局）根據檢查出的問題，從著力解決影響和制約加快轉變經濟發展方式的深層次矛盾和問題出發，提出需要健全和完善的政策建議，逐步建立健全保障中央和省關于加快轉變經濟發展方式重大決策部署貫徹落實的長效機制。各項政策建議及時交市局專項辦公室匯總，形成綜合材料上報省廳。
五、主要措施
加快轉變經濟發展方式監督檢查涉及面廣、政策性強、工作難度大，必須加強組織協調和督促指導，確保取得成效。
（一）加強組織領導。市局成立加快轉變經濟發展方式監督檢查領導小組，并下設辦公室（簡稱專項辦公室）負責日常工作。各責任科（分局）按照分工負責各專題內容的監督檢查工作，其他科室積極做好配合工作。各縣（市、區）局要相應設立領導機構（人員名單8月25日前連同自查報告一并報市局專項辦公室），主要負責人要認真履行職責，重要工作親自研究部署，分管領導按照分工抓好各項任務落實。
（二）分階段有重點推進。省廳和市《實施方案》對今明兩年加快轉變經濟發展方式監督檢查工作確定為五個步驟，并提出了相應的時間安排和具體要求。各縣（市、區）局和市局各責任科（分局）要按照《實施方案》要求，認真做好各個階段的工作。
今天，省林業廳――帶領省市集體林權制度改革檢查驗收組一行深入我縣進行林改檢查驗收。首先，讓我們用掌聲對驗收組一行的到來表示熱烈的歡迎。借此機會，我謹代表――縣委、縣政府向長期以來關心、支持我縣集體林權制度改革工作的各級領導表示衷心的感謝。下面，我簡要匯報三個方面內容：
一、――縣林改工作基本情況
――縣地處福建東北部，被譽為“中國太子參之鄉”、“中國民間藝術之鄉”，2005年10月順利通過國家級生態示范縣試點建設預驗收。全縣轄7鄉2鎮、112個行政村和4個社區，總人口10.3萬人，其中農業人口2.2萬戶8.8萬人。土地總面積81.5萬畝，其中林業用地面積66.7萬畝，有林地面積50.8萬畝，森林覆蓋率62.3%，活立木總蓄積量48.8萬立方米。2005年全縣實現林業經濟總產值16911萬元，其中林業第一產業產值5679萬元，比增38.6％。
實施集體林權制度改革以來，我縣根據縣界勘定結果，及時調整了林地區劃范圍（其中石洋鄉1799畝集體林地被劃入鄰市轄區），并考慮到國家級生態示范縣建設的需要，將村、鎮周圍的25997畝商品林先后界定為縣級生態公益林。經重新核對統計，全縣林業用地實有面積66.5萬畝，其中：生態公益林面積24.6萬畝（省重點生態公益林面積22.0萬畝）、占37%；應明晰產權商品林面積38.4萬畝、占57.7%；暫不列入應明晰產權商品林面積3.5萬畝、占5.3%；全縣林權應登記發證面積63.0萬畝，占94.7％；商品林面積1000畝以下的行政村20個，有改革任務的行政村96個。截至2005年11月30日，全縣共完成集體商品林產權明晰面積36.3萬畝，占應明晰產權面積的94.6％；完成林權區劃申請登記面積62.9萬畝，占林權應登記發（換）證面積的99.9％；完成電腦錄入面積62.8萬畝，占符合條件申請登記面積的100%；已發放林權證25本，面積2.4萬畝。經縣林改檢查驗收組的嚴格檢查驗收，96個有林改任務的行政村中，合格村45個，基本合格村51個，合格率為100％；9個鄉鎮中，有3個鄉鎮全面完成改革任務，6個鄉鎮基本完成改革任務，林改受益農戶20071戶，受益面達90.5％，鄉鎮的綜合滿意率在96.3－100％之間，全縣的綜合滿意率為97.5％。我們采取的主要措施是：
1、加強組織領導，強化協調保障?？h委縣政府高度重視集體林權制度改革工作，三年來，切實做到部署及時、措施有力，大膽探索、全面推進，切實從組織上強化領導、從隊伍上加強建設、從檢查上深化監督、從工作上注重協調、從物質上做好保障，確保了林改工作穩步有序有效推進。一是成立了縣、鄉、村三級林改工作領導小組和工作機構，組建了村級林改監審小組，并根據各級領導班子的變動情況，及時調整充實，從組織領導上確保林改工作扎實推進。二是組建了村級林改工作隊。按照“縣直接領導、鄉鎮負責組織、部門搞好服務、村具體實施”的工作機制，從縣直各部門、各鄉鎮抽調了301名熟悉農村工作的干部，組建了116個林改工作隊，深入各鄉鎮、村組織開展林改工作。三是深化檢查監督?？h人大開展專項執法檢查，強化人大代表監督工作?？h政協組織委員開展“集體林權制度改革與森林防火”專項調研，對林改工作提出了建設性的意見和建議。