時間：2022-08-21 12:38:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
橫山縣畜牧局：
我叫xx，男，生于1970年12月13日，系橫山縣石灣鎮(zhèn)姜清灘村姜前組村村民。
我村位于石灣鎮(zhèn)政府西北十公里處，大理河兩岸，307國道穿梭而過，近年來隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，國家對西部大開發(fā)步伐的加快，人民的生活水平逐步提高，為了使人民生活奔向小康，帶動全民富起來。只有這樣才能緊跟形勢，貫徹‘’十七‘’大精神，圍繞國家對西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，奮發(fā)圖強，創(chuàng)業(yè)致富，政府制定了舍飼的畜牧政策，成為畜牧業(yè)發(fā)展的方向。為此，根據(jù)我村的實際情況，為畜牧業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
我響應(yīng)黨的號召，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是我的夢想，為了實現(xiàn)這一夢想，我從XX年2月開始建設(shè)羊廠，XX年7月底建成。該廠占地面積約7000多平方米，羊舍12個 ，占地面積約4000多平方米。存草房一個，粗，細(xì)飼料房各一個，內(nèi)設(shè)人工受精站一所，青除倉一個，現(xiàn)有農(nóng)用三輪車一輛，雜草機，粉碎機各一臺，割草機兩部。現(xiàn)已種草約35畝，玉米24畝，現(xiàn)以投產(chǎn)養(yǎng)羊354只，能繁殖母羊298只。建羊廠共投資48000元，買羊226000元，其它設(shè)施投資54000元，該養(yǎng)羊廠共投資328000元。在這期中，由于我生活貧困，經(jīng)濟(jì)困難，上屬投資額還是靠借貸，確系承受能力有限，故請貴局給予經(jīng)濟(jì)支助立項解決為盼。
特此申請
申請人 xx
XX年9月11日
農(nóng)村小額信貸政策
申請農(nóng)村信用社小額貸款的條件：
1.到農(nóng)村信用社貸款的申請人必須是信用社所在的社區(qū)的農(nóng)戶或者個體經(jīng)營戶，而且申請人必須不能夠有不良信用記錄，有較好的資信基礎(chǔ);
2.如果申請人是個體經(jīng)營者，經(jīng)營活動必須是合法的，不能夠?qū)Y源或者環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，能夠擁有穩(wěn)定的收入來還款;
3.另外一個重要的條件是，申請人家庭成員中必須有具有勞動生產(chǎn)或經(jīng)營管理能力的勞力;
4.農(nóng)村信用社貸款除了這些條件之外，還要求申請人提供一些申請材料，主要有：個人身份證、結(jié)婚證、工作收入證明、戶口本、個體戶經(jīng)營許可證等。
農(nóng)戶申請農(nóng)村信用社小額貸款的方式：
1.如果農(nóng)戶要申請農(nóng)村信用社小額貸款，首先要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社申請辦理貸款證;
2.信用社接到申請后，會對申請人的信用等級進(jìn)行評定，然后根據(jù)評定的等級確定貸款額度，并給申請人頒發(fā)貸款證;
3.申請人拿到貸款證后，攜帶貸款證和身份證到信用社辦理貸款。
農(nóng)村小額信貸的貸款模式
農(nóng)戶小額貸款最頭疼的還是擔(dān)保問題。目前，農(nóng)行富陽支行提供了4種可操作模式。
第一種是“公司+農(nóng)戶”。由公司法人為緊密合作的農(nóng)戶貸款提供保證，如公司定向收購農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)戶向公司購貨并銷售的情況。昨天上午，與杭州華辰超市有限公司、百合醫(yī)藥等有緊密合作關(guān)系的80多家直營店、加盟店，就由兩家企業(yè)擔(dān)保貸到了款。
“擔(dān)保公司+農(nóng)戶”是第二種模式。由擔(dān)保公司為農(nóng)戶提供保證擔(dān)保，主要適用于農(nóng)業(yè)龍頭公司、經(jīng)濟(jì)合作社等，在他們推薦或承諾基礎(chǔ)上，經(jīng)擔(dān)保公司認(rèn)可，為此類農(nóng)戶群體提供擔(dān)保。
第三種是農(nóng)戶之間互相擔(dān)保、責(zé)任連帶。一般3人及以上農(nóng)戶組成一個小組，一戶借款，其它成員聯(lián)合保證，在貸款違約對債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。華江說，這種方式適用于經(jīng)該行認(rèn)定的專業(yè)合作社，及今年該行確定的信用村范圍內(nèi)的社員或村民。
農(nóng)行富陽市支行還推出了房地產(chǎn)抵押、林權(quán)質(zhì)押，以及自然人保證等靈活方式來解決擔(dān)保問題。所謂自然人保證，即保證人要求是政府公務(wù)員、金融保險、教師、律師、電力、煙草等具有穩(wěn)定收入的正式在職人員或個私企業(yè)主。
農(nóng)村小額信貸的貨款發(fā)放
(一)已被評為信用戶的農(nóng)戶持本人身份證和《農(nóng)戶貸款證》到信用社辦理貸款，填寫《農(nóng)戶借款申請書》。
(二) 信貸內(nèi)勤人員認(rèn)真審核《農(nóng)戶借款申請書》、《農(nóng)戶貸款證》及身份證等有效證件，與《農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案》進(jìn)行核實。
(三)信貸內(nèi)勤人員核實無誤后，辦理借款手續(xù)，與借款人簽訂《農(nóng)村信用社農(nóng)戶信用借款合同》，交給信用社會計主管審核無誤后，發(fā)放貸款。
(四)信貸內(nèi)勤人員同時登記《農(nóng)戶貸款證》和《農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案》。
(五)借款人必須在《農(nóng)戶借款申請書》、《農(nóng)村信用社農(nóng)戶信用借款合同》、《借款借據(jù)》上簽字并加按手印。
看了“農(nóng)村小額信貸政策”的人還看了：
1.農(nóng)村小額信貸三農(nóng)發(fā)展
2.農(nóng)村小額信貸發(fā)展的現(xiàn)狀
3.農(nóng)村小額信貸定義
河北省民政廳：
青年學(xué)生是祖國的未來、民族的希望，青年學(xué)生的受教育程度，對國家發(fā)展意義重大，目前在我省廣大農(nóng)村地區(qū)很多優(yōu)秀的青年學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而綴學(xué)，這是對國家人力資源的極大浪費。我和幾個企業(yè)家自愿、自籌資金，成立扶助貧困優(yōu)秀學(xué)生完成學(xué)業(yè)的基金會，基金會的名稱暫定河北省圓夢助學(xué)基金會。其喻意是：鼓勵青年學(xué)生圓學(xué)業(yè)之夢、圓成才之夢、報效祖國、服務(wù)人民之意。
一、基金會的性質(zhì)
河北省同圓夢助學(xué)基金會為非公募性基金會，注冊基金200萬元。
二、基金會發(fā)起
本基金會由郭建勇等企業(yè)家發(fā)起。
郭建勇 男 1975年6月2日出生，河北省衡水市故城縣人，現(xiàn)任河北興弘嘉紡織服裝有限公司總裁一職。河北興弘嘉紡織服裝有限公司擁有固定資產(chǎn)5億元，2012年實現(xiàn)產(chǎn)值10億元，稅金4000余萬元 。
基金會的原始基金來源于郭建勇出資200萬元，其他發(fā)起人的出資金額正在協(xié)商之中，之后每年將從企業(yè)中籌集50萬元以上，用于基金會后續(xù)資金的補充。
三、基金會宗旨
基金會宗旨：面向基層大眾、幫扶貧優(yōu)學(xué)子、播撒希望火種、收獲社會和諧、宣傳社會道義、傳承中華美德。
四、基金會業(yè)務(wù)范圍
（一）資助優(yōu)秀的貧困中學(xué)生的學(xué)費、生活費補助；
（二）資助優(yōu)秀的貧困大學(xué)生的學(xué)費、生活費補助；
（三）資助優(yōu)秀貧困大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)經(jīng)費。
五、基本程序：
（一）中學(xué)生：學(xué)校推薦---基金會工作人員現(xiàn)場考察（查看成績單、家庭狀況、面試）---初選名單---會務(wù)會確定；
（二）大學(xué)生：學(xué)校推薦-－-基金會工作人員現(xiàn)場考察（高考成績、家庭狀況、面試）---推薦名單（單體材料）---會務(wù)會研究確定；
（三）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資助：項目申請---家評審---理事會研究確定。
六、基金會地址
桃城區(qū)中華南大街281號尚城國際。
我們將嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和基金會章程的規(guī)定，辦理基金會相關(guān)業(yè)務(wù)，希望貴處批準(zhǔn)我的申請書。
此致
敬禮
獎學(xué)金怎么寫?申請書是個人或集體向組織、機關(guān)、企事業(yè)單位或社會團(tuán)體表述愿望、提出請求時使用的一種文書。以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些大學(xué)生專業(yè)獎學(xué)金申請書，希望能幫助到大家!
大學(xué)生專業(yè)獎學(xué)金申請書1尊敬的各級領(lǐng)導(dǎo)：
您好!我叫___，來自吉林藝術(shù)學(xué)院藝術(shù)教育學(xué)院的一名學(xué)生。很榮幸成為我校的一名大學(xué)生。大學(xué)生活中，我始終保持積極向上的心態(tài)，時刻嚴(yán)格要求自己，妥善處理好學(xué)習(xí)工作之間的關(guān)系，努力做到全面發(fā)展。尤其是經(jīng)過大三這一年的努力學(xué)習(xí)，我覺得這次有機會獲得國家獎勵志學(xué)金實在是非常讓人欣慰。本人認(rèn)為在各方面均符合優(yōu)秀學(xué)生的評選條件，故提出該份申請書。現(xiàn)將本人基本情況介紹如下，作為各位領(lǐng)導(dǎo)的.評審參考。
思想方面
我在思想上積極進(jìn)取，在嚴(yán)格要求自己的同時，還不斷的鼓勵和幫助身邊的同學(xué)積極參加團(tuán)學(xué)活動。于他們一起探索人生的意義，關(guān)注國際國內(nèi)的發(fā)展，為自己的前途和就業(yè)鋪好道路。
學(xué)習(xí)方面
學(xué)生以學(xué)習(xí)為主，在學(xué)習(xí)上遇到了什么困難，我先是自己獨立思考，如果自己解決不了我便會向同學(xué)﹑師兄請教﹑討論﹑學(xué)習(xí)。大學(xué)兩年來，我都學(xué)習(xí)用功刻苦，一份耕耘一份收獲。我的勤奮換來了任課老師和同學(xué)們的肯定。這一年的刻苦學(xué)習(xí)和努力拼搏讓我各科成績都有所提高，也讓我對知識有了更大的渴望，更讓我對自己有了更高的要求和目標(biāo)。
工作情況
大三一年中，我擔(dān)任學(xué)生會助困部干事一職。工作中力求進(jìn)取，虛心向別人學(xué)習(xí)，幫助家庭困難的同學(xué)，開展有意義的活動。接受和采納老師和同學(xué)們的建議，同時堅持自己的原則，在利益面前，我堅持以大多數(shù)同學(xué)的利益為重，絕不以公謀私，贏得大家的尊重和支持。
實踐情況
在大學(xué)時光里，我積極參加一些社團(tuán)活動和志愿活動，利用課余和周末時間做兼職，暑假期間也在堅持工作。在這些活動中，使我鍛煉了能力，擴(kuò)大了視野，進(jìn)一步為今后的發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
生活情況
在生活中，我節(jié)儉樸素，由于父母均為農(nóng)民種田為生，藝術(shù)之是一個花費較高的項目，家庭難以支付我的上學(xué)費用。雖然我是貧困生，但我性格開朗，樂于助人，與同學(xué)間溝通較好，很多有困難的同學(xué)都愿意尋找我的幫助。建立了很好的人際關(guān)系，得到同學(xué)們的認(rèn)可和支持。
大學(xué)是我人生中極為重要的一個階段，在這一年里，我在各個方面都取得了進(jìn)步，綜合素質(zhì)得到了提高。現(xiàn)我申請國家勵志獎學(xué)金，我要特別感謝老師的大力培養(yǎng)和在專業(yè)方面的深入指導(dǎo)，以及同學(xué)們在生活工作中給我的支持幫助。我深知成績只代表過去，今后我要更加嚴(yán)格的要求我自己，以求有更好的表現(xiàn)。未來的路還很漫長也很崎嶇，但我不會辜負(fù)老師和同學(xué)的期望，我會踏踏實實的一步一步的走下去…力求在以后取得更好成績。
以上即本人的基本情況，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)評判審核。
此致
敬禮!
