時間：2022-02-28 23:34:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇物業(yè)消防安全責任制度，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞保護人身安全、財產(chǎn)安全，維護穩(wěn)定的總要求，深入貫徹《消防法》、《省消防條例》，進一步規(guī)范消防安全管理機制和消防安全管理體系，明確消防安全管理重點，統(tǒng)一消防安全管理標準，打好火災防控基礎，不斷提升單位消防安全“四個能力”，最大限度地預防和減少火災事故發(fā)生。
二、工作任務
消防安全要做到明確消防安全職責；建立健全消防組織、建立健全消防安全制度和操作規(guī)程、建立完善消防檔案；規(guī)范防火檢查和隱患整改，規(guī)范消防設施維護管理，規(guī)范消防宣傳教育培訓，規(guī)范滅火和應急疏散預案演練。
三、工作措施
（一）健全消防安全責任制
1、按照消防安全“一崗雙責”的原則，結合房產(chǎn)局工作性質制定出相關消防安全管理規(guī)定，依法做好消防工作。
2、實行消防安全責任制，設立消防控制人員和消防管理人員，明確責任要求，一般員工達到“懂滅火設備使用，會撲救初起火災；懂自救逃生技能，會組織人員疏散的“兩懂兩會”要求。消防控制值班人員達到“懂消防設施備，會操作使用；懂火災應急處置程序，會組織撲救火災；懂消防安全常識，會檢查隱患”的“三懂三會”。消防安全管理人達到“懂消防法律法規(guī)，會部署消防工作；懂消防設施設備，會查改火災隱患；懂消防知識，會組織員工培訓；懂火災應急處置，會組織滅火演練”的“四懂四會”要求。6月中旬和12月中旬分別對本系統(tǒng)消防安全情況至少開展1次專項督察，落實年度考核工作，嚴格獎懲。
3、指導和督促物業(yè)服務企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域范圍內的消防管理。
4、每半年對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作情況進行分析研判，并向市消防安全委員會報告。重要工作及時向市政府分管領導及市消防安全委員會報告。
（二）積極組織消防宣傳教育培訓
1、認真落實《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》，每半年組織開展1次消防宣傳活動和行業(yè)、系統(tǒng)內部消防安全教育培訓。
2、每半年組織1次本單位及物業(yè)服務企業(yè)消防安全責任人、管理人以及值班員、自動消防設施操作人員、專（兼）職消防人員接受消防業(yè)務培訓，自動消防設施操作人員持證上崗。
3、本單位每半年組織1次消防應急疏散演練。
（三）定期開展火災隱患排查整治工作
1、按照市政府工作部署，認真開展消防安全專項整治行動。
2、本單位按照消防技術標準配置消防設施和器材，并定期檢查和維護保養(yǎng)，確保消防設施、器材完好有效。
3、指導和督促物業(yè)服務企業(yè)按照消防技術標準配置消防設施和器材，并做好定期檢查和維護保養(yǎng)工作。
4、組織一次本單位消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力）考核。推進本部門、本行業(yè)消防安全管理規(guī)范化、標準化建設。
5、指導和督促物業(yè)服務企業(yè)組織一次消防安全“四個能力”考核。
6、落實本單位火災隱患整改責任和資金，及時整改消除火災隱患，確保單位消防安全。
第二條城市街道辦事處、公安派出所、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位和社區(qū)居委會在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領導和公安消防機構的監(jiān)督指導下，按照本規(guī)定負責社區(qū)消防安全工作。
第三條社區(qū)消防安全工作應當立足現(xiàn)有社區(qū)組織機構，發(fā)揮管理和服務功能，發(fā)動和依靠群眾，實行群防群治。
第四條社區(qū)消防安全工作實行主要領導負責制。街道辦事處、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會的主要領導對管理范圍內的消防安全工作負總責，并確定專人具體負責社區(qū)消防安全工作。
第五條街道辦事處應當建立由辦事處負責人任主任、綜合治理辦公室、公安派出所、社區(qū)居委會、駐社區(qū)有關單位人員組成的消防安全委員會，負責本轄區(qū)社區(qū)消防安全工作的組織、指導、督促和協(xié)調。
第六條社區(qū)居委會建立由居委會主任、居民小組長、社區(qū)巡邏隊、社會治安志愿者、樓院長組成的社區(qū)消防工作小組。
第七條街道辦事處負責本轄區(qū)內公安消防機構和公安派出所列管重點單位之外的其他單位和社區(qū)居委會的消防安全工作。
第八條物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會負責本轄區(qū)內居民住宅的消防安全工作。
第九條街道辦事處在社區(qū)消防安全工作中應當履行下列職責：
(一)將社區(qū)消防安全工作作為轄區(qū)社會治安綜合治理的內容，制定消防工作計劃，定期召開社區(qū)消防工作會議，組織、督促、協(xié)調社區(qū)消防工作的開展；
(二)督促指導物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會定期開展社區(qū)消防安全檢查，消除火災隱患，受理群眾舉報，開展消防咨詢服務；
(三)負責轄區(qū)非消防安全重點單位的消防安全管理，定期開展消防安全檢查；
(四)組織開展社區(qū)消防宣傳教育，提高社區(qū)居民的消防安全意識和自防自救能力；
(五)負責社區(qū)消防宣傳陣地的建設和公用消防器材的維護和管理；
(六)建立消防安全責任制，與轄區(qū)非消防安全重點單位和物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會簽訂年度《消防安全責任書》，并組織年度考評，落實獎懲措施；
(七)建立健全社區(qū)各項消防管理制度，完善社區(qū)消防檔案；
(八)參與組織轄區(qū)火災撲救，維持火場秩序，保護火災現(xiàn)場，配合公安消防機構調查火災原因，核查火災損失。
第十條物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會應當履行下列消防安全職責：
(一)按照街道辦事處的統(tǒng)一部署和安排，做好轄區(qū)的消防安全工作，維護轄區(qū)消防安全；
(二)對居民住宅樓院的消防安全進行檢查、巡邏，疏散消防通道，整治清理居民樓道可燃物，發(fā)現(xiàn)和糾正消防違章行為；
(三)負責轄區(qū)消防設施、器材的維護保養(yǎng)，確保完整好用；
(四)健全消防安全制度，完善消防檔案；
深入貫徹《消防法》和《省消防條例》等法律法規(guī)，全面落實“預防為主，防消結合”的消防工作方針和“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，公民積極參與”的消防工作原則，完善消防工作機制，深化消防工作責任，加強公共消防基礎設施建設，全面貫徹《全民消防宣傳教育綱要》，切實提高全民消防安全意識，努力提升全社會本質安全度，有效預防和杜絕重特大尤其是群死群傷惡性火災事故，為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、健全各級消防安全責任體系
（一）加強對消防工作的組織領導。市、鎮(zhèn)（街道）兩級成立消防安全委員會，協(xié)調解決消防安全重大問題。各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所負責轄區(qū)內消防安全工作，增掛“消防工作辦公室”的牌子，作為鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會的常設機構，并根據(jù)工作需要配備1—2名專兼職消防工作人員，所需辦公場所、人員編制和相關經(jīng)費由各鎮(zhèn)、街道協(xié)調解決，日常工作受市公安消防大隊業(yè)務指導。
（二）加強部門依法監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法。健全并落實各有關部門消防安全定期會商、聯(lián)動執(zhí)法、隱患抄告、信息共享等制度，形成消防監(jiān)管合力。各行業(yè)主管部門要將消防安全作為行業(yè)管理的重要內容納入考核評議和日常監(jiān)管范疇，組織開展消防安全檢查，落實消防安全責任制。
（三）加強村（社區(qū)）消防管理工作。根據(jù)國家有關要求，全面開展《農村消防安全管理工作標準》、《社區(qū)消防安全管理工作標準》達標活動，全市40%以上的鎮(zhèn)（街道）和60%以上的城市社區(qū)（行政村）達標；全市鎮(zhèn)（街道）和城市社區(qū)（行政村）全部達標，積極創(chuàng)建“零亡人火災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”和“零火災社區(qū)（行政村）”。
三、著力整治消防安全薄弱環(huán)節(jié)
（四）深入推進“清剿火患”戰(zhàn)役。以人員密集場所、高層民用建筑、工業(yè)廠房、建筑工地、商業(yè)“三合一”和小旅館、小商店、小餐館、小網(wǎng)吧等“九小場所”，以及山林防火為重點，建立網(wǎng)格化火災隱患排查機制，深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役，全力整治消防安全問題突出的區(qū)域和行業(yè)，達到一般火災隱患整改率100%。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，政府掛牌督辦整改率100%。建立健全錯時檢查、跟蹤復查、督察督導、協(xié)查聯(lián)動、倒查問責等長效管理機制。
（五）加大高層建筑消防管理力度。注重高層建筑消防管理工作，特別是要加強高層建筑消防設施和內部裝飾材料、外墻保溫材料管理，切實提高高層建筑自身的火災防控能力。強化業(yè)主（居民）、物業(yè)服務企業(yè)的消防安全責任，落實業(yè)主（居民）的住宅消防安全責任，依法履行維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，積極參與消防疏散演練。物業(yè)服務企業(yè)要履行消防服務管理責任，維護和保養(yǎng)共用消防設施，保障疏散通道和消防車道暢通、消防設施完好；各鎮(zhèn)、街道和居（村）委會要組織轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)和居民，開展經(jīng)常性消防宣傳和消防疏散演練。房管部門要加強對物業(yè)服務企業(yè)的履行消防職責監(jiān)督管理，對物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全管理制度的情況定期進行考核并納入企業(yè)誠信檔案。
（六）加大消防宣傳教育工作力度。認真貫徹落實、公安部、民政部、教育部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《全民消防宣傳教育綱要》，市宣傳、公安、教育、民政、文化、衛(wèi)生、廣電和安監(jiān)等部門要依法履行消防宣傳工作職責，著力加強消防宣傳教育隊伍建設、設施建設，突出重點場所、重點人群的宣傳教育，扎實推進全民消防安全宣傳教育活動。各鎮(zhèn)（街道）要因地制宜推進消防宣傳陣地建設，設立公益消防廣告牌，督促所屬行政村和社區(qū)建立消防宣傳角，組建消防志愿服務隊，定期組織開展形式多樣的消防宣傳教育活動。
（七）加大社會單位消防管理力度。全市各企事業(yè)單位要依法履行消防工作責任和職責，明確消防安全管理人和消防控制室操作人員，落實特殊崗位持證上崗、消防設施日常維護和專業(yè)檢測制度，開展全員消防安全培訓教育，切實提高社會單位消防安全“四個能力”。賓館飯店、公共娛樂場所、商場市場、醫(yī)院、學校等五類場所要全面實施消防安全標準化管理。
（八）加大社會消防創(chuàng)新管理力度。要把消防安全管理作為社會管理創(chuàng)新的重要內容，加快城市火災遠程報警監(jiān)控系統(tǒng)建設和應用，逐步把設有自動消防設施的高層住宅小區(qū)和重點單位接入城市火災遠程監(jiān)控系統(tǒng)。在全市70歲以上獨居老人家庭免費安裝家庭火災智能救助系統(tǒng)。積極推動火災公眾責任保險參保工作。加強對建筑消防設施的監(jiān)管和消防檢測技術服務企業(yè)的管理，提高建筑消防設施完好率和中介服務企業(yè)服務質量，確保建筑消防設施在火災預防和初期火災撲救中發(fā)揮應有的作用。
四、切實加強滅火救援體系建設
（九）強化公共消防設施建設。按照《市消防總體規(guī)劃》要求，加快已規(guī)劃消防站建設，完善配置用于撲救高層建筑、石油化工、大跨度建筑等特殊火災和處置各類應急救援事故的特種消防裝備和個人防護裝備。各鎮(zhèn)、街道要及時修訂城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，制訂年度實施計劃分步落實公共消防設施建設任務，加強消防水源和道路建設，提高消防應急供水和消防車應急通行能力。
（十）強化多種形式隊伍建設。鞏固發(fā)展多種形式消防隊伍，在政府專職消防隊試點推廣職業(yè)化運行模式，把正在建設的利港消防中隊建成一支石油化工類消防專業(yè)救援隊伍，全力構建完善以現(xiàn)役消防中隊為龍頭、政府專職消防中隊為骨干、派出所和企業(yè)專職消防隊為補充的三級滅火救援網(wǎng)絡體系。
（十一）強化滅火救援能力建設。消防大隊要加強對高層建筑、地下空間、石油化工、大跨度建筑等特殊復雜火災的滅火技戰(zhàn)術研究，完善各類滅火救援預案，強化復雜惡劣環(huán)境適應能力和先進裝備應用能力的特訓，努力打造一支“攻無不克，戰(zhàn)無不勝”的消防鐵軍，確保關鍵時刻發(fā)揮作用。加強應急救援力量和裝備建設，完善應急救援指揮體系和聯(lián)動機制，不斷提高全市綜合應急救援水平。
（十二）強化消防保障能力建設。將消防事業(yè)經(jīng)費、宣傳教育經(jīng)費、裝備器材購置經(jīng)費和應急救援經(jīng)費列入政府年度財政預算，并隨經(jīng)濟發(fā)展保持適度增長。根據(jù)火災撲救和應急救援需要，加快消防戰(zhàn)勤保障庫室建設，強化消防戰(zhàn)勤物資儲備，確保滿足各類突發(fā)事故應急需要。建立合同制消防員經(jīng)費逐年增長保障機制，確保合同制消防隊伍健康穩(wěn)定發(fā)展。
五、工作要求
（一）提高思想認識，形成監(jiān)管合力。各地各部門要充分認識消防工作的重要性，加強對消防工作組織領導，層層簽訂消防工作責任狀，定期分析研判消防工作形勢，協(xié)調解決消防重大問題，努力形成消防監(jiān)管合力。
深入貫徹落實關于安全生產(chǎn)和消防工作的重要講話和批示指示精神，結合疫情防控和水利行業(yè)工作重點，按照“黨政同責、一崗雙責”的工作原則，堅持問題導向，集中開展消防安全大排查大整治，及時化解消防安全風險、消除隱患，進一步提升火災防控能力，堅決遏制重特大火災事故，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
二、組織領導
成立鎮(zhèn)消防安全大排查大整治工作領導小組，由分管領導任組長，各相關單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設在水利站，負責組織對全鎮(zhèn)水利行業(yè)開展消防安全大排查大整治攻堅行動工作部署安排，并協(xié)調有關指導督查事宜。
三、工作任務
(一)強化復工復產(chǎn)企業(yè)消防安全監(jiān)管。要支持企業(yè)做好復工復產(chǎn)期間消防安全工作，要指導企業(yè)落實消防安全操作規(guī)程易燃易爆危險物品安全管理等措施，有效杜絕違規(guī)動火違規(guī)儲存等不安全行為，要通過網(wǎng)絡授課、現(xiàn)場教學等方式，組織開展消防安全培訓，不斷提升返崗復工人員安全防范意識和基本安全技能。