四是認真傳達貫徹上級精神。每次省、市林改會議后，我縣及時進行傳達，并按要求認真抓好貫徹落實。據統計，2003年6月以來，全縣先后11次召開林改專題會議或結合農村工作會議傳達省、市林改有關精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態勢。五是多方籌集經費。三年來，我縣通過采取上級補助、縣財政專項列支和鄉鎮配套相結合的辦法，共投入林改專項資金36萬元（其中省市補助13.4萬元、縣財政投入11萬元、鄉鎮級配套11.6萬元），確保了林改工作的正常運轉。同時，縣直有關部門根據自身職責大力協作配合，形成了齊心協力，齊抓共管的局面，有力地推動了全縣林改工作深入開展。
2、明確目標責任，健全督查機制。按照先緊后松的指導思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務（2003、2004、2005年分別安排20％、60％、20％的林改任務），各鄉鎮各有關部門按照年度任務，采取并落實一系列工作措施，建立健全督查機制。一是縣政府在每年年初的全縣農村工作會議上，以責任書的形式將林改任務下達給各鄉鎮，將林改工作列入鄉鎮年度經濟量化考核內容。二是各鄉鎮實行分管領導掛片、干部包村的目標管理責任制，將林改任務分解落實到村、責任落實到人，將林改工作列入鄉鎮領導干部年終考評的重要內容。三是林業部門組建林改督查組?？h林業局6名副科級領導各負責1-2個鄉鎮的林改督查指導工作任務，業務科室干部負責鄉鎮林改技術檢查指導工作任務。四是將林改列入縣效能督辦項目，實行一旬一報、當月通報制度，鼓勵先進，鞭策后進。五是開展專項執法監察工作。由縣紀委、監察局、縣效能辦、縣林業局聯合組建成立林改執法監察工作小組，深入各鄉鎮各村，對林改進展情況、規范操作情況進行執法檢查，發現問題及時提出糾正意見或限期整改。
3、廣泛宣傳發動，營造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉兩級堅持輿論先行，通過廣播、有線電視、黑板報、公開欄、標語、365服務中心等宣傳渠道和發放林改材料、入戶動員講解等宣傳方式，把林改政策法規、目的意義、改革內容等宣傳到位，講解到位，積極營造良好的改革輿論氛圍。據統計，三年來全縣共印發《致全縣林農的一封信》、《集體林權制度改革學習培訓提綱》、《集體林權制度改革問題回答》、《關于農村土地承包法學習培訓材料》等各類宣傳材料5萬多份。通過宣傳發動，進一步統一了全縣干部群眾的思想認識，真正做到讓各級干部知道，讓廣大農民群眾知道，使廣大林農真正關心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協力共同推進林改工作。
4、夯實基層力量，嚴格規范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實際，加快林改的路子，我們通過試點先行、夯實力量、創新技術、加強培訓，促進了林改工作依法依規，規范操作，提高了工作質量。一是認真開展縣級試點工作。2003年6月25日，我縣選擇城郊鄉下村開展縣級林改試點工作。通過總結林改經驗，制定了《――縣集體林權制度改革工作實施方案》，同時結合東林鄉山嶺村試點工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實基層工作力量。從縣林業局抽調8名專業技術干部，充實到相對薄弱的基層林業站，協助外業區劃等技術服務工作。結合全縣生態公益林護林員調整，從待業的林業院校畢業生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護林員充實到基層林業站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術創新。鼓勵和支持原林業站站長吳國華同志利用業余時間，鉆研開發了林權數據自動處理模塊軟件，加快了我縣林改內業材料整理進度。四是舉辦多層次、系統化的技術培訓班（內容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規知識講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統平臺應用以及檢查驗收等各個方面）。據統計，全縣共舉辦林改培訓班10期，培訓人員達380多人次，印發林改指導性材料（如《――縣林改業務培訓材料》、《――縣鄉鎮林改工作隊工作提綱》和《――縣集體林權制度改革檢查驗收材料匯編》等）460多份。五是抓點帶面，全面推進林改工作。各鄉鎮先選擇兩個群眾基礎好、產權明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強化內外業質量管理，以點帶面，推動其他村林改工作開展。
