時間：2022-02-22 11:59:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇文明村創建匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
*鎮共*個行政村，*年已有*村率先步入了市級小康文明村行列。根據上級指示精神，鎮黨委、政府高度重視小康文明村創建工作，將其作為一項主要的中心工作來抓。在工作開展上確定了“三級聯創”的新思路，即每年度都有一批村分別達到市、縣、鎮三級小康文明村創建標準。現就工作開展情況匯報如下：
一、深入宣傳，小康文明得人心
為促進工作開展，我們充分利用各種形式向廣大村民宣傳小康文明創建的意義和內容，除去通過出動宣傳車、印發明白紙和發放“給全鎮廣大農民朋友的一封信”等宣傳資料以外，還通過在全鎮各村都建立一面“小康文明宣傳墻”和創建“小康文明宣傳隊”等形式激發村民的參與意識；同時，我們還確定了每年的*月*日為“*鎮小康文明日”，以此讓“民富、村世界秘書網版權所有,美、風正”的小康文明精神深入民心，真正轉變為全民參與的實際行動。
二、扎實推進，點面結合講實效
工作中，鎮黨委、政府堅持以科學發展觀為指導，聯系農村工作實際，求得全鎮小康文明村創建工作健康持續開展。對*個市級爭創單位，我們嚴格要求，無論是在硬件建設上還是在其他工作方面，都力求實現“高起點、高水準、高質量”的創建目標。對*個爭創縣級“小康文明村”的單位，從為下一年度爭創市級奠定基礎出發，主要側重于基礎性創建內容，自然形成一批“準市級小康文明村”。為求實效，我們實施“點面結合戰略”，即靈活制定鎮級小康文明村達標要求，根據村情，分別開展創建小康文明一條街、小康文明文化活動中心、小康文明宣傳墻和小康文明庭院及“小康文明杯”最佳村莊規劃等活動，主要目的是讓小康文明精神遍地開花，營造濃厚的創建工作氛圍，使廣大農民群眾形成和提高小康文明意識，進而自覺、積極的參與創建。
三、多措并舉，創建工作有特色
為確保創建工作落實到位，在年初，鎮黨委、政府即就鎮、村兩級制定了嚴格的工作目標責任考核制度。配合市、縣駐村工作組和領導聯系村工作的開展，工作區實行區長負責制，并在工作區開展“年度小康文明創建擂臺賽”；對各村創建工作在年度考核方案中都增加了權重，明確規定了工作開展情況與年終工資和獎金及評先樹優掛鉤，對屆時完不成爭創任務的工作區和村，都將予以責任追究。由于工作措施得力，目前，全鎮小康文明村創建工作開展的有條不紊。一年來，共召開調度會議*次，組織各種宣傳和外出參觀活動*次，發放宣傳材料*多份，出動*輛宣傳車連續宣傳*周，*個村都根據自己的實際情況制定了創建計劃，創建工作得到了落實。*個市級爭創村在與幫扶單位世界秘書網版權所有,達成“幫扶意向”的基礎上，創建工作開展迅速。*村堅持高標準、高起點完成了村級規劃，投資*萬元修建了*米的柏油路，投資*萬元成立了“小康文明宣傳隊”，自編自演、自娛自樂，豐富了群眾的文化生活，總投資*萬元的文化廣場和三層村務辦公樓正在緊張施工；*村共植樹*株，粉刷墻壁*平方米，安裝路燈*盞，安裝文明宣傳圖板*塊，投資*萬元整修了文化大院；*村實行“一池三改”工程，新建沼氣池*個，徹底改變了“臟、亂、差”的面貌，同時緊密結合本村土地現狀，大力發展棉花產業，棉花種植面積達到*畝，建成了棉花生產專業村，找到了一條農民增收的可持續發展的路子；*村投資*萬元建起了*平方米的健身休閑廣場，安裝健身路徑*條，鋪設步行磚*平方米，利用閑暇時光到廣場散步、健身已經成了前郭村群眾生活的一部分；*村建起了藏書*冊的科技書屋，并依托遠程教育設施建立了電子圖書室，使群眾足不出戶就可以學習掌握新的農業科技、了解世界各地的風土人情奇聞趣事；*村以為群眾辦實事好事為著力點，認真解決關系群眾切身利益的問題，為保證飲用水安全，對村級水庫安裝了護欄，并進行了水質凈化，為了有一個良好的生活環境，集中力量進行了“三堆”清理和街道整理，為了解決村北===畝耕地灌溉問題投資=萬元清挖溝渠====米，得到群眾的積極擁護。其他縣、鎮級小康文明村爭創單位也都不甘落后，*等*個村請鎮鄉村建設服務站搞了村莊規劃；*等*個村已率先完成了誠信文明一條街建設工作；*等村投資建設了新的文化大院，*等村對村級公路邊溝進行了襯砌，對排水溝進行了疏浚。從目前的創建水平看，*年將有*個村實現向市級小康文明村的過渡，屆時將出現新的爭創。
“三級聯創”思路的成功實踐，使全鎮小康文明村創建工作呈現出了市級標準高、縣級重實效、鎮級基礎牢的嶄新局面，*個市級創建村全部通過了驗收。在今后的工作中，我們將進一步加大工作力度，提高創建水平，爭取使*至*個村達到省級小康文明村的要求，把全鎮的創建工作引向深入，使農民群眾的生產生活條件進一步得到改善，為建設社會主義新農村打下堅實的基礎。
一、全市環保工作的總體要求
以貫徹黨的十六屆五中全會、國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》及國家、省、市環保會議精神為指導，緊緊圍繞創建國家環保模范城市，突出抓好松花江水污染防治，大力推進環保模范城區和生態示范縣（市）創建工作，切實解決危害群眾利益的突出環境問題，強化環境監督管理，加強隊伍自身建設，加快環境友好型社會建設步伐，努力開創“十一五”環保工作新局面。
二、主要目標和重點工作
主要目標是：削減水主要污染物不低于2000噸，市區集中式飲用水源地水質達標率達到96%，城市水環境功能區水質達標率達到96%；削減大氣主要污染物不低于5000噸，市區空氣質量達到和好于二級標準天數不低于303天；區域環境噪聲平均值控制在56分貝；工業固廢處置利用率不低于95%，無危險廢物排放；創建生態示范區、環境優美鄉鎮和生態文明村40個；創建市級文明系統；公眾對環境的滿意率不低于70%。
圍繞這總體工作要求和目標，重點抓好四方面工作：
（一）強化松花江水污染防控工作
