時(shí)間：2023-02-20 23:03:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇個(gè)人信息泄露論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 個(gè)人信息 個(gè)人信息保護(hù)
中圖分類號(hào)：S759 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
2012年中央電視臺(tái)3.15晚會(huì)披露了兩則關(guān)于非法買賣個(gè)人信息的消息，一是銀行員工泄露出售客戶個(gè)人信息，二是羅維鄧白氏低價(jià)販賣1.5億個(gè)人信息，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的熱議。我國個(gè)人信息泄露和濫用情況令人堪憂，而對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)卻存在失控狀態(tài)， 2005年我國《個(gè)人信息保護(hù)法》初稿已制定完成，但至今未進(jìn)入正式立法程序。2012年初工信部直屬的中國軟件測(cè)評(píng)中心聯(lián)合30多家單位起草的《信息安全技術(shù)、公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》報(bào)批國家標(biāo)準(zhǔn)，但即使得到批準(zhǔn)，它仍然只是“技術(shù)指導(dǎo)文件”，并非國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?！缎谭ㄐ拚福ㄆ撸冯m增加了非法獲取公民個(gè)人信息罪，但也只限于“情節(jié)嚴(yán)重”，對(duì)日益泛濫的并未達(dá)到刑法保護(hù)高度的個(gè)人信息泄露問題并不適用。目前我國亟待建立一套切實(shí)有效個(gè)人信息保護(hù)體系。
一、個(gè)人信息的概念
個(gè)人信息是指自然人的姓名、性別、出生日期、民族、身份證號(hào)碼、教育及工作經(jīng)歷、醫(yī)療記錄、照片等任何單獨(dú)或與其他信息對(duì)照可以識(shí)別特定個(gè)人的客觀信息。
二、關(guān)于我國個(gè)人信息保護(hù)立法的若干建議
（一）關(guān)于立法理念。
我國的個(gè)人信息保護(hù)法在立法理念上要兼顧個(gè)人信息的靜態(tài)保護(hù)與合理流通。在靜態(tài)保護(hù)上應(yīng)將個(gè)人信息權(quán)利確認(rèn)為具體人格權(quán)并設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)臋?quán)利實(shí)現(xiàn)途徑，在動(dòng)態(tài)流通上要處理好個(gè)人信息處理中的權(quán)利義務(wù)分配問題以及個(gè)人信息交易過程中的交換程序問題。
（二）關(guān)于信息主體的權(quán)利。
信息主體應(yīng)當(dāng)享有信息控制權(quán)、信息獲取權(quán)、信息更正權(quán)、信息刪除權(quán)、信息封鎖權(quán)、信息收益權(quán)及獲得救濟(jì)權(quán)。
（三）關(guān)于立法原則。
個(gè)人信息保護(hù)法立法原則應(yīng)當(dāng)包括：（1）直接收集原則。信息控制者應(yīng)當(dāng)在信息主體知情或同意的情況下直接向本人收集信息。（2）信息質(zhì)量原則。個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)能夠滿足信息使用的目的，同時(shí)做到精確、完整并及時(shí)更新。（3）目的特定原則。信息收集應(yīng)有特定、明確的目的且應(yīng)在收集之前列明。（4）安全保障原則。在對(duì)個(gè)人信息收集、處理時(shí)必須采取充分的安全保護(hù)措施。（5）公開原則。對(duì)個(gè)人信息的收集、處理、利用及提供等程序性信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開。（6）個(gè)人參與原則。信息主體有權(quán)向信息控制者確認(rèn)是否持有關(guān)自己的信息。（7）利益平衡原則。法律在保護(hù)個(gè)人信息的同時(shí)，不得妨礙他人的權(quán)利，不得損害國家與社會(huì)公共利益。
（四）關(guān)于法律責(zé)任。
1、行政責(zé)任。
一方面，對(duì)于涉嫌侵犯?jìng)€(gè)人信息的個(gè)人和非公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)引入政府監(jiān)管，在法律明確行政責(zé)任的基礎(chǔ)上，采取吊銷執(zhí)照、行政罰款等措施進(jìn)行監(jiān)管。另一方面，政府機(jī)關(guān)自身要依法行政，在處理個(gè)人信息時(shí)要形成一個(gè)完整的信息處理體系，明確管理負(fù)責(zé)人及管理目標(biāo)，侵犯行政相對(duì)人個(gè)人信息權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
2、刑事責(zé)任。
目前我國刑法已經(jīng)為追究侵犯公民個(gè)人信息犯罪提供了最嚴(yán)格的法律懲罰依據(jù)，但有兩點(diǎn)需進(jìn)一步明確：一是關(guān)于“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”的犯罪主體列舉為“國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位”，其他單位則取決于對(duì)“等”字的解釋，而就現(xiàn)實(shí)公民個(gè)人信息受到侵害的情況看，應(yīng)將合法收集公民個(gè)人信息的單位均作為本罪的犯罪主體。二是關(guān)于“情節(jié)嚴(yán)重”問題，何為“情節(jié)嚴(yán)重”有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)作出相關(guān)的司法解釋，以利于司法實(shí)踐中的準(zhǔn)確認(rèn)定。
3、民事責(zé)任。
首先在訴訟中應(yīng)采取舉證責(zé)任倒置的方式，由被訴信息控制者舉證自己行為的合法性。其次采取侵權(quán)責(zé)任和違約責(zé)任的可選擇適用，若作為受害人的信息主體與作為加害人的信息控制者之間存在合同關(guān)系，信息主體可選擇適用違約責(zé)任或侵權(quán)責(zé)任。第三，在賠償數(shù)額問題上，加害人不僅要對(duì)受害人的物質(zhì)損害承擔(dān)賠償責(zé)任，還應(yīng)對(duì)受害人的精神損害承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)于精神損害賠償應(yīng)確定一個(gè)法定賠償數(shù)額，以減少很難確定的人為因素的影響并提高司法效率。另外對(duì)于普通人來說，個(gè)人信息被侵犯的情況或許每天都在發(fā)生，若每個(gè)人都獨(dú)自維權(quán)，則維權(quán)成本勢(shì)必過高，因此可以考慮完善集團(tuán)訴訟，如成立一個(gè)個(gè)人信息維權(quán)機(jī)構(gòu)接受個(gè)人的投訴，將每個(gè)個(gè)體按照一定的標(biāo)準(zhǔn)分類再形成集團(tuán)訴訟，在訴訟程序結(jié)束后再根據(jù)個(gè)人情況分配應(yīng)得補(bǔ)償，由此可以更有效的利用司法資源，提高訴訟效率，使每個(gè)人的權(quán)利得到維護(hù)。
（作者：呂霄翔，臨汾鐵路運(yùn)輸法院科員，學(xué)歷：法學(xué)碩士，專業(yè)：經(jīng)濟(jì)法；湯晶，四川省電力公司阿壩公司法律顧問，法學(xué)碩士，專業(yè)：經(jīng)濟(jì)法）
參考文獻(xiàn)：
[1]周漢華.中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法（專家建議稿）及立法研究報(bào)告.法律出版社，2006.
一、公民個(gè)人信息刑法保護(hù)概述
根據(jù)“中華人民共和國憲法”, 所有中華人民共和國公民都屬于中國公民。一些外國人和無國籍人員如果有正當(dāng)?shù)睦碛勺袷匚覀兊膽椃ㄅc法律, 就可以申請(qǐng)中國國籍。因此, 中國公民的個(gè)人信息保護(hù)非常廣泛, 不但包括中國公民, 還包括一些外國人。另外, “憲法”還指出, 我國的所有犯罪都屬于我國刑法的范疇。中國有權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行保護(hù)和調(diào)查。
二、我國公民個(gè)人信息刑法保護(hù)存在的問題
(一) 罪名的設(shè)置有待商榷
由于沒有相關(guān)的司法解釋來明確解釋本罪的罪名, 基層司法部門適用本質(zhì)犯罪有兩種方式:一是將本質(zhì)犯罪界定為侵犯公民個(gè)人信息罪;其次, 本罪分為盜竊罪、非法獲取公民個(gè)人信息罪和銷售非法提供公民個(gè)人信息罪。顯然, 后一種方式將犯罪分為兩種罪名, 即犯罪成為選擇性犯罪, 犯罪人在侵犯公民個(gè)人信息后可以根據(jù)幾種犯罪進(jìn)行處罰。筆者認(rèn)為, 后一種定義不能涵蓋侵犯公民個(gè)人信息的所有犯罪行為。該罪的另一個(gè)問題是, 在郵政人員開拆、隱匿、銷毀郵件、電報(bào)罪中增加該罪, 將影響該罪適用的獨(dú)立性。例如, 郵政工作人員私拆的私人信件也可能侵犯公民的個(gè)人信息, 在《刑法》第253條中增設(shè)犯罪嫌疑人重復(fù)立法。
(二) 相關(guān)附屬刑法有待完善
雖然《刑法》增設(shè)了侵犯公民個(gè)人信息罪, 但在公民個(gè)人信息保護(hù)的范圍和深度上仍存在一些問題, 重點(diǎn)在于完善與該罪有關(guān)的附屬刑法。刑法禁止非法搜查或入侵公民家園, 僅限于侵犯公民的個(gè)人信息“憲法第40條規(guī)定:”。中華人民共和國的交流自由和公民交往秘密受法律保護(hù)。除國家安全或刑事偵查外, 公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行通信檢查。任何組織或個(gè)人不得使用任何理由。違反公民的溝通和通信秘密。毫無疑問, 這些規(guī)定反映了憲法對(duì)公民人格的尊嚴(yán)、住房和通訊的保護(hù), 可以認(rèn)為是屬于隱私的范疇, 但這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。除上述幾點(diǎn)外, 隱私權(quán)還涉及其他許多方面, 因此有必要在憲法中完善對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。
三、我國公民個(gè)人信息刑法保護(hù)的完善
(一) 增加公民個(gè)人信息司法救濟(jì)方式
我國必須嚴(yán)格禁止侵犯公民個(gè)人信息。同時(shí), 在刑法和司法救濟(jì)中除了應(yīng)考慮公民的個(gè)人信息外, 還應(yīng)注意到檢察機(jī)關(guān)以時(shí)間、人力資源的形式無法取得良好的效果。為了保護(hù)公民的個(gè)人信息, 加強(qiáng)對(duì)公民權(quán)利的保護(hù), 有必要進(jìn)一步對(duì)公民的個(gè)人信息進(jìn)行司法救濟(jì)。在行政法、民商法、公民個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域, 筆者認(rèn)為, 公民要根據(jù)個(gè)人的愿望和意圖選擇司法救濟(jì), 行為分析權(quán)利的保護(hù)及其影響和結(jié)果, 然后選擇是否進(jìn)行審判。進(jìn)一步通過各種司法救濟(jì), 公民可以提供更多的幫助, 也可以保護(hù)公民的個(gè)人信息。
(二) 擴(kuò)大侵犯公民信息犯罪主體
目前, 在我國刑法里規(guī)定侵犯公民個(gè)人信息這種犯罪主體:教育單位, 國家機(jī)關(guān), 交通運(yùn)輸部門和財(cái)政單位都是侵犯公民個(gè)人信息的主體。事實(shí)上, 公民個(gè)人信息的犯罪主體不止于此。其他諸如招聘網(wǎng)站、房地產(chǎn)中介、住房貸款、汽車貸款等可以方便地訪問公民的個(gè)人信息, 并將它利用于一些非法行為。因此, 為了確保刑法對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)的公平性, 提高對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù), 有必要擴(kuò)大公民信息犯罪的主體。
[論文關(guān)鍵詞]手機(jī)信息；個(gè)人信息權(quán)；保護(hù)措施
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，手機(jī)在人們的生活中已經(jīng)越來越重要。手機(jī)從最初打電話或發(fā)短信的通訊工具向著發(fā)微博微信、上社區(qū)、移動(dòng)辦公的方向快速發(fā)展，儼然成為一臺(tái)隨身攜帶的小電腦。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)3.03億，并有望在2014年超越PC網(wǎng)民。面對(duì)如此龐大的用戶群和高速發(fā)展的智能手機(jī)平臺(tái)，筆者不禁要問我們的手機(jī)安全嗎？
在前不久央視2013年的3.15晚會(huì)上，曝光了安卓系統(tǒng)收集軟件獲取用戶信息行為。報(bào)道援引的是復(fù)旦大學(xué)的研究成果。通過復(fù)旦大學(xué)對(duì)300多款安卓應(yīng)用軟件進(jìn)行研究，其中超過 80%的應(yīng)用軟件涉嫌私自獲取用戶信息。報(bào)道稱，大多數(shù)安卓軟件開發(fā)企業(yè)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)公司，在用戶不知情的情況下獲取用戶位置、通訊錄等信息，并將這些信息傳送到自己服務(wù)器，甚至是不明的第三方單位。例如藍(lán)盒子科技公司等通過在軟件收集用戶信息，可以獲得用戶手機(jī)的串號(hào)、地理位置，甚至?xí)T導(dǎo)用戶去填手機(jī)號(hào)碼、上傳頭像，讀取之后上傳到服務(wù)器在后臺(tái)軟件上可以看到。就在少數(shù)人獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，手機(jī)用戶們面臨的是垃圾短信、騷擾和詐騙電話等個(gè)人信息權(quán)和隱私權(quán)被侵犯的諸多問題。由此筆者不得不認(rèn)真思索關(guān)于手機(jī)信息安全保護(hù)的問題。
一、公民手機(jī)信息的界定
在信息社會(huì)，“起決定作用的生產(chǎn)要素不再是資本而是信息，如何配置信息在很大程度上決定著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和資源配置的效率”。學(xué)術(shù)界關(guān)于個(gè)人信息的界定也存在很大分歧，筆者認(rèn)為較為合理的定義是指人們一旦掌握該信息或者將該信息與其他信息相結(jié)合即可判斷出信息主體，或者主體的范圍和狀態(tài)權(quán)。例如通過個(gè)人姓名、住址、出生日期、身份證號(hào)、醫(yī)療記錄、人事記錄、照片等單獨(dú)或與其他信息對(duì)照可以識(shí)別特定的個(gè)人的信息。手機(jī)個(gè)人信息包括用戶的位置信息、通訊信息、賬號(hào)密碼信息以及存儲(chǔ)文件信息等幾個(gè)種類。其中，通訊信息包括通訊錄、通話記錄、短信等，手機(jī)內(nèi)存儲(chǔ)文件信息包括用戶的照片、錄音、視頻等文件。此外，手機(jī)的一些硬件信息，比如IMEI號(hào)（手機(jī)串號(hào)）、無線網(wǎng)卡的Mac地址、硬件配置信息也都屬于個(gè)人信息的范疇。除了一部分用戶愿意公開的信息之外，大部分信息涉及到用戶個(gè)人的隱私，隱私的基本涵義是指“當(dāng)事人不愿或不便讓他人知道的個(gè)人信息，當(dāng)事人不愿或不便他人干涉的私事，或者當(dāng)事人不愿或不便他人侵入的領(lǐng)域”。手機(jī)個(gè)人信息權(quán)指對(duì)于上述信息的收集、處理或利用直接關(guān)系到信息主體的人格尊嚴(yán)，涉及一般人格利益的，手機(jī)用戶對(duì)其依法享有的支配、控制并排除他人侵害的權(quán)利。
二、個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀
目前世界各國都比較重視對(duì)個(gè)人信息權(quán)的法律保護(hù)，對(duì)個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)自然是為手機(jī)信息權(quán)保護(hù)提供了依據(jù)。事實(shí)上，國外對(duì)個(gè)人信息的法律保護(hù)一開始都是以對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)作為基礎(chǔ)和邏輯起點(diǎn)的。綜觀各國信息保護(hù)的立法模式，有諸多值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
（一）國外
美國和德國個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的立法較成熟。美國作為英美法系的代表，個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的立法沒有進(jìn)行統(tǒng)一立法，而是采用分散式立法模式，其相關(guān)法律規(guī)定都是散見于諸多法案中。聯(lián)邦最高法院對(duì)構(gòu)成《人權(quán)法案》的多項(xiàng)修正案進(jìn)行解釋，為各種個(gè)人隱私提供了憲上的保護(hù)依據(jù)。同時(shí)受自由傳統(tǒng)和多元化社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響，長期以來形成了自律的傳統(tǒng)和習(xí)慣，所以美國個(gè)人信息保護(hù)立法基本上采取了行業(yè)自律機(jī)制為主導(dǎo)的模式。美國國會(huì)1974年通過的《隱私權(quán)法》是美國保障公民個(gè)人信息的最重要的基本法律。之后《金融隱私權(quán)法》、《網(wǎng)上隱私保護(hù)法》、《錄像帶隱私保護(hù)法》、《駕駛員隱私保護(hù)法》等法律對(duì)個(gè)人信息的其他方面提供了具體的保護(hù)。
相比較而言，德國是典型的大陸法系國家，其個(gè)人信息保護(hù)法當(dāng)然采取的是統(tǒng)一立法模式。國會(huì)于1970 年制定了《資料保護(hù)法草案》并于1977年正式生效，該法立法旨意在于在個(gè)人資料處理過程中對(duì)個(gè)人隱私給予統(tǒng)一而充分的保護(hù)和使個(gè)人資料處理行為合法化。之后1990年修正后的《聯(lián)邦個(gè)人資料保護(hù)法》將國家安全機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人資料的收集與處理納入個(gè)人資料保護(hù)法，其第1條規(guī)定：“本法之目的在于保護(hù)個(gè)人免于因個(gè)人信息的傳輸造成人格權(quán)侵害。”因此也得到了理論界與司法界的認(rèn)同。
