時(shí)間：2022-09-30 09:31:42
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇銀保工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
工作總結(jié)及2021年工作思路
一、2020農(nóng)擔(dān)工作總結(jié)
（一）主要成效
一是業(yè)務(wù)規(guī)模同比大幅增長(zhǎng)。2020年末在保余額12.78億 元，同比增長(zhǎng)97.22 %，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保倍數(shù)放大4.26倍，“雙控”標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的政策性業(yè)務(wù)占比100%。據(jù)國(guó)家農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟公司12月底相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市農(nóng)擔(dān)公司）在保余額在計(jì)劃單列市中居首位。在保戶數(shù)1722戶，占青島市擔(dān)保行業(yè)33家擔(dān)保公司的51%。
二是實(shí)現(xiàn)了融資成本不斷降低。全年平均擔(dān)保費(fèi)率0.6 %，同比降低0.36個(gè)百分點(diǎn)，降幅達(dá)37.5%；客戶平均融資成本6.15%，同比降低0.54 個(gè)百分點(diǎn)。
三是擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制得力。市農(nóng)擔(dān)公司累計(jì)代償率為0.68 %，低于全國(guó)農(nóng)擔(dān)體系1.65%的平均代償水平。在國(guó)家農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟進(jìn)行的2020年度省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估評(píng)價(jià)中，市農(nóng)擔(dān)公司獲評(píng)為最高級(jí)A級(jí)，居全國(guó)第12位。
四是實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本的保值增值。全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1373.51萬(wàn)元，上繳企業(yè)所得稅496.17萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)877.34萬(wàn)元。
（二）主要經(jīng)驗(yàn)
1.健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
（1）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際，重新修訂了《青島農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)管理辦法》、《青島農(nóng)擔(dān)公司不良擔(dān)保責(zé)任追究管理辦法》，成立了青島市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司盡職免責(zé)工作委員會(huì) ，開(kāi)展責(zé)任認(rèn)定工作，進(jìn)一步優(yōu)化了代償業(yè)務(wù)辦公會(huì)會(huì)議制度，提高了議事質(zhì)量，優(yōu)化了代償業(yè)務(wù)流程。
（2）進(jìn)一步強(qiáng)化保后管理，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力。市農(nóng)擔(dān)公司制定了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提醒機(jī)制，督促業(yè)務(wù)人員提前聯(lián)系到期客戶做好還款續(xù)貸續(xù)保工作。對(duì)出現(xiàn)代償風(fēng)險(xiǎn)的客戶及時(shí)聯(lián)系銀行開(kāi)展施救及風(fēng)險(xiǎn)化解工作，做到“早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對(duì)、早處置”。根據(jù)客戶的實(shí)際情況，制定人性化的分期還款清收處置措施，在兼顧客戶正常生產(chǎn)生活的前提下，最大限度保障公司合法權(quán)益。
2.加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升工作效率。市農(nóng)擔(dān)公司對(duì)信息化建設(shè)工作高度重視，從全國(guó)農(nóng)擔(dān)系統(tǒng)首批、首家、首筆上線單位，到對(duì)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)和改造，使得業(yè)務(wù)審批流程進(jìn)一步優(yōu)化，業(yè)務(wù)審批速度進(jìn)一步提高，報(bào)表統(tǒng)計(jì)進(jìn)一步智能，保后及代償、追償進(jìn)一步規(guī)范，檔案管理實(shí)現(xiàn)線上移交。
3.牢記政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)使命，始終將政策性、公益性放在首位。
（1）疫情期間，市財(cái)政積極貫徹落實(shí)財(cái)政部、市委市政府的決策部署，統(tǒng)籌做好防控疫情和業(yè)務(wù)發(fā)展，督導(dǎo)農(nóng)擔(dān)公司出臺(tái)了擔(dān)保費(fèi)減半收取、支持農(nóng)業(yè)“抗疫情、保供給、穩(wěn)發(fā)展”11條等惠農(nóng)措施。疫情期間辦理農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)997筆，金額達(dá)80785萬(wàn)元，累計(jì)減免擔(dān)保費(fèi)330萬(wàn)元。
（2）為減輕農(nóng)戶通過(guò)過(guò)橋融資還本付息帶來(lái)的融資成本過(guò)高負(fù)擔(dān)，市農(nóng)擔(dān)公司積極對(duì)接青島農(nóng)商銀行，開(kāi)展了無(wú)還本續(xù)貸續(xù)保業(yè)務(wù)，降低了農(nóng)戶的融資成本。
4.開(kāi)發(fā)創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，為青島市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)農(nóng)擔(dān)力量。充分利用平臺(tái)思維，協(xié)同效用，借助農(nóng)商銀行、郵儲(chǔ)銀行兩家銀行深耕農(nóng)村金融市場(chǎng)多年形成的地頭熟、人頭熟、市場(chǎng)業(yè)務(wù)比重大優(yōu)勢(shì)，通過(guò)設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、鎖定風(fēng)險(xiǎn)比例等手段推出“農(nóng)擔(dān)貸”創(chuàng)新產(chǎn)品，使業(yè)務(wù)辦理效率得到極大提高。積極對(duì)接各級(jí)政府、駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記，推出“強(qiáng)村貸”；支持婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推出“巾幗貸”擔(dān)保產(chǎn)品。目前公司農(nóng)擔(dān)貸產(chǎn)品在保余額11.36億元，占比近90%，成為公司高速發(fā)展的拳頭產(chǎn)品。公司“農(nóng)擔(dān)貸”產(chǎn)品，自2019年起連續(xù)三年中標(biāo)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。
二、2021年工作思路和舉措
一是繼續(xù)做大農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模。2021年是青島農(nóng)擔(dān)公司各項(xiàng)工作繼續(xù)大力推進(jìn)的重要一年。我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照財(cái)政部等三部委的政策規(guī)定，按照市委市政府戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一主線，講政治，謀大局，擔(dān)責(zé)任，督導(dǎo)市農(nóng)擔(dān)公司正確處理業(yè)務(wù)規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保2021年底完成在保余額15億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在保余額18億元，代償率控制在1%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)公司業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。確保各項(xiàng)工作繼續(xù)走在全國(guó)同類(lèi)農(nóng)擔(dān)公司前列，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。
二是繼續(xù)發(fā)揮好政策性作用。按照財(cái)農(nóng)[2020]15號(hào)文件要求，修訂完善農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)管理獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，以進(jìn)一步鼓勵(lì)和幫助農(nóng)擔(dān)公司擴(kuò)大政策性擔(dān)保規(guī)模，降低擔(dān)保費(fèi)率，緩解農(nóng)村“融資難”“融資貴”問(wèn)題。同時(shí)督導(dǎo)農(nóng)擔(dān)公司始終堅(jiān)持“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，確保政策性業(yè)務(wù)占比100%，各項(xiàng)工作繼續(xù)走在全國(guó)同類(lèi)農(nóng)擔(dān)公司前列。
三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)化解處置水平。在繼續(xù)做好風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)對(duì)不良項(xiàng)目和不良資產(chǎn)的處置以及資產(chǎn)保全、代償追償?shù)墓ぷ髁Χ取Ｐ抻喭晟啤犊己霜?jiǎng)懲制度》，落實(shí)《擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)管理辦法》《不良擔(dān)保責(zé)任追究管理辦法》等，激發(fā)員工的業(yè)務(wù)積極性，提升員工責(zé)任心，規(guī)范獎(jiǎng)懲機(jī)制。
四是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)制度建設(shè)。督導(dǎo)市農(nóng)擔(dān)公司發(fā)揮黨支部領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善體制機(jī)制，真正做到黨建、業(yè)務(wù)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
五是提高服務(wù)中心工作的能力。督導(dǎo)農(nóng)擔(dān)公司積極參與“突破平度萊西攻勢(shì)”，加強(qiáng)同各級(jí)政府、駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記的聯(lián)系對(duì)接，提高服務(wù)中心工作的針對(duì)性。
【關(guān)鍵詞】：質(zhì)量管理體系；環(huán)境保護(hù)法；關(guān)系；影響
2015版質(zhì)量管理體系已實(shí)施近兩年時(shí)間，其范圍應(yīng)用也越來(lái)越廣泛。制造企業(yè)質(zhì)量意識(shí)提高和管理深入推行，逐步將經(jīng)營(yíng)管理理念及方法整合至企業(yè)管理活動(dòng)的方方面面。而企業(yè)環(huán)保工作在國(guó)家及當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)下也欲顯重要，同時(shí)暴露出環(huán)保工作思路與管理方法的不足。主要表現(xiàn)在：1.質(zhì)量體系與環(huán)保體系整合優(yōu)化不融洽；2.環(huán)保工作流程梳理不清晰；3.環(huán)保控制過(guò)程資源配備困惑。本文詳細(xì)介紹質(zhì)量管理在環(huán)保工作的影響與關(guān)系，探討環(huán)保質(zhì)量管理整合思路與方法。
1、 質(zhì)量管理與環(huán)保管理關(guān)系
1.隨著國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”的全面環(huán)境治理的深度開(kāi)展，制造企業(yè)環(huán)境管理工作已上升到一個(gè)嶄新高度。與此同時(shí)，2015年新環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施將企業(yè)環(huán)保管理工作帶入由粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理通道。恰逢時(shí)節(jié)，2015版環(huán)境、質(zhì)量管理體系的轉(zhuǎn)版、實(shí)施為企業(yè)環(huán)保管理工作思路及控制方法帶來(lái)新的轉(zhuǎn)機(jī)。兩者密不可分，又獨(dú)具特色。
2.環(huán)保管理工作更注重家、地方及各行業(yè)的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，重心在于圍繞滿足法律法規(guī)及行業(yè)要求而開(kāi)展，并由當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政部門(mén)主導(dǎo)的各項(xiàng)工作活動(dòng)。質(zhì)量管理則更注重滿足顧客要求，重心在于持續(xù)改進(jìn)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)環(huán)境及證明企業(yè)自身聲譽(yù)，由企業(yè)組織內(nèi)部自發(fā)主導(dǎo)的各項(xiàng)工作活動(dòng)，兩者雖工作重心及主導(dǎo)主體不同，但從企業(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展而言，具有相同的發(fā)展愿景及使命，那就是環(huán)境和質(zhì)量管理都是為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。
2、 環(huán)保質(zhì)量管理工作開(kāi)展的新視角
2.1縱向引領(lǐng)企業(yè)精細(xì)化前行的質(zhì)量管理
中國(guó)制造逐步演變?yōu)橹袊?guó)智造過(guò)程也是質(zhì)量管理體系在制造實(shí)體企業(yè)發(fā)揮舉足輕重的時(shí)段。質(zhì)量管理體系在國(guó)內(nèi)推行的十幾年歷程中，逐漸由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)摸索出適合中國(guó)企業(yè)使用的中國(guó)特色質(zhì)量管理體系運(yùn)行方式，并且近幾年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織成員有越來(lái)越多的中國(guó)人的身影。
國(guó)內(nèi)制造企業(yè)需要過(guò)硬的產(chǎn)品才能達(dá)到顧客滿意，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天還需要有更好產(chǎn)品和服務(wù)體驗(yàn)才能使顧客滿意，以此確保自身的市場(chǎng)份額地位。這就促使企業(yè)不斷的運(yùn)用科學(xué)的質(zhì)量管理體系引領(lǐng)面對(duì)當(dāng)前內(nèi)外部環(huán)境形勢(shì)，找到合適的定位。其次，新版質(zhì)量管理體系要求企業(yè)組織運(yùn)營(yíng)采用風(fēng)險(xiǎn)思維與過(guò)程方法相結(jié)合的方式將質(zhì)量管理導(dǎo)入企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)。具體如從高層企業(yè)管理層制定符合戰(zhàn)略的質(zhì)量方針，制定適宜的質(zhì)量目標(biāo)，全員參與一致達(dá)成。在此基礎(chǔ)上合理規(guī)劃企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程流程、分工明確的職責(zé)權(quán)限，策劃體系及產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)措施及變更應(yīng)變措施。配備相應(yīng)的軟硬件支持，保證設(shè)備設(shè)施滿足生產(chǎn)所需，人員具備勝任崗位條件，相應(yīng)的文件化信息滿足并證明質(zhì)量管理體系運(yùn)行及持續(xù)改進(jìn)。最后，萬(wàn)事俱備，企業(yè)就可以進(jìn)行到產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)及交付付款溝通階段。在生產(chǎn)出滿意產(chǎn)品同時(shí)，企業(yè)定期嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行質(zhì)量管理體系及產(chǎn)品監(jiān)視測(cè)量、績(jī)效評(píng)價(jià)，以此獲取更好的改進(jìn)。綜上所述，質(zhì)量管理如一條主線縱向貫穿于企業(yè)頂層策劃、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)決策、生產(chǎn)質(zhì)量控制及企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行持續(xù)改進(jìn)的整個(gè)過(guò)程。
2.2橫向滲透企業(yè)規(guī)范守法的環(huán)保管理
