時間:2022-07-13 01:36:24
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇走基層匯報材料,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
筆者最近隨部隊經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實情況調(diào)研組在基層調(diào)查時了解到,經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作落實難的問題比軍事工作和后勤工作更為突出。這一現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作在部隊中應(yīng)有作用的發(fā)揮。
一、落實難的成因
1、認(rèn)識上存在誤區(qū)。調(diào)研中感到,一些政工干部對新時期軍隊政治工作的地位作用缺乏正確的理解,片面地認(rèn)為改革開放帶來的一些思想上的變化,各級太過于緊張,一些問題并不是短時期內(nèi)靠上上教育課、做做官兵思想工作就能有效解決的,官兵的思想行為主要靠法律法規(guī)和條令條例規(guī)范,政治工作作用有限,可做可不做。一些同志認(rèn)為,軍事訓(xùn)練是硬指標(biāo),是講求米、秒、環(huán)和標(biāo)準(zhǔn)、分?jǐn)?shù)的,不完成不行;農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)有形可見,搞好了能受益;政治工作是“軟性任務(wù)、彈性指標(biāo),工作難落實、效果難考評”,搞多搞少,做好做差、落實不落實沒壓力。有的干部就講,同樣的考核驗收,軍事訓(xùn)練就是提前知道考核內(nèi)容,基礎(chǔ)不行就不行。后勤工作就是提前知道檢查什么,硬件達(dá)不到也不行。政治工作則不然,平時差一點關(guān)系不大,到時突擊一下照樣能考個好成績,因此把功夫下在對付上級上。
2、指導(dǎo)思想上存在有偏差。調(diào)研中了解到,在一些政工干部思想中,為誰工作、對誰負(fù)責(zé)的問題還沒有真正解決。他們做工作重上輕下,對上認(rèn)真,對下馬虎;只求對上有功,不管對下有過,似乎工作匯報上去了就落實了。在這種思想支配下,有些同志往往是削尖了腦袋往機(jī)關(guān)里扎,把心思都用在了搞試點、出經(jīng)驗、辦現(xiàn)場會等短期利益上,特別是對出名掛號的事情使勁干,經(jīng)常性的工作對付干,爭彩頭,好大喜功,工作沒展開就急著寫情況匯報。這樣,就不能不把設(shè)想當(dāng)現(xiàn)實,把計劃當(dāng)工作,把計劃和圖紙當(dāng)成果。甚至一些工作還沒有全面展開,成果經(jīng)驗卻上了報紙,轉(zhuǎn)發(fā)了經(jīng)驗。有的雖然也想先匯報上去再落實,但結(jié)果又往往是很難落實。
3、機(jī)關(guān)檢查督促不夠。調(diào)研中感到,一些機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部浮在上面,沉不下去,檢查督促搞電話遙控,滿足于看材料、聽匯報,認(rèn)為會議開了就是貫徹了,文件發(fā)了就是執(zhí)行了,材料傳達(dá)了就是落實了。因此,長年累月在“轉(zhuǎn)、發(fā)、報”上兜圈子,忙于打電話、寫材料、開會,造成了機(jī)關(guān)和基層同時辛辛苦苦走過場,茫茫碌碌搞形式。即使下去,也是人未動身,“招呼”先行,見見面吃頓飯,做著車子轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),隔著玻璃看一看。以匯報好壞定優(yōu)劣,久而久之,下邊便產(chǎn)生一種錯覺;主要匯報好,工作落實不落實關(guān)系不大。如果說經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作的“務(wù)虛性”使不落實成為可能,那么上級機(jī)關(guān)人員的作風(fēng)則又加劇了這種勢頭的發(fā)展。
4、個別政工干部缺乏抓落實的基本功。調(diào)研中了解到,有的政工干部的一般規(guī)律知之不多,知之不深,個別甚至不懂不會還不愿意學(xué)習(xí);有的不注意適應(yīng)變化了的新情況,墨守陳規(guī),照抄照搬照用老經(jīng)驗解決新問題;有的工作套路不熟,方法不活,點子不多,獨立開展工作和解決棘手問題的能力較弱。在檢查中,個別黨支部書記甚至不知道連隊黨支部也如何產(chǎn)生的,有的黨支部會議記錄像發(fā)展黨員、士兵考學(xué)、連隊支委增選等連隊重大問題,只有三言兩語記錄就結(jié)束了,有的對黨支部支部書記的職責(zé)只能完整地說出兩三條,也有一些基層政工干部革命事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng),不安心經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作,不鉆研新時期經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作的新特點新規(guī)律,這也是經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作落實難的一個重要原因。
二、幾點對策
經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作是“三個確保”時代課題的現(xiàn)實要求,是管長遠(yuǎn)、蓄底氣、固根本的工作,必須牢固樹立當(dāng)日子過、當(dāng)基本功練的思想,防止和克服抓多抓少無所謂的傾向,必須牢固樹立常抓不懈的思想,防止和克服抓抓停停的一陣風(fēng)現(xiàn)象,必須防止和克服“差不多”的滿足情緒。解決經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作落實難的問題,筆者認(rèn)為,首先要提高思想認(rèn)識增強(qiáng)抓落實的責(zé)任感。無論是從歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)還是從部隊建設(shè)的現(xiàn)實需要看,政治工作在新形勢下仍然是我軍的生命線和優(yōu)勢,是一項必須抓緊抓好的根本性工作。尤其在當(dāng)前做好經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作,對于保證官兵思想穩(wěn)定、政治堅定、增強(qiáng)部隊凝聚力,提高部隊?wèi)?zhàn)斗力,促進(jìn)各項任務(wù)的完成都具有十分重要的意義,是軍事工作、后勤工作、安全工作和管理工作等其它工作所不能替代的,任何忽視和放松經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作的想法,都是十分有害的。各級政工干部都必須充分認(rèn)識做好經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作的重要性和必要性。其次,要注意端正工作的指導(dǎo)思想。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要認(rèn)真反思工作指導(dǎo)思想上存在的問題,自覺破除名利思想,樹立服務(wù)奉獻(xiàn)意識,克服形式主義,樹立求真務(wù)實作風(fēng),切實糾正重上輕下、重匯報輕落實的現(xiàn)象,把工作的著眼點轉(zhuǎn)到撲下身子抓落實上來,把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。同時要大力宣揚(yáng)那些撲下身子抓落實的先進(jìn)個人,營造說實話、辦實事、求實效的良好氛圍。第三,要著力提高政工干部的素質(zhì)。把提高基層干部素質(zhì)作為抓好經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作的重要切入點,要在分期分批搞好支隊(團(tuán))和基層主官《綱要》集中輪訓(xùn)的同時,按照缺什么,補(bǔ)什么的原則,采取以會代訓(xùn)、開辦夜校、以老帶新、集中培訓(xùn)、難題會診等辦法,提高各級政工干部抓落實的能力;要嚴(yán)格落實蹲點幫建責(zé)任制,對后進(jìn)單位、新組建單位和小散遠(yuǎn)直單位重點幫建,增強(qiáng)其“造血功能”,不斷提高他們的自建能力。要統(tǒng)一部署,自下而上開展評選“四會”優(yōu)秀政治教員活動,促進(jìn)干部素質(zhì)能力的提高。要建立健全激勵機(jī)制,嚴(yán)格崗位責(zé)任制,增強(qiáng)抓落實的責(zé)任感。第四,要切實加強(qiáng)檢查監(jiān)督。加強(qiáng)檢查監(jiān)督,是抓好工作落實的一個重要環(huán)節(jié)。各級要注重增強(qiáng)工作的艱苦性和扎實性,認(rèn)真貫徹落實《三十條》提出的了解情況到一線、檢查督促到一線、解決問題到一線、服務(wù)保障到一線的要求,定期深入一線調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)和解決制約部隊建設(shè)發(fā)展的傾向性問題;要堅持把一般檢查與重點檢查結(jié)合起來,把聽取匯報與實地檢查結(jié)合起來,對經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作落實中檢查出來的問題,采取掛號銷賬的辦法,明確責(zé)任,限時糾正。對一時難以解決的,應(yīng)盯住不放,一抓到底,不解決問題不撒手,以防止被個別單位材料中的“鏡中花”所迷惑;要注重確立工作的高標(biāo)準(zhǔn),堅持精益求精、精耕細(xì)作,以精細(xì)求落實、向精細(xì)要效益,防止和糾正粗放式工作方式;要注改進(jìn)政治工作的考評辦法,科學(xué)統(tǒng)籌各項工作,著力解決“五多四過”問題,堅持以“五句話”為根本標(biāo)準(zhǔn),重點看戰(zhàn)斗力的生成和提高,逐步走出以政治工作任務(wù)完成情況考評經(jīng)常性基礎(chǔ)性政治工作的實績的誤區(qū),保證基層有足夠的時間和精力抓好工作落實。
為了準(zhǔn)確了解**年度全旗**鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核責(zé)任目標(biāo)運行情況及黨的基層組織建設(shè)工作情況,經(jīng)旗干部目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究,決定從8月上旬開始對全旗**鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核責(zé)任目標(biāo)及黨的基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行督查,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、督查內(nèi)容
