時(shí)間:2022-02-09 11:03:02
開(kāi)篇:寫(xiě)作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法治創(chuàng)建工作方案,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
創(chuàng)建全國(guó)法治建設(shè)先進(jìn)城市工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略,按照國(guó)家和省法治城市創(chuàng)建工作考核標(biāo)準(zhǔn),組織廣大干部群眾深入開(kāi)展普法教育和法治實(shí)踐活動(dòng),推進(jìn)各領(lǐng)域的依法治理,全面提高市民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化水平,為把早日建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供強(qiáng)有力的法治保障和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
到2012年底,實(shí)現(xiàn)下列創(chuàng)建目標(biāo):
(一)市達(dá)到全國(guó)法治建設(shè)先進(jìn)城市考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。努力實(shí)現(xiàn)黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公平正義、法律服務(wù)質(zhì)優(yōu)、法律保障有力、監(jiān)督體系健全、城市基本實(shí)現(xiàn)法治化管理的目標(biāo)。
(二)各縣(市)區(qū)全面開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),60%的縣(市)區(qū)達(dá)到全國(guó)、全省法治縣(市)區(qū)創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)70%以上的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位、行政村和城市社區(qū)達(dá)到法治單位創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。
二、爭(zhēng)創(chuàng)措施
(一)高標(biāo)準(zhǔn)定位,科學(xué)制定五年全市法治建設(shè)規(guī)劃。積極爭(zhēng)取武漢大學(xué)、省法學(xué)會(huì)、省依法治省辦支持,委托武漢大學(xué)法學(xué)院組成專家課題組,在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,按照全國(guó)先進(jìn)、全省一流的目標(biāo)定位,擬定法治城市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn),通過(guò)民主科學(xué)決策程序,上升為市委、市政府戰(zhàn)略決策。通過(guò)層層動(dòng)員和強(qiáng)力推進(jìn),使法治成為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)和發(fā)展動(dòng)力。通過(guò)扎實(shí)有效的工作,力爭(zhēng)我市成為全國(guó)普法依法治理工作聯(lián)系單位。
(二)明確目標(biāo)任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任。法治城市創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)分黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、公正司法、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、基層民主法治建設(shè)、法制宣傳教育、法律服務(wù)、社會(huì)安定和諧、法治監(jiān)督機(jī)制、組織保障、民意調(diào)查、平時(shí)考核等12類目標(biāo),共165個(gè)考核項(xiàng)目,總分1000分。得分900分以上為優(yōu)秀,800分為合格。市普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)逐條進(jìn)行了責(zé)任分解,并組成督導(dǎo)組定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際,研究制定本地、本部門創(chuàng)建工作方案,明確創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù),將創(chuàng)建工作職責(zé)落實(shí)到人,做到定目標(biāo)、定任務(wù)、定措施、定時(shí)限,圓滿完成爭(zhēng)創(chuàng)工作。同時(shí),要確保不發(fā)生考評(píng)辦法中7類不予申報(bào)評(píng)選即“一票否決”的情形。
(三)深入宣傳發(fā)動(dòng),大造輿論聲勢(shì)。各地、各部門要深入宣傳發(fā)動(dòng),加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作,充分利用會(huì)議、網(wǎng)站、新聞媒體等多種途徑,全方位、多視角宣傳報(bào)道我市法治建設(shè)和創(chuàng)建工作成效,營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。召開(kāi)創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)議。舉辦全市“六五”普法宣講員和創(chuàng)建工作骨干培訓(xùn)班。利用電視臺(tái)、城市公共場(chǎng)所、戶外電子顯示屏廣泛宣傳法治城市創(chuàng)建工作,切實(shí)提高廣大人民群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率和參與率。
(四)深化普法教育,增強(qiáng)法治意識(shí)。各級(jí)黨委中心學(xué)習(xí)組要通過(guò)舉辦法治主題講座、論壇等帶頭學(xué)習(xí)法律,增強(qiáng)依法執(zhí)政能力。組織全市縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部普訓(xùn),做學(xué)法用法表率。舉辦“法治精神與法律文化的塑造”論壇活動(dòng),引導(dǎo)市民進(jìn)一步堅(jiān)定法律信仰,崇尚法治精神,摒棄“不信法”的思維模式和行為陋習(xí)。堅(jiān)持在重要法律實(shí)施日、法治主題日舉辦大型宣傳活動(dòng),隆重舉行紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒行30周年大型系列活動(dòng)。進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新法治工作載體,辦好《法治網(wǎng)》和《法治》指導(dǎo)刊物,電視臺(tái)開(kāi)辦舉案說(shuō)法類電視節(jié)目,擴(kuò)大普法宣傳的受眾面,增強(qiáng)法制教育的感染力。命名一批全市法制教育基地,創(chuàng)作一批法治文藝節(jié)目并組織巡回演出。深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),開(kāi)展法治機(jī)關(guān)、法治企業(yè)、法治校園和民主法治示范村(社區(qū))等基層法治單位創(chuàng)建工作。
(五)依法建章立制,完善決策和監(jiān)督機(jī)制。黨委部門要按照依法執(zhí)政的總體要求,自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),完善重大決策的法律論證、法律顧問(wèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績(jī)效考核等機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督職能,把人民當(dāng)家作主的權(quán)利落到實(shí)處。政府及各行政執(zhí)法部門按照依法行政的總體要求,完善重大行政決定的依法決策機(jī)制,健全行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟、行政監(jiān)察等監(jiān)督制度,建立預(yù)防、教育、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲為一體的行政執(zhí)法管理機(jī)制。
(六)開(kāi)展重點(diǎn)整治,提高法治化水平。通過(guò)開(kāi)展民意調(diào)查等途徑,收集人民群眾對(duì)我市法治建設(shè)方面的意見(jiàn)和建議,確定依法整治工作重點(diǎn)。各行政執(zhí)法部門要從人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手,進(jìn)一步深入開(kāi)展治安秩序、秩序、交通秩序、市場(chǎng)秩序、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、城市管理、行政許可、行政效能、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障、社區(qū)建設(shè)、消費(fèi)者權(quán)益、困難群體維權(quán)、青少年違法犯罪、重點(diǎn)人群管控、流動(dòng)人口管理與服務(wù)、新興媒體監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的依法治理工作,確保取得實(shí)效。司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)守公平正義,通過(guò)個(gè)案辦理彰顯法治精神。落實(shí)司法便民措施,暢通群眾通過(guò)法律解決訴求的渠道,及時(shí)化解涉法涉訴案件。通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域依法整治,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和公正司法水平、全社會(huì)法治化程度和人民群眾滿意率“三提高”。
(七)突出創(chuàng)建特色,培育先進(jìn)典型。認(rèn)真借鑒外地經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。注重培育并總結(jié)我市法治建設(shè)的先進(jìn)典型,形成在全國(guó)、全省有一定影響力的先進(jìn)人物和經(jīng)驗(yàn)。挖掘整理諸葛亮法制思想等本土資源,舉辦相關(guān)主題研討會(huì)、書(shū)法比賽和展覽等活動(dòng),打造法律文化的“品牌”。組織開(kāi)展“依法辦事示范窗口單位”和“十大法治人物”評(píng)選活動(dòng)。樹(shù)立一批學(xué)法用法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的先進(jìn)人物,培植不同層次可聽(tīng)、可看、可信的典型,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
(八)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,做好考評(píng)準(zhǔn)備。加強(qiáng)對(duì)各縣(市)區(qū)和市直部門創(chuàng)建工作的督導(dǎo)檢查,認(rèn)真對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化整改措施,促進(jìn)法治建設(shè)扎實(shí)有效推進(jìn)。搞好對(duì)各縣(市)區(qū)和市直部門創(chuàng)建達(dá)標(biāo)情況自查,為迎接全國(guó)、全省對(duì)我市考評(píng)做好準(zhǔn)備。各地各部門都要完善法治建設(shè)工作臺(tái)帳,做到資料齊備、數(shù)據(jù)翔實(shí)、路徑清晰、典型突出。制作好反映我市近年來(lái)法治建設(shè)和創(chuàng)建工作的電視專題片,生動(dòng)形象地展示我市法治城市創(chuàng)建的做法和成效。
三、爭(zhēng)創(chuàng)工作路徑
在前兩年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,今年要進(jìn)一步加大工作力度,真正把法治城市的創(chuàng)建過(guò)程變?yōu)椴粩嘟鉀Q社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的過(guò)程,變?yōu)辄h政機(jī)關(guān)依法辦事能力和工作作風(fēng)效能不斷提高的過(guò)程,變?yōu)槿蟹ㄖ位郊铀偻七M(jìn)的過(guò)程。全年工作分為三個(gè)階段:
(一)再動(dòng)員再部署階段
認(rèn)真組織學(xué)習(xí)今年2月范銳平同志關(guān)于法治城市建設(shè)的重要講話,在全市上下形成以法治助推科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。依據(jù)武漢大學(xué)法學(xué)院課題組擬定的我市未來(lái)五年法治城市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn),在廣泛征求各地、各部門和人民群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,形成目標(biāo)高點(diǎn)定位、實(shí)施路徑清晰、特色鮮明、預(yù)期成效突出的法治城市建設(shè)實(shí)施方案,以市委、市政府文件印發(fā)。通過(guò)各層面的動(dòng)員和工作推進(jìn),深入開(kāi)展各領(lǐng)域的依法治理活動(dòng),提高全社會(huì)法治化水平。
(二)爭(zhēng)創(chuàng)達(dá)標(biāo)階段(2012年4月至11月底)
4月開(kāi)始,各地、各部門對(duì)照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工,組織不同對(duì)象開(kāi)展“六五”普法教育,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域依法治理,深入發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng),確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作目標(biāo)。
4月,市普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織工作專班,對(duì)各地、各部門創(chuàng)建工作集中進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并與民意調(diào)查機(jī)構(gòu)聯(lián)合對(duì)群眾滿意率進(jìn)行抽樣調(diào)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題,督促各地、各部門進(jìn)行整改。
5-10月,在城市社區(qū)和農(nóng)村全面開(kāi)展“法務(wù)前沿工程”建設(shè),通過(guò)選派法律工作者擔(dān)任村(社區(qū))法律指導(dǎo)員、組織政法干警開(kāi)展“法律人在行動(dòng)”等活動(dòng),結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新網(wǎng)格化建設(shè)工作,把法制宣傳、法律咨詢、人民調(diào)解、法律援助等工作延伸到最基層,進(jìn)一步提高村(居)民法律意識(shí),努力解決好群眾涉法涉訴矛盾糾紛,確保基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。組織律師開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和防范法律風(fēng)險(xiǎn)能力。
5-6月,開(kāi)展行政執(zhí)法案件評(píng)查工作,督促執(zhí)法部門對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)進(jìn)行問(wèn)責(zé),提高行政執(zhí)法水平。
5-7月,市人大常委會(huì)、市政協(xié)分別組織對(duì)法治城市創(chuàng)建工作進(jìn)行專題視察調(diào)研活動(dòng)。
6月,召開(kāi)全市創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作推進(jìn)會(huì),通報(bào)各地、各部門創(chuàng)建工作進(jìn)展情況,交流創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn),安排下一階段創(chuàng)建工作任務(wù)。
6-10月,舉辦以“創(chuàng)建法治城市,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的專題報(bào)告會(huì);圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新和群眾關(guān)注的法律熱點(diǎn)問(wèn)題,舉辦2次“法治精神與法律文化的塑造”論壇活動(dòng)。
