時間：2022-12-10 00:13:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇職教中心督導(dǎo)室，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、思想
20XX年，全鎮(zhèn)教育督導(dǎo)工作以科學(xué)發(fā)展觀為，以教育法規(guī)為依據(jù)，教育督導(dǎo)監(jiān)督、考核、檢查、評價、的職能，把更新教育觀念、義務(wù)教育均衡發(fā)展、強化教育教學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)、校園文化建設(shè)督導(dǎo)評估工作的中心任務(wù)，教育法律法規(guī)方針政策得以，全鎮(zhèn)教育事業(yè)健康發(fā)展。
二、工作思路
20XX年，鎮(zhèn)中心學(xué)校將健全三項制度、三項督導(dǎo)、三個、改進三個、三個。
健全三項制度：督導(dǎo)檢查評估的提前告示制度、結(jié)果通報制度、復(fù)查制度。
三項督導(dǎo)，即：
督政：督查教育法律法規(guī)、教育方針政策的情況；
督學(xué)：督查學(xué)校要求、自身發(fā)展的情況；
督教：督查校長教改、管理教學(xué)、教師教學(xué)常規(guī)、課效的情況。
三個：義務(wù)教育均衡發(fā)展；規(guī)范辦學(xué)；校園文化建設(shè)。
改進三個：強化督導(dǎo)評估的性（社會、家長反映的辦學(xué)不規(guī)范問題督導(dǎo)）；強化督導(dǎo)評估的質(zhì)效性（直接督查各學(xué)校工作的各個環(huán)節(jié)）；強化督導(dǎo)評價的系統(tǒng)性（學(xué)校自評、校長述評、師生參評、中心學(xué)校綜合評價的體系）。
三個：以保障義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作的為，把教育督導(dǎo)質(zhì)量和到新；以法律、法規(guī)賦予的督導(dǎo)職責(zé)為己任，把教育督導(dǎo)機制創(chuàng)新到新；以自身建設(shè)，內(nèi)涵發(fā)展為基礎(chǔ)，把教師隊伍專業(yè)化發(fā)展到新。
三、工作要點
1、工作，義務(wù)教育均衡發(fā)展。
茶園沖中心小學(xué)在20XX年創(chuàng)建縣級合格學(xué)校，評估驗收。
全鎮(zhèn)各學(xué)校在合格學(xué)校建設(shè)階段性的基礎(chǔ)上，全方位地和義務(wù)教育均衡發(fā)展。
實施“十大工程”：干部教師隊伍建設(shè)工程、教育教學(xué)質(zhì)量提升工程、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、職教資源整合工程、教育信息化工程、學(xué)校文化建設(shè)工程、規(guī)范管理工程、安全穩(wěn)定工程、環(huán)境優(yōu)化工程、強基固本工程。
“六大”：先進辦學(xué)理念，辦學(xué)規(guī)范化；優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，師資配備均衡化；辦學(xué)條件，基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；提升應(yīng)用，教育技術(shù)信息化；發(fā)展，教育生態(tài)化；推行素質(zhì)教育，教育質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。
2、提升辦學(xué)理念，教育長足發(fā)展。
學(xué)校辦學(xué)理念是一所學(xué)校在辦學(xué)過程中師生認可的價值觀，是辦學(xué)的思想和行動指南，是制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。鎮(zhèn)中心學(xué)校將各學(xué)校創(chuàng)新工作思路，積累思想，提煉辦學(xué)理念（從學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)的積淀中升華；從辦學(xué)積累的經(jīng)驗中提煉；從社會對教育的主流價值規(guī)范中新的哲學(xué)思考），并把它學(xué)校師生遵循的準(zhǔn)則，辦學(xué)發(fā)展的靈魂，努力教職工和全體學(xué)生的、向心力、核心競爭力，轉(zhuǎn)變學(xué)校傳統(tǒng)的辦學(xué)觀念和辦學(xué)模式，鮮明個性的辦學(xué)，為學(xué)校長足發(fā)展打下堅實的思想基礎(chǔ)。
今年，鎮(zhèn)中心學(xué)校將組織教師參加縣教育督導(dǎo)室、教育局舉辦的初中、小學(xué)兩個學(xué)段的學(xué)校辦學(xué)理念的論壇主題活動，還將組織校長參加“羅田名校長”評選活動。
3、健全督導(dǎo)機制，辦學(xué)。
（1）標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。在合格學(xué)校建設(shè)基礎(chǔ)上，跟蹤管理，組織回訪復(fù)查，督促各學(xué)校辦學(xué)條件，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置資源，建設(shè)生態(tài)校園，素質(zhì)教育，把我鎮(zhèn)現(xiàn)合格學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。
（2）示范學(xué)校管理。協(xié)助縣教育督導(dǎo)室對我鎮(zhèn)的市、縣級示范學(xué)校跟蹤管理督查，學(xué)校發(fā)展。各示范學(xué)校要實踐辦學(xué)理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，學(xué)校管理和發(fā)展內(nèi)涵，使學(xué)校先進辦學(xué)理念的典范，科學(xué)管理的典范，規(guī)范辦學(xué)的典范，教育事業(yè)發(fā)展的典范，示范學(xué)校輻射作用，工作計劃《學(xué)校教育督導(dǎo)工作計劃》。
（3）努力培植我鎮(zhèn)的“羅田名?！?。在標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、示范學(xué)校建設(shè)的基礎(chǔ)上，組織各方力量和資源，培植1所集“學(xué)園、樂園、花園”于一體、管理有、課改有特點、教師有特技、學(xué)生有特長，在羅田內(nèi)外有的一流學(xué)校。駱駝坳小學(xué)、駱駝坳中學(xué)、嚴家坳中學(xué)要的。
4、執(zhí)法督查，規(guī)范辦學(xué)。
確立依法治教依法辦學(xué)的思想，規(guī)范辦學(xué)，教育公平。鎮(zhèn)中心學(xué)校將教育執(zhí)法督查，督查內(nèi)容包括：
（1）杜絕鎮(zhèn)內(nèi)各學(xué)校搶挖其它學(xué)優(yōu)質(zhì)生源；
（2）控制大班額；
（3）督促清理取締班、實驗班、快慢班；
（4）對學(xué)校開科開課和作息情況督查；
（5）對學(xué)?！瓣柟怏w育活動”情況督查；
（6）對學(xué)校教輔讀物征訂情況和學(xué)校收費督查；
（7）對全鎮(zhèn)幼兒園（班）的辦學(xué)督查。
5、文化建設(shè)，提升學(xué)校辦學(xué)品位。
校園文化是學(xué)校的，是催生教師專業(yè)成長和學(xué)生生命發(fā)展的深厚土壤，是學(xué)校人文傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的之源。各學(xué)校要努力提升辦學(xué)品位，學(xué)校德育文化、教學(xué)文化、教師文化、學(xué)生文化、管理文化、生態(tài)文化、廉政文化建設(shè)。文化的濡染和熏陶，使師生感受到校園之真、校園之善、校園之美、校園之樂和校園之健，從而引領(lǐng)師生人格的，師生的幸福指數(shù)。
鎮(zhèn)中心學(xué)校將協(xié)助縣教育督導(dǎo)室學(xué)校校園文化建設(shè)校校行活動，并將其納入綜合督導(dǎo)評估體系，評選出校園文化建設(shè)先進學(xué)校。
6、專項督導(dǎo)，教育工作進步。
（1）教育教學(xué)教研專項督導(dǎo)，教育質(zhì)量的提升。
（2）師德師風(fēng)建設(shè)專項督導(dǎo)，師德師風(fēng)建設(shè)提升。
（3）安全工作專項督查。
（4）后勤管理與服務(wù)專項督導(dǎo)。
（5）職教、幼教、特教專項督導(dǎo)。
7、搞好年度考核，教育事業(yè)發(fā)展。
在20XX年考核基礎(chǔ)上，征求各意見，考評機制，修訂好《駱駝坳鎮(zhèn)中心學(xué)校20XX年工作考核辦法》《駱駝坳鎮(zhèn)中心學(xué)校20XX年學(xué)校工作評價辦法》，組織實施好全鎮(zhèn)20XX年的綜合考評工作。
8、調(diào)查，教育督導(dǎo)質(zhì)量。
教育督導(dǎo)宣傳工作，教育工作難點熱點問題系列調(diào)研活動，一手資料，為當(dāng)好參謀。努力教育督導(dǎo)下達的工作任務(wù)。
9、隊伍建設(shè)，督導(dǎo)工作。
干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)思想道德素質(zhì)好、工作能力強、公認、年輕教師擔(dān)任學(xué)校干部。教育工作督導(dǎo)檢查，通報督導(dǎo)檢查情況。鎮(zhèn)中心學(xué)校自身建設(shè)。教育政策、教育法律法規(guī)和知識的學(xué)習(xí)，督導(dǎo)干部的政策和專業(yè)。干部作風(fēng)建設(shè)，干部的創(chuàng)新和工作力，抓工作的，基層，服務(wù)學(xué)校，服務(wù)師生。
四、安排
一月：
1、制訂20XX年教育督導(dǎo)工作計劃；
二月：
2、制訂《中心校和學(xué)校工作考核評比辦法》；
3、制訂《鎮(zhèn)中心學(xué)校教育督導(dǎo)室工作考評細則》；
4、總結(jié)20XX年度合格學(xué)校建設(shè)工作，部署20XX年度教育督導(dǎo)工作。
三—四月：
5、義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育教學(xué)教研、規(guī)范辦學(xué)、師德師風(fēng)建設(shè)、后勤管理與服務(wù)、學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)。
6、協(xié)助督辦并市、縣示范學(xué)校復(fù)評；
五—六月：
7、校園文化建設(shè)專項督導(dǎo)，現(xiàn)場；
8、對示范學(xué)校、合格學(xué)校跟蹤管理專項回訪，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
9、動員創(chuàng)建“羅田名?！?，參評“羅田名校長”；
10、參加辦學(xué)理念論壇，優(yōu)秀論文評選活動；
11、參加市縣示范學(xué)校校長會議；
七—八月：
12、教育工作熱點、難點、調(diào)研活動；
13、督辦全鎮(zhèn)高中階段招生工作；
14、督辦全鎮(zhèn)教師集訓(xùn)工作；
15、檢查教育干部聽課筆記；
九—十月：
16、開學(xué)工作檢查；
17、協(xié)助教育執(zhí)法、輪規(guī)范辦學(xué)和師德師風(fēng)建設(shè)專項督查；
18、協(xié)助校園文化建設(shè)專項督導(dǎo)，評選校園文化建設(shè)先進學(xué)校；
19、評選“羅田名校長”；
20、協(xié)助職教、幼教、特教專項督導(dǎo)；
21、協(xié)助督辦并市示范學(xué)校復(fù)評；
十一---十二月：
全區(qū)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模、校容校貌、教學(xué)質(zhì)量、管理水平和辦學(xué)效益都取得了長足進步。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園40所，其中高級中學(xué)1所，完全中學(xué)1所，職業(yè)中學(xué)1所，初級中學(xué)6所，小學(xué)28所，公辦幼兒園3所。
1.辦學(xué)條件得到明顯改善。2008年以來，先后爭取新農(nóng)村衛(wèi)生新校園、災(zāi)后重建等項目資金累計2億元，新建、改擴建了一批中小學(xué)校，校舍安全工程建設(shè)任務(wù)全面完成，教育信息化建設(shè)進一步加快，中小學(xué)實現(xiàn)了“遠程教育”項目全覆蓋，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施面貌發(fā)生較大變化。
2.“兩支隊伍”建設(shè)全面加強。積極組織全區(qū)教師參加中省培訓(xùn)，開展校本研修，教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平不斷提升，一批教學(xué)能手、骨干教師和學(xué)科帶頭人脫穎而出。推行校長管理制度改革，一批懂業(yè)務(wù)、會管理的中青年教師走上了學(xué)校各級管理崗位，學(xué)校管理水平不斷提升。
3.教育質(zhì)量穩(wěn)中有升。積極推行基礎(chǔ)教育課程改革，大力開展“教育質(zhì)量管理年”、課堂達標(biāo)、課改成果展評和評教賽教等活動，重視教育科研和“兩考”質(zhì)量管理，中考升學(xué)率和高考錄取率不斷提升，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
4.“教育強區(qū)”骨干體系建設(shè)初見成效。李臺等3個鎮(zhèn)辦先后被命名為“省教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；中學(xué)、高新中學(xué)晉升為省級標(biāo)準(zhǔn)化高中；區(qū)幼兒園等3所幼兒園晉升為省級示范化幼兒園；高新小學(xué)為省級藝術(shù)教育示范學(xué)校。2004年，我區(qū)通過“普及實驗教學(xué)區(qū)”驗收；2005年，被省教育廳命名為“省農(nóng)村教育綜合改革示范區(qū)”；2007年通過國家“兩基”復(fù)查驗收，“教育強區(qū)”骨干指標(biāo)體系建設(shè)初見成效。
但由于受各種因素的制約，我區(qū)教育發(fā)展還面臨不少矛盾和困難。教育文化體育管理職能繁雜，督導(dǎo)、教研力量薄弱；教師隊伍長效補充和流動機制尚未有效建立，校長的選拔培養(yǎng)機制不夠健全；教育投入不足，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件不夠均衡；教育教學(xué)質(zhì)量與人民群眾的期望還有一定距離，亟需進一步提高。
教育是民生之本。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展已進入重要的戰(zhàn)略機遇期。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強競爭實力，都需要人力資源支撐，需要推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全社會務(wù)必從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識大力發(fā)展教育事業(yè)的重要意義，堅定不移地實施科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，全力振興教育事業(yè)，更好地為全面建設(shè)“科技、人才、園林、富?！狈?wù)。
二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)“雙高雙普”、創(chuàng)建“教育強區(qū)”為目標(biāo)，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和隊伍建設(shè)為抓手，以強化管理和加大投入為保障，以“振興教育工程”為載體，優(yōu)化資源配置，推動教育改革，創(chuàng)建省級教育強區(qū)，實現(xiàn)教育全面振興。
（二）主要目標(biāo)
2013年“雙高雙普”達標(biāo)并通過驗收，“教育強區(qū)”骨干指標(biāo)體系基本建成，2015年“教育強區(qū)”通過省級驗收。
——學(xué)前教育得到全面普及。到2015年，每個鎮(zhèn)辦建成一所中心幼兒園，城鄉(xiāng)社區(qū)建有配套幼兒園，消除入園難問題。全面普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年幼兒毛入園率95%以上，全部實施學(xué)前三年免費教育。
——義務(wù)教育實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡。義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%達標(biāo)，教育信息化普及和應(yīng)用水平得到提高，教育資源實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡配置，小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率100%，初中入學(xué)率100%、鞏固率99.5%；打造2-3所省內(nèi)知名的特色學(xué)校。
——教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，義務(wù)教育質(zhì)量明顯提高，普及高中階段教育，高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，達到全省平均水平并逐年進位。
——職業(yè)教育得到發(fā)展。2014年建成區(qū)職教中心，以大職教的發(fā)展思路，整合區(qū)內(nèi)各類職業(yè)教育資源，把區(qū)職教中心打造成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育為特色的省級示范化職教中心。
三、重點工作
（一）實施“學(xué)前教育普及工程”
1.加快幼兒園建設(shè)。按照“保基本、廣覆蓋、公益性、普惠性、多形式”的建設(shè)原則，積極爭取中省專項資金并安排配套資金，推進鎮(zhèn)辦中心幼兒園建設(shè)，規(guī)范城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)制度，鼓勵社會力量舉辦學(xué)前教育機構(gòu)。到2015年建成5個鎮(zhèn)辦中心幼兒園，10所以上城鄉(xiāng)社區(qū)幼兒園，基本滿足幼兒入園需求，徹底消除入園難問題。
2.全面普及學(xué)前教育。在幼兒園園舍條件基本滿足入園的基礎(chǔ)上，全面普及學(xué)前三年教育。到2015年全區(qū)3-5周歲兒童的三年毛入園率達到95%以上，全面實施學(xué)前三年免費教育。
3.實施科學(xué)保教方法。加大幼兒園管理力度，認真貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，加強對各類幼兒園教育教學(xué)和科研的管理指導(dǎo)，防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系和城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶長效機制，促進優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源共享。
（二）實施“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”
4.推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓住省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化教育發(fā)展改革試點區(qū)的有利契機，按照“城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致、設(shè)施配置相當(dāng)、師資配備均衡、服務(wù)質(zhì)量均等”的思路，重新規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局，新建、改擴建一批中小學(xué)校，全面改善城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件，確保適齡少年兒童免試就近入學(xué)，著力解決好擇校和殘疾兒童就讀問題。
5.推進義務(wù)教育資源均衡配置。按照“配置科學(xué)、設(shè)施完善、裝備合理、功能齊全、分步實施”的要求，對全區(qū)中心校以上的學(xué)校進行教育裝備均衡配置。根據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足實驗儀器、信息技術(shù)裝備、圖書和體衛(wèi)藝器材等設(shè)施，完善部室、操場建設(shè)，建成校園安全監(jiān)控及報警指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)教育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化，達到信息技術(shù)教學(xué)“校校通、班班通、人人會、天天用”。依托教育網(wǎng)，建成覆蓋全區(qū)、連接省和國家的集教育教學(xué)資源共享和校園校舍管理、學(xué)籍管理等為一體的教育信息化平臺。
6.加強校園文化建設(shè)。全力營造校園文化建設(shè)的濃厚氛圍，提高校長文化自覺意識，引導(dǎo)學(xué)校把文化建設(shè)作為學(xué)校發(fā)展的重要策略，用文化建設(shè)推動學(xué)校主動發(fā)展。要在價值文化、活動文化、物質(zhì)文化、制度文化建設(shè)等方面取得新突破，建設(shè)一批“書香校園”、“墨香校園”,實現(xiàn)校園文化人文氣息濃郁，教育內(nèi)涵豐富的目標(biāo)。
（三）實施“高中教育提質(zhì)升位工程”
7.加大政策扶持力度。加大對高新中學(xué)、中學(xué)的扶持力度。每年從教育費附加中安排一定比例資金，用于化解高中辦學(xué)債務(wù)；安排專項經(jīng)費，資助和獎勵高中優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀教師；給高級中學(xué)在人、財、物等方面充分的辦學(xué)自，對學(xué)校在人才引進、教師待遇等方面予以政策傾斜。
8.激活辦學(xué)機制。進一步激活高中辦學(xué)機制，鼓勵和支持各中學(xué)根據(jù)本校實際，制定長遠發(fā)展規(guī)劃和內(nèi)部人事制度改革方案。全面推行校長公選制和任期目標(biāo)責(zé)任制；規(guī)范和完善教職工全員聘用制，實行崗位管理；建立教師能進能出、輪崗轉(zhuǎn)崗機制，暢通教師進出渠道；完善內(nèi)部分配績效制，完善激勵和監(jiān)督約束機制，促進目標(biāo)責(zé)任的落實，進一步激發(fā)教師隊伍活力。
9.提升教育教學(xué)質(zhì)量。按照普通高中內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展思路，引導(dǎo)高中以提高質(zhì)量為核心，以出名師、育英才、創(chuàng)特色、上水平為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。堅持因材施教，推進分層教學(xué)，集中優(yōu)質(zhì)師資，強化質(zhì)量管理，教育質(zhì)量達到全省平均水平并逐年進位。增加升入國家名校優(yōu)秀生數(shù)量，走優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展之路，在省級標(biāo)準(zhǔn)化高中的基礎(chǔ)上晉級省級示范化高中，引領(lǐng)全區(qū)教育水平整體提高。
（四）實施“職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展工程”