大中企業(yè)的環(huán)保管理工作不論從環(huán)保資金投入，還是環(huán)保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配置，都較從前有明顯的改善，這得益于國(guó)家推行的環(huán)保倒逼式環(huán)保管控。沒(méi)有符合環(huán)保生產(chǎn)設(shè)施及運(yùn)行條件的現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)寸步難行，等待的只能是停產(chǎn)或者就地關(guān)閉。正因如此，在當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政部門(mén)主導(dǎo)開(kāi)展的各項(xiàng)“凈水”“大氣治理”“凈土”行動(dòng)中效果顯著，其工作開(kāi)展勢(shì)如劈竹，在新環(huán)保法及配套管理辦法實(shí)施后的短短近兩年內(nèi)將全國(guó)環(huán)境治理工作推到全企業(yè)、全民參與的心中。
規(guī)范、守法的環(huán)保管理需要堅(jiān)實(shí)的資金支持，如果不能投入相當(dāng)?shù)娜肆?、物資、設(shè)備設(shè)施等軟硬件支持就不能保證企業(yè)自身廢水廢氣及危廢等污染物的合理治理及監(jiān)測(cè)保障，就不能支撐企業(yè)環(huán)保治理規(guī)范守法。這也正是小企業(yè)、小作坊式制造企業(yè)痛楚之所在，本次討論姑且先不探討此方面議題。
制造企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理如一張細(xì)密的網(wǎng)分布在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)細(xì)節(jié)。首先，企業(yè)新建同時(shí)要開(kāi)展環(huán)評(píng)，隨后進(jìn)行三同時(shí)的環(huán)保治理設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工，在試生產(chǎn)階段隨即投產(chǎn)使用，并完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境驗(yàn)收事項(xiàng)。其次，企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程，更是識(shí)別適用的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，以此滲透企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行控制，及現(xiàn)場(chǎng)污染物治理準(zhǔn)則進(jìn)行不斷的技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備/材料更新及產(chǎn)品創(chuàng)新。最后，在當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政部門(mén)開(kāi)展線上污染物信息網(wǎng)上申報(bào)、危險(xiǎn)廢物信息平臺(tái)、廢水廢氣在線實(shí)時(shí)檢測(cè)及各種網(wǎng)絡(luò)化環(huán)保工作導(dǎo)入與督查；線下開(kāi)展中央、地方級(jí)現(xiàn)場(chǎng)檢查，當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政部門(mén)的片區(qū)雙網(wǎng)格化管理，污染物定期監(jiān)測(cè)、環(huán)境治理設(shè)施運(yùn)維及處置等現(xiàn)場(chǎng)工作活動(dòng)。所以企業(yè)內(nèi)部不論是正常運(yùn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度、設(shè)備及人員保障，還是生產(chǎn)變更引起的環(huán)保措施策劃與落實(shí)，都已滲透進(jìn)制造企業(yè)每一個(gè)細(xì)胞。
3、質(zhì)量管理在環(huán)保工作中的幾點(diǎn)影響
3.1理解組織內(nèi)外部環(huán)境為企業(yè)提供定位坐標(biāo)
新版質(zhì)量管理體系新增條款4.1“理解組織及其環(huán)境”要求企業(yè)考慮包括外部社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等方面因素，內(nèi)部組織構(gòu)架、管理模式等方面因素。制造企業(yè)通過(guò)分析、決策自身內(nèi)外部環(huán)境有助于確定自身市場(chǎng)定位。環(huán)保工作正確決策及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)同樣離不開(kāi)外部社會(huì)、政治及經(jīng)濟(jì)分析以確定遵循的法律法規(guī)及當(dāng)?shù)丨h(huán)保形勢(shì)，通過(guò)組織內(nèi)部環(huán)保組織構(gòu)架、產(chǎn)品/規(guī)模、管理模式的特點(diǎn)量身裁定適宜的環(huán)保資金投入、人員配備?？梢?jiàn)，質(zhì)量管理內(nèi)外部的綜合分析，有助于企業(yè)在目前形勢(shì)下及當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政部門(mén)的指引下找到自身的環(huán)保工作定位坐標(biāo)，為企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行提供有力保障。
3.2質(zhì)量管理工具為環(huán)保運(yùn)行控制厘清思路
質(zhì)量管理中的2個(gè)重要工具包括過(guò)程方法與PDCA循環(huán)，這兩個(gè)核心工具不僅適用于整理管理體系，在環(huán)保管理工作中同樣適用并能為企業(yè)帶來(lái)高效工作效率。過(guò)程方法的輸入輸出將要求與預(yù)期結(jié)果之間的做了嚴(yán)密的策劃、實(shí)施及控制，確保在環(huán)保管理目標(biāo)能夠得到預(yù)期的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保工作連續(xù)、有效、穩(wěn)定開(kāi)展。而PDCA循環(huán)的模式，不僅為環(huán)保行政部門(mén)積極采納使用，而且制造企業(yè)內(nèi)部通過(guò)PDCA循環(huán)模式不斷謀求創(chuàng)新，制定具體策劃方案、付諸于行動(dòng)、檢測(cè)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展及效果為下一次活動(dòng)提供改進(jìn)措施。從而使得環(huán)保管理工作不斷螺旋上升，達(dá)到環(huán)保行政部門(mén)及企業(yè)自身期望的環(huán)保管理狀態(tài)。
3.3質(zhì)量支持和資源過(guò)程同樣適用于環(huán)保工作開(kāi)展
企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍和自身能力確定運(yùn)行所需的支持和Y源。資源無(wú)外乎包括目前已有的包括機(jī)械設(shè)備、人力資源、材料、基礎(chǔ)設(shè)施及信息等軟硬件資源。在這里，需要注意的是資源永遠(yuǎn)都是有限的，企業(yè)不可能為滿足環(huán)保需求無(wú)限制的提供資源。質(zhì)量管理中的資源提供需要根據(jù)自身能力評(píng)審資源現(xiàn)有制約就為環(huán)保資源配備提供方向。首先應(yīng)該對(duì)需要什么資源和確保資源提供作出綜合決策以確定該資源是否獲得，比如專(zhuān)項(xiàng)環(huán)保設(shè)施、監(jiān)事和測(cè)量設(shè)備等。其次，企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)能力和資源稀缺約束等情況確定能否得到，比如，先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、污染物合作供方及特定的信息技術(shù)等。然后，尋找外部相關(guān)方確定能否獲得資源以滿足環(huán)保要求，比如環(huán)保人力資源、信息資源等。因此質(zhì)量管理支持和資源的規(guī)范和提供為環(huán)保工作的穩(wěn)定運(yùn)行提供同樣資源保障與支持。
新版質(zhì)量管理體系要求中形成文件信息的要求，將質(zhì)量管理體系運(yùn)行完整、連續(xù)體現(xiàn)出現(xiàn)，不僅企業(yè)自身的符合體系要求，并且對(duì)顧客及社會(huì)也得到了有效聲明。文件化信息也為企業(yè)環(huán)保工作穩(wěn)定運(yùn)行及向相關(guān)方證明其符合法律法規(guī)要求提供了強(qiáng)力支持。企業(yè)的各類(lèi)文件、運(yùn)行記錄、影像資料不僅是組織內(nèi)部環(huán)保運(yùn)行的足跡，也是環(huán)保督察人員必須獲取證據(jù)的重要途徑之一。
4、 質(zhì)量管理與環(huán)保管理工作相輔相成
通過(guò)以上分析與探討，可見(jiàn)，制造企業(yè)質(zhì)量管理為環(huán)保管理提供穩(wěn)定運(yùn)行的必要條件，質(zhì)量管理思路與方法（基于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)思維、過(guò)程方法、PDCA循環(huán)）將環(huán)保管理工作梳理的更加精細(xì)化、科學(xué)化。穩(wěn)定的質(zhì)量管理為企業(yè)創(chuàng)造明顯的價(jià)值，良好的環(huán)保管理為企業(yè)創(chuàng)造隱形的價(jià)值。因?yàn)闆](méi)有良好的環(huán)保管理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)及質(zhì)量管理無(wú)從談起，但是缺少卓越的質(zhì)量管理，制造企業(yè)環(huán)保管理資源將得不到保證，顯得寡淡無(wú)味。因此，環(huán)保質(zhì)量管理密不可分、相輔相成。
綜述，質(zhì)量管理為企業(yè)環(huán)保工作開(kāi)辟出有效的工作思路，提供有力的資源保障；橫向的、看似網(wǎng)狀無(wú)序的環(huán)保管理事項(xiàng)引用質(zhì)量管理縱向管理主線模式，將環(huán)保管理工作編織成立體、井然有序的管理體系。總之，環(huán)保質(zhì)量管理工作在今后制造企業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，需要企業(yè)投入更多精力將質(zhì)量管理與環(huán)保管理工作進(jìn)行更深入的融合、措施落地，達(dá)到環(huán)保質(zhì)量管理體系卓越、科學(xué)。
【參考文獻(xiàn)】：
一、總體目標(biāo)任務(wù)
緊扣大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展生活業(yè)、培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)三大重點(diǎn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目和集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為主抓手，合力推進(jìn)，提速發(fā)展，進(jìn)一步提升我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和貢獻(xiàn)度。服務(wù)業(yè)稅收15億元，增長(zhǎng)22%以上；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值81億元，增長(zhǎng)16%以上，占GDP比重達(dá)到32%以上；服務(wù)業(yè)投資額28.5億元，其中，招商引資6億元。
二、主要行業(yè)目標(biāo)任務(wù)
（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)
牽頭部門(mén)：市商務(wù)局
配合部門(mén)：市發(fā)改局、工商局、行政執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局、供銷(xiāo)總社、質(zhì)量技監(jiān)局、財(cái)政局、國(guó)稅局、統(tǒng)計(jì)局
發(fā)展指標(biāo)：
批發(fā)零售業(yè)商品銷(xiāo)售總額233億元、增長(zhǎng)30%；
商貿(mào)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投入13.3億元；
批發(fā)零售業(yè)稅收6.7億元，同比增長(zhǎng)15%以上。
主要工作:
1.開(kāi)展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。一是以商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),提升發(fā)展生活業(yè)。加快老城和溪西兩個(gè)商圈建設(shè)，山田·中央廣場(chǎng)大型百貨綜合體、五星級(jí)酒店年內(nèi)試營(yíng)業(yè)，世貿(mào)大飯店投入試運(yùn)營(yíng)，溪西大型現(xiàn)代商業(yè)綜合體項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。二是培育發(fā)展商貿(mào)龍頭企業(yè)。制定《市重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)評(píng)定辦法》，培育和認(rèn)定一批商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)；培育年銷(xiāo)售額超億元的零售企業(yè)1～2家，超5億元的大型商貿(mào)集團(tuán)企業(yè)1家，引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名品牌連鎖企業(yè)1～2家，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售超億元企業(yè)1家。
3、強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)示范鎮(zhèn)、村建設(shè),創(chuàng)建示范鎮(zhèn)1個(gè)，示范村5個(gè)。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，新建村級(jí)連鎖店30家，覆蓋率達(dá)95%以上。加強(qiáng)組織引導(dǎo)，營(yíng)造商業(yè)氛圍，打造消費(fèi)熱點(diǎn)，舉辦“購(gòu)物節(jié)”、“美食節(jié)”等特色節(jié)會(huì)。
（二）交通運(yùn)輸物流業(yè)
牽頭部門(mén)：市發(fā)改局
配合部門(mén)：市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、財(cái)政局、公安局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、工商局、郵政局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)
發(fā)展指標(biāo)：
公路客貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)16%，鐵路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)16%，郵政業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)15%，物流業(yè)限上單位營(yíng)業(yè)收入目標(biāo)2億元、增長(zhǎng)60%。
交通運(yùn)輸物流業(yè)投資額投入1.65億元。
交通運(yùn)輸物流業(yè)稅收1150萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%。
主要工作：
1.開(kāi)展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成交通運(yùn)輸物流業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。一是加快物流項(xiàng)目建設(shè)。加快嘉寶物流基地建設(shè)，力爭(zhēng)一期投入運(yùn)營(yíng)；啟動(dòng)現(xiàn)代物流中心各項(xiàng)前期工作，完成功能定位和布局方案，確定運(yùn)營(yíng)模式，開(kāi)展預(yù)招商；加快浙中紡織品市場(chǎng)建設(shè)步伐，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；完成方下店、女埠港區(qū)前期主作業(yè)區(qū)建設(shè)準(zhǔn)備工作。二是進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)的培育力度。力爭(zhēng)新增1家年?duì)I業(yè)收入5000萬(wàn)元以上的大型物流企業(yè)和1家國(guó)家A級(jí)以上物流企業(yè)，培育市級(jí)以上著名商標(biāo)或名牌企業(yè)1家以上。
3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。積極推進(jìn)物流信息化建設(shè)。加快物流園區(qū)信息平臺(tái)建設(shè)，為物流企業(yè)提供公共信息服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)物流市場(chǎng)有序開(kāi)放，開(kāi)展城區(qū)物流專(zhuān)項(xiàng)整治，引導(dǎo)貨物裝卸進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范貨運(yùn)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)秩序。
（三）旅游服務(wù)業(yè)
牽頭部門(mén)：市旅游局
配合部門(mén)：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、行政執(zhí)法局、水務(wù)局
發(fā)展指標(biāo)：
星級(jí)旅游飯店?duì)I業(yè)額5300萬(wàn)元、增速15%，限上旅行社營(yíng)業(yè)收入4000萬(wàn)元、增速30%，限上景區(qū)服務(wù)管理營(yíng)業(yè)收入2500萬(wàn)元、增速10%。
休閑旅游業(yè)固定資產(chǎn)投入1.237億元。
星級(jí)旅游飯店稅收247萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%。
主要工作：
1.開(kāi)展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成旅游業(yè)服務(wù)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。加快推進(jìn)旅游項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)旅游渡假區(qū)總體規(guī)劃招投標(biāo)及規(guī)劃編制工作，積極推介赤山湖旅游度假區(qū)項(xiàng)目，爭(zhēng)取啟動(dòng)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成諸葛八卦村景區(qū)農(nóng)業(yè)休閑觀光項(xiàng)目和六洞山地下長(zhǎng)河洞前區(qū)改造。