7-8月,邀請(qǐng)全國(guó)普法辦和司法部領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市指導(dǎo)法治城市創(chuàng)建工作,邀請(qǐng)省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在召開(kāi)建設(shè)法治工作推進(jìn)會(huì)。
9-11月,組織開(kāi)展“依法辦事示范窗口單位”和“十大法治人物”評(píng)選活動(dòng)。樹(shù)立一批學(xué)法用法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的先進(jìn)典型。
10月,舉辦以諸葛亮法制思想為主題的研討會(huì)和書(shū)法比賽活動(dòng)。
11月,組織開(kāi)展紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒行周年系列活動(dòng)。
(三)檢查考評(píng)、申報(bào)迎檢階段(2012年12月)
市普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)各地各部門創(chuàng)建工作檢查考評(píng)后,向上申報(bào)對(duì)我市進(jìn)行檢查考評(píng)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善工作機(jī)制,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”組織實(shí)施、各部門齊抓共管、社會(huì)各界積極參與的創(chuàng)建工作格局。完善在總體方案指導(dǎo)下的分區(qū)域、分行業(yè)依法治理方案,形成條塊結(jié)合、以塊為主的創(chuàng)建機(jī)制。各級(jí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),要高度重視,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核評(píng)比工作,及時(shí)研究、解決創(chuàng)建活動(dòng)中的重大問(wèn)題。各地各部門各單位要建立創(chuàng)建工作班子,落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制,做好創(chuàng)建工作人財(cái)物保障。
(二)突出工作重點(diǎn)。各地各部門要結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分段實(shí)施,確定創(chuàng)建工作思路,制定創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)配套措施,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)創(chuàng)建工作。著力解決好與民生密切相關(guān)、讓人民群眾得實(shí)惠的大事難事,針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題,多形式、多層次、多渠道地開(kāi)展依法專項(xiàng)整治,讓人民群眾真正感受到創(chuàng)建工作的成效。注重培育先進(jìn)典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)調(diào)查研究,提高工作指導(dǎo)水平和工作實(shí)效。
2013年,我局單位聯(lián)系社區(qū)全國(guó)城市文明指數(shù)測(cè)評(píng)和積極落實(shí)“三改四化”工作,在市委、市政府的統(tǒng)一部署下,認(rèn)真貫徹落實(shí)全市單位聯(lián)系社區(qū)工作會(huì)議精神,切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo),通過(guò)扎實(shí)有效的工作,取得了明顯的成績(jī),主要做了如下幾個(gè)方面的工作:
一、2013年工作開(kāi)展情況
單位聯(lián)系社區(qū)工作開(kāi)展以來(lái),司法局黨組高度重視,及時(shí)成立了以常務(wù)副局長(zhǎng)同志為組長(zhǎng),相關(guān)科室成員參與的領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定計(jì)財(cái)裝備科負(fù)總責(zé),制定出切實(shí)可行的單位聯(lián)系社區(qū)工作方案。8月12日上午,局長(zhǎng),局黨組成員、市依法治市辦主任一行深入到我局所聯(lián)系的區(qū)街道辦事處社區(qū)、鼎城區(qū)社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)單位聯(lián)系社區(qū)和“三改四化”工作。在社區(qū),胡局長(zhǎng)詳細(xì)了解了該社區(qū)“三改四化”的基本情況,先后深入棚戶改造區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)和、街進(jìn)行實(shí)地查看,并就該社區(qū)當(dāng)前棚改和路改工作存在的問(wèn)題和困難與社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了溝通和交流。為確保社區(qū)“三改四化”工作收到實(shí)效,真正使社區(qū)面貌提檔升級(jí),我局確定了以創(chuàng)造最佳人居環(huán)境,塑造良好城市形象的指導(dǎo)思想,突出重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn)。一是從財(cái)力上給予扶持,創(chuàng)建工作啟動(dòng)之初,我局在財(cái)力非常吃緊的情況下,先期拿出2萬(wàn)元資金分別幫助社區(qū)、社區(qū)解決實(shí)際困難,緩解了當(dāng)時(shí)社區(qū)創(chuàng)建工作資金緊張的矛盾,二是我們開(kāi)展定期或不定期的選派有創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的同志幫助社區(qū)開(kāi)展工作,創(chuàng)建期間按照創(chuàng)建工作目標(biāo)的要求,選派局機(jī)關(guān)干部上路執(zhí)勤、清掃垃圾、清除牛皮癬,宣傳我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重要性,為我局單位聯(lián)系社區(qū)創(chuàng)建全國(guó)城市文明指數(shù)測(cè)評(píng)和落實(shí)“三改四化”工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、2014年工作設(shè)想
1、按照社區(qū)“十有”標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)幫助社區(qū)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2、積極落實(shí)全市“三改四化”工作。
3、搞好社區(qū)環(huán)境建設(shè)改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,增加社區(qū)綠化面積。
4、加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè),組織文化宣傳活動(dòng),豐富社區(qū)文化生活。
5、加大對(duì)社區(qū)創(chuàng)建工作的支持力度,在資金和物資上給予幫助和扶持。
6、幫助社區(qū)保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果鞏固,進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度,強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制的建立。
總之,在今后的工作中,我局將進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于單位聯(lián)系社區(qū)的有關(guān)精神,不斷加大人、財(cái)、物的投入力度,確保完成各項(xiàng)工作任務(wù),把單位聯(lián)系社區(qū)工作落到實(shí)處。
工業(yè)和信息化部、浙江省人民政府、
杭州市人民政府(以下簡(jiǎn)稱“部省市”)經(jīng)協(xié)商,決定共同開(kāi)展中國(guó)軟件名城創(chuàng)建工作,并達(dá)成合作備忘錄。3月13日下午,部省市協(xié)同開(kāi)展中國(guó)軟件名城創(chuàng)建工作合作備忘錄簽約儀式在北京舉行。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)楊學(xué)山,副省長(zhǎng)毛光烈,市長(zhǎng)邵占維簽署合作備忘錄。副市長(zhǎng)沈堅(jiān)等出席簽約儀式。
簽約儀式前,工信部領(lǐng)導(dǎo)和浙江省、杭州市領(lǐng)導(dǎo)就部、省、市協(xié)同開(kāi)展“中國(guó)軟件名城”創(chuàng)建工作進(jìn)行了會(huì)談,省、市領(lǐng)導(dǎo)介紹了浙江省、杭州市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì),工信部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)名城創(chuàng)建工作提出希望和要求。
杭州市作為浙江省省會(huì)和經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心,具有國(guó)內(nèi)乃至世界一流的硬件、體制、政策、政務(wù)、法治、治安、人文、人居、生態(tài)環(huán)境,是發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)的“風(fēng)水寶地”。杭州市委、市政府高度重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,把“構(gòu)筑數(shù)字杭州,建設(shè)天堂硅谷”列為新世紀(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”。“十二五”期間,市委、市政府又明確將信息軟件列入“十大產(chǎn)業(yè)”加以重點(diǎn)扶持。剛剛閉幕的杭州市第十一次黨代會(huì)上,已將爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)軟件名城”寫(xiě)入《工作報(bào)告》。
杭州市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。根據(jù)工信部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所《2009~2010城市軟件服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》,杭州軟件服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)在15個(gè)副省級(jí)城市和4個(gè)直轄市中居第4位、副省級(jí)城市第2位、省會(huì)城市第1位。經(jīng)過(guò)“十一五”的快速發(fā)展,杭州市軟件和信息服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成了“民營(yíng)當(dāng)家、自主產(chǎn)權(quán)、內(nèi)需為主、應(yīng)用領(lǐng)先”的鮮明特色。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì),2011年全市軟件和信息服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1022.59億元,其中軟件業(yè)務(wù)收入732.02億元,同比增長(zhǎng)32.34%,超過(guò)全國(guó)平均發(fā)展水平。軟件和信息服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市電子信息產(chǎn)業(yè)的比重從2006年的27.7%提高到2011年的42.8%。有18家企業(yè)被認(rèn)定為2011年度國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè);11家企業(yè)入圍2011年度全國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入百?gòu)?qiáng);共有30家以軟件和信息服務(wù)業(yè)為核心的上市企業(yè)。
杭州曾在2009年12月和2010年8月兩度申請(qǐng)創(chuàng)建“中國(guó)軟件名城”。2011年4月被工信部正式受理。一年多來(lái),部、省領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取杭州有關(guān)名城創(chuàng)建工作的匯報(bào)并給予指導(dǎo)。毛光烈副省長(zhǎng)還對(duì)創(chuàng)建中國(guó)軟件名城工作方案提出了具體指示。
此次簽約,只是杭州市名城創(chuàng)建工作的起步。
在接下來(lái)的時(shí)間里,杭州市委、市政府將進(jìn)一步加強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)做好以下幾方面工作:一是構(gòu)筑良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境;二要建設(shè)完善符合杭州城市特點(diǎn)的軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū);三要做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);第四需要扶持和培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè);五是培育軟件業(yè)知名品牌;六是開(kāi)展新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)的試點(diǎn)示范;七要抓好軟件和信息外包服務(wù);八是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);九要強(qiáng)化人才培養(yǎng)和引智工作;十是搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
在工信部和浙江省的指導(dǎo)下,杭州市將努力推進(jìn)名城創(chuàng)建,重視創(chuàng)建進(jìn)程和成效,把杭州打造成資源集聚、特色明顯、保障健全、布局合理,最具競(jìng)爭(zhēng)力的“中國(guó)軟件名城”,使軟件和信息服務(wù)業(yè)成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模最大、發(fā)展最快、活力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),成為杭州市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
(作者單位:杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì))
一是加強(qiáng)宣傳造勢(shì),上下齊心。2020年是我縣創(chuàng)建省級(jí)文明單位的關(guān)鍵一年,在縣委、縣政府高度重視下,縣委宣傳部、縣委文明辦的宣傳發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)督辦下,創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作得到全縣上下的普遍重視,形成了上下齊心,勁往一處使的良好局面,把創(chuàng)建文明縣城工作作為總抓手和助推器,用創(chuàng)建工作統(tǒng)一全縣上下思想認(rèn)識(shí),形成了凝心聚力抓創(chuàng)建的良好工作氛圍,工作成效顯著。
二是抓領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制落實(shí),齊抓共管。2020年,我們將文明縣城創(chuàng)建工作與其他城市創(chuàng)建工作同步推進(jìn),細(xì)化工作方案,實(shí)行一個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥,一個(gè)職能部門主導(dǎo),一個(gè)方案管總,一套專班運(yùn)作。建立創(chuàng)建全省文明縣城縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制,縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包保路段、街道、社區(qū)、村的創(chuàng)建工作;上半年充分發(fā)揮從各個(gè)單位重新抽調(diào)的創(chuàng)文辦工作人員作用,將創(chuàng)文辦分為幾個(gè)工作小組,明確人員、明確職責(zé)、為全縣創(chuàng)文工作加強(qiáng)服務(wù)保障,按照劃分的工作區(qū)域路段為縣領(lǐng)導(dǎo)包保提供全方位的服務(wù)。
