時(shí)間：2022-02-02 03:53:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全管理應(yīng)急預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、總則
（一）預(yù)案目的
為有效預(yù)防積極應(yīng)對(duì)和控制可能發(fā)生的食品藥品安全事故，建立健全對(duì)突發(fā)食品藥品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，提高保障食品藥品安全和處置重大食品安全事故的能力，最大限度的預(yù)防和減少各類重大食品藥品安全事故及其造成的損失，保障人民群眾的身體健康和生命安全。
（二）編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《市重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策。
（三）適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于出現(xiàn)下列情況的食品藥品安全事故：
1、一次食物、藥品中毒人數(shù)在5人以下的；
2、一次食物、藥品中毒有人員死亡的；
3、引起中毒食品、藥品的擴(kuò)散未得到控制，中毒或死亡人數(shù)在繼續(xù)增加的；
4、事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)，需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的；
5、其它可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故。
（四）遵循原則
食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作應(yīng)遵循預(yù)防為主，常抓不懈的方針，實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，統(tǒng)一指揮，群防群控，整合資源，科學(xué)施救，及時(shí)反應(yīng)，措施果斷的原則。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)政府成立食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各村（各單位）食品藥品協(xié)管員為成員。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)食品藥品安全事故信息的收集分析；組織建立和管理全鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤犎?duì)食品藥品安全事故的評(píng)估和應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施。
2、貫徹縣食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施。
3、協(xié)調(diào)解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。
4、匯總、公布、上報(bào)事故情況。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和四個(gè)應(yīng)急小組。
1、辦公室：設(shè)在黨政辦，辦公室由黨政辦主任同志負(fù)責(zé)具體辦公。
2、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)及事故調(diào)查組：由副鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，及派出所全體同志為成員，主要職責(zé)是事故發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序及事故調(diào)查。
3、搶救組：由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，及鄉(xiāng)衛(wèi)生院全體醫(yī)務(wù)人員為成員。主要職責(zé)是對(duì)食品藥品安全事故受傷人員的緊急搶救及護(hù)理工作。
4、交通運(yùn)輸組：由副鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，及有車單位站（所長(zhǎng)）為成員，主要職責(zé)是保障事故中的車輛需求。
5、后勤保障及善后處理組：由副書記任組長(zhǎng)，和事故（單位）村負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)事故后勤保障工作及善后處理工作。
三、應(yīng)急處理機(jī)制
1、發(fā)生一般安全事故，辦公室在接到報(bào)警后應(yīng)在5分鐘內(nèi)將信息報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員。
2、發(fā)生重、特大安全事故，辦公室在接到報(bào)警后應(yīng)在5分鐘內(nèi)將信息報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及縣委辦、縣政府辦、縣食品安全委員會(huì)辦公室以及縣急救中心。領(lǐng)導(dǎo)組全體成員在接到報(bào)警后，要在10分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，事故發(fā)生相鄰村（單位）要在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。按職責(zé)分工做好本職工作。
四、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
經(jīng)鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確認(rèn)，對(duì)符合本預(yù)案適用范圍的食品藥品安全事故，由鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，由鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。
五、事故應(yīng)急措施
(一)食品藥品安全事故發(fā)生后，在向食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告同時(shí),當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，以控制和掌握事態(tài)的發(fā)展。
(二)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，由鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求，立即履行職責(zé)，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援工作，并及時(shí)將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。
(三)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事故發(fā)生地的村委會(huì)、相關(guān)部門在鄉(xiāng)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助落實(shí)有關(guān)控制措施。
六、信息
重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理的信息，應(yīng)征得鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同意后，由鄉(xiāng)食品藥品安全辦公室向社會(huì)統(tǒng)一。各有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。
七、應(yīng)急保障
（一）人員保障
1、鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，協(xié)助負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門人員參加事故處理，協(xié)助做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大安全危害因素的控制與整改及監(jiān)督檢查工作。
2、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和組織應(yīng)急救援的演練。
(二)物資保障
鄉(xiāng)人民政府要保障食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。堅(jiān)持從構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，全力搶救事故傷亡人員。
(三)信息保障
鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全信息報(bào)告系統(tǒng)，確保信息24小時(shí)暢通。
八、其它事項(xiàng)
關(guān)鍵詞：城市地鐵；運(yùn)營(yíng)線路；改造工程；安全管理
前言
近些年來，作者在對(duì)城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在受到一些因素的影響下，施工安全管理工作效率不高，給地鐵運(yùn)營(yíng)改造工程施工埋下諸多的安全隱患。對(duì)此，必須做好相關(guān)的安全措施，提升施工安全管理工作效率，確保城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的順利進(jìn)行。
1 當(dāng)前城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的施工安全管理問題分析
1.1 缺乏對(duì)施工安全監(jiān)督制度實(shí)施的配合
在地鐵城市運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工安全管理中，需要配合相應(yīng)的安全監(jiān)督制度才能保證城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的順利施工。當(dāng)然，在此過程中，還需要保證城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造安全監(jiān)督制度的合理性、有效性、適宜性等，這樣才能將其作用充分的發(fā)揮出來[1]。然而，就現(xiàn)階段城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的運(yùn)行情況來分析，缺乏對(duì)施工安全監(jiān)督制度有效的配合。如在很多情況下，城市地鐵運(yùn)營(yíng)過程中都未能嚴(yán)格按照安全監(jiān)督制度進(jìn)行，經(jīng)常會(huì)引發(fā)一些施工安全事故，也將給城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的順利施工造成極大的影響。另外，還存在安全監(jiān)督松懈的現(xiàn)象，這無疑給城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路的改造工程埋下巨大的安全隱患，不利于城市地鐵行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
1.2城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工安全應(yīng)急預(yù)案不合理
在城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的過程中，為了避免施工安全事故帶來較大的損失，應(yīng)做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制定，這樣在安全事故發(fā)生的情況下，可以及時(shí)采取應(yīng)急預(yù)案，從而有效的將損失降至最低[2]。然而，就現(xiàn)階段城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的應(yīng)急預(yù)案制定情況上來看，整體應(yīng)急預(yù)案制定的不夠合理，一方面應(yīng)急預(yù)案考慮的不夠周全，另一方面應(yīng)急預(yù)案實(shí)施延時(shí)，不能有效的對(duì)安全事故進(jìn)行控制。
1.3工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的不足
城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的施工涉及到的因素比較多。如，施工材料、施工技術(shù)、施工工藝、施工人員等，要確保工程施工的安全性，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作[3]。然而，作者在對(duì)當(dāng)前城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有很多線路改造工程的現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理不足，一方面安全管理不夠全面，一些細(xì)節(jié)性問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，從而埋下施工安全隱患，另一方面施工安全管理制度落實(shí)力度不足，未能嚴(yán)格按照安全管理制度進(jìn)行管理，從而給整個(gè)線路改造工程施工的安全性造成極大的影響。
2城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的施工安全管理
2.1積極配合并實(shí)施城市地鐵運(yùn)營(yíng)改造工程施工安全監(jiān)督制度
安全監(jiān)督制度的實(shí)施過程存在一定的問題，給地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工造成極大的影響，針對(duì)這類情況，作者認(rèn)為應(yīng)積極配合并實(shí)施城市地鐵運(yùn)營(yíng)改造工程施工安全監(jiān)督制度，并加強(qiáng)對(duì)施工安全監(jiān)督制度的完善，這樣才能切實(shí)有效的提升城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路工程施工的有效性、合理性等[4]。首先，應(yīng)加大城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程安全監(jiān)督檢查，對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)展開全面的安全檢查，同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)向監(jiān)督部門提供相關(guān)的施工資料。例如，安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任制等，并加強(qiáng)施工安全教育，將安全文明施工落實(shí)到實(shí)處，從而有效的提升施工安全監(jiān)督管理的有效性。其次，應(yīng)加強(qiáng)特種作業(yè)人員上崗證以及在崗能力的檢查監(jiān)督。例如，塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)以及相關(guān)的施工機(jī)具，對(duì)特殊崗位人員在安裝和使用過程進(jìn)行監(jiān)督，確保崗位人員能夠熟練的掌握相關(guān)施工技巧，確保城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的安全進(jìn)行。另外，相關(guān)部門應(yīng)做到定期巡檢，嚴(yán)抓施工過程中的每一項(xiàng)施工，確保城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的安全性，針對(duì)巡檢工作來說，應(yīng)結(jié)合城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路的實(shí)際情況來定。例如，某地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造巡檢過程與施工人員交流，以及對(duì)施工人員的技術(shù)指導(dǎo)的過程中，重點(diǎn)對(duì)塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)等相關(guān)施工機(jī)具操作人員進(jìn)行操作技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)工程的實(shí)際情況給予操作人員進(jìn)行正確的指導(dǎo)，對(duì)保障該工程的順利施工、安全施工有著極大的作用。
2.2制定全面合理的應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是為了能更有效的將事故損失率降至最低，一旦應(yīng)急預(yù)案不合理，將無法有效的對(duì)事故損失進(jìn)行控制，不僅會(huì)造成大量的資源損失，甚至?xí)o施工人員的人身安全構(gòu)成威脅，對(duì)此，應(yīng)制定全面合理的應(yīng)急預(yù)案[5]。一般情況下，造成城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造施工安全事故的主要因素有人為、自然、環(huán)境等。因此，針對(duì)城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造施工的安全應(yīng)急預(yù)案就應(yīng)結(jié)合各項(xiàng)因素進(jìn)行制定。同時(shí)，也應(yīng)根據(jù)地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析。制定應(yīng)急預(yù)案主要是完善未雨綢繆的措施，更是確保整個(gè)工程順利安全完成的關(guān)鍵，主要包括防汛預(yù)案、防火預(yù)案、交通事故預(yù)案、高空墜落事故預(yù)案、用電安全事故預(yù)案等，每一套應(yīng)急預(yù)案都有著不同的應(yīng)急方式，一旦事故發(fā)生，就可以根據(jù)事故發(fā)生的性質(zhì)來采取相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，從而有效的將城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程事故損失降至最低[6]。另外，為了確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程的有效性，應(yīng)做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的演練，讓每個(gè)工作人員都熟練的了解應(yīng)急預(yù)案該做什么，該如何做等。例如，以下是某施工單位在進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。
