時(shí)間：2022-08-05 06:42:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇事業(yè)單位會(huì)計(jì)述職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、實(shí)施會(huì)計(jì)主管委派制的原因
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)踐中,由于作為國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者的上級主管事業(yè)單位(即委托人)與作為國有資產(chǎn)具體的控制者和管理者(即人)的下級事業(yè)單位之間往往存在著信息不對稱的問題,因而事業(yè)單位的上級主管部門必須建立一套行之有效的制度使人的行為目標(biāo)與自己的行為目標(biāo)最大限度地一致,保障國有資產(chǎn)的保值增值,追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。會(huì)計(jì)主管委派制就是促使事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)中權(quán)力制衡機(jī)制有效運(yùn)行的重要手段之一,是強(qiáng)化行政管理,避免會(huì)計(jì)信息失真,實(shí)施有效監(jiān)督,從源頭上預(yù)防治理腐敗的一項(xiàng)重要的制度保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,越來越多事業(yè)單位,尤其是知名學(xué)校、醫(yī)院等紛紛設(shè)立分支機(jī)構(gòu),確實(shí)存在著如何科學(xué)管理、有效管理的問題,會(huì)計(jì)主管委派制因而成為其從源頭上預(yù)防治理腐敗,避免會(huì)計(jì)信息失真,實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)督和有效管理的重要手段。
二、實(shí)施會(huì)計(jì)主管委派制的意義
上級事業(yè)單位向基層事業(yè)單位派駐會(huì)計(jì)主管,一方面可以對基層管理者形成有效的監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范其管理行為,另一方面也可以解決兩者在信息、風(fēng)險(xiǎn)等方面的不對稱,維護(hù)委托方的權(quán)益。其意義表現(xiàn)在以下方面:
(一)有利于提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量
實(shí)踐表明,多數(shù)虛假報(bào)表是在控制者和管理者的授意下產(chǎn)生的。為何虛假報(bào)表和報(bào)告總是屢禁不止,歸根結(jié)底是由于對其監(jiān)督弱化所造成的。治理會(huì)計(jì)信息失真的問題,必須標(biāo)本兼治。會(huì)計(jì)主管委派制的實(shí)施,基層事業(yè)單位的一切重大財(cái)務(wù)收支、資金調(diào)撥以至重要的運(yùn)行決策都必須有會(huì)計(jì)主管的審核認(rèn)可,會(huì)計(jì)主管對有關(guān)原始單據(jù)的審核,猶如在基層事業(yè)單位的管理者與會(huì)計(jì)人員之間形成一道堅(jiān)固的屏障,它可以在很大程度上保證會(huì)計(jì)信息的可靠性,最大限度地提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。財(cái)政部有位領(lǐng)導(dǎo)講過一句話:信任不能代替監(jiān)督。這說明了監(jiān)督的必要性,它是一項(xiàng)重要的制度保障。
(二)有利于上級事業(yè)單位快捷地獲取基層事業(yè)單位的信息
在現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告披露制度下,上級事業(yè)單位獲取基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是在會(huì)計(jì)年度終了由基層事業(yè)單位按年報(bào)提供的,因而上級事業(yè)單位的決策層只能靠披露的會(huì)計(jì)報(bào)告來了解和判斷基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營情況,而對于其營運(yùn)情況和一些隱性問題或深層次的問題難以及時(shí)了解和掌握,滯后的監(jiān)督往往失去了管理的意義,尤其對于故意弄虛作假的問題,常常造成無法挽回的損失。而實(shí)行會(huì)計(jì)主管委派制,是從制度設(shè)計(jì)上保障了會(huì)計(jì)主管進(jìn)入基層單位的決策層,參與制定重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)計(jì)劃,實(shí)時(shí)進(jìn)行有效監(jiān)控,及時(shí)快捷地為上級決策層提供基層單位的財(cái)務(wù)信息和相關(guān)信息。
(三)有利于降低管理和監(jiān)督成本
實(shí)行會(huì)計(jì)主管委派制,除了能提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量之外,更為重要的是會(huì)計(jì)主管能將基層事業(yè)單位弄虛作假的問題及時(shí)制止,防范于未然。對于制止不了的問題,能夠及時(shí)向上級單位報(bào)告,便于上級單位及時(shí)采取相應(yīng)對策,從而避免更大的損失,大大降低管理和監(jiān)督的機(jī)會(huì)成本。
(四)有利于提高整體的財(cái)務(wù)管理水平
實(shí)行會(huì)計(jì)主管委派制,能夠讓受派單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作與上級單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更加緊密聯(lián)系,通過各種形式的聯(lián)絡(luò)與報(bào)告制度,上級事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門對受派單位的財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)能及時(shí)掌握,對不恰當(dāng)?shù)淖龇芗皶r(shí)加以指導(dǎo),有利于提高整體的財(cái)務(wù)管理水平。
(五)有利于更有效地執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度
由于基層事業(yè)單位管理者對財(cái)經(jīng)制度的熟悉掌握水平參差不齊,甚至執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度的自覺性不高,因此,通過實(shí)行會(huì)計(jì)主管委派制,能夠強(qiáng)化受派單位執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度的自覺性,規(guī)范其財(cái)務(wù)收支行為,減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、實(shí)施會(huì)計(jì)主管委派制的辦法
會(huì)計(jì)主管委派制作為一項(xiàng)制度,必然要有其可操作性,概括起來有以下具體實(shí)施辦法:
(一)明確對派出會(huì)計(jì)主管的管理模式
采用會(huì)計(jì)主管委派制,委派的會(huì)計(jì)主管實(shí)行上級事業(yè)單位與受派單位雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理摸式。委派的會(huì)計(jì)主管一方面要就受派單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性以及財(cái)務(wù)收支的合法性向派出單位負(fù)責(zé),發(fā)現(xiàn)任何危害國家利益和其他違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為要及時(shí)向派出單位報(bào)告;另一方面,要負(fù)責(zé)對受派單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)人員的管理,日常具體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作向受派單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),對受派單位負(fù)有監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)。
(二)明確派出會(huì)計(jì)主管的歸口管理機(jī)構(gòu)
會(huì)計(jì)主管的歸口管理機(jī)構(gòu)可以是成立的專門管理機(jī)構(gòu),也可以是由派出單位的會(huì)計(jì)部門,負(fù)責(zé)對派出會(huì)計(jì)主管的統(tǒng)一管理。選派的會(huì)計(jì)主管必須素質(zhì)較高、有較強(qiáng)責(zé)任心和事業(yè)心。對派出會(huì)計(jì)主管的編制情況、人事關(guān)系、工資福利、業(yè)務(wù)考核等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
(三)賦予派出會(huì)計(jì)主管相應(yīng)的責(zé)權(quán)
要從制度上明確派出會(huì)計(jì)主管在受派單位的身份與定位。為了突出派出會(huì)計(jì)主管的監(jiān)督職能,便于其順利行使監(jiān)督職能,應(yīng)當(dāng)規(guī)定派出會(huì)計(jì)主管列入受派單位的決策層,有權(quán)參與受派單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的決策和組織實(shí)施,全面負(fù)責(zé)受派單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,派出會(huì)計(jì)主管在服務(wù)于受派單位的同時(shí)對派出單位負(fù)責(zé),對受派單位違反財(cái)務(wù)規(guī)定的行為有權(quán)制止,對受派單位領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)意違規(guī)的行為有責(zé)任向?qū)ε沙鰡挝患皶r(shí)報(bào)告。
(四)給予派出會(huì)計(jì)主管的利益保障
在明確派出會(huì)計(jì)主管責(zé)權(quán)的同時(shí),要對派出會(huì)計(jì)主管的工資、福利待遇等“利”的方面給予保障,為保證派出會(huì)計(jì)主管工作的獨(dú)立性,有效行使監(jiān)督職能,其工資、福利待遇宜與受派單位脫鉤,由派出單位統(tǒng)一考核發(fā)放,解決他們的“后顧之憂”。
(五)建立完善的配套制度
為確保委派制的落實(shí)到位,加強(qiáng)后續(xù)管理和可操作性,應(yīng)當(dāng)建立和完善如下的配套制度:
1、選拔制度。擬派出的會(huì)計(jì)主管必須符合《會(huì)計(jì)法》規(guī)定任職資格,具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì),德才兼?zhèn)涞娜藛T,經(jīng)派出會(huì)計(jì)主管的管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)程序考核合格后,由派出的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定。
2、培訓(xùn)制度。派出的會(huì)計(jì)主管作為受派單位的高級財(cái)務(wù)管理人員,責(zé)任重大,必須具備扎實(shí)過硬業(yè)務(wù)素質(zhì)和較高的思想道德水平。應(yīng)當(dāng)采取多種形式對派出的會(huì)計(jì)主管進(jìn)行派出前的培訓(xùn),派出后的后續(xù)教育,通過有計(jì)劃、有組織的業(yè)務(wù)知識(shí)、政治思想及組織協(xié)調(diào)能力等方面培訓(xùn),不斷提高派出會(huì)計(jì)主管的思想道德水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。
3、述職制度。派出的會(huì)計(jì)主管在年度終了或規(guī)定的時(shí)間以及離職時(shí),應(yīng)向其歸口的管理機(jī)構(gòu)詳細(xì)報(bào)告工作情況。述職報(bào)告經(jīng)受派單位負(fù)責(zé)人和派出的管理機(jī)構(gòu)雙方簽署意見后作為其業(yè)務(wù)檔案。
4、報(bào)告制度。可分定期報(bào)告制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。定期報(bào)告制度規(guī)定派出的會(huì)計(jì)主管按季或半年定期向其歸口的管理機(jī)構(gòu)作書面報(bào)告;重大事項(xiàng)報(bào)告制度規(guī)定派出的會(huì)計(jì)主管對所在受派單位發(fā)生的重大問題必須及時(shí)報(bào)告,否則追究職責(zé)。