而日本個(gè)人信息保護(hù)的立法模式則是綜合了德國模式和美國模式的優(yōu)點(diǎn)，并結(jié)合了本國的行業(yè)自律情況和立法。2003年5月通過的系列個(gè)人信息保護(hù)法案，通稱“個(gè)人信息保護(hù)五聯(lián)法”。根據(jù)這一法律，日本還制定了多項(xiàng)法律和條例，為個(gè)人信息保護(hù)中遇到的各種具體問題提供法律保護(hù)依據(jù)。
（三）我國個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀
2012年有份來自半月談網(wǎng)和半月談社情民意調(diào)查中心關(guān)于《公民如何保護(hù)個(gè)人信息權(quán)》的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示有近一半的網(wǎng)民表示在生活中很擔(dān)心個(gè)人信息被泄露；而30%的網(wǎng)民表示，曾經(jīng)遭遇多次個(gè)人信息被泄露的情況。為此，審視我國個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀尤顯重要。
我國香港特別行政區(qū)為了避免在國際貿(mào)易中處于不利地位于1996年實(shí)施了《個(gè)人資料私隱條例》，隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的發(fā)展，新的問題不斷出現(xiàn)，特別是“八達(dá)通事件”之后，香港又進(jìn)一步修訂和完善了《個(gè)人資料（私隱）條例》，并于今年4月1日開始實(shí)施新的條例，對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)濫用客戶資料的進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
內(nèi)地自2003年已開始組織起草《個(gè)人信息保護(hù)法（專家建議稿）》，但并未通過實(shí)施。所以到目前為止我國沒有個(gè)人信息保護(hù)方面的專門立法，有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)方面的規(guī)定散見于憲法及各項(xiàng)法律法規(guī)中。
憲法上，《憲法》第三十八條、三十九和四十條中分別規(guī)定了公民的人格尊嚴(yán)、住宅不受侵犯，公民的通信自由和通信內(nèi)容受法律保護(hù)，不受侵犯。這些都為個(gè)人信息受憲法保護(hù)提供了依據(jù)。
基本法上，《民法通則》第一百條、一百零一條和一百零二條中分別規(guī)定了公民享有的肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)以及公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。在2001 年《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神賠償責(zé)任若干問題的解釋》中對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人死者隱私信息的行為也進(jìn)行了規(guī)定。《刑法》、《刑法修正案（七）》也將涉及侵害公民信息權(quán)的多項(xiàng)行為列為犯罪。在行政法方面，《身份證法》、《護(hù)照法》、《稅收征收管理法》、《統(tǒng)計(jì)法》中都規(guī)定了國家職能機(jī)關(guān)對(duì)公民個(gè)人信息的保密義務(wù)。
諸如《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《律師法》、《拍賣法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《傳染病防治法》等經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法中都規(guī)定了從業(yè)人員對(duì)用戶個(gè)人信息的保密義務(wù)?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》和《婦女權(quán)益保障法》中也規(guī)定了未成年人和婦女的人格尊嚴(yán)和名譽(yù)不受侵害。
三、手機(jī)信息易受侵犯之原因及對(duì)策分析
（一）現(xiàn)實(shí)中手機(jī)個(gè)人信息極易被侵犯的原因
第一，立法上的缺位?，F(xiàn)行信息立法還不完善，缺乏系統(tǒng)性，沒有形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系，存在有關(guān)信息權(quán)保護(hù)的條款散見于各項(xiàng)法律法規(guī)及規(guī)章制度中，要么過于原則要么調(diào)整范圍過窄，因而迫切需要制定一部專門針對(duì)公民隱私權(quán)保護(hù)或個(gè)人信息安全維護(hù)的法律，對(duì)其加以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
第二，行業(yè)自律不夠。我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)達(dá)，通過依法有權(quán)采集公民個(gè)人信息的機(jī)構(gòu)（如工商局、醫(yī)院、電信公司等）成立起有組織、約束力強(qiáng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，我們就可以在一定程度上約束其從業(yè)人員的違法侵害個(gè)人信息權(quán)的行為。但是目前行業(yè)協(xié)會(huì)存在著數(shù)量少、管理水平落后的問題，社會(huì)上非法買賣個(gè)人信息牟利諸如大量兜售房主信息、股民信息、商務(wù)人士信息、車主信息、電信用戶信息、患者信息等侵犯?jìng)€(gè)人信息權(quán)甚至是隱私權(quán)的現(xiàn)象，也與掌握公民個(gè)人信息的運(yùn)營商、服務(wù)商等管理不到位有很大的關(guān)系。
第三，公民信息保護(hù)意識(shí)淡薄。多數(shù)手機(jī)用戶對(duì)于手機(jī)操作系統(tǒng)的復(fù)雜性不了解或是禁不住免費(fèi)軟件的誘惑給自己的信息帶來極大的安全隱患。南開大學(xué)有關(guān)專家表示，與普通電腦相比，智能手機(jī)自身信息安全防范的能力弱，用戶信息更容易被盜取。以市場(chǎng)占有量最大的安卓系統(tǒng)為例，其核心技術(shù)掌握在美國谷歌公司手中，這對(duì)國內(nèi)智能手機(jī)用戶的信息安全構(gòu)成威脅。同時(shí)安卓系統(tǒng)采取的是免費(fèi)的市場(chǎng)策略，導(dǎo)致中低端智能手機(jī)和便攜式電腦大量使用安卓系統(tǒng)。復(fù)旦大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)學(xué)院的調(diào)查報(bào)告稱研究團(tuán)隊(duì)抽查一款主流智能手機(jī)系統(tǒng)的300余款應(yīng)用軟件，發(fā)現(xiàn)58%的軟件存在泄漏用戶隱私的可能。而這種情況多數(shù)手機(jī)用戶是不知情的，即使發(fā)現(xiàn)了也往往不愿考慮通過法律手段來加以救濟(jì)。
（二）保護(hù)個(gè)人信息的對(duì)策
第一，個(gè)人信息立法要進(jìn)一步統(tǒng)一和完善。國外大多國家對(duì)個(gè)人信息權(quán)保護(hù)的法律體系已逐成體系，我們也應(yīng)盡早出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》，對(duì)涉及公民個(gè)人信息的各項(xiàng)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)，尤其是涉及個(gè)人信息較多的敏感領(lǐng)域，如政府、金融、電信、教育、醫(yī)療等部門，要針對(duì)一些新問題，新現(xiàn)象對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充完善，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督，構(gòu)建更為合理的信息保護(hù)體系。
[論文關(guān)鍵詞]個(gè)人信息；個(gè)人信息權(quán)；歸責(zé)原則；損害賠償
一、個(gè)人信息概述
（一）個(gè)人信息的概念
個(gè)人信息，又稱“個(gè)人資料”或“個(gè)人數(shù)據(jù)”，指一切與個(gè)人有關(guān)的信息。依我國現(xiàn)行規(guī)定，個(gè)人信息屬于隱私權(quán)的內(nèi)容，對(duì)個(gè)人信息的侵害視為侵害隱私權(quán)。該規(guī)定存在不足，隱私權(quán)內(nèi)容包括私人信息、私人生活和私人領(lǐng)域，這里的私人信息是狹義上的、僅指涉及隱私利益的，而我們通常所說的個(gè)人信息是廣義上的。個(gè)人信息與隱私是交叉關(guān)系，隱私權(quán)制度不足以保護(hù)個(gè)人信息，我們應(yīng)從廣義的角度理解個(gè)人信息的概念。
對(duì)個(gè)人信息的定義有兩種方法：一是概括主義的方式，如Wack教授認(rèn)為，“個(gè)人信息是由那些與個(gè)人有關(guān)的、有理由期待信息主體認(rèn)為是秘密的或敏感的，因此想要阻止或至少限制他人收集、處理或傳播的事實(shí)、信息或觀點(diǎn)組成的。”二是列舉加概括主義的方式，如周漢華教授主持的《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法（專家建議稿）》規(guī)定，“個(gè)人信息是指?jìng)€(gè)人姓名、住址、出生日期、身份證號(hào)碼、醫(yī)療記錄、人事記錄、照片等單獨(dú)或與其他信息對(duì)照可以識(shí)別的個(gè)人的信息?！?本文贊同第二種方法，所謂個(gè)人信息，是指自然人的姓名、住址、出生日期、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、學(xué)歷、職業(yè)等單獨(dú)或者與其他資料相結(jié)合能夠?qū)⒈救俗R(shí)別出來的，本人不愿為不特定人所獲知的個(gè)人資料。
（二）個(gè)人信息的特征
由個(gè)人信息的定義，可以看出其具有以下特征：
第一，主體是自然人。個(gè)人信息涉及人格尊嚴(yán)與人格發(fā)展，其主體限于自然人。胎兒、死者和法人是否能成為個(gè)人信息的主體？本文持否定態(tài)度。就胎兒而言，在其出生之前可視為母親的個(gè)人信息受到侵害。就死者而言，其固然享有個(gè)人信息，但死者基于其個(gè)人信息而享有的權(quán)利因其死亡而消滅。死者的人格利益由其近親屬予以保護(hù)，財(cái)產(chǎn)利益歸屬于其繼承人。就法人而言，其也有自己的信息，但是法人的信息更多地體現(xiàn)在商業(yè)利益上，如商業(yè)秘密。
第二，個(gè)人信息具有可識(shí)別性。所謂識(shí)別性，即個(gè)人信息本身“存在著某一個(gè)客觀之確定可能性”或“任何人可以從知悉資料本身進(jìn)而確定某關(guān)系人或事”之意義。識(shí)別性與信息消除認(rèn)識(shí)不確定性的功能緊密聯(lián)系在一起。由于個(gè)人信息具有可識(shí)別性，因此，他人可通過直接或間接的方式來識(shí)別特定的信息主體。
第三，個(gè)人信息具有無形性。信息的無形性并非僅僅意指信息的看不見、摸不著和無從掌控，而同時(shí)意指信息本身是一系列的符號(hào)系統(tǒng)，通過資料或數(shù)據(jù)的形式能夠通過編碼和媒介再現(xiàn)，能夠?yàn)槿藗兯R(shí)別。個(gè)人信息有部分是外在的，如身高、性別等；有部分是內(nèi)在的，需借助一定的載體才得以體現(xiàn)，如聲音、指紋、DNA等信息。
二、個(gè)人信息保護(hù)的比較法考察
（一）美國
美國以隱私權(quán)理論為基礎(chǔ)保護(hù)個(gè)人信息。隱私一詞最早由Warren和Brandeis提出，后Prosser教授為界定隱私侵權(quán)，將其分為四類侵權(quán)行為：⑴非法侵入原告的隱居或私人事務(wù)；⑵泄露原告令人尷尬的私人事實(shí)；⑶在公眾場(chǎng)合將原告置于錯(cuò)誤地位的宣傳；⑷盜用原告的姓名或肖像。現(xiàn)通說認(rèn)為隱私侵權(quán)行為法已不能有效地發(fā)揮作用（尤其在信息時(shí)代，因大量收集、使用和保存?zhèn)€人信息而導(dǎo)致侵權(quán)需要進(jìn)行賠償），主要體現(xiàn)在兩方面：一是他們沒有提供Warren和Brandeis所預(yù)想的針對(duì)媒體侵權(quán)而采取的保護(hù)方式；二是他們不能適用于新的隱私問題，如商業(yè)公司過度收集、使用和泄露個(gè)人信息。
美國對(duì)個(gè)人信息，更關(guān)注其自由流通，因而不同領(lǐng)域保護(hù)方式有異。在公共領(lǐng)域，美國1974年通過的《隱私權(quán)法》對(duì)政府機(jī)構(gòu)收集、使用個(gè)人信息作了詳細(xì)的規(guī)定，以此規(guī)范聯(lián)邦政府的行為，平衡私權(quán)保護(hù)與個(gè)人信息有效利用之間的關(guān)系。但該法只適用于聯(lián)邦部會(huì)以上的機(jī)構(gòu)，而不及于部會(huì)以下的機(jī)構(gòu)或州政府的各級(jí)行政機(jī)構(gòu)，更不及于民間企業(yè)組織，其規(guī)范對(duì)象受到很大的限制，未能實(shí)現(xiàn)功能最大化。此外，沒有設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)確保該法的實(shí)施，不能有效保護(hù)個(gè)人信息。在非公共領(lǐng)域方面，美國實(shí)行“在法律的支持之下高度依賴市場(chǎng)力量和個(gè)人行為”。該種行業(yè)自律模式，需要建立第三方獨(dú)立的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，包括申訴機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、爭(zhēng)端解決機(jī)制、制裁機(jī)制等，保障行業(yè)自律的公信度和執(zhí)行力度。但這種模式?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏有力的法律支撐，即使獲得隱私認(rèn)證，也不能保證不會(huì)侵害個(gè)人隱私。
（二）德國
德國制定個(gè)人信息保護(hù)法的憲法基礎(chǔ)是信息自決權(quán)理論，民法基礎(chǔ)是人格權(quán)理論。英美法上“隱私權(quán)”的內(nèi)涵正是德國等大陸法系關(guān)于“一般人格權(quán)”的觀念。根據(jù)一般人格權(quán)理論，在信息時(shí)代普遍對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行收集、處理和傳輸?shù)那樾蜗拢Ｗo(hù)公民人格權(quán)的關(guān)鍵體現(xiàn)在德國1990年《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》第1條之規(guī)定：“本法之目的在于保護(hù)個(gè)人免于因個(gè)人信息的傳輸造成人格權(quán)侵害?！?/p>
在信息侵權(quán)方面，德國1990年《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》作了相關(guān)規(guī)定，如第二部分規(guī)定“公務(wù)機(jī)關(guān)的資料處理”，第三部分規(guī)定“非公務(wù)機(jī)關(guān)和參與競(jìng)爭(zhēng)的公法上的企業(yè)的資料處理”。前者涉及行政侵權(quán)，后者涉及民事侵權(quán)。保護(hù)法對(duì)由此發(fā)生的損害賠償做出明確的區(qū)分，規(guī)定了不同的歸責(zé)原則和賠償范圍：基于行政侵權(quán)發(fā)生的損害賠償適用無過錯(cuò)責(zé)任原則及最高限額賠償，因?yàn)樵撡r償制度的本質(zhì)是對(duì)損失的負(fù)擔(dān)或彌補(bǔ)，而不是對(duì)行為或原因的評(píng)價(jià)。基于民事侵權(quán)發(fā)生的損害賠償則適用過錯(cuò)責(zé)任原則及全額賠償，因?yàn)槊袷轮黧w地位平等，如果個(gè)人已盡其法定注意義務(wù)，可免負(fù)侵權(quán)責(zé)任。
三、我國個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀及完善
（一）現(xiàn)狀分析
我國《民法通則》對(duì)姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等作了一般規(guī)定，間接保護(hù)個(gè)人信息。2009年《侵權(quán)責(zé)任法》首次承認(rèn)隱私權(quán)，并保護(hù)有隱私利益的個(gè)人信息，這與美國法上將一切個(gè)人信息都作為隱私來保護(hù)及德國通過專門立法保護(hù)個(gè)人信息的方式均不同。對(duì)個(gè)人信息保護(hù)，就公共部門而言，其對(duì)個(gè)人信息的關(guān)注是基于管理的需要，更強(qiáng)調(diào)個(gè)人提供信息的義務(wù)而非信息主體的權(quán)利，如未經(jīng)主體同意公共部門相互交換使用個(gè)人信息的行為，構(gòu)成對(duì)公民個(gè)人信息的侵害。就非公共部門而言，鑒于個(gè)人信息的巨大價(jià)值，除部分商業(yè)網(wǎng)站會(huì)提供相對(duì)較為詳細(xì)的隱私保護(hù)政策外，大多數(shù)非公共部門并沒有單方面向相對(duì)人提供個(gè)人信息保護(hù)政策。此外，司法實(shí)踐中最大的問題是受害人因舉證困難而敗訴。
總體而言，我國缺乏統(tǒng)一的、專門規(guī)范個(gè)人信息保護(hù)的法律制度。因此，對(duì)個(gè)人信息及侵權(quán)行為的界定、信息的合法使用及侵權(quán)行為的法律責(zé)任等根本性問題，缺少必要的法律進(jìn)行規(guī)范，不利于充分保護(hù)。
（二）完善建議
1.確立個(gè)人信息權(quán)
