時間:2022-11-13 11:39:23
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消防安全履職報告,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
為全面貫徹落實省、市、縣森林草原和城鄉(xiāng)消防工作電視電話會議精神,確保全鎮(zhèn)清明節(jié)前后消防安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,我鎮(zhèn)迅速召開黨委會議和鎮(zhèn)村干部會議,安排部署了當(dāng)前森林防火和消防安全工作,具體方案如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以書記鎮(zhèn)長為組長的森林防火工作及消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的原則牽頭負(fù)責(zé)抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系村、社區(qū)森林防火和消防安全工作,各相關(guān)部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村(社區(qū))支部書記、主任為第一責(zé)任人,對轄區(qū)工作負(fù)總責(zé),組織召開組干部會議和群眾會議安排部署清明節(jié)森林防火及安全工作。督促護林員等相關(guān)責(zé)任人員認(rèn)真開展工作,將責(zé)任落到實處。
二、具體措施
(一)強化應(yīng)急管理。
1、完善應(yīng)急預(yù)案。完善修訂應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練。
2、加強隊伍建設(shè)。配備x支應(yīng)急撲火隊伍,共計xx余人。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練,提升撲火能力。各村、社區(qū)組織撲火隊員隨時待命,做好清明前后應(yīng)急準(zhǔn)備。
3、備齊應(yīng)急物資。隨時清點應(yīng)急物資,及時補充器材損耗,根據(jù)實際情況及時增加裝備數(shù)量,隨時準(zhǔn)備好滅火器材所用燃料,并保證存放安全。
(二)強化巡查排查。
1、“一包一”監(jiān)管。在4月4日前對所有林區(qū)、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區(qū)房屋等消防安全重點場所進行一次全覆蓋消防安全隱患排查,對隱患及時整改。同時,落實由鎮(zhèn)村社干部、護林員山頭“一包一”責(zé)任,到所包山頭開展巡查,嚴(yán)格履職,將責(zé)任落實到人,落到實處,并設(shè)置標(biāo)識牌。
2、設(shè)立勸導(dǎo)點。在各村、社區(qū)進山入口設(shè)置勸導(dǎo)點x個,對進山車輛人員進行勸導(dǎo),并加強對進出山人員的登記。
3、嚴(yán)格管理火源。對進山人員進行現(xiàn)場宣教,發(fā)放森林防火宣傳單,講解森林防火危害,引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗,以鮮花進行祭祀,不帶火種進山。加強煙花爆竹零售安全檢查,要求零售業(yè)主對顧客進行安全宣傳,不將鞭炮帶入林區(qū)祭祀燃放。
(三)強化防火宣傳。
1、各村、社區(qū)立即召開會議貫徹落實,組織部署以清明節(jié)森林防火工作為重點的安全工作,落實人員,明確責(zé)任,立即行動,迅速響應(yīng)。
2、利用村村通廣播、LED顯示屏、標(biāo)語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識。發(fā)放森林防火倡議書,在進山入口對進山人員進行現(xiàn)場宣傳,形成全民防火,人人有責(zé)的氛圍。同時,學(xué)校也開展防火知識講座,教育學(xué)生不玩火、不放火。
3、設(shè)置舉報電話,群眾一旦發(fā)現(xiàn)火情、焚燒秸稈、在林區(qū)燒火等行為可立即撥打舉報電話舉報。
三、工作要求
(一)加強督查檢查。由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對各村、社區(qū)森林防火巡查檢查工作進行督查,確保設(shè)點、巡山人員到崗到位,工作做實做細(xì)。
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大精神和“三個代表”重要思想,牢固樹立和諧發(fā)展、安全發(fā)展的觀念,始終堅持“綜合治理、安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,緊緊圍繞創(chuàng)建“無錫市“平安校園”的要求,全面貫徹落實安全工作法律法規(guī),深入開展道路交通、食品衛(wèi)生、溺水預(yù)防、師生聚集場所消防安全等專項整治活動,進一步強化安全工作責(zé)任追究制,拓展安全知識宣傳教育面,完善安全管理長效機制,為全體師生創(chuàng)設(shè)良好的校園及周邊安全環(huán)境 。
二、工作目標(biāo)
堅決杜絕重特大傷亡事故和惡性刑事案件,切實規(guī)避安全責(zé)任事故,全力控制學(xué)生在校外的非正常死亡事故 ,實現(xiàn)“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”、“零投訴”目標(biāo)。
三、主要工作
(一)切實增強安全法制教育的針對性,進一步提高師生的安全意識和防護能力。
安全教育列入學(xué)校課程計劃,每班每學(xué)期配備一本《安全教育備課本》,有計劃組織督促班主任每月至少上一次安全教育專題課,安全教育重點突出防溺水、防交通事故、防課間意外傷害等內(nèi)容,教育情況應(yīng)在備課本上得到具體體現(xiàn),并要求各班安全委員認(rèn)真監(jiān)督班級安全教育與學(xué)生安全行為,做好《班級安全教育與管理工作記載》。每周行政會議上認(rèn)真做好上周安全工作匯報和本周安全工作計劃,利用校園網(wǎng)絡(luò),以《校園安全簡報》的形式公告安全工作信息。充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員和課任教師的作用,廣泛開展安全法制教育,幫助學(xué)生樹立安全觀念,自覺遵守安全法規(guī),保護公共安全設(shè)施,熟悉并掌握一定的安全知識和常用的安全求生器材使用方法,具備一定的危險判斷和防范事故的能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教職工熟悉并自覺遵守國家的安全法律法規(guī)和行業(yè)的安全規(guī)定,掌握開展各類活動的組織程序和安全措施,全面履行安全職責(zé),確保在各類突發(fā)性事故中有效地保護師生的生命和公共財產(chǎn)的安全。充分利用勞技課、社會實踐活動等,開展形式多樣的安全技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴等綜合演練。假前集中開展安全常識教育,通過往年發(fā)生在身邊或周圍學(xué)校的溺水死亡教訓(xùn),警示學(xué)生提高安全意識,增強安全防護能力。充分利用各類學(xué)生家長會,提醒家長特別是外來務(wù)工人員在暑期中應(yīng)切實監(jiān)管好未成年子女,嚴(yán)防他們私自下河游泳。本學(xué)期將繼續(xù)組織發(fā)動教師深入每個學(xué)生家庭廣泛開展安全家訪活動,督促家長履行看管義務(wù),教育學(xué)生安全度假。要求家訪聯(lián)系單有家長的簽名認(rèn)可,妥為保管作為學(xué)期安全工作考評的重要依據(jù)。
(二)切實完善并創(chuàng)新各類安全制度和應(yīng)急預(yù)案,進一步保障校園安全及綜治工作的規(guī)范有序運行。
工作責(zé)任制度:依據(jù)簽訂的安全工作責(zé)任狀,明確領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和教職員工的安全工作職責(zé),修改、完善安全教育管理、工作考核制度,學(xué)期根據(jù)考核條例規(guī)定進行考核。
請示報告制度:堅持每月一次安全工作例會和履職報告制度,對發(fā)生的有關(guān)師生人身和校園財產(chǎn)安全事故在第一時間向當(dāng)?shù)卣褪芯謭蟾媲闆r。
資料檔案制度: 安全工作固定臺帳和當(dāng)天的履職情況通過學(xué)校安全管理網(wǎng)及時上報市局,同時將安全管理信息化建設(shè)和安全管理紙質(zhì)臺帳有機結(jié)合,使安全工作更具規(guī)范性和說服力。各職能部門負(fù)責(zé)人、各安全崗位責(zé)任人要嚴(yán)格按照要求,認(rèn)真檢查、督促,及時記載、反饋。
安全預(yù)案制度:根據(jù)“自然災(zāi)害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情”等事故處置應(yīng)急預(yù)案,完善保障措施,健全處置機制,并在公安、消防等部門的指導(dǎo)下,有序組織師生進行實戰(zhàn)背景下的綜合性演練,確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件,各項應(yīng)急工作能有條不紊地展開,把危害和損失控制到最低限度。
(三)切實加強校園內(nèi)部安全管理,進一步提升學(xué)校合理預(yù)見、積極防范可能發(fā)生風(fēng)險的水平和能力。
加強門衛(wèi)安全管理。嚴(yán)格落實門衛(wèi)工作制度,把好校園入口關(guān)。1、配備必要的安全防范器材2、嚴(yán)格門衛(wèi)詢問登記制度,非本校學(xué)生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當(dāng)?shù)睦碛煞娇蛇M入校園 3、嚴(yán)禁將非教學(xué)所需的易燃易爆物品、有毒有害物品、動物、管制刀具和其他可能危及學(xué)校安全的物品帶入校園。4、嚴(yán)禁使用煤氣、電爐等容易引發(fā)火災(zāi)的器具5、學(xué)生在校期間離校必須憑班主任簽名的《學(xué)生進出校門記載》才能放行6、門衛(wèi)要確保報警裝置正常工作,做好校園周邊及放學(xué)后校園的巡查記載工作。
加強交通安全管理。車輛禁止出入校園;學(xué)校團體用車報局審批,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自帶隊,各個環(huán)節(jié)由專人負(fù)責(zé),采取必要的安全防護措施,確?;顒影踩=M織師生外出旅游,應(yīng)委托正規(guī)旅行社嚴(yán)密組織。學(xué)校不擅自組織與教育教學(xué)無關(guān)的或沒有安全保障的社會活動,不組織未成年學(xué)生參加搶險救災(zāi)等有危險的活動。加強日常交通安全教育與督查,每日由至少二名值日教師負(fù)責(zé)早晨與放學(xué)期間學(xué)生過往公路安全管理,每月組織學(xué)生自行車交通安全專項檢查,重點整治騎車吃東西、騎電動車、搭載、逆向行駛、并排騎車、追逐打鬧等違規(guī)行為。
加強校園飲食衛(wèi)生及防病安全管理。嚴(yán)把食堂物資定點采購和索證、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣(必須保存48小時)、進出登記等各個環(huán)節(jié),確保不發(fā)生食物中毒事件和投毒案件,每日由學(xué)校行政值日人員對食堂衛(wèi)生進行檢查并做好記載。組織食品從業(yè)人員健康體檢,對不宜從事餐飲工作的人員堅決調(diào)離崗位。根據(jù)衛(wèi)生部門的要求做好疾病防治工作,按國家統(tǒng)一規(guī)劃方案和指導(dǎo)原則,組織學(xué)生群體性預(yù)防用藥。
加強校園防盜安全管理。按照要求,建立起人防、物防、技防相結(jié)合,動靜結(jié)合,點線面結(jié)合,各項防范措施相互配套銜接的校園治安防控網(wǎng)絡(luò)。加強對重點部位的管理,會計室不超標(biāo)準(zhǔn)存放現(xiàn)金,嚴(yán)防盜竊事件發(fā)生。易燃、易爆和劇毒藥品全部放入地下庫或?qū)S脦欤瑖?yán)格手續(xù),專項使用,專人管理。門衛(wèi)人員熟知報警裝置和報警方法,做好值班記錄。節(jié)假日期間安排學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)行政值日,保持通信工具暢通,保證緊急情況下領(lǐng)導(dǎo)到位,組織到位,措施到位。
加強校園消防安全管理。完善校園內(nèi)消防設(shè)施建設(shè),加強維護管理,確保消防安全。消防通道確保24小時暢通。認(rèn)真做好消防器材的日常檢查記載,本學(xué)期將組織在“五一”和暑假前兩次學(xué)校安全設(shè)施全面檢查維修,使其始終保持良好的工作狀態(tài)。組織師生開展消防演練,保證緊急情況下能遏制和消除火情,有序組織師生撤離火災(zāi)現(xiàn)場。
加強校園用電安全管理。嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)定,加強校園用電設(shè)備和線路規(guī)范化建設(shè)。配電間不準(zhǔn)堆放雜物,專人管理。校園電網(wǎng)線路應(yīng)能承受并抗擊特異冰雪災(zāi)害的侵襲。電氣設(shè)備工作性能正常,無超負(fù)荷或缺相工作現(xiàn)象出現(xiàn)。
加強校舍安全管理。做好停車棚、校舍、樓道、樓梯的各項設(shè)施和照明設(shè)備日常檢查與記載,及時消除安全隱患 。針對防止擁擠踩踏事故,從實際出發(fā),在學(xué)生出操、集合、放學(xué)上下樓梯等活動中,不強調(diào)快速、整齊,并每日安排值日教師在樓梯間負(fù)責(zé)維護秩序,管理學(xué)生。
加強體育安全管理。切實加強體育課、課間活動的組織管理,認(rèn)真做好技術(shù)要領(lǐng)、運動準(zhǔn)備、整理活動等方面的指導(dǎo)與安全保護,體育教師要認(rèn)真檢查服裝、鞋襪是否合適,身上不佩帶微章、鋼筆、鑰匙、小刀等雜物,戴眼鏡的學(xué)生墊上運動必須摘下眼鏡。運動中要重視并切實搞好運動保護,運動后要做好整理活動,使身體由激烈的體育運動狀態(tài)逐步恢復(fù)正常。根據(jù)特異體質(zhì)學(xué)生健康檔案,對不適宜參加體育競賽及其他劇烈運動的學(xué)生,應(yīng)予勸阻,不宜在校學(xué)習(xí)的學(xué)生,要建議請假或休學(xué)。每學(xué)期在期中期末組織召開2次體育運動安全專題會議,加強運動安全管理,同時做好每日體育鍛煉器械的檢查記載,暑假中進行一次徹底檢查檢修,有安全隱患的必須撤除。
(四)切實加強與安全職能部門的配合協(xié)作,進一步凈化校園周邊環(huán)境。
積極配合公安部門偵破盜竊、敲詐、搶劫、侵害師生權(quán)益的違法犯罪活動。積極配合交通部門整頓學(xué)校周邊的交通秩序,合理規(guī)劃交通線路,科學(xué)設(shè)立交通信號燈、指示牌、斑馬線和社會車輛停放點等安全設(shè)施,做到信號燈、設(shè)施疏導(dǎo)、崗位值勤“三位一體”,確保校門及周邊地區(qū)良好的交通秩序。
本學(xué)期安全工作行事歷:
1、制定本學(xué)期學(xué)校安全工作計劃
2、 校園安全設(shè)施檢查維修
3、正常開展各項安全教育、管理工作并組織做好記載
4、每日正常上報“日常安全檢查情況登記表”
5、組織開學(xué)安全教育,組織第一次班級安全專題教育活動
6、組織學(xué)期第一次學(xué)生自行車交通安全專題檢查活動
7、上報9月份學(xué)校安全工作履職報告
8、組織國慶安全教育與假期值班
9、迎接“無錫市“平安校園”考評
10、簽定安全責(zé)任狀
11、開展特異體質(zhì)學(xué)生情況調(diào)查
12、暑期安全家訪情況公告
1、每日正常上報“日常安全檢查情況登記表”
2、組織學(xué)期第二次班級安全專題教育活動
3、組織學(xué)期第二次學(xué)生自行車交通安全專題檢查活動
4、上報10月份學(xué)校安全工作履職報告
1、每日正常上報“日常安全檢查情況登記表”
2、組織學(xué)期第三次班級安全專題教育活動
3、組織學(xué)期第三次學(xué)生自行車交通安全專題檢查活動
4、體育安全教育與管理工作專題會議
5、 期中學(xué)校安全設(shè)施檢查維修
6、上報11月份學(xué)校安全工作履職報告
1、每日正常上報“日常安全檢查情況登記表”
2、組織學(xué)期第四次班級安全專題教育活動
3、組織學(xué)期第四次學(xué)生自行車交通安全專題檢查活動
4、上報12月份學(xué)校安全工作履職報告