申請人：
申請日期：
大學(xué)生專業(yè)獎學(xué)金申請書2尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您好!我是12級電子商務(wù)四班的學(xué)生___。首先，真誠的感謝老師們兩年多以來對我的辛苦培養(yǎng)和諄諄教導(dǎo)。自我大學(xué)入學(xué)以來，在老師和同學(xué)們的關(guān)心幫助下我不斷成長，不斷成熟，不斷學(xué)習(xí)各種文化知識，不斷取得新的成績。
現(xiàn)提出申請國家助學(xué)金，理由如下：
家庭生活上，經(jīng)濟(jì)困難，生活簡樸。我家在____的一個偏遠(yuǎn)小山村，是五口之家——父母、兩個妹妹和我，還有一個年邁的老奶奶。父親是典型的農(nóng)民工，05年期間曾經(jīng)失業(yè)，后在家里務(wù)農(nóng)2年，沒有什么收入。后來在親戚的幫助下勉強又出去當(dāng)了農(nóng)民工，由于做的是噴漆的工作和干一些重活，長期吸入有害氣體，身體過度勞累，隨著年齡的增加，導(dǎo)致身體不如以前，常常出現(xiàn)關(guān)節(jié)疼痛等一些小毛病。母親是菜販，一個人凌晨1、2點鐘起床去拿貨，直到中午才有機會歇一會，下午一直忙到6、7點才回，累了一天，晚上還要忙做家務(wù)。一年三百六十五天，差不多天天都是這樣的生活，更別提有什么節(jié)假日了，所以中秋節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日都很難與家人團(tuán)聚一下。我常常很心疼地勸母親不要干得那么累，要多注意自己的身體呀，可她給我的答復(fù)卻是：“為了你們?nèi)忝茫夷芡Ｖ箚?”三個孩子的學(xué)費可不是一個小數(shù)目呀!是的，所以我更要努力學(xué)習(xí)。作為三姐妹中最大的那個，我常常以嚴(yán)格的條件來要求自己，并樹立好的模范，常常教導(dǎo)兩個妹妹要好好學(xué)習(xí)，將來要用百倍的孝心來孝順我們的父母。由于父母常年在務(wù)工，家里只剩下一個奶奶，隨著年齡的增長，本來就有高血壓，腦動脈硬化等一些常見老人疾病的奶奶，現(xiàn)在身體日益下降，加上又是在農(nóng)村，生活飲食，藥物的使用又提不上來，更加劇了奶奶的病情。為了減少擔(dān)心，父親要時不時地往老家跑，這來回的車費，藥物費用等又是一大筆的支出。
在我求學(xué)的路上，父母省吃檢用，東挪西湊把錢寄給我。他們希望我能過的好。父母只想讓我好好學(xué)習(xí)，日后出社會能讓自己過得好點，我只能用學(xué)習(xí)成績來回報他們，每次向家里報告好成績的時候，都可以感受到父母舒心的笑容，還有他們的囑咐，讓我再接再勵!
在學(xué)校期間，我學(xué)習(xí)認(rèn)真，態(tài)度端正誠實守信，做事遵守承諾。在每年學(xué)習(xí)成績在班上名列前茅，每學(xué)期的綜合測評也在80分以上。在大學(xué)兩年間，我順利通過了學(xué)院要求通過的考證，如計算機一級和英語A級，還有專業(yè)相關(guān)的證書也通過了，曾獲的系級“三好學(xué)生”的稱號!在學(xué)習(xí)上，我積極進(jìn)取，從未放松對本專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，在課堂始終保持端正、謙虛的學(xué)習(xí)態(tài)度，積極配合老師教學(xué)，努力提高自身的文學(xué)素養(yǎng)與人格素養(yǎng)我知道自己還有很多方面還需要進(jìn)一步完善。
日常生活中，我節(jié)儉樸素、作風(fēng)優(yōu)良、性格開朗、嚴(yán)以律己、寬以待人。我品質(zhì)優(yōu)良，覺悟較高，在寒暑假期間，我做各種兼職，那段飽含辛酸的日子至今讓我記憶猶新，但是看到能為家里減輕負(fù)擔(dān)，我咬緊牙關(guān)也把它堅持下去了。。在思想上我積極要求進(jìn)步，樹立了良好的人生觀和道德觀;在生活、工作和學(xué)習(xí)中誠信待人，師生評價較高;時刻保持與時俱進(jìn)的作風(fēng)，時刻關(guān)注著黨和國家的發(fā)展?fàn)顩r及國內(nèi)外的發(fā)展局勢。
人都說窮人的孩子早當(dāng)家，雖然在外表上看不出我有多艱難，但是我始終認(rèn)為需要自己獨立面對的困難就得需要自己去面對，我不會向困難低頭。生活上的困難并不會使我的意志消磨，而是使我以后更加努力勤奮學(xué)習(xí)，以此來報答社會，報答所有關(guān)心我和對我給予希望的人。為了能夠順利完成學(xué)業(yè)，減輕父母的負(fù)擔(dān)，我現(xiàn)在特申請此項獎學(xué)金，切盼領(lǐng)導(dǎo)核實批準(zhǔn)!
此致
敬禮!
申請人：
申請日期：
大學(xué)生專業(yè)獎學(xué)金申請書3尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
您們好!我是—_里已有一學(xué)期的大學(xué)生活，我始終保持著積極向上的心態(tài)，時時以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己做到全面發(fā)展。因為家庭里的一些原因和從農(nóng)村到大學(xué)來的不適應(yīng)，也導(dǎo)致了上一學(xué)期學(xué)習(xí)上的失敗。但是在一學(xué)期的生活和學(xué)習(xí)中，我已經(jīng)學(xué)會了大學(xué)里的生活及學(xué)習(xí)。也建立了一個系統(tǒng)的學(xué)習(xí)方法。所以我不再擔(dān)心我以后的學(xué)習(xí)會學(xué)不好。從農(nóng)村來的我，從小就能吃耐勞。從小我就是一位品德好、勞動積極的學(xué)生。在學(xué)校尊敬師長，熱愛學(xué)校，與同學(xué)和睦相處，能與他們互幫互助。在中學(xué)時候，以為家境貧窮，所以學(xué)習(xí)條件很差，但是盡管如此，在高中的時候?qū)W習(xí)也一直是年級第一，深受老師同學(xué)的喜愛。
我們巫山是經(jīng)濟(jì)小縣。也是重慶市最貧窮地區(qū)之一了，是新一輪國家扶貧工作重點縣。土地瘠薄，人均耕地占有量不足1畝，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于全市14個貧困區(qū)縣的平均水平。巫山交通落后，長期滯后發(fā)展。我的家庭坎坷，在我很小很小的時候，大概我還只有4歲左右，我的媽媽就離我而去。從小我就失去了母愛。我的父親是農(nóng)民，父親是一個地地道道的工人，沒有固定的收入來源，長期以來，我的學(xué)費都是父親在日曬雨淋的天氣下用體力和汗水得來的。在我上中學(xué)的時候父親給我找了一個后媽，但是家境并沒有因此變好。父親在這期間生了幾次大病，也因此欠下了大筆的款，經(jīng)濟(jì)更是不及以前。繼母又是因為常年的嚴(yán)重的風(fēng)濕病使得她不便勞作，家里的擔(dān)子全在父親的身上。帶著家人的期望，我考上大學(xué)，但是昂貴的學(xué)費卻讓原本生活不容易的家庭更加感受到了生活的不易。在親戚的資助以及生源地貸款下，我勉強交齊了學(xué)費，來到了西南大學(xué)。可是，自從我上大學(xué)后，家里的收入更顯得有點供不應(yīng)求，為了盡量多賺點錢，他父親更是起早貪黑，誰知天不盡人意，造化弄人，我父親在煤場中采煤。不幸的是剛上幾天班就被煤渣砸傷了腿部，造成了骨折，因此留下了后遺癥，不能干重活。
從小我就有一個夢想：希望我能讀大學(xué)。這也是我全家人的夢想，他們連初中都沒有上過，我父親在病患中對我說：“你不用擔(dān)心我，你要好好讀書。”這句話一直銘記在我的心中。可得到大學(xué)通知書的那一刻，我曾想放棄學(xué)業(yè)，因為那學(xué)費太昂貴了，不是像我們這樣的家庭能擔(dān)負(fù)得起的。但是我心有不甘，寒窗苦讀十二年，不讀大學(xué)，所有的努力不是付諸東流嗎，那樣不是太可惜了嗎，我的十二年不就是在為無法實現(xiàn)的夢想而浪費了我的青春嗎?我不能就此放棄，思之前后，我決定上大學(xué)，但是大學(xué)那昂貴的費用還是讓我很迷茫。我的母校知道消息后，也為我提供了幫助。在到大學(xué)之前我就有了一個想法：國家生源地助學(xué)貸款來充當(dāng)學(xué)費，申請勤工儉學(xué)崗位來充當(dāng)伙食費，平時省吃儉用，就不用向家里要錢了，還要向親朋好友借一部分伙食費和生活費，這樣才有了讀大學(xué)的資金。也有想去上免費師范生，但是這個申請由于自己有些猶豫，只能在大二的時候申請。
在生活中，我能做到樸素節(jié)儉﹑性格開朗，嚴(yán)以律己寬以待人。平時很善于和同學(xué)溝通，也樂于幫助同學(xué)，所以很多同學(xué)不管生活上還是思想方面有了困難也愿意來尋求我的幫助。在生活中建立了很好的人際關(guān)系，獲得了大家的尊重和支持。雖然家里的條件不好但是我絲毫沒有因為這個而對我平時的工作和交際造成任何影響。雖然說有的時候會被生活的壓力影響，但是每當(dāng)這時我都會想起比我更加艱苦的人，跟他們比起來，我這點困難又算得了什么呢?這樣一想我又變得和以前一樣堅強甚至更加堅強。大一的好假回家我就沒有像過年一樣的玩玩，我就在鎮(zhèn)上的餐館里面找了一份工作。可是這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決學(xué)費問題。沉重的負(fù)擔(dān)繼續(xù)壓著父母的身上。
在學(xué)習(xí)上，我放棄了一切能娛樂的東西，當(dāng)同學(xué)們都在寢室里面玩游戲的時候，我去自習(xí)室自習(xí)或者是練習(xí)一下編程。當(dāng)舍友們忙著參加各種社團(tuán)活動的時候，我沒敢去。因為我不是他們一類人，我沒時間可以像他們一樣浪費，因為家里還有貧苦的一家人在等我;當(dāng)其他同學(xué)忙著談戀愛的時候。我還在圖書館中學(xué)習(xí)。我希望我的努力不要白費，但前提是社會給我一個機會，我是真心希望能我畢業(yè)后能找到工作，讓我的家庭能輕松一點，也讓我有機會可以回報社會。
我一直堅信給我一個機會，我就能做出最好的來展現(xiàn)自己。我從小生活在農(nóng)村，所以我養(yǎng)成了良好的生活自理能力和勤儉節(jié)約的良好品質(zhì)。我一直對自己要求嚴(yán)格，在遇到困難時，堅決不輕易說放棄，在困難面前迎難而上，將自己最優(yōu)秀的一面表現(xiàn)出來。大學(xué)階段是我人生中一個極為重要的階段。在這半年中，我在各個方面都獲得了巨大的進(jìn)步，綜合素質(zhì)得到了很大的提高。我也要特別感謝院里的大力培養(yǎng)以及老師在專業(yè)方面的深入指導(dǎo)和同學(xué)們在工作、生活中給我的支持和幫助。非常感謝社會對我們大學(xué)生的幫助，資助優(yōu)秀大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。今天我得到了幫助，我會在以后的日子里更加嚴(yán)格要求自己，學(xué)好專業(yè)知識，爭取早日服務(wù)社會，為國家奉獻(xiàn)一份力量。
由于家庭的貧困我特向?qū)W校申請新鴻基地產(chǎn)郭氏基金助學(xué)金，但是它不僅會在經(jīng)濟(jì)上給予我極大的幫助，更是對我學(xué)習(xí)成績、工作能力、綜合素質(zhì)的肯定。如果學(xué)院能夠給予我這份榮譽，將是對我一種莫大的鼓勵，必將激勵我今后更加努力，做得更出色，為社會作出更大的貢獻(xiàn)!
此致
敬禮!