(二)深化人員密集場所消防安全隱患治理。要組織對水利行業(yè)人員密集場所開展重點排查，要督促企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設單位落實消防安全法律法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)程，深化人員密集場所消防安全隱患治理，確保場所消防安全。重點排查整治以下內容:1.是否擅自改變建筑使用功能、擅自加層擴建;2.是否未經(jīng)消防行政審批擅自施工、投用;3.是否落實消防安全責任制，每日開展防火檢查和夜間巡查，規(guī)范用火用電用油用氣消防安全管理;4.是否采用易燃可燃材料裝修裝飾;5.消防設施是否正常運行:6消防車通道、疏散通道和安全出口是否暢通，消防車登高操作場地是否滿足正常使用要求;7.消防控制室是否落實值班制度，值班人員是否熟悉消防設施操作和應急處置，單位職工是否掌握本場所火災危險性及報火警、撲救初起火災、組織疏散逃生的知識和技能。
(三)全面開展“三合一”場所火災隱患治理。要結合實際情況，以“零容忍”的整治態(tài)度，強化對集生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和住宿于一體的“三合一”場所火災隱患的排查，摸清場所數(shù)量，建筑狀況及安全管理等情況，登記造冊，建立合賬。對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時督促整改，對于住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所合用，未按規(guī)定進行防火分隔的，必須嚴格依法查處，堅決督促違規(guī)居住人員立即搬離;對于疏散設施設置不符合要求、安全出口數(shù)量不足的，堅決依法整改;對于樓內、屋內電動自行車違規(guī)停放或充電的，堅決依法清理。對危及安全拒不整改的，要依法追究生產(chǎn)經(jīng)營單位、房屋產(chǎn)權單位及相關負責人的責任。
(四)強化消防安全宣傳教育。要圍繞“全民防火”這個主題加強復工復產(chǎn)、單位防火宣傳提示，重點利用手機媒體開展定向宣傳、精準宣傳、連續(xù)宣傳，加強對水利從業(yè)人員的消防安全培訓教育，切實提高從業(yè)人員檢查消除火災隱患、撲救初起火災，組織疏散逃生和宣傳教育等四個能力。
四、工作措施
(一)全面自查。各村、各單位要于5月15日前組織水利生產(chǎn)經(jīng)營和建設單位開展消防安全自檢自查自糾活動，堅持單位安全自查、隱患自除、責任自負原則，對排查出的隱患要建立責任清單，落實整改措施，明確整改責任，及時消除隱患。
(二)排查檢查。各村、各單位要按照《省消防安全責任制實施辦法》以及有關部門的“三定”方案，細化分解任務、明確行業(yè)部門的具體職責分工。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，對照職責分工，負責組織開展消防安全大排查大整治工作。要結合水利生產(chǎn)經(jīng)營和建設單位自查自改情況，開展重點抽查，對發(fā)現(xiàn)的隱患建立問題清單、責任清單，逐項列出整改時間表、明確責任人，定期照單對賬、照單銷賬。
(三)督促指導。鎮(zhèn)建立攻堅行動督查調研機制，適時組織對各村、各單位工作開展情況進行督導檢查。
五、工作要求
(一)提高認識，落實責任。要牢固樹立消防安全紅線意識，主要負責人要親自過問、親自抓，分管負責人要集中精力抓，及協(xié)調解決工作中遇到的問題和困難。要健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任體系，推動分管領導、班子其他成員共同履好職、盡好責。要強化預警、函告、督辦、約談制度的運用，督促落實排查、整治、監(jiān)管責任。
(二)加強排查，嚴格執(zhí)法。要嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，規(guī)范檢查執(zhí)行程序，加大執(zhí)法力度。在全面排查的基礎上，要嚴格落實隱患閉環(huán)管理，對消防安全隱患嚴重又拒不整改的，嚴格落實停產(chǎn)整頓，關閉取締等措施；對擅自停用消防設施、堵塞消防通道的，要依法嚴厲打擊。
第一條為了加強城市社區(qū)消防安全管理,預防和減少火災危害,保護公民人身和財產(chǎn)的安全,創(chuàng)建良好的社區(qū)消防安全環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《*省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》和公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī),結合實際,制定本規(guī)定。
第二條社區(qū)消防建設要按照"基礎工作社區(qū)化、消防建設社會化"的總要求,大力加強社區(qū)消防組織、消防設施、消防教育、防火管理等方面的功能,逐步實現(xiàn)社區(qū)消防的"自我管理、自我教育、自我服務、自我提高"。
第三條社區(qū)消防安全工作應當立足現(xiàn)有社區(qū)組織機構,發(fā)揮管理和服務功能,發(fā)動和依靠群眾,實行群防群治。
第四條城市街道辦事處、公安派出所、社區(qū)居委會和居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領導和公安消防機構的監(jiān)督指導下,按照本規(guī)定負責社區(qū)消防安全工作。
第五條各區(qū)政府財政部門應將社區(qū)消防安全工作經(jīng)費列入財政預算,并實行專款專用。
第二章消防安全職責
第六條社區(qū)消防安全工作實行主要領導負責制。街道辦事處、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會的主要領導對管理范第六條圍內的消防安全工作負總貴,并確定專人具體負責社區(qū)消防安全工作。公安派出所具體履行所轄社區(qū)的消防安全監(jiān)督行政職能。
第七條街道辦事處應當建立由街道辦事處、公安派出所、社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位、駐社區(qū)單位負責人和居民代表共同組成的社區(qū)消防安全委員會,負責本轄區(qū)社區(qū)消防安全工作的組織、指導、督促和協(xié)調。
第八條每個生活小區(qū)都應當建立由社區(qū)志愿者和社區(qū)安全保衛(wèi)人員等組成的義務消防隊,并開展定期演練。
第九條街道辦事處在社區(qū)消防安全工作中應當履行下列職責:
(一)將社區(qū)消防安全工作作為轄區(qū)社會治安綜合治理的內容,制定消防工作計劃,定期召開社區(qū)消防工作會議,組織、督促、協(xié)調社區(qū)消防工作的開展。
(二)督促指導物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會定期開展社區(qū)消防安全檢查,消除火災隱患,受理群眾舉報,開展消防咨詢服務。
(三)負責社區(qū)單位的消防安全監(jiān)督,定期開展消防安全檢查。
(四)組織開展社區(qū)消防宣傳教育,提高社區(qū)居民的消防安全意識和自防自救能力。
(五)負責社區(qū)消防宣傳陣地建設和公用消防器材維護、管理的監(jiān)督指導,督促社區(qū)內物業(yè)管理單位按要求設置消防宣傳板報,配備、維護和保養(yǎng)樓棟內的消防器材。
(六)組織、督促和指導建立社區(qū)義務消防隊。
(七)建立消防安全責任制,與轄區(qū)非消防安全重點單位和物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會簽訂年度《消防安全責任書》,并組織年度考評,落實獎懲措施。
(八)建立健全社區(qū)各項消防管理制度,完善社區(qū)消防檔案。
(九)參與組織轄區(qū)火災撲救,維持火場秩序,保護火災現(xiàn)場,配合公安消防機構調查火災原因,核查火災損失。
第十條物業(yè)管理單位、社區(qū)居委會應當履行下列消防安全職責:
(一)按照街道辦事處的統(tǒng)一部署和安排,做好轄區(qū)的消防安全工作,維護轄區(qū)消防安全。
(二)對居民住宅樓院的消防安全進行檢查、巡邏,發(fā)現(xiàn)和糾正消防違章行為。
(三)負責住宅樓院消防設施、器材的配備、維護和保養(yǎng),確保完整好用。
(四)組織建立義務消防隊。
(五)健全消防安全制度,完善消防安全檔案。
(六)制訂居民防火公約,開展消防安全教育,定期向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料,為轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務。
(七)轄區(qū)發(fā)生火災,及時疏散周圍群眾,組織人員撲救初期火災。火災撲滅后,應協(xié)助公安消防機構保護火災現(xiàn)場,調查火災原因,核查火災損失。
第十一條公安派出所在社區(qū)消防安全工作中應當履行下列職責:
(一)確定專(兼)職消防民警,負責社區(qū)消防安全工作的監(jiān)督和指導。
(二)加強對社區(qū)消防安全工作的監(jiān)督檢查和消防業(yè)務指導。
(三)配合公安消防機構對社區(qū)消防管理人員進行消防專業(yè)培訓。
(四〉幫助社區(qū)消防組織建立健全各項消防規(guī)章制度,完善消防業(yè)務檔案。
(五)指導社區(qū)開展消防宣傳活動,及時總結和推廣社區(qū)消防安全工作經(jīng)驗。
(六)把社區(qū)消防安全工作列為社區(qū)民警職責,作為評比考核內容。
第三章消防安全檢查
第十二條街道辦事處每季度應當對管理單位至少進行一次消防安全檢查,檢查的主要內容為:
(一)火災隱患的整改及防范措施的落實情況。
(二)單位、部位或場所施工、使用或開業(yè)前,有關消防審核、驗收或者檢查手續(xù)是否完備。
(三)單位消防安全管理制度的制定和落實情況。
(四)單位員工的消防宣傳教育和消防培訓情況。
(五)滅火器材的配備和維護情況。
(六)燃氣、火源、電源的管理情況。
第十三條社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位對轄區(qū)消防設施、消防器材的檢查,每月不少于一次;對居民住宅的樓院、通道的消防安全檢查,每周不少于一次;對居民家庭隨時進行防火提示。
第十四條消防安全檢查應當填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查單位負責人應當在檢查記錄上簽名。檢查時發(fā)現(xiàn)問題應及時督促單位整改。
第十五條實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)應當建立消防巡查制度。巡查的內容包括:
(一)小區(qū)消防設施、器材是否完好。
(二)小區(qū)消防車道或住宅樓通道是否暢通。
(三)消除火災險情,發(fā)生火災及時報警,利用現(xiàn)有滅火器材,實施有效處置。巡查應填寫巡查記錄,巡查人員應記錄巡查的內容、部位、檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處理措施,并在巡查記錄上簽名。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應及時督促糾正。
第四章火災隱患整改
第十六條社區(qū)單位、居民家庭對存在的火災隱患,應當及時予以消除。
第十七條街道辦事處、社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位對下列違反消防安全規(guī)定的行為,應當責成有關人員或單位當場改正并督促落實:
(一)違章使用明火作業(yè)或在具有火災、爆炸危險場所吸煙、使用明火的;
(二)違章儲存易燃易爆化學危險物品的;
(三)將安全出口上鎖、遮擋,或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(五)消防設施管理人員和防火巡查人員脫崗的;
(六)其他可以當場改正的行為。違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應當有記錄并存檔備查。
第十八條對于不能當場改正的火災隱患,檢查人員要對整第十八條改期限予以明確。
第十九條在火災隱患未消除之前,檢查人員應當督促社區(qū)單位或居民家庭落實防范措施,保障消防安全。對于可能引發(fā)火災或者一旦發(fā)生火災將嚴重危及人身安全的社區(qū)單位,要立即向上級有關主管部門報告。
第二十條對于社區(qū)單位涉及規(guī)劃布局等原因而不能解決的重大火災隱患,應當及時向其上級主管部門或當?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>
第五章基礎設施、檔案建設
第二十一條社區(qū)消防要本著-量力而行、盡力而為-的原則,加強社區(qū)消防安全基礎設施建設。
第二十二條新建住宅樓除按照《建筑防火設計規(guī)范》設置固定消防設施外,還應配備以下消防器材:
每單元至少配備4公斤裝ABC類干粉滅火器4具;有條件的社區(qū)每戶居民家庭配備4公斤裝ABC類干粉滅火器l具;每戶配置自救滑繩1副;
第二十三條各個社區(qū)要依托社區(qū)警務室、保衛(wèi)室和值班室等設置消防服務室,安裝報警電話,設置消防器材箱,配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急照明等工具,隨時接受居民群眾的求助。
第二十四條物業(yè)管理單位開展消防工作不得向居民額外收取各種費用。
第五十條街道辦事處應設消防工作業(yè)務檔案，包括以下內容：
(一〉社區(qū)基本情況檔案。
(二)轄區(qū)重點單位名冊和基本情況檔案。
(三)火災隱患檔案。
(四)火災統(tǒng)計檔案。
(五)防火檢查檔案。
(六)消防宣傳培訓檔案。
(七)消防會議記錄。
(八)街道辦事處與轄區(qū)單位、社區(qū)居委會簽訂的《消防安全責任書》檔案。
(九)其他有關檔案。
第二十六條社區(qū)居委會應當建立下列消防業(yè)務檔案:
(一〉社區(qū)居委會基本情況檔案。
(二)防火檢查檔案。
(三)消防巡查檔案。、
(四)消防器材配備檔案。
(五)居委會與各居民簽訂的《居民防火公約》檔案。
(六)消防宣傳活動檔案。
(七)消防會議記錄。
(八)其他有關檔案
第六章消防宣傳培訓
第二十七條街道辦事處、社區(qū)居委會、物業(yè)管理單位要建立社區(qū)消防宣傳陣地,設置固定宣傳設施:
(一)在社區(qū)內主要道路兩側設立消防公益廣告牌;
(二)在社區(qū)公共活動場所設置消防宣傳櫥窗;
(三)在每個居民樓旁設置消防宣傳欄;
(四)在居民樓道設置消防警示牌;
(五)有條件的社區(qū)可建立有線廣播網(wǎng)絡,負責平時的消防宣傳和火災時的報警及疏散指示。
第二十八條街道辦事處、物業(yè)管理單位和社區(qū)居委會應當定期進行消防安全宣傳活動,對有關單位的從業(yè)人員進行消防安全教育,按照部署組織好本轄區(qū)每年一度的"119"消防宣傳日活動。
第二十九條社區(qū)應當根據(jù)季節(jié)特點,有針對性地開展多種形式的消防安全教育活動;學生放假期間,加強對轄區(qū)中小學生的消防安全教育;定期向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料,增強群眾消防安全意識。
第三十條街道辦事處、物業(yè)管理單位和社區(qū)居委會應當定期組織群眾到消防站參觀,開展火場逃生演練,提高群眾的消防素質。
第三十一條街道辦事處應當組織轄區(qū)單位主要負責人及重要崗位從業(yè)人員參加消防培訓。
一、指導思想
深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《*市消防條例》，全面實施構筑*區(qū)“*防火墻”工程，深入推進消防安全工作社會化進程，進一步完善“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作體系，努力提升消防工作社會化水平，最大限度減少火災事故的發(fā)生。
二、總體目標
