開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇運(yùn)行管理論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

對(duì)北京市8座大、中型體育館進(jìn)行了空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行了調(diào)查研究，并對(duì)一座中型體育館進(jìn)行了觀眾上座率和燈光照明等空調(diào)負(fù)荷情況的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤統(tǒng)計(jì)。通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，總結(jié)出了目前國(guó)內(nèi)體育館建筑比賽大廳的運(yùn)行特點(diǎn)，并歸納出體育館建筑在空調(diào)設(shè)計(jì)思想上與其它公共建筑的不同之處。

關(guān)鍵詞體育館，空調(diào)，運(yùn)行現(xiàn)狀，調(diào)查統(tǒng)計(jì)

一前言

在國(guó)內(nèi)外，體育館建筑空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)難點(diǎn)均集中于其比賽大廳的設(shè)計(jì)上。而針對(duì)比賽大廳的運(yùn)行模式和運(yùn)行要求，比賽大廳的設(shè)計(jì)要點(diǎn)又集中于其空調(diào)節(jié)負(fù)荷的計(jì)算和大廳內(nèi)空調(diào)氣流組織的設(shè)計(jì)上，這兩點(diǎn)又是密切相關(guān)的。為了研究在體育館中的空調(diào)負(fù)荷和氣流組織的特點(diǎn)，因而有必要對(duì)現(xiàn)有體育館比賽大廳的空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀和所存在的問(wèn)題做一全面的了解。

本文介紹了作者對(duì)北京市8座大、中型體育館進(jìn)行了空調(diào)系統(tǒng)調(diào)查研究的工作，主要針對(duì)其設(shè)備開啟時(shí)間、觀眾人數(shù)及其它內(nèi)熱源情況進(jìn)行了分析，其中著重對(duì)一座中型體育館進(jìn)行了觀眾上座率和燈光照明等情況的現(xiàn)場(chǎng)跟蹤統(tǒng)計(jì)，并通過(guò)對(duì)本次調(diào)研的代表性和典型性進(jìn)行論證，從而總結(jié)出了體育館建筑在空調(diào)設(shè)計(jì)思想上與其它公共建筑的不同之處。

最后，在現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，歸納出目前國(guó)內(nèi)體育館建筑比賽大廳的空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)特點(diǎn)，以便在今后的研究中，針對(duì)問(wèn)題加以分析解決，從而指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)。

二調(diào)研概述

1調(diào)研對(duì)象

為了深入了解體育館建筑空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行現(xiàn)狀，作者在北京選擇了8座體育館進(jìn)行了較為詳細(xì)的調(diào)查，見表1。這8座體育館均為北京市較有代表性的大、中型綜合性體育館；且均為北京第十屆亞運(yùn)會(huì)的正式比賽用館；地理位置均在城區(qū)人口較稠密地區(qū)，且為其所在地區(qū)的重要體育場(chǎng)所；因而在空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行上較具有代表性和普遍性。

北京市部分體育館概況表1

編號(hào)竣工時(shí)間[1]地理位置建筑面積（㎡）

體育館11968年海淀區(qū)40000

體育館21961年朝陽(yáng)區(qū)32000

體育館31990年朝陽(yáng)區(qū)25300

體育館41990年海淀區(qū)10633

體育館51990年海淀區(qū)10400

體育館61989年豐臺(tái)區(qū)9932

體育館71990年海淀區(qū)9600

體育館81989年朝陽(yáng)區(qū)7888

2調(diào)研內(nèi)容

調(diào)研內(nèi)容包括空調(diào)形式、運(yùn)行效果、設(shè)備年開啟時(shí)間、內(nèi)熱源情況（進(jìn)行比賽時(shí)的觀眾上座情況、燈光照明情況等）。表2為這8座體育館的基本情況與功能統(tǒng)計(jì)。

北京市部分體育館建筑情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表2

編號(hào)比賽大廳面積[2]大廳高度比賽場(chǎng)地面積可容納觀眾人數(shù)

體育館1矩形

112.2m×99m20.3m～20.8m矩形88m×40m18000人

（其中活動(dòng)座椅1200）

體育館2圓形

直徑94m/圓形

直徑39.3m15000人

體育館3六邊形近似矩形

83m×70m網(wǎng)架下皮

12.51m～16.11m矩形

70m×40m5748人

（其中活動(dòng)座椅1080）

體育館4八角形近似正方形

52.2m×52.2m12.5m～13.5m矩形

36m×24m2800人

（其中活動(dòng)座椅820）

體育館5正方形

48m×48m14m矩形

44m×24m3000人

（其中活動(dòng)座椅500）

體育館6矩形

46m×66.8m13m矩形

46m×31m3096人

（其中活動(dòng)座椅576）

體育館7正方形

64m×64m13.9m～15.4m矩形4200人

（其中活動(dòng)座椅2800）

體育館8橢圓形13m～17m矩形

44m×34m3404人

（其中活動(dòng)座椅840）

北京市部分體育館空調(diào)及照明情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表3

編號(hào)冷源送回風(fēng)形式燈光照明形式

體育館1螺桿機(jī)1113kw×3臺(tái)，1000噸水池蓄冷百葉風(fēng)口側(cè)送與吊頂條縫上送切換，下回鏑燈450W×518個(gè)；其中場(chǎng)地上方264個(gè)

體育館2氨制冷150kw×4臺(tái)噴口側(cè)送，下回碘鎢燈1000W×400個(gè)

體育館3雙效溴化鋰吸收式制冷機(jī)1162kw×3臺(tái)（供綜合館和游泳館）比賽場(chǎng)地噴口和旋流風(fēng)口切換側(cè)送，下回；觀眾席旋流風(fēng)口和散流器上送，座椅下回和后上回鈉燈觀眾席：400W×44個(gè)；主席臺(tái)400W×12個(gè)；比賽區(qū)：1000W×148個(gè)

體育館4活塞機(jī)580kw×2臺(tái)噴口側(cè)送和輔助散流器上送，下回雙石英鏑燈400W×136個(gè)；比賽場(chǎng)地中央上空可升降：250W×16個(gè)

體育館51044kw活塞機(jī)×2臺(tái)噴口上送，下回混合燈光650W（鏑燈400W+鈉燈250W）×308個(gè)；其中場(chǎng)地上空134個(gè)

體育館6活塞機(jī)581.5kw×2臺(tái)比賽場(chǎng)地噴口側(cè)送，下回；觀眾席座椅下旋流風(fēng)口下送，下回金屬鹵化燈觀眾席400W×32個(gè)+1000W×96個(gè)；比賽區(qū)：1000W×96個(gè)

體育館7464kw活塞機(jī)×3臺(tái)噴口上送，下回金屬鹵化燈1000W×166個(gè)；其中場(chǎng)地上空130個(gè)

體育館8活塞機(jī)580kw×2臺(tái)球形噴口側(cè)送，下回混合燈光650W（鏑燈400W+鈉燈250W）×248個(gè)

三結(jié)果分析

表1、2、3為被調(diào)查體育館的基本情況統(tǒng)計(jì)。結(jié)合在調(diào)查中得到的空調(diào)系統(tǒng)開啟時(shí)間、基本人員上座情況、燈光照明情況等數(shù)據(jù)，作者認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)體育館建筑的空調(diào)系統(tǒng)在設(shè)計(jì)、運(yùn)行上具有以下特點(diǎn)和問(wèn)題。

第一，目前國(guó)內(nèi)體育館的空調(diào)系統(tǒng)年運(yùn)行時(shí)間短，使用率低。通過(guò)對(duì)北京8家大、中型體育館的空調(diào)運(yùn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)：目前普遍存在著空調(diào)系統(tǒng)使用率較低的現(xiàn)象。圖1是這8家體育館在1999年的空調(diào)使用天數(shù)。

圖1北京市部分體育館空調(diào)1999年使用天數(shù)統(tǒng)計(jì)

可以看出，在被調(diào)查的體育館中，使用次數(shù)最多的的體育館1，但據(jù)了解，該館真正用于體育比賽的空調(diào)開啟次數(shù)在1999全年中僅一次，其余都是在大型文藝演出和集會(huì)時(shí)使用空調(diào)的。體育館3則沒有一次在體育比賽中使用空調(diào)。體育館6由于空調(diào)設(shè)備存在問(wèn)題，一直無(wú)法正常使用。盡管該管承辦了1999-2000年度的全國(guó)男子排球甲級(jí)聯(lián)賽，但作者在比賽期間對(duì)該館進(jìn)行跟蹤調(diào)查，確認(rèn)其空調(diào)系統(tǒng)（冬季供熱送風(fēng)）并未開啟。圖2是這8家體育館在1999年的空調(diào)總開啟時(shí)間。

圖2北京市部分體育館空調(diào)1999年使用小時(shí)數(shù)統(tǒng)計(jì)

通過(guò)以上調(diào)研時(shí)了解的情況，在被調(diào)查的8家體育館中，空調(diào)開啟天數(shù)平均為3.4天/年，平均開啟小時(shí)數(shù)為11小時(shí)/年。而在平時(shí)各個(gè)體育館對(duì)外開放營(yíng)業(yè)時(shí)不開空調(diào)。因而可以認(rèn)為，目前體育館建筑相對(duì)于其它公共建筑來(lái)說(shuō)，其空調(diào)系統(tǒng)的使用率是很低的。

希臘學(xué)者在九十年代對(duì)歐洲15座體育館進(jìn)行能耗調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)：體育館各類設(shè)備中，空調(diào)設(shè)備的使用率是最低的[3]。該調(diào)查與我們?cè)诒本┑恼{(diào)查結(jié)果較為相似，由此可見，體育館空調(diào)的低利用率，是世界上比較普遍存在的現(xiàn)象。

第二，目前國(guó)內(nèi)體育館在進(jìn)行體育比賽時(shí)的觀眾人數(shù)少，上座率低。

在進(jìn)行調(diào)查空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行狀況的同時(shí)，作者也對(duì)在進(jìn)行體育比賽時(shí)的燈光照明和觀眾上座等情況進(jìn)行了解。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，目前普遍存在著觀眾上座率低的現(xiàn)象。體育館6承辦了1999-2000年度的全國(guó)男子排球甲級(jí)聯(lián)賽北京賽區(qū)的全部比賽，作者對(duì)其中的部分比賽進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，并對(duì)其中的兩場(chǎng)比賽的觀眾人數(shù)做了統(tǒng)計(jì)。在賽程中，受條件所限，作者無(wú)法對(duì)全程比賽共進(jìn)行跟蹤調(diào)查，但據(jù)該館管理人員反映，其觀眾人數(shù)較具代表性。結(jié)果顯示，平均每場(chǎng)的上座人數(shù)不足總觀眾席人數(shù)的一半，上座率僅為40%左右。在其它被調(diào)查體育館中，作者也發(fā)現(xiàn)了類似的現(xiàn)象，上述上座情況與實(shí)際情況是比較吻合的。

另?yè)?jù)體育館工作人員介紹，在上座率增加時(shí)，其觀眾分布情況也較有規(guī)律：基本上是前后排觀眾以相同的人數(shù)增加，直至滿員。由于在調(diào)研過(guò)程中沒有對(duì)不同上座率下的觀眾分布進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，因而上述規(guī)律有待進(jìn)一步驗(yàn)證。由于目前國(guó)內(nèi)外還沒有觀眾人員分布規(guī)律方面的有關(guān)文獻(xiàn)，因此可將其作為觀眾分布規(guī)律的依據(jù)在今后的模擬研究中加以使用。

在對(duì)館內(nèi)的燈光照明進(jìn)行考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，各個(gè)館的燈光設(shè)備在瓦數(shù)上與設(shè)計(jì)值幾乎沒有變化。有的體育館曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)燈光的改造，但大致與原有設(shè)備相當(dāng)。

四結(jié)論

通過(guò)對(duì)北京8家體育館的調(diào)研分析，可以得出如下結(jié)論：

第一，體育館建筑的空調(diào)系統(tǒng)有其特有的運(yùn)行方式，因而在運(yùn)行管理上與其它商業(yè)建筑有著明顯的不同。目前國(guó)內(nèi)體育館的空調(diào)系統(tǒng)的使用上，具有運(yùn)行時(shí)間短、使用率低的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)在世界上也比較普遍。

第二，在比賽大廳內(nèi)熱源方面，具有觀看體育比賽時(shí)觀眾人數(shù)少、上座率低的特點(diǎn)，與設(shè)計(jì)工況相關(guān)較大。

第三，由于空調(diào)系統(tǒng)為不連續(xù)運(yùn)行且使用時(shí)間短，所以在空調(diào)運(yùn)行費(fèi)用方面相對(duì)于其它公共建筑來(lái)說(shuō)很少，在調(diào)查中了解到，各建設(shè)單位在進(jìn)行體育館建筑時(shí)，對(duì)于在設(shè)計(jì)中以節(jié)省初投資為主要目的的設(shè)計(jì)策略顯得更加注重。

參考文獻(xiàn)

[1]北京亞運(yùn)建筑編輯委員會(huì)，北京亞運(yùn)建筑，《世界建筑導(dǎo)報(bào)》中國(guó)城市與建筑叢刊，1990

第2篇

1.產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)的系統(tǒng)操作流程 

在辦公自動(dòng)化應(yīng)用以前，高校產(chǎn)學(xué)研信息管理部門（科技與產(chǎn)業(yè)處）對(duì)產(chǎn)學(xué)研信息的管理多數(shù)通過(guò)手工記載的操作方式完成，需要大量的人力物力，這樣的工作效率比較低，由于多方面的原因，比較容易出錯(cuò)，成本代價(jià)比較高，產(chǎn)學(xué)研成果信息若丟失，很難再恢復(fù)。手工操作的方式，對(duì)于信息的查詢，難以及時(shí)有效地給各院系教師提供所需要的產(chǎn)學(xué)研信息。產(chǎn)學(xué)研信息的通過(guò)校報(bào)等印刷物進(jìn)行傳播，既不生動(dòng)，也不及時(shí)。手工操作的流程如圖1所示，對(duì)手工流程進(jìn)行優(yōu)化后，產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)需要實(shí)現(xiàn)的功能流程如圖2所示。 

2.產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 

產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，能夠?qū)Ξa(chǎn)學(xué)研信息進(jìn)行檢索、存儲(chǔ)、更新和注銷，提高產(chǎn)學(xué)研管理工作者對(duì)產(chǎn)學(xué)研信息管理時(shí)的工作效率。 

產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)采用B/S結(jié)構(gòu)，結(jié)合My Eclipse工具進(jìn)行開發(fā)。開發(fā)使用的語(yǔ)言是JAVA，使用的數(shù)據(jù)庫(kù)是SqlServer2005，主要完成以下功能： 

普通用戶登錄系統(tǒng)能夠修改登錄密碼和用戶的基本信息、、修改論文、發(fā)表出版物、修改出版物、修改項(xiàng)目、發(fā)表項(xiàng)目、申請(qǐng)專利、修改專利、下載打印相關(guān)的產(chǎn)學(xué)研信息資料。 

管理員登錄系統(tǒng)能夠修改登錄密碼、管理產(chǎn)學(xué)研用戶信息（增加用戶信息、查找用戶信息、修改用戶信息）、管理論文信息（修改論文信息、查詢論文信息）、管理項(xiàng)目信息（修改項(xiàng)目信息、查詢項(xiàng)目信息）、管理出版物信息（修改出版物信息、查詢出版物信息）、管理專利信息（修改專利信息、查詢專利信息）、進(jìn)行數(shù)據(jù)備份管理、下載打印相關(guān)的產(chǎn)學(xué)研信息資料。 

產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)面向?qū)Ξa(chǎn)學(xué)研活動(dòng)有興趣以及從事產(chǎn)學(xué)研相關(guān)工作的所有人員開放，在業(yè)務(wù)方面實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)學(xué)研管理部門數(shù)據(jù)的共享，取代了產(chǎn)學(xué)研信息管理在手工管理時(shí)代封閉式的管理模式，實(shí)現(xiàn)信息的共享。 

產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)能夠及時(shí)收集最新的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研成果和學(xué)術(shù)活動(dòng)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并在大量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘分析工作。在市級(jí)產(chǎn)學(xué)研信息管理部門的支持下，系統(tǒng)的運(yùn)行會(huì)趨于規(guī)范化。 

產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)是標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)學(xué)研信息管理系統(tǒng)，產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)具備的功能是現(xiàn)實(shí)產(chǎn)學(xué)研信息管理的虛擬體現(xiàn)，是一個(gè)產(chǎn)學(xué)研信息自動(dòng)化管理的平臺(tái)，能夠節(jié)約信息資源、提高工作效率、完善業(yè)務(wù)處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)真正的價(jià)值。 

3.產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)的系統(tǒng)角色說(shuō)明 

產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)的主要角色分為普通用戶和管理員，他們有不同的權(quán)限和功能，通過(guò)登錄頁(yè)面進(jìn)入用戶對(duì)應(yīng)的操作子系統(tǒng)，進(jìn)一步對(duì)產(chǎn)學(xué)研信息進(jìn)行操作。 

普通用戶登錄系統(tǒng)能夠修改登錄密碼和用戶的基本信息、、修改論文、發(fā)表出版物、修改出版物、申請(qǐng)專利、修改專利、下載打印相關(guān)的產(chǎn)學(xué)研信息資料。 

管理員登錄系統(tǒng)能夠修改登錄密碼、管理用戶信息（增加用戶信息、查找用戶信息、修改用戶信息）、管理論文信息（修改論文信息、查詢論文信息）、管理出版物信息（修改出版物信息、查詢出版物信息）、管理專利信息（修改專利信息、查詢專利信息）、數(shù)據(jù)備份管理、下載打印相關(guān)的產(chǎn)學(xué)研信息資料。 

4.產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)的系統(tǒng)功能說(shuō)明 

產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)對(duì)產(chǎn)學(xué)研信息進(jìn)行與管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研工作者與產(chǎn)學(xué)研成果的動(dòng)態(tài)交互，具體包括以下功能：產(chǎn)學(xué)研用戶信息的操作、產(chǎn)學(xué)研信息的操作（論文信息、出版物信息、專利信息）、產(chǎn)學(xué)研信息備份的操作。 

用戶可以在產(chǎn)學(xué)研信息網(wǎng)站上看到的產(chǎn)學(xué)研信息，通過(guò)各個(gè)功能模塊的鏈接來(lái)瀏覽產(chǎn)學(xué)研成果的相關(guān)信息。 

（1）用戶修改密碼 

平臺(tái)提供了各種信息操作的鏈接，用戶可以通過(guò)點(diǎn)擊賬戶安全管理的“修改登錄密碼”，修改用戶的登錄密碼。 

（2）用戶修改個(gè)人信息 

用戶通過(guò)點(diǎn)擊個(gè)人信息管理的“修改個(gè)人信息”，修改除了登錄密碼以外的用戶基本信息。 

（3）用戶管理論文信息 

用戶通過(guò)點(diǎn)擊論文信息管理的“論文信息管理”，修改、刪除以及下載用戶的論文信息。用戶點(diǎn)擊論文信息管理的“增加論文信息”，上傳論文信息。 

（4）用戶管理出版物信息 

用戶通過(guò)點(diǎn)擊出版物管理的“出版物管理”，修改、刪除以及下載用戶的出版物信息。用戶點(diǎn)擊出版物管理的“增加出版物”，上傳出版物信息。 

（5）用戶管理項(xiàng)目信息 

用戶通過(guò)點(diǎn)擊項(xiàng)目信息管理的“項(xiàng)目信息管理”，修改、刪除以及下載用戶的項(xiàng)目信息。用戶點(diǎn)擊項(xiàng)目信息管理的“增加項(xiàng)目信息”，上傳項(xiàng)目信息。 

（6）用戶管理專利申請(qǐng) 

用戶通過(guò)點(diǎn)擊專利申請(qǐng)管理的“專利申請(qǐng)管理”，修改、刪除以及下載用戶的專利信息。用戶點(diǎn)擊專利申請(qǐng)管理的“增加專利申請(qǐng)”，上傳專利申請(qǐng)信息。 

（7）用戶退出系統(tǒng) 

用戶通過(guò)點(diǎn)擊退出登錄狀態(tài)的“退出登錄狀態(tài)”，用戶退出產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)。

管理員通過(guò)產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)學(xué)研信息和普通的產(chǎn)學(xué)研用戶信息進(jìn)行操作。管理員登錄產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)對(duì)產(chǎn)學(xué)研信息進(jìn)行管理。 

（1）系統(tǒng)用戶管理 

管理員點(diǎn)擊系統(tǒng)用戶管理的“系統(tǒng)用戶管理”，添加系統(tǒng)管理人員，點(diǎn)擊系統(tǒng)用戶的“修改登錄密碼”，修改用戶的登錄密碼。 

（2）產(chǎn)學(xué)研用戶管理 

管理員點(diǎn)擊產(chǎn)學(xué)研用戶管理的“產(chǎn)學(xué)研用戶管理”，對(duì)產(chǎn)學(xué)研用戶信息進(jìn)行修改、刪除、打印；管理員點(diǎn)擊產(chǎn)學(xué)研用戶管理的“增加產(chǎn)學(xué)研用戶”，增加普通的產(chǎn)學(xué)研用戶；管理員點(diǎn)擊產(chǎn)學(xué)研用戶管理的“查找產(chǎn)學(xué)研用戶”，通過(guò)用戶號(hào)對(duì)產(chǎn)學(xué)研用戶進(jìn)行檢索。 

（3）論文信息管理 

管理員通過(guò)點(diǎn)擊論文信息管理的“論文信息管理”，修改、刪除以及下載相關(guān)的論文信息。管理員點(diǎn)擊論文信息管理的“論文信息查詢”，通過(guò)論文名稱查詢上傳的論文信息。 

（4）出版物信息管理 

管理員通過(guò)點(diǎn)擊出版物管理的“出版物管理”，修改、刪除以及下載相關(guān)的出版物信息。管理員點(diǎn)擊出版物管理的“出版物查詢”，通過(guò)出版物名稱查詢出版物信息。 

（5）項(xiàng)目信息管理 

管理員通過(guò)點(diǎn)擊項(xiàng)目信息管理的“項(xiàng)目信息管理”，修改、刪除以及下載相關(guān)的項(xiàng)目信息。管理員點(diǎn)擊項(xiàng)目信息管理的“項(xiàng)目信息查詢”，通過(guò)項(xiàng)目名稱查詢項(xiàng)目信息。 

（6）專利申請(qǐng)管理 

管理員通過(guò)點(diǎn)擊專利申請(qǐng)管理的“專利申請(qǐng)管理”，修改、刪除以及下載相關(guān)的專利信息。管理員點(diǎn)擊專利申請(qǐng)管理的“專利申請(qǐng)查詢”，通過(guò)專利名稱查詢專利申請(qǐng)信息。 

（7）數(shù)據(jù)備份管理 

管理員通過(guò)點(diǎn)擊數(shù)據(jù)備份管理的“數(shù)據(jù)備份管理”，對(duì)所使用的信息進(jìn)行備份。 

（8）退出登錄 

管理員通過(guò)點(diǎn)擊退出登錄狀態(tài)的“退出登錄”，管理員退出產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)。 

二、產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)需求 

數(shù)據(jù)的需求分析在產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)過(guò)程中是必不可少的，數(shù)據(jù)的需求分析是對(duì)產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)時(shí)所需要的對(duì)象、對(duì)象的屬性以及屬性的變量進(jìn)行分析。 

產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)登錄功能，需要產(chǎn)學(xué)研用戶的信息以及管理員的信息。產(chǎn)學(xué)研用戶根據(jù)用戶號(hào)以及密碼進(jìn)行登錄。管理員根據(jù)管理員的用戶名和密碼進(jìn)行登錄。為保證產(chǎn)學(xué)研用戶和管理員對(duì)象的完整性，產(chǎn)學(xué)研用戶的基本屬性包括用戶編號(hào)、用戶工號(hào)、用戶姓名、用戶性別、用戶身份證、用戶電話號(hào)碼、用戶地址、用戶密碼、用戶專業(yè)、用戶注冊(cè)時(shí)間。管理員的基本屬性包括管理員編號(hào)、管理員名、管理員密碼、創(chuàng)建時(shí)間、狀態(tài)、、登錄次數(shù)、權(quán)限。用戶登錄產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)對(duì)產(chǎn)學(xué)研信息進(jìn)行相應(yīng)的操作。 