1、強化飲用水源保護。在飲用水源保護區設立明顯的界限標志，完成對達連河、螞蟻河、亮珠河，延壽新城、賓縣二龍山、阿城西泉眼水庫等全市集中式飲用水源地保護區劃定工作，完成鄉鎮集中式飲用水源保護地劃定工作。全面開展水源地保護區綜合整治，加強對四方臺、朱順屯、磨盤山飲用水源地和西泉眼備用水源地的監督檢查，每月不少于1次，堅決取締一級保護區內養殖業污染源、農用耕地、旅游設施和污水直排口，嚴格控制保護區內土地、植被等開發活動。做好飲用水源水質監測工作，及時水質月監測和年分析信息。繼續開展松花江水質跟蹤監測、評估、科研和防控工作，與上游城市建立水環境信息溝通機制，確保飲用水安全。
2、強化重點流域和湖庫區保護。制定并組織實施我市“十一五”松花江污染綜合治理方案。在松花江干流及呼蘭河、阿什河、五岳河、運糧河及何家溝等14條一級支流兩側5公里范圍內，全面開展以生態環境建設與恢復、控制農業面源污染、村鎮環境綜合整治為重點的流域環境綜合整治。重點推進污水處理廠建設，何家溝的平房、群力和信義溝、文昌三期工程、呼蘭區老城區、松北區松浦和松樂、賓縣賓西開發區、五常市五常鎮、雙城市雙城鎮、阿城市阿城鎮、尚志市尚志鎮等12個污水處理廠要全部開工建設，其中，文昌三期年內要通水運行。繼續開展湖庫的環境綜合整治，對二龍山、太平湖、西泉眼等庫區內日接待能力在50張床以上單位實施污水治理，限期達標排放。
3、加強重點行業和重點企業污染治理。在石油煉制、煉焦、制革、電鍍、化工、醫藥、食品和畜禽養殖等行業80家企業中開展清潔生產審核，實施50個清潔生產項目。對哈爾濱氣化廠、哈藥集團制藥總廠等不達標或不能穩定達標的排污單位實施限期治理。對市區200家中型以上飲食服務業廢水污染源分期分批進行治理，限期安裝油水分離裝置。按照新頒布實施的《醫療機構水污染物排放標準》規定，對全市傳染病、結核病醫院等20家綜合性醫療機構限期安裝污水處理設施，實現達標排放。
（二）大力推進環保模范城區和生態示范縣（市）創建工作
1、強化目標管理。把環保模范城區、生態示范縣（市）建設目標和“十一五” 環保任務，納入區、縣（市）長和有關部門環保目標責任狀考核內容，明確責任和完成期限，并督促落實。進一步發揮創建領導小組辦公室作用，向領導匯報創建工作進展情況和需要解決的問題，爭取領導和橫向部門對環保工作的重視和支持。采取定期召開聯席會和聯絡員會的方式，整合各相關部門的力量，完成各項創建指標。切實加強目標落實情況的日常協調、匯總、督辦和檢查，每月匯總綜合，每季自檢自查，年終全面檢查考評，市局將對重點工作完成情況進行定期通報。
2、加強大氣污染治理。繼續在市區全面實行原煤散燒管制，加大鍋爐、窯爐和除塵器改造力度，強力推進電、氣、輕質油等清潔能源和太陽能、風能、生物質能等新能源推廣工作，清潔能源和潔凈煤技術產品使用率達到95%以上。縣（市）要以城關鎮為重點，強化對超標爐、窯、灶的限期治理改造。協調推進道里三期、南崗西南部和各縣（市）城關鎮等集中供熱項目的建設及并網工作，停用、拆除小鍋爐150臺，集中供熱率達到61%。督促哈熱電廠和化工熱電廠完成粉煤灰儲存場建設，哈藥、東輕、松啤、哈航等20個大型企業完成封閉式儲煤場建設。會同有關部門，對道路、管線、拆遷工地采取圍擋、濕式作業，殘土拉運車輛采用密閉運輸，裸露地進行軟硬覆蓋等防塵措施落實情況進行集中檢查，加大日常監管力度，“三堆”覆蓋率達到100%。加強機動車尾氣治理，開展冒黑煙車專項檢查，全面推行在用機動車環保檢驗合格標志制度，市區機動車尾氣達標率達到90%以上。強化飲食服務業油煙治理，在全市50家較大規模的飲食服務企業限期安裝先進高效油煙凈化裝置，取得經驗后全面推廣。
3、加強危險廢物監督管理。全面落實危險廢物動態申報、經營許可證和轉移聯單制度，建立危險廢物、廢棄危險化學品和醫療廢物產生、收集、儲存、利用、處置的全過程環境監管體系。在全市大專院校、各相關企事業單位推進實驗室廢液、感光材料廢物無害化集中處置工作，無害化處置和綜合利用率達到100%。推進縣（市）醫療廢物集中處置設施建設和國環醫療垃圾處理場試運行。
4、加強生態環境建設和保護。全面開展重點生態功能保護區的恢復治理工作，基本完成以松花江哈爾濱市區段為重點的生態廊道、林地、草原濕地生態建設與恢復工程；完成方正螞蟻河口、木蘭沿江草原濕地恢復和水土流失治理工程；完成民主壩外、拉林河雙城韓甸—萬隆段防沙治沙工程計劃的50%和30%；完成以阿什河、牛河等江河源頭生態功能保護區為重點的14個生態恢復與保護工程計劃的30%。抓好自然保護區的執法檢查和晉檔升級工作，大力推廣“國有民營、國有民建”和“集中建設，分片管護”的管理經驗。強化生物多樣性保護，建立1個生物物種資源保護區。開展全市土壤污染現狀調查，建立生態環境監測體系。全面完成生態市建設階段性工作任務。
5、加強農村環境綜合整治。啟動農村小康環保行動計劃，編制鄉鎮生態規劃，全面開展以畜禽養殖糞便、污水、垃圾等農村面源污染治理和小能源建設為重點的環境綜合整治工作，重點抓好在城鄉結合部及流域5公里范圍內村鎮的環境綜合整治工作，禁止工業固體廢物、危險廢物和城鎮垃圾轉移到農村，各區、縣（市）要分別建設1個農村環境綜合整治示范項目。加強規模化畜禽養殖場排污申報工作，對污染嚴重的實行限期治理，依托制肥企業集中解決養殖小區和農村散戶養殖污染問題，建設2個畜禽糞便無害化處理示范點。
一、鄉村振興相關工作推進情況
（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果
1.著力產業鞏固提升。新增紅梨花椒種植、生豬生態雞養殖等產業扶貧項目。進一步擴大東西部協作、光伏等扶貧項目帶動范圍。防范化解4398戶建檔立卡貧困戶利益聯結資金風險。強化小額貸款、創業貸款等金融扶貧措施，拓寬消費扶貧渠道。
2.著力就業鞏固提升。完成**鎮易地扶貧搬遷點和**移民搬遷點兩個創業就業服務站建設工作，推進集鎮、**扶貧車間建設。圍繞象鼻嶺、集鎮等搬遷安置點，開發公益性、服務型崗位。繼續開展創業培訓、實用技術技能培訓、崗前技能提升培訓和創業培訓。加強送崗上門服務及務工宣傳工作。
3.著力保障鞏固提升。做好4100人低保、200人特困供養，和臨時救助保障。自來水普及率、城鄉基本醫療保險和大病保險參保率、家庭醫生簽約服務率保持100%。進一步完善控輟保學預警干預、精準防貧預警監測，和動態幫扶工作機制。