構筑*區(qū)“*防火墻”工程，以提高社會單位消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力）、落實政府部門消防工作“四項責任”（領導責任、監(jiān)管責任、設施建設責任、檢查考評責任）、夯實居民社區(qū)火災防控“四個基礎”（組織建設基礎、設施建設基礎、群防群治工作基礎、隊伍建設基礎）、提高公安機關消防監(jiān)督管理“四個水平”（火災隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平、社會管理創(chuàng)新水平）為著力點，力爭通過三年努力，使消防工作社會化水平明顯提升，全區(qū)消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制，確保全區(qū)火災形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
三、組織機構
為做好構筑“*防火墻”工程，區(qū)政府成立以區(qū)消防工作聯(lián)席會議總召集人、分管消防工作的副區(qū)長姜德志為組長，區(qū)消防工作聯(lián)席會議召集人、區(qū)政府辦公室副主任張瑾和公安*分局副局長戴文志為副組長，區(qū)消防工作聯(lián)席會議各成員單位領導為成員的構筑*區(qū)“*防火墻”工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)消防工作聯(lián)席會議辦公室。
四、任務措施
（一）堅持以實施“*”工程為抓手，推動社會單位消防安全“四個能力”建設。
各部門要推動各單位落實*市《單位消防安全管理標準》，全面推行“*”工程，即：一完善，完善消防安全管理制度；二確定，確定消防安全責任人和管理人、確定消防安全重點部位；三規(guī)范，滅火和應急疏散預案規(guī)范、消防檔案規(guī)范、消防安全標識規(guī)范；四落實，落實防火定期檢查巡查、落實消防設施定期檢修檢測、落實消防定期演練、落實員工消防安全教育培訓。
一是提高檢查消除火災隱患能力。各部門要推動社會單位按照“*”工程的要求，進一步完善單位消防安全管理制度，確定單位的消防安全責任人、消防安全管理人和管理部門，具體負責本單位的消防安全管理；消防安全重點單位每日要組織開展防火巡查，公眾聚集場所在營業(yè)期間每兩小時開展一次防火巡查，每季度組織一次防火檢查，其他社會單位每月組織開展防火檢查，督促落實崗位消防安全責任；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患能立即消除的要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金和整改限期，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。
二是提高組織撲救初起火災能力。各部門要推動應當建立專職消防隊的企事業(yè)單位建立專職消防隊，其他單位至少要組織員工和保衛(wèi)人員建立一支志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要按照“*”工程的要求，進一步規(guī)范滅火和應急疏散預案，消防安全重點單位每半年組織一次消防應急疏散演練，其他社會單位每年至少組織一次消防應急疏散演練。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設備，熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法，定期對消防設施進行維護保養(yǎng)，切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。
三是提高組織人員疏散逃生能力。各部門要加大消防安全培訓，使單位的消防安全管理人達到“懂消防法律法規(guī)，會部署消防工作；懂消防設施器材，會查改火災隱患；懂消防安全知識，會組織員工培訓；懂火災應急處置，會組織滅火演練”的“四懂四會”的要求。消防控制室值班人員要取得消防行業(yè)特有職業(yè)資格證書，持證上崗，達到“懂消防設施設備，會操作使用；懂火災應急處置程序，會組織撲救火災；懂消防安全常識，會檢查隱患”的“三懂三會”要求。通過消防安全培訓教育使員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序，確保一旦發(fā)生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。
四是提高消防宣傳教育培訓能力。各部門要推動單位按照“*”工程要求，規(guī)范消防設施標識化管理，消防設施器材要設置規(guī)范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，公眾聚集場所至少每半年組織一次消防安全培訓，其他單位每年至少組織一次消防安全培訓。員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。
去年屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達標；今年所有消防安全重點單位要全部達標；明年屬于人員密集場所的一般單位基本達標。
（二）堅持以消防工作聯(lián)席會議制度為依托，落實政府部門落實消防工作“四項責任”。
一是落實組織領導責任。去年，要將消防經(jīng)費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發(fā)展、重大火災隱患整改等納入政府工作目標，并推動各項工作落實到位。要落實消防工作聯(lián)席會議和消防工作例會制度，每季度召開消防工作聯(lián)席會和消防工作例會，對構筑“*防火墻”工程工作進行階段總結，研究解決消防工作重大問題，并結合實際組織實施本地區(qū)、本部門的達標驗收工作。每年要組織公安*分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質監(jiān)局、工商*分局、區(qū)建委等部門開展消防安全專項治理，去年，全區(qū)要開展建筑消防設施、消防產(chǎn)品、建筑施工工地等消防安全專項治理。要針對重點地區(qū)、重點行業(yè)存在的消防安全問題，每年要不間斷地開展消防安全專項整治，對影響公共安全的重大火災隱患要實施掛牌督辦。在重大節(jié)日、重大活動期間，區(qū)政府和各部門要組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。去年，要做好夏季達沃斯論壇舉辦期間的消防安全保衛(wèi)工作，確保全區(qū)不發(fā)生重特大火災事故發(fā)生。
二是落實監(jiān)管責任。要按照《國務院關于進一步加強消防工作的意見》、市人民政府《批轉市公安局關于進一步加強消防工作實施意見的通知》和《*市消防安全責任制規(guī)定》的要求，依托消防工作聯(lián)席會和消防工作例會，進一步完善消防工作部門信息溝通制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，公安*分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質監(jiān)局、工商*分局、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人防辦、區(qū)建委等部門要認真落實監(jiān)管責任，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患依法查處或移送相關部門處理；去年，各部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內容，落實消防工作責任，推動本部門每年開展消防安全檢查和消防知識教育培訓;要建立與消防支隊執(zhí)法信息共享機制，嚴格依法審核涉及消防安全的項目，特別是對列入消防支隊行政許可范圍的項目，有關部門要根據(jù)消防支隊的審核意見，加強消防安全源頭控制，杜絕各類消防安全隱患。
三是落實設施建設責任。要在去年編制完成“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，確保消防工作與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。同時，政府以及區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建委、區(qū)市容委、區(qū)財政局等有關部門依據(jù)消防規(guī)劃，落實公共消防設施建設和維護管理，增加、改建、配置公共消防設施，到明年，全區(qū)公共消防設施建設要達到國家有關消防技術標準的要求。
四是落實檢查考評責任。要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容，每年各部門、街道和消防安全重點單位層層簽訂消防安全工作責任書，要按照《*市消防安全責任制規(guī)定》的要求，將落實消防安全工作納入年終責任制考核的內容，每年組織考評驗收。各部門要組織本部門、本系統(tǒng)每年對落實消防安全工作情況進行考評。消防支隊要推動各部門落實消防安全責任制考評工作，對消防工作存在問題的實行一票否決，取消評優(yōu)評先資格。
（三）堅持以開展居民社區(qū)消防安全工作為重點，不斷夯實居民社區(qū)火災防控“四個基礎”。
一是夯實組織建設基礎。去年，各街道辦事處要成立消防安全領導組織或消防工作專門機構，每季度召開消防工作例會，部署消防工作，研究和解決消防安全重大問題。今年，各社區(qū)要確定一名消防安全專(兼)職管理人員，負責日常消防安全工作，并定期參加區(qū)政府、街道辦事處消防安全工作例會。
二是夯實設施建設基礎。各街道辦事處要結合各自實際，推動各社區(qū)建立義務消防組織，配備火災撲救必須的人員、車輛、器材和裝備，以承擔本社區(qū)滅火救援任務，提高自防自救能力。有條件的社區(qū)盡快完成，其他社區(qū)力爭在明年完成。
三是夯實群防群治工作基礎。去年，各居民委員會制定防火安全公約，組織開展群眾性消防工作。去年底，50%的社區(qū)要實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，對社區(qū)內的小場所開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災能夠聯(lián)合組織撲救；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任，每日開展防火巡查、每月開展防火檢查，整改消除火災隱患，維護管理好共用消防設施，保障疏散通道、安全出口、消防車通道和消防設施、器材完好有效，提供消防安全防范服務。無物業(yè)管理單位的居民住宅區(qū)，居民委員會要定期組織開展防火檢查，消除火災隱患。
四是夯實隊伍建設基礎。要根據(jù)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，依法建立志愿消防隊，承擔火災撲救任務。去年，要按照《*市去年度消防安全工作目標責任書》的要求，完成文職雇員的招募工作；設有治安巡防隊的社區(qū)要建設治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊；其他社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。明年前，所有社區(qū)要按照有關規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。
（四）堅持以爭創(chuàng)執(zhí)法示范單位為核心，提高公安機關消防監(jiān)督執(zhí)法“四個水平”。
一是提高火災隱患排查整治水平。去年，要建立消防、治安、內保、警務督察、戶政及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機制，明確相關警種及公安派出所的消防工作職責，細化工作任務，落實績效考核，形成整治火災隱患合力。消防*支隊要嚴格履行消防監(jiān)督職責，主動分析研判轄區(qū)內的消防安全形勢，針對突出問題確定火災隱患排查整治重點。嚴格落實執(zhí)法工作例會制度，定期召開執(zhí)法工作例會，解決影響消防安全的突出問題。同時，加強建設工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為，堅決遏制較大以上特別是群死群傷火災事故的發(fā)生。各公安派出所要堅持開展消防監(jiān)督檢查工作，加大消防監(jiān)督檢查力度。
二是提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。要根據(jù)轄區(qū)消防工作特點和消防警務需要，統(tǒng)一調配和充實一線消防監(jiān)督員。特別是要充分發(fā)揮大胡同商貿區(qū)消防警務室的作用；要督促有關部門建立健全合同制消防文職雇員工作制度，制定各項合同制消防文職雇員的管理制度，推動轄區(qū)招聘消防文職雇員，經(jīng)過培訓合格后從事消防宣傳教育培訓工作，并試行協(xié)助消防執(zhí)法工作；要加強消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設，信息錄入、執(zhí)法程序流轉、執(zhí)法活動監(jiān)督、執(zhí)法質量考評要全部實現(xiàn)網(wǎng)上運行；要深化警務公開，利用多種媒體向社會公開消防行政許可和行政處罰的情況；要加強消防執(zhí)法廉政建設，及時辦理舉報、投訴和案件，防止纏訪和復議、訴訟案件發(fā)生，案件辦結率達到100％，消防執(zhí)法滿意率到達100％，無被撤銷、變更具體行政行為的行政復議案件，無行政敗訴案件，無承擔國家賠償案件；要加強對公安派出所消防監(jiān)督工作的業(yè)務指導，明確專人每季度至少對轄區(qū)派出所進行一次培訓指導，推動公安派出所消防監(jiān)督工作的深入開展。
三是提高消防宣傳教育水平。區(qū)教育局、區(qū)勞動保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)安全監(jiān)管局等有關單位和街道辦事處、居民委員會，要按照《中華人民共和國消防法》、《*區(qū)消防條例》、《機關、團體、企事、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）等消防法律法規(guī)的要求，開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓，普及消防法律法規(guī)，宣傳消防安全常識。要繼續(xù)深化推動開展消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭”活動，積極聯(lián)合民政部門實施社區(qū)消防安全宣傳教育示范工程，指導社區(qū)建立工作示范點；要推動區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)勞動保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)安全監(jiān)管局等部門全面落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》（公安部第9部門令第109號），依法組織消防安全教育培訓；要推動各部門建立協(xié)作機制，每季度召開會議，研究做好消防安全教育培訓工作；充分發(fā)揮消防隊（站）等教育基地的作用，加大社會宣傳力度。去年，要建立互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務平臺。
四是提高社會管理創(chuàng)新水平。要針對新時期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題，定期組織召開會議，認真研究對策，創(chuàng)新社會消防安全管理機制和模式，不斷推出便民利民措施，積極開展消防技術咨詢服務，指導社會單位開展消防安全工作；全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能培訓鑒定工作，對消防技術人員進行消防行業(yè)特有職業(yè)技能培訓；對單位消防安全責任人、消防安全管理、專兼職消防安全管理人員、易燃易爆和公共娛樂等場所的從業(yè)人員進行社會消防安全教育培訓；鼓勵試行消防安全檢查師制度，為社會單位提供消防技術服務；積極培育和規(guī)范消防設施檢測、消防安全監(jiān)測等社會消防中介組織；充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容，推動單位自覺做好消防工作。
五、實施步驟
構筑*區(qū)“*防火墻”工程的工作歷時3年。共分4個階段實施。
第一階段為動員部署階段：（從即日起至去年6月底）