5、業(yè)績考核制度。派出會(huì)計(jì)主管的歸口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂科學(xué)的考核辦法,對派出的會(huì)計(jì)主管進(jìn)行定期考核。考核內(nèi)容包括遵守會(huì)計(jì)法規(guī)、業(yè)務(wù)水平、工作業(yè)績、職業(yè)道德、勤政廉政等方面的情況。年度考核必須有書面考核結(jié)論,進(jìn)行定性評價(jià)(如優(yōu)秀、稱職、不稱職),以此作為對其獎(jiǎng)懲和續(xù)聘、解聘的依據(jù)。
6、獎(jiǎng)懲升遷制度。派出會(huì)計(jì)主管的歸口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂明確的獎(jiǎng)懲升遷制度。按照考核結(jié)果以及有關(guān)的審計(jì)情況,對于工作出色、考核優(yōu)秀的派出會(huì)計(jì)主管,給予精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以至?xí)x升;對于考核不稱職以及所在受派單位財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的派出會(huì)計(jì)主管,給予經(jīng)濟(jì)處罰、不予續(xù)聘和解聘。
7、交流輪換制度。派出會(huì)計(jì)主管的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂相關(guān)的交流輪換制度,對派出會(huì)計(jì)主管的工作崗位進(jìn)行有計(jì)劃輪換,促進(jìn)其橫向和縱向交流。
我們公司作為中遠(yuǎn)集團(tuán)所屬的國有大型航運(yùn)企業(yè)，在抓好航運(yùn)主業(yè)同時(shí)，根據(jù)自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，積極發(fā)展陸上產(chǎn)業(yè)，先后投資成立了包括工業(yè)、房地產(chǎn)、通訊導(dǎo)航、船舶修理、貿(mào)易、旅游、餐飲等行業(yè)的二十多家子公司，從業(yè)會(huì)計(jì)人員150余人。近幾年來，針對陸上產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的狀況，我公司一直在積極探索對下屬單位科學(xué)、有效的財(cái)務(wù)管理模式，基層單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制即是我公司在這方面做出的大膽嘗試。為成功推行這一機(jī)制，我們專門制訂了基層單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制管理辦法，具體規(guī)定：由公司人事和財(cái)務(wù)部門共同研究派出財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，并負(fù)責(zé)派出人員的考核和續(xù)解聘工作，派出人員待遇由派入單位根據(jù)本單位標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)發(fā)放，由公司對派出人員實(shí)行定期或不定期輪換等。
實(shí)行基層單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制以來，大部分派出人員在崗位上忠于職守，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，不斷完善會(huì)計(jì)核算辦法，制訂了一些行之有效的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，在企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、成本控制和財(cái)務(wù)監(jiān)督中發(fā)揮了積極的作用，使各單位的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量有了很大的提高。但另一方面，由于派出人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平參差不齊，派出制度本身也存在不完善之處，以及企業(yè)經(jīng)營環(huán)境必須面對的諸多困難等原因，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，有的單位會(huì)計(jì)工作水平仍然不高，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，個(gè)別單位還存在財(cái)務(wù)違規(guī)現(xiàn)象。委派制之所以沒有達(dá)到預(yù)期的效果，我們經(jīng)過認(rèn)真總結(jié)、探討，認(rèn)為原因主要有以下幾個(gè)方面：
一、公司對委派人員的管理機(jī)構(gòu)不明確，委派人員隸屬關(guān)系不清
我公司在對委派人員的管理上，未設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，而是由公司財(cái)務(wù)部門和人事部門共同管理。這樣，對基層單位來說，與以前的母公司職能部門分管機(jī)制并沒有什么不同，而且兩個(gè)部門在分工上不是很明確，容易造成管理上的真空。委派到基層單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人雖然在名義上屬于公司，但由于公司平時(shí)對其缺乏直接的管理，因此，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在被委派單位，更多地表現(xiàn)為受該單位企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)。從試行兩年多的情況來看，公司人事、財(cái)務(wù)部門平時(shí)忙于自身業(yè)務(wù)，很難做到對派出人員隨時(shí)進(jìn)行跟蹤管理，難以全面了解派出人員的工作效果，對他們的考核仍然局限于財(cái)務(wù)審計(jì)檢查情況和聽取派出單位的反映。和委派制實(shí)施前比較，管理力度沒有明顯加大，派出人員并沒有感覺到派出后隸屬公司編制的歸屬感和使命感。
二、公司對委派人員的管理缺乏配套的制度和措施保證
我公司實(shí)施委派制比較倉促，委派制管理辦法側(cè)重于界定公司、委派人員、被委派單位的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，對委派人員到任后相配套的制度、管理措施不到位，仍然沿用以前公司對基層單位的財(cái)務(wù)管理方法。因此，公司雖然要求委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人遵守重大事項(xiàng)報(bào)告制度，也多次召集基層單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人專題會(huì)來了解和布置工作，并在兩年的時(shí)間內(nèi)對派出人員進(jìn)行了一次大范圍輪換和不間斷的個(gè)別調(diào)整，但由于沒有必要的制度保證和具有實(shí)際操作性的管理規(guī)程，公司一直沒能組織對委派人員進(jìn)行全面系統(tǒng)的考核、評價(jià)，也沒有按照規(guī)定針對派出人員工作情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。這樣，配套的制度沒有完善，原有的制度難以落實(shí)，就難以發(fā)揮委派制度的激勵(lì)和約束機(jī)制。根據(jù)公司委派制的規(guī)定，委派人員要承擔(dān)比其他人員多得多的責(zé)任和義務(wù)，但制度上卻沒有明確給予其與風(fēng)險(xiǎn)相對應(yīng)的待遇，委派人員感覺干多干少、干好干壞都一樣，嚴(yán)格照章辦事還不如做個(gè)老好人，結(jié)果在客觀上形成了委派人員一派了事、工作照舊的被動(dòng)局面。
三、對委派人員在被委派單位的身份沒有明確、科學(xué)的定位
從形式上看，基層單位企業(yè)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份都是由公司直接任命，代表公司行使管理權(quán)。公司賦予了企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營權(quán)、人事權(quán)等權(quán)力，卻沒有賦予財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與其行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能相適應(yīng)的權(quán)力。這樣，在被委派單位中，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人受企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力與企業(yè)負(fù)責(zé)人任命的其他部門負(fù)責(zé)人的等同，他們就很難去約束和監(jiān)督其他部門的工作。同時(shí)，由于委派人員身份特殊，代表公司行使對企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，這無形中就把他們推到了企業(yè)的對立面，使委派人員在被委派單位陷入了非常孤立被動(dòng)的局面，造成財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制在“管”與“用”有脫節(jié)，與公司“統(tǒng)管統(tǒng)派”的管理思想相矛盾。
四、委派人員在工資、福利待遇方面有后顧之憂
委派人員雖然在編制上屬于公司，但他們的工資、福利仍然由派入單位按照本單位標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)發(fā)放。這樣，委派人員的報(bào)酬仍主要取決于企業(yè)負(fù)責(zé)人對其工作的認(rèn)可，和派入單位的經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，這就使委派人員在開展正常工作時(shí)有后顧之憂，在約束制止不規(guī)范會(huì)計(jì)行為的同時(shí)要冒著犧牲個(gè)人利益的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了委派人員照章辦事的工作態(tài)度，打擊了工作積極性，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的獨(dú)立性。
受以上原因影響，我公司基層單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制的作用并未完全發(fā)揮。為能充分利用會(huì)計(jì)委派制的制度優(yōu)勢，我公司正在著手對目前的制度進(jìn)行進(jìn)一步改革。張佑才同志在《全面加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理》一文別指出，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)委派制的后續(xù)管理，“確保委派人員的職責(zé)到位，切不可一派了之，撒手不管”。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，我們認(rèn)為可以從以下幾方面來完善我們公司的基層單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派到：
一、成立專門的管理機(jī)構(gòu)，對口管理委派到基層單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。根據(jù)我公司實(shí)際，可以賦予公司陸產(chǎn)管理部門對基層單位的人事、財(cái)務(wù)管理權(quán)，使其成為委派人員的對口管理部門，負(fù)責(zé)對派出人員進(jìn)行管理。具體職責(zé)為：負(fù)責(zé)研究、選定對各基層單位的委派人員，組織安排委派人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；定期召集委派人員專題會(huì)議，聽取委派人員的述職報(bào)告，研究解決委派人員工作中的疑難問題，及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)反映各單位有關(guān)問題；幫助委派人員建立正常財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作環(huán)境，保護(hù)派出人員的合法權(quán)益；跟蹤調(diào)查了解派出人員適崗情況，按規(guī)定組織有關(guān)部門進(jìn)行定期考核，提出獎(jiǎng)懲和續(xù)聘、解聘建議。