三是抓公益宣傳,氛圍濃厚。今年以來(lái),我們繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)建文明縣城公益宣傳,組織創(chuàng)文辦全體人員,分組包片對(duì)全縣范圍公益宣傳情況進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì),規(guī)范公益廣告牌的制作內(nèi)容、制作樣式、材質(zhì)要求,規(guī)范各類電子顯示屏現(xiàn)實(shí)內(nèi)容等,進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建文明縣城公益宣傳工作,公益廣告設(shè)置密度、質(zhì)量、品位等進(jìn)一步提高,并力圖實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、景觀化。加強(qiáng)查漏補(bǔ)缺和維護(hù)更新,在吉美家、石油公司單元樓頂、南一中橋頭等新設(shè)置了四處大型文明縣城公益廣告牌。把“創(chuàng)文”工作和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城有機(jī)結(jié)合,在機(jī)關(guān)單位、居民區(qū)、街道、公共場(chǎng)所等新增加了一批公益宣傳設(shè)施、陣地。開(kāi)拓打造新的宣傳陣地平臺(tái),在城區(qū)公交站臺(tái)開(kāi)展創(chuàng)文、掃黃打非公益宣傳,打造固定的宣傳陣地;在公交車、出租車上面張貼創(chuàng)建文明縣城宣傳標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)等,擴(kuò)大公益宣傳覆蓋面。
四是提升創(chuàng)建知曉率、支持率,成效顯著。今年以來(lái)我們持續(xù)廣泛采取各種方式如進(jìn)村入戶、會(huì)議宣傳、個(gè)別動(dòng)員、志愿者面對(duì)面談心、印發(fā)宣傳資料、送發(fā)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、電視媒體宣傳、戶外廣告設(shè)施宣傳等多種方式,在機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、社區(qū)、村等深入開(kāi)展創(chuàng)建文明縣城宣傳發(fā)動(dòng),通過(guò)積極宣傳創(chuàng)建的目的、意義、措施和創(chuàng)建成果等內(nèi)容,社會(huì)各界人士對(duì)文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率、支持率、參與率和滿意度顯著提高,這在市創(chuàng)文督導(dǎo)組對(duì)我縣市級(jí)文明單位考核驗(yàn)收以及縣級(jí)文明單位的考評(píng)驗(yàn)收工作中已經(jīng)反映明顯。
五是薄弱環(huán)節(jié)不放松,常規(guī)工作有亮點(diǎn)。2020年,我們對(duì)照省級(jí)文明縣城創(chuàng)建驗(yàn)收日程表,制定創(chuàng)文工作路線圖,對(duì)照全省下發(fā)的《全省縣域文明指數(shù)暗訪反饋問(wèn)題整改項(xiàng)目交辦清單》、《湖北省縣域文明指數(shù)測(cè)評(píng)體系》以及市級(jí)文明縣城考評(píng)組的整改通知書(shū),經(jīng)常性召開(kāi)任務(wù)部署、督辦會(huì),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),逐項(xiàng)梳理研究,將任務(wù)明確到包保部門,將問(wèn)題梳理到各個(gè)街巷、路段,明確標(biāo)準(zhǔn),明確職責(zé),集中精力整改提高。經(jīng)過(guò)不懈努力,今年以來(lái),在市容秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、交通秩序(機(jī)動(dòng)車禮讓行人)等方面有了顯著改善,禁控?zé)煿ぷ魇招黠@,市民反映良好。新建成的清涼河國(guó)家濕地公園、城東濕地公園及廉政公園、法治公園、道德廣場(chǎng)、健康運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)等尤其是城東濕地公園的建成,為群眾健身娛樂(lè)提供了優(yōu)美的場(chǎng)所和環(huán)境,大大提升了城市品位;講文明樹(shù)新風(fēng)一條街、歷史文化一條街、旅游文化一條街等特色文化街道人氣與日俱增,這些陣地成為我縣創(chuàng)建文明城市常規(guī)工作中最大的亮點(diǎn),縣城整體形象得到進(jìn)一步提檔升級(jí)。
為貫徹黨的十和十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求,2014年省委、省政府出臺(tái)了《省依法治省綱要》,市委制定了《貫徹落實(shí)〈省依法治省綱要〉深入推進(jìn)依法治市建設(shè)法治的實(shí)施意見(jiàn)》,按照《市委辦深入推進(jìn)依法治市建設(shè)法治2014年工作要點(diǎn)》,今年上半年,我局緊緊圍繞“率先崛起,全面建成小康”的目標(biāo),深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”,將其作為推進(jìn)依法治市工作重要抓手,強(qiáng)化舉措,加大力度,進(jìn)一步推動(dòng)全民學(xué)法用法,促進(jìn)基層依法治理。
一、認(rèn)真部署,制定“法律七進(jìn)”工作方案
迅速貫徹落全省推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作會(huì)議精神,結(jié)合實(shí)際制定我市《推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作實(shí)施方案》,明確各級(jí)各單位開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的工作任務(wù),由依法治市辦印發(fā)全市貫徹落實(shí)。3月20日,全市司法行政系統(tǒng)召開(kāi)“法律七進(jìn)”工作推進(jìn)會(huì),市司法局與8縣3區(qū)司法局簽訂《推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作責(zé)任書(shū)》,以立軍令狀的形式推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作。3月26日,按照全省開(kāi)展宣傳教育月活動(dòng)工作部署,我局與依法治市辦、市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于集中開(kāi)展依法治市宣傳教育月活動(dòng)的通知》,對(duì)各縣(區(qū))、各市直部門、各級(jí)新聞媒體組織開(kāi)展宣傳教育月活動(dòng)的總體要求、重點(diǎn)內(nèi)容、宣傳形式、責(zé)任分工等作出了具體部署。為推進(jìn)工作落實(shí),市依法治市辦分別于4月11日、30日、5月16日三次召開(kāi)全市“法律七進(jìn)”工作暨法治建設(shè)推進(jìn)會(huì),并以加強(qiáng)工作督導(dǎo)的方式強(qiáng)力推進(jìn);4月22日-30日,我局派出6個(gè)督導(dǎo)組對(duì)各縣(區(qū))“法律七進(jìn)”工作開(kāi)展督導(dǎo),及時(shí)掌握推進(jìn)情況,總結(jié)工作中好的做法、存在的問(wèn)題,確保“法律七進(jìn)”工作有序推進(jìn)。
二、創(chuàng)新舉措,積極服務(wù)基層法治建設(shè)
以4月份開(kāi)展集中宣傳教育月活動(dòng)為契機(jī),貫徹落實(shí)“法律七進(jìn)”工作實(shí)施方案,針對(duì)基層法律需求,多措并舉,服務(wù)基層法治建設(shè)。一是大力推進(jìn)法律顧問(wèn)進(jìn)村社。制定《關(guān)于開(kāi)展全市律師事務(wù)所結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)免費(fèi)提供法律服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施方案》,整合全市律師力量為基層提供法律服務(wù),在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)服務(wù)的同時(shí)輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)企業(yè)、村(居)民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)合作社及其他村(居)民。全市31家律師事務(wù)所簽約鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)覆蓋11個(gè)縣區(qū)。各縣區(qū)司法局也加大了律師和基層法律服務(wù)工作者服務(wù)村社的力度,推進(jìn)法律顧問(wèn)進(jìn)一步向村社延伸,長(zhǎng)寧縣司法局組織縣律師事務(wù)所在全縣新農(nóng)村示范村結(jié)對(duì)免費(fèi)擔(dān)任法律顧問(wèn),全市已有1823個(gè)村、243個(gè)社區(qū)聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)。二是組建法律服務(wù)隊(duì)送法進(jìn)基層。全市司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助職能作用,積極組建法律服務(wù)隊(duì)服務(wù)服務(wù)“七進(jìn)”基層單位。我局建立了由主要業(yè)務(wù)部門、直屬法律服務(wù)單位為成員的“法律七進(jìn)”宣傳服務(wù)隊(duì),每月組織開(kāi)展一次集中送法活動(dòng)。4月30日,市司法局、縣司法局兩級(jí)法律服務(wù)隊(duì)到縣鎮(zhèn)開(kāi)展法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng),以舉辦法制講座、集貿(mào)市場(chǎng)集中宣傳和走村入戶開(kāi)展法律服務(wù)的形式服務(wù)村民。目前全市已組建209支法律服務(wù)小分隊(duì),已深入農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)373場(chǎng)次,為基層提供了更加方便快捷的法律服務(wù)。三是編印法治宣傳資料推動(dòng)全民學(xué)法用法。為加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)各單位普法工作指導(dǎo),及時(shí)反映法治、法治建設(shè)工作推進(jìn)情況及普法工作重點(diǎn)內(nèi)容,我局統(tǒng)一編印法治建設(shè)系列宣傳讀本和法制宣傳欄貼圖,根據(jù)依法治市進(jìn)程不定期編印普法宣傳讀本,每?jī)稍峦瞥鲆黄诜ㄖ菩麄鳈谫N圖,并與依法治市辦就做好相關(guān)資料的征訂和學(xué)習(xí)宣傳工作聯(lián)合發(fā)文,將普法宣傳資料發(fā)放到各市直部門和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))。宣傳月期間,我市共印制發(fā)放第一期法治建設(shè)讀本6850本,宣傳欄貼圖3455張。
三、扎實(shí)工作,深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”
(一)充分利用媒體營(yíng)造法治氛圍。為加強(qiáng)依法治市輿論宣傳,我市今年在日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、新聞網(wǎng)等主流媒體分別開(kāi)設(shè)法治欄目,通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等全方位宣傳法治建設(shè)工作。我市司法行政系統(tǒng)在其上刊發(fā)了《依法行政是建設(shè)法治的基礎(chǔ)》評(píng)論、《民工百萬(wàn)工資被拖欠法律援助幫忙討回》、法律知識(shí)解讀等一系列關(guān)于“依法治市建設(shè)法治”的評(píng)論、通訊、專家解答等文章、視頻。全市利用電視、報(bào)刊建立法治欄目17個(gè),建立各級(jí)普法網(wǎng)站18個(gè),普法微博微信160條,為法治建設(shè)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
(二)扎實(shí)開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)深化法制宣傳教育。全市司法行政系統(tǒng)加強(qiáng)與“法律七進(jìn)”相關(guān)責(zé)任部門的協(xié)調(diào)配合,采取多種形式推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟、進(jìn)單位。一是推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)。根據(jù)我市推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作方案,市直機(jī)關(guān)工委印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》,對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法用法提出了具體要求。4月中旬,我市舉行市委中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會(huì)暨依法治市培訓(xùn)會(huì),舉辦了《領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力的養(yǎng)成》專題講座,并由依法治省辦、省高院、省司法廳有關(guān)專家對(duì)《省依法治省綱要》進(jìn)行解讀。宣傳教育月期間,我局組織各市直部門5000人參加“依法治省專題知識(shí)競(jìng)賽”。全市政法系統(tǒng)組織開(kāi)展了“陽(yáng)光法治、政法風(fēng)采”知識(shí)競(jìng)賽,機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法蔚然成風(fēng)。二是推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校。全面推進(jìn)學(xué)校法制教育教材、師資、課時(shí)、經(jīng)費(fèi)、考試“五落實(shí)”,全市中小學(xué)校聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)達(dá)到100%,其中推薦司法助理員擔(dān)任222人,優(yōu)秀基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任29人。加強(qiáng)學(xué)校法制宣傳教育陣地建設(shè),全市已建成青少年法制教育基地12個(gè),有836個(gè)(約85%)學(xué)校建立法制宣傳欄,有738個(gè)(約75%)學(xué)校建立法律圖書(shū)室(角)。堅(jiān)持豐富學(xué)校法制教育第二課堂,以法制講座、“現(xiàn)身說(shuō)法”等多種形式送法進(jìn)學(xué)校。4月24日,我局與臨港分局聯(lián)合監(jiān)獄在市第十初中舉辦了“現(xiàn)身說(shuō)法”進(jìn)校園活動(dòng),學(xué)校師生家長(zhǎng)等共千余人參加,收到了良好的宣傳教育效果。三是推進(jìn)法律進(jìn)農(nóng)村。大力實(shí)施鄉(xiāng)村普法“六個(gè)一”工程,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立法制宣傳隊(duì)伍186支、法制輔導(dǎo)站462個(gè)、法律援助工作站195個(gè),有2322個(gè)村、295個(gè)社區(qū)建立了法制宣傳欄,有16110個(gè)村民小組培養(yǎng)了“法律明白人”。全系統(tǒng)針對(duì)農(nóng)村法律需求開(kāi)展法制宣傳和法律服務(wù),在春節(jié)期間組織開(kāi)展了外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員法制宣傳教育專項(xiàng)活動(dòng),通過(guò)集中宣傳、送法上門等大力宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),今年以來(lái)已為10萬(wàn)余農(nóng)戶發(fā)放了法律服務(wù)便民聯(lián)系卡。四是推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)。