產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行管理，根據(jù)項(xiàng)目的名稱進(jìn)行操作，項(xiàng)目在系統(tǒng)中作為一個(gè)對(duì)象必須具備以下屬性：項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目信息名稱、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目工作量、用戶工號(hào)。 

產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)對(duì)專利信息進(jìn)行管理，根據(jù)專利的名稱進(jìn)行操作，專利在系統(tǒng)中作為一個(gè)對(duì)象必須具備以下屬性：專利編號(hào)、專利信息名稱、專利簡(jiǎn)介、申請(qǐng)理由、申請(qǐng)人、用戶工號(hào)。 

產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)對(duì)出版物信息進(jìn)行管理，根據(jù)出版物的名稱進(jìn)行操作，出版物在系統(tǒng)中作為一個(gè)對(duì)象必須具備以下屬性：出版物編號(hào)、出版物標(biāo)題、出版物簡(jiǎn)介、作者信息、出版時(shí)間、產(chǎn)學(xué)研分類、出版物來(lái)源、用戶工號(hào)。 

產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)對(duì)論文信息進(jìn)行管理，根據(jù)論文的名稱進(jìn)行操作，論文在系統(tǒng)中作為一個(gè)對(duì)象必須具備以下屬性：論文編號(hào)、論文標(biāo)題、論文簡(jiǎn)介、發(fā)表刊物、發(fā)表時(shí)間、產(chǎn)學(xué)研類型、論文成果來(lái)源、用戶工號(hào)。 

產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)數(shù)據(jù)處理流程如圖3所示： 

三、產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)的技術(shù)可行性 

系統(tǒng)的技術(shù)可行性分析是系統(tǒng)研發(fā)采用的現(xiàn)有技術(shù)能否完成產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)的研發(fā)，軟件和硬件的配置能否滿足開發(fā)的具體需求分析，高校產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)的研發(fā)采用JAVA開發(fā)語(yǔ)言，調(diào)試相對(duì)而言比較簡(jiǎn)單，利用JAVA語(yǔ)言開發(fā)的平臺(tái)界面友好，比較簡(jiǎn)潔，計(jì)算機(jī)的配置完善，在技術(shù)上是可行的。系統(tǒng)采用SqlServer2005數(shù)據(jù)庫(kù)，這種數(shù)據(jù)庫(kù)普遍性很高，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的處理。產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)采用了B/S模式，B/S模式軟件比較完善，軟件的開發(fā)平臺(tái)是成熟可行的，它的運(yùn)行速度快，容量比較大，可靠性能比較高，價(jià)格也比較實(shí)惠，能滿足系統(tǒng)的研發(fā)需求。 

四、結(jié)束語(yǔ) 

隨著高校產(chǎn)學(xué)研規(guī)模的不斷擴(kuò)大、各級(jí)產(chǎn)學(xué)研投資的日益增長(zhǎng)、產(chǎn)學(xué)研管理信息的數(shù)量不斷增加，高校產(chǎn)學(xué)研管理部門（科技與產(chǎn)業(yè)處）對(duì)產(chǎn)學(xué)研信息進(jìn)行管理的難度逐漸增大。高校產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)將以校內(nèi)產(chǎn)學(xué)研人員作為服務(wù)對(duì)象，針對(duì)產(chǎn)學(xué)研過(guò)程中的項(xiàng)目申報(bào)、專利登記、、論著出版等產(chǎn)學(xué)研管理問(wèn)題，建立產(chǎn)學(xué)研信息管理及平臺(tái)，以滿足本校產(chǎn)學(xué)研管理人員及科技工作者對(duì)產(chǎn)學(xué)研信息管理及產(chǎn)學(xué)研信息的需求。 

高校產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)學(xué)研信息的管理，實(shí)現(xiàn)科技文檔存儲(chǔ)、產(chǎn)學(xué)研信息管理、科技成果等功能，并提供更新和搜索產(chǎn)學(xué)研信息的管理平臺(tái)，可以有效提高產(chǎn)學(xué)研管理人員的工作效率。產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)能夠上傳和下載產(chǎn)學(xué)研信息，實(shí)現(xiàn)信息共享化，實(shí)現(xiàn)信息傳播的通暢性，滿足產(chǎn)學(xué)研用戶對(duì)信息的需求。平臺(tái)對(duì)產(chǎn)學(xué)研用戶的信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高了產(chǎn)學(xué)研信息應(yīng)用的安全性。？筅 

參考文獻(xiàn)： 

[1]裴珊珊.基于B/S模式的實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)[J].電腦知識(shí)與技術(shù)，2012，16（8）：20-31.

第3篇

論文摘要：行政法的價(jià)值定位是決定行政法各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)。在諸多學(xué)術(shù)觀點(diǎn)中，鑒于我國(guó)的具體國(guó)情，我們應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)行政法的控權(quán)職能，承認(rèn)行政法是控權(quán)法而不是平衡法或管理法。從行政法作為控權(quán)法的價(jià)值定位審視現(xiàn)有行政法律制度，從而最大限度維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

前言：現(xiàn)代社會(huì)的行政法是控權(quán)法行政法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，它是調(diào)整國(guó)家行政權(quán)力的行使過(guò)程中產(chǎn)生的行政關(guān)系以及由于國(guó)家行政權(quán)力行使而產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范體系。行政法的價(jià)值定位是行政法學(xué)研究和行政法制建設(shè)的理論基石，是行政法各項(xiàng)具體制度的基礎(chǔ)。在對(duì)行政法價(jià)值定位的研究和探討中，有著不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，具有代表性的觀點(diǎn)有“控權(quán)論”、“平衡論”和“管理論”等等。本文試從中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，認(rèn)為行政法的主要職能是控制行政權(quán)力，行政法的價(jià)值定位應(yīng)是控權(quán)法。以“控權(quán)”作為行政法的價(jià)值定位，無(wú)論是理論上還是實(shí)際上均優(yōu)于“平衡論”及“管理論”。

一、行政法的主要職能是控制行政權(quán)力，而不是保障行政權(quán)力的行使

西方學(xué)者認(rèn)為，行政法的主要作用是控制行政權(quán)，行政法是控權(quán)法。如美國(guó)行政法學(xué)家施瓦茨明確指出：“行政法是控制國(guó)家行政活動(dòng)的法律部門，它設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力，規(guī)范這些權(quán)力行使的原則以及為那些受行政行為侵害者提供法律救濟(jì)。”在不同的國(guó)家存在著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度的差異，但行政權(quán)的性質(zhì)是相同的。行政法之所以存在，是因?yàn)樾姓?quán)的存在及運(yùn)行有可能損害他人的利益，需要行政法加以控制。從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，我們的政府是人民的政府，我們講控權(quán)就是由人民來(lái)控制政府，使政府能依法行政。加之現(xiàn)代行政權(quán)擴(kuò)張傾向的事實(shí)，使“控權(quán)”必然成為行政法的重心。

強(qiáng)調(diào)控制行政權(quán)，我們應(yīng)對(duì)行政權(quán)的授予和行政權(quán)的保障有明確的認(rèn)識(shí)。行政權(quán)的授予是一個(gè)法律問(wèn)題。在現(xiàn)代法制國(guó)家，所有權(quán)力都必須通過(guò)法律賦予，否則任何行政機(jī)關(guān)不能享有和行使任何權(quán)力。與此同時(shí)，任何權(quán)力都必須通過(guò)法律來(lái)制約和控制。西方學(xué)者麥迪森說(shuō)過(guò)：“首先你必須使政府能控制統(tǒng)治者，然后還要迫使它控制其本身。”對(duì)于行政權(quán)的保障而言，行政權(quán)本身就無(wú)須行政法加以保障。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)有足夠的力量（這種力量來(lái)源于賦予其行政權(quán)的其他法律）實(shí)現(xiàn)其意志，懲罰違法者。相對(duì)一方的個(gè)人、組織處于被管理和支配的地位，相對(duì)于擁有強(qiáng)大力量的行政機(jī)關(guān)是弱者，從這一角度看，行政權(quán)更不須以行政法加以保障了。明確了控權(quán)、授權(quán)及保權(quán)三者之間的關(guān)系，我們可以看出，行政權(quán)應(yīng)是足夠強(qiáng)大以管理社會(huì)而又必須受行政法的控制。正如西方學(xué)者所說(shuō)：“政府必須強(qiáng)大到足以維持社會(huì)安定并抵抗手中掌握的權(quán)力的人施加壓力，如果政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)這樣做的話。但政府不能強(qiáng)大到企圖使它的官員不受法律控制的地步。

“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”因此，必須“以權(quán)力制約權(quán)力”，否則“公民生命、自由必然要成為濫用權(quán)力的犧牲品”。我們認(rèn)為行政法應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)對(duì)行政權(quán)的控制作用，內(nèi)容上以保護(hù)個(gè)人、組織合法權(quán)益不受非法行政行為侵犯為目標(biāo)，因此，行政法是控權(quán)法。

二、行政法以控權(quán)為主，不僅僅是一個(gè)平衡的問(wèn)題

“平衡論”觀點(diǎn)認(rèn)為：行政法有兩方面的作用，一方面，行政法監(jiān)督和控制行政權(quán)，防止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)；另一方面，行政法保障行政權(quán)的運(yùn)用，防止個(gè)人、組織濫用權(quán)利。“平衡論”也可稱為“兼顧論”，即兼顧國(guó)家利益、公共利益和個(gè)人利益。平衡論者認(rèn)為，在我國(guó)，國(guó)家利益、公共利益和個(gè)人利益根本上和總體上是一致的、統(tǒng)一的，這是平衡論的客觀基礎(chǔ)。在平衡的具體表現(xiàn)上還包括公共利益與個(gè)體利益的平衡以及效率與公正的平衡等，認(rèn)為平衡是行政法的基本精神，是行政法追求的價(jià)值。平衡論者還認(rèn)為，平衡（行政機(jī)關(guān)與相對(duì)一方權(quán)利義務(wù)的平衡）是現(xiàn)代行政法的實(shí)質(zhì)，是行政法的精義。我們認(rèn)為，當(dāng)行政權(quán)力與相對(duì)一方權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)，就無(wú)所謂平衡的問(wèn)題了。而兼顧論者所持兼顧國(guó)家利益，公共利益與個(gè)人利益的看法，是我國(guó)法律普遍的價(jià)值準(zhǔn)則，并非行政法所獨(dú)有，故作為行政法的理論基礎(chǔ)似乎并無(wú)多大的實(shí)際意義。行政權(quán)具有支配性和強(qiáng)制性的特征，行政機(jī)關(guān)是權(quán)力的主體，而個(gè)人、組織是權(quán)力的客體，在行政權(quán)的行使過(guò)程中，雙方無(wú)平衡可言。在行政關(guān)系中，政府和公民之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系恰恰是以不平衡為特征。從中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看“平衡論”只能是一種理想。中國(guó)有漫長(zhǎng)的封建歷史，人治重于法治，不可能有所謂的平衡。要實(shí)現(xiàn)行政法制的目的，做到依法行政，更需要的是控權(quán)，而不是所謂的平衡。

三、行政法不僅是管理工具，更重于對(duì)行政權(quán)的監(jiān)控

“管理論”者認(rèn)為行政法是管理行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員的法，又是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行管理的法。“管理論”有一定的積極意義，但卻忽視了行政法的本質(zhì)，無(wú)形中強(qiáng)化了政府對(duì)社會(huì)的控制。以管理論為本位，把法律視為管理個(gè)人與組織的工具，這就忽視了行政法保障個(gè)人、組織合法權(quán)益的功能。

我們認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)具有實(shí)現(xiàn)其意志的人力、物力和國(guó)家強(qiáng)制力，總是處于強(qiáng)者的地位，而個(gè)人、組織總是居于“弱者”地位。基于這種力量對(duì)比，行政法應(yīng)以監(jiān)督行政權(quán)、保障公民權(quán)作為根本目的，致力于控制和約束政府權(quán)力，救濟(jì)因違法和不當(dāng)行政給個(gè)人和組織造成的損害。“管理論”是高度中央集權(quán)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物，已不適應(yīng)我國(guó)目前的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，而加強(qiáng)控權(quán)才是我國(guó)行政法的發(fā)展方向。因此行政法不應(yīng)是管理法，而應(yīng)是對(duì)管理者進(jìn)行管理的法，即管理管理者的法。

結(jié)束語(yǔ)

行政法作為控權(quán)法是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然，在行政機(jī)關(guān)日益擴(kuò)張其權(quán)力的事實(shí)面前，從控權(quán)法的價(jià)值定位審視行政訴訟法及整個(gè)行政法體系，必然要求更積極的保護(hù)公民權(quán)利，更嚴(yán)格的限制行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。因此對(duì)行政訴訟法——這個(gè)公民保護(hù)其合法權(quán)益的重要工具必然提出重大的改進(jìn)要求。無(wú)論受案范圍的改變還是規(guī)章法律效力的確定，無(wú)不是為更進(jìn)一步保護(hù)公民權(quán)利并使行政機(jī)關(guān)權(quán)力行使更符合立法者的意圖，這將是中國(guó)走向法治國(guó)堅(jiān)實(shí)的一步。

參考文獻(xiàn)

[1]美B·施瓦茨著：《行政法》，群眾出版社，1986年版，第一頁(yè)。

[2]《(聯(lián)邦黨人文集》，商務(wù)印書館，1980年版，第264頁(yè)。

[3]彼德斯坦等著：《西方社會(huì)的法律價(jià)值》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，1990年版，第37頁(yè)。

[4]法-孟德斯鳩：《論法的精神》（上冊(cè)），張燕生譯，商務(wù)印書館，1982年版，第154頁(yè)。

[5]羅豪才等：《現(xiàn)代行政法的理論基礎(chǔ)》，《中國(guó)法學(xué)》1993年第一期。

[6]王錫鋅：《在論現(xiàn)代行政法平衡精神》，《法商研究》，1995年第二期，第37頁(yè)。

第4篇

論文關(guān)鍵詞：供水管網(wǎng)，地理信息系統(tǒng)，圖形數(shù)據(jù)管理

 

1.前言

GIS（Geographic Information System，地理信息系統(tǒng)）是以地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，將計(jì)算機(jī)技術(shù)和空間地理分布數(shù)據(jù)相結(jié)合，通過(guò)系統(tǒng)建立、空間操作與模型分析，為地球科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和工程設(shè)計(jì)、企業(yè)管理等方面的規(guī)劃、管理和決策提供有用的信息，目前GIS已廣泛應(yīng)用于土地、電力、交通、資源等領(lǐng)域[1]。

由于城市發(fā)展十分迅速，供水管網(wǎng)的變更速度不斷加快，大量的管網(wǎng)資料急需處理水利論文，傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計(jì)、分析和紙介質(zhì)的存儲(chǔ)方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市供水管網(wǎng)的現(xiàn)代化需要，因此GIS已經(jīng)成為了供水行業(yè)必不可少的重要管理工具[2]。

2.系統(tǒng)建設(shè)

2.1.開發(fā)平臺(tái)選擇

GIS開發(fā)平臺(tái)的選擇對(duì)系統(tǒng)日后的建設(shè)、維護(hù)和擴(kuò)展都起著十分重要的作用[3]。我們?cè)谶x擇GIS開發(fā)平臺(tái)時(shí)主要從以下幾個(gè)方面考慮：

（1）技術(shù)性能。GIS開發(fā)平臺(tái)技術(shù)先進(jìn)性決定了地理信息系統(tǒng)建立起來(lái)后能否滿足現(xiàn)在和往后的功能需求。在搭建GIS框架時(shí)除了要考慮當(dāng)前的使用需求外，還應(yīng)適當(dāng)考慮到日后對(duì)系統(tǒng)升級(jí)的需要。

（2）價(jià)格成本。任何軟件系統(tǒng)的建設(shè)都離不開資金的投入，GIS系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)也需要相當(dāng)大的資金投入。在選擇GIS平臺(tái)時(shí)價(jià)格成本是必須考慮的因素，主要包括購(gòu)買GIS平臺(tái)的費(fèi)用、二次開發(fā)費(fèi)用、系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用和系統(tǒng)升級(jí)費(fèi)用等。

（3）二次開發(fā)難易程度。二次開發(fā)主要是發(fā)生在GIS系統(tǒng)建設(shè)初期，但要使GIS系統(tǒng)具有更強(qiáng)的生命力和實(shí)用性，需根據(jù)實(shí)際情況對(duì)GIS功能不斷完善。我們?cè)谶x擇GIS平臺(tái)時(shí)，應(yīng)選擇開放式的、容易二次開發(fā)與維護(hù)的GIS平臺(tái)論文格式范文。

（4）平臺(tái)操作的難易性。平臺(tái)操作的難易性主要影響到GIS系統(tǒng)的維護(hù)和操作，要盡量選擇容易操作維護(hù)的GIS平臺(tái)。

（5）開發(fā)商開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。為保證開發(fā)的速度與質(zhì)量，應(yīng)優(yōu)先考慮選擇開發(fā)實(shí)力較強(qiáng)、具有GIS開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的開發(fā)商。在選擇好開發(fā)平臺(tái)后，開發(fā)商可根據(jù)客戶的需求進(jìn)行功能開發(fā)。

（6）維護(hù)服務(wù)。主要包括GIS平臺(tái)供應(yīng)商和系統(tǒng)開發(fā)商對(duì)GIS運(yùn)行后的維護(hù)服務(wù)。

（7）GIS的發(fā)展趨勢(shì)。選擇符合GIS發(fā)展趨勢(shì)的開發(fā)平臺(tái)，有利于日后的系統(tǒng)升級(jí)和二次開發(fā)，這是影響GIS系統(tǒng)生命力的重要因素。

深圳水務(wù)集團(tuán)于2004年基于ArcGIS平臺(tái)建立了管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，在此之前，為了全面了解各平臺(tái)的使用和開況，對(duì)國(guó)內(nèi)外各大型GIS平臺(tái)進(jìn)行調(diào)研。主要調(diào)研的平臺(tái)有：武漢中地公司的MapGIS、北京超圖公司的SuperMap、美國(guó)ESRI公司的ArcGIS水利論文，這三個(gè)平臺(tái)是目前國(guó)內(nèi)外比較流行和應(yīng)用廣泛的適合于城市供排水GIS信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的平臺(tái)。通過(guò)多次與各平臺(tái)供應(yīng)商、二次開發(fā)商技術(shù)交流，在相同的環(huán)境條件下對(duì)各平臺(tái)進(jìn)行測(cè)試，從技術(shù)性能、平臺(tái)費(fèi)用、響應(yīng)速度、穩(wěn)定性、易用性等方面綜合考慮后，深圳水務(wù)集團(tuán)最終選擇了功能強(qiáng)大、性價(jià)比較高的ArcGIS平臺(tái)。

2.2.系統(tǒng)開發(fā)過(guò)程

在選擇好GIS開發(fā)平臺(tái)后就要展開系統(tǒng)開發(fā)工作，主要包括：制定計(jì)劃、選擇系統(tǒng)開發(fā)商、需求調(diào)研分析、開發(fā)過(guò)程的控制、功能測(cè)試及。

（1）制定計(jì)劃。在系統(tǒng)開發(fā)之前，應(yīng)首先制定項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃。主要包括：確定系統(tǒng)開發(fā)的總目標(biāo)；設(shè)計(jì)功能、性能、可靠性以及接口等方面的要求；完成系統(tǒng)開發(fā)任務(wù)的可行性研究；估計(jì)可利用的的資源（硬件、軟件和人力等）、成本、效益、開發(fā)進(jìn)度；制定出完成開發(fā)任務(wù)的實(shí)施計(jì)劃。

（2）選擇系統(tǒng)開發(fā)商。系統(tǒng)開發(fā)商的好壞直接影響到系統(tǒng)開發(fā)的成功與否，故在選擇系統(tǒng)開發(fā)商中需要考慮多方面的因素。如開發(fā)商的規(guī)模、實(shí)力、口碑、開發(fā)經(jīng)驗(yàn)、公司所在地等都需要考慮。

（3）需求調(diào)研分析。需求調(diào)研分析是在開始編寫程序前的重要準(zhǔn)備工作，開發(fā)人員只有在充分了解需求后才能編寫出符合使用方功能要求的系統(tǒng)，才能保證系統(tǒng)開發(fā)的效率。開發(fā)人員要與使用方充分溝通，了解和討論系統(tǒng)的具體功能需求、實(shí)現(xiàn)方式等，最終確定具體需求和實(shí)現(xiàn)方式。

（4）開發(fā)過(guò)程的控制。為保證能在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)開發(fā)出優(yōu)秀系統(tǒng)，在開發(fā)過(guò)程中，使用方需要對(duì)軟件功能開發(fā)、開發(fā)進(jìn)度等進(jìn)行有效的控制和管理論文格式范文。

（5）功能測(cè)試及。為保證系統(tǒng)上線后穩(wěn)定運(yùn)行，在系統(tǒng)開發(fā)過(guò)程中和開發(fā)完成后，開發(fā)人員和使用方都需要對(duì)每一項(xiàng)功能進(jìn)行仔細(xì)全面的測(cè)試。在確定系統(tǒng)功能符合實(shí)際運(yùn)行要求后才能投入正式運(yùn)行。

深圳水務(wù)集團(tuán)在供水GIS系統(tǒng)建設(shè)前期對(duì)各開發(fā)商作了充分的調(diào)研，在系統(tǒng)需求調(diào)研分析上充分考慮了用戶的需求水利論文，并吸收舊版供水GIS系統(tǒng)的功能特點(diǎn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為新系統(tǒng)的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。在開發(fā)過(guò)程中，采取開發(fā)人員常駐使用方的方式，這種方式有利于開發(fā)人員與使用方及時(shí)溝通，能對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的處理，也有利于有效控制、掌握系統(tǒng)開發(fā)的進(jìn)度。

2.3.系統(tǒng)二次開發(fā)及后期修改調(diào)整

系統(tǒng)的二次開發(fā)和功能調(diào)整是在系統(tǒng)正式運(yùn)行一段時(shí)間后，充分了解該系統(tǒng)的功能和存在的問(wèn)題、不足，在充分了解各方面需求后，對(duì)系統(tǒng)的升級(jí)和功能優(yōu)化。

為了讓GIS系統(tǒng)能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展，就需要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，進(jìn)行二次開發(fā)和各種修改調(diào)整。所以在系統(tǒng)開發(fā)初期就應(yīng)保留對(duì)系統(tǒng)功能進(jìn)行二次開發(fā)及修改調(diào)整的余地。

深圳水務(wù)集團(tuán)在供水GIS正式投入運(yùn)行過(guò)程中大大小小做了數(shù)十次修改及調(diào)整，并充分結(jié)合實(shí)際需求對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了二次開發(fā)與功能維護(hù)，應(yīng)用效果良好。

3.管理維護(hù)

3.1.硬件和網(wǎng)絡(luò)管理

服務(wù)器是GIS系統(tǒng)的硬件核心，所有GIS數(shù)據(jù)都儲(chǔ)存在服務(wù)器中，應(yīng)保證服務(wù)器時(shí)刻處于安全、高效的狀態(tài)。除了保證服務(wù)器外部環(huán)境的要求外水利論文，也應(yīng)注意服務(wù)器的病毒防護(hù)等工作。GIS的數(shù)據(jù)交換離不開網(wǎng)絡(luò)，要讓GIS系統(tǒng)安全高效的運(yùn)行就要建立完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

深圳水務(wù)集團(tuán)的服務(wù)器管理采取集中管理模式，既能保證服務(wù)器的安全，也能讓服務(wù)器在一個(gè)適合的環(huán)境中運(yùn)行。

3.2.軟件管理

軟件管理主要是針對(duì)系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行修改調(diào)整。每次版本更新時(shí)，需記錄每個(gè)版本更新的信息，并對(duì)上一版本進(jìn)行保存?zhèn)浞荨?/p>

深圳水務(wù)集團(tuán)設(shè)立了專門的人員對(duì)GIS系統(tǒng)進(jìn)行管理，管理人員將各操作人員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題集中反饋給開發(fā)人員，經(jīng)開發(fā)人員修改和雙方測(cè)試后的新版本系統(tǒng)通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，用戶通過(guò)系統(tǒng)登錄自動(dòng)更新。管理人員對(duì)上一版本系統(tǒng)進(jìn)行備份保存。

