時(shí)間：2022-02-20 02:54:14
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主和綜合治理的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、化醫(yī)集團(tuán)《關(guān)于印發(fā)XX年安全環(huán)保工作要點(diǎn)的通知》（渝化醫(yī)司[XX]386號(hào)文）以及上級(jí)部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)管，深化整治，夯實(shí)基礎(chǔ)，細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行。以法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的方式推進(jìn)安全生產(chǎn)，進(jìn)一步完善職業(yè)健康安全管理體系，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保企業(yè)長(zhǎng)周期安全運(yùn)行。
二、控制目標(biāo)
無(wú)因工死亡事故；
無(wú)重大泄漏、中毒事故；
無(wú)重大火災(zāi)或爆炸事故；
無(wú)重大特種設(shè)備事故；
無(wú)負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故或公共安全事故；
無(wú)重傷事故；
一般事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失≤40元／百萬(wàn)元產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）；
千人輕傷率控制在0.5‰（月均）以下。
三、工作要點(diǎn)
㈠ 通過(guò)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)安全生產(chǎn)，實(shí)施裝置和過(guò)程的安全性配置改造，提高本質(zhì)安全水平。
1、進(jìn)一步完善工藝措施安全性以及極限操作的評(píng)估機(jī)制，從危險(xiǎn)操作著手，抓好平穩(wěn)操作，逐漸樹(shù)立系統(tǒng)地平衡操作的觀念，并系統(tǒng)地進(jìn)行改進(jìn)。
2、繼續(xù)探索化學(xué)反應(yīng)模式的系統(tǒng)改進(jìn)，積極推進(jìn)新催化劑的研發(fā)和應(yīng)用，提高化學(xué)反應(yīng)的安全性，優(yōu)化工藝過(guò)程，減少生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，不斷提高本質(zhì)安全水平。
3、抓好苯胺、聚碳擴(kuò)產(chǎn)等建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”工作，探索新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，確保項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行安全。
4、繼續(xù)深化以消滅危險(xiǎn)源為目標(biāo)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能運(yùn)行與安全運(yùn)行相結(jié)合。通過(guò)工藝創(chuàng)新，盡可能消除或減少危險(xiǎn)源，實(shí)現(xiàn)化工過(guò)程放熱過(guò)程和用熱過(guò)程集成聯(lián)動(dòng)，將化學(xué)反應(yīng)熱和工藝余熱回收利用，完善全廠熱交換網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化熱量的梯級(jí)利用。
5、設(shè)備管理部門(mén)對(duì)企業(yè)特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械等）及其安全附件按期進(jìn)行檢驗(yàn)，并做好檢驗(yàn)和試驗(yàn)記錄，對(duì)檢驗(yàn)為有缺陷的設(shè)備要及時(shí)停用或降級(jí)監(jiān)護(hù)使用，并有計(jì)劃地更換相應(yīng)的設(shè)備或管線。
6、繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品的管理。進(jìn)一步完善重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施，在重大危險(xiǎn)源及關(guān)鍵要害部位，增設(shè)醒目的安全標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)廠區(qū)道路整治，確保危化品運(yùn)輸安全。
7、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)圍堰的完善及規(guī)范管理，加強(qiáng)惰性氣體保護(hù)裝置的日常維護(hù)和管理。
㈡ 推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善安全組織和管理體系，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全管理，并保障有效實(shí)施。
1、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任制管理，完善風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)金制度。進(jìn)一步細(xì)化安全目標(biāo)考核辦法（分解到經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)金、安康杯考核辦法中），層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人。
2、實(shí)施全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理。完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織，加強(qiáng)作業(yè)活動(dòng)的危險(xiǎn)因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)要制定風(fēng)險(xiǎn)削減計(jì)劃并予以落實(shí)（過(guò)程改進(jìn)），確保作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)在可承受范圍內(nèi)。組織職業(yè)健康安全管理體系的評(píng)審，實(shí)現(xiàn)管理承諾，保持體系持續(xù)合規(guī)、有效運(yùn)行。
3、認(rèn)真開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》完善企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度、記錄臺(tái)帳。各單位要按照規(guī)范及《安全標(biāo)準(zhǔn)化工作整改方案》（重長(zhǎng)風(fēng)化[XX]104號(hào)文）要求，按時(shí)完成、改進(jìn)各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取在一季度實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
4、認(rèn)真貫徹企業(yè)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度》，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理工作。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
5、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)《重大危險(xiǎn)源管理制度》，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)控措施，確保重大危險(xiǎn)源安全平穩(wěn)運(yùn)行。并深入繼續(xù)開(kāi)展消除危險(xiǎn)源的工作。
為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)安全生法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《云南省安全生產(chǎn)條例》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家、省、市、縣安全生產(chǎn)會(huì)議精神，根據(jù)《玉龍納西族自治縣安全生產(chǎn)責(zé)任狀》及相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣旅游行業(yè)實(shí)際，簽訂2012年度旅游安全生產(chǎn)責(zé)任狀。
一、責(zé)任單位
××××公司各旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)
二、旅游安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容
(一)落實(shí)旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制
逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，將旅游安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到公司轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位。
(二)制定切實(shí)可行的旅游安全生產(chǎn)工作計(jì)劃
根據(jù)全縣安全生產(chǎn)工作部署及旅游安全生產(chǎn)具體實(shí)際，公司旅游企業(yè)，有針對(duì)性地研究制定工作計(jì)劃和相關(guān)措施，并逐項(xiàng)認(rèn)真加以落實(shí)。
(三)研究部署旅游安全生產(chǎn)工作
年初由主要負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)年度旅游安全生產(chǎn)工作會(huì)議，年內(nèi)由主要負(fù)責(zé)人或受主要負(fù)責(zé)人委托的分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)至少4次旅游安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本旅游企業(yè)安全生產(chǎn)工作，聽(tīng)取旅游安全生產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題匯報(bào)，解決旅游安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題。
(四)完善旅游安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系
充實(shí)本企業(yè)的旅游安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立旅游安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，調(diào)整配備滿足工作需要的工作人員，配備必要的辦
公條件。
(五)認(rèn)真貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào))
認(rèn)真組織好本企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及從業(yè)人員的宣傳培訓(xùn)。認(rèn)真抓好具體貫徹落實(shí)工作，即強(qiáng)化公司轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)的旅游安全生產(chǎn)“主體責(zé)任”的落實(shí)，以“打非治違”為有效手段，深化依法監(jiān)管。
(六)抓好旅游安全生產(chǎn)檢查整治工作
一是根據(jù)本企業(yè)旅游安全生產(chǎn)情況，每年自行組織不少于4次的綜合性安全生產(chǎn)大檢查。二是根據(jù)各級(jí)的統(tǒng)一安排，依照監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)的游覽觀光、道路交通、水上運(yùn)輸、旅游服務(wù)馬隊(duì)、漂流、登山、攀巖、探險(xiǎn)等特種旅游活動(dòng)、人員密集場(chǎng)所、架空索道、健身游樂(lè)、旅游餐飲、旅游購(gòu)物、大型旅游文化活動(dòng)等安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查及整治工作。
(七)鞏固旅游標(biāo)準(zhǔn)化成果，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)旅游安全工作
一是加強(qiáng)旅游業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫執(zhí)行工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，人性化服務(wù)，切實(shí)提高旅游服務(wù)質(zhì)量，為游客提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，提升游客滿意度。二是繼續(xù)完善旅游景區(qū)交通公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，加強(qiáng)旅游安全警示牌的設(shè)置工作，更好地為游客服務(wù)。三是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，全面深化旅游安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)"和“三項(xiàng)建設(shè)"，繼續(xù)降低事故總量，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大旅游安全事故，促進(jìn)旅游安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)旅游安全，奠定旅游安全的良好開(kāi)局。
(八)建立旅游安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系
認(rèn)真按照縣人民政府重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)防范重特大旅游安全事故的各項(xiàng)措施，并做到快速有效反應(yīng)。完善本企業(yè)旅游安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織事故應(yīng)急救援演練，高效開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作。
(九)嚴(yán)格旅游安全事故報(bào)告和旅游安全生產(chǎn)信息臺(tái)帳制度
及時(shí)報(bào)送各類(lèi)旅游安全生產(chǎn)事故，做到無(wú)漏報(bào)、遲報(bào)和瞞報(bào)。按時(shí)收集報(bào)送相關(guān)工作資料、報(bào)表及旅游信息，完善旅游安全生產(chǎn)信息臺(tái)帳。每年季度至少給縣旅游局提供2條旅游安全工作信息。
(十)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育月活動(dòng)
由主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)議，安排部署“全國(guó)六月安全生產(chǎn)月”有關(guān)事宜；開(kāi)展扎實(shí)有效的旅游安全宣傳活動(dòng)，并做到以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》為主的有關(guān)法律法規(guī)和旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳覆蓋旅游企業(yè)所有員工。
(十一)積極做好旅游安全生產(chǎn)工作
堅(jiān)持旅游安全生產(chǎn)例日檢查制度，經(jīng)常對(duì)景區(qū)點(diǎn)的旅游服務(wù)人員、車(chē)輛、設(shè)施、設(shè)備、道路及夜間進(jìn)行巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類(lèi)事故隱患。保證無(wú)道路交通、火災(zāi)、爆炸、飲食中毒、被盜、被搶等惡性事故發(fā)生；無(wú)游客、員工重傷以上事故發(fā)生；無(wú)重大設(shè)備損壞事故；無(wú)因違章指揮、違章作業(yè)、失職等而導(dǎo)致的責(zé)任事故發(fā)生；無(wú)因景區(qū)保障不當(dāng)?shù)仍蛞l(fā)的其它各類(lèi)事故發(fā)生。
(十二)落實(shí)安全生產(chǎn)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，即“風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存、企業(yè)安全費(fèi)用提取、高危行業(yè)意外傷害保險(xiǎn)”落實(shí)率達(dá)到95%以上。
(十三)嚴(yán)格控制傷亡事故
強(qiáng)化旅游安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取各種有力措施，控制各類(lèi)事故發(fā)生，減少一般傷亡事故，杜絕特重大傷亡事故，努力做好旅游安全生產(chǎn)工作。
三、相關(guān)要求
(一)年初要全面安排部署，年內(nèi)要加強(qiáng)定期不定期地自檢自查和整改，年終要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，12月底將自查整改總結(jié)情況書(shū)面上報(bào)縣旅游局。
(二)本責(zé)任狀一式二份，雙方各執(zhí)一份，并于簽字蓋章后生效。
××××生態(tài)旅游公司（蓋章） 代表簽字：
責(zé)任部門(mén)（蓋章） 代表簽字：
一、安全生產(chǎn)管理的總體要求
市國(guó)資委高度重視所出資企業(yè)的安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，將依法履行出資人的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，企業(yè)須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，創(chuàng)造和積累成功經(jīng)驗(yàn)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)無(wú)事故。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制；二是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”制度，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級(jí)管理、分類(lèi)指導(dǎo)、全員參與”的安全生產(chǎn)管理體系；三是夯實(shí)基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；四是堅(jiān)持獎(jiǎng)罰嚴(yán)明的考核原則，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確保重大危險(xiǎn)源的超前防控；對(duì)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策，國(guó)資委制定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，防止事故發(fā)生和職業(yè)病危害作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)嚴(yán)重安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)、違章違規(guī)違紀(jì)造成重大安全事故和經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣者，給予行政、經(jīng)濟(jì)并罰。五是加強(qiáng)應(yīng)急管理，增強(qiáng)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力；六是堅(jiān)持防治結(jié)合，切實(shí)做好安全隱患的排查治理；七是推進(jìn)“科技興安”，強(qiáng)化科技防范，不斷提高本質(zhì)安全水平。