二、賦予委派人員與職責(zé)相匹配的權(quán)力
對于委派人員在派入單位的身份、定位，公司應(yīng)在制度上給予明確。為了突出公司委派和監(jiān)督職能，便于委派人員順利行使監(jiān)督職能，根據(jù)我公司實(shí)際情況，以“財(cái)務(wù)總監(jiān)”的名義委派比較合適。規(guī)定財(cái)務(wù)總監(jiān)屬于派入單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，地位高于一般部門負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)派入單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，參與派入單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的決策和組織實(shí)施，有權(quán)制止單位財(cái)務(wù)違規(guī)行為，在服務(wù)于所在單位生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)對公司負(fù)責(zé)，對所在單位領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)意要辦的財(cái)務(wù)違規(guī)行為直接向公司匯報(bào)，使派出制真正起到監(jiān)督作用。
三、在工資、福利待遇等方面給予保障
為了保證委派人員工作的獨(dú)立性，他們的待遇必須與派入單位脫鉤，由公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一考核發(fā)放。可以根據(jù)派入單位會(huì)計(jì)核算復(fù)雜程度以及工作量、工作難度不同，對派入單位劃分不同檔次，確定基本工資和考核系數(shù)，再根據(jù)實(shí)際工作考核情況發(fā)放獎(jiǎng)金。這樣，委派人員待遇和所在單位檔次掛鉤，公司將業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的派往工作復(fù)雜和難度大的單位，享受較高的待遇，一方面可以體現(xiàn)按勞分配的原則，同時(shí)可以在委派人員之間形成一種優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，激發(fā)所有委派人員的工作積極性。
四、建立、健全與委派制配套的制度措施
委派制要落到實(shí)處、收到成效，必須不斷地加強(qiáng)制度建設(shè)，健全機(jī)制，提供保障。需要制訂的制度應(yīng)主要包括以下幾項(xiàng)：
1.資格確認(rèn)制度。委派人員必須符合《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的任職資格，德才兼?zhèn)洌邆漭^高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，經(jīng)委派人員管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)程序考核確認(rèn)后，才能報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)其委派資格。
2.業(yè)績考核制度。由委派人員管理機(jī)構(gòu)制訂科學(xué)的考核辦法，對委派人員進(jìn)行定期考核，可分為日常考核和年度考核，年度考核后必須形成書面考核結(jié)論，對委派人員的工作業(yè)績作定性評價(jià)，并以此作為對其獎(jiǎng)懲和續(xù)聘、解聘的依據(jù)。
3.獎(jiǎng)懲制度。由委派人員管理機(jī)構(gòu)制訂明確的獎(jiǎng)勵(lì)條例，嚴(yán)格按照考核結(jié)果和財(cái)務(wù)、審計(jì)情況對委派人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。考核不合格及財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的，要根據(jù)規(guī)定分別給予不予續(xù)聘、解聘、下崗或經(jīng)濟(jì)處罰，表現(xiàn)出色的進(jìn)行提拔或進(jìn)行精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，在制度上就能夠體現(xiàn)出委派制的嚴(yán)肅性，使委派人員在工作中感到有壓力，有危機(jī)感，自覺按照應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任開展工作。
4.報(bào)告制度。具體可分為定期報(bào)告制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。定期報(bào)告制規(guī)定委派人員按季或半年向委派人員管理機(jī)構(gòu)作書面報(bào)告；重大事項(xiàng)報(bào)告制規(guī)定委派人員對所在單位發(fā)生的重大問題必須及時(shí)報(bào)告。委派人員管理機(jī)構(gòu)針對報(bào)告中反映的問題及請示，應(yīng)根據(jù)情況及時(shí)作出口頭或書面答復(fù)。對委派人員知情不報(bào)或故意隱瞞、遮掩的，委派人員管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲處罰。
5.述職制度。委派人員在年度終了或離職時(shí)，要向委派人員管理機(jī)構(gòu)詳細(xì)報(bào)告工作情況。述職報(bào)告經(jīng)派入單位企業(yè)負(fù)責(zé)人和委派人員管理機(jī)構(gòu)簽署意見后存入本人業(yè)務(wù)檔案。
6.培訓(xùn)制度。委派人員的素質(zhì)是決定委派制成功與否的關(guān)健，委派人員作為派入單位的高級財(cái)務(wù)管理人員，責(zé)任重大，必須具備過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較高的思想道德水平。因此，公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，采取多種培訓(xùn)形式，有計(jì)劃、有組織地對委派人員進(jìn)行專業(yè)技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，促使委派人員積極加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
7.輪換制度。對于委派到各單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，委派人員管理機(jī)構(gòu)在考慮業(yè)務(wù)連續(xù)的前提下，必須進(jìn)行定期輪換或不定期的調(diào)整。這是保證委派制富于生命力的關(guān)鍵所在。
五、保證委派制相關(guān)制度的落實(shí)、實(shí)施。
一、轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)
財(cái)務(wù)人員面對經(jīng)濟(jì)形勢的不斷發(fā)展變化，必須在財(cái)務(wù)管理中樹立以下幾個(gè)方面的理念：
1.市場經(jīng)濟(jì)理念
財(cái)務(wù)人員要不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，適應(yīng)轉(zhuǎn)企改制集團(tuán)化、集約化核算的模式，一切以市場經(jīng)營為主體，一切圍繞著市場經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行核算，時(shí)刻根據(jù)市場經(jīng)營方式的不斷改變，靈活地跟上核算、管理的要求，時(shí)刻預(yù)警測算分析，以適應(yīng)新的準(zhǔn)則，新的核算要求的需要，做到嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)。
2.發(fā)展和節(jié)約相平衡理念
要始終貫穿發(fā)展和節(jié)約相平衡的工作思路，樹立市場競爭意識(shí)，腳踏實(shí)地為集團(tuán)出版產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展、新機(jī)遇當(dāng)好鋪路石。要圍繞市場，深入研究資產(chǎn)項(xiàng)目的資金運(yùn)作，抓住微觀，把握宏觀，開源、節(jié)流并舉，牢固樹立經(jīng)濟(jì)效益觀念，把握好利潤最大化和企業(yè)價(jià)值最大化兩者的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
3.現(xiàn)金流量理念
現(xiàn)金是企業(yè)的血液，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金快速的流動(dòng)與循環(huán)，企業(yè)才有活力，它是衡量企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下，現(xiàn)金流量指標(biāo)要比利潤指標(biāo)更加重要，一個(gè)企業(yè)即使有良好的經(jīng)營業(yè)績，但由于現(xiàn)金流量出現(xiàn)不足，也會(huì)造成企業(yè)財(cái)務(wù)狀況惡化，企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。
4.機(jī)會(huì)成本理念
機(jī)會(huì)成本就是可能付出的代價(jià)。財(cái)務(wù)人員要樹立這樣的財(cái)務(wù)管理理念，在考慮貨幣時(shí)間價(jià)值的前提下，經(jīng)營決策中往往選擇某一方案必然意味著其他方案可能獲利的機(jī)會(huì)被放棄或喪失。同時(shí)，還要充分考慮各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，考慮如何防范各種不確定因素以及一些突發(fā)因素的影響可能造成的損失。
二、實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理，增強(qiáng)出版集團(tuán)管控能力和資源使用效率
建立財(cái)務(wù)的集中管理是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管、控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)集團(tuán)公司穩(wěn)步健康發(fā)展的有力手段。從現(xiàn)階段我國出版集團(tuán)發(fā)展的現(xiàn)狀和實(shí)際情況來分析，集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)采用相對集權(quán)的財(cái)務(wù)管理模式，即所謂的財(cái)務(wù)集中管理。
1.重大財(cái)務(wù)決策權(quán)集中管理。重大財(cái)務(wù)決策權(quán)應(yīng)集中于母公司，包括資金調(diào)配權(quán)、投資權(quán)、重大資產(chǎn)處置權(quán)、重大籌資權(quán)和利潤分配權(quán)。而下屬子公司只負(fù)責(zé)日常經(jīng)營管理、成本控制核算以及執(zhí)行母公司的政策和制度。上述決策權(quán)的集中，能夠保證下屬子公司財(cái)務(wù)目標(biāo)與整個(gè)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)務(wù)目標(biāo)保持一致。
2.資金集中管理。集團(tuán)資金管理是財(cái)務(wù)管理的中心，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)資金的有效均衡流動(dòng)，以保證集團(tuán)整體財(cái)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利完成。集團(tuán)公司控制資金，首先是通過資金總的流入、流出，對下屬子公司經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，對下屬子公司收支行為進(jìn)行有效監(jiān)管；其次通過對下屬子公司資金的統(tǒng)一調(diào)配，將集團(tuán)內(nèi)各下屬子公司暫時(shí)閑置沉淀和分散的資金集中起來，再以發(fā)放貸款的形式分配給集團(tuán)內(nèi)需要資金的子公司，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)資金相互調(diào)劑余缺，減少銀行貸款，減少集團(tuán)資金沉淀，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)資源合理調(diào)配，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速提高集團(tuán)核心競爭力，擴(kuò)大企業(yè)集團(tuán)的對外信用。集團(tuán)以其整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)影響以及政府的支持，可以比較容易地從銀行獲得融資，為公司的發(fā)展壯大和提高競爭力提供資本。