4.著力扶志鞏固提升。持續開展“三講三評三誠信”活動。進一步完善落實村規民約，深入推進積分激勵機制建設。推進“誠信超市”行政村全覆蓋。創建市、區文明單位、文明鎮、文明村，組織開展“最美昆明人”、“鄉賢”、“星級文明戶”評選，設置“善行義舉”榜，選樹更多脫貧、扶貧先進典
（二）加快“1+5”鄉村振興規劃工作推進
**鎮“干部回鄉規劃鄉村振興行動”啟動以來，鎮黨委、政府高度重視，成立了“干部回鄉規劃鄉村振興行動”工作領導小組，召開專題黨政聯席會議研究干部回鄉工作，并多次召集“四支隊伍”召開會議對相關工作進行安排部署，扎實推進“干部回鄉規劃鄉村振興”工作。截至目前，村級5個鄉村振興單項方案已經過市、區聯審后修改完善。“多規合一”實用性村莊規劃行政村規劃在有序推進中，**鎮2021年編制任務10個村，在進行招投標過程，前期基礎材料、地形圖整理、單項方案等已經消化完成。現在已經進入實地調研、走訪階段，其中，**村已經初稿完成，進行審核修改階段。
（三）加快**村鄉村振興示范點工作推進
1.我鎮以規劃為引領，全力做好示范村建設工作。編制好**村“多規合一”實用性村莊規劃行政村規劃和《**片區空間統籌及龍東格沿線村莊風貌整治規劃》，同時根據示范村74項指標進行查缺補漏，加快象鼻嶺安置點綠化、亮化、美化和瀝青路面鋪設等收尾工程進度，以及整治六不能（不能私搭亂建、不能亂丟垃圾、不能亂堆雜物、不能飼養牲畜、不能亂停車輛、不能亂栽亂種）等。
2.**鎮**鄉村振興示范點人居環境提升項目推進情況。**鄉村振興示范點人居環境提升項目總共兩個部分：生活垃圾分類收儲和生活污水收集整治，正按計劃有序推進，已完成項目總工程量80%左右，確保11月30日全面完工。
（四）積極推進農村人居環境整治“百日攻堅”行動
1.廁所革命。**鎮2021年總改造任務2074戶，截止目前已開工建設1471戶，開工率70.92%，竣工954戶，竣工率46%。公廁建設方面完成3座無害化衛生公廁建設，完成8座行政村公廁改建，均已投入使用。對易地搬遷半邊街安置點6座公廁改造提升。完成農村問題廁所摸排摸底工作，共計摸排出156座問題廁所，整改完成156座，公廁12座，完成整改12座。
2.持續推進人居環境整治工作。集中開展“清五堆、治五亂”行動，完成新街村、布卡村和易地搬遷安置點、廉租房等區域的“清五堆、治五亂”工作。開展村莊保潔行動涵蓋20個村委會（社區）162個自然村，清理農村生活垃圾220噸、清理村內水塘35個、清理村內溝渠18.9公里、清理村內淤泥15噸、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物14噸、發動農民群眾投工投勞2653人次、清理殘垣斷壁60處、開展進村入戶宣傳100人次、發放宣傳資料7000余份、張貼宣傳海報75條。
二、防返貧預警監測及迎檢查工作準備情況
（一）認真組織開展2021年度防返貧監測動態調整和信息采集暨監測對象“回頭看”工作。根據國家、省、市、區防返貧監測對象動態調整和信息采集工作培訓會有關精神，按照“應納盡納、應扶盡扶、應退盡退”的要求，認真開展2021年度防返貧監測動態調整和信息采集工作，確保不出現規模性返貧的情況。于27日召開了鎮村干部大會，結合迎檢工作對進行了安排。
（二）認真開展日常查漏補缺工作
1.對照“兩不愁、三保障”，認真組織開展查漏補缺工作。聚焦農村道路、安全住房、安全飲水、公共服務等關鍵項目，認真組織“回頭看”工作，查看受損道路是否維修到位，通村道路是否通暢；飲水管道是否完備、水龍頭是否有水；農戶住房是否安全，是否出現漏水、開裂等需維修問題，是否維修及時到位；相關配套公共服務設施是否完好，是否及時修繕完備等。針對發現的問題逐一列出清單，明確鎮村組三級責任人和整改時限，及時整改、補短強弱。研究探索出臺長效管理辦法，抓好項目后續管理，確保發揮功效，長久惠民。
2.開展收入鞏固提升工作。定期召開專題會議聽取相關工作情況匯報，對全鎮因收入可能存在返貧風險的重點戶進行了專項核查，及時納入防返貧預警對象進行重點監測和動態管理，研究提出“一戶一策”鞏固方案，形成鎮村組三級工作聯動聯防，確保重點對象不返貧。針對重點人群中的老人戶、重殘戶、大病戶、無勞力戶等特殊群體易返貧戶進行重點幫扶和保障，符合低保條件的及時納入最低生活保障，對因突發特殊情況造成家庭負擔過重的給予辦理臨時救助等。因戶施策開展一對一幫扶措施和救助措施，保障收入達標。針對有就業意愿的勞動力，開展送崗上門活動，開拓就業渠道，引導脫貧群眾實現外出務工就業。針對不能外出就業的勞動力，有計劃的組織開展技能培訓班，激發內生動力，通過引導培訓解決就近就地就業問題，開辟鄉村公共服務崗位、光伏公崗等千方百計拓寬就業渠道。
（三）認真開展問題整改“回頭看”工作。
對國家、省、市、區督查、評估、檢查發現反饋問題開展整改“回頭看”工作，重點關注問題是否全面整改，整改措施是否切實可行，同時對歷年歷次、各級各類脫貧攻堅發現及反饋問題進行再梳理再排查，確保全部整改到位、指標達標，重點關注教育衛生政策落實、惠民資金兌現等群眾關注焦點問題整改情況，決不允許出現口頭整改、報告改、重復改等問題發生。真正將工作重心聚焦問題是否銷號，整改結果是否真實可行，確保真改實改、徹底到位，反饋問題逐一銷號清零。
一、工作完成情況
（一）收費指標完成情況
今年以來，累計征收排污費25.2萬元，占年任務的63%。征收配套費、破道費16.3萬元，完成任務的65.2%。
（二）舉全局之力，強力推動創衛工作順利開展
根據全區創衛工作會議精神，我局迅速調整創衛工作領導小組，專門成立創衛工作辦公室，并根據創衛目標要求和本局工作實際，成立基礎設施建設組、環境保護組、交通秩序和城中村建設組以及宣傳組和督導組等5個專業小組，組織人員深入到轄區各街道辦事處進行摸底排查，研究制定了基礎設施建設組創衛各項工作方案，及時進行責任分解，明確整治標準，建立工作臺帳，并不斷強化措施。做為基礎設施建設創衛的牽頭單位，在時間緊，任務重，頭緒多的情況下，全局人員主動放棄休息日，加班加點，頂炎熱冒酷暑，組織人員堅持每天深入創衛第一線，加強督導和業務指導，累計發放督導通知73份，加快了創衛各項工作進度。截止目前，我局牽頭開展的城市基礎設施建設、居民樓院及背街小巷硬化、鐵路沿線整治、主次干道、樓體、墻體、橋梁美化，城中村、城鄉結合部、入市口整治和河道溝渠整治等各項創衛工作進展順利，并取得明顯成效，具體情況如下：