2.3加強(qiáng)城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理是確保城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工安全的關(guān)鍵，一旦現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位或是不合理的話，都將會(huì)給城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工埋下安全隱患，致使安全事故的發(fā)生，對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。首先，應(yīng)完善相關(guān)的安全管理制度，具體完善應(yīng)結(jié)合城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的實(shí)際情況來確定，要重點(diǎn)考慮一些會(huì)影響到施工安全的因素。例如，施工材料、施工技術(shù)等，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)施工材料進(jìn)行檢測(cè)，確保投入到施工中的各項(xiàng)材料都能達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，也應(yīng)對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)施工的不合理，應(yīng)及時(shí)糾正，安全做好施工的每個(gè)環(huán)節(jié)。其次，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度的落實(shí)力度，避免施工安全管理制度落實(shí)不到位問題的發(fā)生，要重視每個(gè)施工細(xì)節(jié)的安全管理，另外，施工安全管理應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)管理要求，這對(duì)提升施工安全管理的有效性有著極大的作用，以下是某城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程中的施工流程（如圖1所示）。
圖1 地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工流程
總結(jié)
綜上所述，在城市化快速發(fā)展的過程中，為了滿足人們出行的需求，城市地鐵線路也在進(jìn)行不斷的改造，而在改造工程施工中的安全也成為相關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注的工作。通過以上對(duì)城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工安全管理的分析，作者主要就現(xiàn)階段工程施工中容易出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行剖析，同時(shí)，也提出了相關(guān)的措施，希望通過本文的分析，對(duì)提升城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的安全性給予一定的幫助。
參考文獻(xiàn)
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[3]李強(qiáng).采用模擬道岔方式實(shí)施營(yíng)業(yè)線區(qū)間換側(cè)鋪架施工方案[J].甘肅科技.2015（10）
[4]程遠(yuǎn).山西中強(qiáng)鐵路開行重載列車最小曲線半徑研究[J].鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì).2015（06）
一、總則
（一）編制目的
有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件造成的損失，增強(qiáng)職工的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)抗災(zāi)能力，保護(hù)職工生命安全，維護(hù)企業(yè)安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律、法規(guī)和《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、__集團(tuán)《安全管理制度》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
1．較大安全生產(chǎn)事故；
2．較大自然災(zāi)害；
3．較大公共衛(wèi)生事件；
4．較大社會(huì)安全事件；
5．其他突發(fā)應(yīng)急事件。
（四）工作原則
1．以人為本，安全第一
把保障職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。以人為本，構(gòu)建和諧，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境危害。
2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)
公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本公司的突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，公司其他部門根據(jù)分工各司其職。
3．依靠科學(xué)，依法規(guī)范
遵循科學(xué)原理，依靠科學(xué)進(jìn)步，依照法律法規(guī)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
4．預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合
貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。及時(shí)掌握各種信息，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。
二、組織機(jī)構(gòu)及部門職責(zé)
（一）組織機(jī)構(gòu)
1．公司應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員和分工：
組長(zhǎng)：__x總負(fù)責(zé)，第一時(shí)間報(bào)告突發(fā)事件，調(diào)查處理，完成災(zāi)后恢復(fù)和總結(jié)。
副組長(zhǎng)：__x調(diào)動(dòng)人力物力，協(xié)調(diào)各方工作，防災(zāi)減災(zāi)。
成員：__x安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件防災(zāi)措施監(jiān)管，監(jiān)督整改。
__x搜集信息，修訂預(yù)案。及時(shí)匯報(bào)聯(lián)絡(luò)，提供交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障。
__x籌集、管理應(yīng)急物資器材，確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。
__x負(fù)責(zé)應(yīng)急小分隊(duì)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援和治安。適時(shí)進(jìn)行預(yù)案演練。
__x掌握思想動(dòng)態(tài)，做好職工群眾工作。應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件，處理善后，維護(hù)安定和諧。
2．應(yīng)急小分隊(duì)
隊(duì)長(zhǎng)：__x
成員：____________
（二）部門職責(zé)
（1）應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組：
在各級(jí)人民政府和公司領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策、善后處理和工作總結(jié)。必要時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾⑽渚筷?duì)和消防部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。
（2）應(yīng)急小分隊(duì)：
聽從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)調(diào)遣，保持聯(lián)絡(luò)。隨時(shí)準(zhǔn)備趕赴應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援和治安。平時(shí)組織必要的應(yīng)急演練。
（3）各分廠：
在保證安全的前提下，一方面進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，一方面提供盡可能多的人力，聽從指揮，投入應(yīng)急救援工作。必要時(shí)全員投入應(yīng)急救援工作。
（4）綜合管理部：
負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，及時(shí)通報(bào)突發(fā)事件，保持通信暢通，落實(shí)交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障，做好災(zāi)情評(píng)估。掌握思想動(dòng)向，化解矛盾。表彰先進(jìn)，查處失職和違紀(jì)行為。
（5）生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)劃部：
負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的防災(zāi)措施監(jiān)管，督促隱患整改。保證動(dòng)力、照明運(yùn)行安全。配合做好災(zāi)情評(píng)估。
（6）物資公司：
負(fù)責(zé)籌集、管理應(yīng)急物資器材，確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。
（7）人力資源部：
負(fù)責(zé)參加工傷保險(xiǎn)職工待遇的支付工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作中傷亡的從業(yè)人員的撫恤、補(bǔ)償、賠償工作。配合做好安撫穩(wěn)定和善后處理工作。
（8）
財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)必要的應(yīng)急資金準(zhǔn)備，從事突發(fā)事件受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告編制，處理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠事宜。
（9）其他部門：
協(xié)助綜合管理部，做好后勤保障工作。
三、現(xiàn)場(chǎng)緊急處置
1．突發(fā)事件發(fā)生后，公司第一時(shí)間上報(bào)災(zāi)情、啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案、聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐仍α俊＝M織職工開展自救、互救。根據(jù)危害程度，疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫及其他保障措施。
2．迅速控制危險(xiǎn)源，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。及時(shí)標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制及其他控制措施。
3．立即調(diào)用救援物資和安全防護(hù)裝備，搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施。
4．采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
5．社會(huì)安全事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系政府部門，強(qiáng)制隔離相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備設(shè)施以及燃料、燃?xì)狻㈦娏Α⑺墓?yīng)進(jìn)行控制。必要時(shí)封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查看現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。依法采取措施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序和社會(huì)秩序。
四、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境合乎有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。
五、后期處置
1．善后處理：
善后處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫恤、補(bǔ)償、救援費(fèi)用支付、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)或重建、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。消除突發(fā)事件產(chǎn)生的后果和影響，確保企業(yè)穩(wěn)定。
2．清點(diǎn)工作：
應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材。
3．救災(zāi)報(bào)告：
核算救災(zāi)費(fèi)用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙、音像資料等，編寫救災(zāi)報(bào)告。
4．總結(jié)報(bào)告：
突發(fā)事件應(yīng)急救援結(jié)束后15天內(nèi)，對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，并書面報(bào)告集團(tuán)和當(dāng)?shù)厝嗣裾?bào)告內(nèi)容包括：事件基本情況，接報(bào)后救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況，救援工作采取的主要措施和搶險(xiǎn)或處置效果，救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及建議等。
六、保障措施
（一）通信與信息保障
1．應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)方式：
地點(diǎn)：公司綜合管理部（辦公大樓二樓）
電話：
傳真：
3．應(yīng)急小分隊(duì)聯(lián)絡(luò)方式：
地點(diǎn)：公司門衛(wèi)一號(hào)崗
電話：
（二）應(yīng)急支援與保障
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各責(zé)任部門根據(jù)具體分工，提供救援物資裝備、應(yīng)急隊(duì)伍、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治安及經(jīng)費(fèi)保障。
（三）宣傳培訓(xùn)和演習(xí)
1．公眾信息交流
向職工說明本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特性、危險(xiǎn)性和可能存在的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和各類突發(fā)事件的預(yù)防、避免、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。
2．培訓(xùn)
對(duì)職工和專兼職救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)，應(yīng)急小分隊(duì)要加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練，確保戰(zhàn)斗力。
2．演習(xí)
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和可能存在的危險(xiǎn)情況，定期組織應(yīng)急救援演練，防患于未然。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
1．公司對(duì)在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
2．職工參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。
3．在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工，按國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定給予醫(yī)療、補(bǔ)償、撫恤。救援工作中為搶救他人或搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)英勇犧牲的，報(bào)請(qǐng)地方人民政府批準(zhǔn)后，追認(rèn)為烈士。
4．對(duì)不服從調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報(bào)情況的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）監(jiān)督檢查
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
一、堅(jiān)持安全施工
安全生產(chǎn)是企業(yè)的頭等大事，文明施工則是展現(xiàn)企業(yè)形象的窗口，施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施 工搞的好壞直接關(guān)系著職工的身心健康和生命安全。因此加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理，營(yíng)造濃厚的安全文明施工氛圍，對(duì)促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，樹立企業(yè)良好形象能起到積極的推動(dòng)作用。鴻山項(xiàng)目部從工程一開始，認(rèn)真按照“安全第一、預(yù)防為主” 總的方針指導(dǎo)要求，采取了一系列扎實(shí)有效的措施來規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工管理，確立了以文明施工為龍頭搞好安全文明施工，對(duì)工程項(xiàng)目的安全文明施工實(shí)施了“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督”，使項(xiàng)目部的安全文明施工工作得到了有力的保障和加強(qiáng)。
建章立制。為很好的為項(xiàng)目施工工程安全管理服務(wù)，項(xiàng)目開工時(shí)，根據(jù)業(yè)主
安全文件要求及公司職業(yè)健康安全環(huán)境管理體系要求，編制了《項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全教育培訓(xùn)制度》、《安全保證金制度》等25項(xiàng)管理制度，為本項(xiàng)目施工過程安全管理提供基礎(chǔ)保證。
組織構(gòu)建。項(xiàng)目的安全施工委員會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全情況進(jìn)行總體部署、安排，平時(shí)安全工作由安全施工委員會(huì)辦公室及項(xiàng)目安保部進(jìn)行日常管理。在安全保證、監(jiān)督兩個(gè)體系中項(xiàng)目經(jīng)理與分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理親自掛帥，真抓實(shí)管，認(rèn)真制定安全工作計(jì)劃和制度，并認(rèn)真組織實(shí)施，各司其職，各負(fù)其責(zé)，每月召開一次安全例會(huì)，每月至少進(jìn)行一次安全文明施工綜合大檢查，每季度召開一次安全施工委員會(huì)會(huì)議。本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰施工、誰負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理安全第一責(zé)任人”的原則，項(xiàng)目及時(shí)與分包單位與所有分包單位簽訂安全協(xié)議，同時(shí)項(xiàng)目部本部各部門、工程處逐級(jí)簽訂崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障現(xiàn)場(chǎng)施工過程有人作業(yè)有人負(fù)責(zé)有人監(jiān)督。