10.規(guī)劃新建區(qū)職教中心。按“一次規(guī)劃，分步實施”的原則，對區(qū)職教中心選址新建（原校址劃歸張家崗小學(xué)擴建），重點解決目前職業(yè)教育辦學(xué)條件落后，場地校舍不足，設(shè)備設(shè)施和實訓(xùn)基地匱乏等問題。完善職教師資補充機制，出臺地方性行業(yè)準(zhǔn)入制度，探索建立勞動力就業(yè)服務(wù)體系，促進職業(yè)教育良性健康發(fā)展。
11.創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式。采用“政府主導(dǎo)、部門合作、校企合作、依托學(xué)校、鎮(zhèn)辦聯(lián)動”的辦學(xué)機制，有效整合我區(qū)各部門職成教機構(gòu)，將技校、勞動、農(nóng)業(yè)、財政等部門的員工培訓(xùn)、農(nóng)民培訓(xùn)和入?yún)^(qū)企業(yè)的職工培訓(xùn)統(tǒng)一整合到區(qū)職教中心，形成以職教中心為龍頭的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，并充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范這一品牌優(yōu)勢，創(chuàng)新辦學(xué)思路，把區(qū)職教中心建成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育為特色的省級示范化職教中心，發(fā)揮科技示范、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)和社會服務(wù)等多種功能。
12.加強城鄉(xiāng)成人教育機構(gòu)建設(shè)。加強鎮(zhèn)辦農(nóng)技校和農(nóng)科教綜合服務(wù)中心建設(shè)，健全以職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校、其他培訓(xùn)機構(gòu)為基礎(chǔ)，覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極開展社區(qū)教育實驗工作，社區(qū)教育內(nèi)容豐富，開展活躍，效果良好。
（五）實施“兩支隊伍建設(shè)工程”
13.深化教師人事制度改革。教師實行歸口管理，統(tǒng)一由教育部門按規(guī)定調(diào)配。建立教師隊伍常態(tài)補充機制，確保學(xué)校基礎(chǔ)教育課程改革和特色教育正常開展。審慎、穩(wěn)妥推進教育人事制度改革，逐步建立“有序進入、輪崗交流、培訓(xùn)培養(yǎng)、退出分流”機制，實行教師動態(tài)管理。完善教師崗位管理和績效考核制度，制訂多層次、全方位的崗位管理細則，實行分配向一線教師和農(nóng)村教師傾斜的激勵機制。
14.推進校長任用制度改革。校長是實現(xiàn)教育突破性發(fā)展使命的關(guān)鍵。中小學(xué)校出現(xiàn)校長崗位空缺一律實行公開招聘，按照“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合同管理”的原則進行。推行校長任期制和期滿交流制度，每屆任期三年，任期屆滿后，重新進行聘任，在同一學(xué)校連續(xù)任期時間原則不得超過兩屆。加強校長隊伍后備力量的選拔培養(yǎng)。
15.加強名師、名校長隊伍建設(shè)。深入實施“名師帶動計劃”，認真做好名師、名校長的選拔、培養(yǎng)、管理和使用工作，不斷壯大名師、名校長群體。按照三年一屆、動態(tài)管理的要求，逐步擴大數(shù)量，帶動校長、教師隊伍提高整體素質(zhì)和水平。政府設(shè)立專項資金，制定優(yōu)惠政策，以優(yōu)厚待遇招聘引進一批外地名師和名校長。深入開展“中青年教師教學(xué)大比武”活動，加強學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手隊伍建設(shè)。到2015年，基本建立起一支以名校長、名師、學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手為主體的高素質(zhì)的教育教學(xué)和管理隊伍。
（六）實施“教學(xué)質(zhì)量提升工程”
16.全面實施“高效課堂”教學(xué)改革。制定《區(qū)“高效課堂”教學(xué)改革三年行動計劃》，以“高效課堂”教學(xué)改革為載體，探索出具有本區(qū)特色的教學(xué)模式。倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，推行探究式學(xué)習(xí),培育推廣有利于促進學(xué)生自主學(xué)習(xí)、獨立思考、創(chuàng)新思維的課堂教學(xué)模式。通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)觀念、創(chuàng)新課程教學(xué)管理、創(chuàng)新高效教學(xué)模式、創(chuàng)新教學(xué)評估機制，推進教與學(xué)兩個方式的根本轉(zhuǎn)變，促進教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。
17.加強學(xué)校教育科研和精細化管理。建立健全區(qū)、校教育科研機構(gòu)，制定切實可行的教育科研規(guī)劃和實施方案，有針對性地開展課題和校本研究，有效解決新課改和提高教育質(zhì)量過程中遇到的實際問題。認真落實新課程計劃，教師全員參與校本研修，開發(fā)富有地方特色的校本課程。積極推進學(xué)校規(guī)范化建設(shè)和精細化管理，強力推進特色學(xué)校創(chuàng)建工作，到2015年建成藝術(shù)體育類和文化建設(shè)類等特色項目學(xué)校2-3所。
18.擴大教育幫扶交流合作。在城鄉(xiāng)學(xué)校之間、辦學(xué)水平較高的學(xué)校與薄弱學(xué)校之間積極組織開展對口支援、結(jié)對幫扶、交流服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支教等活動，提高農(nóng)村薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量和管理水平。在繼續(xù)抓好與北師大教育培訓(xùn)中心、寶雞中學(xué)、交大附小等機構(gòu)教育交流合作的基礎(chǔ)上，再選擇一批省內(nèi)外知名中小學(xué)、幼兒園進行教育交流合作，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
（七）實施“一體兩翼建設(shè)工程”
19.理順教育管理體制。單設(shè)教育局和文體局，理順教育管理體制，增加機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，使之更好行使管理職能。切實加強機關(guān)行政效能建設(shè)，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力創(chuàng)新管理方法，全面提高機關(guān)的工作效率和服務(wù)水平。
20.加強教研、督導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)。推行“以教育行政為主體，以教育科研和教育督導(dǎo)為兩翼”的“一體兩翼”管理運行機制。加強教研室和督導(dǎo)室硬件建設(shè)，建成省級標(biāo)準(zhǔn)化教研室和督導(dǎo)室，配足配齊各科教研員和專職督學(xué)，設(shè)立教研督導(dǎo)專項經(jīng)費，保證教研和督導(dǎo)機構(gòu)能夠充分開展工作。
21.充分發(fā)揮教研、督導(dǎo)機構(gòu)作用。充分發(fā)揮教研室對教育教學(xué)的指導(dǎo)引領(lǐng)作用，全面建立發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題、指導(dǎo)教學(xué)、評價教學(xué)的教研指導(dǎo)機制；完善教育督導(dǎo)機制，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合、評估與監(jiān)測相結(jié)合、監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，定期對各類學(xué)校的教育質(zhì)量和管理水平進行督導(dǎo)和評估，保障教育質(zhì)量快速提升。
（八）實施“教育經(jīng)費保障工程”
22.確保教育經(jīng)費投入。強化政府優(yōu)先發(fā)展教育的行為，不斷增加教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制并向?qū)W前、高中覆蓋。依法保證教育經(jīng)費投入的“三個增長”，確保教育財政支出達到或超過公共財政支出的省定比例。需地方配套的項目資金列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，及時足額撥付到位。
23.科學(xué)統(tǒng)籌資金使用。在保證日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費需要的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地安排專項經(jīng)費，著力解決教育發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、校際之間教育經(jīng)費，重點向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，加快縮小教育差距，促進教育公平。對各類資金進行規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合，捆綁使用，發(fā)揮資金最大效益。
24.加強教育經(jīng)費資產(chǎn)管理。加強教育經(jīng)費收支“兩條線”管理，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的教育資金監(jiān)管制度，不斷提高教育經(jīng)費使用效益。進一步完善財務(wù)監(jiān)督制度，健全學(xué)校財務(wù)會計和資產(chǎn)制度，推行校務(wù)公開制度，規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟行為，防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險。財政局研究制定《教育財務(wù)管理辦法》，探索為學(xué)校方便快捷服務(wù)的新機制，充分尊重學(xué)校采購教育教學(xué)用品意愿，納入財政收支兩條線管理的學(xué)校經(jīng)費，做到及時、全額撥付學(xué)校，在教育局的監(jiān)管下使用，盡量減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。
四、計劃管理與組織實施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
《實施方案》是貫徹落實省《實施意見》和區(qū)《決定》精神的重要載體，是創(chuàng)建省級教育強區(qū)的重要措施。區(qū)上成立由政府區(qū)長任組長，區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的“區(qū)創(chuàng)建教育強區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一安排部署創(chuàng)建工作，研究解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局，由主管副區(qū)長擔(dān)任主任，教育局局長兼任辦公室副主任，具體負責(zé)日常工作。同時，工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會議制度，實行半年一次例會，研究解決方案實施中遇到的困難和問題。對工程類項目要落實項目推進責(zé)任人，對改革類項目要確定項目指導(dǎo)責(zé)任人，同時明確項目單位的主體責(zé)任。
（二）加大宣傳，正確引導(dǎo)。
各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要做教育工作的積極倡導(dǎo)者、推動者和實踐者，充分發(fā)揮群眾尊師重教的積極性，引導(dǎo)全社會樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，為加快教育改革創(chuàng)建教育強區(qū)營造更加寬松的氛圍。教育部門要加強作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，切實提高管理和服務(wù)水平。新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向，在全社會積極營造尊師重教、推動教育優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展的良好輿論環(huán)境。
（三）分類指導(dǎo)，逐步實施。
《實施方案》涉及各級各類教育，是未來幾年我區(qū)教育改革創(chuàng)新的“時間表”和“路線圖”。要堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、分步實施的原則，有計劃、按步驟地統(tǒng)籌推進。各部門要切實履行職責(zé)，分類、分項制定具體實施方案，列出工作計劃和推進時間表；教育部門要加強《實施方案》推進工作的協(xié)調(diào)與溝通工作，敦促相關(guān)部門履職盡責(zé)，促進工作落實；要加強對《實施方案》實施的過程性指導(dǎo)，特別是對改革類項目要組織專業(yè)人員深入項目單位，實行面對面的指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正推進中出現(xiàn)的偏差，確保既定目標(biāo)的實現(xiàn)。
（四）政策支持，多方保障。
各有關(guān)部門和單位要加大對《實施方案》的支持力度。要不折不扣地落實省《實施意見》中出臺的各項政策，發(fā)展改革、財政、國土資源、住建、人社、編制、宣傳等部門和單位，要從事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局著眼，盡全力為《實施方案》的順利推進提供便利和優(yōu)惠，進一步營造全社會關(guān)心支持教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍，需要向上溝通協(xié)調(diào)的要積極主動爭得上級主管部門的理解與支持。要在涉及規(guī)劃立項、土地供應(yīng)、資金投入、資產(chǎn)處置、行政審批、人事管理等重大事項上強化統(tǒng)籌。
【關(guān)鍵詞】 教育督導(dǎo) 縣域義務(wù)教育 均衡發(fā)展
【作者單位】 湖北省恩施市教育督導(dǎo)辦公室。
【中圖分類號】 G47 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）02-0030-02
2012年10月，恩施市接受湖北省人民政府教育督導(dǎo)室“縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展”督導(dǎo)評估，2013年9月23日接受國家教育部評估認定。恩施市地處大山區(qū)，屬于國家級貧困縣市。為滿足山區(qū)農(nóng)村孩子就近入學(xué)需要，全市70%以上的義務(wù)教育學(xué)校建在廣大農(nóng)村地區(qū)，分散在行政村或自然村，且大多數(shù)學(xué)校規(guī)模不大，但生均占有的教育資源比重卻較大。農(nóng)村中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性缺編問題，成了新形勢下城鄉(xiāng)教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展最現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。
一、問題的發(fā)現(xiàn)
2012年秋季，恩施市教育督導(dǎo)辦公室對全市17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的師資構(gòu)成狀況進行摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性缺編問題比較普遍。從教師年齡結(jié)構(gòu)看，全市小學(xué)教師的平均年齡為45.5歲，農(nóng)村小學(xué)教師平均年齡為47.03歲，教師平均年齡在55歲以上的村小有11所。從教師專業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村學(xué)校英語、地理、生物、歷史、品德與社會等學(xué)科有很大一部分由非本專業(yè)畢業(yè)的教師代課，部分村小無法完全按課程標(biāo)準(zhǔn)要求落實科學(xué)課程，音樂、美術(shù)、體育課程則普遍由非專業(yè)教師兼代或者用上大課的形式解決師資不足的問題。例如，地處高山地區(qū)的板橋鎮(zhèn)存在教師年齡老化、身體差等現(xiàn)象，其中堤場小學(xué)10名教師，其中50歲以上有7人，平均年齡48.3歲；盛家壩鄉(xiāng)教師流動頻繁，初中學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象突出，小學(xué)缺體育、藝術(shù)專職教師；沐撫辦事處除中學(xué)外，其余學(xué)校均缺體育、藝術(shù)專職教師；舞陽辦事處七里片區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師缺編且年齡老化，陽鵲壩小學(xué)16名教師中50歲以上的就有12人。恩施市芭蕉、紅土、沙地、板橋、盛家壩、沐撫、白楊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在轄區(qū)內(nèi)教師編制結(jié)構(gòu)性緊張、人員負擔(dān)偏重的情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師結(jié)構(gòu)性缺編問題已經(jīng)影響到了學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開展。
二、問題表現(xiàn)和產(chǎn)生原因探討
恩施市教育督導(dǎo)辦公室對全市師資結(jié)構(gòu)性缺編問題進行分析研究，發(fā)現(xiàn)其主要表現(xiàn)為：學(xué)科結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不能滿足學(xué)校教育教學(xué)和學(xué)生管理工作的需要。具體來說，恩施市農(nóng)村學(xué)校部分學(xué)科教學(xué)缺乏專任教師，有的學(xué)校甚至無法按照課程標(biāo)準(zhǔn)開齊課程，有的學(xué)校因班額太小不得不采取“復(fù)式班”教學(xué)，有的寄宿制學(xué)校因沒有女教師不便于對女生進行教育和管理，有的學(xué)校教師平均年齡偏大，身體狀況不能承擔(dān)繁重的教育教學(xué)任務(wù)等。教師結(jié)構(gòu)性缺編問題如果得不到有效解決，將會直接影響縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。
產(chǎn)生此問題的原因主要有：一是農(nóng)村學(xué)?！懊褶D(zhuǎn)公”教師比較多，平均年齡偏大，而且學(xué)科多限于語文和數(shù)學(xué)，無法承擔(dān)英語、科學(xué)、信息技術(shù)、體育、藝術(shù)等學(xué)科的教學(xué)任務(wù)；二是教師性別單一，部分寄宿制學(xué)
校缺乏女教師，不便于針對女生進行教育和管理；三是農(nóng)村學(xué)校特別是農(nóng)村教學(xué)點規(guī)模不大，更因為學(xué)生少，按照標(biāo)準(zhǔn)師生比例配置教師，就無法做到所有學(xué)科有專任教師；四是農(nóng)村學(xué)校工作和生活條件艱苦，教師待遇低，青年骨干教師流失嚴重，雖然年年都在補充教師，但是部分農(nóng)村學(xué)校教師平均年齡偏大的現(xiàn)象很難得到根本性改變。
三、督導(dǎo)、評價和建議
師資均衡是反映縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的一個重要指標(biāo)。教師結(jié)構(gòu)性缺編問題直接影響山區(qū)農(nóng)村學(xué)校正常的教育教學(xué)活動的開展，也是影響教育均衡發(fā)展和推進教育公平的重大障礙。隨著教師“國標(biāo)、省考縣聘、校用”管理機制和農(nóng)村中小學(xué)教師新的補充機制的建立，貧困山區(qū)農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整應(yīng)該有所作為。
首先，市政府在宏觀決策上，應(yīng)在教師補充、教師調(diào)配、教師待遇等方面針對農(nóng)村學(xué)校解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問題的實際制定調(diào)控政策，進行政策引導(dǎo)，優(yōu)化教師學(xué)科結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，以滿足農(nóng)村學(xué)?；镜慕逃虒W(xué)需要。
其次，人事部門和教育主管部門加大師資調(diào)配力度，從制度上解決農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性缺編問題。對農(nóng)村學(xué)校的教師編制管理要更加切合實際，充分考慮教師的年齡、健康因素，實行動態(tài)管理，不能一味強調(diào)編制的生師比例；在“縣聘”教師時，更多地思考教師結(jié)構(gòu)的合理性和科學(xué)性，制定出教師補充的長期規(guī)劃，確保農(nóng)村教育可持續(xù)發(fā)展。同時，市教育局指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校加大轄區(qū)內(nèi)教師交流力度，對現(xiàn)有農(nóng)村教師實施素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)“全科教師”，以應(yīng)對學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編所帶來的困擾。
再次，在市人民政府教育督導(dǎo)室的督導(dǎo)通報中，對部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）中心學(xué)校在解決此問題上的有益探索進行肯定，將一些中心學(xué)校的成功做法向全市推廣。根據(jù)城區(qū)三個辦事處“學(xué)校共同體建設(shè)”的經(jīng)驗，部分教師結(jié)構(gòu)性缺編問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可組織教師到村小、教學(xué)點“支教”；總結(jié)三岔鄉(xiāng)為解決教學(xué)點緊缺、學(xué)科無師資等問題而安排教師“走教”的經(jīng)驗，并逐步向全市推廣；要求各中心學(xué)校進一步創(chuàng)新教師管理機制，加大轄區(qū)內(nèi)教師交流力度，以優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。
四、督導(dǎo)評價效果
通過以上督導(dǎo)、評價與建議，恩施市在解決山區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性缺編問題上產(chǎn)生了如下效果。