個(gè)人信息權(quán)不同于隱私權(quán)，法律應(yīng)視它為一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利。所謂個(gè)人信息權(quán)，是指信息主體對(duì)與自己有關(guān)的、可通過一定途徑來識(shí)別個(gè)人的一切信息享有使用和控制的權(quán)利。該權(quán)利主體包括信息所有人、持有人和控制人，內(nèi)容包括信息自主權(quán)、保密權(quán)、查詢權(quán)、修改權(quán)、決斷權(quán)及報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。就個(gè)人信息的立法基礎(chǔ)而言，較之于美國的隱私權(quán)理論，德國法上的一般人格權(quán)制度對(duì)我國更有借鑒意義。一般人格權(quán)是以人格尊嚴(yán)、人格平等、人身自由為內(nèi)容的、具有高度概括性和權(quán)利集合性特點(diǎn)的權(quán)利。[5]毫無疑問，個(gè)人信息權(quán)具有人格權(quán)的屬性，但其屬于一般人格權(quán)還是具體人格權(quán)？本文認(rèn)為，我國宜采用具體人格權(quán)制度，這樣既可避免一般人格權(quán)的抽象性，又實(shí)現(xiàn)了對(duì)個(gè)人信息所具有的人身和財(cái)產(chǎn)屬性的全面保護(hù)。
2.由《侵權(quán)責(zé)任法》予以救濟(jì)
就歸責(zé)原則而言，國家機(jī)關(guān)侵害個(gè)人信息權(quán)的，一般表現(xiàn)為國家機(jī)關(guān)工作人員違反法律的規(guī)定收集、使用、保存?zhèn)€人信息，或者未經(jīng)權(quán)利主體同意，將信息在不同的部門之間交流。該情形屬行政侵權(quán)范圍，應(yīng)承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任。對(duì)于非國家機(jī)關(guān)的侵權(quán)行為，可借鑒德國的立法，采用過錯(cuò)推定責(zé)任原則，實(shí)行舉證責(zé)任倒置。 這有利于解決實(shí)踐中因受害人舉證不能而敗訴的問題。
關(guān)鍵詞:電子商務(wù);隱私權(quán);法律保護(hù)
中圖分類號(hào):D9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)19-0295-01
截止2010年5月,中國網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到4.04億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到28.9%,超過世界平均水平。中國網(wǎng)站數(shù)量達(dá)323萬個(gè),使用寬帶上網(wǎng)的網(wǎng)民達(dá)到3.46億人,使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民達(dá)到2.33億人。
電子商務(wù)的快速發(fā)展也引發(fā)了許多的法律問題。消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)問題,就是眾多法律問題中最受人關(guān)注的。特別是近些年來不斷披露出的侵犯電子商務(wù)消費(fèi)者隱私權(quán)的問題不斷增多,現(xiàn)行法律又缺少對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的專門規(guī)定的情況下,電子商務(wù)環(huán)境下消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)成為了法律專家、學(xué)者研究的重點(diǎn)。
1 電子商務(wù)中的消費(fèi)者隱私權(quán)
目前國內(nèi)對(duì)于隱私權(quán)這一概念仍缺少統(tǒng)一的定義,從一些知名學(xué)者的觀點(diǎn)中可知隱私權(quán)是一種獨(dú)立的人格權(quán),它擁有四項(xiàng)權(quán)利,即隱私隱瞞權(quán)、隱私利用權(quán)、隱私維護(hù)權(quán)以及隱私支配權(quán)。而電子商務(wù)中消費(fèi)者隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)主要指在電子商務(wù)交易中涉及到個(gè)人數(shù)據(jù)的收集、傳遞、存儲(chǔ)和加工利用等多個(gè)環(huán)節(jié)依法受到法律保護(hù)的人格權(quán)。電子商務(wù)中消費(fèi)者的隱私權(quán)從權(quán)利形態(tài)來看可以分為隱私不被窺視的權(quán)利、不被侵入的權(quán)利、不擾的權(quán)利、不被非法收集利用的權(quán)利;從權(quán)利的內(nèi)容來看,可以分為個(gè)人特質(zhì)的隱私權(quán)、個(gè)人行為的隱私權(quán)、通訊內(nèi)容的隱私權(quán)以及匿名的隱私權(quán)等。
具體來看,電子商務(wù)中的消費(fèi)者隱私權(quán)應(yīng)當(dāng)包含以下三個(gè)方面的內(nèi)容:第一,任何單位和個(gè)人在搜集并使用消費(fèi)者注冊(cè)的個(gè)人數(shù)據(jù)時(shí),必須及時(shí)、準(zhǔn)確的告知信息的擁有者。信息擁有者有權(quán)利知道自己的哪些數(shù)據(jù)資料被人收集,用于何種用途等。第二,消費(fèi)者對(duì)于自己注冊(cè)的個(gè)人信息具有控制權(quán),享有修改、補(bǔ)充、刪除資料的權(quán)利,任何人未經(jīng)授權(quán)都不得使用、公開、處置消費(fèi)者的個(gè)人信息。第三,消費(fèi)者對(duì)于存儲(chǔ)于網(wǎng)站上的信息資料應(yīng)當(dāng)享有安全請(qǐng)求權(quán)。
2 電子商務(wù)中侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)的行為方式
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,不少企業(yè)或個(gè)人在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下,利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),收集、出售與個(gè)人隱私有關(guān)的信息,這種侵犯?jìng)€(gè)人隱私的行為方式主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)人未經(jīng)許可或授權(quán),擅自在互聯(lián)網(wǎng)的上公布、轉(zhuǎn)讓他人的隱私信息;通過技術(shù)手段截獲他人在網(wǎng)絡(luò)中傳遞的電子信息。(2)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商由于過施造成客戶隱私信息泄露;企業(yè)或個(gè)人以營利為目的,將信息轉(zhuǎn)讓給他人,造成用戶個(gè)人信息泄露。(3)將具有跟蹤功能的cookies軟件植入客戶的計(jì)算機(jī)中,利用cookies自動(dòng)跟蹤、記錄客戶網(wǎng)絡(luò)訪問活動(dòng)的功能,將客戶上網(wǎng)過程中的各項(xiàng)活動(dòng)反饋回cookies的制造商并將用戶信息資料用于商業(yè)用途。(4)網(wǎng)絡(luò)的所有者以及管理者利用其擁有的高級(jí)權(quán)限監(jiān)視局域網(wǎng)內(nèi)的其他電腦,及使用這些電腦傳遞的信息。
3 電子商務(wù)下中國保護(hù)隱私權(quán)的法律現(xiàn)狀
3.1 憲法對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)
我國《憲法》第39條和第40條分別有如下規(guī)定“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅”。“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù),除因國家安全或者追究刑事犯罪的需要,由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外,任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密”?？梢姷?9和40條的規(guī)定僅限于對(duì)私人住宅及通信的隱私進(jìn)行保護(hù)。而且憲法是母法,只為下位法提供指導(dǎo)原則,不作為司法實(shí)踐的具體法律依據(jù)。
3.2 民法對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)
我國《民法通則》(1987年1月1日起施行)第102條規(guī)定:“公民、法人享有名譽(yù)權(quán),公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù),禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)?！薄睹穹ㄍ▌t》并未將隱私權(quán)規(guī)定為公民的人格權(quán)之一。1988年1月頒布的《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見》以及1993年最高人民法院的《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問題的解答》兩個(gè)司法解釋中,雖然都有涉及“隱私”,但由于其效力無法突破《民法通則》的規(guī)定,隱私權(quán)仍無法作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán),僅能將侵犯“隱私”的行為認(rèn)定為侵犯名譽(yù)權(quán)的行為,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)隱私權(quán)的間接保護(hù)。
至2001年,最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》中終于將隱私權(quán)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格利益予以規(guī)定,在立法上實(shí)現(xiàn)了一大進(jìn)步,但這并不能說明隱私權(quán)可以作為一項(xiàng)獨(dú)立民事權(quán)利的地位。
4 完善中國電子商務(wù)隱私權(quán)的保護(hù)
由于網(wǎng)絡(luò)本身具有的開放性、隱蔽性、不完善性等特點(diǎn),加之法律制度的欠缺,電子商務(wù)侵權(quán)案件偵察、、取證、審判等方面存在著不小的困難。因此,對(duì)我國電子商務(wù)隱私權(quán)的保護(hù)需要從多方面著手,從多角度進(jìn)行保護(hù)。4.1 加強(qiáng)電子商務(wù)隱私權(quán)的立法保護(hù)
當(dāng)前中國對(duì)于電子商務(wù)隱私權(quán)的保護(hù)是通過間接方式實(shí)現(xiàn)的,在今后對(duì)民法典進(jìn)行修訂或者制定新的民法典時(shí),應(yīng)當(dāng)將隱私權(quán)規(guī)定為一項(xiàng)獨(dú)立的具體人格權(quán),同時(shí)應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定其法律概念、侵害形式和救濟(jì)方式。此外,中國應(yīng)當(dāng)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對(duì)電子商務(wù)隱私權(quán)進(jìn)行專門立法。
4.2 加強(qiáng)行業(yè)自律
除了加強(qiáng)電子商務(wù)隱私權(quán)的立法保護(hù)外,加強(qiáng)行業(yè)自律仍不失為一個(gè)好辦法。電子商務(wù)業(yè)界應(yīng)當(dāng)成立個(gè)人隱私保護(hù)協(xié)會(huì)或者聯(lián)盟等形式的自律組織,負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的發(fā)展規(guī)劃工作,制定出網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的具體政策、原則和行為規(guī)范,并要求從事在線商務(wù)活動(dòng)的商業(yè)機(jī)構(gòu)按照規(guī)范約束自己的行為,自我規(guī)范。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 金融消費(fèi)者 隱私權(quán) 金融法 保護(hù)
中圖分類號(hào)：DF041 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
近年來，我國金融消費(fèi)市場(chǎng)處于不斷的擴(kuò)大中，購買金融產(chǎn)品以及接受金融服務(wù)的人日益增加。這是一個(gè)令人欣喜的現(xiàn)象，但是卻也逐漸暴露出了隱藏的不少問題，其中金融消費(fèi)者隱私權(quán)的問題較為突出。如我們經(jīng)?？梢栽陔娨暽匣蛘呔W(wǎng)上看到公開叫賣股民的個(gè)人信息等負(fù)面新聞，甚至在百度等搜索引擎中輸入“股民資料”或者“股民信息”等詞，便會(huì)出來很多公開叫賣股民個(gè)人信息的網(wǎng)站。股民作為金融消費(fèi)者的一種，其個(gè)人信息居然被如此低價(jià)地公開叫賣，如此明目張膽甚至都沒想要遮掩，可以看出對(duì)金融消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)已經(jīng)迫在眉睫。
一、金融消費(fèi)者隱私權(quán)的概念
在金融市場(chǎng)上，金融消費(fèi)者隱私權(quán)是指金融消費(fèi)者所享有的、與公共利益無關(guān)的個(gè)人金融賬戶信息、金融交易信息以及與金融交易相關(guān)的其他信息等依法受到保護(hù)，不被他人非法侵犯的權(quán)利。 從這個(gè)定義中我們可以看到金融消費(fèi)者隱私權(quán)與普通的隱私權(quán)的顯著區(qū)別：金融消費(fèi)者隱私權(quán)主要針對(duì)具有財(cái)產(chǎn)上的利益的有關(guān)金融方面的個(gè)人信息，相較于普通的隱私權(quán)——自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開的一種人格權(quán)，金融消費(fèi)者隱私權(quán)的范圍顯然要小得多。同時(shí)，由于金融消費(fèi)者隱私權(quán)并不像普通的隱私權(quán)一樣主要表現(xiàn)為人格的屬性，而是一種兼具人格權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的混合權(quán)利，因此相較于普通的隱私權(quán)，金融消費(fèi)者隱私權(quán)更加具有可獲利性，自然也就更容易被侵犯。
二、侵犯金融消費(fèi)者隱私權(quán)現(xiàn)象大量出現(xiàn)的原因
無論是上述公開叫賣股民資料，又或者是銀行將客戶的個(gè)人信息出售給其他企業(yè)，出現(xiàn)這些侵犯金融消費(fèi)者隱私權(quán)的現(xiàn)象原因較為復(fù)雜：
第一也是最首要的原因自然是這些股民資料可以為一些企業(yè)帶來利益，因此有些證券公司沒有經(jīng)過客戶同意，擅自將客戶的信息提供給別的企業(yè)來謀取私利。除了證券公司以外，甚至是開發(fā)、銷售信用卡的銀行也有類似的現(xiàn)象存在。
第二也是一個(gè)不可忽視的原因是，在金融消費(fèi)活動(dòng)中，金融消費(fèi)者與金融機(jī)構(gòu)的地位具有顯著不平等性，金融消費(fèi)者處于絕對(duì)的弱勢(shì)地位，因此其金融信息非常容易被泄露，金融消費(fèi)者的隱私權(quán)非常容易受到侵害。
第三個(gè)原因則是我國有關(guān)于隱私權(quán)的研究起步晚，有關(guān)隱私權(quán)的立法也較為滯后；再者，我國的金融立法起步較晚，發(fā)展也比較緩慢，那么對(duì)金融隱私權(quán)的保護(hù)研究就更為鮮見，因此我國法律對(duì)于金融消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)并不完善。
三、我國在金融消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)上的缺陷
由于起步晚、發(fā)展慢，我國目前對(duì)金融消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)有一些明顯的缺陷。
首先我國沒有保護(hù)金融消費(fèi)者隱私權(quán)的專門性法律，僅有的法條零碎地分散在不同的法律中，且都是一些原則性的規(guī)定，并沒有相應(yīng)的罰則。如在我國，由中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)共同制定并于2007年8月1日開始實(shí)行的《金融機(jī)構(gòu)客戶身份識(shí)別和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法》第二十八條規(guī)定了金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要管理措施和技術(shù)措施，防止客戶身份資料和交易記錄的缺失、損毀，防止泄漏客戶身份信息和交易信息。此條文雖然以保護(hù)金融消費(fèi)者的隱私權(quán)為立足點(diǎn)，但僅僅是原則性的，也沒有對(duì)違反此條文的后果作出相應(yīng)的規(guī)定，因此并不具有實(shí)際可操作性。
四、對(duì)我國金融消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的建議
第一、通過立法保護(hù)金融消費(fèi)者隱私權(quán)。前面已經(jīng)提到，我國法律對(duì)金融消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)還不到位，因此，有必要從根本出發(fā)，首先在法律中確立保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)利的理念。又或者，可以借鑒美國的做法，為金融消費(fèi)者隱私權(quán)制定一部專門的法律，全面、針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。
第二、規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度。由于金融機(jī)構(gòu)與金融消費(fèi)者地位的顯著不平等性，為了規(guī)范處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的金融機(jī)構(gòu)的行為，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度就變得十分必要。規(guī)范內(nèi)部管理制度主要是要對(duì)其金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，包括政府監(jiān)管及行業(yè)監(jiān)管。