3.全面預(yù)算管理。實(shí)行全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)資金集中管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推行全面預(yù)算管理制度，由集團(tuán)母公司通過股東大會(huì)決定下屬子公司年度預(yù)算，監(jiān)控下屬子公司的季度預(yù)算，使預(yù)算成為母子公司之間財(cái)務(wù)管理的基本方式，因此，應(yīng)在子公司和母公司兩個(gè)層面制定預(yù)算管理制度，使預(yù)算成為對下屬子公司經(jīng)營業(yè)績考核和對下屬子公司管理層經(jīng)營業(yè)績考核的重要依據(jù)。股東大會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，是母公司對下屬子公司財(cái)務(wù)控制的基本手段，是下屬子公司的年度財(cái)務(wù)目標(biāo)。通過全面預(yù)算管理，做到事前有預(yù)算，事中有控制，事后有反饋考核，使資金的收支納入嚴(yán)格的預(yù)算管理程序之中，嚴(yán)格限制無預(yù)算的資金支出，實(shí)施大額資金跟蹤監(jiān)控，保障企業(yè)資金有序流動(dòng)。
4.會(huì)計(jì)控制管理。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，統(tǒng)一集團(tuán)母子公司主要會(huì)計(jì)核算政策、成本費(fèi)用管理辦法、各項(xiàng)資金授權(quán)審批制度、對外投資管理制度、擔(dān)保制度等等，以統(tǒng)一規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)營管理行為。
統(tǒng)計(jì)和核算制度。制定完備的核算和統(tǒng)計(jì)體系，明確各項(xiàng)工作計(jì)劃的落實(shí)程度，記錄各層直至最低層預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，可為管理者提供會(huì)計(jì)系統(tǒng)以外的各種所需管理信息，是公司反映物流、人流、資金流合理流動(dòng)的信息流機(jī)制。
5.財(cái)務(wù)人員委派制度管理。為使集團(tuán)公司的整體戰(zhàn)略方針在下屬公司得到較完全的體現(xiàn)和貫徹，規(guī)范下屬公司的財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保下屬公司財(cái)務(wù)信息的真實(shí)和準(zhǔn)確，集團(tuán)公司可依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以出資人身份對其下屬公司派出財(cái)務(wù)人員。
委派財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)下屬公司的財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算等工作，加強(qiáng)派駐下屬公司進(jìn)行成本控制，資金合理運(yùn)籌，提高財(cái)務(wù)管理水平。委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參與下屬公司的重大決策，發(fā)現(xiàn)公司重大損害集團(tuán)利益的行為，財(cái)務(wù)主管應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告，否則認(rèn)為失職。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期向集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部進(jìn)行述職報(bào)告。對委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人實(shí)行定期輪崗制。
一、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)：
考核按照實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)績的原則，根據(jù)目標(biāo)管理完成情況，采用總分為200分的計(jì)分方法進(jìn)行，具體考核內(nèi)容及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)重視（30分）
1、嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)制計(jì)2分，把綜治工作同政績考核和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤的計(jì)2分，未實(shí)行的不得分。（4分）
2、綜治領(lǐng)導(dǎo)小組每季度有一次綜治專題會(huì)議計(jì)4分，少一次扣2分，扣完為止。（4分）
3、主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織參與解決綜治工作重大疑難問題計(jì)2分，否則扣2分。節(jié)假日和敏感時(shí)期落實(shí)了干部值守值班的計(jì)4分，以值班登記為準(zhǔn)，少一次扣2分，少2次此項(xiàng)不得分。（6分）
4、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)年終有履行職責(zé)述職報(bào)告的計(jì)2分，未實(shí)行的不得分。（2分）
5、建立健全群訪群治隊(duì)伍的10分，未落實(shí)的不得分。（10分）
6、按“橫向邊到、縱向到底”原則，層層簽訂責(zé)任狀，村簽到組，組簽到戶，學(xué)校簽到家長，企事業(yè)單位簽到個(gè)人計(jì)4分，未到位的扣2分，未簽定的不得分。（4分）
（二）維穩(wěn)工作（50分）
1、轄區(qū)內(nèi)無“”等及非法宗教組織活動(dòng)的計(jì)4分，否則不得分。對轄區(qū)內(nèi)組織活動(dòng)隱報(bào)，縱容、放任未管的實(shí)行一票否決。（4分）
2、每周召開一次社會(huì)治安形勢分析會(huì)計(jì)10分，少一次扣2分，扣完為止。每周一次矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查會(huì)計(jì)10分，少一次扣2分，扣完為止。（20分）
3、全年未發(fā)生重大火災(zāi)事故的計(jì)2分，村組公路未發(fā)生重大交通事故的計(jì)2分，未發(fā)生治安災(zāi)害事故的計(jì)2分，未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的計(jì)2分，以上每發(fā)生一起扣2分，對發(fā)生的事故因處理不當(dāng)，引發(fā)，導(dǎo)致治安及刑事案件，此項(xiàng)不得分，情節(jié)嚴(yán)重實(shí)行一票否決制。（8分）
4、未發(fā)現(xiàn)的計(jì)4分，對處理不當(dāng)并造成重大影響和后果的，實(shí)行黃牌警告或一票否決。（4分）
5、能及時(shí)調(diào)處民間糾紛，糾紛受理率、調(diào)解率、成功率分別達(dá)到100%、100%和95%以上的計(jì)16分，查糾紛處理記錄。每上交一起一般民事糾紛鎮(zhèn)綜治辦及派出所調(diào)處的扣4分，扣完為止。如有一起因民事糾紛處理不當(dāng)轉(zhuǎn)化為刑事案件的此項(xiàng)不得分。（16分）
（三）嚴(yán)打及專項(xiàng)整治工作（30分）
1、能根據(jù)鎮(zhèn)綜治委部署并結(jié)合本地實(shí)行，實(shí)行了治安專項(xiàng)整治活動(dòng)并取得良好效果的計(jì)10分，每少一次整治活動(dòng)的扣2分，整治活動(dòng)資料不全的扣2分，扣完為止。（10分）
2、本單位班子成員未發(fā)生“六害”案件，沒有被判管制以上實(shí)刑的計(jì)6分，如有一人次治安拘留或罰款200元以上的行政處罰扣2分。受管制或判刑的，分別予以黃牌警告或一票否決制。（6分）
3、轄區(qū)社會(huì)治安狀況良好，群眾滿意程度高計(jì)10分。每發(fā)生一起治安案件扣2分，每發(fā)生一起刑事案件扣5分，扣完為止（以公安分局立案為準(zhǔn)）。（10分）
2、能積極配合公安部門嚴(yán)打斗爭的計(jì)4分，有欠缺的扣2分，不配合的不得分。（4分）
（四）基層建設(shè)、治安防范、和諧平安創(chuàng)建工作（30分）
1、治保室規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的2分，有欠缺的扣1分，不達(dá)標(biāo)的的不得分。（2分）
2、綜治治保組織機(jī)構(gòu)健全的計(jì)2分，少一個(gè)、未成立的扣0.5分，（2分）
3、制定了“和諧平安”工作方案，工作有會(huì)議、有制度、有措施、有成效，被市、區(qū)評為“安全村”的計(jì)6分，有欠缺的少1個(gè)內(nèi)容扣2分，扣完為止。（6分）。
4、開展了邊際聯(lián)誼聯(lián)防活動(dòng)并簽訂聯(lián)誼聯(lián)防公約的計(jì)2分，否則不得分。（2分）
5、重要時(shí)期及節(jié)假日，干部值班及義務(wù)值守巡邏隊(duì)活動(dòng)制度，落實(shí)并取得成效的計(jì)4分，查活動(dòng)記錄，少一次扣1分。（4分）
6、對暫住人口、出租房屋管理有制度、有措施、有登記計(jì)3分，登記不全的扣1分。（4分）
7、對“兩勞”回籍人員實(shí)行了幫教，有底冊、有幫教記錄的計(jì)4分，登記不全的扣1分。無落實(shí)幫教人員或有重新犯罪的此項(xiàng)不得分。（4分）
8、及時(shí)完成各種綜治業(yè)務(wù)報(bào)表和資料上報(bào)的計(jì)6分，未按時(shí)上報(bào)一次扣1分，扣完為止（6分）
（五）服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及普法依法治理工作（20分）
1、熱心為企業(yè)服務(wù)，企業(yè)周邊治安環(huán)境良好，無發(fā)生群眾阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)事件計(jì)10分，如發(fā)生一例阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)事件的扣2分，情節(jié)嚴(yán)重的此項(xiàng)不得分。（10分）
2、建立了干部學(xué)法日制度、普法工作切實(shí)開展每季度不少一期法制黑板報(bào)的計(jì)2分，查記錄，少一次扣0.5分。（4分）
3、綜治宣傳月及和諧平安創(chuàng)建宣傳月落實(shí)好的計(jì)4分，查資料，有欠缺的扣2分。（4分）
（六）工作
1、認(rèn)真做好涉法涉訴上訪人員的思想政治工作，把問題解決在基層，對重點(diǎn)上訪人員落實(shí)了穩(wěn)控責(zé)任，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包辦制的計(jì)5分，查資料，資料不全的扣2分，無資料不得分。（5分）
2、無進(jìn)京上訪的計(jì)12分，發(fā)生一人次扣5分，重復(fù)訪一人次扣10分，發(fā)生一起5人以上集體進(jìn)京訪（含5人，工作不得分）。（12分）
3、無赴省上訪的計(jì)10分，發(fā)生一人次扣4分，重復(fù)訪一人次扣8分，發(fā)生一起5人以上集體訪扣12分，如造成重大影響工作不得分。（10分）
4、無赴市上訪的計(jì)8分，發(fā)生一人次扣3分，重復(fù)訪一人次扣6分，發(fā)生一起5人以上集體訪（含5人）扣8分。重復(fù)集體訪并造成嚴(yán)重影響工作不得分。（8分）
5、無赴區(qū)上訪的計(jì)5分，發(fā)生一人次扣1分，重復(fù)訪一人次扣2分，發(fā)生一起5人以上集體訪（含5人）扣3分。發(fā)生重復(fù)集體訪扣5分。（5分）
6、到鎮(zhèn)政府訪不扣分，如人次超過10人以上20人以下的則扣5分，20人以上40人以下扣10分，40人以上工作不得分。
二、考核辦法
1、考核實(shí)行季度考核與年終考評相結(jié)合的辦法進(jìn)行。
2、季度考核由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)執(zhí)行，年終考評由鎮(zhèn)綜治委組織考評。
三、考評等級
考評總分在160分以上（含160分）為達(dá)標(biāo)單位，160分以下為不達(dá)標(biāo)單位，實(shí)行黃牌警告，限期一年整改達(dá)標(biāo)，140分以下實(shí)行社會(huì)治安一票否決。
回顧已經(jīng)過去的一年的工作，也是收獲到了很多，更是明白了不少的道理。下面就是小編給大家?guī)淼?020出納個(gè)人工作總結(jié)最新范文，希望能幫助到大家!