組織法律服務(wù)隊(duì)積極開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng),1月底,我局與臨港分局開(kāi)展“開(kāi)放法治港投資滿意地”主題法制宣傳活動(dòng),組織律師、司法鑒定、公證法律服務(wù)從業(yè)人員和法制宣傳工作者開(kāi)展了居民法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答,為社區(qū)企業(yè)和居民提供法律咨詢;3月公民道德宣傳月期間,我局與市婦聯(lián)組織市、翠屏區(qū)兩級(jí)婦兒工委成員單位開(kāi)展“溫暖你我他,法律進(jìn)萬(wàn)家”大型法制宣傳活動(dòng),發(fā)放婦女兒童權(quán)益保護(hù)等法制宣傳資料5000多份,進(jìn)一步推動(dòng)“兩綱”、“兩法”的貫徹實(shí)施,增強(qiáng)了婦女兒童的維權(quán)意識(shí);在我市第三屆道德模范暨“培育良好風(fēng)尚建設(shè)道德”活動(dòng)中,組織市法律援助中心、市合力公證處法律工作者以及翠屏區(qū)司法局工作人員開(kāi)展了“道德、法治”宣傳咨詢活動(dòng),引導(dǎo)群眾依法辦事、依法維權(quán);5月23日,我局與市民政局在萊茵社區(qū)開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),組織法律服務(wù)宣傳隊(duì)為社區(qū)居民舉辦法制講座,并現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展了法制宣傳、法律咨詢服務(wù)活動(dòng),截至目前全市法律服務(wù)小分隊(duì)已深入846個(gè)農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展法律服務(wù)。為給廣大居民提供更多法制文化學(xué)習(xí)場(chǎng)所,我局啟動(dòng)人民公園法制公園建設(shè)項(xiàng)目,目前全市已啟動(dòng)建立法制公園3個(gè)、法制廣場(chǎng)7個(gè),法制文化景點(diǎn)3個(gè)、法制長(zhǎng)廊20個(gè)。五是推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法培訓(xùn),5月16日,我市在中核建中核燃料元件公司組織開(kāi)展了全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制講座,邀請(qǐng)省社科院專家講解產(chǎn)品質(zhì)量法及新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,市級(jí)相關(guān)部門和大中型國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)260余人參加培訓(xùn)。各級(jí)各部門積極開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),江安縣依法治縣辦、縣司法局、縣直機(jī)關(guān)工委牽頭組織稅務(wù)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門深入工業(yè)園區(qū)集中開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。屏山縣司法局會(huì)同縣經(jīng)信局到縣屬重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),今年以來(lái)全市已開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律知識(shí)培訓(xùn)35場(chǎng)次,深入企業(yè)開(kāi)展巡講活動(dòng)40場(chǎng)次。六是推進(jìn)法律進(jìn)單位。加強(qiáng)單位法制宣傳陣地建設(shè),推動(dòng)在醫(yī)院、公園、車站等公共場(chǎng)所建立法制宣傳欄、電子顯示屏269個(gè)。七是推進(jìn)法律進(jìn)寺廟。各縣區(qū)司法局聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局等部門,組織開(kāi)展教職人員培訓(xùn),興文縣舉辦了一期佛教協(xié)會(huì)普法知識(shí)培訓(xùn),長(zhǎng)寧縣組織全縣寺廟、教堂負(fù)責(zé)人開(kāi)展了法律培訓(xùn)。珙縣、屏山、筠連等積極利用寺廟、教堂信徒祈福日等組織開(kāi)展“送法進(jìn)寺廟”活動(dòng)。今年以來(lái),全市已開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)154次、進(jìn)學(xué)校258次,進(jìn)鄉(xiāng)村396次,進(jìn)社區(qū)224次,進(jìn)企業(yè)40次,進(jìn)寺廟22次,進(jìn)單位192次,有效推進(jìn)了各類群體學(xué)法用法。
(三)全面開(kāi)展基層法治示范創(chuàng)建。為推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作在基層落地生根,全市將“法律七進(jìn)”與基層法治創(chuàng)建統(tǒng)籌結(jié)合,以深化“法律七進(jìn)”為契機(jī),全面開(kāi)展基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng),夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。市依法治市辦印發(fā)了《關(guān)于法律七進(jìn)和基層法治示范創(chuàng)建工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,明確了機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、單位、寺廟的法治建設(shè)內(nèi)容和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),并落實(shí)了每一進(jìn)創(chuàng)建牽頭單位和主要責(zé)任單位。為迅速、全面推進(jìn)基層法治示范創(chuàng)建,4月30日,我局與依法治市辦在縣鎮(zhèn)召開(kāi)了法律進(jìn)鄉(xiāng)村暨依法治村(社區(qū))示范創(chuàng)建推進(jìn)會(huì),通過(guò)送法下鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū))全面開(kāi)展民主法治示范創(chuàng)建活動(dòng)。5月16日,我市在中核建中核燃料元件公司召開(kāi)了全市“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建推進(jìn)會(huì),會(huì)上市委副書(shū)記呂曉莉就全面深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng),打牢依法治市基層基礎(chǔ)作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。各級(jí)各部門按照會(huì)議部署,進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建工作任務(wù)和推進(jìn)舉措,分解落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),推動(dòng)基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng)有序開(kāi)展。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”、“無(wú)毒村”活動(dòng)是在新的歷史條件下大打禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的有效載體,是減少乃至逐步消除毒害、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑,也是具有中國(guó)特色禁毒工作的創(chuàng)舉。我鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),將創(chuàng)建工作擺上黨委重要議事日程,并列入全鎮(zhèn)2005年度三個(gè)文明建設(shè)工作計(jì)劃之中。針對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動(dòng),鎮(zhèn)黨委及時(shí)調(diào)整了鎮(zhèn)創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”、“無(wú)毒村”領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記***為組長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)***、黨委委員、綜治辦主任***為副組長(zhǎng),鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)司法所、派出所等部門責(zé)任人、9個(gè)村(居)委會(huì)治保主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)制定創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”、“無(wú)毒村”實(shí)施方案和工作計(jì)劃。鎮(zhèn)黨委、政府確定以***村和**社區(qū)為創(chuàng)建試點(diǎn)單位,結(jié)合創(chuàng)建和諧平安村(社區(qū))工作,全力推進(jìn)此項(xiàng)工作,從而為全面創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”、“無(wú)毒村”奠定基礎(chǔ)。各村(居)委會(huì)根據(jù)要求,相應(yīng)成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了以**鎮(zhèn)綜治辦、派出所為主力軍,各職能部門密切配合、齊抓共管、層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò),從而建立健全了全鎮(zhèn)上下創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”、“無(wú)毒村”的工作格局。今年初,鎮(zhèn)黨委又將創(chuàng)建活動(dòng)以責(zé)任狀的形式,下達(dá)給各村(居)委會(huì)和有關(guān)部門,與各村(居)委會(huì)、有關(guān)部門簽訂了《2005年**鎮(zhèn)禁毒工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,使創(chuàng)建工作更加具體地落實(shí)到各有關(guān)單位和具體責(zé)任人,從責(zé)任機(jī)制上保證和促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作有序、高效地開(kāi)展。
二、以防為主,拓展宣傳教育領(lǐng)域
我鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本,狠抓宣傳教育工作,做到禁毒宣傳經(jīng)常化、制度化。一是做足做好宣傳陣地文章,防患于未然。9個(gè)村(居)委會(huì)充分利用宣傳工具、陣地開(kāi)展禁毒宣傳,投入資金在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大院和各村(居)委建立永久性禁毒宣傳欄,開(kāi)展預(yù)防教育,最大擴(kuò)大了宣傳覆蓋面。二是抓好教育陣地,深化宣傳內(nèi)涵。在全鎮(zhèn)中、小學(xué)等教育基地,開(kāi)展防毒禁毒教育,將防治教育與文明教育、衛(wèi)生健康教育相結(jié)合。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村(居)委中展播禁毒VCD和錄像片,使干部群眾對(duì)的危害有了更感性的認(rèn)識(shí),取得良好的教育效果。三是舉辦大型宣傳活動(dòng),強(qiáng)化宣傳效果。結(jié)合6.26國(guó)際禁毒日等特殊節(jié)日,協(xié)同區(qū)禁毒辦、普法辦在人流量大、外來(lái)人口密集的地方,舉辦以禁毒、預(yù)防未成年人犯罪為主題的掛圖巡展和法律咨詢便民利民活動(dòng),使禁毒宣傳教育活動(dòng)在群眾中收到入腦入心的效果,引起了社會(huì)強(qiáng)烈反響。四是啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò),突顯基層組織工作優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮各村(居)禁毒小組的作用,發(fā)揚(yáng)兩條腿的工作作風(fēng),串村入戶,深入轄區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校、各個(gè)家庭進(jìn)行禁毒宣傳,將禁毒宣傳輻射到社會(huì)各層次、各個(gè)群體,盡最大努力確保禁毒宣傳不留死角。
三、調(diào)查摸底,加大禁毒戒毒力度
鎮(zhèn)周密部署“緝毒禁毒”、“摸底排查”等專項(xiàng)活動(dòng),對(duì)轄區(qū)毒情進(jìn)行全面的調(diào)查摸底。實(shí)行分片包干責(zé)任制,逐人逐戶逐單位進(jìn)行調(diào)查,摸清村(居)委存在的涉毒問(wèn)題。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村(居)委都設(shè)立了涉毒舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,全面發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)吸毒人員。同時(shí),確定各村(居)小組長(zhǎng)作為毒情信息員,重點(diǎn)收集毒情信息,以達(dá)到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、掌握毒情動(dòng)態(tài)的目的。
四、強(qiáng)化管理,控制毒案的滋生和蔓延
在加強(qiáng)日常管理的基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)聯(lián)合派出所,不定期地開(kāi)展“破毒案、抓毒犯、挖毒窩、摧網(wǎng)絡(luò)、堵毒源、追毒資”的專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)轄區(qū)歌舞廳、酒吧、發(fā)廊等娛樂(lè)場(chǎng)所及特種行業(yè)、出租屋進(jìn)行統(tǒng)一清查,強(qiáng)化娛樂(lè)場(chǎng)所管理,始終保持對(duì)犯罪的打擊高壓態(tài)勢(shì),狠狠打擊了在娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)服食、販賣等軟性的違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決截?cái)嘁字贫净瘜W(xué)品的流入和制毒渠道以及控制軟性在娛樂(lè)場(chǎng)所泛濫的局面,采用不定期突擊檢查和明察暗訪的形式,發(fā)現(xiàn)一起違法犯罪行為就依法查處一起,并對(duì)吸毒人員堅(jiān)持實(shí)行“四個(gè)一律”,即對(duì)毒販一律追究刑事責(zé)任;吸毒人員一律送強(qiáng)戒;復(fù)吸一律送勞教;脫戒離所人員一律定期尿檢。
五、落實(shí)幫教措施,鞏固戒毒效果
我鎮(zhèn)按區(qū)禁毒辦要求,在全鎮(zhèn)各村(居)委會(huì)組織開(kāi)展幫教活動(dòng),對(duì)涉毒人員逐一落實(shí)幫教措施。一是成立了由派出所管片民警、村(居)委會(huì)、黨員、家庭組成的“四位一體”的幫教小組,進(jìn)行跟蹤幫教工作,同時(shí)與涉毒人員及家長(zhǎng)簽訂幫教責(zé)任書(shū)。二是爭(zhēng)取吸毒人員家庭的配合,以親情感化、教育涉毒親人,幫助其樹(shù)立正確的人生觀、道德觀。三是做好涉毒人員思想轉(zhuǎn)化工作,經(jīng)常與他們談心、交流,關(guān)心他們的就業(yè)、婚姻、生活等方面的困難,鼓勵(lì)他們樹(shù)立信心,徹底戒斷毒癮,早日步入社會(huì)正常生活。
今年來(lái),我鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”、“無(wú)毒村”雖然取得了一定的成效,但也存在一些必須引起重視的問(wèn)題,如個(gè)別村(居)委和部門對(duì)創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠,措施不到位,工作比較被動(dòng),缺乏積極性。禁毒、緝毒的力度還需進(jìn)一步加大,禁毒宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制還未真正建立,等等。今后,我鎮(zhèn)將再接再厲,采取更有力的措施,推動(dòng)創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”、“無(wú)毒村”工作上一個(gè)新的臺(tái)階,努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明法治、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的新樂(lè)園!