5、組織開展元旦安全教育,安排假期值班
1、每日正常上報“日常安全檢查情況登記表”
2、組織學(xué)期第五次班級安全專題教育活動
3、組織學(xué)期第五次學(xué)生自行車交通安全專題檢查活動
4、上報1月份學(xué)校安全工作履職報告
5、安全教育與管理工作資料匯總,完成安全教育與管理工作考核
6、完成學(xué)期安全工作總結(jié)
一、強化領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)長任組長;黨委委員、副鎮(zhèn)長任副組長;綜治辦,安監(jiān)辦,派出所所長茍中洪,各單位部門負(fù)責(zé)人為成員。全面負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)消防安全工作,各村(居)主任、單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)本轄區(qū)的工作,相關(guān)職能部門必須嚴(yán)格加強監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。鎮(zhèn)政府設(shè)立2名兼職消防管理員,由安辦張翔、程建二同志兼任,對全鎮(zhèn)消防安全工作實行網(wǎng)格化管理,網(wǎng)格管理員由食藥站茍容兼任。下設(shè)消防工作辦公室,辦公室主任由程建兼任。
二、加強宣傳,深化認(rèn)識
做好消防安全工作是關(guān)系到全鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全的頭等大事,必須引起大家的高度重視,齊心協(xié)力、共同治理、共同防范、不斷規(guī)范和強化管理。尤其是隨著森林植被的恢復(fù),人口相對集中的城鎮(zhèn)化大傾勢,消防安全隱患更加凸顯,這就給我們的工作提出了更高更嚴(yán)的要求。
要消除這一隱患,必須充分發(fā)動全社會的力量,要引起大家的高度重視。必須充分利用廣播、街頭、召開群眾會議進行廣泛深入宣傳。鎮(zhèn)文化站要組織形式多樣的文藝節(jié)目進行生動形象的宣傳,鎮(zhèn)廣播電視臺要充分利用村村通廣播加大宣傳力度,要使群眾知曉率達到100%。中心校要對消防安全知識進行排課向?qū)W生普及,要使學(xué)生從小就有一種消防安全意識。此時在全鎮(zhèn)上下形成一種共識,共同防范,共同維護。
三、嚴(yán)格加強日常管理
要使消防安全工作進入常態(tài)化,各村居、單位、部門要明確職責(zé),實行分工負(fù)責(zé)??。重要部門、單位要加強對重要物品的嚴(yán)格管理,要配備必要的消防設(shè)施和器材。各村居要加強對森林的巡防,組織好民兵和治安巡防。要保證一遇突況組織及時到位,及時消除安全隱患,把損失降低到最低程度。在工作中要有預(yù)見性和科學(xué)合理的設(shè)施配備。必須注重抓長效機制建設(shè),使我們的整個工作有章可循。對這一工作的安排、管理、督查都必須有詳細(xì)的記錄。每個黨員干部要率先起好示范帶頭作用,時刻銘記于心,切記掉以輕心,抱著僥幸心理,而不認(rèn)真開展工作。對這一工作必須要環(huán)環(huán)緊扣,既要抓住重點,抓住關(guān)鍵,又要隨時警覺,密切關(guān)注。對全鎮(zhèn)的消防安全工作進行網(wǎng)格化分塊監(jiān)管,使我鎮(zhèn)的網(wǎng)格化管理進入常態(tài)。
四、主要措施
1、鎮(zhèn)政府制定應(yīng)急處置預(yù)案(有安檢辦負(fù)責(zé));
2、加大宣傳力度;
3、巡防工作進入常態(tài)化;
4、每季度開展1次滅火演練;
5、重大節(jié)假日安排好值班和檢查;
6、加強對重要部位,重要地方的嚴(yán)格監(jiān)管;
7、嚴(yán)格考核。將這一工作納入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容;
8、對,造成重大損失的要依法嚴(yán)格追責(zé);
9、定期進行消防安全知識的培訓(xùn)。
五、要求
1、各村居、單位、部門要詳盡安排,一是要有記錄可查,二是各項工作要有軌跡,三是巡防、巡查工作必須全面落實;
2、重點單位、重要部門、重點地方防火設(shè)施必須按要求配齊。同時,要健全值班制度。明確責(zé)任到人頭;
3、各駐村干部必須認(rèn)真負(fù)責(zé),指導(dǎo)到位;
4、鎮(zhèn)安辦要隨時深入全鎮(zhèn)進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位。5鎮(zhèn)安全辦要建好專檔,使這一工作有章可循;
6、加強對火宅隱患網(wǎng)格化排查工作;
7、認(rèn)真開展消防安全知識的“七進”活動,必須深化每月開展一次消防宣傳活動;
8、每個村居、單位、部門必須設(shè)立專門宣傳消防安全知識的專欄定期更換宣傳內(nèi)容;
9、要暢通信息,一遇緊急情況及時報告,及時組織力量進行果斷處置,把損失降低到最低程度;
10、鎮(zhèn)安辦同意組織一次消防滅火演練;
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》(國發(fā)〔〕46號)和公安部等5部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》(公通字〔〕28號)精神,建立健全全市消防安全管理組織,落實基層消防安全工作責(zé)任,夯實城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ),推進全市消防安全網(wǎng)格化管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè),有效預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故,促進全市火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就推行消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理提出如下意見:
一、充分認(rèn)識加強消防安全網(wǎng)格化管理工作的重要性和必要性
隨著災(zāi)后重建的完成,全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升,將迎來新一輪高速發(fā)展跨越的關(guān)鍵時期。但是,全市基層消防安全工作,特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全監(jiān)管工作存在監(jiān)管機構(gòu)不規(guī)范、工作人員不穩(wěn)定、技術(shù)裝備支撐不足等突出問題,消防安全基層基礎(chǔ)已落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識到消防安全網(wǎng)格化管理工作對于經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的重大意義,正確處理好推進經(jīng)濟發(fā)展與抓好消防安全的關(guān)系,做到經(jīng)濟發(fā)展和消防安全“兩手抓、兩手硬”,切實采取過硬措施,扎實推進基層消防安全工作。
二、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標(biāo)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分整合社會管理資源,按照屬地管理的方式,劃分三級消防安全管理網(wǎng)格,即搭建以鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府為一級網(wǎng)格、以村(居)民委員會為二級網(wǎng)格、以居民樓院(小區(qū))、村組和社會單位、場所為三級網(wǎng)格的消防安全網(wǎng)格化管理構(gòu)架,實行“政府主抓、逐級指導(dǎo)、層層定責(zé),動態(tài)管理”的原則,形成“覆蓋全市、責(zé)任明晰、機制健全、運行高效”的消防安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式,逐步實現(xiàn)“全覆蓋、無盲區(qū)”的目標(biāo)。
前,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要出臺本地區(qū)、本部門實施消防安全網(wǎng)格化管理的意見。月,所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)要完成消防安全網(wǎng)格劃分,建立健全消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制,發(fā)動綜治辦、村(居)委會、治安巡防隊等基層各方力量,對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、村(居)民樓院、村組進行全面排查。從月起,每月要有10%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)按要求完成消防安全網(wǎng)格化管理達標(biāo)建設(shè)任務(wù);每月要網(wǎng)格化排查整治30%的單位、場所及社區(qū)、村莊。年內(nèi),50%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村要完成消防規(guī)劃的編制或者在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容。年,要實現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理全域覆蓋,力爭到年,全市建立責(zé)任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機制,城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善,防控火災(zāi)能力顯著提高。
三、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任
(一)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)人是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。要成立由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),綜治辦、安辦、公安派出所等負(fù)責(zé)人和社區(qū)、行政村、轄區(qū)重點單位等負(fù)責(zé)人參加的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府消防安全委員會,研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦或安辦等設(shè)立消防辦公室(以下簡稱“消防辦”),明確由派出所主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,派出所專(兼)職消防民警依法開展網(wǎng)格內(nèi)的日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。
(二)村(居)民委員會網(wǎng)格責(zé)任。村(居)民委員會主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人,對本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé);社區(qū)、村“兩委”應(yīng)確定1至2名工作人員和警務(wù)室民警為消防管理人員,并根據(jù)實際情況聘請3-5名消防安全協(xié)管員,具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常消防安全管理工作,組織建立防火安全公約,開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練,負(fù)責(zé)組織撲救初起火災(zāi)。建立完善各類單位、場所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺賬,并定期向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府報告轄區(qū)消防安全情況。
(三)居民樓院(小區(qū))、村組和社會單位、場所網(wǎng)格責(zé)任。居民樓院(小區(qū))、村組要建立由樓院長(物業(yè)管理單位)、村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織,在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員,實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”,開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。社會單位、場所網(wǎng)格中的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實消防安全主體責(zé)任,開展消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)建設(shè)達標(biāo)創(chuàng)建活動;沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結(jié)合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作,確保員工達到“一懂三會”(懂本單位火災(zāi)危險性,會報火警、會撲救初起火災(zāi)、會火場逃生自救)的要求。
(四)相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。公安、綜治、民政、工商、安全監(jiān)管部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲,建立完善聯(lián)席會議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,齊抓共管,形成工作合力。
公安消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用,依法落實消防監(jiān)督工作職責(zé),科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,建立健全分包聯(lián)系機制,定期分析研判工作形勢,指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進消防安全網(wǎng)格化管理;要定期對鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)村莊消防專(兼)職管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、村(居)“兩委”成員進行培訓(xùn)(原則上每年輪訓(xùn)1次),提高消防管理能力;要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊等基層力量納入滅火救援指揮體系,指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練,定期組織綜合演練,提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。公安派出所要切實將消防安全工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作,依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。公安消防部門要建立健全分包聯(lián)系機制,指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)、村組落實消防安全網(wǎng)格化管理工作。
綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理、平安建設(shè)重要內(nèi)容。
民政部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評價體系,要將村(居)民委員會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機結(jié)合,督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作。