一是新招教師一律補充到農(nóng)村學(xué)校教學(xué)崗位。在補充教師時，由農(nóng)村學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)實際，提出教師增編計劃，充分考慮學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)的合理性。2013年秋季學(xué)期全市新招錄教師95人全部在農(nóng)村學(xué)校任教， 既降低了農(nóng)村教師平均年齡，又改善了農(nóng)村教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)。
二是建立了科學(xué)配置、有序流動的教師調(diào)配機制。市教育局根據(jù)農(nóng)村學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要，進行科學(xué)調(diào)整，引導(dǎo)教師合理、有序流動。同時，加大了全市范圍內(nèi)教師交流力度，通過實施“三區(qū)計劃”，由城區(qū)學(xué)校派出骨干教師33人到農(nóng)村支教。
三是根據(jù)農(nóng)村學(xué)校教育和管理需要，配備女性管理干部。2013年10月，市教育局針對農(nóng)村學(xué)校教師性別結(jié)構(gòu)不合理，不利于學(xué)生教育和管理的現(xiàn)狀，為所有學(xué)?？己诉x配了女校長。
關(guān)鍵詞：高職高專；師資培訓(xùn)基地；培訓(xùn)組織；培訓(xùn)服務(wù)；培訓(xùn)政策
我國現(xiàn)有高職院校近1200所，學(xué)生數(shù)量接近800萬，按照1∶14的師生比，需要60萬名高職教師，而我國現(xiàn)有的高職院校教師不足50萬人，在現(xiàn)有教師中，具備“雙師型”教師資格的教師比例嚴重不足，且規(guī)格偏低，結(jié)構(gòu)不合理。為解決這一問題，教育部于2003年批準(zhǔn)成立了全國高職高專教育師資培訓(xùn)基地（以下簡稱基地）。2005年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱深職院）成為基地成員。筆者擬通過介紹深職院利用基地平臺面向全國高職高專院校開展師資培訓(xùn)工作的內(nèi)部運行機制，為師資培訓(xùn)基地院校的培訓(xùn)工作提供借鑒。
全國基地培訓(xùn)工作概況
創(chuàng)建基地的思路是2000年由天津市教委提出的，2002年開始試點，2003年教育部批準(zhǔn)成立了由天津6所院校，上海3所院校，北京、寧波、河南各1所院校組成的5大基地。2005年，教育部又批準(zhǔn)了由廣東技術(shù)師范學(xué)院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所院校建成廣東基地。至此，全國共有6大基地，包括15所院校和一個培訓(xùn)中心。幾年來，基地院校在教育部的指導(dǎo)及基地協(xié)作會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分利用自身專業(yè)優(yōu)勢，加強相關(guān)專業(yè)的實驗室和實訓(xùn)基地建設(shè)，認真組織實施培訓(xùn)項目，配備優(yōu)秀授課教師，不斷改進培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法，加強了培訓(xùn)的針對性，較好地完成了基地的各項培訓(xùn)任務(wù)。
下表按年份列出了近幾年各基地院校開展培訓(xùn)的項目，各基地院校的培訓(xùn)規(guī)模與發(fā)展概況可見一斑。
從表中可以看出，基地院校在師資培訓(xùn)中發(fā)揮了主力軍的作用，但各基地的發(fā)展并不平衡，有些基地院校每年開展的培訓(xùn)項目與培訓(xùn)教師的人數(shù)能維持在一定的水平，有些院校的培訓(xùn)工作似乎已經(jīng)過了高峰期，開始走下坡，有些院校則處于持續(xù)上升的發(fā)展期。
深職院基地的運作
深職院成為基地成員只有三年多的時間，第一年推出了6個培訓(xùn)項目，培訓(xùn)了來自全國各地的教師133人；第二年推出16個培訓(xùn)項目，培訓(xùn)教師453人；第三年推出52個培訓(xùn)項目，培訓(xùn)教師達1149人。2008年1月，深職院走出校門，北上哈爾濱，與黑龍江省教育廳共同舉辦了精品課程研討班和兩個技能培訓(xùn)班，僅此一次，參加培訓(xùn)的教師就達637人。深職院在短短三年時間內(nèi)開展的培訓(xùn)項目與培訓(xùn)人數(shù)幾乎占基地院校一半左右。成績的取得，除了依靠學(xué)院本身在高職高專教育方面的示范性、輻射力、影響力之外，學(xué)院對這項工作的重視程度、采取的措施、制定的政策、提供的條件等內(nèi)部運行機制方面也有許多可供借鑒之處。
明確分工，將培訓(xùn)組織工作落到實處2005年接到獲準(zhǔn)成為全國高職高專教育師資培訓(xùn)廣東基地院校的通知后，學(xué)院立即召集由教務(wù)處、工業(yè)中心、培訓(xùn)學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院、督導(dǎo)室及各二級院校領(lǐng)導(dǎo)參加的師資培訓(xùn)專題會，會議明確規(guī)定：基地日常工作由培訓(xùn)學(xué)院負責(zé)，包括申報培訓(xùn)項目與接受教育部下達的培訓(xùn)任務(wù)，參與全國基地協(xié)作會議的各項活動，面向全國高職院校招收學(xué)員，對內(nèi)向各二級學(xué)院下達培訓(xùn)任務(wù)，協(xié)調(diào)培訓(xùn)項目與校內(nèi)各二級學(xué)院之間的關(guān)系，聯(lián)絡(luò)教務(wù)、督導(dǎo)、后勤等部門解決與培訓(xùn)相關(guān)的各種問題，接受學(xué)員咨詢和報名，解決學(xué)員吃、住、行問題，安排學(xué)員的課余活動等；培訓(xùn)工作由各二級學(xué)院負責(zé)，具體包括培訓(xùn)項目的開發(fā)、制定和實施；培訓(xùn)項目的申報與評審由培訓(xùn)學(xué)院會同教務(wù)處負責(zé)召集校內(nèi)專家進行審核評議，以確保培訓(xùn)項目的前瞻性、先進性、科學(xué)性與可操作性；督導(dǎo)室負責(zé)對培訓(xùn)質(zhì)量加以監(jiān)控，對培訓(xùn)過程進行全面督導(dǎo)和評估，以確保培訓(xùn)效果；各部門工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)由分管教學(xué)的副院長負責(zé)。由于組織工作落到實處，確保了全院的師資培訓(xùn)工作有條不紊地開展。
提高認識，將培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)落到實處面向全國的高職高專師資培訓(xùn)是一項十分神圣而重要的工作，它有助于推動我國高職教育的發(fā)展，也關(guān)系到深職院自身的聲譽與形象，這項工作做好了，對自身專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)都具有十分重要的意義?；谶@種認識，每個教學(xué)部門都將師資培訓(xùn)作為一項使命，視為搭建一個為高職教育與自身發(fā)展服務(wù)的平臺的機會。因此，各教學(xué)部門利用自身最好的資源、精心設(shè)計推出受到高職院校教師歡迎的培訓(xùn)項目，而且用最好的培訓(xùn)教師、最先進的教學(xué)理念和方法、最佳的教學(xué)手段實施教學(xué)。例如現(xiàn)代電工技術(shù)培訓(xùn)項目將深圳技師技能培訓(xùn)的最新內(nèi)容納入教學(xué)，參與授課的教師除了長期從事電工教學(xué)的教授、高級工程師之外，還有數(shù)名深圳市百佳優(yōu)秀技師中的高級技師。良好的培訓(xùn)環(huán)境、優(yōu)秀的培訓(xùn)教師、先進的教學(xué)儀器設(shè)備，激發(fā)了學(xué)員學(xué)習(xí)的熱情和積極性，許多學(xué)員放棄課余休息，放棄周末外出，在深職院如饑似渴地學(xué)習(xí)。由于培訓(xùn)任務(wù)落到了實處，推出的培訓(xùn)項目很受兄弟院校教師的歡迎。經(jīng)過培訓(xùn)的教師，在較短的時間里全面接觸到了本專業(yè)領(lǐng)域前沿的新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法和先進的管理模式，實踐操作技能大大提高，初步具備了“雙師型”教師的素質(zhì)。
制定政策，將激勵機制落到實處由于師資緊張，深職院許多教師工作量達到每周15學(xué)時以上，承擔(dān)培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的二級學(xué)院基本上都存在因教師工作量過重而缺乏主動性、積極性的問題。為使培訓(xùn)工作順利開展，出臺激勵政策十分必要。首先是利益分配方面的政策，深職院在相關(guān)條例中明確規(guī)定，將培訓(xùn)收入最大限度地交由培訓(xùn)單位支配，培訓(xùn)單位又制定了相關(guān)配套政策，使參與培訓(xùn)的教師、專業(yè)、實訓(xùn)室獲得最大的收益。其次是獎勵政策，學(xué)院將師資培訓(xùn)工作納入對部門的年度考核，與部門的年終獎勵掛鉤。再次是將師資培訓(xùn)與精品課程建設(shè)、示范性專業(yè)建設(shè)掛鉤，將其作為評價課程與專業(yè)建設(shè)的參照指標(biāo)之一。由于激勵機制健全，政策到位，各二級學(xué)院、各專業(yè)及教師都積極參與培訓(xùn)工作，認真開發(fā)培訓(xùn)項目，確保了培訓(xùn)工作的順利推進。
強化服務(wù)，將后勤工作落到實處后勤服務(wù)是教學(xué)之外相當(dāng)重要的一個環(huán)節(jié)，如此大規(guī)模的師資培訓(xùn)對后勤資源本來就相當(dāng)緊張的深職院而言是一個嚴峻的考驗。后勤服務(wù)的質(zhì)量直接影響到學(xué)員的情緒和穩(wěn)定性，也影響到培訓(xùn)工作的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)員的吃、住、行問題必須妥善解決好。首先是吃，學(xué)院統(tǒng)一安排學(xué)員在校內(nèi)食堂就餐，給每人發(fā)一張充值IC卡，學(xué)員憑卡就餐，豐儉由己。尊重少數(shù)民族的宗教信仰和飲食習(xí)慣，專門開辟了清真窗口和就餐區(qū)。其次是住，考慮到學(xué)員經(jīng)濟承受力的差異，準(zhǔn)備了四種檔次的住房，一是收費很低的學(xué)生公寓，二是條件稍好的招待所，三是一般賓館，四是星級賓館。學(xué)員根據(jù)自己的實際情況選擇不同的住宿條件。再次是行，每天均安排專車往返接送學(xué)員，返程票則聯(lián)系票務(wù)公司上門服務(wù)。2008年1月底，恰逢春運高峰期，一百多名來自新疆的學(xué)員返程碰到相當(dāng)大的困難。培訓(xùn)學(xué)院及時與航空公司、新疆維吾爾自治區(qū)職教辦及駐深辦事處聯(lián)系，經(jīng)過各種渠道的充分協(xié)調(diào)，終于以較低的折扣價為這批學(xué)員提供了返程機票，使學(xué)員全部安全返回新疆歡度春節(jié)。除安排好學(xué)員的吃住行外，為豐富學(xué)員的課余體育生活，開放了運動場館，為學(xué)員提供籃球、排球、羽毛球、乒乓球等運動器材。為方便學(xué)員的課余學(xué)習(xí)，圖書館向?qū)W員開放，還開放了專用機房供學(xué)員上網(wǎng)。此外，學(xué)院的俱樂部、會議室等也向?qū)W員開放，供學(xué)員學(xué)習(xí)、研討或娛樂。由于精心管理，熱情服務(wù)，學(xué)員在這里得以安心學(xué)習(xí)。學(xué)員對基地服務(wù)工作的良好口碑，對促進基地培訓(xùn)工作的可持續(xù)發(fā)展起到了很好的宣傳作用。
存在的問題與解決的方法
雖然深職院建立了良好的、順暢的內(nèi)部運行機制，在全國高職高專教育師資培訓(xùn)工作中發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用，但在實際運行過程中還存在這樣或那樣的問題和矛盾。
培訓(xùn)計劃的單一性與學(xué)員多樣性的矛盾雖然每個培訓(xùn)項目都制定了詳細的培訓(xùn)計劃，一般情況下按照培訓(xùn)計劃開展教學(xué)，但由于學(xué)員業(yè)務(wù)背景存在很大差異，眾口難調(diào)，學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容的深淺、培訓(xùn)學(xué)時的多少、培訓(xùn)模式的側(cè)重點等有不同的要求。盡管實施培訓(xùn)的教學(xué)部門采取了各種措施在照顧多數(shù)學(xué)員的基礎(chǔ)上盡量滿足個別學(xué)員的要求，但仍很難盡善盡美。對此，可以從兩個方面解決這一問題，首先，培訓(xùn)計劃的制定要考慮多樣性與靈活性，教學(xué)部門可以根據(jù)學(xué)員的實際情況實施不同的教學(xué)計劃；其次，在課余時間開放教學(xué)場所，實驗室、實訓(xùn)室對學(xué)員開放，學(xué)員可以根據(jù)自己的情況在培訓(xùn)教師指導(dǎo)下自主訓(xùn)練。
某些培訓(xùn)項目收入低于成本支出的矛盾教學(xué)單位承接師資培訓(xùn)任務(wù)可能有一定的收益，但并不是所有的培訓(xùn)項目都能做到收支平衡，很多情況下，一些專業(yè)性強、技術(shù)含量高的培訓(xùn)項目，由于參加培訓(xùn)的學(xué)員人數(shù)少而出現(xiàn)培訓(xùn)支出大于培訓(xùn)收入的情況，由此會影響到教學(xué)單位的積極性。減少培訓(xùn)學(xué)時、降低培訓(xùn)成本以避免虧損是消極的應(yīng)對辦法，會在很大程度上影響培訓(xùn)質(zhì)量；由學(xué)院給辦班單位以貼補，也非長遠之計；由教育部統(tǒng)一補貼更是不太可能。因此，建議教育行政部門在制定培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)時，適當(dāng)調(diào)高或放開一些特殊培訓(xùn)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，不要搞大一統(tǒng)和“一刀切”。
后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)員培訓(xùn)待遇標(biāo)準(zhǔn)不一致之間的矛盾各院校參加培訓(xùn)的教師待遇各不相同，即使同一所學(xué)校，參加培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)與一般教師待遇也不一致。有的學(xué)員參加培訓(xùn)享受的出差補助較高，在住宿與伙食上有較高的要求；有的學(xué)員按外出學(xué)習(xí)給予較低的補助；有的學(xué)員則只能報銷培訓(xùn)費、路費，其他費用完全由自己支付，這部分學(xué)員要求住宿費、伙食費越低越好。雖然如前所述我們提供了幾種不同標(biāo)準(zhǔn)的住宿標(biāo)準(zhǔn)，為每位學(xué)員提供就餐卡由自己掌握，滿足了多數(shù)學(xué)員的需要，但部分學(xué)員的個性化要求仍無法完全滿足。要徹底解決這一問題，必須由基地院校與送培院校共同協(xié)商，基地院校盡可能改善用于接待學(xué)員的學(xué)生公寓的硬件條件，適當(dāng)增加相關(guān)設(shè)施，而學(xué)員所在院校也應(yīng)適當(dāng)提高學(xué)員在培訓(xùn)期間的待遇。
深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院在全國高職高專教育師資培訓(xùn)工作領(lǐng)域進行了內(nèi)部運行機制的探索，在操作層面上取得了一定的可資借鑒的經(jīng)驗，有利于基地院校師資培訓(xùn)工作朝著良性方向發(fā)展，也有利于更多的高職院校教師接受更高技術(shù)水平、更高質(zhì)量的教育培訓(xùn)服務(wù)。
一、主要做法與成效
（一）強化戰(zhàn)略意識，堅持教育優(yōu)先發(fā)展。城區(qū)委、區(qū)政府堅持把優(yōu)先發(fā)展教育作為全區(qū)的一項戰(zhàn)略性任務(wù)，建立教育管理各項工作機制，持之以恒地推進教育優(yōu)先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展，致力建設(shè)“高位、均衡、優(yōu)質(zhì)”的城教育，力求在全市和全省率先實現(xiàn)“教育強區(qū)”。年以來，區(qū)委、區(qū)政府十多次召開會議專題研究教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)教育改革與發(fā)展，及時解決發(fā)展進程中的困難問題，把“江南新區(qū)學(xué)校布局調(diào)整”以及“街道公辦中心幼兒園建設(shè)”作為創(chuàng)建“教育強區(qū)”的突破口，每年堅持把學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)分期分批列入全區(qū)的重點建設(shè)項目和為民辦實事項目。各有關(guān)職能部門和街道辦事處，認真履行教育工作相關(guān)職責(zé)，協(xié)力綜合治理學(xué)校周邊環(huán)境，維護學(xué)校安全穩(wěn)定，全面開展街道教育工作督導(dǎo)評估及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作督導(dǎo)考核，把履行教育職責(zé)納入單位年度考核內(nèi)容，形成齊抓共管的工作格局。
（二）著力整合優(yōu)化教育資源，加大推進教育均衡發(fā)展力度。一年來，在市區(qū)兩級政府的高度重視下，城區(qū)的教育資源整合優(yōu)化工作取得顯著成效。一是完成四中與八中校園的整體置換，擴大七中新、老校區(qū)；二是完成中、凌霄、明新三所職校的資源整合，實現(xiàn)“三牌合一”；三是推進區(qū)中小學(xué)德育實踐基地與開智學(xué)校“一址兩用”；四是撤并整合江南新區(qū)范圍內(nèi)的小學(xué)，計劃由22所調(diào)整為16所；五是13所中小學(xué)已通過義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評估驗收；六是著力構(gòu)建新老城區(qū)小學(xué)辦學(xué)共同體，出臺實施《關(guān)于實施老城新區(qū)學(xué)校結(jié)對聯(lián)動發(fā)展的通知》和《關(guān)于小學(xué)均衡發(fā)展辦學(xué)共同體建設(shè)方案》，實行江南新區(qū)教師同工資職級并高于老城區(qū)的傾斜政策，加快縮小新老城區(qū)教師資源的差距。
（三）注重科學(xué)管理，不斷加強師資隊伍建設(shè)。制定《城區(qū)中小學(xué)教師培養(yǎng)規(guī)劃》，實施“教師個人發(fā)展計劃工程”、“青年教師培養(yǎng)工程”，“名校長、名教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人、中學(xué)奧賽教練培訓(xùn)培養(yǎng)工程”，努力通過教師發(fā)展促進學(xué)生和學(xué)校發(fā)展。一是完善管理制度，注重效能考核。年區(qū)委專門成立調(diào)研考核組，考核選拔充實校級領(lǐng)導(dǎo)班子。制定中小學(xué)校長聘任實施方案和考評細則，規(guī)范校長考核和中層干部隊伍管理。將年定為全區(qū)“師德建設(shè)年”，組織開展“自覺抵制有償家教”等師德教育活動，建立學(xué)校師德考核細則和績效考核、學(xué)年考核等機制，強化隊伍管理，提升管理效能。二是提高培訓(xùn)品位，促進專業(yè)發(fā)展。依托北師大繼續(xù)教育學(xué)院，邀請教育部教師綜合素質(zhì)訓(xùn)練專家和上海著名校長，對校長和教師進行分類培訓(xùn)，舉辦教育論壇、校長論壇、校長沙龍等形式多樣的教學(xué)研訓(xùn)和評比活動，提升教師教學(xué)能力以及校長的治校管理水平。三是加大招聘引進優(yōu)質(zhì)教師力度。出臺引進高校優(yōu)秀本科畢業(yè)生、研究生、學(xué)科骨干教師的支持性政策。年至年公開招聘122人，今年又直接向6所部屬師范院校招聘引進優(yōu)秀畢業(yè)生56人、向全省公開招聘69名。四是落實教師待遇，營造尊師重教氛圍。全面落實教師各項經(jīng)濟待遇，教師平均工資水平略高于區(qū)公務(wù)員平均工資水平23元。江南新區(qū)教師享受高于老城區(qū)同工資職級教師17%的“新區(qū)學(xué)校補貼”。采取措施解決臨近退休教師職稱聘任問題，落實中小學(xué)教師2.5%培訓(xùn)頂崗教師編制，對職校和中心幼兒園教師進行單列核編，積極引導(dǎo)僑親賢達、企業(yè)家捐資興學(xué)、獎教獎學(xué)、扶困助學(xué)，推動社會進一步濃厚“尊師重教”氛圍，激發(fā)廣大教師的工作積極性。
（四）堅持科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升各類教育發(fā)展水平。一是學(xué)前教育質(zhì)量全面提升。年學(xué)前三年教育入園率達到99.9%，42%的幼兒園創(chuàng)建為省、市、區(qū)級優(yōu)質(zhì)園或達標(biāo)園，全區(qū)學(xué)前教育的辦園水平和辦園質(zhì)量居全市前列。二是“普九”成果得到鞏固。進一步完善義務(wù)教育“控輟保學(xué)”機制，加大對困難家庭學(xué)生的資助力度，進城務(wù)工人員隨遷子女享受與區(qū)內(nèi)學(xué)生同等政策待遇，適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育得到有效保障，“普九”成果得到鞏固，教育公平有效促進。三是高中階段教育保持較高水平。區(qū)屬公辦職校“三牌合一”后，投入100萬元添置設(shè)施設(shè)備，并根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)高水準(zhǔn)單列核定職校編制，對聘請的校外兼職教師給予每人每月2100元補貼，整合后的中等職業(yè)教育更具競爭力。全區(qū)應(yīng)屆初中畢業(yè)生升學(xué)率94.3%，高中階段教育毛入學(xué)率387%，位居全市前列。四是中小學(xué)學(xué)科競賽和藝術(shù)體育成績顯著。年以來，全區(qū)學(xué)生參加學(xué)科競賽獲市級以上獎勵有162人，其中國家級25人、省級92人。藝術(shù)體育等成績突出，其中國際級1項，國家級3項，省級11項，城實小等一些學(xué)校的辦學(xué)有亮點有特色。五是社區(qū)教育富有成效。突出政府統(tǒng)籌，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全社區(qū)教育管理保障機制，三級成人教育網(wǎng)絡(luò)不斷完善。年區(qū)財政投入成人教育專項經(jīng)費87萬元，深化推進“五進社區(qū)”和“五個結(jié)合”活動開展，進一步推動社區(qū)教育的高位特色發(fā)展，年被授予“全國社區(qū)教育示范區(qū)”稱號。
二、主要問題
（一）近三年財政對教育的投入未能達到法定“第一增長”，城市教育費附加未能征足（—年，少征849萬元），中小學(xué)預(yù)算外資金未能及時足額撥付給學(xué)校使用（至年底，歷年滾存結(jié)余的有1151多萬元），年財政預(yù)算的150萬元教師繼續(xù)教育經(jīng)費尚未達到教師工資總額1.5%的指標(biāo)要求。
（二）全區(qū)有45.45%的學(xué)校班生額超標(biāo)，不少學(xué)校生均校園面積嚴重不足，11所小學(xué)沒有60米的運動直跑道。進城務(wù)工人員隨遷子女不斷增加，30%小學(xué)的專用教室被擠占，儀器設(shè)備和圖書達不到省一類標(biāo)準(zhǔn)。有的學(xué)校信息技術(shù)裝備嚴重不足。全區(qū)40所中小學(xué)校只有5所學(xué)校辦理土地使用權(quán)證，房產(chǎn)證全部沒有辦理。
（三）由于進城務(wù)工人員隨遷子女的大量涌入，盡管每年都有招聘新教師，但目前還有合同制教師167人。職校專任教師配齊率未能達到95%以上的要求，專業(yè)課和“雙師型”教師緊缺。按照“省示范性縣級教師進修學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)”的新要求，城教師進修學(xué)校在師資學(xué)歷、中高級職稱比例、教育資源中心建設(shè)等方面還存在一定差距。