城市基礎設施建設。一是對轄區烈士街、青年路、建設街、園林路、學生路、陵園西路、和平中街、陶瓷南路等10余條道路破損路面進行修補，共整修路面13918平方米，整修路燈60余盞。二是對和平街、友誼路、中州南路、學生路人行道進行整修，共整修面積20000平方米。其中，在和平街精品街建設中，鋪設透水磚12000平方米、樹坑磚386套，安裝了10座休閑椅，刷新了路燈桿，并安裝了高標準的不銹鋼護欄。輝龍街、商場街精品建設，重新鋪設了1300多平方米石材人行道磚。同時對普濟路立交橋附道新修混凝土路面2000平方米，透水磚人行道1400平方米，并安裝了路燈、種植了行道樹，解決了附近居民出行的老大難問題。
居民樓院及背街小巷硬化。全區共完成硬化面積81255平方米，其中居民樓院131處，硬化面積37680平方米；背街小巷38處，硬化面積43575平方米。
樓頂整治。臺帳數為118處，目前已全部清理完畢。
景觀墻建設。全區共新建圍墻22792米，粉刷舊墻體93858平方米。
特殊行業治理。全區特殊行業總數是191家，目前已完成100家。
鐵路沿線整治。總任務數為116處，目前已完成106處，完成臺帳外5處，共美化65150平方米，清運垃圾2130立方米，平整路面6350平方米，拆除違章建筑90平方米。
主次干道、樓體、墻體、橋梁美化。臺帳數為644處，總面積38.35萬平方米，目前已完成633處，共35.72萬平方米。
城中村、城鄉結合部、入市口整治。截至目前，共硬化主次干道10條，建垃圾中轉站6座，垃圾池24座，修建文化長廊25個。
河道溝渠整治。對轄區28條（40多公里）河道溝渠進行了全面整治，共清理河道溝渠內垃圾雜物2萬余方，清理雜草8萬平方米，使河道溝渠環境面貌明顯改觀。
（三）城建工作
1、全面完成春季義務植樹等綠化任務
全市綠化工作動員會之后，我局及時即對綠化工作進行了全面的安排和部署。抽調全局精干力量，分片、分段到植樹現場開展技術指導，嚴格按照規劃設計要求，嚴把整地關、栽植關和苗木關，確保綠化質量和效果。督促轄區200余家單位于今年3月份完成種植任務，共義務植樹5萬余棵。另外，我局還在區管道路補植各類行道樹近3000余棵，并對鐵路沿線綠化任務進行分配，完成植樹約2500棵。同時與辦事處結合，對居民樓院和背街小巷實施大規模的綠化美化工程。
2、加大市政設施監管力度
為確保創衛整治效果，我局不斷加大對轄區30余條道路市政設施的督查力度，堅持每周至少2次對市政設施進行全方位的排查，認真建立排查臺帳，針對摸排出的問題，及時協調處理，確保市政設施的使用率和完好率。
3、強化城市規劃服務工作
一是積極與市規劃局結合，協助市規劃局做好北部沿山規劃的相關配合工作，目前市規劃設計院已編制出規劃方案圖，淺山區綜合開發詳規編制正在制作。二是完成解放區分類推進新農村基礎設施建設規劃保障措施材料。三是嚴格審核民房手續，上半年現場勘查民房86戶，制圖74戶，市規劃局審批建設工程規劃許可證63戶。四是上報我區20*年——2010“城中村”開發改造計劃，為加快轄區城中村開發改造工作奠定了基礎。
4、嚴肅查處違法建設行為
今年以來，我局采取多種措施，不斷加大對違法建設的查處力度。一是對500平方米以下無證施工建筑下達停工通知80份，涉案面積6400多平方米；對14處違法建筑進行拆除和部分拆除，拆除面積700多平方米；創衛期間，配合各街道辦事處拆除違法建筑6處，面積達200余平方米。二是重點加大對南水北調工程沿線私搭亂建違法行為的查處，目前共下達停工通知書40余份，部分拆除在建民房計500多平方米，暫扣9家建筑材料和設備，南水北調沿線突擊建房的勢頭得到有效控制。
5、認真抓好城區防汛工作。一是制定全區城區防汛預案，督促各街道辦事處及有關責任單位加強重點部位的防汛工作，強化雨季防汛的監控和預防措施；二是成立局防汛搶險小組和突擊隊，配備相應防汛物資和工具，全面做好防汛搶險準備工作。三是全面排查隱患，將隱患排查工作與日常的業務工作開展相結合，下發了危房通知書500余份，堅持24小時值班，確保做到隱患早發現、早解決，保證區群眾安全渡汛。四是投資14000余元完成了翻身街河溝的整修工程，確保了河道暢通，消除了安全隱患。
（四）環保工作
1、強力實施環境污染整治和污染減排工作
一是積極籌備召開了全區環保和節能減排工作會議，對今年污染整治和減排工作進行了全面具體的安排部署，下發了《解放區20*年環境污染整治方案的通知》（解政辦[2008]10號），對污染整治和減排任務進行了責任分解，確保任務、責任、人員、時限、整治標準五落實。二是加大環境污染綜合整治力度。全區市定環保目標共7項，截至目前，*市市政公司九處攪拌站搬遷和上白作辦事處李二國、劉強兩家石灰窯關閉任務已于4月份提前完成，*中州農牧業養殖場正在按照治理方案進行治理，治理工程中的沉淀池正在建設中,預計7月沉淀池能夠完成。閆河村養殖區搬遷已通過市創衛指揮部張貼禁養通告，并組織人員入戶開展工作，養殖總數在逐步減少。1個省級生態文明村創建已基本完成，無證開采礦山企業已關閉到位,對14家有證采礦山企業進行整和，其中2家2009年關閉，2家合并為1家，對保留11家企業已全部下達限期治理通知書，現正在治理。
另外，區政府下達的污染減排工作，能夠認真落實，督辦轄區內2噸以下燃煤鍋爐的關閉任務，上半年已有10臺基本關閉到位；對開達學校對面4家水洗沙廠進行了；閆河4家水洗沙廠進行了深度治理和關閉，其中2家已經停產，1家深度治理已經完成，1家正在停產治理；大張·惠利佳焦南店的噪聲治理工程已經完成；凱悅大酒店的油煙治理工程已經完成，鍋爐噪聲治理正在收尾階段。
2、圓滿完成全國第一次污染源普查工作任務
研究制訂了我區全國第一次污染源普查工作實施方案，對普查工作進行了具體的安排部署。為保證污染源普查工作按時間、按要求完成任務，專門成立了由46人組成的普查隊伍，積極組織普查員參加省、市舉辦的培訓班，為全區污染源普查工作提供了人員和技術保障。經過入戶清查、入戶調查和數據審核工作，截止5月20日，我區全區污染源普查表679家已全部錄入上報完畢，其中：生活污染源422家，工業污染源125家（重點源工業污染源18家，一般工業污染源1*家），集中式污染處理設施1家，城鎮居民生活1家，農業源130家，已全部經過審核，完成數據錄入和復錄工作，全區污染源普主要工作已基本結束。