第三、加強(qiáng)國際間的相互合作。目前在全球范圍內(nèi)還沒有形成保護(hù)金融消費(fèi)者隱私權(quán)的國際條約，但是在這個(gè)全球化的世界中，僅僅依靠國內(nèi)法來保護(hù)一項(xiàng)權(quán)利是不夠充分的，我國還應(yīng)該積極參與世界性的有關(guān)金融消費(fèi)者隱私權(quán)的談判來建立全世界認(rèn)可的保護(hù)機(jī)制。
第四、建立相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)來執(zhí)行保護(hù)金融消費(fèi)者隱私權(quán)的法律。若想要切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者隱私權(quán)，那么在制定相應(yīng)的法律后，執(zhí)行也是非常重要的，沒有相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)將會(huì)嚴(yán)重影響到法律的實(shí)施效果。因此我國可建立專門的金融隱私權(quán)保護(hù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)來切實(shí)保證相關(guān)法律的實(shí)施。
（作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院）
注釋：
鄭啟福.金融消費(fèi)者隱私權(quán)的法律保護(hù)研究.載于西北大學(xué)學(xué)報(bào)，2013.3.
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭啟福.金融消費(fèi)者隱私權(quán)的法律保護(hù)研究.載于西北大學(xué)學(xué)報(bào).2013.3.
[2]陳金盼.金融隱私權(quán).學(xué)位論文.
1 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的安全現(xiàn)狀
自由開放的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)帶來巨大信息量的同時(shí)，也給運(yùn)營商帶來了業(yè)務(wù)運(yùn)營成本的增加，給信息的監(jiān)管帶來了沉重的壓力。同時(shí)使用戶面臨著經(jīng)濟(jì)損失、隱私泄露的威脅和通信方面的障礙。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由于智能終端的多樣性，用戶的上網(wǎng)模式和使用習(xí)慣與固網(wǎng)時(shí)代很不相同，使得移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的安全跟傳統(tǒng)固網(wǎng)安全存在很大的差別，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的安全威脅要遠(yuǎn)甚于傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)。
⑴移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)豐富多樣，部分業(yè)務(wù)還可以由第三方的終端用戶直接運(yùn)營，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)引入了眾多手機(jī)銀行、移動(dòng)辦公、移動(dòng)定位和視頻監(jiān)控等業(yè)務(wù)，雖然豐富了手機(jī)應(yīng)用，同時(shí)也帶來更多安全隱患。應(yīng)用威脅包括非法訪問系統(tǒng)、非法訪問數(shù)據(jù)、拒絕服務(wù)攻擊、垃圾信息的泛濫、不良信息的傳播、個(gè)人隱私和敏感信息的泄露、內(nèi)容版權(quán)盜用和不合理的使用等問題。
⑵移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是扁平網(wǎng)絡(luò)，其核心是IP化，由于IP網(wǎng)絡(luò)本身存在安全漏洞，IP自身帶來的安全威脅也滲透到了移動(dòng)專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net互聯(lián)網(wǎng)。在網(wǎng)絡(luò)層面，存在進(jìn)行非法接入網(wǎng)絡(luò)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行機(jī)密性破壞、完整性破壞；進(jìn)行拒絕服務(wù)攻擊，利用各種手段產(chǎn)生數(shù)據(jù)包造成網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷過重等等，還可以利用嗅探工具、系統(tǒng)漏洞、程序漏洞等各種方式進(jìn)行攻擊。
⑶隨著通信技術(shù)的進(jìn)步，終端也越來越智能化，內(nèi)存和芯片處理能力也逐漸增強(qiáng)，終端上也出現(xiàn)了操作系統(tǒng)并逐步開放。隨著智能終端的出現(xiàn)，也給我們帶來了潛在的威脅：非法篡改信息，非法訪問，或者通過操作系統(tǒng)修改終端中存在的信息，產(chǎn)生病毒和惡意代碼進(jìn)行破壞。
綜上所述，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)面臨來自三部分安全威脅：業(yè)務(wù)應(yīng)用的安全威脅、網(wǎng)絡(luò)的安全威脅和移動(dòng)終端的安全威脅。
2 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)對(duì)策略
2010年1月工業(yè)和信息化部了《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》第11號(hào)政府令，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作的規(guī)范化和制度化提出了明確的要求。客戶需求和政策導(dǎo)向成為了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全問題的新挑戰(zhàn)，運(yùn)營商需要緊緊圍繞“業(yè)務(wù)”中心，全方位多層次地部署安全策略，并有針對(duì)性地進(jìn)行安全加固，才能打造出綠色、安全、和諧的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)世界。
2.1 業(yè)務(wù)安全
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)可以分為3類：第一類是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的復(fù)制；第二類是移動(dòng)通信業(yè)務(wù)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的移植，第三類是移動(dòng)通信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相互結(jié)合，適配移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端的創(chuàng)新業(yè)務(wù)。主要采用如下措施保證業(yè)務(wù)應(yīng)用安全：
⑴提升認(rèn)證授權(quán)能力。業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)資源的統(tǒng)一管理和權(quán)限分配，能夠?qū)崿F(xiàn)用戶賬號(hào)的分級(jí)管理和分級(jí)授權(quán)。針對(duì)業(yè)務(wù)安全要求較高的應(yīng)用，應(yīng)提供業(yè)務(wù)層的安全認(rèn)證方式，如雙因素身份認(rèn)證，通過動(dòng)態(tài)口令和靜態(tài)口令結(jié)合等方式提升網(wǎng)絡(luò)資源的安全等級(jí)，防止機(jī)密數(shù)據(jù)、核心資源被非法訪問。
⑵健全安全審計(jì)能力。業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)部署安全審計(jì)模塊，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)庫操作等處理行為進(jìn)行分析和記錄，實(shí)施安全設(shè)計(jì)策略，并提供事后行為回放和多種審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
⑶加強(qiáng)漏洞掃描能力。在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中部署漏洞掃描和防病毒系統(tǒng)，定期對(duì)主機(jī)、服務(wù)器、操作系統(tǒng)、應(yīng)用控件進(jìn)行漏洞掃描和安全評(píng)估，確保攔截來自各方的攻擊，保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)可靠運(yùn)行。
⑷增強(qiáng)對(duì)于新業(yè)務(wù)的檢查和控制，尤其是針對(duì)于“移動(dòng)商店”這種運(yùn)營模式，應(yīng)盡可能讓新業(yè)務(wù)與安全規(guī)劃同步，通過SDK和業(yè)務(wù)上線要求等將安全因素植入。
2.2 網(wǎng)絡(luò)安全
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)包括兩部分：接入網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。前者即移動(dòng)通信網(wǎng)，由終端設(shè)備、基站、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)關(guān)組成；后者主要涉及路由器、交換機(jī)和接入服務(wù)器等設(shè)備以及相關(guān)鏈路。網(wǎng)絡(luò)安全也應(yīng)從以上兩方面考慮。
⑴接入網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的接入方式可分為移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)接入和Wi-Fi接入兩種。針對(duì)移動(dòng)通信接入網(wǎng)安全，3G以及未來LTE技術(shù)的安全保護(hù)機(jī)制有比較全面的考慮，3G網(wǎng)絡(luò)的無線空口接入采用雙向認(rèn)證鑒權(quán)，無線空口采用加強(qiáng)型加密機(jī)制，增加抵抗惡意攻擊的安全特性等機(jī)制，大大增強(qiáng)了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的接入安全能力。針對(duì)Wi-Fi接入安全，Wi-Fi的標(biāo)準(zhǔn)化組織IEEE使用安全機(jī)制更完善的802.11i標(biāo)準(zhǔn)，用AES算法替專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net代了原來的RC4，提高了加密魯棒性，彌補(bǔ)了原有用戶認(rèn)證協(xié)議的安全缺陷。針對(duì)需重點(diǎn)防護(hù)的用戶，可以采用VPDN、SSLVPN的方式構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)的安全接入。
⑵承載網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)及邊界網(wǎng)絡(luò)安全。1）實(shí)施分域安全管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和業(yè)務(wù)差異劃分安全域，在不同的安全邊界，通過實(shí)施和部署不同的安全策略和安防系統(tǒng)來完成相應(yīng)的安全加固。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的安全區(qū)域可分為Gi域、Gp域、Gn域、Om域等。2）在關(guān)鍵安全域內(nèi)部署人侵檢測(cè)和防御系統(tǒng)，監(jiān)視和記錄用戶出入網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)操作，判別非法進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)和破壞系統(tǒng)運(yùn)行的惡意行為，提供主動(dòng)化的信息安全保障。在發(fā)現(xiàn)違規(guī)模式和未授權(quán)訪問等惡意操作時(shí)，系統(tǒng)會(huì)及時(shí)作出響應(yīng)，包括斷開網(wǎng)絡(luò)連接、記錄用戶標(biāo)識(shí)和報(bào)警等。3）通過協(xié)議識(shí)別，做好流量監(jiān)測(cè)。依據(jù)控制策略控制流量，進(jìn)行深度檢測(cè)識(shí)別配合連接模式識(shí)別，把客戶流量信息捆綁在安全防護(hù)系統(tǒng)上，進(jìn)行數(shù)據(jù)篩選過濾之后把沒有病毒的信息再傳輸給用戶。攔截各種威脅流量，可以防止異常大流量沖擊導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)設(shè)備癱瘓。4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備管理，在各網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)安裝防火墻和殺毒系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)更嚴(yán)格的訪問控制，以防止非法侵人，針對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵路由采用設(shè)置4A鑒權(quán)、ACL保護(hù)等加固措施。
2.3 終端安全
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的終端安全包括傳統(tǒng)的終端防護(hù)手段、移動(dòng)終端的保密管理、終端的準(zhǔn)入控制等。
⑴加強(qiáng)移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理。移動(dòng)通信終端生產(chǎn)企業(yè)在申請(qǐng)入網(wǎng)許可時(shí)，要對(duì)預(yù)裝應(yīng)用軟件及提供者 進(jìn)行說明，而且生產(chǎn)企業(yè)不得在移動(dòng)終端中預(yù)置含有惡意代碼和未經(jīng)用戶同意擅自收集和修改用戶個(gè)人信息的軟件，也不得預(yù)置未經(jīng)用戶同意擅自調(diào)動(dòng)終端通信功能、造成流量耗費(fèi)、費(fèi)用損失和信息泄露的軟件。
⑵不斷提高移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序的樣本捕獲和監(jiān)測(cè)處置能力，建設(shè)完善相關(guān)技術(shù)平臺(tái)。移動(dòng)通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)具備覆蓋本企業(yè)網(wǎng)內(nèi)的監(jiān)測(cè)處置能力。
⑶安裝安全客戶端軟件，屏蔽垃圾短信和騷擾電話，監(jiān)控異常流量。根據(jù)軟件提供的備份、刪除功能，將重要數(shù)據(jù)備份到遠(yuǎn)程專用服務(wù)器，當(dāng)用戶的手機(jī)丟失時(shí)可通過發(fā)送短信或其他手段遠(yuǎn)程鎖定手機(jī)或者遠(yuǎn)程刪除通信錄、手機(jī)內(nèi)存卡文件等資料，從而最大限度避免手機(jī)用戶的隱私泄露。
⑷借鑒目前定期PC操作系統(tǒng)漏洞的做法，由指定研究機(jī)構(gòu)跟蹤國內(nèi)外的智能終端操作系統(tǒng)漏洞信息，定期官方的智能終端漏洞信息，建設(shè)官方智能終端漏洞庫。向用戶宣傳智能終端安全相關(guān)知識(shí)，鼓勵(lì)安裝移動(dòng)智能終端安全軟件，在終端廠商的指導(dǎo)下及時(shí)升級(jí)操作系統(tǒng)、進(jìn)行安全配置。
3 從產(chǎn)業(yè)鏈角度保障移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全
對(duì)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的安全保障，需要從整體產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看待，需要立法機(jī)關(guān)、政府相關(guān)監(jiān)管部門、通信運(yùn)營商、設(shè)備商、軟件提供商、系統(tǒng)集成商等價(jià)值鏈各方共同努力來實(shí)現(xiàn)。
⑴立法機(jī)關(guān)要緊跟移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，加快立法調(diào)研工作，在基于實(shí)踐和借鑒他國優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)國家層面的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全法律。在法律層面明確界定移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用者、接入服務(wù)商、業(yè)務(wù)提供者、監(jiān)管者的權(quán)利和義務(wù)，明確規(guī)范信息數(shù)據(jù)的采集、保存和利用行為。同時(shí)，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net厲打擊移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全違法犯罪行為，保護(hù)這一新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