（四）三類殘疾學(xué)齡人口篩選與鑒定不夠徹底。按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)一所公辦中心幼兒園的要求，江南新區(qū)尚有四個街道未完成公辦園建設(shè)任務(wù)，江南新區(qū)的學(xué)前教育水平有待提高。
三、整改意見
（一）要增強率先創(chuàng)建“教育強區(qū)”的緊迫感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作力度。城區(qū)要力爭于2012年在全市和全省率先建成“教育強區(qū)”，時間緊、任務(wù)重。要緊緊圍繞“高位、均衡、優(yōu)質(zhì)”發(fā)展這個重點，著眼建設(shè)“一流、領(lǐng)跑、示范”的工作定位，進一步統(tǒng)一思想，以大干“五大戰(zhàn)役”和“十二五”開局之年的力度，進一步健全完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門和街道層層抓的教育工作目標(biāo)責(zé)任制和教育督導(dǎo)評估機制，狠抓教育發(fā)展各項規(guī)劃、計劃、試點項目和政策措施的貫徹落實，確保率先建設(shè)“教育強區(qū)”的目標(biāo)能夠如期實現(xiàn)。
（二）要依法加大教育投入，加快改善和優(yōu)化學(xué)校辦學(xué)條件。要強化教育投入優(yōu)先安排的意識，確保教育投入年年達到法定“三個增長”。應(yīng)用好政策，征足城市教育費附加，及時足額撥付學(xué)校預(yù)算外資金，繼續(xù)發(fā)動社會力量捐資興學(xué)，改善優(yōu)化各類學(xué)校的辦學(xué)條件，加快推進新老城區(qū)教育的均衡發(fā)展。要認真實施中小學(xué)校安工程，對新發(fā)現(xiàn)的C、D級危房要堅決并立即全面消除。要根據(jù)“教育強區(qū)”評估指標(biāo)，落實每一所學(xué)校運動場地、設(shè)備設(shè)施、儀器器材和圖書等按標(biāo)準(zhǔn)配置。要按照規(guī)定盡快配備學(xué)校專職醫(yī)務(wù)人員，開通綠色通道，采取特殊措施，落實學(xué)校房產(chǎn)證和土地證辦理。要實行增加優(yōu)質(zhì)教育資源與改造薄弱學(xué)校同步并重的發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實施老城區(qū)中小學(xué)擴容和新區(qū)學(xué)校配套工程，確保在2012年如期完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力消除義務(wù)教育大班額現(xiàn)象和擇?，F(xiàn)象。如立成小學(xué)和第二中心小學(xué)撤并重建，要按照標(biāo)準(zhǔn)留足校園用地，防止新建學(xué)校若干年后又成為薄弱學(xué)校。
論文摘要：討論了高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估工作的現(xiàn)狀，歸納了高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的內(nèi)容，探討了構(gòu)建高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的原則，提出了構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系、實施教學(xué)質(zhì)量全面管理的途徑。
高等學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才．教學(xué)質(zhì)量是高校的生命線，提高教學(xué)質(zhì)量是高校永恒的主題，建立一套完整、規(guī)范的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系是保障教學(xué)質(zhì)量的重要手段近年來湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估方面進行了深人的研究和實踐．取得了較好的效果
高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估工作現(xiàn)狀
(一)高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估工作的主要形式教學(xué)檢查制度包括學(xué)期初、期中、期末三個階段的教學(xué)檢查．學(xué)期初教學(xué)檢查以檢查教學(xué)秩序和教學(xué)準(zhǔn)備為主．期中教學(xué)檢查是教學(xué)質(zhì)量的全面檢查．期末教學(xué)檢查以檢查考紀考風(fēng)為重點通過教學(xué)檢查，全面了解教學(xué)情況．對存在的問題及時整改．以保障和促進教學(xué)質(zhì)量聽課制度學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)及教師積極開展聽課活動．了解教學(xué)情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決教學(xué)中存在的問題主要形式有：各級領(lǐng)導(dǎo)檢查性聽課、教學(xué)督導(dǎo)評估性聽課、同行教師研討性與示范性聽課等教學(xué)督導(dǎo)制度高職院校大多設(shè)立了教學(xué)督導(dǎo)室．其職責(zé)主要是對學(xué)校重大教學(xué)政策提供咨詢和建議．對學(xué)校的教學(xué)管理進行監(jiān)督和檢查．了解和反饋師生對教學(xué)工作的意見與建議．對存在的問題提出整改意見．督促各教學(xué)單位進行整改學(xué)生評教和信息反饋制度開展學(xué)生評教活動．對教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)效果等進行測評，并將測評結(jié)果反饋到系部和教師個人：建立學(xué)生信息員制度．通過學(xué)生信息員提供的教學(xué)信息．及時了解教學(xué)工作情況：建立畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度．通過對畢業(yè)生崗位適應(yīng)情況的調(diào)查及用人單位對學(xué)校教學(xué)的反饋意見．及時修訂教學(xué)計劃、調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、改進教學(xué)方法．以適應(yīng)社會需求。
專項評估根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)總體建設(shè)規(guī)劃開展專項評估，如師資隊伍建設(shè)、精品專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)、畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量、辦學(xué)條件等評估，全方位促進辦學(xué)水平的提高。
(二)高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估工作存在的問題
教育觀念落后在教學(xué)中普遍存在重知識、輕能力．重繼承、輕創(chuàng)新，重書本、輕實踐，重學(xué)科知識、輕整體知識，重教師教、輕學(xué)生學(xué)．重統(tǒng)一要求、輕學(xué)生個性發(fā)展．重視教學(xué)科研人員和專業(yè)課程建設(shè)．忽視學(xué)生的主體地位、學(xué)習(xí)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量及學(xué)術(shù)環(huán)境與校園文化建設(shè)的現(xiàn)象岡此．教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估往往停留在表面上，只求其有，不求其質(zhì)；評估過程欠規(guī)范，評估方式單一．對評估數(shù)據(jù)缺乏科學(xué)的處理：缺乏系統(tǒng)的評估組織和科學(xué)的分析、處理信息的手段．監(jiān)控與評估不能真正發(fā)揮作用。
重視外部質(zhì)量評估．忽視內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控對外部質(zhì)量評估特別是上級部門組織的評估．學(xué)校會十分重視．竭盡全力投入人力、物力和財力。以期達到優(yōu)良的結(jié)果。兇為優(yōu)良的評估結(jié)果不僅會給學(xué)校帶來良好的社會聲譽．而且有利于學(xué)校的招生和學(xué)生的就業(yè)而對學(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)控．由于其對學(xué)校形象不會產(chǎn)生較大的外部影響加上教職工之間十分熟悉．很難嚴格要求、照章辦事．往往流于形式．嚴重影響了監(jiān)控效果缺乏有效的監(jiān)控與評估機制(1)監(jiān)控與評估的關(guān)系未理順。表現(xiàn)在評估程序上以單一部門評估為主．教務(wù)處、教學(xué)督導(dǎo)室等各行其是．不能形成整體評估系統(tǒng)：評估中的主客體關(guān)系不順．對教師的評估往往強調(diào)監(jiān)督．忽視引導(dǎo)．導(dǎo)致教師積極性不高，配合不好，不能充分發(fā)揮監(jiān)控與評估的激勵和導(dǎo)向作用。(2)監(jiān)控與評估的操作與管理未形成規(guī)范和制度。表現(xiàn)在評估的隨意性大、主觀性強、人為岡素過多、定量分析數(shù)據(jù)不足、定性分析結(jié)論空泛．甚至僅以一兩節(jié)課評估一位教師的教學(xué)工作．存在偶然性和片面性。(3)缺乏健全的組織機構(gòu)和完善的質(zhì)量監(jiān)控與評估體系表現(xiàn)在部分管理部門、系部、教研室、任課教師對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評估認識不足．不能充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)控與評估的作用
高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估的內(nèi)容
對教學(xué)管理狀態(tài)的監(jiān)控與評估包括對規(guī)章制度健全與否、規(guī)章制度落實情況、教學(xué)管理水平及效率、教學(xué)文件的完備及執(zhí)行情況等的監(jiān)控與評估對教學(xué)過程的監(jiān)控與評估包括對課堂教學(xué)、實踐教學(xué)、教學(xué)考核、畢業(yè)設(shè)計等的監(jiān)控與評估對教學(xué)效果的監(jiān)控與評估包括對考核結(jié)果、職業(yè)技能鑒定情況、畢業(yè)實踐結(jié)果、學(xué)生綜合素質(zhì)等的監(jiān)控與評估對教師課堂教學(xué)的監(jiān)控與評估包括對教師的教學(xué)理念、教學(xué)大綱和教學(xué)計劃執(zhí)行情況、教學(xué)內(nèi)容的處理和教學(xué)方法的選擇、教學(xué)設(shè)計與教學(xué)實施、教學(xué)輔導(dǎo)與作業(yè)批改、教學(xué)原則遵循情況、教師修養(yǎng)和教學(xué)基本功等的監(jiān)控與評估構(gòu)建高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的原則規(guī)范性要以國家法規(guī)、條例為依據(jù)，依法管理，照章辦事，克服主觀性、隨意性，使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化．以保證教學(xué)工作的有序進行和教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。
可行性監(jiān)控與評估指標(biāo)體系的設(shè)計要適合監(jiān)控與評估的目的及功能．要能為理論所檢驗和證明：監(jiān)控與評估要有明確的部門和個人職責(zé)分工．要有明確的、便于操作的評估標(biāo)準(zhǔn)：監(jiān)控與評估過程要為學(xué)校各部門及個人接受和認可．成為師生的自覺行動動態(tài)性教學(xué)過程是動態(tài)的過程．對其監(jiān)控與評估也應(yīng)是動態(tài)的．必須根據(jù)內(nèi)外部條件的變化不斷調(diào)整與完善．切不可一成不變．脫離現(xiàn)實連續(xù)性要從持續(xù)提高質(zhì)量的發(fā)展觀出發(fā)．把握教學(xué)質(zhì)量的不斷改進和持續(xù)發(fā)展．及時了解為達到目標(biāo)所進行的教學(xué)內(nèi)容、方法、手段的改進，從制度上確保教學(xué)質(zhì)量不斷提高。
導(dǎo)向性要以社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為導(dǎo)向．以市場對人才的需求、對人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)為評估依據(jù)．監(jiān)控與評估學(xué)校滿足市場需求的程度及用人單位對畢業(yè)生的滿意度多元性高職教育的多主體特征決定了其監(jiān)控主體的多元性：一是政府或上級主管部門代表周家利益對學(xué)校進行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估：二是社會相關(guān)部門代表學(xué)生與家長的利益對學(xué)校進行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估：三是學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估。因此．高職教育質(zhì)量監(jiān)控與評估要形成以學(xué)校自我監(jiān)控為核心、以政府監(jiān)控為指導(dǎo)、以社會相關(guān)部門監(jiān)控為監(jiān)督的三個既相關(guān)又各自獨立的體系
構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系．實施教學(xué)質(zhì)量全面管理
教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系是一個以提高教學(xué)質(zhì)量為核心．以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標(biāo)．把教學(xué)過程的各個環(huán)節(jié)、各個部門的活動與職能整合起來，任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限明確，相互協(xié)調(diào)、相互促進的有機整體
(一)樹立正確的監(jiān)控與評估觀念
將監(jiān)控與評估作為促進學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的有力手段國家、社會及學(xué)校都要對高職院校的質(zhì)量監(jiān)控與評估予以高度關(guān)注．國家對高職院校進行宏觀監(jiān)控．社會相關(guān)部門對高職院校進行媒體監(jiān)控．高職院校加強自身的日常質(zhì)量監(jiān)控．三者構(gòu)成完善的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)明確監(jiān)控與評估目的．?dāng)U大監(jiān)控與評估范圍要充分發(fā)揮監(jiān)控與評估的激勵和改進功能，對辦學(xué)條件、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)過程、畢業(yè)生就業(yè)情況、學(xué)校管理等方面進行全面的監(jiān)控與評估完善學(xué)校內(nèi)部監(jiān)控與評估機制要理順學(xué)校內(nèi)部各職能部門在監(jiān)控與評估上的協(xié)作關(guān)系．明確各自職責(zé)．形成定期匯報和預(yù)警制度．充分發(fā)揮教師和學(xué)生的積極性．提高監(jiān)控與評估的有效性。
(二)我院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的總體構(gòu)架
目標(biāo)體系(1)人才培養(yǎng)目標(biāo)系統(tǒng)主要監(jiān)控點為人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)方案、學(xué)科專業(yè)改造及發(fā)展方向等。(2)人才培養(yǎng)過程系統(tǒng)主要監(jiān)控點為教學(xué)大綱的制定和實施、教材選用、師資配備、課堂教學(xué)質(zhì)量、實踐性環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)內(nèi)容和手段的改革、考核方式及試卷質(zhì)量等。(3)人才培養(yǎng)質(zhì)量系統(tǒng)。主要監(jiān)控點為課程合格率、各項競賽獲獎率、科技創(chuàng)新能力、就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量、用人單位評估等組織體系由學(xué)校、系部、教研室構(gòu)成級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)．根據(jù)管理職能．在不同層面上實施質(zhì)量監(jiān)控學(xué)校成立教學(xué)指導(dǎo)委員會、專業(yè)設(shè)置委員會、教材委員會及教學(xué)督導(dǎo)專家組：教務(wù)處是監(jiān)控執(zhí)行的中心，起組織協(xié)調(diào)、分析反饋的作用；系部是實施教學(xué)及管理的實體，是實施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控最重要的組織：教研室是最基層的教學(xué)單位。是實施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控最直接、最關(guān)鍵的組織。
方法體系(1)教學(xué)信息監(jiān)控。通過日常教學(xué)秩序檢查、期初、期中和期末教學(xué)檢查、系部教學(xué)信息反饋及學(xué)生教學(xué)信息反饋等渠道，及時了解和掌握教學(xué)中存在的問題。(2)教學(xué)督導(dǎo)監(jiān)控。對所有教學(xué)活動、各個教學(xué)環(huán)節(jié)、各種教學(xué)管理制度、教學(xué)改革方案等進行經(jīng)常性的隨機督導(dǎo)和反饋。(3)專項評估監(jiān)控。通過校內(nèi)新建專業(yè)評估、優(yōu)秀課程評估、教材評估、實驗室評估等．促進有關(guān)方面提高工作質(zhì)量。(4)網(wǎng)上評教利用校園網(wǎng)絡(luò)開展網(wǎng)上評教．全體師生都要參與其中．使評教工作更具廣泛性、公平性和客觀性
制度體系(1)聽課制。采取校領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)組、系部領(lǐng)導(dǎo)和同行相結(jié)合的聽課制度。(2)學(xué)生評教制。每學(xué)期通過問卷調(diào)查的形式．由學(xué)生對教師的教學(xué)質(zhì)量進行評估。(3)新教師上崗考核制。(4)雙向選課制學(xué)生可按班級選任課教師．在此基礎(chǔ)上教師也有選擇任課班級的權(quán)利(5)末位淘汰制。學(xué)生評教排名末位者停課進修．再次排名末尾者轉(zhuǎn)崗或分流。(6)獎懲機制。學(xué)校制定一系列教學(xué)管理制度，對教學(xué)質(zhì)量高、服務(wù)態(tài)度好、師生反映好的教師進行表彰獎勵．對教學(xué)質(zhì)量低、服務(wù)態(tài)度差、師生反映大的教師進行及時處理和幫助
(三)以課堂教學(xué)為中心．加強教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估
課堂教學(xué)是教師教學(xué)活動的主要形式．是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過課堂教學(xué)質(zhì)鼉評估．可以使教學(xué)管理部門和領(lǐng)導(dǎo)全面準(zhǔn)確地r解教學(xué)情況、教學(xué)改革的經(jīng)驗及存在的問題。為決策提供可靠的依據(jù)．同時推動課程、專業(yè)及師資隊伍建設(shè)。
評估的原則(1)教學(xué)的規(guī)范化課堂教學(xué)要有與時俱進的教學(xué)計劃、教材和教學(xué)資料；有準(zhǔn)備充分、不斷更新的教案或講稿：有適應(yīng)學(xué)生及課程特點的教學(xué)方法和手段：有提高學(xué)生實踐能力的實施方案。(2)教學(xué)的創(chuàng)新性教師具備創(chuàng)新教育理念，教學(xué)內(nèi)容符合學(xué)科知識發(fā)展方向和社會需求，重視實踐教學(xué)和學(xué)生技能訓(xùn)練；課堂教學(xué)從“灌輸式”轉(zhuǎn)向“互動式”、“參與式”；考試形式多樣化，考核方式新穎，有利于學(xué)生創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力的提高(3)評估方式的多樣性要注意獎懲性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合、定期評估與隨機評估相結(jié)合、自我評估與他人評估相結(jié)合。(4)評估結(jié)果的指導(dǎo)性教學(xué)質(zhì)量評估要有利于指導(dǎo)教學(xué)工作．要注意引導(dǎo)教師改進教學(xué)方法．總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗．提煉教學(xué)理念．逐漸成長為教學(xué)名師。
評估的內(nèi)容教學(xué)思想和理念，教學(xué)原則遵循情況，教學(xué)大綱和教學(xué)計劃執(zhí)行情況．教師修養(yǎng)和教學(xué)基本功。教學(xué)態(tài)度。課堂紀律，教學(xué)內(nèi)容、方法、手段和效果等。
評估的方法教學(xué)質(zhì)量評估采取學(xué)生評議、評委評議、校級評議者相結(jié)合．定性與定量相結(jié)合的方式．從不同角度對教師教學(xué)進行全面評估學(xué)生填寫《任課教師教學(xué)情況調(diào)查表》，評委聽課、查教案，填寫《課堂教學(xué)質(zhì)量評估表》。調(diào)查表和評估表南教務(wù)處匯總并進行統(tǒng)計分析．結(jié)果作為教師教學(xué)質(zhì)量評估得分．再按“綜合總評分：校級評估得分x30％+評委評估得分×4O％+學(xué)生評估得分x3O％”進行計算綜合總評分作為任課教師該課程當(dāng)年教學(xué)質(zhì)量的評估值
Abstract： The all-round monitoring and evaluation system of teaching quality in higher vocational schools has been initially built, but the organizational system is not scientifically and soundly, especially the reform of personnel training in higher vocational school and all process of enterprise, so the research ofbuilding of all-round monitoring and evaluation system of teaching quality is urgent. Starting from the research of building of organizational system, this paper explores the building of all-round monitoring and evaluation system of teaching quality of enterprise and school.