一、指導(dǎo)思想
深入開(kāi)展交通法治宣傳教育,大力加強(qiáng)法治文化建設(shè),切實(shí)推進(jìn)法治交通建設(shè),為構(gòu)建和諧交通、實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸事業(yè)更好更快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
緊緊圍繞區(qū)委十一屆五次全會(huì)要求,以系列法治創(chuàng)建活動(dòng)為載體,突出依法決策、依法行政、法治文化建設(shè)等工作重點(diǎn),深入開(kāi)展法制宣傳教育工作,健全完善機(jī)制,夯實(shí)基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)“兩年?duì)幭取⑺哪觐I(lǐng)先、六年率先”的發(fā)展目標(biāo)營(yíng)造良好的法治交通環(huán)境。
(一)突出重點(diǎn)內(nèi)容,推進(jìn)依法行政建設(shè)
1、大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員普法,著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。以健全完善黨委中心組學(xué)法制度、法制講座制度、法律知識(shí)培訓(xùn)制度、法律知識(shí)考試制度為抓手,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的法治意識(shí)和依法執(zhí)政、依法決策、依法行政的能力,確保年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法不少于2次;公務(wù)員法律知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)時(shí)間不少于2次40學(xué)時(shí);行政執(zhí)法人員繼續(xù)教育時(shí)間不少于15天。利用好區(qū)“公務(wù)員”郵箱普法這塊品牌園地,有針對(duì)性地學(xué)法普法。擬建立交通系統(tǒng)QQ群普法模式,進(jìn)一步拓展法制學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)。
2、強(qiáng)化交通行政執(zhí)法人員的普法。深入開(kāi)展交通運(yùn)輸法制宣傳教育,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和交通運(yùn)輸事業(yè)的中心工作,廣泛學(xué)習(xí)宣傳交通運(yùn)輸專業(yè)法律法規(guī)和與交通運(yùn)輸密切相關(guān)的法律法規(guī),年內(nèi)舉辦《公路安全保護(hù)條例》、《行政強(qiáng)制法》、《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》等法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班,通過(guò)邀請(qǐng)法制專家集中授課、舉辦法制講座、法制骨干培訓(xùn)班等方式,增強(qiáng)交通行政執(zhí)法人員“學(xué)法用法”的自覺(jué)性,全面提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法行政工作水平。督促執(zhí)法人員加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí),提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì),確保執(zhí)法人員持證上崗和業(yè)務(wù)技能過(guò)硬。促進(jìn)交通運(yùn)輸管理水平不斷提升,促進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)良性發(fā)展,提高解決交通運(yùn)輸領(lǐng)域矛盾糾紛的能力水平,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義。
3、深入開(kāi)展交通從業(yè)人員普法。廣泛開(kāi)展交通從業(yè)人員普法問(wèn)卷調(diào)查,探索建立“普法菜單”等與普法對(duì)象直接溝通的普法方式,不斷增強(qiáng)交通從業(yè)人員普法實(shí)效,突出普法的顯性效果。深入開(kāi)展“誠(chéng)信守法”創(chuàng)建活動(dòng),探索建立學(xué)法用法評(píng)估體系,促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。
(二)推進(jìn)法治交通建設(shè),深化行政審批制度改革
為深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》和《區(qū)政府關(guān)于推行行政審批“三集中、三到位”工作的實(shí)施意見(jiàn)》的“便民、高效、服務(wù)”的精神,進(jìn)一步深化行政審批制度改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,提升行政服務(wù)效能,完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行,本系統(tǒng)所有行政審批事項(xiàng)及收費(fèi)項(xiàng)目由政務(wù)中心交通窗口接件,各業(yè)務(wù)單位具體組織實(shí)施。要做到責(zé)任明確,程序公開(kāi),在行政許可的受理、審查、決定等方面嚴(yán)格遵循法定的程序和時(shí)限要求。
(三)立足法治文化建設(shè),全面推動(dòng)交通法治文化的發(fā)展
1、全力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)。各單位要全面加強(qiáng)法治文化窗口建設(shè),開(kāi)辟新的法治文化陣地。根據(jù)工作特點(diǎn),按照分布便利、功能實(shí)用原則,建設(shè)交通法治文化設(shè)施。
2、廣泛開(kāi)展法治文化活動(dòng)。要深入開(kāi)展“法律六進(jìn),服務(wù)科學(xué)發(fā)展”、法治書(shū)畫(huà)、法治事件等評(píng)選活動(dòng),對(duì)相關(guān)典型事例及時(shí)進(jìn)行宣傳,充分發(fā)揮交通典型人物、典型事件的示范引領(lǐng)和導(dǎo)向作用。進(jìn)一步完善工作方案和“法律六進(jìn)”的考核機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核,推進(jìn)工作常態(tài)化,形成長(zhǎng)效機(jī)制,確保“法律六進(jìn)”工作深入開(kāi)展。
3、加大法治文化傳播力度。創(chuàng)新法制宣傳教育活動(dòng)形式,提高交通法制宣傳效果。在政府網(wǎng)交通網(wǎng)站開(kāi)設(shè)依法行政專欄,加強(qiáng)交通法律法規(guī)宣傳;充分利用交通資源優(yōu)勢(shì),如:在公交車、出租車、公交站臺(tái)等led顯示屏上循環(huán)播放法制宣傳標(biāo)語(yǔ),形成多個(gè)移動(dòng)宣傳點(diǎn),充分渲染法治文化氛圍,不斷擴(kuò)大交通運(yùn)輸法制宣傳教育的范圍和深度,把法治文化建設(shè)不斷深入推進(jìn),為交通運(yùn)輸行政執(zhí)法營(yíng)造良好的氛圍。
(四)打造基層法治實(shí)踐特色,努力提高基層普法實(shí)效性
1、開(kāi)展法制宣傳主題實(shí)踐活動(dòng)。各單位要深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”,通過(guò)在基層開(kāi)展豐富多彩的法治文化活動(dòng),鼓勵(lì)全系統(tǒng)人員積極參與法治實(shí)踐,營(yíng)造基層法治創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。
2、切實(shí)加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。在已有的創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、推廣經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主法治建設(shè)成果,推進(jìn)基層民主法治建設(shè)進(jìn)程,確保民主法治創(chuàng)建工作在基層蓬勃開(kāi)展。
3、加強(qiáng)法制典型宣傳推廣。完善法制宣傳定期評(píng)優(yōu)評(píng)先制度,對(duì)在年度內(nèi)表現(xiàn)突出的單位、個(gè)人進(jìn)行表彰和宣傳。年內(nèi)組織開(kāi)展“法制宣傳教育示范單位”、優(yōu)秀法制宣傳員、等評(píng)選表彰活動(dòng)。
(五)嚴(yán)格依法管理,深入推進(jìn)文明交通工程
各行政執(zhí)法部門要組織開(kāi)展交通運(yùn)輸市場(chǎng)的依法治理活動(dòng),圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理,促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)依法行政和依法執(zhí)法水平,提高全行業(yè)依法管理和依法辦事的水平。運(yùn)用多種載體和方法,開(kāi)展交通秩序整治行動(dòng),加強(qiáng)文明執(zhí)法和科學(xué)管理,集中解決一些突出問(wèn)題:認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”安全監(jiān)管職責(zé),杜絕不符合安全條件的業(yè)戶進(jìn)入市場(chǎng),杜絕技術(shù)狀況低劣的車輛從事經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸,加強(qiáng)道路危貨運(yùn)輸監(jiān)管,杜絕因管理不作為而導(dǎo)致重大運(yùn)輸安全事故的發(fā)生。開(kāi)展“道路客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治”和“道路客運(yùn)隱患專項(xiàng)整治”等系列活動(dòng),打擊“黑車”、“黑線”,凈化道路客運(yùn)市場(chǎng);扎實(shí)推進(jìn)路域環(huán)境的整治,整治取締公路建筑控制區(qū)內(nèi)的廢品收購(gòu)點(diǎn)等違章建筑,改善公路路域環(huán)境。抓好公路“治超”工作,嚴(yán)格超限行政許可,確保車輛超限超載率繼續(xù)保持在3%以下,為人民群眾出行提供暢通安全的良好環(huán)境;加大對(duì)航道淺灘險(xiǎn)段疏浚改造,改善航道的通航條件,強(qiáng)化航道現(xiàn)場(chǎng)管理,認(rèn)真查處侵占航產(chǎn)航權(quán)的行為,積極開(kāi)展水上交通安全專項(xiàng)治理活動(dòng),強(qiáng)化源頭管理,把現(xiàn)場(chǎng)的“禁和堵”,變成源頭的“疏和導(dǎo)”,扎實(shí)做好安全監(jiān)管工作,轄區(qū)航道始終處于在控狀態(tài),確保水上安全暢通。
三、工作要求
㈠提高思想認(rèn)識(shí),明確責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)法治宣傳教育的全局性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用,及時(shí)組織開(kāi)展相關(guān)宣傳教育活動(dòng),充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)工作是保持社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展大局的重要保障。各單位必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督促。堅(jiān)持把法治建設(shè)工作與全局工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同考核,確保法治建設(shè)工作措施落到實(shí)處。
㈡加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)。各單位對(duì)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念,大力培養(yǎng)干部職工有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念,促進(jìn)黨員干部思想道德體系和誠(chéng)信體系建設(shè),使法治建設(shè)工作納入規(guī)范化、制度化軌道,為法治交通建設(shè)和“六五”普法規(guī)劃順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
依法行政,依法管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù),是實(shí)現(xiàn)民主法治、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。近年來(lái),地處豫南大別山區(qū)的商城縣汪崗鄉(xiāng),樹(shù)立“依法行政,務(wù)實(shí)為民”的執(zhí)政理念,立足鄉(xiāng)情,全面實(shí)施依法治鄉(xiāng),加強(qiáng)基層民主法治建設(shè),維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建機(jī)制,形成依法治鄉(xiāng)工作格局
依法治鄉(xiāng)工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程,為抓好這項(xiàng)工程,我們成立了依法治鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,作為依法治鄉(xiāng)工作的重要議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方,定期研究部署依法治鄉(xiāng)工作。結(jié)合鄉(xiāng)情,制定了“五五”普法規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃、工作方案,將依法治鄉(xiāng)工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化,層層分解,提出完成時(shí)限。堅(jiān)持將依法治鄉(xiāng)工作納入黨委、政府重要議事日程,做到與其他中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查,從而形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)踐、社會(huì)監(jiān)督、各部門齊抓共管”的工作格局。
二、以人為本強(qiáng)素質(zhì),全面抓好法制宣傳教育