申請人：
申請日期：
大學(xué)生專業(yè)獎學(xué)金申請書4每年秋季開學(xué)后，上交國家《助學(xué)金申請表》和《普通高等學(xué)校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定表》即可。這兩張表一般學(xué)校的學(xué)生處網(wǎng)站都有下載，表格中需要生源地民政部門蓋章證明家庭經(jīng)濟(jì)情況，所以你最好在暑期就將此表辦理好。
表格填好后，一般學(xué)校都會在開學(xué)通知上報的時間節(jié)點，你可以在截止期前交給輔導(dǎo)員或院系負(fù)責(zé)此工作的老師。接下來就需要班級、院系和學(xué)校審議了。由于每年上級下?lián)軐W(xué)校的國家助學(xué)金名額有限，可能無法保證申請即能獲得。
大三，我申請了國家獎學(xué)金
本人概況：_，女，__，__學(xué)院_-__級城市規(guī)劃專業(yè)。
自入學(xué)以來，我一直努力著。大一軍訓(xùn)結(jié)束，我競選班長，沒成功。大二學(xué)生會招新，我去競選宣傳部干事，沒成功。大三，我申請了國家獎學(xué)金，依然沒成功。
兩年了，從西昌學(xué)院破舊不堪的東校區(qū)搬到軟硬件設(shè)施基本不錯的北校區(qū)，我的大學(xué)時光過半了。如我首段所寫，太多的失利，可是你知道我的收獲有多少嗎?沒選上班長我當(dāng)了心理委員，沒去到宣傳部，我留在了科技部，沒獲得國家獎學(xué)金，我取得了優(yōu)秀學(xué)生特等獎。
心理委員，我覺得不比班長來得渺小，大學(xué)，半個社會，因為評優(yōu)評獎、推優(yōu)入黨、獎助學(xué)金，同學(xué)的心理，多少都會出現(xiàn)對各種事情的不確定。三年了，做這個班委，我很開心。科技部，大多人覺得遙遠(yuǎn)不切合實際吧，我在學(xué)院團(tuán)委兩年，充分人認(rèn)識到大學(xué)科研的重要性。董書記說：張婷，認(rèn)準(zhǔn)一條道就好好走下去，走到頂點。就這樣，我和科技結(jié)緣了，加了科技協(xié)會、新生態(tài)環(huán)境科學(xué)協(xié)會。大二，我在這三個地方任職，分別擔(dān)任科技部副部長、辦公室副主任、宣傳部副部長。我們協(xié)會做出了成績，獲得了中華環(huán)保基金會的第七批小額資助，與涼山州科協(xié)取得了進(jìn)一步聯(lián)系，學(xué)院科研立項、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃有6份獲得了第十二屆挑戰(zhàn)杯大學(xué)生課外科研基金項目四川省二三等獎，更有一份取得西安世園會專項競賽全國三等獎。學(xué)院書記老師常常夸獎我們工作出色，學(xué)期末，我拿到了三份聘書。這些就是肯定，就是收獲。
如今，我是學(xué)院宣傳部部長，相比以前的8人小組，如今我們有副部長4名、干事27名。學(xué)院院報、新聞、簡報、海報如火如荼的進(jìn)行著，為著學(xué)院各項獲得打頭陣。我很開心，我現(xiàn)在擁有的一切。
我角逐國家獎學(xué)金了。當(dāng)然不是每個同學(xué)都可以申請的，每個班只有第一名有資格。我大二一年成績不是最高的，操行分也不是，班上有的同學(xué)拿過三好學(xué)生，有的還參加了四川省大學(xué)生藝術(shù)節(jié)獲得了第一名的好成績。相比起來，我是很不優(yōu)秀的，不過綜合下來呢?那就是我!國家獎學(xué)金，我以前想都沒想過，可是現(xiàn)在我可以申請了，8000元，可以為家里減輕很多很多。
和學(xué)院其他專業(yè)同學(xué)進(jìn)行評比，最后我沒拿到這個獎勵。可是我有三檔的助學(xué)金，我是學(xué)院特等獎學(xué)金的獲得者。值得高興的是，剛剛收到學(xué)院黨支部叫我做資料的通知，不出意外，就應(yīng)該是預(yù)備黨員了。
此致
敬禮!
申請人：
申請日期：
大學(xué)生專業(yè)獎學(xué)金申請書5尊敬的院領(lǐng)導(dǎo)：
我是學(xué)生__，出生在__市__縣一個偏僻的村莊。作為我的故鄉(xiāng)，它雖然風(fēng)光綺麗，景色迷人，可是交通閉塞，物產(chǎn)匱乏。每當(dāng)閑暇時節(jié)，村子里很少能看到年輕力壯的小伙子，他們背井離鄉(xiāng)，努力用汗水和心血編織明天的生活。和他們相比，我是幸運的，因為我是在知識的海洋里尋找未來的答案。
可以想象的是，我的父母比他們付出的更多。父親和那些年輕的小伙子一樣，春種秋收的間隙里便匆匆趕往南方的小鎮(zhèn)，走進(jìn)各種各樣的工廠，不顧疲勞地加班加點。除了父親微薄的工資外，我們家的經(jīng)濟(jì)收入只有并不景氣的二畝田。家里以前有頭老黃牛，它在春種秋收的時候確實幫了大忙，當(dāng)然也省了不少機械花費。可是，從前年春種結(jié)束以后，它明顯是年老力衰了，從前半天就能干完的農(nóng)活這時一天也未必能干完，還沒到年末它就永遠(yuǎn)地睡在了牛棚里。
現(xiàn)在，繁重的農(nóng)活落在了母親那并不結(jié)實的肩膀上，她和父親一樣用粗糙的雙手撐起半個天空。姐姐考上研究生的消息，讓父親滿是皺紋的臉樂開了花，母親更是興奮地落淚，因為姐姐是我們村第一個研究生，父老鄉(xiāng)親們都來到我們家喝彩，村長還買了鞭炮大張旗鼓地燃放。當(dāng)父親知道姐姐的研究生是自費的時候，他的臉又沉了下來，那段時間他整天悶在屋子里抽煙。為了籌集到高額的學(xué)費，他把家里能賣的東西都賣了。幸運的是，最后村長知道了這事，他發(fā)動父老鄉(xiāng)親們，才很快解決了燃眉之急。
自幼我深知父母的艱辛和生活的來之不易，我一直刻苦努力，我知道作為一個出自農(nóng)村的孩子，只有讀書才能改變自己的命運。進(jìn)入大學(xué)以來，我?guī)缀趺刻於祭斡浿皧^斗”二字，我希望每一方面都做的更好，我希望我能盡早地駕輕就熟于一項技能，我希望我能早日為家里的貧寒生活注入新鮮的血液。曾經(jīng)，我也迷茫過，也失落過，可是一想起父親斑白的雙鬢和母親憔悴的面容，我再也找不到不去奮發(fā)的理由了。當(dāng)同學(xué)們在暑假里盡情享受著游山玩水的樂趣的時候，我正頂著毒辣的太陽在工地上奔波。我知道兩個月的辛酸生活可以換來幾個月的生活費用，也可以讓父母減輕一份擔(dān)子。
高考已經(jīng)落下帷幕，弟弟順利被華中科技大學(xué)錄取。雖然現(xiàn)在我不在父母身邊，但是我能想象得到，他們在欣喜的同時已經(jīng)又在為以后的學(xué)費和生活費而擔(dān)憂了。弟弟是個好孩子，很多時候比我還要刻苦努力，我一直安慰他不用為生活的苦難而擔(dān)憂，等哥哥畢業(yè)了，能掙錢了，這些困難自然就迎刃而解了。
時光荏苒，大學(xué)生涯還有一年就要告終。在很多同學(xué)歌舞升平、瘋狂癡迷于游戲以及種種享樂的生活的時候，我卻感覺到生活的艱難像化不開的烏云籠罩在我的四周。我在業(yè)余時間做家教掙得的些許收入也只是杯水車薪，可這些是我為了生活唯一能做的了。
我懇求院領(lǐng)導(dǎo)能在生活上給予我一定的幫助，目前的困難作為仍在身處象牙塔的我確實難以解決。如果院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)了我的申請，我一定在為數(shù)不多的日子里，頑強拼搏，爭分奪秒，以出類拔萃的成績來回報母校給予我的關(guān)愛。
此致
敬禮!
關(guān)鍵詞:信用聯(lián)合體;融資模式;機制組合
中圖分類號:F830.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1007-4392(2009)增-0033-03
張家口市馬家營信用聯(lián)合體是以康保縣馬家營育肥牛養(yǎng)殖協(xié)會為載體,由信用社、育肥牛養(yǎng)殖協(xié)會共同組成,并承諾各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),形成信譽共享、風(fēng)險共擔(dān)、互惠互利、共鑄誠信的信用聯(lián)合體。馬家營信用聯(lián)合體是一種互質(zhì)的農(nóng)民集群融資模式,其優(yōu)勢在于:單個農(nóng)戶信用、擔(dān)保能力不足,多個農(nóng)戶進(jìn)行補充;農(nóng)村金融機構(gòu)審查、監(jiān)督能力不足,養(yǎng)殖協(xié)會進(jìn)行補充;涉農(nóng)貸款風(fēng)險分擔(dān)、保障能力不足,財政資金進(jìn)行補充。信用聯(lián)合體融資模式在提升農(nóng)戶信用等級、提升農(nóng)村金融機構(gòu)信用風(fēng)險控制能力、擴(kuò)大農(nóng)村信貸的供給方面有了新的突破,為破解 “三農(nóng)”融資難題開辟了一條獨特途徑。
一、馬家營信用聯(lián)合體的基本結(jié)構(gòu)
(一)組織結(jié)構(gòu)
馬家營信用聯(lián)合體的運行模式是:農(nóng)戶申請加入馬家營育肥牛養(yǎng)殖協(xié)會成為協(xié)會會員;養(yǎng)殖協(xié)會會員4―5戶為一組自愿組成若干聯(lián)保體;養(yǎng)殖協(xié)會農(nóng)戶再以聯(lián)保體為單位,申請加入馬家營信用聯(lián)合體;信用聯(lián)合體最終由信用社、育肥牛養(yǎng)殖協(xié)會和聯(lián)保體成員共同組成(如下圖)。目前,在信用聯(lián)合體框架下,23戶養(yǎng)殖協(xié)會成員自愿組成了五個聯(lián)保體。
(二)制度體系
馬家營信用聯(lián)合體建立了由九個文件組成的制度體系,其中三個基礎(chǔ)性制度,包括《康保縣馬家營育肥牛養(yǎng)殖協(xié)會章程》、《康保縣馬家營養(yǎng)殖信用聯(lián)合體管理辦法》、《康保縣農(nóng)村信用社信用聯(lián)合體授信管理辦法》,這三個制度對育肥牛協(xié)會、信用聯(lián)合體、農(nóng)村信用社三方的基本功能、運行方式進(jìn)行了明確規(guī)定,是信用聯(lián)合體運行的基礎(chǔ)。在三個基礎(chǔ)制度上,制定了5項具體文件,包括《康保縣馬家營養(yǎng)殖信用聯(lián)合體聯(lián)保體擔(dān)保協(xié)議書》、《聯(lián)保承諾書》、《康保縣馬家營養(yǎng)殖信用聯(lián)合體成員名單》、《康保縣馬家營養(yǎng)殖信用聯(lián)合體信用等級評定小組》和《加入信用聯(lián)合體申請書》等,對具體信貸投放中涉及的申請、評級、聯(lián)保等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。此外,還通過了《康保縣馬家營養(yǎng)殖信用聯(lián)合體聯(lián)保體共同宣言》,從信用約束、道德約束等方面對信用聯(lián)合體的穩(wěn)健運行提供保障。
(三)信用聯(lián)合體成員基本關(guān)系
信用聯(lián)合體內(nèi)各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系為:一是信用社負(fù)責(zé)信用聯(lián)合體成員信用等級的評定,信用社按授信額度向信用聯(lián)合體成員發(fā)放貸款;二是信用聯(lián)合體成員按授信額度隨時取得貸款,按照約定用途使用,并保證按時歸還貸款本息;三是聯(lián)保體成員向信用社取得授信、向其他債務(wù)人提供擔(dān)保,必須得到聯(lián)保體其他成員一致同意;四是在信用聯(lián)合體成員無力償還貸款時,由聯(lián)保體其他成員和養(yǎng)殖協(xié)會會長、副會長共同承擔(dān)連帶責(zé)任,養(yǎng)殖協(xié)會會長、副會長要監(jiān)督會員的信用行為,督促其按時歸還貸款本息。
二、馬家營信用聯(lián)合體的運行機制
馬家營信用聯(lián)合體實質(zhì)上是多種機制的聯(lián)合體,包括行業(yè)組織機制、信用建設(shè)機制、風(fēng)險防范機制、信貸審批機制、風(fēng)險補償機制、重大疫情防疫機制、扶貧機制等。以往這些機制存在于不同的行業(yè)、不同的地域,而“信用聯(lián)合體”則成功地將這些機制都引入到一個鄉(xiāng)村,以信用為紐帶,使這些機制相互交叉、相互組合、相互保障,從而產(chǎn)生了1+1大于2的效果。
(一)創(chuàng)新行業(yè)組織機制
建立“三級組織”,即“養(yǎng)殖協(xié)會”、“信用聯(lián)保體”、“信用聯(lián)合體”。實現(xiàn)了“農(nóng)戶+行業(yè)協(xié)會+信用聯(lián)合體”信貸支農(nóng)管理模式,突破了傳統(tǒng)的“農(nóng)戶+信用社”信貸支農(nóng)模式,農(nóng)戶自愿加入并組成具有很強行業(yè)約束的養(yǎng)殖行業(yè)自律組織,形成一定規(guī)模的同質(zhì)群體,并將農(nóng)戶的單個信用捆綁成集體信用,即多個農(nóng)戶自愿組成一個信用聯(lián)保體、多個信用聯(lián)保體再組成信用聯(lián)合體,與金融機構(gòu)形成良性互動,實現(xiàn)集體信用保障下的農(nóng)戶集群融資。
(二)創(chuàng)新風(fēng)險防范機制
馬家營信用聯(lián)合體的風(fēng)險防范機制,可以概括為“三個三”, “三級承諾”,即養(yǎng)殖協(xié)會會員向聯(lián)保體承諾,聯(lián)保體向養(yǎng)殖協(xié)會承諾,養(yǎng)殖協(xié)會向信用聯(lián)合體承諾,承諾的內(nèi)容就是守信,承擔(dān)保證連帶責(zé)任。“三級審查”,養(yǎng)殖協(xié)會會員提出貸款申請后,首先由協(xié)會監(jiān)事小組進(jìn)行審查,然后提交協(xié)會會長審查,最后協(xié)會將會員貸款申請介紹到信用社,由信用社進(jìn)行貸款審查。“三級風(fēng)險保證”,一是農(nóng)戶個人預(yù)交風(fēng)險抵押金200元,在信用社開立個人儲蓄戶作為風(fēng)險抵押金存儲專戶,發(fā)放貸款時按貸款的2%交納風(fēng)險金并存入該專戶。二是聯(lián)保體成員通過簽訂《聯(lián)保體擔(dān)保協(xié)議書》和《聯(lián)保體共同宣言》進(jìn)行內(nèi)部成員間互保;養(yǎng)殖協(xié)會會長、副會長通過向農(nóng)村信用社遞交《聯(lián)保承諾書》對養(yǎng)殖信用聯(lián)合體成員債務(wù)承擔(dān)連帶保證責(zé)任。三是縣財政撥付專項貸款風(fēng)險抵押金30萬元。