二、安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)
進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)的安全管理，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升企業(yè)的安全水平，推動(dòng)所出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、安全發(fā)展，確保本單位各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，為實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
三、安全生產(chǎn)工作內(nèi)容和措施
進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)人員應(yīng)自覺(jué)把安全工作擺在各項(xiàng)工作的首位，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》與省《落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》結(jié)合起來(lái)。將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，認(rèn)真抓好落實(shí)，不斷修訂、完善和細(xì)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，確保各項(xiàng)制度有效地落到實(shí)處。逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀。不斷完善企業(yè)績(jī)效工資制度，加大與安全生產(chǎn)掛鉤比重，有效落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施。生產(chǎn)班組是安全生產(chǎn)工作的最前沿，也是目前最薄弱的環(huán)節(jié)，因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)班組的安全責(zé)任意識(shí)，實(shí)行安全生產(chǎn)工作重心下移。把安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)崗位。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工，形成從領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到全體職工的共同安全責(zé)任體系，最終實(shí)現(xiàn)大安全格局。
（一）市國(guó)資委安全生產(chǎn)工作職責(zé)。國(guó)資委對(duì)所出資企業(yè)依法履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)：
1、督促所出資企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)工作；
2、將安全生產(chǎn)工作納入對(duì)所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，與所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效薪酬掛鉤；
3、參與或組織所出資企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范和隱患治理措施。
（二）所出資企業(yè)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。
所出資企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行市政府及有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作部署，逐級(jí)建立健全覆蓋企業(yè)全體職工和崗位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理全過(guò)程的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
1、所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)分級(jí)負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
（1）建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期研究安全生產(chǎn)工作
（2）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；
（3）組織制定并實(shí)施企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（4）督促、檢查子企業(yè)安全生產(chǎn)措施的有效實(shí)施；
（5）督促、指導(dǎo)、檢查子企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全隱患；
（6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
2、所出資企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)和綜合管理本企業(yè)及子企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
3、所出資企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施，改善安全生產(chǎn)條件。
4、所出資企業(yè)其他負(fù)責(zé)人對(duì)主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。應(yīng)當(dāng)按照分工抓好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
5、所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依法參加安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力的培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)管理人員取得注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格。
6、所出資企業(yè)及子企業(yè)工會(huì)組織依法對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作與勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行民主監(jiān)督，依法維護(hù)職工安全、健康等合法權(quán)益。
7、所出資企業(yè)應(yīng)監(jiān)督子企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位及個(gè)人。監(jiān)督子企業(yè)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書(shū)，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。所出資企業(yè)應(yīng)對(duì)子企業(yè)的安全生產(chǎn)履行如下監(jiān)督管理責(zé)任：
（1）監(jiān)督管理子企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立情況；安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。
（2）將子企業(yè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定與其簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)的檢查、考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。
（3）對(duì)控股但不負(fù)責(zé)管理的子企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與管理方協(xié)商，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，通過(guò)經(jīng)營(yíng)合同、公司章程、責(zé)任書(shū)等形式明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、目標(biāo)和要求等。
（4）對(duì)委托管理或承包經(jīng)營(yíng)的單位，所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定與受委托方或承包方簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書(shū)，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)
對(duì)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核在市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)下，由市國(guó)資委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施，委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作并提出獎(jiǎng)罰意見(jiàn)。所出資企業(yè)對(duì)子企業(yè)安全生產(chǎn)管理考核，由所出資企業(yè)研究決定并組織實(shí)施。所出資企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，包括：
1、安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì))。安委會(huì)作為本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。安委會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由所出資企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人擔(dān)任。安委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善工作制度和例會(huì)制度。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門(mén)或指定一職能部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員配置數(shù)量應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和性質(zhì)、管理范圍、管理跨度等情況進(jìn)行配置。此機(jī)構(gòu)是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門(mén)，對(duì)其他職能機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
3、所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)設(shè)各職能部門(mén)的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)，各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位。
四、安全生產(chǎn)工作要求
（一）所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)納入所出資企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推行和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法、體系等，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。
（二）所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查和治理工作制度，加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查的檢查、督查。
（三）所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案，組織和督促子企業(yè)開(kāi)展預(yù)案演練，提高企業(yè)有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力。
（四）所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，制定企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法或制度，逐級(jí)全面建立安全生產(chǎn)責(zé)任制并建立安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核，加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為。
（五）所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，督促、指導(dǎo)、檢查子企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和全安全生產(chǎn)組織保障體系。確保企業(yè)各種證照齊全有效，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合政府有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)、許可范圍。督促、指導(dǎo)、檢查子企業(yè)在重大危險(xiǎn)源以及易燃、易爆、強(qiáng)腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設(shè)施等場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)。督促、檢查人員密集場(chǎng)所消防安全符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（六）所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求將安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、安全生產(chǎn)方面的重要活動(dòng)、重要會(huì)議、重大舉措和成果、重大問(wèn)題等重要信息和重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告市國(guó)資委。
五、考核與獎(jiǎng)懲
安全生產(chǎn)管理考核，采取自查自評(píng)與上級(jí)組織考核相結(jié)合，平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的方法進(jìn)行，并制定《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》。
（一）要建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系。完善工業(yè)國(guó)資系統(tǒng)綜治考評(píng)制度和獎(jiǎng)懲體系，增強(qiáng)考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法的科學(xué)性、操作性，充分發(fā)揮考評(píng)工作的推動(dòng)作用。將安全生產(chǎn)目標(biāo)、事故控制指標(biāo)等逐級(jí)分解，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
（二）要嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，增加干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核分為“工作目標(biāo)”和“事故控制”兩大指標(biāo)。工作目標(biāo)主要考核落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系、夯實(shí)安全基礎(chǔ)、隱患排查與整治、安全宣傳教育與培訓(xùn)、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理、事故調(diào)查及應(yīng)急管理等。事故控制指標(biāo)主要考核各類(lèi)事故死亡人數(shù)、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率等。
（三）要嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)罰措施。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，按照自查自評(píng)與組織考核相結(jié)合、平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的原則，采取評(píng)分制，標(biāo)準(zhǔn)分為100分，采用逐項(xiàng)扣分的辦法，每項(xiàng)扣分直至該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分扣完為止，并根據(jù)得分情況對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行獎(jiǎng)懲。對(duì)國(guó)家和行業(yè)有明確提取安全生產(chǎn)費(fèi)用額度規(guī)定，但未能?chē)?yán)格按照國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的企業(yè)，市國(guó)資委從企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的業(yè)績(jī)利潤(rùn)中予以全額扣減。企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中因安全生產(chǎn)問(wèn)題受到降級(jí)處理的，取消其參加該年度市國(guó)資委組織或者參與組織的評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)資格。市國(guó)資委對(duì)年度安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)最好水平、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平或者達(dá)到安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以表彰；對(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法，安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的個(gè)人和集體予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）認(rèn)真落實(shí)安全費(fèi)用提取使用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。完善道路交通事故社會(huì)救助基金制度，研究制定扶持發(fā)展農(nóng)村公共道路客運(yùn)交通政策。2011年起，市、縣兩級(jí)要設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大安全隱患治理補(bǔ)助、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等支出。貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》，推進(jìn)各類(lèi)用人單位參加工傷保險(xiǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇，研究制定工傷預(yù)防費(fèi)的使用管理辦法，加強(qiáng)工傷預(yù)防工作。每年從工傷保險(xiǎn)費(fèi)中提取5%作為安全生產(chǎn)工傷事故預(yù)防及安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)有效開(kāi)展，提高全社會(huì)安全意識(shí)。研究制定安全產(chǎn)業(yè)政策，加快高危行業(yè)企業(yè)整合重組，提高行業(yè)安全發(fā)展水平。