3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。一是創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)手段，加大宣傳力度?；I辦第四屆“曬經(jīng)旅游節(jié)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)，營(yíng)造旅游氛圍。二是全力提升旅游軟實(shí)力。推進(jìn)區(qū)域合作，針對(duì)不同市場(chǎng)的游客需求，與周邊縣市開(kāi)展聯(lián)合促銷(xiāo)，拉長(zhǎng)旅游線路，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；通過(guò)強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)升星、創(chuàng)星工作，提升行業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)接待能力。
（四）房地產(chǎn)業(yè)
牽頭部門(mén)：市建設(shè)局
配合部門(mén)：市行政執(zhí)法局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、土地儲(chǔ)備中心
發(fā)展指標(biāo)：
商品房屋銷(xiāo)售面積達(dá)到20萬(wàn)平方，房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)員勞動(dòng)報(bào)酬總額2000萬(wàn)元、增速40%，房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)6000人、增速15%。
房地產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投入9.39億元。
房地產(chǎn)業(yè)稅收1.2億元，同比增長(zhǎng)15%。
主要工作：
1.開(kāi)展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。完成廉租房、公租房200套、1萬(wàn)平方米。續(xù)建經(jīng)適房2萬(wàn)平方米。
3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。一是加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。進(jìn)一步優(yōu)化住房消費(fèi)及房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，積極配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行平安小區(qū)、平安社區(qū)建設(shè)。二是加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理。完成浙江省房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺(tái)建設(shè)，按照上級(jí)要求按時(shí)完成聯(lián)網(wǎng)工作。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理。倡導(dǎo)住宅建設(shè)向節(jié)能省地型和生態(tài)環(huán)保型發(fā)展。
（五）金融業(yè)
牽頭部門(mén)：市人行
配合部門(mén)：市財(cái)政局、銀監(jiān)辦、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)
發(fā)展指標(biāo)：
存款余額總額286億元、增速18%，貸款余額總額232億元、增速17%，金融業(yè)限上單位營(yíng)業(yè)收入9.1億元、增速60%；
金融業(yè)固定資產(chǎn)投入500萬(wàn)元；
金融業(yè)稅收1.43億元，同比增長(zhǎng)15%；
保費(fèi)總額2.41億元，同比增長(zhǎng)20%，其中企業(yè)財(cái)產(chǎn)保費(fèi)額3092萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50%。
主要工作：
1.開(kāi)展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成金融業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。加大金融對(duì)中小企業(yè)的支持力度。確保新增貸款33億元，力爭(zhēng)36億元，引進(jìn)民泰銀行，成立第三家小額貸款公司，籌建第四家小額貸款公司。
3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。一是開(kāi)展“金融服務(wù)月”活動(dòng)。解決企業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)建設(shè)和重點(diǎn)技改項(xiàng)目遇到的困難和問(wèn)題，各金融機(jī)構(gòu)派出負(fù)責(zé)人實(shí)地走訪企業(yè)，了解和掌握企業(yè)情況，征詢客戶的金融產(chǎn)品需求以及意見(jiàn)和建議。二是組織開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。以“助中小企業(yè)、優(yōu)金融服務(wù)”為主題，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，主要內(nèi)容包括中小企業(yè)信貸支持、中小企業(yè)融資成本、金融創(chuàng)新、金融服務(wù)等方面，根據(jù)競(jìng)賽活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并列入金融機(jī)構(gòu)年終考核。
（六）社區(qū)服務(wù)業(yè)
牽頭部門(mén)：市民政局
配合部門(mén)：市衛(wèi)生局、供銷(xiāo)總社、人勞社保局、司法局、公安局
發(fā)展指標(biāo)：
社區(qū)服務(wù)業(yè)限上單位營(yíng)業(yè)收入8000萬(wàn)元、增速60%。
社區(qū)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投入500萬(wàn)元。
社區(qū)服務(wù)業(yè)稅收2億元，同比增長(zhǎng)15%。
主要工作：
1.開(kāi)展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成居民服務(wù)業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。深化“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的雙進(jìn)工程建設(shè)。鼓勵(lì)從事商業(yè)、休閑、居民服務(wù)、餐飲的企業(yè)，采用連鎖經(jīng)營(yíng)等方式到社區(qū)設(shè)立超市、“放心早點(diǎn)”店、家政服務(wù)、再生資源回收等各類(lèi)便民網(wǎng)點(diǎn)。
3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。提升城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。成立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立市、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；完善城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，新建農(nóng)村居家養(yǎng)老60家，提高老年人的生活品質(zhì)。
（七）文化體育娛樂(lè)業(yè)
牽頭部門(mén)：市文化局
配合部門(mén)：市委宣傳部、廣播電視臺(tái)、教育局、行政執(zhí)法局
發(fā)展指標(biāo)：
文化業(yè)限上單位營(yíng)業(yè)收入2億元、增速60%。
文化體育娛樂(lè)業(yè)固定資產(chǎn)投入500萬(wàn)元。
文化體育娛樂(lè)業(yè)稅收3500萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%。
主要工作：
1.開(kāi)展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成文化
體育娛樂(lè)業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。改造提升市文化館、圖書(shū)館、體育中心以及農(nóng)村文化活動(dòng)室及文化活動(dòng)中心服務(wù)功能。啟動(dòng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館建設(shè)工程，推薦申報(bào)金華市及省級(jí)第五批非遺代表作項(xiàng)目，重點(diǎn)做好6處省級(jí)以上的文保單位的維修工程。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的培育引導(dǎo)，年內(nèi)培育或引進(jìn)2家以上新興文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，包括動(dòng)漫、演藝、文化娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)文化、文化科技制造業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、文化會(huì)展業(yè)等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。
3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。以“全民健身工程”為載體，優(yōu)化城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)，完善農(nóng)村、社區(qū)體育設(shè)施，廣泛開(kāi)展競(jìng)技體育和群眾性體育活動(dòng)，舉辦市級(jí)體育賽事3場(chǎng)以上，努力打造水上體育競(jìng)賽活動(dòng)品牌。
（八）信息服務(wù)業(yè)
牽頭部門(mén)：市經(jīng)信局
配合部門(mén)：市商務(wù)局、財(cái)政地稅局、科技局、國(guó)稅局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司
發(fā)展指標(biāo)：
電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)速度16%。
信息服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投入6000萬(wàn)元。
信息服務(wù)業(yè)稅收1600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15%。
主要工作：
1.開(kāi)展行業(yè)調(diào)研，明確三年提速發(fā)展目標(biāo)。6月底前完成信息服務(wù)業(yè)行業(yè)三年發(fā)展目標(biāo)和工作思路。
2.加快行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)培育。一是啟動(dòng)建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)。積極扶持有條件的企業(yè)、商家、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，提高各行業(yè)信息化發(fā)展水平和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)水平。每年組織開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)2～3次，培養(yǎng)電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)骨干。二是推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展。做好四大重點(diǎn)行業(yè)（交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、水泥行業(yè)、紡織行業(yè)）和重點(diǎn)企業(yè)（工業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)）二三產(chǎn)分離工作，指導(dǎo)做好工業(yè)企業(yè)剝離發(fā)展批零餐飲、交通物流、研究中心等生產(chǎn)業(yè)工作；力爭(zhēng)完成二三產(chǎn)分離5家以上。加大政策扶持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)分離設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記注冊(cè)、資質(zhì)認(rèn)證等方面簡(jiǎn)化手續(xù)，降低相關(guān)費(fèi)用。
3.強(qiáng)化服務(wù)，注重特色發(fā)展。推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施總部商務(wù)區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)總部大樓建設(shè)，完善總部稅收政策，引進(jìn)回歸項(xiàng)目30個(gè)、總部經(jīng)濟(jì)稅收2億元。
（九）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)
牽頭部門(mén)：市統(tǒng)計(jì)局
配合部門(mén)：市發(fā)改局、商務(wù)局、財(cái)政局、民政局、建設(shè)局、交運(yùn)局、文化局、教育局、衛(wèi)生局、旅游局、工商局、人行
發(fā)展指標(biāo)：
1.確保服務(wù)業(yè)限上企業(yè)單位上報(bào)率達(dá)到100%。
2.確保服務(wù)業(yè)限下抽樣單位上報(bào)率達(dá)到100%。
主要工作：
1.負(fù)責(zé)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的總體部署和組織協(xié)調(diào)。建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，細(xì)化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)增加值等各項(xiàng)指標(biāo)。積極開(kāi)展服務(wù)業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)各行業(yè)資
產(chǎn)、利潤(rùn)、稅收、從業(yè)人員等監(jiān)測(cè)分析，為服務(wù)業(yè)的決策與管理提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。
2.建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)季報(bào)和年報(bào)制度。每月向市服務(wù)業(yè)工作考核辦公室提供各鎮(zhèn)鄉(xiāng)考核指標(biāo)完成情況，每季提供各行業(yè)服務(wù)業(yè)考核指標(biāo)完成情況，協(xié)助市有關(guān)部門(mén)完成對(duì)全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及有關(guān)部門(mén)的年度服務(wù)業(yè)工作績(jī)效考核工作。
3.加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，建立服務(wù)業(yè)調(diào)查中心（6月份前完成）。
（十）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造
牽頭部門(mén)：市工商局
配合部門(mén)：發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技監(jiān)局、行政執(zhí)法局、供電局、水務(wù)局，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道
主要工作:制定市場(chǎng)整體布局規(guī)劃，按“二星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，完成馬澗農(nóng)貿(mào)蔬菜綜合市場(chǎng)、墩頭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、殿山菜市場(chǎng)、厚仁農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、諸葛蔬菜市場(chǎng)、游埠蔬菜市場(chǎng)、溪西蔬菜水果市場(chǎng)、蘭花社區(qū)教師樓菜市場(chǎng)、蓮花路菜市場(chǎng)提升改造。
（十一）服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅
一、科技金融運(yùn)行機(jī)制存有的問(wèn)題
近年來(lái)，我國(guó)在促進(jìn)科技與金融結(jié)合方面做了很多有益的嘗試，科技金融工作取得了不小進(jìn)步，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是科技資源與金融資本之間還未充分有效對(duì)接，大量科技成果未得到有效轉(zhuǎn)化。二是創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資支持科技型中小企業(yè)發(fā)展力度不足。創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資總體規(guī)模小，投資早期創(chuàng)新型項(xiàng)目少。三是受考評(píng)機(jī)制等因素制約，目前金融機(jī)構(gòu)更傾向于向大項(xiàng)目、大企業(yè)提供貸款，對(duì)科技企業(yè)信貸規(guī)模較小，支持力度不夠。四是科技金融服務(wù)支撐體系不健全?？萍冀鹑谌诤线€處于探索試驗(yàn)階段，沒(méi)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，缺乏運(yùn)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制和綜合服務(wù)平臺(tái)。