5、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結合我縣集體林地經營的實際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎上，對改革采取了區別對待的做法。一是對產權明晰、相對獨立的林業經營區、生態公益林和83年林業“三定”時核發無誤的自留山進行鞏固登記。二是對已落實承包、租賃、合作、轉讓經營的山林，符合林業法律、法規、政策的，予以確認登記；程序不夠規范、手續不完備的，在尊重歷史事實、依法依規、協商解決、補充完善的基礎上，給予確權登記。三是對一些權屬存在爭議、千米以上無人承包的荒山、城鎮建設預留地等暫不進行產權明晰。四是對集體經營的商品林，根據實際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產權與經營形式。主要有：①劃定自留山。對四至清晰明確，小塊分散的個私林、農民長期經營的竹林、經濟林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-20％之間。②落實單戶承包經營。按照個人誰造誰有、集體山林均山到戶的工作原則，落實家庭單戶承包經營或租賃經營。③落實聯戶承包經營。對一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過公開投標、公平競爭或林地租賃的形式，由若干戶（30戶內）為單位，推選委托人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時上繳林木承包基數或林地使用費。目前，我縣林權區劃登記面積63.0萬畝，除了24.6萬畝生態公益林按原有權屬落實承包經營或由村集體統一經營外，其余38.4萬畝商品林基本劃分為四種經營類型，其中自留山經營6.1萬畝、占全縣林業用地面積的9.2%，承包經營（包括租賃經營）26.4萬畝、占全縣林業用地面積的39.7%，村集體統一經營2.1萬畝、占全縣林業用地面積的3.1%，其他經營（包括轉讓、股份合作、劃撥等）3.8萬畝、占全縣林業用地面積的5.7%。
6、強化自查驗收，確保改革質量。為扎實推進林改工作，確保改革質量，我縣在林改工作中強化自查驗收。2004年7月14日制定出臺了《――縣集體林權制度改革檢查驗收辦法》，隨后，選擇東石鄉太陽村和富財村開展縣級檢查驗收試點工作。通過補充完善，形成《――縣集體林權制度改革檢查驗收材料匯編》，下發到各鄉鎮和相關部門，供參檢人員學習，以便統一規范操作。同時，成立了以縣政府分管領導任組長、縣林業局局長和縣紀委常委、監察室主任任副組長、4名縣直部門副科級領導、1名高級工程師和7名林改專業技術人員為成員的縣級林改檢查驗收組和4個林改檢查驗收小組。2004年11月初至2005年11月10日，驗收組深入全縣9個鄉鎮112個行政村和4個社區進行檢查驗收，重點審查了96個林改任務村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾2083人，占驗收單位（村、社區）總戶數的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬畝，分別占驗收單位申請登記總宗地數和面積的10.8％和7.5％。2005年11月11日開始，林改檢查驗收工作重點轉入對各鄉鎮“林改工作責任狀”的綜合考核評定，主要是查閱各鄉鎮有關林改工作的文書檔案和經費收支情況，并隨機抽查兩個整改村，對整改情況進行核實。通過考核評定，3個鄉鎮被評定為全面完成改革任務，6個鄉鎮被評定為基本完成改革任務，全縣林改工作已取得階段性成效。
二、林改工作主要成效