3.3.系統(tǒng)管理

（1）權(quán)限分層管理

為有效管理系統(tǒng)，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性與有效性，必須對(duì)系統(tǒng)使用者進(jìn)行權(quán)限分配。如：瀏覽權(quán)限人員只能瀏覽系統(tǒng)，而不能對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行編輯修改，而編輯權(quán)限人員則可通過(guò)系統(tǒng)修改數(shù)據(jù)。

深圳水務(wù)集團(tuán)在供水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)中的權(quán)限分配主要有兩種方式：

用戶權(quán)限組設(shè)定，不同權(quán)限組中的操作人員有不同的權(quán)限，相同權(quán)限組中的操作人員有相同的操作權(quán)限。

自定義權(quán)限，可對(duì)相同權(quán)限組中的特殊人員進(jìn)行特殊權(quán)限分配。

（2）系統(tǒng)操作培訓(xùn)

系統(tǒng)在開始運(yùn)行初期應(yīng)對(duì)系統(tǒng)操作人員進(jìn)行全面水利論文，并有針對(duì)性的操作培訓(xùn)，在系統(tǒng)功能調(diào)整后也需要針對(duì)調(diào)整進(jìn)行再次培訓(xùn)。

深圳水務(wù)集團(tuán)在GIS系統(tǒng)運(yùn)行初期對(duì)不同部門的操作人員進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn)，分為基礎(chǔ)操作培訓(xùn)、管網(wǎng)操作培訓(xùn)和水表操作培訓(xùn)。

（3）制定管理制度

為了保證數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入GIS中，能真正在生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理中發(fā)揮作用，就必須要制定完善的管理制度，保證GIS系統(tǒng)應(yīng)用到各類業(yè)務(wù)上論文格式范文。

深圳水務(wù)集團(tuán)在供水GIS系統(tǒng)建設(shè)完成后，從集團(tuán)公司層面和分公司層面分別制定了GIS系統(tǒng)相關(guān)制度，并將相關(guān)業(yè)務(wù)與GIS緊密聯(lián)系到一起。如：停水方案的制定必須通過(guò)GIS系統(tǒng)出方案、管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收必須先將管網(wǎng)資料錄入到GIS系統(tǒng)中等。

（4）系統(tǒng)安全性設(shè)置

為了保證GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全、有效，除了要在權(quán)限上作設(shè)定外，也應(yīng)在系統(tǒng)程序上下工夫。深圳水務(wù)集團(tuán)在供水GIS系統(tǒng)建立時(shí)，對(duì)系統(tǒng)安全性予以了充分的考慮。

每一個(gè)設(shè)施的屬性信息中都有“創(chuàng)建人”、“創(chuàng)建時(shí)間”、“最后修改人”、“最后修改時(shí)間”等信息。這類信息能讓系統(tǒng)管理員方便對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、跟蹤。

采用大量提示信息，如刪除提示、信息不全提示等等。

在數(shù)據(jù)庫(kù)中安裝觸發(fā)器，在數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)中嵌入數(shù)據(jù)觸發(fā)器，記錄數(shù)據(jù)變化的情況。

退出系統(tǒng)保存提示。

（5）數(shù)據(jù)維護(hù)

GIS系統(tǒng)常采用的數(shù)據(jù)維護(hù)形式有集中式管理和分散式管理。深圳水務(wù)集團(tuán)采用的數(shù)據(jù)維護(hù)方式為分散結(jié)合部分集中的管理方式。對(duì)于一般管網(wǎng)數(shù)據(jù)的維護(hù)更新，由分公司各片區(qū)分別錄入；部分重要數(shù)據(jù)由集團(tuán)負(fù)責(zé)更新編輯，這種方式能有效地保證管網(wǎng)數(shù)據(jù)更及時(shí)的更新到GIS系統(tǒng)中水利論文，同時(shí)也能使GIS應(yīng)用更廣泛，使GIS系統(tǒng)應(yīng)用面最大化。

4.結(jié)語(yǔ)

隨著城市化的快速發(fā)展，面對(duì)日益復(fù)雜的供水管網(wǎng)、業(yè)務(wù)及海量的數(shù)據(jù)，各地水司都已應(yīng)用或開始著手建設(shè)GIS系統(tǒng)。為能充分發(fā)揮GIS系統(tǒng)的作用，除了在GIS系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中對(duì)平臺(tái)選擇、系統(tǒng)開發(fā)過(guò)程嚴(yán)格控制外，更應(yīng)多注意GIS系統(tǒng)的維護(hù)、管理及應(yīng)用工作，同時(shí)應(yīng)建立一個(gè)完善的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，及時(shí)將第一手原始資料錄入到GIS系統(tǒng)中，為管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)提供實(shí)實(shí)在在的信息支撐，從而實(shí)現(xiàn)供水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的動(dòng)態(tài)管理。

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第5篇

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；連鎖經(jīng)營(yíng)；資金運(yùn)行管理

一、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的分類

連鎖經(jīng)營(yíng)方式是一種商業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)制度，把獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組合成整體的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)共有三種類型，本文按日本式分類可以分成以下三種：

一是直營(yíng)連鎖，指狹義的連鎖店也就是由總公司直接經(jīng)營(yíng)的連鎖店，如肯德基。

二是自愿加盟，自愿加入連鎖體系的商店。這種商店由于是原已存在而非在加盟店的開店伊始就有連鎖總公司指導(dǎo)創(chuàng)立，其在經(jīng)營(yíng)方面有很大的自，只是以加盟聯(lián)合的形式在進(jìn)貨等方面降低運(yùn)營(yíng)成本。

三是特許加盟，加盟連鎖是連鎖中公司與加盟店之間的一種合同行為，總公司將自己的商標(biāo)、商品名等足以代表自己公司營(yíng)業(yè)形象的標(biāo)識(shí)供給加盟店使用同時(shí)提供經(jīng)營(yíng)上的指導(dǎo)，統(tǒng)一的整體設(shè)計(jì)和商品供應(yīng)，而對(duì)方即加盟店在取得上述權(quán)利的同時(shí)需要支付一筆加盟費(fèi)用。

需要特別說(shuō)明的是：加盟連鎖更多的是一種合同關(guān)系而非統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)關(guān)系。因此，在以上連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的分類中自愿加盟與特許加盟形式其加盟店與總公司之間并沒有統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)和資金調(diào)配關(guān)系，因而論文中的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)特指直營(yíng)連鎖形式。

二、資金運(yùn)行管理的特點(diǎn)以及在連鎖企業(yè)中的現(xiàn)狀

連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在中國(guó)已有二十多年的發(fā)展歷史，在借鑒國(guó)外企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，開創(chuàng)了具有中國(guó)特色的連鎖企業(yè)模式。但是，由于我國(guó)連鎖企業(yè)起步相對(duì)較晚，各方面發(fā)展不成熟，經(jīng)營(yíng)者們都是感性的選擇，盲目的擴(kuò)張。這種情況下，很多企業(yè)不僅沒有達(dá)到預(yù)期的利潤(rùn)效果，反而因此負(fù)債累累，這主要?dú)w結(jié)于連鎖企業(yè)的資金運(yùn)行管理沒有起到應(yīng)有的作用。

（一）資金運(yùn)行管理的特點(diǎn)

一是統(tǒng)一核算，分級(jí)管理。由連鎖總部進(jìn)行統(tǒng)一核算是連鎖經(jīng)營(yíng)眾多統(tǒng)一中的核心內(nèi)容。區(qū)域性的連鎖企業(yè)，由總部實(shí)行統(tǒng)一核算；跨區(qū)域且規(guī)模較大的連鎖企業(yè)，可建立區(qū)域性的分總部，負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的店鋪進(jìn)行核算，再由總部對(duì)分總部進(jìn)行核算。下屬連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)一般不設(shè)專職財(cái)務(wù)人員，店鋪與總部在同一區(qū)域內(nèi)的，由總部統(tǒng)一辦理納稅登記，就地繳納各種稅款；店鋪與總部分跨不同區(qū)域的，則由該區(qū)域的分總部或店鋪向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理納稅登記，就地繳納各種稅款。區(qū)域分總部應(yīng)定期向總部匯報(bào)該區(qū)域各店鋪的經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況及各項(xiàng)制度執(zhí)行情況。原則上連鎖企業(yè)在建立時(shí)就應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一核算，有特殊情況的企業(yè)在實(shí)行連鎖初期，可以分階段、分步驟地逐步進(jìn)行核算上的統(tǒng)一。

二是票流、物流分開。由于連鎖企業(yè)實(shí)行總部統(tǒng)一核算，由配送中心統(tǒng)一進(jìn)貨，統(tǒng)一對(duì)門店配送。從流程上看，票流和物流是分開的，這同單店式經(jīng)營(yíng)中資金與商品同步運(yùn)行有著很大的不同。因此，在連鎖企業(yè)中財(cái)務(wù)部門與進(jìn)貨部門保持緊密的聯(lián)系是非常重要的。財(cái)務(wù)部門在支付貨款以前，要對(duì)進(jìn)貨部門轉(zhuǎn)來(lái)的稅票和簽字憑證進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，同時(shí)，在企業(yè)財(cái)務(wù)制度中要規(guī)定與付款金額數(shù)量相對(duì)應(yīng)的簽字生效權(quán)限。

三是資產(chǎn)統(tǒng)一運(yùn)作，資金統(tǒng)一使用，發(fā)揮規(guī)模效益。連鎖經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模效益，主要體現(xiàn)為：第一、連鎖企業(yè)表面上看是多店鋪的結(jié)合，但由于實(shí)行了統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)的組織化程度大大提高，特別是統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送，使資產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。第二、由總部統(tǒng)一核算，實(shí)行資金的統(tǒng)一管理，提高企業(yè)資金的使用效率和效益，降低成本、減少費(fèi)用、增加利潤(rùn)。第三、實(shí)行資產(chǎn)和資金的統(tǒng)籌調(diào)配，統(tǒng)一調(diào)劑和融通。總部有權(quán)在企業(yè)內(nèi)部對(duì)各店鋪的商品、資金和固定資產(chǎn)等進(jìn)行調(diào)動(dòng)，以達(dá)到盤活資產(chǎn)、加快商品和資金周轉(zhuǎn)、獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益的目的。第四、地位平等，利益均衡 連鎖企業(yè)利潤(rùn)的取得是各個(gè)部門通力協(xié)作共同創(chuàng)造的，不存在誰(shuí)地位比誰(shuí)低、誰(shuí)為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，各方都遵循利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、地位平等、協(xié)商共事的原則，不能靠犧牲對(duì)方利益獲取自身利益。

四是流動(dòng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重大，流動(dòng)資金需要量大。連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)多被運(yùn)用于零售和服務(wù)行業(yè)，對(duì)于這類行業(yè)來(lái)講應(yīng)收賬款比重偏低，對(duì)外投資也比較少，因此流動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)資金的管理尤為重要。

（二）資金運(yùn)行管理的現(xiàn)狀

目前，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資金運(yùn)行管理仍然停留在對(duì)現(xiàn)金和銀行存款的單一控制層面，其管理重點(diǎn)仍為總店對(duì)分店的資金劃撥以及分店的資金上繳，沒有對(duì)企業(yè)整體的資金運(yùn)行進(jìn)行全過(guò)程的管理和控制。同時(shí)，由于各分店在月末才對(duì)自身實(shí)現(xiàn)的銷售、購(gòu)進(jìn)的商品成本進(jìn)行核算并結(jié)算內(nèi)部利潤(rùn)上交總部，總部對(duì)各分店的資金運(yùn)行管理存在滯后性。

三、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)資金運(yùn)行管理存在的問(wèn)題

國(guó)內(nèi)連鎖企業(yè)資金運(yùn)行管理存在著很多問(wèn)題，管理水平，內(nèi)控制度，以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的建立不完善。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是資金管理水平低，使用效益差。連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)資金集中管理的需要和內(nèi)部資金分散的現(xiàn)實(shí)矛盾是現(xiàn)階段資金運(yùn)行管理的突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：分支機(jī)構(gòu)銀行賬戶過(guò)多，資金分散；資金的占用管理不到位。分店多頭開戶的現(xiàn)象比較普遍，使得資金運(yùn)行管理失控。資金沉淀嚴(yán)重，庫(kù)存占用比例過(guò)高，流動(dòng)資金占用增加、周轉(zhuǎn)緩慢。

二是重視利潤(rùn)指標(biāo)考核，忽視現(xiàn)金流控制。現(xiàn)金流凈額是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量、投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量、籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量三者總和，一般而言，經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流能更好地反映公司創(chuàng)造價(jià)值的能力。如果經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量為負(fù)，說(shuō)明企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)不靈，可能存在存貨積壓、賒賬過(guò)多等不利因素。但總的凈流量仍為正，說(shuō)明企業(yè)是通過(guò)投資收益、出售資產(chǎn)、大量舉債、吸收股東投資（可能有欺騙因素）等因素來(lái)維持周轉(zhuǎn)的。公司要生存下去，充足的現(xiàn)金流量是極為重要的因素。

三是資金流轉(zhuǎn)的內(nèi)部控制制度流于形式。 連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)中資金流轉(zhuǎn)的內(nèi)部控制制度流于形式，在資金的流向與控制層面，沒有建立有效的決策約束的機(jī)制。總部對(duì)分部、總部管理層對(duì)各資金運(yùn)動(dòng)環(huán)節(jié)普遍存在監(jiān)控不力，甚至存在內(nèi)部人為控制的現(xiàn)象，資金流轉(zhuǎn)的內(nèi)部控制制度流于形式。

四是缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。由于連鎖企業(yè)總部與分店之間資金運(yùn)行聯(lián)系十分緊密，企業(yè)的整體資金運(yùn)行甚至小部分的資金運(yùn)行出現(xiàn)問(wèn)題都有可能給整個(gè)企業(yè)帶來(lái)毀滅性的打擊。因此，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的建立對(duì)連鎖企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)危機(jī)，降低損失意義重大。

四、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)資金運(yùn)行管理水平提升對(duì)策

針對(duì)以上存在的問(wèn)題來(lái)看，加強(qiáng)連鎖企業(yè)資金運(yùn)行管理，充分發(fā)揮資金管理的作用，對(duì)有效擺脫困境有著重要意義。

（一）健全全面預(yù)算管理機(jī)制和結(jié)算中心制度，實(shí)施資金的集中管理

1.健全全面預(yù)算管理，真正做到預(yù)算指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)。連鎖企業(yè)全面預(yù)算是在每年的年末對(duì)當(dāng)年的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況作全面地分析，并對(duì)下一年的企業(yè)目標(biāo)進(jìn)行研究，然后根據(jù)上報(bào)的業(yè)務(wù)預(yù)算和專門決策預(yù)算進(jìn)行修正補(bǔ)充。財(cái)務(wù)預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，要突出預(yù)算的剛性，管理的重點(diǎn)在于落實(shí)過(guò)程控制。財(cái)務(wù)部門要及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，對(duì)由于預(yù)算原因造成的偏差，及時(shí)修正預(yù)算指標(biāo)，并且針對(duì)大額偏差查找原因，及時(shí)整改。

2.加強(qiáng)結(jié)算資金管理，是資金運(yùn)行管理的中心環(huán)節(jié)。連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)具有貨幣資金流量大、閑置時(shí)間短、流量沉淀多的特點(diǎn)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)合理調(diào)度和運(yùn)用資金，為企業(yè)創(chuàng)造效益。

3.實(shí)行資金集中管理，可使分散的資金快速回?cái)n，一方面保證了資金安全，另一方面加大了沉淀規(guī)模，從而加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。在具體操作上，總部資金管理中心承擔(dān)資金籌措、使用、調(diào)度和管理的職能，門店實(shí)施收支兩條線，專款專戶，專款專用，收款賬戶只能收款，不能取款，防止門店“坐支”銷貨款。總部管理人員通過(guò)審核往來(lái)賬單進(jìn)行監(jiān)管，并通過(guò)遠(yuǎn)程查詢、網(wǎng)上銀行隨時(shí)督察。

4.建立財(cái)務(wù)資金電子審核系統(tǒng)，能夠有效解決分店地域的分散性給總部資金集中管理造成的不便，審批人無(wú)論在何時(shí)何地均可以登上系統(tǒng)進(jìn)行審批，增強(qiáng)了用款的時(shí)效性，便于財(cái)務(wù)的資金安排和資金的預(yù)算管理。

（二）推行內(nèi)部審計(jì)制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督

1.在連鎖企業(yè)內(nèi)部積極推行內(nèi)部審計(jì)制度。一是建立內(nèi)部預(yù)算審計(jì)機(jī)構(gòu)，任用具有專業(yè)知識(shí)和技能的人員。二是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度和管理，確保財(cái)務(wù)信息的安全可靠。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部重大的經(jīng)營(yíng)決策項(xiàng)目要重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)其財(cái)務(wù)報(bào)表，賬目，憑證等要審計(jì)其合法性。

2.實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。要在加強(qiáng)資金內(nèi)部審計(jì)制度的同時(shí)，全面加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算監(jiān)督管理體系的建設(shè)。對(duì)于各項(xiàng)先進(jìn)的收付，應(yīng)收未收，預(yù)算收入等要建立嚴(yán)格的立項(xiàng)審批制度和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。

（三）應(yīng)用電子結(jié)算系統(tǒng)平臺(tái)，方便信息互通

建立雙向信息交流平臺(tái)即財(cái)務(wù)MIS系統(tǒng)，既便于總部的遠(yuǎn)程監(jiān)控，又便于信息互通。資金集中管理電子結(jié)算系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)由信息中心、財(cái)務(wù)部門組成：財(cái)務(wù)部是電子結(jié)算系統(tǒng)運(yùn)行的主管部門，負(fù)責(zé)建立、健全電子結(jié)算系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章、制度，建立嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，確保電子結(jié)算系統(tǒng)的日常收支結(jié)算業(yè)務(wù)的安全運(yùn)行；信息中心是電子結(jié)算系統(tǒng)維護(hù)和監(jiān)控的主管部門，負(fù)責(zé)電子結(jié)算系統(tǒng)硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)及通信設(shè)備的維護(hù)和監(jiān)控，提供日常運(yùn)行服務(wù)和運(yùn)行技術(shù)支持，確保電子結(jié)算系統(tǒng)外部環(huán)境的安全及穩(wěn)定運(yùn)行。

（四）建立基于現(xiàn)金流的資金運(yùn)行預(yù)警系統(tǒng)

基于現(xiàn)金流資金運(yùn)行預(yù)警系統(tǒng)，能較早地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并告知企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，能有效地防范與解決資金運(yùn)行方面存在的問(wèn)題、回避財(cái)務(wù)危機(jī)的發(fā)生。在對(duì)分店日常資金運(yùn)行進(jìn)行管理的同時(shí)，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)從自身特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)其分部及總部的現(xiàn)金流進(jìn)行分析，建立基于現(xiàn)金流的資金運(yùn)行預(yù)警體系，形成信息收集、評(píng)價(jià)、觸及報(bào)警系統(tǒng)、啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)等一系列完善的體系，從而保障連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)資金運(yùn)行安全。即建立一種機(jī)制，在企業(yè)資金運(yùn)行在發(fā)生異常時(shí)，預(yù)先發(fā)現(xiàn)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在財(cái)務(wù)危機(jī)發(fā)生前發(fā)出預(yù)警信號(hào)，督促企業(yè)采取有效措施，尋找導(dǎo)致資金運(yùn)行異常的根源，阻止財(cái)務(wù)狀況進(jìn)一步惡化。連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)基于現(xiàn)金流的資金運(yùn)行預(yù)警值是測(cè)算企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要依據(jù)。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定相應(yīng)的臨界值，以判斷企業(yè)的資金運(yùn)行是否正常，是否存在潛在的財(cái)務(wù)危機(jī)。臨界值的設(shè)定應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)專家，或根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和理論值來(lái)確定。在企業(yè)日常的資金運(yùn)行危機(jī)管理中，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)分析系統(tǒng)對(duì)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

總之，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)只有不斷強(qiáng)化資金運(yùn)營(yíng)管理，才能提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也才能更有利于連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的健康有序發(fā)展。

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第6篇

審計(jì)論文范文一：現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

由于我國(guó)改革開放水平的提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了較快進(jìn)步，企業(yè)成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中至關(guān)重要的一部分。當(dāng)代審計(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，更是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最為常見的活動(dòng)之一。如今，會(huì)計(jì)審計(jì)工作是一個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)中立足、持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要保障。所以，進(jìn)一步分析會(huì)計(jì)審計(jì)工作對(duì)于企業(yè)的重要意義，能夠迅速推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提高，進(jìn)而提升其經(jīng)營(yíng)效益。

一、國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)現(xiàn)狀及其意義

(一)企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的基本狀況

伴隨著國(guó)內(nèi)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管控的專業(yè)性、綜合性不斷增強(qiáng)，會(huì)計(jì)審計(jì)對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展起到越來(lái)越大的作用。現(xiàn)在不少企業(yè)的管理人員都未能實(shí)現(xiàn)合理管控，導(dǎo)致企業(yè)處于分離狀態(tài)，內(nèi)部存在嚴(yán)重的利益沖突。為促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展、保障各方權(quán)益，設(shè)立了會(huì)計(jì)審計(jì)體系。這一機(jī)制的建立的根本目的在于監(jiān)督企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)行為、監(jiān)管財(cái)務(wù)平時(shí)的工作狀況，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。盡管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，同時(shí)企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)審計(jì)工作的關(guān)注度也越來(lái)越高，然而，目前各個(gè)企業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)體制尚未成熟，和預(yù)期的會(huì)計(jì)審計(jì)目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，再加上管理人員的思想認(rèn)識(shí)還不夠到位，所以現(xiàn)代企業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)工作依舊出現(xiàn)了不少問(wèn)題。

(二)強(qiáng)化會(huì)計(jì)審計(jì)工作的重要性

提高企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的水平和力度，除了能夠幫助健全企業(yè)內(nèi)部的管理體系外，也可以推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部管理能力的提升、經(jīng)濟(jì)效益的增加。強(qiáng)化會(huì)計(jì)審計(jì)，令相關(guān)人員依據(jù)有關(guān)制度行事，能夠保障企業(yè)資金配置的合理性。經(jīng)由會(huì)計(jì)審計(jì)工作的強(qiáng)化，提早發(fā)現(xiàn)企業(yè)中有關(guān)機(jī)制的問(wèn)題，并及時(shí)解決，不斷健全內(nèi)部控制機(jī)制，提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

二、現(xiàn)階段企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)存在的問(wèn)題

(一)會(huì)計(jì)審計(jì)體系不夠完善、缺乏一定的合理性

要想更好地推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步，保障企業(yè)管理人員的工作力度，就必須要設(shè)立會(huì)計(jì)審計(jì)體制。會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)制的確立，有利于保障經(jīng)營(yíng)管理者及董事會(huì)成員積極履行職責(zé)、達(dá)到自我控制、自我約束的目的。對(duì)此，企業(yè)需要設(shè)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部審計(jì)體系，但是絕大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和職業(yè)管控雙管并立，導(dǎo)致審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍模糊。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督工具之一，承載著監(jiān)控企業(yè)決策合法、不損害社會(huì)和集體利益的職責(zé)，而審計(jì)體制同管理機(jī)制的失衡，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)缺失了應(yīng)有的監(jiān)管職能，雙向性的服務(wù)體系令內(nèi)部審計(jì)失去了有效性和獨(dú)立性。

(二)會(huì)計(jì)審計(jì)獨(dú)立性的缺失

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作具有極強(qiáng)的獨(dú)立性，不同于其他審計(jì)。現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)工作由決策者進(jìn)行管控，而審計(jì)部門人員在平時(shí)的工作中處處受領(lǐng)導(dǎo)束縛，致使審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性喪失，也無(wú)法合理地審計(jì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，不利于審計(jì)工作的開展。在此種經(jīng)營(yíng)模式下，企業(yè)的審計(jì)工作難以正常運(yùn)行，缺少一定的獨(dú)立性。

(三)會(huì)計(jì)審計(jì)人員的整體素質(zhì)偏低

目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)人員總體素質(zhì)偏低。不少財(cái)務(wù)人員缺少扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)及一些法律常識(shí)等，難以獨(dú)立完成綜合性較強(qiáng)的審計(jì)工作。因會(huì)計(jì)審計(jì)工作直接決定著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，和每名員工密切相關(guān)，它的職能范圍也很廣，通常要求會(huì)計(jì)審計(jì)人員兼?zhèn)涠喾N知識(shí)儲(chǔ)備。而現(xiàn)今的大部分會(huì)計(jì)審計(jì)人員還暫不具備這些能力。