⑵進(jìn)一步加大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全監(jiān)管力度和處置力度。在國家層面建立一個(gè)強(qiáng)有力的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，形成“事前綜合防范、事中有效監(jiān)測(cè)、事后及時(shí)溯源”的綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置工作體系；要在國家層面建立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全認(rèn)證和準(zhǔn)入制度，形成常態(tài)化的信息安全評(píng)估機(jī)制，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的信息安全評(píng)估、審核和認(rèn)證；要建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、終端生產(chǎn)商、應(yīng)用服務(wù)商的信息安全保證金制度，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)其改善和彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營模式、終端安全模式、業(yè)務(wù)應(yīng)用模式等存在的安全性漏洞。
⑶運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)安全供應(yīng)商、手機(jī)制造商等廠商，要從移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)整體建設(shè)的各個(gè)層面出發(fā)，分析存在的各種安全風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合建立一個(gè)科學(xué)的、全局的、可擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)安全體系和框架。綜合利用各種安全防護(hù)措施，保護(hù)各類軟硬件系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全和內(nèi)容安全，并對(duì)安全產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一的管理，包括配置各相關(guān)安全產(chǎn)品的安全策略、維護(hù)相關(guān)安全產(chǎn)品的系統(tǒng)配置、檢查并調(diào)整相關(guān)安全產(chǎn)品的系統(tǒng)狀態(tài)等。建立安全應(yīng)急系統(tǒng)，做到防患于未然。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)設(shè)備廠商要加強(qiáng)設(shè)備安全性能研究，利用集成防火墻或其他技術(shù)保障設(shè)備安全。
⑷內(nèi)容提供商要與運(yùn)營商合作，為用戶提供加密級(jí)業(yè)務(wù)，并把好內(nèi)容安全之源，采用多種技術(shù)對(duì)不合法內(nèi)容和垃圾信息進(jìn)行過濾。軟件提供商要根據(jù)用戶的需求變化，提供整合的安全技術(shù)產(chǎn)品，要提高軟件技術(shù)研發(fā)水平，由單一功能的產(chǎn)品防護(hù)向集中統(tǒng)一管理的產(chǎn)品類型過渡，不斷提高安全防御技術(shù)。
⑸普通用戶要提高安全防范意識(shí)和技能，加裝手機(jī)防護(hù)軟件并定期更新，對(duì)敏感數(shù)據(jù)采取防護(hù)隔離措施和相關(guān)備份策略，不訪問問題站點(diǎn)、不下載不健康內(nèi)容。
4 結(jié)束語
解決移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全問題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在不斷提高軟、硬件技術(shù)水平的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加快互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)建設(shè)步伐，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)管力度，全社會(huì)共同參與進(jìn)行綜合防范，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的安全才會(huì)有所保障。
[參考文獻(xiàn)]
論文關(guān)鍵詞 民商法 個(gè)人信用體系 相互融合
一、民商法內(nèi)信用原則內(nèi)容存在的主要問題
處在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境內(nèi)，個(gè)人的信用程度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演著重要作用，并且每個(gè)參加市場(chǎng)活動(dòng)的參與者會(huì)相應(yīng)形成獨(dú)特的個(gè)人信用基本關(guān)系。正是處在這樣具備關(guān)聯(lián)性的特定網(wǎng)絡(luò)中，假如某個(gè)階段發(fā)生連接斷裂的現(xiàn)象，那么對(duì)整體關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的整體性和連續(xù)性將會(huì)造成重大打擊，并且會(huì)受累至周邊關(guān)系格局。著眼于民商法進(jìn)行探究，不管是屬于政府性質(zhì)的信用，還是企業(yè)性質(zhì)的信用，亦或是個(gè)人信用類型，必須相應(yīng)地規(guī)劃出明確科學(xué)的目標(biāo)，這樣才會(huì)推進(jìn)民商法信用體系的有效構(gòu)建。處在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的環(huán)境中，以政府信用的基本政策主導(dǎo)改革領(lǐng)域，進(jìn)而構(gòu)建起適應(yīng)當(dāng)前時(shí)展的信用體系以屬大勢(shì)所趨，特別是針對(duì)個(gè)人的信用體系也處于積極完善的狀態(tài)中。
二、個(gè)人信用體系存在的主要問題
（一）關(guān)于信用原則民商法內(nèi)的內(nèi)容形成問題分析
首先，信用原則的基本外延以及信用原則的基本內(nèi)涵未得到專門準(zhǔn)確的定義。關(guān)于信用原則基本外延以及內(nèi)涵在法律學(xué)界主要存在著不同的四個(gè)觀點(diǎn)：第一是“雙重功能說”，秉持該觀點(diǎn)的研究學(xué)者指出，誠實(shí)信用原則主要具備的兩大功能是為道德以及法律進(jìn)行有效調(diào)節(jié);第二是“條款說”，他們指出民商法內(nèi)關(guān)于信用原則的內(nèi)容應(yīng)該秉承統(tǒng)一性和有序性，以確保為民事活動(dòng)的順利開展提供必要的原則性指導(dǎo)。第三是“語義說”，按照上述觀點(diǎn)的學(xué)者思想得到，誠實(shí)信用原則指的是在交換過程中必須要嚴(yán)格遵守的基本前提之一，同時(shí)也是參與不同類型民事活動(dòng)時(shí)候，應(yīng)該嚴(yán)重遵守的規(guī)定性原則，不可發(fā)生欺詐行為;第四是“立法者意志說”，該言論的代表持著這樣一種觀點(diǎn)，民商法必須站在立法的高度層面，協(xié)調(diào)好國家、企業(yè)以及個(gè)人這三者的利益關(guān)系，以為確保經(jīng)濟(jì)達(dá)到穩(wěn)步發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)。
其次，信用原則趨向落后。雖然誠實(shí)信用這項(xiàng)基本原則在民法立法層面顯示出法律立法的基本價(jià)值和方向，并且能夠構(gòu)建起相應(yīng)的法律體系，然而序位內(nèi)容，這些信用原則顯得趨于落后。著眼于民商法內(nèi)關(guān)于信用的幾項(xiàng)基本原則中，城市信用原則的序號(hào)是列于公平原則以及原則后面，這樣的排序現(xiàn)狀同民法內(nèi)關(guān)于“帝王條款”以及“最高行為標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)容所指出的地位要求不相符合。
最后，關(guān)于信用原則的強(qiáng)制性保護(hù)措施較為缺乏。這主要體現(xiàn)在未能形成專門的法律法規(guī)對(duì)信用原則進(jìn)行政策性保護(hù)。很多的民商法內(nèi)關(guān)于信用原則具有這樣的內(nèi)容，只是將其作為指導(dǎo)性原則加以倡導(dǎo)，未能構(gòu)建相應(yīng)的法律制度以確立成專門的法律角色。
（二）個(gè)人信用體系中存在的幾點(diǎn)問題分析
首先，缺乏較為成熟客觀文化以及社會(huì)環(huán)境。中國作為世界重要的經(jīng)濟(jì)實(shí)體國家，關(guān)于個(gè)人的信用體系構(gòu)建已形成基本規(guī)模。然而受傳統(tǒng)客觀環(huán)境的影響，大多數(shù)的人們均保留著節(jié)儉持家、消費(fèi)保守等這樣的觀念和行為，這樣的結(jié)局是難以形成較為成熟的信用消費(fèi)的觀念。
其次，關(guān)于個(gè)人信用未能構(gòu)建起整體性的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。很多關(guān)于個(gè)人信用的評(píng)價(jià)指標(biāo)和信用系統(tǒng)軟件的研發(fā)，信用數(shù)據(jù)的構(gòu)建等層面未能形成統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。我國要求構(gòu)建以全面的關(guān)于個(gè)人信用評(píng)價(jià)的體系和流程以確保其得到穩(wěn)定的發(fā)展。
最后，立法層面的缺乏。即使關(guān)于個(gè)人信用制度全面應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已大致形成，但從立法層面看，很多關(guān)于個(gè)人隱私的內(nèi)容尚未得到法律的保護(hù)。
（三）在融合民商法跟個(gè)人信用原則的過程中現(xiàn)存的幾點(diǎn)障礙
首先，就目前而言，我國的民商法跟相應(yīng)的個(gè)人信用體系運(yùn)行的時(shí)間還是相對(duì)較短的，還處在一個(gè)初級(jí)階段，在實(shí)際工作中，并且沒有完成大量的、有效的經(jīng)驗(yàn)的積累。因此在實(shí)際運(yùn)行的時(shí)候，政府頒布的相關(guān)的法律以及法規(guī)規(guī)定還不夠清晰，并沒有針對(duì)具體的問題進(jìn)行具體分析，導(dǎo)致問題得不到有效的解決，這樣一來就對(duì)民商法跟個(gè)人信用兩個(gè)體系的融合產(chǎn)生一定程度的阻礙。
不僅如此，民商法體系跟個(gè)人信用體系實(shí)際運(yùn)行的時(shí)候，因?yàn)槊裆谭ǖ母拍钜约懊裆谭ǖ囊饬x跟個(gè)人信用原則存在著很多的不一致，最典型的是，上述兩者的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)以及要求是不一致的，上述兩者之間同樣也存在著相應(yīng)的共性。辨證主義得到，事物是對(duì)立統(tǒng)一的，也就是說兩者存在明顯的不同點(diǎn)。實(shí)際運(yùn)行的過程中，上述存在的差異就會(huì)非常的明顯，上述差異的存在會(huì)對(duì)民商法與個(gè)人信用原則兩者之間的融合產(chǎn)生直接的影響。也就是說，民商法跟個(gè)人信用體系兩者實(shí)質(zhì)上屬于兩個(gè)不一樣的范疇，所以，民商法跟個(gè)人信用體系兩者的監(jiān)管工作分屬于不同的部門。因此，在實(shí)際工作中，就會(huì)產(chǎn)生重復(fù)或者漏洞現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上，由于各個(gè)部門之間的溝通以及交流較為貧乏，導(dǎo)致在同一問題出現(xiàn)的時(shí)候得到不同的對(duì)待。如此一來就會(huì)造成民商法以及個(gè)人信用體系兩者融合產(chǎn)生一定的難度，阻礙兩者的有效融合。
三、民商法與個(gè)人信用原則融合中存在的障礙
（一）需要不斷完善個(gè)人信用制度
個(gè)人是市場(chǎng)交易行為的主要執(zhí)行者，個(gè)人也是市場(chǎng)交易活動(dòng)主要的參與主體，發(fā)揮著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，個(gè)人信用體系的構(gòu)建以及后期的發(fā)展均存在明顯的完整度，該完整度會(huì)直接影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展。在個(gè)人信用體系構(gòu)建的過程中最主要的工作是保護(hù)個(gè)人的隱私，如果在實(shí)際工作中，相關(guān)法律保護(hù)個(gè)人信息的體系存在缺陷就會(huì)導(dǎo)致個(gè)人的隱私非常容易泄露出去，甚至被不法分子使用，這樣一來就會(huì)影響到當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)安全，嚴(yán)重的還會(huì)直接威脅到當(dāng)事人的人身安全，所以，分析相關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到，相關(guān)的法律裁決以及法律的保護(hù)也可以在這個(gè)方面起到很好的保護(hù)作用。
如果存在侵害個(gè)人信息的行為以及時(shí)間，相關(guān)的法律就會(huì)根據(jù)實(shí)際需要頒布相關(guān)的懲處規(guī)定以及處罰措施。所以，個(gè)人信用體系本身具有非常顯著的完整性，同時(shí)從根本上影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，在民商法制定以及實(shí)施的時(shí)候，我們需要科學(xué)的、有效的、細(xì)致的對(duì)個(gè)人權(quán)利問題分析以及考慮。目前來說，我國現(xiàn)在只單純?cè)诿u(yù)權(quán)的維護(hù)方面取得了一定的成就，但是在其他的方面并沒有按照實(shí)際需要構(gòu)建一個(gè)對(duì)個(gè)人隱私具有強(qiáng)有效保護(hù)力度的法律制度，所以，會(huì)直接影響到以及阻礙到信用跟個(gè)人信息體系。
在實(shí)際工作中，如果頻頻出現(xiàn)信息侵害現(xiàn)象的時(shí)候，就可以按照相關(guān)的法律實(shí)現(xiàn)有效解決的目的，在此基礎(chǔ)上有效的懲罰違法人員。同樣，在個(gè)人信息的溝通方法以及溝通時(shí)間方面，當(dāng)事人具備一定的權(quán)力來實(shí)現(xiàn)自己的選擇。想要有效的處理個(gè)人信息以及保護(hù)個(gè)人信息，就需要最大程度的使用法律武器。在擁有的權(quán)力方面，相關(guān)法律需要按照實(shí)際需要有效的提升收集個(gè)人信息的安全性、目的以及方法等多個(gè)方面的考核以及評(píng)價(jià)。
（二）不斷強(qiáng)化政府的職能
在開展構(gòu)建民商法以及不斷完善個(gè)人信息體系融合過程中，政府發(fā)揮著不可或缺的重要作用，最明顯的就是對(duì)建設(shè)民商法和健全個(gè)人信息體系融合進(jìn)行科學(xué)有效的指導(dǎo)。因此，在現(xiàn)實(shí)生活中我們需要根據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建一個(gè)健全的法律體系。政府需要按照實(shí)際的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，積極探索，根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)努力構(gòu)建一系列科學(xué)的、有效的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，基于上述的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供相應(yīng)的保障。
在實(shí)際工作中，政府工作人員需要根據(jù)實(shí)際需要，不懈努力，不斷地強(qiáng)化自身的守法觀念以及守法意識(shí)。在進(jìn)行民商法體系維護(hù)的過程中以及個(gè)人信息體系維護(hù)的過程中，守法觀念的強(qiáng)化可以有效的提升政府工作人員的專業(yè)質(zhì)量以及服務(wù)水準(zhǔn)。在衡量社會(huì)所有事物的過程中，道德指標(biāo)并不是唯一的一個(gè)指標(biāo)，還需要使用科學(xué)有效的法律方法為和諧、穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的創(chuàng)造提供實(shí)現(xiàn)條件。不僅如此，政府部門還要按照實(shí)際情況采取相關(guān)的措施，對(duì)守信行為進(jìn)行褒獎(jiǎng)以及鼓勵(lì)，同時(shí)對(duì)那些違反規(guī)定的行為進(jìn)行告戒和懲罰，政府需要保證法律的透明性以及合理性，這是保證市場(chǎng)處在一個(gè)穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)的基本前提條件，不僅如此還可以促使民商法跟個(gè)人信息體系融合目的盡快實(shí)現(xiàn)。政府在實(shí)際工作中，需要嚴(yán)格分析民商法的主要特征，與此同時(shí)需要在根本上分析個(gè)人信息體系等特征，在實(shí)際工作中需要主動(dòng)的、積極的開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。不僅如此還要有效的借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上改進(jìn)，最后滿足我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)主義的發(fā)展。上述兩種體系實(shí)施的時(shí)候，需要嚴(yán)格按照體系之間存在的差異，與此同時(shí)還存在相應(yīng)的共性，我們需要準(zhǔn)確的確定融合切入重點(diǎn)的位置。
論文關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái) 法律規(guī)范 監(jiān)督管理
一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)存在的法律問題