(三)創(chuàng)新貸款審批監(jiān)督機制
一是每一農(nóng)戶申請貸款,首先由其聯(lián)保體其他成員共同認(rèn)可,并與財產(chǎn)共有人在《農(nóng)戶聯(lián)保小組申請書》簽章后,方可提出貸款申請;二是由行業(yè)協(xié)會監(jiān)事組成員對其貸款用途、額度及項目準(zhǔn)備情況進(jìn)行審查確認(rèn)后,出具貸款介紹信;三是農(nóng)村信用社憑借介紹信在授信額度內(nèi)發(fā)放貸款;四是行業(yè)協(xié)會監(jiān)事組及聯(lián)保體成員對農(nóng)戶的貸款使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督,對挪用貸款的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)收回貸款,并取消聯(lián)保體成員的授信額度和貸款資格。以上操作規(guī)定,不僅從體制上實現(xiàn)了貸款用途的審查監(jiān)督與貸款決策的真正分離,而且把貸款使用與行業(yè)協(xié)會責(zé)任、聯(lián)保體成員的信用捆綁在一起。
(四)創(chuàng)新貸款風(fēng)險補償機制
信用聯(lián)合體的貸款風(fēng)險補償方式是,當(dāng)貸款出現(xiàn)風(fēng)險時,首先是由養(yǎng)殖戶聯(lián)保體其他成員和養(yǎng)殖行業(yè)協(xié)會會長、副會長共同承擔(dān)連帶責(zé)任;其次是動用養(yǎng)殖戶預(yù)先繳納的風(fēng)險抵押金償還(貸戶按貸款額度的2%繳納風(fēng)險抵押金,并存入貸戶在信用社開立的個人貸款風(fēng)險抵押金專戶);三是在發(fā)生重大疫情和不可抗拒的自然災(zāi)害時,可動用政府撥付的風(fēng)險抵押金進(jìn)行補償。
(五)創(chuàng)新信用建設(shè)機制
“信用聯(lián)合體”又是一種新的信貸產(chǎn)品,這一產(chǎn)品主要特點,是在原有信貸支農(nóng)模式中有效融入了信用內(nèi)涵,即“征信+信貸”模式。一方面,養(yǎng)殖信用聯(lián)合體是由若干農(nóng)戶信用聯(lián)保體組成,信用聯(lián)保體又由若干養(yǎng)殖農(nóng)戶自愿組成;通過信用聯(lián)保體形式將養(yǎng)殖戶的信用捆綁到一起,成為互為依存的信用集體,一戶違約,聯(lián)保體其他成員就會有不良信用記錄,如果形成風(fēng)險,其他成員要承擔(dān)連帶責(zé)任,這樣極大地增強了農(nóng)戶的信用意識和責(zé)任。另一方面,養(yǎng)殖戶與信用社通過信用聯(lián)合體的形式,建立起了“信用捆綁、利益共享”的機制,使農(nóng)戶失信成本大大提高,守信成為必然。
(六)創(chuàng)新重大疫情防疫機制
經(jīng)與康保縣畜牧局協(xié)商,針對馬家營信用聯(lián)合體建立了一套完善的縣、鄉(xiāng)、村三級防疫協(xié)調(diào)聯(lián)動的重大疫情防疫體系,畜牧局為馬家營配備一名專業(yè)的防疫和獸醫(yī)人員,為養(yǎng)殖戶提供及時有效的服務(wù),并負(fù)責(zé)定期對養(yǎng)殖戶進(jìn)行防疫知識培訓(xùn)。
(七)創(chuàng)新扶貧機制
一是創(chuàng)新扶貧途徑,有效將扶貧與貸款貼息結(jié)合起來,經(jīng)與縣扶貧辦協(xié)商,為養(yǎng)殖農(nóng)戶提供為期1年、貼息率約為5%的貸款貼息。二是創(chuàng)新扶貧方式,變傳統(tǒng)的“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧,變傳統(tǒng)的提供“一些物質(zhì)”為提供“一種機制”。“信用聯(lián)合體”模式為農(nóng)戶提供的是一種機制:以育肥牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),以建立育肥牛養(yǎng)殖協(xié)會為紐帶,可充分有效發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用,凝聚農(nóng)戶,發(fā)展生產(chǎn),自主創(chuàng)業(yè),符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向,是一條金融支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新舉措。
三、馬家營信用聯(lián)合體取得的成效
康保縣馬家營養(yǎng)殖信用聯(lián)合體自2008年3月28日成立以來,在縣、鄉(xiāng)政府、農(nóng)村信用社等部門的共同推動下,經(jīng)過一年多的實踐,已經(jīng)取得明顯成效。聯(lián)合體信用評定小組共對46戶育肥牛養(yǎng)殖農(nóng)戶開展了調(diào)查,通過對每戶基本情況、財產(chǎn)狀況、家庭收支情況的摸底測算,對其中23戶農(nóng)戶授予AA級信用農(nóng)戶,確定授信總額度為153萬元。并對授予AA級的23戶農(nóng)戶建立了經(jīng)濟(jì)信用檔案資料,報人民銀行調(diào)統(tǒng)部門備案,李家地信用社對23戶農(nóng)民發(fā)放25筆貸款,共計153萬元。
到2009年2月底,養(yǎng)殖協(xié)會養(yǎng)殖戶共購買架子牛430頭,已有33戶養(yǎng)殖戶出售育肥牛359頭,現(xiàn)金收入197.45萬元,除去飼草、飼料、貸款本息等成本外,純收入33.62萬元。養(yǎng)殖戶僅此一項收入,實現(xiàn)戶均增收10187元,人均增收4255元(79人)。養(yǎng)牛最多的一養(yǎng)殖戶馬昌紅,育肥牛54頭,全部出售,純收入5萬元。目前貸款已全部歸還,李家地信用社共計收回貸款利息10.07萬元,貸款回收率、利息收回率均達(dá)到100%。
四、信用聯(lián)合體模式進(jìn)一步完善的思路
(一)規(guī)范聯(lián)保體各項制度,細(xì)化責(zé)任界定
從目前信用聯(lián)合體的運行情況看,制度對連帶責(zé)任的內(nèi)容界定并不具體,因此,要在聯(lián)保體成員間明確有限擔(dān)保的概念,細(xì)化聯(lián)保體成員間及養(yǎng)殖協(xié)會會長、副會長承擔(dān)連帶責(zé)任的風(fēng)險內(nèi)容,將連帶責(zé)任具體界定為育肥牛養(yǎng)殖、銷售等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)風(fēng)險,造成聯(lián)保體成員無力償還貸款的情況,其他情況造成無法償還貸款的,聯(lián)合體其他成員不承擔(dān)連帶保證責(zé)任。
(二)優(yōu)化聯(lián)保組合方式,完善集群發(fā)展體系
對養(yǎng)殖協(xié)會會員按照資產(chǎn)狀況、償貸能力、養(yǎng)殖規(guī)模等進(jìn)行合理配置、分組,實現(xiàn)大戶與大戶聯(lián)保、小戶與小戶聯(lián)保,促進(jìn)強強聯(lián)合,從而解決授信額度小、貸款期限短的問題。不斷完善育肥牛配套設(shè)施建設(shè),加強牛圈、場地建設(shè)投入,實行集約化管理,規(guī)模化經(jīng)營;建立上下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈,如飼料加工、肥牛屠宰、牛肉加工等,形成真正的“養(yǎng)殖業(yè)集群”。
(三)繼續(xù)探索農(nóng)戶貸款風(fēng)險分擔(dān)與損失補償方式
馬家營信用聯(lián)合體融資模式實質(zhì)是一種保證貸款模式,目前的風(fēng)險分擔(dān)機制是:個別、一般的償貸風(fēng)險由聯(lián)保體內(nèi)部成員共同分擔(dān);發(fā)生重大疫情和不可抗拒的自然災(zāi)害時,由政府撥付的風(fēng)險抵押金進(jìn)行補償,這種風(fēng)險分擔(dān)與損失補償方式不合理之處在于沒有將專業(yè)的貸款擔(dān)保機構(gòu)及保險補償機制納入體系,今后,一是在聯(lián)保的基礎(chǔ)上,加入抵押或擔(dān)保的內(nèi)容,創(chuàng)新抵押品形式如以育肥牛存欄為抵押、引入第三方擔(dān)保――農(nóng)村小額貸款擔(dān)保機構(gòu)等辦法突破農(nóng)戶貸款風(fēng)險擔(dān)保的瓶頸;二是以特色農(nóng)業(yè)為依托,繼續(xù)加大政府支持力度,建立“特色農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補償機制”;三是提高農(nóng)戶參保、投保意識,增加涉農(nóng)保險在抗災(zāi)減損風(fēng)險保障方面的作用。
課題組組長:曹建強
副組長:肖德忠
第一章貸款總則
第一條貸款對象和條件。凡年齡在18-65周歲之間，具備一定勞動能力，且同時具備下列基本條件的本縣低收入農(nóng)戶家庭成員（具體名單由縣扶貧辦提供），可以申請低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款：
（一）身體健康、具有完全民事行為能力；
（二）有符合國家法律、法規(guī)、政策及本暫行辦法的規(guī)定創(chuàng)業(yè)項目；
（三）遵紀(jì)守法，品行端正，誠實守信，無不良信用記錄（既無不良貸款，也無不良擔(dān)保）；
（四）有按期還款能力；
（五）符合信用社的其他貸款條件。
第二條貸款用途。低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款應(yīng)當(dāng)用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、家庭工業(yè)、來料加工業(yè)、農(nóng)家樂、下山搬遷建房等能夠帶動低收入農(nóng)戶家庭增加收入，且符合國家產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)村信用社信貸政策的生產(chǎn)經(jīng)營及建設(shè)投入。
第三條貸款額度。向每戶低收入農(nóng)戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款金額原則上控制在2萬元以內(nèi)，特殊情況視借款人創(chuàng)業(yè)投入資金情況而定，最高不超過5萬元。
第四條貸款期限。低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款期限根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營周期確定。一般不超過1年，最長不超過2年。歸還貸款后，符合貸款條件的可以繼續(xù)申請貸款。
第五條貸款利率。低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款的利率按人民銀行公布的同檔次貸款基準(zhǔn)利率上浮20%執(zhí)行，具體的還款和結(jié)息方式由借貸雙方商定。
第六條貸款機構(gòu)。縣信用聯(lián)社（含分支機構(gòu)）為辦理低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款的經(jīng)辦單位。
第二章貸款程序
第七條貸款申請。凡符合低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款條件的農(nóng)戶，憑村（居）委會出具的"創(chuàng)業(yè)富民專項貸款"推薦表，向戶籍所在地農(nóng)村信用社網(wǎng)點申請貸款。
第八條貸款調(diào)查。經(jīng)辦信用社自收到《創(chuàng)業(yè)富民專項貸款推薦表》和借款申請書之日起，5個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部應(yīng)做好配合。
第九條貸款方式。貸款額在2萬元（含）以內(nèi)的，原則上采用信用貸款；貸款額在2萬元以上的，應(yīng)提供聯(lián)保或擔(dān)保。
第十條貸款審核。信用社自收到符合條件的相關(guān)資料之日起5個工作日內(nèi)給予貸款申請人答復(fù)。同意貸款的，按有關(guān)貸款管理規(guī)定辦理放貸手續(xù)，并報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣扶貧辦備案，監(jiān)督使用創(chuàng)業(yè)貸款。經(jīng)辦信用社不得以貸款指標(biāo)不足為由拒絕發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款。
第十一條貸款流程。經(jīng)辦信用社按普通貸款程序辦理貸款發(fā)放、收回等手續(xù)。
第三章貸款貼息
第十二條貸款貼息。對符合條件的低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款，按期還貸的給予100%的貼息，貼息資金從低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)基金、上級扶貧小額信貸貼息資金中列支。逾期部份不予貼息。
第十三條貼息資金撥付。貼息實行"即付即貼"的辦法。借款人按約定還貸方式向經(jīng)辦信用社支付本金后所結(jié)算的利息，經(jīng)辦信用社從低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)基金中扣劃。經(jīng)辦銀行須每季度將還貸利息清單報縣扶貧辦、縣財政局審核。
第四章創(chuàng)業(yè)基金
第十四條創(chuàng)業(yè)基金。創(chuàng)業(yè)基金來源為扶貧捐款資金、上級扶貧專項資金及社會各界捐贈資金等。創(chuàng)業(yè)基金建立專戶，存儲于指定的信用社，實行封閉運行，用于低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款貼息、風(fēng)險管理等。創(chuàng)業(yè)基金建立后，信用社按不低于1∶3的比例向低收入農(nóng)戶提供創(chuàng)業(yè)信貸。
第五章風(fēng)險管理
第十五條貸款催收與管理。對于出現(xiàn)的逾期貸款，經(jīng)辦信用社應(yīng)督促借款人、擔(dān)保人及時歸還，并及時將借款人、擔(dān)保人不良信用錄入個人征信系統(tǒng)，作為今后能否為其提供金融服務(wù)、申請貸款的依據(jù)。