(一)實績考核督查內(nèi)容
1、農(nóng)民增收各項措施落實情況;
2、農(nóng)村各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況(具體包括重點種植業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、動物防疫、人工配種、生態(tài)建設(shè)完成情況);
3、勞動力轉(zhuǎn)移情況;
4、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保情況;
5、城鎮(zhèn)建設(shè)與管理情況;
6、環(huán)境污染整治情況;
7、城鄉(xiāng)低保工作落實情況;
8、政府服務(wù)能力發(fā)揮,即服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)情況;
9、禁牧禁墾工作實施進(jìn)展情況;
10、安全生產(chǎn)各項措施落實情況;
11、新農(nóng)村建設(shè)各項指標(biāo)完成情況;
12、政務(wù)、村務(wù)公開情況;
13、機(jī)關(guān)自身建設(shè)情況;
14、年內(nèi)擬辦抓大事辦實事完成情況;
15、“心系農(nóng)村、服務(wù)百姓”工作實施進(jìn)展情況;
16、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況;
17、旗直部門在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目完成情況。
(二)黨的基層組織建設(shè)工作督查內(nèi)容
1、貫徹中央四個長效機(jī)制情況;
2、深化“三級聯(lián)創(chuàng)”“雙鏈雙推”活動開展情況;
3、大學(xué)生村干部工作情況及管理辦法的落實情況;
4、村干部值班制度落實情況;
5、村企共建工作開展情況;
6、社區(qū)綜合示范區(qū)工程實施情況、陣地建設(shè)情況、“一幫雙服務(wù)”落實情況;
7、非公企業(yè)典型創(chuàng)建工作開展情況、“雙擴(kuò)雙創(chuàng)”創(chuàng)建工作開展情況;
8、創(chuàng)新載體建設(shè)情況。
二、督查時間
從8月4日開始,到8月10日結(jié)束。
三、督查方式
半年督查采取聽匯報、查資料、隨機(jī)抽查與重點檢查、實地走訪查看等形式進(jìn)行。
四、其他事宜
2009年以來,xxx司法所共接收社區(qū)矯正人員139人,解矯104人,目前在矯人員35人,其中緩刑32人,假釋1人,暫予監(jiān)外2人。
根據(jù)長春市及榆樹市社區(qū)矯正工作的整體部署,我所以組織網(wǎng)絡(luò)、工作制度流程、教育管理等幾方面工作為抓手做好社區(qū)矯正工作,具體如下:
一、健全社區(qū)矯正工作組織和網(wǎng)絡(luò)。
我鎮(zhèn)進(jìn)一步完善了一支由司法所工作人員具體負(fù)責(zé),各村治保調(diào)解主任為具體監(jiān)管幫教責(zé)任人的專業(yè)矯正隊伍。同時,在各村成立了由熱心社會公益事業(yè)的老黨員和其他志愿者組成的社區(qū)矯正志愿者隊伍,并及時調(diào)整和補(bǔ)充,為xxx鎮(zhèn)安保工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
二、規(guī)范社區(qū)矯正工作制度和流程。
重點加強(qiáng)了請示報告制度,信息宣傳、統(tǒng)計制度和請銷假、談話制度,同時建立一套完整的管理體系。即矯正對象進(jìn)入社區(qū)矯正環(huán)節(jié)后,我們都要進(jìn)行調(diào)查和走訪,全面掌握其基本情況,制定《矯正個案》,逐人建立檔案;為每名矯正對象確定1名工作人員和1名志愿者組成幫教小組,負(fù)責(zé)全程監(jiān)督、教育、管理;要求矯正對象每周進(jìn)行口頭或電話匯報、每月進(jìn)行書面匯報。尤其是在與矯正對象第一次見面時,當(dāng)面向其宣讀《社區(qū)矯正宣告書》,由矯正對象簽訂《接受社區(qū)矯正保證書》,牢固樹立和強(qiáng)化其服刑意識。
三、做好社區(qū)矯正“三管一訪”專項工作。
按照“社區(qū)矯正工作實施辦法的若干規(guī)定”,我所結(jié)合社區(qū)矯正工作實際,落實“三管一訪”措施,即“日定位”“周聽聲、周見面”“月匯報”“重點節(jié)假日走訪排查”制度。筑牢弓棚鎮(zhèn)社區(qū)矯正城墻。
(一)“日定位”,堅決執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完善目視跟控、GPS遙控措施,著力打造全天候、全方位、全過程的社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作“天羅地網(wǎng)”,確定和限制社區(qū)服刑人員的活動范圍。嚴(yán)格外出請銷假制度,對于節(jié)假日期間請假探親的人員,落實隨同人員進(jìn)行監(jiān)護(hù),并進(jìn)行電話抽查,真正做到橫向到邊、縱向到底、不漏一人、不留死角。
(二)“周聽聲、周見面”,對全部社區(qū)服刑人員切實實行“周聽聲”制度,對重點管控人員實行“周見面” 制度。重點管控人員包括服刑前三個月的所有服刑人員及在社區(qū)矯正期間被警告的服刑人員。“周聽聲”即服刑人員每周向我所社區(qū)矯正工作人員打電話匯報本周的行動軌跡及思想狀態(tài),以此來增強(qiáng)管控人員的日常管理及服刑人員的矯正心態(tài)。“周見面”即對重點管控人員實行每周見面制度。司法所工作人員每周約見重點管控人員,面對面和重點管控人員談心談話,以此對重點管控人員進(jìn)行矯正管理,以確保重點管控人員端正心態(tài)進(jìn)行社區(qū)矯正。此外,我所嚴(yán)格落實矯正對象“周聽聲、周見面”制度,確保實時掌控,實時監(jiān)管。通過采取一系列有效的監(jiān)管幫教手段,切實消除和化解了社區(qū)矯正安全監(jiān)管工作隱患。
(三)“月匯報”,我司法所高度重視心理矯正工作,全面落實矯正過程的心理危機(jī)干預(yù)和心理健康教育,轉(zhuǎn)化和弱化其消極思想和心理。每月,全部社區(qū)矯正人員每人上繳一份思想?yún)R報,把一個月以來的思想轉(zhuǎn)變、學(xué)習(xí)收獲及參加社區(qū)勞動的感受、遵紀(jì)守法等情況做一個書面的匯報。社區(qū)矯正工作人員根據(jù)矯正人員的思想?yún)R報對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)狞c評及表揚(yáng)。讓矯正人員在心理上逐漸的接受正能量的傳播,發(fā)展到主動的去社會上發(fā)揮其本身的正能量。從而使服刑人員走出犯罪的陰影并積極改造。
(四)“重點節(jié)假日走訪排查”重點節(jié)假日前夕,如春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶及兩會期間,我鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、司法所長和村干部一起上門走訪轄區(qū)的服刑人員,與他們進(jìn)行了交流對話,送上節(jié)日慰問,并給生活困難的社區(qū)服刑人員送去了慰問品和慰問金,充分體現(xiàn)黨和政府對他們的關(guān)懷,增強(qiáng)了他們重新做人、融入社會的信心。
四、存在的困難和不足
我所社區(qū)矯正工作取得了較大進(jìn)展,已初步形成理解、支持社區(qū)矯正工作的群眾基礎(chǔ)和社會氛圍,初步形成了管理制度,初步建立起一支社區(qū)矯正隊伍,為和諧弓棚作出了貢獻(xiàn)。同時,社區(qū)矯正工作還存在一些困難和不足:
1.對社區(qū)矯正工作的重要性認(rèn)識不足。由于長期受重刑觀念的影響,過分依賴監(jiān)禁刑,忽視非監(jiān)禁刑,部分群眾對社區(qū)矯正的認(rèn)識還很不夠,對矯正概念、內(nèi)容、意義知之很少。所以,必須進(jìn)一步提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重要性。
2.職能部門之間的配合、銜接工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實施部門,法院、檢察院、公安、民政等部門分工負(fù)責(zé),密切配合,共同做好社區(qū)矯正工作。但實際操作中銜接、配合的不夠。在現(xiàn)行法律框架下,公安機(jī)關(guān)仍然是社區(qū)矯正的執(zhí)法主體,只有協(xié)調(diào)好與公安機(jī)關(guān)的關(guān)系,我們的工作才能獲得有力的支撐。
關(guān)鍵詞:鐵路企業(yè);政務(wù)調(diào)研;探討
中圖分類號: F532 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1673-1069(2016)36-89-2
0 引言
政務(wù)調(diào)研是政府和企業(yè)開展工作的基本方法,是謀事干事、推進(jìn)工作的重要抓手。鐵路企業(yè)向來重視政務(wù)調(diào)研,通過調(diào)研了解基層情況,破解工作難題,在服務(wù)運輸安全、生產(chǎn)經(jīng)營、科學(xué)決策等方面發(fā)揮了較好作用。然而,在國有企業(yè)改革深入推進(jìn)的大背景下,鐵路企業(yè)面臨的新情況和新矛盾越來越多,如何進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研工作,有效提高調(diào)研質(zhì)量,確保各項決策符合實際,達(dá)到預(yù)期效果,是鐵路企業(yè)亟待解決的突出問題。
1 鐵路企業(yè)政務(wù)調(diào)研工作存在的問題及原因
1.1 政務(wù)調(diào)研蜻蜓點水,浮而不實
一些部門把政務(wù)調(diào)研作為工作的一個程序,認(rèn)為只要下了基層,形成了匯報材料,能交差就可以了,能否解決問題成了次要的,調(diào)研走了過場;有的按照基層指定的路線調(diào)研,去哪些地方、見哪些人、問什么問題都是事先準(zhǔn)備、精心設(shè)計好的,只看“盆景式”典型,不僅聽不到基層真實的聲音,甚至助長了弄虛作假和形式主義;有的把調(diào)研與視察混同,在調(diào)研的過程中不主動、不積極,調(diào)研涉及面不廣,沒有做到深層次思考問題;有的對問題的分析淺嘗輒止,提出的對策脫離實際,缺乏可操作性。
1.2 調(diào)研人員素質(zhì)不高,缺乏主見