安全教育。所有進(jìn)場(chǎng)人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育并考試合格后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。我項(xiàng)目部所有進(jìn)場(chǎng)人員安全教育100%，考試合格率100%。目前安全教育共計(jì)2348人次，安全教育的主要內(nèi)容有：國(guó)家的安全法律法規(guī)，行業(yè)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，公司安全管理制度，工程特點(diǎn)施工范圍，安全管理程序，安全管理規(guī)定等，并對(duì)所有接受過安全教育的人員進(jìn)行登記備案，供項(xiàng)目部了解施工人員的組成，更好地組織施工。
安全培訓(xùn)。主要進(jìn)行安全防護(hù)用品、公共安全防護(hù)設(shè)施和各種工機(jī)具、設(shè)備的安全操作和正確使用的培訓(xùn)，根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案》《消防管理規(guī)定》項(xiàng)目部進(jìn)行了應(yīng)急和消防演練，經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)和演練可以避免和杜絕意外傷害和事故的發(fā)生。保證了對(duì)突發(fā)事故在最短時(shí)間內(nèi)的響應(yīng)。經(jīng)過培訓(xùn)的施工人員符合安全施工的要求。
人員管理。公司項(xiàng)目部建立了安全教育、安全培訓(xùn)、安全告之、安全技術(shù)交底、安全監(jiān)督等措施對(duì)安全實(shí)行環(huán)環(huán)相扣的管理，避免了“以罰代管”，項(xiàng)目安保部對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育的同時(shí)，建立了每個(gè)施工人員的個(gè)人檔案（包括年齡、工種、文化程度、人力來源），了解人員的構(gòu)成情況，更好地進(jìn)行安全管理，并取得很好效果。對(duì)每位入廠人員，特別是登高作業(yè)人員和有毒有害等特殊工種進(jìn)行了體檢和職業(yè)病檢查共計(jì)2348人次。 對(duì)個(gè)別外聘從業(yè)人員要求在進(jìn)行安全教育之前，必須持身份證和其他有效證件登記備案后方可在我單位工作，證件登記備案對(duì)安全管理和維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全有著非常重要的作用。可以杜絕社會(huì)上的不良人員混進(jìn)施工單位，在治安管理上對(duì)施工人員也是一種制約，同時(shí)更便于對(duì)安全的綜合管理。
安全檢查。在施工過程中安全采取每日安全巡查和定期檢查，并建立了相應(yīng)的制度。檢查的內(nèi)容有：個(gè)人安全防護(hù)、公共安全防護(hù)設(shè)施、施工安全防護(hù)、班前活動(dòng)記錄、防火、文明施工、安全用電等，通過安全巡查、檢查，可及時(shí)查出隱患，糾正違章，對(duì)各專業(yè)施工的安全起到了監(jiān)督作用，在巡查中發(fā)現(xiàn)安全隱患，要求施工班組立即整改，并在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督整改，不能立即整改完的下達(dá)《安全整改通知書》，限期整改并復(fù)查進(jìn)行閉環(huán)。開工至今開展月度安全檢查28次，不定期檢查50余次，共計(jì)開出安全整改通知單安全隱患整改：行為性違章950余條；違章指揮120余條；管理性違章14余條；現(xiàn)場(chǎng)懸掛安全警示牌3200余張；現(xiàn)場(chǎng)配置滅火器800多瓶；項(xiàng)目部每周四下午安全學(xué)習(xí)會(huì)（全體員工）、月度安全例會(huì)、每周五上午安全網(wǎng)會(huì)。班前安全活動(dòng)制度的建立是對(duì)每日班組施工內(nèi)容、安全措施落實(shí)情況的監(jiān)督，每日班前安全活動(dòng)班組必須形成記錄，同時(shí)也是每日安全巡查的內(nèi)容之一。通過班前安全活動(dòng)對(duì)施工班組在施工中的安全防護(hù)，加強(qiáng)安全意識(shí)，取得了很好的效果。
為了更有效的制止違章、杜絕事故，鼓勵(lì)遵守安全的模范，根據(jù)業(yè)主《安全文明施工獎(jiǎng)懲辦法》與項(xiàng)目部制定的安全處罰規(guī)定和安全生產(chǎn)文明施工獎(jiǎng)勵(lì)辦法。這些制度和辦法的實(shí)施，有效的調(diào)動(dòng)了員工遵守安全、做好安全的積極性。
施工機(jī)械安全管理。項(xiàng)目部先后投入工程的主要大型機(jī)械設(shè)備有CC2500 450t履帶吊、P&H7150 150t履帶吊、KH180 50t履帶吊、63t門式起重機(jī)3臺(tái)、10t門式起重機(jī)1臺(tái)、FZQ2000 80t圓筒吊、50t汽車吊2臺(tái)、80t汽車吊1臺(tái)等，設(shè)備均都已經(jīng)取得安全檢驗(yàn)合格證和注冊(cè)登記證。機(jī)械設(shè)備由項(xiàng)目部集中統(tǒng)一管理，平時(shí)由各設(shè)備保管部門進(jìn)行日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢查、維修管理，由項(xiàng)目工程部建立臺(tái)帳并結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，由項(xiàng)目安保部組織專業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)檢查。項(xiàng)目部能認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司管理規(guī)定和相關(guān)制度并能結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況及時(shí)編制特種設(shè)備管理應(yīng)急預(yù)案，大型起重機(jī)械吊裝中突然停電應(yīng)急預(yù)案、大型起重機(jī)械防碰撞措施以及制定完善《機(jī)械設(shè)備管理規(guī)定》和機(jī)械操作規(guī)程，并對(duì)所有起重機(jī)械分別建立一機(jī)一檔，明確機(jī)械管理責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“定機(jī)、定人、定崗”的三定制度，做到施工機(jī)械使用、維護(hù)管理工作可控、能控、在控。項(xiàng)目部定期組織開展機(jī)械專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)排查機(jī)械起重指揮、操作人員是否持證上崗、是否正確操作指揮，起重機(jī)械設(shè)備是否定期開展檢查、維護(hù)保養(yǎng)、維修并有記錄，起重機(jī)械安全裝置、行走限位、制動(dòng)裝置是否靈敏可靠，起重機(jī)械是否存在隱患，大型起重吊裝是否按規(guī)定辦理作業(yè)，大型起重機(jī)械證件是否齊全有效等。對(duì)排查出的隱患立即按照“三定”即“定人、定時(shí)、定措施”原則進(jìn)行整改，相關(guān)負(fù)責(zé)人跟蹤落實(shí)整改，及時(shí)反饋閉環(huán)。
重大危險(xiǎn)源與重大事故隱患控制。在項(xiàng)目安全職業(yè)健康管理體系建立初期，由項(xiàng)目安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目所有管理部門、工程處進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。組織發(fā)動(dòng)職工從人、機(jī)具、環(huán)境三方面入手，對(duì)項(xiàng)目工程施工中存在的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)（指在作業(yè)中有可能發(fā)生危險(xiǎn)的地點(diǎn)、部位、場(chǎng)所、工器具和行為動(dòng)作）進(jìn)行全面系統(tǒng)的排查。對(duì)排查出來的危險(xiǎn)源點(diǎn)和職業(yè)危害等各種不安全因素進(jìn)行辨識(shí)、確認(rèn)。各部門及工程處將已識(shí)別的危險(xiǎn)源填入危險(xiǎn)源調(diào)查表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，報(bào)項(xiàng)目安全保衛(wèi)部匯總、評(píng)價(jià)、制定控制措施，同時(shí)參照公司《危險(xiǎn)源預(yù)控庫(kù)》建立項(xiàng)目的《危險(xiǎn)源預(yù)控庫(kù)》，下發(fā)各有關(guān)部門及工程處。
同時(shí)對(duì)重大危險(xiǎn)源編制預(yù)控措施及目標(biāo)指標(biāo)管理方案，項(xiàng)目在施工管理過程中對(duì)重大危險(xiǎn)源目標(biāo)指標(biāo)完成情況進(jìn)行不定期的檢查，對(duì)存在的問題及時(shí)整改閉環(huán)。至項(xiàng)目2號(hào)機(jī)組168順利通過，項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源控制情況良好，未發(fā)生各類重大安全隱患事故、事件。
應(yīng)急預(yù)案管理。為了指導(dǎo)制定應(yīng)急計(jì)劃，最大限度地減少或消除由于緊急情況和意外事故所造成的損失，根據(jù)項(xiàng)目施工需要，項(xiàng)目安保部協(xié)同工程部及各部門工程處編制《消防應(yīng)急預(yù)案》、《保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案》、《現(xiàn)場(chǎng)人員傷害應(yīng)急預(yù)案》、《意外泄漏應(yīng)急預(yù)案》、《大型施工機(jī)械應(yīng)急預(yù)案》、《飲食衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》、《防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案》等共七項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目工程施工的進(jìn)展情況，每年度組織對(duì)以上各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組織演練，保證應(yīng)急預(yù)案的有效性。
至#2機(jī)組168順利通過，項(xiàng)目共組織消防應(yīng)急預(yù)案演練5次、現(xiàn)場(chǎng)人員傷害應(yīng)急預(yù)案演練2次、意外泄漏應(yīng)急預(yù)案演練2次、防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案演練4次、飲食衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案演練2次、大型施工機(jī)械應(yīng)急預(yù)案演練2次。項(xiàng)目施工過程應(yīng)急管理工作取得較大的成果，得到業(yè)主、監(jiān)理單位的認(rèn)可和一致好評(píng)。
二、堅(jiān)持文明施工
為了認(rèn)真貫徹“以人為本，安全施工，重健康環(huán)保，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，保顧客滿意”的公司管理方針，加強(qiáng)項(xiàng)目部文明施工管理，確保項(xiàng)目部文明施工水平，結(jié)合本項(xiàng)目安裝合同的具體要求和公司SHEQ管理體系，特制定出臺(tái)《工程文明施工策劃》
各級(jí)職責(zé)。實(shí)行項(xiàng)目法施工，項(xiàng)目經(jīng)理受企業(yè)法人委派，是對(duì)項(xiàng)目工程施工過程全面負(fù)責(zé)的管理者，在工程項(xiàng)目施工中處于中心地位，對(duì)項(xiàng)目工程文明施工全面負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)制定文明施工管理的規(guī)章制度，并組織各施工單位做好文明施工的管理工作，把文明施工落實(shí)到各施工單位并監(jiān)督檢查其實(shí)施。項(xiàng)目工程部指定專人負(fù)責(zé)文明施工的
管理工作。項(xiàng)目各施工單位主任是本施工單位文明施工的第一責(zé)任者，負(fù)責(zé)本施工范圍項(xiàng)目文明施工的管理工作。班長(zhǎng)是班組文明施工的第一責(zé)任者。外協(xié)隊(duì)伍也當(dāng)作專業(yè)工程處的班組來考核，納入項(xiàng)目公司的文明施工管理體系。工程處、班組、外協(xié)隊(duì)伍的職責(zé)：各自作業(yè)區(qū)域內(nèi)雜物每日必須清理集中到指定的位置。工業(yè)垃圾清運(yùn)隊(duì)伍的職責(zé)：辦公區(qū)、物供區(qū)、工程處辦公區(qū)的垃圾的清理、分揀、分類并外運(yùn)；施工區(qū)指定位置的垃圾清理、分揀、分類并外運(yùn)；設(shè)備包裝箱拆解整理定置堆放，廢棄物運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)。要提高全體作業(yè)人員的文明施工的意識(shí)，明確文明施工的主體是施工人員，只有全體施工人員做到了文明施工，才有可能保證現(xiàn)場(chǎng)的整潔有序。
考核的基本原則：強(qiáng)化文明施工管理，落實(shí)文明施工責(zé)任制，執(zhí)行文明施工與經(jīng)濟(jì)掛鉤政策。項(xiàng)目工程部每月召開一次文明施工工作會(huì)議，對(duì)文明施工工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)（每月結(jié)合安全檢查對(duì)各區(qū)域、各部門的文明施工管理情況進(jìn)行月度檢查，并匯總平時(shí)文明施工的檢查情況，提出整改意見）。
考核一般程序：及時(shí)通知、及時(shí)整改、及時(shí)罰款并舉的措施。
平時(shí)文明施工獎(jiǎng)勵(lì)資金來源于文明施工的罰款，不足部分由項(xiàng)目部提供。
凡符合獎(jiǎng)勵(lì)或罰款條款的，項(xiàng)目工程部開出獎(jiǎng)勵(lì)/罰款通知單（一式三份），經(jīng)項(xiàng)目總工審核，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，一份留在項(xiàng)目工程部存檔，一份給獎(jiǎng)勵(lì)或罰款對(duì)象，一份給財(cái)務(wù)或計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部。對(duì)于分包單位的獎(jiǎng)懲，由項(xiàng)目工程部書面通知財(cái)務(wù)部、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部以及責(zé)任單位，從該施工單位項(xiàng)目工程款中扣減或增加。對(duì)于個(gè)人的獎(jiǎng)懲，由項(xiàng)目工程部書面通知綜合辦和財(cái)務(wù)部，在獎(jiǎng)金中體現(xiàn)。
實(shí)際運(yùn)作。在文明施工管理上，注重美化職工辦公及生活環(huán)境，按照統(tǒng)一規(guī)劃布置辦公室、生活區(qū)、綠化帶、職工活動(dòng)場(chǎng)所，職工食堂做到干凈、整潔、衛(wèi)生、生熟食分開、工作人員持健康證上崗，生活區(qū)衛(wèi)生每天專人清掃，努力為一線職工創(chuàng)造良好舒適的生活環(huán)境。
在施工現(xiàn)場(chǎng)人員較集中的地方、各主要通道、各施工作業(yè)點(diǎn)布置了大量規(guī)范、美觀的安全文明宣傳牌和安全文明警示牌，時(shí)刻提醒施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)一定要注意安全文明施工，使施工人員置身于濃厚的安全文明施工氛圍中。在汽機(jī)房，組合場(chǎng)、鍋爐房等制作標(biāo)準(zhǔn)化的孔洞蓋板，搭設(shè)規(guī)范的安全防護(hù)圍欄，為施工人員的安全施工提供有利的保障。
項(xiàng)目部還著重對(duì)施工場(chǎng)區(qū)、材料堆放場(chǎng)進(jìn)行了全面、合理的規(guī)劃，對(duì)設(shè)備、材料的堆放作了定點(diǎn)定位布置，劃分了安全文明施工責(zé)任區(qū)，并明確了責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人。在施工過程中，要求各施工班組把文明施工做為當(dāng)天的工作內(nèi)容，做到“工完、料盡、場(chǎng)地清”。為保證高處作業(yè)垃圾廢料的及時(shí)清理，鍋爐房在靠爐后位置安裝了垃圾通道，便于鍋爐房的垃圾統(tǒng)一清理到爐底，汽機(jī)房、組合場(chǎng)和BOP各主要施工點(diǎn)設(shè)置了垃圾箱，并專門設(shè)立了文明施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)垃圾及時(shí)清運(yùn)。此外，項(xiàng)目部還通過周檢、月度安全檢查等方式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)文明施工情況進(jìn)行考核，對(duì)不符合項(xiàng)要求限期整改或罰款處理，對(duì)文明施工做得好的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
參考文獻(xiàn)
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，提高安全管理水平，積極預(yù)防和遏制重特大安全事故，為教育提供安全穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過扎實(shí)深入開展中小學(xué)幼兒園安全教育系列活動(dòng)，全區(qū)中小學(xué)、幼兒園安全工作責(zé)任全面落實(shí)，安全管理制度更加完善，安全隱患大幅度減少，突發(fā)事件應(yīng)急處理能力顯著提高，師生安全意識(shí)和自救能力明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)安全教育具體化、經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，繼續(xù)深化“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，保持教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定的良好局面。
三、活動(dòng)內(nèi)容及主要任務(wù)
（一）繼續(xù)加大“平安校園”創(chuàng)建力度
進(jìn)一步擴(kuò)大“平安校園”創(chuàng)建范圍，將民辦中小學(xué)、幼兒園納入創(chuàng)建之列，配合市教育局開展中小學(xué)幼兒園安全教育系列活動(dòng)，促進(jìn)我區(qū)平安校園創(chuàng)建工作。
（二）全面落實(shí)各級(jí)安全工作責(zé)任
各教育組、各學(xué)校要及時(shí)調(diào)整、配足配齊安全工作人員，對(duì)安全工作進(jìn)行責(zé)任分解，做到各司其職，相互協(xié)作，避免出現(xiàn)安全工作“盲區(qū)”。要把安全工作責(zé)任落實(shí)到各處室、各年級(jí)組、各位教職員工身上，強(qiáng)化安全工作責(zé)任追究，形成完善的安全工作責(zé)任體系。
（三）深入開展安全教育活動(dòng)
1、開展廣泛深入的社會(huì)宣傳。各學(xué)校在做好《開學(xué)第一課》安全專題教育的基礎(chǔ)上，要充分利用校園廣播、校園網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過板報(bào)、專刊、班會(huì)、宣傳條幅等形式，加大對(duì)校園安全教育活動(dòng)的宣傳力度，大力宣傳安全教育活動(dòng)的意義，宣傳安全防范基本知識(shí)和技能，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)，營(yíng)造教育發(fā)展的安全穩(wěn)定氛圍。