第十六條借款違約責(zé)任。低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款到期后，經(jīng)辦信用社經(jīng)催繳仍未能收回的，可通過相關(guān)法律程序強制收回貸款本息，并取消貸款貼息和借款人今后創(chuàng)業(yè)貸款資格。
第十七條貸款管理與考核。低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款不良率較高時，經(jīng)辦信用社應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，待貸款不良率降低后，再恢復(fù)受理貸款申請。
第十八條貸款風(fēng)險管理機制。探索建立貸款風(fēng)險管理機制，通過簽訂《還款承諾書》，對經(jīng)催繳仍有歸還貸款的借款人進(jìn)行公告等形式，督促借款人及時還款，確保低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)定有序開展。
第六章職責(zé)分工
第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：協(xié)助做好低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款的資格審查、貸款調(diào)查、使用監(jiān)督、成效評估、貸款催收等工作。當(dāng)貸款不良率較高時，配合搞好調(diào)查研究，提出化解風(fēng)險的意見和措施，并抓好有關(guān)工作的落實。
第二十條縣扶貧辦職責(zé)：負(fù)責(zé)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款的指導(dǎo)培訓(xùn)及資格審查工作；宣傳低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款政策；定期分析低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款運行情況，健全低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款損失補償機制，及時安排基金和足額撥付貸款貼息，加強對創(chuàng)業(yè)基金和貸款貼息的監(jiān)督檢查。
第二十一條縣信用聯(lián)社職責(zé)：負(fù)責(zé)低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放、回收工作；調(diào)查貸款申請人情況，核定其貸款額度和期限；合理簡化貸款手續(xù)，對低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款單獨設(shè)立臺賬，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；對借款人未能按期還款的，及時向借款人催收貸款和依法收貸；當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款不良率超過5%時，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款，并及時告知縣扶貧辦和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，待降低貸款不良率后，再恢復(fù)受理貸款申請。
第七章附則
2019年我縣將繼續(xù)堅持脫貧攻堅目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，按照“不漏一戶，不落一人”的要求聚焦建檔立卡貧困村及貧困人口，確保到2020年保持“政策不變、力度不減、干部掛鉤不脫、駐村工作隊不撤”，進(jìn)一步鞏固脫貧成果，提升脫貧成效，強化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，夯實脫貧基礎(chǔ)，切實提高貧困人口幸福感和獲得感。
一、做好數(shù)據(jù)質(zhì)量整改交叉調(diào)研準(zhǔn)備工作。
為全面提高全市建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)各縣（市、區(qū)）之間學(xué)習(xí)交流，市扶貧辦研究決定開展縣級間交叉調(diào)研，按調(diào)研方案安排，5月20-21日調(diào)研南靖，重點調(diào)研數(shù)據(jù)質(zhì)量整改進(jìn)展、一戶一檔、兩本手冊管理、扶貧資金一卡通專項治理情況。調(diào)研方案已于4月24日下發(fā)到各鎮(zhèn)園，請大家認(rèn)真研讀下。
1、數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)展情況，一是要對貧困戶信息有更新的及時錄入國扶系統(tǒng)，系統(tǒng)中有些數(shù)據(jù)是當(dāng)初為了使系統(tǒng)不存在空項而錄入，要抓緊時間修改。二是檢查是否存在邏輯性錯誤，比如該戶貧困戶也是低保戶，那么家庭型收入就應(yīng)該體現(xiàn)有低保金收入。各鎮(zhèn)園要逐戶核實貧困戶相關(guān)信息，及時與全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，逐戶逐項核實更正疑似信息，確保線上線下信息一致，進(jìn)一步提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2、一戶一檔管理情況，各鎮(zhèn)園要按照一戶一檔清單內(nèi)容逐一核對，不僅核實材料是否有，更要核實材料內(nèi)容是否正確，特別是貧困戶認(rèn)定、退出相關(guān)材料（包括：申請書、村民代表投票記錄、村委會會議記錄、“兩公示一比對一公告”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批報告等），此次調(diào)研還將抽查《貧困戶登記表》、《貧困村登記表》，查看登記表所采集錄入信息數(shù)據(jù)是否精準(zhǔn)、網(wǎng)上情況與實際情況是否一致，所以要求各鎮(zhèn)園對貧困戶最新實際情況要有所掌握，同時要及時更新國扶系統(tǒng)，做到線上線下一致。
3、“兩本手冊”管理情況，歷次檢查都有出現(xiàn)兩本手冊未簽名、照片沒貼之類的情況，甚至還有貧困戶已脫貧，《干部幫扶手冊》最后一頁幫扶總結(jié)未寫，各鎮(zhèn)園要實實在在督促各村對兩本手冊梳理一遍，補缺補漏，兩本手冊體現(xiàn)的數(shù)據(jù)要跟國扶系統(tǒng)一致。
4、扶貧資金一卡通管理情況，每一筆扶貧資金從上級資金下達(dá)文件、資金分配表、鎮(zhèn)村公示材料、會議記錄、打款記錄等收集匯總，按一筆一筆資金進(jìn)行歸檔，嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通”規(guī)定，扶貧資金都要打卡到戶，不允許存在現(xiàn)金支付現(xiàn)象。
二、做好貧困人口動態(tài)管理工作
各鎮(zhèn)園要結(jié)合此次交叉調(diào)研，進(jìn)一步核實貧困戶基本情況，特別注意貧困人口出生、死亡、戶口遷入、遷出等情況，國扶系統(tǒng)將按季度開放貧困人口動態(tài)調(diào)整功能，各鎮(zhèn)園要利用好動態(tài)調(diào)整機會，及時調(diào)整錄入。
三、進(jìn)一步做好小額信貸工作
截止2019年4月底，全縣扶貧小額信貸累計放貸 4319.03萬元，扶持貧困戶1521戶。今年新增放貸287.88萬元，存量貸款1385.52萬元，扶持貧困戶416戶，覆蓋率達(dá)25.7%。存在突出問題有：一是存量貸款低。全縣現(xiàn)累計存量貸款僅416戶1385.52萬元，并呈下降趨勢。二是逾期風(fēng)險大。全縣已逾期6戶（不包括4戶已使用風(fēng)險補償金償還12.94萬元），金額14.78萬元，其中靖城鎮(zhèn)1戶2萬元、龍山鎮(zhèn)2戶4.4萬元、金山鎮(zhèn)2戶5.7萬元、奎洋鎮(zhèn)1戶2.7萬元。各鎮(zhèn)（園）務(wù)必重視，切實采取措施，加快扶貧小額信貸放貸，同時要加強逾期貸款清收化解工作，提前摸清每月到期還款底數(shù)，分門別類制定處置預(yù)案，協(xié)助各承貸銀行對已產(chǎn)生的逾期貸款，深入分析具體情況與原因，采取有力措施進(jìn)行清收、化解，減少逾期貸款。
四、進(jìn)一步做好項目競賽工作
我縣2019年將繼續(xù)開展精準(zhǔn)脫貧攻堅項目競賽，競賽考評細(xì)則正在制定中，過后將下發(fā)給各鎮(zhèn)園，各鎮(zhèn)園應(yīng)于5月15日前上報產(chǎn)業(yè)扶貧示范競賽項目，每個鎮(zhèn)園上報1個。并于每月1日上報競賽項目進(jìn)度。
五、進(jìn)一步做好扶貧項目庫建設(shè)
目前，我縣2018-2020擬入庫項目共60個，現(xiàn)2018、2019年項目已錄入國扶系統(tǒng)共44個，各鎮(zhèn)園要按照村申報、鎮(zhèn)審核、縣審定程序收集匯總已錄入系統(tǒng)項目的相關(guān)材料，嚴(yán)格執(zhí)行“三公示一公告”制度，做到留痕、可查。
六、進(jìn)一步完善掛鉤幫扶制度
對掛鉤幫扶責(zé)任人有變動的要及時跟進(jìn)，主動對接相應(yīng)科局，此次機構(gòu)改革后，有的科局有變動，在縣委縣政府未對科局掛鉤村做調(diào)整之前，原則上由原來的幫扶責(zé)任人繼續(xù)掛鉤，待縣委縣政府明確后在做進(jìn)一步調(diào)整。
這起案件緣于縣人民檢察院反貪局接到的州人民檢察院關(guān)于該縣扶貧部門工作人員在扶貧貼息貸款發(fā)放過程中涉嫌職務(wù)犯罪線索的《交辦函》，經(jīng)反貪局初查，決定對吳某立案偵查，該局電話通知吳某到案后，吳某如實供述了自己的犯罪事實。
1996年至2014年5月16日退休前，吳某任該縣扶貧開發(fā)辦公室扶貧科科長，主要職責(zé)是扶貧項目的收集、篩選、申報、驗收以及資金撥付、報賬審核、監(jiān)督管理。
2009年2月份，該縣某食品公司在縣2008年度扶貧貼息貸款資金的報賬過程中，以一份縣中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支行2007年10月20日貸款額度為2000萬元人民幣借款借據(jù)（編號0014561）的第五聯(lián)作為報賬材料，成功通過審核并獲得扶貧貸款貼息資金60萬元。2009年，該公司又成功申報扶貧貸款貼息項目，批復(fù)的貼息資金為60萬元。2010年3月份，報賬資料由A鎮(zhèn)扶貧辦審核后，送項目主管部門縣扶貧辦審核。看似正常的扶貧貼息貸款流程，問題卻出在了這兩份報賬資料上。公訴機關(guān)當(dāng)庭出示了該食品公司2008年、2009年度貸款貼息報賬資料復(fù)印件，證實2009年2月份，該食品公司在縣2008年度扶貧貼息貸款資金的報賬過程中，以一份縣中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支行貸款額度為2000萬元人民幣借款借據(jù)（編號0014561）的第五聯(lián)及2008年1月20日至10月21日共10張利息支付憑證作為報賬材料，通過審核并獲得扶貧貸款貼息資金60萬元。
2010年3月份，該食品有限公司又將這份借款借據(jù)（編號0014561）的第一聯(lián)及2009年1月至12月共13張利息支付憑證，作為報賬材料欲再次獲得國家扶貧貸款貼息資金，同年3月22日，被告人吳某在《縣財政扶貧項目投資預(yù)算表》“項目主管部門負(fù)責(zé)人簽字”欄簽署了“同意撥付。吳某代”，加蓋了縣扶貧開發(fā)辦公室印章；在《縣財政扶貧資金撥款申請書》“項目主管部門意見”欄簽署了“同意撥付。吳某代”，加蓋了縣扶貧開發(fā)辦公室印章；在《縣財政扶貧資金報賬清單》“項目主管部門負(fù)責(zé)人簽字”欄簽了名，致使該公司使用重復(fù)的報賬材料通過審核，從縣財政局獲取扶貧貸款貼息資金60萬元。
該食品公司一張票用兩次，作為審核人的吳某居然沒有察覺到，這讓人匪夷所思，而更大的騙局也在庭審中被揭開。
李某甲時任縣中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支行行長。他證實，該食品公司用于報賬的2007年10月20日縣中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支行貸款額度為2000萬元人民幣借款借據(jù)（編號0014561），2008年10月28日縣中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支行借款借據(jù)（編號0014159）都是應(yīng)食品公司負(fù)責(zé)人夏某的要求，安排時任信貸部主任劉某簽名的，但簽字同意后銀行并沒有發(fā)放貸款。
“利息支付憑證是我打電話安排營業(yè)部主任王某甲加蓋的銀行業(yè)務(wù)專用三角章。我們當(dāng)時的本意是為了幫助企業(yè)拿到扶貧資金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”李某甲這樣為自己開脫。
食品公司董事長夏某也在偵查機關(guān)的調(diào)查中承認(rèn)該公司在縣中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支行的兩張借款借據(jù)（編號0014561、編號0014159）都是假的。編號0014561的借據(jù)第一聯(lián)、第五聯(lián)，是其找行長李某甲辦的，當(dāng)時同意貸款2000萬元。后來為了扶貧貸款貼息，公司就用這張借據(jù)的第一聯(lián)、第五聯(lián)，申報領(lǐng)取扶貧貸款貼息。
該縣中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支行出具的《證明》也證實：銀行經(jīng)查詢，該食品公司2008年10月28日N0.0014159及2007年10月20日N0.0014561兩筆貸款均沒有查到。