一些調(diào)研人員在選題上不能緊扣中心任務(wù),站在全局的高度,抓住傾向性、預(yù)見性、方向性的問題去調(diào)查,為管理層提供決策參考的作用發(fā)揮較差;有的對基層的問題視而不見、見怪不怪,甚至回避問題;有的重調(diào)查輕研究,就事論事多,研究深度不夠;有的思想不夠解放,對于比較敏感的問題,不敢過多地涉及,不能突破思想障礙和思維定式;有的自以為是,對出現(xiàn)的新情況新問題反映不敏銳,憑經(jīng)驗分析判斷;有的先下結(jié)論,主觀上定調(diào)后再找證據(jù)驗證,本末倒置;有的將被調(diào)研單位的匯報材料改頭換面,通篇引用別人的觀點,缺乏自己的思路和見解。
1.3 政務(wù)調(diào)研手段單一,創(chuàng)新不夠
同志說:“我們的任務(wù)是過河,但沒有橋和船是過不去的”。船和橋就是一個方法問題。一些調(diào)研人員不是深入基層一線“問計于民”、“問需于民”,而是靠上網(wǎng)、聽匯報、看材料或“二傳手”傳遞了解情況,關(guān)起門搞調(diào)研,獲取的材料真實性不強(qiáng);有的主要延續(xù)過去的調(diào)研手段,如召開調(diào)查會、研討會、走訪調(diào)查、蹲點調(diào)查、典型調(diào)查、實地考察等,而在運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和傳媒開展調(diào)查,如問卷調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方面存在不足,影響了調(diào)研的效率和科學(xué)性。
1.4 調(diào)研成果轉(zhuǎn)化不力,事倍功半
政務(wù)調(diào)研最終要落實到成果能否轉(zhuǎn)化為管理層決策,轉(zhuǎn)化為工作成果。一些部門不注重成果轉(zhuǎn)化,調(diào)研成果只停留在會議和文件上,難以取得實效;有的調(diào)研報告講大道理多,可操作性少,調(diào)研和應(yīng)用“兩張皮”,難以付諸實踐;有的不注重調(diào)研的后續(xù)工作,忽視調(diào)研成果在實踐中的時效性、階段性和針對性,不能根據(jù)形勢的變化調(diào)整完善工作策略;有的溝通協(xié)調(diào)不夠,一方面有效的調(diào)研成果無法推廣運用,另一方面實際問題得不到解決;有的調(diào)研結(jié)束后,調(diào)研報告反饋不及時,經(jīng)常出現(xiàn)“馬后炮”,失去了輔助決策的作用。
2 加強(qiáng)鐵路企業(yè)政務(wù)調(diào)研工作的幾點意見
2.1 切實提高對政務(wù)調(diào)研工作重要性的認(rèn)識
開展政務(wù)調(diào)研的目的,是科學(xué)、準(zhǔn)確、全面地了解現(xiàn)場的實際及存在問題,分析問題產(chǎn)生的原因,把握問題的本質(zhì)和規(guī)律,研究解決問題的思路和對策。
一是樹立提高站位搞調(diào)研的理念。“身在兵位、胸為帥謀”,要強(qiáng)化調(diào)研服務(wù)決策的意識,始終站在大局的高度,站在管理層的角度去思考問題、謀劃工作。
二是樹立撲下身子搞調(diào)研的理念。“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”,要經(jīng)常深入基層、深入一線,多接“地氣”,多沾“泥味”,不斷增強(qiáng)感性認(rèn)識,提升理性認(rèn)識。要多到職工群眾中去,廣泛集中集體智慧,及時把職工群眾的呼聲反映上來,把職工群眾創(chuàng)造性的經(jīng)驗反映出來。
三是樹立實事求是搞調(diào)研的理念。調(diào)研過程中,不能預(yù)設(shè)觀點、先下結(jié)論,而應(yīng)在“白紙上畫圖”,在實踐中求證。要尊重事實,杜絕虛假,認(rèn)真審驗材料,反復(fù)核對數(shù)字,以正確結(jié)論服務(wù)科學(xué)決策。要潛心調(diào)查,解剖麻雀,啃硬骨頭,掌握第一手資料,充分體現(xiàn)求真務(wù)實的工作作風(fēng)。
2.2 做好政務(wù)調(diào)研工作的整體規(guī)劃
政務(wù)調(diào)研工作是一項系統(tǒng)工程,從選題、調(diào)查、研究、形成報告到成果轉(zhuǎn)化,每一步都要精心組織,有序推進(jìn)。
一是在調(diào)研題目的選擇上,要緊扣中心任務(wù)和基層訴求,圍繞管理層關(guān)心的重點難點問題和涉及職工群眾切身利益的熱點問題,開展參謀型、政策型和民意型調(diào)研,提高調(diào)研與企業(yè)中心工作的“貼近度”。
二是在調(diào)研方案的制定上,從行程設(shè)計、調(diào)研地點、調(diào)研方法、人員選派等方面精心準(zhǔn)備,通過點面結(jié)合、分散與集中的形式,摸清情況、找準(zhǔn)問題、把住癥結(jié)。
三是在材料的收集上,堅持內(nèi)容的全面性,多方收集證據(jù),詳盡占有資料。在全面掌握素材的前提下去粗存精、去偽存真。
四是在調(diào)研的方法上,堅持和完善傳統(tǒng)的、行之有效的調(diào)研方法,靈活應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺,拓寬匯聚民意、整理資料的渠道,提升調(diào)研效率。
五是在調(diào)研報告的撰寫上,集思廣益,精心謀篇布局,提出新穎獨到、有效管用的對策建議。召開座談會征求意見,邀請專家論證,對采取措施所產(chǎn)生的效果進(jìn)行合理的先期預(yù)見,讓管理層閱之有益,行之有效。
2.3 完善政務(wù)調(diào)研相關(guān)制度機(jī)制
一是建立協(xié)作攻關(guān)機(jī)制。調(diào)研是個群體性工作,調(diào)查對象涉及領(lǐng)域廣、層面多,僅靠的幾個“筆桿子”難以勝任。在調(diào)研專管部門的主導(dǎo)下,發(fā)揮專職人員的特長,挖掘兼職人員的優(yōu)勢,形成全員參與的“大調(diào)研”格局。每個部門都要把開展調(diào)研作為一種實踐鍛煉,提高把握全局,研究問題的能力和文字綜合能力。調(diào)研報告初稿出爐后,集中集體智慧,反復(fù)提出修改意見和建議,不斷提高調(diào)研質(zhì)量。
二是建立考核激勵機(jī)制。推行調(diào)研工作目標(biāo)管理責(zé)任制,規(guī)定企業(yè)管理人員完成一定數(shù)量的調(diào)研任務(wù),把調(diào)研成績作為選人用人的重要依據(jù)。加強(qiáng)對政務(wù)調(diào)研工作的指導(dǎo),定期總結(jié)、考核、通報。探索建立調(diào)研成果科學(xué)評估方法,組織優(yōu)秀調(diào)研成果評比活動,對調(diào)研成績顯著的部門和個人進(jìn)行表彰獎勵。
三是建立人才培養(yǎng)機(jī)制。充實調(diào)研力量,選配事業(yè)心強(qiáng)、寫作水平較高的人員作為專業(yè)調(diào)研人員,負(fù)責(zé)調(diào)研工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對調(diào)研人員的培訓(xùn),培養(yǎng)工作興趣,提高思想和理論水平,增強(qiáng)語言文字表達(dá)能力。
2.4 著力推進(jìn)政務(wù)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化
衡量政務(wù)調(diào)研搞得好不好,不是看調(diào)研的規(guī)模大小、時間長短,也不是看調(diào)研報告寫的怎么樣,關(guān)鍵看調(diào)研的實效、看調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用、看能不能把問題解決好。鐵路企業(yè)要從頂層設(shè)計出發(fā),轉(zhuǎn)變評價方式,建立全新的成果轉(zhuǎn)化體系和機(jī)制。
一是把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為管理層決策。對在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗、問題思考和對策建議及時向管理層匯報,并主動滲透到文件材料中去,讓調(diào)研成果直接為管理層決策服務(wù)。突出跟蹤問效,決策實施后,通過跟進(jìn)反饋掌握最新動態(tài),修正疏漏和不足,使原有成果隨著形勢變化不斷修正完善。
二是把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為制度政策。緊緊圍繞工作中的熱點、重點、難點問題,把實踐證明行之有效的、具有面上指導(dǎo)意義的調(diào)研成果,轉(zhuǎn)化為政策性文件或制度規(guī)定。
三是轉(zhuǎn)化為具體舉措。對基層的一些創(chuàng)造性的做法,及時進(jìn)行總結(jié)提煉,提出宣傳推廣的具體舉措,實現(xiàn)工作的整體推進(jìn)。
四是轉(zhuǎn)化為社會成果。對一些優(yōu)秀的調(diào)研成果,除在企業(yè)內(nèi)部刊物交流外,推薦給有關(guān)報紙、刊物發(fā)表,使調(diào)研成果在更大范圍內(nèi)發(fā)揮作用。
總之,政務(wù)調(diào)研是“謀事之基、成事之道”,是貫穿于工作全工程的基本工作制度。通過政務(wù)調(diào)研,能夠有效提高各級管理者的認(rèn)識能力、判斷分析能力和駕馭工作能力,切實增進(jìn)對職工群眾的感情,有利于在企業(yè)內(nèi)部形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。政務(wù)調(diào)研能力的高低是決定工作成敗的關(guān)鍵,只有堅持調(diào)研經(jīng)常化、制度化,才能適應(yīng)鐵路企業(yè)改革發(fā)展的需要,發(fā)揮參謀、輔政能力,提高企業(yè)的科學(xué)決策、民主決策水平。
參 考 文 獻(xiàn)
A鄉(xiāng)黨委、政府十分重視大學(xué)生村官培養(yǎng)管理工作,進(jìn)一步注重實踐與工作相結(jié)合,積極探索培養(yǎng)管理的新手段、新方法,通過加強(qiáng)五項措施,實施規(guī)范化管理,充分發(fā)揮大學(xué)生村官的積極性、主動性和創(chuàng)造性,努力使他們當(dāng)好農(nóng)村政策宣講員、遠(yuǎn)程教育管理員、便民服務(wù)員、獻(xiàn)計獻(xiàn)策參謀員、文化活動組織員、科技信息傳播員,不斷提高大學(xué)生村官的實際工作能力,積極引導(dǎo)他們在基層鍛煉成才。
一、強(qiáng)化幫帶措施,促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對一幫帶的方式,讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作,提高大學(xué)生村官解決實際問題的能力;指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”,傳授群眾工作經(jīng)驗,幫助開展各項工作。同時,把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學(xué)生村官開展工作,為大學(xué)生村官搭建平臺。