2、集中精力抓好安全教育系列活動(dòng)。3月份開展安全法紀(jì)教育周活動(dòng)，最后一周的星期一開展“全國(guó)中小學(xué)安全教育日”活動(dòng)；4月份第一周開展“預(yù)防溺水教育活動(dòng)周”活動(dòng)；5月12日開展“安全教育演練日”活動(dòng)，5月19日開展“安全教育培訓(xùn)日”活動(dòng)；6月份開展預(yù)防溺水事故、道路交通事故教育主題班會(huì)，致家長(zhǎng)的一封信（安全教育主題）；7月份開展百名安全小衛(wèi)士評(píng)選活動(dòng)；9月份開展新學(xué)年安全法紀(jì)教育周活動(dòng)，安全教育主題班會(huì)，第4周開展“道路交通安全教育周”活動(dòng)；10月份開展學(xué)生自救自護(hù)和逃生演練活動(dòng)；11月份開展安全教育征文評(píng)選活動(dòng)；12月4日開展法制宣傳日（《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》宣傳）活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)消防、交通、食品衛(wèi)生、體育活動(dòng)、防傳染病、防溺水、防雷擊、防臺(tái)風(fēng)、防擁擠踩踏、防校園暴力侵害等安全教育；積極開展安全知識(shí)宣傳競(jìng)賽和演講比賽活動(dòng)；開展各項(xiàng)應(yīng)急疏散演練活動(dòng)；開展學(xué)校安全征文評(píng)選等活動(dòng)，以多種形式掀起安全知識(shí)宣傳教育熱潮。
3、加大安全培訓(xùn)工作力度。各單位要加強(qiáng)對(duì)安全管理者的培訓(xùn)，建立學(xué)校安全教育培訓(xùn)制度。通過定期和經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化校園安全管理者的責(zé)任意識(shí)，提高管理水平和應(yīng)急處置能力。
（四）深入開展安全隱患排查治理活動(dòng)
1、繼續(xù)開展安全隱患排查整治。安全隱患是動(dòng)態(tài)的，舊的隱患消除了，還可能會(huì)出現(xiàn)新的隱患。各教育組、各學(xué)校要牢固樹立“隱患就是事故”觀念，嚴(yán)格落實(shí)安全隱患排查治理有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查整治工作，進(jìn)一步完善安全隱患自查自改制度和重大事故隱患報(bào)告制度，落實(shí)安全隱患排查治理責(zé)任制，切實(shí)做好安全隱患排查整治工作。
2、不斷加大安全隱患排查整改工作力度。要定期組織人員開展對(duì)校園安全隱患排查治理活動(dòng)，重點(diǎn)排查消防安全、用電安全、校舍及出租房安全、飲食衛(wèi)生安全、教學(xué)設(shè)施安全、樓梯通道安全、交通安全、校車安全、危險(xiǎn)物品安全、學(xué)生管理及教學(xué)安全、傳染病防治等，做好安全檔案資料的管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即整改；不能立即整改的，要做到治理方案、責(zé)任、措施、時(shí)間和資金五落實(shí)，并制訂應(yīng)急預(yù)案；對(duì)排查出的重大安全隱患，要登記造冊(cè)，明確整改責(zé)任，限期整改，推動(dòng)安全隱患排查整改工作日常化、常規(guī)化。
3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，明確各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的職責(zé)；要制訂行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對(duì)隱患排查治理認(rèn)識(shí)不到位、報(bào)告不及時(shí)、不認(rèn)真、走過場(chǎng)的學(xué)校，區(qū)教育局將在全系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)；對(duì)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行表彰和推廣，以推動(dòng)學(xué)校安全教育活動(dòng)扎實(shí)有效開展。
（五）加強(qiáng)安全管理保障能力建設(shè)
1、加快安全管理應(yīng)急救援體系建設(shè)，在增強(qiáng)應(yīng)急救援能力上取得新突破。一是推動(dòng)安全管理應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成日趨完善的安全應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)；二是強(qiáng)化安全應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、管理等系列工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，搞好預(yù)案之間的相互銜接；三是加強(qiáng)安全應(yīng)急救援演練工作，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。
2、進(jìn)一步加大安全管理投入。注重安全管理的實(shí)效，加大安全管理的投入，為安全工作順利推進(jìn)提供資金保障。
四、工作要求
學(xué)校的安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)
為了切實(shí)加強(qiáng)這次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)教育局要求各單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)抓好本校活動(dòng)的組織實(shí)施，層層落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保活動(dòng)正常有序開展。各單位要于3月15日之前將本單位的實(shí)施方案和工作計(jì)劃報(bào)區(qū)教育局辦公室。
（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效
各單位要按照“全面推進(jìn)、分步實(shí)施”的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，組織開展好安全教育系列活動(dòng)，全面推進(jìn)學(xué)校安全規(guī)范化管理。要建立工作保障機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效，以促進(jìn)全區(qū)學(xué)校持續(xù)安全穩(wěn)定。
一、風(fēng)險(xiǎn)理念涵義
（一）風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)險(xiǎn)（risk）是指特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)分析就是以保障安全為目的，按照科學(xué)的程序和方法，對(duì)體系中固有的或潛在的危險(xiǎn)及嚴(yán)重性進(jìn)行預(yù)先的安全分析與評(píng)估，并在條件許可的前提下，以既定的指數(shù)、等級(jí)或概率值做出定量的表示，為制訂基本的防護(hù)措施和安全管理提供科學(xué)的依據(jù)。
（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。油庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是在研究油庫(kù)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，把各種風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率、損失幅度以及其它因素的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)值綜合成單項(xiàng)指標(biāo)值，以表示油庫(kù)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性及其損失程度，并與根據(jù)確定的可接受的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，確定該油庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由此決定應(yīng)該采取何種相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處理措施。
（三）風(fēng)險(xiǎn)處理
風(fēng)險(xiǎn)處理就是在科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)從可以采取的監(jiān)測(cè)、接受、回避、轉(zhuǎn)移、減輕和控制風(fēng)險(xiǎn)等各種行動(dòng)方案中選擇最優(yōu)方案的過程，它是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。其主要任務(wù)就是根據(jù)以最低的代價(jià)獲得最大的安全保障這一總目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理。
二、油庫(kù)安全管理風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）事故形成與發(fā)生
一般而言，我軍油庫(kù)管理工作過程中，導(dǎo)致事故形成的主要模式歸納起來有以下四種：
（1）危險(xiǎn)因素受管理缺陷激發(fā)導(dǎo)致事故發(fā)生。例如：操作過程中開錯(cuò)閥門造成混油、跑油事故，明流加油造成靜電著火事故等。
（2）危險(xiǎn)因素受外界因素激發(fā)導(dǎo)致事故發(fā)生。例如：油庫(kù)受到山洪暴發(fā)、臺(tái)風(fēng)、森林火災(zāi)等自然因素影響所造成的事故。
（3）危險(xiǎn)因素受上次事故（一次事故）激發(fā)導(dǎo)致此次事故（二次事故）。例如：二次事故發(fā)生是因油罐區(qū)一次事故后安全設(shè)施維護(hù)不善（如防火堤），導(dǎo)致1個(gè)罐著火而引起其它罐著火事故等。
（4）未知因素導(dǎo)致意外事故發(fā)生。例如：某些靜電事故和雷電事故等。
（二）事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)因素確定
從以上事故形式來看，影響油庫(kù)安全的主要因素有油料自身因素、油料裝備設(shè)備設(shè)施因素、人的因素、管理因素和環(huán)境因素等。所以，進(jìn)行油庫(kù)安全管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，至少包括以下一些內(nèi)容：
（l）考察油庫(kù)的地理位置，了解其工作條件和工作環(huán)境；
（2）了解油庫(kù)的工藝流程和整體布局；
（3）依據(jù)油庫(kù)的職能、特點(diǎn)和技術(shù)要求，確定對(duì)油庫(kù)而言不希望發(fā)生的事件或事件狀態(tài)，以及這些事件可能會(huì)給油庫(kù)造成的危害后果，并將這些事件列為不期望事件，作為危險(xiǎn)鑒別的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)；
（4）鑒別潛在于油庫(kù)體系中的各種危險(xiǎn)源，包括因材料、設(shè)備、工藝、操作、維護(hù)等各個(gè)方面中固有的、潛在的或人為造成的各種危險(xiǎn)狀態(tài)和危險(xiǎn)事件；
（5）對(duì)確定的危險(xiǎn)進(jìn)行危害性分析，考察故障處理、危險(xiǎn)控制措施的有效性；
（6）立足于油庫(kù)體系的整體性，綜合評(píng)價(jià)其現(xiàn)有安全性水平，給出期望的安全性水平，并據(jù)此提出相應(yīng)的安全性建議和措施。
以上是針對(duì)廣義上的安全性評(píng)價(jià)而言，包括風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)兩個(gè)方面的工作。本文主要探討?yīng)M義安全比評(píng)價(jià)，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程，主要工作為進(jìn)行上述內(nèi)容中的第六項(xiàng)，目的是評(píng)價(jià)油庫(kù)安全性現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析后所鑒別的各種危險(xiǎn)是否在控制之下或者應(yīng)當(dāng)采取何種安全性措施。
三、油庫(kù)安全管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，為了便于進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，可將油庫(kù)看作一個(gè)完整的系統(tǒng)。對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，首先鑒別出系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因素之后，然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的不同，可分為定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，木文所采用的則是定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
（一）方法的選取
定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指數(shù)法RAC（Risk Assessment Code）、總風(fēng)險(xiǎn)暴露指數(shù)法TREC（Total Risk Exposure Code）、直接風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法SCRAM（Short—Cut Risk Assessment Method）等。此類方法大致將危險(xiǎn)劃分為幾個(gè)等級(jí)，對(duì)其可能性和嚴(yán)重程度不做精確的數(shù)值分析。然后把這兩者用不同的方式綜合起來衡量風(fēng)險(xiǎn)的大小及重要程度，并按大小和重要程度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類排序，最后分別對(duì)不同種類的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的措施，以減小風(fēng)險(xiǎn)。以上三種方法對(duì)油庫(kù)安全管理的評(píng)價(jià)效果雖然差異不大，但其側(cè)重方面不同，可能直接影響管理決策的不同。本文所選用的是直接風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（SCRAM）法。
（二）SCRAM法
SCRAM法也叫直接風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法，風(fēng)險(xiǎn)的大小用風(fēng)險(xiǎn)率（Risk Rate）來表示。風(fēng)險(xiǎn)率定義為可能性F和嚴(yán)重性S的函數(shù)。F指在一年內(nèi)進(jìn)行的業(yè)務(wù)活動(dòng)總次數(shù)中某一特定不期望事件的發(fā)生率，用頻率單位（1/年總次數(shù)）表示；S是嚴(yán)重性指數(shù)，其值可按表1查出。風(fēng)險(xiǎn)率的估算公式如下：
其中，F(xiàn)—發(fā)生頻率的指數(shù)值，值為負(fù)，S—嚴(yán)重性指數(shù)，值為正。SCRAM方法中的風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則是風(fēng)險(xiǎn)率必須等于或者小于0。假設(shè)取發(fā)生頻率值為10-2以及該事故造成的危害后果如嚴(yán)重性指數(shù)3所示，即可得：F=-2，S=3。那么風(fēng)險(xiǎn)率的大小就是：D=-2+3=1>0，即指：在油庫(kù)100次各類業(yè)務(wù)活動(dòng)中可能發(fā)生一起嚴(yán)重性指數(shù)為3的事故。由表2可知，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)顯然是不可接受的，需要采取積極的防范措施，以減小風(fēng)險(xiǎn)率。
此方法亦可把可能性和嚴(yán)重性劃分為1到10之間的數(shù)，再相乘來表示風(fēng)險(xiǎn)率的大小，即：風(fēng)險(xiǎn)D=（F，S）=F*S，或者只簡(jiǎn)單地加上相應(yīng)的范圍，這樣就使油庫(kù)安全形勢(shì)顯得比較直觀。
（三）嚴(yán)重性分類
油庫(kù)事故嚴(yán)重性的分類基于對(duì)特定類型的傷害和損毀的考慮，一般有：致人死亡或受傷；對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的破壞或損害；對(duì)倉(cāng)庫(kù)、設(shè)備設(shè)施和財(cái)產(chǎn)的破壞以及對(duì)油料業(yè)務(wù)活動(dòng)的破壞。必須考查這些危害后果，以確定它們影響范圍是僅限于自身還是擴(kuò)展到其它地方和區(qū)域。通常沿油庫(kù)周邊地區(qū)、公共地區(qū)的民用設(shè)施和其它地方都在考慮范圍之內(nèi)。除了破壞或損害的嚴(yán)重程度，還要估算其持續(xù)時(shí)間是長(zhǎng)期的還是短期的。另外有些事件（如油料的跑、冒、漏）雖然沒有直接的危害，同樣要將其作為“準(zhǔn)事故”來對(duì)待。
由（1）式得到風(fēng)險(xiǎn)率后，再對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，以確定對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)如何進(jìn)一步處理。排序的準(zhǔn)則通常按表2所示：
表2中，I表示必須立即引起高度重視的問題。需擬好計(jì)劃，抓緊對(duì)油庫(kù)局部或整體設(shè)施設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的整改，并制定出各類應(yīng)急預(yù)案，提高人員業(yè)務(wù)能力和防事故意識(shí)；Ⅱ則表示必須引起重視的問題。需要做進(jìn)一步考察、調(diào)研和論證，并有針對(duì)性的做進(jìn)一步分析研究，找準(zhǔn)問題和隱患，給出防范對(duì)策；Ⅲ表示應(yīng)當(dāng)引起注意的問題。應(yīng)以加強(qiáng)安全教育、提高人員業(yè)務(wù)能力和防范意識(shí)為主，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的小問題和隱患及時(shí)做出整改，避免風(fēng)險(xiǎn)加大，防止事故發(fā)生的可能性。
四、油庫(kù)安全管理風(fēng)險(xiǎn)處理
（一）風(fēng)險(xiǎn)處理分析
根據(jù)“預(yù)防為主、安全第一”的目標(biāo)和宗旨，通過了解以上對(duì)油庫(kù)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭，做好各類防事故的準(zhǔn)備。在風(fēng)險(xiǎn)處理上，監(jiān)測(cè)、杜絕或者轉(zhuǎn)移事故的發(fā)生，保證油庫(kù)的安全是我們追求的最終目標(biāo)，接受和減輕只是為了降低已經(jīng)發(fā)生了的事故的危害程度，應(yīng)當(dāng)盡量予以避免。
（二）風(fēng)險(xiǎn)處理應(yīng)急預(yù)案