工商部門要依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為;要將消防安全作為企業(yè)和個體工商戶登記的重要審查內(nèi)容,對《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的,必須憑消防部門出具的同意意見,方可辦理登記。
安全監(jiān)管部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇,作為安全創(chuàng)建考核評定的重要因素。鎮(zhèn)鄉(xiāng)安辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,認(rèn)真排查火災(zāi)隱患,一旦發(fā)現(xiàn)要立即督促當(dāng)場整改,不能當(dāng)場整改的要及時通報公安派出所或公安消防部門。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量,積極開展防火檢查巡查和消防宣傳。
四、消防安全網(wǎng)格化管理主要工作
(一)召開聯(lián)席工作會議。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府每季度至少召開一次聯(lián)席會議,組織開展消防安全形勢研判和火災(zāi)隱患排查整治,研究解決消防工作突出問題。
(二)完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格應(yīng)加強消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè),滿足滅火救援需要;將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。
(三)開展常態(tài)化消防安全檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格每季度至少開展一次針對性的消防安全檢查,火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強防火檢查;村(居)民委員會網(wǎng)格每月應(yīng)對居民樓院(小區(qū))、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查;居民樓院(小區(qū))、村組每周應(yīng)進行防火檢查;巡防隊員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé),開展日常防火檢查巡查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要做好登記并及時督促整改,對難以整改的,及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
(四)開展經(jīng)常性消防宣傳教育。要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動期間,開展有針對性的消防宣傳教育,廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳“六進”活動,在村(社區(qū))、居民樓院、單位、公眾場所設(shè)置消防宣傳櫥窗(標(biāo)牌),開展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的村(社區(qū))要依托村級服務(wù)中心、農(nóng)村文化室,建設(shè)消防教育體驗活動室,定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。
(五)基層力量開展防火滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用,推行巡防消防一體化和“保消合一”模式,加強治安巡防隊員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要依托干部、民兵等建立一定規(guī)模的應(yīng)急救援隊伍;村(社區(qū))要以村(社區(qū))干部為主組建志愿應(yīng)急救援隊伍;居民小區(qū)、村組、社會單位要充分整合社會單位、物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人員和治保、巡防、保安人員、消防志愿者,組建志愿消防隊伍;各級網(wǎng)格要制定完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,定期開展滅火應(yīng)急演練,確保一旦出現(xiàn)險情,能快速有效處置。
(六)消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級管理的原則,對網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點單位加強監(jiān)管,建立消防安全“戶籍化”管理檔案,督促單位落實消防安全責(zé)任人、管理人、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)和消防安全“四個能力”建設(shè)自我評估報告?zhèn)浒钢贫?,加強監(jiān)督檢查,實施動態(tài)管理。對易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位,公安消防部門要督促單位落實更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施,確保消防安全。
五、加強消防安全網(wǎng)格化管理制度建設(shè)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要建立健全各項規(guī)章制度,規(guī)范工作機制,分清責(zé)任,明確任務(wù)。
(一)健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全工作制度。全市應(yīng)建立“劃片、分包、定人”的責(zé)任制以及火災(zāi)隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級匯報等制度,確保消防工作齊抓共管,形成合力,為消防安全提供堅實的制度保障。
(二)完善消防工作檔案資料。各級網(wǎng)格要建立健全消防工作檔案,具體包括轄區(qū)《消防安全網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》,與責(zé)任片區(qū)或轄區(qū)社會單位簽訂的消防安全責(zé)任書,轄區(qū)各類單位、場所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺賬,火災(zāi)隱患排查整治臺賬(包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄、隱患處置記錄、隱患移交記錄、火災(zāi)撲救記錄等),消防宣傳培訓(xùn)資料和應(yīng)急救援預(yù)案等。
六、強化消防安全網(wǎng)格化管理工作保障
公安消防部門要緊貼基層消防工作實際,組織專業(yè)技術(shù)骨干力量,以消防宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點,定期對網(wǎng)格相關(guān)責(zé)任人、管理人、聯(lián)絡(luò)員分批分類開展培訓(xùn),全面提升網(wǎng)格管理人員的消防業(yè)務(wù)水平,指導(dǎo)開展隱患排查整治,確保相關(guān)人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務(wù)基本知識,培養(yǎng)一批合格的基層消防安全管理“明白人”,切實提高基層消防管理能力。要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊、保安等基層力量納入滅火救援體系,指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練,定期組織綜合演練,提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。
七、工作要求
(一)高度重視,精心組織。深入推進消防安全網(wǎng)格化管理是創(chuàng)新社會消防安全管理模式、夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)的有力抓手,是全面構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重要舉措。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分認(rèn)識其重要性和必要性,從固本強基的角度出發(fā),將其作為當(dāng)前和今后一個時期消防工作的重要任務(wù),擺上重要議事日程,因地制宜制定具體實施方案,召開專題會議進行安排部署,全力抓好推進落實,確保工作措施到位,取得實效。
(二)強化責(zé)任,狠抓落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要成立實施消防安全網(wǎng)格化管理的領(lǐng)導(dǎo)小組,按照方案確定的工作計劃、任務(wù)和目標(biāo),要逐級簽訂責(zé)任書,將目標(biāo)任務(wù)逐級分解到具體單位、具體部門、具體人員,做到定任務(wù)、定時限、定標(biāo)準(zhǔn),逐條逐項落實工作責(zé)任,做到一級抓一級、層層抓落實。
火災(zāi)事故調(diào)查報告范本
XX年12月11日1時26分許,深圳市光明新區(qū)公明辦事處根竹園社區(qū),深圳市榮健農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易有限公司(以下簡稱榮健公司)下屬的榮健農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(以下簡稱榮健市場)發(fā)生重大火災(zāi)事故,造成16人死亡、5人受傷,過火面積1290平方米,直接經(jīng)濟損失1781.2萬元。
事故發(fā)生后,省委、省政府高度重視,省政府成立了深圳市1211重大火災(zāi)事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組),由省安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查,省安全監(jiān)管局局長黃晗任事故調(diào)查組組長,省監(jiān)察廳、省公安廳、省安全監(jiān)管局、省法制辦、省總工會等部門和深圳市政府負(fù)責(zé)同志參加。事故調(diào)查組邀請了省人民檢察院派員參加,并聘請專家組協(xié)助調(diào)查。
事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。同時,針對事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范措施建議。近日,省政府批復(fù)同意了該起事故的調(diào)查報告,認(rèn)定這起事故是一起違法搭建、消防安全責(zé)任不落實、管理不到位等原因造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故?,F(xiàn)將有關(guān)事故調(diào)查和處理情況公開如下:
一、事故原因
(一)直接原因。
經(jīng)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定和專家論證,認(rèn)定事故直接原因是榮健市場b區(qū)a棟a56號商鋪西南角上方的自制冷藏室空氣冷卻器電源線路短路引燃商鋪內(nèi)可燃物蔓延成災(zāi)。
(二)間接原因。
1.榮健公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。
(1)安全意識淡薄。榮健公司作為榮健市場建設(shè)、經(jīng)營和管理單位,嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),為了自身經(jīng)濟利益而無視消防安全;法定代表人許日送在事故發(fā)生后,未能組織員工進行有效疏散和初起火災(zāi)撲救,反而擅自駕車離開現(xiàn)場逃往外地。
(2)違法建設(shè)經(jīng)營榮健市場。榮健公司在榮健市場建設(shè)過程中未辦理國土規(guī)劃相關(guān)用地審批、報建手續(xù),未經(jīng)公安消防部門設(shè)計審核和消防驗收以及開業(yè)前安全檢查;違規(guī)搭建大量鐵皮棚房,頂棚彩鋼板大量使用聚氨酯泡沫,內(nèi)部沒有承重墻體和防火分隔,整體互相連通,導(dǎo)致燃燒時釋放出大量有毒濃煙并迅速擴散,造成重大人員傷亡。
(3)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實。榮健公司安全管理部門及安全管理人員不明確;日常消防安全檢查不徹底,未能及時消除違規(guī)住人、用電隱患及消防設(shè)施不完善等事故隱患。
(4)用電安全管理混亂。榮健公司雇請不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員違規(guī)布設(shè)電氣線路,導(dǎo)致榮健市場存在室外路邊低壓電纜頭制作不規(guī)范、敷設(shè)高度嚴(yán)重不足,且沒有任何防護措施;整體配電干線、入戶線敷設(shè)方式不符合規(guī)范要求;通訊電路與強電線路未分開敷設(shè);電纜線任意接駁、浮拉、拖地、多線纏繞;電源線路絕緣破損、老化未及時進行更換;插座回路未獨立安裝剩余電流動作保護裝置;保護接地線采用纏繞及鉤掛方式等大量用電安全隱患。
(5)管理人員安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理不到位。榮健公司從未組織榮健市場相關(guān)人員進行安全用電及消防方面的培訓(xùn);未按規(guī)范要求建設(shè)市場消防設(shè)施,未安裝火災(zāi)緊急報警裝置,商鋪未設(shè)置緊急疏散出口,造成人員未能及時逃生。尤其是違規(guī)將榮健市場內(nèi)消防栓鎖閉,消防水管網(wǎng)總閥未調(diào)至最大狀態(tài),導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后無法及時撲救初期火災(zāi)。
2.a56號秦晉果業(yè)商鋪經(jīng)營戶消防安全責(zé)任不落實。
(1)消防安全意識淡薄。a56號商戶未履行租賃合同和防火責(zé)任書,擅自改變商鋪結(jié)構(gòu),大量使用彩鋼板、木材等材料違規(guī)搭建閣樓,大量使用聚氨酯泡沫板保溫隔熱。未對存在的消防隱患進行排查整改消除,尤其是在周邊商鋪經(jīng)常性地存在電線開關(guān)跳閘的情況下,沒有引起警醒,及時整改存在的消防安全隱患。
(2)存在三合一問題。a56號商戶無視消防法律法規(guī)要求,將經(jīng)營、儲存和居住場所合為一體,未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相關(guān)監(jiān)管部門開展消防安全大排查、大整治和違規(guī)住人專項整治后仍拒不拆除和遷出。
(3)違規(guī)安裝自制冷藏室和配電線路。a56號商戶用電安全意識淡薄;聘請無相關(guān)資質(zhì)資格的人員使用鐵皮層、聚氨酯泡沫保溫層、壓縮機、冷凝劑等設(shè)備、材料違規(guī)自制冷藏室;配電線路使用不阻燃管穿管,線路亂拉亂接;在自制冷藏室及電源線附近堆放可燃物及雜物或可能導(dǎo)致電源線發(fā)生機械損傷的物品;未規(guī)范安裝漏電保護。
3.黃家威違法組裝銷售自制冷藏室。
黃家威違法組裝自制冷藏室賣給a56商鋪使用,并負(fù)責(zé)電線連接工作。經(jīng)查,該自制冷藏室是一個無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證和無生產(chǎn)廠家的三無產(chǎn)品,是引發(fā)事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹園股份合作公司(以下簡稱根竹園公司)出租場所消防安全責(zé)任不落實。