“這個公司報賬資料具體是由我負(fù)責(zé)審核的，并代分管領(lǐng)導(dǎo)簽了字。我當(dāng)時是憑經(jīng)驗，看鮮章和簽字，沒有一筆一筆地審查，沒有審核出公司又使用同一份縣中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支行借款借據(jù)（編號0014561）的第一聯(lián)作為報賬材料，也沒有想到公司和銀行會做假的借據(jù)。”吳某在供述中坦言，按照省扶貧辦、財政廳的文件規(guī)定，扶貧貸款的真實性由省人民銀行委托相關(guān)銀行審查，自己就習(xí)慣于審查報賬資料是否齊全。
法院經(jīng)審理查明，被告人吳某在審核該報賬材料的過程中，不正確履行職責(zé)，未對該報賬材料進(jìn)行認(rèn)真審核，致使該公司使用重復(fù)的報賬材料通過審核，騙取扶貧貸款貼息資金60萬元。
案發(fā)前，該縣扶貧開發(fā)辦公室于2013年7月開展扶貧貼息貸款項目專項清理整改，該食品公司于2013年7月23日、7月24日向縣財政局財政專戶悉數(shù)退還了所騙扶貧貼息款120萬元。縣人民檢察院立案后，經(jīng)電話通知，被告人吳某到案后，如實供述了自己的犯罪事實，當(dāng)庭自愿認(rèn)罪。
法院另查明，扶貧貸款貼息資金報賬工作，按屬地管理原則，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)辦公室初審，再報項目主管部門縣扶貧開發(fā)辦公室審核，具體由扶貧科負(fù)責(zé)，再報縣財政局審核、撥付。企業(yè)貸款的真實性由省人民銀行委托相關(guān)銀行審查。
食品公司騙取的扶貧貸款貼息資金，縣扶貧辦經(jīng)過自查整改，已經(jīng)全部追回。被告人吳某參與了專項清理及被騙資金的追繳工作，并及時向開發(fā)辦黨組、領(lǐng)導(dǎo)交代了自己存在審核失職問題。
法院認(rèn)為，被告人吳某身為國家機關(guān)工作人員，在對財政扶貧項目的貼息資金報賬審核過程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使國家利益遭受重大損失，其行為已構(gòu)成罪。公訴機關(guān)的指控成立。案發(fā)前，被告人吳某在扶貧貼息貸款項目專項清理整改工作中，及時向縣扶貧開發(fā)辦公室黨組投案，如實交代了自己存在的瀆職問題，歸案后，如實向偵查機關(guān)供述了自己的犯罪事實，應(yīng)以自首論，依法可從輕、減輕或者免除處罰。縣扶貧開發(fā)辦公室通過清理整改，悉數(shù)追回了食品公司所騙取的貼息資金，挽回了國家經(jīng)濟(jì)損失；同時，對申報貼息資金的審核工作，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府扶貧開發(fā)辦公室、縣扶貧開發(fā)辦公室、縣財政局均負(fù)有審查之責(zé)。因此，該案屬于多因一果，依法可對被告人吳某酌情從輕處罰。
此事件經(jīng)國內(nèi)某主流網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，短短幾個小時就吸引近500名網(wǎng)友在線評論。一些大學(xué)生村官也對此事表達(dá)了自己的看法。對他們而言，發(fā)生在乾相村的事，就像是發(fā)生在自己身邊的事一樣，有參照、可對比，“為村民辦實事確有難度，但也并非辦不成”。只要堅持，辦法總比困難多。
“求助報告”石沉大海是常事
看到網(wǎng)上流傳的乾相村向縣水務(wù)局遞交的《修復(fù)堤壩資助資金申請書》，山西省晉城市澤州縣南嶺鄉(xiāng)曹河村村委副主任、大學(xué)生村官閆海波淺淺地笑了笑。類似的申請書，在他短短不到三年的大學(xué)生村官任期內(nèi)已寫過不知多少份，大多數(shù)申請都逃不脫石沉大海的命運，“每個村子都想向上級要支持，上級經(jīng)費一共就那么多，哪那么容易？得認(rèn)清現(xiàn)實”。
閆海波介紹，南嶺鄉(xiāng)地處晉城南部的貧困山區(qū)，“沒錢搞基建”幾乎是附近所有村子面臨的共同問題，“求助報告”石沉大海也是常有的事，“卻也沒見誰像廣東這三個村官那樣，因為沒錢給村里搞基建而辭職”。
再談工作壓力，閆海波所在的曹河村樹干部們眼下就有一件棘手的活——年底考核，壓力很大。“年初簽了目標(biāo)責(zé)任書，年底縣、鄉(xiāng)兩級要下來——考核。”他說，考核成績?nèi)绻焕硐耄瑢⒅苯佑绊懙截斦D(zhuǎn)移支付下來的工作經(jīng)費，村干部獎金也會受影響，“村干部一年工資才一萬元，五六百元的獎金對他們來說也不少了”。
下村工作幾年來，閆海波最大的感受是，村干部并不像網(wǎng)上傳說得那樣“肥得流油”，相反，他所接觸到的村干部收入低、壓力大。就拿曹河村去年剛剛修建的。30立方米蓄水池來說，總共花了四五萬元，其中兩萬余元由村干部們自掏腰包先墊了，另有約兩萬元來自農(nóng)業(yè)局“一事一議”項目資金扶持。
“不到一千元的月薪，要墊錢的地方卻不少。還不如外出打工的村民，一個月至少掙兩三千元。”前不久，村里要收每人每年100元的養(yǎng)老保險費，很多在外打工的村民讓村委會“先墊著”，“9月份墊下錢，第二年五六月份才能收回，有的甚至一年、兩年都不一定能收回來”。
閆海波給村干部算過一筆賬，30年村干部做下來，可能會有“紅旗村”、“先進(jìn)村”這些沒有實際經(jīng)濟(jì)獎勵的榮譽，但收入絕對不體面，很多時候還得貼錢，“村干部子女的日子可能還沒有在外打工村民的孩子過得好”。
與閆海波一樣，大學(xué)生村官徐亮（化名）也對廣東省乾相村的現(xiàn)狀表示理解，他告訴記者，自己村子與乾相村情況差不多，現(xiàn)在最盼望能與一個比較“強勢”的扶貧單位結(jié)對、和一個縣里的“大干部”結(jié)對，“結(jié)對單位最好是縣財政、交通、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有項目資金的單位，結(jié)對的領(lǐng)導(dǎo)最好是縣長、縣委書記”。
結(jié)對政策是徐亮所在地區(qū)為了幫助貧困村發(fā)展出臺的新舉措，每個貧困村可以與縣里一個局辦和一名縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對，享受各種幫扶。
與“強勢”部門和“大干部”結(jié)對效果顯著。隔壁村與徐亮所在村經(jīng)濟(jì)條件差不多，對方與縣委書記結(jié)對后，修了公路、改造了飲水設(shè)施、新建了豬場。“書記下來調(diào)研，帶了一大幫局長，當(dāng)面講困難、現(xiàn)場辦公、立即拍板，領(lǐng)導(dǎo)走后各個局長到了年底還要親自過問這里的事辦好了沒有”。
手勤、腿勤、嘴勤，勤向領(lǐng)導(dǎo)匯報
乾相村村官請辭事件中，村官辭職原因中的另一條“村集體經(jīng)濟(jì)年收入僅三千多元”尤其受到網(wǎng)民的關(guān)注。很多網(wǎng)民認(rèn)為經(jīng)濟(jì)收入如此之低、村民生活如此困難，上級領(lǐng)導(dǎo)理應(yīng)優(yōu)先扶持。但這樣的低收入在一些大學(xué)生村官眼中，根本算不上“窮得不能過”。
湖南省湘鄉(xiāng)市栗山鎮(zhèn)西山村黨支部副書記曹杰，2009年以大學(xué)生村官身份剛剛進(jìn)村工作時，西山村村集體年收入約2000元，比乾相村還少1/3。但在去年，還是2000元的集體收入，西山村卻在村口的重要位置修建了一條一公里長的公路，花了26萬元。
“村墾自籌了15萬元，向各個部門爭取了11萬元。”曹杰透露了向上要錢的“秘訣”——手勤、腿勤、嘴勤，還要勤向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作。
為了修路，曹杰寫了好幾份針對不同部門的申請材料，往縣里各部門跑了二三十趟，給各部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員說了不少好話。一個重要的原則是，不能每次去局、辦都盯著一件事跟領(lǐng)導(dǎo)“死磕”。
“每次去，都是跟領(lǐng)導(dǎo)打個招呼，聊聊天，談?wù)劷鼪r，匯報一下工作。”“厚臉皮”是曹杰的一大優(yōu)點，多大的領(lǐng)導(dǎo)他都勇于向其介紹自己、介紹自己的村子。有幾次上北京，他還厚著臉皮到中央部委向領(lǐng)導(dǎo)匯報過工作，“沒什么不好意思的，我是為村民、為村子爭取利益，怕什么”。
但凡路過縣政府、路過領(lǐng)導(dǎo)辦公室，曹杰都會進(jìn)去“打個招呼”，對方有空就聊幾句，對方?jīng)]空見上一面也好。時間久了，遇到項目申報時，累積的這些人脈關(guān)系就派上了用場，“大家都認(rèn)識，礙于面子，多少會給點經(jīng)費”。
湖北省孝感市孝昌縣鄒崗鎮(zhèn)香鋪村黨支部副書記、大學(xué)生村官喻峰也有一張“厚臉皮”，他所在的香鋪村經(jīng)濟(jì)條件也不好，但村里幾乎每年都能給村民辦一樁實事。人脈關(guān)系同樣是辦成事的一個關(guān)鍵因素。村委會達(dá)成的一致意見是，哪怕村干部自己貼錢也要進(jìn)行必要的“感情投資”。
過年過節(jié)，一定要請在外混得不錯的返鄉(xiāng)鄉(xiāng)親吃飯；上級機關(guān)干部下基層，一定要熱情接待，以“熱情”感動人；村里自產(chǎn)的便宜土特產(chǎn)多往外送送，一來讓對方容易記得，二來推銷特色農(nóng)產(chǎn)品。
2012年村里變壓器設(shè)施改建、安裝路燈兩個項目，就是喻峰和其他村干部一道，厚著臉皮在鄉(xiāng)親聯(lián)誼會聚餐餐桌上籌措的經(jīng)費，“大家都是一個村子的，爹媽、親戚都在村里，做做工作，再有人帶個頭，事就好辦了”。
去年喻峰還厚著臉皮“磨”來了一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。村里免費給投資人使用120畝村民撂荒的土地一年，用來種植茶葉、苗木，盈利后收取土地租金，“2013年可以收租金了，每畝300元，創(chuàng)去村民土地，村集體土地也能有收入了”。
向上要經(jīng)費還須“因項目制宜”
與“手勤、腿勤、嘴勤”工作法相比，江蘇省淮安市盱眙縣維橋鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長、永華村黨總支書記、大學(xué)生村官龔成向上級要經(jīng)費的方法更有“技術(shù)含量”，“我們重點做好項目設(shè)計，這么好的項目讓上級單位覺得不扶持太可惜”。
龔成所在的永華村是個典型的三無村一無集體收入、無集體土地、無集體資產(chǎn)。在常人看來，這樣的村子可能才是真正符合“窮得不能過”的標(biāo)準(zhǔn)的貧困村。然而，即便在這樣的村子，也從未出現(xiàn)過干了十幾年的老村官辭職的現(xiàn)象。
“我們村的條件算是很差了，但在關(guān)鍵項目上也能自籌資金。”2012年，一個養(yǎng)豬致富項目給整個村子帶來了希望。
這個項目本質(zhì)就是蓋豬圈，4棟豬圈需要資金40萬元，縣里扶貧資金扶持20萬元，另有20萬元由村委會自籌。自籌經(jīng)費的一個妙招是，讓打算承包豬圈的村民籌錢，然后以租金形式返還，每棟豬圈每年租金3萬元。
這樣算下來，村委會不用出一分錢，兩年后還能保證每年12萬元的收入。
項目方案一經(jīng)報到上級部門，第一時間獲得批復(fù)，“這樣能夠讓錢生錢，20萬元當(dāng)40萬元來用的好項目，上級部門很愿意扶持，他們也需要這種項目。”龔成說。申報項目不是單純地談困難，每個地方都有困難，而是要用創(chuàng)新理念設(shè)計好項目，“要先研究好上級單位想要什么樣的項目，再看自己村里需要什么，兩者結(jié)合來設(shè)計”。
政協(xié)委員幫扶貧困戶記實
去來**村
“窮親”不再窮
“只有把貧困戶當(dāng)作自己的‘親人’，他就會把你當(dāng)‘家人’，就能夠贏得相互理解、共同成長。”這是市政協(xié)委員**在幫扶路上總結(jié)出來的經(jīng)驗，她是這樣說的，也是這樣做的。
“安姐，過幾天來我家吃泡湯肉啊！”想起去年春節(jié)前夕，在幫扶戶**家院壩臨別時的場景，**常常感懷不已。幫扶戶自然和善的笑容和熱情真誠的邀請，代表了她已經(jīng)被他們認(rèn)可和接納！
**年12月底，**到何壩鎮(zhèn)**村魚塘組走訪結(jié)親對象戶——**。那次**并不在家，只見到了他妻子徐順明和兩個女兒。那段時間，村里正在宣傳動員貧困戶辦理“特惠貸”，由于怕?lián)L(fēng)險，村里干部好說歹說他家就是不愿辦理。在了解這一情況后，**與**妻子講起了“特惠貸”的優(yōu)惠政策，**妻子卻半開玩笑半當(dāng)真的說：“怕被坑！到時去找誰？你們一天扶貧，都是走過場？”這種明顯不信任、不指望的態(tài)度，給了**當(dāng)頭一棒，心里五味雜陳，很不是滋味。從此，這樣的一家人，就和她連在了一起，開始了她的漫漫扶貧路。
辦理“特惠貸”
享受分紅
當(dāng)了解到**一家主要是因為前幾年家屬、孩子生病，又因為缺技術(shù)和資金導(dǎo)致家庭貧困時，**與**妻子拉起家常，閑聊中，給**妻子談了辦理“特惠貸”入股分紅的好處，以及她的一些初步想法和打算，并承諾**家不管有什么事，她一定盡其所能幫忙解決，或許是覺得**有誠意，又或許是因為她們年齡相當(dāng)?shù)木壒拾桑”舜酥g的“陌生感”逐漸消除，**妻子便親熱的稱**為“安姐”。
接下來的日子里，**時不時的打電話問**家的近況、女兒學(xué)習(xí)情況等，隔三差五地到**家走一走、看一看，與**拉家常、給**一家講解相關(guān)優(yōu)惠政策、商討一年的發(fā)展計劃，每次去時她都順便帶點米、食用油、水果等物品，有時為其女兒送去書包、文具以及衣服；農(nóng)忙時節(jié)并為**家送去農(nóng)用化肥，希望他搞好生產(chǎn)，早日改善生活條件。或許是**把他們當(dāng)親人般的走動，她逐漸得到了**一家人的認(rèn)可，有什么事都愿意跟她說。
以心換心，**與幫扶戶**一家建立起了深厚的真情，**相信**是真心實意的想幫他家擺脫困境。當(dāng)**再次提起辦理“特惠貸”時，**毫不猶豫的說：“安姐，咱們一家人不說兩家話，以前我真的怕錢沒得，倒背一屁股賬。既然你都說這個“特惠貸”是專門為農(nóng)村貧困農(nóng)戶提供的信貸產(chǎn)品，3年期以內(nèi)低利率、低成本、無需擔(dān)保抵押的農(nóng)戶小額信用貸款。而且不用承擔(dān)任何經(jīng)營風(fēng)險，每年有4XX元的入股分紅。我相信你是為我好，我馬上寫申請去辦。”**很順利地辦理了“特惠貸”，拿到了4XX元的入股分紅，感激之情難于言表！
幫修新房
圓夢新居