如圖1示，此類應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)潛在事故制定的，它由調(diào)用操作預(yù)案和技術(shù)準(zhǔn)備預(yù)案組成。調(diào)用操作預(yù)案包括：對(duì)可預(yù)見的未來發(fā)生的事故模型所采取的具體處理措施和操作程序；技術(shù)準(zhǔn)備預(yù)案是潛在事故所涉及到的全面的處置，包含著預(yù)先配備的備用搶險(xiǎn)器材、裝備設(shè)施、安全（消防）技術(shù)知識(shí)等。調(diào)用操作預(yù)案?jìng)?cè)重于可預(yù)見的事故模型，而技術(shù)準(zhǔn)備預(yù)案能夠提供事故處置預(yù)案之變數(shù)，靈活機(jī)動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)見之外的事故情況。兩種預(yù)案缺一不可。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，要持續(xù)地進(jìn)行改進(jìn)，始終保持最佳的響應(yīng)狀態(tài)。
（三）預(yù)案的演練、響應(yīng)和改進(jìn)
最佳響應(yīng)狀態(tài)，即實(shí)際的響應(yīng)狀態(tài)更接近可能發(fā)生的事故模型。最佳響應(yīng)狀態(tài)通過開—閉環(huán)連鎖危險(xiǎn)控制程序連續(xù)不斷地運(yùn)行來實(shí)現(xiàn)。
“開—閉環(huán)”危險(xiǎn)控制程序?yàn)椋洪]環(huán)運(yùn)行由進(jìn)入、預(yù)案演練、結(jié)束、發(fā)現(xiàn)不足、分析原因、整改措施等環(huán)節(jié)組成。定期組織相關(guān)人員按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行實(shí)際演練，使大家掌握預(yù)案，并在演練過程中發(fā)現(xiàn)缺陷，據(jù)此做出演練分析報(bào)告，提出整改措施，完成應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)；開環(huán)運(yùn)行由調(diào)查研究（事故案例、年度演習(xí)）、風(fēng)險(xiǎn)分析（演練報(bào)告、評(píng)價(jià)報(bào)告）、改進(jìn)方案、整改措施等環(huán)節(jié)組成。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的一些新成果、新技術(shù)，及時(shí)借鑒已發(fā)生了的事故教訓(xùn)，以此捕捉課題，對(duì)自身進(jìn)行對(duì)照研究和風(fēng)險(xiǎn)分析，制定改進(jìn)方案，實(shí)施安全技術(shù)改造項(xiàng)目，以完善應(yīng)急預(yù)案。
閉環(huán)控制也稱作被動(dòng)控制，在演練中暴露問題，然后整改；開環(huán)控制也稱作主動(dòng)控制，預(yù)先分析問題存在的可能性，既在應(yīng)急預(yù)案中尋找問題又在外部環(huán)境獲取相關(guān)改進(jìn)信息，最大限度地消除“時(shí)滯”對(duì)響應(yīng)狀態(tài)的影響，使預(yù)案的即時(shí)響應(yīng)狀態(tài)更接近可能發(fā)生的事故模型。
護(hù)理質(zhì)量是護(hù)理管理的核心，是護(hù)理安全的保證，質(zhì)量管理必須貫穿于護(hù)理工作的始終。為持續(xù)地改進(jìn)護(hù)理服務(wù)過程和效果，不斷提高護(hù)理質(zhì)量，保證醫(yī)療護(hù)理安全，特制定本年度護(hù)理質(zhì)量與安全工作計(jì)劃。
一、加強(qiáng)護(hù)理核心制度的落實(shí)執(zhí)行
護(hù)理部每月督導(dǎo)制度落實(shí)情況，每季度總結(jié)全院督導(dǎo)情況，針對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問題，召開護(hù)士長(zhǎng)會(huì)議討論分析原因，根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果調(diào)整后期相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃。
二、加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)量與安全管理，持續(xù)改善護(hù)理服務(wù)品質(zhì)，確保護(hù)理安全
1、護(hù)理部每月進(jìn)行護(hù)理質(zhì)量督查，各科室每周進(jìn)行護(hù)理質(zhì)量自查，遵循PDCA循環(huán)模式進(jìn)行檢查、分析、評(píng)價(jià)，整改、追蹤、再評(píng)價(jià)，體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，質(zhì)量改進(jìn)效果力求數(shù)據(jù)化。
2、各科室依據(jù)上一年質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果制定質(zhì)量監(jiān)控計(jì)劃及目標(biāo)值，重點(diǎn)解決本科室存在的突出問題，針對(duì)問題進(jìn)行原因分析、整改，年終有總結(jié)。
三、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部門的監(jiān)管，確保護(hù)理安全
1、護(hù)理人員的環(huán)節(jié)監(jiān)控：對(duì)新上崗護(hù)士以及有思想情緒的護(hù)士加強(qiáng)管理，做到重點(diǎn)帶教、重點(diǎn)監(jiān)督，切實(shí)做好護(hù)理安全管理工作，減少護(hù)理糾紛和護(hù)理事故隱患。
2、患者的環(huán)節(jié)監(jiān)控：對(duì)新入院、轉(zhuǎn)入、危重、手術(shù)、小兒患者以及有糾紛潛在危險(xiǎn)的患者重點(diǎn)督促檢查和監(jiān)控。對(duì)患者進(jìn)行跌倒/墜床、壓瘡等風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估，并采取措施防止意外事件的發(fā)生。對(duì)危重患者，護(hù)士要掌握護(hù)理常規(guī)及技術(shù)操作規(guī)范、工作流程及應(yīng)急預(yù)案。
3、對(duì)實(shí)習(xí)生的環(huán)節(jié)監(jiān)控：加強(qiáng)實(shí)習(xí)生的崗位培訓(xùn)工作，明確帶教老師的安全管理責(zé)任，杜絕不良事件的發(fā)生。
4、加強(qiáng)中午、夜間、節(jié)假日重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)控：督促檢查護(hù)士長(zhǎng)科學(xué)彈性排班，合理安排人力。繼續(xù)加強(qiáng)護(hù)士長(zhǎng)特殊時(shí)段查房力度。
5、加強(qiáng)重點(diǎn)部門（手術(shù)室、婦產(chǎn)科、供應(yīng)室、血液透析室、口腔科、小兒科、內(nèi)鏡室等）的護(hù)理質(zhì)量管理，護(hù)理部進(jìn)行督導(dǎo)監(jiān)管，確保護(hù)理安全。
四、加強(qiáng)“應(yīng)急事件”的管理
1、完善各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施措施。加強(qiáng)臨床護(hù)理應(yīng)急預(yù)案相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，并進(jìn)行考核，遇到突發(fā)事件時(shí)真正起到應(yīng)急作用。
2、護(hù)理人員非工作時(shí)間必須保證移動(dòng)電話通暢，有緊急任務(wù)能及時(shí)聯(lián)系到本人。
五、加強(qiáng)不良事件的監(jiān)控，提高護(hù)理人員不良事件的防范意識(shí)
認(rèn)真落實(shí)非懲罰性護(hù)理不良事件上報(bào)制度，鼓勵(lì)科室積極按時(shí)上報(bào)不良事件。護(hù)理部對(duì)上報(bào)的護(hù)理不良事件及時(shí)追蹤。每季度召開護(hù)理質(zhì)量與安全會(huì)議，對(duì)發(fā)生的不良事件進(jìn)行討論，分析和講評(píng)，提出整改意見與防范措施。
六、感染控制管理
加強(qiáng)職業(yè)防護(hù)，保障護(hù)理人員安全。按照醫(yī)院感染管理標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)消毒隔離制度落實(shí)和醫(yī)療廢物管理。
七、重視護(hù)理人員的自身修養(yǎng)，提高其理論水平和業(yè)務(wù)技術(shù)能力
按照護(hù)理部護(hù)理人員培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)護(hù)士三基、專科理論知識(shí)、核心制度、應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)及技術(shù)操作的訓(xùn)練，完成護(hù)士在職培訓(xùn)。
八、護(hù)理質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)
（一）病區(qū)護(hù)理管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核≥95分;合格率≥95%
（二）分級(jí)護(hù)理質(zhì)量管理
1、危重病人護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核≥90分；合格率≥90%
2、Ⅰ級(jí)護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核≥95分；合格率≥90%
3、Ⅱ、Ⅲ級(jí)護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核≥98分；合格率≥96%
（三）護(hù)理安全質(zhì)量管理
1、住院患者壓瘡風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估符合率≥95%
2、住院患者跌倒/墜床風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估符合率≥95%
3、年非計(jì)劃內(nèi)壓瘡發(fā)生數(shù)為0
4、重點(diǎn)環(huán)節(jié)交接正確率≥98%
5、查對(duì)流程規(guī)范符合率≥98%
6、急救物品完好率100%
7、儀器設(shè)備操作合格率≥95%
8、護(hù)理不良事件臨床科室年上報(bào)≥10件；特殊科室上報(bào)≥5件
（四）特殊科室質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核≥95分；合格率≥95%
（五）護(hù)理文書質(zhì)量考核≥95分；合格率≥95%
（六）護(hù)理帶教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核≥85分；合格率≥95%
1、護(hù)理人員三基三嚴(yán)考核≥80分，合格率98%；
2、護(hù)理技術(shù)操作考核≥80分，合格率達(dá)98%
3、新護(hù)士崗前培訓(xùn)理論考核≥60分；培訓(xùn)率100%，合格率95%；
4、新護(hù)士崗前培訓(xùn)操作考核≥80分；培訓(xùn)率100%，合格率95%
（七）患者健康教育符合率100%；合格率≥90%
（八）消毒隔離質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核≥95分；合格率達(dá)100%
（九）特殊時(shí)段護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核≥95分;
合格率≥95%
（十）患者滿意度≥95%；合格率95%
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關(guān)鍵詞：GIS；安全生產(chǎn)管理
一、引言
新疆地礦局（以下簡(jiǎn)稱地礦局）是新疆資源建設(shè)的主力軍，由于行業(yè)特點(diǎn)，每年大量技術(shù)人員涌入野外一線，進(jìn)行生產(chǎn)生活。野外環(huán)境艱苦、惡劣、危險(xiǎn)性大，氣象條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境惡劣。人煙稀少，交通不便，地理?xiàng)l件復(fù)雜嚴(yán)重威脅著地質(zhì)工作者的生命安全，因此安全生產(chǎn)工作顯得尤為重要。地礦局利用GIS等先進(jìn)的技術(shù)建設(shè)了安全生產(chǎn)管理平臺(tái)，可以與地礦局下屬單位實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接、信息互通，確保在處置各類突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)交流和共享信息，實(shí)現(xiàn)安全信息、資料、預(yù)案等資源的上傳下達(dá)。同時(shí)系統(tǒng)具有“平戰(zhàn)結(jié)合”的特點(diǎn)，當(dāng)發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，能夠發(fā)揮處理應(yīng)急事件的功能，平時(shí)也能發(fā)揮日常管理功能，做到“平時(shí)”有用，“戰(zhàn)時(shí)”有效。
二、安全生產(chǎn)管理平臺(tái)介紹
1、安全生產(chǎn)管理平臺(tái)簡(jiǎn)介
新疆地礦局安全生產(chǎn)管理平臺(tái)是基于GIS技術(shù)設(shè)計(jì)的可視化網(wǎng)絡(luò)辦公管理系統(tǒng)，將ArcEngine GIS組件嵌入到2008軟件開發(fā)平臺(tái)，進(jìn)行的GIS軟件二次開發(fā)。能夠?qū)⑷粘５陌踩a(chǎn)管理工作納入平臺(tái)各項(xiàng)管理功能中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，能夠在地圖上顯示野外項(xiàng)目、應(yīng)急資源等，提高了安全管理工作的效率。地礦局安全管理部門可通過平臺(tái)直接對(duì)有關(guān)工作做出指導(dǎo)和部署，同時(shí)可依據(jù)安全生產(chǎn)管理平臺(tái)對(duì)各單位考核。
2、平臺(tái)主要模塊功能概述
安全生產(chǎn)管理平臺(tái)包括通知新聞、安全檢查、專項(xiàng)活動(dòng)、預(yù)警信息、應(yīng)急值班、應(yīng)急資源、應(yīng)急預(yù)案、日常報(bào)表、野外項(xiàng)目管理、人員培訓(xùn)十個(gè)模塊，其整體結(jié)構(gòu)如圖1所示：
（1）新聞通知模塊，主要用于通知新聞并進(jìn)行瀏覽，實(shí)現(xiàn)了新聞通知的資源共享和查看，同時(shí)通過回執(zhí)功能，地礦局安全管理部門可以確認(rèn)瀏覽單位，然后根據(jù)各單位對(duì)該工作的重視程度進(jìn)行年終考核。極大的提高了安全工作的效率，節(jié)約了辦公成本。對(duì)全局安全工作有著極大的推動(dòng)作用。
（2）安全檢查模塊，主要是對(duì)安全工作檢查記錄進(jìn)行登記，如果有隱患還可以將隱患情況進(jìn)行登記，各單位根據(jù)上級(jí)單位的檢查記錄對(duì)隱患進(jìn)行整改，填寫整改情況記錄。極大的方便了安全檢查工作的開展，也便于及時(shí)整改和歷史記錄的查詢，也方便了各個(gè)單位對(duì)安全檢查工作的監(jiān)督。
（3）專項(xiàng)活動(dòng)模塊，主要是用于記錄各單位開展的專項(xiàng)活動(dòng)。各單位可以上傳活動(dòng)的內(nèi)容、會(huì)議紀(jì)要、總結(jié)、圖片等，豐富了地礦局及各單位安全活動(dòng)的內(nèi)容和形式。
（4）預(yù)警信息模塊，主要實(shí)現(xiàn)對(duì)各類預(yù)警信息的和管理。同時(shí)可通過平臺(tái)直接發(fā)送到相關(guān)人員手機(jī)上，根據(jù)需要將最新預(yù)警信息傳達(dá)給本單位野外工作人員，可提高工作人員的安全防范意識(shí)。
（5）應(yīng)急值班模塊，是記錄地礦局及地礦局屬各單位的應(yīng)急值班情況，到網(wǎng)上便于查看。通過此模塊隨時(shí)查詢各單位的應(yīng)急值班情況以及隨時(shí)查詢各單位安全工作相關(guān)人員的聯(lián)系方式。
（6）應(yīng)急資源管理模塊，通過對(duì)各單位應(yīng)急資源數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，使地礦局安全管理部門能夠掌握各類應(yīng)急資源的儲(chǔ)備情況及分布情況，在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)可快速的形成資源調(diào)度方案，為應(yīng)急指揮調(diào)度提供資源保障，以便合理高效的對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處置。
（7）應(yīng)急預(yù)案管理模塊，該模塊快速制定多種應(yīng)急救援方案，為實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)提供支持。預(yù)案管理子系統(tǒng)包括預(yù)案編制、預(yù)案查詢。
（8）日常報(bào)表模塊，日常管理用于各單位向局安全管理部門進(jìn)行各類安全報(bào)表的上報(bào)。系統(tǒng)設(shè)定截止日期，上報(bào)的報(bào)表必須在截止日期截止之前進(jìn)行上報(bào)，未及時(shí)上報(bào)的單位不能夠再進(jìn)行上報(bào)或修改。便于地礦局安全管理部門對(duì)各單位的工作情況進(jìn)行管理及考核。
（9）野外項(xiàng)目管理模塊，是對(duì)地礦局野外項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目名稱、工作地區(qū)、位置、人員、車輛、設(shè)備、出隊(duì)日期等信息進(jìn)行登記。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，地礦局安全管理部門可查詢項(xiàng)目組具體信息，進(jìn)行及時(shí)的指揮調(diào)度，便于就近救援。可極大的提高地礦局的應(yīng)急救援的水平，最大限度的保障作業(yè)人員的人生安全，對(duì)全局的安全應(yīng)急救援工作有極大的指導(dǎo)意義。
（10）人員培訓(xùn)模塊，人員培訓(xùn)是用于各級(jí)安全管理部門進(jìn)行培訓(xùn)。當(dāng)各級(jí)安全部門需要對(duì)安全人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的時(shí)間較短，人數(shù)不多的情況下，就不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的集中培訓(xùn)，直接通過題庫(kù)抽題，進(jìn)行在線考試，考試成績(jī)有系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)定，并且可以永久記錄下來，豐富了培訓(xùn)的手段，極大的提高了培訓(xùn)的效率，節(jié)約了培訓(xùn)成本。
結(jié)論：
通過本平臺(tái)的建設(shè)，可以及時(shí)對(duì)全局的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行控制，了解野外工作人員的位置，發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)可及時(shí)救援，同時(shí)也結(jié)合了數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)，對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行及時(shí)調(diào)配處理。該平臺(tái)的建設(shè)極大的提高了地抗拒安全生產(chǎn)工作的效率，標(biāo)志著新疆地礦局安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案；南水北調(diào)；中線干線工程；體系建設(shè)
中圖分類號(hào)： TV213.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）028-000-02