根竹園公司違法將未辦理土地使用證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證等手續(xù)、沒有消防許可手續(xù)的土地及上蓋建筑物出租給榮健公司建設(shè)經(jīng)營市場。同時,根竹園公司未按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》和《深圳市人大常委會關(guān)于加強房屋租賃安全責(zé)任的決定》相關(guān)規(guī)定,對榮健公司擅自建設(shè)鐵皮棚房行為實施有效監(jiān)督,也未督促承租方及時整改消防安全隱患和向有關(guān)部門報告,未履行出租場所消防安全責(zé)任。
5.公安消防部門履行消防監(jiān)督管理職責(zé)不力。
(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支隊原光明消防大隊負(fù)責(zé)公明辦事處的消防監(jiān)督工作,該大隊未認(rèn)真履行職責(zé),對轄區(qū)防火監(jiān)督管理工作監(jiān)管不力,在發(fā)現(xiàn)榮健市場未進行消防報建、驗收便擅自經(jīng)營的問題后,未按相關(guān)法律法規(guī)對該市場實施停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰,未能有效消除榮健市場未經(jīng)消防許可擅自經(jīng)營的問題,工作嚴(yán)重失職。
(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)(含榮健市場)消防監(jiān)督檢查工作,在發(fā)現(xiàn)榮健市場未取得消防許可而擅自營業(yè)的情況下,未按相關(guān)法律法規(guī)作出處理,未能有效制止該市場消防違法行為和消除該市場長期存在的消防安全隱患問題,工作嚴(yán)重失職。
(3)深圳市公安局光明分局消防監(jiān)督管理大隊負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)指導(dǎo),對公明派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)不力,未能督促其嚴(yán)格依法實施監(jiān)管、消除轄區(qū)內(nèi)的重大消防安全隱患。
(4)深圳市公安局光明分局負(fù)責(zé)轄區(qū)消防監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作,對公明派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。
6.土地監(jiān)察及規(guī)劃國土部門對違法建設(shè)和違法用地監(jiān)管不力、指導(dǎo)督促不力。
(1)公明街道辦事處執(zhí)法隊對榮健市場內(nèi)違法建設(shè)和違法用地行為制止不力、查處拆除不力,對榮健市場內(nèi)違法建設(shè)和違法用地規(guī)模不斷擴大問題失管失控,工作嚴(yán)重失職。
(2)光明新區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察大隊未認(rèn)真履行轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃地違法行為的日常督查職責(zé),對榮健市場內(nèi)長期存在的違建問題失察;對查違中隊及公明辦事處執(zhí)法隊開展市場違法用地和違法建設(shè)巡查檢查和查處整改工作指導(dǎo)、督促不力。
(3)深圳市規(guī)劃和國土資源委員會光明管理局未能正確履行職責(zé),違規(guī)為榮健市場違法占用位于基本生態(tài)控制線內(nèi)的部分國有未出讓土地補辦了臨時用地手續(xù)。
7.環(huán)保部門對建設(shè)項目環(huán)保審批把關(guān)不嚴(yán)。
光明新區(qū)城市建設(shè)局為榮健市場違法占用轄區(qū)基本生態(tài)控制線內(nèi)的國有未出讓土地違法建設(shè)補辦建設(shè)項目環(huán)境影響審查批復(fù),存在審核把關(guān)不嚴(yán)問題。
8.深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對榮健公司擅自變更登記事項監(jiān)管不力。
深圳市市場監(jiān)督管理局光明分局對于榮健公司擅自在其登記注冊的住所外違法建設(shè)大面積鐵皮棚房用于經(jīng)營行為監(jiān)管不力,日常巡查流于形式。
9.根竹園社區(qū)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不力。
根竹園社區(qū)片面強調(diào)增加社區(qū)收入而忽視安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位;未能嚴(yán)格督促轄區(qū)內(nèi)市場嚴(yán)格落實消防安全和安全生產(chǎn)責(zé)任;個別干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,收受榮健公司老板許日送的巨額賄賂,為該公司違法建設(shè)等行為提供便利。
10.公明辦事處存在消防安全監(jiān)管等方面履職不到位問題。
(1)公明辦事處對轄區(qū)消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)不到位,對于轄區(qū)消防安全隱患排查整治不徹底,發(fā)現(xiàn)榮健市場存在消防安全隱患后沒有跟蹤整改;XX年3月至11月公明辦事處在開展火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治和XX年6月至9月在開展安全生產(chǎn)大檢查專項行動中,部署工作針對性不強,監(jiān)督檢查措施不力,未能及時消除榮健市場存在的重大消防安全隱患問題;違規(guī)為榮健市場出具相關(guān)用地證明材料,并為榮健市場辦理有關(guān)證照和規(guī)避違法建設(shè)查處,致使該市場存在大量違法建設(shè)。
就做好節(jié)期間的安全穩(wěn)定工作再三點意見。借今天這個機會。
一、高度重視安全穩(wěn)定工作,認(rèn)清形勢。
局屬各單位認(rèn)真貫徹全市安全產(chǎn)生和穩(wěn)定工作會議精神,今年以來。牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”安全觀,不斷完善安全穩(wěn)定措施,認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛,狠抓安全工作落實,全局系統(tǒng)保持了總體穩(wěn)定、安全發(fā)展的良好態(tài)勢。9月19日和21日,市干部下訪群眾工作督導(dǎo)組和市維穩(wěn)聯(lián)動中心巡督組分別就工作和維穩(wěn)工作進行了檢查督導(dǎo),充分肯定了局前8個月穩(wěn)定工作取得的成績,給予了高度評價。看到成績的同時,也必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前,局系統(tǒng)還存在一些涉及安全穩(wěn)定的問題沒有得到妥善解決,加之亞洲藝術(shù)節(jié)和文化藝術(shù)節(jié)開幕在即,屆時,將有個國家和國際組織、400多位中外要客嘉賓、100多個中外文藝團隊和文化機構(gòu)、00多名中外職業(yè)藝員參加此次活動,做好期間的安全穩(wěn)定工作勢在必行。對此,務(wù)必從講政治、講穩(wěn)定、講大局的高度,充分認(rèn)識安全穩(wěn)定工作的極端重要性,以高度的自覺性抓好期間的安全穩(wěn)定工作,確保不發(fā)生任何問題。
二、全力抓好安全穩(wěn)定工作,強化措施。
全國發(fā)生了多起重特大安全事故,今年以來。后果嚴(yán)重,教訓(xùn)深刻。對此,一定要舉一反三,引以為戒,認(rèn)真研判本單位安全穩(wěn)定形勢,嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。
預(yù)防為主,一是要深入開展安全隱患排查整治。各單位要堅持“安全第一。綜合治理”方針,結(jié)合單位特點,節(jié)前集中時間、集中力量徹底排查治理安全隱患,做到發(fā)現(xiàn)一起整治一起。要高度關(guān)注并切實抓好公眾聚集場所的消防安全,嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制,完善消防設(shè)施設(shè)備,保證消防通道暢通。特別要對圖書館、博物館、影劇院等公共文化服務(wù)場所和旅游參觀景點等人員密集場所,易燃易爆等重點防火單位,進行全面徹底的消防安全檢查,消除火災(zāi)事故隱患。通過強有力的防范措施,確保本單位不發(fā)生安全事故。
明確安全責(zé)任,二是要加強對公共文化活動場所的安全監(jiān)管。要按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”要求。落實防范措施,嚴(yán)防意外事故的發(fā)生;節(jié)日期間組織的大型群眾文化活動,主辦單位和有關(guān)部門要精心部署,嚴(yán)加防范,制定切實可行的安保方案和應(yīng)急預(yù)案,確?;顒禹樌踩_展,嚴(yán)防發(fā)生擁堵、踩踏等群死群傷事故。文化文物旅游景區(qū)要嚴(yán)格落實國家文物局《關(guān)于做好2011年期間文物安全工作的通知》精神,加強人防、物防和技防力量,確保正常的參觀游覽秩序和文物的絕對安全。
把好安全防范工作的第一關(guān)口,三是要扎實抓好單位內(nèi)部的安全工作。各單位要進一步健全嚴(yán)格的門衛(wèi)制度。堅決防止無關(guān)人員混入單位。要加強值班、守護巡邏工作,特別是夜間守護工作,對單位內(nèi)部的重點要害部位實行雙人雙崗值班制度。要加強對門衛(wèi)、值班人員工作的督促和檢查,防止門衛(wèi)、出入制度流于形式。加強內(nèi)部職工安全防范意識,組織力量對設(shè)備機房、職工食堂、庫房、出租房屋等重點部位,進行以防火、防盜、防爆等為重點的大檢查,杜絕隱患,防患于未然。
務(wù)必要高度重視安全穩(wěn)定工作,四是要認(rèn)真做好穩(wěn)定工作。重大節(jié)日和重大活動期間。切實抓好本單位的安全穩(wěn)定。各級領(lǐng)導(dǎo)要做好群眾日常接訪工作,認(rèn)真聽取反映訴求,做好解釋疏導(dǎo)和矛盾化解工作。對生活有困難的干部職工,要實施幫扶救助和節(jié)日慰問,多做一些暖人心的具體事。
以黨的十精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“政府牽頭,部門配合,齊抓共管,綜合治理”的原則,緊緊圍繞“降事故,保安全,保暢通”的總要求,認(rèn)真貫徹落實相關(guān)會議精神,真正把關(guān)注民生、重視民生、保障民生作為安全管理工作的根本出發(fā)點和落腳點,認(rèn)真履行工作職責(zé),進一步抓好“四個建設(shè)、六個重點”工作措施,扎實開展全鎮(zhèn)安全隱患大排查,促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查工作,使全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失四項指標(biāo)穩(wěn)步下降;堅決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故,減少一般事故;各項安全生產(chǎn)考核指標(biāo)控制在縣政府下達的目標(biāo)任務(wù)以內(nèi)。
三、排查時間
此次排查治理工作時間開始,各部門要密切配合,全面加強轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)隱患排查。各村(社區(qū))、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門、聯(lián)村辦要建立安全生產(chǎn)隱患排查治理臺帳。
四、抓好“四個建設(shè)”
一是鞏固基層建設(shè)。落實各村、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門安全監(jiān)管人、財、物,強化各村、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)、權(quán)、利,實現(xiàn)各村、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門安全生產(chǎn)有人監(jiān)管、有能力監(jiān)管、有手段監(jiān)管、有經(jīng)費保障。將工作重心全面落實到抓安全生產(chǎn)工作中來,要建立村級安全協(xié)管員的準(zhǔn)入制度,明確工作職責(zé)和考核方式,督促村級安全協(xié)管員通過廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳,及時查找和報告身邊的安全隱患,積極配合協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門執(zhí)法行動。
二是保障基礎(chǔ)建設(shè)。加大安全投入,對安全設(shè)施、設(shè)備予以保障,督促各企業(yè)改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。
三是強化隊伍建設(shè)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè),配齊配強安全管理人員,優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍結(jié)構(gòu)。以安全宣傳和培訓(xùn)為主線,加大對安全執(zhí)法人員、安全監(jiān)管人員的培訓(xùn),全面提高安全執(zhí)法人員、安全監(jiān)管人員的安全執(zhí)法和監(jiān)管水平。
四是推進安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。進一步發(fā)揮履職動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的作用,強化安全生產(chǎn)工作履職,深入推進安全隱患排查治理工作。
五、突出“六個重點”
一是礦山企業(yè)。扎實抓好煤礦企業(yè)兼并重組和非煤礦山整頓關(guān)閉工作,認(rèn)真落實各村及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系礦井和安監(jiān)員駐礦制度,確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早整治。
二是道路交通。嚴(yán)厲打擊非法營運和超限超載行為,繼續(xù)開展道路交通隱患治理,狠抓道路交通重點時段和重點路段檢查管控工作,加強源頭管理工作,努力探索道路交通安全管理新方法,完成2015年道路安保工程,不斷提升道路交通的安全性。
三是建筑施工。加大施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控覆蓋范圍,確保現(xiàn)場安全管理落到實處,特別是深基坑、腳手架、臨邊防護、施工用電、高空作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)操作規(guī)程的遵守,杜絕違章行為,有效預(yù)防事故發(fā)生。
四是人員密集場所消防安全。全面清理檢查學(xué)校、超市、網(wǎng)吧等人員密集場所消防安全設(shè)施,對不符合安全條件的限時整改或提請關(guān)閉。
五是危險化學(xué)品和煙花爆竹。嚴(yán)防危險化學(xué)品泄漏、中毒、爆炸、燃燒,強化生產(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄等各環(huán)節(jié)隱患排查治理;加強油庫等重點區(qū)域,危險化工工藝和危險化學(xué)品等重大危險源的監(jiān)控力度;嚴(yán)厲打擊煙花爆竹企業(yè)“三超一改”、非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。同時,強化對其他行業(yè)領(lǐng)域的安全檢查和督促工作,切實遏制和預(yù)防事故發(fā)生。
六是食品藥品。全面排查食品藥品安全隱患,建立臺帳,對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的及時查處,開展食品安全專項整治行動,有效預(yù)防事故發(fā)生。
六、工作要求
(一)切實加強安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鄉(xiāng)屬有關(guān)部門要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)要求,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,進一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任制,細(xì)化落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