提高全民法制觀念是全面推進(jìn)依法治鄉(xiāng)工作的前提條件和重要任務(wù)。根據(jù)規(guī)劃要求,我們堅(jiān)持以人為本,分類別、分層次,大力開(kāi)展法制宣傳教育。一是針對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者,突出宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《稅法征管法》等法律法規(guī),培育公民公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信意識(shí),提高依法經(jīng)營(yíng)水平,促進(jìn)市場(chǎng)秩序的規(guī)范。二是針對(duì)廣大農(nóng)民朋友,大力開(kāi)展“法律知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),突出宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《環(huán)境保護(hù)法》、農(nóng)村土地征用、社會(huì)救助等方面的法律法規(guī),提高群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和水平。突出宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī),提高群眾依法參與管理社會(huì)事務(wù)、依法表達(dá)利益訴求和依法解決各種矛盾糾紛的能力。三是針對(duì)外出務(wù)工人面,利用春節(jié)集中回鄉(xiāng)時(shí)機(jī),組織集中輔導(dǎo),編制宣傳手冊(cè),突出宣傳《勞動(dòng)法》、《合同法》、民法、勞動(dòng)和社會(huì)保障法等法律法規(guī),強(qiáng)化他們的守法觀念,增強(qiáng)其運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。四是針對(duì)青少年學(xué)生,廣泛開(kāi)展“小手拉大手,學(xué)法同步走”活動(dòng),實(shí)施“為了明天――預(yù)防青少年違法犯罪”工程。有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展適合青少年身心特點(diǎn)、形式多樣、生動(dòng)活潑的法制教育活動(dòng),突出宣講《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī),提高青少年遵紀(jì)守法、維護(hù)自身身心健康和合法權(quán)益的意識(shí)。五是針對(duì)鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)直單位職工,制訂學(xué)法計(jì)劃、固定學(xué)法日、舉辦普法培訓(xùn)班和普法考試,突出學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》以及涉農(nóng)法律法規(guī)知識(shí),提高廣大干部職工依法行政、依法辦事的能力和水平。為抓好普法宣傳教育活動(dòng),我們?cè)诰唧w實(shí)施中,堅(jiān)持法制宣傳“三入戶”、“三抓三帶”措施,即堅(jiān)持“教材入戶、輔導(dǎo)入戶、考試入戶”;堅(jiān)持抓黨員干部帶群眾,抓單位職工帶家庭,抓在校學(xué)生帶家長(zhǎng),形成群眾性互動(dòng)學(xué)法氛圍。通過(guò)多種形式的普法宣傳,全鄉(xiāng)干群的法律素質(zhì)大幅提高,依法自律能力、依法自治能力和依法自維能力顯著增強(qiáng)。
三、依法行政重實(shí)踐,切實(shí)提高法治管理水平
依法治鄉(xiāng)重在法治實(shí)踐。在依法治鄉(xiāng)工作中,我們注重學(xué)用結(jié)合,實(shí)踐為主,促進(jìn)了依法行政、依法管理和文明執(zhí)法。一是注重建設(shè)法治型政府。政府在執(zhí)行政策和決策上,重視采納群眾的意見(jiàn)、建議,自覺(jué)維護(hù)群眾的利益。實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制和過(guò)錯(cuò)追究制,營(yíng)造“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違法受追究,侵權(quán)要賠償”的法治氛圍。二是加強(qiáng)行業(yè)依法治理。健全計(jì)生、土管等鄉(xiāng)屬職能部門的規(guī)章制度,規(guī)范行業(yè)行為。開(kāi)展依法辦事示范單位創(chuàng)建活動(dòng),倡導(dǎo)樹(shù)立“以人為本、執(zhí)法為民”的服務(wù)理念。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化對(duì)部門依法行政的監(jiān)督和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,強(qiáng)化行業(yè)依法辦事的觀念。三是加快村民自治進(jìn)程。建立健全村民自治章程和村規(guī)民約,完善村務(wù)公開(kāi)制度。結(jié)合村委會(huì)換屆,調(diào)整充實(shí)了村委會(huì)、民調(diào)委會(huì)、治保會(huì),健全村民自治組織。深入開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng),依據(jù)司法部、民政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見(jiàn)》,制定開(kāi)展民主法治示范村活動(dòng)實(shí)施方案和民主法治示范村標(biāo)準(zhǔn),加快村民自治步伐,促進(jìn)了基層民主法制建設(shè)。
四、平安建設(shè)保穩(wěn)定,全力維護(hù)和諧安定局面
實(shí)施平安建設(shè)是依法治鄉(xiāng)的重要內(nèi)容,更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵舉措。為此,我們結(jié)合實(shí)際提出了創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村總體目標(biāo),成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了“上下聯(lián)動(dòng)千家創(chuàng),萬(wàn)人防范保平安”的創(chuàng)建工作機(jī)制。(下轉(zhuǎn)第58頁(yè))(上接第48頁(yè))一是堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針。對(duì)一些容易形成傾向性的犯罪苗頭和社會(huì)丑惡現(xiàn)象及群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安問(wèn)題,集中整治,嚴(yán)厲打擊,成效顯著。近年來(lái),我們通過(guò)有針對(duì)性地組織開(kāi)展打擊和預(yù)防“兩搶一盜”(搶劫、搶奪、入室盜竊)等專項(xiàng)整治斗爭(zhēng),社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。二是積極創(chuàng)建無(wú)鄉(xiāng)村。深入開(kāi)展反警示教育,使廣大群眾認(rèn)識(shí),揭批,遠(yuǎn)離。三是狠抓安全生產(chǎn)不放松。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,執(zhí)行安全生產(chǎn)定期檢查、督促整改制度,對(duì)工礦企業(yè)、民爆物品、水上交通等重點(diǎn)行業(yè)部門實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,嚴(yán)防安全事故發(fā)生。四是注重疏導(dǎo)化解各類社會(huì)矛盾。建立健全矛盾糾紛排查報(bào)告制度、協(xié)調(diào)會(huì)議制度和掛牌督辦制度,建立“黨政掛帥、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、依托基層、各方參與”的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,使綜治、、民調(diào)、司法等部門充分參與進(jìn)來(lái),各司其職,齊抓共管,從而使各類社會(huì)矛盾得以及時(shí)化解。
和諧理念深入人心,依法治鄉(xiāng)結(jié)碩果。多年來(lái),全鄉(xiāng)無(wú)重大治安刑事案件發(fā)生,無(wú)重大上訪事件和安全事故發(fā)生,無(wú)重大民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。實(shí)施依法治鄉(xiāng),構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo),已初見(jiàn)成效。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出了一幅社會(huì)和諧穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,人民安居樂(lè)業(yè)的美好畫(huà)面。(作者單位:商城縣汪崗鄉(xiāng)人民政府)
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成長(zhǎng)效機(jī)制。
由黨委書(shū)記、院長(zhǎng)擔(dān)任法治醫(yī)院建設(shè)工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立創(chuàng)建辦公室,負(fù)責(zé)法治醫(yī)院建設(shè)工作工作的組織協(xié)調(diào)和管理運(yùn)行工作。制定印發(fā)了《法治醫(yī)院建設(shè)工作工作方案》,做到了專人負(fù)責(zé)、職責(zé)明確,為法治醫(yī)院建設(shè)工作工作提供了有力的保障,使我院創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化、日常化,形成了法治醫(yī)院建設(shè)工作工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和宣傳,增強(qiáng)全員法律意識(shí)。
1.重點(diǎn)突出,全面推進(jìn),開(kāi)展全院全覆蓋的學(xué)法用法。一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法和干部職工全員學(xué)法制度。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子每月通過(guò)黨委中心學(xué)習(xí)組組織一次集中學(xué)法。通過(guò)職代會(huì)、院周會(huì)及各科室晨會(huì)、例會(huì)等形式,深入開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng),組織干部職工學(xué)習(xí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和部門規(guī)章,通過(guò)宣講衛(wèi)生系統(tǒng)典型違法案例,做到全員參與,人人學(xué)法,干部職工的法律意識(shí)不斷提高。二是邀請(qǐng)法律專家、執(zhí)業(yè)律師以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《侵權(quán)責(zé)任法》為基礎(chǔ),結(jié)合實(shí)際案例講解了衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)法律法規(guī),通過(guò)培訓(xùn)提升廣大醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí),規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為,促進(jìn)醫(yī)患雙方合法權(quán)益的保護(hù)。三是征訂普法教材,安裝普法學(xué)習(xí)考試軟件,組織職工進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)考試。按照區(qū)普法辦的工作要求,醫(yī)院統(tǒng)一征訂了普法教材,安裝了“無(wú)紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)”,做到學(xué)習(xí)率100%,參考率100%,合格率100%。
2.開(kāi)展多種渠道多種形式的法治知識(shí)宣傳。一是通過(guò)板報(bào)、電子顯示屏向廣大患者和醫(yī)護(hù)人員宣傳相關(guān)法律法規(guī);組織開(kāi)展法治宣傳書(shū)法活動(dòng),將法治宣傳融入穿插到醫(yī)院春節(jié)晚會(huì)等各種文體活動(dòng)中,切實(shí)豐富法治宣傳內(nèi)涵,提升法治宣傳寓教于樂(lè)的效果。二是將學(xué)法用法與日常工作緊密結(jié)合。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度,將《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)考核融入醫(yī)護(hù)人員“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)考核,并按照成績(jī)予以獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三是結(jié)合“送醫(yī)下鄉(xiāng)”活動(dòng),深入農(nóng)村、社區(qū)開(kāi)展義診、健康體檢活動(dòng),廣泛開(kāi)展醫(yī)療糾紛處理、平安醫(yī)院創(chuàng)建等相關(guān)法治宣傳。
三、依靠法治建設(shè),促進(jìn)醫(yī)院規(guī)范管理。
1.堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合,推進(jìn)依法治院進(jìn)程。一是建章立制,加強(qiáng)醫(yī)院制度建設(shè)。結(jié)合等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建,本著“依法管理、規(guī)范運(yùn)行”的原則,醫(yī)院先后修訂完善各類院級(jí)制度規(guī)范1021項(xiàng),編訂應(yīng)急預(yù)案406款,明確崗位職責(zé)372個(gè),還修訂了各專業(yè)診療常規(guī)及操作規(guī)范。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護(hù)士條例》等相關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè),對(duì)全院所有執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行全面梳理和規(guī)范。三是切實(shí)以患者為中心,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),開(kāi)展治理醫(yī)療商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,提高職工廉潔行醫(yī)和依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。四是舉辦黨委書(shū)記上廉政黨課、觀看警示教育片、到反腐倡廉警示教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了廉政教育全覆蓋,切實(shí)增強(qiáng)全體干部職工的法律知識(shí)和依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)意識(shí)。
2.堅(jiān)持院務(wù)公開(kāi)制度,依法治院。一是醫(yī)院決策注重民主,辦事注重民意,不斷完善職代會(huì)制度,實(shí)行院務(wù)公開(kāi),實(shí)施民主監(jiān)督。二是定期召開(kāi)院黨委會(huì),對(duì)人事任免、崗位聘用、基建項(xiàng)目、藥品和設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)、績(jī)效薪酬、廉政建設(shè)等“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行集體商議決策,不搞“一言堂”;三是提高院務(wù)工作透明度和職工的主人翁地位,醫(yī)院的重大決策,財(cái)務(wù)收支,職工的評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉級(jí)、職稱評(píng)定等“三重一大”事項(xiàng)都主動(dòng)進(jìn)行公示,杜絕暗箱操作,接受監(jiān)督,做到了決策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。