三年來，我縣通過實施集體林權制度改革，極大地調動了林區群眾發展林業的自覺性和積極性，促進了農村經濟發展和社會穩定，取得了良好的經濟效益和社會效益。主要表現為：
1、穩定了山林權屬，增強了林農發展林業的信心。通過改革，落實了自留山政策和“誰造誰有”政策，基本實現了“耕者有其山，權利平等”的改革目標；明晰了產權，落實了經營主體，有效保障了林農的合法權益；頒發(換)了林權證，讓林農吃了“定心丸”，增強了他們管好自家林，大力發展林業奔小康的信心。林業生產逐漸形成責、權、利相統一的良性發展局面。如石洋鄉五蒲村農民鄭興旺，2003年底在縣林業局的指導幫助下，投資25.5萬元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。2005年初步投產，收入5.6萬元。今年計劃再籌資30多萬元，擴大種植至200畝，全部木瓜投產后，每年可穩定收入60萬元以上。
2、提高了林農護林防火的主動性，森林資源得到進一步保護。通過改革，廣大林農在取得林地使用權、林木所有權和經營權的同時，也落實了管護責任，農村長期以來存在的護林難、防火難等問題得到了有效解決。過去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護林防火的積極性不高，發生森林火警火災時，往往是林業干部、鄉鎮干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺上山撲火。改革以后，村民護林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發的森林火災蔓延到鄰村東陽村界時，東陽村全體在家青壯年村民均第一時間主動趕到了現場撲火，這在過去是很難想象的。據統計，2005年1-11月份，全縣共發生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續三年呈下降趨勢。
3、盤活了林業資產，促進了村集體和林農雙增收。為確?；鶎咏M織正常運轉，促進林農脫貧致富奔小康，我們在促進林農增收的同時，注意解決村財增加的問題。首先，通過改革，產權明晰、利益到人，解放了林業生產力，林農敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業經營中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過改革，落實集體山林承包、租賃和轉讓，村集體可以從林地使用費和現有林承包經營分成和林木轉讓款中，獲得長期、穩定的收入。我縣許多村財空白村，通過林改，盤活了林業資產，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運轉外，主要用于村道、自來水、村辦公樓等方面的改造。部分村財收入較多的村，還加大了農村文化、醫療衛生、教育、養老等方面投入，促進了農村社會的和諧發展。
4、激活了林業經營機制，加快了山區資源優勢向經濟優勢的轉化。為了確保林改成果與市場經濟發展的有效對接，針對目前存在的農戶發展林業經營規模偏小、經濟效益無法得到發揮等諸多問題，我縣按照“穩定體制，放活機制”的思路，積極引進林業加工企業，開發山區優勢資源，同時鼓勵企業以聯辦或定向收購等形式建設原料林基地。既讓廣大林農增加了收益，又解決了加工企業有資金、有市場、無原料的問題，實現了雙贏，促進山區資源優勢向經濟優勢的轉化。以我縣2005年引進的竹漿粕項目為例，該項目依托我縣和周邊地區豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬噸，年需竹材原料幾十萬噸，項目投產后，每噸竹子的市場收購價可達400元左右。據推算，僅此一項，可帶動農民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動交通等相關產業的發展，經濟和社會效益顯著。