**一家四口人居住在只有不到80平方米的老木屋里，由于木屋年代長久，整個房屋有些傾斜，遇到下雨天，家里就開始下小雨，這讓**非常苦惱，修建新房是他最大的夢想。在得知**的這一想法后，**通過多方咨詢，了解到**家可享受危房改造優(yōu)惠政策，并委托村里幫助**家寫了危房改造申請書，同時幫**聯(lián)系了何壩鎮(zhèn)國土資源管理所前去測量了地基，辦理了審批手續(xù)。
“地基已經(jīng)審批，一般貧困戶可享受XX.X萬元的危房改造補助。你家大女兒任遠(yuǎn)琴上學(xué)可以享受生活費及寄宿制補助……”**在電話中告訴**，讓他安心修房子，有困難一起想辦法。**在電話哪頭一個勁的說著感謝，同時告訴**，他已經(jīng)開始挖房屋基礎(chǔ)了，這幾年打工結(jié)余的錢和危房改造補助的錢湊起來還差點，**找親戚朋友們借了一些，估計在10月份新房就能修好了。
功夫不負(fù)有心人，10月底，**家房屋如期完工，由于縣里對貧困戶硬化院壩有一定補貼，**又動員**把院壩全部硬化。可修房已用完全部積蓄，還欠了外債，**很為難的說：“安姐，說實話，我目前實在是沒錢硬化院壩了。”**了解他家的處境，便與村里商量，為**協(xié)調(diào)了硬化院壩所需的水泥和石子，讓其院壩得了硬化，改變了新房的環(huán)境。
后來，**利用到**村去采訪的機會，順路去了一趟**家，實地查看了水源地，詳細(xì)問了需要多大型號的水管？**知道，一個農(nóng)村家庭，新修了房子、又硬化了院壩，實在是拿不出錢買水管了。回到縣城，處理完當(dāng)天的工作，**就徑直去了五金店，購買了850米長的水管以及3個水籠頭和2個接管。第二天一大早，**便請單位同事幫忙，一起把水管送到**家。
當(dāng)時**上坡干農(nóng)活去了，只有其妻徐順明在家，徐順明說：“安姐，我們都不好意思了，哪時都在麻煩你，我們準(zhǔn)備等明年有錢了才去買水管來拉水。”
**開玩笑說：“新房修好了、院壩也硬化了，拉自來水的費用不用愁了，現(xiàn)在就等住新房了。”同時，**又提醒徐順明要做好房屋前后的衛(wèi)生治理，隨時保持干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。
徐順明卻一個勁兒的說著感謝話，其實，**內(nèi)心有種酸酸的滋味。
禮物珍貴
情緣難舍
20**年1月6日中午，下班剛回到家的**手機響了起來，拿起電話一看，原來是幫扶戶**打來的。“姐，你忙不？在上班嗎？我有事找你。”當(dāng)時，**以為**真有什么要緊事找她，就問**在哪兒？當(dāng)她找到**，問他有什么要緊事時。**笑著說：“就是這個事，沒得那樣拿的，這是我們一家人的心意！”說著便指著手中的雞蛋和一只雞，**傻眼了。拗不過**，只好收下了這“貴重”的新年禮物。
可沒過幾天，**又打來電話：“姐，你忙不，我有急事找你。”正在審新聞稿子的**問他有什么急事，**卻說見面了再細(xì)說。**放下手中的稿子急沖沖下樓，只見矮瘦的**提著一個飼料袋子從單位對面斑馬線上走過來，見到**便把袋子往她手里塞，說：“就是這個事。”
還沒等**反應(yīng)過來，**已轉(zhuǎn)身離去。**打開袋子一看，一塊新鮮的豬肉，原來是**家殺年豬了特意給她帶來的，此時**心頭暖暖的，便記起前些日子，她給**兩個女兒送棉衣時，**便盛情邀請她過幾天到家吃泡湯肉，當(dāng)時**借故工作忙、沒有時間委婉的拒絕了，沒想到**卻把肉送到單位來了。望著**匆忙離去的背影，**眼淚很不聽話的流了出來，不知道是激動還是愧疚。
這樣的事不勝枚舉，想起**9歲的女兒頂著烈日為她送花生的情景……**的心里就很不是滋味。
滿情自信
“窮親”不窮
所謂扶貧必先扶智，要是人的生活勇氣沒有了，努力的方向錯失了，就好像人沒有脊柱一樣，就是軟肉一堆。
**十分認(rèn)同**的觀點，也照著這樣去做了。
春節(jié)前，**為**家置辦了一些年貨送去，并詢問了**一家年后的打算。**說：打算讓妻子出去打工補貼家用，他自己留在家照顧兩個女兒，搞好家里的生產(chǎn)，抽空時把新房裝修好。3月初，**妻子徐順明與同村的人一起前往浙江打工，并順利的進(jìn)了廠，打來電話告訴**在浙江很好，進(jìn)了一家服裝廠，工資每月2000多元，也不是很累。
“安姐，吃飯沒有？好久沒聯(lián)系了，問哈你最近忙不？有空來家里耍……”5月初的一天中午，**打來電話，高興地告訴**他們家一切都很好，娃兒聽話成績優(yōu)異，他在家一邊忙生產(chǎn)，一邊忙新房的裝修，年底將搬進(jìn)新房。
雖然**的電話吵醒了正在午休的**，可**的心里卻非常的激動，這是一個多么重感情的人啊！**告訴**現(xiàn)在不在電視臺上班了，調(diào)到縣編委辦工作了，因為工作的調(diào)整，**家現(xiàn)在幫扶責(zé)任人不是她了！**卻說：“哦，安姐，我就是想問哈你最近忙不？不管你還幫不幫我家，我們永遠(yuǎn)都不會忘記你。”
縣委組織部考核組一行到村對本人年度任職工作進(jìn)行考核，好！今天。請允許我先介紹一下考核組各位領(lǐng)導(dǎo)…讓我以熱烈的掌聲歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)的來。一年來，各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們大力支持與幫助下，按照省委組織部《全省年度選派工作要點》總體要求，圍繞省委提出的六句話”總目標(biāo)，如期完成了雙墩村三年規(guī)劃中的后續(xù)工作。現(xiàn)將本人一年工作情況報告如下：
完成繼任書記培養(yǎng)任務(wù)一是加強組織建設(shè)。
村一直依靠鎮(zhèn)里下派干部主持工作。其間，三年來。與支部書記許中成一道逐步理順工作思路，加強村干部的思想引導(dǎo)和管理，相互影響，相互促進(jìn)，互相提高。經(jīng)過三年時間的磨合，村日常工作步入正軌。駐村點長、副鎮(zhèn)長李道錄的推薦下，經(jīng)過村委會長期考查、培養(yǎng)，最終物色了一名合適的繼任書記人選，今年已上報鎮(zhèn)黨委討論研究通過，從而完成了三年選派工作中的首要任務(wù)。
發(fā)揮先鋒模范作用。二是狠抓黨建工作。
按照黨建工作的新要求，為了創(chuàng)立“五個好”業(yè)績。進(jìn)一步充實規(guī)范以村務(wù)、黨務(wù)公開為主要內(nèi)容的黨建資料。發(fā)揮黨員活動室的作用，狠抓黨員經(jīng)常性教育，每月集體學(xué)習(xí)一次，對參會黨員實行簽到制，今年對27名缺席黨員逐人登記，支部按照規(guī)定采取告誡、補學(xué)等處置措施，確保黨支部活動正常開展。認(rèn)真開展第二批“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動，按照活動要求，組織黨員干部學(xué)習(xí)文件，深入開展調(diào)查走訪，剖析工作中存在問題，目前已上交分析檢查報告，下一步針對具體問題，制定整改意見，力爭解決一、兩件群眾關(guān)心、關(guān)注的突出問題。開展了民主評議黨員、村干部活動，去年年底，村從64名黨員中評出優(yōu)秀1名、合格62名，基本合格1名。村務(wù)公開、民主監(jiān)督得到有效堅持，贏得了群眾擁護(hù)。雙培雙帶”方面，村有5名黨員干部已成為致富能手，4名致富能手在黨支部的引導(dǎo)下遞交了入黨申請書；開展“黨員干部包組、黨員群眾包戶”結(jié)對幫扶活動，有8名黨員帶頭和帶領(lǐng)群眾致富，與全村10余困難戶結(jié)對幫扶，5名發(fā)展能手幫帶5名困難戶，發(fā)展養(yǎng)殖和種植業(yè)。將3名發(fā)展能手發(fā)展為村后備干部，發(fā)展了4位科技示范大戶，分別從事種、養(yǎng)殖和超市，年收入均超過4萬元。發(fā)展農(nóng)組示范服務(wù)基地3個，重點幫扶3名困難戶。楊莊組的楊積川家屬常年有病，家庭十分困難，兒子楊德喜在外地打工，一直沒找到對象。結(jié)對幫扶下，楊德喜在六安市區(qū)謀取一份保安職位，不久又跳到合肥當(dāng)保安，每月工資多元，現(xiàn)在媳婦也娶到家，家庭美滿和諧。村為23名無職黨員設(shè)崗定責(zé)，并簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，4大類思想政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村務(wù)監(jiān)督、公共事務(wù)類）19個崗位上發(fā)揮著積極作用。雙向承諾”方面，對承諾的事項、時限、完成情況作出嚴(yán)格要求，有14名黨員在完成事項上積極工作，取得預(yù)期效果。同時黨支部也向全村承諾，爭取年底開通吳老莊提水站，目前項目已獲批。流動黨員管理方面，登記造冊，發(fā)放《流動黨員證》及時更新聯(lián)系方式，確保聯(lián)系暢通，及時向流動黨員通報支部活動情況，并要求其匯報在外參加組織情況。發(fā)展黨員方面，嚴(yán)格按照“三推一定”制度，堅持個人自愿，個別吸收，成熟一個，發(fā)展一個。今年共推薦入黨積極分子3名，黨員發(fā)展對象2名，轉(zhuǎn)正2名。認(rèn)真開展“為民服務(wù)全程”活動，實行村干部每日值班制度，按周輪流值班，從小事做起，幫助村民代領(lǐng)身份證、代辦糧補存折、戶口、準(zhǔn)生證等業(yè)務(wù)，并逐一登記，先后幫助群眾解決實際困難900余件，調(diào)解群眾糾紛500余件，方便了群眾，深受群眾喜愛，通過這點點滴滴的為人民服務(wù)，黨員村干部在群眾中樹立了良好形象。
嚴(yán)抓計生管理。三是組織參觀學(xué)習(xí)。
村計生婦檢率低。為此，過去。帶領(lǐng)村支兩委到全市計生成績突出的舒城縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，全省創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)新農(nóng)村建設(shè)示范村--舒城縣馬河口鎮(zhèn)幸福村參觀。通過學(xué)習(xí)和交流，村干部開闊了視野，受到啟發(fā)和鼓舞，受益匪淺。今年，村育齡婦女211人，四術(shù)18例）位率達(dá)100％。重點抓好婦檢率、流動人口計劃生育。為確保村計生工作再上一個新臺階，鎮(zhèn)黨委政府的支持下，村里加大了嚴(yán)征社會撫養(yǎng)費工作力度，清理了多年積壓下來的社會撫養(yǎng)費舊年陳帳，優(yōu)化了各類計生指標(biāo)，其中“二項指標(biāo)”取得明顯成效，人口出生率和性別比明顯降低。
努力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是積極爭取項目。
因渠系過長，水稻種植是雙墩村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支柱。上世紀(jì)70年代修建的黃一支渠。年久失修、拋荒，渠道損壞嚴(yán)重，加之雙墩村處在支渠末端，每到春耕季節(jié)，全村多畝水田引水困難，無法及時栽插，成為村民的心頭隱患。如果在吳老莊、慈善組建立兩座提水站，就能把附近二道河的廢水抽上來，解決水荒問題。今年4月份，縣水務(wù)局防汛抗旱指揮部到村實地勘查，決定采用臨時泵兩級提水的方式建立提水站，雙墩村支兩委召集收益村民組村民開會，經(jīng)過認(rèn)真討論決定自籌部分資金，另一部分資金擬通過申請扶貧項目的辦法解決。由于工作疏忽，逐級遞交的申請項目報告沒能在6月份全縣項目研究會上通過。為此，先后多次到劉勝縣長辦公室匯報工作，村水利設(shè)施的實際困難得到劉縣長的理解和支持，劉縣長在報告上批示：下半年扶貧追加資金中給予考慮。10月份獲悉追加資金已到為確保立項并保障資金足額，親自在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記會場上等候劉家平主任和劉勝縣長，懇請關(guān)照。功夫不負(fù)有心人，11月份，村接到通知，已被立項并批復(fù)6萬元資金，該項目實施在即。等待二座提水站建成后，村將有8個村民小組1800多畝水田收益，這八個組再也不用遭受無水插秧之苦了此外，鎮(zhèn)政府的大力支持和協(xié)調(diào)下，耗時三年的村村通水泥路建設(shè)完成了掃尾工程，全面修通。
1、村級收入必須列入年初預(yù)算，經(jīng)民主理財小組和村民代表會議討論確認(rèn)后，報鎮(zhèn)村賬服務(wù)中心備案。
2、村級收入主要包括：（1）經(jīng)營收入；（2）發(fā)包及上交收入；（3）經(jīng)批準(zhǔn)的“一事一議”籌資；（4）“四荒地”、機動地、超標(biāo)宅基地、非農(nóng)業(yè)稅計稅面積、堰塘等資源和機電泵站及閑置固定資產(chǎn)拍賣、租賃、承包及有償使用收入；（5）集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；（6）轉(zhuǎn)移支付資金；（7）土地補償費；（8）上級部門撥付專款（救濟(jì)扶貧款、其它專項資金）；（9）集體統(tǒng)一收取的誰受益誰負(fù)擔(dān)資金；（10）其它收入（清收歷年欠款、各種代收款、利息收入等）。
3、村級所有收入必須使用衢州市統(tǒng)一制定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)，及時繳存各村經(jīng)濟(jì)合作社集體賬戶。對不及時繳存的村委會、村、村民小組，鎮(zhèn)財政所、村賬服務(wù)中心暫停劃拔各村工作經(jīng)費及項目經(jīng)費。
4、發(fā)包收入款項一旦簽約確定，任何人不得擅自決定減免，確因不可抗拒的自然災(zāi)害因素造成承包人巨大損失需減免的，須經(jīng)村民主理財小組或村民代表會議討論同意后報農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心核準(zhǔn)。
5、嚴(yán)禁瞞報收入私設(shè)“小金庫”，嚴(yán)禁坐支收入款項和白條抵庫。
二、農(nóng)村集體資源處置實行招標(biāo)拍賣制度
1、由村兩委成員、村民代表、村民主理財小組組長等組成各村處置村級集體資產(chǎn)招標(biāo)拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組，對處置活動進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)；
2、招標(biāo)拍賣前由各村委會會向鎮(zhèn)招投標(biāo)中心提出申請，并由鎮(zhèn)招投標(biāo)中心會同國資中心、審計、農(nóng)經(jīng)、物價、司法等部門對資產(chǎn)進(jìn)行審計、評估、聽證；