3.掃黑除惡與法治醫(yī)院建設(shè)相結(jié)合,促進(jìn)醫(yī)院環(huán)境法治化。一是積極開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng),緊緊圍繞“八個(gè)一”,準(zhǔn)確把握衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)際,抓住打擊醫(yī)托、醫(yī)鬧等關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓實(shí)抓細(xì)抓好我院“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。二是營(yíng)造強(qiáng)大的宣傳輿論聲勢(shì),認(rèn)真做好“掃黑除惡”宣傳工作,利用各種會(huì)議、各種宣傳媒介宣傳、傳達(dá)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)文件精神,黨委書(shū)記還深入扶貧聯(lián)系村開(kāi)展掃黑除惡政策宣講,努力營(yíng)造開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)、鞏固平安醫(yī)院創(chuàng)建成果的濃厚氛圍。三是建立開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制,保證醫(yī)療秩序正常開(kāi)展。今年,我院通過(guò)重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)院陪護(hù)人員的規(guī)范管理、提升安保隊(duì)伍整體素質(zhì)為抓手,在加強(qiáng)病區(qū)安全管理、優(yōu)化全院就醫(yī)環(huán)境方面做了大量工作,為患者提供了和諧、安全的就醫(yī)環(huán)境。
一、社區(qū)概況
小屯村位于納雍縣骔嶺鎮(zhèn)東南部,距縣城25公里,距鎮(zhèn)政府所在地8公里。全社區(qū)總面積 5.2平方公里,林地面積1660畝,耕地面積2238(土地確權(quán))畝,公益林面積2697.56畝。轄12個(gè)村民小組,全社區(qū)戶籍人口583戶2239人。居住有穿青人、漢、彝、苗、白、布依、壯等7個(gè)民族,其中少數(shù)民族人口910人,占總?cè)丝跀?shù)38.53%。有勞動(dòng)力1169人(其中貧困戶95人)。6到25歲青少年兒童562人,占總?cè)丝诘?5%。
二、主要做法及成效
開(kāi)展思想道德和法治教育,優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。創(chuàng)建“未成年人零犯罪和青少年零受傷害”活動(dòng),是一項(xiàng)全新的工作。在實(shí)踐中,本著教育服務(wù)并重,服務(wù)為主的工作思路,注意發(fā)揮綜合治理的綜合優(yōu)勢(shì),側(cè)重抓了小屯社區(qū)未成年人教育管理基礎(chǔ)建設(shè)。在轄區(qū)學(xué)校內(nèi)建立社區(qū)青少年法制教育班。以此為陣地,定期舉辦法律常識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)、心理咨詢等各類活動(dòng),引導(dǎo)青少年樹(shù)立正確的人生觀和榮辱觀,從小養(yǎng)成學(xué)法、知法、守法、用法的習(xí)慣。一年來(lái),在小屯社區(qū)青少年法制教育班共舉辦法律常識(shí)講座20期,組織法律知識(shí)競(jìng)賽8次,開(kāi)展心理咨詢10次,各類文體活動(dòng)20余次。
建立小屯社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校。主要把社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校作為提高家教水平的有效載體,幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)的家庭教育觀念,掌握正確的家庭教育方法。小屯社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校舉辦了以“為國(guó)教子,以德育人”為主題的家長(zhǎng)培訓(xùn)班,把《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成人犯罪法》作為基本教材,普及家庭法律教育的基本知識(shí),特別是對(duì)單親家庭、困難家庭、流動(dòng)人口家庭家長(zhǎng)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立法制觀念,提高他們對(duì)未成年子女的監(jiān)護(hù)管理和法制教育的能力。建立小屯社區(qū)青少年維權(quán)崗。重點(diǎn)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。今年以來(lái),綜治把辦、派出所、司法所、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門共同組織實(shí)施了“青少年維權(quán)崗在行動(dòng)”活動(dòng),積極與安監(jiān)站、文化服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管所等部門協(xié)調(diào)配合,集中開(kāi)展了對(duì)侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪行為的打擊行動(dòng)。特別是對(duì)非法網(wǎng)吧、出版物、違規(guī)經(jīng)營(yíng)電子游戲廳等誘發(fā)青少年犯罪的場(chǎng)所開(kāi)展專項(xiàng)整治,查獲非法出版物5種,打擊處理擾校違法人員4人,收到了良好的社會(huì)效果。
做好重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理。建立未成年人安全檔案。以每個(gè)村民小組和學(xué)校為單位,對(duì)轄區(qū)未成年人狀況進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)排查,對(duì)排查出的閑散未成年人、有不良行為的未成年人、父母監(jiān)護(hù)不力的未成年人(離異、單親、留守兒童)全部建立動(dòng)態(tài)跟蹤幫扶檔案,做到底數(shù)清、情況明。現(xiàn)已建檔12人,重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象8人,小屯社區(qū)動(dòng)態(tài)跟蹤管理工作人員2人,全部實(shí)行社區(qū)包片包人管理。
協(xié)助開(kāi)展未成年人司法保護(hù)。一是在轄區(qū)學(xué)校內(nèi)建立社區(qū)青少年法制教育班。以此為陣地,定期舉辦法律常識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)、心理咨詢等各類活動(dòng),引導(dǎo)青少年樹(shù)立正確的人生觀和榮辱觀,從小養(yǎng)成學(xué)法、知法、守法、用法的習(xí)慣。一年來(lái),在小屯社區(qū)青少年法制教育班共舉辦法律常識(shí)講座16期,組織法律知識(shí)競(jìng)賽6次,開(kāi)展心理咨詢15次,各類文體活動(dòng)20余次。
部門聯(lián)動(dòng),突出青少年“”雙零”工作。一年來(lái),鎮(zhèn)綜治辦和關(guān)工委把創(chuàng)建“未成年人零犯罪和青少年零受傷害”活動(dòng)列入年度綜治工作規(guī)劃,專題進(jìn)行研究制定創(chuàng)建工作方案。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),小屯社區(qū)支部書(shū)記任副組長(zhǎng),轄區(qū)學(xué)校、綜治辦、司法所、民政辦、婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委等為成員的“未成年人零犯罪和青少年零受傷害社區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦。相關(guān)部門和小屯社區(qū)均設(shè)立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。小屯社區(qū)成立了以社區(qū)支部書(shū)記為組長(zhǎng),管片民警為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò),同時(shí)在小屯社區(qū)建立起三支工作隊(duì)伍:以“五老”(老干部、老復(fù)員軍人、老技術(shù)專家、老教師、老勞模)為主體的未成年人思想道德教育輔導(dǎo)員隊(duì)伍;以各類人才和社會(huì)熱心人士為主體的志愿者服務(wù)隊(duì)伍;以學(xué)校老師、優(yōu)秀家長(zhǎng)代表為主體的宣講團(tuán)隊(duì)伍。從而在全鎮(zhèn)構(gòu)建起以綜治組織為主導(dǎo)、以小屯社區(qū)為依托、以群防群治組織為骨干的齊抓共管創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。
注重機(jī)制建設(shè)確保措施落實(shí)。為使“未成年人零犯罪和青少年零受傷害”小屯社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入,取得實(shí)效,我們注意狠抓了四項(xiàng)機(jī)制建設(shè):一是堅(jiān)持條塊結(jié)合的原則,構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在鎮(zhèn)綜治辦成員中建立了創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)制度,發(fā)揮其職能作用,積極參與創(chuàng)建活動(dòng),形成合力。派出所經(jīng)常派出干警到小屯社區(qū)、學(xué)校對(duì)未成年人進(jìn)行法律常識(shí)啟蒙教育。以未成年人違法犯罪的案例對(duì)青少年進(jìn)行現(xiàn)實(shí)教育。司法所經(jīng)常深入小屯社區(qū)開(kāi)展法律援助活動(dòng),維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。二是堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合的原則,構(gòu)建銜接教育機(jī)制。注意把創(chuàng)建活動(dòng)延伸到學(xué)校,小屯社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校建立了創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)。以開(kāi)展“凈化工程”為載體,主動(dòng)配合相關(guān)部門進(jìn)行校園及周邊治安環(huán)境整治活動(dòng)。一年來(lái),先后清理校門前流動(dòng)商販2個(gè),經(jīng)營(yíng)小門點(diǎn)3處,凈化了教書(shū)育人環(huán)境。同時(shí),還注意發(fā)揮關(guān)心下一代協(xié)會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的優(yōu)勢(shì),以“細(xì)胞工程”為載體,大力開(kāi)展平安家庭創(chuàng)建活動(dòng),將預(yù)防未成年違法犯罪列為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),從而使創(chuàng)建“未成年人零犯罪和青少年零受傷害”活動(dòng)進(jìn)入千家萬(wàn)戶創(chuàng)建活動(dòng)奠定了基石。三是堅(jiān)持專群結(jié)合的原則,構(gòu)建幫教工作機(jī)制。對(duì)有不良行為的未成年人和單親、服刑人員的子女等特殊家庭,小屯社區(qū)專門成立了特殊教育指導(dǎo)委員會(huì),指導(dǎo)建立幫教網(wǎng)絡(luò),規(guī)范幫教制度,豐富幫教內(nèi)容。目前,采取“一幫一,大手拉小手”等方式,建立幫扶服務(wù)小組6個(gè),經(jīng)過(guò)熱情幫教,耐心教育,使6名輟學(xué)生重返了校園,7名有不良行為的青少年改邪歸正,7名社會(huì)閑散青少年走上了工作崗位。四是堅(jiān)持面上與集中的原則,構(gòu)建宣傳教育機(jī)制。小屯社區(qū)專門開(kāi)辟了未成年人法制宣傳園地和專欄,開(kāi)展經(jīng)常性的法律宣傳。同時(shí),利用“六一”兒童節(jié)、綜治宣傳月等時(shí)機(jī),開(kāi)展集中宣傳。在今年宣傳月期間,小屯社區(qū)針對(duì)未成年人特點(diǎn),圍繞治安防范、心理健康、“八榮八恥”等主題,舉辦了自護(hù)培訓(xùn)、心理咨詢等活動(dòng),營(yíng)造了人人關(guān)未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。
二、存在困難及下一步計(jì)劃
六家子鎮(zhèn)20__年度普法依法治理工作總結(jié)
20__年,我鎮(zhèn)的普法依法治理工作在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府的關(guān)懷下,以黨的十七大及十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹旗政法工作會(huì)議精神,以社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為總抓手,深入推進(jìn)綜治維穩(wěn)平安創(chuàng)建工作,全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略,嚴(yán)格按照旗關(guān)于“五五”普法依法治理工作的決策和部署,精心組織開(kāi)展了“五五”普法的各項(xiàng)工作,通過(guò)全鎮(zhèn)廣大干群、各部門的共同努力,取得了一定的成績(jī)。現(xiàn)總結(jié)一年來(lái)的工作如下:
一、強(qiáng)化基礎(chǔ)、制定工作措施
今年來(lái),鎮(zhèn)黨委政府切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)我鎮(zhèn)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo),始終把普法依法治理工作納入了黨委政府工作的重要議事日程。首先調(diào)整了充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)組織,落實(shí)專人負(fù)責(zé)普法依法治理工作。其次鎮(zhèn)黨委政府年初以文件形式下發(fā)了20__年普法工作要點(diǎn),并簽訂責(zé)任狀,層層落實(shí)責(zé)任,不定期進(jìn)行抽查,嚴(yán)格考核,確保了普法依法治理工作順利開(kāi)展,每季度召開(kāi)一次普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議,對(duì)全鎮(zhèn)普法依法治理進(jìn)行了全面安排、總結(jié)分析、交流經(jīng)驗(yàn)。形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各有關(guān)部門分工協(xié)作,全鎮(zhèn)群眾共同參與的格局,把普法依法治理工作真正落到了實(shí)處。
二、強(qiáng)化宣傳教育,營(yíng)造濃厚氛圍
全鎮(zhèn)充分利用會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)和開(kāi)展法律咨詢等多種形式,加大了對(duì)普法工作的宣傳力度。一是開(kāi)展了形式多樣的法制宣傳活動(dòng)。有3月份的綜治宣傳活動(dòng)、626禁毒、9月份平安建設(shè)宣傳月、“124”全國(guó)法制宣傳日等進(jìn)行法律宣傳活動(dòng)。在活動(dòng)期間我鎮(zhèn)出動(dòng)巡回宣傳車,針對(duì)關(guān)系群眾切身利益的法律知識(shí),我們利用集市設(shè)立法律咨詢臺(tái),解答法律咨詢1000多人次,發(fā)放宣傳資料、圖冊(cè)20__多份,張貼標(biāo)語(yǔ)40多條,受教育人數(shù)達(dá)萬(wàn)余人次。二是利用各中小學(xué)開(kāi)學(xué)之際,由法制副校長(zhǎng)在六家子中學(xué)開(kāi)展了一次法律法規(guī)進(jìn)校園的法制講座活動(dòng)。包括中小學(xué)全體師生近800人受到教育。三是開(kāi)展了全鎮(zhèn)普法骨干的培訓(xùn)。