二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃,實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報、每半年一份調(diào)查報告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強(qiáng)化實踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù),如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面,明確要求,落實責(zé)任,進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子,增加他們的工作責(zé)任感,使他們在鍛煉中成長,在成長中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識,拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經(jīng)驗和方法,更好地做好基層服務(wù)。
四、強(qiáng)化督查指導(dǎo),促其履職盡職。通過不定期的走訪,聽取基層干部群眾的意見,跟蹤了解大學(xué)生“村官”的思想、工作等情況,認(rèn)真搞好三級督查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,有針對性的開展督促指導(dǎo)。黨政班子成員定期入村督查,了解大學(xué)生村干部的工作開展情況、目標(biāo)完成等情況。
五、強(qiáng)化考核激勵,樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識。推行大學(xué)生村官考核測評制,考評實行每季度一評議、半年一考核、年末組織綜合評議,以平時測評和年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行跟蹤了解、全面掌握。年度考核由鄉(xiāng)、村共同組織完成,大學(xué)生“村官”根據(jù)履職情況進(jìn)行自評和總結(jié),向所在村進(jìn)行述職,由黨員、干部、村民代表從德、能、勤、績、廉等五方面進(jìn)行民主評議,再由鄉(xiāng)、村對其作出綜合考核鑒定,并將考核結(jié)果存入個人檔案。同時,建立有效的激勵機(jī)制,規(guī)定凡考核優(yōu)秀的大學(xué)生村干部,享受“三個優(yōu)先”即發(fā)展黨員優(yōu)先、鄉(xiāng)后備干部納入優(yōu)先、推薦榮譽(yù)優(yōu)先,激勵大學(xué)生村干部的爭優(yōu)進(jìn)取意識。
按照《全省清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作方案》要求,省對市的檢查驗收工作,定于9月份上中旬組織實施。每個省轄市檢查驗收時間為2天。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
此次驗收總結(jié)工作由省清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),省清財工作辦公室具體組織實施,分6個檢查驗收組,每組3人負(fù)責(zé)3個省轄市,組長由省清財工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的廳級干部擔(dān)任。
三、檢查驗收內(nèi)容
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署情況
1.各省轄市黨委、政府、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對清財工作是否高度重視、認(rèn)識到位,是否及時召開會議傳達(dá)貫徹上級關(guān)于清財工作部署;市委常委會和紀(jì)委常委會是否專題研究清財工作;是否制定清財工作實施方案,及時召開成員單位會議,分工負(fù)責(zé)抓好落實。
2.各省轄市黨委政府、紀(jì)委和成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層指導(dǎo)清財工作,研究解決工作中的新矛盾、新問題情況。
3.各省轄市紀(jì)委發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,各成員單位各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,建立良好的溝通合作機(jī)制,形成清財工作合力情況。
4.省轄市是否成立清財工作辦公室,抽調(diào)專門人員。所轄縣(市、區(qū))是否全部成立清財辦公室并配備專職工作人員。
5.清財工作各個階段是否有工作方案和工作總結(jié)。
(二)宣傳培訓(xùn)和自查自糾情況
1.充分利用新聞媒體和各種形式,開展清財工作宣傳活動情況。編發(fā)、報送清財工作信息情況。
2.按照分級負(fù)責(zé)的原則,采取多種形式,開展清財教育培訓(xùn)情況。
3.鄉(xiāng)村兩級資金、資產(chǎn)、資源登記摸底情況,有關(guān)數(shù)據(jù)上報是否及時、真實、準(zhǔn)確。
4.是否按照《全省清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作方案》要求,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心,做到設(shè)施齊全,人員到位,制度健全,程序規(guī)范。
(三)監(jiān)督檢查和案件查處情況
1.是否下發(fā)督導(dǎo)文件,組織專門人員對清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)工作進(jìn)行督導(dǎo),引導(dǎo)基層單位準(zhǔn)確把握清財工作重點,明確清財工作程序,促進(jìn)工作深入開展。
2.督導(dǎo)組深入鄉(xiāng)村站所明察暗訪,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出處理意見,推動工作開展情況。
3.面向社會公布清財工作舉報電話,嚴(yán)肅查處清財工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)典型案件,典型案件公開曝光情況。
4.認(rèn)真辦理上級要結(jié)果案件情況。省清財辦要結(jié)果案件應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)辦結(jié)上報,上報案件必須事實清楚、處理到位。
5.按要求及時上報清財工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作總結(jié)。
(四)長效機(jī)制建設(shè)情況
1.加強(qiáng)調(diào)查研究。各省轄市清財工作辦公室深入基層,調(diào)研清財工作開展情況。
2.農(nóng)村集體“三資”管理配套制度建設(shè)情況。
四、方法步驟
(一)省清財辦依據(jù)以上驗收內(nèi)容,制定《*省清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)工作驗收考評表》(百分制),作為檢查驗收清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)工作時的評分標(biāo)準(zhǔn)。
(二)組織核查。各驗收總結(jié)小組采取聽匯報、隨機(jī)抽查、查閱資料等方式進(jìn)行檢查驗收。
1.聽取匯報,查閱資料。省檢查驗收組聽取省轄市關(guān)于清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)工作整體情況匯報,認(rèn)真查閱相關(guān)文件資料。
2.深入實地檢查。每個省轄市抽查2-3個縣(市區(qū))、每個縣市區(qū)抽查2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。省檢查驗收組要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所和行政村實地察看清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)工作開展情況,重點檢查農(nóng)村集體“三資”底數(shù)是否真實全面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心建設(shè)和管理情況。
3.反饋意見。對每個省轄市的檢查驗收結(jié)束后,省檢查驗收組要向省轄市反饋檢查驗收意見,對其工作進(jìn)行客觀真實的評價,肯定成績,指出問題,提出整改意見。
(三)形成檢查驗收報告。省檢查驗收組根據(jù)檢查驗收和評分情況,形成檢查驗收報告。總結(jié)各地的主要做法,查找存在的問題,并提出有針對性的意見和建議,于9月20日前報省清財辦。各檢查驗收組工作全部結(jié)束后,省清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將召開匯報會,專門聽取各組檢查驗收情況匯報(時間另行通知)。
五、有關(guān)要求
(一)本次驗收總結(jié)堅持“突出重點、注重實效、客觀量化、公開透明”的原則,要把日常督導(dǎo)情況和檢查驗收相結(jié)合,通過扎實的工作,真實全面地反映檢查驗收對象清財工作開展情況。要通過檢查驗收,進(jìn)一步全面了解和掌握本地鄉(xiāng)村財務(wù)工作狀況,有針對性地加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),鞏固成果,探索建立長效機(jī)制,建立依法有序、制度健全、運作規(guī)范、監(jiān)管有力、服務(wù)便捷的“三資”委托機(jī)制,全面提高我省農(nóng)村集體“三資”管理整體水平。
(二)各省轄市要高度重視,實事求是,按照要求做好驗收總結(jié)的相關(guān)準(zhǔn)備工作,重點是開展清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)工作的書面匯報材料以及其它相關(guān)文件、報表和各種資料準(zhǔn)備工作。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,按照中央關(guān)于開展專項整治“準(zhǔn)、狠、韌”的要求,以為民務(wù)實清廉為主題,針對群眾反映突出的“”問題,以改革創(chuàng)新的精神開展好專項整治活動,讓群眾明顯感受到教育實踐活動帶來的新氣象新變化,為全面深化民政改革,推動全縣民政事業(yè)又好又快發(fā)展,建設(shè)實力、宜居、生態(tài)、幸福縣貢獻(xiàn)力量。
二、專項整治的范圍
這次專項整治活動的重點是救助管理站、殯葬服務(wù)單位以及縣、鄉(xiāng)兩級婚姻登記處。