一、思想
以、“”思想和科學(xué)發(fā)展觀為，十七屆四中，在區(qū)委、區(qū)的和市安監(jiān)下，堅(jiān)定“安全發(fā)展”的理念，“安全、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)取求發(fā)展，責(zé)任嚴(yán)監(jiān)管，除隱患，制度抓，安全生產(chǎn)工作。
二、主要
不市下達(dá)的生產(chǎn)安全控制指標(biāo)，降低億元gdp死亡率、10萬(wàn)從業(yè)人員傷亡率控制指標(biāo)。建設(shè)工程、高處作業(yè)、電器作業(yè)、小企業(yè)四個(gè)領(lǐng)域死亡事故的控制，大型活動(dòng)、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品三種場(chǎng)所重大事故的預(yù)防，木材加工出租廠房、場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患的整治，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，不有嚴(yán)重社會(huì)的重特大事故。
三、工作任務(wù)
(一)監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
安全生產(chǎn)工作責(zé)任簽約制度和激勵(lì)約束機(jī)制，季度自查、半年督查、年度考核的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體責(zé)任，自覺(jué)的監(jiān)管、行業(yè)的和社會(huì)的監(jiān)督，健全制度，安全投入，企業(yè)安全生產(chǎn)條件，安全管理，從業(yè)人員安全意識(shí)和技能，事故防范和應(yīng)急處置能力，企業(yè)自我約束和自我機(jī)制，把安全生產(chǎn)責(zé)任到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工，環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。
(二)四個(gè)領(lǐng)域死亡事故的控制
近年來(lái)死亡事故主要在高處作業(yè)、建設(shè)工程、電器作業(yè)、小企業(yè)這四個(gè)領(lǐng)域的情況，措施，督促企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制度、責(zé)任、培訓(xùn)、設(shè)備完好、操作規(guī)范、管理、防范的要求，一項(xiàng)一項(xiàng)，持之以恒，并工作中的新情況，，安全生產(chǎn)工作，最大限度地控制死亡事故的。
(三)三種場(chǎng)所重大事故的預(yù)防
大型活動(dòng)、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品容易重特大事故的情況，大型活動(dòng)報(bào)批制度、大型臨時(shí)搭建物安全檢查制度、活動(dòng)中各個(gè)崗位的安全責(zé)任制度、人員擁擠時(shí)的安全制度、突發(fā)安全事件時(shí)的處置和應(yīng)急救援制度。萬(wàn)無(wú)一失，嚴(yán)防人員擁擠踩踏、大型臨時(shí)搭建物坍塌重大事故的。對(duì)本區(qū)生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和加油加氣站的監(jiān)管，層層設(shè)防，消除不安全隱患，把事故消滅在萌芽之中。
(四)重大事故隱患的整治
《昆明市安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施辦法》，隱患排查治理工作。會(huì)同，木材加工出租廠房、場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患的整治工作，從上消除此類(lèi)重大事故隱患。
(五)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全培訓(xùn)規(guī)定》、安監(jiān)總局七部委《關(guān)于農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的意見(jiàn)》，督促企業(yè)對(duì)職工的安全培訓(xùn)，強(qiáng)制培訓(xùn)的，對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，弱勢(shì)群體的事故防范能力。與科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)相的安全文化工作，全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的組織工作。安全生產(chǎn)宣傳面，使安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)，營(yíng)造上下關(guān)注、支持、、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的。
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理
對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)和使用的普查、登記工作，數(shù)據(jù)庫(kù)。督促上述安全設(shè)施和健全安全措施。分級(jí)監(jiān)管的要求，各監(jiān)管的監(jiān)控措施，日常監(jiān)管。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的和事故隱患的整治。升入對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品高危行業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和責(zé)任保險(xiǎn)制度。措施，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中泄漏、燃爆事故。對(duì)危化企業(yè)的分級(jí)監(jiān)管，對(duì)a級(jí)企業(yè)掛牌工作，堅(jiān)決淘汰不符合安全生產(chǎn)條件和構(gòu)成重大事故隱患的設(shè)備、工藝，幫助b、c級(jí)企業(yè)級(jí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(七)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作
健全管理、分級(jí)、條塊、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制的要求，區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，區(qū)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，制定應(yīng)急救援管理制度，應(yīng)急救援信息系統(tǒng)和支撐保障體系，覆蓋各行業(yè)、各企業(yè)的預(yù)案體系，組織應(yīng)急預(yù)案演練，對(duì)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援能力。
(八)街道安全監(jiān)管
街道安全生產(chǎn)監(jiān)管信息網(wǎng)，其工作和交流、信息共享、監(jiān)管與的作用。社區(qū)、村(居)委會(huì)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作。社區(qū)安全網(wǎng)格化管理，安全監(jiān)管全履蓋。創(chuàng)建安全社區(qū)活動(dòng)。
(九)安全生產(chǎn)執(zhí)法
的監(jiān)管主任責(zé)任，以法治安，重典治亂，規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。安全生產(chǎn)事前行政執(zhí)法，企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)與安全人員配備、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制與告知承諾制情況、勞動(dòng)防護(hù)用品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。對(duì)查出的事故隱患整改，對(duì)嚴(yán)重的問(wèn)題行政執(zhí)法。嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員，《刑法修正案(六)》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀(jì)處分暫行規(guī)定》追究責(zé)任，警示。
(十)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
素質(zhì)、能力，干部隊(duì)伍建設(shè)。安監(jiān)系統(tǒng)干部培訓(xùn)，能力和履職能力。制定和科學(xué)的工作流程，內(nèi)部管理制度。隊(duì)伍政治思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，憂患、實(shí)干、、自律意識(shí)，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻(xiàn)的好作風(fēng)。
一、主要目標(biāo)
確保全年安全生產(chǎn)無(wú)事故，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)達(dá)到縣考核要求,使得糧食行業(yè)安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，基層安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理工作。
二、主要任務(wù)和工作措施
1、著力落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任簽約制度，提高半年督查、年度考核的效果，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。各單位法定代表人要切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)并嚴(yán)格檢查本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的履行情況，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)各級(jí)人員在本崗位負(fù)起相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。各企業(yè)要健全各項(xiàng)制度，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能，提升事故防范和應(yīng)急處置能力，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)職工，形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系。
2、抓好六個(gè)領(lǐng)域的事故隱患排查和控制。
近年來(lái)從我系統(tǒng)事故隱患排查及作業(yè)事故情況來(lái)看，主要集中在儲(chǔ)糧熏蒸操作及藥劑管理、出租房屋、機(jī)械裝置、糧食收儲(chǔ)裝卸作業(yè)、人員密集場(chǎng)所、鍋爐壓力容器等六個(gè)領(lǐng)域，20XX年將采取進(jìn)一步的措施，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)，把事故消滅在萌芽之中，最大限度地排控各類(lèi)事故隱患。
（一）、加強(qiáng)儲(chǔ)糧熏蒸作業(yè)及藥劑管理，從事熏蒸作業(yè)的工作人員必須參加相關(guān)培訓(xùn)并持證上崗，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范開(kāi)展儲(chǔ)糧熏蒸作業(yè)及藥劑管理。熏蒸藥劑實(shí)行集中保管、審批領(lǐng)用，嚴(yán)格執(zhí)行“雙門(mén)、雙鎖、雙人”管理制度，杜絕藥劑與器材混裝。
（二）、加強(qiáng)對(duì)出租倉(cāng)房的安全管理，嚴(yán)格按照糧食局房屋租賃的相關(guān)規(guī)定對(duì)出租倉(cāng)房進(jìn)行管理，確保出租倉(cāng)房安全無(wú)事故。
（三）、組織開(kāi)展烘干機(jī)及糧食裝卸輸送機(jī)械的作業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械設(shè)備操作與維護(hù)規(guī)程和使用要求。
（四）、合理安排糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、出入庫(kù)作業(yè)流程，加強(qiáng)收購(gòu)和出入庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范開(kāi)展糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)操作。
（五）、加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所的安全生產(chǎn)和防火防災(zāi)檢查，嚴(yán)格按許可的范圍開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證消防器材完好齊全，消防通道暢通。
（六）、加強(qiáng)鍋爐等壓力容器的安全檢查，規(guī)范操作流程，確保安全無(wú)事故。
3、繼續(xù)推行安全生產(chǎn)臺(tái)賬管理制度。
各企業(yè)要建立安全生產(chǎn)臺(tái)賬管理制度。安全生產(chǎn)臺(tái)賬要能夠真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范反映和再現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)管理工作全過(guò)程。臺(tái)賬內(nèi)容要包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理組織、各類(lèi)安全生產(chǎn)會(huì)議、安全檢查、隱患排查、整改、設(shè)備維修、檢測(cè)、員工教育培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、安全投入、應(yīng)急演練和事故處理等安全工作記錄，逐步構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
4、強(qiáng)化安全教育和安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)。
各企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)全員安全培訓(xùn)制度，重點(diǎn)抓好單位法定代表人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)新進(jìn)職工和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)；要保證每個(gè)職工都要系統(tǒng)接受安全教育，學(xué)習(xí)安全知識(shí)，學(xué)懂學(xué)會(huì)并嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)規(guī)范，全面提升員工安全素質(zhì)。
5、進(jìn)一步完善安全投入機(jī)制。
各企業(yè)要逐步增加安全生產(chǎn)資金投入數(shù)量，改善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全，要定期進(jìn)行設(shè)備檢驗(yàn)、檢修，確保設(shè)備完好率和消防設(shè)施裝備良好率均達(dá)到100%。完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，整改重大安全隱患，優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)境。
一、明確奮斗目標(biāo)
目標(biāo)明確是做好工作的重要前提，《意見(jiàn)》為全面加強(qiáng)我省企業(yè)安全生產(chǎn)工作確立了具體和可行的目標(biāo)，這一目標(biāo)定位為“經(jīng)過(guò)努力，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降，較大以上事故得到有效防范。力爭(zhēng)到‘十二五’末，全省億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率低于全國(guó)平均水平，煤礦百萬(wàn)噸死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。安全生產(chǎn)‘一崗雙責(zé)’和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)安全管理水平進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)”。總體上說(shuō)，《意見(jiàn)》提出的全省億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率的目標(biāo)具有一定的先進(jìn)性。從我省的情況看，2009年我省煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0.81、全國(guó)為0.89，我省工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率為1.87，全國(guó)為2.40，兩項(xiàng)指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平。從總體趨勢(shì)看，我省的這兩項(xiàng)指標(biāo)將繼續(xù)保持下降的態(tài)勢(shì)，經(jīng)過(guò)5年的努力，可以達(dá)到全國(guó)的先進(jìn)水平。而2009年我省的億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率0.29、全國(guó)為0.26，道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率我省為4.37、全國(guó)為3.63，兩項(xiàng)指標(biāo)還略高于全國(guó)平均水平，但從2005年以來(lái)，我省這兩項(xiàng)指標(biāo)與全國(guó)平均水平的差距逐年縮小，越來(lái)越接近。在未來(lái)幾年內(nèi)，我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度將保持在高于全國(guó)平均水平的態(tài)勢(shì)，經(jīng)過(guò)5年的努力，這兩項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)該可以低于全國(guó)的平均水平。
二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