關(guān)鍵詞： 高職高專；教學(xué)；監(jiān)控；評價；組織；構(gòu)建
Key words： higher vocational school；teaching；monitoring；evaluate；organizational；build
中圖分類號：G71 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2010）35-0194-02
0引言
隨著教育部對高職高專辦學(xué)資質(zhì)教學(xué)評估活動的進行，各高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的意識空前加強，紛紛結(jié)合本校實際，立足教學(xué)過程的各個方面，建立了適合本校的內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，而完善監(jiān)控機構(gòu)，構(gòu)建全方位教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價組織體系，是構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，促進高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的重要保障。
1高職高專教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價的組織構(gòu)成
教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須由高職院校職能部門、所有有關(guān)成員彼此分工協(xié)作，共同履行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的職責(zé)。
質(zhì)量監(jiān)控與評價組織體系是指教學(xué)管理決策部門與執(zhí)行部門的設(shè)立及職能劃分，其職能包括組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制、評價。在組織建設(shè)方面，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價組織體系要通過各種形式將全體師生員工都納入教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中，形成一套完整的、全方位的質(zhì)量監(jiān)控與評價流程。高職高專的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價模式是融監(jiān)控功能、評價功能與教學(xué)功能于一體，它們是相互促進，相互發(fā)展的有機整體。具有全方位的質(zhì)量監(jiān)控組織體系由以下七個子系統(tǒng)組成：①決策組織系統(tǒng)；②監(jiān)督組織系統(tǒng)；③執(zhí)行組織系統(tǒng)；④專職評估機構(gòu)；⑤教學(xué)條件保證組織系統(tǒng)；⑥信息收集與反饋組織系統(tǒng)。
2高職高專教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價組織體系建設(shè)現(xiàn)狀
現(xiàn)今高職高專院校大都建立了以教學(xué)督導(dǎo)室（或者是行使教學(xué)督導(dǎo)職責(zé)的部門）為基礎(chǔ)的教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)體系，制定了本學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控管理若干辦法、教學(xué)管理監(jiān)督委員會等制度，幾乎都堅持以教學(xué)為中心，高度重視教育教學(xué)質(zhì)量。但在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價的組織的建立上卻并沒有高度重視，甚至組織管理還很混亂，職責(zé)雜混不清，具體情況如下：
2.1 缺乏高層教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價組織，各高職高專院校都重視基層監(jiān)控組織的建設(shè)，而沒有最頂層的掌控整個學(xué)院的質(zhì)量監(jiān)控與評價的組織，來對全院的監(jiān)控與評價做宏觀掌控。
2.2 沒有專司來監(jiān)控與評價頂崗實習(xí)，頂崗實習(xí)已經(jīng)成為高職高專實踐教學(xué)體系不可缺少的重要環(huán)節(jié)，在人才培養(yǎng)過程中起著不可替代的重要作用，各高職院校都意識到加強頂崗實習(xí)管理與過程監(jiān)控，對于提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義，但也只是在監(jiān)控與評價的內(nèi)容多了一項，并沒有成立一個單獨科室來進行專項監(jiān)控與評價。
2.3 沒有把企業(yè)、行業(yè)的專家和學(xué)生家長納入到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價組織體系中來，高職高專是培養(yǎng)高技能型人才的基地，他的教學(xué)質(zhì)量的高低，接受學(xué)生企業(yè)、行業(yè)和學(xué)生家長是最有發(fā)言權(quán)的，所以教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評價需要考慮到行業(yè)、企業(yè)等多方面因素，因此，應(yīng)構(gòu)建以學(xué)院為中心，行業(yè)、企業(yè)等多方聯(lián)動的監(jiān)控與評價組織機構(gòu)，對學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成、職業(yè)紀律約束和技術(shù)安全等進行有效監(jiān)控。
2.4 學(xué)生教學(xué)信息員組織身份不明確，各個高職院校都意識到學(xué)生對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價的重要作用，都相繼地建立了學(xué)生教學(xué)信息員，但一般都由班級的學(xué)，習(xí)委員擔(dān)當(dāng)，與學(xué)習(xí)委員的職責(zé)混在一起，使學(xué)生教學(xué)信息員的身份很尷尬，另外，院級學(xué)生會和系學(xué)生會都沒有學(xué)生信息員的位置，甚至某些學(xué)校的學(xué)生教學(xué)信息員有、間諜的稱號。
2.5 學(xué)生教學(xué)信息員素質(zhì)良莠不齊，由于學(xué)生教學(xué)信息員的組織身份不明確，促使學(xué)生的工作積極性不高，高素質(zhì)學(xué)生自薦學(xué)生干部時，第一選擇永遠不是學(xué)生教學(xué)信息員，在其他學(xué)生干部遴選結(jié)束之后才能選擇擔(dān)當(dāng)信息員，從而學(xué)生教學(xué)信息員的素質(zhì)不能得到保證，學(xué)院又沒有相關(guān)的培訓(xùn)，不能使學(xué)生教學(xué)信息員素質(zhì)得到提高。這樣就造成了學(xué)生教學(xué)信息員素質(zhì)良莠不齊。
3高職高專教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價組織體系的構(gòu)建
以作者所在的黑龍江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例談?wù)劯呗毟邔＝虒W(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價組織體系的構(gòu)建。高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系要得以正常有效的運行，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的決策組織體系是必不可少的有力保障。學(xué)院在原監(jiān)控機構(gòu)的基礎(chǔ)上進行完善，構(gòu)建了全方位的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價組織體系，如圖1所示。
3.1 成立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價委員會學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價委員會是學(xué)院最頂層的掌控整個學(xué)院的質(zhì)量監(jiān)控與評價的組織，學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價委員會是監(jiān)控與評價體系運行的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，是學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的決策系統(tǒng)，具體由分管教學(xué)的院長牽頭，教學(xué)督導(dǎo)室主任、教務(wù)處處長、各系（部）主任、學(xué)生工作處負責(zé)人以及聘請資深教師或?qū)＜医M成。其主要職責(zé)是確定學(xué)院教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價的總目標(biāo)，確定教學(xué)有關(guān)政策、規(guī)章制度和工作運行條例，負責(zé)指揮、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)控整個教學(xué)系統(tǒng)正常運行，協(xié)調(diào)在質(zhì)量管理過程中出現(xiàn)的各種矛盾并負責(zé)教學(xué)基本建設(shè)和教學(xué)管理建設(shè)，負責(zé)師資隊伍建設(shè)，負責(zé)審定教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價方案及最終評價結(jié)果，調(diào)控學(xué)院各部門在監(jiān)控與評價體系中的工作關(guān)系，審批各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)教學(xué)活動的政策和措施，總結(jié)有關(guān)教學(xué)活動的經(jīng)驗和理論，監(jiān)督整改措施及建設(shè)方案的實施狀況等。
3.2 規(guī)范院系二級教學(xué)督導(dǎo)隊伍
3.2.1 設(shè)立“專職督導(dǎo)”學(xué)院擬聘請若干名資歷較深、責(zé)任心強的在職教師或管理人員為專職督導(dǎo)員，“專職督導(dǎo)”不再承擔(dān)教學(xué)任務(wù)而專門履行教學(xué)督導(dǎo)之職，這樣避免了教學(xué)督導(dǎo)“既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員”的尷尬，發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)成員的專業(yè)所長，對學(xué)院12個系（部）的所有教師進行督教，對教師的招聘面試、試用考評、授課質(zhì)量、跟蹤服務(wù)、教研指導(dǎo)、綜合測評到質(zhì)量建設(shè)等全過程進行督導(dǎo)。
3.2.2 各系（部）成立系（部）教學(xué)督導(dǎo)組各系（部）根據(jù)自身特點組織一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，品德、學(xué)識并重，教學(xué)管理能力強，善于學(xué)習(xí)和研究的半專業(yè)化督導(dǎo)隊伍，教學(xué)督導(dǎo)組長由分管教學(xué)的主任兼任。各系的專業(yè)教學(xué)督導(dǎo)員必須敬業(yè)愛崗，責(zé)任心強，業(yè)務(wù)水平高，熟悉教育教學(xué)政策法規(guī)和教學(xué)管理規(guī)章制度。
3.3 成立校外專家和學(xué)生家長監(jiān)督委員會
3.3.1 成立校外專家監(jiān)督委員會在與學(xué)院的合作企業(yè)中聘請專家組成校外監(jiān)督委員會，對學(xué)院的主要教學(xué)文件和人才培養(yǎng)質(zhì)量進行評價，對學(xué)院的教學(xué)進行檢查和評價，為學(xué)院教學(xué)質(zhì)量提供參考意見。協(xié)助學(xué)院開展畢業(yè)生跟蹤調(diào)查和社會需求調(diào)研，獲取社會對人才培養(yǎng)規(guī)格方面的最新要求。
3.3.2 成立學(xué)生家長監(jiān)督委員會學(xué)生家長監(jiān)督委員會應(yīng)由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、各系主任、輔導(dǎo)員、學(xué)生家長共同研究推薦產(chǎn)生，由熱心職業(yè)教育事業(yè)、重視子女教育、關(guān)心學(xué)院建設(shè)和發(fā)展、有一定的社會組織能力、能投入一定的時間和精力參與的家長代表組成。學(xué)生家長監(jiān)督委員會將對學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)控，為學(xué)院教學(xué)質(zhì)量提高提供參考意見。
3.4 進一步優(yōu)化學(xué)生教學(xué)信息員隊伍2008年3月，學(xué)院出臺了《信息員管理制度》。學(xué)生教學(xué)信息員制度的產(chǎn)生，使學(xué)生參與學(xué)院的管理，對學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量提高，教學(xué)管理水平的提升起到了促進的作用。學(xué)生教學(xué)信息員隊伍只有不斷的優(yōu)化才能提供更準(zhǔn)確、客觀、公正的信息。要使學(xué)生教學(xué)信息員隊伍具有較高的能力素質(zhì)，首先，要優(yōu)化信息員選拔程序，嚴把準(zhǔn)入關(guān)，對學(xué)生教學(xué)信息員的選拔要規(guī)范，要有具體的程序。其次，要加大對學(xué)生信息員的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)學(xué)生秉公辦事、實事求是的工作作風(fēng)，引導(dǎo)其對教學(xué)管理工作提供建設(shè)性的意見和建議。第三，將學(xué)生教學(xué)信息員的考核、評獎評優(yōu)機制納入學(xué)生考核及評獎評優(yōu)系統(tǒng)中，讓學(xué)生教學(xué)信息員與其他學(xué)生干部享受同等待遇。
參考文獻：
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深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為根本，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為導(dǎo)向，以提升教育質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動力，著力探索與形成職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展機制與體制，全面激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，促進職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展，不斷提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力與水平。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)。從年始，按照改革要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進多種形式的改革創(chuàng)新，在發(fā)展方式、辦學(xué)體制、保障機制、隊伍建設(shè)、培養(yǎng)模式等方面實現(xiàn)重點突破，到年，我市職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、教育質(zhì)量進一步提高、辦學(xué)特色進一步彰顯，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強，率先建成“省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)”。
（二）具體目標(biāo)。
1．學(xué)校布局調(diào)整到位。到年3所公辦職業(yè)學(xué)校全部達到省級高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，新建民辦模具職業(yè)技術(shù)學(xué)校，其中第一中等專業(yè)學(xué)校和第二中等專業(yè)學(xué)校達到國家改革發(fā)展示范學(xué)校或國家中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。
2．專業(yè)建設(shè)形成特色。積極調(diào)整專業(yè)，使職業(yè)學(xué)校主干專業(yè)符合地方支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強品牌特色專業(yè)建設(shè)，20%以上專業(yè)創(chuàng)建成省級特色專業(yè)，20%以上專業(yè)創(chuàng)建成省級品牌專業(yè)，創(chuàng)建2個以上省級高水平示范實訓(xùn)基地，1個國家級示范專業(yè)。
3．課程改革深入推進。積極構(gòu)建和實施以學(xué)生為主體、以能力為根本、理實一體化、中高職相銜接的課程體系，創(chuàng)新教學(xué)模式和方法，20%以上專業(yè)課程與國際通用職業(yè)資格證書相對接；積極開發(fā)形成25本校本教材，創(chuàng)建2門以上省級中等職業(yè)教育精品課程；職業(yè)教育教學(xué)成果顯著，省級獲獎。
4．校企合作不斷深化。實施和深化校企合作，積極探索聯(lián)結(jié)園區(qū)、聯(lián)合行業(yè)、聯(lián)盟企業(yè)的“三聯(lián)模式”和“引企入校”、“教育入企”、“外包服務(wù)”等校企一體化合作模式。確定20家左右地方知名企業(yè)為校企合作示范單位，建立一批學(xué)生實習(xí)基地、教師實踐基地，推進多種形式的“工學(xué)交替”培養(yǎng)模式。
5．師資水平全面提升。構(gòu)建省、市、縣（市）校四級培訓(xùn)體系，建立市職教師資培訓(xùn)中心，創(chuàng)新開展多形式師資培訓(xùn)，提高其能力素質(zhì)水平。到年，公共基礎(chǔ)課教師與專業(yè)課教師比例適當(dāng)，研究生以上學(xué)歷（或碩士以上學(xué)位）教師比例達20%以上，專業(yè)教師獲得高級以上職業(yè)資格證書的比例達到75%以上，獲得技師、工程師以上資格的比例達到30%以上，培養(yǎng)省級名師或職業(yè)教育領(lǐng)軍人才1名，市“優(yōu)秀雙師型”教師4-5名。
6．教育質(zhì)量明顯提高。積極培養(yǎng)“德高技強、全面發(fā)展”人才，杜絕校園犯罪和重大安全事故，公辦職業(yè)學(xué)校全面建成省級和諧校園；積極培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，提升學(xué)生綜合素質(zhì)和個性特長；積極培養(yǎng)現(xiàn)代型技能工人，畢業(yè)生“雙證”獲得率不低于98%，當(dāng)年就業(yè)率不低于98%，專業(yè)對口就業(yè)率不低于80%，學(xué)生就業(yè)滿意率不低于95%，用人單位對職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生綜合素質(zhì)滿意度達80%以上，3—5年內(nèi)有15%畢業(yè)生成為企業(yè)管理與技術(shù)骨干。
三、創(chuàng)建舉措
（一）創(chuàng)新管理體制
1．強化政府統(tǒng)籌力度。將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)《市教育發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌資源配置、條件保障、政策措施和人才培養(yǎng)，積極營造發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍。健全職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，通過召開職業(yè)教育聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問題。
2．加強創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)。成立市創(chuàng)建“省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)創(chuàng)建組織與協(xié)調(diào)工作。各職業(yè)學(xué)校依據(jù)本方案及各校實際制定實施方案，整體推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)工作。市政府教育督導(dǎo)室加強對各校創(chuàng)建工作的專項督導(dǎo)。
3．建立現(xiàn)代管理體制。建立與完善中高等職業(yè)教育一體化管理新體制，成立“市中高等職業(yè)教育管理委員會”，辦公室設(shè)在市教育局，統(tǒng)籌管理與服務(wù)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，積極探索中高職教育相互銜接，協(xié)調(diào)發(fā)展；建立現(xiàn)代學(xué)校制度，進一步完善職業(yè)院校二級管理體制，提高學(xué)校管理效能。進一步擴大職業(yè)院校辦學(xué)自，強化校長負責(zé)制。建好職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地，積極探索企業(yè)化管理模式。
（二）創(chuàng)新發(fā)展方式
1．加快職業(yè)學(xué)校建設(shè)。新建民辦模具職業(yè)技術(shù)學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模達2000人以上。完善第一中等專業(yè)學(xué)?，F(xiàn)代制造業(yè)和餐旅實訓(xùn)基地設(shè)備設(shè)施。第一、第二中等專業(yè)學(xué)校和花橋國際商務(wù)城中等專業(yè)學(xué)校分別對接高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和花橋國際商務(wù)城，實施區(qū)校聯(lián)合共育人才。公辦職業(yè)學(xué)校骨干專業(yè)均建有中、高級職業(yè)技能鑒定機構(gòu)。