三、扎實(shí)開(kāi)展依法治理工作
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化村民自治。各村在依法治村上,實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,對(duì)村務(wù)尤其是財(cái)務(wù)定期公開(kāi),嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理,確保了村級(jí)工作正常開(kāi)展。今年我們完成了九家子、六家子、依河、達(dá)林稿、東三道洼、西三道洼、二道洼、杏樹(shù)洼 等八個(gè)村“民主法治示范村”建設(shè)。
(二)鎮(zhèn)黨委、政府組織全鎮(zhèn)廣泛開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),專門從綜治辦、司法所、派出所等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成糾紛調(diào)解小組,對(duì)全鎮(zhèn)民間糾紛、不穩(wěn)定因素進(jìn)行了排查摸底,然后分類型進(jìn)行了調(diào)解和處理,把矛盾消化在村民小組,有效地維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。
通過(guò)普法宣傳教育,全鎮(zhèn)公民的法律意識(shí)和法制觀念普遍增強(qiáng)。全鎮(zhèn)民事糾紛明顯減少,全鎮(zhèn)群眾致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì),呈現(xiàn)出了人心安定、社會(huì)穩(wěn)定的良好法制局面。
一、工作目標(biāo)
實(shí)施“養(yǎng)老院安全達(dá)標(biāo)工程”,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦隱患“清零”,根據(jù)消防安全治理“社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求,促進(jìn)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全教育培訓(xùn)常態(tài)化、隱患排查整治常態(tài)化、安全服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,不斷提升老年人幸福水平。
二、整治內(nèi)容
(一)盯緊養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)安全。按照管行業(yè)管安全、管業(yè)務(wù)管安全,一崗雙責(zé)的原則,負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
(二)抓實(shí)電氣火災(zāi)綜合治理。在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣安裝智慧型電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置,強(qiáng)化安全用電動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。要加強(qiáng)電器產(chǎn)品使用領(lǐng)域消防安全管理,嚴(yán)防電氣火災(zāi)事故發(fā)生。
(三)開(kāi)展建筑消防設(shè)施專項(xiàng)整治。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),要嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、安裝建筑消防設(shè)施。重點(diǎn)排查整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑消防設(shè)施老化、損壞未及時(shí)維修更換、自動(dòng)消防設(shè)施功能失效、消防控制室值班操作人員業(yè)務(wù)不熟練,未落實(shí)24小時(shí)值班制度,離崗、脫崗、睡崗,擅自關(guān)閉停用消防設(shè)施等問(wèn)題。
(四)因地制宜開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,按照“什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題”的原則,因地制宜開(kāi)展針對(duì)性的消防安全專項(xiàng)治理,全力消除火災(zāi)隱患,減少火災(zāi)事故發(fā)生。
(五)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫。組織開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)班,宣貫《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)范》等安全標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,增樹(shù)一批示范單位。
(六)推進(jìn)消防宣傳教育和培訓(xùn)演練。將消防安全知識(shí)納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)職工和院民教育培訓(xùn)內(nèi)容,定期組織開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)。督促各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急預(yù)案,每半年開(kāi)展一次應(yīng)急演練,開(kāi)展有針對(duì)性的實(shí)操實(shí)訓(xùn)。
三、整治步驟
專項(xiàng)整治分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員階段(2月至3月)。認(rèn)真總結(jié)2018年消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn),制定《深化全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》,明確專項(xiàng)整治工作主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求。召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,并利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳專項(xiàng)整治工作,形成強(qiáng)大聲勢(shì)和輿論氛圍。
(二)排查階段(4月到6月)。全面組織基層養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)(向社會(huì)作一份消防安全承諾、開(kāi)展一次消防安全自查、一次建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、一次全員培訓(xùn)、一次全員應(yīng)急疏散演練、向消防部門報(bào)告一次工作)。要對(duì)照整治內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求,開(kāi)展排查,完善臺(tái)賬資料。
(三)整治階段(7月至10月)。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患開(kāi)展“清零”行動(dòng),能立即整改的要立即整改,不能立即整改,要限期整改,逾期未整改的,抄送相關(guān)執(zhí)法部門,推動(dòng)隱患整改到位。政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患機(jī)構(gòu),要制定整改方案,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。對(duì)一般火災(zāi)隱患要在單位顯著位置張貼限期改正等隱患整改法律文書(shū),實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)火災(zāi)隱患的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(四)提升階段(11月至12月)。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展“回頭看”,總結(jié)固化專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步建立長(zhǎng)效機(jī)制,針對(duì)專項(xiàng)整治工作中暴露出的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),采取針對(duì)性措施,補(bǔ)齊短板,全面提升社會(huì)消防安全管理水平。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和《江西省消防條例》,縣局成立深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,王寧勝任組長(zhǎng),胡德平任副組長(zhǎng),組員:李小瓊、劉蘭、萬(wàn)潤(rùn)華,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在救助局,劉蘭為聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的信息報(bào)送工作。
(二)細(xì)化工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全整治情況,要與相關(guān)部門緊密銜接配合,形成工作合力。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,下發(fā)整改通知書(shū),責(zé)令限期改正;
逾期不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓。發(fā)現(xiàn)屬于建筑、消防、食品衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門,并積極配合做好后續(xù)相關(guān)查處工作。情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知登記管理機(jī)關(guān),由登記管理機(jī)關(guān)依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書(shū)。
(三)加強(qiáng)信息報(bào)送。縣民政局繼續(xù)實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理集中督查通報(bào)制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)推進(jìn)整治行動(dòng),切實(shí)做好整治行動(dòng)的信息報(bào)送工作,安排專人負(fù)責(zé),并于3月15日前將聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式(見(jiàn)附件1)報(bào)送縣民政局307室。從3月至11月,每月22日前將工作小結(jié)及附件2和附件3報(bào)送至縣民政局307室,12月22日前報(bào)送全年工作總結(jié)。
附件:1.整治行動(dòng)信息報(bào)送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)絡(luò)人員情況表
2.全縣深化消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表一
3.全縣深化消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表二
附件1
整治行動(dòng)信息報(bào)送和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)絡(luò)人員情況表
填報(bào)單位(公章):
單位
負(fù)責(zé)人
職務(wù)
電話
手機(jī)
電子郵箱
聯(lián)絡(luò)人
職務(wù)
電話
手機(jī)
附件2
全縣深化消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表一(月至月份)
填報(bào)單位(公章):
檢查情況
場(chǎng)所
公共娛樂(lè)場(chǎng)所
星級(jí)賓館飯店
易燃易爆場(chǎng)所
客運(yùn)車站、港口、碼頭
養(yǎng)老
機(jī)構(gòu)
醫(yī)院、疾病控制中心
學(xué)校(含托兒所、幼兒園)
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校
施工現(xiàn)場(chǎng)
老舊
小區(qū)
群租房
城中村
“三合一”
場(chǎng)所
大型商業(yè)綜合體
電動(dòng)自行車綜合治理場(chǎng)所
博物館和文物建筑
電氣火災(zāi)綜合治理場(chǎng)所
檢查單位數(shù)(家)
發(fā)現(xiàn)隱患數(shù)(處)
整改隱患數(shù)(處)
注:1、每月報(bào)表為累計(jì)數(shù)據(jù)。電氣火災(zāi)綜合治理場(chǎng)所為電器產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用單位,建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位。
2、電動(dòng)自行車綜合治理場(chǎng)所為電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售、維修改裝、使用管理等單位。
附件3
全縣深化消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況統(tǒng)計(jì)表二(月至月份)
填報(bào)單位(公章):
重大火災(zāi)隱患單位整改(家)
一般火災(zāi)隱患公示
建立信用體系
“一警六員”消防基本技
能實(shí)操實(shí)訓(xùn)
2019年
2月以前
存量
2019年
2月以后
新增
政府掛牌督辦
銷案整改
媒體集中曝光
一般火災(zāi)隱患公示單位(家)
納入社會(huì)征信記錄系統(tǒng)(個(gè))
納入消防違法行為“黑名單”(個(gè))
培訓(xùn)合格單位(家)
培訓(xùn)合格人數(shù)(個(gè))
培訓(xùn)人員成功撲救火災(zāi)(起)
縣級(jí)掛牌
市級(jí)掛牌
省級(jí)掛牌
單位
個(gè)人
單位
個(gè)人
安裝智慧型火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器(個(gè))
安裝智慧型電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置(套)
接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)單位(家)
查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為(起)
培樹(shù)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范單位(個(gè))
消防安全達(dá)標(biāo)社區(qū)(個(gè))
設(shè)置集中停放場(chǎng)所和智能充電控制設(shè)施(個(gè))
注:1、每月報(bào)表為累計(jì)數(shù)據(jù)。