三、專項整治的主要內(nèi)容
(一)開展《市殯儀服務(wù)規(guī)范(試行)》執(zhí)行情況檢查,對個別殯葬職工服務(wù)態(tài)度差、收受紅包現(xiàn)象進(jìn)行治理。
(二)開展重點民政窗口單位規(guī)范化服務(wù)工作檢查,對殯葬服務(wù)、婚姻登記、流浪乞討人員救助等重點民政窗口單位存在的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象進(jìn)行治理。
四、方法步驟
(一)動員部署階段(9月2日—9月5日)
1、制定方案。本方案下達(dá)后,基層活動單位要根據(jù)本方案確定的指導(dǎo)思想、工作重點和方法步驟,結(jié)合本縣開展群眾路線教育實踐活動的實際制定具體活動方案。
2、動員部署。各基層活動單位要根據(jù)本方案要求,層層做好動員部署工作。
(二)自查自糾階段(9月6日至16日)
1、全面排查,找準(zhǔn)問題。全縣重點民政窗口單位要以問題為導(dǎo)向,認(rèn)真開展自查工作,找準(zhǔn)問題。對今年9月份起到民政窗口單位辦事的群眾進(jìn)行逐個征求意見,填寫征求
意見表。對群眾意見,每一個殯葬服務(wù)單位、救助站和婚姻登記處都要列出問題清單、逐一梳理、建立臺帳、落實整改。對于“收紅包”和不給好處不辦事、不給好處臉難看等影響民政形象的行風(fēng)問題,要教育動員有關(guān)單位和人員主動改正錯誤,清退違規(guī)所得,寫出檢討,并保證今后不再違反單位規(guī)定和紀(jì)律。對嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為和少數(shù)工作人員嚴(yán)重失職瀆職現(xiàn)象等影響民政形象的行風(fēng)問題典型案件,不隱瞞、不包庇、不姑息,發(fā)現(xiàn)一起,堅決查處一起。
(三)督促整改階段(9月17日至9月23日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要組織專人對重點民政窗口單位開展專項治理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。貫徹邊整邊改的方針,對存在問題進(jìn)行整治。對民政窗口單位的檢點主要是“五看”:一看重點民政窗口單位對本次專項整治活動的重視程度;二看重點民政窗口單位征求群眾意見的態(tài)度是否真誠;三看征求意見建議采取的辦法是否對路;四看對本單位存在的問題是否找準(zhǔn)找實;五看本單位回應(yīng)群眾意見和關(guān)切的措施是否切實有效。
(四)檢查提高階段(9月24日至9月30日)
各有關(guān)基層活動單位要在自查自糾和初步整改結(jié)束后,向主管單位寫出專題匯報材料,收集好有關(guān)材料、圖片、影像等資料,做好迎檢準(zhǔn)備。各基層活動單位要對本轄區(qū)重點民政窗口單位開展行風(fēng)建設(shè)的情況進(jìn)行全面總結(jié),形成匯報材料。材料中要對《市殯儀服務(wù)規(guī)范(試行)》的執(zhí)行情況做出匯報,對如何改進(jìn)、優(yōu)化民政窗口單位服務(wù)流程,探索重點民政窗口單位行風(fēng)建設(shè)制度化、長效化提出建設(shè)性意見和建議。縣局將于9月20日起組織力量對重點民政窗口單專項治理情況進(jìn)行全面檢查,檢查將覆蓋所有重點民政窗口單位,檢查的重點是“四看”一看服務(wù)氛圍;二看服務(wù)流程;三看服務(wù)承諾兌現(xiàn);四看群眾滿意度。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。
開展重點民政窗口單位行風(fēng)突出問題專項整治,既是黨的群眾路線教育實踐活動不斷深入開展的客觀要求,也是各級民政部門回應(yīng)群眾關(guān)切,解決自身問題的內(nèi)在需要。各基層活動單位要以這次全黨開展群眾路線教育實踐活動為契機(jī),積極開展重點民政窗口單位行風(fēng)突出問題專項整治工作,以聞過則喜的態(tài)度和“大愛民政”的情懷,正確認(rèn)識開展這次專項整治行動的重要性和必要性,認(rèn)真對待每一個群眾意見,認(rèn)真梳理每一個問題,扎實開展每一次整治,以實實在在的行動取得人民群眾滿意的效果。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),上下聯(lián)動。
為保證這次專項整治活動取得預(yù)期效果,我局成立了重點民政窗口單位行風(fēng)突出問題專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組。確保全縣重點民政窗口單位行風(fēng)突出問題專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、有效開展。
(三)精心組織,強(qiáng)化責(zé)任。
各基層活動單位要高度重視這次專項整治活動,要認(rèn)真組織動員,確保所有民政窗口單位參與專項整治行動。在時間上,要對所屬民政窗口單位提出要求,嚴(yán)格按照本方案的時間節(jié)點開展工作。對思想上不重視,行動上不努力,專項整治走過場,群眾意見仍然較大的民政窗口單位,要加強(qiáng)督導(dǎo)、有效傳導(dǎo)壓力,該返工的要返工,該整頓的要整頓,對屢經(jīng)教育仍不思改正的單位和個人,要對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話,直至做出組織處理。
辦公室副主任考評鑒定材料
敬業(yè)精神強(qiáng)。月份,縣委領(lǐng)導(dǎo)給辦公室下達(dá)了關(guān)于對地稅局班子調(diào)研的一個課題,該同志帶領(lǐng)課題組成員,深入地稅局進(jìn)行走訪,從初稿、修改稿、修正稿到送審稿,都一絲不茍認(rèn)真的提出意見、進(jìn)行刪改。月日,該同志剛從成都學(xué)習(xí)回來就接到修改給學(xué)忠書記匯報材料的任務(wù),他毫無怨言馬上趕到辦公室,加班加點完成了任務(wù)。還有參與基層黨內(nèi)民主建設(shè)部分材料的起草,參與先進(jìn)性教育活動部分講話材料的起草,參與中壩村、下河街經(jīng)驗的總結(jié)推廣,都能盡職盡責(zé),想方設(shè)法,加班加點,按時按質(zhì)完成任務(wù)。
工作業(yè)績好。該同志聯(lián)系方面工作部門的干部群眾反映都很好,分管的調(diào)研工作被市上評為調(diào)研組織工作先進(jìn)單位、調(diào)研信息工作先進(jìn)單位稱號,全年刊發(fā)篇調(diào)研文章,被省市采用篇,為縣委決策發(fā)揮了一定的參謀作用。具體承擔(dān)的大型會議材料,如慶七·一講話、十屆八次全委會報告等材料還受到縣委領(lǐng)導(dǎo)的好評。
一年來,人事股在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,立足本職,開拓創(chuàng)新,與其他股室團(tuán)結(jié)協(xié)作,較好地完成了各項工作任務(wù),現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、完成了區(qū)域站技術(shù)人員的招聘工作。
今年以來,我縣承擔(dān)了基層農(nóng)技推廣體系改革試點工作,組建了三個農(nóng)技推廣區(qū)域站,同時配合縣人事局,在全縣范圍內(nèi)公開招聘了36名農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)人員(農(nóng)業(yè)27名,畜牧業(yè)9名),充實到三個農(nóng)技推廣區(qū)域站,整個招聘工作從制定方案、組織報名、筆試、面試、體檢、考核、到聘用等環(huán)節(jié),我們都嚴(yán)格按照“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn),精心組織,層層選拔,規(guī)范操作每個程序,確保了整個招聘工作圓滿成功。農(nóng)技推廣區(qū)域站的組建成功,進(jìn)一步健全了我縣基層農(nóng)技推廣體系,優(yōu)化了基層農(nóng)技推廣隊伍,推動了全縣農(nóng)技推廣事業(yè)的健康發(fā)展。
二、完成了局機(jī)關(guān)和區(qū)域站的人事管理工作。
一是為新招聘的39名區(qū)域站工作人員辦理了人事關(guān)系、工資關(guān)系和10%的養(yǎng)老保險補(bǔ)助,同時,根據(jù)縣人事局的要求,組織區(qū)域站工作人員完善了事業(yè)單位聘用合同和人事合同;二是按照縣人事局工資股的要求,為局機(jī)關(guān)在職、離退休干部職工和區(qū)域站工作人員辦理了工資晉級、晉檔、增資關(guān)系;三是對局機(jī)關(guān)和區(qū)域站工作人員的基本情況和工資執(zhí)行情況進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計,為2006年普調(diào)工資提供了依據(jù)。
三、承辦了農(nóng)業(yè)系列中、高級職稱的申報和初級職稱的評審工作。
根據(jù)市、縣人事局的委托,一是積極組織農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)人員開展中、高級職稱的申報工作。今年,申報中級職稱任職資格的專業(yè)技術(shù)人員3人,其中,中級職稱評審委員會評審?fù)ㄟ^2人;二是積極開展農(nóng)業(yè)系列初級職稱的評審工作。認(rèn)真組織相關(guān)單位推薦初級職稱評審委員會專家候選人員20人,經(jīng)人事局下文13人組成初級職稱評審委員會。同時,組織專業(yè)技術(shù)人員報名36人,經(jīng)初級職稱評審委員會評審?fù)ㄟ^35人,其中,農(nóng)業(yè)助理級28人人,技術(shù)員級7人,一定程度上提升了我縣農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)。
四、加強(qiáng)局機(jī)關(guān)和區(qū)域站的計劃生育管理工作。
一是完善了區(qū)域站工作人員的計劃生育臺賬,為部分人員辦理了計劃生育接管手續(xù),使三個區(qū)域站的計劃生育管理工作走上了正軌;二是按照縣計生委的要求,按時組織育齡婦女參加孕檢,確保上站檢查率100%;三是每月按時報送計劃生育月報表,并及時掌握、妥善處理有關(guān)情況;四是整理了局機(jī)關(guān)計劃生育創(chuàng)國優(yōu)有關(guān)材料,出臺了5個文件,3期簡報,進(jìn)一步完善了創(chuàng)國優(yōu)匯報材料,省國優(yōu)驗收組聽取了我局的匯報,給予了很高的評價。
存在問題:
1、申報農(nóng)業(yè)系列中、高級專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量太少,我縣農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)人員的整體水平不高。