(四)審計(jì)方式過(guò)于單一

目前，國(guó)內(nèi)不少企業(yè)存在著會(huì)計(jì)審計(jì)方法過(guò)于陳舊、單一的問(wèn)題，由于會(huì)計(jì)審計(jì)形式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，其由常規(guī)的財(cái)務(wù)審計(jì)逐漸向責(zé)任審計(jì)等方面擴(kuò)展，然而不少會(huì)計(jì)審計(jì)人員依舊停留在以往的作業(yè)模式當(dāng)中，無(wú)法熟練運(yùn)用相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等。

三、完善會(huì)計(jì)審計(jì)工作的建議

(一)健全內(nèi)部審計(jì)體制

為了更好地體現(xiàn)審計(jì)工作的力量，企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)健全內(nèi)部審計(jì)體制。為此，首先必須明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的地位，加強(qiáng)對(duì)其的重視程度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)管；其次，可以借助網(wǎng)絡(luò)科技來(lái)搭建企業(yè)內(nèi)部信息平臺(tái)，令各項(xiàng)資金的配置情況更加明晰，便于企業(yè)的資金使用及管理；另外，國(guó)家必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，增強(qiáng)企業(yè)審計(jì)部和財(cái)務(wù)部的聯(lián)系，保障監(jiān)督機(jī)制的安全有效。

(二)提高會(huì)計(jì)審計(jì)部門的獨(dú)立性

這一點(diǎn)是保障內(nèi)部審計(jì)的重要舉措。會(huì)計(jì)審計(jì)是監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的關(guān)鍵對(duì)策，更是企業(yè)內(nèi)部制度的構(gòu)成部分。所以說(shuō)，審計(jì)部門必須具備獨(dú)立性，才可更好地保障會(huì)計(jì)審計(jì)工作的開展。

(三)提升審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)，豐富審計(jì)形式

人是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的核心所在。所以，擁有一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)審計(jì)隊(duì)伍，是保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和管理水平的基本因素。除了強(qiáng)化有關(guān)人員的職業(yè)道德建設(shè)外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)人員的知識(shí)培訓(xùn)，并組織進(jìn)行定期或不定期考核。此外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、會(huì)計(jì)審計(jì)的創(chuàng)新，不斷豐富和完善審計(jì)方式是必不可少的。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上，當(dāng)前企業(yè)要想增加效益，就必須更加注重會(huì)計(jì)審計(jì)工作，繼續(xù)深化內(nèi)部審計(jì)制度的改革，為企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升、綜合實(shí)力的增強(qiáng)提供有力保障。

審計(jì)論文范文二：我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的有效性及其措施

一、問(wèn)題的提出

企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)具備充分認(rèn)識(shí)和正確的運(yùn)用，有助于企業(yè)的自身發(fā)展和我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的健全。無(wú)論是微觀還是宏觀都具有積極的意義。

二、內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)發(fā)展的積極意義

前文已述，內(nèi)部審計(jì)是我國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理的重要構(gòu)成，還對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的效果和效率有著積極影響。而且，內(nèi)部審計(jì)具有廣泛性、獨(dú)立性、綜合性的特點(diǎn)，其有助于提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力。具體而言，內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)的積極作用主要表現(xiàn)在兩處：第一，能夠?qū)ζ髽I(yè)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃方向；第二，能夠制約企業(yè)的不合理之處。首先，通過(guò)有效的內(nèi)部審計(jì)，企業(yè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理及經(jīng)營(yíng)中的漏洞和問(wèn)題，積極尋求改革方式方法，有助于企業(yè)的綜合治理。比如，內(nèi)部審計(jì)能夠結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)企業(yè)的資源配置情況進(jìn)行檢查，并提出適合企業(yè)自身發(fā)展的資源使用方法，有助于企業(yè)資源的優(yōu)化配置；在內(nèi)部控制措施方面，內(nèi)部審計(jì)也能針對(duì)制度漏洞及時(shí)提出審計(jì)意見和補(bǔ)救措施，提高控制效果。其次，內(nèi)部審計(jì)能夠制約企業(yè)的不合理之處。主要指企業(yè)能夠借助內(nèi)部審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)等方面的漏洞，從而提出改善建議；能夠?qū)ζ髽I(yè)的不合理之處起到一定的揭示和制約作用，將企業(yè)的不良影響降至最低。此外，有效的內(nèi)部審計(jì)能夠確保企業(yè)管理者決策所用信息的可靠性，有效避免了因信息不實(shí)而導(dǎo)致的決策失誤。

三、目前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的有效性

(一)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力難以滿足企業(yè)的發(fā)展需求

內(nèi)部審計(jì)實(shí)際是近年來(lái)才被企業(yè)所重視，尚不完善。不僅如此，負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作的人員無(wú)論是專業(yè)水平還是業(yè)務(wù)能力都較為薄弱，難以滿足企業(yè)的發(fā)展需求。通常，在企業(yè)中，內(nèi)部審計(jì)崗位往往變動(dòng)不大，內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)企業(yè)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)模式等各個(gè)方面都較為熟悉。這在一定程度上雖然有利于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的開展，但是與此同時(shí)，卻也容易導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員在工作之中感情用事，從而影響了內(nèi)部審計(jì)工作的效果，尤其是難以保證內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。再者，內(nèi)部審計(jì)不同于企業(yè)的其他崗位工作，對(duì)專業(yè)和技能的要求較強(qiáng)。內(nèi)部審計(jì)人員需要具備財(cái)務(wù)、審計(jì)、稅法等專業(yè)知識(shí)，了解宏觀經(jīng)濟(jì)政策，還要熟知企業(yè)銷售、生產(chǎn)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)與步驟。可以說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)人員是高素質(zhì)高專業(yè)性人才。然而現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)很多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員無(wú)論是專業(yè)水平還是個(gè)人素質(zhì)均不高，難以滿足企業(yè)審計(jì)工作的要求。甚至很多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員非專科出身，而是調(diào)任委派，并不具備內(nèi)部審計(jì)工作所需要的審計(jì)技巧和能力。審計(jì)效果難以保證。

(二)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性與獨(dú)立性較差，審計(jì)職能難以發(fā)揮實(shí)效

除了目前我國(guó)企業(yè)審計(jì)人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力難以滿足企業(yè)發(fā)展需求之外，內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性與獨(dú)立性也較差，審計(jì)職能難以發(fā)揮實(shí)效。具體而言，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。第一，審計(jì)機(jī)構(gòu)不獨(dú)立。縱觀我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的當(dāng)前現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，在很多企業(yè)中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)只是企業(yè)的一個(gè)內(nèi)部管理部門，在關(guān)系上從屬于企業(yè)。不僅如此，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員的利益甚至要依賴于所審計(jì)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。這在一定程度上制約了內(nèi)部審計(jì)工作的“獨(dú)立性”，審計(jì)結(jié)果也有失客觀與公正。第二，審計(jì)人員與審計(jì)行為不獨(dú)立。從制度上來(lái)講，內(nèi)部審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，要嚴(yán)格依據(jù)客觀事實(shí)，合法合規(guī)，不受其他部門和人員的影響，獨(dú)立的做出合理公允的審計(jì)結(jié)論。審計(jì)人員應(yīng)具有充分的獨(dú)立權(quán)利和獨(dú)立地位。然而現(xiàn)實(shí)中，由于審計(jì)部門從屬于企業(yè)，部門與個(gè)人利益與所審計(jì)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)緊密相關(guān)，導(dǎo)致審計(jì)人員與審計(jì)行為也難以真正獨(dú)立。在審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)行為難免不會(huì)受到管理者的影響。

(三)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的合規(guī)性較差

除上述問(wèn)題之外，我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作不夠規(guī)范，存在“有法不依”、“有章不循”的現(xiàn)象。雖然近年來(lái)內(nèi)部審計(jì)逐漸受到我國(guó)企業(yè)的重視，但是內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際執(zhí)行效果并不佳。企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的“引入”，似乎更是一種“跟風(fēng)行為”。在很多企業(yè)中，管理者等相關(guān)人員都并未從根本上重視內(nèi)部審計(jì)的作用。有些管理者在概念上對(duì)內(nèi)部審計(jì)有所誤解，將內(nèi)部審計(jì)簡(jiǎn)單等同于一種財(cái)務(wù)管理工作，無(wú)視內(nèi)部審計(jì)的要求與程序。“有章不循”、“守制不嚴(yán)”現(xiàn)象較為普遍和嚴(yán)重。

四、現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)應(yīng)如何開展內(nèi)部審計(jì)工作

(一)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所轉(zhuǎn)移，“經(jīng)營(yíng)審計(jì)”是未來(lái)趨勢(shì)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展之下，現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)機(jī)制愈發(fā)完善。在此背景下，我國(guó)企業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，要積極采取現(xiàn)代化和科學(xué)化的管理手段。內(nèi)部審計(jì)作為我國(guó)企業(yè)內(nèi)部管理的一個(gè)重要構(gòu)成部門，其作用和功能也應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)。內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)向“經(jīng)營(yíng)審計(jì)”轉(zhuǎn)移。目前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)主要是財(cái)務(wù)審計(jì)，實(shí)際很少涉及內(nèi)部管理和具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。審計(jì)范圍也過(guò)于狹窄。以上種種已難以滿足企業(yè)的發(fā)展需要。當(dāng)前，在一個(gè)企業(yè)的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)、效率是重中之重。內(nèi)部審計(jì)也應(yīng)將其作為側(cè)重點(diǎn)，并以此為依托針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)，及時(shí)挖掘企業(yè)內(nèi)部管理和經(jīng)營(yíng)中的漏洞，探尋有效的改善措施，為企業(yè)的日后發(fā)展提供建設(shè)性參考意見。

(二)我國(guó)企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性

前文已述，目前，無(wú)論是我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員，還是具體的審計(jì)工作，獨(dú)立性都較差，導(dǎo)致審計(jì)職能難以發(fā)揮實(shí)效。對(duì)此，筆者建議，我國(guó)企業(yè)應(yīng)從內(nèi)部審計(jì)程序、審計(jì)制度、審計(jì)模式等角度加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。主要可從三方面著手：第一，企業(yè)應(yīng)保證內(nèi)部審計(jì)工作“形式”的獨(dú)立性。實(shí)際上，內(nèi)部審計(jì)可以看成企業(yè)的一種“自我審計(jì)”。作為企業(yè)的一個(gè)內(nèi)部從屬部門，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)人員與企業(yè)是一種長(zhǎng)期的雇傭關(guān)系。這在一定程度上制約了審計(jì)工作的獨(dú)立性。鑒于此，企業(yè)管理者應(yīng)對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)賦予不同于其他部門的“權(quán)力”，審計(jì)機(jī)構(gòu)直接對(duì)企業(yè)管理者負(fù)責(zé)。第二，企業(yè)應(yīng)保證內(nèi)部審計(jì)工作“精神”上的獨(dú)立性。“精神”上的獨(dú)立性要求內(nèi)部審計(jì)人員具備正直的道德品德、獨(dú)立的精神狀態(tài)。既能夠獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)工作，具備必須的職業(yè)操守和判斷力；又能保證審計(jì)結(jié)果不受他人意志所影響。第三，企業(yè)應(yīng)保證內(nèi)部審計(jì)工作“法制”上的獨(dú)立性。法制，既是保障也是約束。法制能夠從根本上保證審計(jì)結(jié)果的客觀和公正。我國(guó)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)我國(guó)審計(jì)法等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身狀況，大力宣傳內(nèi)部審計(jì)的重要性，加強(qiáng)員工對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)知，建立健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度。

(三)我國(guó)企業(yè)應(yīng)借助電子信息系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的科學(xué)性

目前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展之下，電子信息技術(shù)逐漸被我國(guó)企業(yè)所運(yùn)用。很多企業(yè)不僅利用“用友財(cái)務(wù)軟件”進(jìn)行財(cái)務(wù)工作，很多企業(yè)還引入了ERP等數(shù)據(jù)庫(kù)管理模式。鑒于此，筆者建議我國(guó)企業(yè)在內(nèi)部審計(jì)工作中也應(yīng)重視對(duì)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用。可以根據(jù)自身特點(diǎn)，“量身定制”審計(jì)軟件，可以將“自查”作為審計(jì)軟件的主要功能。相較于人工，審計(jì)軟件能快、更全面、也更徹底，其能通過(guò)“穿行測(cè)試”等手段，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題并予以糾正，以達(dá)到完善企業(yè)內(nèi)部管控的目的。此外，企業(yè)還可以利用現(xiàn)有財(cái)務(wù)、ERP等軟件，及時(shí)搜集和過(guò)濾審計(jì)數(shù)據(jù)，并利用Excel軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工。通過(guò)對(duì)電子信息系統(tǒng)的運(yùn)用，確保審計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與合理性。

(四)我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)注重工作中的溝通技巧

獨(dú)立性一直都是我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。既要求審計(jì)部門與審計(jì)人員在審計(jì)工作的過(guò)程中要保持應(yīng)有的獨(dú)立性，還要求審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)程序、確定審計(jì)范圍時(shí)不受客觀干擾，對(duì)企業(yè)能夠提供指導(dǎo)。筆者認(rèn)為，這種獨(dú)立性的要求與內(nèi)部審計(jì)人員工作中的溝通技巧緊密相關(guān)。唯有內(nèi)部審計(jì)人員與各部門、各人員保持良好關(guān)系，妥善處理工作中的細(xì)節(jié)問(wèn)題，方能方能使自己的工作被他人認(rèn)可和支持，最優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的效果。同時(shí)，也才能保證最后所出具的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告沒有受到干擾與影響。五、結(jié)束語(yǔ)作為企業(yè)內(nèi)部管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，內(nèi)部審計(jì)的效果直接影響著企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)。無(wú)論是企業(yè)的內(nèi)部管理，還是其發(fā)展、經(jīng)營(yíng)、決策等各個(gè)方面，內(nèi)部審計(jì)都起著積極的作用。因此，我國(guó)企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，轉(zhuǎn)移其側(cè)重點(diǎn)，向“經(jīng)營(yíng)審計(jì)”轉(zhuǎn)移；積極加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性；借助電子信息系統(tǒng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的科學(xué)性；內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)注重工作中的溝通技巧。唯有如此，方能確保內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的公允性和獨(dú)立性，切實(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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第7篇

述職報(bào)告是檢驗(yàn)我們工作的試金石，從一份述職報(bào)告中可以看出你一年的工作狀況是否合理有序的進(jìn)行。下面就讓小編帶你去看看設(shè)備主管半年個(gè)人總結(jié)報(bào)告范文3篇，希望能幫助到大家!

設(shè)備主管半年總結(jié)報(bào)告1

今年以來(lái)，在公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)設(shè)備全體員工的共同努力，公司的設(shè)備管理工作有了較大的起色，設(shè)備管理水平躍上了一新的臺(tái)階。現(xiàn)就一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：

一、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到和超過(guò)公司下達(dá)的目標(biāo)計(jì)劃

1、設(shè)備管理主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：

2、設(shè)備事故情況：

二、一年來(lái)所做的主要設(shè)備管理工作：

首先，我們健全設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，有效開展設(shè)備點(diǎn)檢定修：

1、按點(diǎn)檢定修管理模式，完善點(diǎn)檢管理體系，各主體生產(chǎn)單位設(shè)立點(diǎn)檢站，確立了點(diǎn)檢站長(zhǎng)為二級(jí)主管的管理職責(zé)，對(duì)各二級(jí)主體單位的點(diǎn)檢體系重新進(jìn)行了確認(rèn)，并從人員配備、職責(zé)分工及作業(yè)效果等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面清查與改進(jìn)。

2、逐步推行點(diǎn)檢作業(yè)規(guī)范化，建立維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢修(隱患整改)的工時(shí)工序進(jìn)行了跟蹤管理，工時(shí)工序表已成為點(diǎn)檢作業(yè)的一項(xiàng)基本記錄。

3、逐步建立了各主要設(shè)備定修模型，按模型組織實(shí)施，初步確立了大高爐等設(shè)備的定修周期。

第二，積極開展TPM全員設(shè)備管理活動(dòng)，在全公司推行六位一體的TPM管理模式：

1、組建維修工程師協(xié)會(huì)、技師協(xié)會(huì)，完善運(yùn)作機(jī)制，

充分發(fā)揮其在全員設(shè)備管理工作中的作用。

2、上半年，機(jī)動(dòng)部組織有關(guān)人員收集編寫，并印制了《設(shè)備管理常識(shí)》宣傳冊(cè)共1800份，并于6月15日前下發(fā)到公司各單位，做到了設(shè)備管理(技術(shù))人員人手一冊(cè)，各生產(chǎn)和維修班組每班一冊(cè);

3、7月份，機(jī)動(dòng)設(shè)備部組織對(duì)各單位上半年的設(shè)備管理工作進(jìn)行了檢查，并從中評(píng)選取以下5個(gè)單項(xiàng)先進(jìn)單位：點(diǎn)檢管理先進(jìn)：轉(zhuǎn)爐煉鋼廠、管理先進(jìn)：棒材二廠、現(xiàn)場(chǎng)管理先進(jìn)：型材廠、定修管理先進(jìn)：制氧廠、培訓(xùn)管理先進(jìn)：檢修廠。

4、7月中旬至8月下旬，每晚在____電視臺(tái)黃金時(shí)間段(“今日新聞”后)播出設(shè)備管理知識(shí)問(wèn)，積極向公司職工宣傳設(shè)備管理知識(shí);8月份，在____電視臺(tái)推出“創(chuàng)新設(shè)備管理”欄目，向廣大職工宣傳報(bào)道公司設(shè)備管理方面的最新動(dòng)態(tài);

5、7月下旬至8月下旬，與____電視臺(tái)合作，推出設(shè)備管理知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答活動(dòng)，公司共有5000余人次積極參與了此項(xiàng)活動(dòng)，并通過(guò)抽獎(jiǎng)的形式從中抽出了300名幸運(yùn)的參與者，每位參與者均獲得了一份獎(jiǎng)品，許多二級(jí)單位認(rèn)真組織，積極參與了此次活動(dòng)，其中：帶鋼廠、燒結(jié)廠、制氧廠等三個(gè)單位分別獲得此次活動(dòng)的一、二、三等獎(jiǎng)。

6、下半年以來(lái)，由機(jī)動(dòng)部組織，各單位均開展了一系列的隱患排查和整改工作，如對(duì)公司電纜隧道的隱患排查、對(duì)公司各工業(yè)排水溝的隱患排查等，同時(shí)各主要生產(chǎn)單位均開展了動(dòng)力設(shè)備的反事故演習(xí)活動(dòng);

7、8月下旬，機(jī)動(dòng)部組織開展了設(shè)備管理知識(shí)競(jìng)賽初賽，各單位均積極參與了此次競(jìng)賽，部分單位如帶鋼廠等還在本單位內(nèi)部預(yù)先組織了選拔賽，初賽參賽隊(duì)達(dá)29個(gè);通過(guò)初賽，有6個(gè)參賽隊(duì)進(jìn)入了最后的決賽。決賽于____月13日上午在科協(xié)的科技講座室舉行，公司______副總經(jīng)理到現(xiàn)場(chǎng)觀看了此次決賽。最后倉(cāng)儲(chǔ)部獲得此次競(jìng)賽的一等獎(jiǎng)，熱電廠、檢修廠獲得二等獎(jiǎng)，轉(zhuǎn)爐煉鋼廠、動(dòng)力廠、汽運(yùn)公司獲得三等獎(jiǎng)，燒結(jié)廠、技術(shù)中心獲得此次競(jìng)賽的組織獎(jiǎng)。

8、20____年____月開始，由機(jī)動(dòng)設(shè)備部組織開展了設(shè)備管理論文征集活動(dòng)，各單位投稿都非常踴躍，共收到論文56篇。經(jīng)過(guò)初審和評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審，共有____篇論文進(jìn)入了20____年12月3日舉行的論文會(huì)。最后，《小方坯連鑄機(jī)結(jié)晶器水泵改造》、《熱電廠1#電動(dòng)風(fēng)機(jī)軸承振動(dòng)大原因分析及處理》、《變位五瓣解決VG554空壓機(jī)振動(dòng)問(wèn)題》等論文分別獲得一、二、三等獎(jiǎng)。

第三，抓好其他設(shè)備管理基礎(chǔ)工作：

1、設(shè)備管理工作隨時(shí)緊跟裝備的動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)

完成了大高爐、大焦?fàn)t、熱軋薄板、三煉鋼3#轉(zhuǎn)爐等新上設(shè)備ABC分類，并對(duì)設(shè)備三大規(guī)程進(jìn)行了全面清理與完善。

2、完成組織制訂和審定新上設(shè)備的點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)，并逐步建立與完善公司級(jí)重要設(shè)備(A類設(shè)備)的技術(shù)檔案，強(qiáng)化技術(shù)狀態(tài)管理與全過(guò)程管理。

3、組織修訂了《____設(shè)備管理?xiàng)l例》、《液壓、設(shè)備管理制度》、《設(shè)備檢修管理制度》等各類設(shè)備管理相關(guān)制度。

三、加大設(shè)備系統(tǒng)培訓(xùn)工作力度，促進(jìn)了全員設(shè)備管理整體水平的提高。

1、我部與人力資源部共同組織，在主體生產(chǎn)單位開展了設(shè)備檢修及操作人員的培訓(xùn)工作，并組織進(jìn)行了對(duì)專職點(diǎn)檢人員的兩期集中培訓(xùn)。上半年已完成全部主體生產(chǎn)單位崗位操作人員的培訓(xùn)和考核驗(yàn)收工作。

2、組織編制了《設(shè)備管理常識(shí)》宣傳冊(cè)，并已下發(fā)到各二級(jí)單位的每個(gè)班組，并做到班組每班一冊(cè)，設(shè)備系統(tǒng)的技術(shù)、管理人員人手一冊(cè)。

3、組織編印了《設(shè)備相關(guān)事故案例》一書2500冊(cè)，下發(fā)各二級(jí)單位。

四、穩(wěn)定設(shè)備狀況，防止惡性事故的發(fā)生，設(shè)備事故數(shù)量與去年同期相比大幅度減少。

1、組織維修工程師、技師協(xié)會(huì)有關(guān)技術(shù)人員，及時(shí)處理和解決了一煉鋼廠一次除塵風(fēng)機(jī)故障;熱電廠1#電動(dòng)風(fēng)機(jī)故障;6#高爐旋風(fēng)除塵器開裂故障;鋼渣公司2臺(tái)球磨機(jī)故障。避免了設(shè)備事故的發(fā)生。

2、加強(qiáng)隱患排查和整改工作，已完成對(duì)公司大部分排水系統(tǒng)的排查整改;完成雙菱實(shí)業(yè)公司水塔山山體滑坡、倉(cāng)儲(chǔ)部輕油罐銹蝕滲漏等重大隱患整改。

3、對(duì)公司主要電纜遂道存在的隱患進(jìn)行了徹底整改，排水、防水能力得到提高。

4、組織安排完成全公司的防雷設(shè)施檢測(cè)工作，并對(duì)公司生產(chǎn)區(qū)的排水管、溝進(jìn)行了全面清理，對(duì)老區(qū)____KV電網(wǎng)存在的諧波危害進(jìn)行了徹底的治理，較好地改善了電網(wǎng)的電壓質(zhì)量。

5、組織編制了公司各主要關(guān)鍵設(shè)備的事故應(yīng)急處理預(yù)案。

五、認(rèn)真做好____年的冶煉片年檢工作

____年度冶煉片年檢從20____年3月8日開始，歷時(shí)20天，計(jì)劃?rùn)z修項(xiàng)目465項(xiàng)，實(shí)際完成465項(xiàng)，計(jì)劃?rùn)z修項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)率達(dá)____%。

此次年檢集中停產(chǎn)20小時(shí)。集中停產(chǎn)期間，6#高爐、3座小高爐、熱軋板廠、燒結(jié)高料倉(cāng)系統(tǒng)、3座轉(zhuǎn)爐、2臺(tái)連鑄機(jī)以及一煉鋼廠、3個(gè)軋鋼廠均全部停產(chǎn)檢修，時(shí)間緊，工作量大。