(二)加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。充分利用宣傳媒體和宣傳工具,采取多種形式廣泛宣傳新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,切實提高廣大人民群眾的安全生產(chǎn)法律意識,營造全社會關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動,采取多種形式廣泛宣傳普及安全生產(chǎn)知識,進一步增強全民安全意識和自我保護能力。督促企業(yè)加強班組、車間、廠級安全教育,提高從業(yè)人員的安全技能和逃生自救能力。組織安全管理干部進行安全生產(chǎn)政策法規(guī)和管理知識培訓(xùn),進一步提升工作能力和管理水平。
(三)認(rèn)真做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”和職業(yè)病防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定,依法開展新建、改建、擴建項目安全評價。進一步加大對職業(yè)病防治政策、法律、法規(guī)的宣傳教育力度,在廣大人民群眾中普及職業(yè)危害相關(guān)知識,督促企業(yè)完成職業(yè)危害申報工作。要求企業(yè)對員工實行上崗前、在崗期、離崗時職業(yè)病防治檢查和備案登記,強化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)病防治管理,嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹“十”精神,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“六大戰(zhàn)略”和建設(shè)“六個示范區(qū)”總要求,以強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點,以安全生產(chǎn)事故預(yù)防為主攻方向,以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)為保障,加強執(zhí)法,強化培訓(xùn),創(chuàng)新機制,標(biāo)本兼治,綜合治理,全面落實安全生產(chǎn)各項措施,努力遏事故、保平安、促和諧,為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的保障,為建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)港口強區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
(一)有效控制較大及以上事故和社會負(fù)面影響較大的生產(chǎn)安全事故(件),堅決杜絕重大事故;
(二)不突破市政府下達的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo),減少一般事故,各類事故總量持續(xù)下降;
(三)全面完成年度重點工作任務(wù),著力解決突出問題,強化安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),安全生產(chǎn)環(huán)境進一步優(yōu)化。
三、重點工作
(一)轉(zhuǎn)變兩個觀念,促進安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新
1、牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念。緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)工作實際,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,全面落實《市人民政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見》,制定區(qū)級人民政府貫徹落文件實施意見,把科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念落實到社會管理、生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的每一個環(huán)節(jié),切實走科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展之路。
2、著力推動安全監(jiān)管觀念轉(zhuǎn)變。堅持強化監(jiān)管,服務(wù)企業(yè)的方針,切實推動工作重點由控制傷亡事故向全面預(yù)防轉(zhuǎn)變;綜合監(jiān)管由被動防范向源頭控制轉(zhuǎn)變;企業(yè)安全基礎(chǔ)工作由政府推動向企業(yè)自主轉(zhuǎn)變;隱患排查治理由突擊整治向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變;執(zhí)法檢查由常規(guī)檢查向?qū)m棃?zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
(二)強化三個責(zé)任,推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實
3、嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。引導(dǎo)督促企業(yè)法定代表人、實際控制人強化安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,自覺落實企業(yè)主體責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,強化《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》、《崗位操作規(guī)程》“三項制度”建設(shè),足額配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,認(rèn)真開展全員化培訓(xùn)工作,定期開展隱患排查治理,加強技術(shù)改造和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強化企業(yè)安全基礎(chǔ),切實提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
4、嚴(yán)格落實政府監(jiān)管責(zé)任。定期召開安全生產(chǎn)例會,及時通報安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況,確保安全生產(chǎn)工作每季度有部署、有分析、有落實。進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任機制,將安全生產(chǎn)績效納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核,納入社會主義精神文明、平安建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會管理綜合治理考核體系,建立并落實安全生產(chǎn)獎勵、警示、行政問責(zé)等制度。繼續(xù)深化各鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)月度考核,進一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,促進安全生產(chǎn)日常工作的開展。依法強化事故查處,認(rèn)真調(diào)查處理每一起事故,按照“四不放過”的原則,嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。
5、嚴(yán)格落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)要對照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)各鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》的要求,認(rèn)真履職,進一步明確并落實所屬部門和村(社區(qū))安全生產(chǎn)職責(zé),切實落實安全生產(chǎn)“屬地管理”責(zé)任。各行業(yè)主管部門要對照《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定的通知》文件的分工,各司其職,切實加強對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。要強化配合,通力協(xié)作,自覺接受區(qū)安委會辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo),形成齊抓共管的格局。
(三)嚴(yán)查嚴(yán)打嚴(yán)防,促進安全生產(chǎn)秩序規(guī)范
6、加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。積極開展專項行動,強化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,突出工傷多發(fā)企業(yè)等重點領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法,以加強執(zhí)法促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。各鎮(zhèn)(街道)要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的作用,多方式、多手段開展執(zhí)法監(jiān)察工作。負(fù)有安全生產(chǎn)行政執(zhí)法職能的部門,要認(rèn)真編制執(zhí)法計劃或方案,集中主要力量,加強職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作,營造安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的強大聲勢。
7、推動“打非治違”常態(tài)化管理。堅持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段,出重拳、動真格,嚴(yán)厲打擊,推動建立規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序。堅持部門協(xié)作,按照“屬地管理為主、行業(yè)部門監(jiān)管全覆蓋”的要求,探索完善無證無照安全隱患排查整治常態(tài)化機制,進一步擠壓安全生產(chǎn)非法違法行為空間。堅持依法懲治,對“打非治違”過程中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)格查處,切實做到“四個一律”,防止前糾后犯、死灰復(fù)燃。
(四)強化安全基礎(chǔ),促進安全生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化
8、攻堅企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《鎮(zhèn)海區(qū)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實施方案》的要求,全面完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年創(chuàng)建目標(biāo)。積極推進建筑、交通工程建設(shè)、市政工程建設(shè)和道路交通運輸?shù)绕髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),啟動規(guī)模以下企業(yè)四級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面完成金屬園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
9、推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機制建設(shè)。積極引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)參與安全生產(chǎn)誠信機制創(chuàng)建,加大企業(yè)信用等級評定和考核工作力度。出臺安全生產(chǎn)“黑名單”制度,認(rèn)真執(zhí)行《鎮(zhèn)海區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)信用激勵約束政策》,全面建立工礦企業(yè)誠信管理體系。
10、深化隱患排查治理。認(rèn)真貫徹《市安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法》,強化組織培訓(xùn)、技術(shù)手段、嚴(yán)格執(zhí)法等綜合措施。各鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門要進一步落實隱患排查治理責(zé)任,督促企業(yè)定期排查事故隱患并做好申報工作,確保企業(yè)自報率100%。
11、加強應(yīng)急救援管理。健全應(yīng)急管理組織體系,及時修訂安全生產(chǎn)預(yù)案,規(guī)范政府(部門)預(yù)案管理。建立社會應(yīng)急救援聯(lián)動機制,及時規(guī)范有效實施救援。加強應(yīng)急物資配備,確保應(yīng)急物資保障到位。開展應(yīng)急演練,全面提升應(yīng)急技能。
(五)突出重點領(lǐng)域,深化安全生產(chǎn)專項整治
12、危險化學(xué)品領(lǐng)域。加強源頭監(jiān)管和日常監(jiān)管,嚴(yán)格危險化學(xué)品企業(yè)安全許可,實行每季度通報許可和書面提醒告知制度。加強危化品使用企業(yè)和重大危險源監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域?;饭芾淼奶攸c變化,探索建立?;沸袠I(yè)區(qū)域協(xié)作機制(鎮(zhèn)海區(qū)、石化區(qū)、港區(qū))。根據(jù)《市公共區(qū)域油氣管道安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)意見》要求,建立油氣管道制度化管理機制。繼續(xù)實施精細(xì)化工行業(yè)整治三年行動,計劃提前一年完成。
13、交通運輸領(lǐng)域。嚴(yán)格落實嚴(yán)重道路交通違法行為五條常態(tài)嚴(yán)管措施,進一步加強對危化品運輸車輛、校車、客運車輛等重點車輛的管控。完善交通安全設(shè)施,完成?;愤\輸綜合服務(wù)中心建設(shè),抓好?;囕v專用通道交通設(shè)施改造,加快推進九龍大道、中官路等路口電子監(jiān)控更新建設(shè),加強臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴(yán)防各類交通事故,強化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發(fā)路口綜合治理,確保道路交通萬車死亡率不突破市政府下達的控制目標(biāo)。
14、消防領(lǐng)域。進一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區(qū)-鎮(zhèn)(街道)二級消防安全委員會工作機制和消防基礎(chǔ)設(shè)施。加強消防管理,深入推行網(wǎng)格化消防火險隱患排查整治工作,切實開展好“除隱患、保安全”等消防專項行動。積極開展消防安全常識宣傳行動和火災(zāi)應(yīng)急救援演練,切實增強全民消防安全意識和逃生自救能力。實施金屬園區(qū)轉(zhuǎn)型升級方案,提升園區(qū)安全保障條件。