目前我國還沒有針對(duì)民間借貸出臺(tái)專門、系統(tǒng)的法律制度，更未對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)做出明確具體的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的法律地位、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管部門等均處空白，2011年以來先后出現(xiàn)哈哈貸倒閉、人人貸被銀監(jiān)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)警示、貝爾創(chuàng)投被公安機(jī)關(guān)調(diào)查等事件，凸現(xiàn)了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的迫切性。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)主要存在以下問題：
（一）網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)主體資格不符合現(xiàn)有法律規(guī)定，且存在超范圍經(jīng)營情況
由于現(xiàn)行的法律未明確網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的身份地位，導(dǎo)致其一直游走在政策和法規(guī)的灰色地帶。根據(jù)《公司法》規(guī)定，設(shè)立公司，除了要符合股東人數(shù)、注冊(cè)資金、固定場(chǎng)所、從業(yè)人員等要件外，經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)限制的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過批準(zhǔn)。從網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)而言，其具有金融的屬性，如保管用戶貨幣、代收用戶款項(xiàng)、就保管或代收的款項(xiàng)向特定用戶支付、退付款和信用擔(dān)保等。而目前從事網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)的公司，僅在工商部門注冊(cè)，并未經(jīng)過金融監(jiān)管部門的審批。
（二）網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的經(jīng)營方式存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)
1.合同利率偏高涉嫌高利貸。按照網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的交易撮合模式，借貸雙方在網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)以競(jìng)標(biāo)形式達(dá)成借貸協(xié)議，導(dǎo)致借貸合同的利率往往偏高，尤其是短期的借貸合同，普遍高出基準(zhǔn)貸款利率的四倍，這種“高利貸”借貸合同違反了相關(guān)規(guī)定，不受法律保護(hù)。
2.雙方的行為易顧此失彼或引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)既為借方，又為貸方，當(dāng)交易雙方產(chǎn)生糾紛，維護(hù)一方利益的同時(shí)，難免侵犯另一方利益。同時(shí)，在信息不對(duì)稱的情況下，也極易導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)。
3.將沉淀資金的孳息據(jù)為己有涉嫌侵權(quán)。網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)只是代其用戶保管資金，其賬戶中的資金并非網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)所有，雙方之間形成的是保管合同關(guān)系。保管人在保管期滿，應(yīng)該將保管物及其所產(chǎn)生的孽息一并歸還給保管物的所有人。但目前幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)都沒有將沉淀資金的孳息支付給用戶，侵犯了資金所有人的合法權(quán)益。
（三）網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力相對(duì)偏弱
1.容易發(fā)生騙貸現(xiàn)象。雖然網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)制定了相應(yīng)的審核機(jī)制，但僅通過在網(wǎng)上提供證明材料進(jìn)行審核并不可靠，難以準(zhǔn)確評(píng)估借款人的資信狀況。實(shí)踐中就常出現(xiàn)借款人提供虛假證明材料騙取貸款的案例。
2.沉淀資金缺乏管理機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)借貸資金并不是由放款人的賬戶直接轉(zhuǎn)入借款人賬戶，必須通過網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)。平臺(tái)經(jīng)營者往往能控制平臺(tái)內(nèi)的大部分沉淀資金。如果將這些沉淀的大量客戶資金用于風(fēng)險(xiǎn)較高的投資活動(dòng)，可能引發(fā)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。
3.對(duì)借款人拒不還款缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施。網(wǎng)絡(luò)借貸屬于信用借貸，大多沒有抵押的要求，雖然平臺(tái)也能提供一些風(fēng)險(xiǎn)防控措施，但當(dāng)借款人拒不還款時(shí)，往往缺乏有效的應(yīng)對(duì)措施，難以維護(hù)資金的安全。
4.個(gè)人信息保護(hù)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)一般要求借款人填寫詳細(xì)的身份信息，甚至要求填寫親朋好友的個(gè)人信息。據(jù)報(bào)道，拍拍貸、宜信等借貸平臺(tái)已有了數(shù)十萬注冊(cè)用戶，一旦平臺(tái)遭遇黑客攻擊或者管理上出現(xiàn)漏洞，很可能出現(xiàn)大面積個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）網(wǎng)絡(luò)借貸監(jiān)管缺位不利于防范風(fēng)險(xiǎn)
目前，我國網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)處于監(jiān)管缺位的狀態(tài)。實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)向工商部門注冊(cè)登記，但由于其經(jīng)營的業(yè)務(wù)帶有金融屬性，工商部門難以對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。而平臺(tái)又不屬于傳統(tǒng)意義上的金融機(jī)構(gòu)，其設(shè)立也沒有經(jīng)過金融監(jiān)管部門的審批，金融監(jiān)管部門也難以對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。因此，網(wǎng)絡(luò)借貸市場(chǎng)一直是監(jiān)管的真空，由于缺乏監(jiān)管，一些網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)打著中介的幌子，跨越中介角色，自營放貸業(yè)務(wù)，有些平臺(tái)甚至為非法集資、洗錢等犯罪活動(dòng)提供渠道。
二、網(wǎng)絡(luò)借貸法律規(guī)范的英美經(jīng)驗(yàn)借鑒
英美兩國網(wǎng)絡(luò)借貸發(fā)展較早，并制定了相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，法律體系和監(jiān)管模式相對(duì)成熟，其先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國完善網(wǎng)絡(luò)借貸法律體系具有借鑒意義。
（一）明確網(wǎng)絡(luò)借貸性質(zhì)及法律地位
英國的《消費(fèi)者信貸法令》將網(wǎng)絡(luò)借貸界定為消費(fèi)信貸。美國網(wǎng)絡(luò)借貸主要通過債權(quán)和收益權(quán)憑證在借貸雙方流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)將對(duì)應(yīng)某一債權(quán)的收益權(quán)憑證出售給放款人，并通過用出售收益權(quán)憑證所得的資金向合作銀行購買債權(quán)來安排合作銀行向借款人放款。因此，美國證券交易委員會(huì)（SEC）以《證券法》為依據(jù)，認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)向放款人發(fā)行、出售收益權(quán)憑證的行為屬證券交易行為，對(duì)平臺(tái)實(shí)行準(zhǔn)入管理，要求平臺(tái)在SEC登記注冊(cè)，以證券形式發(fā)行收益權(quán)憑證。
（二）明確網(wǎng)絡(luò)借貸監(jiān)管主體和職責(zé)
美國通過多項(xiàng)法律明確網(wǎng)絡(luò)借貸監(jiān)管主體和職責(zé)。證券交易委員會(huì)（SEC）實(shí)施業(yè)務(wù)準(zhǔn)入監(jiān)管，并通過強(qiáng)制信息披露提高網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)產(chǎn)品的透明度和標(biāo)準(zhǔn)化；美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）根據(jù)《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》、《公正債務(wù)催收法案》監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)及第三方債務(wù)催收機(jī)構(gòu)的不公正甚至欺詐行為；聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司（FDIC）根據(jù)《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》中“金融隱私條款”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)及其合作銀行保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息安全；消費(fèi)者金融保護(hù)局（CFPB）根據(jù)《多德-弗蘭克法案》監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)借貸市場(chǎng)，受理金融消費(fèi)投訴，保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益。
（三）建立網(wǎng)絡(luò)借貸市場(chǎng)準(zhǔn)入及信息披露制度
1.建立消費(fèi)信貸許可證制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。英國制定消費(fèi)信貸許可證制度，規(guī)定從事消費(fèi)信貸、債務(wù)管理（包括P2P）、信用調(diào)查等業(yè)務(wù)的公司需向英國公平貿(mào)易辦公室（OFT）申請(qǐng)消費(fèi)信貸許可證，并按許可證約定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營內(nèi)容、信息更正告知義務(wù)規(guī)范經(jīng)營，無證經(jīng)營或未按約定條款經(jīng)營的將被處以經(jīng)濟(jì)處罰（最高5萬英鎊）、暫停或撤銷許可證、拒絕新證申請(qǐng)、認(rèn)定為刑事犯罪等處罰。
2.建立強(qiáng)制信息披露制度，減少信息不對(duì)稱。美國對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)執(zhí)行嚴(yán)格的信息披露制度，強(qiáng)調(diào)錯(cuò)誤信息披露責(zé)任追究，要求網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)通過發(fā)行說明書詳細(xì)披露借貸活動(dòng)相關(guān)的具體條款，毫無保留地說明可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并通過遞交發(fā)行說明書的補(bǔ)充材料及時(shí)更新每筆新發(fā)生的貸款信息，而這些信息均由SEC通過電子數(shù)據(jù)收集、分析和檢索系統(tǒng)（EDGAR）對(duì)外公布。
（四）加強(qiáng)對(duì)合作銀行的監(jiān)管及金融消費(fèi)投訴案件的受理，突出強(qiáng)調(diào)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)
美國聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司（FDIC）和猶他州金融機(jī)構(gòu)管理局（UDFI）有權(quán)對(duì)兩大網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)Prosper 、Lending Club的合作銀行Wedbank采取監(jiān)管并在證實(shí)其違規(guī)時(shí)采取處罰措施。而消費(fèi)者金融保護(hù)局（CFPB）有權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)進(jìn)行直接檢查，通過執(zhí)行聯(lián)邦消費(fèi)金融法案，搜集、受理金融消費(fèi)投訴，保護(hù)借款人的利益。
三、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)法律規(guī)范的主要構(gòu)想
（一）明確網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的性質(zhì)和法律地位
以立法的形式明確網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的身份和地位，可以將其作為民間借貸的特殊形式進(jìn)行管理，引導(dǎo)其走上正常的運(yùn)行軌道。此外，要嚴(yán)格禁止網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)吸收民間資金和參與放貸等經(jīng)營范圍之外的行為，嚴(yán)禁集擔(dān)保、借貸于一體，防范信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，決不允許觸碰非法吸收公眾存款和非法集資兩條底線。
（二）建立網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度
由于網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)帶有金融屬性，建議對(duì)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)借貸市場(chǎng)的公司設(shè)立前置性行政許可，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)必須經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)才能設(shè)立，具體規(guī)定網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的資格條件及設(shè)立程序，如最低注冊(cè)資本、申請(qǐng)人資格、平臺(tái)規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)控制能力等，以此限定經(jīng)營主體范圍，對(duì)符合設(shè)立條件的，由相關(guān)主管部門依法發(fā)放經(jīng)營牌照。同時(shí)建立完善的市場(chǎng)退出機(jī)制，完善破產(chǎn)清算制度，對(duì)于有悖法律法規(guī)的及無法適應(yīng)市場(chǎng)要求的網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)，根據(jù)退出的條件、清算財(cái)產(chǎn)的清償順序、清算責(zé)任等退出條款予以有序清退。
（三）確定網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的經(jīng)營規(guī)則及風(fēng)險(xiǎn)管理要求
法律應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的經(jīng)營規(guī)則及風(fēng)險(xiǎn)管理提出具體要求，以規(guī)范其發(fā)展。如明確要求其建立科學(xué)有效的決策管理組織，以保障經(jīng)營方向、經(jīng)營措施以及經(jīng)營目標(biāo)的全面貫徹落實(shí)；建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度，按規(guī)定制定借貸中介服務(wù)協(xié)議，明確其與客戶的權(quán)利和義務(wù)、糾紛處理原則及違約責(zé)任等事項(xiàng)；要求其制定崗位獨(dú)立、人員分工、職責(zé)分明、實(shí)際合理的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，完善崗位責(zé)任制度，形成相互獨(dú)立、相互配合、相互監(jiān)督、相互制約的日常工作關(guān)系。
（四）建立科學(xué)合理的監(jiān)督管理體制
1.明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管事項(xiàng)。以立法的形式確定網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確其地位、職責(zé)及具體的監(jiān)管事項(xiàng)，包括平臺(tái)使用規(guī)則、資金存管、個(gè)人金融信息保護(hù)、強(qiáng)制信息披露、大額可疑交易報(bào)告、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)、平臺(tái)合同要求以及停止運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)開展監(jiān)督檢查的權(quán)力，便于掌握網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)運(yùn)營情況，對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的借貸平臺(tái)存在的問題或風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示或要求其整改，降低運(yùn)營過程中的操作風(fēng)險(xiǎn)。