設(shè)備主管半年總結(jié)報(bào)告2

20____年我調(diào)任建安分公司的設(shè)備管理員，在分公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)我不懈地努力，千方百計(jì)地想辦法。使建安分公司的設(shè)備管理取得了好的成績(jī)，設(shè)備管理上了一個(gè)臺(tái)階。并實(shí)現(xiàn)收入租金58191.21元，賠償金113624.50元，全年共創(chuàng)收金額合計(jì)達(dá)171815.71元，為公司的增產(chǎn)增效做出了貢獻(xiàn)。

為了貫徹公司《關(guān)于開展設(shè)備管理大檢查的通知》精神，我及時(shí)與分公司主管領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)聯(lián)系，編制安分公司的設(shè)備管理自查自改計(jì)劃，并制定了設(shè)備管理自查自改時(shí)間表，遂一實(shí)施并取得了收效：

全年共組織機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具開展拉網(wǎng)式摸底統(tǒng)計(jì)7次。

1、檢查活動(dòng)焊機(jī)16臺(tái)，機(jī)動(dòng)翻斗車6臺(tái)，運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車輛5臺(tái)，裝載機(jī)3臺(tái)，吊車1臺(tái)，交、直流電焊機(jī)及其它施工機(jī)具16臺(tái)。查出問(wèn)題34項(xiàng)。

2、檢查建安分公司所屬設(shè)備管理臺(tái)帳，機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具運(yùn)轉(zhuǎn)、巡查記錄，設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程、設(shè)備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎(chǔ)資料。查出不合格項(xiàng)4項(xiàng)。

機(jī)動(dòng)翻斗車2臺(tái)，運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車輛2臺(tái)，裝載機(jī)1臺(tái)，其它施工機(jī)具3臺(tái)，共整改8項(xiàng)問(wèn)題。

整改設(shè)備管理臺(tái)帳，機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具運(yùn)轉(zhuǎn)、巡查記錄，設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程、設(shè)備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎(chǔ)資料。

9月28日：

(1)機(jī)動(dòng)翻斗車2臺(tái)，運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車輛2臺(tái)，裝載機(jī)3臺(tái)，其它施工機(jī)具3臺(tái)10項(xiàng)問(wèn)題，都已整改。

(2)檢查了建安分公司所屬設(shè)備管理臺(tái)帳，機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具運(yùn)轉(zhuǎn)、巡查記錄，設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程、設(shè)備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎(chǔ)資料。不合格4項(xiàng)問(wèn)題已整改。

為了貫徹公司《關(guān)于開展設(shè)備管理大檢查的通知》精神，分公司領(lǐng)導(dǎo)予以了高度重視，及時(shí)成立了以建安分公司主管領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)備管理員為籠頭，生產(chǎn)作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)、各班組長(zhǎng)為骨干的設(shè)備管理大檢查自查自改小組，制定了設(shè)備管理自查自改時(shí)間表，遂一實(shí)施并取得了收效：

9月16日，對(duì)建安分公司所屬機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具開展拉網(wǎng)式摸底統(tǒng)計(jì)。檢查活動(dòng)焊機(jī)16臺(tái)，機(jī)動(dòng)翻斗車6臺(tái)，運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車輛5臺(tái)，裝載機(jī)3臺(tái)，吊車1臺(tái)，交、直流電焊機(jī)及其它施工機(jī)具16臺(tái)。查出問(wèn)題34項(xiàng)。

9月22日，檢查建安分公司所屬設(shè)備管理臺(tái)帳，機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具運(yùn)轉(zhuǎn)、巡查記錄，設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程、設(shè)備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎(chǔ)資料。查出不合格項(xiàng)4項(xiàng)。

9月23日，機(jī)動(dòng)翻斗車2臺(tái)，運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車輛2臺(tái)，裝載機(jī)1臺(tái)，其它施工機(jī)具3臺(tái)，共整改8項(xiàng)問(wèn)題。

9月27日，整改設(shè)備管理臺(tái)帳，機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具運(yùn)轉(zhuǎn)、巡查記錄，設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程、設(shè)備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎(chǔ)資料。

9月28日：

(1)機(jī)動(dòng)翻斗車2臺(tái)，運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車輛2臺(tái)，裝載機(jī)3臺(tái)，其它施工機(jī)具3臺(tái)10項(xiàng)問(wèn)題，都已整改。

(2)檢查了建安分公司所屬設(shè)備管理臺(tái)帳，機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具運(yùn)轉(zhuǎn)、巡查記錄，設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程、設(shè)備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎(chǔ)資料。不合格4項(xiàng)問(wèn)題已整改。

10月28日以公司生產(chǎn)協(xié)調(diào)部為籠頭的設(shè)備檢查小組對(duì)我分公司開展了現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理檢查或管理臺(tái)帳、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具運(yùn)轉(zhuǎn)、巡查記錄，設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程、設(shè)備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎(chǔ)資料檢查，檢查結(jié)果如下：

一、現(xiàn)場(chǎng)檢查分公司所屬機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具5臺(tái)：活動(dòng)焊機(jī)3臺(tái)，機(jī)動(dòng)翻斗車1臺(tái)，運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車輛1臺(tái)，查出問(wèn)題10項(xiàng)。

二、檢查分公司所屬設(shè)備管理臺(tái)帳，機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具運(yùn)轉(zhuǎn)、巡查記錄，設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程、設(shè)備維修保養(yǎng)規(guī)程等基礎(chǔ)資料。查出不合格項(xiàng)4項(xiàng)。

1、無(wú)年初設(shè)備年購(gòu)計(jì)劃。

2、無(wú)操作手持證上崗管理臺(tái)帳。

3、分公司組織結(jié)構(gòu)圖，設(shè)備管理員名稱不符。

4、技術(shù)檔案，一、二級(jí)保養(yǎng)記錄不完整。

三、檢查組提出的問(wèn)題：

1、查出的不合格項(xiàng)全部盡快整改。

2、統(tǒng)計(jì)上報(bào)分公司所屬機(jī)械設(shè)備定人定機(jī)(一人一機(jī))明細(xì)表，真實(shí)反映分公司所屬機(jī)械設(shè)備定人定機(jī)缺員狀況。

20____年我們雖然取得了好的成績(jī)，但20____年租賃經(jīng)營(yíng)工作會(huì)有更多的艱難險(xiǎn)阻，困難依然存在。但是，我們決心在20____年新的一年里以更新的姿態(tài)、更加倍的努力工作，創(chuàng)造出更好成績(jī)。為路橋工程公司作出更大的貢獻(xiàn)。

設(shè)備主管半年總結(jié)報(bào)告3

20____年已經(jīng)過(guò)去，設(shè)備管理工作在燃?xì)饧瘓F(tuán)專業(yè)化管理模式下，公司較全面完成了集團(tuán)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。一年來(lái)，在集團(tuán)公司新的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)指引下，全公司員工緊緊圍繞“1144111”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，快速地步入了燃?xì)庠O(shè)備專業(yè)化管理道路，進(jìn)一步加強(qiáng)了設(shè)備管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化了設(shè)備信息的基礎(chǔ)管理、檔案建設(shè)，切實(shí)開展節(jié)能減耗、降低成本促效益，設(shè)備管理工作上了新臺(tái)階。

一、20____年工作成績(jī)主要從“一完成”、“二接軌”、“三成果”來(lái)概括。

一完成：公司嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《20____年設(shè)備管理工作計(jì)劃及實(shí)施意見》的內(nèi)容和要求，及時(shí)開展各項(xiàng)工作，通過(guò)全公司員工共同努力，設(shè)備管理完成了集團(tuán)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。

1全年主要生產(chǎn)設(shè)備完好率99%。

2.特種設(shè)備完好率達(dá)到100%。

3.全年設(shè)備、管網(wǎng)設(shè)施動(dòng)、靜密封點(diǎn)泄露率控制在1‰以內(nèi)。

4.特種設(shè)備注冊(cè)登記率100%。

5.特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率100%。

6.設(shè)備中修完成率為100%(今年無(wú)設(shè)備大修)。

7.重大設(shè)備事故為零。

8.設(shè)備新度系數(shù)為84.38%，大于去年的值。

9.按要求開展了設(shè)備普查和管網(wǎng)普查工作，并建立了設(shè)備管理臺(tái)賬和管網(wǎng)臺(tái)賬，設(shè)備固定資產(chǎn)臺(tái)賬較完整，設(shè)備技術(shù)參數(shù)錄入較好，帳、物、卡相符。

9.1設(shè)備、管網(wǎng)設(shè)施固定資產(chǎn)原值為66296975.63元和凈值為55939802.07元;

9.2應(yīng)用設(shè)備管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)出設(shè)備總臺(tái)數(shù)2465臺(tái)，其中調(diào)壓箱1834臺(tái)，閥門221臺(tái)。由于62臺(tái)調(diào)壓柜產(chǎn)權(quán)屬于客戶，所以還沒有錄入系統(tǒng)。

9.3管網(wǎng)總長(zhǎng)度數(shù)為313.174公里，其中高中壓管網(wǎng)長(zhǎng)度為183.814公里，低壓管網(wǎng)長(zhǎng)度為129.36公里。

10.設(shè)備購(gòu)置按程序和制度辦事，全年未發(fā)生物計(jì)劃購(gòu)置或不符合審批流程開支情況。公司按時(shí)上報(bào)設(shè)備管理和能源消耗管理各類報(bào)表及資料。

二接軌：管理模式接軌和管理體系接軌。

通過(guò)20____年和20____年與集團(tuán)磨合，在集團(tuán)公司有力領(lǐng)導(dǎo)下，公司設(shè)備管理部門員工做了大量艱辛的工作，今年“二接軌”局面實(shí)來(lái)不易!

1、中梁山燃?xì)夤咀詮?986年成立以來(lái)，一直按照煤炭行業(yè)粗礦式管理。20____年開創(chuàng)了中梁山燃?xì)夤景l(fā)展歷史的新紀(jì)元，公司與集團(tuán)快速磨合，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，20____年步入了燃?xì)庑袠I(yè)精細(xì)化管理，整個(gè)設(shè)備管理上了一個(gè)全新的臺(tái)階。

(1)采用了升級(jí)后的設(shè)備管理軟件，使信息化管理和臺(tái)帳管理更加先進(jìn)，大大提高了管理效率。

(2)設(shè)備分類更加科學(xué)化，便于了公司今后設(shè)備管理。

(3)設(shè)備編號(hào)、設(shè)備建卡更加精細(xì)化。

(4)設(shè)備管理目標(biāo)更加明確化。

(5)考核體系更加專業(yè)化。

2、公司未進(jìn)入燃?xì)饧瘓F(tuán)以前，采用了煤炭行業(yè)粗礦式管理模式，也是一種幾乎沒有集中控制的組織結(jié)構(gòu)類型。進(jìn)入燃?xì)饧瘓F(tuán)后，設(shè)備管理體系也發(fā)生了根本性改變，年初對(duì)全年設(shè)備管理工作有計(jì)劃、有安排，年中對(duì)工作有跟蹤、有糾正，年終對(duì)安排有檢查、有終結(jié)。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)設(shè)備管理工作高度重視，進(jìn)一步完善了管理部門、管理班組、管理員組成的設(shè)備管理體系，形成了臺(tái)臺(tái)設(shè)備、條條管線、個(gè)個(gè)閥門、塊塊儀表有專人負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備、主要生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行管理，杜絕一切因巡查、維修、保養(yǎng)不當(dāng)而引發(fā)的設(shè)備事故和安全事故。

公司每月至少有一次設(shè)備管理專題工作會(huì)，一季度有一次設(shè)備操作、維護(hù)、檢修和新技術(shù)培訓(xùn)。

三成果：通過(guò)努力，設(shè)備管理從制度、安全運(yùn)營(yíng)、節(jié)能減排上都取得了可喜的成績(jī)。

1、進(jìn)一步完善了設(shè)備管理制度。中梁山燃?xì)夤緝?chǔ)配站運(yùn)行模式不同集團(tuán)公司其他氣站，相對(duì)來(lái)說(shuō)設(shè)備要復(fù)雜一些，多年來(lái)，公司設(shè)備管理重點(diǎn)也是在儲(chǔ)配站，所以儲(chǔ)配站里面設(shè)備管理制度、設(shè)備操作流程比較完善。進(jìn)入集團(tuán)后，設(shè)備管理定義更加明確，管理范圍更加廣泛，相應(yīng)拿入設(shè)備管理范疇的設(shè)備管理制度不完善。公司領(lǐng)導(dǎo)提前到兄弟單位進(jìn)行了學(xué)習(xí)，在集團(tuán)設(shè)備管理辦法的指引下，在較短時(shí)間內(nèi)完成了設(shè)備管理制度、操作流程、設(shè)備管理員工作職責(zé)、臺(tái)帳的建立以及資料的歸檔工作，實(shí)現(xiàn)了定人、定機(jī)、定職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行公司多年來(lái)交接班制度。

2、設(shè)備安全運(yùn)行管理一直是公司的頭等大事，堅(jiān)持設(shè)備安全運(yùn)行管理工作常抓不懈。繼續(xù)完善各項(xiàng)設(shè)備操作流程。繼續(xù)實(shí)行重大設(shè)備責(zé)任事故(含重大交通事故)一票否決制。繼續(xù)開展重大節(jié)假日、半年和年終的設(shè)備安全大檢查，對(duì)發(fā)生的設(shè)備事故按照“四不放過(guò)”的原則處理。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備管理工作考核相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，考核到位，獎(jiǎng)懲斗硬。

(1)節(jié)約成本

①對(duì)已損壞價(jià)格昂貴的部件進(jìn)行分解修理，使修理工作細(xì)致到元器件，縮小故障范圍，使用最低的維修成本修復(fù)設(shè)備，避免直接更換新的部件。

②減少設(shè)備維修次數(shù)，提前主動(dòng)預(yù)防故障發(fā)生。

(2)降低事故發(fā)生率

①設(shè)備一旦有異常情況，維修人員及時(shí)分析原因，找出解決方案，從而避免事故的發(fā)生。

②進(jìn)行保養(yǎng)管控，制定設(shè)備保養(yǎng)計(jì)劃，并安排落實(shí)設(shè)備保養(yǎng)工作，通過(guò)變更保養(yǎng)頻次保證設(shè)備使用性能，減少機(jī)臺(tái)故障和停機(jī)時(shí)間，保證機(jī)臺(tái)正常生產(chǎn)運(yùn)行。

③加大主動(dòng)巡查力度，提前消除隱患，減少故障發(fā)生率。

3、積極開展節(jié)能減排工作，并取得不錯(cuò)成績(jī)。

①工會(huì)積極開展“五小”及合理化建議，部門員工積極開動(dòng)腦筋，出現(xiàn)了百花齊放的局面。特別是儲(chǔ)配站員工在20____年3月將山水引入儲(chǔ)配站，用于壓縮機(jī)冷卻水循環(huán)系統(tǒng)。每個(gè)月為公司節(jié)約工業(yè)用水1400噸左右，直接經(jīng)濟(jì)效益63700元。

礦井瓦斯氣的利用，本身就是節(jié)能減排的例子，這里就不詳加描述。

二、亮點(diǎn)與不足

1.亮點(diǎn)工作

①設(shè)備運(yùn)行正常，未發(fā)生一起事故。

②設(shè)備和管網(wǎng)普查，爭(zhēng)提前，抓主動(dòng)，設(shè)備提前完成任務(wù)，管網(wǎng)普查超前超額完成任務(wù)。管網(wǎng)普查按集團(tuán)步伐，需要三年時(shí)間完成任務(wù)，我公司只需兩年時(shí)間完成任務(wù)。

③提倡全員行動(dòng)，積極開展員工主動(dòng)性，采納合理化建議。儲(chǔ)配站員工在20____年3月將山水引入儲(chǔ)配站，用于壓縮機(jī)冷卻水循環(huán)系統(tǒng)。每個(gè)月為公司節(jié)約63700元。這是最有力的說(shuō)服力。

2.存在的不足

①本質(zhì)性安全意識(shí)和理念沒有完全到位，墨守成規(guī)，缺乏主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí);二是標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)習(xí)慣未有效養(yǎng)成;三是對(duì)資料的建立、收集和歸集不到位。

②、記錄不夠詳細(xì)，臺(tái)帳建立還不完善。

③用戶產(chǎn)權(quán)調(diào)壓柜管理權(quán)未移交，因此沒有建立這部分調(diào)壓柜的檔案;對(duì)設(shè)備組件概念不清晰，存在設(shè)備組件沒有維護(hù)等問(wèn)題。

三、對(duì)20____年度設(shè)備管理工作的建議

1、加大對(duì)基層單位設(shè)備管理體系的培訓(xùn)和多下基層單位對(duì)設(shè)備管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

2、設(shè)備管理體系需完善。現(xiàn)在有了設(shè)備管理辦法和設(shè)備管理軟件，但缺少生產(chǎn)、辦公等設(shè)備具體管理規(guī)定。

第8篇

【論文關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部評(píng)級(jí)法；新巴塞爾協(xié)議；風(fēng)險(xiǎn)管理

一、《新巴塞爾協(xié)議》與內(nèi)部評(píng)級(jí)法的核心內(nèi)容

《新巴塞爾協(xié)議》主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：一是強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)與資本的對(duì)應(yīng)關(guān)系；二是要求所有銀行最低資本充足率達(dá)到8%，除信用風(fēng)險(xiǎn)以外，操作風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)敞口計(jì)入資本；三是提出了第一支柱即最低資本要求的計(jì)算，第二支柱監(jiān)督檢查和第三支柱市場(chǎng)紀(jì)律；四是對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，按標(biāo)準(zhǔn)法、初級(jí)法和高級(jí)法分別給出了不同的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算“菜單”，使得商業(yè)銀行有更大的選擇路徑和空間。目前，新協(xié)議所體現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和資本概念與管理技術(shù)已經(jīng)成為全球大部分銀行從事風(fēng)險(xiǎn)管理，以及監(jiān)管部門進(jìn)行銀行監(jiān)管的重要參照。

《新巴塞爾協(xié)議》的核心是內(nèi)部評(píng)級(jí)法，它代表著全球銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展趨勢(shì)，其實(shí)質(zhì)上是一套以銀行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)為基礎(chǔ)的資本充足率計(jì)算及資本監(jiān)管方法。是由銀行專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員，運(yùn)用一定的評(píng)級(jí)方法，對(duì)借款人或交易對(duì)手按時(shí)、足額履行相關(guān)合同的能力和意愿進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并用簡(jiǎn)單的評(píng)級(jí)符號(hào)表示信用風(fēng)險(xiǎn)的大小。從國(guó)際銀行界來(lái)看，常用的內(nèi)部評(píng)級(jí)方法分為三類：模型評(píng)級(jí)法、定性評(píng)級(jí)法以及定量與定性相結(jié)合的評(píng)級(jí)法，目前，世界先進(jìn)銀行大多采用模型評(píng)級(jí)法。

內(nèi)部評(píng)級(jí)法是建立在風(fēng)險(xiǎn)管理理論和實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)之上，是對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理模式的革命性變革，代表了國(guó)際化大銀行先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念和技術(shù)。以信用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部評(píng)級(jí)法為例：商業(yè)銀行應(yīng)估計(jì)違約概率（PD）、違約損失率（LGD）、違約風(fēng)險(xiǎn)暴露（EAD）、預(yù)期損失（EL）和非預(yù)期損失（UL）等關(guān)鍵性指標(biāo)，這些指標(biāo)不僅是計(jì)算資本充足率的重要依據(jù)，在銀行內(nèi)部的授信審批、貸款定價(jià)、限額管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信貸管理流程中也發(fā)揮著重要的決策支持作用，而且也是制定信貸政策體系、計(jì)提準(zhǔn)備金、分配經(jīng)濟(jì)資本以及實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整后資本收益率（RAROC）或經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）管理的重要基礎(chǔ)。隨著《第三版巴塞爾協(xié)議》的，內(nèi)部評(píng)級(jí)模型和系統(tǒng)將獲得進(jìn)一步發(fā)展。

二、內(nèi)部評(píng)級(jí)法對(duì)我國(guó)的影響

《新巴塞爾協(xié)議》代表了監(jiān)管理論中的先進(jìn)理念和發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行逐漸完善的風(fēng)險(xiǎn)管理最佳實(shí)踐，代表了新的監(jiān)管趨勢(shì)和要求。作為事實(shí)上被國(guó)際金融界普遍認(rèn)同的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)的商業(yè)銀行只有遵循《新巴塞爾協(xié)議》、滿足其標(biāo)準(zhǔn)和要求，才能在日趨國(guó)際化和多元化的市場(chǎng)中得以生存和發(fā)展。“從全球范圍來(lái)看，《新巴塞爾協(xié)議》可能會(huì)對(duì)我國(guó)的資本流動(dòng)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。《新巴塞爾協(xié)議》還會(huì)對(duì)我國(guó)的海外分行和附屬機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響，而這種影響不僅僅是來(lái)自市場(chǎng)的壓力。”

具體來(lái)說(shuō)，《新巴塞爾協(xié)議》對(duì)我國(guó)產(chǎn)生如下影響：

1、暴露我國(guó)商業(yè)銀行充足率問(wèn)題

根據(jù)新協(xié)議框架測(cè)算，同一銀行根據(jù)內(nèi)部評(píng)級(jí)法計(jì)算的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)較原先要減少2到3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)狀況更好的大銀行，其下降將會(huì)更加明顯。而資產(chǎn)質(zhì)量較差的銀行，其資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的總體水平將會(huì)有大幅度提高，導(dǎo)致銀行資本充足率水平下降。

2、進(jìn)一步提高我國(guó)對(duì)外融資的成本

由于我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)體制與會(huì)計(jì)制度同發(fā)達(dá)國(guó)家存在差異，外國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)不一定能對(duì)中國(guó)企業(yè)給予客觀公正的評(píng)價(jià)，一旦這些企業(yè)的信用等級(jí)跌至B級(jí)以下，對(duì)它們的債權(quán)將被確定為150%的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，從而影響外資流入。

3、對(duì)我國(guó)的金融監(jiān)管提出挑戰(zhàn)

從金融監(jiān)管體系來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家有一套涵蓋內(nèi)部約束、外部約束以及社會(huì)監(jiān)管的監(jiān)管體系，稱為銀行監(jiān)管的“三道防線”。而我國(guó)由于國(guó)有銀行所有者缺位，失去了第一道防線，從監(jiān)管方式來(lái)看，新協(xié)議要求以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為主，而我國(guó)監(jiān)管當(dāng)局對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管以合規(guī)性監(jiān)管為主，偏離了國(guó)際監(jiān)管的發(fā)展方向。

4、對(duì)我國(guó)的信用環(huán)境提出更高要求

內(nèi)部評(píng)級(jí)法必須建立在企業(yè)和個(gè)人提供真實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)嚴(yán)重制約因素即是缺乏良好的社會(huì)信用環(huán)境，這就要求我國(guó)必須盡快建立完備的社會(huì)信用體系。

5、對(duì)相關(guān)人才培養(yǎng)提出更高要求

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)施內(nèi)部評(píng)級(jí)法的銀行必須擁有一支實(shí)力雄厚、穩(wěn)定的專家隊(duì)伍，它由宏觀經(jīng)濟(jì)專家、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家、金融工程師、財(cái)務(wù)分析師等組成。而我國(guó)商業(yè)銀行現(xiàn)行的人才結(jié)構(gòu)無(wú)論從質(zhì)量上還是數(shù)量上都明顯不足，亟待培養(yǎng)。

6、對(duì)信息披露制度的挑戰(zhàn)

強(qiáng)化信息披露和市場(chǎng)約束是新協(xié)議的重要內(nèi)容。嚴(yán)格意義上說(shuō)，目前我國(guó)商業(yè)銀行并沒有向社會(huì)公開披露信息的義務(wù)。但加入WTO后，隨著銀行業(yè)改革的不斷深入，商業(yè)銀行最終都要向社會(huì)公開披露信息，這是不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。因此，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立有效的信息披露制度，是我國(guó)商業(yè)銀行面臨的又一挑戰(zhàn)。