組織領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要保證。為解決一些地方分管安全生產(chǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)排位偏后、頻繁調(diào)換、協(xié)調(diào)力度不夠的問(wèn)題，《意見(jiàn)》從以下3個(gè)方面要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)：一是要求各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)工作擺上重要的議事日程，與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)考核，將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期研究、部署、檢查落實(shí)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，支持各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題。二是明確規(guī)定將落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容。三是要求縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府安委會(huì)主任要逐步調(diào)整由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)性、連續(xù)性。
三、突出責(zé)任落實(shí)
責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的核心，只有責(zé)任落實(shí)，工作才能落實(shí)。《意見(jiàn)》進(jìn)一步從3個(gè)層面強(qiáng)調(diào)責(zé)任的落實(shí)：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。除了《通知》中明確規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)定外，《意見(jiàn)》特別要求建立企業(yè)等級(jí)評(píng)定滾動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)按照A級(jí)抓鞏固、B級(jí)抓提高、C級(jí)抓整改、D級(jí)掛牌督辦的要求，深入開(kāi)展企業(yè)安全狀況等級(jí)評(píng)定。對(duì)確定為C級(jí)的，有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)制定整改方案，并暫緩其新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批，取消其評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；對(duì)確定為D級(jí)的，由所在地縣級(jí)政府掛牌督辦整改，相關(guān)部門(mén)暫扣相關(guān)證照，取消所有項(xiàng)目審批及評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。突出技術(shù)操作規(guī)程對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)的保障作用，要求“企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，按照不同的崗位及工藝分別制定安全技術(shù)操作規(guī)程，并在生產(chǎn)條件發(fā)生變化時(shí)及時(shí)組織修訂。對(duì)實(shí)施動(dòng)火、受限空間、爆破、臨時(shí)用電、高空、水上、吊裝、檢修等危險(xiǎn)性作業(yè)要制定專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程和安全保障措施。煤礦、非煤礦山地采企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范采掘作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的編制和審批”，同時(shí)要求企業(yè)加強(qiáng)消除火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力等“四個(gè)能力”建設(shè)。二是突出政府及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。《意見(jiàn)》要求各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。三是加大安全生產(chǎn)責(zé)任約束與責(zé)任追究力度，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的“硬約束”。《意見(jiàn)》除了體現(xiàn)《通知》中的相關(guān)規(guī)定外，明確規(guī)定對(duì)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的，實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”；對(duì)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人2年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)(經(jīng)理、礦長(zhǎng))：發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)政府和縣(市、區(qū))相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果嚴(yán)重、影響惡劣的，追究縣市區(qū)級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、加強(qiáng)源頭管理
源頭管理是落實(shí)預(yù)防為主的重要舉措，是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要關(guān)口。《意見(jiàn)》從6個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的源頭管理：一是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)的責(zé)任。要求建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)(審批)部門(mén)要督促企業(yè)落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，將企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目審批情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。二是強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度的落實(shí)。要求新建的鐵路、高速公路、城鄉(xiāng)道路、港口、碼頭、渡口及其他重點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須有效落實(shí)“三同時(shí)”措施。三是對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入做出規(guī)定。新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目可能影響周邊相關(guān)單位或設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求相關(guān)單位意見(jiàn)。四是對(duì)于地面挖掘作業(yè)的安全保障做出規(guī)定。在城區(qū)地面實(shí)施挖掘作業(yè)時(shí)，施工企業(yè)要全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管道、線路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，確保安全。五是對(duì)于新設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入集中區(qū)做出規(guī)定。新建危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須在依法規(guī)劃的化工園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)內(nèi)建設(shè)，加快推進(jìn)安全距離不符合規(guī)定要求的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷步伐。六是制定安全生產(chǎn)技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)。《意見(jiàn)》要求各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)我省實(shí)際，研究制定相關(guān)安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。
五、重視技術(shù)保障
《意見(jiàn)》進(jìn)一步擴(kuò)大了強(qiáng)制推行先進(jìn)技術(shù)裝備的行業(yè)領(lǐng)域范圍，充分發(fā)揮技術(shù)在保障安全生產(chǎn)的支撐作用。在《通
知》的基礎(chǔ)上，我省增加了以下要求：一是要求重型載貨汽車(chē)、半掛牽引車(chē)、出租汽車(chē)、校車(chē)要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，并于2012年全部完成。二是在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車(chē)充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)，涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝自控聯(lián)鎖、自動(dòng)報(bào)警和緊急停車(chē)裝置，于2012年完成。三是露天開(kāi)采的非煤礦山全部實(shí)行液壓錘二次破碎和機(jī)械鏟裝作業(yè)，適宜采用中深孔爆破的非煤礦山全部實(shí)行中深孔爆破、地采礦山全部實(shí)行機(jī)械通風(fēng)并完善通風(fēng)構(gòu)筑物。庫(kù)容達(dá)三等別以上的大型尾礦庫(kù)，以及下游3公里影響范圍內(nèi)有重要建構(gòu)筑物和10人以上常住人員村莊的四、五等別尾礦庫(kù)，必須安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，于2013年完成。四是冶金煤氣企業(yè)應(yīng)設(shè)立煤氣救護(hù)站，配備專(zhuān)業(yè)人員、救援設(shè)施及特種作業(yè)器具，嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)置固定式一氧化碳測(cè)報(bào)警裝置，為作業(yè)人員配備攜帶式一氧化碳檢測(cè)報(bào)警儀和通訊聯(lián)絡(luò)工具，于2011年全部完成。五是對(duì)《通知》中提出的“鼓勵(lì)有條件的漁船安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)”，我省的《意見(jiàn)》明確要求“44.1千瓦(60馬力)以上的漁船要安裝防撞(船舶)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，于2012年全部完成”。
六、加快應(yīng)急建設(shè)
應(yīng)急管理是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，《意見(jiàn)》對(duì)加快推進(jìn)我省企業(yè)應(yīng)急建設(shè)提出了明確要求。一是加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)。要求企業(yè)要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案，并定期進(jìn)行演練。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)物品等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立專(zhuān)職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和裝備；生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員，與專(zhuān)職救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。二是加強(qiáng)各級(jí)政府應(yīng)急救援體系建設(shè)。要求各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源普查、登記、建檔等工作，做好必要的應(yīng)急裝備和救援物資保障，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)。2011年前建立健全省、市、縣三級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理體系，依托公安消防和大型企業(yè)等專(zhuān)業(yè)救援力量，建立礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍，2012年前在煤礦、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)集中的縣(市、區(qū))建立滿足需要的區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。三是加快全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，要求2012年完成省級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和各設(shè)區(qū)市及重點(diǎn)縣(市、區(qū))應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，2013年實(shí)現(xiàn)全省市縣區(qū)應(yīng)急信息平臺(tái)互聯(lián)互動(dòng)。
七、注重政策引導(dǎo)
政策引導(dǎo)與激勵(lì)是《通知》及《意見(jiàn)》在安全生產(chǎn)制度設(shè)計(jì)上的重大突破與創(chuàng)新。《意見(jiàn)》從以下方面對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的推進(jìn)給予引導(dǎo)、激勵(lì)。一是建立企業(yè)安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)年薪及員工績(jī)效工資掛鉤制度，加大高危企業(yè)相關(guān)人員的獎(jiǎng)懲力度。二是實(shí)行尾礦庫(kù)閉庫(kù)安全保證金制度。三是制定相關(guān)政策，保障安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)，定向培養(yǎng)高危行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)班組長(zhǎng)建設(shè)，完善煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)機(jī)制。四是在政府扶持企業(yè)技改的資金中，對(duì)符合安全產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目予以資金傾斜。五是建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要求各級(jí)政府建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加事故搶險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績(jī)的單位，以及長(zhǎng)期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作并在工作中做出重大貢獻(xiàn)或取得顯著成績(jī)的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)特別突出的給予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，按照規(guī)定享受相關(guān)待遇。合理保障安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的地區(qū)和單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
八、提升監(jiān)管能力
《意見(jiàn)》在促進(jìn)我省安全生產(chǎn)監(jiān)管能力的提高提出如下要求：一是加強(qiáng)隊(duì)伍及監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要求各級(jí)政府要按照機(jī)構(gòu)編制與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)加強(qiáng)人員力量，配備與安全監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備與當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)職監(jiān)管人員，確保必要的經(jīng)費(fèi)、裝備及其他工作條件，村居、社區(qū)應(yīng)當(dāng)確定安全協(xié)管員。二是加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)。要求各級(jí)政府加大安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，在2012年前，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完成安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法車(chē)輛、事故搶險(xiǎn)指揮車(chē)輛和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援基本裝備的配備，以及現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證與分析設(shè)備、辦公設(shè)備和個(gè)體防護(hù)裝備的配備。三是加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，建立完善省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊(duì)伍，發(fā)揮社會(huì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量的支撐服務(wù)作用。
九、推進(jìn)管理創(chuàng)新
《意見(jiàn)》針對(duì)我省各類(lèi)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)多、安全生產(chǎn)工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)的實(shí)際，要求創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式：一是各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要明確安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查、管理和指導(dǎo)，安全管理力量不足的，可通過(guò)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)等方式，與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由其代為履行部分工作。二是各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)中安全管理人員達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，并明確雙方的相應(yīng)責(zé)任。三是提高漁業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，要求44.1千瓦以上的漁船推行公司化、協(xié)會(huì)化管理模式。四是探索建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ε_(tái)交流合作機(jī)制，拓展閩臺(tái)安全生產(chǎn)合作。