5、緩解了農村長期矛盾糾紛，促進了農村社會安定穩定。我縣在整個林改實施過程中不回避矛盾，不繞過困難，嚴格落實“誰造誰有”政策，穩妥地處理歷史遺留問題，有效地化解或緩解了農村長期存在的矛盾糾紛，促進了農村社會安定穩定。如北山村林農雷春美1992年向村里租賃一片500畝的山場進行造林，由于該山場遺留有原來村里的部分林木，后來村里未按合同執行，雙方引起爭執，一度影響該村林改工作開展，該造林戶也多次向縣林業部門反映。后來，經林業部門實地調查核實，理順了雙方的利益關系，將分成比例由7:3調整為6:4，重新簽定了合同，村里滿意、造林戶滿意、群眾也滿意。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我縣集體林權制度改革工作還存在一些問題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產權關系，特別是我縣存在20179畝爭議山林有待調處登記；二是縣界勘定時我縣石洋鄉1799畝山林被劃到鄰市行政轄區內，其中，該鄉水頭村村辦林場全部被劃走，群眾反映強烈；三是許多村在宗地區劃上，存在區劃面積過大、聯戶登記戶數偏多的現象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。
三、下一階段工作思路
我縣集體林權制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進一步完善，林改的質量還有待進一步提高。下階段，我們將進一步加大工作力度，抓好整改落實，鞏固林改成果，提高林改效益。
一要加強林權發證工作。在完成檢查驗收的基礎上，再次組織技術人員、包村干部和村民，對林權申請材料進行復核，確保在發證過程中切實做到不錯、不漏、不假、不重。
二要繼續加強組織領導。兩年內機構不撤、人員不散、工作不停。進一步深化改革，鞏固改革成果。進一步發動廣大林農群眾，認真總結林改中成功的作法和經驗，不斷完善欠妥之處。用發展的思路、改革的方式、創新的思維，在前進中解決問題。
三要建立林權管理交易平臺。以集體林權制度改革工作機制為基礎，組建縣級林權管理交易工作機構，履行林權登記、變更、交易等管理職能，為森林資源轉讓、流通、管理提供服務平臺。
四要加快三個服務中心的建設步伐。面對林改后的新形勢、新任務和新機遇，及時轉變觀念，發展森林資源評估、伐區調查設計、木竹檢尺等中介機構服務，引入市場競爭機制，為林農提供更多優質、高效、便捷的服務。
2009年，是我市深入實施“兩創”總戰略，認真落實“*”規劃各項目標任務的關鍵一年。為積極應對當前發展中面臨的困難與挑戰，搶抓發展有利時機，充分發揮項目投資對經濟的拉動作用，加速經濟轉型升級，推動全市經濟社會平穩較快發展，市委、市政府決定，2009年在全市繼續深入開展項目推進年活動，現提出如下實施意見。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委十二屆六次全會精神，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，緊緊圍繞經濟轉型升級這一主線，突出保增長、抓投入“兩大任務”和推進招商引資“一號工程”、發展民營經濟“富民工程”“兩大工程”，舉全市之力、集全民之智，扎扎實實開展好項目推進年活動，加快推進我市經濟社會全面走上科學發展之路。
二、工作目標
全年完成全社會固定資產投資185億元、增長10%，其中不含嘉興港區，工業生產性投資確保78億元、力爭80億元，增長12%以上，服務業投資增長13%以上。在全市工業和非工業領域篩選確定各100項、總投資各100億元以上項目作為項目推進年活動“雙百億”工程重點推進項目。2009年全市安排重大項目376項，其中續建項目195項，新建項目181項；項目總投資269.39億元，當年完成投資76.65億元。其中：實施重大工業生產性投資項目137項，當年完成投資39.09億元；實施工業發展平臺建設項目64項，當年完成投資4億元；實施重大基礎設施建設項目61項，當年完成投資8.09億元；實施現代服務業項目70項，當年完成投資18.27億元；實施社會事業項目26項，當年完成投資4億元；實施現代新農村項目18項，當年完成投資3.2億元。
三、主要任務
（一）調整優化工業結構，加快經濟轉型升級
圍繞工業經濟轉型升級三年雙百億技改、新產業投入工程和雙五十億創新、節能減排投入工程，全市實施工業生產性投資重點項目137項，總投資112.69億元，2009年計劃投資39.09億元。年內新建項目開工率達到80%以上，竣工率達到40%以上。全部工業投資中，設備投資占比達到60%以上，挖潛節地生產性投資達到30%以上。