各部門、各單位和街道辦事處，要按照《實施意見》的要求，結合工作實際，制定具體實施方案，印發(fā)文件、召開會議，全面動員部署構筑*區(qū)“*防火墻”工作任務。
第二階段為典型推廣階段：（從去年7月至去年底）
各部門、各單位和街道辦事處，要按照《實施意見》的要求，培養(yǎng)工作試點，適時召開現(xiàn)場會，推廣典型工作經(jīng)驗，以點帶面，推動工作開展。
第三階段為全面開展階段：（從今年至明年6月底）
各部門、各單位和街道辦事處，要按照《實施意見》的要求，結合工作的實際，深入開展構筑*區(qū)“*防火墻”工作。區(qū)政府將適時召開構筑“*防火墻”工作階段性推動會，交流工作經(jīng)驗，推廣先進作法，促進工作深入發(fā)展。
去年底，區(qū)政府及區(qū)消防聯(lián)席會議辦公室將對動員部署、典型培養(yǎng)、工作開展情況進行考核。
今年底，區(qū)政府將對開展構筑*區(qū)“*防火墻”工作中期推動和階段工作進行考核。
第四階段為總結驗收階段：（從明年7月至明年底）
區(qū)政府組織有關部門對開展構筑*區(qū)“*防火墻”工程工作進行總體驗收，對3年工作進行總結，對取得成績的部門、單位和街道予以表彰。
六、工作要求
（一）提高認識，統(tǒng)一部署。構筑*區(qū)“*防火墻”工程，是適應新時期消防工作的需要，是推動社會消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各部門、各單位和街道辦事處要逐級簽訂消防安全工作責任狀；各部門要將構筑“*防火墻”工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內容，建立和完善聯(lián)動工作機制，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局；消防*支隊要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制定具體建設標準和考核驗收標準，明確各部門、各單位及社區(qū)的工作職責、目標任務和措施要求，確保此項工作有法可依、有章可循，迅速全面啟動。
（二）部門聯(lián)動，形成合力。公安機關、消防機構要充分發(fā)揮四個作用，推動此項工作的深入開展。一是充分發(fā)揮參謀助手作用。結合轄區(qū)實際提出工作建議，積極提請區(qū)政府召開會議、印發(fā)文件、部署工作；二是要充分發(fā)揮主力軍作用。消防、治安、內保、警務督察、戶政及公安派出所要多警聯(lián)勤，廣泛開展消防安全檢查，提高消防監(jiān)督檢查的覆蓋面，確保消防工作不留死角；三是要充分發(fā)揮專業(yè)部門作用。積極會同區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質監(jiān)局、工商*分局、區(qū)建委、區(qū)市容委等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，同時加強對各部門和公安派出所的消防專業(yè)培訓，提高火災隱患的發(fā)現(xiàn)率；四是要充分發(fā)揮業(yè)務指導作用。加強對消防監(jiān)督人員和公安派出所民警的業(yè)務培訓，指導單位扎實開展消防安全“四個能力”建設，對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓，確保每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設的“明白人”和責任人。通過各部門之間的通力協(xié)作，形成工作合力，確保此項工作持續(xù)開展。
（三）加強培訓，廣泛宣傳。在構筑“*防火墻”工作中，要推動街道、單位設立消防宣傳（站）點，廣泛利用標志性建筑、高樓外墻、過街天橋、本單位門前、大型廣告牌、路燈燈箱、電子屏幕等處，以懸掛消防標語、橫幅，張貼宣傳畫開展宣傳；消防支隊要利用*消防教育館、*市紅領巾消防警校、*消防博物館、消防隊（站）全面向市民開放，深入普及消防安全理念，利用各種新聞媒體向社會宣傳構筑“*防火墻”工作的重要性，做到廣播有聲音、電視有節(jié)目、報紙有文章、網(wǎng)絡有陣地、街道有標語、社區(qū)有專欄，全方位、多角度地向群眾宣傳構筑“防火墻”工作；各單位要設立固定的消防宣傳欄，對構筑“*防火墻”工作進行大張旗鼓的宣傳，使構筑“*防火墻”的觀念深入人心。各部門、各單位要注重培養(yǎng)工作典型，及時總結工作經(jīng)驗加以推廣，促進工作全面展開。
安全責任書范文五篇(一)
為防止安全事故的發(fā)生，維護消防安全，創(chuàng)建和諧的經(jīng)營環(huán)境;根據(jù)《中華人民共和國消防法》(以下簡稱消防法)、《重慶市消防條例》(以下簡稱條例)、以及部61號令《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱規(guī)定)等相關法規(guī)，為切實加強人員密集場所的消防安全工作，進一步落實預防為主，防消結合，誰主管、誰負責;誰在崗、誰負責的方針原則;控制各類消防安全事故的發(fā)生。甲乙雙方特簽訂本責任書，以資遵守。
一、乙方應成立消防安全領導機構，設專職消防安全員，有制度、有措施、有督促、有檢查地做好消防安全工作。乙方的法人或第一負責人為消防安全工作責任人;責任人對乙方消防工作全面統(tǒng)籌、負責。
二、 乙方嚴格遵守《消防法》、《條例》、《規(guī)定》及相關法律、法規(guī)和協(xié)信中心有關消防的管理規(guī)定，履行消防安全責任，采取有效措施防止火災發(fā)生，對所管理區(qū)域的消防安全負全面管理責任。
三、 乙方應擬定年度消防工作計劃、年度消防工作的資金投入和組織保障方案;組織實施日常消防安全管理工作。
四、 乙方積極配合甲方及政府相關部門開展的安全檢查工作。
五、 乙方所管理區(qū)域內禁止生產(chǎn)、儲存、使用易燃、易爆等化學、危險物品，不按國家相關規(guī)定申報及管理者，一切法律責任及后果自負。
六、 乙方禁止亂拉亂接和改動電源線路，確因辦公、經(jīng)營需要改動線路的部門、商戶應報乙方審核批準、甲方物業(yè)備案同意后方能執(zhí)行。
七、 乙方因辦公、經(jīng)營需要進行裝修，應報政府相關部門和甲方物業(yè)批準后進行。并服從甲方物業(yè)的監(jiān)督指導。如涉及消防設施改動需報消防監(jiān)督機構審批同意后方能執(zhí)行。如擅自裝修，甲方有權要求限期拆除并按《消防法》相關條款處理，裝修材料必須按照國家《消防法》的規(guī)定使用不燃、難燃材料。
八、 乙方禁止在消火栓、配電箱、防火卷簾門等消防設施用電設備周圍、下端堆放一切物品;禁止阻擋、封閉消防疏散通道，占用防火間距。
九、 乙方應根據(jù)實際商用、辦公使用面積及房間數(shù)量，配備足夠的滅火器，隨時保證所管轄區(qū)域消防、配電、發(fā)電、等設施設備完好、人員在崗可用(溫感、煙感、消火栓、防火門、防火卷簾門、疏散指示燈、應急照明、手報按鈕、噴淋、消防廣播、防排煙、配電室、發(fā)電機房、等)預防緊急情況發(fā)生。
十、 乙方與所管轄區(qū)域的部門、商戶簽訂消防安全責任書。做到責任分解、層層落實，確保消防安全。
十一、 乙方應按照消防監(jiān)督機構的要求做好每日防火巡查、消防設施設備月檢、用火用電檢查、做到人離斷電確保消防安全。
十二、 對全體工作人員進行消防知識的宣傳教育，提高消防意識，使全體工作人員都能掌握和使用所配備的消防設施和器材，以及火災發(fā)生后疏散自救的能力。
十三、 對危害消防安全的行為，必須立即制止并向消防機構舉報。
十四、在緊急情況下組織工作人員參加撲救初起火災和指導安全疏散，當有消防機構或義務消防隊撲救火災時，應當服從調動和指揮。
十五、保護火災現(xiàn)場，協(xié)助甲方和消防機構調查火災原因。
十六、遵守國家有關消防的法律法規(guī)，履行防火責任人的義務并承擔相應的法律責任。
十七、甲方發(fā)現(xiàn)乙方有違反上述條款，有權追究乙方的連帶賠償責任，并按《消
防法》、《條例》、《規(guī)定》及相關消防法律、法規(guī)予以處理或處罰。
十八、本協(xié)議一式三份(甲、乙雙方、消防支隊各執(zhí)一份)自雙方簽章之日起開始生效。
甲方代表: 乙方代表:
日 期: 年 月 日 日 期: 年 月 日
安全責任書范文五篇(二)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》、國家、省、市、區(qū)、街道各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工業(yè)區(qū)對安全生產(chǎn)工作的要求和考核目標，為實現(xiàn)本企業(yè)20xx年安全生產(chǎn)工作目標，建立安全生產(chǎn)長效管理機制，由本企業(yè)與各部門、各車間、各崗位、各作業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責任書，具體如下：
一、各部門、各車間、各崗位及員工的責任和義務
1、嚴格實施本企業(yè)指定的各項安全生產(chǎn)管理制度和責任制;堅持安全第一、預防為主的方針，堅決執(zhí)行誰主管、誰負責;誰安排、誰負責;誰帶班、誰負責的原則，層層落實安全生產(chǎn)責任制及安全生產(chǎn)管理制度，切實抓好安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作;
2、生產(chǎn)、經(jīng)營場所及生產(chǎn)和輔助設施等符合安全生產(chǎn)標準，各種機械設備轉動部位安裝防護罩、欄桿，勞動防護用品必須按需配備發(fā)放實物;
3、生產(chǎn)作業(yè)場所必須制定安全管理制度和安全操作規(guī)程;在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備、電器上，設置明顯的安全警示標志和安全操作通道。
4、保證安全生產(chǎn)資金的有效投入，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時整改;
5、杜絕違章指揮、違章作業(yè)，違反勞動紀律的行為;對新員工進行上崗前安全教育培訓;特種作業(yè)人員持證上崗。上下班遵守交通規(guī)則，嚴禁違章、無證駕駛。食堂嚴格執(zhí)行衛(wèi)生、健康標準，預防意外事故發(fā)生。
6、本轄區(qū)范圍(辦公室)的財產(chǎn)做好防盜、防火、防事故工作，定期開展安全生產(chǎn)工作檢查活動;保安人員堅持平日及夜間巡回檢查，包括宿舍樓;財務、生產(chǎn)、經(jīng)營(磅房、庫房)、車間、化驗、后勤食堂要堅持值班制度;檢查、值班要有記錄，發(fā)現(xiàn)隱患應及時上報并落實整改。
7、定期組織開展安全培訓教育活動及應急演練，定期召開安全生產(chǎn)例會，并有記錄;
8、發(fā)生生產(chǎn)安全事故必須按四不放過原則，及時組織有關人員參加調查事故原因，提出處理意見，落實整改措施，及時上報企業(yè)領導及有關部門。
二、各部門的目標
各部門應采取有效措施努力實現(xiàn)本工業(yè)區(qū)所下達的XX年度安全生產(chǎn)工作目標。
1、全年發(fā)生死亡及重傷事故零;
2、全年發(fā)生輕傷及一般事故不超過1起;
3、直接經(jīng)濟損失分別大于5000元、1萬元、2萬元、5萬元的火災事故、技術事故、設備及環(huán)保事故不超過1起;
4、粉塵、毒物作業(yè)點監(jiān)測合格率達到90%以上;
5、各類員工的安全教育培訓及技術教育培訓合格率達到100%(各類員工：企業(yè)主要負責人，安全管理人員，特種作業(yè)人員，新進員工，復工人員，調換工種人員，工程技術及管理人員，各崗位作業(yè)人員，臨時工);
6、各部門與員工簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，簽訂率達到100%;
7、嚴格執(zhí)行危險作業(yè)控制管理辦法，危險作業(yè)審批、監(jiān)控率 100%。
三、獎懲與考核
1、執(zhí)行安全問題一票否決制。
2、獎懲與考核的實施按照本企業(yè)制定的《安全生產(chǎn)獎懲制度》規(guī)定執(zhí)行。
四、附則
本責任書一式兩份，雙方各執(zhí)一份，經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人及各部門責任人簽字后生效。
企業(yè)第一責任人簽字： 各部門責任人簽字：
年 月 日 年 月 日
安全責任書范文五篇(三)
甲方(項目方)：
人：
聯(lián)系電話：
聯(lián)系地址：
乙方(承包方)：
人：
聯(lián)系電話：
聯(lián)系地址：
按照《中華人民共和國廣告法》及_________管理規(guī)定，為確保在_________廣告安裝、懸掛的安全，甲方對乙方的廣告施工安全責任明確如下：
一、廣告工程概況
1、工程名稱：_________________
2、施工日期：_____年______月_______日_____年______月_______日
3、工程范圍：_________________
二、乙方責任范圍：
1、在甲方場所內的后場宣傳牌等廣告載體的懸掛和安裝，乙方必須確保其在安裝和使用過程的安全性，同時，乙方必須認真履行各項安全管理規(guī)定，并派專人對施工現(xiàn)場的各項消防、施工安全管理進行監(jiān)督，確保上述廣告載體及人員在施工期間的安全。
2、應對廣告施工人員進行安全教育培訓，具備相應的安全意識和安全技能，特種作業(yè)人員應具有相應的資格證書。
3、乙方按照國家的有關規(guī)定，為施工人員辦理人身保險，配備合格的勞動防護用品、安全用具。
4、乙方必須自行負責所帶的設備、工具和各項物品的安全，若有丟失甲方不負任何賠償責任。
5、如施工期間發(fā)現(xiàn)有施工人員有偷盜行為或未經(jīng)甲方允許擅自損壞甲方場所內的財物(包括設備設施、花草樹木等)，乙方除須賠償全部損失外，并將取消乙方今后進入甲方場所施工的資格。
6、乙方在施工期間必須規(guī)范施工，做好施工安全消防保護措施，如造成施工人員、甲方工作人員或第三人或甲方財產(chǎn)損失、人身傷亡的，由乙方負責一切安全事故和經(jīng)濟賠償責任，與甲方無關。
7、乙方所安裝的后場宣傳牌等廣告載體在使用中發(fā)生脫落(除自然災害、或甲方拆除外)從而發(fā)生安全事故，造成甲方工作人員或第三人、人身傷害或財產(chǎn)損失的，由此而導致的一切安全責任和經(jīng)濟賠償責任由乙方承擔。
三、違約責任
若乙方不遵守安全協(xié)議內容，由于乙方責任造成對第三方的人身傷害、設備損壞等財產(chǎn)損失，由乙方承擔相應責任，并賠償?shù)谌揭虼嗽斐傻娜繐p失。
四、本協(xié)議執(zhí)行過程中，如發(fā)生爭議，由雙方協(xié)商、調解解決;若經(jīng)協(xié)商、調解不能解決爭議的，任何一方可以向當?shù)厝嗣裉崞鹪V訟。
五、甲乙雙方必須嚴格執(zhí)行本協(xié)議，本協(xié)議的法律效力獨立于主合同。
六、本協(xié)議簽訂地點在_____________________地。
七、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方：(蓋章)
法定代表人或委托人：(簽字)
簽訂時間：_________年____月____日
乙方：(蓋章)
法定代表人或委托人：(簽字)
簽訂時間：_________年____月____日
安全責任書范文五篇(四)
甲方(總包方)：
乙方(勞務承包方)：
為維護甲乙雙方的共同利益，保證施工質量和安全生產(chǎn)，保持良好的工作秩序和施工場所的衛(wèi)生環(huán)境，經(jīng)甲乙雙方平等協(xié)商，簽定本施工安全生產(chǎn)責任書。
一、施工工程概況
工程名稱：
工程地點：
建筑面積：
結構類型及層次：
二、工程勞務承包方責任
1、勞務承包施工企業(yè)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負有主要責任。分包施工企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理體系。企業(yè)法人為安全生產(chǎn)第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。
2、施工現(xiàn)場必須建立健全安全生產(chǎn)責任制，承包方項目經(jīng)理為施工現(xiàn)場安全管理第一責任人，負責本項目安全生產(chǎn)的組織與實施。