2、對區(qū)域站工作人員的計劃生育管理不太規(guī)范,一些情況掌握不夠完全。
明年工作計劃:
1、加大農(nóng)業(yè)系列中、高級職稱的申報和初級職稱的評審工作力度,提高我縣農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)。
一、**年工作簡要回顧
1.堅持常思善謀,扎實做好材料編撰工作。一是以文輔政,當(dāng)好參謀助手。及時、保質(zhì)保量完成了領(lǐng)導(dǎo)講話稿、匯報材料的起草、撰寫、修改工作;圓滿完成了全年各類重大會議材料的準(zhǔn)備工作,穩(wěn)步開展領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研課題的材料收集等工作。全年共起草、編寫各類材料X余篇。二是深入一線,做好調(diào)研能手。緊緊圍繞全局中心工作、深入一線開展調(diào)研X次,開拓思路,總結(jié)提煉經(jīng)驗,有效助推了調(diào)研成果在領(lǐng)導(dǎo)決策中的轉(zhuǎn)化率。三是緊盯動態(tài),干好宣傳旗手。緊密圍繞不同時期的重點工作部署,全面加強(qiáng)上下左右關(guān)系溝通,全方位、立體式地宣傳亮點特色,全面展示了我單位各個時期的重點工作情況。
2.堅持精益求精,扎實做好各項常規(guī)工作。一是確保公文流轉(zhuǎn)到位。為保證政令暢通,堅持扎實工作,狠抓工作質(zhì)量和辦事效率,做到急事急辦不拖拉、慢事穩(wěn)辦無遺漏,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,較好地發(fā)揮了傳導(dǎo)功能。二是確保維穩(wěn)到位。嚴(yán)格落實既定工作方針,穩(wěn)打穩(wěn)扎,圍繞“小事不出基層、大事不出機(jī)關(guān)”的工作目標(biāo),以耐心和細(xì)心化解為基礎(chǔ),認(rèn)真做好群眾來信來訪工作,不斷提高事項辦結(jié)率,降低重信重訪率,有效杜絕非正常上訪。全年受理X件,均得到有效解決,為我單位科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了一個穩(wěn)定和諧的內(nèi)外部環(huán)境。三是確保檔案整理到位。根據(jù)我單位發(fā)展形勢,進(jìn)一步修訂完善了檔案制度規(guī)定,確保了檔案工作有章可循,管理規(guī)范。
3.堅持勇挑重?fù)?dān),扎實做好服務(wù)保障工作。一是有禮守規(guī),開展公務(wù)接待。一方面按照“厲行節(jié)約、反對浪費”的原則,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定的要求,協(xié)助財務(wù)部門從嚴(yán)從細(xì)制定《業(yè)務(wù)招待管理辦法》,從源頭上保證了公務(wù)接待的規(guī)范性、嚴(yán)肅性。安排專人按照“雙簽一審核、一事一審批”的原則,對各部門提報的《公務(wù)接待審批單》進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),確保公務(wù)接待始終合規(guī)合理運行。另一方面在接待群眾來訪,接洽基層人員到機(jī)關(guān)辦事時,做到多體諒基層,多提供便,多聽取意見。二是親力親為,做好會務(wù)保障。將“細(xì)心熱情、周到服務(wù)”貫穿會場布置、會前通知、會中服務(wù)、會后整理各個環(huán)節(jié),做到環(huán)環(huán)相扣、善始善終。三是嚴(yán)肅認(rèn)真,完成年鑒編纂。牽頭組織機(jī)關(guān)各部門、各基層,按照行文標(biāo)準(zhǔn),有序開展組稿工作,落實專人系統(tǒng)匯集、整理,歷經(jīng)X次修改、補(bǔ)充、完善,最終形成X頁的年鑒材料,為領(lǐng)導(dǎo)決策、促進(jìn)發(fā)展、資政存史打下了堅實基礎(chǔ)。
二、存在的問題和不足
1.主動工作、超前工作的意識還不強(qiáng)。辦公室工作具有的工作任務(wù)重、實效要求高、職責(zé)覆蓋廣的客觀屬性,每天都伴有大量的事務(wù)性工作,始終處于忙碌的工作狀態(tài),但工作精力過多的用于手頭工作、眼前任務(wù)上,滿足于做好當(dāng)前工作,缺少對全局性工作的掌控把握和深刻思考,主動工作、超前工作的意識不強(qiáng)、積極性不高。
2.創(chuàng)新服務(wù)、深層次服務(wù)還有所欠缺。主要體現(xiàn)在公務(wù)接待、會務(wù)保障、來客接訪三個方面,服務(wù)保障效果徘徊于中游水平,局限于按章操作、按部就班,在精細(xì)化運作上還有進(jìn)步的空間,在現(xiàn)有規(guī)章制度的框架內(nèi),深入研究如何創(chuàng)新服務(wù)、深層次服務(wù)的意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
3.制度落實,嚴(yán)格管理還不夠。主要表現(xiàn)為有的部門習(xí)慣于通過電話要公文,辦公室工作人員礙于同事情面,未及時制止,造成公文管理存在一定程度的管理漏洞,制度標(biāo)準(zhǔn)化落實、精細(xì)化落實的意識還不強(qiáng)。
三、2017年主要工作思路
1.圍繞全局中心工作,跟進(jìn)新思路、新建議。一是進(jìn)一步抓好調(diào)研。二是進(jìn)一步做好參謀。牢固樹立“身在兵位、胸為帥謀”的意識,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級單位出臺的決策部署、重要文件,領(lǐng)會精神、掌握精髓,對單位的工作思路、業(yè)務(wù)指標(biāo)、工作動態(tài)等情況做到心中有數(shù),努力成為領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀部和智囊團(tuán)。三是進(jìn)一步用好督辦。針對可能出現(xiàn)的責(zé)任不落實、工作推進(jìn)不力、執(zhí)行力低下等情況,結(jié)合工作任務(wù)需求,適時啟動督辦機(jī)制,細(xì)化任務(wù)、明確節(jié)點、掌控動態(tài)、及時反饋,確保有序推動、持續(xù)進(jìn)展。力爭通過督辦,使各項工作得到最大程度的落實。
2.圍繞部門專項工作,提出新措施、新舉措。一是嚴(yán)格公文管理。嚴(yán)格按照公文辦法和規(guī)定要求,突出規(guī)范性和嚴(yán)肅性,重點做好審核、編號工作,做到“格式關(guān)、質(zhì)量關(guān)”雙確保。二是規(guī)范年鑒編纂。將年鑒編纂作為一項常態(tài)長效工作緊抓不放,納入全年工作規(guī)劃,通過一線調(diào)研走訪、集中培訓(xùn)、輪崗輪訓(xùn)等多種行之有效的舉措,加大各基層年鑒編纂培訓(xùn)力度,切實提高檔案管理人員的政治意識和履職能力。三是加快檔案建設(shè)。按照信息化建設(shè)推進(jìn)計劃,扎實開展檔案信息化錄入工作,指導(dǎo)各單位按照“分步實施、有序全面”的原則,深入開展檔案的規(guī)范錄入。
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,國土資源局貼緊中心,服務(wù)大局,堅持資源管理與內(nèi)部管理兩手抓,實現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作與隊伍建設(shè)的雙豐收。先后榮獲“全省國土資源管理先進(jìn)集體”、“全省國土資源系統(tǒng)基層建設(shè)示范單位”等5項省以上榮譽(yù)稱號。
匯報的第一點:做好用地文章,打造堅實的發(fā)展平臺
近幾年,國家強(qiáng)化宏觀調(diào)控,實行最嚴(yán)格的土地政策,土地供求矛盾十分突出。國土資源局以發(fā)展為己任,放活思維、用活政策,做到:政策再緊也要保障供地,困難再大也要讓項目落地。
一是千方百計,爭取用地指標(biāo)。面對嚴(yán)峻的用地形勢,為了從有限的指標(biāo)中爭取最大份額,為__的發(fā)展拓展更大空間,我們抓住一切機(jī)會勤跑、快跑、反復(fù)跑。20__年,__省分配__市用地指標(biāo)19000畝,除去__市區(qū)自用的10000畝,分配到各縣市只有9000畝,可以說是“僧多粥少”。坐門等客等不來指標(biāo),守株待兔只會耽誤發(fā)展,必須樹立主動拼搶精神和“不達(dá)目的不罷休”的決心,才能在競爭中勝出。用地指標(biāo)下達(dá)后,我們馬上展開爭取工作,分管用地的曲開洪副局長正在青島看病,他不顧醫(yī)生的勸阻,立即趕到__,介紹__的大項目進(jìn)展,匯報工作中遇到的困難,積極爭取上級支持。此后,我們16次到__,報件材料反復(fù)修改達(dá)11次,共爭取用地指標(biāo)3178畝,占__各縣市指標(biāo)總量的三分之一還多。
二是盤活存量,實現(xiàn)“新老嫁接”。工作中我們發(fā)現(xiàn),一些廠礦停產(chǎn)后土地長期閑置,如能加以合理利用,可以有效緩解供地壓力。我們經(jīng)過調(diào)查摸底,建立了存量建設(shè)用地登記臺帳,遇到新的建設(shè)項目,直接對號入座,“嫁接”使用。__市高分子材料廠1995年破產(chǎn)后,24畝土地、40余間廠房一直閑置。去年7月,沙河鎮(zhèn)從香港引進(jìn)涂料廠建設(shè)項目,用地規(guī)模恰好與該廠相當(dāng),我們與鎮(zhèn)工作人員一起,說服港商利用該廠原有場地進(jìn)行建設(shè),并迅速辦理了土地出讓手續(xù),將閑置10年之久的國有資產(chǎn)盤活。近年來,我們通過“騰巢引鳳”、閑地招商,盤活存量土地1700多畝,使420__多平方米閑置廠房得到再利用。
三是開發(fā)整理,確保占補(bǔ)平衡。國家規(guī)定,建設(shè)占用耕地,必須“占一補(bǔ)一”。實施土地開發(fā)、整理,是補(bǔ)充耕地的主要手段。為保障全市快速增長的建設(shè)用地需求,近年來,我們努力做活土地開發(fā)整理文章,先后爭取國家、省和__市無償資金近1億元,在三山島、驛道、金城等7個鎮(zhèn)街實施了土地開發(fā)整理項目,凈增耕地1500(來源:文秘站 )0多畝,改造中低產(chǎn)田9000多畝,既增加了耕地面積,保證了建設(shè)用地需要,又提高了項目區(qū)的耕地質(zhì)量,達(dá)到了一舉多得的效果。去年,三山島街道荒草地開發(fā)項目新增耕地2600畝,項目區(qū)村民敲鑼打鼓來到國土局表示感謝。
四是用心運作,搞好土地經(jīng)營。土地是最寶貴的城市資產(chǎn)。實施土地儲備,引入競爭機(jī)制,對儲備地塊進(jìn)行招拍掛出讓,是經(jīng)營土地資產(chǎn)的重要途徑。近年來,我們根據(jù)城市規(guī)劃,通過收回、收購、置換、協(xié)議等方式,對位于黃金地段的國有土地和有升值潛力的城市周邊土地有計劃地儲備、出讓,既保障了項目用地,又增加了政府收益。20__年,國土局儲備土地394畝,招拍掛出讓土地172畝,實現(xiàn)成交價款1.4億元。通過國土資源局這個工作平臺,去年實現(xiàn)收入3億元,四年累計收入11.2億元。