三、應(yīng)對(duì)新資本協(xié)議和內(nèi)部評(píng)級(jí)法的建議

1、改進(jìn)現(xiàn)行貸款五級(jí)分類制度

自2004年起全面實(shí)行的貸款五級(jí)分類制度，對(duì)提升我國(guó)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平發(fā)揮了重要作用，但也暴露出很多不足。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)銀行應(yīng)根據(jù)各自的情況，對(duì)五級(jí)分類法進(jìn)行改進(jìn)：一是細(xì)分貸款；二是加強(qiáng)定量分析，減少主觀判斷比重，以提高分類結(jié)果的可操作性和客觀性；三是逐步建立兩維評(píng)級(jí)體系。

2、加強(qiáng)內(nèi)部評(píng)級(jí)體系的研究和開發(fā)

內(nèi)部評(píng)級(jí)體系盡管只是《新巴塞爾協(xié)議》提出的一種資本監(jiān)管方式，但它作為新資本協(xié)議的核心技術(shù)，代表著未來(lái)10年銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和資本監(jiān)管的發(fā)展方向，其實(shí)施有助于商業(yè)銀行提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于銀行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展以及提升行業(yè)地位具有重要意義。這就要求商業(yè)銀行加快建立和完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)體系，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析的范圍，為業(yè)務(wù)決策提供依據(jù)。

3、不斷健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度和組織架構(gòu)

《新巴塞爾協(xié)議》所要求的內(nèi)部評(píng)級(jí)法不是簡(jiǎn)單的開發(fā)一套評(píng)級(jí)系統(tǒng)，而是要將內(nèi)部評(píng)級(jí)方法和系統(tǒng)工具切實(shí)運(yùn)用到業(yè)務(wù)流程中去，發(fā)揮其決策支持作用。故國(guó)內(nèi)銀行在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持制度與系統(tǒng)同步推進(jìn)、配套建設(shè)的原則。安博爾中誠(chéng)信建議，一是逐步建立獨(dú)立垂直的信貸審批、風(fēng)險(xiǎn)管理和審計(jì)部門，保證監(jiān)管政策不受短期經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)目標(biāo)的影響，為科學(xué)實(shí)施內(nèi)部評(píng)級(jí)法提供制度和機(jī)構(gòu)上的保證。二是商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門，研究制定內(nèi)部評(píng)級(jí)在信貸政策、產(chǎn)品定價(jià)、限額管理、準(zhǔn)備金計(jì)提、經(jīng)濟(jì)資本分配、績(jī)效考核、資本充足率測(cè)算等方面應(yīng)用與管理制度，逐步建立與內(nèi)部評(píng)級(jí)系統(tǒng)相配套的管理體系。

4、積極推進(jìn)并完善內(nèi)部評(píng)級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是內(nèi)部評(píng)級(jí)系統(tǒng)成功運(yùn)行的保證，我國(guó)商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，且缺乏規(guī)范性、質(zhì)量不高，這些問(wèn)題如不及早解決，將嚴(yán)重制約內(nèi)部評(píng)級(jí)系統(tǒng)的應(yīng)用。因此，國(guó)內(nèi)銀行在建立內(nèi)部評(píng)價(jià)系統(tǒng)過(guò)程中，一要加快數(shù)據(jù)的清洗和補(bǔ)錄工作，拓寬數(shù)據(jù)收集渠道；二要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立并實(shí)行完整、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性；三是利用信息技術(shù)，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。

5、建立符合國(guó)情的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)模型

實(shí)施內(nèi)部評(píng)級(jí)法的關(guān)鍵，是建立一個(gè)科學(xué)、有效的內(nèi)部評(píng)級(jí)模型，通過(guò)該模型可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化。我國(guó)銀行在建立模型時(shí)，一是要借鑒國(guó)外模型的理論方法和設(shè)計(jì)思路；二是必須結(jié)合本國(guó)實(shí)際，充分考慮諸如利率市場(chǎng)化進(jìn)程、企業(yè)財(cái)務(wù)欺詐現(xiàn)象、數(shù)據(jù)積累不足、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、金融市場(chǎng)發(fā)展不充分、道德風(fēng)險(xiǎn)偏高、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)差異顯著等特有現(xiàn)象，開發(fā)出適合自身特點(diǎn)的模型框架和參數(shù)體系。

6、培養(yǎng)專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)隊(duì)伍

內(nèi)部評(píng)級(jí)系統(tǒng)和方法屬于各銀行的商業(yè)秘密，具有較高的技術(shù)含量和商業(yè)價(jià)值，培養(yǎng)并長(zhǎng)期擁有一支風(fēng)險(xiǎn)分析專業(yè)化的人才隊(duì)伍，對(duì)于內(nèi)部評(píng)級(jí)系統(tǒng)的建立、實(shí)施、維護(hù)和升級(jí)等各個(gè)環(huán)節(jié)都具有重要意義。因此，國(guó)內(nèi)銀行一要長(zhǎng)期進(jìn)行儲(chǔ)備、培養(yǎng)甚至挖掘這方面的人才，并保持其穩(wěn)定性；二要更新評(píng)級(jí)人員的知識(shí)體系，逐步提高其素質(zhì)；三是對(duì)稀缺的高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員可以考慮從境外招聘。

7、加強(qiáng)對(duì)外交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)資源共享

內(nèi)部評(píng)級(jí)是一個(gè)不斷發(fā)展變化的事物，所以要加強(qiáng)信息交流，積極學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)外同業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。首先，可以通過(guò)銀行協(xié)會(huì)為內(nèi)部評(píng)級(jí)技術(shù)交流提供信息平臺(tái)，從整體上提高我國(guó)銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平；其次，要積極發(fā)揮國(guó)內(nèi)銀行間的整體協(xié)作優(yōu)勢(shì)，組織并利用各商業(yè)銀行的現(xiàn)有資源，加快推進(jìn)內(nèi)部評(píng)級(jí)體系的建立和實(shí)施。借鑒歐洲經(jīng)驗(yàn)，允許技術(shù)實(shí)力較弱的中小銀行聯(lián)合開發(fā)一套共同版的內(nèi)部評(píng)級(jí)系統(tǒng)，建立共享的同業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在短時(shí)間內(nèi)縮短與國(guó)際先進(jìn)銀行的技術(shù)差距。

第9篇

【關(guān)鍵詞】金融改革；會(huì)計(jì)制度；評(píng)價(jià)

一、金融改革的回顧與金融會(huì)計(jì)的演進(jìn)

（一）30年來(lái)金融改革的基本回顧

黨的開啟了改革開放歷史新時(shí)期。30年來(lái)，我國(guó)金融改革大致經(jīng)歷了重塑金融體系、啟動(dòng)金融改革和攻堅(jiān)與擴(kuò)大對(duì)外開放三個(gè)時(shí)期。

重塑金融體系時(shí)期（1978-1992）。這一時(shí)期，初步奠定了我國(guó)金融業(yè)三足鼎立局面。論文百事通1979年4月，國(guó)務(wù)院作出了“逐步恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”的重大決策，使我國(guó)停辦20多年的國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開始復(fù)蘇。1983年9月，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于中國(guó)人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》。該項(xiàng)決定，打破了人民銀行大一統(tǒng)銀行體制，由此催生了包括中國(guó)工商銀行在內(nèi)四家國(guó)有專業(yè)銀行和一批新型商業(yè)銀行。1990年12月，上海證券交易所和深圳證券交易所先后開業(yè)。

啟動(dòng)金融改革與加強(qiáng)法制建設(shè)時(shí)期（1993-2001）。1993年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于金融體制改革的決定》，由此拉開了銀行業(yè)商業(yè)化改革的序幕。此后，《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》、《保險(xiǎn)法》、《證券法》、《擔(dān)保法》等一系列金融法律法規(guī)陸續(xù)頒布與實(shí)施。隨著1992年10月移交證券業(yè)監(jiān)管權(quán)，保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管權(quán)也于1998年11月由人民銀行移交新成立的中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)。

攻堅(jiān)與擴(kuò)大對(duì)外開放時(shí)期（2001-至今）。為化解經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中積聚的金融業(yè)巨額不良資產(chǎn)和處置嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)以及資不抵債金融機(jī)構(gòu)，我國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列包括行政關(guān)閉、不良資產(chǎn)剝離、注資、債轉(zhuǎn)股、中央銀行再貸款、中央財(cái)政直接償付等多種政策措施。中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行在完成“三步曲”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)整體上市。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后過(guò)渡期結(jié)束，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面對(duì)外開放和逐漸“走出去”。2003年12月，十屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改《人民銀行法》的決定和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》，從法律上最終奠定了“一行三會(huì)”對(duì)金融分業(yè)監(jiān)管體制。2004年1月，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，將發(fā)展我國(guó)資本市場(chǎng)提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度，為我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

經(jīng)過(guò)30年的努力，我國(guó)金融發(fā)生了歷史性變化。由單一的國(guó)家銀行體制發(fā)展到了由“一行三會(huì)”調(diào)控和監(jiān)管，大型商業(yè)銀行為主體、政策性金融與商業(yè)性金融相分離的多種金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、多種融資渠道并存、功能互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展的金融體系，使我國(guó)的金融體制初步形成市場(chǎng)化框架。金融宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從粗到細(xì)、從直接到間接、從無(wú)法可循到有法可依的轉(zhuǎn)型。

（二）改革開放以來(lái)金融會(huì)計(jì)規(guī)范的演進(jìn)

隨著我國(guó)金融業(yè)市場(chǎng)化改革的深入，對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量以及產(chǎn)生會(huì)計(jì)信息的依據(jù)提出了更高要求，同時(shí)也推動(dòng)了相關(guān)會(huì)計(jì)制度的不斷革新變化。金融業(yè)改革不僅改變了我國(guó)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度,而且也使會(huì)計(jì)核算逐步走上國(guó)際化的道路。

構(gòu)建金融會(huì)計(jì)與進(jìn)行適度性改革時(shí)期（1978-1991）。1987年4月，人民銀行依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《銀行管理暫行條例》，頒布了《全國(guó)銀行業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)基本制度》。該制度的頒布，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)金融會(huì)計(jì)制度零的突破，奠定了中央銀行管理金融財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主體地位。該制度統(tǒng)一了銀行會(huì)計(jì)科目、賬務(wù)處理程序和記賬方法，允許各總行從資金收付記賬法、借貸記賬法中進(jìn)行選擇和比照該制度制定各行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

建立分行業(yè)會(huì)計(jì)制度和探索企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)時(shí)期（1992-2000）。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，根據(jù)《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展綱要》要求，財(cái)政部于1992年11月了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》。在銀行會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)上，1993年3月財(cái)政部和人民銀行結(jié)合兩則要求，聯(lián)合頒布了《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》。為滿足證券公司和保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算需求，此后不久，財(cái)政部又分別頒布了《證券公司會(huì)計(jì)制度》和《保險(xiǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

推動(dòng)金融企業(yè)會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)接軌時(shí)期（2001-2005）。隨著我國(guó)在2001年加入世界貿(mào)易組織，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和國(guó)際慣例，建立健全統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的呼聲日高。為此，財(cái)政部在2000年末至2001年先后了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，并結(jié)合金融企業(yè)會(huì)計(jì)核算的特性，根據(jù)修改后的《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》，重新頒布了《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，明確要求上市金融機(jī)構(gòu)遵循。該制度在分析總結(jié)我國(guó)金融企業(yè)，特別是上市金融企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)原有制度進(jìn)行了完善，并使金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度與企業(yè)會(huì)計(jì)制度真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。

建立統(tǒng)一會(huì)計(jì)規(guī)范體系和實(shí)現(xiàn)國(guó)際接軌時(shí)期（2006-至今）。為履行入世承諾，財(cái)政部于2006年2月修訂和了39項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（以下簡(jiǎn)稱新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則），其中包括首次的金融會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這些制度公布后，將率先在上市公司實(shí)施。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)，宣告了我國(guó)分所有制性質(zhì)、分行業(yè)、按會(huì)計(jì)主體規(guī)定會(huì)計(jì)核算和披露方式將成為過(guò)去，實(shí)現(xiàn)了金融會(huì)計(jì)和一般企業(yè)會(huì)計(jì)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同。

二、對(duì)30年來(lái)金融會(huì)計(jì)規(guī)范建設(shè)的基本評(píng)價(jià)

（一）金融會(huì)計(jì)規(guī)范建設(shè)在經(jīng)過(guò)30年的探索實(shí)現(xiàn)了兩次飛躍和后來(lái)居上

30年來(lái),中國(guó)金融會(huì)計(jì)改革是在金融體制改革不斷深化背景下逐步發(fā)展的。在1978至1991年間，隨著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的理論探索與金融體制改革的逐步實(shí)施，我國(guó)金融會(huì)計(jì)制度建設(shè)逐步建立了具有中國(guó)特色的方法體系。而自1992年開始，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的逐漸接軌，金融會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理規(guī)范也逐漸向國(guó)際慣例靠攏。從30年來(lái)我國(guó)金融業(yè)會(huì)計(jì)演進(jìn)的軌跡看，可以清楚地看到起步、初步接軌、第一次飛躍和第二次飛躍的演進(jìn)過(guò)程。如果說(shuō)《全國(guó)銀行業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)基本制度》是金融會(huì)計(jì)規(guī)范建設(shè)起步階段的重要標(biāo)志，那么財(cái)政部和人民銀行在1993年聯(lián)合頒布的《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，就不僅是在一定程度上第一次對(duì)各類金融企業(yè)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，而是啟動(dòng)了金融企業(yè)會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)的初步接軌。

2001年重新頒布的《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，順應(yīng)了企業(yè)會(huì)計(jì)改革的潮流，逐步把金融企業(yè)會(huì)計(jì)核算納入到企業(yè)會(huì)計(jì)核算改革的整體框架之中，基本實(shí)現(xiàn)了同類金融會(huì)計(jì)事項(xiàng)在商業(yè)銀行、證券公司和保險(xiǎn)公司等金融企業(yè)核算的一致性，是金融企業(yè)會(huì)計(jì)核算與企業(yè)會(huì)計(jì)核算接軌的第一次飛躍。2006年的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，則是接軌后的再次飛躍。它意味著在面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下，我國(guó)初步建立了比較完整的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，實(shí)現(xiàn)了同類業(yè)務(wù)在金融企業(yè)和非金融企業(yè)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和披露的統(tǒng)一。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推行，標(biāo)志著金融企業(yè)不再滯后于非金融企業(yè)，而是同步實(shí)施，并將范圍擴(kuò)展到金融、保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)也考慮到了在企業(yè)的普遍適用性。

（二）金融企業(yè)會(huì)計(jì)改革取得了歷史性突破，具有深遠(yuǎn)的意義

30年來(lái)我國(guó)金融會(huì)計(jì)的演進(jìn)，具有鮮明的強(qiáng)制性制度變遷特征，與經(jīng)濟(jì)體制變遷和金融改革是一個(gè)互動(dòng)的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)體制變遷的模式與路徑?jīng)Q定了會(huì)計(jì)演進(jìn)的模式與路徑。回顧30年來(lái)我國(guó)金融會(huì)計(jì)改革，完成了兩個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代習(xí)慣于統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度逐步過(guò)渡到將制度制定權(quán)還政于企業(yè)，從習(xí)慣于規(guī)制導(dǎo)向向原則導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，在會(huì)計(jì)思想完成了由“工具論”向“管理論”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)金融企業(yè)會(huì)計(jì)改革，一方面為金融企業(yè)進(jìn)行股份制改造和綜合改革奠定基礎(chǔ)，另一方面也有效地提高了會(huì)計(jì)信息相關(guān)性和可靠性以及境內(nèi)外資本市場(chǎng)信息的可比性。

經(jīng)濟(jì)體制改革，開辟了會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展的新領(lǐng)域。圍繞這些新興領(lǐng)域，產(chǎn)生了諸如企業(yè)兼并與資產(chǎn)重組會(huì)計(jì)、企業(yè)破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)、企業(yè)租賃會(huì)計(jì)以及金融工具會(huì)計(jì)等新問(wèn)題。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不斷完善，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的新會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)逐步得到規(guī)范。2006年2月的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，是繼1993年會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革和2000年會(huì)計(jì)制度改革之后新的里程碑。它是我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏背景下頒布的。不僅填補(bǔ)了我國(guó)金融會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的空白，而且是會(huì)計(jì)理念、會(huì)計(jì)計(jì)量技術(shù)的重大轉(zhuǎn)變。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，將為社會(huì)相關(guān)各方評(píng)價(jià)金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與風(fēng)險(xiǎn)提供更準(zhǔn)確的依據(jù)，同時(shí)也對(duì)金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層、監(jiān)管者以及對(duì)金融企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告作出評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)技能、判斷能力和職業(yè)道德提出了更高要求。

三、展望與進(jìn)一步完善金融會(huì)計(jì)制度的建議

（一）金融改革展望

進(jìn)入2008年以來(lái)，在全球經(jīng)濟(jì)整體增速放緩、通貨膨脹壓力上升、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇的前提下，各經(jīng)濟(jì)體面臨保持增長(zhǎng)和抑制通貨膨脹的兩難選擇。美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系產(chǎn)生的沖擊不斷加劇。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)急速放緩和通脹抬頭以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益溶入世界經(jīng)濟(jì)體系大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了周期性波動(dòng)，金融業(yè)改革任重道遠(yuǎn)。面對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)急劇變動(dòng)，我國(guó)金融業(yè)要準(zhǔn)確把握金融市場(chǎng)變動(dòng)，努力確保金融業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)深化金融改革，全面提升金融業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

一是要進(jìn)一步鞏固和繼續(xù)深化金融業(yè)的市場(chǎng)化改革，加快建立健全市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、計(jì)量、監(jiān)測(cè)和控制機(jī)制建設(shè)，提高市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。對(duì)已完成改制上市的金融機(jī)構(gòu)，要繼續(xù)完善法人治理與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制；對(duì)未完成改制的，要穩(wěn)步有序推進(jìn)改革。二是要著力解決制約金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)的法律制約、產(chǎn)品制約、市場(chǎng)制約和監(jiān)管的不協(xié)調(diào)。要從宏觀政策層面突破這些瓶頸制約，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，積極培育“相互融合”的金融市場(chǎng)體系，逐步改變金融市場(chǎng)分割的局面和增加農(nóng)村金融市場(chǎng)有效供給以及健全金融調(diào)控和強(qiáng)化金融業(yè)監(jiān)管的“無(wú)縫鏈接”，防止監(jiān)管規(guī)定和政策不一致的問(wèn)題發(fā)生。三是要主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式和增長(zhǎng)方式。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇的壓力，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)實(shí)施經(jīng)營(yíng)模式、增長(zhǎng)方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，全面調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、負(fù)債結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷渠道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式和增長(zhǎng)方式分別由以規(guī)模擴(kuò)張為主、以依賴傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主向以質(zhì)量效益為主、以多元化、綜合化轉(zhuǎn)變，努力把金融機(jī)構(gòu)建設(shè)成為治理良好、資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密和具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代金融企業(yè)。新晨

（二）充分估計(jì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)金融業(yè)的影響，主動(dòng)尋求應(yīng)對(duì)之策

一是充分估量金融企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的復(fù)雜性與長(zhǎng)期影響。與其他會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比，金融企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加復(fù)雜。這種復(fù)雜性源自現(xiàn)代金融的復(fù)雜性和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身的嚴(yán)密與復(fù)雜。既涉及大量金融工具專業(yè)術(shù)語(yǔ)的理解，又包括新金融工具對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論和方法產(chǎn)生的挑戰(zhàn)以及如何有效解決新型業(yè)務(wù)處理問(wèn)題。二是充分考量中國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和會(huì)計(jì)環(huán)境，審慎評(píng)估新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度關(guān)系。目前，我國(guó)銀行業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理遵循著兩種不同的會(huì)計(jì)規(guī)范：一種是2001年版《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，另一種是2006年頒布的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。從發(fā)展趨勢(shì)看，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有逐步取代企業(yè)會(huì)計(jì)制度的趨勢(shì)。在《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的通知》中，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)在全面評(píng)估各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件基礎(chǔ)上，從有利于銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求的內(nèi)部管理流程、信息處理系統(tǒng)和提高執(zhí)行質(zhì)量的角度，提出了有序推進(jìn)金融企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在各類銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)用的時(shí)間表。三是全面學(xué)習(xí)和理解新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,務(wù)求掌握這些新規(guī)則的精髓和各準(zhǔn)則之間的橫向聯(lián)系，以提高職業(yè)判斷能力。由于新準(zhǔn)則實(shí)施將對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、信息系統(tǒng)以及整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理體系帶來(lái)影響，不僅財(cái)會(huì)人員應(yīng)學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而且包括風(fēng)險(xiǎn)管理人員在內(nèi)的非財(cái)務(wù)人員也要認(rèn)真學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，加深理解和提高運(yùn)用能力以及強(qiáng)化對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與新型業(yè)務(wù)的研究，正確處理借鑒與創(chuàng)新的關(guān)系，促進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的不斷完善。四是加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào),減少新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的運(yùn)行成本。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的實(shí)施,將對(duì)金融業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的設(shè)計(jì)及其分類產(chǎn)生重大影響。從國(guó)際視野看，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)與相關(guān)金融業(yè)監(jiān)管組織之間的協(xié)調(diào)日趨密切。從學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，我國(guó)金融業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)，避免金融企業(yè)為滿足各方要求而不得不實(shí)行雙軌制，從而加大新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則運(yùn)行的成本。

【參考文獻(xiàn)】

[1]夏博輝.論我國(guó)金融會(huì)計(jì)制度建設(shè)的三個(gè)階段，2008，http:/.