二、科技金融的創(chuàng)新
（一）進(jìn)一步厘清科技金融工作思路
科技型中小企業(yè)融資難的問(wèn)題不僅體現(xiàn)在資金鏈不穩(wěn)定上，還與其自身的運(yùn)營(yíng)水平、風(fēng)險(xiǎn)抵押能力密切相關(guān)，較低運(yùn)營(yíng)水平和風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力會(huì)嚴(yán)重影響投資者的投資意向，降低企業(yè)融資的可能性。所以說(shuō)，我們應(yīng)厘清科技金融的工作思路，跳出金融工作的低級(jí)、低效形式，除了要在資金上給予科技型中小企業(yè)必要的幫助外，還應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)提升自身的管理水平、風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，從優(yōu)化整體運(yùn)營(yíng)模式的方式來(lái)提升企業(yè)的綜合實(shí)力，從根本上解決融資難的問(wèn)題。
對(duì)金融服務(wù)體系進(jìn)行優(yōu)化，確保其多樣性、多層次，以滿足不同類(lèi)型、不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)的融資需要，注重金融目標(biāo)的選定，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，鼓勵(lì)政府資金、民間資金參與到社會(huì)化融資中。要?jiǎng)?chuàng)新科技企業(yè)、信貸融資產(chǎn)品服務(wù)以及對(duì)接模式，努力打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、創(chuàng)新組合、善于突破、勇于實(shí)踐的科技金融工作機(jī)制，助推我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
蘇州高新區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保有限公司是蘇州高新區(qū)首家融資性擔(dān)保公司，注冊(cè)資本3億元，是蘇高新創(chuàng)投集團(tuán)的控股子公司。作為國(guó)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)，2014年公司科技型企業(yè)在保余額達(dá)到7億元，在保客戶70家，科技擔(dān)保業(yè)務(wù)占比接近總額的30%，涉及電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源、醫(yī)療器械等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)與行業(yè)，為促進(jìn)區(qū)域企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，進(jìn)一步豐富了融資服務(wù)體系的層級(jí)。
（二）明確金融支持科技發(fā)展的主要方向
鑒于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)尚處轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，財(cái)力有限，金融市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，科技發(fā)展的發(fā)展要明確，要多支持國(guó)家或地方重點(diǎn)科技項(xiàng)目，多支持市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率高的科技項(xiàng)目，多支持關(guān)系國(guó)計(jì)民生的科技項(xiàng)目，重點(diǎn)支持合蕪蚌改革試驗(yàn)區(qū)加快創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；積極支持海內(nèi)外科技人才興辦企業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先、高成長(zhǎng)的科技型中小企業(yè)，并推動(dòng)其不斷發(fā)展壯大。比如，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的科技銀行，科技銀行作為一種特殊的商業(yè)銀行，服務(wù)對(duì)象是不能取得一般商業(yè)銀行貸款的科技型中小企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)缺失有形資產(chǎn)抵押物，導(dǎo)致業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)性相對(duì)較高。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，要保證銀行的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，還需要銀行進(jìn)一步探索。比如針對(duì)科技型中小企業(yè)發(fā)展特征創(chuàng)新銀行金融產(chǎn)品和服務(wù)。特別是針對(duì)初創(chuàng)型企業(yè)、小企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，開(kāi)展股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、訂單合同、庫(kù)存等資產(chǎn)的銀行信貸業(yè)務(wù)，充分整合多種金融實(shí)體優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)銀行資金與保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、信托等的金融產(chǎn)品和服務(wù)集成創(chuàng)新。像金華銀行科技支行推出“存貨質(zhì)押”這類(lèi)新產(chǎn)品就是一次有益的探索。
（三）構(gòu)建多層次股權(quán)融資服務(wù)體系
以政府引導(dǎo)基金為重點(diǎn)，吸收民間資本，構(gòu)建多層次股權(quán)融資服務(wù)體系，注重對(duì)科技新企業(yè)的金融服務(wù)，創(chuàng)造多樣的金融與科技融合方式。整合省級(jí)科技創(chuàng)新財(cái)政性投資資金，組建省高新產(chǎn)業(yè)投資基金，并逐步擴(kuò)大規(guī)模。鼓勵(lì)有條件的市、縣（區(qū)）設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加強(qiáng)對(duì)基金的管理，形成以市或縣為單位的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。發(fā)揮省財(cái)政資金杠桿作用，通過(guò)注入政府資本來(lái)提升投資者信息，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域。組建混合所有制專(zhuān)項(xiàng)基金，發(fā)揮引導(dǎo)基金的引導(dǎo)放大作用，通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，必要的情況下可進(jìn)行財(cái)政傾斜，加大對(duì)處于種子期和初創(chuàng)期的科技企業(yè)的投資力度，引導(dǎo)民間資金轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本。
比如，2015年3月遼寧（本溪）為做大做強(qiáng)本溪集群生物醫(yī)藥企業(yè)，遼寧省科技廳與本溪市政府聯(lián)合設(shè)立本溪生物醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，由本溪市政府成立的本溪市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心負(fù)責(zé)管理。該基金重點(diǎn)用于參股以社會(huì)資金為主的科技創(chuàng)業(yè)投資基金公司，同時(shí)積極引入域外資本參與設(shè)立創(chuàng)投基金，重點(diǎn)解決本溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中融資渠道少、融資額度低等相關(guān)問(wèn)題，加快形成上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金體系。
（四）構(gòu)建多層次債權(quán)融資服務(wù)體系
以政策性擔(dān)保貸款為核心，擴(kuò)展貸款的渠道，簡(jiǎn)化中間的審批流程，構(gòu)建多層次債權(quán)融資服務(wù)體系，為科技型型中小企業(yè)的貸款開(kāi)通綠色通道。設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)池資金，建立健全促進(jìn)科技創(chuàng)新信用增進(jìn)機(jī)制。探索財(cái)政貼息扶持方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款。與國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)展“統(tǒng)借統(tǒng)還”的貸款業(yè)務(wù)，與普通的大型盛業(yè)銀行開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，與小額貸款公司開(kāi)展小額的信用貸款，以滿足不同發(fā)展階段、不同融資需要的科技型企業(yè)的需求[3]。出臺(tái)符合企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展需要的信貸管理制度，在依法合規(guī)的前提下，簡(jiǎn)化信貸審批手續(xù)和流程，建立科學(xué)、合理的科技企業(yè)信用評(píng)級(jí)和信用評(píng)分制度。
（五）構(gòu)建多層次上市融資服務(wù)體系
構(gòu)建多層次上市融資服務(wù)體系，為科技型中小企業(yè)通過(guò)“新三板”和創(chuàng)業(yè)板進(jìn)行資本融資創(chuàng)造條件。目前有相當(dāng)一部分科技型中小企業(yè)因改制產(chǎn)生稅費(fèi)問(wèn)題，建議在現(xiàn)有費(fèi)用補(bǔ)助基礎(chǔ)上，研究制定和落實(shí)按規(guī)定減免或延后繳納擬上市科技型企業(yè)在改制重組過(guò)程中辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購(gòu)、財(cái)產(chǎn)登記過(guò)戶涉及的交易稅費(fèi)和其他費(fèi)用的政策，并建立企業(yè)改制上市服務(wù)協(xié)作機(jī)制，尋找科技與金融融合的突破口，以方便科技型中小企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，加快發(fā)展區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，拓展融資渠道。
2011年，農(nóng)發(fā)行舒蘭市支行在總結(jié)糧食促銷(xiāo)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將全行糧食促銷(xiāo)工作各項(xiàng)措施統(tǒng)一在分類(lèi)促銷(xiāo)工作思路上，研究和探討有效的分類(lèi)促銷(xiāo)辦法。逐企業(yè)落實(shí)銷(xiāo)售計(jì)劃，建立有效的促銷(xiāo)措施。打破傳統(tǒng)的“順價(jià)銷(xiāo)售”經(jīng)營(yíng)觀念，對(duì)滯銷(xiāo)品種采取止損措施，通過(guò)與借款人簽訂借款合同、補(bǔ)充協(xié)議或其他有法律效力的方式約定價(jià)格止損措施，當(dāng)購(gòu)入糧食成本加上相關(guān)費(fèi)用及貸款利息等接近市場(chǎng)價(jià)格，借款人難以保障及時(shí)償還貸款本息時(shí)，按照止損協(xié)議采取措施歸還貸款本息。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念，對(duì)經(jīng)營(yíng)有盈余的企業(yè)要與其協(xié)商建立銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，增強(qiáng)其發(fā)展后勁。并實(shí)施購(gòu)銷(xiāo)比考核，制定和實(shí)施《糧食購(gòu)銷(xiāo)比考核暫行辦法》，強(qiáng)化分類(lèi)促銷(xiāo)的時(shí)限性，提高貸款安全、高效運(yùn)營(yíng)性能。
截止到9月末，累計(jì)銷(xiāo)售糧食14.5萬(wàn)噸，收回貸款3.8億元，連續(xù)兩年在全地區(qū)率先貸款結(jié)零，購(gòu)銷(xiāo)比達(dá)到了100％。
國(guó)際業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展
張旭
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行延吉市支行自8月份開(kāi)辦國(guó)際業(yè)務(wù)以來(lái)，立足實(shí)際，多措并舉，周密部署，精心安排，積極開(kāi)拓國(guó)際業(yè)務(wù)，做到了謀發(fā)展，求效益，保合規(guī)，防風(fēng)險(xiǎn)。截止10月31日，共為14家企業(yè)開(kāi)立了外幣結(jié)算賬戶，累計(jì)為企業(yè)辦理國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)31筆，總金額270萬(wàn)美元，其中：匯入?yún)R款27筆，金額240萬(wàn)美元；信用證業(yè)務(wù)4筆，金額30萬(wàn)美元。根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要，拓展業(yè)務(wù)范圍，為企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)，受到了廣大客戶的好評(píng)，樹(shù)立了農(nóng)發(fā)行的良好形象，保證了該行國(guó)際業(yè)務(wù)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
農(nóng)發(fā)行琿春市支行實(shí)現(xiàn)首筆咨詢顧問(wèn)業(yè)務(wù)收入57萬(wàn)元
《顧問(wèn)業(yè)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，扎實(shí)推進(jìn)咨詢業(yè)務(wù)開(kāi)展，農(nóng)發(fā)行琿春市支行認(rèn)真組織學(xué)、省行有關(guān)文件，領(lǐng)會(huì)精神、規(guī)范操作，積極采取有效措施加大咨詢顧問(wèn)業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)力度。日前，該行成功營(yíng)銷(xiāo)一筆融資顧問(wèn)業(yè)務(wù)，收取咨詢服務(wù)費(fèi)用57萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了融資顧問(wèn)新業(yè)務(wù)的開(kāi)門(mén)紅。
農(nóng)發(fā)行雙遼支行清收不良貸款見(jiàn)實(shí)效
李景泉 宋志強(qiáng)
不良貸款一直以來(lái)都是制約銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。農(nóng)發(fā)行雙遼支行因企制宜，采取相應(yīng)的措施，不良貸款清收效果良好。
年初雙遼支行班子針對(duì)不良貸款比例和余額較大情況，采取了針對(duì)性的研究辦法，創(chuàng)造性的開(kāi)展清收工作，分別采取貼身清收、現(xiàn)金清收、呆賬核銷(xiāo)、法律訴訟等辦法，截止10月末，累計(jì)清收和處置不良貸款2844萬(wàn)元，為下一步扎實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)，理清信貸環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效
(一)科學(xué)發(fā)展有了新認(rèn)識(shí)。在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局開(kāi)展了廣泛深入的學(xué)習(xí)活動(dòng)，抓緊時(shí)機(jī)在局內(nèi)開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。通過(guò)集體專(zhuān)題學(xué)習(xí)、黨員干部自學(xué)、撰寫(xiě)心得體會(huì)和讀書(shū)筆記等方式，組織黨員干部讓認(rèn)真研讀必讀篇目。為了加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解，發(fā)改局還采用了請(qǐng)專(zhuān)家專(zhuān)題輔導(dǎo)、看電視專(zhuān)題片、開(kāi)展典型案例教育、到黨建掛鉤點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)地督導(dǎo)等方式，進(jìn)行國(guó)情、黨情、縣情、民情教育。通過(guò)形勢(shì)多樣、內(nèi)容豐富、貼近現(xiàn)實(shí)的學(xué)教活動(dòng)的開(kāi)展，全局黨員干部接受了一次普遍的中國(guó)特色社會(huì)主體理論特別是科學(xué)發(fā)展觀理論的教育，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)代背景、重要意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、理論體系和實(shí)踐要求有了新的認(rèn)識(shí)，黨員干部的理論素質(zhì)、黨性修養(yǎng)有了新提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
(二)工作主動(dòng)性有了新提高。在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，全局黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理論、深入查找不足、多方比較分析，深刻反思思想觀念、工作方式方法和工作作風(fēng)。從中找到了差距和不足，明確了努力方向。轉(zhuǎn)變了發(fā)展的觀念，增強(qiáng)了大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。全局上下凝心聚力、步調(diào)一致，謀發(fā)展、議發(fā)展、促發(fā)展的熱情進(jìn)一步高漲。