2020出納個(gè)人工作總結(jié)最新范文一根據(jù)上級精神，__鄉(xiāng)中心校以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，在平凡的工作中取得了一定的成績，現(xiàn)就20__年度財(cái)務(wù)工作總結(jié)如下：
一、合理安排收支預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算管理
單位預(yù)算是事業(yè)單位完成各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)計(jì)劃的重要保證，也是單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)。因此，認(rèn)真做好我鄉(xiāng)的收支預(yù)算具有十分重要的意義。為搞好這項(xiàng)工作，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展實(shí)際，既要總結(jié)分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況，找出影響本期預(yù)算的各種因素，又要客觀分析本年度國家有關(guān)政策對預(yù)算的影響，還要廣泛征求各部門的意見，并多次向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在現(xiàn)有條件下，在國家政策允許范圍內(nèi)，挖掘潛力，多渠道積極籌措資金，本著以收定支，量入為出，保證重點(diǎn)，兼顧一般的原則，使預(yù)算更加切合實(shí)際，利于操作，發(fā)揮其在財(cái)務(wù)管理中的積極作用。
二、加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理
固定資產(chǎn)是學(xué)校開展教學(xué)業(yè)務(wù)及其它活動(dòng)的重要物質(zhì)條件，其種類繁多，規(guī)格不一。在這一管理上，很多人長期不重視，存在著重錢輕物，重采購輕管理的思想。為加強(qiáng)這方面管理，在平時(shí)的報(bào)銷工作中，對那些該記入固定資產(chǎn)而沒辦理固定資產(chǎn)入庫手續(xù)的，督促經(jīng)辦人及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，并定期與校產(chǎn)科進(jìn)行核對，確保帳實(shí)相符。通過清查盤點(diǎn)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決管理中出現(xiàn)的各種問題，制定出相應(yīng)的改進(jìn)措施，確保了固定資產(chǎn)的安全和完整。
三、重視日常財(cái)務(wù)收支管理
收支管理是一個(gè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重中之重，加強(qiáng)收支管理，既是緩解資金供需矛盾，發(fā)展事業(yè)的需要，也是貫徹執(zhí)行勤儉辦一切事業(yè)方針的體現(xiàn)。為了加強(qiáng)這一管理，建立健全了各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，這樣財(cái)務(wù)日常工作就可以做到有法可依，有章可循，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化、制度化。對一切開支嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度辦理，使得學(xué)校能夠集中財(cái)力辦事業(yè)。通過認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行，收效非常明顯，極大地提高資金的使用效益。
四、認(rèn)真做好年終決算工作
年終決算是一項(xiàng)比較負(fù)責(zé)和繁重的工作任務(wù)，主要是進(jìn)行結(jié)清舊賬，年終轉(zhuǎn)賬和記入新帳，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表是反映單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況的書面文件，是財(cái)政部門和單位領(lǐng)導(dǎo)了解情況，掌握政策，指導(dǎo)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行工作的重要資料，也是編制下年度學(xué)校財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的基礎(chǔ)。所以中心校非常重視這項(xiàng)工作，放棄周末和元旦假期的休息時(shí)間，加班加點(diǎn)，認(rèn)真細(xì)致地搞好年終決算和編制各種會(huì)計(jì)報(bào)表。同時(shí)針對報(bào)表又撰寫出了詳盡的財(cái)務(wù)分析報(bào)告，對一年來收支活動(dòng)進(jìn)行分析和研究，做出正確的評價(jià)，通過分析，總結(jié)出管理中的經(jīng)驗(yàn)，揭示出存在的問題，以便改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，提高管理水平，也為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供了依據(jù)。
總之，在20__年，在財(cái)務(wù)方面做了大量卓有成效的工作，新的一年里，我們將繼續(xù)努力，做好每一項(xiàng)工作。
2020出納個(gè)人工作總結(jié)最新范文二時(shí)光荏苒，歲月如梭。20__年很快就要過去了，回首過去的一年，內(nèi)心不禁感慨萬千……轉(zhuǎn)眼間又將跨過一個(gè)年度之坎，回首從前，雖沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗(yàn)和磨礪。
財(cái)務(wù)工作二十余年，也寫了近二十份的年終，按說，我們每個(gè)追求進(jìn)步的人，免不了會(huì)在年終歲首對自己進(jìn)行一番盤點(diǎn)。這也是對自己的一種鞭策吧。
20__年，我在核算、管理方面做了應(yīng)盡的責(zé)任。為了經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，現(xiàn)將20__年的工作做如下簡要回顧。
今年的工作可以分以下三個(gè)方面：
一、費(fèi)用成本方面的管理
1.規(guī)范了庫存材料的核算管理，嚴(yán)格控制材料庫存的合理儲(chǔ)備，減少資金占用。
建立了材料領(lǐng)用制度，改變了原來不論是否需要、不論那個(gè)部門使用、也不論購進(jìn)的數(shù)量多少，都在購進(jìn)之日起一次攤銷到某一個(gè)部門來核算的模糊成本。
2.在原來的基礎(chǔ)上細(xì)劃了成本費(fèi)用的管理，加強(qiáng)了運(yùn)輸費(fèi)用的項(xiàng)目管理，分門別類的計(jì)算每輛車實(shí)際消耗的費(fèi)用項(xiàng)目，真實(shí)反映每一輛車當(dāng)期的運(yùn)輸成本。
為運(yùn)輸車輛的績效管理提供參考依據(jù)。
二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
(1)認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，進(jìn)一步對財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)，規(guī)范記賬憑證的編制，嚴(yán)格對原始憑證的合理性進(jìn)行審核，強(qiáng)化會(huì)計(jì)檔案的管理等。對所有成本費(fèi)用按部門、項(xiàng)目進(jìn)行歸集分類，月底將共同費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)偨Y(jié)轉(zhuǎn)體現(xiàn)部門效益。
(2)按規(guī)定時(shí)間編制本公司及集團(tuán)公司需要的各種類型的財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)申報(bào)各項(xiàng)稅金。在集團(tuán)公司的年中審計(jì)、年終預(yù)審及財(cái)政稅務(wù)的檢查中，積極配合相關(guān)人員工作。
三、財(cái)務(wù)核算與管理工作
(1)按公司要求對分公司以及營業(yè)點(diǎn)的收入、成本進(jìn)行監(jiān)督、審核，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度。統(tǒng)一核算口徑，日常工作中，及時(shí)溝通、密切聯(lián)系并注意對他們的工作提出些指導(dǎo)性的意見，與各分公司、營業(yè)點(diǎn)的核算部門建立了良好的合作關(guān)系。
(2)正確計(jì)算營業(yè)稅款及個(gè)人所得稅，及時(shí)、足額地繳納稅款，積極配合稅務(wù)部門使用新的稅收申報(bào)軟件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違背稅務(wù)法規(guī)的問題并予以改正，保持與稅務(wù)部門的溝通與聯(lián)系，取得他們的支持與指導(dǎo)。
(3)在緊張的工作之余，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造一個(gè)業(yè)務(wù)全面，工作熱情高漲的團(tuán)隊(duì)。作為一個(gè)管理者，對下屬充分做到“察人之長、用人之長、聚人之長、展人之長“，充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性及工作積極性。提高團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，樹立起開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的部門新形象。
(4)作為基層管理者，我充分認(rèn)識(shí)到自己既是一個(gè)管理者，更是一個(gè)執(zhí)行者。要想帶好一個(gè)團(tuán)隊(duì)，除了熟悉業(yè)務(wù)外，還需要負(fù)責(zé)具體的工作及業(yè)務(wù)，首先要以身作則，這樣才能保證在人員偏緊的情況下，大家都能夠主動(dòng)承擔(dān)工作。
新的一年意味著新的起點(diǎn)、新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)，我們決心再接再厲，更上一層樓。20__年我們將向財(cái)務(wù)精細(xì)化管理進(jìn)軍，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理需要“確保營運(yùn)資金流轉(zhuǎn)順暢”、“確保投資效益”、“優(yōu)化財(cái)務(wù)管理手段”等，這樣，就足以對公司的財(cái)務(wù)管理做精做細(xì)。要以“細(xì)”為起點(diǎn)，做到細(xì)致入微，對每一崗位、部門的每一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)，都建立起一套相應(yīng)的成本歸集。并將財(cái)務(wù)管理的觸角延伸到公司的各個(gè)經(jīng)營領(lǐng)域，通過行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，拓展財(cái)務(wù)管理與服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理“零”死角，挖掘財(cái)務(wù)活動(dòng)的潛在價(jià)值。雖然，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是件極為復(fù)雜的事情，其實(shí)正所謂“天下難事始于易，天下大事始于細(xì)”。
2020出納個(gè)人工作總結(jié)最新范文三本人在醫(yī)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在新科長的帶領(lǐng)下認(rèn)真學(xué)習(xí)“__精神”，認(rèn)真學(xué)習(xí)醫(yī)保政策、財(cái)經(jīng)法規(guī)、醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德，遵守醫(yī)院各項(xiàng)工作制度，積極參加醫(yī)院的各項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)格遵守國家關(guān)于現(xiàn)金管理的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真做好自己的本職工作。
作為醫(yī)院出納，我在收付、反映、監(jiān)督四個(gè)方面盡到了應(yīng)盡的職責(zé)，過去的一年里在不斷改善工作方式方法的同時(shí)，為醫(yī)院做好管家婆，通過努力，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)匯報(bào)如下：
一、日常出納工作：
1、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理和結(jié)算制度，及時(shí)辦理日常現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)做到日清月結(jié)，防止發(fā)生不必要的損失、浪費(fèi)。
確保庫存現(xiàn)金的安全。
2、及時(shí)收回醫(yī)院各項(xiàng)門診和住院收入，進(jìn)行核對算。
及時(shí)收回現(xiàn)金存入銀行。
3、根據(jù)會(huì)計(jì)提供的依據(jù)，與銀行相關(guān)部門聯(lián)系，井然有序地完成了職工工資和其它應(yīng)發(fā)放的經(jīng)費(fèi)發(fā)放工作。
4、堅(jiān)持財(cái)務(wù)手續(xù)，嚴(yán)格審核(憑證上必須有經(jīng)手人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽字才能給予支付)，對不符手續(xù)的憑證不付款。
5、審核和登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬
二、日常會(huì)計(jì)工作：
1、熟悉國家的財(cái)政制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