第10篇

一、公共管理的概念與類型辨析

（－）關(guān)于公共管理概念

公共管理研究與教育正在華夏大地興起，專家學(xué)者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是公共管理問(wèn)題上，可謂見仁見智。不說(shuō)中國(guó)，就是“先行者”的西方一些國(guó)家也有類似情形，以致于有些學(xué)者認(rèn)為“公共管理”概念象“瞎子摸象”，難以確定。在此，本人擬作一次把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化的嘗試，把公共管理的概念界定為：對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。具體說(shuō)來(lái)，是公共管理主體為了解決公共問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公共利益，運(yùn)用公共權(quán)力對(duì)公共事務(wù)施加管理的社會(huì)活動(dòng)。

作為管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和運(yùn)作等方面，有許多共同之處。但作為“公共”管理，它在研究對(duì)象及其特點(diǎn)上，又與其他管理有明顯區(qū)別。以公共管理與工商管理為例，公共管理的研究對(duì)象是國(guó)家、政府與社會(huì)公共組織的公共事務(wù)及其管理過(guò)程，而工商管理的研究對(duì)象是工商企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)過(guò)程。兩者的具體差異在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是謀求社會(huì)公共利益，工商管理的目的是謀求組織利潤(rùn)；二是管理性質(zhì)不同，傳統(tǒng)的公共管理具有壟斷性，工商管理則具有競(jìng)爭(zhēng)性；三是管理手段不同，傳統(tǒng)公共管理以行政手段和法律手段為主，輔之以經(jīng)濟(jì)手段；工商管理以經(jīng)濟(jì)手段為主，輔之以法律手段和行政手段。我們既要把握二者的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，更要著力找出二者的差異處，以求對(duì)公共管理有全面的認(rèn)識(shí)。

（二）關(guān)于公共管理類型

為了加深對(duì)公共管理概念的認(rèn)識(shí)，我們須進(jìn)一步對(duì)其作外延分析。概念的外延是指該概念囊括的所有事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事務(wù)。為了對(duì)“一切”有概括性認(rèn)識(shí)，我們又要對(duì)它們作“類型”求解。筆者認(rèn)為，就宏觀而論，世上所有的公共事務(wù)可分為三類：一是國(guó)家公共事務(wù)二是政府公共事務(wù)，三是社會(huì)公共事務(wù)。

1．國(guó)家公共事務(wù)。據(jù)英國(guó)《大眾百科全書》對(duì)國(guó)家作出如下定義：“由政治單位在其管轄的范圍內(nèi)制定規(guī)則和進(jìn)行資源分配的機(jī)構(gòu)。政府的功能：①立法；②司法；③執(zhí)行、行政管理。”這是廣義的政府（國(guó)家）觀。應(yīng)當(dāng)指出，這里所指的國(guó)家是特指狹義的國(guó)家，即廣義國(guó)家中最重要的部分①立法以及②司法。這種國(guó)家公共事務(wù)主要包括維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和，制定法律、法規(guī)，維護(hù)社會(huì)秩序等，側(cè)重于與國(guó)體、政體方面有關(guān)的，關(guān)乎整體職能把握的宏觀控制和影響類型的公共事務(wù)。

2．政府公共事務(wù)。《美國(guó)百科全書》指出：“政府一詞適應(yīng)于管理團(tuán)體和國(guó)家的機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)。通常它指的是諸如英國(guó)或日本這些民族國(guó)家或其分支如省、市地方政府的組織機(jī)構(gòu)及法定程序，就這一方面而言，政府對(duì)已經(jīng)確認(rèn)為某一民族國(guó)家中成員的事務(wù)進(jìn)行管理。由此可見，政府就是一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的治理機(jī)構(gòu)。”應(yīng)當(dāng)指出，這是狹義的政府，它專指一個(gè)國(guó)家的中央和地方的行政機(jī)關(guān)。這種政府公共事務(wù)包括政治選舉、行政區(qū)劃與國(guó)家禮儀方面的政治性公共事務(wù)、國(guó)家安全公共事務(wù)、對(duì)外關(guān)系公共事務(wù)、人事行政公共事務(wù)、財(cái)務(wù)行政公共事務(wù)以及機(jī)關(guān)內(nèi)部的公共事務(wù)。

3．社會(huì)公共事務(wù)。這里的“社會(huì)”并非“人類社會(huì)”的廣義“社會(huì)”涵義，而是專指“政府管理社會(huì)”中的中觀的“社會(huì)”，這里的“社會(huì)”，即將社會(huì)管理與政治、經(jīng)濟(jì)管理職能并列的一個(gè)領(lǐng)域，它主要涉及與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮新?lián)系的社會(huì)公共事務(wù)。這種社會(huì)公共事務(wù)主要包括：教育、科技、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)；社會(huì)服務(wù)、社會(huì)公用事業(yè)以及維持社會(huì)秩序的公共事務(wù)等。這種類型的公共事務(wù)與全體社會(huì)成員的切身利益和日常生活聯(lián)系最緊密，同時(shí)這部分社會(huì)公共事務(wù)管理是直接以全體社會(huì)成員為實(shí)施對(duì)象，因此，它所顯示的社會(huì)公共性也最強(qiáng)。

如前所述，公共管理是指公共組織對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理。由于紛繁復(fù)雜的公共事務(wù)可以歸納為國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)三大類，因此，我們也應(yīng)該把種種公共管理歸結(jié)為國(guó)家公共管理、政府公共管理和社會(huì)公共管理。正是這“三足鼎立”共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的龐大的公共管理體系。我們既要從個(gè)性去分清它們的差異，又要從共性去歸納它們的統(tǒng)一，用共性與個(gè)性相聯(lián)結(jié)的辯證法去把握公共管理的真諦。

二、社會(huì)性是公共管理的共同內(nèi)涵

如上所述，公共管理是由國(guó)家公共管理、政府公共管理、社會(huì)公共管理構(gòu)成的，因此，“國(guó)家”、“政府”、“社會(huì)”都分別是公共管理的內(nèi)涵之一，然而，比較而言，只有“社會(huì)”才是公共管理的共同內(nèi)涵。對(duì)此，可以從如下幾方面闡述：

（一）公共管理主體的社會(huì)性內(nèi)涵

公共管理的主體是國(guó)家、政府和社會(huì)公共組織。下面分別闡釋它們的社會(huì)職能特征。

1．國(guó)家的社會(huì)職能。正如恩格斯所言，國(guó)家不是從來(lái)就有的，國(guó)家是社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物。只有到了社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面。而為了使這些對(duì)立方面，這些經(jīng)濟(jì)利益相互沖突的階級(jí)，不致于在無(wú)謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在“秩序”內(nèi)，這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相脫離的力量就是國(guó)家。因此，國(guó)家來(lái)自社會(huì)，國(guó)家的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，是社會(huì)內(nèi)部矛盾發(fā)展的結(jié)果。

西方資產(chǎn)階級(jí)政治理論從天賦人權(quán)的自然法理論出發(fā)，認(rèn)為國(guó)家的產(chǎn)生是社會(huì)契約的結(jié)果。該學(xué)說(shuō)認(rèn)為，在國(guó)家產(chǎn)生之前，人類處于一種自然狀態(tài)之下。在這種狀態(tài)下，每個(gè)人都有運(yùn)用上天賦予他自己的價(jià)值和趨利避害的權(quán)利。然而，每個(gè)人在運(yùn)用上天給予的權(quán)利去實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值的時(shí)候，產(chǎn)生了人與人之間的沖突。為了不致于使人與人之間的沖突將自己和整個(gè)社會(huì)歸于毀滅，于是人們運(yùn)用理性來(lái)解決沖突。即人們坐下來(lái)協(xié)商，將上天賦予他們實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的權(quán)利部分或全部地轉(zhuǎn)讓給“者”，權(quán)利讓渡的過(guò)程就是國(guó)家產(chǎn)生的過(guò)程，而這個(gè)“者”就是國(guó)家。這種以天賦人權(quán)的自然法理論為核。動(dòng)的社會(huì)契約學(xué)說(shuō)，把人們契約的原因歸結(jié)為人與人之間的沖突，把國(guó)家說(shuō)成是人們契約的結(jié)果，從而否認(rèn)了國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，這固然不對(duì)，但是，它肯定了消除沖突，維護(hù)社會(huì)秩序的社會(huì)契約內(nèi)容。因此，社會(huì)契約理論雖然否認(rèn)了國(guó)家是社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展的必然結(jié)果，是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，但表達(dá)了國(guó)家的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)家來(lái)自于“社會(huì)契約”的觀點(diǎn)。國(guó)家的產(chǎn)生和存在表明國(guó)家和社會(huì)是不可分的。國(guó)家不是從外部強(qiáng)加給社會(huì)的力量，是社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，社會(huì)是國(guó)家產(chǎn)生、存在的基礎(chǔ)。這清楚地表明了國(guó)家的社會(huì)性特征。還有，國(guó)家不僅不是從來(lái)就有的，而且也不會(huì)永遠(yuǎn)存在下去。當(dāng)社會(huì)發(fā)展到具備消滅階級(jí)的條件時(shí)，國(guó)家就隨著階級(jí)的消滅而自行消亡。這也是國(guó)家依賴社會(huì)的表現(xiàn)。此外，國(guó)家根據(jù)社會(huì)發(fā)展的不同，對(duì)社會(huì)也發(fā)生不同的作[來(lái)用。也就是說(shuō)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的作用并不是一成不變的。就整體發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律而言，社會(huì)越向前發(fā)展，社會(huì)自我管理、自我調(diào)節(jié)的能力越強(qiáng)，國(guó)家對(duì)社會(huì)發(fā)生作用的領(lǐng)域就越小，作用的強(qiáng)度也越弱。由此，國(guó)家對(duì)社會(huì)的作用呈現(xiàn)出這樣一種發(fā)展趨勢(shì)：在政治統(tǒng)治職能不變的同時(shí)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)事務(wù)管理職能和科技文化職能不斷擴(kuò)展；政治性。統(tǒng)治性職能越來(lái)越依賴于管理性、服務(wù)性職能作用的發(fā)揮。總之，國(guó)家存在于社會(huì)之中，以社會(huì)的存在為基礎(chǔ)，我們不能離開社會(huì)來(lái)談國(guó)家的存在和作用。

2．政府的社會(huì)服務(wù)作用。作為國(guó)家伴生物的政府，與國(guó)家一樣，僅僅同社會(huì)發(fā)展的一定階段相聯(lián)系，既不是從來(lái)就有的，也不是要永遠(yuǎn)存在下去。政府作為國(guó)家的一個(gè)重要組成部分，不僅其產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，而且其對(duì)社會(huì)作用所形成的政府職能，也是以社會(huì)的發(fā)展需要為基礎(chǔ)的。當(dāng)代政府與近代政府、古代政府的差異，都是因?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展在政府的各個(gè)特性中，注入和融入了不同時(shí)代社會(huì)的具體發(fā)展要求和時(shí)代特征所使然。還有，歷史上政府行使權(quán)力的方式和對(duì)社會(huì)發(fā)生作用的范圍不同，并不取決于統(tǒng)治者個(gè)人的意志，而是在相當(dāng)大的程度上體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)統(tǒng)治者的要求。如果一個(gè)政府不能有效地吸納、代表和反映社會(huì)對(duì)它的要求，如果一個(gè)政府對(duì)社會(huì)的要求沒有任何回應(yīng)能力，那么，這個(gè)政府就是一個(gè)沒有能力的政府。因此，從某種意義上我們完全可以說(shuō)，政府的生命力來(lái)自于它的社會(huì)服務(wù)作用。西方新公共管理運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)以社會(huì)公眾的需求為其行為導(dǎo)向，而不以政府自身規(guī)定的規(guī)則為行為導(dǎo)向，其目的就是為了增強(qiáng)政府適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力，而不是要削弱它，是把政府從低效率和高成本中解放出來(lái)的有效舉措。

3．社會(huì)公共組織的社會(huì)性特征。至于社會(huì)事務(wù)的管理者——各種社會(huì)性組織，它們本身就是社會(huì)自我管理、自我服務(wù)的組織。只不過(guò)在階級(jí)社會(huì)，各種社會(huì)組織是依附于國(guó)家和政府組織的，是作為國(guó)家和政府組織的附屬物而存在的，并且在不同程度上打上階級(jí)的烙印，有著不同程度的政治色彩。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我服務(wù)能力的增強(qiáng)，這些社會(huì)組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位而成為獨(dú)立主體。在國(guó)家、政府消亡了的情況下，整個(gè)社會(huì)就將依靠這些社會(huì)性組織來(lái)進(jìn)行自我管理，規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展。只不過(guò)到那時(shí)它們已經(jīng)完全喪失掉了階級(jí)性、政治性。因?yàn)椋趯?duì)人的統(tǒng)治與管理由對(duì)物的管理和對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)所代替的時(shí)候，這些組織就變成了純粹的管理性的組織。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，各種社會(huì)組織還不能真正成為獨(dú)立的組織，社會(huì)仍然將處于國(guó)家組織、政府組織與這些社會(huì)組織同時(shí)管理、雙軌運(yùn)行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會(huì)性。隨著我國(guó)政府公共管理體制改革的深化與完善，隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府承擔(dān)的大量社會(huì)職能將更多地由社會(huì)組織去承擔(dān)。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)歷史潮流，不斷擴(kuò)大社會(huì)組織的社會(huì)自主性，擴(kuò)大這些組織的社會(huì)性成分，向著它們成為真正的社會(huì)組織遠(yuǎn)大目標(biāo)邁進(jìn)。

（二）公共管理對(duì)象的社會(huì)性公共管理的對(duì)象，即公共管理客體，就是社會(huì)（這是廣義的“社會(huì)”）公共事務(wù)。根據(jù)各自性質(zhì)的不同，社會(huì)公共事務(wù)又可分為國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)。在這里，可以說(shuō)，公共事務(wù)的公共性和社會(huì)性是同義語(yǔ)。因而，我們研究公共管理對(duì)象的社會(huì)性，也就轉(zhuǎn)換到研究以公共管理為對(duì)象的公共特性上來(lái)。

“公共”的對(duì)立面是“贏利的”、“私人的”和“企業(yè)的”。公共事務(wù)的公共性，可以大略從以下幾個(gè)側(cè)面去分析。

1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)于公共事務(wù)的管理者是公共部門或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，而不是私人或私人組織。這正如文章的前一部分所論述的，公共事務(wù)的管理者，即公共管理的主體，就是國(guó)家、政府以及社會(huì)各種公共組織。

2．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動(dòng)的性質(zhì)和目的，在于為社會(huì)公眾提供公共利益和公共服務(wù)。

正如所揭示的，國(guó)家的本質(zhì)特征“是和人民大眾分離的公共權(quán)力”，是統(tǒng)治階級(jí)用來(lái)進(jìn)行政治統(tǒng)治的工具。但即使這樣，在有階級(jí)剝削和階級(jí)壓迫的社會(huì)之中，運(yùn)用公共權(quán)力所進(jìn)行的政治統(tǒng)治，也必須是以為社會(huì)公眾提供服務(wù)為基礎(chǔ)，以執(zhí)行社會(huì)性職能為基礎(chǔ)。因?yàn)檫@是國(guó)家、政府賴以存在和發(fā)展的前提。正如恩格斯在《反杜林論》中指出：“一切政治權(quán)力起先總是以某種經(jīng)濟(jì)的社會(huì)職能為基礎(chǔ)的”、“政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去。”他還指出，不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，它們首先都是“河谷灌溉的總經(jīng)營(yíng)者。”這些論斷表明，理論作為有鮮明階級(jí)性的革命的理論，也從來(lái)沒有忽視政治統(tǒng)治的社會(huì)性基礎(chǔ)。相反，而是把社會(huì)性提到了政治統(tǒng)治得以維持的基礎(chǔ)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待。

馬克思、恩格斯在對(duì)資本主義政治、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深刻批判的基礎(chǔ)上，揭示資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的本質(zhì)，指出：“現(xiàn)代的國(guó)家政權(quán)不過(guò)是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)的委員會(huì)罷了。”這一著名論斷不僅揭示了資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的本質(zhì)，而且說(shuō)明了管理資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的主要特征。只不過(guò)，它的管理方式不同于個(gè)別資本家或工廠主管理工廠、企業(yè)的方式，它主要是通過(guò)立法形式進(jìn)行管理并具有強(qiáng)制的性質(zhì)。因此，國(guó)家、政府的公共性（社會(huì)性）特征，主要的表現(xiàn)在于，它是整個(gè)社會(huì)的正式代表，是社會(huì)在一個(gè)有形的組織中的集中表現(xiàn)。它體現(xiàn)的正是表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，因而它總是集中反映和代表一定社會(huì)的利益和意志。

此外，還要認(rèn)識(shí)到，為社會(huì)公眾提供服務(wù)的性質(zhì)和目的，也在于為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益，有時(shí)甚至實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益本身就是公共任務(wù)，如向貧窮者提供社會(huì)救濟(jì)等。當(dāng)代西方國(guó)家的政府改革運(yùn)動(dòng)，主張以社會(huì)公眾的偏向和需要作為政府行為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)顧客意識(shí)，樹立服務(wù)對(duì)象為上帝的觀念，正是在這種公共事務(wù)的社會(huì)性要求壓力下，采用新的統(tǒng)治手段與方法，從而也使西方國(guó)家政治統(tǒng)治進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)其自身的利益。

應(yīng)當(dāng)指出，這里講的“公共”、“社會(huì)”是抽象的范疇，現(xiàn)實(shí)的“公共”、“社會(huì)”卻是十分具體的，是依時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移的，因此，資產(chǎn)階級(jí)要做到真正凌駕于社會(huì)、代表整個(gè)“社會(huì)”是不現(xiàn)實(shí)的，馬克思、恩格斯用“表面上”三字來(lái)表述，是很確切的。但其社會(huì)性是顯而易見的，我們不能因此而抹煞它的存在。

（三）公共管理活動(dòng)和過(guò)程的社會(huì)性

1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動(dòng)的社會(huì)責(zé)任和績(jī)效要求。在公共管理活動(dòng)的績(jī)效方面，公共性要求對(duì)績(jī)效決不能簡(jiǎn)單地用利潤(rùn)或效率標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行衡量，而是必須用服務(wù)效果、質(zhì)量和公眾滿意的程度等多種尺度作標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)70年代興起的新公共行政學(xué)理論，基于對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)以經(jīng)濟(jì)和效率為基本目標(biāo)，忽視了公共行政所應(yīng)肩負(fù)的廣泛的社會(huì)責(zé)任，其結(jié)果是在前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，長(zhǎng)期存在著普遍失業(yè)、貧窮、疾病、無(wú)知和絕望，構(gòu)成對(duì)現(xiàn)有政治制度的根本威脅的批判，從而提出了公共行政改革應(yīng)將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”，建立民主行政模型。為此，提出了公共行政組織設(shè)計(jì)方案應(yīng)遵循的兩個(gè)基本目標(biāo)：其一是顧客導(dǎo)向的行政組織形態(tài)，即以公眾——公共行政服務(wù)的顧客的需求作為行政組織存在和發(fā)展的前提；其二是應(yīng)變靈活的組織形態(tài)，即加大組織結(jié)構(gòu)的彈性，以便能夠?qū)ν饨绲拇碳ぷ鞒鲅杆俚姆磻?yīng)。將社會(huì)公平和廣泛的社會(huì)責(zé)任提高到作為公共行政追求的首要價(jià)值目標(biāo)，倡導(dǎo)[來(lái)民主行政，是新公共行政學(xué)理論的主要貢獻(xiàn)。為此，這一理論也成為了西方國(guó)家政府改革運(yùn)動(dòng)所依據(jù)的一項(xiàng)重要理論。這種強(qiáng)調(diào)政府以社會(huì)公眾的需求為行為導(dǎo)向，納稅人以政府實(shí)際的工作結(jié)果而不是以其工作及過(guò)程為納稅尺度的理論，有效地推動(dòng)了政府提高為社會(huì)公眾服務(wù)的質(zhì)量和效果。

2．公共管理事務(wù)和活動(dòng)的公共性。這種公共性體現(xiàn)了社會(huì)公眾對(duì)公共管理活動(dòng)和公共產(chǎn)品供給的廣泛參與，以及公共管理活動(dòng)的公開性。社會(huì)公眾對(duì)公共管理活動(dòng)的廣泛參與，主要表現(xiàn)在社會(huì)公眾對(duì)政府決策的影響，通過(guò)立法、司法機(jī)構(gòu)對(duì)政府行為的約束，以及通過(guò)各種渠道對(duì)政府活動(dòng)的輿論監(jiān)督等，從自身利益的關(guān)。心和實(shí)現(xiàn)角度，影響政府公共政策的制定和實(shí)施過(guò)程。在部分公共產(chǎn)品的供給方面，由政府的壟斷供給轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)合同出租和非國(guó)有化手段，把原先由政府包攬?zhí)峁┕伯a(chǎn)品的單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)化，將其投放市場(chǎng)，由各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體和社會(huì)公眾自己來(lái)提供；對(duì)那些不便或不能推向社會(huì)的公共產(chǎn)品的提供，也改用合同的形式，以競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)手段，交給社會(huì)公眾承擔(dān)。在實(shí)現(xiàn)公共管理活動(dòng)的公開性方面，也由原來(lái)的“黑箱”操作，變?yōu)椤敖痿~缸里生活”，讓社會(huì)公眾知曉，讓立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒介和公眾了解活動(dòng)內(nèi)容，隨時(shí)可以進(jìn)行檢查、調(diào)查和監(jiān)督。電子政務(wù)的推行，使得公共管理活動(dòng)的公開性進(jìn)一步增強(qiáng)。上述種種公開性、參與性及其非國(guó)有化等關(guān)于公共管理過(guò)程的環(huán)節(jié)和變化，實(shí)際上都是公共管理社會(huì)性的體現(xiàn)。

總之，無(wú)論是國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會(huì)公共事務(wù)，都是公共事務(wù)的有機(jī)組成部分；無(wú)論是國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會(huì)公共事務(wù)，社會(huì)性都是它們的共同性內(nèi)涵、基礎(chǔ)性內(nèi)涵。我們應(yīng)從最普遍、最基本的意義上去準(zhǔn)確把握這種社會(huì)性特征的內(nèi)涵，并以其為一個(gè)重要依據(jù)，搞好公共管理的理論與實(shí)踐建設(shè)，包括構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓补芾韺W(xué)學(xué)科體系。

三、應(yīng)當(dāng)注意的兩個(gè)問(wèn)題上面集中闡述了公共管理的社會(huì)性特征，但是不能由此掩蓋公共管理的政治性內(nèi)涵。國(guó)家是階級(jí)壓迫的工具，一定階級(jí)的國(guó)家機(jī)器（包括政府）是實(shí)現(xiàn)該階級(jí)政治統(tǒng)治的政治組織。因此，歷來(lái)國(guó)家、政府都具有鮮明的階級(jí)性、政治性，這已是常識(shí)性的問(wèn)題了。一般而言，就是前述意義上的社會(huì)公共管理組織，也或多或少具有階級(jí)性、政治性的特征，其中不少本身就是社會(huì)政治團(tuán)體，不可能沒有政治性。一言以蔽之，講公共管理是不能不“講政治”的。因此，這里就有一個(gè)正確把握社會(huì)性與政治性的關(guān)系問(wèn)題。

（一）公共管理的社會(huì)性與政治性是相輔相成的

1．公共管理的社會(huì)性是政治性的基礎(chǔ)，政治性寓于社會(huì)性之中，沒有社會(huì)性就沒有政治性。我們研究公共管理政治性時(shí)，一定要明確社會(huì)性的這種基礎(chǔ)地位與作用，堅(jiān)持以是否推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，是否符合社會(huì)發(fā)展方向作為先進(jìn)的與落后的政治的最后標(biāo)準(zhǔn)。

2．政治性是社會(huì)性的保證，社會(huì)性以政治性為指導(dǎo)。在階級(jí)社會(huì)和存在著階級(jí)與階級(jí)斗爭(zhēng)的社會(huì)里，沒有政治性也就很難或者無(wú)法體現(xiàn)社會(huì)性，實(shí)際上，沒有全面地體現(xiàn)社會(huì)性，在階級(jí)社會(huì)里，不靠國(guó)家、政府把社會(huì)控制在一定的秩序之內(nèi)，社會(huì)難以存在，更不用說(shuō)進(jìn)步與發(fā)展了。因此，需要把一定的政治灌注于公共管理之中，堅(jiān)持用先進(jìn)的、科學(xué)的政治去保護(hù)和發(fā)展社會(huì)。

（二）積極創(chuàng)造條件，不斷向最高（終）目標(biāo)邁進(jìn)

公共管理的社會(huì)性與政治性的關(guān)系是相互依存、對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，從徹底的唯物辯證的宇宙觀來(lái)看，從時(shí)間論，社會(huì)性比政治性更長(zhǎng)久。因?yàn)閲?guó)家、政府產(chǎn)生之前就有人類社會(huì)了，國(guó)家、政府還將隨著階級(jí)的消滅而自行消亡，而社會(huì)將長(zhǎng)期（不是永遠(yuǎn)）存在著。再者，從空間論，廣義的“社會(huì)”是指人類社會(huì)，包括國(guó)家、政府以及社會(huì)上的一切存在，而國(guó)家、政府則是人類社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)或兩個(gè)重要組成部分，簡(jiǎn)言之，社會(huì)性要比政治性寬泛的多。從時(shí)間論，政治性存在于社會(huì)歷史長(zhǎng)河中的一個(gè)漫長(zhǎng)的階段，社會(huì)性的存在比政治性的存在長(zhǎng)久得多。作為一個(gè)徹底的辯證唯物論者，“路就在腳下”，應(yīng)該著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著手當(dāng)前，正確地做好當(dāng)前所承擔(dān)的每一項(xiàng)公共管理工作，為實(shí)現(xiàn)無(wú)階級(jí)、無(wú)國(guó)家、無(wú)政府的，我們的先賢所謂的“世界大同”的目標(biāo)而奉獻(xiàn)有限人生的一份又一份熱和光。公共管理的社會(huì)化改革也稱得上是朝著這個(gè)遠(yuǎn)大方向努力的一個(gè)工程！

四、根據(jù)公共管理的客觀屬性構(gòu)建公共管理的學(xué)科體系

學(xué)科體系問(wèn)題是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。公共管理研究在這方面雖然已取得了可喜的成果，但不能說(shuō)已經(jīng)完全解決問(wèn)題了。事實(shí)上，尚有不少問(wèn)題需要深入地研討。其中，一個(gè)帶有根本意義的問(wèn)題，就是公共管理學(xué)科體系的構(gòu)建問(wèn)題。

公共管理學(xué)科體系的構(gòu)建需要解決的一個(gè)難題是“界域”問(wèn)題。即這里講的學(xué)科體系是“門類”學(xué)科體系，還是一級(jí)學(xué)科體系，或者是一門公共管理課程的體系。就“公共管理”而言，還有一個(gè)綜合“三界”（國(guó)家、政府、社會(huì)）的公共管理與分門別類的公共管理的關(guān)系問(wèn)題。筆者這里擬按“公共管理概論”的范圍定位提出一個(gè)研討意見。