1、抓好41項技術改造項目建設，年度計劃投資12.35億元。重點抓好日本電產增資、一建機械建筑機械擴建、穗輪建筑五金工業園（二期）、中州重型機械年產800臺風力及大型貫流水電機組關鍵配套輔機、津上精密機床增資、南方塑膠年產4000噸sw系列紡粘無紡布流水線、紅馬鑄造機械加工及裝配、喬智電子增資擴建等項目建設。同時，安排實施一批傳統產業提升改造項目。
2、抓好55項新興產業項目建設，年度計劃投資23.27億元。重點抓好三星精密不銹鋼年產1.25萬噸電子專用精密不銹鋼材料、永德信衛浴年產70萬件衛浴產品、榮成紙業年產70萬噸高檔箱板紙及配套、旭馬光伏年產500噸太陽能級硅單晶及切片、景特彩包裝年產6.6億平方米復合紙板、立新液壓機械年產2.5萬套中高檔液壓部件等項目建設。
3、抓好41項節能減排項目建設，年度計劃投資3.47億元。重點抓好榮勝紙業75T/H高溫高壓循環流化床鍋爐技改、德力西長江環保有限公司生活垃圾焚燒發電工程、獨山港區環?？萍加邢薰?萬噸/日污水處理工程、*熱電廠造紙污泥及廢渣焚燒處理、新成染紗有限公司染紗新工藝開發及節能減排技術改造等項目建設。
4、抓好64項工業發展平臺項目建設，年度計劃投資4億元。重點抓好45項工業功能區內路、橋、水、電、熱等基礎設施以及7項土地政策處理和房屋拆遷開發建設項目，加強功能配套,提升承載能力。*經濟開發區經濟社會服務中心、新華公園、興平一路南延伸段（如意路）等重點項目要初顯形象，獨山港區朝陽河拓寬工程、供熱管網一期工程以及各鎮街道二級污水管網工程等項目要基本完成。
（二）加快中心城區建設，增強城市服務功能
進一步加強中心城區集聚和輻射功能，加強功能性、網絡化重大基礎設施建設。強化精品意識，深化規劃編制。以完善配套設施、增強城市功能為重點，突出抓好重點城市道路和公用設施建設。合理布局和完善城鄉基礎設施，加快城鄉一體化進程，突出抓好以交通、電力、水利等為重點的重大基礎設施建設，全面增強基礎設施對經濟社會發展的承載能力。重點推進重大基礎設施項目61項,項目總投資36.82億元，當年計劃完成投資8.09億元。
1、加快中心城區建設。加快城市道路建設，完成城南路改造工程、新華南路二期、池海路一期、文濤路等重點道路工程，大力推進環城東路北延伸段、東升路西段、潔芳路、長勝路完善配套工程等道路工程。完成7個老住宅小區整治改造工程。開工建設人民路改造、環城西路改造等市政設施建設。全力抓好30平方公里內農房拆遷掃尾，加快松楓臺等地塊改造。做好城市綠化工程，重點建設龍湫公園、行政中心市民公園（土地塘公園）一期、*大道西側、勝利路兩側和長勝路兩側景觀綠化、生態防護林等綠化項目，綠地面積106.8萬平方米，力爭創建成國家園林城市。
2、實施交通干線暢通工程。完成01省道大修工程、平黎公路中修工程、高橋和乍浦塘大橋維修、新07省道綠色景觀大道建設，新開工平朱公路*段新建工程。
3、實施水利河道整治工程。重點建設城市防洪工程、市治江圍涂工程，開工建設鹽船河整治工程，啟動新港河綜合整治工程。
4、實施水電配套工程。①水務建設，重點抓好廣陳水廠一期工程及東片五鎮城鄉一體化一級供水管網工程、古橫橋水廠三期工程擴建、太浦河引水一期工程、西片污水管網二期工程及東片六鎮一區污水管網工程的開工建設。②電源、電網建設，竣工投產220KV前進輸變電工程、110KV曹橋、*及周圩新（擴）建等輸變電工程，建成曹橋、新倉、廣陳供電營業所，開工建設110KV如意輸變電工程、35KV全塘變改造。
（三）大力發展現代服務業，促進服務業再上新臺階
圍繞促進服務業經濟轉型提升總體要求，加快現代服務業集聚區建設，完善服務業重點項目推進機制，重點推進港口物流業、休閑旅游業、生產業、消費業建設，促進服務業總量擴張和結構優化。突出抓好服務業重點項目70項,項目總投資93.76億元，當年計劃完成投資18.27億元。
1、加快港口物流業項目建設。依托獨山港區，發揮區位、交通、海河聯運等優勢，加快獨山港物流園區開發，推進港口碼頭、倉儲、物流中心等港口物流業項目建設，提升物流業的發展規模和水平。糧食碼頭及中轉庫、糧食碼頭集運配套設施、嘉海倉儲、多凌物流中心、中航油油庫完成部分建設，浙江玻璃散雜貨碼頭完成主體工程建設。