(三)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀能力上新水平。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)反展觀活動(dòng)中，我局一手狠抓黨員干部科學(xué)發(fā)展觀理論的武裝，一手狠抓科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐，提高理論與實(shí)踐結(jié)合的能力和水平。把縣委提出的“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作為實(shí)踐的主題狠抓宏觀經(jīng)濟(jì)政策的研究和各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
1、項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)雙突破。為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局把爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金作為落實(shí)縣委提出的“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”的一項(xiàng)重要措施，積極研究國(guó)家政策和投資動(dòng)態(tài)，掌握最新投資信息，加強(qiáng)與部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)包裝和組織符合國(guó)家投資導(dǎo)向的項(xiàng)目，向上申報(bào)。同時(shí)我局還加大了“入市、跑省、進(jìn)京”力度，主動(dòng)銜接、主動(dòng)匯報(bào)投資和項(xiàng)目工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市的支持。資金爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新突破，今年1至5月份爭(zhēng)取到國(guó)家和省補(bǔ)助項(xiàng)目32個(gè)，補(bǔ)助資金5383.65萬(wàn)元。為了實(shí)現(xiàn)縣委和政府提出的縣醫(yī)院搬遷、東巴數(shù)字化傳媒中心、文筆水庫(kù)加固擴(kuò)建、××縣污水管網(wǎng)、職業(yè)高級(jí)中學(xué)建設(shè)、大具公路、石漠化綜合治理、拉市環(huán)海路等重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的目標(biāo)，我局超前銜接，竭力推動(dòng)，及時(shí)申報(bào)，爭(zhēng)取了主動(dòng)，推進(jìn)了項(xiàng)目審批進(jìn)程。目前大具公路、文筆水庫(kù)加固擴(kuò)建、職業(yè)高級(jí)中學(xué)、石漠化綜合治理、拉市環(huán)海路、縣城污水管網(wǎng)六個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。重大項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)新突破。
2、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度和部門(mén)工作目標(biāo)責(zé)任制度進(jìn)一步完善?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度和部門(mén)工作目標(biāo)責(zé)任制度的實(shí)施推進(jìn)了重大項(xiàng)目建設(shè)、重要工作的落實(shí)。但隨著形勢(shì)的變化，需要不斷的完善創(chuàng)新?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我局提出了建立“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)責(zé)任單位，一個(gè)工作專(zhuān)班，一套工作職責(zé)，一抓到底”的制度和“一周一督辦，一月一調(diào)度，一季一通報(bào)，半年一評(píng)比，年中抓考核”的實(shí)施辦法，充實(shí)和完善了這項(xiàng)制度的內(nèi)容，使這項(xiàng)措施不斷發(fā)揮新的作用，使其在完成工作目標(biāo)、推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮了重要作用。
3、認(rèn)真組織開(kāi)展了“發(fā)改服務(wù)進(jìn)千家”活動(dòng)。為了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，化危為機(jī)，改善服務(wù)，自加壓力帶頭貫徹落實(shí)好縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度和部門(mén)工作目標(biāo)責(zé)任制的要求，我局把開(kāi)展“發(fā)改服務(wù)進(jìn)千家”活動(dòng)作為這次深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)踐特色?！鞍l(fā)改服務(wù)進(jìn)千家”以定項(xiàng)目、定任務(wù)、定職責(zé)、定目標(biāo)為主要內(nèi)容，以服務(wù)為主要任務(wù)，以推進(jìn)項(xiàng)目工作進(jìn)程和完成縣委政府工作目標(biāo)為中心。要求局領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一戶黨員困難戶、一個(gè)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，服務(wù)二至三個(gè)重大項(xiàng)目;一般黨員干部三人聯(lián)系一戶困難黨員戶，服務(wù)一個(gè)重大項(xiàng)目業(yè)主。做到工作目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出任務(wù)到人，措施細(xì)化，考評(píng)嚴(yán)格。充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)全局黨員干部的工作積極性，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，努力完成縣委政府交給我局的目標(biāo)任務(wù)。
4、進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)審批程序。結(jié)合“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，按照精簡(jiǎn)、公開(kāi)、透明、高效的要求，積極推進(jìn)項(xiàng)目審批工作的規(guī)范化，對(duì)我縣重大項(xiàng)目審批、企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)備案、重大資金爭(zhēng)取起到了較大的推動(dòng)作用。
5、重點(diǎn)項(xiàng)目管理力度加大。積極發(fā)揮牽頭部門(mén)的作用，加強(qiáng)與項(xiàng)目督察領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通、銜接和協(xié)調(diào)，加大項(xiàng)目督察的力度，實(shí)現(xiàn)了從申報(bào)、到資金撥付、招投標(biāo)、開(kāi)工建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管、項(xiàng)目綜合驗(yàn)收的全過(guò)程跟蹤管理，促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早發(fā)揮效益，發(fā)揮好效益。今年以來(lái)，為了促進(jìn)投資對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力拉動(dòng)，對(duì)全縣50項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展了3次督察，全面掌握了項(xiàng)目建設(shè)情況，著力掌握項(xiàng)目工作中存在的問(wèn)題和困難，及時(shí)研究對(duì)策措施，實(shí)時(shí)項(xiàng)目信息，有力地推進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。重點(diǎn)項(xiàng)目在全縣固定資產(chǎn)投資中的支撐作用明顯增強(qiáng)。一季度全縣50項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃是193,718萬(wàn)元，占全縣年度投資計(jì)劃的64.63%。一季度完成投資41,598萬(wàn)元，占全縣投資完成總額的82.48%。
6、固定資產(chǎn)投資成效顯著。今年以來(lái)我局與項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)通力合作，積極落實(shí)和推進(jìn)項(xiàng)目的投資，努力完成年初預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，取得較好成效。1至4月份，全縣在建項(xiàng)目102個(gè)，其中繼建項(xiàng)目75個(gè)，新建項(xiàng)目27個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資64,638萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.18%。
7、加大惠民投入。近年來(lái)，我局對(duì)民生投入連年加大，今年投入500多萬(wàn)元資金組織實(shí)施了九河金普、寶山住古、石鼓仁和三個(gè)人口較少民族發(fā)展項(xiàng)目，改善了人口較少民族地區(qū)的教育、醫(yī)療、道路、飲水設(shè)施等基礎(chǔ)條件。實(shí)施了太安中學(xué)、巨甸、奉科鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、石鼓、黃山、黎明鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等政府性投資項(xiàng)目，實(shí)施了黎明基本口糧田、九河高穩(wěn)產(chǎn)田和一批小型農(nóng)田水利、小(二)型病險(xiǎn)水庫(kù)等農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目和人畜飲水工程，同時(shí)還加大對(duì)黨建掛鉤點(diǎn)白沙木都村的扶持力度，在去年幫扶的基礎(chǔ)上，今年再投入100噸水泥幫助完善村活動(dòng)場(chǎng)地和村道建設(shè)并給予村委會(huì)適當(dāng)?shù)霓k公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
二、影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的主要問(wèn)題和原因分析
(一)理論學(xué)習(xí)不夠。由于我局業(yè)務(wù)量大，牽涉面廣，忙于業(yè)務(wù)的時(shí)候多，特別現(xiàn)在世界和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化快，宏觀經(jīng)濟(jì)政策不斷出臺(tái)，所以忙于掌握和學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)候多、學(xué)習(xí)理論和集體學(xué)習(xí)時(shí)間不夠。
(二)下基層深入調(diào)研不夠。由于工作性質(zhì)的原因，平時(shí)向上銜接協(xié)調(diào)和與部門(mén)工作業(yè)務(wù)往來(lái)交流比較多。下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和深入農(nóng)戶蹲點(diǎn)調(diào)研的時(shí)候不夠。下鄉(xiāng)調(diào)研也是到項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，到新項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)多，調(diào)研項(xiàng)目實(shí)施情況的時(shí)候多，綜合調(diào)研和面上調(diào)研不夠。
(三)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的把握、駕駛能力不夠強(qiáng)。全局班子雖然已竭盡全力地工作，取得一定實(shí)效，但工作思路還有一定局限性，還缺少世界眼光，前瞻性不足，有時(shí)還缺乏謀劃全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大手筆和大魄力。整體素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定的差距?？茖W(xué)發(fā)展觀是一個(gè)高屋建瓴的科學(xué)理論體系，內(nèi)容豐富，實(shí)踐性強(qiáng)，需要在理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷加深理解。發(fā)改局工作本身就是以謀發(fā)展、抓發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有著不可推卸的責(zé)任，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和運(yùn)用能力直接關(guān)系我們的工作水平。目前××縣所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)給我們提出了更高的要求，但是我們的整體素質(zhì)和能力與完成縣委政府的目標(biāo)要求還有一定的差距。
存在以上問(wèn)題的原因有三個(gè)：一是學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性不強(qiáng)，還沒(méi)有完全處理好理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的關(guān)系，平時(shí)忙具體業(yè)務(wù)工作多，政治理論學(xué)習(xí)時(shí)間少，政治理論功底還不夠扎實(shí)。二對(duì)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)作用的認(rèn)識(shí)不深刻。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深度不夠，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和掌握還不夠全面。三是科學(xué)發(fā)展觀理論和實(shí)踐相結(jié)合還有不足的地方，還不能完全從科學(xué)發(fā)展觀的高度去認(rèn)識(shí)和把握發(fā)改工作。
三、今后努力方向、工作思路及主要措施
我們將繼續(xù)鞏固深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不斷提高能力和水平，推進(jìn)工作創(chuàng)新，更好地發(fā)揮發(fā)改職能在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中的突出作用。
(一)開(kāi)展多種形式、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)理論武裝工作不放松，狠抓學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式的創(chuàng)新。采用普通黨員上黨課，領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流上黨課、請(qǐng)專(zhuān)家專(zhuān)題輔導(dǎo)、互相點(diǎn)評(píng)、增加集體學(xué)習(xí)時(shí)間、開(kāi)展理論學(xué)習(xí)競(jìng)賽等方式營(yíng)造良好的理論學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)全體黨員干部的互動(dòng)參與意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣。
(二)加大項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取力度。要充分利用好、利用足國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策。根據(jù)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的要求，抓住中央實(shí)施積極財(cái)政政策機(jī)遇，調(diào)整申報(bào)結(jié)構(gòu)，加大重大項(xiàng)目的申報(bào)力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需資金支持，加大政府主導(dǎo)投資力度，提振全縣投資信心。要提高項(xiàng)目意識(shí)和項(xiàng)目申報(bào)的積極性，把儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為開(kāi)工項(xiàng)目，特別要盡快促成一批重大儲(chǔ)備項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。
(三)推進(jìn)項(xiàng)目投融資工作。要抓住國(guó)家實(shí)行寬松貨幣政策的機(jī)遇，加強(qiáng)政銀、銀企合作，抓住銀行這個(gè)融資主渠道，以政府為主導(dǎo)，適度舉債全力推進(jìn)火車(chē)站片區(qū)建設(shè)。努力把火車(chē)站片區(qū)作為縣城建設(shè)的一個(gè)新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，全縣投資增長(zhǎng)的一個(gè)支撐點(diǎn)來(lái)加快推進(jìn)，帶動(dòng)一批項(xiàng)目跟進(jìn)。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。加強(qiáng)投資工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一思想，增強(qiáng)各部門(mén)的項(xiàng)目意識(shí)和投資意識(shí)，特別要統(tǒng)一到推進(jìn)大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目上來(lái)。加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤管理。建立重大項(xiàng)目工作定期通報(bào)和會(huì)商制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。搞好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。要增進(jìn)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，做到上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)同，步調(diào)一致。千方百計(jì)落實(shí)重大項(xiàng)目的開(kāi)工條件，促成重大項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。