3、嚴格建設項目環境準入
認真執行國家產業政策和建設項目環境管理制度，積極推行清潔生產工藝，嚴把建設項目審批驗收關，努力為促進轄區經濟快速健康可持續發展提供快捷高效的服務。截止目前，共辦理了15家項目的環境影響登記表，按照節能減排的要求，否決了2家建設項目，對市環保局出具上報意見8家，并配合市局對5個項目進行了環境影響評價。
4、加強環境監管。
一是進一步加大執法力度，累計查處環境違法行為7起，受理群眾來信來訪和各部門轉辦件及市環保局交辦的掛牌督辦環境問題共33起，有力地打擊了環境違法行為。二是認真開展中高考期間噪聲污染整治工作，共對轄區300余家噪聲源進行了1000多人次的檢查，為考生創造良好的學習、休息和考試環境。三是加強企業污染治理設施運行檢查，督促企業保持污染治理設施的正常運行。四是堅持每月對轄區危險化學品、放射源及產生危險廢物單位進行現場檢查，確保安全使用，杜絕安全事故發生。
（四）交通工作
我局積極采取多項措施，爭取資金計劃，加快農村道路建設。今年區政府八件實事之一的森林大道，目前路基工程已完工，下步進行路面工程，預計7月底竣工。不斷加強鄉村公路建設，完善轄區路網結構，修建村道共計3.9公里，現已全部完工。同時加強公路養護、路政管理工作，積極籌集資金，提高養護和路政管理水平，推進路政管理走向規范化、經常化，使路產路權得到有效保護。
（五）民生政務工作
一是充分發揮“12345”、“12369”熱線服務和民生政務工作室作用，積極解決群眾反映的的熱點、難點問題。上半年截止累計處理“12345”群眾投訴838起，處理“12369”群眾投訴346起。二是積極向市建委上報20*年解放轄區道路建設計劃的建議。將陶瓷北路拓寬改造工程和建設街、烈士街、學生路、院校路四條道路實施大修工程通過了市民生政務工作會議聽證；三是加強業主委員會管理及備案工作。指導河陽新村、民主辦事處轄區內一小區成立業主委員會；參與調解*百貨樓步行街業主和業主委員會的矛盾，進行業主身份以及選票的確認，盡可能化解矛盾糾紛。
二、存在問題
1、隨著創衛工作的不斷深入開展，城市建設投入不足與轄區群眾對城建功能完善的需求存在矛盾，造成一些關系群眾的市政設施得不到有效維護，同時也對我區創衛工作帶來一定的影響。
2、市政設施維護專用設備裝備嚴重短缺。排水、路燈、綠化等養護維修和區“12345”為民服務中心搶修事件多。特別是近幾年的創優創衛工作的開展，工作量更大，而我區因沒有專用設備，致使工作效率和服務水平較低，嚴重影響工作任務的及時完成。
3、隨著市區城市管理體制改革的力度加大，工作中心要下移，市里要將一些任務下放到區里，加之我局還牽頭承擔10項之多的創衛任務，人員顯得嚴重不足，致使有的工作受到影響。如違法建設查處，我局僅有4名同志負責，根本無法對全區范圍內實施嚴密監控。
三、下步工作打算
（一）集中精力抓好創衛工作
1、繼續強化措施，加強督導，確保創衛道路及市政設施建設、居民樓院及背街小巷硬化、主次干道、樓體、墻體、橋梁美化，城中村、城鄉結合部、入市口整治和河道溝渠整治等各個階段的創衛工作順利完成。
2、進一步建立健全創衛工作長效機制，鞏固創衛工作成果。
（二）城建工作方面
1、加強與市有關部門聯系，積極申請資金，加快轄區道路的整修改造力度，進一步完善城市功能，保證基礎設施的完好使用，改善轄區通行條件。
2、積極與市規劃局結合，加快北部淺山區綜合開發詳規編制工作，為加快北部淺山區的發展搞好服務
3、繼續加大對違法建設的查處力度，嚴肅查處南水北調沿線違法建筑，確保國家重點工程建設的順利開工。
（三）環境保護方面
1、加大污染整治力度。督促中州農牧業養殖場治理工程和閆河村養殖區搬遷加快工作進度；做好老牛河村生態文明村的驗收準備工作。同時對省、市、區確定的其它工作目標采取得力措施，按照時間要求，加快工作進度，確保完成今年我區的污染減排任務。
2、強化服務。充分利用技術、政策等方面的優勢，積極為新建項目提供咨詢服務；對已完工的治理工程，積極與市環保局聯系，做好驗收的服務與協調工作。
3、強化環境監管。進一步強化執法監督措施，加大環保執法力度，及時解決群眾反映的熱點、難點問題；同時建立健全污染防治長效監管機制，鞏固污染整治成果。
為深入貫徹十七大精神，弘揚道德新風，教育農民群眾保持和發揚勤儉持家的傳統美德，在住房、婚喪、交通工具、高檔消費品等大的生活支出方面，在穿衣吃飯、居家過日子中，重實用，戒虛榮，不攀比，反對鋪張浪費，引導富裕起來的農民樹立正確的消費觀和節儉觀意識。20xx年9月9日至17日，由州委宣傳部、州委州政府政策研究室、州文明辦組成聯合調研組，以抽樣調查的方式，選擇了山區、半山區、壩區，涉及傣族、哈尼族、基諾族、拉祜族的鄉鎮，對全州農村消費情況進行了專題調研。調研組先后實地調查了景洪市基諾山鄉的巴亞村委會扎呂村、茶地村，景哈鄉搭亥村委會回卡村、莫南村委會曼壩河村、勐罕鎮曼法村委會曼桂村、曼累訥村委會曼團村，勐海縣勐混鄉曼蚌村委會曼弄村、曼廣村、曼邁村，勐阿鎮嘎賽村委會城子村，南朗河村委會南朗河6組，格朗河鄉蘇湖村委會丫口村等6個鄉鎮9個村委會12個村民小組36戶農戶。調研主要采取了座談、聽匯報、走訪農戶等方式。調研內容包括：農村的經濟發展狀況，農民經濟收入情況；農民的消費狀況、好的典型經驗以及存在的主要問題；對家村消費的指導建議等，調研得到了市縣委宣傳部、政研室、文明辦及各涉農部門的大力支持。現將調研情況報告如下：
一、全州農村經濟發展基本情況