15、建筑施工領(lǐng)域。全面實施在建工程項目施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位QQ視頻監(jiān)控管理制度,加強建筑市場信用體系建設(shè),以信用扣分等手段強化日常安全監(jiān)管。全面建立三級月履職報告監(jiān)督制度,建立重點監(jiān)管企業(yè)和工程項目約談通報制度。加強建設(shè)單位和屬地建筑施工安全管理職責(zé),突出強化施工現(xiàn)場消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度,確保不發(fā)生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。
16、特種設(shè)備領(lǐng)域。針對性開展特種設(shè)備安全專項整治,重點加大人員密集的商場、醫(yī)院、賓館、游樂場所以及化工區(qū)等重點區(qū)域的安全監(jiān)察力度。深入開展特種設(shè)備領(lǐng)域“打非治違”,進一步強化特種設(shè)備多部門聯(lián)系制度和安全“一崗雙責(zé)”制度,推動形成大監(jiān)管格局,確保特種設(shè)備萬臺事故率、萬臺死亡人數(shù)不突破市政府下達控制指標(biāo)。
17、機械制造領(lǐng)域。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點,督促機械企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程。以強化工傷事故預(yù)防為重點,積極開展較大風(fēng)險作業(yè)崗位專項整治,嚴(yán)格危險作業(yè)安全管理。
同時,農(nóng)機、電力、文化、旅游、教育、衛(wèi)生等擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門,也要根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的實際開展整治工作,消除事故隱患和不安全因素,嚴(yán)防亡人事故,共同保障工礦商貿(mào)企業(yè)萬人(參保)工傷事故率不突破市政府下達控制指標(biāo)。
(六)多方共同努力,加強安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)
18、強化隊伍力量配備。進一步建立健全安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構(gòu),不斷配強區(qū)級安全生產(chǎn)執(zhí)法力量,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),確保人員、裝備、辦公條件適應(yīng)安全監(jiān)管需要。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督和行業(yè)管理職責(zé)的部門要建立單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實落實分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科(室)和工作職責(zé)。各鎮(zhèn)(街道)要建立健全鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),推進規(guī)范化建設(shè);要進一步加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè),配足配強安監(jiān)所人員和村(社區(qū))安全生產(chǎn)協(xié)管員。
19、加強隊伍能力建設(shè)。組織集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開展執(zhí)法檢查推進會活動,全面提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍業(yè)務(wù)能力。應(yīng)用安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合服務(wù)平臺,抓好鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè),推進區(qū)級安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站建設(shè),提升安全監(jiān)管信息化水平。積極開展崗位培訓(xùn),實施“百千安管骨干”工程,加強企業(yè)安管員的安全生產(chǎn)管理能力建設(shè)。
(七)強化宣傳培訓(xùn),營造安全生產(chǎn)良好氛圍
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神和“三個代表”重要思想,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀以及和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念,始終堅持以人為本、“安全第一,預(yù)防為主”的方針,緊緊圍繞創(chuàng)建“安全文明校園”的目標(biāo),全面貫徹落實安全工作法律法規(guī),深入開展道路交通安全、食品衛(wèi)生安全、學(xué)生假期安全、教育教學(xué)安全、消防安全等專項整治活動,進一步強化安全工作責(zé)任追究制,大力拓展安全知識宣傳教育面,建立健全安全管理長效機制,為全體師生創(chuàng)設(shè)良好的校園安全環(huán)境,努力保障學(xué)校教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅決杜絕重特大傷亡事故,盡力控制一般事故,確保在校學(xué)生安全,力爭實現(xiàn)“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標(biāo),爭創(chuàng)安全綜合治理先進單位。
三、方法措施
(一)大力加強安全法制教育,進一步增強廣大師生的安全防護意識。充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導(dǎo)員和課任教師的作用,廣泛開展安全法制教育,幫助學(xué)生牢固樹立安全法制意識,把學(xué)法、知法、守法、用法化作學(xué)生的自覺行動。大隊部要根據(jù)學(xué)生的年齡特點、認(rèn)知能力和行為能力,有計劃、有重點地開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的安全常識教育。幫助學(xué)生初步樹立安全觀念,了解安全基本常識,熟悉報警、求助電話的使用,具備對危險的初步判斷能力,掌握躲避危險和自救的簡易方法。
在搞好宣傳教育的基礎(chǔ)上,還要結(jié)合教學(xué)實際,充分利用各種機會和條件,如勞技課、社會實踐活動等,積極開展形式多樣的安全技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,訓(xùn)練中要突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴等綜合演練。演練每學(xué)期不少于一次。突出消防專業(yè)訓(xùn)練,強化專業(yè)技能。為防止學(xué)生在暑期發(fā)生溺水死亡事故,學(xué)校在放假前集中開展安全常識教育外,利用告家長書的形式,向家長宣傳預(yù)防溺水常識,提醒家長監(jiān)管好自己的子女,防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。
(二)大力加強安全工作組織制度建設(shè),努力把校園安全及綜治工作納入正規(guī)化軌道。
1、加強工作責(zé)任制度。層層簽訂安全工作責(zé)任書(學(xué)校和分管領(lǐng)導(dǎo)及班主任,班主任和學(xué)生家長簽訂安全責(zé)任狀),進一步明確和強化安全工作職責(zé)。建立一支專職或兼職的學(xué)校安全及綜治工作隊伍,動員和組織教工積極參與,群防群治,共同做好學(xué)校安全和綜治工作。
2、落實定期檢查制度。要嚴(yán)格按照“及時排查、各負(fù)其責(zé)、工作在前、預(yù)防為主”的十六字方針,把檢查作為做好安全工作的一個重要方面,校每周和重大節(jié)假日前必查的基礎(chǔ)上,點、重點查、查反復(fù)、反復(fù)查,橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。
3、執(zhí)行請示報告制度。要堅持每月一次安全工作例會和履職報告制度,重大問題及時上報。
4、健全資料檔案制度。要將上級的安全工作指示、年度計劃總結(jié)、日常管理檢查、月報通報等工作臺帳系統(tǒng)整理,及時歸類建檔。
5、強化安全預(yù)案制度。以自然災(zāi)害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設(shè)想條件,結(jié)合單位實際,認(rèn)真制定各類事故應(yīng)急預(yù)案,完善保障措施,健全處置機制,并在公安、消防等部門的指導(dǎo)下,組織師生進行實戰(zhàn)背景下的綜合性演練,確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件,各項應(yīng)急工作能有條不紊地展開,把危害和損失控制到最低限度。
(三)大力加強校園內(nèi)部安全管理,努力營造安寧詳和的校園環(huán)境。
1、加強門衛(wèi)安全管理。要采取切實有效的措施嚴(yán)格落實門衛(wèi)工作制度,把好校園入口關(guān)。一是加強門衛(wèi)工作人員思想道德教育和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn),配備必要的防范器材,使其不僅能防偷防盜,還具備一定的防暴抗暴能力。二是嚴(yán)格門衛(wèi)詢問登記制度,非本校學(xué)生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當(dāng)?shù)睦碛煞娇蛇M入校園,對不能說明情況的人員應(yīng)責(zé)令其離開學(xué)校,對形跡可疑的人員應(yīng)通報公安部門及時處置。
2、加強校園飲食衛(wèi)生及防病安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,嚴(yán)把食品從業(yè)人員健康體檢、食品采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離等各個環(huán)節(jié),要教育和培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣,發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報告妥善處置。
3、加強校園防盜安全管理。逐步建立起人防、物防、技防相結(jié)合,動靜結(jié)合,點線面結(jié)合,各項防范措施相互配套銜接的校園治安防控網(wǎng)絡(luò),切實做到校園“不發(fā)案、不出事”。要加強對重點部位的管理,做到制度齊全,措施到位。會計室不超標(biāo)準(zhǔn)存放現(xiàn)金,嚴(yán)防盜竊事件發(fā)生。易燃、易爆和劇毒藥品嚴(yán)格手續(xù),專項使用,專人管理。嚴(yán)格落實教職工值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度,值班人員應(yīng)按時到崗,在任何情況下都不得擅離職守。值班人員要熟知報警裝置和報警方法,做好值班記錄。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在重大節(jié)假日期間要保持通信工具暢通,保證緊急情況下領(lǐng)導(dǎo)到位,組織到位,措施到位。
4、加強校園消防安全管理。加強校園內(nèi)消防設(shè)施建設(shè),加強維護管理,確保消防安全。學(xué)校應(yīng)組織師生定期開展消防演練,保證緊急情況下能遏制和消除
火情,有序組織師生撤離火災(zāi)現(xiàn)場。
5、加強校園用電安全管理。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)定,加強校園用電設(shè)備和線路規(guī)范化建設(shè),電氣設(shè)備工作性能正常,無超負(fù)荷或缺相工作現(xiàn)象出現(xiàn)。
6、加強校舍安全管理。學(xué)校定期進行校舍勘驗檢查,發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)立即處理。學(xué)校對防止擁擠踩踏事故,從實際出發(fā),在學(xué)生出操、集合、放學(xué),適當(dāng)錯開時間,分年級、分班級逐次下樓,并安排教職工在樓梯間負(fù)責(zé)維護秩序,管理學(xué)生。要定期檢查樓道、樓梯的各項設(shè)施和照明設(shè)備,及時消除安全隱患。
7、加強體育安全管理。切實加強體育課、課間活動的組織管理,認(rèn)真做好技術(shù)要領(lǐng)、運動準(zhǔn)備、整理活動等方面的指導(dǎo)與安全保護,防止發(fā)生意外事故。體育教學(xué)應(yīng)遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,對不適宜參加體育競賽以及其他劇烈運動的學(xué)生,應(yīng)予勸阻。運動前要進行詳盡的技能教學(xué)和安全教育,統(tǒng)一上課,個別指導(dǎo),以適應(yīng)學(xué)生的個體差異。要認(rèn)真檢查服裝、鞋襪是否合適,身上不佩帶微章、鋼筆、鑰匙、小刀等雜物,戴眼鏡的學(xué)生墊上運動必須摘下眼鏡。要充分做好準(zhǔn)備活動,使身體逐步適應(yīng)激烈的體育運動。運動中要重視并切實搞好運動保護。運動后要做好整理活動,使身體由激烈的體育運動狀態(tài)逐步恢復(fù)正常。學(xué)校要加強體育鍛煉器械的維修保養(yǎng),每學(xué)期2次,寒暑假期內(nèi)必須進行一次徹底檢查檢修,有安全隱患的必須撤除。
一年來,在市局(公司)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和各單位、部門的大力支持、配合下,以深入貫徹落實省局安全生產(chǎn)工作會議精神和市局(公司)黨組各項工作部署為要求,堅持“兩個尊重”,創(chuàng)建平安宣煙;以內(nèi)強素質(zhì),外樹形象為抓手,不斷加強安保隊伍建設(shè);以安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、體系運行為出發(fā)點,不斷提高安全意識;以突出過程化監(jiān)督,標(biāo)準(zhǔn)化管理,痕跡化控制為歸宿,防止重大事故的發(fā)生。緊緊圍繞2018年安全生產(chǎn)提升九種能力上水平下功夫,通過大家的共同努力,基本完成市局(公司)黨組年初對安全工作提出的各項目標(biāo),得到地方有關(guān)部門和省局(公司)主管部門的充分肯定?,F(xiàn)將一年來的履職情況報告如下:
一、一年來的主要工作情況
(一)深入運行管理體系,提升安全標(biāo)準(zhǔn)化管理
今年以來,根據(jù)市局(公司)體系“一體化”建設(shè)的總體要求和部署,在統(tǒng)一記錄、統(tǒng)一流程和統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上,深入推進職業(yè)健康安全管理體系建設(shè),提升安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理。在推進的過程中,我要求安保部門要堅持運用“注重過程,符合標(biāo)準(zhǔn),促進規(guī)范,消除隱患”這十六字要求來加強全區(qū)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。一是在流程的運用上,做到了“走與用”相結(jié)合,全年共運用安全管理流程106個,通過頻繁地使用,不僅固化了宣城煙草的安全管理模式,還促進了宣煙安保的規(guī)范化管理。同時,借助體系“一體化”的內(nèi)審為契機,對各單位的職業(yè)健康安全管理體系的有效運行情況開展了一次內(nèi)審,總體運行情況良好,無嚴(yán)重不符合項。
(二)分解安全任務(wù)目標(biāo),促進安全指標(biāo)化管理
2018年,按照市局(公司)指標(biāo)對標(biāo)管理的要求,結(jié)合安全管理工作實際,將安全生產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)進行分解,印發(fā)了《安全目標(biāo)任務(wù)分解》、《職業(yè)健康安全目標(biāo)及管理方案》等通知,通過各單位每月上報的安全工作小結(jié)和市局(公司)組織的安全抽查情況看,各單位、部門均簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書;各單位、部門與本部門的員工也簽訂了崗位安全責(zé)任狀。使安全目標(biāo)得到層層分解,安全責(zé)任得到層層落實。同時,安??七€加大“指標(biāo)對標(biāo)”的管理,通過實際運行,基本做到了安全指標(biāo)任務(wù)工作月有進度,季有督促,年有考核。