(五)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，充分發(fā)揮服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量
發(fā)改局的服務(wù)質(zhì)量高低直接決定了全縣項(xiàng)目工作運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量的高低，結(jié)合今年開(kāi)展的“發(fā)改服務(wù)進(jìn)千家”活動(dòng)，圍繞現(xiàn)已確定的十個(gè)大的項(xiàng)目，做好項(xiàng)目工作的上門(mén)服務(wù)工作。另外項(xiàng)目工作人員與縣職部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主溝通銜接服務(wù)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)縣內(nèi)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等大項(xiàng)目部門(mén)進(jìn)行對(duì)口包干服務(wù)，直接服務(wù)其項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、論證、包裝、上報(bào)，直至爭(zhēng)取到項(xiàng)目和資金。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體要求和措施
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。不斷加強(qiáng)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。做科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定實(shí)踐者。
二要嚴(yán)格遵守紀(jì)律。不斷提高自己遵紀(jì)守法的素質(zhì)，嚴(yán)格遵守黨的規(guī)章和紀(jì)律，以自身的良好形象帶動(dòng)和影響班子和隊(duì)伍。
中國(guó)銀行解放南路支行特點(diǎn)：
1）三月下旬存款余額4500萬(wàn)，其中對(duì)公：2500萬(wàn) 個(gè)人xx萬(wàn)
2）附近高校 黨校 高級(jí)中學(xué) 泉山區(qū)政府 四院 龐大的別墅區(qū) 一直輻射到康居小區(qū) 輻射區(qū)人員素質(zhì)很高
3）留學(xué)的多 炒股的多 放高利貸多炒房地產(chǎn)多 學(xué)生多 退休老人比較多 做醫(yī)療和健康產(chǎn)業(yè)的多
4）經(jīng)過(guò)持續(xù)不懈的產(chǎn)品宣傳和大量不間斷的開(kāi)口網(wǎng)點(diǎn)轄區(qū)的正常儲(chǔ)戶對(duì)中英人壽保險(xiǎn)有了初步的認(rèn)識(shí)和了解
5）網(wǎng)點(diǎn)人員素質(zhì)比較高，人品也非常好，做事非常謹(jǐn)慎，認(rèn)真，細(xì)心，開(kāi)口量很低，幾乎不開(kāi)口，行長(zhǎng)工作非常敬業(yè)，做事非常謹(jǐn)慎，由于以往保險(xiǎn)銀保嚴(yán)重誤導(dǎo)，出現(xiàn)過(guò)一次很?chē)?yán)重的糾紛，（10萬(wàn)躉交給人辦成10萬(wàn)期交，銀行和保險(xiǎn)公司各承擔(dān)客戶50%的損失），所以對(duì)保險(xiǎn)宣傳相當(dāng)慎重，經(jīng)過(guò)觀察，網(wǎng)點(diǎn)工作人員對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)同度不高，對(duì)保險(xiǎn)公司銀行客戶經(jīng)理存在比較重的偏見(jiàn)。
我的做法是放平心態(tài)，一點(diǎn)一滴的做，讓他們慢慢認(rèn)同中英人壽
由于是新網(wǎng)點(diǎn)，很多人都不知道這個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，初期網(wǎng)點(diǎn)人流量很少
我就給存儲(chǔ)的宣傳，以后辦業(yè)務(wù)到這個(gè)網(wǎng)點(diǎn)辦，不要排隊(duì)，這個(gè)網(wǎng)點(diǎn)工作人員服務(wù)也非常好，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)細(xì)心，儲(chǔ)戶慢慢把存款搬家，
我的做法：
1.辦借記卡，網(wǎng)銀，信用卡一條龍服務(wù)和宣傳，例如，漢園賓館員工來(lái)辦卡，一個(gè)人我一次把他的借記卡，網(wǎng)銀，信用卡辦完為銀行提供附加服務(wù)。
2.在柜臺(tái)前，大力為銀行宣傳網(wǎng)銀 基金 信用卡 第三方托管 保險(xiǎn)外匯存款兌換等銀行等中間業(yè)務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目
3.盡可能利用自己的人脈和網(wǎng)點(diǎn)接待了解的資源，幫助銀行拉外匯和人民幣存款，客戶沒(méi)有保險(xiǎn)意向就盡量宣傳銀行中間業(yè)務(wù)。對(duì)于銀行的所有中間業(yè)務(wù)不遺余力，不記成本的為銀行奉獻(xiàn)，通過(guò)自己高附加值的額外服務(wù)，讓銀行真切感受到你的用心付出和價(jià)值。
4.抓住儲(chǔ)戶短暫的辦業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，用心溝通，為銀行篩選和挽留大客戶，
我非常注意客戶來(lái)辦業(yè)務(wù)是不是貴賓卡，普通折要很巧妙的看他們的余額，如果余額超過(guò)5000元，我要請(qǐng)教客戶為什么要放這么多現(xiàn)金做活期，多培養(yǎng)客戶學(xué)會(huì)理財(cái)，不要讓自己的錢(qián)閑著，要學(xué)會(huì)讓自己的錢(qián)為自己工作，賺錢(qián)，對(duì)于大客戶，我會(huì)邀請(qǐng)他們到理財(cái)室去，
請(qǐng)大堂經(jīng)理一起配合，為銀行爭(zhēng)取大額貸款，存款，基金，黃金等，成功了好幾例。對(duì)此大堂經(jīng)理對(duì)我的配合和支持也比較滿意。
5.定位好自己的角色，對(duì)于銀行業(yè)務(wù)，我是配角，對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，我是主角。不怕挫折，不怕困難，不畏艱難，不怕歧視，堅(jiān)實(shí)做好每一天工作。
6，平衡網(wǎng)點(diǎn)工作人員的關(guān)系和利益，平衡業(yè)務(wù)的分配，只要網(wǎng)點(diǎn)安排的事，要不遺余力的去做，不要計(jì)較個(gè)人得失，魏總常說(shuō)，吃虧是福，處理好柜臺(tái)，對(duì)公會(huì)計(jì)，大堂經(jīng)理，行長(zhǎng)之間的關(guān)系。只要對(duì)銀行有利的事，就要多做，哪怕有誤解，他們最終會(huì)理解的。
7.根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)特點(diǎn)，我制定出比較適合網(wǎng)點(diǎn)特點(diǎn)的工作方案，以期交為主，躉交為輔，大單期交和大單躉交為突破點(diǎn)的工作思路。
關(guān)鍵詞：土地 儲(chǔ)備 思考
我土地儲(chǔ)備中心堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以又好又快發(fā)展經(jīng)濟(jì)為核心，以“保增長(zhǎng)、促需求，保市場(chǎng)、促穩(wěn)定”為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)市委市政府的指示精神，緊密結(jié)合形勢(shì)任務(wù)和工作實(shí)際，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)有效地開(kāi)展了土地儲(chǔ)備供應(yīng)工作。同時(shí)，通過(guò)土地儲(chǔ)備出讓?zhuān)瑤?dòng)了房產(chǎn)、建筑、建材以及裝飾等相關(guān)社會(huì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地拉動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，為菏澤市經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
1 土地儲(chǔ)備工作
1. 1 土地儲(chǔ)備工作機(jī)制逐步建立和完善
為加強(qiáng)土地調(diào)控，促進(jìn)土地節(jié)約利用，提高建設(shè)用地保障能力，我們從有利于加強(qiáng)管理，提高企業(yè)積極性的原則出發(fā)，不斷完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備的制度措施，重點(diǎn)在土地收購(gòu)方式的選擇，土地收購(gòu)價(jià)格的審核、確定和報(bào)批，土地收購(gòu)后的整理經(jīng)營(yíng)等主要環(huán)節(jié)上研究制定了具體的操作程序，使我市土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。根據(jù)工作需要，在已完成待出臺(tái)的《菏澤市土地儲(chǔ)備辦法》后，又研究起草了《土地儲(chǔ)備工作流程》、《菏澤市土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作程序》、《土地收購(gòu)儲(chǔ)備整理成本返還程序》、《拆遷安置補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)控管理暫行辦法》、《拆遷資金帳戶監(jiān)管協(xié)議》。根據(jù)目前我們開(kāi)展工作的實(shí)際、工作職責(zé)、工作范圍和工作方式的變化情況，對(duì)內(nèi)部處室的職能進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。
1. 2 土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作力度逐步加大
按照市委、市政府確定的“創(chuàng)建中國(guó)科學(xué)發(fā)展示范城市”的總體思路，緊緊圍繞“提升城市功能、改善城市景觀及保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展目標(biāo)，我中心注重加大了土地儲(chǔ)備工作力度，并試圖通過(guò)土地儲(chǔ)備、整理拉動(dòng)社會(huì)需求增長(zhǎng)，縮短土地整理周期，加快土地進(jìn)入市場(chǎng)的節(jié)奏，降低土地儲(chǔ)備成本，提升土地價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。
為了改善居民的居住條件，同時(shí)拉動(dòng)內(nèi)需，在全市統(tǒng)一規(guī)劃下，通過(guò)市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，并按照屬地化管理已在各區(qū)全面展開(kāi)。另外，根據(jù)收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)郊區(qū)農(nóng)用土地征收也在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中。
為了解全市土地儲(chǔ)備資源，掌控土地市場(chǎng)，做到工作有的放矢，中心主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)十多次組織有關(guān)人員到各區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公進(jìn)行實(shí)地踏看，幫助協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題，在為各區(qū)開(kāi)展土地儲(chǔ)備工作提供強(qiáng)有力支持的同時(shí)，也為我中心中長(zhǎng)期土地儲(chǔ)備工作打了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1 . 3 土地儲(chǔ)備融資平臺(tái)發(fā)揮積極作用
按照市政府的工作部署和意圖，加強(qiáng)了金融政策和金融市場(chǎng)的研究，積極慎重地開(kāi)展好融資業(yè)務(wù)，通過(guò)多種形式拓展土地儲(chǔ)備融資渠道。為了充分利用國(guó)家有關(guān)貸款政策，我中心分別與各大銀行簽訂土地儲(chǔ)備融資貸款合作框架協(xié)議。注意加強(qiáng)土地成本核算工作，在降低貸款利率，提高貸款使用率方面下功夫。確保土地收益最大化，使土地真正成為市政府資本運(yùn)作的主渠道。
1 . 4 房地產(chǎn)宏觀調(diào)控形式實(shí)現(xiàn)多樣化
一方面，加強(qiáng)了國(guó)際國(guó)內(nèi)有關(guān)房地產(chǎn)信息的收集、整理；另一方面，繼續(xù)堅(jiān)持“有計(jì)劃出讓?zhuān)伙柡瞎?yīng)”的原則，適當(dāng)?shù)卣莆杖型恋毓?yīng)規(guī)模，合理地調(diào)控好我市土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。值得一提的是，今年我們采取座談會(huì)、論證會(huì)等形式，組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者專(zhuān)題研究我市房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)了土地出讓價(jià)格的研究。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)測(cè)算引入了創(chuàng)新思維，改變了以往單純依靠評(píng)估確定出讓底價(jià)的方式，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期策劃，實(shí)現(xiàn)了地價(jià)相對(duì)準(zhǔn)確定位，出讓地塊的品質(zhì)也得到了提升，我市土地一級(jí)市場(chǎng)保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
1.5 日?；A(chǔ)性工作出現(xiàn)新特點(diǎn)
中心外網(wǎng)進(jìn)行了更新和改版，政府專(zhuān)網(wǎng)接入到花園廣場(chǎng)的兩個(gè)處室，實(shí)現(xiàn)了中心辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的全覆蓋，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)在全中心業(yè)務(wù)工作中的協(xié)調(diào)管理、督查督辦的作用開(kāi)始顯現(xiàn)；對(duì)內(nèi)辦公、會(huì)議安排、文件查詢，對(duì)外信息報(bào)送、政務(wù)公開(kāi)、行政投訴受理等多種功能也比較明顯。業(yè)務(wù)工作流程控制更加規(guī)范和嚴(yán)格；督查督辦工作從形式到內(nèi)容都有了新舉措；接待、安全保衛(wèi)工作正常開(kāi)展；檔案管理質(zhì)量和水平又有新的提高；財(cái)務(wù)工作能根據(jù)形勢(shì)任務(wù)搞好建章立制，并積極做好影響全局性的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。宣傳報(bào)道和信息報(bào)送工作有新起色。
2 幾點(diǎn)思考
2 . 1 要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念
應(yīng)該說(shuō)，今年以來(lái)，我們?nèi)w人員的思想觀念有了一定的改變，逐漸適應(yīng)了土地儲(chǔ)備新機(jī)制的要求，變被動(dòng)管理為主動(dòng)儲(chǔ)備，前期所做的一些工作也證明了這一點(diǎn)。但是，按照新的形勢(shì)和任務(wù)的要求還有一定的差距，思想還不夠解放，觀念還有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。過(guò)去，我們是政府行政主管部門(mén)，具有審批職能，現(xiàn)在，我們是城市土地的經(jīng)營(yíng)性運(yùn)作主體，主要從事土地經(jīng)營(yíng)。這種職能的轉(zhuǎn)變要求我們必須強(qiáng)化“角色”意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，收儲(chǔ)好、運(yùn)作好、經(jīng)營(yíng)好每一宗土地，真正發(fā)揮好我中心的職能作用，體現(xiàn)政府經(jīng)營(yíng)土地的價(jià)值。我們銀行融資貸款壓力大，土地成本高，如果不能提高工作效率，加快土地出讓節(jié)奏，想方設(shè)法增加土地收益，就會(huì)制約我們的發(fā)展步伐，這是我中心當(dāng)前面臨的迫切問(wèn)題，也是涉及我中心生命力的問(wèn)題。
2.2 要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)， 理清工作思路
我始終認(rèn)為，一個(gè)單位要想有地位，必須要先有作為。市委、市領(lǐng)導(dǎo)的講話中 多處涉及我中心的工作，特別是對(duì)土地儲(chǔ)備工作提出了明確要求。這說(shuō)明我們的工作在市委領(lǐng)導(dǎo)的心里是掛號(hào)的，是有位置的。作為城市土地的經(jīng)營(yíng)性運(yùn)作機(jī)構(gòu)，我們的前景廣闊，但同樣任重而道遠(yuǎn)。因此，要求我們必須充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)和今后的發(fā)展走勢(shì)，進(jìn)一步明確職責(zé)，理清工作思路，在未來(lái)城市的發(fā)展建設(shè)中，在城市土地的經(jīng)營(yíng)管理中，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。
2.3 要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，盡心竭力干事業(yè)