**州轄1市2縣、32個鄉鎮(街道辦事處)、220個村委會、 2203個村民小組。至20xx年底，農業戶131850戶，農業人口609395人，勞動力375981個，外出勞動力12264個。全州集體所有農用地總面積777.492萬畝，其中：耕地面積129.2845萬畝;園地 39.7257萬畝;林地297.5659萬畝;草地2.66萬畝;水面6.8294萬畝;其他301.4265萬畝。改革開放近三十年以來，農村落實了，進行了各項改革。近年來，中央把“三農”問題提到了一個新的戰略高度，新農村建設政策逐步落實到位，農業和農村經濟發展形勢良好。20xx年我州全面兌現了糧食直補和農機具購置、橡膠良種苗木、能繁母豬等各種補貼補助，減輕農民負擔，極大地調動了農民的生產積極性。加上市場糧價大幅上漲，特別是茶葉和橡膠價格飆升，使農村經濟穩步增長，農民收入大幅度提高。20xx年農村經濟總收入284072.75萬元，農民經營所得總額 159013.56萬元，占總收入55.98%；總費用125186.49萬元，占總收入的 44.07%，增8.84%；凈收入總額 158886.26萬元，占總收入55.93%，增15.48%；農民人均純收入 2727元，比20xx年增加311元,增13.53%。糧食總產量3.2萬噸、干膠產量21.8萬噸、茶葉2.5萬噸、食糖97萬噸。農村發生了翻天覆地的變化，農民生活水平不斷提高，許多富裕起來的農民都蓋起了豪華的樓房，購買了各式各樣的車子。農民戶均擁有1輛摩托車和拖拉機的現象比比皆是，家用電器一應俱全，家家戶戶都裝上了電話，用上了手機，小轎車已經進入農戶，村民喜氣和知足溢于言表，以前狹窄的路面，也經過挖動慢慢擴寬，到處閃爍著繁榮與文明的光芒。但不容忽視的是：由于文化素質低，缺乏科學理財觀念，一些農民產生了“小富即安”亂消費、奢侈浪費講排場的不良生活方式。有的村民利用逢年過節、婚喪嫁娶等時機大擺宴席、大吃大喝，花費大量錢財鋪張比闊氣，有的村民不求實用圖虛榮，花不該花的錢購置小轎車等高檔消費品。如有的山區的農民，由于村寨的道路基礎設施還沒有配套，就買了轎車，結果車子上不了山，只好寄存在山下，花費了大量資金后，卻沒有多大用處；有的村民對子女過分溺愛嬌慣，讓他們任意亂花錢、逃學曠課、游手好閑、酗酒斗毆、惹事生非。不合理的消費和投資行為開始出現一些。群眾面對突然增加的巨額財富，缺乏必要的心理準備和相應的科學、合理消費意識及理財知識，有的甚至出現了一些消費上“低收入、高消費”、“請客送禮”、“寅吃卯糧” 的現象，進入消費的誤區。但從總體來看，我州農村經濟處在一個溫飽型向小康型過渡的階段（全州恩格爾系數為0.45），大多數農民都是剛剛走出節衣縮食的困境，絕大多數的農民手里有了錢以后，都是用于添置各類生活用品，改善生活條件，消費是理性的，是符合農村及農民現狀的。
二、全州農村、農民收入及收入構成情況
**是一個農業州，農村（含農場）人口約占總人口的85%。全州農村人口（不含農場）人均經濟作物面積約5畝，其中，橡膠和茶葉面積超過2/3，傳統支柱產業膠、糧、糖、茶仍是主要經濟來源。農民的收入也來自第一產業。
（一）農村經濟收入情況
20xx年，全州農村經濟總收入達284072.75萬元，比上年增 30561.38萬元，增12.06%。其中，農業收入113523.15萬元，增 11.86%；林業收入89739.24萬元， 增14.59%；牧業收入30302.41萬元，增18.64%；漁業收入5953.82萬元，增22.55%；第二產業收入21496.21萬元，增0.2%；第三產業收入23057.92萬元,增3.76%。（表一）
20xx年農村經濟總收入構成表
指標名稱
收入（萬元）
比上年增（萬元）
增減（%）
總收入
284072.75
30561.38
12.06
農業收入
113523.15
12033.25
11.86
林業收入
89739.24
11425.38
14.59
牧業收入
30302.41
4761.89
18.64
漁業收入
5953.82
1461.91
32.55
第二產業
21496.21
42.69
0.20
第三產業
23057.92
835.92
3.76
（二）農民收入情況
種植業和養殖業是全州農民相對穩定的主要經濟來源，是用于保障口糧、解決溫飽、購置日常生活必需品與生產資料的保證。 20xx年,全州農民人均純收入達2727元,比上年增311元。其中：景洪市農民人均純收入3088元，增508元；勐海縣農民人均純收入2314元，增275元；勐臘縣農民人均純收入2412元，增70元。全州農民人均純收入達到歷史最高水平。其主要產品構成為（表二）：
20xx年主要農產品純收入結構
單位：萬元
指標
景洪
占農民所得%
勐海
占農民所得%
勐臘
占農民所得%
全州
占總收入%
糧食
9967
15.0
11427
19.26
6752
20.32
28146
17.70
甘蔗
66
0.1
6126
10.32
621
1.87
6813
4.28
茶葉
4559
6.86
10780
18.17
2843
8.56
18182
11.43
橡膠
30450
45.83
4740
7.99
13600
40.94
48790
30.68
四項合計
45042
67.78
33073
55.73
23816
71.69
101931
64.10
其他
21406
32.22
26270
44.27
9405
28.31
57082
35.90
人均純收入(元)
3088
2314
2412
2609
在農民純收入構成中，糧食人均純收入462元，占純收入17.69%，比上年增8元；甘蔗人均收入 112元，占純收入4.29%，增6元；茶葉收入 299元，占11.44%，增95元；橡膠收入800元，占30.66%，增81元。以上四項主要農產品純收入1673元，占純收入64.09%，比上年增190元。
從表（一）、（二）可以看出，我州的農村農民收入呈現以下特點：
1、農村的經濟收入絕大多數來自第一產業，第二產業發展較緩慢，第三產業略有發展。
2、主導產業優勢明顯。橡膠、糧食、茶葉及其它經濟作物是農民收入的主要來源。
3、表現出了區域的差異性。景洪、勐臘以橡膠及其它經濟作物占主導，勐海以糧食、甘蔗茶葉等為主。
三、全州農民消費及消費結構情況