2．組建職業(yè)教育聯(lián)合體。依托市職業(yè)教育協(xié)會，成立中高職一體的職業(yè)教育聯(lián)合體，下設(shè)機械、電子、商貿(mào)、信息技術(shù)、動漫藝術(shù)、服務(wù)外包等專業(yè)性職教協(xié)作組，在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等方面進行探索研究，形成職教發(fā)展合力。
3．深化國際國內(nèi)合作。支持與鼓勵中高職院校通過多種渠道深化國際交流與合作。所有職業(yè)院校積極爭取與國內(nèi)或國外優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立友好關(guān)系，加強交流與合作，在公辦職業(yè)學(xué)校中，新增中外合作項目1—2個；積極開展南北與東西合作辦學(xué)，加大對西部對口支援力度。
（三）創(chuàng)新服務(wù)形式
1．搭建校企服務(wù)平臺。建設(shè)與完善校企服務(wù)網(wǎng)，架構(gòu)校企合作信息交流平臺，實現(xiàn)“提供全方位服務(wù)，推動校企合作，培養(yǎng)現(xiàn)代技能型人才”辦網(wǎng)宗旨。校企服務(wù)網(wǎng)在信息交流、校企互動、產(chǎn)學(xué)合作、市場動態(tài)、人才供需等方面要積極發(fā)揮功能。探索人力資源機構(gòu)在職業(yè)院校設(shè)立人力資源分市場，形成招聘、培養(yǎng)、就業(yè)一體化服務(wù)機制。
2．完善各類大賽制度。按照省、市對各類大賽要求，進一步創(chuàng)新與完善大賽制度，做到對象上從中職學(xué)校向高職院校延伸，項目上由多項目向全覆蓋延伸，類別上技能大賽、創(chuàng)新大賽、文明風(fēng)采大賽全面推進，形成各類大賽的組織機制和保障機制。通過大賽，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和職業(yè)技能，學(xué)生綜合素質(zhì)明顯提升。積極組織師生參加市、全省、全國各類大賽，并取得優(yōu)異成績。
3．拓展社會培訓(xùn)工作。各職業(yè)院校要創(chuàng)新培訓(xùn)模式，主動面向社區(qū)、面向行業(yè)、面向企業(yè)開展形式多樣的各類培訓(xùn)，為失地農(nóng)民、外來人員和退役軍人再就業(yè)、職工能力和社區(qū)居民素質(zhì)提升等提供服務(wù)。在市人社局、教育局統(tǒng)籌下，依托第一中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)“現(xiàn)代制造業(yè)實訓(xùn)中心”和“餐旅實訓(xùn)中心”；依托第二中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)“汽車檢測與維護實訓(xùn)中心”；依托花橋國際商務(wù)城中等專業(yè)學(xué)校建設(shè)“現(xiàn)代物流實訓(xùn)中心”，要積極發(fā)揮“四大實訓(xùn)中心”面向社會的服務(wù)功能。積極探索實施社會培訓(xùn)工作新模式，確保社會培訓(xùn)工作的有序優(yōu)質(zhì)開展。
（四）創(chuàng)新培養(yǎng)途徑
1．探索培養(yǎng)模式。在職業(yè)學(xué)校部分專業(yè)中積極探索與實踐“學(xué)做相融、全真訓(xùn)練”，“單元教學(xué)+崗位實訓(xùn)”，“崗學(xué)聯(lián)姻、學(xué)訓(xùn)一體”等注重對學(xué)生職業(yè)道德的塑造和持續(xù)發(fā)展能力、終身學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。引進行業(yè)企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，積極開發(fā)相配套的專業(yè)課程，實施對接培養(yǎng)。在相關(guān)專業(yè)上試點開展專業(yè)內(nèi)容與國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)銜接的教學(xué)改革。
2．優(yōu)化教育方式。堅持育人為本，德育為先。積極實施德育學(xué)分制，設(shè)立德育特色項目，建立若干獎項，培育學(xué)生個性特長，促進學(xué)生全面發(fā)展；堅持改進教學(xué)方式，創(chuàng)新開展仿真實訓(xùn)教學(xué)、項目教學(xué)、理實一體教學(xué)等；堅持深化創(chuàng)業(yè)教育，學(xué)校建有具有特色的創(chuàng)業(yè)教育實踐基地和創(chuàng)業(yè)項目，組織學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)實踐人數(shù)明顯增長，培養(yǎng)一批成功創(chuàng)業(yè)典型。
3．加快專業(yè)調(diào)整。建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制，依據(jù)“專業(yè)建設(shè)跟著產(chǎn)業(yè)走”的原則，通過淘汰、改造、優(yōu)化、新設(shè)等及時進行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成與地方產(chǎn)業(yè)相吻合的專業(yè)結(jié)構(gòu)。第一中等專業(yè)學(xué)校圍繞先進裝備產(chǎn)業(yè)體系，重點建設(shè)機械、數(shù)控、模具等專業(yè)，繼續(xù)做強做優(yōu)財會、烹飪、旅游專業(yè)。第二中等專業(yè)學(xué)校圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)體系和高科技新興產(chǎn)業(yè)體系，重點建設(shè)電子、計算機等專業(yè)，開發(fā)光電技術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等專業(yè)，繼續(xù)做強做優(yōu)物流、報關(guān)專業(yè)?；驀H商務(wù)城中等專業(yè)學(xué)校圍繞總部經(jīng)濟、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、展示展銷等產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)。福納影視藝術(shù)學(xué)校重點建設(shè)影視表演等藝術(shù)類專業(yè)。每年通過校企服務(wù)網(wǎng)動態(tài)職業(yè)院校專業(yè)調(diào)整情況。要優(yōu)化實訓(xùn)基地與專業(yè)建設(shè)，建設(shè)一批校內(nèi)、校外實訓(xùn)基地，積極爭創(chuàng)省級特色專業(yè)、品牌專業(yè)和國家示范專業(yè)。
（五）創(chuàng)新保障機制
1．完善政策措施。出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)向職業(yè)院校選派實訓(xùn)（兼職）指導(dǎo)教師、提供實習(xí)實訓(xùn)、開展定單培養(yǎng)、接受職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐等。對于支持職業(yè)教育改革發(fā)展有貢獻的行業(yè)企業(yè)及負責(zé)人，政府給予表彰與獎勵。
--在全縣教育工作會議上的講話
王**
（2012年3月16日）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：動員全系統(tǒng)干部職工進一步解放思想，開拓進取，更新教育理念，突出辦學(xué)特色，強力推進現(xiàn)代化教育強縣建設(shè)進程。接下來，曹縣長還要做重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我就2011年全縣教育工作完成情況和今后一個時期重點工作安排講兩點意見：
一、2011年全縣教育工作取得顯著成績
2011年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣教育系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全面提高教育教學(xué)質(zhì)量這個核心，求實進取，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了全年工作任務(wù)，榮獲教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心全國基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測優(yōu)秀組織獎，省政府普及高中階段教育先進縣，市政府教育發(fā)展先進縣稱號，全縣教育保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
一是教育綜合水平穩(wěn)步提高。學(xué)前教育快速發(fā)展。全面啟動《**縣學(xué)前教育三年行動計劃》，申報農(nóng)村省級示范園4所，謀劃新建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園4所，幼兒園入學(xué)率達到89 %，在規(guī)范化幼兒園接受學(xué)前教育的幼兒占86.1%。義務(wù)教育均衡發(fā)展。小學(xué)和初中入學(xué)率100%，鞏固率分別為99%、98.5%，小寺溝中學(xué)、洼子店中學(xué)、黃土梁子初級中學(xué)等農(nóng)村初中辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，義務(wù)教育均衡程度進一步提高。高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。**一中高考成績再創(chuàng)新高，各種指標(biāo)居全市領(lǐng)先位次。河北蒙中民族交換生由過去的40人增加到80人，交換范圍由只與交換擴大到與新疆、黑龍江、吉林三省區(qū)一本高校交換，民族教育影響不斷擴大。職業(yè)、成人教育健康發(fā)展。職教中心由校校聯(lián)合向校企聯(lián)辦、產(chǎn)教結(jié)合方向發(fā)展，就業(yè)率達到 98 %，對口升學(xué)率達到97.5 %。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)成人教育學(xué)校圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)249期，培訓(xùn)11358人次，促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
二是教育資源配置日趨合理。全年續(xù)建和新建項目19個，總投資7651萬元，新增建筑面積48220平方米。謀劃項目8個，爭取專項資金3165萬元。職教中心綜合樓建設(shè)如期開工，學(xué)校辦學(xué)條件日益改善，更多的孩子享受到了優(yōu)質(zhì)教育資源。
三是教育管理水平進一步提升。對局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、工作職能、崗位職責(zé)進行了重新確認和核定。成立學(xué)校安全辦公室、項目管理辦公室、財務(wù)審計股，強化了管理職能。實施學(xué)校管理水平提升工程，**一中“扁平化”管理模式，雙橋小學(xué)“四位一體綜合評價”模式在全縣推廣，涌現(xiàn)出一批管理規(guī)范、特色鮮明、成效顯著的辦學(xué)單位。
四是教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。中高考成績繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位次，高考實現(xiàn)了歷史性突破，全縣應(yīng)屆考生2894人，高考一本上線273人；二本上線465人；三本上線人數(shù)1170人。分別比去年增加60人、83人、88人，各類本科上線人數(shù)均創(chuàng)我縣高考成績新紀錄。職教中心參加河北省中職技能大賽，獲得各類獎項位居全市第一，人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量都得到新的提升。
在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到當(dāng)前我縣教育發(fā)展存在的一些問題，主要表現(xiàn)在：教育理念還不夠先進，學(xué)校辦學(xué)特色還不夠鮮明，教育裝備水平還比較低；有的學(xué)校管理還比較粗獷，部分校長的管理能力還不強；學(xué)前教育還很薄弱，素質(zhì)教育開展還不夠平衡等等。這些問題一定程度上影響和制約了全縣教育的進一步發(fā)展，必須認真研究，加以解決。
二、今后一個時期，全縣教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)
全縣教育的發(fā)展目標(biāo)是：按照“理念先進，特色鮮明，裝備現(xiàn)代，質(zhì)量一流，均衡發(fā)展”的總體要求，高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育，做強做優(yōu)普通高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展特殊教育和學(xué)前教育，持續(xù)推進學(xué)前教育普及化、義務(wù)教育均衡化、高中教育優(yōu)質(zhì)化、民族教育特色化進程，建設(shè)現(xiàn)代化教育強縣。圍繞這一發(fā)展目標(biāo)，主要任務(wù)是：
第一，落實**教育發(fā)展理念。在深入調(diào)研、充分醞釀、學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，我們明確了“學(xué)前教育抓啟蒙，小學(xué)教育抓養(yǎng)成，初中教育抓規(guī)范，高中教育抓內(nèi)涵”的**教育發(fā)展理念。今后一個時期的主要任務(wù)，就是切實抓好這一理念的貫徹落實。
學(xué)前教育抓啟蒙。我縣學(xué)前教育，在各級各類教育中仍是薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)前教育小學(xué)化的現(xiàn)象十分嚴重。從現(xiàn)在起，必須牢固樹立“尊重兒童成長發(fā)展規(guī)律，滿足兒童成長發(fā)展需求，關(guān)愛生命、以育為主、呵護天性、維護個性、奠基健康人生”的啟蒙教育理念，圍繞快樂成長、幸福童年的目標(biāo)， 抓好情感教育，在孩子幼年期播撒誠實、正直、善良、富有愛心的種子，培養(yǎng)良好的情緒情感。抓好健康教育，根據(jù)兒童的需求和興趣安排安全、健康、豐富多彩的生活，引導(dǎo)兒童主動、快樂、有創(chuàng)意地生活，培養(yǎng)兒童的責(zé)任感。抓好啟智教育，調(diào)動兒童全身心地投入學(xué)習(xí)，體驗學(xué)習(xí)的快樂，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。抓好審美教育，創(chuàng)設(shè)多姿多彩、生動活潑的情境，讓兒童感受美、發(fā)現(xiàn)美、表現(xiàn)美和熱愛美，促進幼兒身心健康發(fā)展，堅決遏制學(xué)前教育小學(xué)化的傾向。
小學(xué)教育抓養(yǎng)成。小學(xué)教育要圍繞學(xué)生良好行為習(xí)慣養(yǎng)成這條主線，將養(yǎng)成教育貫穿于整個教育教學(xué)過程的始終。通過加強學(xué)生日常行為訓(xùn)練，養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣，促進健全人格的發(fā)展；養(yǎng)成學(xué)生良好的個性心理品質(zhì)，促進智力發(fā)展；養(yǎng)成學(xué)生自強、自立、自我教育的能力，促進堅強意志品質(zhì)的形成。要健全學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，完善家校聯(lián)系制度。通過召開家長會、學(xué)校開放日、家訪等形式，讓學(xué)生把在學(xué)校培養(yǎng)的良好習(xí)慣帶回家，得到督促和強化；通過對家長進行家庭教育指導(dǎo)，讓家長督促和教育學(xué)生形成良好的行為習(xí)慣；利用社會德育教育資源，組織學(xué)生開展有意義的公益活動，促進學(xué)生個性發(fā)展，健康成長。按照“學(xué)校有特色，學(xué)生有特長”的要求，積極推進最后一節(jié)特色課，從根本上扭轉(zhuǎn)小學(xué)教育重成績輕養(yǎng)成的傾向。
初中教育抓規(guī)范。圍繞鞏固養(yǎng)成教育成果，規(guī)范學(xué)生行為，推進素質(zhì)教育這條主線，根據(jù)《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》和有關(guān)教育的方針政策、法律法規(guī)以及校紀校規(guī)規(guī)范約束學(xué)生的日常行為。通過實踐鍛煉，將道德教育與現(xiàn)實教育結(jié)合起來，通過榜樣示范，規(guī)范學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。注重學(xué)科滲透，在傳授知識的同時，影響學(xué)生， 感化、教育學(xué)生。充分發(fā)揮班集體的教育功能，培養(yǎng)團結(jié)互助、關(guān)心他人、嚴肅認真、奮發(fā)向上、品格高尚的學(xué)生，引領(lǐng)學(xué)生加強自身修養(yǎng)，自主、合作、探究學(xué)習(xí)，形成正確的世界觀、價值觀，堅決扭轉(zhuǎn)初中教育重智育輕德育的傾向。
高中教育抓內(nèi)涵。用內(nèi)涵成就每一所學(xué)校，用內(nèi)涵造就每一個學(xué)生，全面提高育人質(zhì)量，是高中教育必須追求的目標(biāo)。**一中要以優(yōu)質(zhì)教育對接公眾需求，加強“扁平化”管理，以高效課堂贏取質(zhì)量效益， 保持高考上線率位于全市領(lǐng)先位次，爭取全省上游名次。河北蒙中要鞏固民族教育成果，構(gòu)建蒙語教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，打造全省民族教育特色學(xué)校，高水平通過省級示范高中評估驗收。職教中心要豐富發(fā)展內(nèi)涵，推進國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，順利通過評估驗收。緊貼市場需求推進專業(yè)建設(shè)，提升專業(yè)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吻合度。加強教師“職業(yè)教育關(guān)鍵能力”建設(shè)，鼓勵教師進行科技創(chuàng)新、研發(fā)實訓(xùn)專業(yè)設(shè)備，切實提升教師產(chǎn)學(xué)研、實務(wù)操作、技能訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)能力。完善技能競賽制度，安排技能競賽和獎勵專項經(jīng)費，主動承接省市技能大賽相關(guān)專業(yè)比賽任務(wù)，為學(xué)生成長搭建多種通道，大力培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才。
第二，突出學(xué)校辦學(xué)特色。突出辦學(xué)特色，是全面實施素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展和個性發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，建設(shè)現(xiàn)代化教育強縣的客觀要求。從現(xiàn)在開始，全縣將按照“學(xué)校有特色，學(xué)生有特長”的總體要求，持續(xù)開展中小學(xué)素質(zhì)教育特色學(xué)校的創(chuàng)建和評估工作。
要把握創(chuàng)建特色學(xué)校的基本要求：一是體現(xiàn)辦學(xué)風(fēng)格的獨特性，以科學(xué)的教育理念為指導(dǎo)，在實施素質(zhì)教育過程中形成獨特的風(fēng)格和鮮明的個性，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”。二是保持創(chuàng)建過程的穩(wěn)定性，正確處理繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的關(guān)系，形成成熟的經(jīng)驗和穩(wěn)定的工作機制，不斷培育、充實和發(fā)展學(xué)校特色。三是突出創(chuàng)建經(jīng)驗的示范性，學(xué)校特色教育理念、辦學(xué)經(jīng)驗符合教育規(guī)律，具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)和廣泛的影響，在同類學(xué)校中得到認可，起到示范、引領(lǐng)作用。四是注重創(chuàng)建策略的整體性，特色學(xué)校創(chuàng)建離不開特色項目建設(shè)，但特色項目不等于特色學(xué)校。創(chuàng)建特色學(xué)校必須著眼于學(xué)校整體發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展，從辦學(xué)理念構(gòu)建和課程體系、師資隊伍建設(shè)等方面整體推進。
要搞好創(chuàng)建特色學(xué)校的典型帶動。一是打造小寺溝中學(xué)的中華傳統(tǒng)美德，國防教育“雙帶工程”德育亮點，帶動創(chuàng)建一批德育特色學(xué)校。二是做大做強河北蒙中木球、旋轉(zhuǎn)秋千等民族體育傳統(tǒng)項目，帶動創(chuàng)建一批體育特色學(xué)校。三是發(fā)揮城西小學(xué)、城東小學(xué)藝術(shù)教育優(yōu)勢，帶動創(chuàng)建一批藝術(shù)教育特色學(xué)校。四是圍繞南城區(qū)航空城建設(shè)、食用菌、設(shè)施菜等縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育小寺溝中心小學(xué)、榆樹林子中心小學(xué)的科技特色，帶動創(chuàng)建一批科技教育特色學(xué)校。五是總結(jié)推廣黃土梁子初級中學(xué)教學(xué)改革的成功經(jīng)驗，帶動創(chuàng)建一批課程改革特色學(xué)校。六是培育雙橋小學(xué)的國學(xué)特色，帶動創(chuàng)建一批文化特色學(xué)校。