我們土地儲(chǔ)備工作的發(fā)展，靠我們每一名干部都要牢固樹(shù)立以中心為家的思想，愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守，盡心竭力干事業(yè)。我們的工作態(tài)度要端正，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，要把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)，工作上不要出現(xiàn)較大的失誤，避免產(chǎn)生新的歷史遺留問(wèn)題。
2.4 要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好形象
我們要牢固樹(shù)立和培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，處以上領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范。對(duì)涉及全局性的重點(diǎn)和難點(diǎn)及敏感問(wèn)題，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，慎重處理，勇于負(fù)責(zé)；要以條令條例、規(guī)章制度為行動(dòng)準(zhǔn)則，把辦公場(chǎng)所和工作崗位作為管理平臺(tái)，把公文辦理的快慢和質(zhì)量高低作為衡量工作人員作風(fēng)優(yōu)劣的重要標(biāo)志，把對(duì)工作無(wú)所用心，辦事拖拉、推委扯皮等個(gè)別現(xiàn)象和個(gè)別人作為糾正重點(diǎn)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；要嚴(yán)格辦公秩序，努力克服上班遲到早退，說(shuō)來(lái)就來(lái)、說(shuō)走就走等無(wú)組織無(wú)紀(jì)律現(xiàn)象；要強(qiáng)化工作流程管理，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。對(duì)違反規(guī)定，造成工作損失和不良影響的，按照辦事問(wèn)責(zé)制、過(guò)錯(cuò)追究制和黨內(nèi)紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理；要通過(guò)一系列行之有效的改進(jìn)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立服務(wù)型辦事機(jī)關(guān)的良好形象。
參考文獻(xiàn)
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卷首語(yǔ)
(1)水利普查摸清國(guó)情規(guī)劃未來(lái) 無(wú)
特稿
(4)高好淮河水利普查服務(wù)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 劉玉年
(6)嚴(yán)格把關(guān)突出重點(diǎn)確保流域水利普查數(shù)據(jù)質(zhì)量 顧洪
(7)安徽省水利普查工作成效與經(jīng)驗(yàn) 蔡建平
經(jīng)驗(yàn)交流
(10)淮河流域水利普查匯總審核工作思路與成效 王九大
(11)河南省水利普查質(zhì)量控制探討 岳利軍 趙彥增
(13)淺談河南省水利普查培訓(xùn)工作特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn) 吳奕
(15)安徽省水利普查工作初步探析 吳福清
(17)山東省水利普查工作實(shí)踐與探索 趙紅兵 許春萌 董睿 潘麗媛
(19)青島市水利普查工作實(shí)踐與思考 李忠輝 張玉珍 姚磊
(21)淺談河南省水利普查檔案質(zhì)量控制管理措施 羅曉丹
(23)沂沭河直管水利工程基本情況普查工作探索與思考 張劍峰 李風(fēng)雷 王偉濤
(25)淺談韓莊水利樞紐管理局水利普查工作經(jīng)驗(yàn)與啟示 袁輝磊 姜洪杰 卞文飛
(26)淺談夏邑縣水利普查工作經(jīng)驗(yàn) 任舉善 張?chǎng)?/p>
(28)淺談水利普查工作的難點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn) 郜業(yè)勇 周祥
(30)淮安市淮安區(qū)水利普查工作紀(jì)實(shí) 孫小軍 江鳳玉
(32)洪澤縣灌區(qū)專(zhuān)項(xiàng)普查實(shí)踐與思考 潘鑫
(33)射陽(yáng)縣水利普查工作紀(jì)實(shí) 郭漢偉 陸俊華
(34)淺談威海市水利普查檔案管理工作 朱永琪 韓學(xué)洋 朱言超
流域匯總審核
(36)淮河流域水剃普查數(shù)據(jù)成果提取的方法研究 倪大銀 李鳳生 賴(lài)曉珍
(38)淮河流域水利普查數(shù)據(jù)審核辦法和成果實(shí)現(xiàn)途徑 王浩 倪大銀
(40)淮河流域灌區(qū)專(zhuān)項(xiàng)普查匯總審核重點(diǎn)與難點(diǎn)分析 陳劍霄 胡星 郝曉杰
(42)淮河區(qū)入河湖排污口普查匯總審核存在問(wèn)題與建議 劉耀賓 周濤 陳劍霄
(43)淺談淮河流域地下水取水井普查審核工作的重點(diǎn)和難點(diǎn) 陳竹青 趙瑾
(45)流域地下水取水井普查成果匯總與分析 倪琳 扶清成 王慧玲
(47)淺談淮河流域水庫(kù)工程普查數(shù)據(jù)審核方法和經(jīng)驗(yàn) 殷衛(wèi)國(guó) 郭興 杜紅磊 陶大偉
(49)淮河流域河湖取水口區(qū)域分布輔點(diǎn)分析 胡星 陳劍霄 陶大偉
(50)淮河流域河流治理保護(hù)普查成果分布特點(diǎn) 楊安邦 王浩 杜紅磊
研究與探討
(52)常規(guī)水利統(tǒng)計(jì)與水利普查數(shù)據(jù)銜接研究 石京華 劉軍淇
(53)淮河流域水土保持措施普查工作探討 吳迪 姚孝友
(55)河南省
利普查數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建設(shè)探討 宋博 石菡
(56)淺析水利普查臺(tái)賬建設(shè) 彭博 連明濤
(58)河南省河湖普查中河流干支流關(guān)系修改的探討 韓潮 余玉敏
(60)關(guān)于灌區(qū)普查成果應(yīng)用開(kāi)發(fā)的思考 王召勝 許春萌
(61)淮河流域基礎(chǔ)水信息平臺(tái)建設(shè)初步探索 李鳳生 彭順風(fēng) 馬澤生
(63)淺析治淮工程建設(shè)發(fā)展趨勢(shì) 陶大偉 殷衛(wèi)國(guó) 胡星
(65)縣級(jí)水利普查檔案資料整編的幾點(diǎn)思考 王西海
(66)淮河流域水利行業(yè)科研水平現(xiàn)狀分析 方曉琳 陸文濤 胡海鴻
(67)安徽省水利普查培訓(xùn)工作的思考 李金冰 陳志好
(69)excel在地下水取水井專(zhuān)項(xiàng)普查數(shù)據(jù)審核匯總中的應(yīng)用 王慧玲 扶清成
(71)漣水縣灌區(qū)專(zhuān)項(xiàng)普查工作實(shí)踐與體會(huì) 卜楊 曹娟
(72)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查與常規(guī)統(tǒng)計(jì)的簡(jiǎn)要對(duì)比分析 隨香靈
成果應(yīng)用與展望
(74)商丘市水利普查空間數(shù)據(jù)標(biāo)繪上圖要點(diǎn)解析 任舉善 李海俠
(75)水利普查成果應(yīng)用于水利信息化建設(shè)展望 劉懷利
水普人物
(77)參與就要負(fù)責(zé)任——記淮安區(qū)水利普查員劉劍剛 江鳳玉 趙延泉
(79)水利普查新兵老徐——記漣水縣水利普查員徐保環(huán) 曹娟 井愛(ài)林
2012年總目錄
(80)2012年總目錄 無(wú)
無(wú)
(f0002)領(lǐng)導(dǎo)重視精心謀劃 無(wú)
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，**市**區(qū)堅(jiān)持解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，挖潛力、練內(nèi)功、激活力、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，全力破解制約科學(xué)發(fā)展的難題，構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制和體制，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。
解放思想是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然要求
破除重增長(zhǎng)輕效益、輕環(huán)境保護(hù)的片面發(fā)展觀，始終把科學(xué)利用有限的土地資源，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持做大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，作為目標(biāo)追求；始終把切實(shí)引進(jìn)一批投資力度大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)層次高、安置就業(yè)多的項(xiàng)目，作為工作重點(diǎn)。
破除小富即滿、小進(jìn)則安的小農(nóng)意識(shí)。當(dāng)今區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，只要稍有松懈，就會(huì)被超越。只有進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，積極搶占發(fā)展先機(jī)，才能立于不敗之地。
破除“唯上”、“唯書(shū)”、“唯經(jīng)驗(yàn)”的思維定式。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化的時(shí)候，更要勇于解放思想，打破思維定式，牢固樹(shù)立超常規(guī)發(fā)展意識(shí)，在思想觀念、工作思路、方法措施上放手、放膽、放開(kāi)。要敢于動(dòng)真碰硬，敢于承擔(dān)責(zé)任，敢破不合時(shí)宜的“禁區(qū)”，敢闖矛盾復(fù)雜的“雷區(qū)”。
破除等、靠、要的消極想法。推動(dòng)地方發(fā)展，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要沖在一線，真抓實(shí)干，積極作為，努力克服“等、靠、要”的消極想法，牢固樹(shù)立“爭(zhēng)、闖、試”的積極觀念，主動(dòng)拓寬發(fā)展空間。
破除地區(qū)、部門(mén)狹隘的利益觀?？茖W(xué)發(fā)展是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，當(dāng)前正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)、各部門(mén)更要心往一處想，勁往一處使，自覺(jué)以局部利益服從整體利益，眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，顧全大局，為順利完成預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)共同奮斗。
緊抓項(xiàng)目是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路
千方百計(jì)找項(xiàng)目。要深入研究國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，注重引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的重大項(xiàng)目，充分發(fā)揮本地特色和優(yōu)勢(shì)，利用各種渠道挖掘項(xiàng)目資源，并有針對(duì)性地整合組織一批大項(xiàng)目，牢牢把握招商引資的主動(dòng)權(quán)。
持之以恒跟項(xiàng)目。跟蹤項(xiàng)目，一要有準(zhǔn)備，善于捕捉信息，分析論證，準(zhǔn)確預(yù)判各種投資意向；二要有恒心，有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，和客商常聯(lián)系、常溝通、常協(xié)商，爭(zhēng)取盡早落實(shí)項(xiàng)目；三要有誠(chéng)意，針對(duì)各種疑惑和問(wèn)題，要解釋及時(shí)、到位，從而贏得客商的信任。
攻堅(jiān)克難推項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目在立項(xiàng)、規(guī)劃等方面要快速反應(yīng)、講究效率、確保到位，關(guān)鍵時(shí)候要及時(shí)決策、現(xiàn)場(chǎng)辦公。當(dāng)前，針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思路，要特別重視對(duì)一些重點(diǎn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤引進(jìn)和推進(jìn)落實(shí)。
提升品位是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
要融入主城區(qū)，**區(qū)必須在進(jìn)一步提升城區(qū)品位、拓展城區(qū)空間上下工夫。
改造舊城區(qū)。加快推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改造工程的建設(shè)，大力改善周邊環(huán)境，迅速融入主城區(qū)；著力抓好一批駐區(qū)老企業(yè)的改造、搬遷，為引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟新的空間。
拓展新城區(qū)。大力規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，加快完善配套設(shè)施，積極爭(zhēng)取政策及項(xiàng)目支持，加快防洪體系、市政設(shè)施、城市配套功能等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)功能，走良性發(fā)展之路。
做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)抓項(xiàng)目推進(jìn)，推動(dòng)簽約項(xiàng)目落實(shí)；抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完成園區(qū)道路及地下管網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)自身發(fā)展能力；抓企業(yè)幫扶，對(duì)一些發(fā)展勢(shì)頭好的重點(diǎn)企業(yè)加大扶持力度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。
創(chuàng)新運(yùn)作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要途徑
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓運(yùn)作。把握方向，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積蓄后勁，加快發(fā)展速度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
謀劃全局抓運(yùn)作。全局之中有局部，局部利益必須服從全局利益。抓項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，各部門(mén)都要全力落實(shí)和推動(dòng)，站在全局的高度部署和落實(shí)各項(xiàng)工作，勇挑重?fù)?dān)，統(tǒng)籌好各方利益關(guān)系，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。
統(tǒng)籌銀企抓運(yùn)作。融資問(wèn)題是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。要多方借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，通過(guò)大力整合資產(chǎn)籌措資金，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，加大與開(kāi)發(fā)銀行的合作力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)走上良性循環(huán)之路。
提高效能是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的基本保障
明確責(zé)任抓效能。注重把各方面的創(chuàng)造活力和潛能激發(fā)出來(lái)，做到分工負(fù)責(zé)，層級(jí)推進(jìn)，營(yíng)造個(gè)個(gè)都是責(zé)任人、層層都有責(zé)任田、人人都講責(zé)任心的良好氛圍。
2001年，根據(jù)《人民政府關(guān)于全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)部門(mén)征繳通知》要求，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)移交地稅系統(tǒng)征收，這是自治區(qū)政府做出一項(xiàng)重大決定，也是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理體制的重大改革。
十多年來(lái)呼和浩特市地稅局緊緊圍繞自治區(qū)地稅局和市委、市政府年初確定的工作思路和各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，堅(jiān)持稅費(fèi)并重、稅費(fèi)統(tǒng)管、以稅促費(fèi)、稅費(fèi)捆綁征繳的工作方針，進(jìn)一步完善社保費(fèi)征繳管理體制，結(jié)合社保費(fèi)征繳實(shí)際，不斷加大信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、勞動(dòng)社保、銀行等部門(mén)并網(wǎng)征繳，形成了分工協(xié)作、信息共享的社保費(fèi)征繳格局，提高社保費(fèi)核定及組織收入工作效率，2001年—2012年10月底社保費(fèi)征繳入庫(kù)累計(jì)214.83億元。使社保費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，為自治區(qū)首府的社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、結(jié)合實(shí)際，積極探索促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳體
制機(jī)制的不斷完善