3、承包施工企業(yè)應當根據(jù)施工組織設計，工程特點制定相應的安全技術措施;對專業(yè)性較強的分部分項工程，應按專項安全方案，并采取措施嚴格執(zhí)行。
4、施工現(xiàn)場應健全各類現(xiàn)場安全管理制度，如施工現(xiàn)場定期安全檢查與會議制度，各類設備、設備的安全驗收制度，安全技術交底制度，安全生產(chǎn)獎罰制度，安全內業(yè)資料管理制度及各種技術操作規(guī)程及職責等。施工現(xiàn)場必須嚴格執(zhí)行施工臨時用電，對無驗收手續(xù)或驗收不合格的堅決不予使用。
5、承包施工企業(yè)及工地應嚴格執(zhí)行國家及建設行政主管部門有關建筑安全的各項法律、法令、法規(guī)及行業(yè)規(guī)章、規(guī)程等管理規(guī)定。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的一標準三規(guī)范《建筑施工安全檢查標準》(JG59-99)，《建設工程供電安全規(guī)范》(GB50194-93)。嚴禁各類違章指揮與違章作業(yè)，施工企業(yè)應根據(jù)安全檢驗評分標準加強安全日常檢查，對存在的問題及時整改，并作好記錄。
6、施工現(xiàn)場應具備良好安全保證措施與完全的安全設施。嚴格執(zhí)行臨邊洞口的防護要求，建筑四周要求封閉施工，進入現(xiàn)場應設安全通道等，臨街面施工必須封閉施工，保證過往行人的人身安全。施工臨時用電必須采用三相五線制。
7、承包施工企業(yè)應當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工崗位教育培訓，提高工人安全防范意識，特種工人必須持證上崗。
8、施工中發(fā)生事故時，施工企業(yè)應當采取緊急措施，減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告。
9、施工企業(yè)應根據(jù)中華人民共和國建筑法第五章四十八條的規(guī)定，對施工人員進行意外傷害、傷亡保險。
三、發(fā)包方責任
1、發(fā)包單位應根據(jù)國家有關法令，法規(guī)選擇符合安全資質的施工企業(yè)承包施工。
2、根據(jù)招標投標的有關規(guī)定，發(fā)包單位應履行合同約定的義務，不得任意壓級、壓價、拖欠工程款等，為確保安全措施經(jīng)費的足額到位創(chuàng)造條件。
3、工程開工前，發(fā)包單位應當向施工分包單位提供與施工現(xiàn)場相關的地下管線等各類隱蔽資料，積極配合施工企業(yè)做好安全準備工作。
4、發(fā)包單位工程負責人應隨時督促施工分包單位加強安全管理，按操作規(guī)范與規(guī)程作業(yè)，對施工現(xiàn)場明顯存在的安全隱患應及時通知施工單位處理整改。
四、建設工程承包方安全生產(chǎn)目標
(一)安全管理目標承諾
1、事故管理
本工程杜絕四級及四級以上的傷亡事故的發(fā)生。
重傷事故率控制____%。
輕傷事故率控制_____%。
2、安全管理
(1)按照施工組織設計中采取的安全措施的項目執(zhí)行率為100%，經(jīng)費保證率100%。
(2)施工現(xiàn)場每月組織3次由公司分管經(jīng)理或項目經(jīng)理組織的安全大檢查。
(3)施工現(xiàn)場各級職能人員崗位責任制，目標責任書執(zhí)行率100%。
(4)施工現(xiàn)場設專職安全員_____人。
(5)施工現(xiàn)場腳手架及高處防護作業(yè)工程、施工用電、施工機械及特料運輸提升設施驗收合格率100%。
(6)施工現(xiàn)場各類機械，機電設備完好率100%。
3、安全教育
工人崗前三級教育率100%，特種工人持證上崗100%;施工管理人員安全培訓率100%。
四、本表一式______份，建設單位、施工單位與昆明市建設工程質量安全監(jiān)督站各執(zhí)____份。
五、本協(xié)議一經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章，長期有效。
甲方：
法定代表人：
______年______月______日
乙方：
法定代表人：
______年______月______日
安全責任書范文五篇(五)
甲方(發(fā)包方)：
人：
聯(lián)系電話：
聯(lián)系地址：
乙方(承包單位)：
人：
聯(lián)系電話：
聯(lián)系地址：
為做好乙方從甲方承包的工程項目施工作業(yè)及后續(xù)使用的安全管理工作，經(jīng)雙方充分協(xié)商簽訂本協(xié)議。
一、本協(xié)議為乙方從甲方承包的所有工程項目的施工和使用安全協(xié)議。
二、施工工程基本情況
1、施工項目：_______________________________________
2、有效期限：________年___月___日至________年___月___日
3、工程地點：________________________________________
三、甲方安全責任范圍
1、進場施工作業(yè)前對乙方負責人進行現(xiàn)場口頭的安全事項說明，其內容是：項目的安全規(guī)章制度及對該工程項目有關聯(lián)的安全注意事項。
2、審查承包方的安全生產(chǎn)資質和專項施工方案，對承包方的安全生產(chǎn)管理進行監(jiān)督檢查。
3、乙方在施工中發(fā)生的安全事故、設備事故，甲方有責任負責調查、統(tǒng)計上報。乙方在 施工中如發(fā)生國務院《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》所規(guī)定的特大事故， 甲方有權督促乙方立即通知當?shù)卣筒块T，要求派人保護現(xiàn)場;并有權 要求乙方提供事故調查書面結論及處理意見。
4、甲方不得要求乙方違反安全管理規(guī)定進行施工。因甲方原因導致的事故由甲方承擔責任。
5、甲方有協(xié)助乙方搞好安全生產(chǎn)、防火管理以及督促檢查的義務。甲方有權檢查督促乙方執(zhí)行有關安全生產(chǎn)方面的工作規(guī)定，對乙方不符合安全文明施工的行為進行制止、糾正并發(fā)出安全整改通知書，直至清退出場。
6、甲方指派項目經(jīng)理 負責與乙方聯(lián)系施工安全方面的工作。
7、甲方有權隨時進行監(jiān)督、檢查， 并有權責令乙方清除不安全隱患的權利。
四、乙方安全責任
1、認真貫徹執(zhí)行國家頒布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《 中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《勞動法》等各項勞動保護、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。
2、建立健全安全生產(chǎn)管理制度：
(1)必須嚴格遵守國家相關制度和甲方制定的各項安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和甲方下發(fā)的管理程序，嚴格服從甲方人員的安全監(jiān)督管理。并指定專人負責監(jiān)管安全施工作業(yè)。
2)施工人員進場前，必須先將現(xiàn)場負責人，施工人員(包括管理人員、 施工人員、特殊作業(yè)人員)花名冊，企業(yè)資質證書和委托書等原件經(jīng)監(jiān)理審核后將復印件(總監(jiān)簽字的復印件)送甲方項目技術部備案。
3、建立安全教育制度： 開工前，乙方應組織全體施工人員進行三級安全教育并經(jīng)考試合格后上崗，并將參加安全教育人員名單(包括臨時增補或調換人員)與考試成績報甲方項目技術部備案。特種作業(yè)人員必須持有相 應的有效的特種作業(yè)操作證書并培訓上崗。嚴禁無證及未經(jīng)安全培訓人員上崗 。
4、建立安全生產(chǎn)檢查制度。 乙方必須定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查并做好書面記錄。
5、建立安全生產(chǎn)事故報告處理制度：
(1)乙方施工過程中發(fā)生人生傷亡和設備
事故或危及生產(chǎn)運行的不安全情況，應立即報告甲方，并積極配合調查。
(2)乙方應對人員在施工中發(fā)生的人身傷亡事故，還必須立即用電話、電傳或電報等向事故所在地的政府安全管理部門、部門、工會報告，按規(guī)定組織調查處理，并由乙方統(tǒng)計上報并負責經(jīng)濟賠償及善后處理。
五、違約責任
1、若因乙方人員未遵守本安全責任協(xié)議書或相關安全規(guī)章制度、標準，違章作業(yè)，由此造成的一切后果均由乙方承擔全部安全責任。
2、若因合同期內乙方安全管理不力或安全防護措施不到位，造成重大安全責任事故，一切后果均由乙方承擔全部責任。
六、出險理賠責任
對于施工過程中出現(xiàn)意外，造成人身傷亡事故，由保險公司依據(jù)相關條例規(guī)定和額度負責理賠，甲方不承擔賠償責任。
七、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人或委托人簽字蓋章后生效。
甲方：(蓋章)
法定代表人或委托人：(簽字)
簽訂時間：_________年____月____日
乙方：(蓋章)
南昌市消防條例全文第一章 總則
第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身和財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江西省消防條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內的消防工作和相關應急救援工作，適用本條例。
第三條 消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡，實施網(wǎng)格化管理。
第四條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內的消防工作，應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應當將消防站建設、消防裝備建設、消防安全宣傳教育、消防監(jiān)督管理、滅火、應急救援、執(zhí)勤訓練等消防事業(yè)經(jīng)費納入財政預算。消防事業(yè)經(jīng)費應當隨著經(jīng)濟的發(fā)展、消防工作任務的變化、財政保障能力的提高，逐步增加。
第六條 市、縣(區(qū))人民政府公安機關對本行政區(qū)域內的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關消防機構負責實施。
有關部門在各自的職責范圍內，依照本條例和其他相關法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。
第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當成立消防安全委員會，組織、指導轄區(qū)內村(居)民委員會和單位做好消防工作。
消防安全委員會應當定期召開消防工作聯(lián)席會議，研究解決本轄區(qū)消防工作的重點問題。
第八條 鼓勵、支持社會力量開展消防公益宣傳、火災預防、消防安全救助等消防志愿服務活動。
鼓勵單位和個人對公共消防事業(yè)進行捐贈。
第九條 任何單位和個人都有權對消防違法行為進行舉報、投訴。
公安機關消防機構應當公布舉報、投訴電話和電子郵箱，受理對消防違法行為和火災隱患的舉報、投訴，及時調查核實，反饋查處結果。
第二章 火災預防
第一節(jié) 公共消防設施建設
第十條 市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當編制消防規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并組織實施。
納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的消防隊(站)和其他公共消防設施建設用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變其使用性質。
距離消防隊(站)五千米保護半徑之外的大于一百萬平方米的住宅區(qū)或者大于五十萬平方米的公共建筑群，應當同步規(guī)劃建設消防隊(站)。
第十一條 城市道路、單位建筑、居民住宅區(qū)等建設工程應當同步規(guī)劃、設計、建設消火栓。
商業(yè)密集區(qū)、文物保護區(qū)、消防車無法通行的地區(qū)和建筑耐火等級低、火災危險性大的區(qū)域，消火栓的設置間距不得大于六十米。
消火栓的建設、維修應當符合消防技術標準和管理規(guī)定。
第十二條 現(xiàn)有公共消防設施不足或者不適應實際需要的，市、縣(區(qū))人民政府應當組織補建、增建或者進行技術改造，并達到消防技術標準的要求。
對低洼危舊房、棚戶區(qū)等易燃建筑密集區(qū)進行改造，應當按照消防技術標準同步規(guī)劃建設公共消防設施;暫未列入改造計劃的，應當按照以下規(guī)定實施:
(一)開辟消防疏散通道并保障暢通;
(二)設置消防水源，并配置消防水槍、水帶和滅火器;
(三)按規(guī)范進行電氣線路改造。
第十三條 農村公共消防供水設施和公共消防水源由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府建設、管理和維護。
農村設有生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)的，應當設置室外消火栓;利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的，應當設置消防取水設施;沒有生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)和天然水源的，應當設置消防水池，滿足火災撲救需要。
農村主要道路應當滿足消防車通行需要。
第十四條 消防車通道出入口不得設置固定隔離樁等妨礙消防車通行的設施。
住宅區(qū)的消防車通道應當設置標志，并保持暢通。在住宅區(qū)道路上設置停車位，不得影響消防車通行。
任何單位和個人不得占用消防車通道和消防登高面、消防車回車場等消防車作業(yè)場地。
第二節(jié) 建設工程消防安全管理
第十五條 施工單位負責建設工程施工現(xiàn)場的消防安全管理，并履行下列消防安全責任:
(一)制定消防安全管理制度，確定消防安全責任人，落實消防安全防范措施;
(二)保證疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(三)按照國家規(guī)定配備相應種類、數(shù)量的消防器材并確保完好有效;
(四)隨施工進度保障消防供水;
(五)施工現(xiàn)場的辦公場所、員工宿舍與作業(yè)區(qū)應當分開設置，并保持安全距離;
(六)易燃易爆危險品存放場所與施工現(xiàn)場明火作業(yè)區(qū)、人員密集區(qū)應當分開設置，并保持安全距離;
(七)施工現(xiàn)場臨時用房的建筑構件燃燒性能應當符合消防技術標準;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。
第十六條 新建建筑高度大于一百米的民用建筑，應當按照消防技術標準設置避難層(間)。避難層(間)應當設置明顯標識，并保持防排煙、應急照明等消防設施完好有效，任何單位和個人不得占用。
新建建筑高度大于一百米且標準層建筑面積大于一千平方米的公共建筑，應當按照消防技術標準設置屋頂直升機停機坪或者供直升機救助的設施。
倡導高層建筑的管理人或者使用人配備緩降器、軟梯、救生袋和防毒面具等避難救生設施。
第十七條 建筑物、構筑物不得使用易燃或者可燃材料夾芯板。
建筑物外墻和屋面保溫材料的燃燒性能和防火構造應當符合國家相關規(guī)定。
在建筑物上設置戶外廣告、遮陽棚等，應當采用不燃或者難燃材料。
在人員密集場所的建筑物外墻和屋面設置戶外廣告、遮陽棚、燈桿、架空管線等，應當符合消防安全規(guī)定，不得妨礙防火、逃生和滅火救援，不得影響建筑物的消防安全。
第十八條 新建農村居民自建房屋應當符合消防技術標準，原有農村居民自建房屋不符合消防技術標準的，應當逐步進行改造。
第三節(jié) 單位消防安全管理
第十九條 公安機關消防機構依法確定的消防安全重點單位應當落實防火檢查、巡查制度，并按照以下規(guī)定實施:
(一)每月至少進行一次全面防火檢查;
(二)每日對消防安全重點部位、疏散通道、安全出口、消防設施和器材等進行防火巡查;