堅(jiān)持原則秉公辦事
2、在財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)銷審核工作。
3、認(rèn)真審核第筆業(yè)務(wù)的原始憑證及其附件的正確性、合法性、規(guī)范性。
檢查報(bào)銷手續(xù)是否齊全。
4、根據(jù)審核過的各種收會(huì)原始憑證及時(shí)編制記賬憑證。
5、負(fù)責(zé)編制發(fā)放醫(yī)院各類人員工資及隨工資發(fā)放的各種補(bǔ)貼。
6、每月按照稅法規(guī)定及時(shí)做好代扣、代繳個(gè)人所稅稅工作。
7、每月按照法律規(guī)定及時(shí)做好種種勞動(dòng)保險(xiǎn)的扣繳工作。
三、其他工作
1、加強(qiáng)收費(fèi)控制與監(jiān)督，保證醫(yī)療收入資金的安全完整
嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不違規(guī)收費(fèi)和亂收費(fèi)，根據(jù)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對日常收費(fèi)的控制和監(jiān)督管理，對日常營業(yè)收入報(bào)表和收費(fèi)票據(jù)逐一核對，按時(shí)將收取的現(xiàn)金繳存銀行。配合醫(yī)保辦做好醫(yī)保收費(fèi)的結(jié)算和登記管理。
2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。
醫(yī)院會(huì)計(jì)檔案管理基礎(chǔ)薄弱，20__年加強(qiáng)對會(huì)計(jì)檔案的規(guī)范管理，參與了整理裝訂了20__年-20__年的會(huì)計(jì)憑證，立卷歸檔。
3、做好全院醫(yī)護(hù)員工和專家的服務(wù)工作，保證工資福利按時(shí)發(fā)放
20__年，醫(yī)院東區(qū)搬遷，給工作帶來了不便，為了服務(wù)好全院職工和專家，對專家服務(wù)方面，熱情周到，保證專家的需求，工資福利按時(shí)無差錯(cuò)發(fā)放到位。
4、完成社保稽核和收費(fèi)年審工作，配合學(xué)院對醫(yī)院20__年和20__年財(cái)務(wù)收支的審計(jì)工作。
為20__年社保稽核和收費(fèi)年審提供了準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)資料，整理20__-20__年的財(cái)務(wù)制度，會(huì)計(jì)賬薄、憑證、報(bào)表，配合學(xué)院的財(cái)務(wù)收支審計(jì)。
通過財(cái)務(wù)室全體人員的共同努力，財(cái)務(wù)工作得到了醫(yī)院的充分肯定，20__年，財(cái)務(wù)室被評為醫(yī)院先進(jìn)集體，同時(shí)本人補(bǔ)評為先進(jìn)個(gè)人。
四、存在的問題和建議
首先，由于醫(yī)院無基本賬戶，財(cái)務(wù)核算中現(xiàn)金流量較大，坐支現(xiàn)金情況產(chǎn)生態(tài)環(huán)境。不能及時(shí)支付各部門急需用錢的問題。
其次，醫(yī)院業(yè)務(wù)量較大，財(cái)務(wù)人員較少，限于日常核算事務(wù)，不能為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供報(bào)表。
最后財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)需要更新和調(diào)整，在不斷更新專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還要學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)有關(guān)的其它知識(shí)。
2020出納個(gè)人工作總結(jié)最新范文四不知不覺加入公司這個(gè)大家庭已經(jīng)一年了，在這段時(shí)間，不僅僅認(rèn)識(shí)了這么多好同事，更多的是學(xué)到了很多東西，以前對房地產(chǎn)一無所知的我，此刻也能多少了解一些，也能協(xié)助銷售人員簽定購房合同，這對我來說是很大的收獲。在新的一年即將到來的時(shí)刻，我把自我這一年來的出納工作進(jìn)行總結(jié)，請領(lǐng)導(dǎo)、同事對我進(jìn)行監(jiān)督。
作為一名財(cái)務(wù)人員，一名出納，我十分清楚自我的崗位職責(zé)，也是嚴(yán)格在照此執(zhí)行。
1、嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額，把超過部分按時(shí)存入銀行。
審核現(xiàn)金收支憑證，每日按憑證逐筆登入現(xiàn)金日記帳。
2、嚴(yán)格保證現(xiàn)金的安全，防止收付差錯(cuò)。
對收入和付出的現(xiàn)金及支票都由我和主任雙重復(fù)核，以確保準(zhǔn)確無誤。
3、堅(jiān)持每日盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到日清日結(jié)。
這樣一來，問題便不會(huì)留到隔日，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)改正。嚴(yán)格遵守銀行結(jié)算紀(jì)律，對拿去銀行的票據(jù)做到填寫無誤，印鑒清晰。
4、嚴(yán)格審核銀行結(jié)算憑證，處理銀行往來業(yè)務(wù)。
對業(yè)務(wù)單位交來的支票，在收到支票時(shí)，認(rèn)真審核該支票的金額，日期，印鑒，然后正確填寫銀行進(jìn)帳單。堅(jiān)持做到每日序手工登記“銀行存款日記帳”。
5、隨時(shí)掌握銀行存款余額，不簽發(fā)空頭支票。
保管好現(xiàn)金，收據(jù)，保險(xiǎn)柜密碼，印鑒，支票等。妥善保管好收付款憑證，月末準(zhǔn)確填寫好憑證交接單，及時(shí)傳遞到集團(tuán)公司分管財(cái)務(wù)手里。對于這快日常，自我經(jīng)手以來，沒有出過任何差錯(cuò)，我想這一點(diǎn)就應(yīng)是值得驕傲的。
6、每月編制工資報(bào)表，到月底及時(shí)匯總各部門當(dāng)月考勤狀況，詢問李總當(dāng)月工資是否有變化，然后根據(jù)其編制工資報(bào)表，編制完畢先交由金主任審核，審核無誤后，交由李總簽字確認(rèn)。
最后是在工資的發(fā)放過程中，做到認(rèn)真仔細(xì)，不出差錯(cuò)，在這點(diǎn)上，我有過一點(diǎn)失誤，雖然及時(shí)糾正了，但也是我值得提高警惕和需要改正的地方。
7、我手里還有一塊就是和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)有必須關(guān)系的，就是去集團(tuán)公司給媒體及相關(guān)業(yè)務(wù)單位請款。
李總剛交給我這份的時(shí)候，我并沒有把它和業(yè)務(wù)聯(lián)系在一齊，只是廣宣部的同事將單據(jù)及請款單填好簽好字后，我便盲目的就拿到集團(tuán)公司，一旦分管會(huì)計(jì)問到我相關(guān)問題，我便是一問三不知，只好又回來問廣宣部的同事，這樣既浪費(fèi)了時(shí)間，又給人留下不好的印象。經(jīng)過主任和廣宣部同事的指導(dǎo)，我逐漸對房地產(chǎn)廣宣方面有了了解，之后再去請款，也順利了很多，也節(jié)約了很多時(shí)間。而且，我將請款這項(xiàng)用細(xì)致的表格健全，做到有據(jù)可查，也便于年終統(tǒng)計(jì)。
當(dāng)然，一年的要用文字寫完，肯定是不太完善，個(gè)性是做出納，本身就是做一些日常性的事務(wù)，而且涉及到一些保密制度，所以我就到那里，以后上有有待提高的地方，請領(lǐng)導(dǎo)和同事多指導(dǎo)，爭取在新的一年里，把做得更細(xì)，更完善，不出癖漏。
2020出納個(gè)人工作總結(jié)最新范文五我是20__年6月調(diào)入財(cái)務(wù)科，至今任職半年多時(shí)間，負(fù)責(zé)出納工作。以下是我任職一年來的出納述職報(bào)告，不妥之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。
一、思想政治素質(zhì)和理論水平方面。
一年來，本人不斷加強(qiáng)自身世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造，提高自身的政治素養(yǎng)。在實(shí)際工作中認(rèn)真加以貫徹，保證黨和國家路線方針政策的執(zhí)行。在工作中，有較強(qiáng)的法制意識(shí)和政策觀念，嚴(yán)格依照法律程序做好每件工作，能牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
二、務(wù)必具有高度的職責(zé)心。
計(jì)會(huì)統(tǒng)工作繁雜、瑣碎，整天與數(shù)字打交道，容不得半點(diǎn)馬虎，細(xì)心是最基本的要求，高度的職責(zé)感和事業(yè)心，一絲不茍的作風(fēng)是做好這項(xiàng)工作的前提。只有認(rèn)真履行職責(zé)，才能在工作中發(fā)現(xiàn)問題。
三、出納崗位職責(zé)是負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算、貨幣資金的核算和現(xiàn)金及各種有價(jià)證券的保管等重要任務(wù)。
出納工作職責(zé)重大，而且有不少學(xué)問和政策技術(shù)問題，需要好好學(xué)習(xí)才能掌握。因此，工作的效率很一般，對工作構(gòu)成了難度，如何辦理貨幣資金和各種票據(jù)的收入，保證自己經(jīng)手的貨幣資金和票據(jù)的安全與完整，如何填制和審核許多原始憑證，以及如何進(jìn)行帳務(wù)處理等問題，通過實(shí)踐，業(yè)務(wù)技能得到了很快的提升和鍛煉，工作水平得以迅速的提高。
經(jīng)過7個(gè)月緊張的工作實(shí)踐和總結(jié)，出納工作是會(huì)計(jì)工作不可缺少的一個(gè)部分，它是經(jīng)濟(jì)工作的第一線，因此，它要求出納員要有全面精通的政策水平，熟練高超的業(yè)務(wù)技能，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，作為一個(gè)合格的出納，務(wù)必具備以下的基本要求：
1、學(xué)習(xí)、了解和掌握政策法規(guī)和公司制度，不斷提高自己的政策水平。
2、出納工作需要很強(qiáng)的操作技巧。
打算盤、用電腦、填支票、點(diǎn)鈔票等都需要深厚的基本功。作為專職的出納員，不但要具備處理一般會(huì)計(jì)事物的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)基本知識(shí)，還要具備較高的處理出納事務(wù)的出納專業(yè)知識(shí)水平和較強(qiáng)的數(shù)字運(yùn)算潛力。
3、做好出納工作首先要熱愛出納工作，要有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)和職業(yè)道德。
4、出納人員要有較強(qiáng)的安全意識(shí)，現(xiàn)金、有價(jià)證券、票據(jù)、各種印鑒，既要有內(nèi)部的保管分工，各負(fù)其責(zé)，并相互牽制;
也要有對外的保安措施，維護(hù)個(gè)人安全和公司的利益不受到損失。
5、出納人員務(wù)必具備良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，要熱愛本職工作，精業(yè)、敬業(yè)，要竭力為本單位中心工作，為單位的總體利益、為全體職工服務(wù)，牢固的樹立為人民服務(wù)的思想。
良好，但不容忽視嚴(yán)峻的一面，做好經(jīng)濟(jì)工作要把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義
的關(guān)系，同時(shí)要抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度。
「關(guān)鍵詞經(jīng)濟(jì)形勢經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展
2000年是全面完成國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃的最后一年，是改革、發(fā)展、
穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀(jì)交替之年。這一年經(jīng)濟(jì)工作做得如何，對全局影響重大。最近
中央召開了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了形勢，提出了奮斗目標(biāo)，部署了2000年經(jīng)濟(jì)工
作的主要任務(wù)，需要我們認(rèn)真把握，狠抓落實(shí)，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速
健康發(fā)展，為新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的開端。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷
（一）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的
1999年以來，在中央采取擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持
較快增長的態(tài)勢，頭9個(gè)月國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長9.1%，增
長速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長
平緩，全國國有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資）增長7%，其
中基本建設(shè)投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長17.4%；隨著
居民收入增加和消費(fèi)領(lǐng)域的擴(kuò)大，10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.2%，增幅比上月提
高1.6個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.