應(yīng)急預(yù)案是指在風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件或者事故，事先制定的應(yīng)對(duì)處理方案或者措施[1]。是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故（事件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。
國(guó)內(nèi)外各級(jí)地方政府和行業(yè)紛紛制定應(yīng)急預(yù)案，學(xué)術(shù)界對(duì)應(yīng)急預(yù)案也有較多研究[2-10]。對(duì)應(yīng)急預(yù)案綜合性的研究主要側(cè)重在應(yīng)急預(yù)案的制定原則、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、分類和應(yīng)急預(yù)案編制步驟等方面。
應(yīng)急預(yù)案按照一定的內(nèi)部聯(lián)系規(guī)則構(gòu)成了應(yīng)急預(yù)案體系。隨著南水北調(diào)中線工程的正式運(yùn)行，南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理更加重視，南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系已初步形成。
一、南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)應(yīng)急事件概況
南水北調(diào)中線干線工程自陶岔渠首開始，沿線經(jīng)過河南、河北、北京、天津四個(gè)省市，跨越長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域，全長(zhǎng)1432km，全線布置各類建筑物2385座，沿線周邊環(huán)境復(fù)雜，運(yùn)行管理難度大。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件主要為工程事故突發(fā)事件、水質(zhì)污染突發(fā)事件、社會(huì)影響突發(fā)事件、自然災(zāi)害突發(fā)事件等四類。
（一）工程事故突發(fā)事件主要指工程結(jié)構(gòu)、自動(dòng)化系統(tǒng)、機(jī)電金結(jié)及供電系統(tǒng)發(fā)生破壞或失靈的突發(fā)事件，包括：工程結(jié)構(gòu)破壞突發(fā)事件，如決口、堰塞、PCCP爆管等；自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng)失控突發(fā)事件；金結(jié)機(jī)電及供電系統(tǒng)突發(fā)事件，如閘門損壞，供電系統(tǒng)癱瘓等。
（二）水質(zhì)污染突發(fā)事件主要指由于外部原因造成總干渠水質(zhì)發(fā)生污染的突發(fā)事件；社會(huì)影響突發(fā)事件，包括：渠道沿線化工廠等污染源滲入渠道污染水源；裝載有毒有害化學(xué)品車輛墜渠引發(fā)水質(zhì)污染；人為惡意投毒導(dǎo)致水質(zhì)污染等。
（三）社會(huì)影響突發(fā)事件主要指可能對(duì)工程造成負(fù)面政治和社會(huì)影響的突發(fā)事件，包括：沿線水事糾紛事件；沿線人員私自進(jìn)入渠道管理范圍導(dǎo)致溺亡事件；渠道汛期左排建筑物行洪引起沖淹事件；沿線地下水污染糾紛事件等。
（四）自然災(zāi)害突發(fā)事件主要指受當(dāng)?shù)貜?fù)雜地形地質(zhì)和氣候變化影響，存在各種自然災(zāi)害的威脅，可能造成工程或人員傷害的突發(fā)事件。主要包括：洪水災(zāi)害；冰凌災(zāi)害；暴雨災(zāi)害；地震災(zāi)害等。
二、南水北調(diào)中線干線工程應(yīng)急預(yù)案體系
南水北調(diào)中線建管局應(yīng)急預(yù)案體系由應(yīng)急管理辦法、綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案及二級(jí)運(yùn)行管理單位的應(yīng)急預(yù)案組成。專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案及二級(jí)運(yùn)行管理單位的預(yù)案均服從總體預(yù)案。
（一）應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)
南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系由一級(jí)運(yùn)行管理單位、二級(jí)運(yùn)行管理單位、三級(jí)運(yùn)行管理單位組成。一級(jí)運(yùn)行管理單位成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)南水北調(diào)中線干線工程應(yīng)急管理工作，并下設(shè)辦公室及專家組；成立各專業(yè)應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件應(yīng)急管理，并下設(shè)專業(yè)辦公室及專家組。二級(jí)運(yùn)行管理單位參照一級(jí)運(yùn)行管理單位設(shè)置應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，三級(jí)運(yùn)行管理單位服從二級(jí)運(yùn)行管理單位指揮，配合完成應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)事項(xiàng)。
（二）應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別
南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，分為4個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大事件）、Ⅱ級(jí)（重大事件）、Ⅲ級(jí)（較大事件）和Ⅳ級(jí)（一般事件）。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系由一級(jí)運(yùn)行管理單位、二級(jí)運(yùn)行管理單位、三級(jí)運(yùn)行管理單位組成。突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，對(duì)照事件分級(jí)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，一級(jí)運(yùn)行管理單位啟動(dòng)一、二、三級(jí)響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，二級(jí)運(yùn)行管理單位啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)單位啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。
（三）應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，對(duì)照事件分級(jí)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，一級(jí)運(yùn)行管理單位啟動(dòng)一、二、三級(jí)響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，二級(jí)運(yùn)行管理單位啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)單位啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。
當(dāng)國(guó)家或地方啟動(dòng)突發(fā)事件總體預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案時(shí)，各級(jí)運(yùn)行管理單位相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
（四）應(yīng)急保障
1.通信與信息保障
建立健全有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)展視頻遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，保障救援現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之間的通信暢通；做好與當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門的溝通聯(lián)系，確保通訊暢通。
2.物資保障
各級(jí)運(yùn)行管理單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，組織做好應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)、預(yù)警、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送工作，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。特殊物資應(yīng)提前簽訂相關(guān)應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議，保證及時(shí)供應(yīng)。應(yīng)急處置過程中的應(yīng)急物資由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一計(jì)劃調(diào)配。同時(shí)了解地方政府的應(yīng)急物資管理情況，必要時(shí)請(qǐng)求地方政府調(diào)撥。
3.應(yīng)急隊(duì)伍保障
各級(jí)運(yùn)行管理單位要建立各類相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍。充分依靠當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的力量和作用。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)分為先期處置隊(duì)伍、后續(xù)處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍，以保證應(yīng)急隊(duì)伍處置情況時(shí)的連續(xù)性。
4.經(jīng)費(fèi)保障
突發(fā)事件處置經(jīng)費(fèi)納入通水運(yùn)行預(yù)算，應(yīng)急經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)撥付、專款專用。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照突發(fā)事件處置要求，及時(shí)下?lián)芙?jīng)費(fèi)。
5.其他保障
（1）各級(jí)運(yùn)行管理單位充分利用社會(huì)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)資源，支援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救治工作。
（2）各級(jí)運(yùn)行管理單位充分發(fā)揮保險(xiǎn)在突發(fā)事件預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等方面的作用。
三、現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案分析
中線局應(yīng)急處置管理工作處于起步階段，為了有效提升全線輸水調(diào)度應(yīng)急管理能力，保障輸水運(yùn)行安全，中線局在《南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》的基礎(chǔ)上，適時(shí)開展全線應(yīng)急調(diào)度演練：開展了專項(xiàng)應(yīng)急調(diào)度演練。通過模擬北京段工程PCCP爆管、天津段工程箱涵嚴(yán)重滲水、京石段工程水質(zhì)污染、河南段工程渠道決口4類典型工況下的應(yīng)急調(diào)度，提升了各級(jí)輸水調(diào)度機(jī)構(gòu)有關(guān)人員的應(yīng)急調(diào)度能力，同時(shí)通過演練發(fā)現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案體系存在的問題。
（一）預(yù)案制定方面
1.體系尚不完整
中線建管局雖然制定了應(yīng)急預(yù)案體系，但是預(yù)案應(yīng)急處置方案內(nèi)容不全，各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的劃分、編制是否科學(xué)合理，還有待時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，有的還沒有正式出臺(tái)，需要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員和專家的技術(shù)支撐作用，根據(jù)實(shí)際情況和情境變化，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
2.針對(duì)性較差
分級(jí)響應(yīng)措施缺乏差異性，三級(jí)所對(duì)應(yīng)的分級(jí)響應(yīng)措施比較相似，不能體現(xiàn)不同級(jí)別響應(yīng)間的差異性，不利于不同級(jí)別人員應(yīng)急狀態(tài)下參照進(jìn)行具體的操作。
突發(fā)事件救援是以相應(yīng)的情境為基礎(chǔ)的，對(duì)情境估計(jì)不足或者考慮的較少，這樣的應(yīng)急預(yù)案必然是有偏差的。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是基于突發(fā)事件的演化規(guī)律的動(dòng)態(tài)方案，而目前在應(yīng)急預(yù)案制定過程中則很少這樣去做，所以造成的結(jié)果就是突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急救援工作基本是基于領(lǐng)導(dǎo)的判斷而來。
3.可操作性差
預(yù)案中對(duì)應(yīng)急響應(yīng)只是按部門羅列了響應(yīng)行動(dòng)，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)流程復(fù)雜，不夠流暢，影響應(yīng)急人員對(duì)預(yù)案的執(zhí)行。
（二）預(yù)案執(zhí)行方面
1.缺乏應(yīng)急預(yù)案管理體系
應(yīng)急救援預(yù)案的最大價(jià)值在于有效地進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)，應(yīng)急演練可以檢驗(yàn)預(yù)案，并培訓(xùn)員工和應(yīng)急救援人員。在對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)管理時(shí)，要做到信息情況有人收集，后勤保障有人協(xié)調(diào)，基層預(yù)案有人指導(dǎo)，演練效果有人評(píng)估。
2.缺乏應(yīng)急救援效果評(píng)價(jià)
沒有對(duì)預(yù)案進(jìn)行定期的評(píng)價(jià)，特別是在進(jìn)行演練和實(shí)戰(zhàn)后沒有對(duì)預(yù)案實(shí)施的效果進(jìn)行檢驗(yàn)，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案不能及時(shí)進(jìn)行修改。
預(yù)案里涉及到的通訊、裝備、醫(yī)療、生活等后勤保障工作沒有得到真正的演練，另外還有物資保障，演練過程沒有涉及這些后勤保障部門，結(jié)果會(huì)導(dǎo)致后勤保障達(dá)不到應(yīng)急預(yù)案的要求。
四、建議與思考
（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案管理體系
建立相應(yīng)的小組，專門負(fù)責(zé)預(yù)案制訂、修訂、管理工作，做好制訂工作完善預(yù)案，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，互相交流，演練后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)對(duì)預(yù)案作出修訂。
（二）明確各級(jí)單位的角色責(zé)任和關(guān)系
結(jié)合各單位實(shí)際情況，在公司、二級(jí)單位、三級(jí)單位在救援力量方面部署，把側(cè)重點(diǎn)放在各個(gè)層面的具體的救援行動(dòng)上，對(duì)平時(shí)的應(yīng)急救援訓(xùn)練有指導(dǎo)意義。
（三）積極組織演練
應(yīng)急演練通常作為檢驗(yàn)預(yù)案及培訓(xùn)員工和應(yīng)急救援人員的重要手段。主要的演練方式包括：桌面演練、 功能演練、 疏散演練、 全面演練等，努力提高事故救援效果。
（四）建議構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)仿真系統(tǒng)
研發(fā)應(yīng)急響應(yīng)仿真系統(tǒng)，提高應(yīng)急管理研究基礎(chǔ)和實(shí)踐決策能力。
五、結(jié)論
南水北調(diào)中線干線的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)正在完善之中，預(yù)案體系存在的問題會(huì)得到更進(jìn)一步的重視，通過科學(xué)管理，應(yīng)急預(yù)案將真正起到降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的效果。
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關(guān)鍵詞:施工 安全 問題 對(duì)策
1 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全問題
1.1 建筑市場(chǎng)不完善，安全管理的理解是不夠的，在建筑行業(yè)有這樣一個(gè)共同的現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全，最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)項(xiàng)目。使安全管理，資金投入不足，或沒有資金的安全管理，一些企業(yè)在項(xiàng)目中標(biāo)后轉(zhuǎn)包給專業(yè)的施工隊(duì)伍，甚至一些建筑公司為了得到惡意的低價(jià)格的項(xiàng)目，安全生產(chǎn)的資金將被忽略，在中標(biāo)后無法拿出額外資金來購(gòu)買必要設(shè)備的安全管理所需的設(shè)備、工具、和宣傳材料等。因此，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)混亂，增加事故風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 安全培訓(xùn)教育和地方建設(shè)前線員工超過90％的工人是農(nóng)民工，其自身缺乏自我保護(hù)意識(shí)，并且工文化素質(zhì)偏低，自我保護(hù)意識(shí)差，法律意識(shí)淡薄，違章作業(yè)嚴(yán)重，在施工安全中存在諸多隱患。
1.3 對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足一些企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足沒有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管，沒有憂患意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)物體墜落，深基坑坍塌，觸電，多由機(jī)械性損傷造成的人員傷亡占總數(shù)的80％。