(三)公眾聚集場所在營業(yè)期間應當至少每兩小時進行一次防火巡查;
(四)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學校、托兒所、幼兒園等人員密集場所應當加強夜間防火巡查。
其他單位應當每季度至少進行一次全面防火檢查，根據(jù)需要組織防火巡查。
防火檢查和巡查的情況應當進行記錄，由參與檢查、巡查人員及其主管人員簽名，并及時存檔。
第二十條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當結合實際制定滅火和應急疏散預案。預案應當包括下列內容:
(一)確定滅火行動、通訊聯(lián)絡、疏散引導、安全防護救護等人員分工;
(二)報警和接警處置措施;
(三)撲救初起火災和應急疏散措施;
(四)通信聯(lián)絡、安全防護救護措施;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他內容。
第二十一條 設有建筑消防設施的單位應當明確建筑消防設施的維護管理人員及其職責，落實建筑消防設施值班、巡查、檢測、維修、保養(yǎng)、建檔等制度，對建筑消防設施存在的問題和故障，應當及時維修，保證建筑消防設施的正常運行。
設有火災自動報警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等技術性能較高的消防設施的單位，應當委托具有資質的消防技術服務機構定期進行維護，每年至少進行一次全面檢測，檢測報告應當報送公安機關消防機構。
設有消防控制室的單位，應當二十四小時安排人員值班;設有簡易消防控制設備的單位在工作時間應當安排人員值班。
第二十二條 城市軌道交通運營單位應當建立重點部位的消防安全管理制度，配備與城市軌道交通消防安全相適應的專業(yè)滅火、救援設備，對工作人員開展消防應急救援和人員疏散知識技能的培訓;不得在車站內存放易燃易爆危險品;設置商鋪、廣告設施和裝飾裝修不得影響消防安全。
城市軌道交通工程應當同時設計、建設消防站。
第二十三條 隧道運營單位應當定期檢查通風、排煙等消防設施，保持設施完好有效。
隧道內應急通道應當設有明顯標志，通道門應當便于開啟。
第二十四條 燃氣線路的設計、敷設，應當符合國家消防安全技術規(guī)定和燃氣發(fā)展規(guī)劃。
燃氣經(jīng)營單位應當按照國家有關工程建設標準和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設施的安全運行。
第四節(jié) 其他消防安全管理
第二十五條 禁止在下列場所使用瓶裝燃氣:
(一)建筑高度大于二十七米的住宅建筑和其他建筑高度大于二十四米的非單層建筑;
(二)地下室;
(三)人員密集場所的用餐區(qū);
(四)城區(qū)范圍內建筑面積三百平方米以上餐飲場所的廚房。
人員密集場所內的廚房排油煙設施、集煙罩等設備應當定期進行安全檢查，每季度至少清洗一次，并做好相關記錄。
第二十六條 禁止在下列建筑內設置合用場所:
(一)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的建筑;
(二)按照消防技術標準建筑耐火等級為三級以下的建筑;
(三)廠房和倉庫;
(四)建筑面積一千二百平方米以上的商場、市場等公共建筑;
(五)地下建筑;
(六)公共娛樂場所。
前款規(guī)定的合用場所是指住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或者幾種用途混合設置在同一連通空間內的室內場所。
第二十七條 消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應當對其生產(chǎn)的消防產(chǎn)品質量負責，建立消防產(chǎn)品銷售流向登記制度，如實記錄產(chǎn)品名稱、批次、規(guī)格、數(shù)量、銷售去向等內容。
消防產(chǎn)品銷售者應當建立并落實進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識，并采取措施保證銷售產(chǎn)品的質量。
消防產(chǎn)品使用者應當查驗產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標識和有關證書，選用合格的消防產(chǎn)品。
第二十八條 建筑物承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的，當事人應當約定各自的消防安全責任;未約定或者約定不明確的，承包人、承租人或者受委托人在其使用、管理范圍內履行消防安全責任。
第二十九條 多產(chǎn)權公共建筑的物業(yè)服務企業(yè)應當按照物業(yè)服務合同的約定以及國家有關物業(yè)服務的規(guī)范和標準，對管理區(qū)域內的共用消防設施進行維護管理，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通和消防設施、器材完好有效，提供消防安全防范服務;未實行物業(yè)管理的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當組織各產(chǎn)權人明確消防安全管理責任。
住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內的共用消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務;未實行物業(yè)管理的住宅區(qū)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應當組織業(yè)主或者物業(yè)使用人進行消防安全管理。
第三十條 住宅區(qū)、多產(chǎn)權公共建筑的建筑消防設施保修期內的維修等費用，由建設單位承擔;保修期滿后的維修、更新和改造費用應當從專項維修資金中列支，沒有專項維修資金或者專項維修資金不足的，由業(yè)主按照約定承擔，沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。
住宅區(qū)、多產(chǎn)權公共建筑的建筑消防設施存在重大火災隱患，經(jīng)公安機關消防機構通知后，業(yè)主不進行維修、更新或者改造的，由所在地縣(區(qū))人民政府組織代為維修、更新或者改造，所需費用從相關業(yè)主的專項維修資金中列支，或者由相關業(yè)主按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔。
第三十一條 電動自行車集中停放、充電場所與居住場所在同一建筑物內的，應當符合消防技術標準和管理規(guī)定的要求，采取防火分隔措施。
在單位、居住小區(qū)內設置電動自行車集中充電場所的，單位、物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當保證電源匹配，設置專用插座，敷設固定線路并穿金屬管保護，安裝漏電保護等安全裝置，并配備滅火器材，做好巡查、檢查和應急處置工作。
禁止違反消防安全用電要求私拉電線和插座給電動自行車充電。
禁止在電動自行車集中充電場所存放可燃物品。
第三章 消防宣傳教育
第三十二條 每年11月為消防宣傳月。各級人民政府應當在消防宣傳月組織集中開展消防宣傳教育活動。
第三十三條 市、縣(區(qū))人民政府應當制定并組織實施年度消防宣傳教育計劃，設立或者確立消防安全教育場所，為群眾提供防火、滅火、逃生自救等消防知識宣傳教育。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當指導和組織村(居)民委員會和駐地單位開展群眾性消防宣傳教育，普及火災預防和逃生自救知識。
第三十四條 公安機關消防機構應當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，督促、指導、協(xié)助有關單位開展消防宣傳教育工作，定期組織對消防志愿者進行消防知識培訓，向公眾開放消防站普及消防知識。
第三十五條 科學技術、司法等部門應當將消防知識和消防法律、法規(guī)納入科學普及和普法教育內容。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體應當免費消防公益廣告。
第三十六條 有關行業(yè)主管部門應當結合本系統(tǒng)、本行業(yè)特點，開展消防宣傳教育，并將消防安全知識納入相關崗位培訓及考核內容。
第三十七條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當加強本單位消防安全教育，并對本單位職工進行消防安全知識培訓。
人員密集場所應當公布安全疏散逃生路線、消防設施使用方法和有關消防安全提示，利用場所內的平面媒體、公共視頻、廣播等設施開展消防宣傳教育。
易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)應當向用戶宣傳相關消防安全知識。
第三十八條 消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案，每半年至少組織一次滅火和應急疏散演練;學校、幼兒園應當根據(jù)不同年齡段學生的特點，開展火災預防、用火用電知識和火場自救互救、逃生常識教育，每半年至少組織師生開展一次應急疏散演練;其他單位應當每年至少組織一次滅火和應急疏散演練。
有關單位開展滅火和應急疏散演練時，應當設置明顯標識，并事先告知演練范圍內的人員;人員密集場所經(jīng)營單位、物業(yè)服務企業(yè)還應當有針對性地培訓員工在火災或者災害事故發(fā)生時組織、引導在場人員有序疏散的技能。
第四章 消防組織和應急救援
第三十九條 各級人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，建立公安消防隊、專職消防隊、志愿消防隊等多種形式的消防組織。
市、縣(區(qū))人民政府應當以公安消防隊和其他優(yōu)勢專業(yè)應急救援隊伍為依托，建立綜合性應急救援隊。
機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村(居)民委員會應當根據(jù)有關規(guī)定和消防工作實際需要，建立專職消防隊、志愿消防隊。
第四十條 專職消防隊、志愿消防隊的器材裝備、學習訓練等所需經(jīng)費，由組建單位負責。
第四十一條 公安消防隊人員不足或者建立政府專職消防隊的，各級人民政府可以根據(jù)國家和省有關規(guī)定招用符合條件的合同制消防員，承擔防火、滅火和應急救援等工作任務;招用合同制消防員時，在同等條件下優(yōu)先接收安置退役消防人員。
第四十二條 市、縣(區(qū))人民政府應當組織有關部門和單位儲備應急救援裝備和物資，根據(jù)國家標準和滅火救援工作的需要，配備和改善滅火救援裝備。
第四十三條 市、縣(區(qū))人民政府應當組織有關部門針對本行政區(qū)域內的火災特點制定應急救援預案，每年至少組織一次綜合應急救援演練，提高綜合應急救援能力。
第四十四條 公安消防隊、專職消防隊、綜合性應急救援隊和志愿消防隊應當加強業(yè)務技能訓練，熟悉交通、道路、水源、重點部位等情況，定期開展消防安全演練和滅火演練，有關單位應當予以協(xié)助。
第四十五條 公安機關消防機構根據(jù)火災撲救、應急救援的實際需要，向有關部門和單位要求提供相關信息資料的，有關部門和單位應當及時提供。
修建道路、停電、停水、切斷通信線路等可能影響滅火、應急救援的，有關部門和單位應當提前二十四小時告知所在地公安機關消防機構;應急搶修的，搶修單位應當即時告知。
第五章 法律責任
第四十六條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，占用消防車作業(yè)場地或者避難層(間)的，由公安機關消防機構責令改正，對單位處以五千元以上五萬元以下罰款，對個人處以警告或者五十元以上五百元以下罰款。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，在人員密集場所的建筑物外墻和屋面設置戶外廣告、遮陽棚、燈桿、架空管線等，妨礙防火、逃生和滅火救援，影響建筑物消防安全的，由公安機關消防機構責令改正;逾期不改正的，對單位處以五千元以上五萬元以下罰款，對個人處以警告或者五十元以上五百元以下罰款。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關消防機構責令限期改正;逾期不改正的，處以五千元以上二萬元以下罰款:
(一)設有火災自動報警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等技術性能較高的消防設施的單位，未委托有資質的消防技術服務機構定期維護或者檢測的;
(二)設有消防控制室或者簡易消防控制設備的單位，未按照規(guī)定安排人員值班的。
第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關消防機構責令限期改正;逾期不改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款:
(一)在城市軌道交通工程內設置商鋪、廣告設施或者裝飾裝修影響消防安全的;
(二)隧道運營單位未定期檢查通風、排煙等消防設施，或者未保持設施完好有效的。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，在禁止使用瓶裝燃氣的場所使用瓶裝燃氣的，由公安機關消防機構責令限期改正;逾期不改正的，處以二千元以上二萬元以下罰款。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，人員密集場所內的廚房排油煙設施、集煙罩等設備未按照規(guī)定清洗的，由公安機關消防機構責令改正;逾期不改正的，處以警告或者一千元以上五千元以下罰款。
第五十三條 公安機關消防機構或者其他有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私枉法的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第五十四條 本條例自20xx年1月1日起施行。
消防管理的特點行政管理
根據(jù)消防管理體制。實行誰主管，誰負責防火責任制度，各級防火責任人要履行其防火職責
技術管理
科學技術的發(fā)展，新技術、設備及新工藝的應用，以及城市生活現(xiàn)代化，要求消防安全工作必須同時加強技術管理。
法制管理措施
關鍵詞：住宅小區(qū)；消防安全；對策
隨著城市經(jīng)濟的調整高速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，住房制度改革的步伐加快，居住環(huán)境日益得到改善，各種類型的住宅小區(qū)不斷涌現(xiàn)，一些商住小區(qū)裙房可燃物較多，人員集中，并有一定數(shù)量的可燃裝修，火災荷載大，一旦發(fā)生火情易形成災害；同時由于居民住宅大量使用天然氣、液化石油氣，各種家用電器又大量進入居民家庭，講究裝修裝飾，大量使用可燃材料，致使火災發(fā)生因素增多，對小區(qū)居民的生命和財產(chǎn)造成很大的威脅。因此，人們迫切的要求住宅小區(qū)在消防設施和管理上采用有效的措施，以滿足消防安全要求。
一、住宅小區(qū)的基本特點
1、規(guī)模大、居住人口多。現(xiàn)代住宅小區(qū)的配套設施很多，如醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務、金融郵電、社區(qū)服務等是現(xiàn)代住宅小區(qū)所不可缺少的附屬建筑，規(guī)模普遍較大，居住人員普遍較多。如廣西北流市碧桂園小區(qū)占地面積600多畝，建成后可容納16.8萬人，以現(xiàn)今北流城區(qū)的人口10多萬計算，相當于再建一個北流城區(qū)。
2、高層住宅發(fā)展迅速。在人口膨脹，迅速城市化發(fā)展的情況下，城市土地寸土寸金，房屋建筑占地越發(fā)珍貴，高層住宅在城市發(fā)展過程中呈現(xiàn)迅猛發(fā)展勢頭。如廣西北流市在2006年前尚無高層住宅，經(jīng)過5年的發(fā)展，現(xiàn)建成或在建的高層住宅小區(qū)15個，共有53棟高層住宅。
3、居住建筑密度大。建筑密度是是指 建筑物 的覆蓋率，具體指項目用地范圍內所有建筑的基底總面積與規(guī)劃 建設用地面積 之比，一般用百分比表示。在一般情況下，平均建筑層數(shù)愈高，其居住建筑密度應愈低。根據(jù)1980年國家建委頒發(fā)的《城市規(guī)劃定額指標暫行規(guī)定》，新建居住區(qū)的居住建筑密度是：4層樓區(qū)一般為26%左右，5層樓區(qū)一般為23%左右，6層樓區(qū)不高于20%。由于不少大城市用地緊張，目前建成的住宅小區(qū)居住建筑密度有的已經(jīng)超過了國家規(guī)定的標準，存在居住建筑密度大的特點。