(三)加大日常檢查力度,推進安全痕跡化管理
為進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),一年來,根據(jù)安全檢查計劃,我組織相關(guān)人員對卷煙倉庫、機房、電器設(shè)備、消防設(shè)施等安全管理重點進行了安全檢查。在完成常規(guī)檢查的同時,我還采取不下通知、不打招呼的方式對所屬單位進行專項安全檢查,防止各單位應(yīng)付檢查,造假現(xiàn)象。截止目前,市局(公司)共組織開展安全檢查10次,發(fā)現(xiàn)問題56項,對一些安全隱患,我們及時下發(fā)了《隱患整改通知書》,要求在歸定的限期落實整改;通過再次的復(fù)查看,各單位在整改過程中,有措施、有方法、時間有進度,改整率達100%。
(四)深化機動車輛管理,保障交通過程化控制
在學(xué)習(xí)、借鑒全省煙草近10年道路交通事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,我科也把宣煙近10年的事故進行了總結(jié),找出了其中的規(guī)律,根據(jù)規(guī)律,我結(jié)合宣城煙草車輛管理和道路交通實際,制定相應(yīng)的管理措施和方法。組織開展駕駛員安全月例會每月一主題、駕駛員崗位技能大比武等活動;要求所有駕駛員要認(rèn)真落實和執(zhí)行“三證一單”、“三交一封”、“三檢一記”等車輛交通安全管理制度。通過抽查,各單位的車輛管理日趨規(guī)范,私自出車的現(xiàn)象基本杜絕。同時,還加強對送貨、專賣和部分公務(wù)車輛監(jiān)督管理,安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),加大對車輛運行中的控制,基本實現(xiàn)車輛的過程化監(jiān)控;并為專賣、營銷摩托車和電動車使用人員佩發(fā)了安全頭盔,從本質(zhì)上體現(xiàn)以為人本。在此基礎(chǔ)上,我要求車輛管理部門加強對違章駕駛?cè)藛T的查處力度。今年以來,共組織路查6次,除現(xiàn)場對駕駛員的不規(guī)范行為進行批評教育外,還對有關(guān)違章人員進行了相應(yīng)的經(jīng)濟處罰,增加了他們的違章成本,有效促進了車輛的規(guī)范運行和全過程的管理。
(五)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實安全科技化管理
根據(jù)國家局8號文件精神,一年來,我們不斷夯實安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),市局(公司)辦公樓、績溪縣局辦公樓、郎溪縣局、涇縣局通過建設(shè)和改造,自動滅火、煙感報警、視頻監(jiān)控、GPS衛(wèi)星定位等一批消(安)防技術(shù)項目得到安裝和試運行,提升了宣城煙草安全管理的技術(shù)含量,基本形成了人防、物防加技防相結(jié)合的安全管理格局,有力的推進了宣煙安全管理科技化水平。
(六)加大教育培訓(xùn)力度,提升安全專業(yè)化建設(shè)
培訓(xùn)是員工最大的福利,教育是企業(yè)最大的投資。今年以來,安??圃趩T工的安全教育培訓(xùn)上肯動腦筋,采取請進來與走出去相結(jié)合的方法,不斷提升安全素養(yǎng)。一是在今年3月份,集中全市系統(tǒng)駕駛員在郎溪振安駕校開展行業(yè)上崗證年審活動,通過理論和實踐考試,廣大駕駛員的綜合成績達到我們預(yù)期要求。二是印發(fā)了《駕駛員崗位大練兵活動方案》,設(shè)置了倒樁、單邊橋、連續(xù)障礙等科目的場地,提高駕駛員遵守法律法規(guī)意識,增強安全防范能力和提升車輛駕駛技能,確保行車安全;三是組織四批共27名專賣、配送駕駛員參加省局(公司)組織的專項培訓(xùn);四是組織23名安全管理人員參加安全總局、國家局開展的消防、安全生產(chǎn)管理和注冊安全工程師等相關(guān)知識的培訓(xùn)。通過一系列教育、培訓(xùn)活動的有效開展,不斷提高安全管理人員和駕駛?cè)藛T的專業(yè)化水平及預(yù)防事故的能力。
(七)積極開展專項活動,營造安全文化氛圍
我們深知安全文化是企業(yè)文化的一個重要組成部分,不可余缺。在此基礎(chǔ)上,相繼開展了以人為本的“心態(tài)、制度、行為、物質(zhì)”安全文化,并作為安全管理的思想平臺,堅持長抓不懈,不斷豐富其內(nèi)涵。以開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)年”和“駕駛員談心”等活動為主要內(nèi)容,廣泛營造濃厚的安全文化氛圍,真正起到了“親情感化、思想轉(zhuǎn)化、行為固化”的效果,促進了宣城煙草安全生產(chǎn)工作上水平。
(八)抓好消防安全管理,提升“四個能力”建設(shè)
為深入貫徹落實新《消防法》的有關(guān)規(guī)定,進一步提高宣城煙草的消防安全管理水平,預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生,根據(jù)《宣城市社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,我科在消防安全“四個能力”建設(shè)活動。采取多種形式,積極推進建設(shè)工作有效開展。一是結(jié)合宣城煙草實際,印發(fā)市局(公司)《消防安全“四個能力”建設(shè)實施方案》和《消防安全“四個能力”建設(shè)工作職責(zé)》。二是開展了消防電器安全大檢查,及時排除火災(zāi)隱患,并建立健全火災(zāi)隱患排查整治機制。三是積極對各單位的消防安全狀況進行重點檢查,確保卷煙倉庫、基建工地、食堂等重點部位的消防設(shè)施配備完好、使用正常。四是對市局(公司)及分局消防安全設(shè)施進行全面檢查,及時更換消防滅火器材。五是廣泛開展宣傳教育活動,利用簡報、宣傳欄、網(wǎng)站、培訓(xùn)、座談等形式,不斷豐富消防安全“四個能力”建設(shè)內(nèi)容,提高全員的消防安全意識和自防自救能力。
(九)深入開展宣傳工作,抓好安全信息化建設(shè)
加強安全生產(chǎn)宣傳工作,堅持正確的輿論導(dǎo)向,是推進安全信息化建設(shè)的有效方法。今年以來,安??瞥浞掷眯袠I(yè)和地方新聞媒介努力做好宣城煙草安全管理的宣傳,一年來,共在國家局網(wǎng)站、東方煙草報、省局網(wǎng)站和 煙草20余篇。“安全生產(chǎn)月”活動期間,在市局(公司)主辦的《**報》一版制作安全生產(chǎn)???,每季度印發(fā)安全生產(chǎn)簡報一期,全年編印四期。在抓好宣傳工作的同時,我還抓好基礎(chǔ)安全信息管理工作,各單位和配送中心每月安全小結(jié)、計劃以及安全動態(tài)管理提報、歸檔工作規(guī)范有序,建立了安全人員名單、車輛信息檔案、安全、消防設(shè)備設(shè)施檔案等,為下一步行業(yè)安全信息系統(tǒng)平臺的運行打下了良好的基礎(chǔ)。
二、存在問題
一年來雖然在安全管理方面做了一些工作,取得了一定的成績,取得這些成績與市局(公司)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo),與在座各位的鼎力支持、廣大安全員的共同努力是分不開的。但離市局(公司)黨組和省局安保處的要求還有一定的距離,與兄弟部門還有差距。主要表現(xiàn)在安全管理制度還不能很好的落實,體系流程運用的熟練程度還有待于進一步加強;缺乏對安全檢查方式方法的總結(jié)和提煉;理論聯(lián)系實際還不能很好的發(fā)揮;過程控制還是需要我們通過努力來實現(xiàn)
三、下一步工作努力的方向
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,2019年,本人將按照市局(公司)“抓體系、創(chuàng)優(yōu)秀、上水平、促轉(zhuǎn)型”這個核心目標(biāo),深入扎實開展安全監(jiān)督管理工作,不斷增強群防群治的綜合管理能力。將在安全監(jiān)管、隱患排查整改、隊伍建設(shè)和道路交通安全管理等方面,努力提升能力建設(shè),推進安全管理工作再上新水平:
(一)繼續(xù)深入開展好安全監(jiān)督管理工作,對重點部位、重點場所加大監(jiān)督檢查力度,形成各部門、單位的崗位自查和組織檢查相配套、相一致,確保實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故。
(二)運用科學(xué)發(fā)展觀理論,緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的實際,不斷發(fā)現(xiàn)新情況,提煉新問題,創(chuàng)造性開展工作。
(三)以繼續(xù)開展安全生產(chǎn)年活動為有效抓手,切實提高安全管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化,全面提升宣城煙草安全管理工作上臺階,科學(xué)發(fā)展上水平。
(四)繼續(xù)開展好安全文化建設(shè),固化員工“讓規(guī)范成為習(xí)慣”的安全理念。
(五)繼續(xù)加強安全生產(chǎn)的宣傳工作,推進安全生產(chǎn)工作調(diào)研機制,為企業(yè)安全成長提供新思路、新辦法。
(六)繼續(xù)抓好安全管理人員的隊伍建設(shè),重點落實好安全培訓(xùn)與教育工作,積極組織各級安全生產(chǎn)管理人員參加行業(yè)組織的各項安全管理工作培訓(xùn),不斷提升安全生產(chǎn)管理工作上水平。
(七)繼續(xù)抓好消防安全“四個能力”努力形成群防群治的消防安全工作局面。
(八)繼續(xù)提升駕駛員的綜合素質(zhì),重點突出抓好駕駛員的業(yè)務(wù)和駕德教育,不斷推進車輛和道路交通的規(guī)范化管理。
(九)繼續(xù)做好對再建、改建工程的基建安全加大監(jiān)督管理,確保符合行業(yè)安全管理規(guī)定。
*年4月15日上午,鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長*在鎮(zhèn)政府三樓會議室主持召開一季度安全生產(chǎn)工作會議,鎮(zhèn)安委會成員參加了會議,會議傳達了縣近期召開的安全生產(chǎn)工作會議精神,分別聽取了公安派出所、供電所及地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛、等工作安全生產(chǎn)責(zé)任人的安全生產(chǎn)工作情況匯報,會議通報了*年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作情況,并對*年安全生產(chǎn)工作進行了研究部署?,F(xiàn)將會議紀(jì)要如下:
一、會議:
*年,在全鎮(zhèn)安委會成員單位共同努力下,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。*年1—3月,我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱,特別是相關(guān)業(yè)主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識淡薄、個別業(yè)主安全生產(chǎn)意識不強、道路交通安全隱患較為嚴(yán)重等,會議通報了4月10日晚,寶發(fā)綜合加工廠發(fā)生死亡一人的安全生產(chǎn)事故,要求各相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人務(wù)必重視,加強督促,狠抓整改措施落實到位,有效防范重特大事故。
二、會議:
各責(zé)任單位、責(zé)任人務(wù)必提高認(rèn)識,增強責(zé)任;要經(jīng)常全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題;要狠抓督促整改,消除隱患;要加強協(xié)作,齊抓共管,確實扎實抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項工作,創(chuàng)建安全穩(wěn)定和諧大洛。
三、會議要求:
各相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴(yán)格按照上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求,結(jié)合工作實際和責(zé)任范圍的實際情況,認(rèn)真、扎實地抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作。
1、強化宣傳培訓(xùn)。
要結(jié)合安全生產(chǎn)月活動,組織各生產(chǎn)企業(yè)開展一次特崗人員必須持證上崗、生產(chǎn)過程必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策的宣傳教育和技能培訓(xùn),樹立“生產(chǎn)必須安全,安全才能生產(chǎn)”、“安全是最大的效益”意識;各村要配合公安派出所開展一次全面的道路交通安全教育、整治活動。
2、強化責(zé)任,明確工作目標(biāo),狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。
牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)安全是第一責(zé)任的理念,在思想上
重視安全生產(chǎn),在行動上自覺抓好安全生產(chǎn)。參照縣政府下達的控制指標(biāo),年初我鎮(zhèn)制訂了切實可行的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),與各村委會、相關(guān)部門、企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,真正做了明確責(zé)任、責(zé)任到人、嚴(yán)格管理,真正使責(zé)任落到實處。
3、要持續(xù)深入排查治理隱患,抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。
⑴要從政府、企業(yè)兩個層面建立隱患排患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度,做到隱患排查治理制度化、經(jīng)?;瑘詻Q杜絕新的隱患產(chǎn)生,企業(yè)要全面排查隱患,對可能發(fā)生事故的各種隱患,要落實整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施,限期整改到位,保障安全生產(chǎn),政府強化隱患排查工作的指導(dǎo)、督促建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫,定期督查隱患排查治理情況。健全和完善季度例會制度、安全生產(chǎn)履職報告制度、安全教育培訓(xùn)制度、完善相關(guān)部門企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。落實三個要求:一是隱患排查認(rèn)真仔細(xì),不留盲區(qū)和死角;二是隱患整治工作責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案五落實;三是建立健全重大隱患的分級管理機制,鞏固隱患治理成果。
⑵加大安全事故的查處力度,嚴(yán)肅事故查處,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實落實安全責(zé)任制。按照發(fā)生事故“四不放過”(原因查不清不放過,責(zé)任者得不到處理不放過,職工群眾受不到教育不放過,沒有防范措施不放過的原則)。
⑶突出重點,深化安全生產(chǎn)專項整治工作,鎮(zhèn)安委會成員單位要根據(jù)本部門的職能定期開展安全生產(chǎn)專項整治工作,要開展好道路交通安全、危險化學(xué)品安全、非煤礦山安全、民爆器材和煙花爆竹安全、鍋爐壓力容器等設(shè)備安全、建筑安全、消防安全、學(xué)校安全等各項專項整治活動。