財(cái)政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財(cái)政收入占國
內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。金融形勢比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、
14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國家外匯儲(chǔ)備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增
加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)59270億元，同比增長13.4%.
從前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，經(jīng)濟(jì)形勢總體上是好的，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長可望達(dá)
到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當(dāng)高的。
值得注意的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平提高。
1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個(gè)百分點(diǎn)，其中成本費(fèi)用利潤率
提高1個(gè)百分點(diǎn)，總資產(chǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8
個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額
1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤
480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國家
的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快
；同時(shí)國家加大了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長。從7月份開始，出口增長
開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)
計(jì)全年出口增長可達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素
和肉禽價(jià)格進(jìn)一步回升的影響，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下
降1.7%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地
區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比
上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月
下降2.8%.10月份居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均
比上月縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價(jià)
格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工
業(yè)品原材料購進(jìn)價(jià)格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.
（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目
前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境
是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。
從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，美國經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、
消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)
步增長，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國家和地
區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長存在許多不確定因素，
即使經(jīng)濟(jì)增長快于1999年，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經(jīng)濟(jì)形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順
差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會(huì)下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進(jìn)一步擴(kuò)
大內(nèi)需來彌補(bǔ)。
從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會(huì)就業(yè)壓力加
大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18
個(gè)月負(fù)增長，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長，就可視為通貨緊縮。我國實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
報(bào)告總結(jié)工作計(jì)劃
工作總結(jié)個(gè)人總結(jié)述職報(bào)告實(shí)習(xí)報(bào)告
實(shí)踐報(bào)告工作匯報(bào)辭職報(bào)告調(diào)研報(bào)告黨政報(bào)告
演講致辭公眾演講競聘演講
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實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度
更新時(shí)間:2007-8-1621:03:58
復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長期
的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)
濟(jì)增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達(dá)7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。
特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟(jì)增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。
二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系
2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)
濟(jì)增長的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品銷售率提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)
負(fù)債率下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額1200多億元，比
去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤480多億元，比
去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進(jìn)一步回升。隨著亞洲周邊國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、需
求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時(shí)國家加大
了出口退稅力度，有力地促進(jìn)了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、
8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計(jì)全年出口增長可
達(dá)5%左右。（3）物價(jià)下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價(jià)格進(jìn)一步
回升的影響，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售
價(jià)格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調(diào)整學(xué)雜費(fèi)、房
租、水電費(fèi)價(jià)格以及部分食品價(jià)格上漲，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲2%，比去
年同月下降0.8%；商品零售價(jià)格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份
居民消費(fèi)價(jià)格比去年同月下降0.6%，商品零售價(jià)格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個(gè)
百分點(diǎn)。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價(jià)格降勢也在趨緩。
7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價(jià)格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購進(jìn)價(jià)
格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明，經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目
前還不能作出經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境
是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴(yán)峻？還有待觀察。
從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，美國經(jīng)濟(jì)可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的
泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動(dòng)蕩、外資抽逃、
消費(fèi)萎縮、使經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市
場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP
占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟(jì)走向如何，對世界經(jīng)濟(jì)的影響比較大。歐盟經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)
步增長，但由于歐元的實(shí)施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)。亞洲周邊國家和地
區(qū)的經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也
將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟(jì)增長存在許多不確定因素，
即使經(jīng)濟(jì)增長快于1999年，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國
經(jīng)濟(jì)形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順
差有可能進(jìn)一步減少，利用外資也有可能會(huì)下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進(jìn)一步擴(kuò)
大內(nèi)需來彌補(bǔ)。
從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費(fèi)意愿不強(qiáng)，民間投資不
振，銀行貸款行為趨于謹(jǐn)慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會(huì)就業(yè)壓力加
大，等等。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題，集中到一點(diǎn)，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年
9月份為止，全國社會(huì)商品零售價(jià)格指數(shù)連續(xù)24個(gè)月負(fù)增長，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)連續(xù)18
個(gè)月負(fù)增長，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)連續(xù)42個(gè)月負(fù)增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，
一國消費(fèi)品價(jià)格連續(xù)兩年負(fù)增長，就可視為通貨緊縮。我國實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。
造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重
復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這次通貨緊縮，實(shí)際上是短期的有效需求不足與中長期
的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)
濟(jì)增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達(dá)7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。
特別是這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上
遏制住經(jīng)濟(jì)增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然比較嚴(yán)峻。
二、2000年經(jīng)濟(jì)工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)系2000年經(jīng)濟(jì)面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計(jì)這年經(jīng)
濟(jì)增長的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的
努力。對此，2000年經(jīng)濟(jì)工作需要著重把握和處理好幾個(gè)帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。
（一）既要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步的力度
擴(kuò)大內(nèi)需的核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。但是，由于目前我國的經(jīng)濟(jì)增長
越來越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長就不可能上去。調(diào)整結(jié)
構(gòu)，不能是短期的、局部性的調(diào)整，而必須是中長期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整；不僅要調(diào)整產(chǎn)
業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快西部大開發(fā)，這是關(guān)系
經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，必須以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，不能再走低
水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力，發(fā)展高
新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資
產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。處理好擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，實(shí)際上
是處理好經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，二者是不矛盾的。擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)重要拉動(dòng)力，就是
擴(kuò)大投資需求。這兩年實(shí)施積極財(cái)政政策的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是以國債投資為主導(dǎo)，重
點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施等國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大內(nèi)需是
為了促進(jìn)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，但同時(shí)也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程，是科技進(jìn)步的過程。我們
要以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)
上求得更好的發(fā)展。
（二）既要堅(jiān)持政府投入，又要努力擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)
堅(jiān)持政府投入，是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)不太景氣、社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全啟動(dòng)以前的必
然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國家財(cái)力的制約，而近幾年國家財(cái)政
狀況總體上比較困難，這兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，國家增加發(fā)行2100億元國債，專項(xiàng)
用于基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)建設(shè)。政府的這筆投入，與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少
得多。啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的真正動(dòng)力，要靠社會(huì)投資和居民消費(fèi)的正常回升，不能只靠政府
投入來支撐經(jīng)濟(jì)增長，否則國家財(cái)政難以承受，經(jīng)濟(jì)增長也不能持久。所以，政府投入
的著力點(diǎn)，是要努力引導(dǎo)和擴(kuò)大社會(huì)投資和居民消費(fèi)，使政府投入起到“四兩撥千斤”
的作用。具體來說，就是要充分發(fā)揮財(cái)政資金的貼息、參股、合資、補(bǔ)貼、擔(dān)保等方式，
帶動(dòng)更多的社會(huì)投資。例如：1999年下半年國家增發(fā)600億元國債，其中150億元用于
企業(yè)技改項(xiàng)目的貼息和補(bǔ)充相應(yīng)的資本金，以此帶動(dòng)銀行貸款1500多億元，使社會(huì)投資
規(guī)模迅速擴(kuò)大。與此同時(shí)，2000年要繼續(xù)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的
政策，要通過實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收
入，并結(jié)合出臺(tái)一系列鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。
（3）既要積極推進(jìn)改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會(huì)穩(wěn)定
2000年要擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步，立足點(diǎn)是要保持經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)
展。解決當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)所有問題的關(guān)鍵，是要堅(jiān)持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點(diǎn)是不能
動(dòng)搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動(dòng)力。2000年各項(xiàng)改革已處于攻