2、加快休閑旅游業項目建設。發揮九龍山旅游度假區的資源優勢，加快推進度假區整體開發，進一步形成規模和帶動效應。九龍山海洋公園圍墾工程、陳山灣會員商品住宅工程開工建設，九龍山海洋花園、南苑國際大酒店、新紀元大酒店完成部分建設，漢爵大酒店主體工程、九龍山威斯汀酒店、九龍山西沙灣會員公寓和商業街、九龍山職工公寓、九龍山西沙灣會員商品住宅完成建設。
3、加快生產業項目建設。圍繞先進制造業和現代服務業聯動發展，加快推進現代物流、金融服務、商務服務等生產業項目建設，為制造業轉型升級提供服務支撐。亞太物流貨運配載中心和日本電產儲運增資項目完成主體工程建設，金領銀座大廈完成部分建設，開工建設*農村合作銀行大廈，*農村合作銀行新倉支行竣工并投入使用。
4、加快消費業項目建設。圍繞消費結構升級與消費業聯動發展，加快推進商貿流通、房地產、社區服務、公共服務等消費業項目建設，不斷改善消費環境，為日益增長的消費需求提供支撐。星河灣康樂城一期、東湖商貿城、萬眾汽車貿易、開發區醫院完成建設，市中心農貿市場土建工程、永豐農貿市場、香弄商業安置房力爭完成建設，松楓臺商貿區、韓家埭商業安置房開工建設。實施商品房項目20個，安置房項目14個，經濟適用住房和廉租住房項目2個，保障多層次、多樣化的房地產需求，不斷改善城鄉居民住房條件。
（四）實施民生實事工程，加快發展社會事業
圍繞改善民生，增強基本公共服務功能，積極發展教育、醫療衛生、文化體育、社區養老、技術培訓以及信息咨詢、中介等服務業，有效補充和提升我市公共服務設施的網絡配置及服務水平，使其與區域實際人口的發展需求相適應。安排社會事業項目26項，總投資11.74億元，當年計劃完成投資4億元。繼續加快實施東湖中學（遷建）、人力資源市場、第一人民醫院易地搬遷等項目；基本建成市科技孵化創業中心一期工程、沙灘排球場、當湖高級中學擴建等項目，啟動建設市文化館新館、應急救援指揮中心、農業技術推廣服務中心、技工學校等項目；加快做好職業中專實訓大樓等項目的前期工作。
（五）以統籌城鄉綜合配套改革試點為契機，加快城鄉統籌新農村建設步伐
以土地流轉推進農業經營規?；?、置換建房推進農民居住社區化、統籌城鄉推進公共服務均等化、民生保障推進農民市民化為目標，創新機制，深化改革，加大投入，加快農業經濟轉型升級，形成城鄉產業相互融合、經濟社會協調發展、資源節約和環境友好的城鄉一體化發展新格局。安排現代農業、新農村建設項目18項，總投資6.56億元，當年計劃完成投資3.2億元。其中新農村基礎平臺建設項目8項，總投資4.55億元；企業發展項目10項，總投資2.01億元。
四、工作要求
(一)統一思想，把項目推進作為加快發展的重中之重
推進項目建設是今年市委、市政府的一項重要任務，必須以高度的責任感狠抓落實。在實施項目推進過程中，要切實做到“三個相結合”。一是與堅定發展信心，引導全市共渡難關相結合。毫不動搖地堅持經濟建設以項目推進為重點的發展思路，進一步認清形勢，堅定信心，以高昂的斗志、必勝的決心投身項目推進年活動，積極應對，順勢而為。二是與開展深入學習實踐科學發展觀活動相結合。進一步增強廣大黨員干部科學發展的責任意識、轉型升級的機遇意識、銳意進取的創新意識，牢固樹立抓項目就是抓經濟、抓項目就是干事業、抓項目就是落實科學發展觀的意識，真正做到以項目樹形象，以項目增后勁、促發展。三是與轉變政府職能，提升干部工作作風相結合。進一步強化干部隊伍的大局意識和服務意識，通過深化機關效能建設，切實優化項目推進的政策環境和工作環境，充分調動廣大干部投身項目推進的積極性和主動性。
（二）完善機制，確保項目建設順利進行
1、健全項目推進工作制度。一是深化項目推進“聯掛”制度。繼續深化完善市領導聯系掛鉤項目推進工作制度，每位市領導原則上以所聯系掛鉤的鎮（街道）為主，重點聯系2個市級重點項目；同時，按照“重點聯系、兼顧面上”的原則和聯系掛鉤鎮（街道）工作要求，會同相關部門深入基層、深入項目建設第一線，及時掌握項目實施情況，加強督促指導。二是建立項目推進集中“會診”制度。市聯系掛鉤領導要每月聽取鎮（街道）和所“聯掛”項目推進情況匯報，及時幫助基層協調、解決好項目推進各環節中碰到的問題與困難。市主要領導每季一次專題聽取市項目推進年活動辦公室及各專項工作組工作進展情況匯報，每半年一次專題聽取市聯系掛鉤領導項目推進情況匯報，集中研究解決項目推進中的一些難點問題。