在具體思路上，筆者認(rèn)為按內(nèi)涵與外延去尋找構(gòu)建學(xué)科體系的思路也許是一條出路之一。這里有一個(gè)“個(gè)別——一般——個(gè)別”的認(rèn)識(shí)辯證法。具體來(lái)說(shuō)，可以先把方方面面的公共管理羅列出來(lái)，進(jìn)行歸類分析，然后再提煉出貫通所有類型的共同點(diǎn)。按筆者管見，先找出公共管理的“三界”（如上述），再綜合貫穿“三界”的共同點(diǎn)。這些共同點(diǎn)大體有：（l）公共管理及其相關(guān)概念分析；（2）公共管理的邏輯起點(diǎn)：公共問(wèn)題；（3）公共管理的歷史發(fā)展：傳統(tǒng)與現(xiàn)代；（4）公共管理的組織機(jī)構(gòu)：國(guó)家、政府、社會(huì)組織；（5）公共管理的理論基礎(chǔ)：公共選擇、委托、交易成本；（6）公共管理的基本職能：職責(zé)、功能與任務(wù)；（7）公共管理的基本范圍：公共物品、公共服務(wù)；（8）公共管理的運(yùn)作過(guò)程：決策、執(zhí)行與監(jiān)督；（9）公共管理的保障：戰(zhàn)略、策略與方法；（10）公共管理的抽象行為：公共政策與政策分析；（11）公共管理的物質(zhì)基礎(chǔ)：稅收與公共財(cái)政；（12）公共管理的行為規(guī)范：道德與法；（13）公共管理的績(jī)效評(píng)估：定量與定性，公共與效率。

學(xué)科建設(shè)之中還有課程設(shè)置問(wèn)題。總體而言，經(jīng)過(guò)多次專家組研討、論證并通過(guò)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室審定頒布的公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位的課程設(shè)置方案是合理的和可行的。只是，如果筆者提出的公共管理社會(huì)性內(nèi)涵的意見能夠成立的話，那么社會(huì)學(xué)似乎應(yīng)成為一門獨(dú)立的專業(yè)基礎(chǔ)課程，加進(jìn)核心課程之列，使專業(yè)基礎(chǔ)課程變成政（治）、法（律）、經(jīng)（濟(jì)）、管（理）、社（會(huì)）五大基礎(chǔ)理論支撐的學(xué)科體系。同時(shí)，應(yīng)該從各個(gè)方面去加強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)學(xué)基本理論和基本方法的學(xué)習(xí)，提高學(xué)生從社會(huì)學(xué)方面去分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，使學(xué)生的綜合素質(zhì)更加趨向完整和優(yōu)化。

第11篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)意識(shí)經(jīng)營(yíng)管理

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)已步入市場(chǎng)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)和醫(yī)療技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的概念也逐步為人們所接受。醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理模式已從“政策依賴型”逐步向“市場(chǎng)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變。醫(yī)療服務(wù)正面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。是主動(dòng)出擊還是左顧右盼，將直接影響醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)制或經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合目標(biāo)管理制是近年來(lái)醫(yī)院改革中的一件大事，民營(yíng)醫(yī)院的誕生如雨后春筍般地不斷涌現(xiàn)，正是醫(yī)院市場(chǎng)化的寫照。

在當(dāng)前的十七冶醫(yī)院，宛如一支奇葩在江東大地上傲然綻放，展示著強(qiáng)大的生命力，醫(yī)院的管理者和醫(yī)務(wù)人員有了醫(yī)院的主體意識(shí)，加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理，激發(fā)了醫(yī)院內(nèi)部活力，擴(kuò)大了在本區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)范圍，一定程度上緩解了馬鞍山地區(qū)看病貴、住院難的問(wèn)題，十七冶醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益節(jié)節(jié)攀升，也調(diào)動(dòng)了絕大多數(shù)職工的積極性，這些應(yīng)該說(shuō)是醫(yī)院加強(qiáng)管理的結(jié)果，也是醫(yī)院改革的收益。但是，我們又必須清醒地認(rèn)識(shí)到，觀念的轉(zhuǎn)變、管理模式的變革，必須要有足夠的思想準(zhǔn)備和充分的理論根據(jù)，也要有相應(yīng)的調(diào)節(jié)、控制、干預(yù)與約束的一整套機(jī)制，否則，就會(huì)顧此失彼，處理不當(dāng)就會(huì)一種傾向可能掩蓋著另一種傾向。對(duì)此，我們必須冷靜思考，有必要重新認(rèn)識(shí)提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)質(zhì)，在醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，只有盡快形成自己的核心技術(shù)，更注重經(jīng)營(yíng)，更注重服務(wù)，更關(guān)注盈利，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，把在現(xiàn)有醫(yī)院管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)前醫(yī)院改制工作結(jié)合起來(lái)，走出一條適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，高水平的服務(wù)質(zhì)量，人性化的服務(wù)環(huán)境，便捷溫馨的服務(wù)流程，適應(yīng)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理新路，是醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)制勝的關(guān)鍵，才能使醫(yī)院更進(jìn)一步地做大做強(qiáng)。筆者以為新形勢(shì)下，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際和醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理面臨著新的課題，醫(yī)院從經(jīng)營(yíng)管理策略上來(lái)說(shuō)，適應(yīng)形勢(shì)要求，制定經(jīng)營(yíng)策略應(yīng)該從以下幾方面思考:

1、以人為本，患者至上的差異化策略。以人為本，患者至上，這應(yīng)是醫(yī)院辦院的宗旨、處事的根本。因?yàn)椋瑔T工的服務(wù)行為是開拓醫(yī)療市場(chǎng)和提高服務(wù)對(duì)象滿意度的主要途徑。只有以人為本，把對(duì)病人的尊敬、理解和人文關(guān)懷體現(xiàn)在患者從進(jìn)院到出院的醫(yī)院服務(wù)全過(guò)程中，才能順應(yīng)高度精神文明的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，只有患者至上，才能從根本上改變傳統(tǒng)的醫(yī)患關(guān)系。只有真正把病人看做自己的親人，深刻理解“微笑也是生產(chǎn)力”的含義，才能奠定醫(yī)院成功與發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，以人為本，患者至上應(yīng)是醫(yī)院決策者虔誠(chéng)的信條、不渝的理念，應(yīng)作為醫(yī)院每位員工的崇高信念與行為準(zhǔn)則。影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的因素主要有三：需求、價(jià)格和服務(wù)。在需求、價(jià)格相對(duì)不變的情況下，服務(wù)便成了決定競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的關(guān)鍵要素。由于服務(wù)態(tài)度、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等問(wèn)題既是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，又是許多醫(yī)院試圖著力解決、效果又不甚明顯的瓶頸，我們十七冶醫(yī)院就在優(yōu)質(zhì)服務(wù)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面狠下工夫，得到了群眾的普遍認(rèn)可與好評(píng)，并很快成為我院的一大特色。我們應(yīng)在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步升華。

2、推出豪華病房、特診服務(wù)的適應(yīng)性策略。馬鞍山是安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快較發(fā)達(dá)的地區(qū)，相當(dāng)一部分人通過(guò)自己的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，已經(jīng)先富起來(lái)。加上逐年增加的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理者，高收入階層人士占有一定的比例。他們對(duì)醫(yī)療保健服務(wù)的不同要求，使醫(yī)療市場(chǎng)的需求呈現(xiàn)出多元化的格局。為此，推出豪華病房、特診服務(wù)使不同階層人士都能在我院得到滿意的服務(wù)。

3、品牌為主，一流質(zhì)量的品牌優(yōu)勢(shì)策略。品牌為主，一流質(zhì)量，醫(yī)療質(zhì)量不但是病人生命的保障，也是醫(yī)院生命的根本，病人到醫(yī)院就診，首選的條件是醫(yī)療安全。醫(yī)院的發(fā)展有賴于醫(yī)療質(zhì)量的持續(xù)提高，因此，確保醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院工作永恒的主題。醫(yī)療質(zhì)量應(yīng)貫穿于醫(yī)院工作的始終。因此，必須進(jìn)行業(yè)務(wù)流程重組，以合理的投入謀求醫(yī)院最大的可持續(xù)發(fā)展，讓病人以合理的價(jià)格獲得最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而促進(jìn)相互尊重、相互理解和相互信任的新型醫(yī)患關(guān)系的建立。同時(shí)醫(yī)院必須對(duì)自己醫(yī)療質(zhì)量做出必要的承諾，要求每位員工樹立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，要像對(duì)待自己的生命一樣對(duì)待醫(yī)療質(zhì)量，只有這樣，才能鑄就過(guò)硬的醫(yī)院品牌。醫(yī)院的生存和發(fā)展，歸根到底，還要靠醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)水平。面向全國(guó)招聘各學(xué)科、專業(yè)的老專家和中青年優(yōu)秀人才，配備國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的檢診療技術(shù)設(shè)備，積極引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目，形成具有我院特色的優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色專科，打造出“十七冶”的品牌。

4、誠(chéng)信為重的優(yōu)質(zhì)平價(jià)策略。誠(chéng)信為重，搶占市場(chǎng)——針對(duì)當(dāng)前部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)極端功利主義帶來(lái)的不良影響以及人民群眾對(duì)醫(yī)院普遍存在的世俗偏見，必須要把“誠(chéng)信”作為醫(yī)院發(fā)展的重中之重，作為開拓市場(chǎng)占領(lǐng)市場(chǎng)的先導(dǎo)。要取信于社會(huì)，取信于民眾，取信于病人，取信于員工。“君子愛財(cái)，取之有道”，醫(yī)院要講求經(jīng)濟(jì)效益，更要講求社會(huì)效益，欲速則不達(dá)，必須把經(jīng)濟(jì)效益蘊(yùn)藏在社會(huì)效益之中，才能實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益同步增長(zhǎng)。為了讓病人在我院“少花錢、看好病”，或“花同樣多的錢，享受到更滿意的服務(wù)”，十七冶醫(yī)院多年來(lái)提出的“優(yōu)質(zhì)平價(jià)”策略，并采取降低部分檢查項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，控制大處方和進(jìn)口（合資）藥品使用量等措施，其結(jié)果，不僅我院的藥品收入長(zhǎng)期控制在業(yè)務(wù)總收入的40左右，前來(lái)就診的患者也得到真正的實(shí)惠。

5、高效低耗的內(nèi)部強(qiáng)化管理策略。醫(yī)院經(jīng)營(yíng)既要講究工作效率，也要講究經(jīng)濟(jì)效益。因此，制定高效低耗策略，一方面，圍繞提高工作效率，在注重引進(jìn)人才、控制人員，合理配置人力資源的同時(shí)，最大限度發(fā)揮財(cái)力

、物力和信息資源效用；另一方面，注意開源節(jié)流，節(jié)支降耗，盡可能減少不必要的浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益，積累醫(yī)院發(fā)展所需的有形資產(chǎn)。

6、形象宣傳策略與魚水工程策略。在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要重視醫(yī)院形象建設(shè)，積累醫(yī)院的無(wú)形資產(chǎn)。譬如，利用大眾傳媒、自辦刊物，進(jìn)行健康教育和宣傳，或舉辦各種形式的公益活動(dòng)，樹立良好的醫(yī)院形象。同時(shí)，制定“魚水工程”策略，協(xié)調(diào)好醫(yī)院與社會(huì)各界的公共關(guān)系，與蕪湖、南京、上海、合肥的一些大醫(yī)院、省內(nèi)、外有名的醫(yī)科大學(xué)和附院建立良好的合作關(guān)系，積極為本市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)醫(yī)院提供技術(shù)指導(dǎo)和會(huì)診服務(wù)，為醫(yī)院發(fā)展?fàn)I造良好的外在環(huán)境。

7、科技為先，博采眾長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)策略——有市場(chǎng)就有競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)幾乎就是市場(chǎng)的代名詞。醫(yī)院是高科技含量極高的健康產(chǎn)業(yè)，其中醫(yī)療技術(shù)水平的高低是醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵要素，可以說(shuō)誰(shuí)的醫(yī)療技術(shù)水平高，誰(shuí)就能占領(lǐng)醫(yī)療市場(chǎng)，左右醫(yī)療市場(chǎng)。因此，必須樹立科技為先的經(jīng)營(yíng)管理理念，尤其醫(yī)院改制以后，要加大專科建設(shè)的投入，博采眾長(zhǎng)，在提高醫(yī)療技術(shù)水平方面下大力氣。

新形勢(shì)下，醫(yī)院生存發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。首先，隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的深入，政府由過(guò)去的“辦醫(yī)院”變成了“管醫(yī)院”，政府財(cái)政撥款減少以后，醫(yī)院必然轉(zhuǎn)向自求生存，自謀發(fā)展；醫(yī)院與醫(yī)院之間在共同協(xié)作、取長(zhǎng)補(bǔ)短的傳統(tǒng)關(guān)系之外，增加了相互競(jìng)爭(zhēng)的新內(nèi)容；在醫(yī)患關(guān)系問(wèn)題上，“求醫(yī)問(wèn)藥”的傳統(tǒng)觀念受到根本性的沖擊，取而代之的是“以病人為中心”的新型行醫(yī)觀。昔日的患者求醫(yī)格局已被打破，代之以醫(yī)患雙求成為必然趨勢(shì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院不愁沒飯吃，收入上繳國(guó)家，支出面向政府，然而新形勢(shì)下，醫(yī)院進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們看到醫(yī)院之間，國(guó)有醫(yī)院與國(guó)有醫(yī)院之間、國(guó)有醫(yī)院與民營(yíng)醫(yī)院之間、醫(yī)院與藥店之間、醫(yī)院與整個(gè)保健品行業(yè)之間爭(zhēng)奪患者競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。一句話，醫(yī)療市場(chǎng)的客觀存在已是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，遵循醫(yī)療市場(chǎng)的法則，是醫(yī)院的必然選擇。其次，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系的建立和完善，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得不面臨諸如如何協(xié)調(diào)好醫(yī)患保三者關(guān)系等前所未有的一系列新問(wèn)題；加上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的醫(yī)療保健需求多元化趨勢(shì)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為，必須要進(jìn)行根本性的改變。再次，我院是一所企業(yè)化的醫(yī)院，沒有政府的財(cái)政撥款、沒有特殊的優(yōu)惠政策、沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒、更沒有穩(wěn)定的病人群，一切都得靠自己的雙手！醫(yī)院管理者必須在新的挑戰(zhàn)和復(fù)雜的形勢(shì)面前，迎難而上。要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新管理，確立自我經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展意識(shí)，確立服務(wù)定位、規(guī)劃發(fā)展計(jì)劃，以市場(chǎng)服務(wù)為導(dǎo)向，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)醫(yī)院市場(chǎng)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，才能使自己立于不敗之地。為此，基于上述認(rèn)識(shí)，我們要積極引進(jìn)和借鑒企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)面向市場(chǎng)，根據(jù)醫(yī)療市場(chǎng)的特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)策略的創(chuàng)新，還要有相應(yīng)的管理措施與之相匹配。根據(jù)我院具體的特點(diǎn)，我們?cè)谒伎忌鲜鼋?jīng)營(yíng)管理策略的基礎(chǔ)上要制定了一系列經(jīng)營(yíng)措施和采取以下對(duì)策:

1、重視人本管理。人本教育是人本管理的重要內(nèi)容。隨著醫(yī)院生存發(fā)展環(huán)境的變化，醫(yī)務(wù)工作者必須加速思想觀念的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化全體員工的市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)

從病人求醫(yī)轉(zhuǎn)變成醫(yī)患雙求。如今醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理再不能停留在“等、靠、要”上，不要期望政府投入，向政府伸手也沒有用。醫(yī)院一切工作圍繞病人，為了病人的一切醫(yī)療運(yùn)行。醫(yī)療、保健、管理、后勤保障都要強(qiáng)化服務(wù)理念。將院內(nèi)服務(wù)作為醫(yī)院內(nèi)部市場(chǎng)，院外服務(wù)作為醫(yī)院外部的服務(wù)市場(chǎng)，全體員工確立市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，才能把醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)做好、做強(qiáng)、做大、做優(yōu)，才能使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的被動(dòng)醫(yī)療服務(wù)，即病人求醫(yī)現(xiàn)象得到“改頭換面”，讓每個(gè)門診、住院病人滿意而歸才能形成固定的醫(yī)療市場(chǎng)，增加服務(wù)信譽(yù)感召力。強(qiáng)化員工的市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，必須進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷培訓(xùn)、危機(jī)感教育、醫(yī)護(hù)人員價(jià)值取向等觀念更新，從而變要我做為我要做。醫(yī)院生存發(fā)展“千斤重?fù)?dān)大家挑”目標(biāo)一致、協(xié)力同心才能最終贏得醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。首先，要求職工不斷轉(zhuǎn)變“求醫(yī)問(wèn)藥”的傳統(tǒng)行醫(yī)觀，牢固樹立“以病人為中心”的思想，并提出了“接一個(gè)病人、獻(xiàn)一份愛心”的服務(wù)宗旨，作為對(duì)全社會(huì)的承諾；其次，根據(jù)醫(yī)療市場(chǎng)不斷變化的特點(diǎn)，我們加強(qiáng)了對(duì)職工進(jìn)行醫(yī)療市場(chǎng)條件下的經(jīng)營(yíng)觀念教育，培養(yǎng)職工形成市場(chǎng)營(yíng)銷意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、增收節(jié)支意識(shí)和發(fā)展意識(shí)；再次，結(jié)合我院的實(shí)際情況，對(duì)職工進(jìn)行形勢(shì)教育、理想教育、法制教育、職業(yè)道德教育和主人翁精神教育以及新職工崗前教育、全院職工大會(huì)、院長(zhǎng)行政查房、醫(yī)院管理學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、管理論壇、科務(wù)會(huì)、民主生活會(huì)、老專家座談會(huì)、業(yè)務(wù)骨干座談會(huì)、職工代表座談會(huì)，等等。除人本教育之外，醫(yī)院還要解決職工實(shí)際困難，消除職工后顧之憂，讓職工更好地發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)的激勵(lì)措施和安全保障措施，如提供良好的工作環(huán)境和條件、幫助解決職工住房問(wèn)題和子女就學(xué)問(wèn)題、辦理醫(yī)療職業(yè)保險(xiǎn)和個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)、協(xié)助職工辦理職稱晉升、戶口調(diào)入與 人事關(guān)系調(diào)動(dòng)手續(xù)等，培養(yǎng)職工的忠誠(chéng)感和信任感，以便全身心地投入到工作和事業(yè)中來(lái)。

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)策略。提高醫(yī)院市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理、資本運(yùn)作是醫(yī)院保持健康發(fā)展的根本。醫(yī)院經(jīng)營(yíng)策略必須具有創(chuàng)新、開拓、前瞻性。在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)患者的需求，進(jìn)行市場(chǎng)服務(wù)定位并以市場(chǎng)服務(wù)要求規(guī)劃醫(yī)院發(fā)展方向、加強(qiáng)專科特長(zhǎng)建設(shè)、強(qiáng)化質(zhì)量?jī)?nèi)涵、提高服務(wù)水準(zhǔn)、拓展服務(wù)范圍、打造醫(yī)院品牌、建設(shè)一支精簡(jiǎn)高效的管理隊(duì)伍。并利用現(xiàn)有的資源，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍，走多元化的經(jīng)營(yíng)服務(wù)之路，為病人創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、方便的醫(yī)療環(huán)境和條件，使特色服務(wù)、特殊服務(wù)、特需服務(wù)能滿足不同層次顧客的需求。以市場(chǎng)服務(wù)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)策略是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)成功的關(guān)鍵。

3、服務(wù)創(chuàng)新。根據(jù)差異化經(jīng)營(yíng)策略，為了不斷提高服務(wù)質(zhì)量，從美化就醫(yī)環(huán)境，改善服務(wù)設(shè)施入手，推出了一系列服務(wù)新舉措。如根據(jù)病人流量調(diào)整門診布局，增加檢查與收費(fèi)窗口，實(shí)行一醫(yī)、一護(hù)、一患、一診室，在兒科病房開辟兒童樂園，等，使病人一進(jìn)我院，就產(chǎn)生舒適感；其次，我院一直實(shí)行的首診負(fù)責(zé)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、彈性上班制、值班主任負(fù)責(zé)制、導(dǎo)診制和服務(wù)承諾制要更進(jìn)一步的完善，以改善服務(wù)流程，縮短候診時(shí)間，解決患者在就診過(guò)程中碰到的困難和問(wèn)題；再次，堅(jiān)持周日不安排休息、全天候開放各種檢查項(xiàng)目、開設(shè)特需服務(wù)、建立病人出院后的追蹤服務(wù)措施和免費(fèi)接送病人的“愛心車”，盡可能為病人提供方便；通過(guò)送出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高接診藝術(shù)和綜合服務(wù)質(zhì)量。與此同時(shí)，通過(guò)建立病人滿意度調(diào)查和投訴管理制度，設(shè)立文明質(zhì)量獎(jiǎng)等措施，促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和服務(wù)水平的提高，杜絕以醫(yī)謀私和收受紅包現(xiàn)象。如今，優(yōu)質(zhì)服務(wù)已經(jīng)成為我院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并在人民群眾中享有極高的聲譽(yù)。我們要進(jìn)一步地發(fā)揚(yáng)光大。

4、轉(zhuǎn)變管理機(jī)制。確保有穩(wěn)定的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)

醫(yī)院的品牌體現(xiàn)在技術(shù)、質(zhì)量、管理、服務(wù)等各個(gè)方面，只有綜合素質(zhì)很高的醫(yī)院才有可能創(chuàng)出名院、名科、出名醫(yī)。而醫(yī)院良好的管理運(yùn)行機(jī)制必須建立在市場(chǎng)服務(wù)基礎(chǔ)上，要從找局長(zhǎng)、找院長(zhǎng)的“人浮于事”的管理模式中解脫出來(lái)。大家都關(guān)心市場(chǎng)、找市場(chǎng)。如建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，建立醫(yī)院市場(chǎng)服務(wù)反應(yīng)機(jī)制、服務(wù)監(jiān)控機(jī)制、內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，效能保障機(jī)制，充分利用醫(yī)院資本進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，從而讓每一位患者按需求享有適合自己消費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)。內(nèi)部市場(chǎng)做優(yōu)、做強(qiáng)、外部市場(chǎng)才能做大、做響。由此才能提高市場(chǎng)占有率，使醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理充滿生機(jī)和活力。

5、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，滿足不同層次人群的需求

隨著人們生活水平的提高，健康意識(shí)正在發(fā)生變化。追求高品質(zhì)的生活、生命質(zhì)量以及“奔向小康先要健康”的理念正逐步深入人心。因此，傳統(tǒng)的醫(yī)療服務(wù)模式將發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。醫(yī)療服務(wù)環(huán)境、服務(wù)模式、服務(wù)流程、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量將進(jìn)入新的格局。本人從有關(guān)文獻(xiàn)查閱歸納為以下五個(gè)改變、五個(gè)實(shí)現(xiàn):（1）改變單調(diào)的就醫(yī)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)外部環(huán)境園林化、內(nèi)部環(huán)境賓館化、質(zhì)量服務(wù)規(guī)范化。（2）改變傳統(tǒng)的醫(yī)療流程，實(shí)現(xiàn)“量體裁衣”個(gè)性化的服務(wù)，滿足不同個(gè)體醫(yī)療需求;即患者根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力選擇不同標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療服務(wù)。（3）改變以醫(yī)為主的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)以人為本、優(yōu)化醫(yī)療流程、提供方便、安全的醫(yī)療服務(wù);使醫(yī)療服務(wù)充滿人性化。病人治療、護(hù)理、生活、學(xué)習(xí)、休息得到充分關(guān)懷照顧。所有醫(yī)療流程不是以院內(nèi)工作時(shí)間為主，而是以病人為主。病人的利益和人格得到充分尊重。（4）改變就醫(yī)論醫(yī)的服務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療與保健相結(jié)合、更多關(guān)心病人生理與心理健康、治療后康復(fù)和保健服務(wù)，延伸預(yù)防保健服務(wù)內(nèi)容。（5）改變患者的消費(fèi)意識(shí)。引導(dǎo)健康消費(fèi)、驅(qū)動(dòng)醫(yī)療市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提升醫(yī)療服務(wù)價(jià)值。最終實(shí)現(xiàn)消費(fèi)公平、患者滿意、醫(yī)患雙方獲得雙利和雙贏。總之，新形勢(shì)下醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理如何創(chuàng)出新路、邁出新步、取得新業(yè)績(jī)，還有許多新的課題有待思考，積極探索。