全街道安全生產(chǎn)工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，以及區(qū)委九屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和區(qū)安委辦工作會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委“1366”奮斗目標(biāo)，以率先跨越發(fā)展為主線，按照“抓安全、重落實(shí)、嚴(yán)監(jiān)管、防隱患、控指標(biāo)、保進(jìn)位”的工作要求，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，促進(jìn)全街安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定，為全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)率先跨越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
全街安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)是：堅(jiān)決杜絕較大事故，遏制一般死亡事故，減少其它一般事故，努力實(shí)現(xiàn)全街安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)指標(biāo)在區(qū)政府下達(dá)預(yù)控指標(biāo)范圍內(nèi)，確保安全生產(chǎn)工作在全街考核中繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作：
一、深化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任
1.切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)號(hào)）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和指導(dǎo)，綜合運(yùn)用行政許可、行政執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)督查和日常檢查等手段，督促企業(yè)落實(shí)管理責(zé)任、保障責(zé)任、崗位責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等“四項(xiàng)責(zé)任”。強(qiáng)化企業(yè)法人代表第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，落實(shí)技術(shù)改造和隱患治理資金，加大安全投入，依法參加安全責(zé)任保險(xiǎn)，建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。
2.推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)和作業(yè)場(chǎng)所安全管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)和作業(yè)場(chǎng)所安全管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)、實(shí)施方案和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，將班組安全建設(shè)和作業(yè)場(chǎng)所安全管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)整體工作，引導(dǎo)企業(yè)抓好以班組長(zhǎng)選拔使用為重點(diǎn)的“組織管理能力”、以提高班組員工自覺(jué)抵制“三違”行為為重點(diǎn)的“保障能力”、以強(qiáng)化班組現(xiàn)場(chǎng)安全管理為重點(diǎn)的“現(xiàn)場(chǎng)技能”、以強(qiáng)化班組應(yīng)急演練為重點(diǎn)的“應(yīng)急處置能力”等“四種能力”建設(shè)。
3.切實(shí)強(qiáng)化各社區(qū)、各相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)、本部門(mén)總體工作計(jì)劃和重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核，確保安全生產(chǎn)與總體工作同部署、同推進(jìn)、同考核。一是嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地監(jiān)管相結(jié)合、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合”的工作原則，每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)街道職責(zé)、部門(mén)職責(zé)和責(zé)任制考核，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管到位。二是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”和“一崗雙責(zé)”制，主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，每半年親自帶隊(duì)檢查一次安全生產(chǎn)工作，分管負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)常性組織安全檢查和督查。三是強(qiáng)化各社區(qū)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作合力，推動(dòng)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
4.進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。嚴(yán)格指標(biāo)預(yù)警監(jiān)控制度，實(shí)行日常監(jiān)督檢查、月度預(yù)警監(jiān)控、季度排序通報(bào)、年度責(zé)任考核。每季度在街道安委會(huì)工作會(huì)議上對(duì)安全生產(chǎn)、消防等實(shí)行排序通報(bào)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。按照《城關(guān)區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》要求，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲，實(shí)行安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”。
5.嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故以及事故后逃逸等行為，要依法從嚴(yán)查處。對(duì)發(fā)生兩次以上一般生產(chǎn)安全事故的社區(qū)或部門(mén)要采取警示通報(bào)、約談、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，對(duì)發(fā)生一起較大事故的實(shí)行一票否決，加大
警示問(wèn)責(zé)和督導(dǎo)整改力度。要注重事故查處的責(zé)任追究，發(fā)揮事故查處的警示作用，推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。
二、深入開(kāi)展“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
1.深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“打非”成果。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為，嚴(yán)肅糾正“三超”（工業(yè)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）等違規(guī)違章現(xiàn)象，要按照張德江副總理提出的“四個(gè)一律”的要求，嚴(yán)懲非法違法行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)、部門(mén)“打非”責(zé)任制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和嚴(yán)重非法違法行為要實(shí)行黃牌警告制度，對(duì)因非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)而導(dǎo)致事故的要加大處罰力度。
2.深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。突出工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)春季、冬季、法定節(jié)假日等重要時(shí)段安全檢查，定期組織聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，及時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)督查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管
1.深入開(kāi)展轄區(qū)單位、行業(yè)場(chǎng)所的安全整治。進(jìn)一步加強(qiáng)單位、行業(yè)場(chǎng)所的安全監(jiān)管。不斷提升轄區(qū)單位、企業(yè)、行業(yè)的安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。
2.深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。進(jìn)一步完善企業(yè)安全檢查工作機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)集中組織開(kāi)展安全整治工作，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)工藝和老舊裝備的監(jiān)管，提高安全控制水平。加強(qiáng)民用液化氣充裝站（點(diǎn)）安全監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)民用液化氣瓶（體）的安全檢查檢測(cè)，依法取締居民樓院液化氣分裝點(diǎn)，消除安全隱患，確保居民樓院安全。
3.嚴(yán)格煙花爆竹銷(xiāo)售安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹零售戶的安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營(yíng)和非法存儲(chǔ)等行為。加強(qiáng)煙花爆竹購(gòu)銷(xiāo)合同管理、標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)格銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)和使用的流向登記，認(rèn)真總結(jié)煙花爆竹安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售點(diǎn)的安全、科學(xué)布局和管理，提高煙花爆竹監(jiān)管工作水平。
4.深入開(kāi)展道路交通安全整治。進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防，重點(diǎn)打擊非法運(yùn)輸、液化氣運(yùn)輸車(chē)輛安全措施不到位等，防止危化品運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生爆炸、泄漏事故。加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。進(jìn)一步鞏固社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)成果，落實(shí)消防安全責(zé)任制，構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。一是提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。二是提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。三是提高組織人員疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。四是提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”。今年底，所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)。
6.深入開(kāi)展消防安全整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)寄宿類(lèi)單位、文化娛樂(lè)場(chǎng)所的安全管理和“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑區(qū)域的隱患整改，特別對(duì)民房出租等，要采取強(qiáng)有力地監(jiān)管措施，加大排查整治力度。認(rèn)真吸取上海“11.15”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)高層建筑、老舊房改造過(guò)程中的消防通道暢通和消防設(shè)施配備的安全管理。加大對(duì)省、市、區(qū)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患的監(jiān)控整治，落實(shí)整改措施和整改責(zé)任，有效消除火災(zāi)隱患。
7.深入開(kāi)展建筑施工安全整治。進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管，采取一切有效措施，全力防范和減少建筑施工事故。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程登記備案制度，建立建筑施工單位安全管理臺(tái)帳，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和重點(diǎn)監(jiān)控。依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院393號(hào)令），轄區(qū)所有新開(kāi)工、在建工程建設(shè)項(xiàng)目以及拆遷工地企業(yè)必須報(bào)區(qū)住建局登記備案，并抄報(bào)區(qū)安監(jiān)局。各社區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地化管理原則，加強(qiáng)日常檢查督查，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理。進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)施工企業(yè)“三級(jí)安全教育”管理，強(qiáng)化對(duì)職工特別是農(nóng)民工和新進(jìn)場(chǎng)施工人員的安全培訓(xùn)，提高施工人員的自我保護(hù)意識(shí)。積極探索建筑施工行業(yè)安全監(jiān)管的有效途徑，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高建筑施工行業(yè)安全管理工作水平
8.深入開(kāi)展非公企業(yè)安全整治。抓好全街重點(diǎn)非公有制企業(yè)的安全檢查。督促非公企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高效益與安全生產(chǎn)并重的思想，自覺(jué)加大安全生產(chǎn)投入，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。
9.進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康安全監(jiān)管工作。加大作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害申報(bào)工作力度，進(jìn)一步摸清全街職業(yè)病分布情況。加強(qiáng)監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)配合和聯(lián)合執(zhí)法，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)健康培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等工作，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害治理。
10.深入開(kāi)展特種設(shè)備安全整治。依法查處取締土鍋爐、簡(jiǎn)易電梯等非法在用設(shè)備。嚴(yán)格特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)，確保運(yùn)行安全，開(kāi)展大型起重機(jī)械安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)工作。
11.深入開(kāi)展校園與周邊環(huán)境安全整治。加強(qiáng)對(duì)校園設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室、消防通道以及校園周邊排查治理，切實(shí)消除安全隱患，嚴(yán)防學(xué)生踩踏等安全事故發(fā)生。
12.繼續(xù)推動(dòng)其他行業(yè)（領(lǐng)域）安全整治。冶金、機(jī)械等工商貿(mào)企業(yè)和電力、民爆物品、再生資源回收等行業(yè)（領(lǐng)域）都要針對(duì)存在的嚴(yán)重隱患和突出問(wèn)題，采取有效措施，把安全生產(chǎn)治理行動(dòng)推向深入。加強(qiáng)對(duì)重大隱患和重大危險(xiǎn)源的治理監(jiān)控。
四、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
1.推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)管底數(shù)排查，按照底數(shù)清、情況明的要求，結(jié)合工作實(shí)際，做好檢查落實(shí)工作。
2.推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從起，重點(diǎn)在工礦商貿(mào)、機(jī)械制造企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，督導(dǎo)企業(yè)深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。
3.積極開(kāi)展創(chuàng)建“安全社區(qū)”工作。切實(shí)加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，努力提高公眾安全和健康水平。今年按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》，創(chuàng)建市、區(qū)級(jí)“安全社區(qū)”。試點(diǎn)社區(qū)要高度重視安全社區(qū)的創(chuàng)建工作，制定本街道安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和步驟，有計(jì)劃、分階段地推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。要多渠道籌集資金，進(jìn)一步完善社區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施，改造社區(qū)環(huán)境和公共設(shè)施。