1.4 企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施不到位是企業(yè)普遍建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定規(guī)章制度和企業(yè)的作業(yè)程序，但不能為每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)線實(shí)施，項(xiàng)目安全員沒起作用。特別是分包和指定施工單位的子承包商掛的現(xiàn)象只存在收取管理費(fèi)和管理不善。
1.5 信息安全管理和現(xiàn)場(chǎng)管理脫節(jié)，一些施工地沒有建立安全管理信息或建立安全管理信息不全面的，沒有針對(duì)性，沒按安全專項(xiàng)施工方案施工。特別是一些風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，如深基坑，高大模板，起重安全特別計(jì)劃。
1.6 一些地方和企業(yè)對(duì)應(yīng)急救援工作重視不夠，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度和應(yīng)急救援制度尚未健全。
1.7 監(jiān)理單位必須加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理重視不夠，一些監(jiān)理單位的安全責(zé)任，安全相關(guān)的法律，法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范不明確，安全管理不足監(jiān)事。即使問題不能完成整頓和教育例會(huì)的監(jiān)督，更遑論安全生產(chǎn)，安全管理。停留在方案審批，發(fā)送一個(gè)簡(jiǎn)單的通知，整治與否是另一回事。
1.8 一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的工程團(tuán)隊(duì)是不服從管理，安全生產(chǎn)工作薄弱。工程隊(duì)沒有履行法定建設(shè)程序，脫離安全監(jiān)督的范圍，也有一些重大安全隱患。
2 建筑施工安全對(duì)策分析
2.1 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工工人的教育和培訓(xùn)，以提高建筑工人的質(zhì)量，安全生產(chǎn)管理的重要保證安全。各級(jí)企業(yè)的行業(yè)管理部門必須嚴(yán)格的專業(yè)從事施工安全和依法管理人員的培訓(xùn)，工人實(shí)施三級(jí)安全教育的。包括性能和施工安全，機(jī)械及設(shè)備，安全設(shè)施，每年進(jìn)行年度培訓(xùn)，考核，建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，安全和技術(shù)規(guī)范為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容和實(shí)施證書知識(shí)的作用，必須對(duì)員工，一個(gè)獨(dú)有的安全培訓(xùn)，開展多層次，多種形式的安全教育，全面提高職工的安全意識(shí)和自我防衛(wèi)能力，共同提高，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，積極性和創(chuàng)造性，使所有安全規(guī)則和規(guī)章更好地落實(shí)。
2.2 規(guī)范施工操作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)督不到位是主要的施工安全事故之一，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理。監(jiān)事依照法律，法規(guī)和做法，從時(shí)間的檢查，指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)的要求，使施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)的每一部分，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)則，規(guī)范，如搭棚，規(guī)范建筑現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電，模板工程，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和文明施工。在違反法律和法規(guī)的建設(shè)，施工單位，存在重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正了限期整改工作，堅(jiān)決杜絕建筑工人操作不當(dāng)造成的安全事故。
2.3 增加在生產(chǎn)建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格的企業(yè)安全和個(gè)人的資格條件，建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，安全施工企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)和企業(yè)進(jìn)入招投標(biāo)管理，項(xiàng)目條件的建筑施工企業(yè)安全投資施工許可證處理，年度資格審核，資格晉升的管理和企業(yè)的一致好評(píng)。要加大安全生產(chǎn)的施工企業(yè)，科研和技術(shù)進(jìn)步及時(shí)進(jìn)行表決，并淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。基于科技進(jìn)步為動(dòng)力，規(guī)則及法規(guī)，提高建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的能力和水平。公告系統(tǒng)及倉(cāng)庫(kù)建設(shè)安全生產(chǎn)和文明施工的不良行為。在依照法律規(guī)定的行政處罰，以確保良性循環(huán)和健康發(fā)展，規(guī)范行為，懲罰不良行為。
2.4 抓安全生產(chǎn)工作密切關(guān)注安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取分級(jí)管理責(zé)任到每一個(gè)級(jí)別的機(jī)制，施工企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，企業(yè)的總經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)研究和決策的重大問題。分管安全副總經(jīng)理負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的管理。各單位要完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備好專職安全管理人員堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一對(duì)一個(gè)負(fù)責(zé)任，把安全責(zé)任制落實(shí)到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和生產(chǎn)崗位人員。確保安全生產(chǎn)工作不走過場(chǎng)，不留盲區(qū)，不留死角。
2.5 要制定一個(gè)安全建設(shè)成本的投入計(jì)劃，增加安全投入，安全投入是企業(yè)和職工的生命線。預(yù)防杜絕發(fā)生事故，必須是持續(xù)的和有效的安全投入。對(duì)文明施工、安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)，臨時(shí)設(shè)施等的安全投入要專款專用，在施工過程中隨時(shí)檢查，以確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)到位。
2.6 加強(qiáng)安全監(jiān)督和檢查公司的安全監(jiān)督和檢查分為定期安全檢查，專項(xiàng)安全檢查，定期檢查和不定期抽查。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)環(huán)境和施工人員技術(shù)、文化素質(zhì)參差不齊，安全管理人員要進(jìn)行常規(guī)性安全檢查，尤其對(duì)存在安全隱患的施工場(chǎng)地監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。在深基坑支護(hù)，腳手架搭設(shè)，拆除大型起重作業(yè)和特種作戰(zhàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有針對(duì)性的特殊安全檢查。根據(jù)公司的安全檢查制度，每月由項(xiàng)目部組織各班組、分包隊(duì)參加，開展定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)。帶有突擊性質(zhì)的不定期檢查，是不預(yù)先通知，現(xiàn)場(chǎng)沒有準(zhǔn)備的情況下的展開安全檢查，這樣，安全問題反映的就真實(shí)客觀，有效的解決才能落到實(shí)處。
2.7 加強(qiáng)管理的緊急救援工作，地方各級(jí)人民政府和各級(jí)各部門要加強(qiáng)責(zé)任感，做好應(yīng)急救援工作的實(shí)施。此外，事故發(fā)生后，盡最大努力控制和減少事故的損失，包括事故預(yù)測(cè)，預(yù)防和報(bào)警。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，盡快完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和區(qū)域性應(yīng)急救援基地成立。狠抓應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施，落實(shí)責(zé)任，制定措施，儲(chǔ)備物資，通過演習(xí)、實(shí)踐發(fā)現(xiàn)漏洞，及時(shí)改進(jìn)并完善。制定一系列安全應(yīng)急預(yù)案，如防洪應(yīng)急計(jì)劃，地震應(yīng)急預(yù)案等，每年根據(jù)實(shí)際進(jìn)行修訂和完善。配備應(yīng)急救援物資、器材和車輛，最好每年都舉行一次安全應(yīng)急搶險(xiǎn)演習(xí)，各單位進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門和單位之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
關(guān)鍵詞：隧道施工管理技術(shù)
中圖分類號(hào)：U45文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
Abstract: with the rapid development of the national infrastructure and the expansion of the scale, in recent years the national railway industry construction, operation of the railway roadbed, bridges, tunnels appear constantly running safety accidents, construction safety accident, causing many casualties and economic loss, relation of vital importance with the development of construction enterprise, it is to strengthen the construction safety management is more important. Therefore, to improve the safety management of the tunnel construction is the key to improve the safety of railway construction. In this paper, through the existing safety management of tunnel construction problems put forward relevant management and technical measures.
Keywords: Technology of tunnel construction management
公路隧道為地下線性工程建筑, 隧道施工屬地下作業(yè), 存在很多不安全的因素, 使隧道施工傷亡事故頻率比較高,這些事故給國(guó)家和施工企業(yè)帶來重大損失, 也給職工和家屬帶來嚴(yán)重的不幸和痛苦。 因此, 我們要學(xué)習(xí)掌握好公路隧道施工安全的規(guī)律, 必須建立和健全安全管理的規(guī)章制度、 建立安全保證體系, 公路隧道施工的傷亡事故是可以避免或減少到最低程度的。
一、隧道施工安全管理存在的問題
1、安全組織機(jī)構(gòu)不完善。
目前我國(guó)隧道施工的組織體系一般采用傳統(tǒng)的組織形式，傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)對(duì)安全管理缺乏足夠的重視，通常把施T的進(jìn)度、效益放在第一位 另外，一些隧道工程的承包商把工程分包給民工隊(duì)伍，對(duì)民工隊(duì)伍的施工又缺乏指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，沒有建立相應(yīng)的安全組織機(jī)構(gòu)或是組織機(jī)構(gòu)不完善，不能正確處理工程施工安全與施工進(jìn)度、安全與效益的關(guān)系，使得施工安全沒有保障。
2、施工管理體系不完善。
目前我國(guó)隧道施工企業(yè)基層管理人員比較缺乏， 技術(shù)干部不足， 班組長(zhǎng)管理人員組織能力差，工人的技術(shù)水平低。在隧道施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員有章不循、紀(jì)律松散、無知蠻干。出現(xiàn)隧道施工中支護(hù)不及時(shí)，襯砌遠(yuǎn)落后于掘進(jìn)，錨噴支護(hù)不符合設(shè)計(jì)要求，掘進(jìn)尺度過大， 通風(fēng)除塵不暢等現(xiàn)象，給施工安全留下了很大隱患。
3、缺乏相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案與措施。
一旦發(fā)生隧道施工安全事故時(shí)，由于缺少相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案與措施，其處理方案往往根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行處理，由于隧道工程的地質(zhì)條件復(fù)雜，事故具有多樣性不可預(yù)見性的特點(diǎn)，在事故發(fā)生前如沒有做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，則往往會(huì)陷入無章可循的地步，采取不合理的方式來處理事故，有可能造成更大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
二、提高隧道施工安全管理的的措施
1、要建立完善的安全組織機(jī)構(gòu)。
建立完善的安全組織機(jī)構(gòu)是安全生產(chǎn)的組織保證，除了在項(xiàng)目管理層設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，還應(yīng)在工區(qū)、施工作業(yè)隊(duì)、工班中設(shè)立安全專兼安全員，具體負(fù)責(zé)本級(jí)安全管理監(jiān)督檢查工作， 形成從上到下隧道施工安全管理網(wǎng)絡(luò)， 從而使隧道施工安全管理政令暢通不斷層、不卡殼，具體事務(wù)有人管理、有人抓，橫向到邊，縱向到底，無安全管理盲區(qū)。
2、要建立健全安全崗位責(zé)任制等相關(guān)制度。
沒有規(guī)矩不成方圓，在實(shí)際隧道施工過程中，合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于指導(dǎo)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施和提高員工的安全意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生存發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目安全管理制度主要包括安全生產(chǎn)管理辦法、崗位責(zé)任制、教育與培訓(xùn)、值班、檢查、例會(huì)、考核、事故報(bào)告等制度，以及安全技術(shù)交底、各種設(shè)備安全操作規(guī)程等。筆者認(rèn)為，建立各級(jí)安全崗位責(zé)任制度是最基礎(chǔ)，也是必須的。按照 “領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)， 一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，制定項(xiàng)目經(jīng)理、常務(wù)項(xiàng)目副經(jīng)理、工區(qū)長(zhǎng)、工區(qū)技術(shù)主管、安全監(jiān)察人員、安全員、施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、工班（組）長(zhǎng)、特種作業(yè)人員和施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)；制定安全質(zhì)量環(huán)保、工程技術(shù)、合同預(yù)算、設(shè)備和物資等部門的安全職責(zé)。明確各級(jí)人員及職能部門安全責(zé)任，以便各司其職、各盡其責(zé)。
3、要根據(jù)實(shí)際制定目標(biāo)措施。
根據(jù)工程實(shí)際， 應(yīng)制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)、措施，確定現(xiàn)場(chǎng)管理要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)， 主要內(nèi)容應(yīng)包括安全目標(biāo)、安全經(jīng)費(fèi)投入、文明施工、創(chuàng)建文明工地等，使現(xiàn)場(chǎng)安全管理有一個(gè)明確的工作方向，并將目標(biāo)措施進(jìn)行層層分解，落實(shí)到人。
4、要針對(duì)隧道特點(diǎn)未雨綢繆從容應(yīng)對(duì)。
每個(gè)隧道都有其特殊性，要針對(duì)隧道施工工法、地質(zhì)、重大危險(xiǎn)源分布、施工工地氣候等特點(diǎn)，制定事故應(yīng)急管理機(jī)制和有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，做到依靠科學(xué)，未雨綢繆，從容應(yīng)對(duì)。
5、大力創(chuàng)建文明衛(wèi)生工地，
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)是真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。要把文明施工和安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新管理方法，把科學(xué)的方法引入到施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際管理工作中來，逐步建立一套完整的安全文明施工管理體系，保證工期，提高工程質(zhì)量。充分利用施工現(xiàn)場(chǎng)辦好施工安全“兩欄一報(bào)”，即：讀報(bào)欄、宣傳欄、黑板報(bào)，建立安全違章曝光臺(tái)。同時(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語牌、宣傳畫，營(yíng)造施工現(xiàn)場(chǎng)濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
三、 隧道施工技術(shù)安全控制措施
1．施工組織措施