堅(jiān)階段。特別是國有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國有大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)三
年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)。只有國有企業(yè)搞好了，效益上來了，才能
為發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展，使社會(huì)穩(wěn)定問題顯得更加重要。改革和發(fā)展，
最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會(huì)穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進(jìn)程
中，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機(jī)構(gòu)改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會(huì)環(huán)境的
不斷變化，競爭加劇，一些人的習(xí)俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理
不慎，極易引發(fā)社會(huì)不安定因素。社會(huì)不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無成。一個(gè)穩(wěn)定的社
會(huì)環(huán)境，是順利推進(jìn)改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)
系，使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
三、抓住重點(diǎn)，加大實(shí)施宏觀調(diào)控政策的力度
2000年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需、
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會(huì)精神的基礎(chǔ)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，以國有企業(yè)
改革為中心全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，同時(shí)注意保持社會(huì)穩(wěn)定。從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，2000年經(jīng)濟(jì)
工作要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：
（一）繼續(xù)加大實(shí)施積極財(cái)政政策的力度
連續(xù)兩年實(shí)施積極的財(cái)政政策，其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的效果是顯著的。由于2000年有效
需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會(huì)投資和居民消費(fèi)未完全
啟動(dòng)以前，為了保持經(jīng)濟(jì)的較快增長，必須堅(jiān)持實(shí)施行之有效的積極財(cái)政政策，并加大
其力度。現(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達(dá)1.2萬億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力
未能發(fā)揮出來，勞動(dòng)力豐富，面對錢多、物多、人多的因素，應(yīng)是加快發(fā)展的好時(shí)機(jī)。
如果不采取有效的政策措施，這些資源就會(huì)白白浪費(fèi)掉。實(shí)踐證明，財(cái)政政策對資源利
用具有見效快、導(dǎo)向作用大、宏觀配置合理的特點(diǎn)，通過財(cái)政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，
動(dòng)用部分社會(huì)儲(chǔ)蓄資金，將相對過剩的人、財(cái)、物資源利用起來，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)
力的發(fā)展。
2000年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，仍以擴(kuò)大財(cái)政支出為主要形式，雙管齊下，
通過發(fā)行長期國債進(jìn)一步擴(kuò)大投資和繼續(xù)落實(shí)增加居民收入的政策來擴(kuò)大消費(fèi)支出；同
時(shí)要運(yùn)用好稅收政策，包括實(shí)行必要的減免稅政策，通過適當(dāng)減少財(cái)政收入的形式，進(jìn)
一步刺激投資、消費(fèi)和出口。這樣，中央財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。有人擔(dān)心，
會(huì)不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)？據(jù)初步測算，1998年，我國中央財(cái)政赤字（按國際通行口徑，包
括為彌補(bǔ)債務(wù)利息支出而形成的赤字，下同）和債務(wù)余額占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分
別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預(yù)計(jì)2000年中央財(cái)政赤字占GDP的比
重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內(nèi)，債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%，仍
明顯低于60%的警戒線。我國發(fā)行國債尚有一定的空間。積極財(cái)政政策是否有風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)
鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展，
就能夠?yàn)閮斶€債務(wù)創(chuàng)造有利條件，不會(huì)引發(fā)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，也不會(huì)給后人留下債務(wù)包袱。近
一兩年，財(cái)政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財(cái)政政策帶來的增收效應(yīng)，
國債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。
（二）進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)偏冷的情況下，要采取相應(yīng)擴(kuò)張的宏觀調(diào)控政策，使社會(huì)資金得以充分
利用。如果僅僅財(cái)政政策是擴(kuò)張的，而沒有貨幣政策的相應(yīng)配合，就難以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)
資金來支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而會(huì)減弱整個(gè)宏觀調(diào)控的效果。例如：將國債資金投入具有一
定經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等，都需要大量的
銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會(huì)影響整個(gè)國債投入的效果。因此，
必須進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時(shí)投入；二是要滿
足企業(yè)流動(dòng)資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當(dāng)降低存款準(zhǔn)
備金率，促進(jìn)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款，同時(shí)對有困難但需要扶持的中小金融機(jī)構(gòu)，給予再貸
款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費(fèi)品等方面的消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)
；六是要發(fā)展資本市場，積極開拓直接融資渠道。總之，要保持貨幣供應(yīng)量的必要增長。
只要積極財(cái)政政策不出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行相應(yīng)的貨幣政策也不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。金融業(yè)要正確處理
支持經(jīng)濟(jì)增長與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，在改善金融服務(wù)的同時(shí)，要繼續(xù)深化金融改革，
健全銀行內(nèi)控機(jī)制和銀行監(jiān)管機(jī)制，完善金融法制。
（三）大力推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展
黨的十五大和十五屆一中全會(huì)提出，用三年左右的時(shí)間，通過改革、改組、改造和
加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步
建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最后一年，是搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的
關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會(huì)決定指出：“推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力
實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進(jìn)程，著
力抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當(dāng)前的突出問題與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，
為國有企業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。”
2000年要重點(diǎn)做好以下一些工作：（1）推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓
縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機(jī)電、輕工等行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，堅(jiān)決淘汰那些
技術(shù)落后、資源浪費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴(yán)重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解重復(fù)
建設(shè)壓力，增強(qiáng)企業(yè)活力。（2）加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國債資金用于企
業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對于技術(shù)改造所需先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口，國家可適當(dāng)提供外匯、免
稅等優(yōu)惠政策。對國家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項(xiàng)目的國產(chǎn)設(shè)備投資，實(shí)行按
40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對一些有特別困難、但有一定發(fā)
展前景的國有企業(yè)，實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負(fù)債率高的問題，
同時(shí)盤活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更
多的經(jīng)濟(jì)效益較好、符合條件的國有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽(yù)好、
發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰锌毓缮鲜泄荆涫鄄糠謬泄蓙砘I集資金。一些資信好、實(shí)力雄厚
的特大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券，進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)展。（5）實(shí)施規(guī)范
化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國計(jì)民生的企業(yè)實(shí)行國有獨(dú)資有限公司外，積極發(fā)展具有
多元投資主體的股份有限責(zé)任公司，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好“老三會(huì)”（黨委
會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)）和“新三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）的關(guān)系，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)
班子建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營、用人、分配等方
面的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。（四）建立健全社會(huì)保障體系
這是加快國有企業(yè)改革、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工
再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務(wù)中心，按“三家抬”（財(cái)政、企業(yè)、
社會(huì)負(fù)擔(dān)）的辦法來保障下崗職工基本生活費(fèi)，只是一種過渡性措施。要從根本上解決
國有企業(yè)人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政
機(jī)關(guān)單位職工的、由政府承擔(dān)并強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)保障制度。我國原有的社會(huì)保障制度，
是實(shí)行由政府通過企事業(yè)單位從當(dāng)期收入中償付各項(xiàng)社會(huì)保障費(fèi)用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期
社會(huì)保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過個(gè)人帳戶實(shí)現(xiàn)的基金積累制，即職工在領(lǐng)
取工資后向社會(huì)保障基金繳付社會(huì)保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會(huì)保障繳
款都進(jìn)入職工的個(gè)人帳戶，以后就從職工的個(gè)人帳戶中支付他們的社會(huì)保障開支。實(shí)行
基金積累制，對新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時(shí)間在個(gè)人帳
戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問題的是，已退休的職工和在實(shí)施個(gè)人帳戶制度以前較早參
加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養(yǎng)老
金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過預(yù)先扣除把保障費(fèi)用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固
在國有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后，老職工新建的個(gè)人帳戶中的資金很少，已退休職
工的個(gè)人帳戶則完全是空的。因此，在實(shí)施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時(shí)，政府應(yīng)
對老職工過去對養(yǎng)老金基金的貢獻(xiàn)作出補(bǔ)償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會(huì)保
障基金，這是建立健全社會(huì)保障體系的重要條件。要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，對所有不
同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)和職工依法收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高收繳率，籌集社會(huì)保障基金；同時(shí)
也要考慮，在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過程中，對國有股權(quán)變現(xiàn)
所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財(cái)政預(yù)算支出
的安排，要按照一定比例劃入社會(huì)保障基金。條件成熟時(shí)要著手建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制
度。
（五）加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合
科技進(jìn)步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力，要加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，
使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國
最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科
技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)。現(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)
的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將
科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程，使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)無法得到及時(shí)的應(yīng)用和推廣。為此，
要深入進(jìn)行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應(yīng)用科技的基本力量從原來的科研院所下放
到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當(dāng)今發(fā)達(dá)國家的通行
做法。科技力量與企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費(fèi)得到保障，使科技人員有了用武之
地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。2000年要基本完成
科研機(jī)構(gòu)管理體制的改革工作，使應(yīng)用科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中
去。對于高校中的應(yīng)用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機(jī)構(gòu)改革的方向進(jìn)行運(yùn)
作。
此外，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度，保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟
斷法和嚴(yán)格執(zhí)行反不正當(dāng)競爭法，規(guī)范技術(shù)市場及其他市場，維護(hù)多種所有制經(jīng)濟(jì)平等
競爭的市場秩序。建立鼓勵(lì)技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對市場
前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)提供資助外，應(yīng)制定鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)投入的政策。
如：對技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅；改進(jìn)現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究
開發(fā)、科技人才工資等支出劃入無形資產(chǎn)的辦法，等等。倡導(dǎo)推廣以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核