二、住宅小區(qū)消防安全現(xiàn)狀
（一）消防安全責任制落實不到位。根據(jù)《中華人民共和國消防法》第十八條第二款之規(guī)定，“住宅小區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內的公共消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務。”目前住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)組織機構不全，缺乏制約機制，物業(yè)服務企業(yè)員工未經(jīng)培訓就上崗，消防知識普遍匱乏，專業(yè)性的工作很難體現(xiàn)，不能當好居民的管家。但由于物業(yè)服務企業(yè)技術、人力、資金的投入很少，造成很多消防設施維護保養(yǎng)不到位，有些設施已經(jīng)損毀了好一段時間，但是沒有及時的去維護、保養(yǎng)，一旦發(fā)生火災，消防設施無法正常使用，容易小火釀成大災。
（二）消防車通道、登高作業(yè)場被占用。按照《高層民用建筑設計防火規(guī)范》、《建筑設計防火規(guī)范》的規(guī)定，消防車道的寬度不應小于4m，消防車道上空4m以下范圍不應有障礙物。但住宅小區(qū)內道路邊汽車停放、堆積雜物擠占消防車道的現(xiàn)象普遍存在，部分小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)在消防登高面地面劃定停車線，默許居民隨意停車，致使很多消防車登高作業(yè)場地被占用，給住宅火災撲救和緊急疏散帶來困難。
（三）消防控制室形同虛設。根據(jù)《建筑自動消防設施及消防控制室規(guī)范化管理標準》規(guī)定，“消防控制室工作人員每班不得少于2人，其中一名為領班，負責控制室人員的管理及值班時緊急情況的處置”， 消防控制室值班人員應經(jīng)消防職業(yè)技能培訓合格，并持證上崗。而實際上，有些物業(yè)服務企業(yè)將消防控制室與監(jiān)控室等多功能合一，專職消防工作人員多數(shù)只配備了一名，有的保安臨時充當消防專職人員，有時甚至出現(xiàn)消防控制室無人值守或大門緊閉的情況。一旦發(fā)生火災后，由于操作不當或者不會操作，這些消防指揮中心成了擺設，巨資設置的消防設施發(fā)揮不了應有作用。
（四）居民消防安全意識亟待提高。不少住宅小區(qū)在消防驗收時都完好配備了室內外消火栓、火災探測器、防火門、防排煙系統(tǒng)、滅火器、手動報警裝置、消防電梯等消防設施，但由于居民消防安全意識薄弱，消防設施損壞、挪用時有發(fā)生，不少居民為了行走、通風和采光方便，將前室、封閉樓梯間或防煙樓梯間常閉式防火門常開，一旦發(fā)生火災，防火門將無法起到阻止火勢蔓延、防止燃燒煙氣流動等應有的作用，給疏散逃生帶來很大的困難。很多屋頂躍層式住戶將消防通道占為己有，搭建陽光房等永久性建筑，使屋頂不再連通，致使消防通道被占用。
（五）消防技術裝備滯后。在撲救高層建筑火災時依靠外部消防裝備條件即消防車輛裝備顯得尤為重要。例如廣西玉林市高層建筑數(shù)量與撲救高層建筑的消防裝備不相符合，裝備缺口嚴重，落后于全國同類型城市。目前，全玉林市僅有舉高消防車2輛，高噴消防車1輛，全市2個區(qū)、1個縣級市和4個縣均尚未配備舉高消防車和高噴消防車，現(xiàn)有裝備已難以應對高層建筑滅火救援實際需要，裝備亟待加強和完善。
三、住宅小區(qū)消防安全管理對策
（一）建立住宅小區(qū)消防安全監(jiān)管長效機制。建議各級綜治、公安、民政、住建部門在當?shù)攸h委、政府的領導下，充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調配合，形成工作合力。各級綜治部門應將住宅小區(qū)消防安全管理工作納入綜合治理、文明創(chuàng)建等考評范疇；公安機關消防機構應當對物業(yè)服務企業(yè)遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查；物業(yè)服務企業(yè)主管部門應當加強對住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)消防安全管理工作的考核、考評；民政部門應將住宅小區(qū)消防工作納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務體系。公安派出所應依法對住宅小區(qū)進行消防安全檢查；住建部門物管機構應督促物業(yè)服務企業(yè)建立健全消防安全組織、明確防火安全責任、開展消防宣傳教育，落實住宅小區(qū)日常的消防安全管理工作。通過建立住宅小區(qū)消防安全監(jiān)管長效機制，形成自上而下，層層抓、層層管的局面，減少盲目性和隨意性、針對性地展開工作。如果物業(yè)服務企業(yè)不履行職責，可采取處罰和教育相結合的手段。
(二) 成立住宅小區(qū)消防安全管理工作領導小組。住宅小區(qū)應成立由居（村）委會負責人牽頭，公安派出所、物業(yè)服務企業(yè)、小區(qū)業(yè)主委員會等單位（組織）負責人參加的消防安全管理工作領導小組，指導住宅小區(qū)日常的消防安全管理工作，定期研究、解決消防安全管理工作中遇到的難點問題。領導小組日常工作的負責人由業(yè)主委員會（或建設單位）在物業(yè)服務合同中明確。住宅小區(qū)消防安全工作領導小組，應在社區(qū)居民委員會的領導下，履行以下工作職責：1、建立健全住宅小區(qū)消防工作例會、消防安全檢查、火災隱患整改、消防宣傳教育等制度；2、每月應對住宅小區(qū)的消防車通道、消防水源、消防設施等進行一次全面的消防安全檢查；3、每季度至少組織開展一次面向居民家庭的消防安全主題宣傳活動。
（三）增強物業(yè)服務企業(yè)的消防安全管理能力。為增強住宅小區(qū)消防安全管理能力，打牢消防安全群防群治社會基礎，有效遏制和減少火災事故的發(fā)生，物業(yè)服務企業(yè)應努力提高“四個能力”，全力做好小區(qū)的消防安全管理工作。物業(yè)服務企業(yè)每日應對住宅小區(qū)的各類公共消防設施器材是否完好有效，消防安全標志、消防宣傳標語和標牌是否完好，疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通等消防安全情況進行防火巡查，并建立巡查檔案臺帳，發(fā)現(xiàn)火災隱患應立即改正，不能立即改正的，應及時研究制定整改方案，確定整改措施、時限和責任人，在火災隱患整改期間，應加強安全防范，確保消防安全。物業(yè)服務企業(yè)應對住宅小區(qū)內公共消防設施、器材進行維護保養(yǎng)，對公用的建筑消防設施至少每年進行一次全面檢測，確保完好有效。另外物業(yè)服務企業(yè)應當住宅小區(qū)內應設置消防安全警示牌、消防公益廣告、消防櫥窗等消防知識宣傳設施，定期開展消防知識宣傳。物業(yè)服務企業(yè)應制定住宅小區(qū)“防火公約”，定期向居民家庭發(fā)放防火知識宣傳資料，確保每年有80%以上的居民家庭直接受到消防安全教育。物業(yè)服務企業(yè)每年應組織一次以消防設施（器材）使用、滅火和安全疏散為重點的消防宣傳或演習活動，使住宅小區(qū)群眾掌握撲救初起火災、火場逃生自救等基本技能。
（四）加強消防裝備建設。一是加強高層建筑消防設備建設，配備相適應的消防車輛和器材裝備，提高消防部隊的戰(zhàn)斗力，保證平時準備好，戰(zhàn)時用得上。二是各有關部門應通過廣泛宣傳動員，倡導并推動居民家中配備必要的滅火器及逃生器材。居民家庭配備一個小型滅火器是很有必要的。它對撲救初起火災，控制火勢蔓延，爭取待援時間，減少損失，具有較大作用。而且就居民家庭日益提高的消費水平來說，一個家庭配備一具小型滅火器還是可行的，而它的作用是相當大的，可以說是“花小錢，買大平安”。三是住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)應在居民住宅小區(qū)物業(yè)管理辦公室、門衛(wèi)、治安崗亭等場所應集中配備必要的滅火器材（包括消防水帶、水槍、消火栓扳手、救生繩、消防應急照明和消防通訊器材等），并明確專人保管，確保完好有用。
（五）合理規(guī)劃建設消防站。城市住宅小區(qū)要按照公安部和建設部頒布的《城鎮(zhèn)消防站布局與技術裝備配備標準》的規(guī)定，結合住宅小區(qū)的商業(yè)、人口密度、建筑現(xiàn)狀以及道路、水源、地形等情況，合理地設置消防站，具體要求是：消防站的布置，以接到火警5min內能達到責任區(qū)最遠點為原則，尤其是高層建筑比較集中的住宅小區(qū)，應規(guī)劃建設相應的特種消防裝備的消防站。有些城郊的住宅小區(qū)，如離城市消防中隊較遠，且小區(qū)人口在15000人以上時，應設置一個消防站，消防站應盡量選擇在責任區(qū)的適中位置并利于消防車迅速出動的地點，消防站邊界距小學校、醫(yī)院、幼兒園、托兒所、影劇院、集市等人員密集的公共建筑不應小于50m。
城市住宅小區(qū)是許多家庭組成的，家庭是社會的細胞，小區(qū)安全，居民家庭才安全、社會才安定。住宅小區(qū)的消防安全，不僅關系到小區(qū)管理問題，而且也關系到城市的規(guī)劃和建設問題，本文只是簡要概括地介紹了住宅小區(qū)的現(xiàn)狀與防火對策，隨著城市建設的發(fā)展，住宅小區(qū)在小區(qū)居民防災、救災的意識，防災宣傳教育，災害互助體制，救災器材的配備和設置，救災訓練和演練等方面必將形成完整的體制和機制。
參考文獻：
[1]國家法律法規(guī)：《中華人民共和國消防法》(2008年10月28日)。
[2]國家標準：《建筑設計防火規(guī)范》（GB 50016－2006）、《高層民用建筑設計防火規(guī)范》GB 50045―95（2005年版）。
[3]部門規(guī)章：《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（中華人民共和國公安部令第61號）
為加強此次專項整治行動的組織指揮和協(xié)調工作，成立以區(qū)人民政府副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室副主任趙揚、公安分局副局長任副組長，區(qū)委宣傳部、區(qū)城管局、工商分局、區(qū)建設局、區(qū)建管站、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)水務局、區(qū)文體局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)旅游局、區(qū)經(jīng)貿委、區(qū)國資辦、廣電處、供電公司、市水務集團營業(yè)所、公安分局消防大隊等部門分管負責人為成員的區(qū)“四類場所”消防安全專項整治行動工作領導小組（以下簡稱區(qū)領導小組）。領導小組下設辦公室，在公安分局消防大隊辦公，由公安分局副局長兼任辦公室主任，工作人員從相關部門抽調并集中辦公。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要相應成立專項整治工作專班，制定具體實施方案，明確任務目標，明確責任分工，負責專項行動的組織、協(xié)調、檢查、督辦，確保整治工作取得實效。
二、整治范圍
（一）商場、市場；
（二）集住宿、倉儲、經(jīng)營、加工等功能為一體的“三合一”場所；
（三）公眾聚集場所；
（四）高層建筑、地下建筑（含在建工程）；
（五）其他突出消防安全問題和火災隱患。
三、整治內容和職責分工
（一）各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責本轄區(qū)的消防安全專項整治工作。明確整治范圍和內容，組織轄區(qū)單位集中統(tǒng)一行動，加強組織協(xié)調、督促檢查和隱患整改，大力改善本轄區(qū)消防安全環(huán)境。
（二）區(qū)城管局負責消防通道隱患的整治。重點整治場所周邊商戶出店、占道經(jīng)營，亂搭亂建，堵塞、侵占消防通道的現(xiàn)象；整治消防車道上空設置戶外廣告、架空雨篷等阻礙消防車通行和消防車作業(yè)的現(xiàn)象；整治建筑外墻設置戶外廣告牌，封閉或遮擋建筑外窗，阻礙消防滅火救援的現(xiàn)象。
（三）供電公司負責供電產(chǎn)權線路隱患的整治。重點整治供電線路私接亂拉、敷設不規(guī)范現(xiàn)象；供電設備老化、線路老化現(xiàn)象；建筑周圍、消防車道上空架設電線電纜阻礙消防車通行和消防車作業(yè)現(xiàn)象。
（四）區(qū)水務局、市水務集團營業(yè)所負責市政消防供水系統(tǒng)的整治。重點整治現(xiàn)有消火栓被圈占、埋壓、銹蝕、損毀現(xiàn)象；完善商業(yè)密集區(qū)街巷內的消防供水管網(wǎng)，按消防技術規(guī)范增設市政消火栓；結合城中村、老城區(qū)改造和新區(qū)建設，同步安裝消防供水管網(wǎng)和市政消火栓。
（五）區(qū)房產(chǎn)局負責規(guī)范物業(yè)管理機構，保障商品房建筑消防設施維護經(jīng)費。重點解決多業(yè)主市場及多業(yè)主建筑物的統(tǒng)一物業(yè)管理問題；在商品房公共設施維修基金中列支建筑消防設施維護費用，保障商品房建筑消防設施完好有效。
（六）工商分局負責依法對市場、“三合一”場所和公共娛樂場所營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放。對未經(jīng)消防審核、驗收、消防安全檢查或經(jīng)消防審核、驗收、消防安全檢查不合格的場所，督促該場所不得開展經(jīng)營活動；對公安、消防部門作出責令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰，需吊銷營業(yè)執(zhí)照的，依法按程序辦理。
（七）公安分局負責專項整治工作督導和技術指導。治安、戶政、經(jīng)保、文保、消防等業(yè)務部門及基層派出所，要按照屬地原則、管轄權限，依法從嚴從重查處擅自停用消防設施、堵塞消防通道和安全出口、違規(guī)使用可燃材料裝修、違章用火用電、擅自改變使用性質或用途、擅自改變防火分區(qū)等嚴重違法違規(guī)行為；對“三合一”場所及居住樓內私設倉庫現(xiàn)象進行摸排清理，依法責令停止使用或改變使用功能；督促指導社會單位落實消防安全主體責任，提高自主管理水平；加強對整治工作的技術指導，積極為其他部門提供技術、法律服務。
（八）區(qū)教育局負責對學校的整治。重點整治學校、幼兒園消防安全教育不落實、消防管理制度不健全、疏散通道不暢通、疏散樓梯和窗戶設置鐵柵欄、安全出口鎖閉、滅火器材配備不足、應急照明和疏散指示不全、消防設施不能正常運行等隱患；要堅決杜絕學生宿舍內違規(guī)使用大功率電器、酒精爐、蠟燭照明等違規(guī)用火用電行為；要將消防知識納入教育內容，開學第一周安排一堂“消防教育課”，每學期開設“消防教育課”不少于4課時，并組織開展一次滅火疏散逃生演練。
（九）區(qū)文體局及相關部門要迅速開展公共娛樂場所火災隱患排查整治，摸清底數(shù)，建立推進表，徹底整改一批突出的火災隱患。區(qū)文體局要將是否取得消防安全檢查意見書作為核發(fā)文化證照的前置條件；對于擅自降低消防安全技術標準或不執(zhí)行消防安全管理規(guī)定，會同相關部門要依法吊銷相關證照，予以取締。
（十）區(qū)衛(wèi)生局負責醫(yī)療衛(wèi)生機構的整治。重點檢查建筑是否經(jīng)消防驗收合格、消防安全管理責任是否落實、重點部位和設備操作規(guī)程是否建立、重點崗位人員職責是否明確、滅火和疏散預案是否制訂并組織演練；治理走道設置臨時病床、疏散通道堵塞、安全出口上鎖以及病房內使用大功率電器、使用酒精爐等嚴重違規(guī)行為；加強對鍋爐房、危險品庫房、液氧儲罐、高壓氧艙等重點防火部位以及儲存和使用劇毒、麻醉、易燃易爆化學危險品的管理。
（十一）區(qū)旅游局負責賓館飯店的整治。重點檢查場所開業(yè)前是否經(jīng)消防安全檢查合格、防火安全責任制是否落實、消防安全組織是否建立、每日防火巡查制度是否落實；整治消防設施不能正常運行、疏散通道和安全出口不暢通、室內違規(guī)采用可燃材料裝修等隱患；檢查員工上崗前是否經(jīng)消防培訓合格、是否開展消防安全宣傳“三提示”工作。