匯報的第二點:搞好礦業(yè)整頓,保住__的綠水青山
近幾年,我市建材業(yè)發(fā)展迅猛。受傳統(tǒng)觀念影響和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動,無證開采、亂采濫挖石材的現(xiàn)象時有發(fā)生,造成了資源浪費,破壞了生態(tài)環(huán)境。去年,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我們與有關(guān)單位聯(lián)合辦公,對全市礦業(yè)秩序進(jìn)行了集中整頓。
一是抓教育,切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕姟翱可匠陨健钡膫鹘y(tǒng)觀念。不少群眾認(rèn)為,礦山在哪個村,自然就歸哪個村所有,村里開山、挖礦、收“補(bǔ)償費”沒什么不對。治理整頓要想搞徹底,必須首先解決這些觀念問題。為此,我們在有關(guān)單位的配合下,在電視臺、廣播電臺開設(shè)了治理整頓專欄,出動宣傳車260次,張貼標(biāo)語口號20__多道,印發(fā)宣傳材料5000多份,讓老百姓明白:礦產(chǎn)資源屬于國家所有,私采亂挖是違法行為,就是“吃祖宗飯,斷子孫路”。經(jīng)過深入廣泛的宣傳教育,群眾的思想認(rèn)識有了明顯轉(zhuǎn)變。
二是抓整頓,堅決打擊無證開采、亂采濫挖違法行為。從去年4月開始,我局由局長帶隊,抽調(diào)2名副局長、30多名業(yè)務(wù)骨干,出動7部車,連續(xù)工作8個月,大家犧牲了節(jié)假日、星期天,風(fēng)塵仆仆,忘我工作。有的同志已經(jīng)年過半百,仍和年輕人一道加班加點;有的同志患病本該在家休息,卻帶著藥片堅守在工作一線。白天,同志們頂著三十七、八度的高溫爬山越嶺,晚上,趴在燈下整理資料,先后完成礦山勘驗377處,關(guān)停取締不合格坑口115個,依法查處礦業(yè)違法案件38起,使全市礦業(yè)秩序有了根本性好轉(zhuǎn)。
三是抓監(jiān)管,建立保證__“山常青、水常綠”的長效機(jī)制。在搞好治理整頓的基礎(chǔ)上,我們投資80多萬元,編制完成了我市第一個《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,開展了《__市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫》建設(shè),對我市今后一個時期礦產(chǎn)資源的開發(fā)與保護(hù)工作,進(jìn)行了全面、科學(xué)的規(guī)劃。同時,組織了治理整頓“回頭看”活動:檢查、核對檔案資料,確保不出問題;埋設(shè)了永久性界樁,堵絕越界開采;落實了巡查制度,嚴(yán)防新的亂采濫挖;在重點村莊設(shè)立了信息員,形成市、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),為全市礦業(yè)生產(chǎn)走上依法、合理、有序的發(fā)展軌道打下了堅實基礎(chǔ)。
匯報的第三點:抓好隊伍建設(shè),鍛造素質(zhì)過硬的生力軍
多年來,在隊伍建設(shè)上,我們堅持既講原則,通過嚴(yán)格的規(guī)章制度約束人;又講人 情,通過親情、友情感化人,通過適當(dāng)?shù)恼呒钊耍浞终{(diào)動同志們的工作積極性,不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是班子建設(shè)講責(zé)任。改變“評下不評上、罰下不罰上”的做法,實行了評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。每年半年和年末,組織中層干部和工作人員給班子成員打分排序,張榜公示,干不好,就要出丑;實行了“督辦單”制度,對階段性工作掛牌督辦,不按時完成任務(wù)的年終累計通報,扣發(fā)考核獎金;建立了“1441”責(zé)任追究制度,發(fā)生工作失誤,對外局長負(fù)總責(zé),對內(nèi)由承辦人、科室站所負(fù)責(zé)人、分管局長、局長按比例分擔(dān)責(zé)任,與每個人的經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來,由于獎罰分明,班子成員風(fēng)正心齊,以身作則。王浩光副局長,家屬患肌肉萎縮、神經(jīng)元損傷,多年生活不能自理,他肩負(fù)工作、家庭兩副重?fù)?dān),常年戰(zhàn)斗在執(zhí)法監(jiān)察第一線,經(jīng)常將妻子托付給親戚照料,從沒耽誤一次行動,被省國土資源廳授予“__國土衛(wèi)士”榮譽(yù)稱號。
二是基層建設(shè)講規(guī)范。基層單位是國土局服務(wù)社會的窗口,直接面對群眾,關(guān)乎部門和政府形象,必須搞好正規(guī)化建設(shè)、規(guī)范化管理,我們的工作標(biāo)準(zhǔn)是:環(huán)境上美化、綠化、凈化、亮化;服務(wù)上掛牌上崗、服裝統(tǒng)一、語言文明、態(tài)度熱情;執(zhí)法上程序不亂、材料規(guī)范、教育為主、屢犯從嚴(yán)。為此,局長每年與基層單位簽訂《崗位目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,半年一次講評交流,分類檢查督導(dǎo)。每年組織一次全員考察,考察中反映的問題在全局大會上“原汁原味”地反饋,每個干部職工認(rèn)領(lǐng)自己的問題,寫出整改措施。年終,我們在頒發(fā)獎牌的同時,還分別將中層干部和工作人員存在的共性>,!
三是全局上下講和諧。我局的中層干部,每月給局長寫一封信,隨時反映隊伍建設(shè)、基層管理、工作生活中存在的困難和問題。干部職工本人及家屬生病,局領(lǐng)導(dǎo)登門看望;家庭困難,局領(lǐng)導(dǎo)定期走訪;工作、生活上遇到難題,局領(lǐng)導(dǎo)幫助解決。去年以來,班子成員共走訪看望干部職工67次,幫助解決子女上學(xué)等實際困難26件,消除了干部職工的后顧之憂,大家全身心地投入到工作中:科長楊世敏同志身患重癥,手術(shù)后打著吊針堅持工作,去年處理案件400多起,處結(jié)率達(dá)到98%,全年沒有出現(xiàn)一起集體訪、越級訪。程郭所所長崔永軍同志,基層規(guī)范化建設(shè)期間,父親生病住院,先后三次做手術(shù),他白天靠在工作上,晚上睡在病床前。全局上下比覺悟、比工作、比干勁,蔚然成風(fēng),被省國土資源廳確定為全省唯一的“國土資源系統(tǒng)基層建設(shè)示范單位”,國土資源部在全國推廣了我們的做法,孫文盛部長專門致信,勉勵我們要“在全國爭先進(jìn)、當(dāng)標(biāo)兵”。
人大常委會辦公室作為權(quán)力機(jī)關(guān)的重要窗口,既要當(dāng)好參謀助手、搞好服務(wù)協(xié)調(diào),又要發(fā)揮聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)左右的中樞作用,它在常委會機(jī)關(guān)中具有重要的地位。隨著民主法制建設(shè)的推進(jìn)和政治文明建設(shè)的要求,各級人大及其常委會的職能作用越來越重要,工作任務(wù)越來越多,新形勢對常委會的辦事機(jī)構(gòu)的要求也越來越高。因此,人大常委會辦公室如何立足本職,創(chuàng)新思路,充分發(fā)揮“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”的辦公室三大基本職能作用,是需要我們認(rèn)真研究探討的新課題。辦公室工作包羅萬象,萬變不離服務(wù)之宗,服務(wù)是辦公室的主要職能。為“三會”服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為代表和基層服務(wù)是人大常委會辦公室的中心任務(wù)。近幾年來,肅北縣人大常委會辦公室根據(jù)工作實際和工作性質(zhì),把強(qiáng)化服務(wù)職能、搞好聯(lián)系協(xié)調(diào)作為重點,牢固樹立工作就是服務(wù)、服務(wù)第一的思想,把服務(wù)工作的好壞作為衡量辦公室工作的根本標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量,努力體現(xiàn)對“三項服務(wù)”的超前性、主動性、預(yù)見性,不斷提高工作質(zhì)量,為常委會有效行使職權(quán)發(fā)揮了作用。
一、精辦會、嚴(yán)辦文,提高為“三會”服務(wù)質(zhì)量。
辦會辦文是辦公室的基本職責(zé)。人大及其常委會履行職權(quán)的方式主要是通過召開人大會議、常委會議、主任會議等各種會議的形式進(jìn)行,會議多、材料多、程序多是人大工作的特點,因此,圍繞“三會”辦會辦文是辦公室工作的重要內(nèi)容之一。經(jīng)過多年的實踐積累,在做好“三會”的籌備工作,會前、會中、會后的有關(guān)服務(wù),以及各次會議作出決定、決議的檢查落實等方面已較為規(guī)范化、程序化。如每次大型會議前,都要做到秘書、會務(wù)、后勤、宣傳工作“四落實”,落實工作內(nèi)容、責(zé)任人、責(zé)任單位、工作時限,由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),各工委互相配合,完成會議籌備任務(wù)點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章;會議精神跟蹤督查抓落實,對決議決定和審議意見還要求“一府兩院”及其部門書面向常委會匯報落實整改情況,從而保證了各類會議的順利有序進(jìn)行,增強(qiáng)了會議效果。今年七月份,我縣人大常委會承辦了甘新蒙毗鄰縣(市、區(qū)、旗)人大工作聯(lián)席會第十八次會議,為保證三省區(qū)這一人大工作盛會的順利如期舉行,辦公室在常委會領(lǐng)導(dǎo)下,制定了詳細(xì)的大會工作方案,辦公室和各工委分工負(fù)責(zé),密切配合,保證了大會順利召開,圓滿結(jié)束。辦公室負(fù)責(zé)常委會所有對內(nèi)對外公文送簽前的審核把關(guān)工作,在起草有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和匯報材料時,要求起草人員準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖,精心構(gòu)思、反復(fù)推敲修改、改進(jìn)文風(fēng),使草擬的材料做到措辭準(zhǔn)確、文句精煉、有法律依據(jù),努力提高思想性、理論性和實踐性;同時,嚴(yán)格公文流程、加強(qiáng)文檔管理、提高辦文效率,為常委會提供高質(zhì)效的服務(wù)。
二、勤服務(wù)、多聯(lián)系,加強(qiáng)為領(lǐng)導(dǎo)和代表服務(wù)工作。