3、招標(biāo)拍賣前必須提前半個月向社會招標(biāo)公告，公開招標(biāo)方式、投標(biāo)人須知、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及合同條款等內(nèi)容；
4、自公告之日起，接受投標(biāo)人的申請，審查投標(biāo)人資格，并將確定的投標(biāo)人及資格審查情況向村民公示，公示期為一周；
5、鎮(zhèn)招投標(biāo)中心適時召開招標(biāo)拍賣會，各村必須至少派3名村民代表一同參加，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派員監(jiān)督，招標(biāo)拍賣結(jié)果上報鎮(zhèn)紀(jì)委備案。
三、資源承包租賃合同管理制度
1、集體資源承包、租賃管理的目的：通過對集體資源的管理，規(guī)范資源承包、租賃合同的內(nèi)容，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體管理體制和運行機制，確保集體資源保值增值。
2、集體資源承包、租賃管理的范圍：村、組二級集體經(jīng)濟(jì)組織投資的廠房、倉庫、漁塘以及土地。
3、集體資源承包、租賃的對象：國內(nèi)外自然人、法人和其他組織。
4、發(fā)包方（出租方）和承包方（租賃方）的權(quán)利和義務(wù)：集體資源屬于村、組集體所有的，分別由村、組集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包或出租。
5、承包（租賃）應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）、民主協(xié)商，公平合理；（2）、每一承租戶承包（租賃費）超過萬元以上經(jīng)本村村民代表3/2以上代表簽字同意；（3）、承包（租賃費）程序合法，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
四、財務(wù)開支審批制度
1、嚴(yán)格執(zhí)行村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人“一支筆”審批制度，嚴(yán)禁越權(quán)審批或無人審批付款。
2、嚴(yán)格審批權(quán)限：非生產(chǎn)性開支一次性元以下，由村經(jīng)濟(jì)合作社社長審批；一次性至元的由合作社長、主任同時會簽批準(zhǔn)；一次性元至元的由村兩委成員集體會簽批準(zhǔn)，元以上的必須事先經(jīng)村兩委及村務(wù)監(jiān)督小組成員集體商量批準(zhǔn)。
3、村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人對已列入年度財務(wù)支出計劃和符合規(guī)定支出項目及標(biāo)準(zhǔn)的開支進(jìn)行審批，零星且必需的開支在審批制度規(guī)定的限額內(nèi)審批，對超計劃、超規(guī)定、超限額的開支須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，由村經(jīng)濟(jì)合作社社長審批。
4、村集體發(fā)生的財務(wù)事項，必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字，報經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人審批后，交民主理財小組審核，對合理合法的原始憑證，由民主理財小組組長簽字、加蓋民主理財審核章，由會計人員審核入賬。
5、原始憑證未經(jīng)村民主理財小組審核蓋章不得入賬。五、村級財務(wù)公開制度
1、財務(wù)公開的內(nèi)容
⑴財務(wù)計劃：①財務(wù)收支計劃；②固定資產(chǎn)購建計劃；③農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃；④興辦企業(yè)及資源開發(fā)投入計劃；⑤收益分配計劃。
⑵各項收入：①村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費；②發(fā)包及上交收入；③集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；④集資款；⑤土地補償費；⑥救濟(jì)扶貧款；⑦上級部門撥款；⑧其他收入。
⑶各項支出：①生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）；②公益福利事業(yè)支出（包括購建公益性固定資產(chǎn)支出）；③村組（社）干部工資及獎金；④招待費支出；⑤集體統(tǒng)一經(jīng)營支出；⑥救濟(jì)扶貧專項支出；⑦上交鄉(xiāng)統(tǒng)籌費；⑧其他支出。
⑷各項財產(chǎn)：①現(xiàn)金及銀行存款；②產(chǎn)品物資；③固定資產(chǎn)；④對外投資；⑤其他財產(chǎn)。
⑸債權(quán)債務(wù)：①農(nóng)戶往來；②內(nèi)部單位往來；③外部單位和個人往來；④銀行（信用社）貸款；⑤其他債權(quán)債務(wù)。
⑹收益分配：①收益總額；②繳納稅金總額；③提取公積金數(shù)額；④提取公益金數(shù)額；⑤提取福利費數(shù)額；⑥投資分利數(shù)額；⑦其他分配。
⑺農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費、電費、勞動積累工、義務(wù)工及以資代勞等情況。
2、財務(wù)公開的時間
⑴村集經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在年初時公布財務(wù)計劃，每月公布一次各項收入、支出情況，年未時公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務(wù)工以及以資代勞等情況。
⑵平時對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務(wù)活動，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時單獨進(jìn)行公布；重要的財務(wù)活動，應(yīng)及時逐項逐筆公布。
3、財務(wù)公開的形式
在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”民主所證會等其他有效形式公開。
4、財務(wù)公開的基本程序
⑴各村報賬結(jié)束后，鎮(zhèn)村賬中心要及時組織人員記賬結(jié)賬，并在規(guī)定時間內(nèi)將本月的現(xiàn)金（存款）余額與各村的現(xiàn)金（存款）日記賬核對無誤后，相互蓋章。然后通知各村根據(jù)“現(xiàn)金日記賬”填寫好“財務(wù)收支表”。
⑵鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要經(jīng)常到各村監(jiān)督公布上月的財務(wù)收支情況。財務(wù)公開日，村文書及民主理財小組長必須在場，由村會計現(xiàn)場做好財務(wù)公開記錄，民主理財組長根據(jù)理財記錄核對蓋章，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查蓋章后，由村文書將“財務(wù)收支表”張貼到財務(wù)公開欄內(nèi)。
六、村級集體資產(chǎn)承包租賃合同管理制度
1、村級集體資產(chǎn)的有償使用必須依法簽訂書面承包或租賃合同。
2、合同簽訂后，應(yīng)及時將相關(guān)資料上報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站鑒證、備案。
4、所有村集體資產(chǎn)的承包、租賃合同必須納入檔案管理，明確專人負(fù)責(zé)，專盒、專柜存放。合同保存要達(dá)到“四防”要求，即防火、防潮、防蟲、防盜。
5、合同管理人員必須及時將納入管理的合同資料，按要求進(jìn)行收集、整理、登記、歸檔管理，防止資料的散失和損毀。
6、合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓，必須經(jīng)村委會同意，否則視為無效。
7、村委會換屆或合同保管人員變動，必須在天內(nèi)辦理合同檔案移交手續(xù)。
8、未經(jīng)村委會批準(zhǔn)同意，任何人不得隨意查閱、借閱合同原件。
9、發(fā)生合同丟失、損毀事故，要追究合同保管人的責(zé)任。
七、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估制度
第一條為了正確體現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的價值，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。
第三條集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：
(一)農(nóng)村集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；
(二)資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；
(三)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。
第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估工作，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理權(quán)限，由農(nóng)村集體資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。
農(nóng)村集體資產(chǎn)評估組織工作，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。
第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估時，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的有關(guān)情況和資料保守秘密。
第七條資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，實行有償服務(wù)。資產(chǎn)評估收費辦法，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門會同財政部門、物價主管部門制定。
第八條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估按照下列程序進(jìn)行：
(一)資產(chǎn)評估申請;
(二)評定估算；驗證確認(rèn)。
第九條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評估申請書之日起十日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評估的決定，通知申請單位及其主管部門。
第十條提出申請的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評估通知書后，可以委托資產(chǎn)評估機構(gòu)評估資產(chǎn)。
第十一條受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，核實資產(chǎn)帳面與實際是否相符，據(jù)以作出鑒定。
第十二條受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，對委托單位被評估資產(chǎn)的價值進(jìn)行評定和估算，并向委托單位提出資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。
委托單位收到資產(chǎn)評估機構(gòu)的資產(chǎn)評估結(jié)果報告書后應(yīng)當(dāng)報其主管部門審查；主管部門審查同意后，報農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行政主管部門確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果。
第十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)重估價值，根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評估方法評定。
第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織違反本辦法的規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，農(nóng)村集體體經(jīng)濟(jì)組織行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：
(一)通報批評；
(二)限期改正，并可以處以相當(dāng)于評估費用以下的罰款；
(三)提請有關(guān)部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人三個月基本工資以下的罰款。
第十五條資產(chǎn)評估機構(gòu)作弊或者，致使農(nóng)村集體資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，對該資產(chǎn)評估機構(gòu)給予相應(yīng)處罰。
八、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益專項管理制度
1、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。
2、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實行專戶存儲、專賬管理、專款專用、專項審計監(jiān)督。
3、強化民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理方式創(chuàng)新
九、農(nóng)村集體資源登記制度
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項記錄。