2.建立網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的資金管理機(jī)制。限制網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的第三方支付功能，確定網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)的資金托管銀行，將放款人與借款人的資金存放在網(wǎng)站賬戶內(nèi)，該賬戶由托管銀行管理，托管銀行按照網(wǎng)上借款成交后產(chǎn)生的電子協(xié)議進(jìn)行資金匯劃，嚴(yán)格監(jiān)控賬戶的資金流向和取現(xiàn)情況，并由網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)定期向客戶公布賬戶資金流入流出情況，加大透明度，防止出現(xiàn)資金被挪用、侵占、隱匿的風(fēng)險(xiǎn)。
改善患者就醫(yī)環(huán)境
醫(yī)院設(shè)立單獨(dú)泌尿外科病區(qū)，設(shè)有談話間，病床間安裝掛簾，有條件盡可能設(shè)立單獨(dú)病房。盡可能實(shí)施“一對(duì)一”診療服務(wù)模式［2］。設(shè)施更新，使隱私能夠得到最大限度的保護(hù)。在執(zhí)行各項(xiàng)醫(yī)療及護(hù)理操作時(shí)，能夠告知相關(guān)的目的及注意事項(xiàng)，涉及患者隱私的操作在換藥室內(nèi)完成，如病情不允許，在床邊操作時(shí)，應(yīng)掛簾操作。
提高泌尿外科工作人員的整體素質(zhì)
由于醫(yī)務(wù)人員屬于特殊職業(yè)，他們具有獲知患者隱私權(quán)的權(quán)利，醫(yī)務(wù)人員自身應(yīng)有保護(hù)患者隱私的強(qiáng)烈意識(shí)［3］。醫(yī)生參加長短期的進(jìn)修及培訓(xùn)，護(hù)理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高保護(hù)患者隱私權(quán)的意識(shí)，可以減少醫(yī)療糾紛，從長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)來看，這是增進(jìn)醫(yī)患關(guān)系的一個(gè)重要手段，有利于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。泌尿外科醫(yī)護(hù)人員在日常的工作中要學(xué)會(huì)換位思考，嚴(yán)禁把患者的隱私當(dāng)做話題進(jìn)行傳播，不在公共場(chǎng)所包括電梯里、電話里、護(hù)士站討論與患者有關(guān)的問題。在日常的工作中要主動(dòng)接待患者，避免在患者面前交頭接耳，以免加重患者心理負(fù)擔(dān)，必要時(shí)到談話間進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的宣教。要求護(hù)士將患者的病歷、檢查檢驗(yàn)報(bào)告妥善保存，門診、急診患者取檢查檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)需要有身份的核實(shí)，不可隨意領(lǐng)取。在查房或治療時(shí)醫(yī)護(hù)之間、醫(yī)患之間、護(hù)患之間的詢問和談話音量只限于雙方能夠聽清，避免大聲談?wù)摱┞督o同病房的其他患者，必要時(shí)到談話間。進(jìn)入房間之前先敲門，得到同意后方可進(jìn)入。
建立合理的教學(xué)管理制度
隨著患者自我保護(hù)意識(shí)的不斷加強(qiáng)，泌尿外科病區(qū)往往會(huì)涉及個(gè)人隱私的保護(hù)，很難說服患者接受臨床教學(xué)及觀摩，科室合理的使用多媒體教學(xué)，呈現(xiàn)出大量的圖片及視頻資料，使教學(xué)更生動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的能力，可妥善解決泌尿外科臨床教學(xué)與患者間的實(shí)際困難，保護(hù)泌尿外科患者的隱私。在征得患者同意的情況下，盡量避開其他患者授課，不要占用患者較長時(shí)間，對(duì)于泌尿系腫瘤及癌癥等患者一定不能在患者面前講解疾病的知識(shí)，要求學(xué)生不能私自告知患者的病情。杜絕科室人員在撰寫論文或其他場(chǎng)合公開患者的照片、病情及涉及患者隱私的部分。
提高計(jì)算機(jī)房的隱私保護(hù)意識(shí)
由于計(jì)算機(jī)房的工作人員非專業(yè)的醫(yī)務(wù)人員，大多是計(jì)算機(jī)專業(yè)工程師，缺乏隱私保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，患者的信息計(jì)算機(jī)房了解的比較清楚，醫(yī)院定期組織培訓(xùn)，科室間相互溝通泌尿外科隱私保護(hù)的重要性，對(duì)惡意泄露患者疾病信息的人員給予嚴(yán)肅處理。
完善病案室的管理工作
嚴(yán)格制定病案管理制度，特別是對(duì)泌尿外科性病檔案保密制定，以確?；颊唠[私權(quán)不被侵犯，在上述病案借閱手續(xù)都應(yīng)加以控制，嚴(yán)防病案內(nèi)的記錄及化驗(yàn)單丟失或被人偷窺。醫(yī)院定期組織學(xué)習(xí)隱私保護(hù)的相關(guān)知識(shí)，讓非臨床科室的人員意識(shí)到隱私保護(hù)的重要意義，并自覺做好隱私保護(hù)的相關(guān)工作。
重視患者的心理變化
泌尿外科患者由于其患病部位的特殊性和一些特殊的原因以及生理功能受影響，使其除了具有一般患者共有的心理狀況外，還存在著一些特殊的心理狀況，如害羞、自卑及悲觀的心理。在優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)開展的過程中，由于護(hù)理工作的細(xì)致，在泌尿外科的臨床護(hù)理工作中應(yīng)重視患者的心理變化，對(duì)于更好的保護(hù)患者隱私權(quán)有積極地作用。對(duì)泌尿系統(tǒng)腫瘤患者，有時(shí)為了搶救生命，不得不切除某些器官(如)或改造某些器官功能。這樣術(shù)后的傷殘缺損以及性生活能力的喪失，給患者心理上帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，患者情緒往往變得異常悲觀，表現(xiàn)為言寡行獨(dú)，抑郁苦悶，對(duì)生活失去信心，有時(shí)甚至拒絕治療。對(duì)這些患者，一味地解釋、安慰是無益的，有時(shí)甚至是有害的。而做好家屬的工作對(duì)此類患者至關(guān)重要。家人的關(guān)懷、幫助、理解可使患者安心治療。要做好家屬的思想工作，鼓勵(lì)家屬探視和陪伴，通過家屬對(duì)患者精神上、生活上的支持，使患者重建生活信心。同時(shí)，逐步的引導(dǎo)患者面對(duì)自身情況的現(xiàn)實(shí)，幫助患者確立新的生活目標(biāo)，使其認(rèn)識(shí)到生命的價(jià)值，從而激發(fā)出患者的求生欲望，積極配合治療。對(duì)于此類患者醫(yī)務(wù)工作者有責(zé)任更有義務(wù)去保護(hù)他們的隱私。讓他們信任醫(yī)務(wù)工作者，用積極的心態(tài)面對(duì)生活。
我院泌尿外科還剛剛起步，保護(hù)患者隱私權(quán)已成為工作的重要組成部分，科室內(nèi)醫(yī)務(wù)人員能充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)患者隱私權(quán)的重要性。正確處理隱私權(quán)的相關(guān)問題，從一點(diǎn)一滴細(xì)微處做起，患者的隱私才能得到尊重和保護(hù)，會(huì)努力提高患者的滿意度。
參考文獻(xiàn)
1 車杰.談護(hù)理工作中患者隱私權(quán)的保護(hù).護(hù)理管理雜志,2002,2(6):24-25.
1、問卷調(diào)查研究方案
1.1問卷調(diào)查研究目的
與建筑火災(zāi)相比較，毒氣泄漏情況有一定的特殊性，例如泄漏事故被感知慢、泄漏源不易被確認(rèn)等。在泄漏中人的行為反應(yīng)也是多樣的、有差異的。一般地講，與火災(zāi)發(fā)生時(shí)人們的行為反應(yīng)相似，人們一旦感知泄漏信息，要先查證、確認(rèn)、判斷所面臨的泄漏的危險(xiǎn)性，再?zèng)Q定離開泄漏危險(xiǎn)場(chǎng)所。這一階段的行為反應(yīng)受諸多主客觀因素的影響，是一個(gè)復(fù)雜過程。而一旦決定要離開泄漏危險(xiǎn)場(chǎng)所，其逃生過程的運(yùn)動(dòng)很大程度上受到心理的影響[1]。
目前人在火災(zāi)中的行為已成為火災(zāi)科學(xué)研究的一個(gè)重要領(lǐng)域，而針對(duì)毒氣泄漏時(shí)人的心理行為研究較少。為了在毒氣泄漏時(shí)科學(xué)合理地考慮人的逃生問題，有必要對(duì)毒氣泄漏區(qū)域及周圍人們的行為反應(yīng)進(jìn)行調(diào)查研究。
1.2問卷調(diào)查對(duì)象
為了研究毒氣泄漏中人的行為反應(yīng)，保證收集到的數(shù)據(jù)有效，為人的行為反應(yīng)研究提供比較可信的依據(jù)，我們針對(duì)發(fā)生過毒氣泄漏的企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象為廠區(qū)內(nèi)工作人員。
1.3調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)
調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)直接影響著調(diào)查結(jié)果，科學(xué)的設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，是毒氣泄漏時(shí)人的行為調(diào)查研究的關(guān)鍵之一[2]。問卷設(shè)計(jì)不僅要便于研究者研究，而且還要便于填寫者閱讀與填寫[3]。讓填寫者確信此項(xiàng)調(diào)查純粹是為了了解情況，沒有任何利害沖突[4]。為此，根據(jù)已有的毒氣泄漏知識(shí)及火災(zāi)調(diào)查問卷[5]，設(shè)計(jì)出調(diào)查問卷。在問卷中突出了主要研究的泄漏行為反應(yīng)及心理問題。
1.3.1廠內(nèi)人員毒氣泄漏疏散調(diào)查問卷
工業(yè)有毒氣體泄漏人員疏散廠內(nèi)調(diào)查問卷內(nèi)容如下：
（1）個(gè)人信息
問卷的第一部分主要了解員工的個(gè)人信息。這部分的問題包括調(diào)查對(duì)象的年齡、性別、所受教育程度、工作崗位、在該廠工作時(shí)間、工作環(huán)境、是否經(jīng)歷毒過氣泄漏事故等7個(gè)個(gè)人信息。
（2）所具備的相關(guān)知識(shí)
問卷的第二部分主要了解員工對(duì)毒氣泄漏有關(guān)問題的了解程度。這部分的問題主要有：是否懂得毒氣泄漏事故時(shí)的自救常識(shí)、工作環(huán)境、是否了解該廠生產(chǎn)工藝流程、是否熟知本單位各條疏散通道、是否清楚本單位危險(xiǎn)化學(xué)品堆放或儲(chǔ)存的位置及性質(zhì)、是否清楚本單位危險(xiǎn)化學(xué)品可能導(dǎo)致的事故等。
對(duì)毒氣泄漏有關(guān)知識(shí)的了解程度直接關(guān)系著人們對(duì)泄漏事故作出的判斷情況。這很大程度上引導(dǎo)了人們?cè)谛孤r(shí)作出的行為反應(yīng)。
（3）安全教育
問卷的第三部分主要了解是員工所接受的安全教育情況。這部分包括兩個(gè)問題：否接受過事故應(yīng)急疏散等安全教育、是否參加過事故應(yīng)急疏散的演習(xí)。
接受安全教育是員工上崗前及工作中非常必要的一項(xiàng)內(nèi)容，它有助于員工對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)有科學(xué)全面的了解，從而防止事故發(fā)生，并在事故發(fā)生時(shí)作出正確的判斷，及時(shí)采取行動(dòng)；而疏散演習(xí)更有助于員工在事故發(fā)生后各盡其職、各行其道，對(duì)保證人身財(cái)產(chǎn)安全，降低事故損失起到很大作用。
（4）獲悉泄漏信息后行為、心理反應(yīng)情況
問卷的第三部分主要了解員工獲悉泄漏信息后的行為、心理反應(yīng)情況。主要調(diào)查內(nèi)容包括：聞到異常毒氣氣味的第一反應(yīng)、得知事故信息的第一反應(yīng)、聽到事故報(bào)警的疏散行動(dòng)時(shí)間、在事故中可能的最初反應(yīng)、在事故疏散中可能有的反應(yīng)、如何選擇疏散通道、疏散通道人多時(shí)的行為反應(yīng)、成功逃出事故現(xiàn)場(chǎng)后是否會(huì)返回救工友等。
2、問卷調(diào)查研究的方法
在本論文研究中，問卷調(diào)查全部采用當(dāng)面訪問的方法。調(diào)查研究人員在企業(yè)的配合下深入企業(yè)內(nèi)部，直接與工作人員進(jìn)行面對(duì)面的交流，指導(dǎo)被調(diào)查者將真實(shí)答案按照調(diào)查問卷的格式及要求進(jìn)行正確的填寫和記錄。當(dāng)面訪問的方法比起電話等其他訪問方式具有較大的優(yōu)勢(shì)，如被調(diào)查者的回答率比較高、被調(diào)查者會(huì)經(jīng)過仔細(xì)的考慮之后再填寫問卷，可信度高。這樣可以保證調(diào)查資料具有較好的質(zhì)量。
本文數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSSV13.0進(jìn)行，首先對(duì)調(diào)查對(duì)象的基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出員工的基本信息分布及泄漏后的行為反應(yīng)情況。在此基礎(chǔ)上對(duì)部分差異較大的行為心理反應(yīng)做進(jìn)一步分析，檢測(cè)其與個(gè)人因素的相關(guān)性。
3、問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)
本次問卷調(diào)查共發(fā)放問卷183份，收回的有效結(jié)果問卷169份。
4、調(diào)查結(jié)論
本章對(duì)西安西化熱電化工公司員工的169份問卷作了統(tǒng)計(jì)分析。被調(diào)查人群覆蓋公司的管理人員、財(cái)務(wù)人員、技術(shù)人員及崗位工人，其中以崗位工人居多，占總調(diào)查人數(shù)的52.6%。并且員工中男性、中年、經(jīng)歷過毒氣泄漏事故的人居多。
從整體的統(tǒng)計(jì)來看，該廠的員工基本都有一定的危險(xiǎn)化學(xué)品及自救的相關(guān)知識(shí)，知道本廠生產(chǎn)中存在的危險(xiǎn)性。但本廠對(duì)員工的安全教育并不是非常重視，只有61.8%的人接受過專業(yè)的安全教育，其他人靠生活積累或根本不知道。
本章重點(diǎn)分析了毒氣泄漏時(shí)人的行為及心理反應(yīng)。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)：
（1）員工聞到異常毒氣氣味時(shí)的第一行為反應(yīng)與工作崗位相關(guān)，而與年齡、性別等因素沒有很大關(guān)系；
（2）員工得知事故信息時(shí)第一行為反應(yīng)與是否經(jīng)歷過毒氣泄漏事故、工作環(huán)境、工作崗位相關(guān)，并且他們的影響度大小為：是否經(jīng)歷過毒氣泄漏事故>工作環(huán)境>工作崗位；
（3）員工在事故中可能的最初反應(yīng)與安全教育情況相關(guān)性較大；
（4）員工基本都能在1分鐘之內(nèi)采取疏散行動(dòng)，在疏散時(shí)保持理智、冷靜，配合救援工作并引導(dǎo)他人逃生；在選擇疏散通道時(shí)多數(shù)會(huì)選擇離自己近的通道；在逃出后多數(shù)人會(huì)根據(jù)當(dāng)時(shí)情況選擇是否返回現(xiàn)場(chǎng)救其他工友。
安全教育對(duì)事故中人的最初反應(yīng)有著很大的影響，所以企業(yè)應(yīng)加大安全教育的力度，根據(jù)不同的工作崗位和工作環(huán)境有針對(duì)性的編制安全教育內(nèi)容，定期地進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并對(duì)應(yīng)急疏散進(jìn)行演習(xí)，這樣會(huì)有效的降低事故的傷亡率。應(yīng)配備專人在事故發(fā)生時(shí)組織疏散工作，避免危險(xiǎn)區(qū)外的人誤入危險(xiǎn)區(qū)。
參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞 電子商務(wù) 消費(fèi)者權(quán)益 經(jīng)濟(jì)法
電子商務(wù)是現(xiàn)代商務(wù)快速發(fā)展的產(chǎn)物，從根本上改變了商務(wù)模式、消費(fèi)方式，提高了人們的生活質(zhì)量，加速了商業(yè)社會(huì)的形成，是不可阻擋的商業(yè)潮流，然而，電子商務(wù)在快速發(fā)展的過程中，也存在著一些急需解決的問題。如電子商務(wù)存在著虛擬性特征，侵權(quán)事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)是個(gè)不小挑戰(zhàn)，因此必須依靠法律，在法律框架下發(fā)展電子商務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
一、電子商務(wù)環(huán)境下消費(fèi)者權(quán)益損害問題的表現(xiàn)