要加強對創(chuàng)建特色學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。局里將成立特色學(xué)校創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在督導(dǎo)室，負責(zé)創(chuàng)建的具體工作。成立特色學(xué)校創(chuàng)建工作指導(dǎo)委員會和專家評審委員會，負責(zé)創(chuàng)建學(xué)校評審認定工作。各校要充分認識創(chuàng)建特色學(xué)校的意義，樹立特色辦學(xué)、特色發(fā)展意識，把創(chuàng)建工作作為推進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、提高辦學(xué)水平的重要手段，研究制定創(chuàng)建特色學(xué)校實施方案，認真抓好落實。要根據(jù)方案制定創(chuàng)建工作計劃，積極深化課程改革和素質(zhì)教育，盡快形成獨特的辦學(xué)理念、富有特色的校本課程體系和充滿活力的育人機制。同時，局里將采取以獎代補的方式，安排創(chuàng)建工作經(jīng)費，鼓勵和支持特色學(xué)校創(chuàng)建工作。
第三，持續(xù)提升教育質(zhì)量。打造一流的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一流的教師隊伍，構(gòu)建一流的管理機制，營造一流的安全環(huán)境，配備一流的教育裝備，贏得一流的教學(xué)質(zhì)量是**教育永恒的主題。
打造一流的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。著力加強校風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行工作巡查制度、月工作匯報制度、工作督辦制度和年度工作述職考評制度，切實提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的運行效能。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高執(zhí)行力，強化進位意識，做到挑戰(zhàn)面前不退縮，壓力面前不彎腰，不達目的不罷休，牢固樹立敢于承擔(dān)、奮發(fā)有為的責(zé)任意識，迎難而上、百折不撓的攻堅意識，雷厲風(fēng)行、認真負責(zé)的執(zhí)行意識，永不滿足、永不懈怠的進取意識，不斷強化“無功即是過，不進就是退，平庸也是錯”的思想認識，求得學(xué)校工作的新突破。著力深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機制，堅持“以人為本、結(jié)構(gòu)合理、調(diào)優(yōu)調(diào)強”原則，調(diào)整充實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和后備干部隊伍，提高校長隊伍整體素質(zhì)，建設(shè)政治素質(zhì)硬、專業(yè)水平高、管理能力強的校長隊伍。
建設(shè)一流的教師隊伍。著力加強師德師風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展“以身立教、以德治?！敝黝}教育活動，認真執(zhí)行“十條禁令”，增強教師政策、責(zé)任、質(zhì)量意識。持續(xù)開展“優(yōu)秀園丁”和“師德標(biāo)兵”評選活動，增強廣大教師教書育人的責(zé)任心和使命感。著力提高教師隊伍管理水平，建立教師隊伍常態(tài)補充機制，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。著力促進教師專業(yè)發(fā)展，以提升教師實施素質(zhì)教育能力為重點，全面啟動教師基本功大練兵、教師基本功大獎賽、以校為本的教學(xué)設(shè)計競賽等活動，做到全員參與、全程關(guān)注和全面提升。積極構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系，鼓勵教師通過各種方式的在職學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。廣泛開展多層次的教學(xué)新秀、學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手評選活動，引領(lǐng)教師專業(yè)成長，壯大骨干教師隊伍，努力打造一支師德高尚、學(xué)術(shù)精湛、富有開拓精神和創(chuàng)新意識的優(yōu)秀教師隊伍。
構(gòu)建一流的管理機制。著力抓好常規(guī)管理。落實《**縣中小學(xué)常規(guī)管理指導(dǎo)綱要》，切實推進學(xué)校精細化管理，推廣“扁平化”管理模式，切實提高管理工作水平。著力抓好教學(xué)管理，探索有效課堂教學(xué)策略，實行“講學(xué)稿”、“學(xué)案教學(xué)”、“有效課堂”、“先學(xué)后教、先做后講”、“自主合作探究學(xué)習(xí)”等課堂教學(xué)模式，提高課堂效率。創(chuàng)新校本教研模式，推行“集體備課”制度，按照“教研在基層，學(xué)科全面覆蓋”的原則，加強學(xué)科教研基地建設(shè)，提高教育科研水平。著力抓好學(xué)校財務(wù)管理，落實校長是義務(wù)教育經(jīng)費管理第一責(zé)任人的責(zé)任，規(guī)范義保經(jīng)費管理和使用，科學(xué)編制經(jīng)費預(yù)算，嚴格執(zhí)行預(yù)算。加大對校長的經(jīng)濟責(zé)任審計力度，切實規(guī)范學(xué)校財務(wù)行為。
營造一流的安全環(huán)境。持續(xù)增加安全投入，建立健全學(xué)校安全工作長效投入機制，保障學(xué)校安全工作的需要，切實提升物防、技防水平。積極構(gòu)建學(xué)校安全工作網(wǎng)絡(luò)，完善局校安辦、學(xué)校安保處、班級安全委員的縱向管理和縣綜治委、公安、交警、消防、地震局、食品藥品監(jiān)督局橫向管理網(wǎng)絡(luò)。切實加強學(xué)校安全制度建設(shè)，完善校園交通、消防、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急管理、安全檢查和隱患排查、設(shè)施設(shè)備管理等制度。把安全教育、法制教育納入學(xué)校課程體系，切實做到“安全教育進課堂，應(yīng)急演練全覆蓋”。
配備一流的教育裝備。利用迎接省政府教育綜合督導(dǎo)評估的有利時機，對照我省裝備標(biāo)準(zhǔn)，堅持“先進、高效、實用”的原則，加強中小學(xué)實驗室及各學(xué)科功能教室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極做好中小學(xué)圖書、體音美及電教器材配備工作，全面實施“班班通”建設(shè)工程，提高全縣中小學(xué)校生機比、聯(lián)網(wǎng)率。加快城域網(wǎng)建設(shè)步伐，建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺，構(gòu)建教育管理資源信息系統(tǒng)，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
贏得一流的教學(xué)質(zhì)量。正確處理提高教學(xué)質(zhì)量與推行素質(zhì)教育的關(guān)系，堅決反對重考試科目、輕非考試科目，重尖子生、輕學(xué)困生的做法；正確處理提高質(zhì)量與減輕學(xué)生負擔(dān)的關(guān)系，堅決反對為提高質(zhì)量延長學(xué)生在校時間，搞題海戰(zhàn)術(shù)，重復(fù)作業(yè)等人為加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的做法；正確處理提高質(zhì)量與尊重兒童天性的關(guān)系，堅決反對為提高質(zhì)量忽視第二課堂、興趣小組活動的開展，壓縮體育、音樂、美術(shù)課時等做法，做好各學(xué)段教育教學(xué)的銜接，注重學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成和個性發(fā)展，大面積提高教學(xué)質(zhì)量，以質(zhì)量求生存、謀發(fā)展。
第四，穩(wěn)步推進均衡發(fā)展。用科學(xué)的思路謀劃發(fā)展，用均衡的思路建設(shè)學(xué)校，用統(tǒng)籌的辦法配置資源，用督導(dǎo)評估的手段推動發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化教育強縣的首要任務(wù)。
用科學(xué)的思路謀劃均衡發(fā)展。按照“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育、干部和教師隊伍建設(shè)、現(xiàn)代教育裝備、教育體制機制改革等八個方面推進各級各類教育均衡發(fā)展，著力提高**教育綜合競爭力和教育發(fā)展主要指標(biāo)水平，不斷完善覆蓋全體公民和人生全程的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平。
用均衡的思路建設(shè)學(xué)校。強力推進標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，加強農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)和寄宿制學(xué)校建設(shè)，突出改造薄弱學(xué)校；加強現(xiàn)代教育技術(shù)裝備，健全配強專業(yè)教室，促進全縣各級各類學(xué)校辦學(xué)條件差距明顯縮小，日趨均衡。今年，謀劃**一中遷址新建項目，北城區(qū)初中、小學(xué)和幼兒園建設(shè)項目。實施北五十家子、白池溝、茅蘭溝、七家岱、金杖子中心小學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳等校舍安全工程；完成二中操場改造，小寺溝、黃土梁子、臥龍鎮(zhèn)、七溝中心幼兒園，職教中心綜合樓項目建設(shè)。
用統(tǒng)籌的辦法配置資源。建立經(jīng)費公平投入并適度傾斜、補充教師優(yōu)先農(nóng)村和偏遠學(xué)校、貧困生應(yīng)助盡助的均衡配置教育資源機制，讓薄弱學(xué)校備受關(guān)懷，困難學(xué)生備受關(guān)愛，縣域教育協(xié)調(diào)發(fā)展的機制更加完善，學(xué)校資源配置日趨均衡。
用督導(dǎo)評估的手段推動均衡發(fā)展。以規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、促進教育均衡發(fā)展為重點，探索建立目標(biāo)考核與督導(dǎo)評估相結(jié)合的督導(dǎo)評估制度，構(gòu)建具有**特色的督導(dǎo)評估體系，對中小學(xué)進行督導(dǎo)評估。出臺《**縣教育督導(dǎo)評估辦法》，通過督導(dǎo)評估定位學(xué)校發(fā)展層次，持續(xù)開展進檔升級，促進教育均衡發(fā)展。
根據(jù)省教育廳等14部門《關(guān)于進一步加強掃盲工作的實施意見》（*教基〔20*〕57號）、*巖市政府辦《關(guān)于進一步做好掃盲工作的通知》（*政辦〔20*〕237號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強掃盲教育工作提出如下意見：
一、掃盲教育的目標(biāo)任務(wù)
主要工作對象是：15～50周歲的文盲和半文盲，鼓勵50周歲以上的文盲接受掃盲教育。目標(biāo)是：到20*年，全區(qū)15周歲以上盲率下降到8%以下，其中成人婦女文盲率下降到12%以下；15～50周歲青壯年文盲率降到2%左右，其中青壯年婦女文盲率降到3%左右。15～24周歲有學(xué)習(xí)能力的青年文盲2009年要全部脫盲。
二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實掃盲責(zé)任
（一）成立掃盲工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)。由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)勞動局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)文體局、區(qū)統(tǒng)計局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)等部門組成領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)全區(qū)掃盲教育工作，及時研究解決工作中存在的問題。區(qū)掃盲工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局，負責(zé)日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，加強對掃盲工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動掃盲工作的深入開展。
（二）明確部門的職責(zé)分工。
1、區(qū)政府辦：負責(zé)協(xié)調(diào)掃盲有關(guān)工作。
2、教育部門：是掃除文盲工作的主要職能部門，負責(zé)做好掃盲的規(guī)劃、掃盲教學(xué)和管理工作；加強掃盲管理隊伍、教學(xué)隊伍建設(shè)；組織農(nóng)村中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校開展掃盲教學(xué)和脫盲人員的繼續(xù)教育。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：負責(zé)采取切實有效的措施，以村（居委會）為單位，認真組織篩查、核實、取證，動員、組織轄區(qū)內(nèi)文盲對象入學(xué)，參加脫盲學(xué)習(xí)，使其達到脫盲標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定安排專項掃盲教育經(jīng)費。
4、發(fā)展和改革部門：負責(zé)把掃盲納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，積極支持掃盲工作。
5、財政部門：要充分發(fā)揮公共財政職能作用，安排專項資金用于掃盲工作，并加強資金使用的監(jiān)督管理。
6、農(nóng)業(yè)部門：要結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)工作，加大對脫盲后人員的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。
7、勞動和社會保障部門：要引導(dǎo)和督促企業(yè)對文盲員工開展掃盲教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。
8、文化部門：要加強農(nóng)村和社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，組織和開展文盲人員喜聞樂見的文化普及活動，并根據(jù)實際提供掃盲工作場所和各種圖書、報刊、讀物等。
9、公安部門：負責(zé)及時提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道15周歲以上人口的有關(guān)戶政信息資料（包括姓名、性別、出生年月、家長姓名、家庭住址、受教育程度等）；負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)核實確實已經(jīng)取得相應(yīng)學(xué)歷的居民的文化程度給予變更；負責(zé)對區(qū)級教育行政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織辦理的脫盲人員文化程度給予變更。
*、統(tǒng)計部門：在相關(guān)統(tǒng)計工作中要把握好對文盲人口的統(tǒng)計，同時加強對文盲人口的走勢、分布區(qū)域、性別、年齡等特征的研究和分析，支持、配合教育部門開展文盲調(diào)查，制定掃盲規(guī)劃。
11、共青團組織：要組織、動員有文化的青年以自愿服務(wù)的形式積極參與掃盲工作。
12、婦聯(lián)：要組織動員婦女文盲參加掃盲學(xué)習(xí)，凡婦女文盲較多的地方，要采取行之有效的措施，配合政府部門開展各種形式的掃盲活動，將掃盲工作與“雙學(xué)雙比”活動相結(jié)合，與終身教育相結(jié)合，促進婦女綜合素質(zhì)的提高。
13、殘聯(lián)：要進一步調(diào)查摸清具有學(xué)習(xí)能力的殘疾人文盲人數(shù)，依托殘疾人康復(fù)中心舉辦掃盲班，將殘疾人的掃盲教育與就業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，提高殘疾人的文化素質(zhì)和就業(yè)能力。
三、采取有效措施，扎實開展掃盲工作
（一）制定掃盲工作計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（學(xué)校）要根據(jù)本轄區(qū)文盲人員的實際情況，結(jié)合教育發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，本著積極進取、實事求是的原則，制定切實可行的近期掃盲工作規(guī)劃和掃盲工作年度計劃。
（二）健全掃盲機構(gòu)，開展調(diào)查研究。根據(jù)掃盲目標(biāo)，配備數(shù)量足夠、業(yè)務(wù)熟練的掃盲教育管理和教學(xué)隊伍。認真核實文盲底數(shù)，弄清本轄區(qū)、分性別文盲情況，建立15周歲以上文盲人口花名冊，建立掃盲數(shù)據(jù)庫。
（三）加強掃盲教育基地和掃盲教學(xué)專（兼）職教師隊伍建設(shè)。依托中小學(xué)和文技校建立掃盲基地，明確承擔(dān)掃盲教育教學(xué)任務(wù)的專（兼）教師，為掃盲教學(xué)基地配備必要的教學(xué)設(shè)施。組織掃盲教育管理和教學(xué)隊伍培訓(xùn)，為提高掃盲教育效益提供保障。
（四）完善掃盲教育內(nèi)容，提高掃盲教育質(zhì)量。把掃盲教育同脫貧致富、農(nóng)村實用技術(shù)、法制宣傳、家庭理財、衛(wèi)生保健、計劃生育、家庭教育等結(jié)合起來，突出掃盲的實效性。把學(xué)文化與學(xué)技術(shù)、掃文盲與推廣科技知識緊密結(jié)合起來，使掃盲更加貼近生產(chǎn)和生活實際。在教學(xué)方法上采取集中辦班、送教上門、包教包學(xué)等方式靈活施教。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、文技校、農(nóng)村中小學(xué)遠程教育設(shè)備的作用，努力建設(shè)一支以中小學(xué)和成人學(xué)校為主體的素質(zhì)較高的掃盲教師隊伍。探索和建立科學(xué)的脫盲測試方法和手段，認真組織對文盲學(xué)員進行脫盲測試，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好脫盲人員的文化程度變更，切實做好掃盲后的鞏固提高工作。
（五）落實掃盲教育經(jīng)費。要認真落實原國家教委、財政部《關(guān)于掃盲工作經(jīng)費問題的通知》（教財[19*]93號）精神，加大對掃盲教育的投入，安排掃盲專項經(jīng)費，用于購買掃盲教學(xué)設(shè)施和圖書資料，培訓(xùn)掃盲師資，做好掃盲工作的組織實施。
（六）做好“防流控輟”工作，控制新文盲的產(chǎn)生。嚴格按照省、區(qū)學(xué)籍管理的有關(guān)規(guī)定，在做好適齡兒童組織入學(xué)工作的同時，嚴格中小學(xué)學(xué)籍管理，切實做好義務(wù)教育階段學(xué)額鞏固工作，最大限度地減少新文盲，有效堵住新文盲產(chǎn)生的源頭。
（七）加強對掃盲工作的專項督導(dǎo)。區(qū)教育督導(dǎo)室將掃盲工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道督導(dǎo)工作中，并定期對掃盲工作情況進行通報。
關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；基層；業(yè)余學(xué)校；基本能力；人才培養(yǎng)
隨著社區(qū)教育、終身教育理念的深化，隨著社區(qū)教育三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的逐漸構(gòu)建，村（居、企）基層業(yè)余學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)已迫在眉睫。其建設(shè)的成敗及水準(zhǔn)，直接關(guān)系到“5分鐘學(xué)習(xí)圈”的打造，更直接關(guān)系到社區(qū)人才培養(yǎng)質(zhì)量的高下。為此，實驗組立足宜興社區(qū)教育的現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃齼?nèi)需，切實進行了基層業(yè)余學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)的實踐與探索。
一、以行政推動為舉措，轉(zhuǎn)變教育觀念
社區(qū)教育三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，特別是基層業(yè)余學(xué)校的建設(shè)，若缺乏行政的推動力量，必定成為“一紙空文”。為此，該市著力于教育觀念的轉(zhuǎn)變、政策舉措的落實、管理脈絡(luò)的明晰三大目標(biāo)，加強基層業(yè)余學(xué)校的基本能力建設(shè)。
（1）創(chuàng)設(shè)專業(yè)管理機構(gòu)，為業(yè)余學(xué)校的建設(shè)護航。基層業(yè)余學(xué)校基本能力建設(shè)，不僅是教育部門的工作，也是政府、企業(yè)、社區(qū)等相關(guān)部門的工作。基于此，該市由市政府牽頭，聯(lián)合教育等多個部門，成立“市社區(qū)教育管理委員會”，且在該管理機構(gòu)下設(shè)由教育部門牽頭，聯(lián)合村、企等相關(guān)部門的“市社區(qū)教育協(xié)調(diào)委員會”。這兩類機構(gòu)，為有效落實基層業(yè)余學(xué)校的建設(shè)工作，提供了必要的組織保障。