第二季度安全生產(chǎn)工作重點呈現(xiàn)二個特點:一是“五一”就要來臨,二是春夏季節(jié)多雨進入汛期容易出現(xiàn)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。這些都是安全生產(chǎn)工作的重點和難點,下階段要把安全生產(chǎn)各項工作落實到實處。①危險化學(xué)品安全整治,消除安全整治堅決關(guān)閉取締“三合一”、“多合一”場所,堅決關(guān)閉存在重大安全隱患的公共聚集場所。②建筑施工安全整治,特種設(shè)備安全整治、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查等。③加強宣傳教育,提高安全素質(zhì),加強企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全培訓(xùn),提高安全意識和安全技能。④加強應(yīng)急管理,完善監(jiān)控體系,各部門、各單位、各企業(yè)要重視預(yù)案編制和修訂工作,保證預(yù)案的實用性和可操作性,要加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)。
4、強化責(zé)任落實情況報告制度。
一、時間范圍
1.時間安排:從即日起至5月31日。
2.大排查大整治范圍:全場各村(居)隊,各行業(yè)領(lǐng)域。重點突出煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)、建筑施工、消防、校園及農(nóng)林牧漁等行業(yè)領(lǐng)域。
二、排查內(nèi)容
(一)墾殖場層面
1.貫徹落實《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》、《省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于推進城市安全發(fā)展的實施意見》、《省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》、《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報告與檢查暫行辦法》、《省加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)若干規(guī)定》情況。
2.安全生產(chǎn)工作安排部署情況。
3.前期發(fā)現(xiàn)安全隱患整治情況。
4.領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和安全生產(chǎn)信息零報告制度落實情況。
5.救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源落實情況等。
(二)企業(yè)層面
1.排查共性內(nèi)容
(1)相關(guān)證照是否齊全有效。
(2)安全責(zé)任體系是否建立,全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立并落實。
(3)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是否建立和安全生產(chǎn)管理人員是否配備。
(4)安全培訓(xùn)是否到位,包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證,全員培訓(xùn)等方面。
(5)事故應(yīng)急體系是否完善,包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急措施、應(yīng)急裝備設(shè)施、應(yīng)急演練等方面。
(6)隱患排查治理是否按要求進行,隱患排查治理閉環(huán)管理是否落實到位。
(7)風(fēng)險管控措施是否建立。
(8)崗位操作規(guī)程是否制定完善,是否存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動等“三違”紀(jì)律行為。
(9)《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報告與檢查暫行辦法》落實情況。
(10)長時間停產(chǎn)停工后的復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收程序是否到位。
(11)值班值守,領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、24小時值班和安全生產(chǎn)信息零報告是否落實到位。
2.排查整治內(nèi)容
(一)煤礦。重點排查采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證是否失效,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是否達到最低等級;主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核;特種作業(yè)人員是否取得特種作業(yè)操作證,從業(yè)人員安全培訓(xùn)是否到位;礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運行;是否落實“三專兩探一撤”措施,實施探放水作業(yè);嚴(yán)厲打擊“五假五超、三瞞三不”行為。
(二)非煤礦山。地下礦山“六大”系統(tǒng)是否安全可靠,現(xiàn)場安全管理是否規(guī)范,安全設(shè)施、措施是否落實到位,安全設(shè)施“三同時”是否履行以及是否按照“五落實”要求進行隱患整改,基礎(chǔ)資料是否完整、規(guī)范。露天礦山是否超前剝離,是否按設(shè)施設(shè)計要求在平臺上實施鑿巖爆破和鏟、裝、運作業(yè),臺階高度、平臺寬度及邊坡角是否符合安全規(guī)程要求,排土場穩(wěn)定性是否安全可靠。
(三)煙花爆竹。企業(yè)負(fù)責(zé)人,安全管理人員資格證是否齊全有效,倉庫防靜電設(shè)施是否足夠并能正常使用;防雷設(shè)施是否按時檢測;倉庫堆放是否規(guī)范;煙花爆竹零售店(點)是否無證經(jīng)營,是否符合《煙花爆竹零售店(點)安全技術(shù)規(guī)范》。
(四)危險化學(xué)品。危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)是否按照“兩個導(dǎo)則”要求,摸排風(fēng)險隱患并進行整改;涉及“兩重點以重大”的化工裝置和儲存設(shè)施,是否設(shè)計安裝符合相關(guān)要求的安全儀表系統(tǒng),并有效運行;企業(yè)新改擴建設(shè)項目試生產(chǎn)活動,是否組織專家對試生產(chǎn)方案進行論證,對生產(chǎn)現(xiàn)場進行確認(rèn),并有序開展試生產(chǎn)活動;是否按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度并組織實施;企業(yè)是否依法依規(guī)進行安全生產(chǎn),是否超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營,是否存在非法出租危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉庫等非法違法行為;是否在省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)按照“雙十五天”要求上線運行;是否落實現(xiàn)場安全隱患和問題整改。
(五)道路交通。重點檢查交通運輸企業(yè)的安全準(zhǔn)入審核把關(guān)情況;企業(yè)落實主體責(zé)任、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況;長途客運和旅游包車管理、長途客運駕駛員停車換人及落地休息和駕駛時間控制等制度的落實情況;駕駛員培訓(xùn)考核管理、車輛安全性能及運行監(jiān)管、道路交通安全設(shè)施保障等情況;深入開展治理貨車超限超載、不按規(guī)定車道行駛等違法行為情況;對危險路段、橋梁事故隱患進行整治和對險情實施全天候監(jiān)控情況;加強對接送學(xué)生校車的管理和檢查,打擊私自運送學(xué)生的非法車輛。
(六)建筑施工。重點排查病毒隔離觀察場所、復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)集中居住場所(如集體宿舍、板房等)、臨時建筑和未辦理任何手續(xù)的(包括隨意改建、擴建等)建筑老樓危樓、農(nóng)村危房改造等安全情況。重點檢查在建工程是否辦理施工許可(開工報告)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自進行建設(shè)施工活動;危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、認(rèn)證審查、技術(shù)交底和檢查驗收等環(huán)節(jié)管理程序是否到位;是否進行建設(shè)工程消防驗收;建筑起重機械在租賃、安拆及使用過程中是否存在違法違規(guī)行為。
(七)商貿(mào)。重點排查加油站、民爆銷售企業(yè)、大型商場的安全防范措施、應(yīng)急預(yù)案演練落實情況。重點整治商業(yè)綜合體、餐飲場所無證經(jīng)營或違規(guī)使用天然氣(含煤層氣)、液化石油氣餐飲企業(yè)。嚴(yán)厲打擊非法銷售黑市油、違法寄遞物流等行為。
(八)消防。重點排查消防安全管理主體責(zé)任落實情況;合用場所及其他各類場所用房是否符合消防安全標(biāo)準(zhǔn);裝飾裝修材料是否符合消防燃燒性能要求;消防車通道、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通;消防設(shè)施器材是否配備齊全、完好有效;場所用電用氣設(shè)置是否規(guī)范;廚房及其他用火區(qū)域是否進行防火分隔,是否采取安全防范措施;電動自行車是否按規(guī)范要求停放。
(九)工貿(mào)行業(yè)。重點整治工貿(mào)行業(yè)有限空間、高處作業(yè)等危險性作業(yè),以及爆炸粉塵、熔融金屬、涉陶煤氣站等危險場所作業(yè)安全措施不落實問題。重點防范高處墜落、有限空間中毒窒息等事故的發(fā)生。
(十)城市運行。重點排查城市橋梁、地下綜合管廊、供水供氣企業(yè)、排水防澇、垃圾填埋場和余土消納場、高空廣告牌、綜合交通樞紐(含客運站場)、城市道路交通、通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區(qū)等場所。重點整治無證經(jīng)營、黑氣點、氣販子、無證施工、無證運輸鋼瓶、為不合格鋼瓶充裝、對不具備安全供氣條件的用戶提供氣源、入戶安檢制度不落實等違法違規(guī)行為。
(十一)特種設(shè)備。重點排查特種設(shè)備是否注冊登記,是否定期檢驗或監(jiān)督檢驗作業(yè)人員是否持證上崗,安全管理機構(gòu)及人員是否設(shè)立和配備,安全管理制度、安全操作規(guī)程是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行,是否建立應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練等。
(十二)校園安全。整治校園周邊非法或違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊銷售點、出租房、校外學(xué)生食宿點等問題;整治學(xué)校門衛(wèi)管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處不到位問題;整治無證辦園行為,對達不到安全標(biāo)準(zhǔn),難以整改到位的幼兒園,依法進行取締。
(十三)旅游。重點整治旅游景區(qū)內(nèi)高風(fēng)險旅游項目未依法取得經(jīng)營許可證經(jīng)營行為,旅游景區(qū)內(nèi)的索道、電梯、大型游樂設(shè)施等設(shè)備安全措施不落實,火災(zāi)、設(shè)施設(shè)備突發(fā)保障等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案未完善問題;重點查處掛靠承包變相轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營權(quán),超范圍經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù),機關(guān)、團體和事業(yè)單位及所辦實體無證照非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。
(十四)農(nóng)林水。重點查處變型拖拉機拼裝、改裝等違法行為;重點整治查處采砂船非法開采作業(yè)行為,整治小型水庫大壩安全責(zé)任制和防汛相關(guān)責(zé)任人以及水庫大壩日常管護落實不到位問題;嚴(yán)格整治飼料生產(chǎn)和林業(yè)加工企業(yè)粉塵防爆措施落實不到位問題。
(十五)能源安全。嚴(yán)格整治能源行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、單位、場所的安全生產(chǎn)建章立制、保障投入、安全改造、隱患治理等落實不到位問題。重點整治電力工程建設(shè)項目(電網(wǎng)工程、水電工程、光伏發(fā)電工程)安全技術(shù)措施、危險性較大分部、分項工程專項施工方案編制、方案審核論證審批不到位問題;從嚴(yán)從重打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣輸送管道及其附屬設(shè)施、危及管道安全運行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為。
(十六)森林防火。重點檢查森林防滅火責(zé)任體系是否健全,網(wǎng)格化管理是否到位,“一長兩員”責(zé)任落實情況;森林防火宣傳教育工作開展情況,開展了哪些宣傳活動;野外火源管理是否到位,有沒有燒荒燒田埂等違規(guī)野外用火;各項防火設(shè)施是否正常使用,機具裝備是否正常使用;應(yīng)急處置程序是否制定,撲救的組織、任務(wù)是否明確;專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍是否做好應(yīng)急準(zhǔn)備;林區(qū)內(nèi)企業(yè)、廠礦、民宅生產(chǎn)生活用火用電情況,對森林是否構(gòu)成威脅;對火險隱患整改落實情況;發(fā)生違規(guī)用火是否嚴(yán)肅處理肇事者。
其他行業(yè)領(lǐng)域檢查內(nèi)容,由相關(guān)職能部門明確并督促企業(yè)開展全面排查整治。
三、工作計劃
此次大排查大整治工作從即日起至2020年5月31日止,具體分為以下四個階段:
第一階段(4月7日前):結(jié)合我場實際情況,以隱患排查、問題整改為主線,細(xì)化制定工作方案,明確任務(wù)目標(biāo),健全工作機制,落實工作任務(wù),做好大排查大整治動員工作;
第二階段(4月8日至4月25日):以查漏補缺、深入排查為主線,在自查自糾的基礎(chǔ)上,組織開展大排查大整治工作,全面摸清各存在的問題,及時建立隱患清單,明確整改責(zé)任人,整改時限;
第三階段(4月26日至5月20日):以實效檢驗、強化效果為主線,督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實各項管控措施,在前一階段的工作基礎(chǔ)上,加強檢查頻次,進一步查漏補缺,確保各類事故隱患整改到位,對責(zé)任不落實、措施不到位、管理不嚴(yán)格單位,嚴(yán)格落實“四個一律,五個一批”措施;
第四階段(5月21日至5月31日):以總結(jié)梳理、鞏固提升為主線,在全面總結(jié)大排查大整治工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,進一步加強對轄區(qū)單位的安全管理,并固化經(jīng)驗做法,反思問題不足,形成長效機制。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署整治工作。成立由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織開展工作,構(gòu)建場黨委、墾殖場統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、場安委辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各成員單位牽頭落實的工作機制,明確各自職責(zé)分工;要結(jié)合本單位、本部門安全生產(chǎn)特點,制定針對性整治方案,確定整治內(nèi)容和重點防范的事故類型,有效組織好本地、本行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展專項整治工作。