五、推動(dòng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè)
1.認(rèn)真做好安全生產(chǎn)“規(guī)劃編制工作。加快安全生產(chǎn)“規(guī)劃的編制進(jìn)度，做好各方面意見(jiàn)建議征求工作。將安全生產(chǎn)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，重點(diǎn)工程納入政府投資規(guī)劃，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。
2.推進(jìn)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真落實(shí)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押及工亡賠償?shù)戎贫取＿M(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置工作，要建立安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)送聯(lián)絡(luò)員制度，確保報(bào)表準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)。要加強(qiáng)安全信息報(bào)送工作，各社區(qū)、相關(guān)部門(mén)每月、季度向街道安委辦報(bào)送安全信息。
六、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)
1.強(qiáng)化安全應(yīng)急管理。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。修訂和進(jìn)一步健全完善各社區(qū)、部門(mén)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的操作性和實(shí)用性。嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源信息更新和定期開(kāi)展安全評(píng)價(jià)制度。
2.加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。依托轄區(qū)大型企業(yè)，積極籌建區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備站，提高處置危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。
七、不斷加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)
1.加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。以迎接建黨90周年為契機(jī)，開(kāi)展創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”和“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高工作效率；進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，繼續(xù)運(yùn)用短期培訓(xùn)、講座等多種方式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。
2.加強(qiáng)街道安監(jiān)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。各社區(qū)必須明確一名安全
生產(chǎn)專(zhuān)職干部，做到有人負(fù)責(zé)，有人干事。要加強(qiáng)社區(qū)安全生產(chǎn)工作，社區(qū)有一名副主任分管安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層工作。
八、加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)工作
年初以來(lái)，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家、省、鐵嶺市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，積極開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)大排查集中治理百日行動(dòng)、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，截止到5月末，我市工礦商貿(mào)企業(yè)未發(fā)生死亡事故，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
一、1-5月主要工作
今年以來(lái)，我局較好地完成了1-5月的安全生產(chǎn)工作，主要做了以下幾方面工作：
（二）多次召開(kāi)會(huì)議，安排部署安全生產(chǎn)工作。一是召開(kāi)會(huì)議學(xué)習(xí)《進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》精神，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)。二是召開(kāi)非煤礦山工作會(huì)議，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的重要性，并做好安全生產(chǎn)許可證換證前期的準(zhǔn)備工作及開(kāi)工前復(fù)核驗(yàn)收工作。三是召開(kāi)勞動(dòng)防護(hù)用品專(zhuān)題會(huì)議，加強(qiáng)全市勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)管工作，保障從業(yè)人員的生產(chǎn)安全與健康。
（三）加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度。按照計(jì)劃，開(kāi)展了多種形式的宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)和安全生產(chǎn)法制宣傳板的形式，宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)；在市電視臺(tái)黃金時(shí)間播放“關(guān)愛(ài)生命，安全發(fā)展”、“ 安全責(zé)任，重于泰山”等安全宣傳口號(hào)，提高廣大人民群眾安全防護(hù)意識(shí)。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。我們對(duì)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，嚴(yán)格審批條件和審批程序，對(duì)達(dá)不到頒證和換證條件的企業(yè)，堅(jiān)決不予頒證和換證，對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)實(shí)
行動(dòng)態(tài)管理，確保已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不降低安全生產(chǎn)條件，我局辦理了63戶《煙花爆竹（臨時(shí)）零售許可證》；加油站換證工作已結(jié)束；25家乙種危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證到期，換證工作正在進(jìn)行中。
（五）嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”程序，對(duì)未辦理“三同時(shí)”審批的已建成企業(yè)都下達(dá)了限期補(bǔ)辦安全生產(chǎn)“三同時(shí)”指令書(shū)。對(duì)在建和新、改、擴(kuò)建企業(yè)下達(dá)了辦理安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批手續(xù)的指令書(shū)。目前，遼寧民生智能儀表有限公司等4家企業(yè)已做完預(yù)評(píng)價(jià)；鐵嶺沅泰化工有限公司等2家企業(yè)已做完驗(yàn)收評(píng)價(jià)；調(diào)兵山市格利特紙業(yè)公司正在辦理“三同時(shí)”中。
（六）積極開(kāi)展黨建活動(dòng)。一是深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。以“做科學(xué)發(fā)展先鋒，當(dāng)三個(gè)率先標(biāo)兵”為主題，以“四定四有四評(píng)鑒”為重點(diǎn)，圍繞“永遠(yuǎn)跟黨走、創(chuàng)爭(zhēng)當(dāng)先鋒”主題，在全局黨員干部中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，實(shí)現(xiàn)“十二五”高起點(diǎn)開(kāi)局、跨越式起步，為建設(shè)繁榮富庶文明和諧幸福調(diào)兵山提供強(qiáng)有力的政治動(dòng)力和組織保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。二是開(kāi)展“創(chuàng)新工作理念，破解發(fā)展瓶頸”思想解放活動(dòng)。以黨的十七大精神和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決影響和制約我市安全生產(chǎn)發(fā)展的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，破除思想障礙，引導(dǎo)局機(jī)關(guān)干部在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在查找工作差距中深刻反思，在觀念轉(zhuǎn)變中開(kāi)拓創(chuàng)新，在明確責(zé)任中狠抓落實(shí)，切實(shí)解決廣大黨員干部在思想觀念、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委的要求上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)局確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。
（七）加大招商引資工作力度。為認(rèn)真貫徹落實(shí)年初我市招商引資動(dòng)員大會(huì)精神。全局干部堅(jiān)定信心，利用一切可利用的因素，積極開(kāi)展招商引資工作。目前，已發(fā)掘信息70余條。現(xiàn)有一個(gè)項(xiàng)目正在積極洽談中，項(xiàng)目為沈陽(yáng)三金實(shí)業(yè)有限公司，投資總額為5000萬(wàn)元，主要生產(chǎn)機(jī)床護(hù)罩系列及導(dǎo)軌鋼板式防護(hù)罩系列產(chǎn)品，年產(chǎn)值3億元。
二、工作中存在的問(wèn)題
1、部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)淡薄。具體表現(xiàn)在：各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全；責(zé)任制落實(shí)不到位；操作規(guī)程不完善；安全管理混亂；安全投入不足；安全教育培訓(xùn)不到位；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能及時(shí)整改，或者敷衍了事，不能從根本上解決問(wèn)題。
2、安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)辦理不及時(shí)。一些新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目沒(méi)有履行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收程序。市安監(jiān)局對(duì)未辦理“三同時(shí)”手續(xù)企業(yè)已下達(dá)了責(zé)令改正指令書(shū)，多次督促企業(yè)補(bǔ)辦“三同時(shí)”手續(xù)，但是沒(méi)有引起企業(yè)重視，至今沒(méi)有補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
3、處罰力度不夠，對(duì)違規(guī)單位處罰力度小，沒(méi)有達(dá)到促進(jìn)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。
今后，我們將針對(duì)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
三、6月份工作安排
在下步工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)“國(guó)務(wù)院23號(hào)文件”精神，以扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn)，全面落實(shí)責(zé)任制，不斷加大監(jiān)管力度，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
一是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。我們將不斷督促企業(yè)加大安全投入，及時(shí)淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，改善安全生產(chǎn)條件，真正落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。
二是積極開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。繼續(xù)把煤礦、非煤礦
山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為作為打擊重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法行為。同時(shí)，要加大對(duì)建筑施工、特種設(shè)備、旅游業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“三違行為”進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有效預(yù)防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
三是繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展以“安全責(zé)任，重在落實(shí)”為主題的第十個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，把“安全生產(chǎn)月”辦成法律法規(guī)宣傳月、規(guī)章制度健全月、隱患排查整改月、安全教育培訓(xùn)月、安全知識(shí)普及月，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針為指導(dǎo)，以抓好“一樹(shù)立、三堅(jiān)持、三強(qiáng)化”，既牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念；堅(jiān)持預(yù)防為主、堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、堅(jiān)持依法治理；強(qiáng)化科學(xué)支撐、強(qiáng)化應(yīng)急處理、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)的宣傳貫徹落實(shí)為手段，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治、安全科技進(jìn)步、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作的落實(shí)，加強(qiáng)安全宣傳教育，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，有效保障我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
2017年安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)宣傳教育工作，要立足狠抓安全發(fā)展理念，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過(guò)進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示精神，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，加大宣傳教育力度，使全鎮(zhèn)廣大企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，從業(yè)人員的安全基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)意識(shí)和防范能力進(jìn)一步提高，有效防范和堅(jiān)決遏制事故。
三、組織機(jī)構(gòu)
為有序開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育的指導(dǎo)，成立由黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全的副鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管宣傳的黨委委員任副組長(zhǎng)，各安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人、各村主任、各礦企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)辦公室，成員有：由黨政辦、安監(jiān)站、廣播站、鎮(zhèn)工會(huì)、共青團(tuán)等單位抽調(diào)人員組成。具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施“安全生產(chǎn)”宣傳活動(dòng)。
四、宣傳教育工作要點(diǎn)
（一）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新手段，抓好宣傳工作。
1、進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法制意識(shí)。重點(diǎn)要開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，提高全社會(huì)的法制意識(shí)。做好《安全生產(chǎn)法》、《省省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《食品安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》等法律法規(guī)及用電知識(shí)、防火防災(zāi)等常識(shí)的學(xué)習(xí)、宣傳、教育和普及。
2、抓好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會(huì)議明確、嚴(yán)明政企主體、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、完善體制機(jī)制等重點(diǎn)工作的宣傳，為完成縣政府確定的今年工作目標(biāo)，打好輿論基礎(chǔ)。同時(shí)要切實(shí)抓好春節(jié)、“五一”、“十一”、元旦等重要時(shí)段安全生產(chǎn)宣傳與預(yù)警工作，有針對(duì)性地進(jìn)行安全生產(chǎn)防范措施的宣傳，確保節(jié)日期間和重要時(shí)節(jié)的安全生產(chǎn)。
3、進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)典型宣傳，提高先進(jìn)典型的激勵(lì)作用。及時(shí)宣傳報(bào)道安全監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的先進(jìn)典型事例與經(jīng)驗(yàn)，讓全社會(huì)更多地了解安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)工作者，對(duì)社會(huì)所做的奉獻(xiàn)和崇高的職業(yè)精神。重點(diǎn)要總結(jié)提煉基層、企業(yè)安全監(jiān)管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全鎮(zhèn)進(jìn)行交流推廣。