經調查，全州農民消費支出以經常性支出和非經常性支出劃分。農民用于經常性支出，按開支多少依次為：生產資料、生活資料、子女教育費用、醫療、衣服、年節送禮、宗教活動等；用于非經常性支出依次為：建房、購買耐用消費品及農村公益事業。從全年農民消費結構上看，一是在生產資料支出方面，隨著現代農業步伐的加快，農業實用科技已成為農民發展生產增收致富的一個重要途徑，合理配置資源，購買與之配套的農用物資、農機具、化肥、良種等仍然是農民較大的生產性支出。全州用于生產性支出根據收入的不同所占的比例不等，景哈鄉莫南村委會曼壩河村的村長何大，家有150畝膠地，20xx年年收入20萬元，用于生產性的投入是2萬；勐罕鎮曼景村委會曼桂村村民波的，家有膠地30畝，20xx年年收入8萬，用于生產性支出5000元；格朗河鄉蘇湖村丫口老寨村民小梅，20xx年年收入1萬元，用于生產性支出為1000元。無論收入高低，用于生產性的支出占總收入的約1/10左右，全州人均支出2051元。二是在飲食與穿著方面，在農民收入逐年提高的條件下，農民生活狀況不斷改善，解決溫飽后，在吃穿質量上，肉、蛋、魚及其制品等消費比例得到提高，全州農民用于吃穿支出人均3066元。三是用在家用設備購置方面，農民在增收的同時，不再局限于簡單的吃穿消費，而開始追求更加舒適的現代生活方式，家用電器逐漸普及，且向高檔化轉變。人均支出為125元。四是在交通和通訊方面，隨著農民收入的提高和通訊消費價位下調的雙重作用，交通和通訊消費已成為農民消費的熱點，全州農民用于交通工具、燃油和通訊工具等方面支出人均為399元。五是在醫療保健方面，隨著國家新型農村合作醫療惠民政策的實施及力度的加大，農村醫療條件不斷完善，農民對自身健康保健意識進一步增強，生病就醫治療狀況明顯改善，全州農民人均支出182元。六是在居住消費方面，隨著農民收入水平的不斷提高，居住條件得到了進一步改善，用于建房或購買維修、裝修住房材料的支出等方面有所增加，農民人均支出640元。七是群眾自愿集資用于公益事業上，如農村電網改造、改善飲水條件、修生產路與灌溉溝渠、建文明路等方面。八是在日常生活現金支出方面，用于娛樂、宗教活動、年節購買煙酒、互送禮金等支出不斷升級，且呈上升趨勢。據不完全統計，中等收入的家庭每年也達到5000元。
四、引導農民理性消費中的好經驗
針對農村、農民中出現的一些新情況、新變化，各級黨委、政府加大了教育引導力度，使大多數農民都把錢用于改善生產生活條件，創造自己的美好家園，使農村發生了天翻地覆的變化，出現了一些理財能手，一些鄉鎮、村和個人都取得了比較好的經驗。
（一）政府引導，積極投身于新農村建設。景洪市的勐罕鎮，是最早富裕起來的鄉鎮。20xx年勐罕鎮引進香蕉種植以來，壩田種植香蕉的觀念漸漸被農民接受，科學觀念也得到了增強，加上橡膠價格持續上升，農民富裕了，手里有了很多的錢。針對農民手里的閑錢，如何引導消費，成為了鎮黨委政府的課題。20xx年全國開展新農村建設以來，鎮黨委政府審時度勢，大膽創新，以新農村建設為切入點，做出“政府做引導、農民唱主角”的決定，率先啟動新農村建設，探索出了一條富有勐罕鎮特色的做法：積極引導農民集資建設村道公路、村內水泥路、籃球場、文化室等基礎設施。截止20xx年6月，通過“一事一議”籌集資金，在相關部門的支持下，全鎮已實現村村通路，35個村小組完成通達路建設，53個自然村完成村內道路硬化，45個村小組建有籃球場，有文化室35個，28個村小組建有村公廁，24個村小組建有村垃圾池，65%的村民完成改廁，38%的農戶完成改廚，累計投資達到5100萬元。取得了喜人的成績，受到了省、州、市各級黨委政府的關注。基礎設施改善以后，生活衛生條件改善了，村民出行方便了，道路暢通了，也方便了與外界的溝通，村民的地價也得到了升值，反過來也給村民帶來了經濟效益。
（二）村干部積極想辦法，培育新產業。勐海鎮曼尾村黨支部帶領村民走種養結合之路，發展農村特色經濟。曼尾村主要以糧食、甘蔗、茶葉為主要收入來源。為改變單一的產業結構，黨支部和村小組干部積極想辦法找路子。20xx年開始引導村民種植黑麥草，大力發展大牲畜養殖。在村干部的鼓勵下，全村每年圈養肉牛140余頭，養豬100余頭。充分利用畜糞，引領村民走沼氣建設為主的農村能源建設，走“養殖——沼氣——種植”三位一體的生態農業發展模式。目前，全村已建有沼氣池98口，入戶率86%，大部分村民都用上了節水衛生間，安裝了太陽能，極大地改善了農村衛生環境。他們還引進了一家企業種植名貴南藥黃草，村民通過打工、接受培訓等，不斷提高對黃草種植技術的掌握。部分村民已計劃在公司的帶動下，發展黃草養殖，增加收入。除此之外，村黨支部還帶領村民，利用地理優勢，發動村民經營燒烤，開辦農家樂，開展多種經營，廣開致富渠道，尋找新的致富商機。
（三）統一規劃，建設新村寨。**旅游度假區曼龍楓村委會曼景法村，有40戶人家182人。旅游度假區二期開發征用了村寨大部分土地，村民得到了政府的土地補償款。拿到錢以后，村民不是拿來亂花，而是在村支書的帶領下，統一思想，在規劃的80畝民居用地上，請有關部門統一規劃設計，打造了一個外形既保持傣族桿欄式建筑風格，內部設施、裝飾、裝修又符合現念，既能夠接待游客吃住又能夠提供觀光服務的傣族民居新村。目前，該村正以鮮明的特色、良好的設施、一流的服務以及民族風情、民族傳統文化吸引著世人。另外，勐海勐混鎮曼蚌村委會曼弄村、曼廣村、曼邁村，人均收入2900元，為了改善居住條件，自發的組成“老庚組”，以10戶——20戶為一組，利用農閑時間，以相互換工、借錢的互助形式，自己燒磚、自己備料，自己蓋房，建設美好家園。目前這三個村2/3的村民都蓋了新房。
（四）用于擴大再生產。勐海縣勐阿鎮嘎賽村委會城子村村民巖說勐，家有7口人，有勞動力4人，水田10畝，茶葉地10畝，甘蔗地6畝，占著臨街的優勢，蓋了經營門面6間，年總收入5萬元。20xx年蓋了新居，家有拖拉機，購了聯合收割機一臺，20xx年買了稻谷剝殼機，參加農村民居安全保險。
（五）用于加工業，延長產業鏈。勐海縣格朗河鄉蘇湖村委會蘇湖村小組村民巴圖，家有6口人，2個小孩初中畢業。家有茶葉地50畝，20xx年轉讓了20畝茶葉地，得總收入14萬元。有了錢以后，他又投資辦了一個茶葉粗制廠，當年投產當年就投入了運營，既加工自己茶地的茶，也收購本村的茶葉，形成了產加銷一條龍的模式。