三是實行項目集中推進制度。市項目推進年活動辦公室要合理制訂項目推進年度計劃，會同項目實施主體單位精心選擇和安排項目，在3月、6月、9月等幾個重要時段，分批組織項目集中開工活動，確保項目建設有層次、有時序地推進。四是強化項目主體招商制度。各鎮（街道）、各招商主體單位主要負責人要確保有2個月時間、專職招商負責人有2/3時間帶隊赴外招商，分管工業負責人確保有3個月以上時間、其他班子成員不少于半個月時間外出招商。*經濟開發區、獨山港區和新倉、新埭兩個中心鎮要積極籌劃，精心組織幾次高質量的項目推介招商會；其他鎮（街道）要加強項目梳理，確保全年組織不少于一次的有針對性的項目推介活動，以提高項目儲備深度和成熟度，為項目實施奠定基礎。市經貿局要會同相關部門及市政府駐外機構，立足招大商，將“國企”、“央企”和軍工企業作為招商選資的重點對象，組織好項目推介活動，力爭在引進“國企”、“央企”和軍工企業投資項目上取得突破。
2、強化項目推進要素保障。一是強化資金保障。市金融辦要積極發揮好橋梁和紐帶作用，加強產業政策與信貸政策的銜接，定期重大項目資金需求信息，精心組織好高質量的銀企洽談會，全力爭取金融部門的支持，幫助項目單位落實銀行貸款。要實施多元融資，按照“放開、放膽、放手”的原則，堅持外資、民資、國資多元并舉，拓寬資金籌措渠道。深化和落實項目爭取舉措，充分調動各鎮（街道）、部門和企業的積極性，大力爭取國債、企業債券、項目經費補助等政策性資金。二是強化用地保障。盡早扎實做好項目前期工作，積極爭取國家和省重點建設項目的用地指標，多渠道解決重點項目的用地問題。合理配置年度用地指標，特別是對工業生產性、現代服務業等重點項目實行先上項目先到位用地指標，促使項目早日開工。三是加快推進園區平臺建設。*經濟開發區要切實加快轉型提升步伐，獨山港區要繼續深入開展項目推進大會戰，其他鎮(街道)要切實做好工業功能區與土地利用總體規劃、主體功能區規劃的對接，并及時制訂工業功能區三年平臺建設行動計劃，著重加快基礎設施、創業孵化中心、標準廠房建設進度，盡快提升工業功能區的能量和能級，力爭基礎設施早出形象、落戶企業早投產。
3、強化項目推進督查考核。一是繼續實行項目推進定期檢查、上報、督辦制度。加強對涉及項目各項政策、措施執行情況的監督、檢查，做到每月督查一次、每月匯報一次，并篩選30個重點項目進行重點督查，動態掌握項目進展情況實行“銷號制”，督促相關責任單位和項目單位加快工作進度。要通過項目推進年活動簡報、嘉興日報*版、電視新聞等途徑，定期對項目推進的進度排名進行通報。二是進一步加大考核力度。完善項目推進考核體系，突出體現科學發展觀和“以數字論英雄”的考核理念，提高項目推進工作在鎮（街道）和部門年度績效考核中的比重。進一步加大項目推進的獎懲力度，對完成年度考核目標的項目責任單位給予獎勵，特別是對作出突出貢獻的單位和個人給予重獎。
（三）優化環境，提升項目推進的服務水平
1、優化項目推進政務環境。各鎮（街道）、各部門要通力協作，加強協調、溝通和配合，按照項目推進“提速、提質、提效”的要求，提前介入，靠前一步，主動服務，創造良好的建設環境，著力形成強大的項目推進工作合力。各級領導干部要發揮示范表率作用，堅持一級帶一級，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、項目單位現場抓的齊抓共管、上下聯動、橫向協作的良好工作局面。組織、紀檢、監察、效能辦等部門要圍繞項目推進開展行風評議，強化效能監察，提升項目推進的水平。
2、優化項目推進政策環境。以深入開展企業服務年活動為抓手，繼續深化領導聯系掛鉤、百名局長下企業、光機電和臨港產業重點項目“一對一”服務，推行經濟部門行政首長公開承諾制，推進行政審批“兩集中、兩到位”，最大限度地減少環節、簡化程序、提高效率。特別要通過完善“綠色聯系通道”服務，對重點項目的相關手續實行急事急辦、特事特辦，形成重點項目快速落地的審批模式。
3、優化項目推進執行環境。牢固樹立全市一盤棋思想，努力消除項目推進過程中的一切不利因素，層層負責，層層落實，果斷決策，集中時間，集中精力，集中解決一批問題。項目推進年活動辦公室及各專項工作組要積極發揮各自職能作用，加強項目推進的組織、協調和督查，努力形成相互監督、你追我趕的工作氛圍，確保全市項目建設平衡發展，同步推進。