隧道軟弱圍巖施工遵循“超前探、管超前、短進(jìn)尺、弱(不)爆破、強(qiáng)支護(hù)、勤量測(cè)、緊襯砌”的原則，施工組織圍繞這一原則開展。隧道開挖后先使用機(jī)械找頂排險(xiǎn)，后進(jìn)行人工找頂排險(xiǎn)。找頂完成前由專職安全員跟蹤觀察，發(fā)現(xiàn)落石或由于暴露的巖面不穩(wěn)定引起的坍塌，及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，人員機(jī)具應(yīng)立即撤離現(xiàn)場(chǎng)。找頂工作結(jié)束后，為防止風(fēng)化作用，盡快使開挖面穩(wěn)定，應(yīng)立即初噴混凝土，初噴混凝土一般為 5cm 左右，隨后打設(shè)錨桿、鋪設(shè)鋼筋網(wǎng)，再按照設(shè)計(jì)噴射混凝土形成聯(lián)合支護(hù)整體，抑制圍巖變形．達(dá)到圍巖快速穩(wěn)定。施工中狠抓工序質(zhì)量，尤其是開挖支護(hù)工序質(zhì)量，做到一次成優(yōu)，確保施工安全。軟巖地段做好洞內(nèi)疏排水，防止積水浸泡拱腳、墻腳，造成支護(hù)失穩(wěn)安全隱患。
2．施工技術(shù)措施
(1)針對(duì)不同巖性及時(shí)調(diào)整爆破參數(shù)
施工中推廣采用光面爆破技術(shù)，根據(jù)預(yù)測(cè)的巖性及時(shí)調(diào)整爆破參數(shù)，狠抓炮眼、裝藥及連線的質(zhì)量，特別是周邊眼和掏槽眼。根據(jù)爆破效果找出存在的問題并加以改進(jìn)。
(2)強(qiáng)大的超前支護(hù)
超前支護(hù)均為似2小導(dǎo)管，為提高其支護(hù)效果，小導(dǎo)管采用加厚無縫鋼管，局部圍巖極差地段鋼管中插入鋼筋，增強(qiáng)其剛度。每循環(huán)施作長(zhǎng)度4m。（3)TSP203 地質(zhì)超前探測(cè)技術(shù)
施工中定期進(jìn)行TSP203 地質(zhì)超前探測(cè)，了解前方圍巖特性，制定詳細(xì)的施工預(yù)案，杜絕各種突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
(4)監(jiān)控量測(cè)
新奧法理論的一個(gè)重要方面是通過監(jiān)控量測(cè)手段指導(dǎo)施工，通過監(jiān)控量測(cè)結(jié)果判斷圍巖穩(wěn)定性，判斷支護(hù)參數(shù)是否合理，施工中充分利用這一手段，制定不同階段時(shí)期的量測(cè)計(jì)劃，匯總分析數(shù)據(jù)，反饋指導(dǎo)施工。重視目測(cè)觀察。目測(cè)觀察既方便又必要，應(yīng)予以足夠重視，并根據(jù)已有經(jīng)驗(yàn)對(duì)觀察信息進(jìn)行判斷，及時(shí)采取對(duì)策，確保施工安全。
(5)隧道開挖方法。
為了保持洞口的穩(wěn)定，要盡早進(jìn)洞，上導(dǎo)預(yù)留核心土環(huán)行開挖法，拱部設(shè)似2小導(dǎo)管超前支護(hù)，噴錨網(wǎng)、型鋼鋼架支護(hù)，及時(shí)施作仰拱及仰拱填充，使支護(hù)體系閉合成環(huán)。軟巖地段施工應(yīng)充分考慮到圍巖的特點(diǎn)和新奧法的理論基礎(chǔ)，選擇正確的施工方法，選取“寧強(qiáng)勿弱”的理念，合理的支護(hù)體系，使支護(hù)強(qiáng)度一次到位，避免后期變形，確保工程質(zhì)量和施工安全。
（6)初期支護(hù)
a．鋼架施工
在搬運(yùn)過程中應(yīng)綁扎牢固以防發(fā)生碰撞傷人、車輛傾覆、構(gòu)件墜落等事故。鋼架的架設(shè)應(yīng)由專人按規(guī)定的信號(hào)進(jìn)行指揮，隨時(shí)觀察圍巖動(dòng)態(tài)或噴射混凝土的情況，防止落石、坍塌引起傷人事故。其次作業(yè)人員在緊固螺栓時(shí)，要站在平穩(wěn)牢固的腳手架上，并配戴安全帶，防止發(fā)生工人墜落事故。
b．錨桿施工
為了防止由于錨桿選擇不當(dāng)，或因地下水的影響錨固用的砂漿流失，將得不到足夠的錨固力，從而導(dǎo)致錨桿脫落造成人身傷亡事故，應(yīng)指定專人定期檢查錨桿的抗拔力。同時(shí)注漿人員要加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，戴皮手套、口罩、眼鏡、防護(hù)罩等，注漿作業(yè)開始前和結(jié)束后，應(yīng)認(rèn)真檢查、清洗機(jī)械管路及接頭，檢查后應(yīng)經(jīng)過試運(yùn)轉(zhuǎn)方可開始正式作業(yè)，以防止發(fā)生劇烈振動(dòng)、管路堵塞現(xiàn)象；當(dāng)發(fā)生注漿管路或接頭堵塞時(shí)，需在消除壓力之后，再進(jìn)行拆卸和維修。
c．噴射混凝土施工
在噴射混凝土作業(yè)開始前應(yīng)仔細(xì)檢查圍巖受噴面，徹底清理危石；同時(shí)應(yīng)有專人仔細(xì)檢查管路、接頭等，防止在噴射時(shí)因軟管破損、接頭斷開等引起的事故。進(jìn)行噴射作業(yè)時(shí)，必須配戴防護(hù)用具，應(yīng)根據(jù)噴射方式、混凝土配合比等條件，采取合適的防塵措施，控制空氣中的粉塵含量 對(duì)從事噴射作業(yè)的人員應(yīng)定期進(jìn)行健康檢查。
4、個(gè)人防護(hù)措施
噴射混凝土安全施工要點(diǎn)：噴錨時(shí)，使用工作臺(tái)架，臺(tái)架兩端和兩側(cè)要設(shè)不低于1.2m 高的防護(hù)欄，防止工作人員墜落。噴射作業(yè)人員應(yīng)戴防塵口罩、防護(hù)罩、防護(hù)眼鏡、防塵面具等防護(hù)用具，防止石子回彈傷人；作業(yè)人員應(yīng)避免直接接觸堿性液體速凝劑，不慎接觸后應(yīng)立即用清水沖洗，噴射混凝土作業(yè)完成后應(yīng)及時(shí)對(duì)機(jī)具進(jìn)行清洗，保障機(jī)具正常使用。特殊工種必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并且考試合格后方準(zhǔn)獨(dú)立操作，應(yīng)持證上崗。特殊工種是指：爆破工， 爆破器材的管理、運(yùn)輸和加工人員，架子工，瓦斯測(cè)定員，施工防護(hù)員，電焊工，電力工，調(diào)車員，運(yùn)輸機(jī)械司機(jī)，動(dòng)力機(jī)械操作工，大型施工機(jī)械操作人員，另外還包括他危及安全生產(chǎn)的機(jī)械車輛操作工種。
四、隧道施工安全管理應(yīng)辨識(shí)重大危險(xiǎn)源，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控
隧道施工都具有其安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)危險(xiǎn)源識(shí)別和控制是防止重大安全事故發(fā)生的有效途徑。其關(guān)鍵是把握兩個(gè)重點(diǎn)：一是認(rèn)真辨識(shí)危險(xiǎn)源，讓危險(xiǎn)源人人皆知。隧道施工最常見的危險(xiǎn)源有施工生產(chǎn)用電、火工品的管理與使用、特種設(shè)備作業(yè)、隧道坍塌、突水突泥、瓦斯等。對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別和確定要準(zhǔn)確才能有效地制定針對(duì)危險(xiǎn)所采取的應(yīng)急預(yù)案和防護(hù)方法。 特別是要將識(shí)別確定的危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源通過會(huì)議、教育培訓(xùn)傳達(dá)到全體員工，或制作成牌懸掛在施工現(xiàn)場(chǎng)顯眼的地方，讓員工出入施工現(xiàn)場(chǎng)一眼就能看見，使危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源全員人人皆知其名稱、部位、可能產(chǎn)生危害的程度、防護(hù)方法、應(yīng)急措施，讓員工心知肚明，從而提高員工整體防范危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)的能力。二是加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高搶險(xiǎn)救援能力。險(xiǎn)源一經(jīng)確定，就必須納入安全管理控制范圍，設(shè)立安全標(biāo)志牌，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。監(jiān)控辦法除常規(guī)安全人員日常檢查、現(xiàn)場(chǎng)巡查外，還要積極用高科技視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)掌子面、二襯作業(yè)面等施工區(qū)域，以及炸藥庫(kù)、油庫(kù)等重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效監(jiān)控。
五、結(jié)束語
提高經(jīng)濟(jì)效益，確保安全生產(chǎn)，減少事故的發(fā)生是我們的根本保障。那么，我們必須深入做好地質(zhì)勘察工作，正確選擇隧道施工方法，重點(diǎn)搞好不良地質(zhì)段的施工作業(yè)；必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全控制；必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，文明施工；必須不斷改善作業(yè)環(huán)境，做好個(gè)人安全防護(hù)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；調(diào)度；安全；風(fēng)險(xiǎn)
鐵路調(diào)度是運(yùn)輸中確保行車安全暢通的指揮者，他們是日常運(yùn)輸組織的中樞，在面對(duì)客貨混裝運(yùn)輸?shù)膹?fù)雜環(huán)境中，要確保安全效益優(yōu)先并使經(jīng)濟(jì)利益最大化的實(shí)現(xiàn)，要通過有效和科學(xué)的鐵路調(diào)度掌控，提升鐵路運(yùn)動(dòng)中行車安全的可靠度，在保證重點(diǎn)運(yùn)輸任務(wù)完成的情況下，以鐵路運(yùn)輸調(diào)度為重點(diǎn)，全面推行鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理，架構(gòu)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化鐵路安全基礎(chǔ)，保障客貨運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
1鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理系統(tǒng)的功能及運(yùn)行模式概述
當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)正在向高速化、信息化方向發(fā)展，由于鐵路機(jī)車的密度及速度有了大幅的提高，為鐵路運(yùn)輸行車安全及鐵路運(yùn)輸安全調(diào)度管理提出了更高的要求。我國(guó)目前的鐵路管理局積極推行鐵路運(yùn)輸行車調(diào)度無線通信系統(tǒng)，以信息化的服務(wù)，進(jìn)行鐵路運(yùn)輸中的設(shè)施緊急搶修、行車事故急救等應(yīng)急和管理，同時(shí)，還對(duì)各站、場(chǎng)點(diǎn)調(diào)車業(yè)務(wù)進(jìn)行安全管理，負(fù)責(zé)調(diào)度中心與列車之間的行車命令傳達(dá)。它的主要工作模式為兩大類：①語音通訊。這是借助于有線調(diào)度電話系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度中心與行車各站點(diǎn)進(jìn)行的通話聯(lián)系，然后，再由各行車站點(diǎn)通過無線通信系統(tǒng)與列車司機(jī)進(jìn)行命令傳達(dá)。②數(shù)據(jù)通訊。調(diào)度中心在有線調(diào)度電話系統(tǒng)的傳輸下，向各車站點(diǎn)進(jìn)行行車命令的下達(dá)，待列車行至車站點(diǎn)時(shí)，由車站工作人員將行車調(diào)度命令向列車司機(jī)傳達(dá)。鐵路運(yùn)輸高度安全管理應(yīng)當(dāng)具備如下功能：其一，實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化進(jìn)路控制。在信息化、自動(dòng)化的條件下，調(diào)度中心通過CTC掌握列車的行車位置情況，再以列車時(shí)刻表為調(diào)度依據(jù)，進(jìn)行信息化、自動(dòng)化的進(jìn)路控制。其二，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化行車狀況及設(shè)備監(jiān)控。在數(shù)字化的電腦控制狀態(tài)下，調(diào)度中心通過對(duì)列車運(yùn)行狀況的監(jiān)控，進(jìn)行行車控制，并根據(jù)各站點(diǎn)列車的到/發(fā)時(shí)間、軌道等順序，確定進(jìn)路設(shè)定。另外，還要密切關(guān)注列車的通訊及電力設(shè)備的運(yùn)行狀況，進(jìn)行數(shù)字化的監(jiān)控。其三，混亂狀態(tài)下的應(yīng)急行車調(diào)度的實(shí)現(xiàn)。在出現(xiàn)列車運(yùn)行意外情況之時(shí)，調(diào)度中心要及時(shí)傳達(dá)發(fā)車順序或發(fā)車變更等待、規(guī)避等警訊，在信息化、數(shù)字化的條件下，進(jìn)行應(yīng)急情況下的列車行車狀況分析和調(diào)度作業(yè)整理。其四，要實(shí)現(xiàn)行車計(jì)劃實(shí)績(jī)與行車計(jì)劃的對(duì)照運(yùn)行圖。其五，實(shí)現(xiàn)即時(shí)性的車站旅客信息服務(wù)，通過列車的即時(shí)資料如：運(yùn)行班次排列、運(yùn)行位置及到達(dá)、出發(fā)時(shí)間等信息，實(shí)現(xiàn)各車站點(diǎn)的旅客信息系統(tǒng)的傳達(dá)。
2鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理的風(fēng)險(xiǎn)管控與保障措施
2.1強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)
首先，在鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全員的選拔上，要進(jìn)行嚴(yán)格的審核選拔，要注重行車調(diào)度員的文化素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、崗位技能，從“車、機(jī)、供、電、輛、工”等方面進(jìn)行全面的把握，還要考慮“人、車、天、地、圖”等業(yè)務(wù)，要杜絕調(diào)度過程中的蠻干、盲目指揮等不當(dāng)行為，使基礎(chǔ)調(diào)度知識(shí)無隔閡，同時(shí)，還要加強(qiáng)行車調(diào)度員的日常學(xué)習(xí)，尤其要加強(qiáng)信息化技術(shù)的學(xué)習(xí)，要運(yùn)用專業(yè)的信息化環(huán)境，為行車安全管理提供有效的依據(jù)，加強(qiáng)工作中的交流和探討，及時(shí)對(duì)事故案例進(jìn)行分析，為日常調(diào)度行為提供有益的借鑒，為安全風(fēng)險(xiǎn)管理奠定基礎(chǔ)。
2.2構(gòu)建鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控
在行車調(diào)度安全管理中，要進(jìn)行調(diào)度安全應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)建和完善，由于在日常運(yùn)輸指揮過程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)設(shè)備故障，調(diào)度人員要緊急根據(jù)預(yù)案進(jìn)行故障的處理，要進(jìn)行規(guī)范的救援流程設(shè)計(jì)，避免設(shè)備故障的事故升級(jí)。在行車調(diào)度緊急處置過程中，調(diào)度人員要具有靈活、鎮(zhèn)靜的應(yīng)變能力，要及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)攔停列車、封鎖區(qū)間、限速行車的調(diào)度相關(guān)命令，要果斷地下達(dá)事故救援方案，盡量在最佳的救援時(shí)間進(jìn)行處置，因而，要提高列車調(diào)度員的快速應(yīng)變能力、心理承受能力、果斷決策能力、鎮(zhèn)靜心理素質(zhì)等。
2.3注重班組自控措施，進(jìn)行實(shí)時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控
班組在鐵路運(yùn)輸調(diào)度過程中，是重要的核心，它在調(diào)度安全管理體系中具有全程和實(shí)時(shí)的監(jiān)控效用，因而，要對(duì)班組自控安全建設(shè)進(jìn)行體系的架構(gòu)和完善，實(shí)現(xiàn)循環(huán)安全管理模式，要在班組內(nèi)加強(qiáng)黨支部和黨小組的基本制度健全，強(qiáng)化民主建設(shè)和開放、暢所欲言的民主氛圍，使班組人員在調(diào)度安全管理工作中，積極參與自控建設(shè)，要養(yǎng)成作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的自控、互控習(xí)慣，在日常的調(diào)度安全管理工作中，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的、全程的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。
2.4借助數(shù)字信息化技術(shù)，創(chuàng)設(shè)鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全模擬系統(tǒng)
為了預(yù)防和落實(shí)鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理工作，要以設(shè)備故障、車流量、列車非正常延遲等意外突況為切入點(diǎn)，進(jìn)行調(diào)度模擬體系的信息化建設(shè)，要匯聚設(shè)備不同故障以及事故案例，使調(diào)度人員參與救援模擬演習(xí)之中，以前瞻的眼光和預(yù)防性的安全理念，進(jìn)行模擬演習(xí)下的訓(xùn)練，在模擬安全系統(tǒng)的演習(xí)之下，鍛煉調(diào)度相關(guān)人員的安全處置能力和專業(yè)能力，全面強(qiáng)化列車安全、調(diào)度命令的、應(yīng)急處置、信息反饋等風(fēng)險(xiǎn)管控，要落實(shí)和細(xì)化安全報(bào)告流程和相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)和完善列車行車安全的快速響應(yīng)制度和預(yù)案，同時(shí)，要實(shí)施間距控制策略，合理調(diào)整事故列車與前車之間的間距，可以采用先行列車暫停或后續(xù)列車暫停方式，進(jìn)行有效的列車間距調(diào)控，盡快恢復(fù)列車班表的正常運(yùn)行。
3結(jié)束語
在現(xiàn)代化鐵路運(yùn)輸調(diào)度安全管理的背景下，要注重調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和安全素養(yǎng)、心理素養(yǎng)等，加強(qiáng)對(duì)調(diào)度人員的培訓(xùn)，關(guān)注列車運(yùn)行過程中的應(yīng)急情況處置，用信息化的調(diào)度安全模擬系統(tǒng)，進(jìn)行列車運(yùn)行的模擬演習(xí)，并以列車事故為借鑒，進(jìn)行調(diào)度員之間的交流與經(jīng)驗(yàn)探討，以避免和減少在調(diào)度安全管理工作中的錯(cuò)誤，用科學(xué)、合理、全程、即時(shí)的調(diào)度安全管理流程，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊暉.鐵路運(yùn)輸調(diào)度系統(tǒng)管理、創(chuàng)新問題探討[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2011(04).