社會(huì)保障是民生的重要支柱，建立和完善社會(huì)保障是惠民、為民的德政工程。呼和浩特市地稅局黨組始終把社保費(fèi)征繳這一事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的工作作為重點(diǎn)來(lái)抓。明確的征繳體制、完善征繳機(jī)制是做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的前提。幾年來(lái)，該局針對(duì)體制運(yùn)行之初部門(mén)之間職責(zé)不清、信息不暢等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)不懈努力，于2008年力促呼和浩特市人民政府出臺(tái)了《呼和浩特市社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳監(jiān)督管理辦法》，同時(shí)規(guī)定了從2009年起，由市勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，會(huì)同市財(cái)政、地稅部門(mén)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行集中統(tǒng)一核定，進(jìn)一步創(chuàng)新完善了社保費(fèi)核征和部門(mén)間配合機(jī)制，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際構(gòu)建并實(shí)施了“3155”社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳模式：“3”即社保、財(cái)政、地稅三部門(mén)統(tǒng)一核定、擴(kuò)面。以社保部門(mén)為主，財(cái)政、地稅部門(mén)配合參與核定、擴(kuò)面，一方面加大了核定擴(kuò)面力度，同時(shí)保證了核定基數(shù)的準(zhǔn)確性，避免了以往核定征收“兩張皮”的問(wèn)題；“1”即地稅部門(mén)一個(gè)征收主體和人民銀行國(guó)庫(kù)一個(gè)入庫(kù)途徑，嚴(yán)格了國(guó)家及自治區(qū)關(guān)于稅務(wù)部門(mén)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，確保征繳過(guò)程中基金的安全；5”是財(cái)政、社保、國(guó)庫(kù)、銀行、地稅五部門(mén)數(shù)據(jù)信息共享，打開(kāi)了部門(mén)間信息溝通渠道，提升了部門(mén)間信息化的交流平臺(tái)，初步構(gòu)建起全市社會(huì)保險(xiǎn)金征繳管理的信息化平臺(tái)；“5”是五大險(xiǎn)種統(tǒng)核統(tǒng)征，既保證了參保單位的應(yīng)保盡保，也保證了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的應(yīng)核盡核，應(yīng)征盡征，大大提高了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳效率，也保證了企業(yè)職工的根本利益。征繳模式的創(chuàng)新和完善，不僅極大的提高社保費(fèi)征繳效率，同時(shí)加大了部門(mén)間的溝通配合，提升了管理層次，使“稅務(wù)征收、社保管理、財(cái)政監(jiān)督”的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳體制進(jìn)一步得到完善和規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)了社保基金收支兩條線管理，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障資金籌措和營(yíng)運(yùn)機(jī)制收、支、管、用運(yùn)行過(guò)程的有序化和規(guī)范化，確保了社會(huì)保險(xiǎn)資金的安全完整與規(guī)范運(yùn)行。
二、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作順
利進(jìn)行
呼和浩特市地稅局始終堅(jiān)持“稅費(fèi)并重、稅費(fèi)統(tǒng)管、以稅促費(fèi)”的工作方針，采取稅費(fèi)同部署、同落實(shí)、同征收、同管理、同檢查、同服務(wù)等多種征管方式，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳管理與稅收征管并軌，即將“費(fèi)”按單稅種進(jìn)行管理，將費(fèi)的征、管、查職能納入到基層分局各職能科、所中，從過(guò)去單一的管稅到稅費(fèi)統(tǒng)管，繳費(fèi)單位進(jìn)行納稅申報(bào)的同時(shí)必須進(jìn)行繳費(fèi)申報(bào)；在基礎(chǔ)管理中，實(shí)現(xiàn)社保管戶一戶一檔，建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)稅源檔案資料與費(fèi)源檔案資料的互核互補(bǔ)；建立社保費(fèi)重點(diǎn)戶清冊(cè)報(bào)送制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)的有效跟蹤；將稽查檢查、內(nèi)部審計(jì)、社保費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作納入社保費(fèi)監(jiān)管工作中，規(guī)范了社保費(fèi)征繳行為、加大了清理欠費(fèi)的力度。
三、創(chuàng)新征繳手段方式，不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征
繳水平
該局本著“規(guī)范、高效、易操作、便服務(wù)”的原則，建立了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)信息化征繳管理系統(tǒng)。一是針對(duì)自然人繳費(fèi)開(kāi)發(fā)并使用了呼和浩特市自然人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行和完善，目前已形成網(wǎng)上傳遞核定信息、計(jì)算機(jī)開(kāi)票、POS機(jī)刷卡入庫(kù)、自助查詢的征繳模式，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳點(diǎn)也由十幾個(gè)擴(kuò)展到200個(gè)，極大地方便了廣大繳費(fèi)人，提升了工作效率。2009年呼市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)交由地稅征收后我們通過(guò)該系統(tǒng)僅用一個(gè)月的時(shí)間就完成30余萬(wàn)人2200萬(wàn)元的繳費(fèi)任務(wù)，2010呼市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保同時(shí)全面開(kāi)征，又順利地完成了3167萬(wàn)元的新農(nóng)保和9131萬(wàn)元城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的征收任務(wù)。科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化的信息化征繳手段，確保該局社保費(fèi)征繳工作實(shí)現(xiàn)了由手工到現(xiàn)代化的蛻變，解決了多年來(lái)困擾社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)規(guī)范征繳的難題。二是針對(duì)單位繳費(fèi)人，該局開(kāi)發(fā)并運(yùn)行了費(fèi)庫(kù)銀并網(wǎng)征收系統(tǒng)。通過(guò)在社保、地稅、財(cái)政、銀行、國(guó)庫(kù)各部門(mén)搭建的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)征繳信息共享，大大提高了信息對(duì)接、統(tǒng)計(jì)、對(duì)賬的速度和準(zhǔn)確率。從2010年4月份上線截止到2012年9月底，全市地稅系統(tǒng)17個(gè)征管局3949戶企業(yè)均實(shí)現(xiàn)了費(fèi)庫(kù)銀并網(wǎng)征繳，并網(wǎng)征繳率達(dá)91%。
四、密切部門(mén)間的協(xié)作配合，暢通社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的聯(lián)結(jié)渠道
該局本著顧大局，講團(tuán)結(jié)，求諒解，重協(xié)作，求共贏的協(xié)作方針，建立了權(quán)責(zé)明確、銜接順暢、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳協(xié)作機(jī)制，較好地解決了業(yè)務(wù)流程、信息共享、軟件開(kāi)發(fā)、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)和擴(kuò)面宣傳等諸多問(wèn)題。特別是2009年呼市陸續(xù)開(kāi)征城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后，該局積極啟動(dòng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)搭建與社保局核定信息共享下的簡(jiǎn)化征收，與社保、財(cái)政、國(guó)庫(kù)等部門(mén)運(yùn)行稅費(fèi)庫(kù)銀并網(wǎng)征收，與銀行協(xié)商設(shè)立新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收點(diǎn)等創(chuàng)新手段，在確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作順暢運(yùn)行的同時(shí)，不斷拓展協(xié)作層面，為今后彼此協(xié)作配合關(guān)系的進(jìn)一步深化奠定了良好的基礎(chǔ)。
五、完善社保費(fèi)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化管理
如何解決中小企業(yè)“融資難”，增強(qiáng)中小企業(yè)活力、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？如何發(fā)揮擔(dān)保公司在支持中小企業(yè)中的作用？帶著這一問(wèn)題，4月26日至27日，市政協(xié)副主席、民盟綿陽(yáng)市委主委艾尚林同志帶領(lǐng)部分市政協(xié)委員和派成員，對(duì)我市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司（中英公司、天力公司）業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
從座談、走訪中了解到，擔(dān)保公司充分發(fā)揮了為企業(yè)發(fā)展輸“血”供“氧”作用。三年多來(lái)，綿陽(yáng)市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司累計(jì)為我市140多戶企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶提供了274筆擔(dān)保服務(wù)，累計(jì)融資達(dá)11174萬(wàn)元，其中提供擔(dān)保8685萬(wàn)元。按擔(dān)保基金總額計(jì)算，有11.4倍的放大效應(yīng)，若按政府投入的245萬(wàn)元計(jì)算，則有35.4倍的放大效應(yīng)。通過(guò)公司支持的中小企業(yè)客戶，累計(jì)增加銷(xiāo)售收入達(dá)4億元，增加利稅4000多萬(wàn)元，增加就業(yè)崗位4000多個(gè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
2001年7月，隨著英國(guó)政府首期400萬(wàn)元和市人民政府配套的245萬(wàn)元擔(dān)?；鸬牡轿?，綿陽(yáng)市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司正式成立并開(kāi)始運(yùn)行。三年多來(lái)，在英方專(zhuān)家的指導(dǎo)下，公司根據(jù)業(yè)務(wù)運(yùn)作特點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)了工作流程，并完善了內(nèi)部管理制度。公司把積極拓展和深化與銀行的合作關(guān)系作為工作的重點(diǎn)。自2001年8月市商業(yè)銀行第一家正式與公司簽訂合作至今，公司已與商業(yè)銀行下屬的七家支行建立了業(yè)務(wù)合作關(guān)系。2003年以來(lái)，又與游仙區(qū)、涪城區(qū)、三臺(tái)、安縣、江油、梓潼農(nóng)村信用聯(lián)社建立了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的業(yè)務(wù)運(yùn)作模式。到目前為止，該公司與20多家基層信用社開(kāi)展了業(yè)務(wù)合作。公司建立了一套完備的包括項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、擔(dān)保業(yè)務(wù)審批、保后監(jiān)管、擔(dān)保信貸回收與擔(dān)保解除、風(fēng)險(xiǎn)處置辦法等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，以及完善的內(nèi)部控制制度和管理手段。為避免道德風(fēng)險(xiǎn)和交易風(fēng)險(xiǎn)，公司堅(jiān)持金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司項(xiàng)目獨(dú)立評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，銀保雙方按各自比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
針對(duì)相應(yīng)目標(biāo)客戶積極營(yíng)銷(xiāo)，公司通過(guò)多種方式與中小企業(yè)直接交流，積極推廣業(yè)務(wù)，同時(shí)請(qǐng)有關(guān)企業(yè)主管部門(mén)、地方政府積極為公司舉薦具有良好的發(fā)展?jié)撡|(zhì)的信用擔(dān)保扶持扶助對(duì)象。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，公司嚴(yán)格按照中英合作項(xiàng)目CGF模塊運(yùn)作規(guī)范，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥和兩個(gè)效益并舉的工作思路。僅今年一季度就實(shí)現(xiàn)擔(dān)保金額756萬(wàn)元，比同期增長(zhǎng)12.5%。該公司堅(jiān)持市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)運(yùn)作，擔(dān)保業(yè)務(wù)年年穩(wěn)步增長(zhǎng)，一年一個(gè)臺(tái)階，為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是小型、微型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
根據(jù)公司與銀行的合作協(xié)議，每做一筆業(yè)務(wù)，都將按照擔(dān)保額的20%向銀行存入擔(dān)?；稹５?004年9月底，該公司擔(dān)保額已達(dá)3835萬(wàn)元，擔(dān)?；鸢磭?guó)內(nèi)同業(yè)較高水平放大5倍，應(yīng)該說(shuō)按目前公司擔(dān)?；鹨?guī)模及其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)已經(jīng)是非常優(yōu)秀的了。但是，擔(dān)?；鹨?guī)模太小已經(jīng)成為擔(dān)保公司擴(kuò)大業(yè)務(wù)和中小企業(yè)客戶大量需求的主要問(wèn)題，嚴(yán)重制約了為更多生長(zhǎng)期、成熟期、前景廣闊的企業(yè)提供融資幫助能力的提高。為了充分發(fā)揮該公司先進(jìn)的業(yè)務(wù)運(yùn)作模式和管理水平的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高擔(dān)保效能，把綿陽(yáng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)培植稅源，增加更多的就業(yè)崗位，我們建議：盡快擴(kuò)大公司擔(dān)?；鸬囊?guī)模。并建議通過(guò)以下渠道供參考：
一、申請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行軟貸款5000萬(wàn)元。目前，綿陽(yáng)天力擔(dān)保公司已成功獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)行軟貸款5000萬(wàn)元。該行向綿投控股公司提供貸款5000萬(wàn)元，由綿陽(yáng)市財(cái)政承諾歸還，然后由綿投控股公司將這5000萬(wàn)元以資本金（股本金）形式投入擔(dān)保公司。建議市政府照此方法運(yùn)作，向中英擔(dān)保公司解決5000萬(wàn)元擔(dān)?；稹?/p>
二、從市上“風(fēng)險(xiǎn)投資基金”中投入部分。一種方式是從“風(fēng)險(xiǎn)投資基金”中直接支付一筆資金到擔(dān)保公司，作為擔(dān)保公司的國(guó)有資本；另一種方式是擔(dān)保公司作為風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)象，由“風(fēng)險(xiǎn)投資基金”向擔(dān)保公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資（現(xiàn)金），在擔(dān)保公司按投資比例占有相應(yīng)股份。
三、建立擔(dān)?；痫L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)《四川省〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉實(shí)施辦法》，建議在市級(jí)財(cái)政設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，從此資金中拿出一部分來(lái)建立擔(dān)保基金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。借鑒山西、上海等地建立擔(dān)?；痫L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，建議市政府按照擔(dān)保公司當(dāng)年擔(dān)保發(fā)生額的5%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