（十二）區(qū)經(jīng)貿委負責商業(yè)單位的整治。重點檢查場所開業(yè)前是否經(jīng)消防安全檢查合格、防火安全責任制是否落實、消防安全組織是否建立、每日防火巡查制度是否落實；整治消防設施不能正常運行、疏散指示標志和應急照明燈不全或遮擋、室內違規(guī)采用可燃材料裝修等隱患；查處違規(guī)經(jīng)營、儲存易燃易爆化學物品，違規(guī)使用明火照明、電（氣）焊作業(yè)，柜臺占用疏散通道，安全出口被鎖閉以及超員超時經(jīng)營等行為；檢查員工上崗前是否經(jīng)消防培訓合格、是否開展消防安全宣傳“三提示”工作。
（十三）區(qū)國資委負責所屬出資企業(yè)的整治，督促出資企業(yè)開展火災隱患自查和整改工作。重點檢查建筑是否經(jīng)過消防驗收合格、消防安全責任制是否落實、消防安全組織是否建立、滅火應急預案是否制定并組織演練；整治消防設施不能正常運行、擅自改變使用性質、擅自擴大防火分區(qū)、占用消防通道、鎖閉安全出口等隱患；檢查消防宣傳教育是否經(jīng)常、重點工種人員是否經(jīng)消防培訓合格。
（十四）區(qū)建設局、區(qū)建管站負責在建工程的整治。重點解決在建工程施工現(xiàn)場消防安全組織不健全、消防安全制度不建立、防火安全措施和值班巡查制度不落實、滅火和應急疏散預案未制定以及無消防水源、消防車道不暢等問題；檢查現(xiàn)場配置消防器材、滅火裝備和施工作業(yè)防護設施情況，臨時消防給水管線設置、運行情況；整治施工現(xiàn)場隨意堆放大量可燃物品的問題；整治建筑外墻使用節(jié)能保溫材料的防火性能達不到要求的問題；依法從嚴從重查處違章進行電（氣）焊、動用明火取暖、亂接亂拉電氣線路、超負荷用電等行為，確保在建工程消防安全。
（十五）區(qū)委宣傳部、廣電處負責消防安全宣傳，營造社會輿論監(jiān)督氛圍。通過電視、廣播、網(wǎng)絡等媒介加強消防安全公益宣傳，加強消防安全“三提示”宣傳，不斷提高公眾的防災意識和危機意識、撲滅初期火災和逃生自救的能力；加強專項整治工作的宣傳，迅速掀起，形成高壓態(tài)勢，營造專項整治的良好氛圍。
四、時間安排和工作步驟
本次專項行動時間為年至8月，分三個階段進行：
（一）動員部署階段
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要召開專門會議，成立工作專班，根據(jù)本方案制定具體實施方案，結合本轄區(qū)、本系統(tǒng)實際進行全面部署。
（二）排查整治階段（4月份至7月份）
按照職責分工，全面開展整治。整治領導小組要加強對整治工作的督辦、協(xié)調，適時召開推進會、協(xié)調會、督辦會、匯報會，及時解決工作中遇到的問題，確保整治工作順利進行。
（三）督查驗收階段（8月份）
區(qū)政府將對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門工作情況進行檢查、督導和驗收，對于專項行動走過場，工作責任不落實的部門和單位，將實行問責制、進行通報批評。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分認識做好當前消防安全工作的重要性和緊迫性，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，真正把此次火災隱患專項整治擺到重要位置，強化督導檢查，狠抓工作落實，確保行動取得實效。
（二）密切配合，鐵腕整治。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要按照各自職責分工，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要以“鐵面孔、鐵手腕、鐵紀律”認真督促整改，切實做到除患務盡。同時，要加強配合，做到信息互通，優(yōu)勢互補，形成合力，實現(xiàn)整治效果最大化。
（三）強化宣傳，營造氛圍。要充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，向社會公告消防安全整治信息，對典型違法案例和重大火災隱患予以曝光；廣泛宣傳消防法律法規(guī)，普及消防安全常識，全面增強公眾的消防意識、撲滅初期火災和逃生自救的能力。
關鍵詞:高層建筑;消防安全;現(xiàn)狀對策
隨著經(jīng)濟建設的快速發(fā)展,城市人口的持續(xù)增長,城市土地
資源曰趨緊張,城市構造逐步向高空延伸,使得我國城市高層建筑不斷地增多。高層建筑結構功能復雜,建筑面積大、高度高、人員眾多、用火用電量大,因而其存在的火災隱患是不容忽視的。目前,高層建筑的消防安全所存在的諸多問題以及對火災的預防和撲救措施是消防領域所關注的重點問題。
1 高屠建筑消防安全方面存在的主要問題
1.1消防防范措施不到位。由于高層建筑從設計到施工,不但要求高,而且環(huán)節(jié)多,由于眾多因素影響,導致工程竣工時留下先天性火災隱患,主要表現(xiàn)在:一是在實際施工過程中,個別單位為了趕時間,省資金,搶工期,未能嚴格依據(jù)相關規(guī)范施工,致使消防設施達不到規(guī)定要求,留下了很多隱患,二是在防火分區(qū)、分隔設施,隱蔽工程和材料使用上不符合規(guī)范要求。如有的使用大量可燃、易燃材料,有的防火分區(qū)過大,有的電纜井、管道井、空調系統(tǒng)穿過各樓層未封堵等,三是有的高層建筑工程在消防審核后的建筑施工、設備安裝、室內裝滿、項目監(jiān)理過程中,由于經(jīng)濟利益驅動或進貨、監(jiān)理等制約措施不嚴,往往出現(xiàn)偷工減料、使用偽劣產(chǎn)品的現(xiàn)象。個別單位未經(jīng)消防部門審核驗收而擅自改建項目并投入使用,導致了高層建筑在整體布局、防火分區(qū)、消防設施、消防通道等方面造成了難以整改的火災隱患。
1.2建筑施工質量要求不高。現(xiàn)在不少高層建筑是由私人建筑隊承包施工的,人員流動性大,素質差,業(yè)務水平低,與高層建筑結構復雜、施工要求高不相適應。特別是建筑消防工程的施工,有些中標單位因自己沒有消防資質,便掛靠其它有資質的單位,而施工仍舊是原班人馬,造成工程施工質量粗劣。一些消火栓、消防水帶、消防水喉、防火門、防火簾,以劣質次品充當合格品,給工程帶來重大火災隱患。
1.3消防設施配備不到位。通常,最基本的消防設施應包括:設有火災報警控制設備和消防控制設備的消防控制室、室內泊火栓、自動噴淋裝置、安全疏散系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)、自動防火卷簾系統(tǒng)等。目前,我國高層建筑的消防系統(tǒng)存在著設施配備不齊全、設施質量不過硬、消防系統(tǒng)缺乏維護保養(yǎng)以及不同程度地停用等諸多問題。
1.4消防安全責任制不落實。一是目前的高層建筑多為合用建筑,產(chǎn)權單位多,使用單位更多,因此造成了各單位在消防安全管理上各自為政、多頭管理現(xiàn)象的出現(xiàn),也在一定程度上導致了高層建筑的消防安全管理責任主體不明確,消防安全制度不落實,二是部分高層建筑產(chǎn)權單位和使用單位思想上認識不夠,缺乏消防安全意識主要表現(xiàn)在:有的單位任意封堵室內消防通道,對消防設施的維護保養(yǎng)制度不落實;有的沒有消防應急預案;有的消防安全責任制不落實,消防安全管理人員配備不到位。
2 高層建筑消防安全措施
2.1嚴把消防檢查,強化源頭管理。公安消防部門要把好消防設計審核關、工程施工監(jiān)督關、消防驗收關,杜絕高層建筑的先天性消防安全隱患。設計是否按照國家規(guī)范進行設計,施工單位是否按照設計圖
紙進行施工。嚴格按規(guī)范要求設計疏散樓梯、疏散通道。封閉樓梯和防煙樓梯的設置除了在避難層和首層與地下一層之間外,應上下直通,避免錯位,在底層直通室外,樓梯間及其前室、疏散走道等還要考慮防排煙措施,疏散走道、安全出口、疏散距離和寬度均應滿足規(guī)范要求。最后,嚴格控制可燃易燃的建筑裝修材料,是預防火災擴大蔓延的有效措施,在高層建筑的樓梯間及其前室、安全疏散通道、避難層和廚房間等使用明火場所的墻面、吊頂、地面均應采用非燃材料裝修,會議廳等公眾聚集的場所。盡量選用難燃材料或非燃材料,裝飾織物應采用經(jīng)過阻燃處理的織物。
2.2消防設計合理,消防設施齊全。高層建筑的消防設計需嚴格按照國家相關的防火設計規(guī)范進行,合理布置建筑總體布局和防火分區(qū),并加強排煙設計和安全疏散系統(tǒng)設置,配備各種類型及功用的消防設施,并試圖開發(fā)智能化的火災報警和自動滅火系統(tǒng)以形成一種智能火災監(jiān)控與消防系統(tǒng),該系統(tǒng)可根據(jù)保護對象的特點和要求,綜合考慮建筑物的規(guī)模、火災載荷、危險性、事故后果以及疏散和撲救的難易程度,確定相應的消防設計及設施配套方案。
2.3落實責任主體,明確管理責任。目前來看,高層建筑往往涉及多家產(chǎn)權單位,承包、出租或委托經(jīng)營管理時,又涉及多家使用單位。因此洛產(chǎn)權單位、租賃單位在與房地產(chǎn)商簽訂購買租賃合同時,必須與房地產(chǎn)商簽定相應的消防安全。責任書,確定防火負責人朋確各自責任,共同維護高層建筑的消防安全,房地產(chǎn)商應當提供符合消防安全要求的建筑物產(chǎn)權單位與使用單位應當在訂立合同中明確各方消防安全責任,特別是各產(chǎn)權單位應當在消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施方面明確管理責任。同時,針對高層建筑的管理特點,產(chǎn)權單位、使用單位和物業(yè)管理單位要盡可能地細化消防安全管理。落實自主管理,嚴格日常檢查制度,及時消除火災隱患,確保高層建筑安全。
3 結束語:
關鍵詞：高層建筑 消防設施 管理
人民網(wǎng)重慶視窗2008年l1月9臼電記者今天從重慶市消防總隊獲悉，重慶全市高層建筑消防安全檢查目前已經(jīng)結束，其中有5650棟高層建筑存在隱患，已超過全市高層建筑總數(shù)量的一半。據(jù)統(tǒng)計，目前，重慶已經(jīng)建成投入使用的高層建筑總共有8664棟．數(shù)量僅次干上海，位居全國第二。在這些建筑中，高度超過l00米的就有84棟。在今年下半年，重慶開始了有史以來最大規(guī)模的高層建筑消防安全夫檢查。在歷經(jīng)近半年的檢查中發(fā)現(xiàn)，有565O棟高層建筑存在火災隱患22706條。
以上報道只是重慶市的現(xiàn)狀，這種現(xiàn)狀在全國其他城市也是會存在。今年國外和國內也發(fā)生了幾起高層建筑火災，所幸沒有造成大量人員傷亡，這是一種僥幸，只要高層建筑的火災隱患不徹底解決，火災隨時會發(fā)生。
1高層建筑消防設施的常見問題
(1)消防設施配備不符合規(guī)范要求。依據(jù)高層建筑防火設計規(guī)范，高層建筑在建設時，應設有較完善的消防設施，以便為火災預防和火災撲救、自救工作提供有利條件。但是，在工程竣工驗收或日常監(jiān)督檢查中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，高屢建筑或多或少存在著消防設施欠缺、質量性能低劣和功能全等違規(guī)行為。有些建筑由于缺少對火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、事內消火栓等消防設施的經(jīng)常性維修保養(yǎng)工作導致了部分消防設施長期處于故障或癱瘓狀態(tài)，不能正常使用。
(2)擅自降低消防技術標準，將按規(guī)范要求應設置自動噴水滅火系統(tǒng)的高層建筑物擅自取消，有的取消了消防水池、消防水泵、屋頂水箱以及聯(lián)動控制裝置的設置，僅靠市政室內消火拴管網(wǎng)，更有甚至靠生活用水管網(wǎng)供水，根本不考慮系統(tǒng)的可靠性，導致消防水源、工作壓力無保障。有的管道材質、管徑不符合要求。部分自動噴水滅火系統(tǒng)管道未按國家規(guī)范要求采用熱鍍鋅鋼管。有的連接方式不規(guī)范，自動噴水系統(tǒng)未按規(guī)范要求采用絲接或構楷式機構連接，而是大量焊接，未對焊接處進行二次鍍鋅。更嚴重的是部分場所出現(xiàn)“假噴淋”現(xiàn)象，將噴頭置于吊頂而不與供水管網(wǎng)連接；有的受管道材質和施工質量影響，產(chǎn)生漏水，業(yè)主干脆將其關閉。
(3)應設控制中心報警系統(tǒng)的高層建筑改設集中報警系統(tǒng)或區(qū)域報警系統(tǒng)，有的根本不設火災向動報警系統(tǒng)。有的高層建筑消防水泵、防排煙設施、消防電梯、火災自動報警、自動滅火系統(tǒng)、應急照明、疏散指示標志和電動的防火門、窗、防火卷簾、以及非消防電源的切換等無法實現(xiàn)聯(lián)動控制。
(4)消防電源無法保證消防用電設備需要。按照設計規(guī)范要求，應設計滿足電力負荷的高層建筑，不考慮消防控制室、消防水泵、防排煙設施、消防電梯、火災自動報警、自動滅火系統(tǒng)、應急照明、疏散指示標志和電動的防火門、窗、防火卷簾，以及其它消防用電設備的消防用電；個別高層建筑在無自備發(fā)電設備的情況下，都僅有一路供電；且消防用電線路的敷設未按要求，應穿管保護的消防用電線路，穿管不到位，造成大量的線路裸露。
(5)防排煙系統(tǒng)設計施工隨意性大。按照規(guī)范要求，一些本應設置機構加壓送風防煙設施的不具備自然排煙條件的防煙樓梯問、消防電梯間前室或合用前室，其不具備自然排煙條件的前室，卻不設加壓送風系統(tǒng)；有些雖然設置了機械加壓送風系統(tǒng)，但防火門未安裝或損壞嚴重，達不到防煙樓梯間壓力要求。
(6)消防電梯功能不具備。消防電梯的消防電源、消防電源線路敷設、末端自動切換、消防電梯前室設置、消防電梯載質量、消防電梯運行速度、井底排水和電梯門擋水設施以及前室內的室內消火栓、應急照明或正壓送風系統(tǒng)等不滿足規(guī)范。消防電梯缺少上述條件，不能起到保護作用，會危及消防隊員生命安全。
(7)防火門、防火卷簾材質各異。一些防火門、防火卷簾門的填充材料違規(guī)采用可燃材料；一些防火門的木制品只經(jīng)過了的阻燃浸泡處理，耐火極限達不到規(guī)定要求；有的防火門裝飾面層未經(jīng)過阻燃處理，采用普通油漆，降低防火門耐火極限；閉門器回彈力度不夠，導致無法正常關閉；復合防火卷簾達不到背火面溫升要求采用噴水滅火系統(tǒng)進行保護時，未設置獨立的噴水保護系統(tǒng)；用作防火分區(qū)的防火卷簾無消防電源和聯(lián)動控制裝置，發(fā)生火災斷電后只能靠人為手動關閉。
2產(chǎn)生問題的根本原因
導致上述問題產(chǎn)生的根本原因：一是建設、設計、施工單位和業(yè)主消防安全意識不夠，對高層民用建筑防火一無所知。二是經(jīng)濟制約了消防安全的發(fā)展。為了“節(jié)約”成本，降低消防技術標準，將應當按規(guī)范要求設置消防設施大量節(jié)儉，埋下大量火災隱患。三是執(zhí)法不嚴，不廉，給少數(shù)人可乘之機
3高層建筑消防設施管理整改對策
加強高層建筑消防工作必須把重點放在管理措施的落實上。
(1)全面落實消防安全責任制。新《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》60號令等法律法規(guī)，就消防安全責任作了具體的規(guī)定，任何單位和個人應嚴格遵守，自覺履行法律規(guī)定的消防安全艾務，努力提高全體人員消防安全意識，增強抗御火災整體能力。高層建筑涉及多家產(chǎn)權位，承包、出租或委托經(jīng)營時，又涉及多家使用單位。各產(chǎn)權單位、租賃單位在房地產(chǎn)商簽訂購買租賃合同時，必須與房地產(chǎn)商簽定相應的消防安全責任，明確各自責仟，共同維護高層建筑消防安全。房地產(chǎn)商應提供符合消防安全要求的建筑物．產(chǎn)權單位與使用單位應在訂立合同中明確備方消防安全責任，特別是各產(chǎn)權單位在消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施方面明確管理責任。同時，針對高層建筑的管理特點，產(chǎn)權單位、使用單位和物業(yè)管理單位要細化消防安全管理，落實自主管理，嚴格日常檢查，及時消除火災隱患，確保高層建筑安全。
(2)建立健全各項管理制度，并嚴格落實，針對高層建筑內部功能復雜、使用單位人員多、消防設施多、危險性大、火災后果嚴重的特點，督促高層建筑產(chǎn)權單位應重點要抓好規(guī)章制度的建設落實，消防安全人員值班、培訓制度，消防設施的檢杏保養(yǎng)制度和應急預案必須落實。同時，高層建筑產(chǎn)權單位還要組織人員加強對那些已投入使用消防設施維修和保養(yǎng)，提高消防設施整體安全系統(tǒng)使用性能。