4、要開(kāi)展安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)宣傳，提高企業(yè)加強(qiáng)安全管理的責(zé)任意識(shí)。營(yíng)造企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)輿論氛圍，讓“安全承諾、安全誠(chéng)信、安全理念”深入人心，成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的自覺(jué)行動(dòng)。大力宣傳安全生產(chǎn)信譽(yù)良好、成績(jī)顯著、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)，定期公布安全生產(chǎn)“黑名單”，促進(jìn)企業(yè)遵守社會(huì)公德、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
5、進(jìn)一步開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，提高安全生產(chǎn)宣傳的有效性。精心謀劃以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)”宣傳活動(dòng)，做到早計(jì)劃、早安排、早發(fā)動(dòng)，采取多種形式，動(dòng)員廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員積極參與，確保取得實(shí)效。加強(qiáng)安全生產(chǎn)常識(shí)、應(yīng)急防護(hù)知識(shí)、隱患識(shí)別、舉報(bào)投訴的宣傳，充分發(fā)揮全社會(huì)參與安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和積極性，營(yíng)造關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的社會(huì)氛圍。
6、抓好媒體宣傳和輿論監(jiān)督工作，提高安全生產(chǎn)宣傳的覆蓋面。進(jìn)一步發(fā)揮鎮(zhèn)、村及有關(guān)部門(mén)的主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用，開(kāi)展各種形式的安全宣傳。通過(guò)黨政信息網(wǎng)、鎮(zhèn)廣播、報(bào)紙、電視、手機(jī)短信等主流媒體，及戶外廣告、宣傳窗、墻報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議、培訓(xùn)等，進(jìn)行廣泛宣傳，不斷提升全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知度。結(jié)合安全檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治和事故查處等，對(duì)有法不依、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全隱患嚴(yán)重、安全管理不善或事故頻發(fā)的典型，進(jìn)行公布曝光。
（二）廣泛動(dòng)員，大力開(kāi)展安全培訓(xùn)工作。
1、繼續(xù)抓好職工上崗前培訓(xùn)和企業(yè)“三級(jí)安全教育”工作。發(fā)動(dòng)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，及時(shí)組織開(kāi)展職工崗前培訓(xùn)和三級(jí)安全教育。各地和有關(guān)部門(mén)，要擬定今年職工上崗前安全教育計(jì)劃，全力組織開(kāi)展并做好職工安全培訓(xùn)月報(bào)表制度。
2、組織開(kāi)展安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。要組織開(kāi)展對(duì)職工崗前安全教育、高危行業(yè)員工安全培訓(xùn)以及企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。各地及有關(guān)部門(mén)要把對(duì)培訓(xùn)工作的檢查作為監(jiān)督監(jiān)察的重點(diǎn)，并要盡早擬定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等持證上崗培訓(xùn)及復(fù)審工作計(jì)劃。
3、開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)示范點(diǎn)和安全生產(chǎn)文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立一批企業(yè)安全文化建設(shè)先進(jìn)典型，引導(dǎo)帶動(dòng)全企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，營(yíng)造安全氛圍。要進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)企業(yè)“安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)示范點(diǎn)”運(yùn)作機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范的管理、培訓(xùn)、考核辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大示范點(diǎn)建設(shè)與影響，逐步建立專(zhuān)業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)化宣傳教育全方位的安全生產(chǎn)宣傳教育體系。各有關(guān)部門(mén)要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，盡早組織企業(yè)做好申報(bào)、考評(píng)工作。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各村（居）委會(huì)、各部門(mén)、各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的重要意義，要把安全生產(chǎn)宣傳與培訓(xùn)工作擺上重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)，配備人員，把安全生產(chǎn)宣傳與教育工作列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。協(xié)調(diào)、整合各種社會(huì)資源，加大安全宣傳教育力度，形成有載體、有平臺(tái)，范圍廣、覆蓋面大的安全生產(chǎn)宣傳教育態(tài)勢(shì)。要發(fā)揮鄉(xiāng)安委會(huì)成員單位和新聞單位的作用，及時(shí)對(duì)安全監(jiān)管新動(dòng)向、好做法、新成效進(jìn)行宣傳報(bào)道，建立安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道工作機(jī)制，形成齊抓共管的合力。
一、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格安全許可條件
1.合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。去年底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專(zhuān)門(mén)區(qū)域。從今年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)區(qū)域內(nèi)建設(shè)，固定資產(chǎn)投資管理部門(mén)和安全監(jiān)管部門(mén)不再受理沒(méi)有劃定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專(zhuān)門(mén)區(qū)域的地區(qū)提出的立項(xiàng)申請(qǐng)和安全審查申請(qǐng)。要通過(guò)財(cái)政、稅收、差別水電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。新的化工建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，逐步推動(dòng)現(xiàn)有化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。
2.嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件。對(duì)首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證且?guī)в袃?chǔ)存設(shè)施的企業(yè)，經(jīng)上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，符合條件的頒發(fā)許可證。申請(qǐng)延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的一級(jí)或二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，由上級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)直接為其辦理延期換證手續(xù)，并提出該企業(yè)下次換證時(shí)的安全生產(chǎn)條件。涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險(xiǎn)工藝（以下統(tǒng)稱(chēng)危險(xiǎn)工藝）的生產(chǎn)裝置要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。安全監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合我市實(shí)際，制定工作計(jì)劃，指導(dǎo)和督促企業(yè)開(kāi)展涉及危險(xiǎn)工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造工作，在今年底前必須完成，否則一律不予換(發(fā))安全生產(chǎn)許可證。進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。要研究制定我市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件，提高從業(yè)人員的準(zhǔn)入門(mén)檻。從去年起，要把從業(yè)人員是否達(dá)到從業(yè)條件納入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)行政許可條件。
3.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全許可。投資管理部門(mén)要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序，建立由投資管理部門(mén)牽頭、安全監(jiān)管等部門(mén)參加的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目會(huì)審制度。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)安全審查通過(guò)的，投資管理部門(mén)不予批準(zhǔn)。要從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。安全監(jiān)管部門(mén)組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備集散控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車(chē)系統(tǒng)；進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒笗r(shí)，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，必要時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)試生產(chǎn)方案進(jìn)行審查；組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)安裝投入使用情況。
4.關(guān)閉工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。安全監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改，整改不合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，應(yīng)依法吊銷(xiāo)許可證，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)采取措施，依法予以關(guān)閉。對(duì)使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，由政府依法限期予以關(guān)閉。
二、加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平
5.完善并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。
6.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施），制定試車(chē)方案，嚴(yán)格按試車(chē)方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。操作人員經(jīng)上崗考核合格，方可參加試生產(chǎn)操作。工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施。
7.全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)（以下稱(chēng)重點(diǎn)企業(yè)）要在今年底前，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。
8.建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開(kāi)展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專(zhuān)業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)整改；對(duì)不能及時(shí)整改的，要制定整改計(jì)劃，采取防范措施，限期解決。
9.認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品普查工作，向上級(jí)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書(shū)，在去年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品“一書(shū)一簽”（安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽）。
10.提高事故應(yīng)急處置能力。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。要定期開(kāi)展事故應(yīng)急演練，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急管理部門(mén)與危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立聯(lián)系機(jī)制，通過(guò)指導(dǎo)和幫助，提高應(yīng)急處置能力。
11.建立安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度。每年第一季度，各化工企業(yè)要向安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告上年度安全生產(chǎn)情況，并接受有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)核查。企業(yè)發(fā)生傷亡事故時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告。受委托組織一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查的企業(yè)，調(diào)查工作結(jié)束后要向市政府及安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。
12.加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要按照《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求，健全并落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。要制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種有效措施，分類(lèi)別、分層次開(kāi)展安全意識(shí)、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)、遵章守紀(jì)、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律)等教育培訓(xùn)活動(dòng)。企業(yè)每年至少進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績(jī)記入員工教育培訓(xùn)檔案。
三、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平
13.建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家安全監(jiān)管總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，完善安全投入保障制度，足額提取安全費(fèi)用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施，通過(guò)技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
14.改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點(diǎn)企業(yè)要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術(shù)自動(dòng)控制水平低的重點(diǎn)企業(yè)要制定技術(shù)改造計(jì)劃，加大安全生產(chǎn)投入，在今年底前，完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造，通過(guò)裝備集散控制和緊急停車(chē)系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平。新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。新建的涉及危險(xiǎn)工藝的化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。
15.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要定期開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作，建立重大危險(xiǎn)源檔案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定或要求做好重大危險(xiǎn)源備案工作。重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄，液化氣體、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷裝置。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控責(zé)任制，定期檢大危險(xiǎn)源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。