辦公室的工作就是服務(wù),而不是決策,更不是領(lǐng)導(dǎo)。常委會主任、副主任是辦公室的主要服務(wù)對象。為領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)要突出“三勤”:腿勤,領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項,堅持即事即辦,雷厲風(fēng)行,把工作做實做細(xì);腦勤,勤學(xué)善思,注重調(diào)研,多提供詳實的第一手資料,為領(lǐng)導(dǎo)多出計獻(xiàn)策;嘴勤,擺正自己的位置,多向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報,正確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖,使上情下達(dá)、下情上傳。辦公室要主動、獨立負(fù)責(zé)地處理好環(huán)境衛(wèi)生、保衛(wèi)安全、接待、機(jī)關(guān)管理等日常事務(wù)性工作,保證常委會機(jī)關(guān)正常工作和運行,不要讓領(lǐng)導(dǎo)陷于一些繁雜的事務(wù)性活動,幫助領(lǐng)導(dǎo)從文山會海和不必要的應(yīng)酬中解脫出來,使他們騰出時間和精力想大事、謀大事。增強(qiáng)為代表和基層服務(wù)的意識。我們堅持開展“兩聯(lián)系”活動,加強(qiáng)與基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的溝通聯(lián)系,堅持為代表通報政情、寄送材料、訂閱報刊,培訓(xùn)走訪代表、辦理代表建議意見等方式,為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件,提供服務(wù)。按照常委會的要求,我們主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作提供服務(wù)和指導(dǎo)。去年,我們通過培訓(xùn)人員、法律指導(dǎo)、提供資料,參與了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表建議現(xiàn)場辦理工作,指導(dǎo)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表向選民述職的試點取得了經(jīng)驗。對基層和群眾反映解決的問題,不推委,屬于職權(quán)范圍內(nèi)的即時辦理,需要常委會領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的及時匯報,安排領(lǐng)導(dǎo)接訪,做好領(lǐng)導(dǎo)交辦意見落實回復(fù)工作,努力使領(lǐng)導(dǎo)、代表和基層群眾滿意。
三、善溝通、能協(xié)調(diào),創(chuàng)造良好工作環(huán)境。
辦公室作為人大常委會的中樞,要為常委會開展視察、執(zhí)法檢查和調(diào)查等活動做好服務(wù),主動地加強(qiáng)內(nèi)外的溝通聯(lián)系,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)內(nèi)外、溝通左右的重要職能,為常委會行使職權(quán)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境是關(guān)鍵。機(jī)關(guān)內(nèi)部,大小會議、文書檔案、工作安排、工資福利、財產(chǎn)車輛管理、后勤接待、安全保衛(wèi)等都由辦公室負(fù)總責(zé)。工作需要協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)需要溝通。具體工作中,辦公室與各工委分工不分家,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,統(tǒng)一思想,形成共識,工作通盤考慮,統(tǒng)籌安排,相互配合,相互支持,切實辦好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項具體事宜和常委會日常工作。對一些職能交叉、分工不明、大家都不愿干的工作,要從大處著眼,小處著手,堅持原則性和靈活性的統(tǒng)一,理順關(guān)系,化解矛盾,立足于解決問題,調(diào)動各方面的積極性,確保人大工作高效有序運轉(zhuǎn)。與此同時,還要協(xié)調(diào)好常委會領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)好機(jī)關(guān)人際關(guān)系,為機(jī)關(guān)工作創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。要注意協(xié)調(diào)好常委會與縣委、“一府兩院”的關(guān)系,加強(qiáng)與上級人大、“一府兩院”及其部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系溝通,保障常委會的各項活動順利進(jìn)行。做好協(xié)調(diào)工作,要求我們必須了解全局、熟悉本行,嚴(yán)把審核關(guān),依法、按程序辦事,敢于協(xié)調(diào),善于協(xié)調(diào),多溝通、常聯(lián)系,在協(xié)調(diào)中實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章當(dāng)然,有些重大事項的協(xié)調(diào)還需要由常委會領(lǐng)導(dǎo)出面,但一定要在職責(zé)范圍內(nèi)首先發(fā)揮辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用,增強(qiáng)工作的原則性、預(yù)見性、科學(xué)性和創(chuàng)造性,做到不成熟的議題不上會,真正提高辦事效率。除了工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)溝通外,我們還積極向常委會領(lǐng)導(dǎo)建議,經(jīng)常組織機(jī)關(guān)干部職工外出學(xué)習(xí)考察,開闊眼界,交流經(jīng)驗,加強(qiáng)與省內(nèi)外、市內(nèi)外兄弟縣市人大的聯(lián)系溝通,既有效地理順了大家的工作情緒,又增進(jìn)了與兄弟縣市的友誼。
四、抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì),不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。
辦公室工作是一項綜合性很強(qiáng)的工作,政治性、法律性要求高,我們按照吳邦國委員長“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求,加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)自身建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量和水平,塑造人大機(jī)關(guān)新形象。多年來,我們堅持從學(xué)習(xí)抓起,結(jié)合人大工作的特點,每年制定周密的學(xué)習(xí)計劃,堅持每周一政治論學(xué)習(xí)、周三法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)制度,采取定內(nèi)容、定時間、定人員、定專題,同時組織干部職工積極參加縣上統(tǒng)一組織的各類學(xué)教活動和政治業(yè)務(wù)培訓(xùn),形成了辦公室良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。學(xué)習(xí)內(nèi)容堅持政治理論經(jīng)常學(xué)、法律業(yè)務(wù)知識結(jié)合學(xué)、綜合知識自覺學(xué),達(dá)到武裝頭腦、改善知識結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、學(xué)以致用的目的。今年中央民族工作會議召開后,結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動,我們連續(xù)安排幾個學(xué)習(xí)日,邀請常委會主任專題輔導(dǎo)民族知識、民族理論、黨的民族政策、民族法律法規(guī),學(xué)習(xí)中央民族工作會議精神,學(xué)習(xí)國務(wù)院實施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定,使機(jī)關(guān)干部職工對民族問題有了深刻的認(rèn)識,增強(qiáng)了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、做好民族工作、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的意識,也促進(jìn)了我縣自治條例的修訂工作。
完善制度,用制度管人,按制度辦事,是規(guī)范機(jī)關(guān)管理、提高工作效率和服務(wù)水平的重要保證。辦公室及時建立健全人大機(jī)關(guān)內(nèi)部學(xué)習(xí)、工作的各類規(guī)章制度8項,通過主任會議建立完善了各工作機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人職責(zé),通過制度的建立和實行,把全體人員的行為納入制度約束的軌道,做到明確責(zé)任,量化標(biāo)準(zhǔn),獎罰分明,實現(xiàn)了用好的制度管理人、教育人、規(guī)范人,使辦公室和機(jī)關(guān)的各項工作逐步走上了規(guī)范化道路。辦公室草擬并提交主任會議、常委會集體討論制定了常委會議事、工作、監(jiān)督的各項制度12項,使人大常委會的工作逐步有章可循、有法可依。做好宣傳調(diào)研工作是為常委會服務(wù)的一個重要方面。辦公室建立和完善人大宣傳調(diào)研工作制度,加強(qiáng)對通訊員隊伍建設(shè),積極開展宣傳活動,提高宣傳實效,經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究,掌握第一手資料,撰寫質(zhì)量較高的調(diào)查報告,及時向常委會領(lǐng)導(dǎo)審議、決策服務(wù)。
謹(jǐn)此對辦公室工作的膚淺認(rèn)識同與會領(lǐng)導(dǎo)交流,我們辦公室的工作離人大常委會行使職權(quán)的要求和兄弟縣市工作水平相比還有一定差距,借這次會議之機(jī),我們一定虛心學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短,努力提高辦公室工作水平。