（2）切實出臺建設(shè)舉措，為教育理念的轉(zhuǎn)變鋪墊。基層業(yè)余學(xué)校的建設(shè)，就建設(shè)個體而言，起初缺乏積極性，認為這只是“一種擺飾”者不占少數(shù)，帶有消極甚至抵觸情緒者，往往也絕非個別。為此，首先是力促教育觀念的轉(zhuǎn)變。該市以文件、會議等形式，著力宣傳“富了口袋，要富腦袋”等相關(guān)社區(qū)教育、終身教育的觀念；以問卷調(diào)查的形式，對社區(qū)（企業(yè)）內(nèi)居民（員工）的教育內(nèi)需進行梳理，形成具體翔實的教育內(nèi)需表，以此促使相關(guān)人員認識到辦學(xué)的迫切性。其次，本著“以評促建，以評促進，以評促改”的原則，切實推進基層業(yè)余學(xué)校示范校的建設(shè)與評比工作。該市由社區(qū)教育協(xié)調(diào)委員會牽頭制定評估標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)人員就辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)劃、辦學(xué)項目、內(nèi)部管理等建設(shè)情況進行現(xiàn)場評審，提煉建設(shè)經(jīng)驗，指出存在不足，并就在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，梳理各校的成功做法，不僅以通報的形式發(fā)至相關(guān)部門，而且對評上業(yè)余學(xué)校示范校的給予一定的經(jīng)費獎勵。
二、以資源整合為抓手，打造基礎(chǔ)能力
基層業(yè)余學(xué)校的基礎(chǔ)能力建設(shè)，若僅依靠教育主管部門、社區(qū)學(xué)院及社區(qū)教育中心的努力，必定是缺乏后勁的，唯有整合各方的力量與資源，方能促進持續(xù)發(fā)展。
（1）瞄準(zhǔn)夠用要素，加強硬件建設(shè)。硬件到位，是打造“5分鐘學(xué)習(xí)圈”的首要前提。為此，該市以“地方政府投一點、基層業(yè)余學(xué)校出一點、已有現(xiàn)成資源用一點”的思路，按照“實用、夠用”為原則，有效將村（居、企）原先的會議室等有機整合，確保教室、圖書閱覽室、活動室等相關(guān)設(shè)施一應(yīng)俱全，多媒體、電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備配置到位。目前，該市的巷頭社區(qū)、亨鑫科技等基層業(yè)余學(xué)校的硬件設(shè)施，達到了超一流的標(biāo)準(zhǔn)。就投入的經(jīng)費而言，除了政策規(guī)定的政府投入外，該市官林鎮(zhèn)東旭電纜，教育培訓(xùn)經(jīng)費年平均投入達16萬元。
（2）立足群眾內(nèi)需，開發(fā)辦學(xué)資源。如何開展社區(qū)教育，怎樣推進社區(qū)教育，更是基本能力建設(shè)的重中之重，其辦學(xué)項目的開發(fā)是否科學(xué)，直接決定著社區(qū)教育的興盛。基于此，該市以“立足本土資源，開發(fā)培訓(xùn)項目，積淀課程資源”為原則，不斷推進基礎(chǔ)能力建設(shè)，有效落實社區(qū)教育事業(yè)。
首先，嘗試開發(fā)了“農(nóng)村緊扣致富、本土扎根傳統(tǒng)、城市立足文化、城郊注重技能、企業(yè)強化素養(yǎng)”的辦學(xué)項目。目前，已經(jīng)形成手工工藝（紫砂雕塑）、種植養(yǎng)殖、水產(chǎn)服務(wù)等圍繞農(nóng)民致富需求的培訓(xùn)項目，如丁蜀任墅村；立足周培源、閔惠芬等本土人文資源，營造育人氛圍，打造文化品牌的培訓(xùn)項目，如萬石村；瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域特征，在大力開展技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)的同時，著力就提升居民素養(yǎng)開展培訓(xùn)項目，如開發(fā)區(qū)廣匯社區(qū)；調(diào)動城市社區(qū)內(nèi)各類資源，開展切合社區(qū)實情、切準(zhǔn)居民胃口的諸如免費的古箏培訓(xùn)、戲劇欣賞等培訓(xùn)項目，如宜城土城社區(qū)。
其次，切實開發(fā)了各具特色且符合實際的校本教材。社區(qū)教育在我國沒有現(xiàn)成的模式可借鑒，更沒有現(xiàn)成的教育資源、教材及課程可利用。為此，該市以各基層業(yè)余學(xué)校所開設(shè)的辦學(xué)項目為依托，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心牽頭，組織專門力量，進行校本教材的編寫開發(fā)工作，如張渚鎮(zhèn)省莊村的《茗峰擷秀》、湖父鎮(zhèn)竹海村的《香椿的種植與栽培》《湖父野菜》等。到目前為止，各基層業(yè)余學(xué)校的校本教材已經(jīng)粗具雛形，體現(xiàn)了實用性與知識性、科學(xué)性與趣味性相融的特征。這些校本教材的開發(fā)，也為后期校本課程的開發(fā)積淀了豐富的第一手資源。
（3）整合人力資源，打造師資團隊。師資團隊的建設(shè)，是基層業(yè)余學(xué)?；灸芰ㄔO(shè)的重要組成部分。該市首先是試點推行專職教師聘請制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心與業(yè)余學(xué)校負責(zé)人一起，在已退休的教師、干部、工程技術(shù)人員中聘請專職教師，作為基層業(yè)余學(xué)校的常務(wù)副校長，全面負責(zé)學(xué)校日常工作的開展與推進，如太華胥錦村。其次是著力推行企業(yè)業(yè)余學(xué)校負責(zé)人與企業(yè)培訓(xùn)部門負責(zé)人“一肩挑”制度，有效落實兼職教師。此外，還結(jié)合企業(yè)業(yè)余學(xué)校的辦學(xué)實情，聘請相關(guān)技術(shù)人員、文藝工作者等構(gòu)建形成社區(qū)志愿者隊伍。到目前為止，該市基層業(yè)余學(xué)校已經(jīng)基本形成了以專職教師為龍頭，以兼職教師為主體，以志愿者隊伍為輔助的“金字塔式”師資團隊。
三、以借力發(fā)力為途徑，服務(wù)教育內(nèi)需
基層業(yè)余學(xué)校在加強了基本能力建設(shè)的同時，還應(yīng)注重借力發(fā)力，有效滿足教育的內(nèi)在需求，只有這樣，才能不斷地優(yōu)化基本能力。
（1）借力群團組織，增強基本能力?；鶎訕I(yè)余學(xué)校開展教育活動，雖困難重重，但在社區(qū)群團中的一些活動，完全可以借助他們的力量開展教育。首先，以目前日益興起的廣場健身舞為例，其內(nèi)部本身便有自發(fā)的組織人員。業(yè)余學(xué)校借助他們的力量，聘請組織者為兼職教師（或志愿者），引領(lǐng)他們以此為平臺，融入其他切合內(nèi)需的教育內(nèi)容，帶領(lǐng)他們參與相關(guān)群體性的競賽，以此切入教育，提升能力。其次，借力業(yè)余學(xué)校區(qū)域內(nèi)的行業(yè)協(xié)會，業(yè)余學(xué)校深度參與，著力免費推行協(xié)會成員單位中的諸如職業(yè)道德培訓(xùn)、職工素養(yǎng)培訓(xùn)等。此外，基層業(yè)余學(xué)校還可以依托村文化站、廣電站、中小學(xué)校、科技服務(wù)中心、農(nóng)服中心、經(jīng)貿(mào)中心、財政所等單位積極參與他們主辦、業(yè)余學(xué)校承辦的相關(guān)對口教育培訓(xùn)活動，由此不斷提升業(yè)余學(xué)校的軟實力。
（2）借力政府組織，取得“尚方寶劍”。基層業(yè)余學(xué)校，特別是企業(yè)業(yè)余學(xué)校，完全可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心的指導(dǎo)下，借力人社、安檢、質(zhì)檢、技監(jiān)等相關(guān)政府部門的力量，扎實推進諸如高低壓電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、制冷作業(yè)、登高架設(shè)、叉車、橋式起重機、行車工等項目的培訓(xùn)教育，切實落實“先教育培訓(xùn)，后考核取證，再上崗操作”的工作要求。
（3）借力教育組織，提升精細能力?；鶎訕I(yè)余學(xué)校，其最大的特點在于“業(yè)余”。與正規(guī)的學(xué)校教育相比，管理能力、精細化程度、教育痕跡等均有較大差距?；诖耍鶎訕I(yè)余學(xué)校要背靠社區(qū)教育中心的優(yōu)勢，借助教育行政部門的專業(yè)力量，切實推進精細化管理，從制度的制定與執(zhí)行、教育的流程與推進、檔案的收集與歸類、文化的建設(shè)與營造等多個方面，務(wù)求規(guī)范，追求精致，力爭實現(xiàn)雖戴“業(yè)余”兩字帽子，卻有“專業(yè)”兩字內(nèi)涵的目標(biāo)，由此促進基本能力的再提升。
一、考察情況
1、修水縣職業(yè)中專
修水縣職業(yè)中專采取的是政府主辦，各部門共同參與，集全縣之力做大做強公辦職業(yè)教育的模式。（1）投入：采取“以政府投入和企業(yè)投入為主體，其他投入為補充”的多元投入方式，縣財政堅持“預(yù)算內(nèi)保證、預(yù)算外傾斜”的原則，從XX年起每年安排專項經(jīng)費100萬元以上，政府和社會累計投入資金XX余萬元，給縣職業(yè)中專增加劃撥土地100畝。該校目前已成為校園環(huán)境整潔優(yōu)美、配套設(shè)施齊全、教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化的中等職業(yè)學(xué)校。（2）規(guī)模：現(xiàn)有在校中專生2700人，短訓(xùn)學(xué)員1000人。累計培訓(xùn)技能人才6000人，培訓(xùn)實用型農(nóng)民4萬余人次。開設(shè)專業(yè)16個,與日本住友財團簽訂了長期合作協(xié)議，開設(shè)了4期赴日研修班。畢業(yè)生就業(yè)率在97%以上。尤其是針對新農(nóng)村建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辦了蠶桑、茶葉、林果、畜牧、水產(chǎn)、礦產(chǎn)加工、水利電力、農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣、城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計等十個重點專業(yè)班，學(xué)雜費由縣財政全免，并適當(dāng)補助生活費，畢業(yè)后主要安排在縣內(nèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。(3)師資：該校原有師資80余人，近年面向社會公開選調(diào)、選聘了50余名優(yōu)秀教師。教師工資由縣財政全額負擔(dān)，并實行職教津貼制度，對專業(yè)教師普遍上浮兩級工資，還創(chuàng)造條件逐步解決教師住房問題，使該校成了全縣教師最向往的學(xué)校。（4）管理：該校由縣政府直接管理，縣長親任第一校長，分管教育副縣長任第二校長，財政局、教育局、勞動局局長分別兼任第三、四、五校長，具體主持工作的第六校長是通過公開競聘后，由人事局一名副局長擔(dān)任，徹底打破了部門資金協(xié)調(diào)難問題，真正做到集全縣之力辦一所優(yōu)質(zhì)職校。該校先后被評為“江西省重點職業(yè)學(xué)?！焙汀敖魇‖F(xiàn)代教育技術(shù)示范學(xué)?！保⒊晒ι陥笕珖靶腔饘W(xué)?！?。
2、崇陽縣職業(yè)教育中心
崇陽縣職業(yè)教育中心是政府主導(dǎo)，公辦為主體，民辦為補充，部門齊配合，多元化投入的股份制學(xué)校。（1）投入：該校政府出資1400萬元征地174畝，并完成“三通一平”工程。XX年浙江客商陳定模投入XX多萬元建設(shè)了綜合大樓和教學(xué)樓、宿舍樓，勞動局投入900萬元建設(shè)了短訓(xùn)大樓，陽光電腦（民營）投入800萬元開辦中專部，本地建筑商投資360萬元建設(shè)食堂（以30年經(jīng)營權(quán)作抵回報），總投入5500萬元，建筑面積4.5萬平方米，有12個標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)實訓(xùn)室，可容納學(xué)生5000人。XX年，縣政府將崇陽衛(wèi)校及眾望高中公有股份折價后抵給陳定模，讓其退出職教專心辦普高，還差陳定模600多萬元債務(wù)由縣教育局認領(lǐng)。政府和教育、勞動部門是最大控股股東，參與管理，但不參與分紅。（2）規(guī)模：該校同時加掛了崇陽中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)高中、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、湖北儀表學(xué)校崇陽分校、廣播電視大學(xué)、人力資源市場，現(xiàn)有在籍學(xué)生2700余人，其中中職學(xué)生1462人。（3）師資：該?，F(xiàn)有教師126人，其中公辦教師48人，公辦教師財政預(yù)算全額工資，校長和管理人員是在全縣公辦教師中公開竟聘產(chǎn)生。（4）管理：XX年全省職教工作會后，縣委常委會決定成立職教中心項目指揮部，分管教育的副書記任指揮長，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。一年后，發(fā)現(xiàn)普教、職教混合辦學(xué)有諸多弊端，于是今年6月，縣長辦公會又決定作通陳定模思想工作，讓其退出全部股金和普高部。改成政府主辦的股份制職業(yè)學(xué)校，實行統(tǒng)一招生、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排就業(yè)，整合教學(xué)資源，整合專業(yè)設(shè)置，整合教師隊伍。目前，縣政府已決定從XX年下年起，將陽光工程、雨露計劃、春風(fēng)行動等多種職業(yè)培訓(xùn)資金全部集中到職教中心，斷絕其他零散民辦技校的補助，將該校做大做強。
3、嘉魚縣東方紅中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校
嘉魚縣東方紅中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校是政府免費提供土地，通過招商引入的一所民辦職業(yè)技校。（1）投入：XX年3月，縣委、縣政府為了徹底解決職教發(fā)展滯后問題，決定在新城區(qū)以每畝3萬元包干的辦法征地300畝，引進廣東省增城市松田實業(yè)有限公司（董事長馬云珍）創(chuàng)辦該校。XX年8月正式動工，第一期工程現(xiàn)已投入8000多萬元，竣工總面積8.2萬平方米，建有教學(xué)樓、行政樓、培訓(xùn)樓、實驗樓、實訓(xùn)樓、圖書館、學(xué)術(shù)報告中心、多媒體教室、標(biāo)準(zhǔn)運動場、學(xué)生公寓。（2）規(guī)模：該?？赏瑫r容納在校學(xué)生5000人，年培訓(xùn)3000人次。XX年9月首次招生，現(xiàn)有學(xué)生1359人，32個教學(xué)班，開設(shè)了12個專業(yè)。（3）師資：該校現(xiàn)有教師88人，其中有37人是教育局從公辦教師中選拔抽調(diào)的，平均每班有1名公辦教師，工資保持不變；校長是教育局推薦給董事會聘任的。（4）管理：該校由董事會自主管理，實行校長負責(zé)制?？h政府在引進該項目時除了無償配送300畝土地外，還配套了其他優(yōu)惠政策，如協(xié)助投資方辦理籌建相關(guān)手續(xù)；各職能部門應(yīng)收繳的行政規(guī)費，由縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一收取，按每平方米不超過10元包干；前三年每班配備1名公辦教師，保留公辦待遇，三年后公辦教師愿留的脫離公辦身份，不愿留的返回公辦學(xué)校；政府負責(zé)將水、電、電信、電視、公路通到學(xué)校門口；政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門將勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職業(yè)崗位培訓(xùn)等項目主要委托給該校舉辦。
二、考察思考
通過考察三縣三校三種不同的職教發(fā)展模式，我們感受深刻，啟發(fā)很大，雖然這三種發(fā)展模式各有所長和所短，但都得到上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定，取得了較成功的經(jīng)驗，值得我縣學(xué)習(xí)和借鑒。
1、統(tǒng)籌管理是關(guān)鍵。三縣縣委、縣政府都高度重視職教統(tǒng)籌發(fā)展，思想高度統(tǒng)一，步調(diào)高度一致?？h委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)自始至終把職業(yè)教育發(fā)展和項目建設(shè)擺上重要議事日程，與經(jīng)濟建設(shè)和招商引資同等對待。修水縣在統(tǒng)籌發(fā)展上是做得最好的，各職能部門高度配合和支持，資金高度集中，政策空前優(yōu)惠，財力全力支援，管理全面完善，打破了部門互不賣帳的格局，擺脫各方利益關(guān)系相互競爭、相互拆臺的困惑，辦學(xué)效益、就業(yè)質(zhì)量迅速上升。
2、整合資源是前提。三種模式都是為了全面整合職業(yè)教育資源，集中力量，集中資金，集中管理辦好一所優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，使其成為集招生、教學(xué)、實訓(xùn)、就業(yè)于一體的職業(yè)學(xué)校。崇陽縣勞動局在職教中心建設(shè)的短期培訓(xùn)大樓就是最成功的辦法，不愿意整合進來的民辦職業(yè)技校只會被自然淘汰出局。
3、服務(wù)經(jīng)濟是目的。三縣發(fā)展職教的目的都是為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，非常重視針對在縣內(nèi)就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)的專業(yè)設(shè)置，注重了各種項目資金的效益管理，使職業(yè)教育更好地為新農(nóng)村建設(shè)和興工強縣提供智力支持和人才資源。修水縣就特別側(cè)重為地方招商引資服務(wù)的專業(yè)建設(shè)，資金集中后不撒胡椒面，不搞重復(fù)補貼，就讀縣內(nèi)就業(yè)專業(yè)的學(xué)生不僅不交一分錢，還有生活補貼，而向縣外就業(yè)的專業(yè)補貼相對要輕得多，既解決了縣內(nèi)企業(yè)“勞工荒”問題，同時降低了學(xué)生縣外實習(xí)成本和企業(yè)員工培養(yǎng)成本。
4、因地制宜是原則。三縣為什么選擇三種不同的模式？這主要是站在各自的縣情基礎(chǔ)上考慮的。修水縣職業(yè)中專原來雖然規(guī)模不大，但始終保持了公辦職校這面紅旗，積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗，因此該縣確定集中力量辦好公校。問題是政府投入壓力很大，每年100萬元的預(yù)算與新的職教政策要求相比明顯偏慢。崇陽縣公辦職校與民辦技校都有一定的基礎(chǔ)，因此采取以公辦為主，民辦補充的股份制合作辦學(xué)，既保留了各自品牌，又壯大規(guī)模。問題是政府已投入的征地成本和教育局承擔(dān)的債務(wù)壓力較大，只有期待學(xué)校出效益后，能得到上級更多更大的項目資金來填補。我縣情況與崇陽比較接近，不同的是我縣民辦學(xué)校過多過濫，資源過于分散，整合難度要遠高于崇陽。嘉魚縣職業(yè)教育在XX年前基本上處于停滯狀態(tài)，沒有品牌和規(guī)模，而是采取招引外資來發(fā)展。問題也是政府承擔(dān)了高額的征地成本，各部門資金難以協(xié)調(diào)，教師難以招聘，且面臨較近的赤壁糧校、咸寧技校等強勁對手，投資者要收回成本最少在30年之后，投資風(fēng)險很大。我縣能否遇到這種大商完全要靠機緣，300畝以上的征地困難也可能比嘉魚更大。
第二部分職教發(fā)展現(xiàn)狀與問題
據(jù)調(diào)查，全縣職校共有15所，其中公辦3所（職教中心、農(nóng)廣校、駕校），企辦1所，民辦11所。共有校園面積180畝(含租賃)，固定投資近XX萬元，教職工285人(專業(yè)教師124人)，年培訓(xùn)能力5000人。根據(jù)《民辦教育促進法》第十一條規(guī)定，我縣民辦職業(yè)學(xué)校都只能承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，不能承擔(dān)中等職業(yè)學(xué)歷教育。只有縣人民政府主辦的，經(jīng)市級教育主管部門批準(zhǔn)的通城縣職業(yè)教育中心，才是全縣唯一合法的具有中職招生資格的公辦職教學(xué)校，已經(jīng)教育部確定為“國家級重點中等職業(yè)學(xué)校”（全市僅2所）。該校現(xiàn)占地61畝，建筑面積14680平米，教職工102人（含專業(yè)教師28人），在籍學(xué)生1843人（含電大269人，職高生848人，聯(lián)校726人），共設(shè)了電子電器、機械、中西醫(yī)、數(shù)控、模具、旅游等11個專業(yè)，其中電子電器為省級重點專業(yè)，今年職業(yè)高考質(zhì)量再次排全市第一位。
由于當(dāng)前體制、機制等多方面的原因，使全縣職業(yè)教育整體水平與經(jīng)濟發(fā)展需求極不適應(yīng)，主要表現(xiàn)：
1、多頭管理，無序競爭，導(dǎo)致招生環(huán)境惡化，生源外流。農(nóng)廣校屬農(nóng)業(yè)局主管，職教中心屬教育局主管，駕校屬公安局主管，其他民辦技校屬勞動局主管。民辦技校審批單位只有一家，但能夠給錢的單位涉及到教育、勞動、農(nóng)業(yè)、團委、扶貧辦、婦聯(lián)等多個部門，重復(fù)補貼。各職教學(xué)校普遍存在著散布虛假廣告、攀高招生回扣，互相抵毀、挖奪生源等問題，學(xué)生和家長茫然不知所措，有的干脆選擇縣外職校，今年外流生源高達1500人以上，職?！罢猩y”與學(xué)生“擇校難”同時并存。
2、設(shè)施落后，師資不足，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低劣，品牌不優(yōu)。絕大多數(shù)學(xué)校固定資產(chǎn)投入少，且設(shè)備陳舊，專業(yè)教師嚴重缺乏，加之學(xué)校又沒有規(guī)范的培訓(xùn)教材，沒有科學(xué)合理的課堂教學(xué)評價體系。教師教學(xué)效果低微，技能培訓(xùn)紙上談兵，這對于文化功底本來就弱的學(xué)生來說如同霧里看花，不知其然。因此，70%以上學(xué)生畢業(yè)后反映“學(xué)不到什么東西”。即使是縣職教中心要達到國家級中職辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，還需新增80個教室、435間寢室、28間實驗室、8個實訓(xùn)車間和1個圖書館等。