16.積極推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。鼓勵(lì)和支持危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位與科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校有關(guān)開(kāi)發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)合作。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車(chē)充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。
四、深化專(zhuān)項(xiàng)整治
17.深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。各地、各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)開(kāi)展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，通過(guò)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門(mén)托管或企業(yè)兼并等多種措施，進(jìn)一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求及能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的化工企業(yè)。化工企業(yè)搬遷任務(wù)重的地方要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對(duì)周邊安全防護(hù)距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政策扶持。
18.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控和協(xié)查。交通管理部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃并在去年6月底前完成我市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點(diǎn)，共享監(jiān)控資源，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行安全狀況。在去年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的車(chē)載監(jiān)控終端。
推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善公安、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，提高監(jiān)管效果。要針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)跨行政區(qū)的特點(diǎn)，建立地區(qū)間有關(guān)部門(mén)的協(xié)查機(jī)制，認(rèn)真查處危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)運(yùn)輸活動(dòng)和道路運(yùn)輸事故。要在危險(xiǎn)化學(xué)品主要運(yùn)輸?shù)缆费鼐€建立重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品超載車(chē)輛卸載基地。
19.推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化。商貿(mào)、安全監(jiān)管等部門(mén)要積極推廣建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷(xiāo)售和商品展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專(zhuān)業(yè)配送、信息服務(wù)。
五、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法能力
20.加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作。安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)際，制定年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求。要重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費(fèi)用提取與有效使用、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施等情況。
安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。要提高執(zhí)法檢查的能力，保證執(zhí)法檢查的客觀性，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查工作，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)家的作用，提高事故應(yīng)急救援能力和應(yīng)急管理水平，并參與安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門(mén)組織的執(zhí)法檢查工作。要加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)處罰的力度，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
21.嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過(guò)”原則，加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，做好事故調(diào)查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，開(kāi)展警示教育。安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責(zé)任人處理意見(jiàn)落實(shí)情況。
22.加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)通報(bào)典型事故。安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)收集沒(méi)有造成人員傷亡的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息，定期分析我市危險(xiǎn)化學(xué)品事故的特點(diǎn)和規(guī)律，更好地指導(dǎo)安全監(jiān)管工作。安全監(jiān)管、行業(yè)主管等部門(mén)對(duì)典型危險(xiǎn)化學(xué)品事故，要及時(shí)向相關(guān)企業(yè)和部門(mén)發(fā)出事故通報(bào)，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類(lèi)事故。
23.加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)裝備。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。
24.進(jìn)一步發(fā)揮中介組織和專(zhuān)家作用。安全監(jiān)管部門(mén)要指導(dǎo)危化協(xié)會(huì)、中介組織積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平。要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)，為專(zhuān)家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件。建立重大問(wèn)題研究和重要制度、措施實(shí)施前的專(zhuān)家咨詢制度，鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家（注冊(cè)安全工程師），加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
25.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，積極發(fā)揮監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
26.建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。要建立并逐步完善由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的深層次問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法效果。
一、工作目標(biāo)
2013年，計(jì)劃培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人1500人，安全管理人員2000人；培訓(xùn)從業(yè)人員60000人；高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員參訓(xùn)率達(dá)到100%；特種作業(yè)人員參訓(xùn)率達(dá)到100%，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗現(xiàn)象基本消除。
二、主要工作
1、危險(xiǎn)化學(xué)品主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)根據(jù)實(shí)際報(bào)名情況組班，由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織落實(shí)，鎮(zhèn)海職教中心（社區(qū)學(xué)院）承辦，培訓(xùn)地點(diǎn)：鎮(zhèn)海社區(qū)學(xué)院。
2、區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織一般企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)工作，培訓(xùn)將實(shí)行教考分離，考核方式為上機(jī)考試。具體見(jiàn)附件2。
3、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)根據(jù)實(shí)際報(bào)名情況分類(lèi)實(shí)施，由工程學(xué)院鎮(zhèn)海社區(qū)學(xué)院培訓(xùn)點(diǎn)負(fù)責(zé)組織落實(shí)，區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促考核，培訓(xùn)地點(diǎn)：鎮(zhèn)海社區(qū)學(xué)院。
4、各企業(yè)應(yīng)抓好本企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，建立安全培訓(xùn)管理制度，保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)，并健全和完善本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案。各鎮(zhèn)（街道）分別于6月30日和12月15日前將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)區(qū)安監(jiān)局綜合科。
5、鎮(zhèn)海職教中心（社區(qū)學(xué)院）要加強(qiáng)培訓(xùn)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)，豐富教學(xué)內(nèi)容；要提高授課教師的教學(xué)水平，建立授課監(jiān)管和考核機(jī)制，提高教學(xué)質(zhì)量；要嚴(yán)格培訓(xùn)管理，防止出現(xiàn)代培代考現(xiàn)象。
6、區(qū)安監(jiān)局將建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上培訓(xùn)情況查詢。
三、工作措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要高度重視企業(yè)安全培訓(xùn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳動(dòng)員，切實(shí)把安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作擺到重要位置。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，明確任務(wù)、認(rèn)真組織、落實(shí)責(zé)任。區(qū)安監(jiān)局將把安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入2013年度安全生產(chǎn)工作考核，以保證培訓(xùn)任務(wù)的完成。
為加快推進(jìn)我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)的通知》和《市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)分類(lèi)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照一年初步規(guī)范，兩年所有規(guī)模企業(yè)全部達(dá)標(biāo)的工作要求，本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、分級(jí)推進(jìn)”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)兩個(gè)層面的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)建立和完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全程度，從根本上保障我區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
2012年規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)活動(dòng)參與率100%，達(dá)標(biāo)率確保60%以上，規(guī)下企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施。2013年規(guī)模以上企業(yè)全部完成標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。
三、組織實(shí)施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)安委辦，負(fù)責(zé)日常工作（詳見(jiàn)附件）。
(二)經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)政府落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)要為建設(shè)活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，確保建設(shè)活動(dòng)保質(zhì)保量順利實(shí)施。
(三)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)以《市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)分類(lèi)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（湖安委辦〔2012〕18號(hào)）文件為準(zhǔn)，原《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理暫行辦法的通知》文件中的企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)等級(jí)評(píng)估基本內(nèi)容廢止。
(四)評(píng)審組織。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信機(jī)制的評(píng)審組織單位和評(píng)審單位由區(qū)安監(jiān)局根據(jù)《省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙安委辦〔2012〕20號(hào)）要求，培育、建立，并報(bào)市安全監(jiān)管局審核后公布。
(五)評(píng)選表彰。每年年底，對(duì)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)在建設(shè)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行評(píng)選表彰。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)是當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要高度重視，按照本指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，制定切實(shí)可行的年度工作計(jì)劃，并分解落實(shí)到每月工作計(jì)劃，保障建設(shè)工作有效、推進(jìn)有序。要將責(zé)任落實(shí)到具體科室、具體人員，將建設(shè)工作納入到安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容，確保建設(shè)工作分工明確、責(zé)任到位。
(二)精心部署，全面推進(jìn)。要做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)宣傳、部署工作，將對(duì)企業(yè)創(chuàng)建工作的考評(píng)與事前服務(wù)、事中輔導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。按照“企業(yè)自評(píng)-評(píng)審單位評(píng)審-市安委辦抽查”的程序有序推進(jìn)本年度的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)工作。區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)工作例會(huì)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信管理工作推進(jìn)情況開(kāi)展定期通報(bào)和不定期督查。
(三)政策支持，相互促進(jìn)。涉及安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)的有關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)《區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理暫行辦法》精神，盡快出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，制定激勵(lì)和制約政策措施，給予具體的支持或限制，督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理工作的推進(jìn)。企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信管理的前提，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)開(kāi)展誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)來(lái)保證企業(yè)具有基本的安全生產(chǎn)管理能力，通過(guò)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)來(lái)促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。