由于電子商務(wù)的虛擬性，在電子商務(wù)環(huán)境下，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益侵害手段也是多樣的，具有高科技性、智能性、隱蔽性等特征。侵害消費(fèi)者權(quán)益的表現(xiàn)主要有如下幾項(xiàng)： 虛假廣告和網(wǎng)絡(luò)欺詐問題。這是消費(fèi)者在電子商務(wù)環(huán)境下經(jīng)常碰到的問題，網(wǎng)絡(luò)虛假廣告，是指經(jīng)營者為達(dá)到引誘消費(fèi)者購買商品或接受服務(wù)的目的而的關(guān)于其商品或服務(wù)的不真實(shí)的信息內(nèi)容，如夸大產(chǎn)品性能和功效、虛假價(jià)格、虛假服務(wù)承諾等，以騙取消費(fèi)者對(duì)其商品或服務(wù)的信任，從而成為購買其商品或服務(wù)的潛在客戶。消費(fèi)行為的做出是建立在消費(fèi)者對(duì)商品或服務(wù)相關(guān)信息了解的基礎(chǔ)上的。在傳統(tǒng)的消費(fèi)活動(dòng)中，消費(fèi)者可以直接面對(duì)經(jīng)營者，充分了解經(jīng)營者及其商品或服務(wù)，通過觀察、比較來做出購買與否的決定。而在電子商務(wù)中，一切都虛擬化了，消費(fèi)者在接觸不到經(jīng)營者和商品的情況下，只能通過供應(yīng)商的宣傳來了解商品或服務(wù)的信息，這就為經(jīng)營者夸大其詞或虛假的廣告提供了可能。消費(fèi)者也很難判別廣告信息的真實(shí)性、可靠性，其知情權(quán)和公平交易權(quán)就難以得到保障。虛假廣告侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)，是嚴(yán)重的侵權(quán)行為。
消費(fèi)者交易安全問題。這是核心侵權(quán)行為。電子商務(wù)環(huán)境下，消費(fèi)者消費(fèi)存在著不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，而且交易安全也是消費(fèi)者普遍關(guān)注的問題，是投訴率最高的問題之一。網(wǎng)絡(luò)的開放性增加了消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)遭受侵害的風(fēng)險(xiǎn)性，網(wǎng)絡(luò)交易是一種非即時(shí)清結(jié)交易，通常由消費(fèi)者通過信用卡或其他支付手段付款，電子貨幣的加入為不法分子打開了一道方便之門，使B2C的風(fēng)險(xiǎn)高于生活中即時(shí)清結(jié)的消費(fèi)交易。消費(fèi)者在使用電子貨幣支付貨款時(shí)可能承擔(dān)以下風(fēng)險(xiǎn)：網(wǎng)上支付信息被經(jīng)營者或其他金融機(jī)構(gòu)收集后泄露給第三者，甚至冒用；不法分子盜竊或非法破解賬號(hào)密碼，導(dǎo)致電子貨幣被盜、丟失；消費(fèi)者未經(jīng)授權(quán)使用信用卡造成損失；支付系統(tǒng)被非法入侵或病毒攻擊等。消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全在電子商務(wù)中受到了極大的挑戰(zhàn)，很大程度上制約了電子商務(wù)的健康發(fā)展。
消費(fèi)者隱私權(quán)及個(gè)人信息保護(hù)問題。電子商務(wù)快速發(fā)展讓一些不良商家想到了利用消費(fèi)者個(gè)人信息牟利的策略，嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者隱私權(quán)。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是指在互聯(lián)網(wǎng)中，任何人對(duì)自己的個(gè)人數(shù)據(jù)依法享有的不受他人侵犯、使用和支配的權(quán)利。個(gè)人數(shù)據(jù)是由有關(guān)個(gè)人的一組信息組成的數(shù)據(jù)，對(duì)于這個(gè)人，可以通過該信息（或者通過數(shù)據(jù)用戶所擁有的該信息的其他信息）識(shí)別出來。在發(fā)達(dá)國家，隱私的范圍較廣，一般諸如個(gè)人年齡、工資、信用狀況＼財(cái)產(chǎn)狀況、身體狀況、就業(yè)情況、家庭情況、愛好習(xí)慣等等都包括在內(nèi)。而在發(fā)展中國家，某些個(gè)人信息，則不被認(rèn)為是隱私，其隱私的范圍較狹窄。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，個(gè)人信息是一種重要的社會(huì)資源，無疑具有重大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，隨著電子商務(wù)的飛速發(fā)展，個(gè)人信息的商業(yè)價(jià)值越來越重要，并且很容易被收集、傳播而受到侵害，因而對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)不容置疑。所以我們這里所講的隱私權(quán)的保護(hù)，是包括個(gè)人信息在內(nèi)的廣義的隱私權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個(gè)人資料不僅可以用于經(jīng)營者自己的商業(yè)目的，而且有時(shí)被作為“產(chǎn)品信息”進(jìn)行買賣。這種將個(gè)人資料商品化的行為，是對(duì)個(gè)人信息最嚴(yán)重的一種侵害行為。另外，商家之間相互交換各自收集的信息，或與合作伙伴共享信息，都是一種變相侵害個(gè)人隱私權(quán)的行為。
消費(fèi)者的損害求償權(quán)問題。這是維權(quán)熱點(diǎn)而且維權(quán)成本居高不下。具體而言，存在以下幾方面問題：第一，侵權(quán)對(duì)象認(rèn)定困難。經(jīng)營者為了方便或其他原因，有時(shí)會(huì)提供多個(gè)網(wǎng)站或網(wǎng)絡(luò)名稱，而且有些網(wǎng)站是沒有進(jìn)行注冊(cè)登記的，這就導(dǎo)致經(jīng)營者在實(shí)施侵權(quán)行為后，消費(fèi)者和監(jiān)管部門難以找到現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)營者，使消費(fèi)者的求償權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。第二，侵權(quán)取證困難。由于電子數(shù)據(jù)易于修改，在電子商務(wù)中經(jīng)營者在發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為被追查時(shí)，往往利用技術(shù)手段修改或毀滅侵權(quán)證據(jù)，使消費(fèi)者和監(jiān)管部門對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性難以確定，甚至根本無從取證。第三，侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定困難。電子商務(wù)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，消費(fèi)者權(quán)益被侵害，往往不是某一個(gè)環(huán)節(jié)造成的，各個(gè)環(huán)節(jié)之間的扯皮推諉使侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定難度增加。第四，司法管轄認(rèn)定困難。電子商務(wù)打破了地域時(shí)空限制，消費(fèi)者可以與任何國家的任一商務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行電子交易，并無視這個(gè)國家文化、法律等方面的差異，然而一旦發(fā)生糾紛，就會(huì)涉及到各國的涉外管轄權(quán)問題，而這種跨國糾紛的解決是要花費(fèi)很高成本的，這就使得消費(fèi)者的求償權(quán)更難以實(shí)現(xiàn)。
以上是電子商務(wù)環(huán)境下侵害消費(fèi)者權(quán)益的主要表現(xiàn)，實(shí)際上，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，侵害消費(fèi)者權(quán)益還有更多的表現(xiàn)。
二、用經(jīng)濟(jì)法為消費(fèi)者權(quán)益保駕護(hù)航
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，沒有法律進(jìn)行規(guī)范，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)無序發(fā)展，市場(chǎng)秩序就會(huì)混亂，電子商務(wù)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與市場(chǎng)相結(jié)合的產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的延伸，要促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，必須拿起經(jīng)濟(jì)法的武器，同損害消費(fèi)者權(quán)益的不法行為做堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。
要維護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)必須確立經(jīng)濟(jì)法框架的公平理念。隱私權(quán)、信息自決權(quán)同屬于民法范疇。從個(gè)人數(shù)據(jù)的內(nèi)容來說，其與隱私在很大方面都有相似性。但是從個(gè)人數(shù)據(jù)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和保護(hù)的層面上看，以經(jīng)濟(jì)法公平論作為消費(fèi)者個(gè)人數(shù)據(jù)的理論基礎(chǔ)更為適宜。網(wǎng)絡(luò)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的收集和利用并不是針對(duì)個(gè)人的行為，而是涉及一個(gè)巨大的群體性的動(dòng)作。個(gè)人數(shù)據(jù)受到侵犯所造成的損失并非是個(gè)人的損失，而是消費(fèi)者整個(gè)群體的利益受到侵害。這種侵害實(shí)質(zhì)是由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的不平等造成的，市場(chǎng)無法自覺的調(diào)節(jié)這種不平等，在這個(gè)方面市場(chǎng)就處于失控的狀態(tài)。而經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的目的就是為了矯正市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的失靈，糾正不平等，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到德國選擇人格權(quán)，美國選擇隱私權(quán)，均是出于對(duì)本國法律傳統(tǒng)的尊重。我國的隱私權(quán)權(quán)利和制度并沒有像美國那樣得到長足的發(fā)展，擁有深入的理論研究。也不存在與德國相似的法律傳統(tǒng)和濃厚的政治色彩。完全把隱私權(quán)理論生搬硬套在我國個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的理論基礎(chǔ)上是欠妥當(dāng)?shù)?。我國?yīng)該立足于中國法律體制，尊重我國的法律文化傳統(tǒng)，確立以經(jīng)濟(jì)法公平論為個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的權(quán)利基礎(chǔ)。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法矯正市場(chǎng)機(jī)制失靈的特點(diǎn)，對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行法律上的有效規(guī)制，保護(hù)并促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的平等地位，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的平等。
增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的可操作性。加強(qiáng)執(zhí)法力度。我國有關(guān)保障電子商務(wù)安全的法規(guī)已有一些，但近年來有關(guān)電子商務(wù)的糾紛和網(wǎng)絡(luò)犯罪仍居高不下，原因有二：一是立法的可操作性欠缺。如{刑事訴訟法）中缺乏有關(guān)訴訟程序和證據(jù)采集、證據(jù)應(yīng)用的規(guī)定，而證據(jù)在計(jì)算機(jī)犯罪中是至為重要的；二是我國對(duì)電子商務(wù)中的違法者打擊力度不夠.導(dǎo)致了人們對(duì)法律法規(guī)的淡漠與輕視。因此，電子商務(wù)立法要注意法律法規(guī)的可操作性和加強(qiáng)執(zhí)法力度。
確立個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)原則。目前全球都在采取措施對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，如在全球電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃中提出了有關(guān)保護(hù)用戶數(shù)據(jù)的兩條基本原則：第一，對(duì)用戶的保護(hù)，尤其是在個(gè)人隱私、保密、匿名和內(nèi)容控制方面，應(yīng)當(dāng)通過政策加以保證，這些政策必須以自由選擇、個(gè)人行使權(quán)利和產(chǎn)業(yè)為主的解決方案為依據(jù)，而且應(yīng)該遵守相應(yīng)的法律。第二，商業(yè)界應(yīng)該為用戶提供可用的手段，使他們有權(quán)在個(gè)人隱私、保密、內(nèi)容控制和適當(dāng)環(huán)境下匿名等方面進(jìn)行選擇。在有關(guān)因特網(wǎng)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的問題上，該行動(dòng)計(jì)劃還強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到因特網(wǎng)是一種提供新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新媒體，法規(guī)體系和自律系統(tǒng)必須靈活，承認(rèn)通過采用強(qiáng)化個(gè)人數(shù)據(jù)的技術(shù)來實(shí)施有效自律的合法性和適用性，教育公眾正確使用個(gè)人隱私保護(hù)技術(shù)。
建立網(wǎng)上信用體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，毫無疑問，信用是最大的資產(chǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比是一種更為開放、更為靈活的經(jīng)濟(jì)模式，其帶來更多的商機(jī)的同時(shí)，也必然帶來更高的風(fēng)險(xiǎn)，而面對(duì)種種風(fēng)險(xiǎn)與不確定因素，需要我們建立一個(gè)完善的信用體系。法律體系有事后解決的作用，而信用體系卻往往能進(jìn)行事前預(yù)防，況且法律解決機(jī)制畢竟是需要耗費(fèi)較高訴訟成本的途徑。所以在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)中，建立完善的信用體系已成為社會(huì)各界的共識(shí)，其緊迫性與重要性不言而喻，而建立完善的信用體系在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面也是至關(guān)重要的一環(huán)。
用經(jīng)濟(jì)法規(guī)范電子商務(wù)，必須高度重視電子商務(wù)環(huán)境下的風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)避工作，要在經(jīng)濟(jì)法的框架下，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)，用高科技規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展，要在公眾普及網(wǎng)絡(luò)安全教育。網(wǎng)絡(luò)安全教育包括網(wǎng)絡(luò)安全一般知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀、常用網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等，網(wǎng)絡(luò)安全教育迫在眉睫，目前國外對(duì)我國電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)攻擊有增無減，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成巨大威脅，每個(gè)消費(fèi)者在進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)時(shí)必須具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)和基本的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)技巧，才能避開“釣魚網(wǎng)站”等不法網(wǎng)站的侵害。經(jīng)濟(jì)法不是萬能的，經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行規(guī)范電子商務(wù)必須與消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)相結(jié)合才能夠真正凈化電子商務(wù)環(huán)境。
電子商務(wù)環(huán)境下的消費(fèi)者維權(quán)的成本比較高，這是因?yàn)殡娮由虅?wù)的虛擬性決定的，要降低維權(quán)成本，消費(fèi)者個(gè)人還必須有幾本的法律素養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)法知識(shí)，繼而確定維權(quán)步驟，一般來講，較高法學(xué)素養(yǎng)的人在電子商務(wù)環(huán)境下進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易要安全得到，因此，迫切需要將法制宣傳活動(dòng)引向深入，要借助“六五普法”等平臺(tái)，廣泛傳播經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)如民法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、電子商務(wù)法、物權(quán)法等，讓消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)過程中安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。