（六）投資保險業務，為孩子的成長儲蓄。勐海縣格朗河鄉蘇湖村委會蘇湖村小組村民小梅，是一對年輕夫妻帶著1個孩子的家庭，有茶葉地7畝、水田4畝、甘蔗地7畝。由于丈夫有殘疾，不能參加勞動，在一個冶煉廠謀利一份享受殘疾人福利政策的工作，年收入有6000元，家里的農活只靠她一個人，一年到頭也只能苦5、6千元。她為了孩子能夠健康的成長，未雨綢繆，不管現在有多困難，她都給孩子買了中國人壽保險，每年交保險費920元。景洪市景哈鄉莫南村曼坎河小組是個以膠、糧為主的村寨，人均收入較高，目前已有20多人參加了泰康人壽保險。
（七）投資儲蓄，以防不測。大多數的村民，除了滿足生產生活需求以外，多余的錢幾乎都是存入銀行。因為我國農村的生活保障還不完善，大部分村民還有憂患意識，積蓄專門謀劃自己的健康和養老保障。同時也了解到，一些金融機構也在為農民群眾提供儲蓄知識的培訓，為他們辦理相關業務。勐海縣郵政局主動為打洛鎮曼山村農民辦理郵政儲蓄、銀聯卡業務，并現場演示刷卡業務，幫助他們提高理財能力。
（八）投資教育，著眼未來。基諾山鄉巴亞村委會茶地村小組村長周白，年收入9萬左右，收入來源為茶、膠和運輸業。家有4口人，有2個女兒。他把收入的大部分都投資在女兒讀書上，讓她們接受良好的教育，目前一個女兒在昆明地質學院讀書，另一個在本州職業技術學院大專班就讀。他說：只要她們考得上，別說是讀大學，就是讀研、讀搏，砸鍋賣鐵也要供，要讓她們走出大山。
五、農民消費中存在的主要問題
（一）我州農村勞動力素質低。我州農村群眾受教育程度低，勞動力素質普遍較低，思想觀念落后。突出表現在：傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和形為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。這嚴重制約了其思維能力和欣賞水平，在一定程度上決定了其品位的層次。也引發了當前部分經濟快速發展的農村，出現了“小富即安”的思想，有了錢不知怎么花的問題。缺乏理財意識、風險意識和干大事創大業的開拓進取精神。據統計，我州農村勞動力中，小學及以下文化程度占90%以上。全州人均受教育年限只有6.15年。而農民受教育年限就更低，導致了**州農民的“三低”（勞動技能偏低，文化素質偏低，科技成果轉化率偏低）和“三缺少”（缺少懂技術、會種田的新型農民；缺少懂科技、會管理的青年農民；缺少農業企業家和掌握高技術的人才）。
（二）農民消費結構不合理。大多數農民消費偏重于物資，吃喝消費方面的支出比重仍然較大，而在醫療保健、文教娛樂、子女教育等精神建設方面的支出比重不足。
（三）相互攀比現象嚴重。比吃喝，遇事大操大辦、鋪張浪費等一些唯面子至上的不良消費現象嚴重，與當前構建和諧社會、建設社會主義新農村的要求很不協調。以南糯山村委會為例，20xx年上半年由于茶葉價格攀升，農民的收入大量增加，當年就購買了各種汽車163輛（以轎車為主），出現了貸款購車養車的現象。今年茶葉價格低迷，茶農收入銳減，許多去年購置的車輛變成了家庭負擔。有的已開始轉賣嶄新的小汽車，有的家庭車買來后甚至一天都沒有開過。
（四）借節慶、紅白喜事等大操大辦、浪費錢財的現象在部份農村較為嚴重，尤以去年為甚。我州是一個多民族的自治州，各民族傳統習俗根深蒂固，各種節慶、祭祀活動很多，且影響較深。一為婚嫁喪娶，據調查結婚擺酒席一般要延續2-3天，費用一般為2-3萬元，有的甚至更高。二為生日滿月，少則花數千元，多則花上萬元。三為建佛塔、佛寺。傣民族全民信教，每年都有修建佛塔、佛寺之事。四為升和尚、賧佛等。五為各種節日，就傣民族而言，除了“潑水節”，還有開門、關門、賧佛、賧塔、祭寨門、寨心等。今年以來，由于收入減少，農村中上述一些非理性消費現象有所抑制。
（五）農民消費層次低、缺乏理財意識和能力。農村居民由于受傳統習慣的影響，以及自身缺乏相應的消費商品和消費知識，所消費產品檔次低、質量差。對閑置資金的利用率不高，即使有更多的錢也是存入銀行，靠利息升值，沒有其它的投資意識。景哈鄉莫南村曼坎河小組，人均純收入達6000元。村黨支部、村委會及小組干部在引導農民發展生產、改善生產生活條件、美化村寨等方面做了大量工作，也取得了明顯成效，他們也非常重視引導農民合理消費，如分批組織群眾到北京、上海等發達地區參觀旅游、鼓勵、支持農民參加泰康人壽保險等，但對于節余下來的資金，除了存銀行外，尚無別的辦法，主要原因是素質低。
（六）部分村民缺乏參與村寨公益事業建設的意識和積極性。部分收入增加的農民，吃喝玩樂舍得花錢，請客送禮舍得用錢，但對建設村寨的公益事業、建設自己家園的集資事宜就不積極。需要加以重點引導。
五、正確引導農民消費的幾點建議
1、重視農村教育和新型農民培訓工作，提高農民群眾的科學文化素質。引導農民追求文明、健康、向上的生活方式，加大教育、科技、文化、娛樂、旅游等非商品性消費的引導力度，改善消費結構，提高農民消費水平和檔次。
2、加快產業結構調整步伐，引導農民將積累的財富用于投資新的產業發展，對產業提升和第二、三產業培育的投入，多渠道增加農民收入。
3、加快新農村建設，努力優化農村消費環境。推進新村建設，有利于增加農民收入，有利于改善農民消費的環境，有利于改變農民消費傾向和消費方式，是啟動農村消費的切入點和突破口。與此同時，各鄉鎮城管部門，要引導各村做好村寨規劃，嚴格按照規劃建設新村寨。
4、組織村干部和致富帶頭人到發達地區參觀考察。針對先富起來的部分村民存在著“小富即安”的思想和盲目攀比享受等問題，以及村民也有外出學習旅游的愿望和能力的實際，根據自愿、自費的原則，組織村干部和致富帶頭人到發達地區實地考察。近年來，部分農民在收入增加后，已開始自發地組織外出旅游參觀，但基本上是觀光旅游，實際效果不大。如果統一組織，則可將觀光與考察培訓融為一體，在觀光的同時組織參觀考察一些發達地區的“名村”、“名鎮”，并請當地的村干部介紹經驗。通過實地參觀考察，讓村民找到差距，明確方向，樹立富而思進的思想觀念。
5、通過典型引路，大力開展“文明村”創建活動。**各少數民族大多有較強的進取心，這種進取心在一定場合通過“攀比心理”表現出來。對于這一心理，我們應該加強引導，使其向健康的方向發展。為此，可以在農村挖掘并樹立一批新農村建設典型，對典型進行大力宣傳和鼓勵，并以此為契機，在全州廣大農村掀起創建“文明村”的熱潮，推動農村經濟社會的協調發展。
